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국빈 반
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1 FIP ( 통권제 228 호, ) 한일관광의성과비교와한국관광에주는시사점

2 Ⅰ. 검토배경 1 Ⅱ. 일본관광성과에비춰본한국관광의 5대실패 2 Ⅲ. 일본관광의성공요인 6 Ⅳ. 일본관광성과로부터의시사점 13 Ⅴ. 결론 21 FKI Issue Paper는경제및정치 사회분야에서우리모두가대비해야할현안에대한문제를제기하고정책대안에대한공감대를만들어나가고자발간하고있습니다. 이자료는본회국제경제팀박종찬과장이작성한것입니다. 내용과관련하여의견이나문의사항이있으시면아래로연락하여주시기바랍니다. TEL : FAX : jcpark@fki.or.kr 발행인 허창수편집인 이승철제작처 ( 주)FKI미디어

3 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 Ⅰ. 검토배경 지난해일본을방문한외국인관광객수는방문한외국인은 1,300만명에그쳤음 2,000만명에육박한반면한국을 2014년까지는방한외국인이방일외국인보다많았지만 2015년에이르러일본방문객이한국방문객보다 650만명이나더많을정도로크게역전되었음 < 표 1> 한국과일본의외국인관광객유치실적 ( 단위 : 만명) 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 방한외국인 979 1,114 1,218 1,420 1,323 방일외국인 ,036 1,341 1,974 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) 방일외국인수증가에따라지난해일본의관광수지는韓貨로약 11조원 ( 1조 1,217 억엔) 흑자를기록한반면한국의관광수지는적자폭이크게증가해약 6 조원(60억 9,500 만달러) 적자기록 < 표 2> 한국과일본의관광수지추이 ( 단위: 백만달러, 억엔) 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 한국 3,184 3,138 2,186 1,758 6,095 일본 12,963 10,617 6, ,217 자료: 한국관광지식정보시스템, 일본재무성 일본의관광수지흑자는 1962년이래 53 년만으로, 당시는일본인의해외여행이제한돼있었으므로사실상최초로흑자전환된것으로평가 한국과일본의인바운드관광성과가역전된원인으로엔저효과와지난해발생한메르스여파가거론되고있으나단순히그것만으로모든것을설명할수는없음 본보고서에서는한일관광실적을비교하고일본관광이큰성과를거둘수있었던주요요인을분석해한국관광에주는시사점을도출하고자함 -1-

FKI ISSUE PAPER 2016-0003 Ⅱ. 일본관광성과에비춰본한국관광의 5대실패 (1) 저조한해외관광객연평균증가율 = 33% vs 8% 2011년이후지난해까지 4년간입국외국인관광객수에서일본은연평균 32.7% 성장한반면한국은 7.

4 FKI ISSUE PAPER Ⅱ. 일본관광성과에비춰본한국관광의 5대실패 (1) 저조한해외관광객연평균증가율 = 33% vs 8% 2011년이후지난해까지 4년간입국외국인관광객수에서일본은연평균 32.7% 성장한반면한국은 7.8% 성장에그쳤음 - 중국을포함한모든지역에서일본의증가율이한국을앞섰기때문에외국인관광객유치에서일본이한국을추월하는것은시간문제였던것임 * 중국인관광객 : 한국은연평균 28.1% 증가, 일본은연평균 47.9% 증가 < 그림 1> 방한/ 방일외국인관광객증가율(2011~15 년, 연평균) * 동남아 : 싱가포르, 태국, 말레이시아, 필리핀, 인도네시아, 베트남 ** 서구 : 미국, 캐나다, 호주, 영국, 프랑스, 독일 (2) 과도한중국인관광객의존도 = 25% vs 45% 韓日을방문하는외국인중가장많은수를차지하는것은중국인인데, 한국은중국인비중이 45% 로절반에육박하고있는반면일본은 1/4(25.3%) 수준 < 표 3> 방한/ 방일외국인의지역별구성 (2015 기준, 단위: 천명) 중국인 일본/ 한국 동남아 * 서구인 ** 홍콩 대만 방문객총수 방한외국인 5,984 1,838 1,515 1, 비중 45.2% 13.9% 11.4% 10.2% 4.0% 3.9% 13,232 방일외국인 4,994 4,002 2,070 2,276 1,524 3,677 비중 25.3% 20.3% 10.5% 11.5% 7.7% 18.6% 19,737 자료 : 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) * 동남아 : 싱가폴, 태국, 말레이시아, 필리핀, 인도네시아, 베트남 ** 서구인 : 미국, 캐나다, 호주, 영국, 프랑스, 독일 -2-

5 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 중국경제불황등으로중국인관광객이줄어들경우한국관광산업이일본관광산업에비해큰타격을입을수밖에없는구조 (3) 저조한중화권관광객유치실적 = 1,000만명 vs 700만명 한국을찾는중국인이일본보다많지만대만과홍콩인은일본에비해크게적어중화권방문객전체로보면한국은백만명인데일본은천만명에, 7, 1 이르고있음 < 표 4> 중화권으로부터방한/ 방일방문객수 (2015 년기준, 단위: 천명) 중국인홍콩대만합계 한국 5, ,025 일본 4,994 1,524 3,677 10,195 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) 중화권( 중국, 대만, 홍콩) 방문객의구성을보면일본은비교적고른분포를보이는반면, 한국은중국인비중이압도적으로높음 < 그림 2> 방한/ 방일중화권관광객구성 한국일본 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) -3-

6 FKI ISSUE PAPER (4) 저조한근거리국가관광객유치실적 = 830만명 vs 1,270만명 지난해한국은주변근거리국가( 중국, 일본, 대만) 에서 830만명을유치한반면일본은근거리( 중국, 한국, 대만) 에서 1,270만명유치 < 표 5> 근거리국가로부터방한/ 방일방문객수 (2015 기준, 단위: 천명) 일본/ 한국중국인대만방문객수 한국 1,838 5, ,340 일본 4,002 4,994 3,677 12,673 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) 근거리국가로부터방문객수가중요한것은인원수가많고재방문율이높기때문인데, 일본이한국보다훨씬더좋은성과를달성했음 (5) 저조한일본인관광객유치실적 = 180만명 vs 400만명 2012년부터지속된한일관계악화로방한일본인관광객이크게감소했지만방일한국인관광객수는양국관계에관계없이큰폭으로증가 - 訪韓일본인은 2012년 352만명으로정점을찍은후큰폭으로감소해지난해 184 만명으로절반( 48%) 가까이줄어든반면, 일본을찾은한국인은같은기간 204만명에서 400 만명으로두배(96%) 가까이증가 < 표 6> 방한일본인과방일한국인관광객추이 ( 단위 : 명) 2012년 2013년 2014년 2015년연평균증가율 방한일본인 3,518,792 2,747,750 2,280,434 1,837,782 증가율 7.0% 21.9% 17.0% 19.4% 방일한국인 2,042,775 2,456,100 2,755,313 4,002,100 증가율 23.2% 20.2% 12.2% 45.3% 13.5% 22.6% 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) 지난해한국관광실적이일본에크게역전된원인은여러가지가있지만가장근본적인원인은과거의실적에안주하고있었던탓이라고판단 -4-

7 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 지난 4년동안방일외국인이한국에비해크게늘고있었으므로한일간실적이역전되는것은시간문제였음에도불구하고별다른위기의식이없었음 년까지외래관광객유치실적에서한국이일본을앞섰고, 특히방한중국인( 유커) 급증에따른착시현상이있었던것이아닌지의문 금년에들어서도여전히중국인관광객유치에만집중하면서만족하고있는것이아닌가하는인상을주고있음 - 금년들어외국인관광객유치와관련된기사를보면중국인의대규모방문소식, 평택에여의도크기 중국인도시 개발추진등이나오지만일본, 대만, 홍콩, 동남아등으로부터의관광객유치성과또는유치대책은찾기어려움 우려스러운점은 2012년부터지난해까지방일중국인연평균증가율이방한중국인증가율보다앞섰고(47.9% vs. 28.1%) 금년들어서도여전히방일중국인연평균증가율이방한중국인에비해높다는것 < 표 7> 2016 년방한/ 방일중국인관광객추이 1월 2월 3월 4월 방한중국인( 명) 521, , , ,318 전년동기대비증가율 32.4% 5.7% 16.8% 6.3% 방일중국인( 명) 475, , , ,900 전년동기대비증가율 110.0% 38.9% 47.3% 26.9% 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) 이러한추세가지속되면일본을방문하는중국인수가한국을방문하는중국인수를역전하는것은시간문제일것이며, 한일간외래관광객유치실적역전현상이당분간지속될가능성이높음을시사함 -5-

8 FKI ISSUE PAPER Ⅲ. 일본관광의성공요인 (1) 환율의영향 일본의해외관광객유치의성공요인으로엔저효과가거론되는데, 실제부터엔저추세가이어지면서해외관광객이많이증가한것은사실 < 그림 3> 엔/ 달러환율과방일해외관광객수 2013년 그러나환율효과는일본관광진흥에있어서하나의요소는될수있지만전적으로그것에의지해서일본관광이성과를거둔것은아니었음 - 예를들어 2011 년동일본대지진으로인해해외관광객급감( 28%) 한뒤불과 1년만인 2012년에전년대비 35% 증가하여지진발생전수준을거의회복했는데, 이시기는역대최고수준의엔고상황이었음 - 즉대지진으로인한방사능유출사고라는악재에역대최고의엔고가겹친상황에도불구하고해외관광객감소를반전시킨전략이있었던것임 -6-

9 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 (2) 신속하고체계적인위기대응 2011년동일본대지진시발생한방사능유출사고로일본관광에최대악재가발생한상황에서신속하고체계적인대응으로관광객감소추세反轉에성공 - 방일외국인관광객수는 2010년 861 만명이었으나동일본대지진( ) 여파로 2011년에는 622 만명으로급감( 28%), 그러나다음해인 2012년에는 35% 증가한 837만명으로지진발생전년도수준을거의회복 < 표 8> 3.11 동일본대지진前後방일외국인수 2010년 2011년 2012년 ( 단위 : 명) 방일외국인수 8,611,175 6,218,752 8,368,100 증가율 26.8% 27.8% 34.6% ( 10년대비 2.8%) 자료: 일본정부관광국(JNTO) 대지진발생후방사능오염등안전에관한우려로외국인관광객이감소하는것에대응하기위해일본정부는가지대책을추진 4 1) 1 안전에관한우려를불식시키기위한체계적인정보발신 - Step 1 (2011.3~) : 공적데이터를활용하여일본관광청이현지설명회개최, 일본인 在日외국인 訪日외국인의목소리를수집해세계각국에전파 -Step 2 (2011.4~) : 과학적사실에기초한최신정보를기반으로주요국정부에방일권고, 주요국과양방향관광촉진 교류추진, 해외의주요언론과여행사를일본에초청하고일본관광상품에대한공동광고실시 - Step 3 ( ~) : 근거리주변국에중점적으로가을~ 봄시즌관광판촉, 일본관광촉진해외광고본격실시, 지진후訪日경험자활용, SNS를활용한평판개선, Visit Japan + 를통해민관협력체계구축 2 일본에서개최예정이었던국제회의취소에적극대응 - 관광청이국제회의개최측에정확한정보를신속하게발신하고, 특히취소를검토하고있는주최자에게관광청장관이레터등을통해직접설득 1) 東日本大震災後の訪日旅行促進事業について日本観光庁

10 FKI ISSUE PAPER < 표 9> 동일본대지진후취소가결정된국제회의사례 명칭개최일정외국인참가자개최지 금융관계국제회의 명도쿄都 전기통신계국제회의 명고베市 의학계국제회의 ,000명고베市 의학계국제회의 ,000명요코하마市 < 표 10> 설득결과예정대로일본에서개최된국제회의사례 회의명 개최일정 외국인참가자 개최지 제23회국제혈전지혈학회 ~7.28 6,000명 교토市 Academy of International Business 2011 Annual Meeting ~6.28 1,000명아이치縣 만국외과학회 ~9.1 1,500명교토市 World Sleep ~ 명요코하마市 3 방일여행촉진을위한민관협력체계구축 ( Visit Japan + ) - 3 대목표 : 訪日관광객촉진, 새로운여행상품개발, 訪日비즈니스객촉진 조직구성정부 + 기업 + 단체 신규분야개척워킹그룹 멤버일본정부관광국, 여행사, 호텔, 항공사등 활동내용 관광객유치효과가높은상품 서비스개발 및프로모션 비즈니스관광촉진워킹그룹 멤버 활동내용 해외에서사업을전개중인기업등 비즈니스관광객유치를위한 및협조기업확대 先進모델작성 - 대응사례 : 방일관광객이많은해외지역과업계를대상으로 외국인관광객할인세일 개최, Visit Japan + 캠페인에경품제공, 외국기업의직원해외연수와인센티브해외여행을일본으로유치등 -8-

11 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 4 각국의수요특성을감안한 訪日 프로모션 - 한국, 중국, 태국, 싱가포르, 말레이시아, 미국, 호주, 영국, 프랑스등대상국별로연령및성별에따른타겟을설정하고현지사정에맞는광고매체를활용하며, 그나라에어필할수있는전략을구사하는프로모션실시 < 표 11> 동일본대지진후일본관광촉진프로모션사례 대상국한국중국 타겟 20 대남녀, 30대여성 20 대여성, 30~40대남녀 광고매채웹사이트, SNS 옥외광고, 잡지, 무가지 SNS, 블로그 어필전략 지금일본에가는목적 을명확하게제시하여일본여행욕구를자극하고일본여행에의저항감감소 관광자원( 자연경관, 온천등) 에관한정보를訪日경험이있는중국인의목소리와함께섞어서노출 (3) 전략적訪日 촉진프로모션 일본의해외관광객방일촉진위한프로모션은대지진이후에만있었던것이아니라그후로도전략적프로모션을개발해지속적으로추진 년 4 월일본관광청은외부마케팅전문가를초청해 마케팅전략본부 를개최하고, 그해 7월 2014 년도프로모션방침* 을책정 * 2014 년도프로모션방침 : 시장 ( 국가별, 지역별) 에따른訪日여행실태를근거로타켓 대상, 수요를자극하는콘텐츠, 프로모션시기등을결정하여과학적 합리적마케팅 실시한다는것 특정연령대와성별을타겟으로설정한국가별프로모션, 동남아시아국가대상비자완화계기프로모션, 서구부유층, 해외청년층, 공항환승객등을대상으로한프로모션추진등 -9-

12 FKI ISSUE PAPER < 표 12> 해외관광객유치를위한일본의전략적프로모션사례(2014 년) 타겟전략 비자면제 완화동남아국가 2) 동남아국가를대상으로비자면제또는완화에맞춰항공사와공동광고및해당국에서개최되는각종이벤트에부스설치등집중적인프로모션실시 서구부유층 2014년프랑스칸에서개최된세계최대규모의부유층대상 B2B 상담회(ILTM) 에서일본여행의매력을전파하는프로모션진행 같은해호주의부유층전문여행사를임직원을대상으로도쿄, 가나자와, 도야마등고급관광지에초청여행실시 해외청년층 중국, 대만, 싱가포르, 미국, 호주등에서교육여행( 수학여행) 으로 일본을방문하는청년층을대상으로일본의전통기술, 역사, 문화, 예술체험프로그램제공및일본인과접촉기회제공 공항환승객 일본공항을경유하는환승객이대기시간에공항주변을이용하는프로그램을마련하기위해 환승여객의방일관광촉진회의 를설치하고, 2015년 3월부터 Narita Transit Program 시작 자료: 2015 년판관광백서, 일본관광청 (4) 중일관계악화영향차단 일본은센카쿠( 중국명댜오위다오) 제도를둘러싼중국과영토분쟁속에서도이러한긴장이중국인관광객유치에미치는부정적인영향을차단하는데성공 년 7월일본정부가센카쿠제도국유화방침을결정하면서중일간격렬한외교분쟁발생, 그해 8월중국 25개도시에서반일시위가벌어졌고일본방문중국인단체관광취소사태가이어지면서 2013년에방일중국인이감소 < 표 13> 일중간센카쿠제도분쟁前後방일중국인관광객 ( 단위 : 천명) 2012년 2013년 2014년 2015년 방일중국인 1,425 1,315 2,409 4,994 증가율 36.6% 7.8% 83.3% 107.3% 자료: 일본정부관광국(JNTO) 2) 일본정부는동남아인의방일관광촉진을위해태국과말레이시아( 이상 2013 년), 인도네시아(2014 년) 국민에대해단기관광비자를면제하고필리핀, 베트남( 이상 2014 년) 국민에대해서는관광비자발급요건을완화했음 -10-

13 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 센카쿠제도분쟁으로방일중국인단체관광객이급감하게되자일본은신속하게중국인개인관광객을타겟으로설정하고다양한전략을추진 < 표 14> 센카쿠제도분쟁前後방일중국인유치전략 유치전략내용 비자발급완화 항공노선증편 전략적프로모션 오키나와방문개인관광객대상복수비자발급허용 동일본대지진피해지역( 이와테, 미야기, 후쿠시마) 을방문하는중국인개인관광객대상으로 3년유효복수비자발급 구정( 음력설) 계기광저우, 선전發홋카이도行전세기 6 편운항, 광저우發오키나와行전세기운항개시 북경, 상하이, 우한등중국주요도시와일본지방( 오키나와, 사가, 시즈오카등) 을연결하는신규항공노선증설 중국에서개최되는여행박람회에서 PR, 여행사와공동광고, 웨이보등온라인을통한관광정보발신및판매촉진벚꽃시즌을홍보하기위해중국에서개최되는각종이벤트에출전, 지하철역광고, 버스정류장및버스차량광고 크루즈선기항 중국발대형크루즈선의일본기항확대 자료: 일본정부관광국(JNTO) 여기에시작함에따라 2013년하반기부터중국인단체관광객의일본방문이회복되기 2014년부터방일중국인수가폭발적으로증가3) (5) 지방관광지경쟁력 일본을찾는외국인은한국을찾는외국인에비해다양한지방을방문하고있어서일본의지방관광지경쟁력이한국보다높다는것을나타내주고있음 - 한국의경우서울( 경기) 과제주를찾는외국인관광객이압도적으로많은반면, 일본의경우도쿄등수도권외에도교토, 오사카, 나가노, 도야마, 후쿠오카, 가고시마, 홋카이도, 오키나와등다양한지방관광지를찾고있음 3) 센카쿠제도를둘러싼중일간분쟁이격렬해지면서방일중국인단체관광이대거취소됐는데, 이는중국정부의암묵적인對日보복조치의일환이었음. 중국정부는 2013년하반기부터방일단체관광에대한제한을완화했음 -11-

14 FKI ISSUE PAPER < 표 15> 2014 년방한/ 방일외국인의방문권역비교* 방한외국인 방일외국인 서울권 80.4% 57.3% 간토( 도쿄, 치바등) 제주권 18.0% 35.7% 긴키( 교토, 오사카, 고베등) 경기권 13.0% 14.7% 주부( 나고야, 시즈오카등) 경상권 10.8% 10.3% 큐슈( 구마모토, 가고시마등) 강원권 7.1% 7.8% 홋카이도( 삿포로, 쿠시로등) 인천권 5.0% 5.2% 호쿠리쿠신에츠( 도야마, 나가노등) 전라권 2.8% 4.7% 오키나와( 나하, 미야코지마등) 충청권 2.4% 4.5% 주코쿠( 히로시마, 야마구치등) 자료: 문화체육관광부, 일본관광청 * 방한/ 방일외국인대상설문조사, 중복응답허용 기존의지방관광자원을활용하는것외에외국의성공사례를벤치마킹하여자국의지방관광경쟁력강화에활용 - 제주도의올레길이성공을거둠에따라일본큐슈관광추진기구는 2011년 제주올레와업무제휴협약을체결하고큐슈에올레길코스를개발하기시작, 현재큐슈지방 7개현에 17개코스를운영중 - 큐슈를방문한외국인관광객은 2011년 73만명에서 2014년에는 168만명으로 130% 증가했으며, 그중한국인방문객이절반이상을차지 * 큐슈방문외국인중한국인비중 : 2013년 63%, 2014년 51% < 표 16> 일본큐슈지역방문외국인관광객수 2011년 2012년 2013년 2014년 ( 단위 : 명) 큐슈방문외국인 726,459 1,150,103 1,257,558 1,675,154 증가율 27.4% 58.3% 9.3% 33.2% 자료: 일본국토교통성큐슈운수국 -12-

15 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 Ⅳ. 일본의관광성과로부터의시사점 일본관광의성공요인 ( 환율효과, 위기대응체제, 전략적프로모션, 일중관계영향차단, 지방관광지경쟁력) 중에서환율효과를제외한나머지성공요인을참고하고아래와같은대응방안을추진할필요성이있음 첫째, 메르스사태, 제주공항결항사태등과같은돌발적인위기상황에대비하기위해민관협력위기대응체제재정비해야할것임 둘째, 방한외국인관광객포트폴리오를다양하게구성하기위해, 근거리국가인일본과대만을대상으로전략적프로모션이있어야함 셋째, 한국의지방관광지경쟁력을높이기위해현재서울권, 제주권, 부산권에이은제4의관광거점을개발해야할것임 (1) 위기대응체제재정비 2015 년메르스사태발생시한국정부의대책은 관광업계지원, 한국관광불안감해소, 관광수요조기정상화등 3가지로구성 1 관광업계지원 : 17 개관광업종의운영자금특별융자실시, 관광업계종사자휴직수당및훈련비지원, 관광업계금융지원원스톱상담창구, 영세업체에대한신용 대출보증지원등 2 한국관광불안감해소 : 외래객메르스확진시보상및지원방안마련, 의심환자진료소운영, 응급실 보건소등치료기관정보제공, 방한외국인대상출국전한국관광안전성설문조사및결과를해외언론에제공, 중국인유학생, 중국인업계종사자의자발적참여를통한한국관광안전홍보등 3 관광수요조기정상화 : 한류스타활용관광CF 제작및방영, SNS 등을활용한바이럴마케팅, 주요시장별정부인사, 주요언론, 여행업계, 연예인등초청팸투어( 사전답사투어) 집중실시, 관광업계공동방한촉진프로모션 코리아그랜드세일 개최, 중화권및일본대상협력강화, 메가이벤트개최등 메르스사태를극복하기위해노력한것은맞지만, 외래관광객유치를위한프로모션에서일본에비해치밀성이부족했다는것을문제점으로지적할수있음 - 한국의프로모션은타겟, 매체선정, 어필전략이불분명하고단기적이벤트에그쳤다는인상을주고있는데, 이는예상치못한위기상황에서치밀한대책을내놓을수있는시간적여유가부족했기때문일것으로판단됨 -13-

16 FKI ISSUE PAPER < 표 17> 메르스확산상황에서한국정부의홍보마케팅사례중국대상일본대상 2015 중국방문의해 를활용한대규모우호사절단파견및 한중관광품질향상협의회 ( 중국) 를개최하여한국관광안전성홍보 크루즈및전세기입국대상특별환영행사개최및운영사대상인센티브( 항만료등) 지원 한류메가페스티벌 ( 한류관광주간) 개최및팬미팅을통해메르스관련한국에대한부정적이미지해소추진 민간기업( 아시아나, 대한항공) 과공동이벤트행사개최 센다이/ 아오모리취항 (20/25 주년) 기념, 일본동북지역문화관광홍보행사( 한류콘서트등 ) 자료: 메르스대응및관광업계지원방안, 문화체육관광부, 향후돌발적위기상황에대비하기위해관광업계와정부가참여하는협력체계를강화하고해당협력체제를통해실질적인결과물을도출할필요 - 돌발적으로발생할수있는위기별대응매뉴얼을개발하는한편국가별특성을반영한, 치밀한프로모션전략을수립해나가야할것임 (2) 일본과대만을대상으로한전략적프로모션 한일외래관광객유치성과역전을극복하기위해가장역점을두어야할과제는중국이외의아시아권근거리국가, 그중에서한일의유치실적에서가장큰차이를보이고있는일본과대만인관광객방한촉진에집중할필요 < 표 18> 일본과한국의일본/ 한국, 대만유치실적비교 (2015 년기준, 단위: 명) 한국인 / 일본인대만인합계 방일 (A) 4,002,100 3,677,100 7,679,200 방한 (B) 1,837, ,190 2,355,972 차이 (A-B) 2,164,318 3,158,910 5,323,228 자료: 한국관광공사, 일본정부관광국(JNTO) 1 ( 일본대책) 방한일본인관광객이감소한주요원인은한일관계악화와엔저추세였는데이문제는관광정책차원에서어쩔수없는측면이있었음. 하지만이런상황일수록한류팬, 큐슈지역거주일본인등을타겟으로하는전략적인프로모션이있어야할것으로판단 -14-

17 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 일본인중한국에대해관심을많이가지고있는층은한류팬이라고할수있으므로이들을대상으로한한류관광을촉진할필요, - 케이팝(K-POP) 의경우가수또는아이돌에따라매니아층이존재하므로해당연예인과팬들의정기적인만남을한국과일본에서개최하고아울러대규모기획콘서트를늘릴필요있음 - 일본에서한류가활성화됐을때일본지상파에서한국드라마를다수방영했고방송시간도피크타임인경우가있었음. 이것이일본인관광객유치에많은도움을주었으나 2012년이후일본지상파에서한국드라마방영이급격하게줄었고방송시간대도피크시간대가아님 - 양국방송국사이의적극적인협력을통해한일간드라마교류를활성화시키고 겨울연가 (NHK 방영) 와같은히트작을만들어야할것임. 그리고한국에서인기를얻은 꽃보다할배 프로그램의일본판이제작될수있도록한일방송사간협력을추진할필요있음 < 표 19> 도쿄지상파방송에서방영중인한국드라마(2016.5) 방송국제목( 한국방송사) 방송시간 NHK종합테레비 없음 - 니혼테레비 없음 - 테레비아사히 없음 - TBS테레비 없음 - 후지테레비 없음 - 테레비도쿄 빛나거나미치거나 (MBC) 월~ 금 08:15 TOKYO MX1 달려라장미 (SBS) 화, 수 15:30 잘키운딸하나 (SBS) 내손을잡아 (MBC) 월~ 목 11:00 월~ 목 14:00 - 한일간정치적인이슈에대한연예인의발언이나활동에신중할필요가있음. 즉연예인이미치는영향력을고려할때신중하지못한발언과행동이한류활성화에부정적인영향을미칠수있다는점을생각해야함 * 예를들어최근큰인기를누린드라마 태양의후예 가일본의위성방송에서방영되는것으로결정됐는데, 이정도의드라마가일본지상파에서방송되지못한것은안타까운일이라고생각됨 -15-

18 FKI ISSUE PAPER 한편부산 경주등경상권을일본인에게방문하고싶은친근한지역으로만드는전략을추진할필요가있음 - 특히큐슈지역일본인들을대상으로방한욕구를자극하기위해집중적인프로모션을추진할필요 - 큐슈와부산은지리적으로가장가깝고큐슈를방문하는한국인이매우많은점을감안, 한일지방정부사이에전략적협력을추진해야할것임 - 중일관계가나빴을때일본정부가중국인개인방문객을타겟으로설정했는데, 한국의경우한일관계악화에대응해큐슈지방을타겟으로설정하고상호방문촉진을통한우호관계를형성할필요. 이를위해부산시등지자체에서일본지방정부와전략적인관광협력을추진해야할것임 < 표 20 > 일본인관광객유치확대를위한전략적프로모션제안 대상국일본 타겟여성한류팬큐슈거주일본인 수 단 케이팝팬클럽, 기획콘서트, 지상파방송 지방정부간관광협력강화 일본과는차별화된한국의대중문화 일본과가장가까운부산과경주등 어필전략 매력을 지속적으로 전파해 한국 경상권관광체험을통해친근하고 및한국방문에대한거부감감소 즐거운한국관광이미지제고 2 ( 대만대책) 한국을찾는대만인중에서가장높은비중을차지하는층은 20~34 대여성이므로, 이들을대상으로한적극적인프로모션전략을추진할필요성이있다고판단 * 대만인의일본방문이많은것은우호적인대만 일본관계에기인한측면이있지만방일/ 방한대만인차이가지속적으로, 과도하게커져서 300만명이상차이가나는상황을개선하기위해적극적으로노력할필요있음 중국인의한국방문이급증함에따라한국에서중국어를활용한관광안내, 쇼핑안내등이활성화돼있는데, 이는대만인, 특히여성관광객에게유리한조건이므로적극적으로어필할필요 한편엔저의영향이크다고하지만여전히訪韓비용보다는訪日비용이더비싼상황임. 그리고 2014년하반기이후원화환율역시낮아지는추세이므로대만인관광객에게저렴하고즐거운한국여행이라는이미지를만들기위한전략적프로모션을추진해야할것임 - 예를들어대만의대형여행사 2 곳의타이페이 서울/ 동경패키지상품가격을보면서울이 72 만원, 91만원으로동경 155 만원, 133만원에비해훨씬저렴함 -16-

19 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 < 표 21> 대만 한국, 대만 일본여행상품비교4) 타이페이 서울 4박5일패키지가격타이페이 도쿄 4박5일패키지 7/2 20,888 6/30 44,900 7/3 20,888 7/5 44,900 강촌레일바이크, 7/4 20,888 7/7 44,900 남이섬, 도쿄타워, 7/7 20,888 7/12 42,900 웅진플레이도시실내스키장, 디즈니랜드혹은디즈니씨택1, 7/9 20,888 7/14 42,900 남산공원, 센소지( 아사쿠사관음사), 7/10 20,888 7/19 42,900 북촌한옥마을, 다이버시티도쿄플라자, 7/11 20,888 7/22 42,900 덕수궁, 도라에몽박물관혹은 7/16 19,888 7/26 42,900 청와대, 헬로키티테마파크 7/18 18,888 7/28 42,900 에버랜드, 요코하마대교 7/19 18,888 7/29 42,900 청계천, 미나토항구 7/20 19,888 8/2 42,900 동대문, 라면박물관 7/23 19,888 8/3 42,900 명동 * 숙박(3 성급) 7/26 18,888 8/4 42,900 * 숙박(3 성급) 7/30 19,888 8/6 42,900 8/1 18,888 8/9 42,900 여행상품평균비용 NT$20,088 (72 만원) 출처: 대만東南旅遊 (SET 투어) 패키지상품, 1NT$( 대만달러)=35.38원 여행상품평균비용 가격 NT$43,300 (155 만원) 타이페이 서울 4박5일패키지가격타이페이 도쿄 4박5일패키지 6/25 25,500 6/27 36,000 6/28 24,000 6/28 36,000 6/29 25,500 6/29 36,800 7/1 웅진플레이도시워터파크, 27,000 7/1 도쿄디즈니랜드, 39,800 7/5 에버랜드, 25,500 7/5 다이버시티도쿄플라자, 38,800 7/7 롯데월드, 롯데월드수족관, 26,500 7/7 하코네아시호수 39,800 7/8 석촌호수, 27,000 7/8 ( 해적유람선탑승), 39,800 7/14 덕수궁, 25,500 7/14 센소지( 아사쿠사관음사), 36,800 7/15 명동쇼핑, 25,500 7/15 메이지신궁, 36,800 7/19 한국문화체험 24,500 7/18 도쿄타워, 35,800 7/21 ( 김치만들기, 한복체험) 25,500 7/21 도라에몽박물관 36,800 7/22 * 숙박(4 성급) 25,500 7/23 * 숙박(4 성급) 36,800 7/24 24,500 7/25 35,800 7/26 24,500 7/28 36,800 7/28 25,500 7/31 35,800 여행상품평균비용 NT$25,467 (91 만원) 여행상품평균비용 출처: 대만可樂旅遊 (COLA 투어) 패키지상품, 1NT$( 대만달러)=35.38원 가격 NT$37,227 (133 만원) 4) 대만대형여행사 2 개의서울/ 도쿄 4박5일패키지상품을비교한것임 -17-

20 FKI ISSUE PAPER < 그림 4> 엔/ 달러및원/ 달러환율추이 일본은대만관광객을유치하기위해 저가항공노선및전세기확대, 대만發크루즈선의큐슈, 오키나와기항확대, 타이페이, 카오슝에서개최된여행박람회에서방일여행상품판촉, 일본지방관광 PR광고게재등의프로모션을실시했으므로한국도이러한사례를참고해활용해야할것임 아울러한국에서방송프로그램인 꽃보다할배 에서대만여행을소개한적이있는데(2013 년), 이러한프로그램을응용해대만방송국에서한국여행을소개하는프로그램을방영할수있도록하는노력도필요할것임 < 표 22 > 대만인관광객유치확대를위한전략적프로모션제안 대상국대만 타겟 20~40 대, 여성 수 단 여행박람회등각종광고매체를통한홍보, 꽃보다할배 식한국관광소개방송프로그램추진 어필전략 각종매체를통해한국관광이저렴하고언어장벽이낮으며실속있는관광이라는이미지제고 -18-

21 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 (3) 차세대관광거점개발을통한지방관광경쟁력강화 일본은온천, 벚꽃, 역사유적등지방관광자원이풍부하고홋카이도, 오키나와등계절관광에적합한지역이있을뿐만아니라다양한축제 ( 마쯔리) 와이벤트를진행하고있음 < 표 23> 일본주요지방의관광지점및축제 이벤트數 (2014 년) 지방명 관광지점 * 자연역사문화 온천건강 스포츠레크리에이션 도시형관광 기타 축제이벤트 * 교토부 효고현 시즈오카현 구마모토현 가고시마현 홋카이도 나가노현 자료: 일본관광청 * 관광지점은아래의 13 - 의요건을충족하는지점을의미하며, 축제 이벤트는아래 23 - 의요건을충족하는지점을의미 1 월 1회이상자주방문하는인원수의비율이절반이하로판단되는지점 2 방문객수를제대로파악할수있는지점 3 전년도방문객수가연간 1만명이상또는이전특정달방문객수가 5천명이상인지점 지방관광자원이풍부한일본과경쟁하기위해서한국은관광거점을육성하고주변지역에파급효과를유도하는전략으로대응할필요 - 지금까지방한외국인관광객이가장많이찾은지역은서울권, 제주도, 경상권( 부산) 이었음. 즉한국관광은서울과제주, 부산이라는 3대거점외에는관광기반이취약하다고볼수있음 < 표 24> 한국을찾은외국인이방문한 4대권역 서울권( 경기, 인천포함) 제주권경상권강원권 98.4% 18.0% 10.8% 7.1% 자료: 문화체육관광부 * 2014 년기준, 복수응답허용 -19-

22 FKI ISSUE PAPER 방한외국인이방문하는권역중 4 위를차지하는곳이강원도인데, 강원권은설악산, 평창등기존의관광자원에비무장지대(DMZ) 와금강산이라는잠재적관광자원을보유하고있는지역임 - DMZ 평화공원을개발하고금강산관광이재개될때를대비하여서울~ 설악산~ DMZ 평화공원~ 금강산을연결하는관광코스를개발할경우살거리, 먹거리, 볼거리라는관광의 3대요소가최적으로결합된프리미엄관광상품이될수있을것임 - DMZ와금강산은남북관계와안보문제가걸려있기때문에간단한일은아니지만 DMZ평화공원을개발하고금강산관광이재개돼수많은외국인관광객이방문할경우, 장기적으로는남북관계와안보에도움이될수있다는점을고려해야할것임 - 년평창동계올림픽이라는메가이벤트를앞두고강원도를아시아판 2018 스위스로만들어세계인에게홍보하겠다는목표를설정할필요있음 -20-

23 한일관광의성과비교와한국관광에주는교훈 Ⅴ. 결론 한일관광실적역전을반전시키기위해서위기의식을가지고다양한노력을해야할것이며, 그중에서 민관협력위기대응체제재정비 일본과대만관광객유치전략수립, 차세대관광거점개발이시급한과제임 메르스사태, 제주공항결항사태등과같은돌발적인위기상황에대비하기위해민관협력위기대응체제재정비해야할것임 우리정부도민관협력채널을가동하고있지만자문역할을넘어서민관이협업으로실질적인결과물을도출해내는단계까지나가야함 일본과같이민관협력체계내에워킹그룹을설치하고발생가능한위기별매뉴얼을만들어내는작업을민관공동으로진행해야할것임 중국인유치를위한노력을계속하되중국이외국가, 특히일본, 대만등근거리아시아국가의관광객을유치하기위한치밀한전략도중요 일본, 대만, 홍콩, 동남아등아시아근거리국가로부터의관광객이늘어나중국인과함께균형잡힌포트폴리오를구성할때외국인관광객유치실적에서일본에게역전된상황을반전시킬수있을것임 근거리국가중일본의유치실적에비해가장뒤쳐져있는일본인과대만인에대한프로모션전략을수립해방한관광객을늘려야할것임. 일본과대만에대한프로모션으로다음과같은제안을해볼수있음 < 일본/ 대만관광객유치확대를위한전략적프로모션제안 > 대상국일본대만 타겟여성한류팬큐슈거주일본인 20~40대여성 수 단 케이팝팬클럽활용기획콘서트확대, 지상파방송에서한류드라마방영확대 지방정부간관광협력강화를통한경상권방문촉진 여행박람회등각종광고매체를통한홍보, 꽃보다할배 식한국관광소개방송프로그램추진 어필전략 일본과차별화된한국의대중문화매력을지속적으로전파해한국및한국방문에대한거부감감소 일본과가장가까운부산과경주등경상권관광체험을통해친근하고즐거운한국관광이미지제고 각종매체를통해한국관광이저렴하고언어장벽이낮으며실속있는관광이라는이미지제고 -21-

24 FKI ISSUE PAPER 일본의지방관광지경쟁력에대응하기위해서한국은관광거점을개발하는전략이타당하며, 특히강원권을세계적관광명소로개발하기위한노력필요 방한외국인이방문하는권역중 4 위를차지하는곳이강원도인데, 강원권은설악산, 평창등기존의관광자원에비무장지대(DMZ) 와금강산이라는잠재적관광자원을보유하고있는지역임 평화공원을개발하고및금강산관광이재개될때를대비해서울설악산 DMZ ~ ~ 평화공원 DMZ ~ 금강산을연결하는프리미엄관광상품을개발함으로써일본의지방관광지경쟁력에대응해야할것임 -22-

발행인

발행인 Ⅰ. 검토배경 1 FIP-2016-0003 (통권 제 228호, 2016. 06) 한일관광의 성과 비교와 한국관광에 주는 시사점 Ⅱ. 일본관광 성과에 비춰본 한국관광의 5대 실패 2 Ⅲ. 일본관광의 성공요인 6 Ⅳ. 일본관광 성과로부터의 시사점 13 Ⅴ. 결론 21 FKI Issue Paper는 경제 및 정치 사회분야에서 우리 모두가 대비해야 할 현안에 대한