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1 2015 년 11 월 11 월의재난발생현황분석 자연재난 강풍 풍랑및호우 대설 사회재난 산불및산악사고 소방활동 화재및구조 구급통계 해경활동 중국어선단속및해양사고 최근발생한주요재난 경기용인위험물저장시설화재 경북상주터널내차량화재 제주도서귀포시성산항평진호침수사고 과거 11 월발생주요재난사례 서울강남구개포동구룡마을화재 경남하동군화개장터화재 부산영도구방파제테트라포드추락사고 재난관리정보마당 산악사고예방요령 산불발생시행동요령 전기장판안전사고예방요령 바다낚시 ( 갯바위 방파제 ) 사고예방요령

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3 11 월재난종합상황분석및전망요약 11 월은강풍 풍랑등자연재난과산불 산악안전사고가많이발생하는 시기로, 이기간에발생한재난을종합적으로분석 전망, 관계기관등에 통보하여사전대비및피해예방에만전을기하고자함 기상전망과사회적여건평년보다높은기온경향을보이는가운데일교차가큰날이많겠으며후반에는찬대륙고기압의일시적인영향으로기온변화가크겠음막바지단풍철등산객증가로산악안전사고와산불발생이예상되어사전예방활동이필요한시기재난피해현황분석 자연재난 최근 10년 ( 05~ 14년) 간자연재해는총 186건으로 270명인명피해, 6조2,695억원의재산피해발생함. 그중 11월은 7건으로 121억원의재산피해발생가. 강풍 풍랑최근 10년 ( 년) 간 11월에는강풍 (2회), 풍랑 (2회) 으로인명피해는없었으나 106억원의재산피해발생 - 11월중가장큰피해사례는 기간동안인천 경기 강원 충남 전북 경북지역에강풍 풍랑이발생하여 52억원의재산피해발생강풍 풍랑대비기상상황모니터링강화, 기상예비특보단계부터시설물사전보호조치등피해예방대책

4 나. 호우 대설최근 10년 년 11월에는호우로 2건, 대설 1건으로인명피해없으나 15억원의재산피해가발생 - ( 호우 ) 제주지역의집중호우로주택침수, 농경지및하천등 2억원의재산피해발생 ( 서귀포 143mm ) - ( 대설 ) 경기 강원 경북지역의눈이내려비닐하우스등 13억원의재산피해발생 ( 미시령 59cm ) 기습폭설에대비한취약구간제설자재 장비배치, 대설대비행동요령홍보등한발빠른겨울철재난안전대책추진필요 사회재난 최근 5년 ( 09~'13 년 ) 간사회재난은 145만8 천여건중 11월은 124,945 건발생 가. 산불최근 5년 년 간 11월중 82건의산불이발생, 1명사망 59.45ha의산림소실로 7억여원의재산피해가발생 - ( 원인별 ) 입산자실화 50건 (61%), 기타 18건 (22%), 담뱃불 6건 (7%), 쓰레기소각 5건 (6%), 논밭두렁소각 3건 (4%) 순 - ( 지역별 ) 지역별로는강원 18(22%), 경남 13건 (16%), 경북 11건 (13%), 충북 8건 (10%), 경기 7건 (9%) 순등산객화기소지금지, 농촌지역농산폐기물및논 밭두렁소각금지등가을철산불방지대책 (11.1~12.15) 추진나. 산악사고최근 5년 년 간국립공원연평균탐방객수는 20,435만여명으로, 마지막단풍철인 11월 12% 인 2,377만여명으로나타남단풍철막바지산행을즐기는등산객의증가가예상되어등산로위험요인사전제거및안전산행요령대국민홍보강화필요

5 소방활동 최근 5 년 ( 10~ 14 년 ) 간전국의화재는총 212,054 건, 11 월은평균 3,297 건으로사망 28 명, 250 억원의재산피해발생 최근 5 년 ( 10~ 14 년 ) 간전국구조 구급활동사항, 11 월평균 22,120 건의구조활동으로 7,820 명구조, 구급활동은 117,800 건으로 121,600 명이송 가. 화재 - 등산객안전사고및기온변화로인해질병환자구조 구급증가 최근 5 년간 년 11 월중화재는총 16,483 건이발생하여 822 명 ( 사망 138 명, 부상 684 명 ) 의인명피해와 1,251 억원의재산피해가발생함 - 1 일평균화재 110 건, 사망 0.9 명, 재산피해 8 억원의피해가발생함 장소별로주택 900 건 (27%), 야외 ( 소각등 ) 698 건 (21%), 자동차 384 건 (11.5%), 공장창고 354 건 (10.6%) 등순으로발생 원인별로부주의 1,516 건 (46%), 전기적요인 767 건 (23.3%), 기계적요인 340 건 (10.3%) 등의순임 기온이낮아지면서난방기사용증가로인한화재, 다중이용업소등 대형화재에대비한예방 홍보강화필요 나. 구조 구급 5 년평균, ( 구조 ) 375,479 건 103,351 명구조, ( 구급 ) 1,492,705 건 1,541,168 명이송 최근 5 년간 년 11 월중구조 구급통계분석결과 - 구조활동건수 (22,127 건 ) 는전월 (30,338 건 ) 에비해 27.1%(8,211 건 ) 감소 - 구급활동 (117,722 건 ) 은전월 (126,587 건 ) 보다 7%(8,865 건 ) 감소, 병원에이송한 환자는 121,604 명으로전월보다 7.1%, 9,325 명감소 산악사고안전수칙준수와기온변화로인한각종질병환자증가가 예상되어건강관리에주의필요

6 해경활동 최근 5 년 ( 10~ 14 년 ) 간평균선박사고는총 1,495 척 / 9,989 명발생 - 최근 5 년동안선박사고는총 7,479 척 (49,945 명 ) 이발생하여선박 7,184 척 (96.1%) 및승선원 49,070 명 (98.2%) 이구조되고, 선박 295 척 (3.9%) 및승선원 875 명 (1.8%) 이사망 (631 명 ) 실종 (244 명 ) 되는인명피해발생 최근 5 년간 11 월선박사고선종별현황은어선 415 척 (68.1%), 예부선 58 척 (9.5%), 화물선 30 척 (4.9%), 유조선 8 척 (1.3%) 등의순으로발생 ( 허가수역 ) 15.1 ~ 10월까지일평균 141척의중국어선이우리수역에서조업, 10.16( 금 ) 저인망조업재개에따라일일 5~600여척의중국어선이조업중이는동절기성어기 월 월 동안지속될것으로전망 (NLL북한수역) 꽃게성어기를맞아日평균 2~300여척이조업중이며, 성어기가종료되는 11월까지지속전망 최근 3년 월 간월별나포현황은중국어선최성어기인동절기 월 에총나포척수의 50% 이상을차지함 - 최근 3년간업종별나포어선은저인망어선 683척 (62%), 다음으로유자망 308척 (28%), 기타운반선 65척 (6%) 등순임 - 최근 2년 년 간 11월중국어선나포척수는 174척 (13년 85척, 14년 41척 ) 임가을철성어기를맞아어로및낚시활동이활발할것으로예상되어, 낚시어선및해안가행락객에대한안전관리와집중계도 ( 단속 ) 을통한해양사고예방활동추진필요

7 Ⅰ. 기상전망및사회적여건 1. 기상전망 1 2. 사회적여건 6 Ⅱ. 11 월재난발생현황분석 1. 자연재난 7 2. 사회재난 소방활동 해경활동 23 Ⅲ. 최근발생한주요재난 1. 경기용인위험물저장시설화재 경북상주터널내차량화재 제주도서귀포시성산항평진호침수사고 33 Ⅳ. 과거주요재난사례분석 1. 서울강남구개포동구룡마을화재 경남하동군화개장터화재 부산방파제테트라포드추락사고 36 Ⅴ. 재난관리정보마당 1. 산악사고예방요령 산불발생시행동요령 전기장판안전사고요령 바다낚시사고예방요령 42 Ⅵ. 주요언론보도사항 년 10월언론보도주요내용 년 11월언론보도주요내용 49

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9 기상전망및사회적여건 기상전망 월기상전망 평년보다높은기온경향을보이는가운데일교차가큰날이많겠으며찬대륙고기압의일시적인영향으로기온변화가크겠음 날씨전망 주 이동성고기압과상층한기의영향으로기온변화가크겠으며 기온은평년과비슷하거나높겠고 강수량은평년과비슷하거나많겠음 주 이동성고기압과남쪽을지나는저기압의영향을받으며 기온은평년보다높겠고 강수량은평년과비슷하거나많겠음 주 이동성고기압과일시적인대륙고기압의영향으로기온변화가크겠으며 남서쪽에서접근하는저기압의영향으로다소많은비가내리는곳이있겠음 기온은평년과비슷하거나높겠고 강수량은평년보다많겠음 주 이동성고기압과대륙고기압의영향으로기온변화가크겠으며 기온과강수량은평년과비슷하겠음 기온및강수량 11 월재난종합상황분석및전망 1

10 개월기상전망 11월에는평년보다높은기온경향을보이겠으나, 12월과 1월에는대륙고기압과이동성고기압의주기적인영향으로기온변화가크겠음찬대륙고기압확장시서해안에는지형적인영향으로많은눈이내리겠음날씨전망 이동성고기압의영향을주로받아일교차가큰날이많겠으며 후반에는찬대륙고기압의일시적인영향으로기온변화가크겠음 기온은평년보다높겠고 강수량은평년보다많겠음 대륙고기압과이동성고기압의영향을주기적으로받겠음 찬대륙고기압확장시기온이큰폭으로떨어질때가있겠으며 지형적인영향으로서해안에는많은눈이내리는곳이있겠음 기온은평년과비슷하거나낮겠고 강수량은평년과비슷하거나많겠음 찬대륙고기압과이동성고기압의영향으로기온변화가크겠음 기온은평년과비슷하거나높겠고 강수량은평년과비슷하거나적겠음 기온및강수량 3 개월 (2015 년 11 월 ~ 월 ) 전망요약 2

11 월별평균기온확률전망 월별강수량확률전망 11 월재난종합상황분석및전망 3

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13 겨울철전망 기온은평년과비슷하겠고, 강수량은평년과비슷하거나많을것으로전망됨. 엘니뇨상태는겨울철에도지속될것으로전망됨 기온전망평년 과비슷하겠음 대륙고기압과이동성고기압의영향으로기온의변동폭이크겠으며 찬대륙고기압이확장하면서기온이큰폭으로떨어질때가있겠음 강수량전망평년 (88.5 mm ) 과비슷하거나많겠음. 맑고건조한날이많겠으나, 서해안과동해안에는지형적인영향, 그밖의지역에서는저기압의영향으로많은눈이내릴때가있겠음. 엘니뇨전망엘니뇨감시구역 의해수면온도는평년보다높은엘니뇨상태가겨울철까지지속될것으로전망됨 11 월재난종합상황분석및전망 5

14 사회적여건 맑고건조한날씨로산불발생이우려되며막바지단풍철등산객증가로인해안전사고가증가할것으로예상, 수능시험 (11.12) 전후다중이용시설등의이용객증가건조한날씨에따른산불발생위험증가 월은건조하고바람이강하게부는시기로서산불발생시대형재난으로확대될위험이높음 막바지가을단풍을즐기려는행락객과등산객이많아입산자실화에의한산불발생위험증가 추수후산림인접지역영농부산물소각시강한바람으로인하여산불로전이될위험이높은시기임막바지단풍철산악사고등안전사고증가예상 가을단풍철막바지전국유명산의산행인구증가 기온급강하및산행장비준비부족등으로인한각종안전사고발생우려단체관광등행락객이동에따른교통사고발생위험성증대수능시험 전 후다중이용시설안전사고증가우려 수능시험전학원 독서실등의화재및안전사고우려 수능시험직후수험생들의다중이용시설이용증가예상초겨울로접어들면서벌어지는일교차로인한난방기기사용증가에따른화재우려 6

15 11 월재난발생현황분석 자연재난 자연재난분석 11 월은호우 대설, 강풍 풍랑에의한일부피해가있었으나, 전반적으로 자연재해발생이적은시기이고, 첫눈이시작되는달로서겨울철 자연재해대비가필요함 기상상황분석최근 년 년 간월별기상특보발표현황을보면 월에는 건의특보발령전체특보횟수 중강풍 풍랑이 건 으로가장많고 건조 건 이며 그외대설 호우순으로나타남 최근 10년 ( 05 ~ 14년 ) 간기상특보발표현황 ( 단위 : 회 ) 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 15,805 1,537 1,168 1,317 1, ,251 2,212 1, ,039 2,116 강풍 2, 풍랑 4, 호우 4, ,544 1, 대설 1, 건조 해일 황사 한파 태풍 폭염 월재난종합상황분석및전망 7

16 자연재해분석 최근 년 년 간발생한월별자연재해현황을분석한결과 건의자연재해로 명인명피해와 억원 년환산 억 의재산피해발생 월에 건발생하여인명피해는없고 억원의재산피해만발생 최근 10 년간 ( 05~ 14) 월별자연재난발생현황 재해연보 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 건수 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 62, ,601 15,051 9, ,056 강풍 풍랑 현황 최근 년 년 간총 건의강풍 풍랑이발생하여 사망실종 명의인명피해와 억원의재산피해발생 구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 피해발생회수 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억 ) 1, 분석 최근 10 년 ( 05~ 14 년 ) 간월별강풍 풍랑발생현황 - 재해연보 월강풍풍랑으로인한피해는 회가발생 억원재산피해발생 최근 10 년 ( 05~14 년 ) 간 11 월중강풍 풍랑피해발생현황 - 재해연보 기간인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 주요피해지역 합계 ~ 인천, 강원, 충남, 전남북, 경남북 ~ 울산, 경북. 제주 ~ 인천, 경기, 강원, 충남, 전북, 경북 ~ 인천, 울산, 경기, 강원, 충북, 전북, 전남 8

17 강풍 기간동안인천강원충남전남전북경북경남지역에강풍으로이재민 명과선박 수산증양식시설 어항등 억원의재산피해발생 풍랑 기간동안울산경북제주지역에풍랑이일어선박 어망어구등 억원의재산피해발생 강풍풍랑 기간동안인천경기강원충남전북경북지역에강풍풍랑이발생하여어항 어망어구 비닐하우스 김양식시설 내수면양식장등 억원의재산피해발생강풍풍랑대비수산증양식시설지지대보강고정 기상특보시해안가인명피해우려지역통제및출항제한등상황관리필요 호우 대설 현황 최근 년 년 간호우로인한피해는총 건발생 인명피해 명 재산피해 억원이며 대설피해는총 건발생 인명피해 명과재산피해 억원발생 최근 10 년 ( 05~ 14 년 ) 간월별호우 대설피해발생건수및인명피해현황 - 재해연보 분야구분합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 건수 호우 대설 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) , ,516 6, 건수 인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) , , 월재난종합상황분석및전망 9

18 분석 월에는호우 건 대설 건발생 재산피해 억원발생 호우 제주지역의집중호우로주택침수 농경지및하천등 억원의재산피해발생 서귀포 대설 경기강원경북지역의눈이내려비닐하우스등 억원의재산피해발생 미시령 최근 10 년 ( 05~14 년 ) 간 11 월중호우 대설피해발생현황 - 재해연보 기간원인인명피해 ( 명 ) 재산피해 ( 억원 ) 주요피해지역비고 합계 2 건 호우 2 제주 대설 13 경기, 강원, 경북 호우 0.1 경기 기습호우폭설에대비한취약구간제설자재장비배치 대설대비행동요령홍보등한발빠른겨울철재난대책추진필요 10

19 중점추진사항 겨울철자연재해에대비한대응체계구축및강풍 풍랑피해예방을위한 해안가시설물점검 인명피해우려지역등중점관리 겨울철자연재해사전대비추진 기상특보에대비한 시간선제적상황관리체계구축 고속도로등취약구간제설대책및책임담당제실시 극한기상대비장비자재응원체계및민관군협조체계구축 한파대책종합지원상황실운영준비및취약계층특별관리추진 산간마을등고립예상지역및인명피해우려지역지정 대설대비대국민행동요령홍보활동전개 협업기능을활용한겨울철재난관리활성화추진강풍 풍랑피해예방을위한신속한대응추진 풍랑특보시선박출항 낚시객 어민등조업및외출자제 농림시설 비닐하우스 인삼 버섯재배시설등 과수산증 양식시설사전결박및보강조치 지자체는놀이공원 유원지등의놀이시설운영중지및공사장크레인대피조치등 강풍 풍랑대비대국민행동요령홍보강화너울성파도대비해안지역관리강화 방파제 갯바위등위험구역에대한낚시객등출입통제 해안가인명피해위험구역정기예찰활동실시 위험지역 관광지등인명피해가우려되는지역안전시설설치 위험지역에대한현장책임자지정 운영및위험표지판설치 해양수산부등유관기관과연계한대국민홍보전개 11 월재난종합상황분석및전망 11

20 사회재난 사회재난분석 춥고건조한날씨로산불증가및막바지단풍철산악사고증가 발생현황 최근 년 년 년 간총 건중 월에 건 발생 월평균발생건수는 건으로전월 월 건에비해 건감소 화재 산불은증가한반명대부분의사회재난발생건수는감소함 5 년전체 5 년평균 ( 전월비교 ) 최근 5 년 ( 10~ 14 년 ) 간 11 월중사회재난 ( 사고 ) 발생현황 - 재난연감 구분계교통화재해양붕괴산불산악농기계기타 총건수 1,458,159 1,111, ,237 7,982 1,653 1,622 23,211 5,612 89, 월 131, ,321 16, , , 월 124,945 99,856 16, , , 월 26,375 20,664 3, 월 24,989 19,971 3, ,042 증감 1, < 11월발생주요사건 사고사례 > 경남하동군화개장터 80여개점포중 41곳소실 ( 재산피해 2억원 ) 서울삼성동아파트헬기추락사고 ( 사망 2 명 ) 제주월드컵경기장놀이기구 ( 에어바운스 ) 전복사고 ( 부상 15 명 ) 서울신길시장정비사업공사현장천공기전도사고 ( 사망 1 명, 부상 4 명 ) 경북김천시부항면경운기운전중추락사고 ( 사망 1 명 ) 전남신안군우이동남서방해상어선전복사고 ( 사망 4 명 ) 경북포항시남구인덕노인요양센터화재 ( 사망 10 명, 부상 16 명 ) 경북영덕군축산면석산입구바다밤낚시중사고 ( 사망 1 명 ) 경기파주시교하읍지하차도공사현장에서추락사고 ( 사망 1 명 ) 경기평택화영아파트 LPG 가스유출폭발 ( 사망 2 명, 부상 14 명 ) 12

21 주요재난별분석 산불 현황 최근 년 년 간 월중 회로연간산불발생건수의 발생 가을철산불의주요원인은입산자실화로전체의 건 차지 그밖에소각 건 담뱃불실화 건 순으로나타남 최근 10년 ('05~'14년) 간원인별산불발생비율 (%) - 산림청 최근 10년 ('05~'14년) 간산불발생현황 - 산림청 10년평균 구분 건수 ( 건 ) 비율 (%) 합계 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월재난종합상황분석및전망 13

22 최근 10년 ('05~'14년) 간월별피해면적 - 산림청 10년평균 구분 면적 (ha) 비율 (%) 합계 , , , 월 월 월 월 , , 월 월 월 월 월 월 월 월 최근 년 간산불최다발생시기로봄철 월 은 월이평균 건 으로가장많고 가을 월 은 월이평균 건 으로 가장많음 월별로는 월이 건 월이 건 월 건 월 건 월 건 월 건 등순임 가을낙엽이쌓이는 월은대기가건조하고바람이강하여산불이발생할 경우대형산불로확대될위험이높은시기임 최근 10 년 ('05~'14 년 ) 간평균발생건수및면적 - 산림청 14

23 분석 최근 년 년 간 월중 건의산불이발생 명사망 의 산림소실로 억여원의재산피해가발생 연도별 최근 5년 ('10~'14년) 간 11월산불발생현황 - 산림청 인명피해재산피해건수계사망부상 ( 백만원 ) 인목피해 (ha) 합계 년 년 년 년 년 원인별로는입산자실화 건 기타 건 담뱃불 건 쓰레기소각 건 논밭두렁소각 건 순 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간 11 월원인별산불발생현황 - 산림청 연도별합계입산자실화논밭두렁소각쓰레기소각담뱃불실화성묘객실화어린이불장남기타 합계 년 년 년 년 년 지역별로는강원 경남 건 경북 건 충북 건 경기 건 순 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간 11 월지역별산불발생현황 - 산림청 연도별 합계 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계 년 년 년 년 년 월재난종합상황분석및전망 15

24 산악사고 현황 최근 년 년 간국립공원의탐방객은총 만여명으로 마지막단풍철인 월 인 만여명으로나타남 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간국립공원월별탐방객현황 - 국립공원관리공단 월 ( 만명 ) 합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 20,435 1, ,153 1,653 2,272 1,754 1,661 2,195 1,449 3,086 2, , , , , , 분석 최근 년 년 간국립공원에서는탐방객안전사고로인한인명피해는 총 명 사망 명 부상 명 발생 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 인명피해현황 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 사망자현황 16

25 사상자의주요원인은사망자중 명 가심장돌연사 추락사 부상자중 명 가골절 상처등으로나타나대부분자신의체격에맞지않는무리한산행과부주의에의해발생된것으로분석 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간국립공원안전사고현황 - 국립공원관리공단 연도 합계 사망부상등 소계추락사동사익사심장 ( 돌연사 ) 자연재해기타소계골절 / 상처탈진 / 경련 합계 1, , 최근 년 년 간 월은늦가을마지막단풍구경을위한행락객과등산객이산을찾는시기로연중 번째로많은 인 만여명 최근 년 월평균 이산을찾음 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간월평균탐방객현황 - 국립공원관리공단 안전사고다발지역등산로위험요인사전제거및대국민안전산행 요령홍보강화 11 월재난종합상황분석및전망 17

26 중점추진사항 산불조심기간운영 (11.1~12.15), 단풍철등산객의산악안전사고및다중 이용시설안전사고예방을위한대책중점추진 가을철산불조심기간 산불방지대책추진 중앙및지역산불대책본부 전국 개관서 운영및비상근무실시 입산통제구역 등산로부분개방실시및단속 계도활동강화 산불방지시설 급수시설등 및진화장비정비등관리철저 산불진화역량및숙련도향상을위한합동시범훈련 산림청 지자체등 실시 가을철인화물질집중제거로소각에의한산불발생방지 초동및야간 대형산불진화를위한기계화진화대운영 시 군 산불상황관리및시 도간광역소방헬기지원체계운영 산불예방캠페인등예방활동강화 단풍철산악안전사고예방대책추진 등산목안전지킴이 개소 활동강화 구급대전진배치 산악지역내위치 위험경고표지판설치및정비실시 전국유명산 국립공원입구등에서 안전산행요령 홍보 무리한암벽등반자제및기상특보시입산통제등 수능시험 전후다중이용시설등안전관리강화 다중이용시설안전관리실태점검및순찰강화 수능이전학원 독서실등소방시설점검 언론및각종홍보매체를통한청소년안전사고예방홍보 18

27 소방활동 화재분석 불조심강조의달화재예방대책과기온이내려가고일교차가큰 시기로난방기기사용증가및재래시장등화재로인한예방대책필요 현황 최근 년 간전국의화재는총 건이발생하여 명 사망 부상 의인명피해가발생하였음 월평균화재는 건 인명피해는 명 사망 부상 발생 연도 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간화재발생현황 - 국가화재정보시스템 화재건수 인명피해 소계사망부상 재산피해 ( 억원 ) 합계 212,054 10,341 1,466 8,875 16, ,863 1, ,588 2, ,875 1, ,598 2, ,249 2, ,956 2, ,932 2, ,877 4, ,135 2, ,856 4,054 분석 최근 년 간 월중화재는평균 건 총 건 이발생 명 총 명 이사망하고 억원 총 억원 의재산피해발생 구분 최근 5 년 ('10~'14) 간월평균화재발생현황 국가화재정보시스템 화재건수 ( 건 ) 사망 ( 명 ) 부상 ( 명 ) 재산피해 ( 억 ) 5 년평균 3, 년 11 월 3, 년 11 월 3, 년 11 월 3, 년 11 월 3, 년 11 월 4, 월재난종합상황분석및전망 19

28 월중 일평균화재는 건이발생 사망 명 억원의재산피해발생 최근 5 년 ('10~'14) 간월평균화재발생현황 ( 국가화재정보시스템 ) 최근 년간 월평균화재발생장소는주택 건 야외 소각등 자동차 건 공장창고 건 등순으로발생 건 구분 최근 5 년 ('10~'14) 간 11 월화재발생장소현황 국가화재정보시스템 계 주택 ( 공동 ) 사무판매 공장창고 음식점서비스자동차야외 ( 소각등 ) 동식물시설 기타건축물 기타 건수 ( 평균 ) 3, 비율 (%) 최근 년간 월평균화재 건 원인은부주의 건 전기적요인 건 기계적요인 건 등의순임 이중부주의에의한화재 건 는담배꽁초 건 음식물조리 건 불씨방치 쓰레기소각 건 등순임 최근 5 년 ('10~'14) 간 11 월화재발생원인 국가화재정보시스템 구분계전기적기계적화학적가스누출 교통사고 부주의기타 ( 실화 ) 자연적방화방화의심 미상 건수 ( 평균 ) 3, , 비율 (%)

29 구조 구급통계분석 등산객안전사고증가에따른예방대책과기온변화로인한질병환자가늘어나는시기로건강관리에세심한주의가필요함 현황 최근 년 년 간구조활동총 백건으로 백명구조 월구조활동 백건 으로 백명 구조 구분 ( 단위 : 백 ) 합계 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 14 년 13 년 12 년 11 년 10 년 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간구조활동현황 소방구조통계 건수 ( 백건 ) 18,774 1, ,080 1,324 1,409 2,413 3,429 2,431 1,517 1,106 1,144 인원 ( 백명 ) 5, 건수 ( 백건 ) 4, 인원 ( 백명 ) 1, 건수 ( 백건 ) 4, 인원 ( 백명 ) 1, 건수 ( 백건 ) 4, 인원 ( 백명 ) 건수 ( 백건 ) 3, 인원 ( 백명 ) 1, 건수 ( 백건 ) 2, 인원 ( 백명 ) 최근 년 년 간구급활동총 천건으로총 천명이송 월구급활동총 천건 으로 천명 명이송 최근 5 년 ('10~'14 년 ) 간구급활동현황 소방구급통계 구분 ( 단위 : 천 ) 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 건수 ( 천건 ) 7, 인원 ( 천명 ) 7, 년 건수 ( 천건 ) 1, 인원 ( 천명 ) 1, 년 건수 ( 천건 ) 1, 인원 ( 천명 ) 1, 년 건수 ( 천건 ) 1, 인원 ( 천명 ) 1, 년 건수 ( 천건 ) 1, 인원 ( 천명 ) 1, 년 건수 ( 천건 ) 1, 인원 ( 천명 ) 1, 월재난종합상황분석및전망 21

30 분석 최근 년 년 간연평균구조활동 건으로 명구조 월평균구조활동 건 으로 명구조 구조활동건수 건 는전월 건 에비해 건 감소 구조인원은 명으로전월보다 명감소 최근 5 년 ('10~'14) 간월평균구조활동현황 소방구조통계 최근 년 년 간연평균구급활동 건 명이송 월평균구급활동 건 으로 명구조 구급활동 건 은전월 건 보다 건 감소 병원에이송한환자는 명으로전월보다 명감소 최근 5 년 ('10~'14) 간월평균구급활동현황 소방구급통계 22

31 해경활동 중국어선단속현황 현황 허가수역 년 월까지일평균 척의중국어선이우리수역에서조업하였으며 일저인망조업재개에따라일일 여척의중국어선이우리수역에서조업중 이는동절기성어기 동안지속될것으로전망 최근 3년 ( 12~14년) 간중국어선조업현황 ( 해양경비안전국 ) 년도해역계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 우리수역 NLL 북한수역 우리수역 NLL 북한수역 우리수역 NLL 북한수역 85,470 9,302 8,482 5,428 8,185 5, ,920 17,065 18,410 46, ,322 6,527 7,406 2,799 2,573 10,302 8,583 2,491 1,123 80,412 13,069 3,318 4,399 3,880 3, ,621 10,374 17,051 18,881 33, ,491 7,570 6,248 1,674 1,135 3,437 4,418 3,079 1,081 81,978 10,112 2,399 1,355 6,444 4, ,067 6,399 11,259 19,709 17,408 44, ,986 5,639 7,243 7,041 2,372 1,342 6,659 5,568 4,536 1, (~6.22) 우리수역 NLL 북한수역 42,030 13,482 3,651 1,092 3,575 2, ,740 10,270 47, ,321 8,283 10,539 9,544 2, ,701 6,628 12~14 년 247,860 32,483 14,199 11,182 18,509 14, ,264 12,700 33,553 53,825 54,699 비율 13% 6% 5% 7% 6% 0% 0% 1% 5% 14% 22% 22% 최근 년중국어선총조업척수변화 년 천여척 년 천여척 년 천여척 11 월재난종합상황분석및전망 23

32 북한수역 꽃게성어기를맞아 평균 여척이조업중이며 꽃게성어기가종료되는 월까지지속전망 최근 3년 ('12'~14년) 간 NLL북한수역중국어선조업 ( 일평균 ) 현황 ( 해양경비안전국 ) 구분 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 12년 년 년 년 ~14년 비율 1% 1% 3% 9% 17% 17% 5% 4% 17% 15% 8% 3% 월기준총 척의중국어선을단속하였으며 최근 년간나포 척수는지역별로목포 척 제주 척 인천 군산등순 이며 선적항별로는요녕성 척 산동성 척 절강성등 기타 척 등순임 구분 나포 ( 척 ) 불법조업중국어선단속현황 - 해양경비안전국 배타적경제수역계무허가조건제한등 영해침범 비고 (NLL) 척수 구속 인원 담보금 '15. 9 월 억 1,000 만원 '14 년 억 9,000 만원 13 년 억 1,750 만원 지역별나포현황 - 해양경비안전국 구분 계 인천 평택 태안 군산 목포 제주 서귀포 울산 15. 9월 년 년 최근3년계 1, 비율

33 최근 3년 ('13~ 15년) 간선적항별나포현황 - 해양경비안전국 구분 계 산동성 요녕성 절강성 기타 15.9월 년 년 최근3년계 1, 비율 최근 년 간월별나포현황을보면 가장많은시기는중국어선 성어기인동절기 이며총나포척수의 이상을차지함 업종별로는우리수역허가척수가가장많은저인망어선 척 다음으로유자망 척 기타운반선 척 등순임 월별중국어선나포현황 - 해양경비안전국 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 15.9월 년 년 최근3년계 1, 비율 (%) 최근 3년 ('13~15년) 간업종별나포현황 - 해양경비안전국 계 저인망 유자망 운반선 기타 '15.9월 '14년 년 최근3년계 1, 비율 월재난종합상황분석및전망 25

34 해양사고현황 11월은해상기상악화와기온하강으로인한해양사고가발생하는시기로원해구역조업선및소형어선들의안전관리가요구되며, 해양사고최소화를위한무리한조업자제와전열기등사용으로인한화재예방사전점검 관리가필요 구분 발생구조구조불능인명피해 척명척명척명사망실종 계 7,479 49,945 7,184 49, 년 1,418 11,180 1,351 10, 년 1,052 7,963 1,014 7, 년 1,632 11,302 1,570 11, 년 1,750 9,503 1,680 9, 년 1,627 9,997 1,569 9, 구분계어선여객선유도선화물선유조선예부선관공선 기타 ( 모터보트, 요트등 ) 척 비율 (%)

35 연안사고 방파제및갯바위를중심으로낚시 관광등연안을찾는행락객이지속될것으로 예상됨에따라고립 추락사고예방활동필요 최근 년간연안사고는 건 명 발생 명사망 구분건 ( 명 ) 해상방파제항포구갯바위갯벌해안가해변 ( 해수욕장 ) 기타 건명건명건명건명건명건명건명건명 계 2,770(433) 년 747(113) 년 1,013(133) 년 1,010(187) 사고유형으로익수가전체 건 차지 표류 고립 추락순으로발생 구분건 ( 명 ) 익수추락고립표류기타 건명건명건명건명건명 계 2,770(433) 1, 년 747(113) 년 1,013(133) 년 1,010(187) 월재난종합상황분석및전망 27

36 최근 년간 월중연안사고는총 건이발생하여 명사망 구분건 ( 명 ) 해상방파제항포구갯바위갯벌해안가해변 ( 해수욕장 ) 기타 건명건명건명건명건명건명건명건명 계 133(30) 년 45(5) 년 40(11) 년 48(14) 사고유형으로익수 고립 추락 순으로발생 구분건 ( 명 ) 익수추락고립표류기타 건명건명건명건명건명 계 133(30) 년 45(5) 년 40(11) 년 48(14) 방파제 갯바위를중심으로낚시 관광을즐기는행락객지속 방파제테트라포드에서실족등으로인한추락사고와조석시간을인지하지못해갯바위에고립되는사고지속발생 사고예방을위한안전관리시설물 위험표지판 인명구조장비함 안전펜스등 확인 안전수칙준수및행동요령에대한홍보 계도 유관기관협업을통한체계적인안전관리필요 28

37 월해양 조위 분석및전망 조석개황 월은여름이지나고가을이되는시기로 월에비해기압이 점점높아지고수온이낮아지면서월최대조위와일조차가조금씩작아짐 보름달이그믐달보다조위변화에더큰영향을미침 조위및조차 최고조위와최저조위는 일과 일에발생하며 월에비해 다소낮음 최대일조차는 일과 일에발생하는데최소일조차는남해 동부해역과남해서부해역일부에서 일 나머지해역에서 일에발생함 권역 황해중부 황해남부 남해서부 남해동부 제주 2015 년 11 월중해역별주요지점조위및일조차 조위 (cm) 일조차 (cm) * 지점 최고 최저 최대 최소 높이 일시 높이 일시 크기 날짜 크기 날짜 인천 일 17: 일 11: 일 일 평택 일 16: 일 11: 일 일 태안 일 17: 일 11: 일 일 보령 일 15:37 27일 16: 일 10: 일 일 군산 일 16: 일 10: 일 일 영광 일 15: 일 09: 일 일 목포 일 15: 일 07: 일 일 흑산도 일 14: 일 07: 일 일 진도 일 11:13 27일 11: 일 05: 일 일 완도 일 10: 일 04: 일 일 여수 일 09: 일 03: 일 일 광양 일 10: 일 02:46 27일 03: 일 일 거제도 일 09: 일 02: 일 68 04일 통영 일 09:01 26일 02:25 27일 09: 일 03: 일 83 04일 마산 일 08:59 26일 02: 일 09:43 27일 02: 일 59 04일 부산 일 08:30 27일 09: 일 01: 일 41 04일 제주 일 11: 일 05: 일 90 05일 성산포 일 10: 일 04: 일 78 05일 서귀포 일 10: 일 04: 일 96 05일 모슬포 일 11: 일 04: 일 94 05일 11 월재난종합상황분석및전망 29

38 최근발생한주요재난 경기용인위험물저장시설화재 개요 일 시 수 초진 완진 장 소 경기용인시처인구모현면오산리 주 안전물류센터 건물구조 양식철근연와조 동 층 연면적 원 인 조사중 < 사고경위 > 차량운전자가검은연기를목격하고최초신고 위험물옥내저장소에서발화되어주변옥외저장소등으로급격히연소확대 피해상황 인명피해 경상 명 남 세 파편에맞아두부출혈 재산피해 건축물 개동중 개동및유류저장시설등소실 현장활동및조치사항 등보고및유관기관상황전파 국민안전처장관긴급지시사항전파 - 연소확대및인명피해방지 현장대원안전사고방지철저대응 단계 대응 단계 현장대원안전지대대피명령 화점 이내 개마을주민긴급대피명령 오산 리주민 명 능원초교및마을회관으로대피 전원귀가 30

39 위험물현황 류별 제 4 류 품명 옥내저장옥외저장지하탱크 (2개소 ) (7개소 ) (2개소 -29기) 계 제1석유류 54,400 1,210,000 1,264,400 알콜류 12, , ,800 제2석유류 40, , , ,000 제3석유류 1,014, ,000 1,354,200 제4석유류 442, ,000 동식물류 65,000 65,000 합계 107,200 1,761,200 2,370,000 4,238,400 현장사진 평면도 위치도건물전경현장사진 옥외저장제 3 석유류 옥외저장 야적장 옥내저장 옥내저장 옥외저장 유독물저장소 발화지점 옥외저장 지하탱크 (6 만리터 18 기 ) 옥외저장 옥외저장 지하 탱크 사무실 입구 11 월재난종합상황분석및전망 31

40 경북상주터널내차량화재 개요 일 장 원 시 월 완진 소 경북구미시옥성면 중부내륙고속도로상주터널 하행선 인 적재물 시너 낙하및폭발 < 사고경위 > 시너 (18l 380 개 ) 를실은화물차 (3.5 톤 ) 가터널내에서차선도색공사로정체중인차량을뒤늦게발견, 급제동하여타이어펑크로차량이중심을잃고터널벽면을충돌, 도로에떨어진시너통 120 여개에스파크로착화발화 신나 (18l 380 개 ) 를실은화물차량은충돌후계속운행하여터널밖으로대피 피해상황 인명피해 부상 명 중상 전신화상 경상 연기흡입 응급처치및병원이송 재산피해 백만원 부동산 백만원 동산 백만원 현장활동및조치사항 동원소방력 개소방서 소방차량 대 명 헬기 대 중구본 경북 현장도착즉시인명구조및터널내차량긴급대피지시 등보고및유관기관상황전파 현장대원안전사고방지및인명검색철저지시 경북본부장현장지휘 현장언론브리핑실시 상주서장 현장사진 위치도현장전경현장사진 32

41 제주도서귀포시성산항평진호침수사고 사고개요 일 시 일 경 장 소 제주도서귀포시성산항수협앞부두 평진호 원 인 어선정박중기관실밸브폐쇄등의조치미비 어선종사자의 정박어선관리소홀로인한침수사고 당시기상 맑음 해리 사고선박제원 선명 ( 선적 ) 총톤수 승선원 어업허가 선종 609평진호 26톤 - 외끌이저인망 어선 ( 연승 ) 피해현황 물적 선체 기관실 침수 주요조치사항성산안전센터현장도착및배수작업 안전센터직원 명배수펌프이용 구조대침수선박파공부위확인차잠수 발생위치및현장사진 11 월재난종합상황분석및전망 33

42 Ⅳ 과거주요재난사례분석 서울강남구개포동구룡마을화재 개요일시 일 분간 장소 서울강남구양재대로 구룡마을 지구구조 가건물 층 떡솜 합판 스티로폼으로다량밀집 < 사고경위 > 구룡마을 ( 화재경계지구 ) 고물상앞가옥에서원인미상의화재발생피해상황인명피해 사망 명 남 세 지구 동 호거주재산피해 억 천 백만원 부동산 천만원 동산 억 천 백만원 이재민현황 총 개동 세대 명 소방활동및조치사항인원 명 소방 도청 시청 경찰 기타 소방력도착연소저지및인명구조활동전개 강남소방서장현장지휘안행부 등유관기관상황전파인원 명장비 대 지휘 펌프 탱크 구급 구조 굴절 고가 기타 헬기 34

43 경남하동군화개장터화재 개요 일 장 시 목 분 소 하동군화개면탑리 화개장터 건물현황 한식초가지붕 개동및난전 개동연면적 원 < 사고경위 > 인 장터상가에서최초발화 원인조사중 장터상가에연기와불꽃이나는것을주민이발견하여 119에신고한화재로정확한원인은조사중 * 화개지역대도착시최성기상태임 피해현황 인명피해 없음 재산피해 천원 초가지붕 개동 전소 점포약 칸 동원소방력 인원 명 소방 경찰 기타 차량 대 지휘 펌프 탱크 구조 구급 기타 현장활동및조치사항 현장도착즉시인명검색및연소확대방지주력 국정원등유관기관상황전파 출동대원안전사고방지철저지시 하동소방서전직원비상소집 현장사진 11 월재난종합상황분석및전망 35

44 부산, 방파제테트라포드추락사고 사고개요 일 시 월 경 장 원 소 부산시영도구소재테트라포드 인 피해자가음주후테트라포트산책중추락 피해현황인적피해 사망 명물적피해 없음주요조치사항순찰정및안전센터현장이동지시영도안전센터와 구조대합동대응육상으로인양완료후병원으로후송사고현장사진 36

45 Ⅴ 재난관리정보마당 1. 산악사고예방요령 산에오를때산행은아침일찍시작하여해지기한두시간전에마친다 하루 시간을산행하고 체력의 는비축한다 일행중약한사람을기준으로산행한다 될수있으면 킬로그램이상의짐을지지않는다 배낭에는기상이변등을대비랜턴 우의 휴대전화 예비축전지 상비약품을준비하고손에는될수있으면물건을들지않는다 등산화는발에잘맞고통기성과방수성이좋은것을신는다 산행중에는한꺼번에너무많이먹지말고 조금씩자주섭취한다 길을잘못들었을때는당황하지말고 아는위치까지되돌아가서다시확인한다 등반로외의산행을삼가고 길을잃었을때에는계곡을피하여능선으로올라간다 등산화바닥전체로지면을밟고안전하게걷는다 보폭을너무넓게하지말고항상일정한속도로걷는다 처음몇차례는 분정도걷고 분간휴식하고 차츰 분정도걷고 분간휴식한다음산행에적응이되면 시간정도걷고 분간씩휴식하는것이좋다 산행시에는수시로지형과지도를대조하여현재위치를소방서에서설치한위치판고유번호와함께확인하는것이좋다 내려갈때는자세를낮추고발아래를잘살펴안전하게디딘다 썩은나뭇가지풀 불안정한바위를손잡이로사용하지않는다 급경사등위험한곳에서는보조자일을사용하는것이좋다 11 월재난종합상황분석및전망 37

46 산악안전사고응급처치요령 위급상황시행동요령 단계 위급상황을인식하고어떻게행동할지를결정하는것 단계 도움을요청하는것 단계 응급의료기관에인계할때까지적절한처치를하는것 구조요청시꼭알려야할정보 응급상황이발생한정확한장소 무슨일이일어났는지 부상자의상태정도 전화거는사람의이름 연락처 얼마나많은사람이다쳤는지 응급처치는어떻게하고있는지 부상자조사와응급처지요령 의식확인 호흡확인 맥박확인 출혈확인 얼굴색 체온 피부상태확인 골절확인 구토등주변상황확인 응급처치 기도개방 구조호흡 심폐소생술 충격예방처치 지혈 상처 골절처치 산악안전사고응급처치요령 1. 산행전에산행코스, 난이도등에대한충분한정보를얻는다.. 출입금지구역 ( 국립공원특별보호구역, 샛길등 ) 은출입하지않는다.. 기상특보때는산행을금하고, 이동중인탐방객은빨리하산하거나안전한장소로대피한다.. 낙뢰예보가있을때산행을삼가한다.. 자신의체력을고려하여산행계획을수립한다.( 절대무리한산행을하지않는다 ). 충분한경험과장비를갖추지않은자는암릉 암벽등반을하지않는다.. 폭우로수량이불어난계곡은무리하게건너지않는다.. 산행전 후스트레칭으로충분히몸을푼다.. 계절별로장비와복장을갖춘다. 10. 될수있으면단독산행을피한다. 38

47 2. 산불발생시행동요령 산불예방요령산행전에는입산통제 등산로폐쇄여부를확인하고산불위험이큰통제지역에는산행을하지않는다 입산시는성냥 담배등인화성물질을소지하지않는다 취사나모닥불을피우는행위는허용된지역에서만실시한다 산림과연접된지역에서소각할경우해당관서에사전허가를받고 불씨가산림으로확산하지않도록미리예방조치를하고소각한다 산림또는산림과연접된지역에서담배를피우거나불씨를다루지못하게하고 산불조심을당부한다 산불원인에대한정보를알고있을때즉시경찰혹은산림관서등에신고한다 입산통제구역에는출입하지말고불씨가남아있는담뱃불은절대버리지않는다 달리는열차나자동차에서창밖으로담뱃불을버리지않는다. 산에서산불을발견한때초기의작은산불을진화하고자할경우외투를사용하여두드리거나덮어서진화할수있다 산불은바람이불어가는쪽으로확산되므로바람방향을고려하여산불의진행경로에서벗어나도록한다 불길에휩싸일때당황하지말고침착하게주위를확인하여불기운이약한곳으로신속히대피한다 대피장소는이미타버린곳 저지대 탈것이없는곳 도로 바위뒤등으로정한다 산불보다높은위치를피하고복사열로부터멀리떨어져있어야한다 11 월재난종합상황분석및전망 39

48 대피할시간적인여유가없을때에는낙엽 나뭇가지등연료가적은곳을골라연소물질을긁어낸후얼굴등을가리고불길이지나갈때까지엎드려있어야한다 산불이주택가로확산될때불씨가집안이나집으로옮겨붙지못하도록문과창문을닫고 집주위에물을뿌려주고 폭발성과인화성이높은가스통등은제거한다 주민대피령이발령되면공무원의지시에따라서침착하게신속히대피하되대피장소는산림에서멀리떨어진논 밭 학교등공터를이용한다 혹시대피하지않은주민이있을수있으므로옆집을확인하고위험상황을알려준다 산불진화참여요령산림과가까운지역에거주하는주민은평소산불진화를위한간이진화도구 괭이 갈퀴등 와안전장구 안전복 안전모 안전화 를갖추도록한다 산불진화에는많은인력이필요하므로가까운지역에서산불이발생하면건강한젊은사람이진화활동에참여할수있게한다 산불진화에참여할경우에는현장대책본부의지시를받아서조직적으로진화활동을수행하도록한다 산불신고 : 119, 산림청산불상황실

49 3. 전기장판안전사고예방요령 전기장판 전기매트등의전기용품안전관리법에따른안전인증대상인전기용품구입시안전인증을받은제품인지확인후구입한다 온도조절기 를발로밟거나충격을주지않도록주의한다 전기장판위에두꺼운이불이나요를깔아놓고사용하지않는다 장판에서발생한열이축적되면서장판의내부온도가과열되어화재가발생할수있다 전기장판을라텍스재질의침대매트리스와함께사용하지않는다 라텍스는열에약하고인화성이높아전기장판과함께사용할경우화재위험이크다 사용하지않거나외출시플러그를뽑는다 제품을사용할때접어서사용하지않는다 전기장판은접어서사용하면내부에있는전선이끊어지거나얽혀합선 단락 및과열로인한화재의위험이있다 제품표면에물을쏟은경우가능한한빨리물기를제거한후사용한다 전기장판속에물이들어가서전원부에닿으면감전또는누전의원인이되기도하므로주의한다 제품이작동되지않을경우임의로제품을분해하지말고 를받은후사용하도록한다 11 월재난종합상황분석및전망 41

50 4. 바다낚시 ( 갯바위 방파제 ) 사고예방요령 구명조끼를착용한다 기상상황을수시로확인하고휴대폰등을활용하여들물시간알람을설정미리사고에대응할수있도록한다 위험구역에비치된각종안내판의준수사항을지켜야하며출입이금지된장소에는절대로들어가지않는다 사고위험이높은테트라포드 갯바위에서낚시는자제한다 만일에사고에대비해 인이상이함께활동을한다 낚시도중수시로주변상황을살핀다 테트라포드 갯바위등에미끄러지지않도록신발 안전화 을착용한다 물에잠긴흔적이있는갯바위등에서낚시를하지않는다 위험에처했을때도움을받을수있도록호루라기나랜턴등을휴대하고체온보온용으로담요를준비하는것도좋다 이동할때는몸을가볍게하고 짐을작은부피로나누어담는다 가족과주변사람에게행선지와일정을미리알려준다 42

51 Ⅵ 주요언론보도사항 년 월주요언론보도사항 이슈재난관련보도 그동안메르스바이러스양성환자로유일하게남아있던 번환자가 차례유전자검사에서음성판정을받아 이날부터 일뒤인 월 일자정까지메르스환자가나오지않는다면메르스사태는종식 올들어수도권과충남지역에내린비의양은예년의절반수준 넘게부족 비가적어진원인은태평양바닷물이데워져생기는기상현상 즉엘리뇨의영향으로분석됨 농식품부 지금까지브루셀라병등 종에대해서만열처리등을통한사체재활용을허용해왔지만구제역과 등 종의가축전염병에대해서도재활용할수있도록 가축사체를재활용할수있는가축전염병 고시개정 메르스환자를치료 진료 격리한의료기관등의손실보상과관련 손실보상대상과기준을마련하는한편 손실보상규모를산출하여심의 의결할예정 국민안전처 지자체및외부자문단과합동조사반을편성 월 일까지중앙부처와지자체소관특정관리대상시설 만 곳에대한전수조사실시 새누리당김정훈정책위의장주재 국토부기재부농식품부환경부등고위공무원참석 가뭄실태점검과안정적수자원확보방안제시 월 일 제 회강동선사문화축제 안전대책현장점검시 앞으로지역축제안전계획수립대상확대와화재상해등보험가입의무화추진키로 11 월재난종합상황분석및전망 43

52 이슈재난관련보도 노인보호구역은전국적으로 곳에불과해 만 천개어린이보호구역의 분의 수준 전체교통사망사고의 분의 이노인 노인보호구역을지정하여속도제한과속방지턱적색포장방어벽설치등필요 일국무조정실장주재 관계부처차관등제 차물관리협의회개최 관계부처가뭄대책 구성운영 국민안전처주관 보령댐도수로건설사업 월말조기착공 절수지원제시행 충남서부권 보령댐 가뭄대응 운영 국토부주관 시군관리저수지 여개추가준설위해 억원특별교부세지원 국민안전처 중국텐진항폭발사고 를계기로항만과화학공장등대규모유해화학물질취급시설 곳안전점검 결과 법률위반이나안전시설미흡등총 건적발 이중 건 개선완료 나머지 건도계획수립추진중 과거에는시민대피등비상계획을세울수있는범위를원전주변 로설정했지만 올해 월부터최대 로확대 사고가터진후현장을찾아뒷북처방을쏟아내는악순환의고리를끊고 현장의위험요소를장관이직접체험하고정책에반영 국민안전처장관 일석촌호수와제 롯데월드공사현장 지하철 호선공사구간방문점검국민안전처는서울시 롯데 전문가가참여하는석촌호수주변안전관리전담팀을구성해안전관리실태계속확인하고점검할계획 전신고제도시행 이후 년간 만건접수되어 건 처리완료 그중 건 수용처리 사례별로는시설안전분야가 로 위 지난 월 일안전신문고모바일앱 만여명설치 만 천명회원등록 출시이후국민들의안전신고가최근들어월 만건에육박하는등급증추세 일보령시웨스토피아에서지역주민 정부 지자체관계자 학계전문가와함께충남서부지역가뭄극복을위한토론회개최 공공환기구를사람과차량접근이어려운위치에설치 교통섬 중앙분리대등 하는등공공환기구설계부터제작 관리까지적용기준마련 44

53 사회재난관련보도 법에규정된주요안전점검에모두 실명제 를도입하는방안이추진 종점검내용과함께점검자실명기록 관리하는 안전점검실명제 를추진 메르스마지막환자완치판정 주더지켜본뒤에 메르스종식을선언할예정 각자치단체에서선발된안전정책혁신현장모니터링단은재난안전분야의다양한경험과전문성을갖춘민간인으로구성안전관리실태문제파악및안전정책아이디어제안 서울메트로 호선사고발생빈번 스크린도어설치 고서하루평균 건발생 감지센서오작동 가장많이발생 먼지털기등허술 안전점검미흡 서울의한공사장에서크레인이휘어져인부 명부상 국민안전처가석촌호수수위저하현상을놓고제기된안전성문제를다시점검 고열재입원 감염력은낮은것으로예상 가족등 명자가격리 능동감시종식선언 일서다음달로미뤄질듯 살초등학생이아파트공원에서놀다가갑자기채광시설플라스틱판사이로빠져지하주차장으로추락사망 가스통을실어나르던트럭에서일부가스통에서가스가새면서화재발생 인명피해없음 구리시한양대병원지하 층소화설비에서이산화탄소누출 명이산화탄소에노출돼가벼운호흡곤란증세 11 월재난종합상황분석및전망 45

54 사회재난관련보도 가을수확철농기계사용이늘면서안전사고속출 월말까지농기계사고로 명사망 서울시버스에 개지표투과레이더탑재한국내유일의동공탐사차운영 반사파분석해동공여부즉시확인 일오후경북상주시중부내륙고속도로상주터널안에서화재발생 시너를과적해달리던트럭이터널안차량정체를뒤늦게발견하고운전대를꺽다가터널벽에부딪히며시너통을떨어뜨려화재 자연재난관련보도 국민안전처홈페이지에해일발생전 해일발생시 대피를못했을때로나눠행동요령공개 중부지방대다수지역의강수량관측이래최저치 가뭄이장기화될가능성 중부지방을중심으로한극심한가을가뭄이내년봄까지이어질것으로전망 추경호국무조정실장이 일오후 가뭄대책관계차관회의 에서충남도가뭄극복을위해 억긴급투입 중국서오염물질넘어오고전국적인가뭄까지겹쳐중부지방곳곳에주의보 환경부 가을 겨울엔심각미세먼지예보귀기울여야 저수지준설 댐간연계운영 물절약운동등대책마련 일 시 분전남완도군남동쪽 해역에서리히터규모 의지진이발생 46

55 소방재난관련보도 무더위가본격시작된 월부터는하루에 건이상출동 엘리뇨현상으로기온이급증해말벌이왕성하게번식한것으로분석 최근 년새 이상소방차량교통사고증가 운전전문소방관은줄어든반면 골든타임 분 을지키기위해서운전을서두르기때문 소방관과경찰관을폭행한혐의 공무집행방해 로정모 씨에대한구속영장 구급차안에서여러종류의세균이발견 실제감염을일으킬수있는병원성세균도검출 경기도의한물류센터에서큰불 유해화학물질이가득한곳 안전점검에서여러번경고받고도아무조치없어 피소건수 년세 배급증 소방전담변호사는태부족대부분 나홀로소송 에끙끙 일경북경산시영남대천마아트센터에서제 회전국 소방도용경연대회개최 지은지 년이상된노후아파트의소방시설관리가제대로되지않아 먹통 소화기 화재감지기수두룩 화재땐큰피해우려 새벽경북안동의한요양원건물에서화재 여분만에진화 여명연기마셔병원치료 수원지법형사 단독최우진판사 구급소방대원에게욕설하고폭행한혐의로기소된구모 씨에게징역 월을선고 긴급환자를이송중인구급차에대한양보의무를이행하지않다가접촉사고를낸승용차운전자에게 과실책임있다는법원판결 11 월재난종합상황분석및전망 47

56 해양재난관련보도 해상출동경비근무를서던해양경찰경비정에서 대경찰관 명실종돼해경이수색작업 달과지구사이거리가가까워지는 슈퍼문 현상때문에서해안에폭풍해일주의보발효 일오후 시 분경부산사하구목도인근해상낚싯배에서원인을알수없는불 정모 씨등 명부산해경경비함정구조 인천중구팔미도에서접안중이던승객 여명을태운유람선이선착장에충돌해탑승객 여명다쳐 제주서귀포해양경비안전서중국랴오닝성금주선적유망어선요금어등 척나포 경남거제앞바다에서관광객 명을태운유람선 급 이기관고장으로표류 서해해양경비안전본부불법외국어선단속역량강화워크숍개최 부산해양경비안전서무자격검량 감정 검수사 개업체적발 명불구속입건 진도앞바다에서 명이탄자망어선 목포선적 이암초에걸려좌초 목포해양경비안전서 명구조 부산영도구해안가에서박모 씨가낚시하다발을헛디뎌테트라포트틈사이로추락해숨져 제주해양경비안전본부중국어선단속전담기동전단을 일간운영 중국어선 척나포 제 회부산불꽃축제가열리는 일부산광안리해수욕장앞해상에관람객 만 천명을태운선박 척출항예정 여객선 척 유람선 척 요트 보트 척 수상레저인구가늘어나면서부산항내에서발생하는수상레저기구관련해상조난사고가크게늘어지난해보다 증가 건 건 48

57 년 월주요언론보도사항 이슈재난관련보도 국립재난안전연구원 와위성영상 정보등각종빅데이터들을한곳에모아한눈에재난상황을파악할수있는 스마트빅보드 프로그램개발 그러나 등지자체와부처별소관정보들이아직연동돼있지않고 시스템관리전문인력이부족하며 정보는위치공개를설정한것만활용할수있어상용화가되기까지이런문제들을해결해야 국토부는경주마우나오션리조트지붕붕괴사고를계기로전국건축현장을불시 점검한결과 불량샌드위치패널이여전히많이쓰이고있는것으로나타나재시공 및공사중지명령 개건축현장 개샘플중 개가부적합판정 우리사회는안전불감증에서오는 과거형재난 과정보화나기후변화때문에생기는 미래형재난 이함께발생하는 이중위험사회 임 와서울대사회발전연구소가분석한 이중위험사회 의원인은 외부의시선에서제도를바꾸려하지않고내부에서사건을종결짓는문제해결방식때문임 위험사회의오명을벗기위해서는구체적인안전대책뿐만아니라의사결정의공정성 투명성을높여사회전반의공공성을높이는노력이함께진행돼야함 지은지 년이넘어서자칫붕괴될위험이있는아파트같은공동주택이전국에 만동 안전점검이시급하지만예산을누가댈거냐하는문제때문에미뤄지고있다 년된서울정릉의한아파트 년전안전등급 등급판정을받았지만관할구청이설치한철제울타리가전부 서울도시철도공사 승강기안전의날 을맞아 호선 개지하철역에엘리베이터 대와에스컬레이터 대를 년초까지추가설치할계획 일마장역 호선 과 청담역 호선 에서임직원휠체어리프트이용체험행사실시 11 월재난종합상황분석및전망 49

58 이슈재난관련보도 대형건물붕괴등재난이발생했을때생존자가내는소리를인식해수색을돕는 사이보그바퀴벌레 개발 바퀴벌레등에소형마이크로폰을달아소리가나는곳을 찾아낼수있어마치소형인명구조대원처럼이용가능 미얀마에서열린제 차동아시아정상회의에서신속재난대응및에볼라확산대응 등에관한공동성명채댁 박대통령은아시아는자연재해가가장많이일어나는 지역인만큼재난관리가중요하다고강조 호주에서열린 정상회의자유토론에서박대통령은 국민의생명 안전과관련없는 규제를금년까지 년까지 를일괄적으로축소할예정 이라고밝히며 규제개혁을위한우리정부의노력을소개 올해들어서도크고작은안전사고가잇따르고있는가운데국내의안전시스템을 점검하고관련법률제개정등을논의할국회국민안전혁신특별위원회가내일 첫회의를열고내년 월 일까지활동할계획 데이터저널리즘팀 년한해동안 구조대가출동한전국산악사고위치와 사고개요등 천 백여건을분석하여국내최초로산악사고지도작성 설악산국립공원 등의산악사고정보를위성지형지도로쉽게확인가능 환경부 수도권내일정지역을노후경유차량운행제한지역으로지정추진 시도지사협의회 화재원인의 가담배이므로담배세제개편시개별소비세대신 소방안전세도입을촉구 50

59 사회재난관련보도 산림청 월 일부터 일까지전국의국립자연휴양림에서하반기재난대응모의훈련을실시자연휴양림의체계적인재난대응체계이행여부와상황별대응능력을점검할계획 이용객안전을위해산림휴양시설안전관리지침정비사업도추진할예정 겨울철재난사고예방을위해공연장안전관리추진계획수립 개시 군에시달하고 자체점검반을편성해시 군별안전점검계획및이행여부점검등 상시위험에노출된어선원의인명사고예방을위해초단파무선전화 와자동소화시스템을어선에보급하여조난시신속한인명구조등에활용 년이상된엘리베이터에스컬레이터등노후승강기에대한정밀안전검사기준강화 안행부는 승강기시설안전관리법 개정안마련하고 년마다안전검사시행및중요기능이나구조변경시에는수시로검사를받도록 교육부는일선학교와대학의안전사고 교육시설안전등교육전분야에걸친안전정책을총괄하는교육안전정책관 과 를신설 각부서에흩어져있는안전담당업무를이관해초중등과대학등교육분야안전사고를예방대응 산림청 산불과산악사고예방을위하여전국의주요산불취약등산로출입을금지하고 지자체등각기관별로개방폐쇄하는등산로를산림청누리집 과네이버지도 를통해안내서비스실시 안전행정부는교육부 여성가족부 식품의약품안전처 경찰청등과함께 월한달간전국초 중학교대상 학교특별안전진단 실시 특히 학생 학부모 교사들이생활주변위험요소개선에직접참여하도록공공기관홈페이지의 안전신문고 에신고하도록함 일한 중 일 국협력사무국과국제재해경감전략기구 공동주관으로인천시및대지진을겪은중국쓰촨성장유시와일본센다이시미야자기현관계자등 여명이참석 한 중 일지방정부의재난관리사례발표와재난대비역량강화를위한 재난관리교류회의 개최 11 월재난종합상황분석및전망 51

60 사회재난관련보도 산림청은자연휴양림을다양하고복잡한재난과사고로부터보호하기위해안전진단 모의훈련정례화및캠페인 노후시설정비 예산인력확보 법제도개선등재난안전관리강화에나선다고밝혀 국토부는환기구가이드라인을마련 높이는 이상으로설치 기존설치된 이하환기구는차단펜스와경고판부착 하중은 를버티고미관을고려해투시형벽으로설계 환기구관리의무가건물주에있음을지자체에행정지시 이번가이드라인은강제규정이아닌권장사항이어서실제환기구안전관리에한계가있다는지적 방통위는 일 오후 시 방송사 시민단체 학계전문가가참석하는 재난방송제도개선 공청회개최예정 세월호참사방송과정에서방송사간취재경쟁및오보나사생활침해등문제점발생 개선안에는 재난방송정의의명확화 재난의유형 특성을고려한방송사범위조정및방송형태지정 재난방송준칙 준수확보 주관방송사의권한 책임강화등의내용포함 교통안전공단의최근 년간농기계사고분석결과 사망자수 배증가 년 명 년 명 야간운행 음주운전이주요원인 전복 도로이탈 순으로발생 지난해사망자 명중 대이상 명 대 명 으로고령자의사고가높아 안행부와경기도 한국경제신문주관 제 회대한민국사회안전박람회개최 일산킨텍스 소방자연방재등재난안전 범죄예방 교통안전 산업안전등 개분야에민관합동 여개사가참여하여다양한체험프로그램운영 올들어마우나리조트붕괴사고 세월호참사등연이은대형사고로안전교육이 붐 을이룸 대한손상예방협회에따르면연말까지예정인안전교육은약 만회로서지난해 만 천건에비해약 배증가 학교보건법개정으로학교의안전교육수요가가장많음 국토부는오는 일부터 일까지도로수자원철도건축물등 개주요건설현장에외부전문가 시민단체 명포함 명등총 명의점검반을편성해안전점검과감리업무실태점검을실시 안전품질관리우수현장은표창하고규정을위반한부실현장에는행정처분등엄중한조치를하겠다고 52

61 사회재난관련보도 일열린국무회의에서 쪽방촌등취약계층밀집지역 재래시장과극장등다중시설의화재안전과대형재난예방활동을강화해달라 고지시 국민안전처발족시까지안전대응체계에각별히유념해주기바란다 고당부 국회안행위법안심사소위에서는 일국민안전처의기능과권한을구체화하고 국민안전의날 을신설하는내용등의정부조직법후속법안 재난및안전관리기본법및지방교부세법 심의 의결 일전체회의를열어최종의결할계획 가을철산불예방을위해 일부탐방로의출입을제한 인화물질을소지하고입산하거나불법취사흡연하는행위를집중단속할방침 소백산및기타국립공원에서는 부터일부구간통제예정 충북소방본부에따르면올해 월까지발생한산악사고 건중경련 저체온증 실족등준비부족이나부주의에의한사고가 건 차지 겨울철은저체온증이나실족위험성이큰만큼보온복등등산용장비를철저히준비해야 중앙소방본부 해양경비안전본부 안전행정실 재난관리실 화학등특수재난에대응하는 특수재난실 로구성 토양에서세슘 해조류에서요오드 은고리원전인근에서만검출 서울시는 일오후 시분향소철거 서울도서관 층에추모공간조성 일부터대형함정 헬기로구성된기동전단편성 운영 일중국베이징에서 국간 보건장관회의 시공동성명채택 11 월재난종합상황분석및전망 53

62 자연재난관련보도 소방방재청은 일겨울철자연재난대책기간 을앞두고 개협업기능별재난대응역량강화와관계기관간긴밀한협조체계를위해국토부 도로공사등 개중앙부처와 개유관기관의재난업무담당자 여명이참석하는워크숍을중앙민방위방재교육원에서개최 고속도로와일반국도의겨울철폭설을대비해 일까지를 제설대책기간 으로정하고제설상황실운영등사전대비태세돌입 개소취약구간을지정하여염수분사장치설치와 모니터링실시등중점관리추진 올겨울은평년과비슷하거나다소포근할것으로예상 다만 엘리뇨의발달정도에따라한반도에기습적인폭설과이상기온현상으로온도변화가심할가능성있어 특히 동해안지방은 월사이에 이상의폭설이내릴수있어철저한대비필요 내년 월 일까지를 겨울철제설대책기간 으로정하고 시간재난안전대책본부가동하고 빠른초등대응을위해 시간전에눈이내리는징후를포착해시내 개상황실에실시간제공하는화상전송시스템도운영하며 특보시지하철시내버스막차시간최대 시간연장및택시부제를해제할방침 폭설이잦은동해안을비롯한강원도내시군에서는폭설에대비해내년 월 일까지를 겨울철제설대책기간 으로정하고 제설자재와장비확보및사전점검등도로제설종합대책을마련하여추진키로 공동주택난방이시작되면서초미세먼지농도 기준치 배로치솟아 뉴욕주 명사망등피해속출로고속도로폐쇄및비상사태선포 일 시 분지진발생 쓰나미가능성은없어 일본기상청 기상청 올겨울은기온의변동폭이크고평균기온이평년보다높을전망 54

63 소방재난관련보도 박대통령은축사에서 재난대응컨트롤타워가될국민안전처가신설되면소방관의역할이더욱강화될것 대학수학능력시험날인 일오전강원홍천군연봉읍의정모양이이날 수험생수송예약제 를이용해고사장인홍천여고로 대원들의도움을받아수험실로입실 담양펜션화재 인명피해발생 명사망 명부상 규모가크거나국보 보물급문화재가있는사찰을중심으로만소방시설설치가규정돼있어규모가작은대부분의사찰은화재에무방비로노출 년전생산중단된가압식소화기아직주택등에 만대비치 표면부식으로작동시폭발위험 전남담양군펜션화재사고를계기로 올해연말까지모든숙박업소의화재관리실태를점검할계획 한 대여성이정화조뚜겅위로걸어가다가추락하는사고 사고가난정화조주변은재개발공사로지난 월부터지반침하진행 스트레스고위험군자살잇따라 예산 인력부족 근무환경열악 근무환경개선요구에도그대로 서울시내환기구중 개의관리상태에문제가있어보수 보강필요 일오전 시반경경남하동군화개면화개장터에화재 점포 개가운데 개태워 억 만원상탕피해 여야가 일담배값을 원올리고소방안전교부세를새로부과하기로합의 11 월재난종합상황분석및전망 55

64 해양재난관련보도 지난 월 일오전 시경충남서산시팔봉면원인미상의기관고장표류어선 구조 모터고장레저보트예인 배타소청도남서쪽 해상불법어업을한중국 척나포 고정익항공기 가동해안에처음으로 대배치 일부터운영 지난 년해경창설후 년만에국민안전처로통합 중국어선의불법조업을막기위해대형함정과헬기 특공대등으로구성된기동전단을 운영 중국어선불법조업에대한강경대응방츰에따라정부가심야에함정과헬기를 동원한특별단속실시 일밤부터 일아침까지 개지방본부주관으로 개 해역불법조업어선 척나포 서해 도어민들이중국어선들의불법조업에따른피해보상대책마련을촉구하는 해상상경시위 해양안전과해양주권수오와관련해전국 개권역에 시간항공구조팀을운영 국민안전처중부해양경비안전본부가인천송도에개청식을열고공식출범 56

65 11 월재난종합상황분석및전망 발행 년 월발행처 국민안전처안전정책실 안전총괄기획관이정술 안전기획과장유재욱 담당오상목 전화 팩스 주소 서울종로구세종대로 세종로 정부서울청사 호

66 2015 년 11 월