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1 ISSN X 발 간 등 록 번 호 Military History Vol 제79호 Kim, Kwang-soo North Korea ' s Unification Strategy Discussion and War Preparation after the Establishment of Government - From September 1948 to January Yang, Yong-jo The Jangsa's Landing Operations during the Korean War Nam, Jeong-ok The Role as Wartime Leader of President Syngman Rhee during the Korean War Park, Dong-chan The Recognition and Response of the U.S. Military Advisory Group to the Republic of Korea about the Korean War Kim, Young-ho Yoon, Ill-young A Study on the Impacts of the Korean War on the Domestic and International Politics A Study on the Battle Order of the Silla Forces in the Battle of Hwangsanbeol - Committed Troops, Commander, and Number of Troops - Kang, Sung-bong A Study on the Eight Guards System of Balhae Yi, Jung-ki The expansion to northern region and the dispatch of Jindu during the reigns King Taejo in Goryeo Dynasty Yoon, Kyeong-jin Construction of the Goryeo Grand Fortress(長城) in the Northern Realm( Bukgye, 北界), and the Establishment of Jujin(州鎭) Units Park, Gul-sun Ilwahn Hong Beom-sik's Sacrificing Suicide and the Dying Instructions Published by Institute for Military History Compilation Ministry of National Defense Seoul, Korea 國防部 軍史編纂硏究所 서울市 龍山區 梨泰院路 29 제 79 호 전쟁 특집 북한정권 성립 이후 통일 전략 논의와 전쟁 준비 6 25전쟁 초기 장사상륙작전의 전개과정과 성격 6 25전쟁시 이승만의 초기 대응과 전시지도자로서 역할 第 79 號 주한미군사고문단(KMAG)의 한국전쟁 인식과 대응 6 25전쟁의 국내 및 국제정치적 영향에 관한 연구 황산벌전투의 신라군 전투서열 연구 발해 8위제에 관한 검토 고려 태조대 북방 개척과 鎭頭 파견 고려 현종말~문종초 北界 州鎭 설치와 長城 축조 一阮 洪範植의 자결 순국과 그 遺訓 국 방 부 군 사 편 찬 연 구 소 국방부 국방부 군사편찬연구소 군사편찬연구소

2 표지그림 : 壯襄公 ( 李鎰 ) 征討時錢部胡圖 ( 육군박물관소장 )

3 第 79 號 國防部軍史編纂硏究所.

4 第 79 號 目 次 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 년 9 월부터 1950 년 1 월까지를중심으로 - 김광수 (1) 6 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 양영조 (41) 6 25전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서역할 남정옥 (73) 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 박동찬 (111) 6 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 김영호 (151)

5 폭격으로폐허가된중앙청 ( 좌 ) 과충무로 ( 우 ) 부근모습 황산벌전투의신라군전투서열연구 - 신라군의투입부대, 지휘관, 병력수 - 윤일영 (183) 발해 8위제에관한검토 강성봉 (217) 고려태조대북방개척과鎭頭파견 이정기 (251) 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 윤경진 (277) 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 박걸순 (313) 부 록 1. 연구소동정 2. 자료기증및자료이용안내 3. 신간도서소개 4. 軍史 誌투고안내 5. 연구윤리예규

6 . 본저작물은정부예산으로발간하였으므로기관 ( 부대 ) 자산으로영구보존하시기바라며, 보관이불가능할경우당연구소로회송하여주시기바랍니다.

7 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 * 년 9 월부터 1950 년 1 월까지를중심으로 - 김광수 ** 1. 서론 2. 통일 정책과전략논의 3. 인민동원 4. 전쟁무기 물자의생산과수입 5. 결론 1. 서론 6 ㆍ 25 전쟁발발이후 61 주년이되는시점에서돌아볼때이전쟁에대한 연구영역중가장부진한부분은북한의전쟁수행에대한연구부분이다. 지난 60 년동안연구자들은남침설 북침설을둘러싼전쟁책임논쟁과전쟁 결정과정에서스탈린과김일성중누가더주도적이었는가를밝히고자하는 * 이논문은필자의박사논문한국전쟁전반기북한의전쟁수행연구 ( 경남대학교북한대학원, 2008 년 7 월 ) 의일부분을발췌, 수정보완한것임을밝힌다. ** 육군사관학교군사사학과교수

8 2 軍史第 79 號 (2011.6) 주도자논쟁등전쟁의원인과배경에집중한경향이있다. 커밍스는이른바내재적사회혁명론을제시함으로써전쟁의결정자뿐만아니라남북한사회의문제까지포괄하는전쟁원인을제시하고자했지만 1) 그는남한과미국의분석에상응하는정도로소련과북한내부문제에관심을돌리지않음으로써큰오류를범했다.1990 년대에공개된한국전쟁관련소련외교문서와미국워싱턴국립문서보관소에소장된 노획북한문서 를활용한캐스린웨더스비, 박명림, 양영조, 이완범, 정병준, 와다하루끼등의연구에의해전쟁책임과전쟁주도자문제를중심으로장기간진행된논쟁들의대부분은해소되었다고할수있다. 2) 그러나전쟁의원인혹은기원에관한문제들을제외한다면북한내부의전략논의, 전쟁준비과정, 전쟁수행간의문제들은아직많은기본적인문제들이해명되지않은상태이다. 제1ㆍ 2차세계대전사의경우에도영미중심의연구시각이냉전종식이후러시아ㆍ소련문서공개이후이를활용한연구자들의노력에의해전쟁에대한균형잡힌해석이가능해졌는데, 3) 1)BruceCumings,TheOriginsoftheKorean War:Liberation andtheemergenceof Separate Regimes 1945~1947(Princeton,New Jersey: Princeton University Press, 1981);idem.,TheOriginsoftheKoreanWar,Vol.I:TheRoaringoftheCataract 1947~1950(Princeton,New Jersey:PrincetonUniversityPress,1990). 2)Kathryn Weathersby, SovietAimsinKoreaandtheOutbreakoftheKorean War, 1945~1950: New Evidence from the Russian Archives",Cold WarInternational HistoryProjectWorkingPaper,No.8,1993;idem., TheSovietRoleintheKorean War:TheStateofHistoricalKnowledge",in Wiliam Stuecked.,TheKoreanWar in WorldHistory(Lexington,Kentucky:TheUniversityPressofKentucky,2004); 박명림, 한국전쟁의발발과기원 I. I, 나남출판,1996; 양영조, 한국전쟁이전 38 도선충돌 1945~1950, 국방군사연구소,1999; 이완범, 한국전쟁 : 국제전적조망, 백산서당, 2000; 정병준, 한국전쟁 :38 선충돌과전쟁의형성, 돌베개,2006; 와다하루끼ㆍ서동만옮김, 한국전쟁, 창작과비평사,1999; 和田春樹 ( 와다하루끼 ), 朝鮮戰爭, 東京, 岩波書店, ) 이점에서주목할만한연구서들로서는다음과같은책들이있다.Norman Stone,The EasternFront1914~1917(London:HodderandStoughton,1975); 데이비드 M. 글랜츠ㆍ조너선 M. 하우스지음, 권도승ㆍ남창우ㆍ윤시원옮김, 독소전쟁사 1941~1945; 붉은군대는어떻게히틀러를막았는가, 열린책들,2007;GeofreyRoberts,Stalin'sWars: From WorldWarToColdWar,1939~1953(New Haven,Connecticut:YaleUniversity Press,2006).

9 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 3 6ㆍ 25 전쟁의포괄적인이해를위해서는한국, 미국,UN 측중심으로편중된연구의틀에서벗어날필요가있다. 본논문은이러한관점에서북한의내부적전쟁준비과정을고찰해보고자하는시도로서 1948 년남 북한단독정부수립후북한의 통일 전략과전쟁에대비한물질적 정신적동원이어떻게이루어졌는지를해명하는것을목표로한다. 4) 북한지도부내에서는어떠한전략논의가이루어졌고, 전쟁비용은어떻게마련되었으며, 전쟁을위해북한정부는어떠한동원을시행했는가를고찰해보고자한다. 전쟁문제를둘러싼소련과북한지도부와의교섭에대해서는이미많은연구들이이루어진바있기때문에 5) 이논문은북한내부의문제에초점을맞추고자한다. 전쟁을대비한북한군 ( 조선인민군 ) 의증강과군비확장과정은전쟁동원의주된문제이기는하지만지면의제약으로또다른논문에서독립적으로고찰할필요가있겠다. 6) 이논문이다루는주요시기는주로 1948 년 9월부터 1950 년도초까지다. 잘알려져있다시피스탈린과김일성간에전쟁문제에대한합의가이루어지는 1950 년 1월말을기점으로해서 1948 년말부터진행된군비증강은소련의적극적개입하에수립된구체적인남한침공계획에맞추어이루어졌다. 그러나북한에서전쟁을염두에둔동원체제는북한지도부내의북한정부수립직후부터의 통일 논의를거쳐 1949 년에마련되었다.1948 년말부터 1949 년한해동안북한지도부는스탈린에게전쟁동의를거듭촉구하면서인민봉기를통한남한체제전복과전쟁을대비한군비증강에총력을기울였다. 이기간동안북한지도부는전쟁과남한내부전복의두가지대안을놓고저울질하는한편, 전쟁을예상한동원체제확립을위해은밀한준비를진행해갔다. 당시소련이자신을평화의주창자이며미국이 4) 박명림은일찍이북한이전쟁을위한 1949 년전개한인민동원의실상에대해상세히다룬바있으나그는북한내부의전략논의와전쟁의물적준비의실상에대해서는더깊숙이천착하지못했다. 박명림, 한국전쟁의기원과발발 I, 제 12 장참조. 5) 주 2) 에제시한연구서들을참조. 6) 이에관해서는필자의졸고, 한국전쟁전반기북한의전쟁수행연구 - 전략, 작전지휘및동맹관계 ( 경남대학교북한대학원박사학위논문,2008 년 7 월 ),61~78 쪽참조.

10 4 軍史第 79 號 (2011.6) 야말로제국주의적전쟁광이라고매도하는 평화공세 (PeaceOfensive) 를취하고있었던상황임을감안해북한지도부는주민들에게미국과남한에의한침략위험에대비한다는기만적논리를앞세워군비증강과인민동원을시행했다. 계급혁명을위해선전과기만을통해외부로부터의위협을강조하고주민을속여서라도목표를성취한다는북한체제의행동패턴은이미이때부터확립되었다. 2. 통일 정책과전략논의 1948 년 8월남한에서단독정부가수립되는것이기정사실화되자북한지도부는 1947 년말이래내부적으로준비해오던국가수립을선포하면서남한정부를인정할수없으며,1948 년 9월 9일정부수립과동시에북한주도의통일을실천으로옮길것을새로운정부의정강에못박았다. 그것은박명림이말했듯이, 그동안의 민주기지 ( 民主基地 ) 노선으로부터 국토완정 ( 國土完整 ) 노선으로의전환이었다. 새정부의정강에서통일의의지를분명하게표명했다. 이정강은남한의단독정부수립을비난하며, 이같은조건하에서남 북조선인민의총의에의하여수립된중앙정부는전조선인민들을정부주위에튼튼히단결시켜가지고통일된민주주의자주독립국가를급속히건설하기위하여전력을다할것이며국토의완정과민족의통일을보장하는가장적절한조건으로되는양군동시철거에대한소련정부의제의를실현하기위하여전력을다할것 이라언명했다. 그방법은명확하게명시하지않았지만, 북한이시행한인민위원회정치체, 토지개혁, 산업국유화, 노동법, 남녀평등권법등 민주개혁 조치를남한에까지확장하겠다는목표만은분명하게밝혔다. 7) 7) 조선민주주의인민공화국정강, 조선중앙년감 1950 년도판, 평양 : 조선중앙통신사, 1951.

11 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 5 조선노동당도중앙위원회의결정에의해같은취지의결정을내렸다. 노동당제2기제3차전원회의가열렸던 1948 년 9월 28 일노동당은차후의모든당의활동에서남한까지북한의체제를확장하여통일을이루는것을당의최우선정책으로삼는다는결정서를채택했다. 조선민주주의인민공화국정강으로부터출발하여당중앙위원회는머지않은장래에남북조선을통일시키며조선민주주의인민공화국의헌법에예견되고북조선에이미실시된제반민주개혁에의한정치적자유와민주질서를전국적으로실천시킬것을우리당의가장절박한급선적과업으로인정한다. 8) 그러나이결정서는동시에통일은 민족 이하나가되어야한다는논리하에남한과의협상에의한통일론이발붙이지못하도록 협소한민족주의 경향에대해서도투쟁해야한다고못박았다. 당중앙위원회는협소한민족주의적편향이발현되는때에는그것이누구에서발현된여하를불문하고그를결정적으로배격하며그의발현과무자비한투쟁을전개할것을당단체들에게책임지운다. 9) 북한식의인민민주주의체제에의한통일이외의어떤민족주의적통일논의도허용하지않겠다는의지의표현이었다. 10) 당시의북한의모든정치문제와당의결정에대해영향력을발휘하고있던 8) 조선민주주의인민공화국최고인민회의선거총화와당단체들의당면과업에대한결정서, 근로자 1948 년제 10 호 (1948 년 10 월 ),42 쪽. 9) 위의자료,43 쪽. 여기서허가이가말한 협애한민족주의 란민족지상주의를말하는것으로보이며그것은계급투쟁의우선성을인정하는가운데민족의자결이인정될수있다는스탈린식민족이론에기반한판단으로보인다. 스탈린의민족이론에관해서는나라사랑편집부편역, 마르크스 - 레닌주의민족이론, 나라사랑,1989,313~384 쪽참조. 10) 그것은제 3 차전원회의에서허가이가남북한제정당연석회의에참가해남북한의분단정부구성을반대하면서민족중심의남북한협조에의한통일론을제기한김구, 김규식에대해강하게비난한것에서도드러난다. 그는 여기에서반드시지적해야할것은김규식과김구의태도입니다. 김구와김규식은그들이야어떻게생각하고어떻게표현하였든지간에이렇게나저렇게나반동진영으로넘어갔습니다 라고하며이러한태도에대한확고한선을그어야한다는것을말했다. 허가이, 북조선로동당중앙위원회제 3 차회의에서진술한조선민주주의인민공화국최고인민회의선거총화와당단체들의당면과업에대한보고, 근로자 1948 년제 10 호,15 쪽.

12 6 軍史第 79 號 (2011.6) 소련측으로서도북한지도자들의통일열망을고려해이러한결정의채택에반대하지않았던것으로보인다. 새정부수립의논의과정에서소련군정의총책임자슈티코프는남북한노동당이안배를이루면서서로의협력하에북한주도하의통일을이루어야한다는구상을김일성과박헌영과의협의에의해보장하고자했다. 소련문서에의하면소련중앙에서는최초북한측이주로북노당출신으로구성한정부요직인선안을반송하면서남한출신을대폭기용하라는지시를내렸다. 11) 이는소련이전한국의통일을염두에두고새로운북한정부요인의인선을했다는또다른증거라고할수있을것이다. 슈티코프는박헌영의이론적수준과남한에서지하활동의지도능력에높은점수를주며그를새롭게통합될남북노동당연합중앙위원회의위원장으로, 김일성을새정부의내각수상으로앉힘으로써남 북노동당의협력을달성하고자했던것으로여겨진다. 이미 1947 년에박헌영과김일성간의알력을우려하고있었던슈티코프는북한정부수립을앞두고두사람의협력관계를확실히해두고자했다. 그는 1948 년 7월 30 일김일성과박헌영을불러차후의남북한노동당의연합중앙위원회구성문제를논의하고,8월 3일에는김일성을만나당연합중앙위원회에서박헌영을위원장으로하는당중앙위원회의결정을채택할것을권고했다. 12) 또한내각구성에서도슈티코프의주장에의해각료의숫자에서남한출신자들에게 10 개의상 ( 相 ) 의자리를확보해주어야한다는타협이이루어진것으로보인다. 13) 이에대해레베제 11) 소련공산당중앙위원회의지시와이로인한최고인민회의, 내각의인선의변화에대한자세한내용은김국후, 평양의소련군정 : 기록과증언으로본북한정권탄생비화, 한울,2008,279~283 쪽. 12) 국사편찬위원회, 쉬띄코프일기 1946~1948( 과천 : 국사편찬위원회,2003),1948 년 7 월 30 일자,8 월 3 일자. 이후 1949 년 6 월까지는남노당과북노당이통합되지않은채분립해유지되고연합중앙위원회를통해협력관계를유지했는데그내막을확인할수있는자료는없다. 과연슈티코프의제안대로박헌영이연합중앙위원회의위원장으로서역할을했는지에대해서도알수있는자료는없다. 13) 북한주재소련대사관, 북한주재소련대사관 1 등서기관바쉬케비치와박창옥의대담록 (1953 년 4 월 4 일 ), Zapis'Beseby 1-go sekretaria Posol'stva SSSR v KNDR t. VasiukevichV.A.ssekretarem TsK TPK PakChanOkom", 문서고분류기호불명.

13 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 7 프는 차후에어떻게북한정치가돌아갈지에대해우려스럽다 고말하며불만을표출했지만, 결국슈티코프의최종결정에의해조각이이루어졌다. 당시까지스탈린과슈티코프는그만큼남한정권의전복을통한한반도통일전략에비중을높게두었고, 박헌영의활동에큰기대를걸었다. 일단 북한주도의통일 을노동당과정부의최우선과제로설정했음에도불구하고그통일을어떻게성취해야할것인가에대해서는내부적인이견이존재했다. 그것은오래전에김점곤이지적했듯이박헌영의남노당과김일성파- 소련파- 연안파연합의북로당의통일전략이달랐기때문이다. 14) 그러한내부갈등이있었다는것은해방이후부터오랫동안북한노동당의중앙당본부에몸담았던신경완의증언에의해서도확인된다. 신경완에의하면 1948 년말최용건, 강건등만주빨치산파와연안파는미군이존재하는현실에서남한유격대활동의강화에의한인민봉기를통해남한자체의혁명을추구하는것은힘의낭비에불과하며, 인민군이전쟁을준비하고, 남한의인민유격대들이보조가되는통일이이루어져야한다는논리를폈다. 반면에박헌영은 1946 년이래 1948 년 8월말까지도 남조선혁명은북의일정한원조를받아남노당이주동이되어수행한다 고주장하며남노당중심의인민봉기론을우선시한것으로보인다. 15) 박헌영은이면에있어서는레닌의무장봉기론에보다충실한혁명전략을갖고있었다. 박헌영은 1947 년에쓴동학농민란과그교훈이라는팸플릿에서바로그러한그의지론을논술했다. 16) 또한충실한남노당원김달삼등이제주도에서남한단독선거 14) 김점곤, 한국전쟁과노동당전략, 박영사,1973; 김점곤, 남노당폭력혁명노선의연장선상에서일어난한국전쟁, 한국전쟁 : 강대국정치와남북한갈등 ( 김철범엮음 ), 평민사,1989,61~62 쪽. 그러나김점곤교수는러시아자료를사용하지못해이러한북한내부의논의가소련의개입없이독자적으로이루어진것으로보았다. 15) 정창현, 인물로본북한현대사, 민연,2002,125~126 쪽. 16) 박헌영, 동학농민란과그교훈, 해방사,1947. 그는이책말미에서 우리가배울것은 기미 ( 己未 ) 가아니라 갑오 ( 甲午 ) 라고하여삼일운동의평화적투쟁보다동학란과같은무장폭동을높이평가하고있다. 그는또한동학란의문제점으로서근왕의식, 폭동의전략전술부재, 끝까지투쟁하지못한것을들며, 레닌의 폭동을가지고장난하지말것이다. 그러나한번시작하면그것은끝까지나갈것을알아야한다 는구절을언급하고있다.

14 8 軍史第 79 號 (2011.6) 를반대하여일으킨 2ㆍ 8,4 ㆍ3사건을계기로유격대투쟁을통해경찰과서북청년단등을공격해남한정부를곤경에빠뜨린것이박헌영에게는큰희망을주었던것으로보인다. 17) 한편그는슈티코프에게도자신의토지개혁을동반한무장봉기론에대한동의를구했다.1948 년 9월 3일남조선정세에관한문제로슈티코프를만났을때박헌영은남조선에서의토지개혁문제를제기하며 농민들로하여금폭동을일으키게하여지주들로부터토지를몰수해서몰수토지를분배하는것이어떻겠는가 라고의견을물었다. 슈티코프는이에대해좀더연구하고얻어질최종결과에대해심사숙고하라고충고했다. 18) 아마도슈티코프는시기선택에대한신중성을말했던것으로보인다. 이렇게북노당과남노당간의혁명전략과주도권에대한이견이존재하는가운데 1948 년 10 월 19 일에일어난여수제14 연대반란사건과뒤이은여순폭동의결과는점점더북한내에서북로당측의입지를강화했던것으로보인다. 잘알려져있다시피여수제14 연대반란사건은제주도유격대활동진압을위해제14 연대가파견되기직전에이를거부하기위해남노당세포인김지회중위, 홍순석중위, 지창수상사에의해주도되어군인 3,000 명이가담했다. 이것은남노당의직접적지시에의한것은아니었다고알려져있으나반란지도부가모두이미여수시당과의연관을맺고있었기때문에지역의남노당조직은즉시무장폭동의주도권을행사했다.10 월 19 일에반란이일어나자마자다음날인 10 월 20 일남노당여수시당이지휘하여시민을모아집회를열어인민공화국을선포하고, 인민재판을열어우익인사들을처형하며, 무상몰수무상분배의토지정책을선포하는등무장봉기의형태로발전되었다. 그러나 4일후부터여수순천반란은이승만정부가미군정의지원을받아시행한토벌작전으로인해많은희생자를내는 17) 제주도빨치산투쟁의주역이자나중에제주도를탈출한김달삼은해주남조선정당사회단체대표자회의에서 박헌영선생 에대한최대의존경심을표시하며제주도에서인민유격대투쟁에관해대표들에게그의경험을소개했다. 편자미상, 남조선인민대표자대회중요문헌집, 인민출판사,1948,102~109 쪽. 18) 슈티코프일기,1948 년 9 월 3 일자.

15 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 9 탄압의칼날을받았으며, 반란의주동자들은지리산주변의주요산으로들어가 야산대 라는이름으로장기유격전을펼치게되었다. 19) 이때부터지리산일대에빨치산활동이본격적으로시작되었으나, 여순반란이후남한군대와경찰이실시한여순반란진압작전과 1948 년 동계토벌 에의해상당히많은당원과빨치산들이희생당했다. 20) 제주도 4ㆍ 3사건과여순사건등이남한정부에심각한충격을준것은사실이지만, 여순폭동 의실패와이승만정부에의한많은남노당원의처형, 투옥사태는 21) 북한지도부내에서남노당의무장봉기혁명론에대한많은비판적의견들을표출하게했던것으로보인다. 신경완에의하면당시최용건과연안파는 현실적으로남한에미군이들어와있고미군정통치가실시되고있다. 미군정은일제통치기구를그대로받아군정을실시한다. 강력한군정통치기구때문에혁명이빠른시일안에이뤄지기는어렵다. 통일과남조선해방은장기적으로북한의혁명기지가주동이되고남조선혁명역량이배합되는남북배합작전에의해이룩될수있다. 이런틀에서남조선혁명을추진해야한다. 따라서결정적시기에대비해남조선의혁명역량을보존, 축적해야한다 는논리를폈다. 강건은당시남노당중심으로운영되던빨치산양성소인강동정치학원을찾아가학생들에게 남노당이주동이되어통일을이뤄야한다는주장이있는데, 이는곤란하고남노당이배합하는협동작전에의해서만통일이가능하다. 혁명역량을함부로낭비해서는안된다 는요지의연설을했다고한다. 이소식을들은박헌영은곧바로강동정치학원을찾아학생들에게 강건의연설은남로당의노선 19) 김남식, 남노당연구, 돌베개,1984,379~389 쪽 ; 전남일보광주전남현대사기획위원회, 광주전남현대사 2, 실천문학사,1991,134~184 쪽. 20) 노동당기관지에기고한글에는정확한인원통계는제시하지않고있지만, 남한측에의해학살, 처형된수많은사례들을제시하고있다. 승민, 미제국주의에복무하는남조선반동파의최후발악, 근로자 1949 년 11 호 (6 월 15 일발행 ),35~39 쪽. 광주전남현대사 2 에의하면 1949 년 1~2 월사이에 1,650 명의유격대와남노당원 4,500 명이진압군에투항함으로써동계토벌이일단락지어진것으로보인다.184 쪽. 21) 북한측에서는여순폭동이후대한민국정부의토벌에의해약 15,000 명의빨치산이희생되었고, 일반인을포함해약 30,000 명의희생자가있었던것으로파악하고있었다. 외무부역, 소련극비외교문서 (3),34 쪽.

16 10 軍史第 79 號 (2011.6) 과배치된다. 우리가피흘려싸워해방시켜야한다 고강조했다. 22) 통일전략을두고남북노동당의팽팽한의견대립이있었음을보여준다. 이러한분위기속에서북로당지도부는전쟁에의한통일방안을염두에두고,1948 년말부터전쟁에대한이념적무장과실질적준비를은밀하게시작했다. 그들은 1948 년 12 월레닌의정의의전쟁론을번역해소개하고, 소련의전쟁수행경험으로부터전쟁준비의기초를삼고자많은전쟁관련저작들을번역출판했다.1948 년 12 월에는북조선로동당선전선동부가정의의전쟁과부정의의전쟁에관한맑스레닌주의적학설이란제목의팜플렛을출판해레닌의정의의전쟁론을소개했다. 23) 같은달김일성대학교수들인김광순과조영식의공역으로엔보즈네센스키의조국전쟁시기에있어서의쏘련의전시경제를출판했다. 24) 또한다수의소련의전쟁관련경험이소개되었다.1949 년에는노동당선전선동부에의해소련의저명역사가민쓰의쏘베트동맹의위대한조국전쟁이번역출판되었고, 민족보위성문화훈련국은위대한조국전쟁시기에있어서쏘베트무력을출판했다. 25) 그외에도독소전쟁전후의스탈린과소련공산당활동에관한논문들이당중앙위원회기관지근로자에소개되었다. 26) 이러한책들은주로당원들사이에만유통되었으나, 혁명적내전에대한도덕적정당성을부여하는데일조했을뿐만아니라전쟁수행의실질적문제들을배우는데도사용되었다. 22) 정창현, 인물로본북한현대사,126 쪽에서재인용. 23) 북조선로동당중앙본부선전선동부강연과, 정의의전쟁과부정의의전쟁에관한맑스레닌주의적학설, 평양 : 로동당출판사, ) 엔보즈네센스키, 김광순 조영식공역, 조국전쟁시기에있어서쏘련의전시경제, 평양 : 재정성경영계산연구회, ) 이ㆍ민쓰, 북조선로동당중앙본부선전선동부역, 쏘베트동맹의위대한조국전쟁, 평양 : 로동당출판사,1949; 민족보위성문화훈련국, 위대한조국전쟁시기에있어서쏘베트무력 (1949.7). 26) 박영, 전쟁평화및혁명에관한볼쉐위크당의리론과진술 근로자제 16 호 (1949 년 8 월 ); 드ㆍ자이쎄브, 쏘베트동맹의위대한조국전쟁전야에있어서의볼쉐위끼당, 근로자 1949 년제 19 호 (1949 년 10 월 ),86~107 쪽 ; 이ㆍ이노젠코브, 쏘베트동맹의위대한조국전쟁시기에있어서의볼쉐위끼당 근로자 1949 년제 21 호 (1949 년 11 월 ),79~99 쪽.

17 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 년초에들어서서남노당게릴라의위축된활동으로인해북한지도부내에서는점차통일전략에서전쟁에의한통일만이유일하게가능한대안이라는생각에는일치한것으로보인다. 더구나김일성은 1948 년말의시점에는남한에비해북한이월등하게우월한것에자신감을가질수있었다.1948 년 10 월말부터그해말까지소련군이철수하면서많은무기를인민군에게이양함으로써탱크, 항공기등을보유하게된북한의군대는소총과기관총, 박격포가주무기인남한에비해월등한무장의우위를달성하고있었다. 병력만보도라도 1948 년말남한의국군은병력이 47,000 명이었으나, 북한은정규군만 6만명이었다. 27) 여기에북한이 38 선의국경지역에배치한경비대와보안대등은숫자는명확하지않지만그무장은국군정규부대에비견할만했다. 김일성이박헌영및각료들과함께 1949 년 3월 5일모스크바를공식방문해가진회담에서스탈린에게남한의군대보다북한의군대가강하다고말하면서자신감을표시한것은그러한의사의표현이었다. 28) 그러나 3월 7일김일성, 박헌영과스탈린이따로갖은회담에서김일성은남한을공격해통일할절호의기회이며남한의빨치산부대도지원이가능하다고말하면서스탈린의전쟁승인을요청했다. 이에대해스탈린은전쟁은미국과의 38 선도선분할협정이지켜져야하고, 국제정치형세로보아도적절치않으며, 북한은군사력증강에노력해야한다는조언을함으로써김일성의무력통일안에제동을걸었다. 그는다만남한이먼저공격할때만반격이가능하다고했다. 29) 스탈린의전쟁불가의조언을듣고북한에돌아온북한지도부는당장은남한에서의유격전활동을지원하면서군사력증강에노력한다는방침을세웠다. 통일전략에서남한의유격대의성공가능성과그것이차지하는비중에관해서는 1949 년내내사태의진전에따라북노파와남노파사이에 27) 정병준, 한국전쟁,308,318 쪽. 28) 소련내각회의의장과조선민주주의인민공화국내각수상의조소양국관계의발전전망에관한회담기록,1949 년 3 월 5 일 20 시 00 분, 한국전쟁, 문서와자료,1950~53 년, 과천 : 국사편찬위원회,2003,23 쪽. 29)1949 년 3 월 7 일의회담에대해서는, 서울신문,1995 년 5 월 15 일자.

18 12 軍史第 79 號 (2011.6) 이견이있었던것으로보인다. 그러나어느한수단으로만통일을성취할수없다는점에서는일치를이루었다. 소련대사와김일성, 박헌영사이의 1949 년동안의면담내용을통해볼때박헌영은 1949 년봄부터는전쟁에대해인민군의정규전과빨치산작전을배합한다는틀속에서김일성의전쟁에의한통일안을받아들이는쪽으로기울었던것으로보인다. 30) 1949 년 6월에남북노동당의합당을이루어 조선로동당 으로개칭하고김일성이위원장, 박헌영과허가이가부위원장으로피선되면서부터대남전략에서북노당우위의정책결정이이루어지게되었지만, 그동안남노당의조직과활동을전담하던박헌영은남한에서의남노당활동에있어서는상당한독자적재량권을누렸다. 남노당은 1949 년 4월을 해방의달 로정하고도시폭동계획과, 무장유격대침투, 지방유격대활동을동시에운영하고자했다. 그러나도시폭동은상당한준비에도불구하고, 군사부책임자였던이중업의체포, 서울시당책임자들의체포등으로그폭동계획은계속 5월해방, 6월해방 식으로다음달로연기되었다. 폭동을위해서울시당에는특별위원회를만들고 8월과 9월에도도시폭동을계획하고준비했으나, 폭동책임을맡았던서울시당간부인양한모가 9 월공세 예정일로정한 9월 20 일의 4일전인 9월 16 일남한경찰에체포됨으로써준비했던 6천개의수류탄과기타무기는노획당하고계획은실패로돌아갔다. 특히과거간부들의전향에의해남노당전체의 80% 의비중과권력을갖고있었고조직력의 60% 를차지하고있었던서울시당이파괴된것은심각한일이었다. 31) 지방유격대의활동은매달그규모가증대되었고 400~500 명단위의대규모유격대를동원해직접지서, 경찰서등을공격하고소각하는방식의 아성공격 ( 牙城攻擊 ) 의형태를띠었다. 남노당의선전책임자들은그활동성과를과장했지만, 사실상토벌대에의한당원과유격대의손실도대단히많았다. 이승엽은남한빨치산들이매달연인원수만명씩습격작전에가담했다 30) 소련극비외교문서 (3), 소련극비외교문서 (4) 여러곳참조. 그렇지만박헌영은전쟁발발이전까지남한빨치산활동에의한남한체제전복의중요성을강조했다. 31) 양한모, 남노당, 전환기의내막, 조선일보사,1982,219~225 쪽.

19 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 13 고선전했지만, 소련의내부자료에의하면실제작전에참가했던빨치산인원은천여명을크게넘지않았음을보여준다. 32) 1949 년 9월에박헌영이소련대사관툰킨공사에게밝힌바에의하면남한에약 1,500~2,000 명의유격대원이활동하고있었다. 툰킨은그정도의규모로는남한의내부교란을하는데부족하다고판단하고있었다. 33) 그러나박헌영은 1949 년 6월부터남파한남도부 ( 하준수 ), 이호제, 김달삼유격대가태백산지역에근거지를확보하고기존의유격대거점인지리산지역에서활동을강화하는데희망을걸었다. 34) 박헌영의무장봉기에의한통일전략은인민유격대를광범하게조직하고적극적으로남한정부의보루인관공서와경찰서, 지서를공격하는방법으로남한정부의권위를실추하게하려는것이었다. 그러나남한사람들의호응을얻는데는크게효과적이지못했고, 대한민국정부의남노당조직와해전술과토벌작전에의해많은역량이상실되었다.1949 년 9월이승엽이강동정치학원출신유격대들을남파해이호제의제1병단이태백산지역, 이현상의제2병단이지리산지역, 김달삼의제3병단이경남북지역에서활동하는유격구를편성했지만남한의경찰과군으로편성된토벌대에의해많은손실을입었다. 유격대는자체생존을위해농민들의식량을빼앗아생존을모색해야했고, 그것은농민들로부터진정한지지를얻기어렵게 32) 북한주재소련대사관이본국에보낸 1949 년연례보고서에따르면,1949 년의경우습격작전에가담한남한빨치산수는다음과같다. 이자료는 1949 년말현재남한의빨치산숫자는 3,650 명이지만, 그중무장한인원은 1,080 명에불과하다고말하고있다. 4월 6월 8월 10 월 전투가담빨치산연인원 16,257 23,037 44,262 89,924 전투가담빨치산실인원 ,330 * 출처 :ViktorAlekseevichBukhtoiarov, Uchastiekontingentasovetskikhvoiskv Koreskoivoine:Istoriko-politicheskianaliz(iun'1950-iul'1953gg.)",Dissertatsia na soiskanie uchenoistepenikandidata istoricheskikh nauk,gumanitarnaia OrdendovLeninaIOkiabr'skoiRevoliutsiKrasnoznamenia Vooruzhennykh Sil RossiskoiFederatsi(Moskva,1994g.),p.25. 문서고출처는 AVP RF,Fond 1 Dvo,Opis6.,Delo4,Papka19,L ) 한국전쟁관련소련극비외교문서 (3),29 쪽. 34) 김남식, 남노당연구,420 쪽.

20 14 軍史第 79 號 (2011.6) 했다. 물론경찰이나토벌대역시농민들에게피해와부담을지우기는마 찬가지였다. 남노당은단련된강동정치학원출신유격대원을남파함으로써 토벌작전에의한손실을메우는정도에머물렀을뿐, 유격대의급격한확 대는꾀할수없었다. 중국혁명에서와같이농민들이자발적으로유격대에 가담하는경우는적었다. 이른바 아성공격 은유격대의건재함을과시하는 상징적가치는컸는지모르지만, 적의정면에부딪혀많은손실을입게됨 으로써자기역량을보존할수없는무모한전술이었다. 35) 무력에의한통일이우선시되어야한다고확신하고있었던김일성은 1949 년내내기회가있을때마다최소한제한적인개성및옹진반도공격 또는전면무력공격안을승인해줄것을슈티코프대사를통해스탈린에게 요청했지만, 그때마다스탈린에의해제지되었다.1949 년 10 월 4 일스탈린 이당장무력통일은불가하며군비증강에노력하고, 남한에서유격전에의 한내부교란을꾀하는데힘쓰라는소련공산당의결정서를슈티코프를통 해김일성과박헌영에게읽어주었을때, 박헌영은이에고무되었고, 이미 남한에서시행하고있던 아성공격, 즉남한경찰서와지서, 관공서에대한 정면타격을더강화하는방향으로나갔다. 김일성도 1949 년최고인민회의 4 차회의석상에서 만일남조선인민들이다일어나리승만을추종하던 국방군 이대량적으로동족상쟁을반대하고일어나는때에는리승만매국 도당들은자기지반을상실하고완전히고립될것이며우리의남북통일은 평화적으로실현될수있을것입니다 라고말하며 36) 남한에서의무장봉기 의가능성에대한희망을표시했다. 스탈린의전쟁승인결정이떨어지기 전까지북한은정규군작전을위한군비증강을계속했고, 남노당세력에 의한남한유격대활동또한무시할수없었다. 35) 위의책,423 쪽. 브루스커밍스는 1948 년말과 1949 년봄부터가을까지의남한에서유격대의활발한활동과대한민국정부의토벌활동을대비하면서 1950 년봄에도유격대가건재했다고평가했으나그것은잘못된판단이다.Cumings,TheOriginsoftheKorean War,Vol.I,Ch 년말부터 1950 년초의유격대의위축에관해서는, 정병준, 한국전쟁,471~475 쪽. 36) 리문일, 일층치렬해진남반부인민유격대활동과높아가는 국방군 의의거기세, 로동자 1949 년 11 월호,59 쪽에서재인용.

21 3. 인민동원 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 년남북의두정부가수립된직후부터북한지도부는북한체제에기 반한 통일 을지상과업으로설정했지만, 이러한통일의절박성을북한주민 들에게설득하는데는많은노력이필요했다. 특히 1948 년말북조선노동 당의핵심인물들은 무력에의해서라도통일을이뤄야한다 는생각을갖 고있었는데반해북한주민들의대다수는민족간의전쟁을원하지않는다 는여론이지배적이었기때문에이에대해고심했다. 김일성은그러한북 한주민들의분위기를당, 내무기관, 정치보위부의보고를통해잘알고있 었던것같다.1949 년 9 월 12 일소련대사관의고문툰킨의 만약북한이먼 저남한을선제공격할경우에북한주민들은어떻게반응할것인가 라는질 문에대해, 김일성은 민중들에게는북측에대한좋지않은인상을심어주 게될것이고, 정치적으로그들은유리하지않은입장에서게될것 이라고 대답했다. 37) 이러한태도를가진북한주민들에게북한의정당성을선전하 기위해북한노동당은이미 1946 년부터써왔던주제, 즉북한이소련의 지원하에서얼마나훌륭한민주개혁을이루었는가, 이에반해미국의지 배하의남한은얼마나살기가곤란한가등의문제를계속제시하면서, 새 로운선전주제들을발전시켰다. 그것은여순폭동사건에서남한정부가얼 마나무자비하게 애국자 (= 노동당원 ) 및양민들을학살했는가, 제주도에서 남한의단선반대에참가한사람들을얼마나무자비하게탄압했는가등의 주제였다. 한편북한은미국의제국주의적침략성과호전성을선전하는소 련의 평화공세 노선을추종하면서, 유럽에서소련이조직한세계평화옹호 대회에동참하면서소련과북한이야말로평화세력이며, 미국은남한에군사 기지를건설하고있고, 남한지도층은미제국주의세력을어떻게든한반도 에잡아두려고하고있다는선전을통해북한에의한통일의당위성을주 민들에게각인시키고자했다. 37) 툰킨이소련외무성에보낸전문 (1949 년 9 월 14 일 ), 한국전쟁관련소련극비외교문서 (3), 29 쪽.

22 16 軍史第 79 號 (2011.6) 북한이정부를세운직후에는아직전쟁문제가노동당의중요한의제로굳어진것은아니었다. 북조선노동당은광범위한통일전선에큰기대를걸면서, 남한에대한비난을선전의주요주제로삼고자했다. 이것은 1948 년 9월노동당중앙위원회제3차전원회의에서당부위원장허가이가읽은연설문에서뚜렷하게드러난다. 그는이연설에서로동계급의생활수준을높이는문제와미제국주의및남한반동에대한비난선전을강화하는것을당사업의두과제로삼았다. 당을책임지고있던허가이는미국의제국주의침략정책의폭로와남한정권의고립을위해 민주주의제정당사회단체들과만통일전선정책을실시할것이아니라미제국주의자들과남조선단독괴뢰정부를반대하여조국의통일을위하여투쟁하는모든중간정당들과심지어우익정당들과사회단체들까지도행동통일정책을실시할수있다 고말하고, 남조선동포들속에서남북로동당의로선과조선민주주의인민공화국중앙정부의로선을선전하며남조선반동괴뢰정부와미제국주의자들의조국침략정책에대한정체를폭로하는광범한선전사업들을전개할대책을강구하여야 할것이라고했다. 38) 이것이당의중심과제로자리잡았다. 이러한선전방침에따라북한의노동당과사회단체의기관지들에는남한에서빨찌산운동의 영웅적투쟁 성과와남한사회의혼란상, 새로운전쟁의도발자 미국의대외정책에대해비난하는글들이넘쳐났다. 몇몇남한출신노동당원들은남한의유격투쟁에대해그것이얼마나성공적이며남한사람들의호응을받았는가를여러저널에기고하고, 남조선의 인민유격투쟁 에대한지원을호소했다. 39) 38) 허가이, 북조선로동당중앙위원회제 3 차회의에서진술한조선민주주의인민공화국최고인민회의선거총화와당단체들의당면과업에대한보고, 근로자 1948 년 9 월호,34~36 쪽. 39) 승민, 미제국주의에복무하는남조선반동파의최후발악, 근로자 1949 년 11 호 (6 월 15 일 ),31~48 쪽 ; 김광일, 조선민주주의인민공화국기치를높이들고구국투쟁에총궐기한남조선인민들의영웅적투쟁, 근로자,1949 년 2 호 (1 월 15 일 ); 리승엽, 반동의지반을소탕함으로써평화적으로조국의통일을달성하자, 근로자 1949 년제 19 호 (10 월 15 일 ); 한연, 조국의평화적통일을달성키위한남반부인민들의투쟁은날로승리하고있다, 농민 1949 년 10 월호 ; 조일수, 리승만매국도당을소탕하기위한남반부인민들의무장투쟁, 농민,1949 년 11 월호 ; 리문일, 일층치렬해진남반부인민유격대활동과높아가는 국방군 의의거기세, 로동자 1949 년 11 월호 ; 안소주, 남반부빨찌산은인민의원쑤들을소탕하면서용감히전진한다, 청년생활,1950 년 4 월호.

23 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 17 김일성이 1949 년 3월스탈린으로부터 통일전쟁은시기상조이며, 북한은군사적인면에서아직남한에대해우월한것이아니다, 전쟁은다만남한이먼저공격을해올경우반격의형태로시행하는것만이가능하다 라는조언을듣고온이후부터, 북한지도부는한편으로는실제로군비증강을꾀하면서, 다른한편으로는남한이야말로북한을침공하려고기도하고있다는선전주제를내세움으로써북한의군비증강노력을정당화하고, 주민들을군비증강노력에호응하도록만들어야했다. 북한주도의통일전쟁의정당성을확보하기위해남한이시행하고있는모든행동에대한악선전을통해주민들을설득시키고자했다. 북한노동당은군비증강과팽창주의외교를시행하며새로운전쟁을획책하는미제국주의자들에대항하여소련이세계평화옹호위원회를결성하는등 평화 노력을계속하고있고북한도이에동참하고있다고선전했다. 노동당의지도적논객들은북조선이야말로평화를옹호하고평화적통일을추구하고있으며, 팽창주의적정책의일환으로한반도에서철수하지않는미제국주의자들과그의 주구 인남한반동을투쟁을통해격멸하는것이조국의 평화통일 의길이라고인민들에게설명했다. 40) 달리말하면, 노동당의빨치산투쟁을지원하여남한정부를전복하는것이바로 평화적 통일이라는논리였다 년 2월이후로는남한대통령이승만과 3월에국방장관에취임한신성모가공개적으로 실지회복 과 북벌 을주장하기시작하고, 실제로 1949 년초부터 38 선에서남한경찰이주도하는소규모침투작전이이루어짐에따라북한지도부는이러한사건들을 남조선의내전도발의도 로선전할좋은주제로삼았다. 41) 1948 년 11 월부터수차례에걸쳐강동정치학원에서 40) 공고한평화를위하여, 근로자 1949 년제 7 호 (4 월 15 일 ),3~8 쪽 ; 리태준, 세계평화옹호를위한투쟁은조국의통일독립을위한투쟁과일치된다, 로동자 1949 년 5 월호 ; 한설야, 항구한평화와민주주의와민족적독립을위하여, 근로자 1949 년제 19 호 (10 월 15 일 ). 41) 정병준, 한국전쟁,269,291 쪽.

24 18 軍史第 79 號 (2011.6) 훈련받은유격대원이 38 선을넘어월경해오대산, 태백산맥등에서유격전을펴는것에대해남한당국도맞불을놓은셈이지만, 북한측으로서는남한의행동에대해그배경은생략한채 도발해왔다 는사실만을부각시키는선전방침을굳게지켰다. 남북간의 38 선충돌은선후를구분하기어려울정도로쌍방에도발책임이있었던문제임에도불구하고, 북한은모든충돌사건에대해그책임을남한에돌렸다. 물론이점은남한측도마찬가지였다. 언론을완전히장악한북한당국은그선전자료도마음대로선택할수있었고, 사실에관해서도선전목적에맞게그를왜곡하는데전혀거리낌이없었다. 한예를들자면트루먼정부하의미국 군사예산 감축추세에도불구하고, 당기관지근로자에서는미국의국방예산이전체예산의 76% 에이른다는터무니없는데이터가미국의 군비증강 의증거로제시되었다. 42) 북한의선전물들은남한인민유격대의교전횟수나전과는과장해발표하면서도그들의희생자가얼마가되는지는결코밝히지않았다. 수십개의군과면에서경찰서와지서를습격해불태우는유격대의영웅적인활약을과장하는이선전물들이풍기는뉘앙스를액면그대로믿는다면, 남한정권이존립하고있는것자체가이상하게여겨질정도였다. 외부세계의소식이당에의해서일방적으로통제되는상황에서일반당원이나인민들은그러한북한당국의선전의진위를확인할수있는길은차단되어있었다 년초의북한의선전이주로인민들에대한정치사상적동원에머물렀다면이해 5월이후부터북한지도부의조치는선전전을계속하는가운데실질적인경제적, 군사적동원체제를구축하는방향으로넘어가고있었다. 그것은 1949 년 5~7 월동안에벌어진남북간의연대급 38 선충돌의격화와관련이있었다.1949 년 5월초부터송악산전투, 동해안고산봉전투, 이에대한남한측의보복으로서남한유격부대인호림부대가양양까지진출했던 42) 공고한평화를위하여, 근로자 1949 년제 7 호 (4 월 15 일 ),4 쪽.

25 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 19 양양돌입사건등 43) 이연속적으로벌어지고있을때북한지도부는이러한전투에서북한측의승리를열심히선전하고있었으나, 내부적으로는전쟁이발발한다면북한이군대의수적인면에서불리하다고생각하면서 5월초김일 ( 金一 ) 과모택동의북경회담의결과로중국에서들어올 2개조선족사단병력의도착을기다리고있는상황이었다. 이러한상황하에서김일성, 박헌영, 소련대사슈티코프는한편으로는국군이 38 선을넘어북진할경우를가정하여이를반격할수있는위치로후방의사단들을전진배치하는한편, 중국과의협상결과중국에서조선족사단들이들어올때까지시간을벌고자했다. 북한은이시기에전쟁을대비해인민군을강화하고, 동원체제를확립하기위한두가지조치를취했다. 첫째는, 공개적인것으로 5월 9일에내각결정제45 호로인민군및경비대근무하사관과전사들의가족들에대해 15~30% 까지현물세를감면해주는조치를취한것이었다. 44) 이것은 43) 이사건들에대한가장세밀한연구로는, 정병준, 한국전쟁,333~381 쪽참조. 이대대급 - 연대급국경충돌사건들은 5 월 4 일이른바 5 4 개성송악산 292 고지전투를시발점으로쌍방이보복적공격들을가하는연쇄반응식사건들이었다. 정병준은미국자료등을이용해연대급첫전투라할수있는 5 ㆍ 4 전투가 주한미군철수와관련한남한측의정치적의도에의해 제 1 사단장김석원에의한도발로일어났을가능성이높다고판단하고있다.(345 쪽 ) 한편일찍이 38 선충돌문제를연구한존메릴도 5 4 전투가남한측의도발에의한것이라고한바있다. 존메릴, 신성환옮김, 침략인가해방전쟁인가, 1948~1950: 한국전쟁의국지적배경, 과학과사상사,1988,272 쪽. 그러나 5 월 4 일개성 292 고지전투는 5 월 3 일북한측의선제공격에대한남한측의대응공격으로시발되었다는기존의국군측의기술이옳은것으로보인다. 이충돌사건에대한북한측관계자의최근증언은이를입증해준다.1949 년당시황해도정치보위부간부로서전투당시최현의지휘소에있었으며후에남한에남파되어비전향장기수가되었던김석형은이충돌사건의발단이소련군이철수하고없는가운데 이제우리마음대로할수있다 고생각한북한제 3 경비여단장최현이과거남한측의간헐적소규모침투에본때를보여주는동시에전투경험이없고용감성이부족한예하대대장들을길들이기위해시작한것이라고증언한바있다. 이사건이국제적으로주목을받게되자김일성이바로최현을평양으로호출해크게꾸짖었다고한다. 그의증언내용은좀모호한부분이있지만이른바 292 고지전투상황과부합한다. 김석형구술, 이향규녹취 정리, 나는조선노동당원이요!, 선인,2001,268~271 쪽. 44) 조선민주주의인민공화국내각결정제 45 호 : 조선인민군전사및하사관들의부양가족원호에관한결정서 (1949 년 5 월 9 일 ), 국사편찬위원회편, 북한관계사료집 21: 내각공보 -1948~49,443~445 쪽.

26 20 軍史第 79 號 (2011.6) 4월말에김일성, 박헌영, 슈티코프가인민군증강을위해일시에 16,000 명의신병을초모한다는결정을내리면서좀더많은인원들이인민군에지원하도록하려는의도에서시행되었을것이다. 45) 두번째는,6월중순에 18 세부터 30 세에해당하는모든남자들에대해 국민체력검사 라는명목으로신체검사를받도록하고, 이를바탕으로각급인민위원회가공민증에그결과를기입하게한조치로 46), 유사시에동원할수있는인원들을파악하기위한것이었다. 김일성과박헌영은소련대사슈티코프와협의하에남한에대한 평화통일 공세를취함으로써통일문제에있어서명분을쌓는한편, 준비가부족한상태로조기에남한과의전면전에빠져드는것을방지하고자했다. 북한은 1949 년 6월말에남북노동당을합당하면서동시에남한의진보세력을통합해 조국통일민주주의전선 을결성하고좌익을집결시키는한편, 그이름으로남한에 평화통일 제의를함으로써통일문제에있어서정치적정당성을확보하는동시에시간을지연시키는이중적목적을달성하고자했다. 47) 북한의모든외교문제에결정권을행사하고있던소련외무성은 6월말에남북조선노동당주도로남북한의좌파세력을통합하여남한의붕괴를촉진하려는의도에서구상된 조국통일민주주의전선 결성안에대해동의해주었고, 북한은허헌이위원장을맡는이조직을구성함으로써남북한의좌익과중간파 62 개정당대표들을평양에집결시켰다. 이들은 6월 25 일부터 27 일까지 3일간의회의를통해조국통일민주주의전선을결성한뒤, 남한에서전체정치범들을석방 하고, 남한에서제주도인민항쟁과남조선유격운동탄압에가담했던경찰대와 국방군 부대들 을해산한다는조건을내걸면서, 남북한이선거위원회를결성하고,9월에선거를시행해 조선공화 45) 슈티코프가스탈린에게보낸전문 (1949 년 5 월 1 일 ), 한국전쟁관련소련극비외교문서 (4),18 쪽. 46) 흥남시내무서장신상일, 흥남공비제 55 호각분서파출소장앞 : 군사등록사업보장의건 (1949 년 6 월 12 일 ). 47)AlexandreMansourov, CommunistWarCoalition Formation and theoriginsof thekoreanwar."(ph.d.dissertation,columbiauniversity,1997),pp.129~132.

27 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 21 국 을수립하자는제안서를 29 일남한측국회와각국회의원들에게특별우편을보냈다. 48) 남한정부측에서이통일안에대해호응할리없었다. 그러나일부소장파국회의원들은미군철수를주장하면서북한의통일방책에동조하는태도를보였다. 실제로그것이실행될것이라는기대보다는당시의일시적군사적열세를만회할시간을버는동시에, 평화통일 주창자로서북한의정치적정당성을획득하기위한의도에서시행한이제안은본래의이중목적을달성하는데성공했다. 북한지도부가 1949 년 7월이후부터자신감을회복하고적극적으로전쟁준비에나서게된데에는그들이 5~7 월의 38 선충돌전투들을계기로남한의군사력이그렇게강하지못함을확신하게된것과,7월에중국에서조선족 2개사단 ( 제164 사단, 제166 사단 ) 이귀국하여북한전투력이강해진것과관련이있었다. 남한에대한군사력의우위를확신한북한지도부는 38 선충돌을모두 동족상잔의내전을획책하는 남한측의소행으로몰아붙이면서, 이런위협에대응해야한다는논리로인민들에대한실질적동원체제를가동하기시작했다. 군대뿐만아니라민간에서도군사적방위체제를확립해야하다는취지로북한은이해 7월 15 일에 조국보위후원회 를구성하였다. 한달내에각직장과지역행정단위에서초급단체결성이완료되어 수백만 의회원을거느리게되었고,9 월 15 일에는조국보위후원회중앙본부가결성됨으로써인민군원호사업, 군사훈련, 군사기금마련을전문적으로담당하는또하나의거대한조직이탄생했다. 49) 이때구성된조국보위후원회는모든행정단위와주요직장에하나씩위원회가설치되었고, 그주요임무는 (1) 인민군에대한정신적후원,(2) 인민군소속전사및하사관들의가족에대한원호사업,(3) 초보적인자체군사훈련,(4) 땡크및함선수입을위한기금 ( 땅크함선기금 ) 마련등전인민들의동원을책임 48) 조선중앙년감 :1950 년도판,86~93,716 쪽. 49) 박정애, 조국보위후원회기관지창간을축하함 ; 현정민, 청년들은 조국보위를위하여 의발간을열열히축하한다 조국보위를위하여 ( 창간호,1949 년 10 월 ),29~32 쪽 ; 조선중앙년감 :1950 년도판,266 쪽.

28 22 軍史第 79 號 (2011.6) 지는것이었다. 50) 노동당과내각은당과정부의채널을통해조국보위후원회에당원들뿐만아니라민청, 여맹, 농맹등모든사회단체들이 조국보위후원회사업 에매진하도록지시했다. 노획문서에의하면도시에서는 1949 년 7월조국보위후원회결성시점부터각직장에조국보위후원회초급단체결성식을갖고직장의회원들이활동에적극참여할것을결의하는동시에이취지에호응한다는결의대회를가졌다. 조선중앙통신사초급단체의경우, 회원들은매월원고료의 20% 를헌납하기로결정하고훈련대를조직하는한편, 동계훈련제1단계훈련에참가하자고결의했다. 51) 농촌에는이해 9월부터노동당조직과민청조직을통해 조국보위후원회사업 을독려하는지시가내려갔다. 그러나농촌지역에서는도시지역의일부직장의열성자들과는달리그성과가부진했던것으로보인다. 52) 조국보위후원회는 38 선초소에대한방문, 인민군에대한위문품모집을맡는동시에, 각급지부에서주로민청단체를통해 16 세부터 30 세까지의젊은이모두를 훈련대 를편성해군사훈련을받게하고마을단위에서는이미편성된 자위대 를강화하는한편, 군사과학과기술 을연구하도록했다. 53) 조국보위후원회가이러한운동을벌이는데있어서크게의존한것은당연히북한의젊은이들대부분이속한민청조직이었다. 민청단체에서는젊 50) 조국보위후원회의강령에는 국토를보위하기위한군사훈련 과 후방원호사업 을목적으로한다고하고있다. 그러나 1949 년 10 월에는곧 비행기땅크헌납운동 이이후원회의주요한사업중의하나가되었다. 조국보위후원회강령 ( 초안 ), 조국보위를위하여 ( 창간호,1949 년 10 월 ); 조국보위후원회조선중앙통신사초급단체제 2 차총회회의록 (1949 년 10 월 5 일 ). 국립중앙도서관소장자료. 51) 조국보위후원회조선중앙통신사초급단체제 2 차총회결정서 (1949 년 10 월 5 일 ); 조국보위를위한조선중앙통신사종업원궐기대회보고서 (1949 년 11 월 3 일 ); 조국보위후원회조선중앙통신사제 3 차총회회의록 ( 날짜미상 ), 국립중앙도서관소장자료. 52) 북조선로동당강원도당인제군당상무위원회회의록제 61 호 (1949 년 9 월 13 일 ); 북조선로동당인제군민청당조회의록 (50 차 ) (1949 년 12 월 20 일 ). 국립중앙도서관소장자료. 이문서들을보면당간부들은농촌지역에서조국보위후원회사업이민청에서별다른호응을얻지못하고있는것을지적하면서이를시정하고적극적으로 회원가입 과 희사운동 에임할것을촉구하고있다. 53) 이는노동당인제군당기록에서확인된다. 북조선로동당강원도당인제군당상무위원회회의록제 61 호 (1949 년 9 월 13 일 ), 국립중앙도서관소장자료.

29 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 23 은이들중아직까지민청에가입하지않고있는모든젊은이들을민청에가입하게하는운동을벌였다. 또한그들은청년들중에서많은인원들이인민군에자원하도록고무했다. 조국보위후원회가결성된 1949 년 7월무렵부터북한의선전주제에는기존의레퍼토리외에 조선인민군대에복무하는것은조선청년의최대의영예이다, 인민군대의강화는조국통일을보장한다 는내용들이추가되었다. 54) 조국보위후원회가북한주민의내부적동원에주력했다면 1949 년 6월말에결성된조국통일민주주의전선은남북한주민모두에대해통일의당위성, 남한체제의사악성, 북한의군비증강필요성, 유엔한국위원단의불법성을역설하는역할을맡았다.1949 년 9월에조국통일민주주의전선은대표자들을결성하여 38 선연선을시찰해남북간충돌현장을조사하고 10 월 15 일그결과를신문에발표했다. 그들은 1949 년 1월부터 9월까지전체 432 회에걸쳐남한의 38 선이북침범사실이있었으며, 그모두는남한측의일방적공격의결과라고선언했다. 동시에그들은남한의 평화적인민학살, 유엔조선위원단 의친미도구화, 반동정부를강화하는 미국의대한원조 에대해비난하는것을잊지않았다. 55) 남한의국군측은 11 월에 1949 년 1월 1일부터 10 월 5일까지북한이 563 회에걸쳐 38 선이남을침범했다고발표했으나 56), 이러한내용을북한이언론에보도할리는만무했다. 북한지도부는당조직과사회단체를통해주민의정치적동원을진행하는 54) 김용국, 인민군대의강화는조국통일을보장한다, 산업 1949 년 9 월호 ; 김두천, 인민군대에복무하는것은조선청년의최대의영예다, 로동자 1949 년 7 월호 ; 오학균, 조선인민군대는평화적조국통일을위한조선인민의승리의담보이다, 농민 1949 년 10 월호. 마지막의논문은다음과같이그러한논리를폈다. 원쑤들은자기의야욕을채우기위하여서는수단방법을가리지않는다. 놈들은어떻게하여서든지우리조국의평화적통일을방해하고동족상쟁의전쟁방법으로놈들의반동괴뢰정권을유지하려고발버둥치고있다. 이러한정세는우리앞에우리인민의무장력을더욱튼튼히함으로써놈들의동족상쟁도발책동을여지없이분쇄하고적을일거에소탕할수있게항상준비되어있도록할것을요구하고있다. (9 쪽 ) 55) 38 연선무장충돌조사결과에관한조국통일민주주의전선조사위원회보고서, 노력자 1949 년 10 월 15 일자. 56) 정병준, 한국전쟁,261 쪽.

30 24 軍史第 79 號 (2011.6) 동시에내각조직을통해전시동원을위한준비작업을진행시켰다. 내각의내무성은예하내무서들에게 1949 년 6월부터은밀히전체공민의 군사등록사업 을진행하도록했다. 비밀로분류된공문들이그내용을잘보여준다. 북한내무성은전쟁이일어날경우국민총동원을대비하기위해각급내무서에 18 세부터 30 세까지의모든남자들이빠짐없이신체검사를받게하고, 그결과를공민증특기란에명시하도록지시했다.31 세부터 50 세에해당하는남자들은신체검사는면제되었지만군사등록의대상이었다. 이신체검사는 전국민체력검사 로위장해실시했다. 노획된흥남시내무서비밀문서를통해보면내무성은신체검사누락자와군사등록누락자가없도록 6월부터 9월까지반복해서강조하는공문을내려보냈다. 57) 각급내무서군사등록계장은전체대상자의개인별등록카드와신체검사표를만들어개인별신상, 부양가족,38 이남및외국거주가족란을기입해보관했다. 58) 내무서에대한지시에서계속 기밀 을강조하였지만전국적으로시행한이러한조치들이새어나가지않을수는없었다. 남한당국과미군사고문단은그들의정보망을통해북한이전국민을 징집 하고있는것으로판단했다. 그것은엄격한의미에서징집은아니었지만, 전쟁을예상해전국민의의무적동원체제를확립한것임은틀림없다. 이러한북한노동당과정부의선전및군사적동원체제구축은완전하지는않지만인민들에게통일의당위성을인지시키고남한에대한적개심을불러일으키는데어느정도성과를나타냈다. 노동당원들은북한의 군사동원 에호응해열성적으로참여하고이를주민들에게선전했다. 그러나일반 57) 흥남시내무서장신상일, 흥남공비제 55 호각분서파출소장앞 : 군사등록사업보장의건 (1949 년 6 월 12 일 ); 흥남시서제 7 호각분서파출소장앞 : 군사등록사업에대한지시 (1949 년 7 월 6 일 ); 흥남시서제 7 호각분서파출소장앞 : 군사등록사업에관한지시 (1949 년 7 월 6 일 ); 흥내군제 29 호각분서파출소장앞 : 군사등록게기요사업에대한지시 (1949 년 7 월 22 일 ); 흥남시내무서장김한구, 흥내군비제 96 호각분서파출소장앞 : 군사적령자미등록자등록사업에대하여 (1949 년 9 월 12 일 ). 마지막자료에의하면여자중등록대상은교환수, 간호원, 타자수및기타기능자기술자만해당된다고명시하고있다. 국립중앙도서관소장자료. 58)NARA,RG 242,ShippingAdvice2010,Box1,Item 152. 등록카 - 드, 신체검사표.

31 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 25 주민의동향은그렇게단순하지않았다. 북한정부가내부적으로여론을수집한자료에의하면, 북한사람들은두부류였다. 일부는남한에대한적개심에불타전쟁을해서라도남한정권을타도해야한다는말을했다. 연백군중농가정의한농민은 평화적통일방책이승리하지못할것은환한일이다. 언제든지통일은무력으로만가능하다 라고말했다. 다른일부는전쟁을두려워하여이를회피하고자했다. 그들은 지금평양에서는인민군들이, 낮에는청년들이도망다니기때문에밤에다니면서청년들보고인민군대에가라고한다 는소문이있다는것을말하며불안해했다. 선전전을위해남한이비행기를이용해뿌린반북한체제적남한삐라에대해서도일부사람들은남한에대한적개심을표시했고, 일부는무관심했으며, 일부는북한이선전삐라를뿌리는미국비행기를그냥놔두는것을북한의허약함의징표로보았다. 59) 한편으로경찰의억압등사회통제에기초한동원체제는북한의공산주의체제와통일을목표로한무장력강화시책에대해반발하는상당수의체제불만자들을포괄하고있었다. 박명림은북한정권에의해반동, 무장폭동, 결사, 선전, 테러등으로중형을받은사람들의명부를검토해그숫자가적지않았음을밝힌바있다. 그는또한다만지주나부유층만이반체제활동을한것은아니며전사회계층에고루퍼져있었음을확인했다. 60) 북한주재소련대사관의 1949 년연례보고서는박명림이제시한것보다더포괄적인통계를드러낸다. 소련대사관에제출된북한내무성정치보위부의통계에의하면,1949 년한해동안반체제혹은반정부사건등정치범죄로검거된사람은 5,762 명 (1,279 건 ) 에달했다. 이중 1,233 명 (146 건 ) 은테러사건,816 명 (48 건 ) 은무장반란,662 명 (77 건 ) 은후방교란,92 명 (50 건 ) 은반역죄로검거되었다.1,624 명은반체제적선동의죄목으로체포되었다. 692 명은미국과남조선정보기관과의연루로인해체포되었다. 적지않은숫자가반체제운동에가담했음을보여준다.5,762 명을 사회성분 으로나누 59) 박명림, 한국전쟁의발발과기원 I,842~846 쪽. 60) 위의책,846~849 쪽.

32 26 軍史第 79 號 (2011.6) 어보면다음과같다 : 빈농 1,269 명 (22%), 소토지소유농 1,033 명 (19%), 중농 675 명 (12%), 상인및투기꾼 501 명 (9%), 자영업자 489 명 (8%), 노동자 388 명 (6%), 부농 75 명 (1%), 지주 41 명 (1%), 수공업자 38 명 (1%). 61) 1949 년 7월에슈티코프소련대사는 1949 년 1월부터 6월까지의정치범통계숫자가 1948 년 1년간의정치범검거수자와거의맞먹는정도로증가한것으로파악하고, 이것은소련군철수후 우익반동 들의자신감이높아진것과남한측이반동인원을북한에침투시켜테러와후방교란을시도했기때문이라고분석했다. 62) 슈티코프의분석은옳다고보이지만그것은그러한사건들보다는약하지만사회전반에깔린체제불만자들의분위기를다말한것은아니었다. 이러한적극적반체제행동가들외에도 1948 년북한정부수립이후전쟁준비에모든것을건북한체제의성격에대해불만을갖고있는 온건사회주의자 들도있었던것으로보인다. 재소교포과학자장학수는소련유학생으로뽑혀유학을준비중이었던 1950 년 3월에노동당원이었던그의형으로부터북한정권이인민의자유를완전히빼앗고당원들을당의노예로만들며군국주의방식으로남한을통일하기위해조직적인군사훈련과전쟁준비에몰두하고있는것에환멸을느꼈다는말을들었다. 그의형은노동당에가입하지말라는조언을했다. 63) 전쟁준비를위해어떤방법이든다동원하는북한의관료적이고하향적사회주의체제에대해적극적으로도전하지는않았지만실망하는사람들도상당수가있었음을보여준다. 61)AVPRFFond1Dvo,Opis6,Papka9,Delo4,Ll.70~71. 62) 국사편찬위원회, 한국전쟁, 문서와자료,1950~53 년,41~42 쪽.1949 년정치범숫자 5,762 명은그전해에비해크게증가한것으로.1946 년에는 90 명,1947 년에 1,289 명, 1948 년에 1,792 명이었다. 전현수, 해방직후북한의과거청산 (1945~1948), 대구사학제 69 호 (2002 년 ),16 쪽. 63) 장학수, 붉은별아래청춘을묻고, 문학사상사,1990,165~166 쪽.

33 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 전쟁무기 물자의생산과수입 해방후군대가전혀없던상황에서군대를창설해야했던북한으로서는무장에관한한거의대부분소련의호의에의존해야했다. 그러나 1946 년 7월부터스탈린의한반도정책의일환으로일부의재산및공장들이북조선임시인민위원회의관할하에넘어가게되자북한은비록소련군정의후견아래였지만자체적으로국가예산을편성하고집행할수있게되었다. 이런가운데서이미국가권력의장악력을확실하게갖춘김일성의군사적관심은국가정책과그에따른예산편성에큰영향을미쳤다. 김일성은해방전항일무장투쟁과정에서무기부족으로고생했던경험을떠올리며무기의자체생산능력에깊은관심을가졌던것으로보인다. 자체무기생산능력을갖고자하는김일성의열망이컸다할지라도북한기술자들의기술수준은낮은것이었다. 복잡한기계생산능력을갖지못한북한에서시도될수있는것은간단한무기체계일수밖에없었다.1947 년처음으로시도된것이그해 9월김일성의지시로시행된기관단총과권총생산시설의착공이었다. 그생산라인은평양의동쪽인성천 ( 成川 ) 에지어진 평양기계제작소 에설치되었고, 후에확장되어제65 호공장 ( 병기공장 ) 으로불렸다.1948 년 12 월 12 일에는처음으로기관단총국가시험사격행사가열렸다. 제65 호공장은 1949 년 2월에는박격포, 소총탄, 수류탄, 박격포탄생산을위한생산규모확장공사에들어갔다. 같은해 10 월 31 일김일성은제65 호병기공장을방문하여공장대표자들에게 우리는자체의힘으로무기를만들어무장하여야한다 는내용의연설을했는데, 이때처음으로북한은기관단총양산에들어갈수있었다. 64) 이공장의명칭은처음에는 평양기계제작소 라는명칭을썼으나,1949 년 6월 18 일부터는 3월 1일자로 64) 김일성, 우리는자체의힘으로무기를만들어무장하여야한다, 김일성저작집제 5 권, 297~301 쪽.

34 28 軍史第 79 號 (2011.6) 소급해산업성제65 호공장으로바뀌었다. 65) 1949 년 3월에소련과맺은비밀군사협정에의해이생산시설이급격히소련식생산공정으로바뀐것과관련이있고, 대형화되는무기공장의보안을위해취해진조치일것이다 년 6월에발행된한공문은비밀을유지하기위해제65 호공장종업원들에게는공민증을일시회수보관하고특별신분증을휴대하도록했다. 66) 이공장은시설부터기술적인운영에이르기까지모든것에서소련의도움을받아야했다. 기계들은모두소련에서도입한자동화된생산시설이었다. 소련자료에의하면전쟁전에북한에기술지원을위해파견된 110 명의소련기술고문중이공장에서만 55 명의소련군병기기술자들이일했다 년 2월까지는모든시설들이양산체제에들어간것으로보인다.2월 1일현재 82mm 박격포는 170 문, 그리고수류탄 (F-1 형 )19,684 발이생산되었다. 그외에도이공장에는 120mm 박격포생산라인,PPSh 기관단총 ( 속칭따발총 ) 생산라인, 탄알생산라인, 박격포탄생산라인이갖추어져있었다. 67) 이공장은 1950 년 9월현재 3,000 명의노동자들이일하는상당히큰규모의공장이었다. 그렇다면이러한병기공장은어떤돈으로지어졌는가? 소련의자료는이러한공장생산시설은다른산업시설의경우와마찬가지로소련측으로부터의유상차관에의해지어졌음을보여주고있다. 최초병기공장을구축할때의그비용에대한소련과북한간의협상조건에대해서는알려진바없다. 그러나 1949 년 3월 17 일모스크바에서맺어진경제차관협정에는군수공장에들어가는비용역시책정되어있었다. 68) 소련과의무역에서 기 65) 산업성제 65 호공장, 통지 (1949 년 3 월 18 일 ). 이문서의내용은 3 월 1 일부로종전의 평양기계제작소 를 산업성제 65 호공장 으로바꾸며, 공장지배인직인은 3 월 17 일자로새직인으로바꾼다는내용이다. 66)[ 내무성 ] 부상겸보안국장박용삼, 보안처장주치옥, 내성보보공비제 220 호평특시및각도내무부장앞 :65 호공장종업원신분증소지에관하여 (1949 년 6 월 30 일 ), 국립중앙도서관소장자료. 67)Bukhtoiarov, Uchastie.",p.31. 원사료출처는,AVPRF,Fond1DVO,Opis6, Delo5,Papka18,L ) 한국전쟁관련소련극비외교문서 (3),13~15 쪽.

35 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 29 계공업설비 에는민간산업기계뿐만아니라무기생산에필요한플란트와관련기계들이포함되어있었다. 소련자료에의하면 1949 년한해동안경제건설을위해총 30 억 4,000 만원의차관이들어왔는데, 그중 4억 5,000 만원은군수산업건설에사용되었다. 69) 이액수는예산에 경제비 로계상되었겠지만, 사실상은폐된군사비의일부였다. 아마도그것은주로위에언급한제65 호병기공장의건설과운영에투입되었을것이다. 이러한비용뿐만아니라날로확장되는조선인민군의무장과부대유지를위해서북한의군사예산은 1949 년부터전체예산의절반이상으로엄청나게증액되었다. 북한은공식적으로 1949 년예산중조국보위비 ( 국방비 ) 를전체예산의 15.8% 로발표하였으나, 소련대사관연례보고서에의하면이해의실제북한군사비가전체예산의 52% 인 103 억 8,460 만원이었다. 70) 북한이조선중앙년감에 조국보위비 라고공표한군사비는사실은전체군사비의약 1/3 에해당하는정도였을뿐임을알수있다. 조선중앙년감에공개된 1949 년도북한예산에서총세출은 197 억 2,600 만원으로, 그중에서 조국보위비 ( 국방비 ) 는 31 억원이배당되어전체예산지출의 15.8% 에해당되는것으로공표되었다. 한편 국가운영비 는 36 억 2,200 만원이배정되어전체예산지출의 18.2% 에해당되었다. 71) 소련대사관자료에나타난북한군사비총액을고려한다면북한이공표한예산에서 조국보위비 는다만군의운영비에해당하고, 국가운영비 의대부분이군사비로사용되었으며, 경제건설중에포함한군수산업시설투자비용역시 경제비 로계상되어은폐되어있음을알수있다. 이러한액수를모두합한다면어떤명목으로든공식예산안에포함된북한군사비 ( 조국보위비 + 국가운영비 + 경제차관중군사시설비 ) 는 71 억 7,200 만원이었다. 그렇다면소련자료에나타나는 103 억 8500 만원에서이액수를뺀 32 억 1,000 만원은어떻게마련했을까? 69)Bukhtoiarov, Uchastie., pp.30~31. 원사료출처는,AVPRF,FondIDVO,Opis 6,Delo5,Papka18,L )Ibid.,p.31. 원사료출처는,AVPRF,FondIDVO,Opis6,Delo5,Papka18,Ll. 89~91. 71) 조선중앙연감 :1950,66~67 쪽.

36 30 軍史第 79 號 (2011.6) 일부액수는 1949 년 3월 17 일에모스크바에서맺어진 비밀군사협정 에의한무기구매차관에의해서지불되었다. 그것은 2억 1,200 만루불 ( 약 8억 5천만원 ) 규모로 1949 년,1950 년,1951 년에 7,070 만루블로나누어쓸계획이었으나 1949 년말에서 1950 년초북한의갑작스런군비확장때문에 1951 년 2월까지는이모든차관들을앞당겨끌어써야했다. 72) 일부액수는북한이물물교환의형태로무기를구매한것이었다. 북한은 1949 년 11 월부터 50 년 2월사이에새로운무기와탄약을구매하기위해약 5억원 (1 억 2,000 만루블 ) 상당의돈을쌀과금, 은, 동, 기타희귀금속으로갚기로했다. 73) 김일성은이무기대금을마련하기위해 1950 년 2월과 3월에희귀금속탄광노동자들에게특배를주면서생산의욕을고취했고, 직접생산현장을방문에노동자들에게연설함으로써생산을고무했다. 일부액수는조국보위후원회가인민들에게호소해서모은 군기헌납기금 에의해서충당되었을것이다. 조국보위후원회는 1949 년 11 월 2일비행기, 탱크를인민의힘으로구입해인민군에게헌납할것을결정하고 군기기금 을모금하는운동을펼쳤다. 헌납은도시에서는주로현금, 농촌에서는쌀을내는것으로이루어졌다.1949 년 12 월말현재 2억 8천여만원의현금, 48,000 가마의쌀이거두어졌다. 74) 이운동은 1950 년봄까지지속되어 1950 년 3월 26 일까지누적액수로 3억 4,223 만원과쌀 77,600 가마 (4,656 톤에상당 ) 가모아졌다. 75) 북한정부는 군기헌납운동 을통해일부의무기구매대금과군량미를마련할수있었다. 결국우리는북한이무기구매대금중약 5억원에해당하는금액이쌀과금, 은, 동및희귀금속에의한지불에의해, 그리고 3억원에해당하는금액이인민들로부터모은 군기기금 에 72) 평양의스티코프대사가외무상비신스키에게 (1950 년 2 월 7 일 ); 비신스키가스티코프에게 (1950 년 2 월 9 일 ); 스티코프가비신스키에게 (1950 년 3 월 9 일 ), 한국전쟁관련소련극비외교문서 (4),46~47,49 쪽. 73) 스티코프가비신스키에게 (1950 년 3 월 9 일 ), 위의사료집,49 쪽. 74) 조선중앙통신사, 조선중앙연감 :1950 년도판,166 쪽 ; 박명림, 한국전쟁의발발과기원 I,780~781 쪽. 75)Bukhtoiarov, Uchastie.",p.30. 원사료출처는,AVPRF,Fond1DVO,Opis10, Delo8,Papka11,L.77.

37 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 31 의해해결되었다는것을알수있다. 소련대사관연례보고서는소련으로부터들여온무기를구매하는데 예산이외에북한은 23 억 6천만원이부족했다 고쓰고있는데 76), 이금액은이미우리가보았던 32 억원중에서현물, 군기기금에의해마련한 8억원을빼고남은액수였던것으로보인다. 북한은인민들에대한호소에의해서모은 군기기금 으로는마련하고자하는무기구매대금의극히일부분도해결하지못한다는것을잘알고있었다.1950 년 1월 30 일스탈린이김일성의 무력에의한통일 안을지원할의사가있다는전문을보낸직후, 소련측은전쟁에서압도적인우세를달성하기위해서는더많은기계화장비와 3개의추가적인사단편성이필요하다는것을역설했다. 그러나소련이이를무상으로지원하겠다는약속은없었다. 김일성은이러한군비확장을위해소련측과 국가공채 를발행해군비확장자금을마련하기로합의한것으로보인다. 스탈린은 2월 9일에북한의공채발행계획을승인해주었다. 77) 북한은이국채를기채할때인민들에게는그것이 경제발전 을위한것이라고속여야만했다. 공채발행의의의를선전하기위해수많은선전원들이움직였고, 북한의문화선전성은경제건설을위해인민들이국가공채를사는데동참해야한다는팸플릿을찍어내선전원으로하여금이를많은인민들에게적극호응하도록했다. 78) 북한정부는 공화국경제발전 을위한다는명목으로 10 년의상환기간을설정한국채 15 억원어치를 1950 년 5월에발행했다. 이에대한호응은매우높아서발행 2일후에는 13 억 7천 76)Ibid. 77) 비신스키가스티코프대사에게 (1950 년 2 월 9 일 ), 한국전쟁관련소련극비외교문서 (4),47 쪽. 78) 북한은국가공채의의의를인민들에게선전하는데사용할많은팸플릿을제작배포했는데, 그내용에서는이돈들이일반산업시설확장에사용된다고역설하고있다. 로동당중앙본부선전선동부, 공화국북반부의장엄한인민경제건설과공채발행의의의 - 강사들에게주는자료 ( 평양,1950); 로동당중앙본부선전선동부, 조선인민들은조국의부강발전과인민의복리를위한국가공채를발행할것을열렬히환영하고있다 ( 평양, 1950).

38 32 軍史第 79 號 (2011.6) 만원어치가매각되었다.7일후인 5월 22 일까지는예정액수를 10 억원초과한 25 억 473 만원의공채가팔렸다.25 억원에도달하자더이상의국채발행을중지했다. 79) 이공채판매는, 일부는처음에현금을내고, 일부대금은차후에지불하겠다는예약제였기때문에당장모든액수가국가에들어온것은아니었고, 지방의당과인민위원회는이의징수를위해그후에도인민들과공채미납대금납부문제로실랑이를벌였던것으로추측된다. 80) 아마도이때공채발행으로인한수입은전쟁발발이후인 1950 년 8 월에소련으로부터추가적으로공급된 150 대의탱크와 120 대의항공기및기타의군사장비구매대금으로사용되었던것으로보인다. 81) 결국북한은무기구매에필요한금액을충당하기위해예산외의공채발행으로이를해결했다. 무기는물론전쟁수행을위한중요한수단이지만이에못지않게중요한것은식량, 탄약, 연료의확보문제였다. 이미상당한정도로현대화된군부대를가진인민군의작전을위해이러한전쟁수행수단을확보하는일은중요시할문제였다. 이면에서북한은무기체계의준비에서처럼약체인국군을상대해서속전속결전을치를수있는정도의물자를확보하는데신경을썼다. 먼저가장중요한식량문제를보자. 우리는북한이전쟁수행을위해얼마나많은양의군량을확보했는가에대한데이터를확보할수는없다. 그러나김일성이전쟁중인 1951 년 4월 17 일한연설에서 우리는지금까지전쟁전에마련하여놓았던전략물자의예비를가지고있었기때문에 79) 공채모금내역에관한자세한사항은조선중앙통신사, 조선중앙연감 : 국내편 1951~ 1952( 평양 : 조선중앙통신사,1953),366~367 쪽참조. 80) 철원군어운면노동당부의한문서 ( 절대비밀 ) 는처음에공채를예약한것과는달리, 그대금징수가아주미약한것이나타나는데, 초기에인민들이보인호응은사실상노동당원들과선전원들의강권에의한것이었을가능성이높다. 북조선로동당철원군어운면당부, 비망록 ( 절대비밀 ), 국립중앙도서관소장자료. 81) 소련학자키르쉰 (Iu.Kh.Kirshin) 의자료에입각한다음의논문을참조. 신범식, 소련의북한군사지원, 한국전쟁사의새로운연구 1 권, 국방부군사편찬연구소,2001, 614 쪽.

39 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 33 전선부대들에후방물자를보장하는것이큰문제로나서지는않았습니다 고말한것으로보면 82) 전쟁전에군수용예비식량을확보하는데상당한준비를하였던것으로보인다. 전쟁전인민군의식량준비는, 소련고문관들의말에따르면, 거의완벽하였다. 평양의중앙기지에는 30 일분의양식을보유하고있었고, 전방창고에는 30 일분, 그리고부대에는 5일간의식량을보유하고있었다. 추가적으로양식을조달하지않아도 18 만 8천명의인민군이두달간의전투를치를수있는양이었다. 83) 한편북한포로의심문결과에의하면조선인민군은전쟁을준비하면서남한지역작전에서군에필요한식량의 1/3 을남한현지에서조달한다는계획을세웠던것으로여겨진다. 84) 이러한조치들은미국이참전하지않는상태에서남한의국군과의전쟁만을가정할때는아마도충분한양이었을것이다. 피복과기타보급품역시단기작전을하는데는큰문제가없는정도의보급량을갖고있었다. 하기피복에있어서는약 10% 의예비량을확보하고있었다. 그외취사기구, 마구등은편제에의해전부보급되었다. 85) 유류의공급도전쟁의지속을위해서는중요한것이었다. 미군정보에의하면전쟁전북한은원유를전량소련으로부터수입했지만, 원산에대규모처리능력을갖는정유공장이있어서군에필요한전체유류의 80% 를이정유공장을통해공급받을수있었다. 86) 유류도식량의보급체계와유사하게중앙창고, 전방창고, 그리고부대소유분으로나누어져있었다. 평양과문천의 2개의중앙창고와 3개의전방창고를운용하였고, 창고에저장할수있는규모는 34,600 톤이었다. 항공유, 자동차유, 등유, 디젤유를포함하여중앙창고들에는약 6,000 톤, 전방창고들에는약 1,500 톤, 그리 82) 김일성, 장기전에대처한후방보장대책을철저히세우자 ( 조선인민군후방총국장조상학참가자들앞에서한연설,1951 년 4 월 17 일 ), 김일성전집제 13 권,342 쪽. 83) S.S.Lototskiand N.L.Volkovski(eds.),Voina v Koree,1950~1953(Sankt- Petersburg:Poligon,2000),p )CharlesR.Shrader,CommunistLogisticsintheKoreanWar(Westport,Connecticut: GreenwoodPress,1995),p )VoinavKoree, ,p )Shrader,CommunistLogistics,p.61.

40 34 軍史第 79 號 (2011.6) 고각부대에 500 톤정도를보유하여약 8,000 톤을확보하였다. 87) 탄약의마련은일부생산가능한박격포탄과수류탄, 경기관총탄약, 지 뢰를제외하고대부분의야포와전차포탄은소련으로부터의공급에의존 해야했다. 88) 앞서살폈듯이소구경화기탄약과박격포포탄은 1950 년초 에비로소양산할수있는수준에도달했지만, 그것도소요량의극히일부 만을해결할수있는것이었다. 전쟁전의탄약비축량에대한통계는없 다. 그러나탄약역시식량, 유류의경우와유사하게약 60~65 일의작전을 수행할수있는정도의예비량을확보하고있었던것으로추정된다. 인민군은현대화되었음에도불구하고자동차보유량은비교적낮은편이 었다. 전쟁전에인민군은전체지프 390 대, 트럭 1,113 대, 포병견인차량 863 대, 특수자동차 193 대를갖고있었다. 89) 이는사단당병력혹은물자 수송용차량이약 100 여대에불과한정도로, 결국보병사단의병력이동은, 철도이동이가능한경우를제외한다면, 전적으로도보에의존해야하는형 편이었다. 따라서기동력에는한계가지어질수밖에없었다. 북한은 1949 년 4 월 29 일에국가계획위원회가정부부처들에게그들이소유한모든자동차 의숫자를파악해보고하게함으로써 90) 전시동원가능한차량을파악해두 었고,1950 년 6 월 22 일에는은밀하게내무성시설처가민간차량들을징발 하여일부군부대에공급함으로써부분적으로군보급부서의운송을지원 했다. 91) 그러나민간의보유차량대수가본래적었기때문에인민군의기 동력을높이는조치는되지못했다. 요약컨대북한은실로전쟁준비를위해다양한수단으로전쟁준비자금 을확보했다. 일부는예산으로, 일부는 군기헌납기금 으로, 일부는금, 87)VoinavKoree,1950~1953,pp.748~ )Shrader,CommunistLogistics,p )VoinavKoree ,p ) 국가계획위원회위원장정준택, 부위원장김두삼, 외무성앞 : 자동차조사에관하여 (1949 년 4 월 29 일 ). 국립중앙도서관소장자료. 이공문은외무성앞으로보낸것이지만, 공문의내용에각도 ( 各道 ) 에소속한예하부서를언급하는것으로보아다른내각부서에도같은내용의공문이발송되었던것으로보인다, 91)[ 내무성시설처 ] 운수과, 비서류철 ( 秘書類綴 ) (1950),NARARG 242,Box45,Document No

41 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 35 은, 동및기타희귀금속의채굴에의한현물로자금을마련했다. 김일성은예산외로비밀군사협정에의한군사차관, 국가공채발행등어떤방법이든전쟁의성공을위해매진했다. 이러한자금을통해그는소련으로부터유상차관과직접구매에의해많은수의탱크, 항공기, 함정, 군용오토바이, 고사포및화포를수입했다. 특히많은물량이 1949 년 11 월,1950 년 3~4 월에비밀리에북한에들어왔고, 수입된무기들은 5월말까지모든부대들에게공급될수있었다. 5. 결론 지금까지논의에서명백하게드러나듯이전쟁전북한지도부는 1948 년말이래전쟁에의한무력통일안과남한빨치산봉기를통한대한민국체제전복의두가지통일방책을놓고내부논의를거쳤으며결국에는양자를적절히배합하는배합전략을실현하기위해은밀히전쟁에대비한준비를했다. 처음부터김일성, 최용건, 강건등이른바만주빨치산파들은무력통일안을중심으로남노당빨치산의활동을배합하고자했고, 박헌영의남노당세력은남한빨치산활동을중심으로남한체제전복을기도하되북한군이이를지원하는전략을선호했다.1949 년 3월김일성과박헌영의모스크바방문시스탈린이선제무력공격에대해이것이시기적절하지못하며남한의선제공격이없는한전쟁은승인할수없다고하자김일성과박헌영등북한지도부는남한빨치산을지원하면서동시에전쟁준비를비밀리에진행시키는방향으로나갔다 년한해동안북한지도부는매우은밀하게인민동원체제를강화해갔으며군비확장을위해소요되는비용과물자를비축하는데주력했다. 노획된북한문서들과구소련문서를통해볼때북한지도부는북한이먼저남한을무력침공한다고할경우 인민 들이이에반감을갖을것임을우려

42 36 軍史第 79 號 (2011.6) 했다. 따라서그들은미국과남한으로부터위협을막기위해청년들이인민군에입대하거나직장에서군사훈련에적극임해야된다고선전함으로써 인민 을속여야했다. 또한 전국민체력검사 라는명목으로전쟁에동원할대상자의신상파악과함께군사등록카드를만드는작업을내무서들이담당하도록했다. 노동당과조국보위후원회그리고민청, 여맹, 농맹등모든사회단체들은주민들이국가시책에호응하도록각종의회합과선전물들을통해선전선동하는데힘을쏟았다. 이와함께북한은비밀리에전쟁비용과물자를비축하기위해인민들을기만했다. 특히주목할만한점은전쟁무기들을소련으로부터구매하는데필요한국채를주민들에게판매하면서그것을 경제차관도입을위한것 이라고속였다. 뿐만아니라군비확장과전쟁자금마련을은폐하기위해실제국방비는국가예산상국방비이외의다른항목아래은폐한채축소해발표했다. 선전, 선동, 강제, 은폐, 기만등다양한방법을동원한북한의전쟁준비는남한과미국의이목을속임으로써인민군의기습남침성공에일조했지만인민의기만에입각한그러한전쟁준비는전세가북한에불리하게변했을때많은주민들과상당수의노동당원이북한체제에등을돌리게되는부메랑이되었다. 북한은식량, 유류, 탄약, 피복등인민군이약 2개월정도작전을시행하는데충분한군수품을마련할수있었다. 그러나그이상으로전쟁이장기화할가능성에대해서는대비하지못했다. 동족간전쟁에동원되고전쟁물자비축을위해고통을감내해야했던많은수의북한주민과십수만의노동당원들이인천상륙작전이후북한체제가급격히위기에빠지게되었을때북한체제에등을돌렸다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 :6 ㆍ 25 전쟁, 한국전쟁, 김일성, 박헌영, 동원, 군사비, 군수물자,65 호공장, 군사차관

43 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 37 <ABSTRACT> NorthKorea sunificationstrategydiscussionandwar PreparationaftertheEstablishmentofGovernment - From September 1948 to January Kim,Kwang-soo Thepurposeofthispaperisto explorehow unification strategieswere discussed among chiefleaders in North Korea and how preparations for warweremadealonglinesofthesediscussionsduringtheperiod between the establishmentofthe North Korean regime and the outbreak ofthe Korean War.Sofar,themain academicdebatesaboutthewarhavebeen mainlyon theoriginsandcausesofthewar.basedon thesovietarchive materials partialy opened in the 1990s and the captured North Korean Documents which hadnotreceivedmuch atention,manyresearchershave focused on the relations between North Korea and the Soviet Union surrounding the warand have made a long debate aboutwho was the leaderin determining the War.By contrast,researcheson theunification strategy discussions and the mobilization forthe Warmade within North Koreahavenotbeen conductedenough.forexample,how thenorth raised thewarfundandpreparedwarresourcesandmaterialsbeforethestarting ofthewarhasneverbeen studied.furthermore,therelationsbetween the unification strategy discussion and the actual ideological and material mobilization havenotbeen identified.thispaperisan atempttofilthe gap in historical knowledge on these subjects, based on a variety of historicalsourceandpersonaltestimonies. Firstofal,itshould be noted thatnorth Korea s strategy discussions

44 38 軍史第 79 號 (2011.6) forunification wasmadealmostsimultaneously with theestablishmentof the regime. The leadership of the Government declared the complete reconstruction ofthe country and nationalunification as their policy priority among the new government s political principles, right after establishing their governmentin September 1948.In addition,the Labor Party determined the reunification ofnorth and South Koreas and the extension ofnorth Korea s system to thewhole country (both Koreas)to be their top priority. However, opinions of the concrete methods of unification were divided between the leading groups. The Manchurian Partisan faction including Kim IlSung,ChoiYong-Gun,and Kang Gun insistedtheunification through thearmy'sinvasion ofthesouth shouldbe putfirstand thatthesouth LaborParty spartisan activitiesshould assist this, while the South Labor Party faction including Park Hun Young claimed the South Korean partisans should overthrow the ROK mainly through thepeople suprisingsand thatnorth Korea justaid this.during his oficialvisitto Moscow in March 1949, Kim IlSung suggested the unification by armed force to Stalin,butStalin refused flatly to approve this by pointing out the unfavorable international situation and the agreementwith theunitedstateson keepingthe38th latitudedivision.he mentioned thatifthesouth atacked first,thenorth scounteratack could be alowed butthe North should notmake a preemptive atack on the South.Afterthis,Kim IL Sung severaltimesurged Stalin to approvehis proposalofthe unification by armed forcebutcould notgetthe consent before the end ofjanuary 1950.Underthese circumstances,kim IlSung wasestablishingthesystem ofmobilization secretlyhavingawarin mind, whilesupportingthesouth LaborParty spartisanactivities. Throughouttheyear1949,theNorth leadership wasmakingefortsvery secretly to strengthen the mobilization system of the people and also puting time and energy on raising the fund to increase armaments and reserve war materials. The North Korean leadership presumed that the people ofnorth Korea would have aversion on them ifthe North Korea invadedthesouth Korea first. Therefore,theyweretodeceivethepeople

45 북한정권성립이후 통일 전략논의와전쟁준비 39 by propagandizing thatyoung people should enlistin the military orbe trained in the workplace to preventthe United States and South Korea from invading the North.Also,underthe name of the nationalphysical fitnesstest, each departmentatallevelsofthegovernmentwasin charge ofidentifying the population to be mobilized to a war and making the military registration card.the Labor party,the Defensive Commitee for Fatherland,and althe socialorganizations such as Democratic Youth s Union,Women sunion,andfarmers Union gaveittheirbestshotthrough various meetings and brochures to incite the people to respond to this nationalpolicy. Furthermore,theNorth Korean leadership deceivedthepeopletosecretly accumulate funds for the war. In order to raise capital to purchase weapons ofwar from the SovietUnion,they sold governmentbonds to residents by making an excuse thatthemoney was necessary for loans for national economic development. Also, in order to conceal their armamentexpansion andwarfundraising,theyannouncedonlyaportion oftheactualdefensebudgetas DefenseFundfortheFatherland(National DefenseBudget) andhidtheremainingfundsintotheotherbudgetitems. In 1949,the DefenseFund forthefatherland wasannounced to be3.1 bilion won,15% ofthetotalexpenditure19.7bilion 26 milion won,but the actualmilitary spending amounted to 7.1 bilion won. Besides, the moneycolectedfrom thepeoplein thenameof'donation fundformilitary equipments,'theloansofabout850milion won by barterfrom thesoviet Union,and2.5bilion won colectedforeconomicdevelopmentin thename ofnationalbonds were added to this military budget. Therefore, North Korea s actualmilitary expenditure in 1949 amounted to 10 bilion 384 milion600thousandwon. Atthesametime,through variousmeans,north Koreapreparedenough warmaterialsforpeople sarmytocaryoutawarfortwomonthswith no dificulty.these were partly from the loans and partly from the people s contributionsin thenameof'voluntaryfundformilitaryequipment.'thus, North Koreawasabletostockpilesuppliesneededtosustain ashortterm

46 40 軍史第 79 號 (2011.6) warforduration of2 months,such as food,fuel,ammunition,clothing, etc.however,itran shortofprovisionsforalongerterm war. Key Words :the Korean War,North Korea,WarPreparation,Unification Strategy, Mobilization,Military Budget,Kim IlSung,Choi YoungGun,KangGun,ParkHunYoung,MilitaryBudget

47 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 * 양영조 ** 1. 서언 2. 유격대의편성과훈련 3. 장사상륙작전계획과준비 4. 장사상륙작전전개과정 5. 결언-장사상륙작전의성격 1. 서언 1950 년 9 월초유엔군사령관맥아더장군은전세를일거에역전시킬인천 상륙작전을한창준비하고있었다. 그러나당시동부전선을방어하던한국 군제 1 군단을포함하여낙동강방어선일부가돌파될위기를맞고있었다. 특히한국군제 1 군단예하의국군제 3 사단이구룡포로해상철수한후포 항남쪽에서북한군제 5 사단과대치하였고, 포항서쪽의안강지역에서는 수도사단예하부대들이북한군제 12 사단에맞서분전하고있었으나경주마저 * 이글은 2009 년 6 월 22 일경북영덕군과장사상륙참전유격동지회가공동주관한 장사상륙작전학술세미나 ( 한국언론재단프레스센터 ) 에서발표한글을일부보완한것이다. ** 국방부군사편찬연구소책임연구원

48 42 軍史第 79 號 (2011.6) 위태로운상황이었다. 이때육군본부는포항지역방어선의위기를해소하기위한방안으로 1개대대규모의유격대를해상으로부터장사동해안에투입할계획을수립하였다. 육군본부의계획은유격대대를투입하여 한국군제3사단이포항남쪽에서공격을개시할때, 적의후방을교란하도록한다 는것이었다. 1) 장사부근의지형적인특징은동해안포항북쪽약 25km 지점에위치한좁은해안이고, 서남북의삼면이산악으로둘러싸인분지형태라는것이다. 장사남쪽에위치한지경리고지와북쪽의부흥리고지는해발 200m 로서당시북한군이방어진지를구축하고있었다. 장사상륙계획은당시한국군의작전을통제하던유엔군사령부지휘계통으로부산에있는한국해군의미군수석고문관루시 (MichaelI.Luosey) 중령에게지원지시가내려질만큼유엔해군과사전에긴밀하게협조가이루어진작전이었다. 2) 이작전이계획될때서해안에서도유사한작전이전개되고있었다. 즉 1950 년 9월 12 일밤전북군산해안에미육군의엘리대령이지휘하는미군과영국군연합상륙부대가인천상륙작전을기만하기위해양동상륙작전을감행한것이다. 이작전은상륙돌격의일환인것처럼북한군을기만하기위해군산해안정찰까지시도한양동작전이었다. 그러나상륙부대가상륙하자마자북한군에게노출되어위기에처하게되었고, 지원요청을받은유엔함대와항공기가출동하여북한군을제압하였다. 결국군산상륙부대는 3명의사상자를내고 13 일새벽특별한성과없이철수하고말았다. 3) 1)RoyE.Appleman,SouthtotheNactong,NorthtotheYalu,USGPO,1961,p )WalterKarig,Malcolm W.CagleandFrankA.Manson,BatleReport:TheWarin Korea(New York:Rinehart,1952),pp.211~222. 최초에는미제 8213 특공중대에게상륙작전의임무가부여될예정이었으나국군제 3 사단으로변경되었으나제 3 사단도여유가없는상황이었으므로밀양에서훈련받고있는유격대를선정했다고했다.Ed.Evanhoe, Dark Moon; 8th Army Specialoperations in the Korean War(Annapolis: Naval InstitutePress,1955),pp.25~27; 조성훈, 한국전쟁시유격전사,2003, 군사편찬연구소,p.96. 이자료이외에도 2009 년 10 월 1 일자 MBC 에서제작방영한 장사상륙작전다큐멘터리 에서의한국군및미군참전자및관련자인터뷰내용도참조가된다. 3)WalterKarig,BatleReport:TheWarinKorea,pp.211~212.

49 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 43 이무렵대부분의유엔해군의함정들은인천상륙작전을위해인천방면으로투입되었지만, 일부의화력지원함정들이동서해안의전선부대를지원하는동시에인천상륙을기만하기위한작전을실시하고있었다. 서해안기동전대 ( 앤드류스소장 ) 와동해안기동전대 ( 하트만소장 ) 가각각동서해안에함포사격을집중하였다. 동해안하트만제독의함정들은 9월 14 일 15 일삼척일대를집중적으로포격하였으며, 특히 15 일한국해역에최초로도착한미조리 (Missouri) 함이헬레나함과브러쉬함에합류하여 16 인치함포로삼척일대의도로와집결지, 보급소등을강타하였다. 4) 본고에서는인천상륙작전을성공적으로기만하고안강-포항일대의한국군제1군단의위기를타개하는데크게기여한장사상륙작전의전개과정과성격에관해살펴보고자한다. 이에관해서는몇편의연구들이있으나, 부대편성과명령, 그리고상륙작전전개과정에있어서많은편차를보이고있다. 5) 따라서본고에서는기존연구와 1차자료및참전자들의증언등을기초로하여장사상륙부대의편성과훈련, 상륙작전의전개과정, 그리고상륙작전의성격등문제를분석하고자한다. 2. 유격대의편성과훈련 (1) 유격대의부대편성 6 ㆍ 25 전쟁이발발한직후전황이급격히악화되어수도가대구로이전되 4)6 ㆍ 25 전쟁에서참전하여활동한미조리 (Missouri) 함는세계에서가장유명한함정중의하나이다. 미조리함은 5 년전일본의항복을받기위해도쿄만에머물러있었고,5 주전순항훈련중 1950 년 9 월 15 일동해안에도착하였다.WalterKarig,BatleReport:The WarinKorea,p ) 해군본부전사편찬감실, 해군사 제 1 집, 해군본부,1954;WalterKarig,BatleReport: TheWarin Korea; 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 3 권, 국방부,1970; 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁전투사 : 인천상륙작전, 국방부,1983; 육군본부, 한국전쟁과유격전, 육군본부,1995; 육군본부 한국전쟁시학도의용군,1994; 조성훈, 한국전쟁의유격전사, 군사편안연구소,2003.

50 44 軍史第 79 號 (2011.6) 자, 많은사람들이자원하여참전하였다. 특히대구로피난온전국의많은학생들이조국을지키고자자발적으로참전을지원하였다. 전쟁전기간가운데이시기가가장많은학도의용군들이참전을지원하여활동하였다. 전쟁초기한국군은병력이절대부족한상황이었기때문에유격대의편성은이들학도의용군의지원과밀접한관련이있는것이었다. 통상육군본부정훈감실이수천명의학도기간대원들의자원을기초하여유격대편성을지원하거나협조하였다. 전쟁초기유격전의필요성은최초이승만대통령에의해먼저제기된바있었다.1950 년 9월 15 일인천상륙작전이전인 8월초에이대통령은유엔군사령관맥아더장군에게북한군후방에서상륙작전이필요하다는입장을나타내면서많은한국청년들이싸울의사가있으며, 심지어유격대원으로활용할수있음을시사했다. 6) 이에개전직후임명된육군총참모장정일권소장도이대통령의발언직후예하부대에유격대를편성하도록지시했다. 그는유격대를편성하여신속하게북한군후방에침투시켜동부전선의포항지구에서북한군의공세를차단할것을강조했다. 이러한배경속에서한국군내에는다양한형태의유격대가편성되기시작하였다. 즉육군본부직할유격대, 일선부대유격대, 낙오병등으로편성된유격대등여러형태의유격대가편성되었다. 7) 육군본부는적의남진을지연시키기위하여후퇴하는정규군의병력을정비및재편하는한편유격대를편성했다. 유격대의창설시기는전세가매우어려웠던전쟁초기북한군의남진시기주로편성되었으며, 유격대원들은모두단기간작전을위주로하고북한군후방에서조직을확대하여장기적으로유격전을전개하지는않았다. 전쟁초기유격대는대체로육본직할유격대와육본독립유격대로구분된다. 먼저육본직할유격대로는유격사령부, 을지병단, 결사유격대, 제 6) 이승만대통령이맥아더장군에게 ( ), 대한민국사료집 제 29 집, 국사편찬위원회, pp.339~340. 7) 조성훈, 한국전쟁의유격전사,p.81.

51 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 부대등이있다. 유격사령부예하유격대는북한군후방을교란하기위한부대라기보다는패잔병과좌익빨치산에대한토벌작전을위한부대로북한군유격부대에대치한다는의도에서편의상부여한수준이었다. 육본직할유격대대는 6개대대로편성되었으나, 각대대가일시에편성된것이아니라필요에따라임시로창설된후 1950 년 10 월초유격사령부가창설된것이었다. 유격사령부는사령관이전청년방위군고문단김관오대령, 참모장이전선호대령이었으나조직이완전하게편성된상황이아니었다. 8) 김관호대령은중국군관학교인운남강무당을졸업한후장개석국민당군에서대령까지진급하였고, 참모장전성호대령은일제시기독립군의하나인북로군중대장을역임했다. 이들의편성은유격전의경험을고려한것이었으며, 이들을통해훈련과장비가부족한대원들을효율적으로지도하도록한것이었다. 9) 한편육본독립유격부대로는유격총사령부예하제1, 제1유격대대가있었다. 유격대총사령부 ( 최윤동의원 ) 는거의이름뿐인사령부에지나지않았으나병력을모집하여유격대를편성하거나윤군본부를지원하는역할을수행하였다. 10) 1950 년 8월초순육군본부작전국장강문봉대령은작전계장방원철소령에게예비병력을동원하여유격대를편성하라는지시를하달하고있었고, 이에따라편성된부대가육군독립유격대대였다. 11) 육본독립제1, 제2유격대대는육본직할유격대대와는달리육군정훈감실의협조로조직된학도기간대원가운데일부가북한군후방에침투시킬유격대로육본독립대대로편성된것이었다. 이들은유격총사령부예하로 8) 육군본부, 특별명령 제 191 호 ( ). 9) 조성훈, 한국전쟁의유격전사,pp.85~86. 10) 하명윤, 내생애의여적,2002,p.59. 일부참전자들의증언에의하면, 밀양에유격총사령부 ( 사령관최윤동 ) 가있었다고증언하고있으나, 자료에서구체적인내용이확인되지않는다. 이것은육군직할유격사령부 ( 원주 ) 와는구분되는것으로보인다. 최윤동의원은최세창장군의부친으로일제시기독립운동을했고제헌국회의원을역임하였다. 조성훈, 한국전쟁의유격전사,p ) 방원철, 무명용사의열혈전기실기,1958,pp.243~244.

52 46 軍史第 79 號 (2011.6) 편성되었으며육본작전교육국장강문봉대령명의로조직된유격대였다. 이들중독립제2유격대대는육본정훈감실문이정소령이편성한부대였다. 문소령이경상북도학도기간대를창설하여대구지역중학교 3학년이상학도호국단간부를중심으로학생들을모집하여편성한것이었다. 대원들가운데에는일부피난민도있었으나 90% 이상이경북지역출신학생들이었다. 때문에대원들은자신의부대를학도병부대로인식했다. 12) 이부대는영천금호초등학교에주둔했다가잠시대구에서훈련을한후 8월 20 일밀양으로이동하여독립제2유격대대로편성되었다. 제2유격대대는얼마후 9월 8일동해지구경비사령부제1경비대대로재편되어 9월하순까지전술교육을받았으며, 밀양에서부산까지기차로이동하였다. 그후이들은 10 월 8일부산항에서강원도죽변지역에상륙하여주변일대의공공시설을경비하는임무를수행하였다. 13) 다음으로독립제1유격대대는육본계엄민사부동원과장이명흠대위가편성한부대였다. 이부대는이대위가대구역광장에서학생들을모집하여창설한유격대였다. 이들은대구역광장에나가적극적으로모병운동을전개하여많은학생들을모집하였다. 독립제1유격대대의편성에는이명흠대위의역할이컸으므로먼저그에관한이력을살펴보기로한다. 이명흠 ( 후에이종훈으로개명 ) 대위는육사제5기생으로서전쟁전에소위로임관하여전방에서소대장, 중대장을마친후국방부내에정훈국이창설될때부터정훈업무에종사하기시작하였다. 전쟁직전서울시내형무소에수감중이던사상범과이북에서월남한젊은이들을한곳에모아서교화하는임무를수행하기도했다. 전쟁이발발한후에는 1950 년 8월경까지대구를중심으로군 관 민의사기앙양, 적군의귀순공작등선무공작을주로전개하였다. 당시에그는국방부정훈국 대적공작대장 ( 對敵工作隊長 ) 이라는직책을수해하면서유격부대의역할이중요하다는것을인식하게 12) 이부대의단대호는참전자증언과자료에따라차이를보이고있으나, 여기에서는하명윤의증언내용에따라제 2 유격대대로기술한다. 하명윤, 내생애의여적,p ) 육군본부, 호국용사 6.25 참전전투수기 4, 육군본부,2000,p.340.

53 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 47 되었다. 특히그는북한군이전면공격전에항상유격대를후방에침투시켜아군을교란시킴으로써국군과유엔군에게큰피해를주고있다는사실을잘알고있었다. 그는즉시유격대조직의필요성을정훈국장이선근대령에게건의하였으나여의치못하였다. 그러던중이대위는보직이변경되어육군본부계엄민사부동원과장으로모병임무를수행하게되었다. 14) 그는계속하여유격대편성의필요성을절감하고육본작전교육국장강문봉대령에게이를건의하였다. 그는마침내아군이낙동강전선에서위기를맞고있던 1950 년 8월중순경유격대를조직하도록육본으로부터승인을받았다. 이대위는최초강칙모 ( 후에함북지사 ) 의대한애국단단원몇명을인수하여이들과함께대구시내에서대원들을모집하였다. 15) 이대위는대구역앞에있는광장으로나가모병운동을전개하였다. 그는인파로북적대는틈바구니속에서마이크를잡고 3일동안밤낮없이 조국을우리학생의힘으로지키자 고외쳤다. 당시에대구계성중학교 3학년 (19 세 ) 으로서자원했던강정관 ( 현유격동지회부회장겸대구지회장 ) 은자신의유격대참여동기와경위를다음과같이회상하고있다. 16) 당시에학교는휴교중이었다. 매일학교에나가서지키고는있었으나전세는더욱아군에게불리해지는듯이보였다. 그래서어린마음에서도나라없는데학교가무슨소용이있는가라는생각이들었다. 그래서생각끝에자원입대를결심하고유격대모병소를찾아갔으나너무어리다고하면서학교장의추천서를요구하였다. 당시계성중학교신태식교장선생님을찾아뵙고나의생각을말씀드리니까기꺼이추천서를써주시기에이를받아들고곧바로모병소로다시가서입대수속을하였다. 나는무남독녀의몸이라차마부모님께직접말씀드리지도못한채로나의교회및동리친구 12 명과함께유격대에입대하였다. 14) 육군본부, 한국전쟁과유격전,p ) 육군본부, 한국전쟁과유격전,pp.55~56. 16) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.132.

54 48 軍史第 79 號 (2011.6) 특히이시기는대구시내는북한군박격포의포탄이십여발떨어져정 부와주요군사령부가부산으로이전하는등가장위기의순간을맞고있 었다. 이때많은피난민들이다시짐을꾸려남하하기도하였지만, 일부의 시민들은군에자원하여나서고있었다. 이에고무되어많은수의학생들 도군의모병운동에적극참여하였다. 이대위는모병장소에온인원이 예상보다훨씬많았기때문에이들중에서사상이건전하며키가크고담 력있는학생들을중심으로심사를거쳐선별했다. 대구역광장에는상당수인원이모병에응해자원하였다. 그는간단한 심사를거쳐최종적으로 200 명을선발하여당시유격대총사령부가위치한 밀양으로향하였다. 이들은대구역에서화물열차를이용하여 1950 년 8 월 24 일 16:00 경에밀양역에도착하였다. 밀양에도착한대원들은역에서약 10 분정도거리에있는농협미곡창고로이동하였다. 여기서이들은가마 니 2 장씩을받아취침준비를하고 23:00 쯤되어서야주먹밥한덩어리로 허기를채울수있었다. 대부분부모곁을처음떠나온학생들인지라어려 움을호소하는경우도있었다. 이들은첫날을보내고부대편성을위해어느정도준비를한후도착한 3 일이지난후 8 월 27 일대대편성을단행하였다. 부대편성에는당시제 헌의원으로서밀양에서유격대총사령부를조직하여유격대원모병운동과 부대편성을지원하던최윤동의원의역할이컸다. 그는국군이후퇴를거 듭하자밀양에서영남지역의청년들을개인적으로규합하여일종의유격부 대를편성하고있었다. 제 1 유격대대의전체인원은처음부터대구에서모집 된 200 명과밀양에서최윤동의원에의하여이미모집되어있던학생과청 년 560 명이합해져최종적으로 772 명이편성되었다. 17) 17) 이명흠대위와최윤동의원이모집한유격대인원에대해서는자료마다다소차이가있는편이다. 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.133 에서는이대위가대구에서 560 명을, 밀양의최윤동의 160 명혹은 200 명을합하여 772 명을편성하였다고기술하였고, 최재명의증언에의하면, 최윤동의원이 1,000 여명을모집하여이가운데 560 명만대원증을받았다고하였다. 최재명, 버림받은충혼,1993,p.6; 이명흠부대장은제 1 유격대대가 1951 년 2 월육군정훈제 1 대대로전환되자제 1 유격대대의 772 명을기념하여제 772 부대로제정했다고진술했다.

55 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 49 독립제1유격대대부대장은이명흠현역대위였고부대통상명칭은부대장이명흠의 명 자를따서명부대라하였다. 18) 밀양에서제1유격대대를편성할때에는대대본부및예하 3개중대편성으로이루어졌지만, 아래의명부대편성은실제상륙작전에투입되기직전 (9 월 13 일 ) 편성된내용을기준으로작성하였다. 이부대에는유격전전문가로알려진전성호현역대령이전술고문으로, 전중국국민당군소장출신이며민간인신분인박영선을정략고문으로편성하였다. 이들이어떤연유로명부대의고문으로편성되었는지는명확치않지만미처훈련되지않은유격대원들의상륙작전을지도하기위해육본에서지시한것이아닌가생각된다. 명부대의주요편성은다음과같다. 부대고유명칭 : 육군독립제1유격대대부대통상명칭 : 명부대총사령관 ( 대대장 ): 육군임시소장이명흠 ( 현역대위 ) 전술고문 : 육군현역대령전성호정략고문 : 전국민당군소장박영선참모장 : 육군임시대령백운봉 ( 유격대부관 ) 본부사령 : 육군임시소령조경인사참모 : 중령이수희작전참모 : 중령김응록정보참모 : 중령이응삼군수참모 : 중령이태호정훈부장 : 소령서상덕의무부장 : 소령이봉구통신부장 : 소령권찬두연락관 : 현역중위이흥배제28 연대장 ( 제1중대 ): 육군임시대령이영훈 (9 월 14 일부이수희 ) 18) 명부대의창설명령은국본 일반명령 ( 육 ) 제 72 호에의거하여 4283(1950 년 ) 년 9 월 18 일 00 시부로사후에이루어진조치였다.

56 50 軍史第 79 號 (2011.6) 제 29 연대장 ( 제 2 중대 ): 육군임시중령문학경 제 32 연대장 ( 제 3 중대 ): 대령이원직 제 37 연대장 ( 제 5 중대 ): 대령오운환 명부대는 4개중대로편성된대대규모의부대였으나북한군을기만하기위해부대규모를대대를사단으로, 중대를연대로각각위장하여편성하였고, 지휘관및계급도위장하여부여하였다. 각연대병력은 180 여명으로편성되었으며, 부대장은동해안지구소공총사령관, 부관은참모장, 제1중대장은제28 연대장, 제2중대장은제29 연대장, 제3중대장은제32 연대장, 제5중대장은제37 연대장으로각각호칭되었고, 계급도임시대령으로부여했다. 19) 독립제1유격대대는유격대원들중에서약 80% 에해당하는 600 여명이주로 18,19 세에불과한학생들이었고심지어 15 세의어린학생도일부포함되어있었다. 20) (2) 유격대의훈련독립제1유격대대는 1950 년 8월 27 일편성당일부터훈련을시작하였다. 이들은중고등학생들이대부분이었으므로기초부터구보와제식훈련을시작하였다. 이들은개인화기는고사하고무기라고할수있는것이전혀없었기때문에주로체력단련이나정신교육을위주로교육을받았다. 유격전과특수작전훈련시에는전인민군장교출신국군박창암중위가 2명의현역사병과함께와서유격대대를지도하였다. 21) 19) 이명흠부대장은장사상륙작전이끝난후뒤에 1951 년 4 월경부하들의계급사칭을방치했다는이유로대위로강등당했다고했으나 ( 무명용사의열혈전투실기,pp.78~79), 명부대뿐만아니라통상유격대대원들의계급은적을기만하기위해원계급보다높게부여하는것이일반적인관행이었다. 독립제 1 유격대대원들은작전개시후인 9 월 18 일정규군으로입대명령과군번이부여되었으며, 군번은 번이었다. 조성훈, 한국전쟁의유격전사,p )WalterKarig,BatleReport:TheWarinKorea,p ) 일부에서는독립제 1 유격대대의군사훈련은방원철소령이담당했다고증언하고있다.

57 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 51 유격대는비록부대편성직후장비나훈련등여러가지가미비하였지만, 본인들이직접자원하였기때문에정신력만큼은충만해있었다. 유격대원들의정신력은훈련과정에서육체적어려움을극복하는데큰도움이되었다. 훈련일정은짧았으나훈련내용은비교적강도높고밀도가있는편이었다. 훈련과정에서사격훈련도중조교 2명이사망하는불행한사고가발생하기도했다. 22) 밀양에서독립제1유격대대의훈련은짧은일정으로끝났다. 훈련을시작한지일주일후인 8월 31 일에명부대는육군본부작전국장강문봉대령으로부터밀양에서의훈련을중단하고즉시부산으로이동하라는지시를받았던것이다. 이들은작전국장의지시에따라부산으로이동하였고, 부산문현동에있던육군본부청사내에서숙식하며대기하면서훈련을계속하게되었다. 명부대는육군본부작전국장강문봉이름으로발행된 육본직할유격대원 이란대원증을발급받고본격적으로유격훈련에재돌입하였다. 여기에서는밀양에서의훈련에비해좀더체계있고전문적인유격전훈련내용이마련되었다. 훈련은크게두분야즉정신교육과전술교육으로구분되어실시되었다. 전자에서는국가관을함양시킨다는목적하에민주주의이념과민족문화사등이교육되었으며, 후자에서는군사학, 병기조작법, 사격술, 소대및분대공방, 교량파괴법, 토치카파괴법등주로유격대활동에필요한훈련이실시되었다. 이외에북한군후방지역에서의작전시필요하다는판단하에 장백산줄기줄기 로시작되는빨치산군가와함께몇곡의인민군군가를학습하였다. 훈련시에사용된장비는대부분북한군으로부터직접노획한북한군장비였다. 대원들은소련제소총을비롯하여기관총, 막심중기관총, 박격포등의장비와북한군복장으로무장하였다. 그러나훈련은또다시미처약 2 주일도되지못해끝나고말았다. 나중에알려진것이지만, 이때이미명부대의실전투입이논의되고있었던것이다. 22) 조성훈, 한국전쟁의유격전사,p.98.

58 52 軍史第 79 號 (2011.6) 3. 장사상륙작전계획과준비 (1) 장사상륙작전계획이명흠부대장은육본에서부대를훈련시키던중 1950 년 9월 10 일경작전국장강문봉대령의호출을받았다. 그는실전에참전할수있을것이라는기대를갖고갔지만강국장으로부터전혀이해하기어렵고실행불가능한임무를지시받았다. 강국장은회의용탁자위에놓여있는군사지도 (5 만분의 1) 지도상의어느한지점을응시하며명부대장에게그지점으로상륙작전을전개할것을지시하였다. 포항북쪽적의후방지역에위치해있는장사해안이었다. 강국장은육해군총사령관겸육군총참모장인정일권소장으로부터유격대를투입하라는명령을받고장사상륙작전을지시하기위하여이명흠대위를호출한것이었다. 명부대장은강국장으로부터장사지역상륙하라는지시를받고전혀이해할수없었다. 그는아무리생각해도상륙작전은유격대역량으로는도저히수행하기어렵고현실적으로불가하다고설득하였다. 23) 이대위는훈련도제대로안된대대급유격대병력으로는이작전을수행하기어려우며자칫유격대대원들전원이희생될수있음을상기시켰다. 또한포항-기계일대에는북한군제12 사단과제5사단등북한군정예부대가전선을돌파하기위해전력을집중하고있었고, 유격대의작전지역인영덕남정면장사리일대에도북한군의방어진지가편성되어있었다. 때문에그는유격대대만으로상륙작전을전개한다는것은너무나무모하다고생각하여수차례재고해줄것을요청하였다. 그러나장사상륙작전계획은이미육군본부에서결정한사항으로번복할수없는작전이었다. 강국장은이명흠부대장에게당시의전선병력배치상황을대략적으로설명하고정규부대로는이작전을감행할여유가도저히없음을강조하였다. 23) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.133.

59 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 53 이무렵은나중에알려진바이지만, 유엔군사령관의단호한지시하에인천상륙작전을감행할시점에있었으며, 이를위하여가용한병력이모두동원되었기때문에장사지역에상륙시킬마땅한여유병력이나부대가없는상황이었다. 강국장의요점은현재의상황에서포항지구에공세를취하고있는북한군제2군단의공격을견제하고아울러전면적인아군의반격을시작하기위해서는독립제1유격대가장사에상륙하여적의보급로를차단하고그곳을거점으로유격활동을전개해야한다는것이었다. 그러나이것은표면적인이유에지나지않았다. 그내면의보다더중요한이유는인천상륙작전의성공을위하여적의관심을동해안에묶어두자는것과적의보급로를차단함으로써부산을압박하는북한군제2군단의공격예봉을꺾는다는것이었다. 강대령은불원간유엔군에의한대규모상륙작전이있을것이라는사실을이대위에게암시적으로전달해주었다. 강대령의간곡한지시에처음에는완강하게불가함을표명하던이명흠부대장은육본의결정사항이고작전의의미가적지않다는것을듣고난후결국수락하지않을수없었다. 하지만그는막내동생과같은어린학생들을사지로내보내야하는악역을맡게되었던것이다. 24) 마침내육군본부 작전명령 제 174 호 ( ) 에의거하여출동명령이하달되었다. 그내용은독립제1유격대대를동해안영덕군남정면장사리해안에적전상륙을전개시켜북한군제2군단의보급로를차단하고아울러적의후방을교란한다는것이었다. 즉교량을파괴하여북한군의보급로를차단하고총반격작전시적의퇴로를차단한다는것이었다. 25) 육군본부의작전명령문은장사상륙작전과관련하여가장중요한문건이므로아래와같이전문을소개하여살펴보기로한다. 24) 위와같음. 25)WalterKarig,BatleReport:TheWarinKorea,p.244.

60 54 軍史第 79 號 (2011.6) 군사극비육본작명제 174 호, 육군본부경남부산, :00 1.(1) 적약 2 개사단은포항 ( ) 안강 ( ) 선을점령하고계속남침을기도하고있음. (2) 아군제 3 사단은차적에대하야맹렬한섬멸을전개하고있음. 2. 군은일부부대를이동하려함. 3.(1) 육본직할유격대장은예하제 1 대대를 D 일 H 시 P 장소에상륙을감행시켜동대산 ( ) 을거점으로적의보급로를차단하여제 1 군단작전을유리하게하라. (2) 세부는작전교육국장으로하여금지시케함. 4. 행정사항 (1) 보급가. 제 3 사단장은유격대장과의연락에성공하면유격대에대한보급을담당하라. (2) 후송및의료가. 제 3 사단장은유격대장과의연락에성공하면유격대에대한후송및의료를담당하라. (3) 수송가. 별도군수국장의지시를받으라. 5. 통신사항 (1) 제 51 통신대대장은좌기인원과기재를동동격대대에파견하라. 1) 인원선임하사관 1 명, 무선통신사 2 명 (SCR694 용 ), 무선통신사 5 명 (SCR300 용 ), 암호병 1 명, 무선정비병 1 명, 유선가설병 2 명, 계 12 명 2) 기재 SCR6941 대 (2) 유격대대장은우기인원을장악지휘하라. (3) 유격대대장은제 1 군단지휘무선망을경유육본과연락하라. 통신제원은별도지시함. (4) 제 1 군단장은우유격대대와육군본부와의무선통신을군단지휘망을이용중계하라 ( 단현군단지휘망의변동은없으며단지우유격대대와의군단지휘망내가입뿐이며 ). 전대대호출부호는 XF2 임. (5) 제 4 항실시는전대대가 P 점도착즉시로개시하라. (6) 유격대대장은기타세부지시를육본통신감실에서수령함과동시에항공기와의연락규정수령차장교 1 명을출두케하라. (7) 제 1 항기입이외필요통신기재도통신감실에서수령하라. 총참모장육군소장정일권 ( 직인 ) 하달법 : 구달후인쇄배포배포구분 : 국방부 1부, 국방부 1부, 제1유격대,1 부, 인사국 1부, 정보국 1부, 선전국 1부, 토신 1부, 보관 1부등.

61 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 55 육군총참모장정일권소장은독립제 1 유격대대에게상륙작전을전개하 여동대산을거점으로적의보급로를차단하여제 1 군단작전을유리하게 하도록지시하였으며, 작전에관련한세부적인사항은작전교육국장강문봉 대령이조치하도록명령하였다. 이명령에따라강국장이명부대장을호 출하여작전의취지를설명하였던것이다. 총참모장명의로된작전명령은먼저구두로전달된후추후에문서로 정리하여하달된것이었다. 따라서명령문이작전되기전에이미작전국장 은총참모장과논의하여구체적인계획을알고있었다고보아야할것이다. 이명흠부대장의증언에의하면,9 월 12 일육군본부작전교육국장으로부터 다음과같은구체적인명령을하달받았다고하였다. 26) 1 임무 : 동해안영덕지구로상륙하여북한군제 2 군단 ( 군단장김무정 ) 의후방을교란하라. 2 작전개시일 :1950 년 9 월 13 일 27) 3 보급 : 제 1 군단에서수령하라. 곤란할시에는항공보급을실시한다. 4 상륙작전대책 : 대형 LST 를이용한다. 상륙전을감행하기에앞서상륙지구전역에걸쳐항공기폭격및해군함포사격을실시, 적을섬멸한다음상륙을개시한다. 5 전술고문관으로전성호대령을파견한다. 6 통신 : 통신감실에서 12 명으로편성된무선전신반을배속받아국군제 1 군단지휘무선망을경유육군본부와통신을유지하라. 작전지역에대한상륙방법은대형 LST 를이용하며, 유격대의상륙전감 행직전에는상륙작전을좀더수월하게할수있도록유엔군항공기의지 원도계획되어있었다. 명령에의하면연락장교 1 명을포함하도록조치하 고있었다. 이작전에참여한유격대원들은미처훈련조차끝마치지도못한자신들 에게총참모장을비롯하여군수뇌부가왜지대한관심을보이고있었는지 그리고작전개시일이왜 9 월 14 일인지에대하여그이유를알리가없었다. 26) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,pp.56~57; 무명용사의열혈전투실기,pp.65~66. 27) 장사상륙작전개시일자에관해서이명흠부대장은 9 월 13 일로증언하였으나, 해군본부전사편찬감실, 해군사 등여러공식문헌에의하면 1950 년 9 월 14 일로확인된다.

62 56 軍史第 79 號 (2011.6) 실제로상륙전이실행되고부대가부산으로철수한후에야이들은자신들의상륙전이인천상륙작전을성공적으로이끌기위하여수행된일종의양공작전이었음을알게되었다. 9월 12 일에출동준비를위해명부대대원들은부산하게움직였다.1인당 3일분에해당하는피복과식량, 그리고토치가파괴용폭약및각종탄약이운반되어곧바로대원들각자에게분배되었다. 28) 영문도모르는학생대원들은들뜬마음으로보급품을수령하였다. 어떤학생은이제야진짜군인과같이제대로무장을하게되었다고좋아하기도했으며, 어떤학생은다소당황하고두려움에젖은모습을보이기도했다. 이들은자원한학생들이었기때문에국가를위해무엇인가를해야겠다는각오가남달랐다. 이튿날 (9 월 13 일 ) 오전에출동을위한부대편성이있었다. 이때편의상제1유격대대를사단규모의병력으로확대가정하여편성하였다. 사단예하각연대를약 180 명으로편성하고지휘관은이에적합한계급장을임시로부착하도록하였다. 일반대원들마찬가지각각임의로계급장을부착하도록지시되었다. 명부대대원들대부분은정식으로군번도부여되지않았고계급도없는민간인상태였지만작전수행을위한부대편성을완료하였다. (2) 상륙작전준비 1950 년 9월 14 일오전독립제1유격대대는육본연병장에서출동준비를완료하였다. 이날한국육군은육해공총사령관겸육군총참모장정일권소장과다수의군장성들이참석한가운데출정식을거행하였다. 통상유격작전을계획할때에는엄격한보안이유지된가운데실시하는것이일반적이지만, 장사상륙작전의경우는특이하게도완전히계획을노출시킨채추진하였고심지어출정식행사에육군최고수뇌부까지참석하여주목을끈것이다. 28)WalterKarig,BatleReport:TheWarin Korea,p.243 에의하면, 유격대는식량도없이오직탄약 50 여발정도만을수령한채장사동으로상륙하였다고기술하고있다.

63 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 57 출정식에참석한유격대대원들은좁은육군본부의연병장에질서정연하게집합하였다. 이들전원은출동에앞서각자의머리카락, 손톱, 발톱의일부를잘라서봉투에넣어육본에보관시켰다. 작전지역으로출동하기에앞서서죽음을각오하자는결의의표시였다. 이들은시간이충분치않아제대로훈련을마치지도못했고대부분어린학도의용군이대부분을차지하고있었지만, 실제이들의정신력만큼은하늘을찌를듯하였다. 유격대의기술적한계를보완하기위해육군제51 통신대대에서통신병 12 명을차출하여배속하였다. 이들을통해상륙부대와사령부와의통신연락을담당하도록하였다. 장사상륙작전의출정식행사를대대적으로거행한것은당시전선상황, 즉인천상륙작전과낙동강선총반격작전계획과관련시켜볼때특별한의미를갖는것이었다고판단된다. 즉, 적의오열에부산에서상륙작전을준비중이라든지동해상에상륙작전을실시할것같다든지하는오보를흘려적어도포항일대의북한군을혼란스럽게하거나위협한다든지또는인천상륙작전을기만하려는의도를갖고행해진것이다. 이미서해상에서는이틀전인천상륙작전을적에게기만하기위해미군과영국군연합부대가군산에양동상륙작전을전개한바있었다. 29) 일개대대규모의그것도현역병력이아닌학병으로구성된유격대의출정에총참모장까지참석하여출정식을하였다는사실은출정식자체보다는다른의미가담겨져있음이분명하다고하겠다. 장사상륙작전계획도군단또는사단에서계획한것이아니라육군본부의정일권총참모장명의로직접하달된것이었다. 30) 출정식을마친후대원들은육본식당에서마지막점심식사를하였다. 이들은곧바로군용트럭에분승하여부산항제4부두로이동하였다. 부두로이동하는도중에도학도병들은연도에서시민들로부터열렬히환송을받았다. 이동하는장면도여느다른유격대와는다른모습이었다. 통상유격작전은극비리에진행되는것이일반적인데, 오히려드러내놓고광고하는격 29)WalterKarig,BatleReport:TheWarinKorea,pp.211~ ) 육군본부, 작전명령 제 174 호 ( :00).

64 58 軍史第 79 號 (2011.6) 이었다. 작전을위해이동중이라는것을짐짓노출시켰던것이다. 제4부두에도착하였을때유격대원들은자신들과운명을함께할약 2,700 톤에달하는 LST 문산호 ( 대한해운공사소속 ) 가부둣가에정박해있는것을발견하였다. 31) 부두에도착한유격대원들은육군본부작전국장교들의통제하에승선준비를갖추었다. 이때유격대원들은부두에서몇가지이해할수없는점들을목격하였다. 즉, 부두에는유엔군에소속미군병사들이상당수집결해있음을목격하였고또유격대원들은이들과함께번갈라문산호에승선과하선을두세차례반복하도록지시받았다. 대원들은그것이적을기만하기위한것이라고단순히생각하고지시대로승선절차를따라승선을완료하였다. 미군병사들을미리대기시켜놓았다는것은미군과사전협조가이루어졌다는것을보여주는것이고, 또미군병사들에게승선과하선을몇차례반복시켰다는것은미군도문산호에승선한다는사실을의도적으로노출시키려는뜻이담겨져있었음을의미한다. 즉적을기만하기위한것이었다. 주지의사실이지만, 북한군최고사령부는이무렵유엔군이대규모의상륙작전을전개할것이라는사실은알고있었지만, 정확한지점과규모는파악하고있지못하였다. 이러한적을기만하기위해미군병사들도문산호에승선하는것처럼가장하였던것이다. 이러한일련의행동들은장사상륙작전이갖는성격을충분히대변해준다고생각된다. 물론학도병들이나미군병사들은그러한행동이어떤의미를갖는지전혀알수없었지만지시에의해별다른불평없이승하선을반복하였던것이다. 그리하여 9월 14 일오후상륙부대는육군수뇌부에신고를한후 16:00 경 31) LST 문산호는 1943 년 9 월에미국인디애나의제퍼슨빌에서건조된 2,366 톤의 LST-1 Class 전차상륙함이었다. 이함정은건조후태평양함대사령부에배치되었으며 1944 년 6 월에서 7 월사이에있었던마리아나작전에참가하였으며, 제 2 차세계대전이끝날때까지많은해전에참전하여활동하였다. 종전이후그함정은 1946 년 1 월임무가해제되어재고로처리되어보관되다가 1947 년 2 월다시한국정부에매각되어 ' 문산함 ' 이라는새로운함정의이름을부여받았다. 문산함은대한해운공사에서운영하다가 6.25 전쟁이발발하자해군에징발되었다.htp:// 6&lkind=45&num=

65 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 59 부산항제4부두에서 LST 문산호에승선을완료하였다. 출발당시승선한총인원은명부대장이명흠대위이하독립제1유격대대 772 명, 육본파견제51 통신대통신병 12 명, 문산호선장황재중등선원 42 명, 해군헌병 5 명, 선박안내미군장교 1명 ( 해리슨중위 ) 과하사관 1명 ( 쿠퍼상사 ), 통역 1명, 전성호대령과연락원 3명, 민간고문인박영선외 2명등총 841 명이었다. 32) 4. 장사상륙작전의전개과정 (1) 장사로의항진과상륙작전부산항제4부두에서상륙부대를실고출항준비를마친문산호는 1950 년 9월 14 일 16:00 마침내출항하였다. 병력을가득히실은문산호 ( 선장민간인황재중 ) 는미해군구축함엔디코트함 (Endicot,John C.Joly) 의호위를받으며부산항을북상하여장사리를향해나아갔다. 33) 문산호와구축함엔디코트함과의통신망이라고는해리슨중위의소형휴대무전기뿐이었다. 동해바다는태풍케지아의마지막영향으로바람이세차고파도가높은편이었다. 작전내용이나행선지도모르는채승선한대원들은처음타보 32) 육군본부, 한국전쟁과유격전,p.57 에는 840 명으로기술하였으나, 이숫자는미군하사관 1 명이빼고계산된수치이다. 무명용사의열혈전투실기,pp.80~81 에의하면, 총탑승인원이부대장,4 개중대, 육본통신병 12 명등 772 명, 문산호선원 42 명, 해군헌병 5 명, 미군고문 1 명, 통역 1 명, 전성호대령과연락원 3 명, 민간고문인박영선외 2 명등총 828 명으로기록하고있다. 이는 772 명에통신병 12 명을포함시킨기억의착오라고판단된다. 33) 일부연구에서는이명흠부대장의증언을근거로 LST 문산호를호위한것이영국구축함 Q-34 호라고기술하고있으나 ( 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.58; 조성훈, 한국전쟁의유격전사,p.101), 이는미해군구축함엔디코트 (Endicot) 함을잘못기록한것이다.James A.Field, 김종기역, 미해군한국참전사, 해군본부,1985,p.269; WalterKarig,BatleReport:TheWarin Korea,p.244; 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사제 3 권,p.647; 국방부전사편찬위원회, 인천상륙작전,p.125.

66 60 軍史第 79 號 (2011.6) 는군함과선상에서지급된푸짐한식사와보급품에다소흥분한듯하였으나, 어린학생들을사지에보내야한다는사실을잘알고부대장의마음은사뭇달랐다. 문산호가부산항출발후약 1시간쯤지나면서부터배멀미하는대원들이속출하였으나, 몇시간의항해끝에마침내 9월 15 일새벽장사리해안에접근하였다. 본래 LST 는주로상륙에만이용될뿐장거리항해에는부적합하였다. 문산호선장은 9월 15 일새벽 05:00 무렵상륙목적지해상 4Km 떨어진곳에도달했을때짙은안개가끼어지척을분간하기어려웠다. 이때부터바람이일어상륙을개시할때에는파도가더욱높아졌다. 엔티코트함의지시에의해즉시투묘 ( 닻을내림 ) 하여착안하려했으나심각한농무와풍파로인해착안하기어려웠다. 이때갑자기북한군이장사동북방부흥리고지와남방지경리고지에서상륙부대를향하여맹렬한사격을가하기시작했다. 이명흠부대장은선장실에서지도를펼쳐놓고전성호대령등과함께상륙작전을검토하고있었다. 이때북한군의박격포탄이선장실을뚫고들어와전성호대령을비롯하여몇몇이부상을입었으며선장실의기기와주요기관부가파손되는피해가있었다. 불행하게도유격전에경험이많은전성호대령은적의사격에대퇴부에부상을입어과다출혈로전사하고말았다. 34) 문산호는순식간에적의화력권에서이탈할수도백사장에댈수도없는어려운상황에처하고말았다. 명부대장은진퇴양난의위기에서벗어나기위해특공대를편성하였다. 34) 유격대의전술고문인전성호대령의전사경위에관해서는관련연구마다다소상이하게기술하고있다. 육군본부, 한국전쟁과유격전,p.60 에서는 17 일 15:30 경문산호선장인황재중과함께작은배로남하하다가전복되어사망했다고했으며, 전사편찬위원회, 인천상륙작전,p.127 과전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 3 권,p.650 에서는첫날의재난에서전성호대령을비롯하여많은병사들이적의사격을받아또는심한파도에휩쓸려목숨을잃었다고했다. 육군본부, 한국전쟁시학도의용군 에서는전성호대령이적탄에대퇴부를맞고출혈이심해사망했다고하여전사경위를각기다르게기술하고있다. 이에관한고증은현재자료의부족으로확인하기어렵지만육군본부의기록에따랐다.

67 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 61 그는먼저 7명의특공조를차출하여문산호에밧줄을걸어백사장에있는소나무와연결하도록지시하였다. 이는통상상륙작전시불가피한상황에서마지막으로강구할수있는방법이었다. 최후의수단으로대원들이밧줄에의지하여상륙을시도한다는것이었다. 강풍으로인해밧줄을잇던몇명의대원들이 5~6m 에달하는강한파도에휩쓸려순식간에희생되었다. 그들의뒤를이어몇명의특공대원들이다시밧줄연결을시도하였고, 이들은결국미구축함엔디코트함의맹렬한함포지원사격에힘입어해안에도달하는데상공하였다. 그리하여마침내문산호와해안의상륙지점간에 4조의밧줄이이어졌다. 상륙부대는해안약 30 미터거리에서로프를이용하여상륙을시도하였다. 그러나바로이때북한군진지에서사격이집중되기시작하였다. 대원들은적의사격에그대로노출되어많은사상자가발생하였다. 풍파는더욱심해지고적의포화역시더욱맹렬해졌다. 결국집중포화를받고있던문산호는 05:30 경에선미가파괴되면서선체가기울어지기시작하였으며, 06:00 경에이르러암초 ( 북위 36 도 16 30, 동경 129 도 에얹혀선복에구멍이뚫린채쐐기처럼단단히박혀완전히횡으로완전히좌초되고말았다. 35) 문산호가암초에좌초되어접안하지못하였으나, 명부대장은계속상륙을독려하였다. 대원들은밧줄을의지하여빗발치는적의사격과포화를무릅쓰고상륙을강행하였다. 전면에있는적의초소와좌우고지에위치한박격포와기관총진지에서뿜어져나오는사격망을뚫고상륙한다는것은곧죽음을의미하는것에다름아니었다. 하지만현상황에서다른대안이없었다. 곧이어양측간에치열한사격전이전개되었다. 장사리의새벽해안은불빛과소음으로가득찼다. 일부대원들은강한파도에휩쓸려희생되었으며상륙중에도적의사격에쓰러지는대원들이속출하였다. 작전에참 35) 해군본부전사편찬감실, 해군사제 1 집,124~125.

68 62 軍史第 79 號 (2011.6) 전하였던장사상륙작전동지회사무국장배수용은훗날 당시의처절했던상황이머릿속을스쳐갈때마다지금도온몸에경련이일어나는것을느낀다 고회상하였다. 36) 제1차로상륙을완료한제28 연대 ( 제1중대 ) 대원들은문산호에대해사격을가하고있는적의토치카로육박하였다. 양측간에수류탄전이전개되는중에선두에서대원들을지휘하던제28 연대장이영훈대령 ( 중위 ) 이적이쏜탄환에맞아전사를하고말았다. 상륙부대는 09:00 경전원이상륙을완료하였다. 그러나상륙작전중에연대장이전사하고다수의병사가사상되었을뿐만아니라대부분의탄약을해중에유실하게되어부대원의사기가극도로약화되었다. 당시유격대부관이었던백운봉의회고에의하면, 상륙시에 60 여명이전사하고 90 여명이부상을입었다고한다. 적에게포위된상륙부대는이상황을미구축함에알리기위해전마선 1척을부상병 20 명과경계병을편승시켜출발하도록했으나, 높은파도에휩쓸려배가전복되었고그과정에서 9명이익사하고말았다. 이에미구축함과의연락이두절되자선원들도상륙하여유격대와함께전투에참가하였으나, 선장이하 7명이전사하는등고전을겪었다. 37) 출발전에명부대장은육본관계관들로부터유격대가상륙시에유엔군측으로부터항공폭격과함포지원을해줄것이라고들었다. 상륙전에먼저유엔해ㆍ공군이북한군진지에화력집중하여적의화력을무력화시킨후유격대가상륙할계획이었다. 그러나문산호를인도하여장사동으로출동한것은미구축함엔디코트함 1척뿐이었다. 엔디코트함은도착즉시함포지원사격을실시하였다. 최초계획되었던항공기에의한공중지원은아예없는상황이었다. 항공지원계획은그야말로계획에불과한것이었다. 실제로육군본부는공군본부나유엔공군과항공지원에관해논의한적이없었다. 한국해군으로부터문산호가지원된사실은상륙작전자체에관해해군본부와협의가 36) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,pp.58~59. 37) 해군본부전사편찬감실, 해군사 제 1 집,p.125.

69 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 63 있었으며또미해군엔디코트함이지원되었다는사실은유엔해군과도지원협의가있었다는사실을알수있다. 그러나공군은아예지원이없는상황이었다. 정일권육군총참모장의명령에의하면, 유격대대장은항공기와의연락규정수령차장교 1명을출두케하라 고한것으로보아, 한국또는유엔공군으로부터공중지원을검토하였음은파악할수있으나, 실제작전에서는왜계획대로실행되지않았는지확인되지않는다. (2) 구조와철수작전 문산호가좌초되었다는사실이육본에보고되자, 육본은즉시그사실을 유엔해군에도보고하여협조를요청하였다. 이에동해안삼척전방해상 에위치하고있던동해안전대사령관하트먼소장은엔디코트함이중계하는 해안사격요청을받고, 그의기함헬레나호로뒤늦게조난해역에도착하 였다. 그는먼저헬리콥터를보내해안의상황을확인하도록했으나, 기상 악화로피아의식별마저곤란한상황이었다. 하트먼소장은일기가다소호전되자다시두번째헬리콥터를투입하였 고, 이때구조되어온해리슨중위와쿠퍼상사를통해비로소대체적인 해안상황을파악할수있었다. 38) 그러나그는당시의상황과기상상태로 보아자체보유한소형주정으로나, 또는다른방법으로이위급한상황을 호전시킬수는없다고판단하였다. 그는조난선을구조하기위한선박을 즉시파견해주도록부산에무전으로요청하는한편, 함포사격으로상륙 부대를지원하였다. 급보를접한해군본부는곧부산항에서구조용예인선 LT 1 호를급파하 였다.22:00 경출항한 LT 1 호는기상상태가좋지않아 16 일 07:00 현지에 도착하여구조에착수하였다. 그러나문산호가깊이좌초되어일몰과동시 에감포로돌아왔고, 해군 304 정도출동하였으나풍랑이심하고시계가불 량하여소재조차파악하지못한채구룡포로돌아왔다. 39) 38)WalterKarig,BatleReport:TheWarinKorea,,p ) 해군본부전사편찬감실, 해군사 제 1 집,p.126.

70 64 軍史第 79 號 (2011.6) 하트먼제독은다음날 (17 일 ) 도좌초된문산호의구조는기대할수없게되자, 헬리콥터편으로이명흠유격대장을불러다른구조선이오기까지기다릴수밖에없음을이해시키고다른애로사항을물었다. 헬레나호에는동승하고있던한국해군연락장교정익조소령이통역을담당하였다. 이대위는식량과탄약이부족하다고말하고함포의계속지원을요청하였다. 하트먼제독은이대위를격려하여해안으로다시돌려보내고휴대용식량을해안으로지원해주었다. 40) 문산호의구출이어렵다는보고를받은해군본부는 9월 18 일아침즉시육군본부에 현상륙부대를구출하려면증원부대를증파하거나또는철수하는것이합당하다 고통보하였다. 그리고상륙부대의철수를지원하고자해군중위김형봉책임장교로조치원호 (LST) 를현지에급파하였다. 동시에이날 (18 일 ) 15:00 경항공기를현지에보내어전단을살포하여구조 LST 가곧현지에급파이며상륙부대는선박근처를확보하고있도록하였으며, 아울러약간의탄약과의료품을투하해주었다. 41) 마침내 9월 19 일 06:00, 부산에서급파된해군수송선인 LST 조치원호가조난현장에도착하였다. 42) 당시부근해상에는미군함대 LT 2척과 LST 3척이부유하여지원하고있었다. 현지에도착한조치원호는미군 LT 미육군소령스피어함장의지시로곧문산호구축작업에착수하였다. 43) 스피어소령은곧장문산호로올라와구조작업을상의하였다. 44) 논의를통해먼저환자를싣고제28 연대, 제37 연대, 사령부제32 연대, 제29 연대의순위 40) 국방부전사편찬위원회, 인천상륙작전,p ) 해군본부전사편찬감실, 해군사 제 1 집,p )WalterKarig,BatleReport:TheWarinKorea,p.250 에는 9 월 18 일이른아침에도착하였다고기술하고있어, 자료마다다소차이를보이고있다. 43) 미육군스피어소령은미상륙전훈련센터소속으로상륙작전전문가로한국전초기작전시육군으로는유일하게미해군으로부터해군십자훈장을수여받았다.WalterKarig, BatleReport:TheWarin Korea,p.7 에는스피어소령이장사동으로간것은유격대에게큰행운이었다고기술하고있다. 44) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,pp.147~148 에서는 19 일 05:00 경 LST 조치원호로부터미해군소령 1 명이철수작전을논의하기위하여유격대사령부가있는문산호로올라왔다고하였으나, 조치원호의도착시간은 06:00 이며, 스피어소령은미육군장교이다.

71 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 65 로철수순서가정해졌다. 스피어소령은조치원호를문산호가좌초한북한약 400 야드지점에착안할것을조언했으나, 선장이좌초를걱정하여거절하자, 직접조치원호에뛰어올라직접조타하여육지로부터약 30m 지점에착안시켰다. 그는곧높은파도를무릅쓰고해안에상륙하여구조작업을지휘하였다. 이때큰문제중의하나는조치원호의해안접안이불가능하다는점이었다. 그러므로조치원호와육지를밧줄로연결한후밧줄을잡고승선하도록결정하였다. 유격대원들은구명대에 5 6 명씩타고육지로부터연결된로프를잡고조치원호까지이동하였다. 그러나이과정에서도북한군의사격이집중되어사상자가속출하였다. 대부분나이가어리고훈련이부족했던유격대원들은파도에겁을먹어밧줄만을붙들고떨고있는상황이었다. 대부분의어린대원들이패닉상황에빠져있어구조가순조롭지못하였다. 조치원호가조난선북쪽으로접근하자한동안잠잠했던부근고지일대에위치한북한군의박격포화가다시불을뿜기시작하였다. 적은아군이다시상륙을기도하는것으로판단하고필사적으로사격을가해왔다. 이런상황에도불구하고드디어 06:30 경부터철수가시작되었다. 아군공군기 3 대가접근하는북한군진지에대해기총소사로엄호해주었다. 아군함포와항공기가엄호사격을개시하여북한군방어진지에로케트포와네이팜사격이집중되고함포가측방으로차단사격을실시하여적의화력을제압하였다. 북한군의공격이주춤한틈을이용하여육지와 LST 사이에밧줄을연결하고그밧줄을이용해서보트로일단환자들을수송하기시작하였다. 환자수송이마무리된후곧이어대원들의철수가이루어졌다. 대원들은천신만고끝에갑판에올랐으나그곳역시안전하지가않았다. 1진으로승선한대원들은적의박격포탄이조치원호갑판에낙탄되어상당수목숨을잃는희생을치렀다. 갑판의군데군데에살점과피가엉겨붙어있었고, 부상한대원들이서로부둥켜안고통곡하였지만이미때는늦은상황이었다. 유격대원들은처음에는하나의장비라도회수해야겠다는마음으로완전

72 66 軍史第 79 號 (2011.6) 군장한채로승선을시도하였으나, 배에오르는도중에파도에휩쓸리는대원들이속출함에따라비무장으로승선하도록변경하였다. 대원들은로프에주렁주렁매달려조치원호로승선하였다. 도중에힘이다하여엉겁결에손을놓은몇몇대원들이파도에떠밀려바다속으로끌려들어갔다. 45) 구조작업중에도미군장교 1명이부상을당하고상륙대원들중전사 9명, 부상 12 명의피해를입었다. 46) 이날 (19 일 )13:00 경결국조치원호가움직이기시작하였다. 아직해안에는 2개대대병력 60 명이남아북한군과교전을계속하고있었다. 당초조치원호승선완료시간이 12:00 경까지예정되었으나승선을완료하지못한상태에서적의박격포탄과소총탄이주위와함상에집중되었다. 조치원호함장은북한군의공격으로 LST 가손상될위험에놓였다고판단하여더이상의승선을중지하고떠날것을재촉했다. 명부대장은간곡히사정하기도하고위협도하면서대원들의전원철수를독려하여 30 여명의대원들이더철수하였다. 상황이악화되고설상가상으로간조가시작되자스피어소령은결국밧줄을절단하라는명령을내렸다. 그리하여조치원호는 7시간에걸친구조작업에종지부를찍고 13:33 경해안을빠져나와야했다. 결국유격대원과문산호승조원등 110 명의부상자를포함하여 725 명을구출하고다음날 20 일 20:00 부산항으로돌아오는데성공했다. 47) 그러나 45) 후에알려진바로는유격대의철수작전이끝나고난직후해변가에많은유격대원들의시체가떠밀려와서동리주민들이수거하여장사를치러주었다고한다. 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.148. 현재장사상륙지일대는영덕군과참전자동지회가국가보훈처의지원을받아장사상륙작전기념공원을조성하고있다. 46) 해군본부전사편찬감실, 해군사 제 1 집,p ) 위의책,pp.127~128. 조치원호에탑승구조된총인원과부산항에도착한시간, 그리고장사동해안에잔류된인원수등에대해서는자료마다다소차이가있다.WalterKarig, BatleReport:TheWarinKorea,p.254 에는조치원호에는 110 명의부상자및선원을포함하여총 725 명이탑승구조되었다고하였으며, 전사편찬위원회, 인천상륙작전, p.128 에는유격대원과문산호승조원등 110 명의부상자를포함하여 700 여명을구조하였으나,129 명이전사하였으며,39 명이잔류하였다고하였다. 해군본부정작참모부군사연구실, 작전경과보고서 1-12, 육군본부,2001,pp.190~194. 에는대원 640 명을승선시킨 LST 가 9 월 20 일새벽 2 시경무사히부산항에귀환했다고되어있다. 육군본부, 한국전쟁과유격대,p.63 에는 640 명의생존대원들을승선시켜 9 월 20 일 06 시부산항에입항하였다고하였다.

73 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 67 장사상륙작전에서대원 139 명이전사하였으며 48), 조치원호가철수할때까 지마지막지상엄호부대인제 29 연대제 5 대대병력 39 명이미처배에오르 지못하고해안에남겨졌다. 49) 장사해안에잔류한대원들은조치원호가철수한직후적에의해포로가 되었다. 이들중후에극적으로탈출한고규혁은당시의절망적이던상황 을다음과같이증언하고있다. 즉, 우리들은먼저승선하는대원들을엄 호하며승선차례를기다리고있었는데갑자기조치원호가문을닫아버리 고움직이기시작하였다. 곧이어사격을가하고있던적들이일시에해안 으로몰려와서결국우리들은포로가되고말았다 고했다. 그는또 포로 가된대원들은해안에서하루를보낸후이튿날북한군의퇴각대열에끼 여북으로끌려갔다. 대원들은 4 명 1 개조로북한군환자 1 명씩을운반했다. 가는도중에북한군여러부대와합류하여행군대열은길어졌으며, 어느 날저녁감시가소홀한틈을이용하여나는다른 3 명과극적으로탈환하여 진격중이던아군에의해구출되었다 고했다. 50) 한편조치원호가부산항에도착하자마자이명흠부대장은즉시결과보고 를위해즉시육군본부로향했다. 그러나그가육군분부에도착했을때전 혀이해하지못하는상황에부닥쳤다. 그의증언에의하면, 그가강문봉작 전국장이하상륙작전에관계하였던장교들을만났을때모두가살아돌아 온것을보고크게놀라고당혹스러운표정이었다고했다. 51) 최초장사로 출항하기위한출정식에서육군총참모장까지배석하여대대적인행사를 마련해준것에비해너무도이해되지않는상황이었다. 육본의사후조치 는전혀이해하기어려운부분이많다. 당시의정황이야어찌되었든육본의조치는너무나무책임한것이었다. 통상유격전은극비리에추진하고사후에도극비를유지하는것이일반적 48) 국방부의공식발표 ( 국방부, 인근제 호, ) 에근거한수치이다. 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.128 재인용. 49)WalterKarig,BatleReport:TheWarin Korea,p.254 에는유격대원중 32 명이선박으로돌아오는것을거부하고해안에잔류하였다고기술하고있다. 50) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p ) 위의책,pp.149~150.

74 68 軍史第 79 號 (2011.6) 이란점을감안하더라도, 육본관계관들의태도는이해하기어려운것이었다. 유격대를장사해안으로투입한후에나유격대가부산으로귀환한이후에나아무런후속조치도없이방기한점은무책임한것이었다. 52) 명부대장에의하면, 보고서를작성하여작전국장과총참모장에게상륙작전의전모를보고함으로써공식적으로작전을완료하였다. 유격대대원들은부두에서대기하던중에우연히뿌려진신문호위를읽고난후에야자신들이참여한장사동상륙작전이인천상륙작전수행을기만하기위하여계획된양공작전이었음을알았다고한다. 53) 4. 결어 - 장사상륙작전의성격 이상으로육군본부독립제1유격대대의장사상륙작전과철수과정등에관하여살펴보았다. 본장에서는결어에대신하여장사상륙작전의성격에관해서정리하기로한다. 장사상륙작전에투입된유격대원들은대부분어린학도의용군으로편성되어현역군인들이상의투혼을발휘하며상륙작전을수행하였다. 최초독립제1유격대대가육군총참모장정일권소장과작전국장강문봉대령으로부터부여받은임무는 유격대장은예하제1대대를 D일 H시 P장소에상륙을감행시켜동대산을거점으로적의보급로를차단하여제1군단작전을유리하게하라 는것이었다. 이러한최초의임무를고려하면장사상륙작전의의미는다음과같이몇가지로정리할수있다. 첫째, 독립제1유격대대는문산호의좌초와태풍으로인한파고등어려운상황속에서도명부대장의지휘아래피해를최소화하고상륙작전을전 52) 장사앞바다에좌초되었던문산호도당시장사부근에거주했던주민들의증언에의하면, 휴전이후상당기간까지처리되지않고해안에방치되어있었다고한다. 53) 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.149.

75 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 69 개하여교두보를확보함으로써작전에성공하였다. 교두보의확보는장사일대의북한군뿐만아니라포항일대의북한군주력에대해서도위협을가할수있었으며, 무엇보다적의주보급로상의교량을폭파함으로써북한군의주요병참선인포항, 영천방면으로통하는국도를차단하여적군의보급작전을마비시키는데기여하였다. 비록유격대가많은피해를입고또적의배후에서고립되긴하였지만일단교두보를확보함으로써상륙전의목표는성공적으로달성한것이었다. 둘째, 낙동강선일대의북한군주력의전력을약화시킴으로써한국군제 1군단작전에크게기여하였다. 정일권총장의명령대로 아군제1군단작전에유리하게하라 는임무를성공적으로달성한것이었다. 당시낙동강선의북한군제2군단은주력은형산강지역에서부산으로의진격로를돌파하기위해거의전력을투입하고있었으나, 아군이후방지역인장사에상륙작전을전개하자전선에투입된일부부대를후방지역으로전용하지않을수없었다. 후방과퇴로차단의위협을느낀북한군제2군단은아군유격대를격퇴하고보급로를개척하기위해제5사단일부부대를전용하였다. 이사실은낙동강선의북한군주력의전력을약화시키는데크게기여하였음을보여준다. 셋째, 아군의유격부대가적의후방인영덕지구에상륙하여적의판단을흐리게함으로써인천상륙작전의성공에간접적으로기여할수있었다. 54) 장사상륙작전은북한군지휘부에심리적이며전략적인타격을주었던것이다. 당시북한군최고사령부는국군과유엔군이상륙작전을전개할것이라는사실은판단하고있었지만, 정확한상륙지점은파악하지못하고있었다. 아군이동해안장사지역으로상륙작전을전개하였다는사실자체만으로도적의지휘부에게적지않은충격과혼란을주었다. 따라서이는유격대최초의목표인양공작전임무가성공적으로수행되었음을의미한다. 54) 맥아더가이종훈부대장에게보낸서한 ( ), 육군본부, 한국전쟁시학도의용군,p.129 에의하면, 맥아더장군은장사상륙작전이인천상륙작전을지원하는작전이었으며, 유격대에참전한 772 명은큰귀감이되었다고밝혔다.

76 70 軍史第 79 號 (2011.6) 마지막으로장사상륙작전은전술적인측면즉, 작전계획, 부대편성, 훈련및장비수준, 해군과공군지원상황, 그리고구조, 철수, 피해규모등측면 -에서는무모하였을뿐만아니라체계가갖추어지지못한작전이었으나, 전략적인측면즉, 육군본부지휘부가목표로설정하였던국군제1 군단전선을유리하게하고나아가인천상륙작전을기만한다는측면 -에서는성공한작전이었다고평가된다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 인천상륙작전, 장사상륙작전, 군산상륙작전, 기만, 양동, 양공작전, 포항전투, 명부대, 이명흠, 문산호, 상륙정

77 6 ㆍ 25 전쟁초기장사상륙작전의전개과정과성격 71 <ABSTRACT> TheJangsa'sLandingOperationsduringtheKoreanWar Yang,Yong-jo This study is on the Jangsa's Landing Operations right before the Incheon's Landing Operations during the Korean War. At night on September12,aCombinedForcesoftheROK,USandBritish troopsdared tomakeafeintamphibiousoperationsin Gunsan,whileon theeastcoast fortwoconsecutivedays,onseptember14and15,un aircrafthithardonthe Samcheok area,anotherpossiblelandingarea,todivertenemy'sconcern on thewest. ThestudentvolunteersoldiersoftheROK 1stIndependentAnti-Guerila Batalion led by Capt.Lee Myeong-hum (Laterrenamed Lee Chong-hun) even practicalylandedatthebeach in Jangsa,south ofpohang,atdawn on September15. Unfortunately,however,as theirlanding Ship Dock had run aground becauseofthe typhoon Kezia,they were exposed to enemy troops there. They fought against the enemy on the beach capturing a nearby hil position.buttheywithdrew suferingheavelosses. In brief,theincheon'slandingoperationshadbeen in progressundera carefuly thought-outdeception operations. Operationalsecurity measures had been sothrough thattheus FarEastCommand had nottransmited theirreportstothejointchiefsofstafattherightmomentandthejcs misunderstoodthefec. ThisJangsa'sLandingOperationsisanalyzed thatitwassuccessful in

78 72 軍史第 79 號 (2011.6) theview theyhaveachievedtheoperationalpurposeinspiteofmanyvictimsof soldiers. Key Words : Incheon Landing Operations, Jangsa Landing Operations, GunsanLandingOperations, FeintOperations,TheBatleof Pohang,MyeongBatalion,LeeMyeong-hum,MunsanShip, LST

79 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과 전시지도자로서역할 * 남정옥 ** 1. 머리말 2. 북한의기습남침과이승만의초기대응 3. 전시지도자로서이승만의역할 4. 맺음말 1. 머리말 6 ㆍ 25 전쟁때대한민국이살아남을수있었던것은거의기적에가까운 일이었다. 북한군의기습남침이후전쟁의주요고비마다기적과같은일 들이벌어져대한민국은살아남게됐다. 마치애국가구절의 하느님이보 우하사우리나라만세! 처럼기적같은일들이전쟁의어려운국면마다빈 번히일어나곤했다. 미국의신속한참전결정이그렇고, 유엔안보리의신속한소집과한국지원이 * 본논문은연세대학교현대한국학연구소제 11 차우남학술회의 ( ) 발표문을다시정리한것임. ** 국방부군사편찬연구소책임연구원

80 74 軍史第 79 號 (2011.6) 그렇고, 소련이유엔안보리에불참한것도그렇고, 1) 북한군이서울입성시김일성 ( 金日成 ) 이최초계획을바꾸어한강교량대신중앙청과방송국등주요시설을우선점령하라고명령한것도그렇고, 2) 북한군이서울을점령한후그곳에서 3일간이나지체한것도그렇고, 3) 맥아더 (DouglasMacArthur) 장군의적시적절한한강방어선시찰이그렇고, 낙동강의불리한상황에서이루어진인천상륙작전이그렇고, 남한에서 20 만명의 인민봉기 와부산에서노동자들의집단파업이일어나지않은것이그렇고, 4) 전쟁초기적전차에의해전차공포증에걸렸음에도국군이중국의국공내전 ( 國共內戰 ) 시장개석 ( 蔣介石 ) 의군대처럼집단투항하지않은것이그렇고, 5) 북한이최초그들의남침공격계획대로전쟁이진행되지않는것등이그렇다. 6) 이들가운데어느하나라도차질이있었다면한국의운명은크게달라졌을것이다. 그런데과연위와같은일들이모두천우신조의보살핌에의해그저기적처럼벌어진행운이었을까. 그것도한두번도아니고수차례에걸쳐일어나는일이과연가능한것이었을까. 그것은아닐것이라고생각한다. 워싱턴의한국전쟁기념공원에는 자유는거저주어지지지않는다 (Freedom is 1) 소련은 6 ㆍ 25 발발한달후인 8 월 1 일유엔안보리에복귀했다. 박실, 한국외교비사, 기린원,1980,p ) 김일성은 6 월 27 일북한인민군총참모장강건에게중앙청등주요건물들을점령하라고해서북한은한강교를점령하지못했다. 국방부군사편찬연구소, 소련군사고문단장라주바예프의 6 ㆍ 25 전쟁보고서 제 1 권, 군사편찬연구소,2001,p.138; 김광수, 한국전쟁중북한군의기갑운용연구, 화랑대연구소,2004,pp.29~30. 3) 소련군사고문단은 서울을점령한후조선인민군이 3 일간그곳에머물러이승만군대에대한승리를자축할뿐적을계속추격하지않아적이한강남쪽강변을따라방어선을구축하게됐다. 고비판했다. 국방부군사편찬연구소, 소련군사고문단장라주바예프의 6 ㆍ 25 전쟁보고서 제 2 권, 군사편찬연구소,2001,p.16. 4) 김일성은박헌영을숙청하면서, 미국놈의고정간첩박헌영이남조선에지하당원이 20 만명이나되고, 서울에만 6 만명이있다고떠벌였는데 20 만명은고사하고우리가낙동강계선에진출할때까지단한건의폭동도없었다. 고비난했다. 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권, 전사편찬위원회, 1977, p.145; 육군본부, 북괴 6 ㆍ 25 남침분석, 정보참모부,1970,p.318; 유성철, 나의증언 (10), 한국일보, 일자. 5)6.25 이전군내반란사건과숙군은오히려대한민국을구하였고, 국군을반공군대로육성하는계기가됐다. 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 : 해방과건군 제 1 권 ( 구권 ),1967, p ) 북한사회과학역사연구소, 조선전사 제 25 권, 사회과학연구소,1981,p.85.

81 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 75 notfree). 라는명문이새겨져있다. 이것은 세상에공짜는없다. 는말과일맥상통한다. 세상모든일이노력없이또는사전준비없이, 그리고창조적지도자없이그저이루어지지않는다는뜻일것이다. 성공의뒤안길에는그에상응하는노력의대가가반드시뒤따른다는평범한교훈이숨겨져있음을알수있다. 그러한점에서 6ㆍ 25 전쟁초기국군의투철한반공정신없이미군의증원을가능케한한강선방어작전이가능했을까. 예비전력확보없이미군만으로지연전과낙동강방어작전이가능했을까. 숙군없이도군이정상적인지휘체계를갖추고싸울수있었을까. 전쟁이전남로당에대한척결없이도 20 만명의 인민봉기 를막아낼수있었을까. 유엔군사령관에게한국군의작전지휘권에대한이양없이도효과적인전쟁수행이가능했을까. 미군속의한국군인카투사 (KATUSA) 의지원없이도인천상륙작전이가능했을까. 전쟁이전해병대창설없이도인천상륙작전에미군과함께어깨를나란히참전할수있었을까. 전세계를놀라게한반공포로석방없이한미상호방위조약체결이가능했을까. 방위조약없이주한미군이존재할수있었을까. 휴전이후국군이 60 만대군으로그렇게빨리성장할수있었을까. 오늘날자유민주주의체제의대한민국이이렇게온전히존재할수있었을까는의문이다. 이처럼대한민국은 6ㆍ 25 때그저행운에의해서만지켜지지않았음을알수있다.6ㆍ 25 전쟁중미국과유엔을상대로 벼랑끝전술 을구사하며전후국가생존을위해노력한국가지도자이승만 ( 李承晩,1875~1965) 대통령이없었다면오늘날대한민국은지구상에서이미사라졌거나, 제주도에제2의대만과같은정부형태로의존립하고있거나, 아니면태평양군도의어느섬에서망명정부형태로존재하고있지않을까. 7) 7)6 ㆍ 25 전쟁시한국의망명정부를기술한관한참고자료는다음과같다.JCSDecision on Evacuation ofrok Personnelfrom Korea,February4,1951,RG.218,CCS Korea( ),Sec.,81,N.A.; 전쟁기념사업회, 한국전쟁사 : 북한군침공과한국군방어 제 3 권, 행림출판사,1992; 프란체스카도너리, 이승만과 6 ㆍ 25: 프란체스카의난중일기, 기파랑,2010; 정일권, 전쟁과휴전,1986.

82 76 軍史第 79 號 (2011.6) 역사에서가정은무의미하다고말하고있지만, 만일그가아니었으면 하는 ifnot 방식 으로역사를되돌아보는것만큼진실과교훈, 많은이해와성찰을가능케하는방법도없다고본다. 8) 이것은 6ㆍ 25 전쟁동안이승만정부의노력과이승만의전시지도자로서역할 9) 을인정하지않으려는이전까지연구에대한비판과함께역사의진실을알릴수있는가장좋은방법중의하나가아닐까싶다. 따라서이글은대한민국을건국한지채 2년도안된시점에서북한의기습남침을당해어려운국내외주변정세에도불구하고이승만이전시지도자로서전시내각을이끌며어렵게수행했던일련의조치들을국가수호및민족생존이라는큰틀속에서살펴보고자한다. 나아가기존의이승만에대한저평가및오해의일단을다소나마해소시키고, 10) 이승만이건국대통령으로서 6ㆍ 25 라는민족최대의국난을이겨내고한국을지켜낸대한민국의 8) 송복, 이승만저작의현황과역사적의미, 저서를통해본이승만의정치사상과현실인식, 연세대학교국제대학원부설현대한국학연구소제 10 차학술회의 ( ),p.5. 9)6 ㆍ 25 때이승만의전시지도자로서역할을다룬국내연구는아주미미한수준이다. 온창일, 전쟁지도자로서이승만대통령, 이승만대통령재평가, 연세대학교출판부,2006; 남정옥, 6 ㆍ 25 전쟁과이승만대통령의전쟁지도, 군사 제 63 호, 군사편찬연구소,2007; 남정옥, 이승만대통령과 6 ㆍ 25 전쟁, 이담 Books, ) 이승만에대한국내학계의일반적평가는극과극을달리고있다. 이승만에대해긍정적평가는, 건국의원훈 ( 元勳 ) 이자한민족의독립과번영의기초를다진국부 ( 國父 ) 로세계역사상보기드문대정치가 로보고하고있는데이의논저는다음과같다. 유영익, 이승만의삶과꿈 : 대통령이되기까지, 중앙일보사,1996; 유영익, 이승만대통령의업적, 이승만대통령재평가 ( 유영익편 ), 연세대학교출판부,2006, 김인서, 망명노인이승만박사를변호함, 독학협회출판사,1963; 曹正煥, 머리말, 外務行政의十年 ( 外務部편 ), 외무부,1959; 허정, 우남이승만, 태극출판사,1974; 허정, 내일을위한증언 : 허정회고록, 샘터사,1979; 임종명, 이승만대통령의두개의이미지, 한국사시민강좌 38 집, 일조각,2006; 로버트올리버지음 황정일옮김, 신화에가린인물이승만, 건국대학교출판부,2002. 이에반해이승만에대한부정적평가는, 한반도의통일을저해하고민주주의를압살시킨우리나라역사의수레바퀴를뒤로돌려놓은시대착오적독재자 로매도하고있는데이의논저는다음과같다. 김상웅, 이승만은우리현대사에어떤 악의유산 을남겼는가?, 한국현대사뒷얘기, 가람기획,1995; 송건호, 李承晩, 韓國現代史人物論, 한길사,1984;ohn M.Talyor,GeneralMaxwelTaylor:TheSwordandthePen (New York Doubleday, 1989); Richard C.Alen,Korea's Syngman Rhee: An Unauthorized Portrait(Rutland,Vermontand Tokyo,Japan: Charles E.Tutle Co.,1960).

83 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 77 국권수호자라는것을재인식시키는데그목적이있다. 2. 북한의기습남침과이승만의초기대응 (1) 북한의남침과전황 김일성과스탈린 (IosifVissarionovich Stalin) 이모택동 ( 毛澤東 ) 과협의 하여수립한북한의남침공격계획의기본개념은전쟁개시 2 일만에서울을 신속히점령하고한강이남을우회, 차단하여전선에배치된국군의주력 을격멸한다음남한내 20 만명이상의공산당원에의한 인민봉기 를유 발하여한국정부를전복하는하는것이었다. 이때북한군은신속히남해안 까지진출하여미증원군의한반도상륙을저지하고 1 개월내에전쟁을종 결함으로써 8 월 15 일해방 5 주년기념일에서울에이른바그들이말하는 통일인민정부 를수립한다는것이었다. 11) 북한군은이러한남침공격계획과전차및전투기등막강한전력을앞세 워 1950 년 6 월 25 일 04:00 를전후하여전전선에걸쳐포격을개시했고, 동해안에서는특수훈련을받은게릴라부대를강릉일대와부산지역으로기 습적으로상륙시키려고했다. 12) 또한전쟁당일인 6 월 25 일 10:00 부터벌 써북한군전투기가김포와여의도공군기지에출현했고, 정오경에는야크 (YAK) 전투기 4 대가서울상공에출현하여용산역과통신소등서울시내 주요시설에기총소사를하고폭탄을투하했다. 13) 이어북한군은개성과 동두천을점령하고, 전쟁다음날 13:00 경에는서울의관문인의정부를함 11)A.V. 토르쿠노프, 구종서역, 한국전쟁의진실과수수께끼, 에디터,2003,p.114; 국방부군사편찬연구소역, 소련군사고문단장라주바예프의 6 ㆍ 25 전쟁보고서 제 1 권, 군사편찬연구소,2001,pp.135~137; 러시아국방부저, 김종국역, 러시아가본한국전쟁, 교육사령부,2002,p ) 국방부군사편찬연구소, 북한의전면남침과초기방어전투 제 2 권, 군사편찬연구소,2005, p ) 합동참모본부, 한국전사, 합참군사연구실,1984,p.787.

84 78 軍史第 79 號 (2011.6) 락시키고서울진입을시도했다. 한편북한군의기습남침을받은육군본부상황실은전선의예하부대로부터적의공격상황을접수하고육군총참모장채병덕 ( 蔡秉德 ) 소장에게이를보고했다. 채총장은지난토요일밤육군회관낙성식에참가하고이날 02:00 경총장공관으로돌아와취침중 05:00 경당직사령으로부터상황보고를받은뒤, 좀더자세한상황을알기위해상황장교김종필중위를공관으로불러이를확인한다음, 현시간부로전군에비상을발령하고각국장을소집하라. 고명령했다. 14) 채병덕은지체없이신성모 ( 申性模 ) 국방부장관에게전화를걸었으나, 전화를받지않자장관비서인신동우중령에게연락을취한다음신중령과함께공관인마포장으로달려갔다. 자고있던신장관은채총장의방문을받자가운만입은채채병덕총장이휴대하고간상황판을보고남침사실을보고받았다. 이때가 07:00 경이었다. 15) 이승만은 10:00 경경무대경찰서장김장흥총경으로부터남침상황을보고받았다. 이후이승만은경무대에서신성모장관으로부터전쟁상황을보고받고,14:00 국무회의를주재하며각군총장으로부터좀더자세한전황보고를받았다. 16) 이승만은군사경력자회의를비롯하여이에대한대책을강구하도록신성모국방부장관에게지시했다. 그리고이승만은무초 (JohnJ.Muccio) 대사와맥아더원수, 그리고장면 ( 張勉 ) 주미한국대사를통해한국에대한지원을요청하는등주로외교에의한군사적조치를강구했다. 그렇지만전차를앞세운북한군의막강한전력앞에서울북쪽에형성된국군의방어선이차례로무너지면서이승만의피난, 정부의이전, 한강교의폭파, 서울함락등전세는급속히악화되기시작했다. 이러한상황에서이루어진맥아더장군의한강방어선시찰, 유엔안보리결의에따른미국을 14) 국방군사연구소, 한국전쟁 상,1995,p ) 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,pp.576~ ) 위의책,pp.610~611.

85 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 79 비롯한유엔회원국의군대파병, 유엔군을통합지휘할유엔군사령부설치 등으로한국에서의전쟁은새로운국면으로전개됐다. (2) 이승만의초기대응과조치 6ㆍ 25 전쟁이발발한 6월 25 일이승만은여느일요일과마찬가지로아침식사를마치고 09:30 쯤경회루로낚시를하러갔고, 프란체스카 (Francesca DonnerRhee) 는이보다빠른 09:00 시경에어금니치료를받으러치과로갔다. 17) 이승만은 10:00 경비원의반도지에서낚시를하다가경무대경찰서장 18) 김장흥총경으로부터 북한의대거남침 상황을보고받고경무대로돌아왔다. 19) 이승만은 10:30 경에경무대에도착한신성모국방부장관으로부터최초의전황을보고받고임시국무회의의소집을지시했다. 20) 이때이승만은한국군단독으로는북한의남침을막는데한계가있다는것을깨닫고미국의지원과유엔의개입을위한전시외교에주력했다. 이승만은 11:35 에무초미국대사의방문을받고전쟁사태에관한중요한의견을교환했다. 이승만은이자리에서전쟁을어떻게수행해야될것인지를밝혔다. 그는 국군에게시급히필요한소총과탄약을미국에게요청하면서서울에계엄령을선포하고국민들에게돌멩이라도들고싸울수있도록총력전태세로지도하겠다. 고말했다. 또한그는 한국이제1차세계대전의배경이되었던제2의사라예보 (Sarajevo) 가되어서도안되겠지만, 17) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p.22. 이승만은경회루에서낚시한것이아니라비원의반도지에서낚시를하고있었다 ( 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p.610). 18) 경무대경찰서는 6 ㆍ 25 전쟁당시서울시경찰국산하에편제된정식경찰서명칭이다. 경무대경찰서는 1949 년 2 월 23 일경무대지역을관할하던창덕궁경찰서를폐지함과동시에 ' 국가원수와중앙청경호경비 ' 를담당하기위해설치됐다. 경찰청, 경찰 50 년사, 경찰사편찬위원회,1995,pp.106~ ) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p.22; 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p.610.

86 80 軍史第 79 號 (2011.6) 이위기를이용하여절호의기회가될 한국의통일문제 를해결해야한다. 는입장을피력했다. 그리고서그는 미국의여론이공산주의침략에더욱 강력하게대응하고있다 고덧붙였다. 21) [ 무초대사에의하면 ] 대통령 [ 이승만 ] 은이사태를논의하기위해 14 시에국무회의 (cabinetmeeting) 를개최할것이며, 서울에계엄령 (martiallaw) 선포를고려하고있으며, 국민들에게이사실을알려야겠다고말했다. 대통령은필요할경우모든남녀와어린아이들까지도돌멩이나몽둥이라도들고나와싸워야한다는것을호소해왔다며, 무기와탄약이가용하다면국민들의사기가올라갈것이라고말했다. 대통령은한국이제2의사라예보가되는것을피해야하고, 현재의위기가한국문제를해결할수있는단한번뿐인 절호의기회 (bestopportunity)' 를제공하게될것이라고말했다. 22) 무초와회담이끝난후이승만은 13:00 에주미대사관에전화를걸어장면대사에게미국의원조를얻어내도록지시했다. 이어 14:00 에는비상국무회의를주재하고사태를논의했으나전차나전투기를막을수있는뾰족한수단을강구하지못한채산회했다. 23) 그후전선상황이계속악화되자이승만은 25 일 22:00 에무초미국대사를경무대로불러대책을논의했다. 여기에는이범석 ( 李範奭 ) 과신성모등전ㆍ현직국무총리가자리를함께했다. 이회의에서대통령이 대전으로의천도를밝히자무초대사는이를반대하면서자신은대통령이서울을떠나더라도떠나지않겠다. 고말했다. 24) 이는이승만이 서울천도 를내세워 21) 무초미국대사는이승만과의대화내용을 25 일 14 시에워싱턴의국무장관에게보고했다 (TheAmbassadorin Korea(Muccio)totheSecretaryofState( ㆍ 25),FRUS 1950,Vol.Ⅶ,pp.129~131). 또한무초대사는이승만을경무대로방문하기전인 25 일 10 시에 한국에대한북한의전면공격 을알리는전문을국무장관에게보고했다 (The Ambassadorin Korea(Muccio)totheSecretaryofState( ㆍ 25),FRUS 1950, Vol.Ⅶ,pp.125~126). 22)TheAmbassadorin Korea(Muccio)totheSecretaryofState( ㆍ 25),FRUS, 1950,Vol.Ⅶ,pp.129~ ) 부산일보사편, 임시수도천일 상, 부산일보사,1985,p ) The Ambassadorin Korea(Muccio) to the Secretary ofstate( ),frus 1950,Vol.Ⅶ,pp.141~143.

87 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 81 미국의신속하고도적극적인지원을얻기위한외교적제스처로판단됐다. 25) 이승만은미국이이제까지한국지원에대한공식적인입장을표명하지않자이를압박하기위한것이었다. 이승만은 25 일밤을앉은채로꼬박세웠다. 경무대비서들도눈을붙이지못했다. 북한야크기는이날밤에도서울상공을선회했고그때마다공습경보가요란하게울렸다. 26) 그런상황에서도이승만은미국의지원을끌어내기위해심혈을기울였다. 이승만은 26 일 03:00 에맥아더장군에게전화를걸어한국에서의전쟁사태에대한미국의책임을묻는전화를했고 27),04:30 에는무초대사에게다시전화를해서 극동군사령관과참모장에게한국군에게필요한전투기와탄약등을요청하려고전화했는데받지않는다. 고말했다. 이에무초대사는 05:00 에이승만과의통화내용을애치슨국무장관과극동군사령관맥아더원수에게알리고신속한지원을요청했다. 28) 이승만은이날 (6 월 26 일 ) 아침에치안국을방문해경찰계통으로들어온전황을확인했다. 29) 한편이날 10:00 에는이승만의지시에따라신성모국방부장관이주재하는군사경력자회의가중앙청에서열렸다. 30) 대통령은 14:00 에육군본부와치안국상황실을방문하고전황보고를들었다. 대통령이전황보고를받고경무대로돌아올때서울상공에는적의야크기가맴돌고있었다. 적기가나타날때마다이승만과프란체스카는방공호로피신해야했다. 31) 25) 온창일, 전쟁지도자로서이승만대통령, 이승만대통령재평가, 연세대학교출판부,2006, p ) 부산일보사편, 임시수도천일 상,p ) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p )MucciototheSecretaryofState,June26,1950,FRUS1950,Vol.Ⅶ,pp.147~ ) 군사편찬연구소, 북한의전면남침과초기방어전투 제 2 권,p ) 군사경력자회의에는채병덕육군총장, 김정렬공군총장, 김영철해군총장대리, 김홍일소장, 송호성준장, 前통위부장유동열, 前국무총리이범석, 前광복군사령관이청천, 前 1 사단장김석원준장등이참석했다. 국방부군사편찬연구소, 북한의전면남침과초기방어전투 제 2 권,p ) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p.24.

88 82 軍史第 79 號 (2011.6) 그런데 6월 26 일 13:00 경서울의관문인의정부가함락된이후대통령의피난문제가나왔다. 그러나이를실행하는과정에서많은시행착오를겪었다. 이는전황보고가뒤죽박죽인데다신장관의 계속걱정하실것없다 는말로사태를흐리고있었기때문이다. 이날 16:00 께프란체스카여사는비서들에게기밀서류를챙기게한뒤자신이교통부장관에게특별열차를대기하도록했다. 그런데신성모장관이경무대로들어와서 각하별일없습니다. 사태는호전돼가고있습니다. 라고말하자, 프란체스카는피난준비를취소시켰고이승만도내일아침 (27 일 ) 국무회의를소집하라고지시했다. 그런데밤 10 시가넘자비서들이피난열차를대기하도록교통부장관에게연락했다. 32) 그런데 21:00 에김태선서울시경국장이경무대에들어와 서대문형무소에수천명의공산분자들이갇혀있습니다. 그들이탈옥한다면인왕산을넘어제일먼저여기로옵니다. 각하께서일시피난하셔서이전쟁의전반을지도하셔야합니다. 라고보고했다. 33) 그럼에도이승만은새벽 01:00 에주미대사관에전화를걸어군사원조의시급함을트루먼 (Harry S.Truman) 대통령에게알리고지원을요청하라고지시했다. 34) 이후 02:00 경신성모장관을비롯하여조병옥 ( 趙炳玉 ) 과서울시장이기붕 ( 李起鵬 ) 이들어와서 각하, 사태가여간급박하지않습니다. 빨리피하셔야겠습니다. 라고말하자, 이승만은 날보고서울을버리고떠나란말인가? 서울시민은어떻게하란말인가? 라고말했다. 조병옥은프란체스카여사와비서들에게 각하의고집을꺾어야합니다. 빨리서둘러피난을보내셔야합니다. 라고말했다. 35) 적전차가청량리까지들어왔다는경찰보고 36) 와서대문형무소가무너지면경무대가위험하다는김태선 ( 金泰善 ) 치안국장의말에이승만도할수없이서울역으로가서기차를탔다. 37) 이승만일행이탄기차는기관사를 32) 부산일보사편, 임시수도천일 상,p ) 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,1977,p ) 한표욱, 한미외교요람기, 중앙일보사,1984,p ) 부산일보사편, 임시수도천일 상,p.24; 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p ) 부산일보사편, 임시수도천일 상,p.26.

89 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 83 찾느라지체하다가 04:00 에야비로소서울역을출발했다. 이승만은 27 일 11:40 에대구에도착하자, [ 내가 ] 일생일대의실수를저질렀어. 열차를돌리게, 그리고조재천경북지사와제3사단장유승렬대령을불러오라. 고말해두사람이역까지나왔다. 이승만은이두사람에게 국민들을격려해서한뭉치가되어공산당을물리치게. 나는올라갈테니그쯤알고잘들하라. 고분부했다. 38) 이승만의지시로기차를다시돌려 16:30 에대전역에도착했다. 이때이승만이서울로올라가겠다고하자이곳에대기하고있던허정 ( 許政 ) 전교통부장관이극구만류하고이영진충남지사는직접모시고올라가겠다고말하는등의견이엇갈려잠시주춤하고있었다. 39) 이때미대사관의드럼라이트 (EveretF.Drumright) 참사관이와서유엔안보리에서소련이거부권을행사하지못한경위와그결과로얻어진유엔의결의, 그리고미국의공식적인태도를밝히면서 이제는각하의전쟁이아니라우리들의전쟁이다. 라고말했다. 40) 이승만은이말을듣고대전역장실에서충남도지사관사로자리를옮겼다. 41) 이승만은 27 일 24:00 경전쟁이후처음으로잠자리에들었다. 이때이승만이권총을꺼내베개밑에넣는것을본비서가 각하, 무슨일입니까? 어, 자네가보았구먼. 권총이야. 이승만이내민소형모젤권총엔탄환이장전돼있었다. 내아까누구보고애기하여한자루구해달라고했지. 급해지면나도한두놈쯤거꾸러뜨릴수있지않겠어. 마지막남는총알은우리몫이고 42) 이승만은이때부터대구와부산피난시절 3년동안권총을침대머리시트밑에숨겨놓고잠자리에들었다. 6월 27 일저녁부터 7월 1일부산으로이동할때까지이승만은대전에서전쟁을지도했다.6월 28 일아침이승만은충남도지사실에서임시각료회 38) 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 위의책,p.618; 존톨랜드, 김익희옮김, 존톨랜드의 6 ㆍ 25 전쟁 1 권, 바움,2010,p ) 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p.27; 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 부산일보사편, 임시수도천일 상,p.41.

90 84 軍史第 79 號 (2011.6) 의를열었고, 이날회의에서총무처장관이신국방부장관을경질하고, 대신이범석장군을임명하자고건의했으나채택되지않았다. 43) 6월 29 일 08:30 에무초대사는충남지사로이승만을예방하고맥아더장군의내한소식을전했고, 이튿날이승만은수원비행장에서맥아더장군과회동했다. 맥아더장군의한강방어선시찰은전쟁의흐름을바꾸어놓았다. 맥아더의한국전선결과보고서가미지상군참전에결정적인영향을주었기때문이다. 미국은 6월 30 일한국전선에미지상군을참전하기로결정했고, 여기에맥아더의미극동군이참전하게됐다. 이로써이승만의미국의지원을얻어내기위한전시외교노력은미국의참전으로그결실을맺게됐고, 한국군은이제강력한미국의군사적지원을받게됐다. 이승만은이제미국의참전과유엔군의지원에힘입어북진통일을위한힘찬거보를내딛게됐다. 3. 전시지도자로서이승만의역할 (1) 전쟁목표수립과북진통일추진승만은전쟁당일개성과동두천이함락되고, 이튿날서울의관문인의정부가함락되는불리한전황 ( 戰況 ) 속에서도북진통일을부르짖었다. 이승만은개전첫날무초미국대사를만나 6 ㆍ25 가제2의사라예보가되어서도안되겠지만통일을위한절호의기회를놓쳐서는안될것. 이라고말했다. 44) 나 [ 이승만 ] 는자유와민주제단에생명을바치려니와나의존경하는민주국 43) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,pp.28~29. 44) TheAmbassadorin Korea(Muccio)to thesecretary ofstate( ),frus, 1950,Vol.Ⅶ,pp.129~131.

91 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 85 민들도끝까지싸워남북통일을이룩해야할것이다. 45) 이승만은그만큼북한의남침으로불리한환경속에서도국제정세의흐름을파악한후앞으로한반도의운명을어떻게해결할것인가를미리알고행동했다. 이처럼이승만은개전초기부터북진통일을주장했다. 이는유엔군과함께북한의남침을응징함과동시에 1947 년이후미국의목표이자유엔의목표이며자신의목표인 자주ㆍ독립된통일한국 을건설하는것이었다. 이승만은 1950 년 7월 10 일한미연합군이힘겨운지연작전을전개하고있을때 이제 38 도선은자연스럽게해소됐다. 고말했다. 46) 그리고 1950 년 7월 13 일이승만은 북한의공격으로과거의경계는완전히사라졌으며, 분단된한국에선평화와질서를유지할수없다. 고천명했다. 47) 또한그는 1950 년 7월 19 일트루먼대통령에게보낸서한에서 소련의후원으로수립된북한정권이무력으로 38 도선을파괴하고남침한이상 38 도선이더이상존속할이유가없어졌으며, 이에전쟁전의상태로돌아간다는것은도저히있을수없다. 며유엔군의 38 도선돌파의당위성을강조했다. 48) 인천상륙작전성공후이승만은북진통일의의지를다시한번내외에천명했다. 그는 1950 년 9월 20 일인천상륙작전경축대회에서, 지금세계각국사람들이 38 도선에대해여러가지로말하고있으나이것은다수포로돌아갈것이다. 본래우리정부의정책은남북통일을하는데한정될것이요. 소련이북한을도와민주정부를침략한것은민주세계를토벌하려는것이므로유엔군이들어와서공산군을물리치며우리와협의하여싸우고있다. 이에우리가 38 도선에서정지할리도또정지할수도없다. 지금부터이북공산도배를소탕하고 38 도선을압록강과두만강까지밀고올라가서 45) 프란체스카, 프란체스카난중일기,pp.31~32. 46) 외무부, 한국외교 30 년,1979,p )TheSecretaryofStatetotheEmbassyin Korea( ),FRUS,1950,vol.Ⅶ, p ) 한표욱, 한미외교요람기,pp.94~95.

92 86 軍史第 79 號 (2011.6) 철의장막을쳐부술것 이라고결의를다졌다. 49) 그러나 1950 년 9월 29 일서울환도식이끝난후이승만이맥아더장군에게 지체없이북진을해야한다. 라고말했을때, 맥아더장군이 유엔이 38 도선돌파권한을부여하지않았다 고대답하자, 이승만은 유엔이이문제를결정할때까지장군은기다릴수가있겠지만, 국군의북진을막을사람은아무도없을것이오. 내가명령을내리지않아도국군은북진할것이다. 고말하고, 50) 그날부로정일권육군총장에게북진명령을내려국군이 38 도선을돌파하도록했다. 나아가이승만은우리국군이평양에먼저입성하고, 유엔군에앞서진격하여압록강과두만강을확보하라고지시했다. 51) 이후유엔군과공산군측과의휴전협상과정에서도한반도통일을지향하는이승만의북진통일은그의전쟁목표로정립돼전쟁기간내내일관되게추진됐다. 그는이를위해전쟁초기일찌감치국군작전지휘권을유엔군사령관에게이양함으로써유엔회원국이아닌한국군이유엔군에편입되게함으로써유엔군의일원으로싸우게했다. 이러한조치는모두북진통일을위한사전포석으로판단된다. 따라서북진통일에반 ( 反 ) 하는미국과유엔, 그리고참전자유우방국의어떠한정책과결의에대해서도이승만은조금도양보하지않았다. 그가분단을고착화시키는휴전을결사적으로반대한것도이런이유에서다. 다시는통일의기회가없을것이라는것을그는너무나잘알고있었다. 대통령은무슨일이있더라도이번에 38 도선을넘어압록강과두만강까지 진격하여중공군과공산군을완전히몰아내고통일을이룩해야만가장큰민 족적비극을막을수있다고확신하고있다. 52) 49) 대한민국공보처, 대통령이승만박사담화집,pp.39~40. 50) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p ) 위의책,p ) 위의책,p.141.

93 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 87 그렇기때문에전시이승만의행보에는전혀거리낌이없었다.6ㆍ 25 전쟁기간이승만에게이러한전쟁목표가없었다면한국도베트남전쟁에서 자유월남 처럼공산화되었을것은불을보듯뻔한일이었다. 이에미제8 군사령관을역임했던테일러 (MaxwelD.Taylor) 장군은이승만을회고하면서 한국의이승만같은지도자가베트남에도있었다면, 베트남은공산군에게패망하지않았을것 이라고말했다. 53) 이처럼이승만은불리한상황에서도오로지국가이익만을생각하고행동했다. 대한민국을구하기위해무리수를두었던반공포로석방은그좋은실례가됐다. 휴전정책에반대하는이승만은미국에게골치아픈존재였다. 미제8군사령관과유엔군사령관을역임했던리지웨이 (Mathew B.Ridgway) 장군은이런이승만때문에 자신의머리털이많이빠지게되었을뿐만아니라, 미국의많은사람들이그가멀리어디론가멀리가버렸으면하고남몰래바라기까지했다. 며당시이승만때문에겪은어려운심경을밝히고있다. 54) 오죽했으면미국은그들의정책에고분고분하지않은이승만을제거할 에버레디계획 (Everready Plan) 까지수립했을까. 55) 그렇지만미국이이계획을포기할수밖에없었던것은한국에이승만한리더십을갖춘반공지도자가없었기때문이었다. 이승만은 6ㆍ 25 전쟁이라는국가적위기를오히려호기로판단하고전쟁을지도해나갔던위대한지도자였다. 이렇듯전쟁수행과정에서보여준이승만의북진통일에대한지나칠정도의집념과무리수는미국과유엔에게는커다란부담이되었을지몰라도대한민국정부와국민들로부터는반드시달성해야될전쟁목표로전폭적인 53) 프란체스카지음, 조혜자옮김, 이승만대통령의건강, 도서출판햇불,2006,p ) 매듀 B. 리지웨이, 김재관역, 한국전쟁 : 제 2 대유엔군사령관매듀 B. 리지웨이, 정우사,1981,pp.176~ ) 에버레디계획의주요내용은 1 반항적인지도자를제거하고미군에충성하는지휘관으로교체할것 2 불응하는한국군에대한연료와탄약공급을중지할것 3 포와공군지원을철수할것 4 유엔군사령부명의로계엄령을선포할것 5 유엔군사령부에의한군사정부수립을선포할것등이다. PaperSubmitedbytheCommandingGeneralofthe UnitedStatesArmy(Taylor),May4,1953 FRUS1952~1954,Vol.ⅩⅤ,KoreaPart 1,1984,pp.965~967. 이계획은 1953 년 5 월 29 일국무부와합동참모본부회담에서논의됐다.

94 88 軍史第 79 號 (2011.6) 지지를받았다. 56) (2) 전시국정수행및치안유지이승만은전쟁당일전국이심상치않음을느끼고대통령령제377 호 ( 비상사태하의법령공포식의특례에관한건 ) 를공포하여라디오, 신문, 기타적당한방법으로법령을공포할수있도록하는한편, 긴급명령제1호 ( 비상사태하의범죄처벌에관한특별조치령 ) 를하달하여비인도적인범죄자를엄중처벌하기로했다. 57) 한편전쟁이발발하자 38 도선지역을담당하고있던일부지휘관에의해계엄령이선포됐다. 이는 1949 년 11 월 24 일법률제69 호로공포된계엄법에따른것이었다. 계엄법제1조에의하면대통령은전시, 사변또는이에준하는국가비상사태에대처하기위해계엄을선포하도록했다. 계엄은경비계엄과비상계엄으로구분하고이의선포권자는대통령이었다. 58) 그런데교통, 통신의두절로인하여대통령의계엄선포를기다릴여유가없을때에는, 계엄법제6조에당해지방을관할하는군사책임자가임시로계엄을선포할수있도록규정되어있었다. 여기서군사책임자는특명의사령관, 군사령관, 사단장, 병단장, 요새사령관, 위수사령관인독립단대장, 함대사령장관, 함대사령관, 통제부사령관, 경비부사령관등이었다. 59) 위근거에의거하여중동부및동해안지역을담당하던제8사단장 ( 사단장이성가대령 ) 은전쟁이발발하자 6월 25 일 10:00 시부로사단전투지경내에경비계엄령을단독으로선포하고이소 ( 李蘇 ) 대위를민사부장에임명하여강릉의민정업무를관장하도록했다. 또한사단장은민사부장으로하여 56) 남정옥, 이승만대통령과 6 ㆍ 25 전쟁,p ) 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 경비계엄은전시, 사변또는이에준하는비상사태로인하여질서가교란된지역에선포한다 ( 계엄법제 3 조 ). 비상계엄은전쟁또는전쟁에준할사변에있어서적의포위공격으로인하여사회질서가극도로교란된지역에선포한다 ( 계엄법제 4 조 ). 59) 계엄법제 6 조,

95 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 89 금전황의추이에따라주요행정기관의소개와금융기관의보유현찰및직원의대구로의철수를준비하도록지시했다. 60) 또한춘천의중부지역을담당하고있던제6사단장김종오대령도전쟁발발당일인 6월 25 일저녁, 육군본부참모부장김백일대령은전화통화에서 전황이매우불리하다. 당신은강원도지구계엄사령관이다. 인적ㆍ물적자원에대한동원권한이있으니최선을다하시오. 라는말을듣고, 전면전쟁이벌어졌다는것을알게됐다. 이에제6사단장은우선기동력을확보하고자춘천시내와영월탄광에있는트럭을모두징발시키고춘천에있는정부양곡등을확보하여전투태세를갖추었다. 61) 이승만도대통령의자격으로헌법에보장된계엄선포와긴급조치및명령권을행사하여민심을수습하고전시의치안유지에노력했다. 대통령은헌법제64 조및계엄법제1장 ( 계엄의선포 ) 의제1조에의하여계엄령을선포했다.1950 년 7월 8일계엄령선포시이승만은계엄법에의거선포의이유는 북한의전면적불법무력침구 ( 侵寇 ) 에의하여군사상의필요와공공의안녕질서를유지하기위하여 선포한다고했고, 계엄의종류는비상계엄으로서 전라남도와전라북도를제외한남한전역 을대상으로했다. 계엄사령관에는 육군총참모장육군소장정일권 을임명했다. 62) 계엄사령관은 7 월 8일 포고제1호 에서 국내의모든체제를전시체제로전환함으로써과감한작전수행을도모하고신속한승리를확보하기위하여헌법및계엄법에비상계엄을선포 하게되었음을국민들에게알렸다. 63) 이승만도 7월 15 일 계엄선포에대한대통령특별담화 를통해 작전지역에는계엄령을선포하였으니관민을막론하고말을삼감으로써무근한풍설 ( 風說 ) 로민심을동요시키거나국방치안에손해를주어서는안된다. 고 60) 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 1 권,p ) 전사편찬위원회, 한국전쟁사 제 2 권 ( 구권 ),1968,p.156. 김백일참모부장의말에의하면, 비록정부의계엄령은 7 월 8 일선포되었으나, 군에서는전쟁당일이미지역별로계엄령을선포한것으로판단된다. 62) 국방부전사편찬회, 한국전란 1 년지,1951,p.C49. 63) 계엄령선포 ( 포고제 1 호, ), 국방부전사편찬회, 한국전란 1 년지,p.C3.

96 90 軍史第 79 號 (2011.6) 강조했다. 64) 또한대통령은전쟁을당하여헌법에보장된긴급명령및처분권을행사했다. 또한이승만은전쟁당일부터휴전무렵까지대통령으로서군사ㆍ경제ㆍ치안과관련된각종의비상조치를공포하는등전시국정수행에필요한헌정질서및치안유지, 인적및물적동원, 피난민대책및구호, 장교보충등에관한법령등을공포하여시행했다. 65) (3) 망명정부의결사반대이승만은전쟁중망명정부운운에대해서는단호하게반대했다. 망명정부에대해서는전황이불리해질때마다미국측에의해꾸준히제기됐다. 즉, 망명정부는낙동강선방어형성전후와중공군개입이후미국은한국정부의해외및제주도이전문제를제기했다. 낙동강선방어는자연적, 군사적, 심리적으로중요한의미를지니고있었다. 특히이선을군사적으로안정시켜이른바부산교두보를방어하는것은한국의영토적실체를보존한다는정치적의미를담고있었다. 그렇지않을경우한국정부는제주도에가서또하나의대만을만들거나, 아니면인접국이나다른지역에서망명정부가될수밖에도리가없었다. 이에미국정부는만일의경우에대비하여철수계획을수립해놓고있었다. 철수지역으로는필리핀, 사모아, 피지의남양군도, 하와이, 홋카이도등을고려했으나, 최종후보지역은제주도, 일본, 류큐열도 ( 오키나와제외 ), 대만등으로선정해놓고있었다. 66) 이승만은미군참전에도불구하고전선이계속남쪽으로내려가며후퇴 64) 계엄령선포에대한이승만대통령특별담화, 국방부전사편찬회, 한국전란 1 년지,p.C3. 65) 국방부전사편찬회, 한국전란 1 년지,pp.C47~C85; 국방부전사편찬회, 한국전란 2 년지,1953,pp.C215~C238; 국방부정훈부, 한국전란 3 년지,1954,pp.C120~C ) JCS Decision on Evacuation ofrok Personnelfrom Korea,February 4,1951, RG.218,CCS Korea( ),Sec.,81,N.A.; 전쟁기념사업회, 한국전쟁사 : 북한군침공과한국군방어 제 3 권, 행림출판사,1992,p.303 에서재인용.

97 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 91 를하고, 급기야최후의보루인낙동강방어선까지밀리는위기인상황인 1950 년 7월 29 일밤, 프란체스카를불러도쿄의맥아더사령부로떠나라고했다. 67) 이승만은거의명령조로 마미, 적이대구방어선을뚫고가까이오게되면제일먼저당신을쏘고내가싸움터로나가야돼요. 그쪽에부탁을해놓았으니당신만은여기를떠나주시오. 라고강권하다시피했다. 68) 프란체스카는 절대로대통령의짐이되지않을것이며최후까지대통령과함께있겠다. 며잔류의사를밝혔다. 프란체스카의말에감동한이승만은그녀의손을꼭잡으며 나는다시는망명정부를만들지않을거야. 우리아이 [ 병사 ] 들과같이여기서최후를마칩시다. 하며그녀의등을토닥여주었다. 69) 낙동강전선에서전투가치열하게전개되던 1950 년 8월 9일임시수도대구에서는대통령이주재하는국방ㆍ내무ㆍ교통ㆍ상공ㆍ재무부장관으로구성된전시내각이소집됐다. 전시내각에서는비상시에정부를어디로옮겨야하는가하는문제가논의됐다. 이자리에서이승만은 최악의경우정부는제주도로옮겨야하겠지만, 자신은대구를사수하겠다. 고강한어조로말했다. 70) 또한낙동강방어선이최악의위기에빠진 8월 14 일적의총공세에의해대구가적의공격권에들어가자무초미국대사는정부를제주도로옮길것을건의했다. 71) 무초는그곳이적의공격으로부터멀리떨어져있고최악의경우남한전체가공산군에점령된다해도망명정부를지속시켜나갈수있을것이라고말했다. 무초가한참열을올려얘기하고있을때이승만은허리에차고있던모젤권총을꺼내들었다. 순간무초의입이굳어져버렸고얼굴색도하얗게질려버렸다. 옆에있던프란체스카도깜짝놀랐다. 이승만은권총을아래위로흔들면서 이총은공산당이내앞까지왔을때내처 67) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p ) 위의책,p ) 위의책,p ) 위의책,p ) 위의책,p.98.

98 92 軍史第 79 號 (2011.6) 를쏘고적을죽이고나머지한알 [ 발 ] 로나를쏠것이오. 우리는정부를한반도밖으로옮길생각은없소. 모두총궐기하여싸울것이오. 결코도망가지않겠소. 라고단호히말했다. 이승만이권총으로어쩔것은아니지만긴장한무초대사는더이상말을못하고혼비백산하여돌아갔다고한다. 72) 한편낙동강방어전시육ㆍ해ㆍ공군총사령관겸육군총참모장정일권소장도 1950 년 9월초대구방어의전략적요충지인영천이적에게점령당했을때미제8군사령관워커 (Walton H.Walker) 중장으로부터망명정부에관한내용을듣고이를이승만에게보고한적이있다. 73) 워커장군은 이것은극비중의극비입니다. 제너럴정과나, 두사람만이알고있어야합니다. 당분간은이승만대통령한테도말하지말아야합니다. 한국군중에서가장믿을수있고가장잘싸우는 2개사단과각계각층의민간인 10 만명을극비리에선정해주기바랍니다. 라고말했다. 74) 정일권은 [ 이것이 ] 누구의구상입니까? 워커장군의생각입니까? 라고묻자, 그는 맥아더사령관의극비긴급지시입니다. 라고말했다. 75) 워커는 9월 7일영천방어가가망없어졌을때맥아더사령관이미제8군의전면철수를고려하라고했다면서정일권에게이에대한배경을설명해주었다. 한국군 2개사단과민간인 10 만명에대한철수계획은워커자신의생각이라고했다. 워커는정장군이승낙하면맥아더사령관에게건의하여수송선박을준비하겠다고했다. 철수장소에대해서는아메리카군도라고했으나, 정일권은괌아니면하와이가될것이라고판단했다. 76) 정일권은사태의중대성을인식하고이튿날새벽부산경무대로이승만을긴급방문하고미군철수계획을보고했다. 꼿꼿한자세로눈을지그시감고보고를받던이승만은 워커, 그사람보기보다는여간겁쟁이가아니구 72) 위의책,p ) 정일권, 전쟁과휴전,p ) 위의책,p ) 위의책,p ) 위의책,p.86.

99 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 93 먼. 망명의설움을안고하와이에서외롭게일본제국주의와싸웠던나, 이승만에게이제는겨레를이끌고다시그곳으로망명하라는것인가! 라며격노했다. 그리고서이승만은 워커장군에게말하시오. 나, 대한민국대통령이승만은누가가자고해서나의조국을등질비겁자가아니라고말하시오. 나, 이승만은영천이무너져공산군이여기부산에오면내가먼저앞에나서서싸울것이오. 그래서내침실머리맡에는언제나권총이준비돼있다고말하시오! 라고의연하게대처했다. 77) 이승만은계속해서 가려거든떠나라고하시오. 미군들은왜여기에왔는가. 공산침략군을물리치고정의와자유를위해온것아닌가. 그런데도전황이위태롭다해서가고싶다면자기들끼리만떠나라고하시오! 라며강한어조로말했다. 78) 한국망명정부문제는중공군개입이후유엔군이철수하는과정에서다시제기됐다. 중공군의신정공세에따라미국은최악의경우망명정부를유지하여저항을계속하도록한국을지원할것을정책목표로설정했다. 미국정부가 1951 년 1월 12 일마련한유엔군의전쟁지도지침을보면, 유엔군은일단일본으로철수시키되, 한국정부와군경을제주도로이전시켜저항을계속할수있도록지원한다. 는것이었다. 79) 미국이극비리에추진한한국정부의제주도이전계획에포함된대상인원은행정부와그가족 36,000 명, 한국육군 260,000 명, 경찰 60,000 명, 공무원ㆍ군인및경찰가족 400,0000 명, 기타요원등총 100 만명으로판단했다. 미국은어떠한경우에도한국인을일본으로이동시키지않는다는방침을정했다. 80) 이처럼 6,25 때이승만같은국제정세를꿰뚫는강단있는지도자가없었다면대한민국은전황이불리해질때마다제주도및해외에망명정부를수립하지않으면안되었을것이다. 77) 위의책,p ) 위의책,p ) 국방군사연구소, 한국전쟁 중,1996,p ) 위의책,p.352.

100 94 軍史第 79 號 (2011.6) (4) 국군통수권자로서전쟁지도와전력증강 이승만은국군통수권자로서작전지휘권을유엔군사령관에게위임했고, 이를보완하기위해한국군사사절단을편성했으며, 또헌법상에명시된국 군총사령관을임명했고, 전쟁초기미군병력을보충하기위한카투사 (KATUSA) 제도의도입을비롯해전쟁이전현역및예비역을합쳐 14 명 에불과했던장성들을부대증편과지휘구조에맞춰대장 ( 大將 ) 으로임명하 는등의군인사권을행사했다. 이승만은맥아더장군이한국전선시찰때육군총참모장교체제의와전 쟁초기실패책임을물어채병덕장군을그직에서해임하고정일권 ( 丁一 權 ) 육군준장을소장으로승진시켜육군총참모장겸육ㆍ해ㆍ공군총사령 관에임명했다. 81) 정일권의육군총장기용은이승만에의해전격적으로이 루어졌다. 이승만은 6 월 30 일 18 시경임시집무실로사용하고있는충남도지사실로 정일권을호출했고, 정일권은수원에서출발하여대전에 21:00 에도착했다. 이승만이정일권에게임명장을수여할때신국방장관이배석했다. 이승만이 준임명장에는대통령친필로다음과같이쓰여있었다. 임명장. 육군준장 정일권, 명 ( 命 ) 육군소장. 보 ( 補 ) 육ㆍ해ㆍ공군총사령관겸육군총참모장 년 7 월 1 일대통령이승만 이라고. 82) 이승만이정일권장군을육해공 군총사령관에임명한것은헌법제 72 조에명시된 국군총사령관임면 ( 任 免 ) 에근거를두고실시한인사였다. 83) 이승만은 7 월 7 일유엔안보리에서유엔군창설결의안이채택된다음날맥 81) 해롤드노블, 박실역, 비록전화속의대사관, 한섬사,1980,p.105; 짐하우스만ㆍ정일화공저, 한국대통령을움직인미군대위,p ) 정일권, 전쟁과휴전,p ) 제헌헌법 제 72 조 7 항. 전쟁발발당일공군총장이던김정렬장군은채병덕육군총참모장에게 형님! 오늘부터형님이육해공군총사령관이되셔야하겠습니다. 그래야나와해군의김영철부장을거느리고 3 군을통수하면서긴급한전쟁상황에대비하실것아닙니까? 해서이때부터채병덕장군이육해공군총사령관이되었다고한다. 김정렬, 김정렬회고록, 을유문화사,1993,pp.140~142. 그렇지만이것은어불성설이다. 국군총사령관은당시헌법에나와있는직책이고대통령에의해서만임명될수있었다.

101 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 95 아더원수가유엔군사령관에임명되자, 그는한국군의작전통제권을맥아더장군에게위임했다. 이승만은 7월 14 일맥아더장군에게보낸개인서신에서 현재의전쟁상태가계속되는동안 (duringtheperiodofthecontinuation ofthepresentstateofhostilities)" 한국의육ㆍ해ㆍ공군에대한지휘권을맥아더에게위임한다고밝혔다. 84) 이에맥아더장군은 7월 17 일주한미지상군총사령관겸제8군사령관인워커 (WaltonH.Walker) 장군에게한국군에대한지휘권행사를지시했다. 85) 7월 18 일맥아더장군은주한미국대사를통해이승만에게답신을보냈다. 그러나미제8군사령부의한국군에대한작전통제는제8군과한국의육군본부가상하관계라는위치때문에작전을하는데있어복잡한문제를야기할수도있었다. 이에제8군사령관워커장군은작전을실시함에있어서한국의육군본부에명령하기보다는요청하는형식을취함으로써한국군과조화를이루며효율적인관계를유지해나갔다. 86) 또한이승만은전쟁초기미지상군의병력보충을위해카투사 (KATUSA: KoreanAugmentationtotheUSArmy) 제도를도입했다. 카투사란미군부대에증원된국군병력이란의미로 1950 년 8월 15 일이승만과맥아더간의합의에따라공식화되었으며, 이것의주목적은미군사단의부족병력을보충하여전력을유지하는데있었다. 87) 그결과미군은낙동강전선을유지할수있었고, 인천상륙작전에참가하는미제7사단병력 24,854 명중카투사 8,637 명이참전할수있었다. 이승만정부의노력으로 6ㆍ 25 전쟁기간중카투사 43,660 명이미군과함께참전하여 11,365 명이전사또는실종됐다. 88) 84) TheKoreanPresidentSyngmanRheetotheAmerican Embassy( ), 국방부전사편찬위원회편, 국방조약집,1945~1980 제 1 집,1981,pp.629~631; 서울신문사, 주한미군 30 년,1979,p )JamesF.Schnabel,PolicyandDirection(WashingtonD.C.,GPO,1990),p )RoyKennethFlint."TheTragicFlaw:MacArthur,TheJointChiefs,andtheKorean War",Ph.D.dissertation,DukeUniversity,1976,p.98; 백선엽, 군과나,p ) 국방군사연구소, 한국전쟁 상,p ) 남정옥, 6 ㆍ 25 전쟁이것만은알아야한다, 삼우사,2010,p.257; 육군본부, 낙동강에서압록강까지, 군사연구실,1968,p.364.

102 96 軍史第 79 號 (2011.6) 그러나중공군개입이후이승만은유엔군과작전수립과정에서한ㆍ미간 에갈등이발생하자이를해결하기위해유엔군부사령관을한국군장성으 로임명해줄것을요청했다. 그러나미국이언어장벽및작전상의혼선을 들어한국군부사령관임명에반대하자대신작전계획수립과정에서한국 의의견을반영할한국군사사절단 (Korean Liaison Group) 을편성하여유 엔군사령부에파견했다. 89) 이승만의한국군장성이맡는유엔군부사령관 제도는오늘날한미연합군사령부의부사령관제도와일맥상통하고있음을 알수있다. 한편이승만은군의문민통제우위와 3 군의균형적발전을위해노력했 다. 이승만은전쟁기간국방을책임지는국방부장관에민간출신들을전 격적으로기용하여전쟁을수행했다. 전쟁 3 년중전반기 2 년간을신성모 와이기붕이국방부장관직을맡아수행했다. 이후이승만은전후군의전 력증강을위해육해공군출신의장성들을번갈아가며국방부장관에임명 됐다. 육군총장출신의신태영장군, 해군총장출신의손원일제독, 공군총 장출신의김정렬장군이그들이다. 90) 이승만은전쟁이전일부대령이보직했던사단장을준장또는소장으로 격상하여미군과그격을맞추었다. 그렇게함으로써장성들도전쟁이전 에는현역과예비역등총 14 명에불과했으나 91), 미군참전이후육군본부 참모및사단장에보직된대령들을장군으로진급시켰다. 또한전쟁초기 군단참모장과연대장을지낸대령들을장군으로진급시켜사단장에보직 했다. 그리고군단장보직을받은유재흥과김백일을준장에서소장으로 진급시켰다. 이후군단장에백선엽, 이형근, 정일권, 강문봉장군등을발 탁하여등용했다. 92) 총참모장가운데육군은채병덕, 정일권, 이종찬, 백선 89) 김정렬, 김정열회고록,pp.151~ ) 남정옥, 6 ㆍ 25 전쟁이것만은알아야한다,pp.109~ )6 ㆍ 25 당시장성은육군현역 9 명 ( 채병덕소장, 김홍일소장, 이응준소장, 신태영소장, 유재흥준장, 이형근준장, 송호성준장, 정일권준장, 이준식준장 ) 과예비역 2 명 ( 김석원ㆍ원용덕준장준장 ) 이고, 공군 2 명 ( 김정열준장, 최창덕준장 ), 해군 1 명 ( 손원일소장 ) 등 14 명이었다. 92) 장교자력표, 군사편찬연구소소장자료.

103 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 97 엽장군이역임했고, 해군은손원일제독이, 그리고공군은김정열과최용 덕장군이역임했다. 한편국군최초의중장은 1951 년 2 월 22 일육군중장으로진급한정일권 장군이었고 93), 최초의대장은백선엽장군이차지했다. 그는 1953 년 1 월 31 일대장으로진급했다. 미군은병력 20 만명당 1 명의대장을두는것을 원칙으로하고있었으나, 당시국군으로서는누구도대장에승진하리라고는 생각지못했던시기였다. 94) 1953 년 2 월백선엽대장이육군총장으로재임 시밴플리트 (JamesA.Van Fleet) 장군후임은테일러중장이었다. 이는 이승만이아니고는할수없는파격적인인사였다. 이승만은국군장병의사기앙양을위해군목 ( 軍牧 ) 제도를도입하여운용 했다. 프란체스카여사에의하면군목제도의설치는해군총장손원일제독 의건의로이루어졌다고한다. 손제독은 어느국군사병이일선에서전사 하면서목사님의기도를들으며평안한마음으로숨을거둘수있게해달 라. 는청원을듣고와서대통령에게건의했던것이다. 95) 감리교목사의아들인손제독은 해군에는이미몇사람의목사가종군 하고있어서여러모로도움이된다. 고했다. 96) 대통령은국군창설당시 이범석장군과군목제독에대해상의한적이있었다. 그런데군에는기독 교신자도있고, 불교ㆍ천주교ㆍ원불교신자도있기때문에특정종교인을 위한군목제도는차차연구해서실시하는것이바람직하다는이범석국무 총리의의견에따라그때까지미루었다. 그러나이번전시중에국군의절 실한요청이있자이승만은신성모국방부장관에게군목제도를가능한빠 른시일내에실시할것을지시했다. 97) 이에따라국방부는 1950 년 12 월 21 일 대통령비서국방제 29 호 를통해 육군본부에군목제도를설치한데이어,1951 년 2 월 27 일에는국본일반명령 93) 정일권, 전쟁과휴전,p.300. 두번째중장진급은 1952 년 1 월 12 일부로진급한이종찬육군총참모장, 손원일해군총참모장, 백선엽제 2 군단장등 3 명이었다. 94) 백선엽, 군과나,p ) 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p ) 위의책,p ) 위의책,p.249.

104 98 軍史第 79 號 (2011.6) 제31 호에의거육군본부인사국에군승과 ( 軍僧課 ) 를설치했다. 군승과는 1951 년 3월 10 일군목과 ( 軍牧課 ) 로개칭되면서김형도목사가과장에보임됐다. 전쟁때군목과는장병의사상ㆍ신앙ㆍ인격지도, 종교도덕교육, 야전예배를수행해장병의전투의식을고취시켰고, 국군이종교적신앙에입각해멸공성전 ( 滅共聖戰 ) 을완수케했다. 휴전이후인 1954 년군목과는군종감실로승격하여군의종교에관한제반업무를수행했다. 이렇듯이승만은반공과한국의기독교적국가건설을바탕으로전시에군종제도를도입하여신앙전력화를꾀했다. 특히이승만은전쟁의와중에국군의확대를위해노력했다. 전쟁발발당시육군은 8개사단 23 개연대였으나, 휴전무렵 18 개사단으로증설되었고병력도 94,000 명에서 55 만명으로증강됐다. 98) 즉,1950 년 7월 5일과 7월 15 일사이에제1ㆍ제 2군단을창설했고 8월부터 11 월에는개전초에해체되었던제2ㆍ제 5ㆍ제 7사단등 3개사단을재창설했다. 이어제9ㆍ제 11 사단을새롭게창설했으며,10 월 16 일에는제3군단을창설했다. 이후제2ㆍ 3 군단은중공군의한국군에대한집중공세에의해커다란손실을입고해체됐다. 그러나제2군단은 1952 년 4월 5일에, 그리고제3군단은 1953 년 5 월 1일에재창설됐다. 특히전쟁기간중국군은 9개의전차중대를보유하게됐다. 99) 해군은전쟁당시 4개정대에 33 척의함정으로보유하고있었다. 그러나휴전무렵해군은 6개의전대를기간으로 1개함대를창설했고, 병력도 6,954 명에서 12,000 명수준으로증강됐다. 100) 공군도 1개의전투비행단과 1개의훈련비행단등 2개의비행단으로성장했고,F-51 전투기 80 대를포함하여총 110 대의항공기를보유했다. 병력도 1,897 명에서 11,000 명으로증원됐다. 101) 이는이승만이휴전에반대하지않는다는조건으로미국으로 98) 국방부, 국방사 1,p ) 국방부, 국방사 2,1987,p ) 국방부전사편찬위원회, 한국전쟁요약,1986,p ) 위의책,p.85.

105 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 99 부터얻어낸일종의전리품이었다. 102) 이로써이승만은전쟁이전미국으 로부터얻고자했던전투기와전차등을확보하게됐다. (5) 전선지역방문과장병격려 6ㆍ 25 때이승만은국군통수권자로서역할과소임을다했다.80 세를바라보는노령에도불구하고그는매주전선시찰을통해장병들을격려하고사기를진작시켰다. 그를 한국현대사의가장위대한사상가ㆍ학자ㆍ정치가ㆍ애국자 라고칭송했던미제8군사령관밴플리트장군은전쟁이끝난다음이승만의당시모습을다음과같이회고했다. 내 [ 밴플리트 ] 재임거의 2년간을 [ 이승만은 ] 평균 1주일에한번씩나와함께온갖역경을마다않고전방과훈련지역을시찰했다. 추운날지프를타야할때면죄송하다는내말에미소로답하고는자동차에올랐다. 목적지에도달할때까지그의밝은얼굴과외투밖으로보이는백발은검은구름위에솟은태양처럼빛났다. 103) 이승만은장병들과고난을같이한다는애군 ( 愛軍 ) 정신으로계절이나기 후에관계없이노구 ( 老軀 ) 를이끌고전선지역을방문, 격려했다. 그의전선 시찰은한여름의폭염과장마, 겨울의혹독한추위에관계없이전쟁이라 는가장어려운상황속에서이뤄졌다. 낙동강전선의최대위기인영천전투가끝날무렵이승만은영천의국군 제 8 사단을방문하고격려했다. 이때주변에는적의박격포가떨어지는상 황인데도전선을방문하고장병들을격려해주었다. 104) 또한그는 1951 년 9 월중동부전선의최대격전지인단장의능선전투를 102) CINCUNC to JointChiefsStaf( ),FRUS 1952~1954,Vol.ⅩⅤ,Part2, pp.1280~1282;rheetoeisenhower( ),frus 1952~1954,Vol.ⅩⅤ,Part 2,pp.1368~ ) 로버트올리버, 황정일역, 신화에가린인물이승만,p ) 정일권, 전쟁과휴전,p.97.

106 100 軍史第 79 號 (2011.6) 앞둔장병들을격려하기위해부산에서강원도양구의펀치볼까지쌍발기와연락기를번갈아타고최전선지역을방문했다. 그가탄연락기는조종사뒤에겨우한사람이앉도록마련된뚜껑이없는비무장소형비행기였다. 105) 이승만이전선시찰을마치고임시경무대가있는부산으로복귀할때기상악화로부산에착륙하지못하고연료부족으로대구로회항하라는지시를받았으나그곳도짙은구름에휩싸여착륙할수없게되자할수없이옅게안개가깔린포항근처비행장에불시착했다. 예정에없던비상착륙으로뒤늦게연락을받은인근부대에서이승만일행을태울차량을뒤늦게보냈다. 저녁 7시 30 분쯤비행장근처의소령이지휘하는부대에도착한이승만일행은먹다남은음식을데워먹은후폭우가그치기를기다려밤 11 시지프에분승하여인근역으로이동해열차를타고부산에도착했다. 그날은혈기왕성한젊은이에게도힘든하루였으나그는내내웃음을잃지않고농담을하며주위사람들을위로했다. 106) 특히이승만은 1952 년 10 월중부전선에서백마고지를놓고중공군과혈전을치르고있는국군제9사단을방문하여 귀관들이막강한미군사단들못지않게용감하게싸워국위를선양하고있기때문에내가용기를얻어국정을보살피고있다. 고격려했고, 부상병들에게 후방에있는사람들이이사실을잘새겨둬야지 라며눈물을머금은채말문을잇지못했다. 이승만의격려를받은김종오사단장은 노 ( 老 ) 대통령이내손을꼭잡고눈물을적실때가슴이메웠으며, 기필코이전투를이기고야말겠다는각오를되새기게됐다. 고술회했다. 이승만은백마고지전투에서국군제9사단이승리하자이를격려하기위해부슬비가오는궂은날씨에도아랑곳하지않고경비행기로전선지역을방문하여사단장병들을감읍케했다. 107) 이승만의전방의전선시찰은날씨나기후에관계없이이른새벽이나늦은밤에움직여야했기때문에어렵고힘들었으나, 그는늙은어버이가사 105) 로버트올리버, 황정일역, 신화에가린인물이승만,p ) 위의책,pp.330~ ) 전사편찬위원회, 백마고지전투,1984,pp.243~244.

107 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 101 랑하는자식을찾아가듯밝고활기찬모습으로전선지역을방문하여상무정신에바탕은둔국가수호정신을역설했다. 그는전선시찰을통해자칫후방에서망각할수있는통수권자로서의막중한책무를추스르는한편, 죽음을앞두고작전에투입될장병의사기를앙양시키는진정한국군의통수권자였다. (6) 반공포로석방과한미상호방위조약체결한미상호방위조약은한국이정전협정을조건으로미국으로부터얻어낸최대의성과였다. 전쟁기간중유엔군과공산군간에휴전회담을위한예비회담이진행되자한국은범국민적차원에서휴전회담을결사적으로반대했다. 더욱이 1953 년에이르러휴전협상이타결될단계에접어들자국내에서는휴전반대운동이전개되면서이승만은휴전회담이성립될경우, 국군을유엔군으로부터분리시킬준비를할것이며, 필요시단독이라도공산군과싸울것이라는의사를미국무부에통보했다. 108) 미국무부는유엔군사령부를통해이승만의북진정책을포기하도록종용하면서정전협정체결및수락이후에도미국은미국과필리핀, 미국과일본, 앤저스 (ANZUS) 조약과같은상호방위조약및동맹조약을한국과체결할수있다는의사를표명했다. 그러나이승만은휴전전에체결해야한다는주장을앞세워완강히거부반응을나타냈다. 109) 또한이승만은아이젠하워 (DwightD.Eisenhower) 대통령에게보내는서한에서 중공군의북한잔류는한국의안전보장에중대한위협이되기때문에대공 ( 對共 ) 유화적인휴전협정의체결보다는한미상호방위조약체결하에공산군과유엔군의동시철수 를제의했다. 110) 108) 국방군사연구소, 국방정책변천사,1945~1994,1995,p ) 남정옥, 이승만대통령과 6 ㆍ 25 전쟁,p ) 온창일, 한국전쟁과한미상호방위조약, 군사 제 40 호,2000,p.127.

108 102 軍史第 79 號 (2011.6) 이승만의서신에대해아이젠하워는휴전협정의체결및수락과한국통일문제는정치적접근에의해해결한다는원칙을한국이수락하면, 상호방위조약체결과한국의경제부흥을위한경제원조를제공할것이라는내용의답신을보내왔다. 하지만이승만은계속되고있는대공유화적인휴전의위험성을경고하고그러한휴전과연결되는상호방위조약은그실효성이적은것이라고주장하면서중공군의철퇴와유엔의제반결의의이행을주장했다. 그러나이러한주장이받아들이지않게되자, 이승만은미국과의상호방위조약체결을촉구하기위한압력조치의하나로반공포로석방을단행했다. 111) 반공포로석방은이승만과국군헌병총사령관원용덕장군에의해비밀리에추진됐다. 이것은이승만이국군지휘관에게혹여해가될까봐백선엽육군참모총장을비롯해군수뇌부에게비밀로해그들을보호하고자했기때문이다. 이승만으로부터직접비밀지령을받은원용덕은철저한보안속에이일을처리해나갔다. 이승만은이를위해이미 3개월전인 1953 년 3월 24 일대통령령제153 호에의거국군헌병총사령부를국방부내에설치했고, 원용덕육군소장을중장진급과동시에헌병총사령관에임명했다. 그리고휴전협상의마지막관문인포로문제가타결되기 2일전인 6월 6일원용덕을경무대로불러포로석방문제를비밀리연구하도록지시했고, 원용덕은포로문제가타결된 6월 8일경무대로이승만을예방했다. 이자리에서이승만은 나의명령이니반공한인애국청년들을석방하라. 가만 ( 可晩 ). 이라는친필명령서를내렸다. 112) 이때이승만은일부에서반공포로를은밀히도피시키자는의견을내자정정당당하게석방시키라고지시했다. 113) 원용덕은이승만의밀명을은밀히추진했다. 이일은국방부장관과육군총장에게도비밀로했다. 모든일은육군헌병사령부와포로경비부대를통해 111) 차상철, 이승만과한미상호방위조약, 한국과 6 ㆍ 25 전쟁, 연세대현대한국학연구소제 4 차국제학술회의 (2000),p ) 남정옥, 이승만대통령과 6 ㆍ 25 전쟁,p ) 박실, 한국외교비사,p.242.

109 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 103 진행됐다. 작전은 6월 18 일 24:00 에일제히개시되어 27,000 여명의반공포로를석방했다.6월 19 일 06:00 원용덕은중앙방송국에서반공포로석방에대한담화문을발표했다. 그의목숨을건대명 ( 大命 ) 이성공한순간이었다. 이를들은애국학생들은헌병총사령부정문앞으로물려들어 원용덕장군만세! 를외쳤다. 이승만은원용덕에게 義勇 ( 의용 ) 이라는휘호를하사하고그의공을치하했다. 114) 이에당황한미국은 1953 년 6월 25 일대통령특사로로버트슨 (WalterS. Robertson) 국무부차관보를한국에급파하여이승만에게다음과같은내용의메시지를전달했다. 첫째, 미국은평화적수단으로한국을통일하는데계속노력한다. 둘째, 전후한미방위조약을체결한다. 셋째, 장기적인경제원조를제공한다. 115) 이를토대로이승만은휴전문제와주한미군감축등긴급현안문제를로버트슨특사와협의했다. 그결과한미간에정전후상호방위조약체결, 경제원조제공, 한국군의 20 개사단미해ㆍ공군력증강등에대해합의했다. 116) 정전협정이체결된후인 1953 년 8월 4일덜레스는한국에도착하여 8월 8일까지이승만과상호방위조약에관해서논의했다. 이조약은 1953 년 8월 8일서울에서가조인됐고,10 월 1일워싱턴에서정식조인됐다. 미국은어렵게확보한휴전을지키기위하여이승만의요구를대폭수용함으로써한국의안전을보장해주는역할을사실상떠맡게됐다. 117) 이로써이승만은 6ㆍ 25 전쟁이전한반도에서전쟁방지를위해미국에게그토록매달리며요청했던태평양동맹, 상호방위조약, 미군주둔을모두성사시켰다. 이는이승만이아니면그어떤지도자도해낼수없는한국외교사상최대의성과였다. 114) 남정옥, 이승만대통령과 6 ㆍ 25 전쟁,p ) 한배호, 한ㆍ미방위조약체결의협상과정, 군사 제 4 호,1982,p ) 국방군사연구소, 국방정책변천사,1945~1994,p ) 온창일, 전쟁지도자로서이승만대통령,p.233.

110 104 軍史第 79 號 (2011.6) 4. 맺음말 이승만은정부수립이후 국가건설 (statebuilding) 이라는시급한당면과제에도불구하고전쟁대비를위해노력을게을리하지않았고, 전쟁중에는전시내각과군은물론전국민을반공정신으로일치단결시켜북진통일을목표로전쟁을일관되게지도하여자유민주주의체제의대한민국을수호했다. 또한전후에대비하여그는국가의안위와민족의생존권을위해국군의전력증강을도모하고한미상호방위조약을체결함으로써오늘날의대한민국을지구상에존재케한역량있는전시최고의국가지도자였다. 이승만의전시지도자로서의이러한역할을구체적으로살펴보면다음과같다. 첫째, 미지상군의증원을보장했다. 북한김일성은전쟁모의과정에서스탈린이가장우려했던미군의개입을차단하기위해신속히남해안까지진출하여미증원군의한반도상륙을막아냄으로써전쟁을 1개월내에끝내고한반도에공산정부를수립할계획이었다. 그러나국군제14 연대와제 6연대의반란사건이후국군은숙군을통해반공군대로무장되었다. 이로인해국군은전쟁초기불리한상황에서도적에게개별또는집단으로투항하지않고계속후퇴하면서축차적인방어선을형성하여미군이상륙할수있는여건을조성했다. 만약국군의방어선이좀더일찍붕괴되었거나, 미군이좀더늦게증원되었더라면한국에서의전쟁상황은회복하기어려운단계로접어들었을것이다. 이는이승만정부가미군정기군과사회에침투하여암약하고있던공산당세력을일소하고군을튼튼한반공군대로육성했기에가능한일이었다. 둘째, 국군을유엔군의일원으로싸우게하는한편, 전쟁을미국과유엔의책임하에두도록조치했다. 이승만은개전초기국군의작전지휘권을미국의맥아더장군이아닌유엔군사령관에게이양함으로써유엔회원국이아닌한국의군대가유엔군과함께나란히전쟁을수행하게함으로써국제평화를파괴하고침략한북한에대해응징하도록했다. 아울러이전쟁이

111 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 105 단순히남북한간의전쟁이아니라유엔에의해주도되는국제전쟁 (international war) 이라는것을명확히인식시켜전쟁수행의책임을미국과유엔이책임지도록했다. 118) 이승만이정전협정에한국대표로하여금서명을하지못하도록한것도이런까닭에서이다. 그는어디까지나이전쟁이북한이유엔에도전하고평화를파괴한전쟁이라는점을주지시켜유엔으로하여금끝까지책임을지게했다. 만약한국이정전협정에서명했더라면미국은베트남전쟁에서처럼 자유월남 이서명한했던것을구실로한국에미군을주둔시키지않았거나조기에철수했을가능성도배제할수없었을것이다. 이승만은이런우려를미연에방지하고자선견지명이있는조치를취했던것이다. 셋째, 한반도통일과북진통일이라는전쟁목적과목표를확고히추진했다. 이로인해이승만은결과적으로한국의국권을수호했을뿐만아니라전후미국으로부터한미동맹과한국군전력증강이라는기대이상의성과를얻었다. 전적으로지원받는입장에도불구하고이승만은확고한전쟁목표아래국군의통수권자로서의연하게군림했고, 도움을주고있는미국에게오히려큰소리를치면서전쟁의주도권을행사했다. 이승만에게그러한뚜렷한국가적목표가없었다면한국은이미공산화되었거나제주도및태평양군도의어느섬에망명정부형태로남게되었을것이다. 넷째, 국가이익에바탕을둔전시외교를펼쳤다. 이승만은전쟁기간내내오로지국가이익을위해처신했고행동했다. 이에미국이고분고분하지않은이승만을제거할계획까지수립했으나, 미국이이를수용한것은이승만을대신할강력한리더십을갖춘반공지도자가없었기때문이었다. 그 118) 이승만은 38 도선문제및전쟁의성격과관련하여다음과같은견해를피력했다. 즉, 그는 38 도선문제에대해서는본래 38 도선은없는것이다. 사상적대립은있을지모르나우리는처음부터이것을허용안했다. 이 38 도선문제를여태껏참아온것은국제적관계였는데, 이번에공산군이이선을넘어불법남침한것이니자연없어졌다. 그것은소련이북한괴뢰군으로하여금남침을시켜대한민국을공산화시키려는데있어유엔민주진영이민주우방을살리기위하여일어나국제전쟁이됐다. 그럼으로이번전쟁은한국전쟁이아니고국제전쟁이라고대통령은설명했다. 프란체스카도너리, 프란체스카의난중일기,p.155.

112 106 軍史第 79 號 (2011.6) 는국가이익을위해반공포로석방등전후미국의안전보장을얻기위해고집을피우고완고하게행동했지만합리성과국제정세를정확히읽고판단할줄아는견식이풍부한국제정치지도자로서전쟁의주체인미국의생각을미리읽고행동했기에가능했다. 그렇기때문에그는자신감을갖고미국과여러정책을놓고협의할때도먼저원칙론을내세워강력히주장을펴며충돌하지만, 이는미국으로부터보다많은실리를얻어내기위함이었다. 휴전협상무렵그가강력히주장했던단독북진통일도한국의힘으로할수없음을이승만자신이누구보다잘알고있었다. 유엔군사령관클라크장군은이러한이승만을보고 명분을적절히구사해실리를얻어내는외교적수완을도대체어디에서터득했는지알수없다. 며탄복했다. 119) 다섯째, 한국에서싸웠던한국과미국의장군들로부터진정한애국자및국가지도자로높이평가받았다. 대한민국초대육군총장을지낸이응준장군은 이승만박사는현세기가낳은한국최대의정치가중한사람임에틀림없다며그를제1급의애국자, 혁명가, 지도자 로높이평가했다. 120) 백선엽장군도 전쟁의위기를이승만이아닌어떠한영도자아래서맞이했다고해도그보다더좋은결과를얻지못했을것이다. 라고술회했다. 121) 유엔군사령관을지낸클라크장군도 한국의애국자이승만을세계에서가장위대한반공지도자로존경한다. 라고치켜세웠다. 122) 미제8군사령관을지낸밴플리트장군도 이승만을위대한한국의애국자, 강력한지도자, 강철같은사나이이자카리스마적인성격의소유자 라고칭하면서 123), 자기체중만큼의다이아몬드에해당하는가치를지닌인물 이라고칭송했다. 124) 밴플리트장군후임인테일러장군도 한국의이승만같은지도자가베트 119) 백선엽, 군과나,p ) 이응준, 이응준자서전 : 회고 90 년 1890~1981, 삼아원색사,1982,p ) 백선엽, 군과나,p ) 프란체스카, 조혜자옮김, 이승만대통령의건강,p )PaulF.Braim, 육군교육사령부역, 위대한장군밴플리트,2001,p ) 로버트올리버, 황정일옮김, 신화에가린인물이승만,p.345.

113 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 107 남에도있었다면, 베트남은공산군에게패망하지않았을것 이라고했다. 125) 특히미제8군사령관과유엔군사령관을차례로역임한리지웨이장군은 이승만은공산주의에대한증오에서는타협을몰랐고, 자기국민에대한편애가심했고, 불가능한일을끈질기게요구했으나마음속에는깊은애국심으로가득했고, 애국심에의지해오랜망명생활을보내고귀국한이후눈뜬시간의거의전부를나라를위해바쳤다. 고회고했다. 126) 이렇듯이승만은개전초기어려운상황에서는미군의신속한개입을재촉하기위해노력했고, 미군참전이후에는작전통제권을위임하여미국의책임하에전쟁이전개되도록만든후그는오로지민족의숙원인북진통일을위해노력했다. 그러나중공군개입으로미국의대한정책이휴전협정으로통한종전정책으로바꾸자, 제2의 6ㆍ 25 를방지하기위해미국으로부터한미상호방위조약과한국군전력증강등전쟁억지력확보에노력했다. 그는미래의민족의생존과국가이익을위해진정성을갖고위국헌신 ( 爲國獻身 ) 했던대한민국건국및호국대통령으로서손색이없는 제1급의국가지도자 였다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 이승만,6 ㆍ 25 전쟁, 전쟁목표, 전쟁지도, 북진통일, 망명정부, 한미상호방위조약, 맥아더, 김일성, 정일권 125) 프란체스카, 조혜자옮김, 이승만대통령의건강,p ) 매듀 B. 리지웨이, 김재관역, 한국전쟁 : 제 2 대유엔군사령관매듀 B. 리지웨이, p.176.

114 108 軍史第 79 號 (2011.6) <ABSTRACT> TheRoleasWartimeLeaderof PresidentSyngmanRheeduringtheKoreanWar Nam,Jeong-ok Thisarticleaimstoexplain abouttheroleaswartimeleaderofpresident SyngmanRheeduringtheKorean War(1950~1953). The Korean War was the most dificult and potentialy the most disastrousoftheearly Cold Warperiod,a conflictwhich directly involved one ofsuperpowers in open war with the mostpopulous state in the world.the other superpowerwas only indirectly involved butthere was always the possibility thatitmightintervene; a third world war could erupt. This study has tried answerthe folowing key questions:(1) How did PresidentSyngmanRheeacttheinitialstageandafteroftheNorth Korea's surprise atack againstthe Republic ofkorea (ROK)? (2)Whatwas war policy and objective ofpresidentsyngman Rhee? (3)When and Why did President Syngman Rhee try to penetrate 38th paralel? (4) Why did PresidentSyngman Rhee involve the United States into the Korean War? (5)WhatwasroleofPresidentSyngman Rheeasawartimeleaderduring thekorean War? (6)Whatdid PresidentSyngman Rheeobtain from the UnitedStatesaftertheArmistice? In seeking answers to the above questions this paperused the State DepartmentForeign RelationsoftheUnited States,Documentsand Filesof the Korea Government, the Korean War History ofministry ofnational DefenseoftheROK,and thememoirsofthoseoficersand generalswho

115 6 ㆍ 25 전쟁시이승만의초기대응과전시지도자로서의역할 109 playedanactivepartinpolicy-makingwereconsulted. In conclusion,presidentsyngman Rheeachieved an enforcementofthe Korean armed forces and the ROK-US aliance relations through 'Mutual Defense Treaty between the Republic ofkorea and the United States of America'.In thisconcept,hewasagreatpatriot,nationalleader,wartime leader like Winston Churchil or Franklin Roosevelt, and international politicalscholarandleader. KeyWords:SyngmanRhee,theKoreanWar,WarObjective,Conductof War, Unification to North, Government in Exile, Mutual DefenseTreatybetweentheRepublicofKoreaandtheUnited States ofamerica,douglas MacArthur,Kim Il-Sung,Chung Il-kwon

116 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁 인식과대응 박동찬 * 1. 머리말 2. 전쟁전군사고문단의한반도위기상황인식 3. 전쟁의발발과군사고문단의초기대응 4. 군사고문단의전선복귀와조직재편 5. 맺음말 1. 머리말 주한미군사고문단 (U.S.Military Advisory Group to the Republic of Korea: KMAG) 은 1948 년 8월 24 일임시군사고문단 (ProvisionalMilitary AdvisoryGroup:PMAG) 으로출발해 1971 년 4월 1일주한미합동군사원조단 (JointU.S.MilitaryAssistanceGroup-Korea:JUSMAG-K) 에통합될때까지약 23 년간한국에존재했던미국의 군사자문기구 였다. 주한미군사고문단의주요임무는한국군에대한자문활동과한국에제공 * 국방부군사편찬연구소선임연구원

117 112 軍史第 79 號 (2011.6) 되는군사원조의계획수립및원활한집행을감독하는것이었다. 군사고문단은 1948~49 년주한미군의철수에따른 군사적보완장치 의성격을띠고창설되었던만큼미국의대한군사정책을현지에서구현하는것을목표로하였으며, 한국군의편성, 작전, 교육훈련, 군수업무등한국군과관련된모든분야를활동의영역으로삼았다. 따라서군사고문단의계획과결정사항은한국군의운용기조에중요한요소로작용했다. 특히 1949 년 7월고문단창설이후부터 1950 년 7월초미군전투부대의한반도복귀전까지약 1년간은군사고문단의계획과결정사항이한국군에그대로적용되는시기였다고할수있다. 이기간동안에한국군은경찰로부터완전히독립해군대로서의면모를갖추어나갔으며, 또남북한사이에전개된군사적충돌의주체로등장하게되었다. 이렇듯 1949~50 년시기군사고문단과한국군은순치 ( 脣齒 ) 의관계에있었다. 따라서이시기한국군의형성을비롯해한국전쟁을올바르게이해하기위해서는군사고문단의정책과활동에대한분석이전제되어야한다. 이러한군사고문단과한국군관계의중요성에주목하여일찍부터군사고문단에관한연구가국내외에서진행되어왔다. 국외의대표적인연구로는소이어 (RobertK.Sawyer) 의 주한미군사고문단 : 평화와전쟁시기의주한미군사고문단 (MilitaryAdvisorin Korea:KMAG in PeaceandWar) 이있으며 1), 국내의대표적인연구로는조이현의 1948~49 년주한미군의철수와주한미군사고문단의활동 과안정애의 주한미군사고문단에관한연구 가있다. 2) 이들연구를통해 1948~50 년시기군사고문단이시행한한 1)RobertK.Sawyer,MilitaryAdvisorin Korea:KMAG in PeaceandWar,Oficeof thechiefofmilitarydepartmentofthearmy,1962. 소이어는 1951~55 년미육군군사연구실에근무하면서 군사고문단사 를집필하였다. 당시현역대위였던소이어는근무지변경으로원고를완성하지못하였다. 이에따라그의원고는초고로남겨져있다가험즈 (WalterG.Hermes) 에의해수정과보완을거친후 1962 년에공간되었다. 그의초고는 RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitaryHistoryBKGD-Military Adv.Korea:KMAG Peace& War,CorespondencetoSupportingDocuments,Box 2 에들어있다. 2) 조이현,1995, 1948~49 년주한미군의철수와주한미군사고문단의활동, 서울대국사학과석사학위논문 ; 안정애,1996, 주한미군사고문단에관한연구 - 한국군창군과정 (1945~1950) 에서의역할및기능을중심으로, 인하대정치외교학과박사학위논문.

118 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 113 국군각사단에대한체계적인훈련계획의수립과시행, 각종군사학교의개편과신설, 장교들의미국유학주선, 한국의내부안정화를위한공세적인게릴라토벌작전의지원등에관한내용들이구체적으로밝혀졌다. 또한이들연구를통해군사고문단은남북이군사적으로대치하고있었던한국의특수한상황에서전쟁을억제하는임무도병행했음이밝혀졌다. 그러나이러한많은연구성과에도불구하고한국전쟁발발을전후로한시기의고문단활동에대해서는지금까지밝혀진바가거의없다. 즉당시군사고문단이판단하던전쟁발발가능성의정도와범위, 그에따른한국군작전지원의내용, 개전직후의군사고문단활동등에관한연구가전무하다는것이다. 이에본연구에서는군사고문단의한국전쟁인식과초기대응이어떠했는가하는점을구체적으로밝혀보고자한다. 이는전쟁전군사고문단활동의성격과함께전쟁초기상황의재구성과재평가의기초가될것이다. 이를위해본연구에서는다음과같은새로운자료들의발굴을통해전쟁발발전후로한시기의군사고문단활동을실증적으로정리하고자하였다. 본연구에서는참전고문관들의증언과수기를적극활용하였다. 그중대표적인자료를소개하면 그린우드문서 와 에머리치문서 를들수있다. 그린우드문서 는 1950 년 6월 25 일오전 4시 30 분부터 1950 년 6월 28 일정오까지의사건경과 (SequenceofEvents,043025June June1950) 라는제목의자료이다. 이자료는작성자와작성일자가기재되어있지않지만문서상에서참모회의를주도하고민간인소개작전 ( 疏開作戰 ) 을지시하는등의내용이나오고, 등장하는주요참모진의명단을비교해볼때, 당시고문단부참모장이었던그린우드 (WalterGreenwood Jr.) 가작성한것으로추정되는문서이다. 이문서는전쟁발발초기군사고문단사령부의활동을이해하는데매우귀중한자료이다. 그린우드의문서가전쟁발발초기군사고문단사령부의동향을파악할수있는자료라면, 한국군제3사단선임고문관이었던에머리치 (RolinsS. Emerich) 가작성한 1950 년한국전쟁초기역사 (EarlyHistoryoftheKorean

119 114 軍史第 79 號 (2011.6) War1950) 는지역에파견된고문단의동향을파악할수있는자료이다. 이문서는에머리치가 1953 년 11 월부터 1954 년 1월까지총 5차례에걸쳐소이어에게보낸편지에동봉된초고로분량은 78 페이지이다. 각각의원고가보내진날짜는 1953 년 11 월 20 일 (1 쪽 ~13 쪽 ),12 월 1일 (14~26 쪽 ),12 월 3일 (27~41 쪽 ),12 월 28 일 (42~58 쪽 ),1954 년 1월 13 일 (59~78 쪽 ) 이며, 소이어가이를종합하여묶은것이다. 이원고에는 1950 년 6월 22 일부터한국군제3사단과관련된내용이자세하게소개되어있는데, 한국전쟁초기경상도지역의상황을이해하는데매우중요한자료라고할수있다. 3) 2. 전쟁전군사고문단의한반도위기상황인식 주한미군사고문단 (KMAG) 은 1949 년 7월 1일임시군사고문단을모체로하여정식창설되었다. 창설당시군사고문단의정식인가병력은 479 명 ( 장교 186 명, 부사관 4명, 간호사 1명, 사병 288 명 ) 이었으며, 약 2개월후인 10 월 19 일에 472 명 ( 장교 181 명, 부사관 7명, 간호사 1명, 사병 283 명 ) 으로조정되어전쟁발발때까지유지되었다. 4) 하지만군사고문단의실제병력은인가병력과는다소차이가있었는데,1949 년 12 월에 497 명 ( 장교 178 명, 사병 298 명, 군무원 21 명 ) 이었다가 1950 년 6월 1일 479 명 ( 장교 176 명간호사 1명, 부사관 5명, 사병 278, 군무원 19 명 ) 으로줄어들었다. 5) 3)RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitaryHistoryBKGD-MilitaryAdv. Korea:KMAG Peace& War,CorrespondencetoSupportingDocuments,Box2. 4) StatusofMilitaryProblemsonKorea"( ),"StatusofMilitaryProblemson Korea"( ),RG 319,EntryNo.154,ACofS(G-3)OperationsDecimalFile ,Box163;OficeoftheChief,KMAG,Semi-AnnualReport,Period1Jan June1950,RG 554,Entry No.A-11355,KMAG 8202nd Army UnitAG Section,SemiAnnualHistoricalReport,1July1949to30June1950,Box29. 5)OficeoftheChief,KMAG,Semi-AnnualReport,PeriodEnding31December1949, AnnexNo.Ⅱ;Semi-AnnualReport,Period1Jan June1950,AnnexNo.Ⅱ, RG 554,EntryNo.A-11355,Box29.

120 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 115 군사고문단은주한미대사관, 경제협조처, 합동행정위원회 (JointAdministration Services: JAS) 와더불어주한미사절단 (American Mission in Korea:AMIK) 의일부로편성되었으며, 주한미대사의통제를받았다. 원래 미육군부는군사고문단의작전권한을극동군사령관인맥아더 (Douglas MacArthur) 에게허용한상황에서, 고문단을무초 (John J.Muccio) 대사 의행정통제하에두려고했다. 그러나맥아더극동군사령관은군사고문 단에대한예속 6) 권한이보장되지않는다면, 고문단을미대사의통제하에 두는것이바람직하다고육군부에전했다. 7) 이러한맥아더의주장은군사 고문단에대한책임에서벗어나겠다는것이아니라, 오히려군사고문단을 극동군사령부예하의정식편제부대로설치해직접통제하겠다는적극적인 의사표시였다. 하지만당시미국은국무부를중심으로하여주재국대사가 컨츄리팀 (CountryTeam) 을이끄는재외공관운영방식을적극적으로검 토하고있는중이었다. 이제도는미국이 1947 년그리스와터키에대한원 조를시작하면서구상한것으로각국에파견된미행정부와군의파견기관 들을현지주재미국대사가지도한다는것이었다. 이러한제도의적용은 한국도예외가아니었다. 8) 결국군사고문단은주한미사절단의일부로무초대사의통제를받게되 었으며, 군지휘체계상극동군사령부가아닌미육군부의직할기구가되었 다. 주한미사절단과군사고문단의관계는미국의대한군사원조를매개로연 결되어있었다. 원조의수단 방법 범위와관련한모든문제에대해군사 고문단은주한미대사관과공식적인회합이나개인적인관계를통해협조하 였다. 그밖에군사적인명령과행정에관해서는직접미육군부와교통하 였다. 9) 6) 예속 ( 隸屬 ) 이란배치된부대나인원의기본적인기능또는그대부분의기능을통제관장 ( 행정적 ) 하는것을말한다 ( 김광석,1993, 용병술어연구 병학사,346 쪽 ). 7) CINCFE toda"( ),ghq,scapandfec HistoryReport,1949,vol. Ⅱ,RobertK.Sawyer, 앞의책,46 쪽재인용. 8) Robert B. Okley, MichaelCasey, Jr., The Country Team : restructuring America'sfirstlineofengagement",StrategicForum,Sept., ) Interview,Col.W.H.StelingWright"( ),RG 319,EntryNo.181,Ofice

121 116 軍史第 79 號 (2011.6) 이러한지휘체계로인해동북아지역의군사업무를실질적으로관장하는극동군사령부는고문단의병참지원과유사시의미국인소개작전을지원하는임무로권한을제한받았으며, 비공식적인경로를통하지않고서는고문단과직접관계할수없었다. 이에따라극동군사령부는 1949 년 6월서울에설치한한국연락사무소 (Korean Liaison Ofice:KLO) 를통해군사고문단과밀접한관계를유지하고자했으며, 또 소개작전의협의 라는명목하에군사고문단책임자의정기적인극동군사령부방문을주선했다. 10) 고문단장 전속부관 0-1 참모장 0-1 육군참모총장고문 0-1 부참모장 0-4 W - 1 E E 부 관 보급군종 E B - 1 파견대 B B G - 1 G - 2 * G - 3 * G B - 1 국방부해안국립경찰부서경비대 N w 병 감찰 헌병 정훈 부관 통신 * 병기 공병 병참 의무 * 법무 * 재정 * 훈 * * * * 항공기지수색부대 6 개사단육사파견대 * * * E * * < 그림 > 전쟁발발전주한미군사고문단조직도 출처 :Ofice ofthe Chief,KMAG,Semi-AnnualReport,Period Ending 31 December1949;Semi-AnnualReport,Period1Jan June1950, RG 554,EntryNo.A-11355,KMAG 8202ndArmyUnitAG Section, SemiAnnualHistoricalReport,1July1949to30June1950,Box29. ofthechiefofmilitaryhistorybkgd-militaryadv.korea:kmag Peace& War, Box 2;"Advisor'sHandbook"( ), 국사편찬위원회,1999, 한국현대사자료총서 : 주한미군사고문단문서 46,376 쪽. 10) DA,WARX 90992"( ), OficeoftheChief,KMAG,Semi-AnnualReport, PeriodEnding31December1949,RG 554,EntryNo.A-11355,Box29;"KMAG Relationshipwith FEC",OrientationFolder(OFldr),sec.Ⅰ. 날짜미상의이폴더는후임자를위해로버츠장군이 1950 년 3 월경에작성한것으로 OCMH 파일에수록되어있다.

122 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 117 참고 :1.O( 장교 ),W( 부사관 ),N( 간호사 ),E( 사병 ), 숫자만기록 ( 사병 ) 2.* 는해당는병과의한국군고문관업무와고문단참모임무동시수행 3.** 한국군각사단에배치될예정인원 주한미대사와미육군부로부터이중적으로통제를받던군사고문단의내부구조는앞의 < 그림 > 에서보는바와같이고문단장밑에참모장과부참모장, 그리고일반 특별참모부로고문단사령부가구성되고, 각지역의한국군주둔지역에파견대가배치되는형태로이루어져있었다. 한국군의편성, 작전, 교육훈련, 군수업무등에서활동의성과를극대화하기위해군사고문단은소위 상대역제도 (CounterpartSystem) 라는운영방식을한국군에적용했다. 상대역제도는한국군의국방부장관, 육군총참모장, 육군본부의일반및특별참모, 각기술 행정근무부대장, 각사단장, 연대장, 대대장이효율적으로임무를수행할수있도록각각고문관 1명씩을붙여함께근무하고행동하면서상호토의하고조언하도록하는제도였다. 고문단에서는상대역제도를 고문관과한국군지휘관간의밀접한관계유지를통해작전지휘의효율성을높이는데가장효과적인방법 으로인식하고적극적으로활용하였다. 11) 이러한조직과제도하에서한국전쟁이발발하기전까지군사고문단의주요활동은한국군의교육훈련지도와비정규전지원에중점을두었다. 군사고문단의한국군에대한훈련지도는크게한국군각사단에대한체계적인훈련계획의수립과시행, 각종군사학교의설치를통한지도, 장교들의해외유학등을통해이루어졌다. 이는부대의전술훈련강화와지휘관양성교육으로요약될수있는것이었다. 군사고문단이계획한한국군에대한훈련계획은여러가지장애요소로인해계획대로진행되지못했지만, 한 11) RobertK.Sawyer, 위의책,58 쪽. 당시고문단에서는상대역제도를 Counterpart System 또는 OppositeNumberSystem 으로혼용했는데, 의미상에서의차이는없었다. 이러한사례에대해서는다음을참조.Hq.Eighth army,information Brochure: United StatesMilitary Advisory Group and RepublicofKorea Army,12March 1953,RG 550,Records ofhq,u.s.army,pacific Military Historian's Ofice, OrganizationalHistoryFiles,KMAG tohistoryofthekoreanwar,box44.

123 118 軍史第 79 號 (2011.6) 국군에대한최초의체계적인미국식훈련이이루어졌다는점에서의의가있었다. 12) 이와더불어군사고문단은 1948~50 년남한에서활발히전개되던게릴라활동을한국정부의존망이걸린문제로간주하고서공세적으로대처했다. 그결과 1950 년 6월의군사고문단 < 반년간보고서 > 에는 1949 년 10 월 1일부터 1950 년 5월 1일까지태백산, 지리산, 호남지역을중심으로강력한게릴라토벌작전을전개해 3개의대규모게릴라집단을거의와해시켰으며 13), 현재강원도에 60 명, 경상도에 70 명, 전라도에 130 명의잔여게릴라들이존재하지만, 더이상국가안보와공공의평화에위협요소가되지않는다 고결론지을만큼대비정규전에대한고문단의평가는 대단히성공적 인것이었다. 14) 하지만군사고문단은한국군의교육훈련과비정규전에서의적극적인개입과는달리 38 선분쟁에대해서는방어적인입장을취했다. 미국은한국정부의대규모군대증강과북진주장에대해여러통로를통해반대하였다. 이와관련해 1949 년 5월초개성에서남북사이에무력충돌이발생한후 5월 7일이승만대통령과의면담에서로버츠군사고문단장과무초대사의다음과같은발언은 38 선분쟁에대한미국의입장을극명하게보여주는사례였다. 이자리에서로버츠는 개성사건의원인과진상에대한광범위한조사를시작했다 고하면서, 한국정부가침략적인목적을가지고있다면미국은어떠한원조도제공할수없다 고밝혔다. 15) 군사고문단은이후계속해서발생했던 38 선분쟁에대해예의주시하면서대사관과의협조하에한국정부와한국군을적절히제어하고자했다. 이러한군사고문단의 12) 이시기한국군교육훈련에대해서는조이현, 1948~1949 년주한미군의철수와주한미군사고문단 (KMAG) 의활동 한국사론 35, 서울대학교인문대학국사학과, 1996, 310~316 쪽 ; 안정애, 주한미군사고문단에관한연구, 인하대학교정치외교학과박사학위논문,1996,142~146 쪽참조. 13)OficeoftheChief,KMAG,Semi-AnnualReport,Period1Jan June1950, 14 쪽,RG 554,EntryNo.A-11355,Box29. 14)OficeoftheChief,KMAG,Semi-AnnualReport,Period1Jan June1950, AnnexNo.ⅩⅢ,RG 554,EntryNo.A-11355,Box29. 15) 주한미대사무초의회담비망록 "( ),FRUS1949,vol.Ⅶ,1016~1018 쪽.

124 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 119 입장은한국군작전계획의수립에도그대로반영되었다. 군사고문단은 1949 년말부터북한의전차 야포 자주포등소련제무기의도입, 중공군내한인사병의북한입국및병력증강, 교량과도로보수, 병력의남진배치등에관한무수한정보를수집하고이를미육군부에보고하였다. 특히 1950 년 1월부터 4월까지전차들이남진배치되고있다는정보들이군사고문단정보망에접수되었으며, 이는고문단과긴밀한연락관계를유지하고있던 KLO 부대원들에의해서도확인되었다. 16) 이를통해볼때, 고문단에서는전쟁징후들을어느정도파악하고있었다고할수있다. 그러나군사고문단에서는이러한전쟁징후들을포착했음에도불구하고그것이전면전으로이어질것이라고생각하지는않았다. 이는 1950 년 3월 25 일에작성된 육군본부작전명령 ( 약칭 작명 ) 제38 호, 일명 육군방어계획 에서확인된다. 작명제38 호는본문과별지부록으로구성되어있는데, 별지부록제4호의 육군방어계획 이작전명령의핵심내용이다. 현재 작명제38 호 는두가지판이존재한다. 하나는육군본부에서영인한 한국전쟁사료 (62) 에수록된것이며, 또하나는군사편찬연구소에소장되어있는원문서의사본이다. 본고에서는후자를통해 작명제38 호 의성격과작성주체를규명해보고자한다. 17) 작명제38 호 의내용과작성주체를구체적으로언급하고있는가장최근의연구서는 6 25 전쟁사 : 전쟁의배경과원인 이다. 18) 6 25 전쟁사 에서는작명의주요내용을다음과같이기술하고있다. 16) 주한미군사고문단과 KLO 의대북정보수집에대해서는정병준, 한국전쟁,2006, 돌베게,653~661 쪽참조. 17) 한국전쟁사료 에수록된 작명제 38 호 는필체와한글사용법등을고려할때, 이기 ( 移記 ) 한것으로판단된다. 원문과비교했을때가감한부분이많으며, 본문과부록을혼합해기술한경우도발견된다. 이에대한면밀한사료검토가있어야할것이다. 이와더불어안용현의저서에도 작명 38 호 가수록되어있는데 ( 안용현,1987, 한국전쟁의허와실, 고려원 ), 한국전쟁사료 와원문자료를혼합한것으로정리되어있다. 18) 국방부군사편찬연구소,2005, 6 25 전쟁사 : 전쟁의배경과원인,641~650 쪽. 정병준의연구에서도 작명제 38 호 가분석되어있지만, 주로옹진지구에초점이맞추어져있어본연구에서는 6 25 전쟁사 를비교대상으로하였다.

125 120 軍史第 79 號 (2011.6) 1 국군방어계획의기본개념은다음의 3가지로구분하여계획하였다. 첫째, 옹진지구의육군부대는적의공격시인천으로철수하는것이었다. 둘째, 개성지구의육군부대는적의공격을받으면지연전을실시하면서설정된임진강남안의방어선으로철수하고, 기타다른부대는계속지연전을실시하도록계획하였다. 셋째, 후방지역예비사단은적의공격시역습부대로운용되도록계획하였다. 후방지역경계는청년방위대등으로후방경계부대를편성하여관할지역내의해 공군부대와협조하여후방지역작전을수행하도록계획하였다. 2 그러나 38 도선에서적을저지하지못할경우에는남한지역의큰강을이용하여지연전을전개한다는계획을수립하였다. 지연전은최초한강이남으로전략적인철수작전을수행하면서한강선, 대전선, 낙동강선에서축차적인지연전을전개하도록계획하였다. 19) 이글의원출처는전사편찬위원회가 1978 년에발간한 한국전쟁사 제 2 권이다. 20) 그런데전사편찬위원회의 한국전쟁사 에서는위의 6 25 전쟁사 내용중 2부분, 즉 그러나 38 도선에서 전개하도록계획하였다 고하는내용이확인되지않으며, 단지 1번내용만이기술되어있다. 실제로 작명제38 호 에는 2와관련한내용이존재하지않는다. 따라서 2의내용은사후 ( 事後 ) 전쟁의전개과정을염두에두고기술한것으로볼수있다. 그리고 1과관련해 작명제38 호 원문에는북한군공세를서울이북지역에서단계별로격파한다는내용으로구성되어있다. 구체적인내용을열거하면다음과같다. -방침 : 군은투명도제1과같이중점을의정부정면에보지 ( 保持 ) 하고진전 ( 陣前 ) 에적을섬멸하려함. -전투각기 ( 期 ) 의지도 ( 指導 ): A. 초기 ( 경계선전투 ): 투명도제1(A) 선에서진출을지연시킴. 지연전 19) 국방부군사편찬연구소,2005, 6 25 전쟁사 : 전쟁의배경과원인,641~650 쪽. 20) 국방부전사편찬위원회,1978, 한국전쟁사 : 북한괴뢰군의남침 제 2 권,56~57 쪽.

126 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 121 투는주진지전면의교량및도로파괴를실시하여 (B) 선까지전진함 ( 교량및도로파괴계획에의거 ), 일방 ( 一方 ) 제2, 제3, 제5사단을집결하는동시에옹진방면과제8사단은주작전이유리하게전개할수있도록극력견제공격을취하고적의 ( 適宜 ) 유격전을감행하여적의동서측방을위협함. B. 제2기 ( 주저항선전투 ): 투명도제1(B) 선에서전군의전화력및역습으로가장강력한전투를실시하여적을섬멸시키고만약부득이한경우에도동선상에교착시킴. 전투지도상불리한경우에는 (C) 선까지지연전투를유지하여전진함. C. 제3기 ( 최후저항선전투 ): 전화력및역습으로적전력을철저히분쇄섬멸하여차 ( 此 ) 진지에서최후까지확보함. 여기서말하는 (A),(B),(C) 선은모두문산-의정부 -춘천 -주문진선의이북지역에위치한다. 따라서이작전계획은남한전역을대상으로한것이아니라 38 선부근의충돌이확대될경우를대비한것으로해석할수있다. 한편 6 25 전쟁사 에서는 작명제38 호 의작성주체와관련해 당시미군사고문단측에서는 38 선의방어계획이나적침공시의철수작전, 또는공세이전의작전계획등에관해서이를지도한바없었고, 모든계획은한국군이독자적으로수립하였다 고밝히고있다. 이는 1978 년도 한국전쟁사 에서도발견되는언술이다. 하지만군사고문단이 1949 년 12 월에작성한 < 반년간보고서 (Semi-AnnualReport)> 의내용을살펴보면, 이방어계획의기본틀이고문단에의해만들어졌음을알수있다. 반년간보고서 중 제4 부한국군상황,4. 방어계획 의내용을요약하면다음과같다. 38 선방어를위해대한민국은 21 개연대,2 개독립대대,1 개기갑연대로구성된 8개사단을보유하고있다. 하지만한국군은현재전술부대의약 30% 가대게릴라전을수행하고있다. 따라서방어계획은서울로향하는접근로상의 거점 (StrongPoint) 방어를요구한다. 한국외부의군대로부터공격을받을시에옹진반도의부대들과임진강서쪽의부대들은병렬적으로철수할것이다. 매우우려되는접근로를포함하고있는제1사단과제7사단지역이가

127 122 軍史第 79 號 (2011.6) 장중요하다. 동쪽의제6사단과제8사단은기동을제한하는지형때문에쉽게공격받지않을것이다. 제6사단과제8사단은한국군의예비병력이도착할때까지침량행위를저지해야만할것이다. 한국군의예비병력은수도사단, 제2사단, 제3사단, 제5사단으로구성되어있다. 이들사단들은현재예하연대들대부분이대게릴라전에투입되어있기때문에한국군은긴급상황을대비한이들예비대를자유롭게하기위해국내문제에대한책임을줄이고경찰이담당하게하는것을기대한다. 우선순위에따라예비대에부과된임무는다음과같다. 첫째, 현재의계획에따라반격한다. 둘째, 제1사단과제7사단을증원한다. 셋째, 제6사단과제8사단을증원한다. 넷째, 국내게릴라들을토벌한다. 한국군이현재의계획을준수한다면중공군이지원하지않을경우북한군을견제하고일소할수있다. 21) 반년간보고서 에나타난방어계획은다소추상적이지만, 분명 4개월후에만들어진 국군방어계획 의원형임에틀림없다. 이를통해볼때,1950 년 3월 25 일하달된 육군본부작전명령제38 호 는주한미군사고문단이직 간접적으로깊이관여해작성한것이며, 그내용은북한군에의한전면전을가정한계획이라기보다서울-38 도선사이에서발생할지도모를 국지도발, 즉서울이북지역에서의군사적충돌에대한방어계획이었다고평가할수있다. 정리하자면, 고문단은북한군의군사력강화와 38 선전진배치라는전쟁징후를감지했음에도불구하고, 전면전의가능성에대해서는낮게보았던것으로판단된다. 이는당시미국내에서만연했던 소련은미국과의전쟁을원치않으며, 소련의괴뢰인북한이독자적으로행동할수없다 는논리 22) 가군사고문단내에서도만연했던것으로해석할수있다. 21)Hq.KMAG,Semi-AnnualReport,PeriodEnding31December1949,RG 319,Entry No.154,Box ) 정병준, 앞의책,672 쪽.

128 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 전쟁의발발과군사고문단의초기대응 (1) 군사고문단사령부의동향전쟁발발당시군사고문단의병력은장교 181 명, 사병 286 명등총 467 명이었으며, 군사고문단의구조는고문단사령부와각지의파견대로구성되었다. 23) 개전당일군사고문단은고문단장과참모장이공석이었다. 임시군사고문단시절부터단장직을수행하던로버츠준장은전역을위해 1950 년 6월 15 일한국을떠났으며, 참모장라이트 (W.H.S.Wright) 대령도미국방산업대학입교를위해일본에머물고있었다. 24) 군사고문단장과참모장이부재한상황에서북한군의전면적인공격을받게되자군사고문단의지휘체계는일시에마비되었다. 군사고문단은 6월 26 일라이트대령이한국으로복귀하기전까지통신선임고문관이던스튜라이스 (CarlH.Sturies) 중령에의해임시로운영되었지만, 고문단사령부내에서조차누가고문단을지휘하는지혼선이야기될정도였다. 25) 그리고 23) KMAG,HistoricalData,G-1Section,TAB E:G-1Activities"(Undated),RG 554, EntryNo.A-11355,Box29. 24)RobertK.Sawyer,RobertK.Sawyer,MilitaryAdvisorin Korea:KMAG inpeace andwar,oficeofthechiefofmilitarydepartmentofthearmy, 쪽. 25)1949 년 9 월에서 1950 년 7 월까지군사고문단장부관이었던메이 (Ray B.May) 소령은 1950 년 6 월 25 일당시마호니 (Mahoney) 중령이군사고문단을책임지도록임명되었지만, 현계급으로의진급일이빠른스튜라이스가지휘하게되었다고증언하였다. 또한당시군수참모였던비어만 (L.D.Vieman) 도마호니가군사고문단의책임자라고알고있었다 ( Ray B.May to RobertK.Sawyer"( ), Taegu PaperofL.D. Vieman"( ),RG 319,Entry No.181,OficeoftheChiefofMilitary HistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea:KMAG Peace& War,Box2). 하지만 1950 년 6 월 25 일당시군사고문단장직을대리한이는스튜라이스중령이었다. 이는 1950 년 6 월 23 일주한미대사무초가군사고문단장에게보내는전문에서고문단장대리로스튜라이스를지목하고있는것이확인되며 ( 주한미대사 (Muccio) 가주한미군사고문단장 (Sturies) 에게 "( ),FRUS 1950,vol.Ⅶ,123 쪽 ), 또스튜라이스본인도 1950 년 6 월 20 일부터 26 일까지군사고문단장직을수행했다 고증언하였다 ( CarlH.Sturiestothe Captain RobertK.Sawyer"( ),RG 319,Entry No.181,Oficeofthe

129 124 軍史第 79 號 (2011.6) 휴일이라는상황에서서울의군사고문단사령부와전투부대간의연락체계도제대로가동되지못했다. 이로인해군사고문단작전참모인세드베리 (GeorgeR.Sedberry) 소령이고문단주요참모들에게상황을전달한것은북한군의공격이있은지약 2시간후인 6월 25 일오전 6시였으며, 이러한사실이대사관에전달된것은그보다 1시간후인오전 7시였다. 26) 그리고오전 8시에이르러전쟁발발이후처음으로군사고문단참모회의가열렸다. 비공식으로진행된참모회의에는무초대사, 드럼라이트 (EveretF.Drumright) 참사관, 에드워즈 (BobEdwards) 육군무관, 스튜라이스중령, 그린우드중령, 마호니 (Wiliam J.Mahoney) 중령, 비어만 (LewisD.Vieman) 중령, 세드베리소령등이참석했으며, 전선상황과미국인소개문제가주로논의되었다. 하지만이때까지도군사고문단에서는북한군의공격을 전면전 이아닌 38 선상의충돌 정도로간주하였다. 전술브리핑을담당한마호니중령은북한공군기의출현이없고, 지상군의활동에대한더많은정보가수집될때까지 38 선상에서벌어지고있는북한군의공격을 대규모병력에의한수색정찰 로간주할것이라고결론지었다. 27) 비공식참모회의가진행되는동안에군사고문단사령부에서는고문관들의원대복귀를지시하였다. 28) 하지만휴일오전이었기때문에이것은빠르게 ChiefofMilitaryHistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea:KMAG Peace& War,Entry, Box2). 그러나스튜라이스는명목상고문단장직을수행했을뿐개전당일실제로군사고문단을지휘한이는고문단부참모장이었던그린우드 (WalterGreenwood Jr.) 였다. 이러한사실은위의 < 그림 > 전쟁발발전주한미군사고문단조직도 의지휘체계도에서확인되며, 또개전당일고문단본부사령에게미국인소개명령을내리는것도부참모장그린우드로확인되기때문이다 ( SequenceofEvents, June June1950"(Undated),RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitary HistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea:KMAG Peace& War,Box2). 26) 해롤드노블저, 박실역,1980, 전화속의대사관, 한섬사,19 쪽. 27) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated),RG 319, EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitaryHistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea: KMAG Peace& War,Box2. 28) RayB.MaytoSawyer"( ),RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChief ofmilitaryhistorybkgd-militaryadv.korea:kmag Peace& War,Box2.

130 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 125 진행되지못하였다. 선임고문관들과주요행정장교들이집결을완료한것은오전 9시 30 분경이었으며, 일부고문관들은오전 11 시에있었던교회예배때까지지시를전달받지못한경우도있었다. 군사고문단이북한군의공격을단순한 38 선충돌이아니라전면전의양상으로파악한것은오전 9시경이었다. 이때옹진의한국군제17 연대고문관들이북한군으로부터강력한공격을받고있으며, 연대가궤멸되고있다는긴급보고를전하면서항공철수를요청하였다. 29) 뒤이어문산의한국군제1사단에서도개성이북한군에게함락되었다는무전이전해졌다. 30) 군사고문단은오전 10 시경에북한군의공격에관한첫전문을육군부에전송하였다. 이무렵주한미대사무초도국무부에한국상황전문을발송하였다. 이들의전문은약간의시차를두고육군부와국무부에수신되었는데, 수신시각은군사고문단의전문이워싱턴시각 6월 24 일오후 9시 21 분, 무초대사의전문이오후 9시 26 분이었다. 31) 이보고서를시작으로군사고문단은매 4시간마다상황보고서를육군부에발송하였으며, 발신문의요약본을극동군사령부에전달하였다. 하지만전선에서전달되는정보는극히제한적이었으며, 또부정확하고시기적절하지도않은경우가많았다. 32) 그럼에도불구하고군사고문단은계속해서한 29) 위의문서. 옹진에주재하던고문관은 5 명이었으며, 이들은스윙크 (LloydSwink) 소령과브라운 (FrankBrown) 중위가몰고온 L-5 기에동승해오전 10 시 35 분옹진을출발, 서울로복귀하였다 ( 국방부전사편찬위원회,1977, 한국전쟁사 1 권 ( 개정판 ),467 쪽 ). 옹진지구고문관들의소개작전을수행했던 2 명의조종사는그공로로동성무공훈장을받았다. 30)RoyE.Appleman 저, 육군본부역,1963, 낙동강에서압록강까지,27 쪽. 31) Memorandum forgeneralcolins,sub:invasion ofsouth Korea"( ), RG 319,EntryNo.2,ArmyChiefofStaf1950DecimalFiles-Korea,Box557. 전쟁발발이미국내에처음으로알려진것은연합통신기자에의해서였다. 군사고문단과무초의전문에앞서연합통신한국주재기자제임스 (Jack James) 가전쟁발발기사를연합통신본사에전송하였으며, 이기사는워싱턴시각오후 9 시 4 분에도착하였다 (JamesF.Schnabel& RobertJ.Watson 저 / 국방부전사편찬위원회역,1990, 미합동참모본부사 : 한국전쟁 ( 상 ),58 쪽 ). 당시주한미대사관 1 등서기관이었던노블의회고에의하면, 주한미대사관에서는이러한사실을뉴스로취급하는데주의를기우려달라고충고했지만, 제임스기자가무초대사의전문에앞서기사를발송했다고하였다 ( 해롤드노블저, 박실역,1980, 전화속의대사관, 한섬사,21 쪽 ). 32) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated).

131 126 軍史第 79 號 (2011.6) 국상황을보고하는한편, 동경의극동군사령부에긴급전문을보내한국군이보유하고있는무기에대한 10 일분의탄약보급을요청하였다. 33) 하지만전쟁발발당일미육군부와극동군사령부에서는향후군사고문단의활동과관련해어떠한조치도취하지않았다.6월 25 일군사고문단사령부에내려진지시는극동군사령부가무초대사를통해전달한 미국인소개 명령이유일하였다. 34) 군사고문단의실질적인상위책임기관인미육군부는이날어떠한지시사항도하달하지않았다. 또 1년전미육군부가제시한군사고문단훈령에도전쟁이발발할경우군사고문단의임무가무엇인지명시되어있지않았다. 이에따라군사고문단참모진은자체적으로향후행동방향을모색하였는데, 핵심은다음과같은세가지로요약되었다. 첫째는고문관들이무기를들고한국군과함께싸워서북한군을격퇴시킨다. 둘째는한국군의작전수행을조언한다. 셋째는한국의운명을그들자신의손에맡기고군사고문단은철수한다는것이었다. 35) 이밖에또한가지방안으로제시된것이북한군의서울점령시미국대사관직원들과더불어 외교적특권 을주장하는것이었다. 이는무초대사가제의한것이었지만, 대다수의고문관들이반대하여철회되었다. 36) 이러한여러대안중에서군사고문단이선택한방안은철수에중점을두고소수의인원만으로한국군의작전을지원한다는것이었다. 군사고문단은즉시주한미국인소개작전에들어갔다. 소개작전은 1949 년 7월 14 일마련된 크럴러계획 (Plan Cruler) 에따라진행되었다. 37) 크럴러 33)RobertK.Sawyer, 앞의책,120 쪽. 34)RoyE.Appleman 저, 육군본부역, 앞의책,38 쪽. 35)RobertK.Sawyer, 앞의책,121 쪽. 36) 중앙일보사편,1983, 민족의증언 1,112 쪽,115 쪽. 37) 크럴러계획이군사고문단에서준비한주한미국인철수작전계획이었다면, 극동군사령부에서도이와유사한계획이준비되어있었다. 미극동군사령부는오래전부터한반도내의자국인들에대한소개계획을준비하였으며,1947 년 12 월 8 일 STRONGBARK,1948 년 4 월 10 일 STRETCHABLE,1949 년 2 월 23 일 TAILRACE 와개정판인 CULDESAC,1949 년 7 월 CHOW CHOW 등으로발전했다. 이계획에서극동군사령부는 96 시간 (4 일 ) 이내에민간인들의소개를완료해야한다고예상하였다 ( 이상호, 2007, 맥아더와한국전쟁, 1945~1951, 한국학중앙연구원한국학연구원박사학위논문,117~118 쪽 ).

132 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 127 계획은국내소요또는북한침략시한국에있는미국인과특정외국인을 일본으로안전하게후송하는계획이었다. 이계획은대사관과군사고문단의 합동계획으로실행될수도있었고, 분리하여각각독자적으로실행될수도 있었다. 계획의실행은군사고문단의작전참모 (G-3) 가총괄하게되어있었 다. 38) 전쟁발발직후소개작전의실행까지는대사관과군사고문단사이에실 행시점을놓고여러차례논쟁이벌어지기도했다. 전쟁발발직후고문 단사령부가처음으로소개작전을추진한것은 6 월 25 일오전이었다. 이때 군사고문단에서는보급참모겸본부사령인맥코넬 (Thomas.MacConnel Ⅲ) 소령이주한미사절단소개계획을준비하였다. 그러나주한미대사무초 는소개작전의실행을원하지않았다. 그는소개작전이현재한국인들의 공황현상을더욱가속화시킬것이라는점에서이를반대했다. 39) 군사고문단에서는 6 월 25 일오후 1 시무초대사에게소개계획의조속한 실행을재차요구했지만, 무초대사는아직시기상조라고이를거부했 다. 40) 미국인소개문제와관련해군사고문단과미대사관사이의논쟁은 이날밤까지계속되었다. 그동안군사고문단에서는주한미대사의견해와는 무관하게독자적으로소개준비를착수하였다. 군사고문단부참모장인그린 우드중령은맥코넬소령에게군인가족들을자동차나열차편으로부산에 이동시킬수있도록준비하라고지시했다. 41) 이무렵 무초대사의요청을 받은모든기관은즉시철수하라 는지시가극동군사령부로부터전달되었 다. 오후 10 시경에지시를전달받은무초대사는오후 11 시경에민간인 소개를명령하였고,26 일오전 1 시에인천으로의이동이시작되었다. 42) 민간인소개작전이진행되면서군사고문단도자체적으로철수작전을준 38)RobertK.Sawyer, 앞의책,110~113 쪽. 39) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated). 40) 중앙일보사,1983, 민족의증언 1,112~113 쪽. 41) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated). 42)RoyE.Appleman, 앞의책,38 쪽.6 월 26 일오후 7 시,682 명의미국인들이한국을떠난것을시작으로 29 일까지총 2,000 명의미국인이수송기와선박편으로한국을떠났다 ( 중앙일보사, 앞의책,114~116 쪽 ).

133 128 軍史第 79 號 (2011.6) 비하기시작했다. 고문단의철수계획은부참모장그린우드중령과작전참모세드베리소령에의해서준비되었다.26 일그린우드중령은세드베리소령과함께향후현실적으로가장타당한고문단의행동노선으로한국군전술부대에있는전술고문관들을제외하고기술및행정담당고문관들과이미와해된한국군부대에배속된전술고문관들을한국에서완전히소개시키는것으로잠정결론을내렸다. 그린우드중령은한국에최소한의인원만을남기고일본으로철수하는계획안을고문단장대리인라이트대령에게제출했다. 그러나라이트대령은처음에이건의안을받아들이지않았다. 43) 이때라이트는미육군부에 상황이악화될경우서울-부산간의어느한지점에서군사고문단이한국에서철수할수있는지 의여부를문의해놓고있는상태였다. 44) 미육군부의명령이없는상황에서라이트는독자적으로철수를결정할수가없었던것이다. 하지만전선상황이예상보다빠르게악화되고, 또 26 일저녁에무초대사가필수요원들을제외한미사절단원의전원철수를지시함에따라라이트대령은그린우드와세드베리가작성한고문단의철수계획안에동의했다. 라이트대령은 6월 27 일주요핵심요원들만을한국에잔류시키고모든고문관들을일본으로철수시키라고명령하였다. 이명령에의하면, 육군본부와대구 부산지역의제3사단에배속된고문관들을제외하고모든요원들을한국에서철수시키는것이었다. 한국에잔류하는고문관들도 자신들이배속된부대가존속하는기간동안에만 이라는단서가붙었다. 45) 고문단철수명령은곧바로실행되었는데, 약 400 명의고문관들이일본으로철수하기위해수원비행장에집결하였다. 고문단사령부도 27 일오전 9시경주한미대사관무선국이폐쇄된직후에철수를시작했다. 그러나이 43) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated). 44) Messagefrom thechiefofkmag todeptar"( ),rg 319,Assistant ChiefofStaf,G-3,OperationsRecordsSection,March1950~51,091Korea,Box ) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated).

134 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 129 러한상황은극동군사령부에제대로전해지지않았으며, 그로인해고문단의초기혼란상황을더욱크게하는결과를초래하였다. 46) 수원에서의고문단원철수가진행되는동안극동군사령관이군사고문단장에게보낸다음과같은내용의메시지한통은고문단의향후행동방향에일대전환을가져왔다. 고문단에전달된극동군사령관맥아더의전문은 한국에대한지원이진행중이다. 당신의이전위치로되돌아가라. 행운을빈다 는짧은메시지였다. 하지만이것으로인해고문단사령부는철수작전을멈추고아직철수하지않은약 100 명의고문관들을서울로복귀시켰다. 47) 이렇듯개전초기에고문단사령부의혼란은한국군을공황상태로몰아넣었다. 한국군사단에배속된고문관들이떠나는과정에서일부한국군사단장들은울면서만류하기도했으며, 떠나기전에차후작전방침을만들어줄것을요구하기도했다. 48) 문제는이러한상황이왜발생했는가하는점이다. 이는전쟁발발당시고문단의지휘체계를살펴봄으로써설명이가능하다.1949 년 7월고문단이정식으로창설된이후군사고문단은주한미사절단의일부로서주한미대사의직접통제하에있었다. 극동군사령부는병참지원이상의역할을수행하지않았다. 이로인해고문단은육군부를통해극동군사령부와연락을취할수밖에없었고, 군조직이면서도민간사절단으로서의역할이크게강조되면서군사기구로서의정체성을상실했기때문이었다고할수있다. 46) GeorgeI.Back to Sawyer"( ),RG 319,Entry No.181,Oficeof thechiefofmilitaryhistorybkgd-militaryadv.korea:kmag Peace& War, Box 2. 그린우드는 27 일오전에극동군사령부부참모장알몬드 (EdwardM.Almond) 장군과대화를시작하자마자대사관의스위치보드가나가동경과의무선전화가무용지물이되었다 고증언하였다. 이에따라고문단사령부가극동군사령부와연락을제대로취하지못한가운데서울주변의고문관들이수원으로집결하였으며, 중동부지역및대구지역의고문관들이부산으로집결하였다 ( 위의문서 ). 47) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated). 48) Early History ofthe Korean War 1950 by LieutenantColonelRolings S. Emmerich"( ),RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitary History BKGD-Military Adv. Korea: KMAG Peace & War, Box 2; 백선엽, 1989, 군과나, 대륙연구소출판부,31 쪽.

135 130 軍史第 79 號 (2011.6) 군사고문단사령부는 6월 27 일오후 6시경다시서울로복귀했지만, 다음날한강교폭파를계기로오전 3시에잔류고문단원들에게서울을떠날것을명령하였다. 한강교폭파와관련해당시일선부대의사단장들은한강이북지역의부대를철수하지않은상황에서육군본부의독단적인행동이초래한비극에대해훗날회고와저서등을통해비판하고, 한강도하에대한처절한상황을묘사하기도했다. 49) 또한한강교폭파의책임소재와관련해다양한추론들이제기되었다. 50) 한국군과가장가까운거리에서활동하던군사고문단은한강교폭파사건을어떻게기술하고있을까? 민감한문제로인식했기때문인지대부분의미국전사 ( 戰史 ) 에서는폭파과정과그결과만을단순하게기술하고있으며 51), 관련자료도확인하기가어렵다. 그러나군사고문단부참모장이었던그린우드의다음과같은증언은한강교폭파와관련한문제들에대해시사하는바가크다. 27 일밤 12 시경라이트대령은우리에게잠시휴식을취하고 28 일오전 4시까지고문단사령부로복귀할것을지시하였다. 나는숙소로가서약간의음식을먹고잠자리에들었다. 내가침상에들어간지얼마지나지않아세드베리소령이전화를걸어왔다. 그는분개한목소리로한국인들이지체없이한강교를폭파하겠다고언급한사실을보고했다. 나와통화할때세드베리는병력과장비, 보급품들이철수될때까지교량폭파를미루어달라고김백일장군과이야기하고있는중이었다. 나는즉시육군본부로갔다. 그곳에서나는군수참모부 (G-4) 선임고문관비어만대령및세드베리중령과격렬한논쟁을벌이고있는김장군을발견했다. 김장군은교량이지체없이폭파되어 49) 이응준, 회고 90 년,281~184 쪽 ; 백선엽, 앞의책,40~42 쪽 ; 이형근, 군번 1 번의외길인생,56~57 쪽 ; 장도영,2001, 장도영회고록 : 망향, 숲속의꿈,196~198 쪽. 50) 이러한주장은언론사들을통해제기되었는데, 대표적으로중앙일보사, 앞의책,144 쪽과조선일보사,1982, 전환기의내막,348~376 쪽을들수있다. 그러나이러한주장이제기될무렵관련자들이모두작고한상태여서확인이불가능하였다. 51)Robert,K.Sawyer, 앞의책,125~126 쪽 ;RoyE.Appleman 저, 육군본부역, 앞의책,40 쪽.

136 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 131 야한다 (thebridgesmustbeblownforthwith) 는국무총리 (PrimeMinister) 겸국방부장관의결정이있었다는것을우리에게알렸다. 우리는적이실제로가까이올때까지교량이폭파되지않기를간절히열망했다. 우리는교량의조기폭파에대해격렬히반대했다. 그런후그는떠났으며, 우리는거의 24 시간동안그를보지못했다. 나는즉시라이트대령의숙소로갔다. 내가육군본부를떠날때거대한폭발이있었으며, 교량이폭파되었다. 그시각이오전 1시 35 분이었다. 52) 그린우드의증언은장교들의당시계급과폭파시간의오류를제외한다면, 매우사실적으로묘사되어있다. 또한교량파괴이후의상황설명이소이어나애플만의저서에그대로인용되고있다는점에서그의증언은신빙성이높다고평가할수있다. 이를통해볼때, 한강교폭파는군사고문단과무관하게이루어졌으며, 명령은최소한국무총리선에서이루어졌음을알수있다. 한강교폭파이후군사고문단은오전 3시에라이트대령의명령에따라한강이남으로의철수를시작했다. 군사고문단은중요자료들을소각한후가솔린과식량, 그리고극히제한된개인물품만을소지한채약 50 대가량의수송단을구성하고광진교로향했다. 하지만광진교도이미폭파된이후였기때문에군사고문단은서빙고로돌아와한강변에서뗏목을타고강을건넜다. 군사고문단은수원에도착한후처지준장이지휘하는극동군사령부전방지휘소에소속되었으며,7월 4일미제24 사단딘소장의통제하에들어가게되었다. 53) (2) 전방부대파견고문관들의동향 전쟁발발당일 38 선에배치된한국군전투부대는서쪽에서부터제 17 독 립연대 ( 옹진 ), 제 1 사단 ( 개성 ), 제 7 사단 ( 동두천 ), 제 6 사단 ( 춘천 ), 제 8 사단 52) SequenceofEvents,043025June June1950"(Undated). 53) 한강교폭파이후의철수과정에대해서는 RobertK.Sawyer, 앞의책,128~135 쪽참조.

137 132 軍史第 79 號 (2011.6) ( 강릉 ) 순이었다. 이들부대에는전쟁발발이전부터 5 명 ~17 명에이르는 고문관들이배치되어한국군훈련및작전을지원하고있었다. < 표 > 한국군전투부대및선임고문관현황 (1950 년 6월 25 일 ) 구분부대명칭예하부대지휘관선임고문관옹진반도제17 연대제1 2 3 대대백인엽대령스칼러키 (EmilSkalicky) 소령 54) 개성지구제1사단제 연대백선엽대령로크웰 (LloydH.Rockwel) 중령 전방부대 동두천지구 제 7 사단제 연대유재흥준장비렐로 (JosephW.Bilelo) 중령 춘천지구제 6 사단제 연대김종오대령맥페일 (ThomasD.McPhail) 중령 강릉지구제 8 사단제 연대이성가대령라슨 (GeraldE.Larsen) 소령 서울지구 수도경비사령부 제 연대, 이종찬대령기갑연대 ( 육본 ) 페리스 (FranklinG.Paris) 중령 후방부대 중부지구제 2 사단제 5 16 연대이형근준장갤러거 (James.S.Galagher) 중령 영남지구제 3 사단제 연대유승렬대령에머리치 (RolinsS.Emmerich) 중령 호남지구제 5 사단제 연대이응준소장밀러 (LeRoyB.Miler) 중령 출처 : LloydH.RockweltoLtCol,Roy E,Appleman ( ), James S.GalaghertoRobertK.Sawyer ( ), Early History ofthe Korean War1950 by LieutenantColonelRolings S.Emmerich ( ),RG 319, EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitaryHistory BKGD-Military Adv.Korea :KMAG Peace& War,Box 2; Colonel WrighttoLtColMcPhail,sub:LeterofInstructions ( ),RG 338,KMAG,AdjutantGeneral,DecimalFile,1948~53,Box7. 전쟁이발발하자군사고문단참모들은몇개월전에수립했던방어계획 의실행을한국인들에게권고하였다. 이는옹진반도에서의철수, 임진강서 쪽부대의남쪽제방으로의철수, 후방지역에주둔하는예비사단의북상과 54) 전쟁발발당일옹진반도의제 17 연대선임고문관에대한기록은현재자료상으로확인하기가어렵다. 다만 1950 년 7 월 8 일스칼러키 (Skalicky) 소령이선임고문관으로나오는문서를고려할때, 전쟁발발당일에도제 17 연대선임고문관이스칼러키였을것으로추정된다 ( ColonelWrighttoLtColMcPhail,sub:LeterofInstructions"( ), RG 338,KMAG,AdjutantGeneral,DecimalFile,1948~53,Box7).

138 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 133 명령에따른반격을요구하고있었다. 한국군총참모장채병덕소장은이 에동의하였으며, 그의참모들은즉시각사단에경계경보를발령했다. 55) 한국군각사단에육군본부의경계경보가발령된것은오전 8 시였다. 이 때육군본부에서는유 무선통신망을이용해경계경보를발령하고후방부 대의북상명령을하달하였다. 56) 물론이보다 2 시간앞서육군본부에서는 비상사태돌입을지시하였지만, 그내용은휴가 외출 외박 교육중인장 병들의긴급소집을발령한것으로부대이동에관한사항은아니었다. 57) 따라서실제한국군이작전계획에따라비상조치를시행한것은오전 8 시 로보는것이타당하다. 한국군에대한비상조치가내려질무렵군사고문단에서도부참모장그린 우드중령이고문관들에게경보를발하여원대복귀할것을지시하였다. 58) 그러나이러한지시는고문단사령부소속의고문관들에게만전달되었으며, 일선전투부대의고문관들에게는제대로전달되지않았던것으로보인다. 25 일오전에고문단사령부로부터메시지를받았다고증언하는한국군전투 부대소속고문관은대전에주둔하던한국군제 2 사단선임고문관갤러거 (JamesS.Galagher) 중령이유일하다. 그는 25 일오전 9 시에고문단사 령부로부터전선상황을처음들었지만, 이미 1 시간전에한국군제 2 사단 참모들로부터북한군의공격사실을들었다 고회고하였다. 59) 또한대구 주둔한국군제 3 사단의선임고문관에머리치중령은 오전 11 시에한국인 통역관이북한군의 38 선월경을알려주었다 고하였다. 이를통해볼때, 고문단사령부의경보발령은오전 9 시이후에그것도제한적으로이루어진 55)RobertK.Sawyer, 앞의책,119 쪽. 56) 이명령은오전 8 시에구두명령으로전달되었으며,12 시에작전명령제 84 호로정식하달되었다. 작전명령원문사본은국방부군사편찬연구소,2005, 6 25 전쟁사 : 북한의전면남침과초기방어전투 제 2 권,806 쪽에수록되어있다. 57) 작전명령제 83 호 ( :00), 위의책,805 쪽. 58) RayB.MaytoSawyer"( ),RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChief ofmilitaryhistorybkgd-militaryadv.korea:kmag Peace& War,Box2. 59) JamesS.GalaghertoRobertK.Sawyer"( ),RG 319,EntryNo.181, Ofice ofthe ChiefofMilitary History BKGD-Military Adv. Korea: KMAG Peace& War,Box2.

139 134 軍史第 79 號 (2011.6) 것이아닌가생각된다. 고문단사령부의경보발령이나행동지침과는무관하게 38 선에인접한사단의고문관들은개별적으로행동했음이각종증언들을통해확인된다. 개전당일오전에옹진반도를철수한제17 연대를제외하고나머지 4개사단에배속된고문관들의행동양태는매우다양하게나타난다. 개전당일서울로철수하는고문관이있는가하면, 서울에서주둔지역으로복귀하는고문관도있었다. 하지만 38 선인접사단의고문관들은대부분 6월 26 일까지모두철수한것으로확인된다. 이는 27 일오전에발령되는라이트군사고문단장대리의명령이있기전의일이었다. 각사단별선임고문관의행적을중심으로이를보다구체적으로살펴보면다음과같다. 우선개성과문산지역을담당하던한국군제1사단의선임고문관로크웰 (Lloyd H.Rockwel) 중령에대해살펴보자. 로크웰은 1949 년 11 월에한국군제1사단선임고문관으로부임했으며, 그전에는 6개월간강릉의제8 사단선임고문관으로근무했던인물이었다. 개전당일그의행적과관련해로크웰자신은다음과같이증언하고있다. 전쟁발발당일모두가그러했듯이나도서울에있었다.6 월 27 일 ( 역자주 : 25 일의오기 ) 오전 5시에백대령과그의참모몇명이내집문을두드리고서북한군의공격을알렸다. 내집에서백대령은자신의참모들중 2명을서울로보내사단장교들을수소문하게하였다. 나는아내에게제1사단고문관들에게북한군의공격사실을알리게하였다. 백대령은제13 연대에사전준비된방어진지로이동할것을명령하고서우리는문산으로달렸다. 약 1시간반만에우리는문산에도착하였다. 내가생각하기로는 6월 29 일밤늦게고문단사령부로부터유선상으로한국인들에게는알리지말고모든미국인들은즉시서울의미군사령부로돌아오라는지시를받았다. 우리는그들에게알리지않고떠날수가없었지만서울로돌아왔다. 그리고이날일본으로소개되었다. 60) 60) Lloyd H.RockweltoLtCol,Roy E,Appleman"( ),RG 319,Entry No.181,Ofice ofthe ChiefofMilitary History BKGD-Military Adv.Korea: KMAG Peace& War,Box2.

140 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 135 앞의증언에서로크웰은개전당일오전 5시에북한군의공격사실을알았으며, 개전이틀후에고문단사령부로부터철수명령을받고서울로철수했다고하였다. 그러나당시제1사단장백선엽대령은로크웰중령과는사뭇다른주장을제기한다. 이와관련해백선엽은 군과나 에서다음과같이기록하고있다 년 6월 25 일아침 7시경, 사단작전참모김덕준 ( 金德俊 ) 소령의숨가쁜전화가내가받은 6 25 전쟁의제1보였다. 차편을얻을겸육군본부근처의관사에사는 1사단의수석고문관로크웰중령관사를찾았다. 그는아무것도모른채집에있었고다행히지프도있었다. 급보를전해주고나는로크웰중령이운전하는지프를타고최경록 ( 崔慶祿 ) 대령의자택이있는남대문쪽으로향했다.11 연대장최대령은내가사단을비우고있는동안선임연대장으로서사단장대리로근무중이었다. 이리하여우리세사람은수색의사단사령부로직행하게됐다. 사단사령부에도착한것은 9시경이었다. 파주국민학교까지동행했던로크웰중령이한낮쯤군사고문단에서철수명령이내려서울로돌아간다고말하고총총히사라졌다. 61) 백선엽의증언에따르면, 로크웰은 25 일오전 7시이후에전황소식을접했으며,9시경에임진강방어선을돌아본후점심무렵에전선을이탈한것으로된다. 로크웰과백선엽의증언을비교해보았을때, 신뢰성면에서백선엽의증언이보다더사실적이라고할수있다. 로크웰의증언중날짜의오류문제는차지하더라도 25 일오전상황을상세하게설명한것과는대조적으로 6월 25 일오후부터 7월초까지의상황설명이없다는점을고려하면 29 일고문단사령부의명령에의해철수했다 는그의주장은신뢰도가떨어진다고할수있다. 이러한사단선임고문관의전선이탈은강릉의제8사단에서도발생했다. 61) 백선엽,1989, 군과나, 대륙연구소출판부,29~31 쪽.

141 136 軍史第 79 號 (2011.6) 선임고문관인라슨 (GeraldE.Larsen) 소령과소속고문관들에대해당시제8사단장이었던이성가 ( 李成佳 ) 대령은고문관들이 25 일저녁에모두임의철수했다고하였다. 62) 하지만제8사단소속으로삼척의제21 연대고문관이었던캐슬러 (GeorgeD.Kessler) 소령은라슨 (GeraldE.Larsen) 제8 사단선임고문관과소속고문관들이 6 월 26 일오후까지강릉에머물렀으며, 한국군제6사단선임고문관의명령에따라철수 했다고하였다. 63) 그리고자신들은철수전에한국군제8사단의철수로까지마련해주었다고하였다. 양자의증언중어느것이정확한지는현재확인하기가어렵다. 다만 한국군제6사단과제8사단출신고문관들이지프차로며칠밤낮을달려부산에도착했다 는한국군제3사단선임고문관에머리치 (Rolins S. Emmerich) 의증언으로미루어볼때, 제6사단과제8사단고문관들은함께행동했음이분명하다. 64) 하지만이들의철수도고문단사령부의명령에의한것은아니었다. 한편제6사단선임고문관맥페일 (ThomasD.McPhail) 중령은제1사단과제8사단고문관들의초기행동과는조금달랐다. 맥페일은 북한이 38 선연변의주민들을소개시키고 38 선바로북쪽의 제한된지역 에위장한탱크와대포들을숨겨놓고있다는것 을정보참모부에보고하기위해서울로향했으며,6 월 25 일오전에춘천으로돌아왔다. 65) 이에대해서는당시제6 사단장김종오대령도 25 일아침까지서울에있던맥페일이춘천으로돌아왔다 고증언하였다. 66) 이를통해볼때, 맥페일이파악한북한군동향에따라한국군제6사단은장병들의외출 외박을제한하고전병력을방어위 62) 이성가증언 ( ), 전사편찬위원회증언록 HA )RobertK.Sawyer, 앞의책,117~118 쪽. 이기록은소이어가 1954 년 2 월 24 일캐슬러와인터뷰한내용이다. 64) Early History of the Korean War 1950 by Lieutenant ColonelRolings S. Emmerich"( ), RG 319,EntryNo.181,OficeoftheChiefofMilitary HistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea:KMAG Peace& War,Box2. 65)BruceCumings,TheOriginsoftheKorean WarvolumeⅡ:TheRoaringofthe Cataract1947~1950,PrincetonUniversityPress,1990,582~583 쪽. 66) 김종오증언 ( ), 전사편찬위원회증언록 HA01164.

142 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 137 치에배치하였던것으로볼수있다. 북한군의주공 ( 主攻 ) 이지향된한국군제7사단의경우선임고문관비렐로 (Joseph W.Bilelo) 중령에관한기록은찾을수가없다. 당시제7사단장이었던유재흥준장도고문관들에대해서는 (25 일오전에 ) 무어중위가허겁지겁달려와 2.36 인치로켓포를쏘아도전차가파괴되지않는다고하였다 라는아주단편적인내용만을증언한다. 67) 소이어또한동두천- 의정부지역을설명하면서 6 월 26 일오전 3명의고문관이서울에서의정부를향해떠났는데, 이들의북상목적은한국군제2사단의계획된반격을관찰하기위한것 이었다고하여제7사단고문관들에대해서는언급하고있지않다. 68) 다만당시포천지역을담당하던무어중위가언급되고, 제2사단고문관들이 26 일까지의정부지역에남아있던것으로보아제7사단고문관들도최소한 26 일오전까지는의정부지역에있었던것으로추정된다. 하지만이들도다른 38 선인접사단들의고문관들처럼 26 일저녁무렵에는전선에서모두철수했을것으로여겨진다. 이와같이전선부대의고문관들은 6월 25~26 일일본으로의철수를위해대부분전선에서이탈한것으로나타난다. 이러한고문관들의전선이탈은 27 일오전에군사고문단장대리라이트대령이승인한고문단철수계획과는무관하게이루어진것이었다. 전투부대에서의고문관철수는 미국이한국을포기했다 라는인식을한국군내에급속하게확산시켜전투력약화를가속화시켰다. 이는한편으로고문단이전쟁전북한군의군사력강화와 38 선전진배치라는전쟁징후를감지했음에도불구하고, 군사고문단내에서는이것이결코전면전쟁으로이어지지는않을것이라는 확고한신념 이만연되어있었음을반증하는것이기도했다. 67) 유재흥,1994, 격동의세월, 을유문화사,121 쪽 ; 유재흥증언 ( ), 전사편찬위원회증언록 HA )RobertK.Sawyer, 앞의책,116 쪽.

143 138 軍史第 79 號 (2011.6) (3) 후방부대파견고문문관들의동향 1950 년 6월 25 일후방지역에는제2사단이대전에, 제5사단이광주에, 제 3사단이대구에각각주둔하고있었다. 이들사단은 2개연대의병력을보유한예비사단으로예하부대들은대부분후방지역게릴라토벌작전을위해여러곳에분산되어있었다. 육군본부에서는이날오전 8시에제2, 제5사단전병력과제3사단제22 연대병력을전선으로이동시키는명령을내렸다. 69) 하지만이들후방사단의실제병력이동은이날오후부터시작되었으며,26 일까지도완료되지않을정도로원만하게이루어지지않았다. 대전의제2사단은서울이동명령이내려진지 6시간후인오후 2시 30 분에이르러서야대전에주둔하던제5연대제2대대와사단본부병력을열차편에탑승시켜서울로향했다. 이들이후방지역부대들중첫번째로전선을향해출발한부대였다. 이와관련해당시제2사단장이었던이형근대령은 오전 10 시경 에긴급사태가발생했다는소식을듣고즉시비상소집을건후가용할수있는병력과더불어서울로향했다고증언한다. 70) 그의증언이사실이라면육군본부가오전 8시에구두로하달했다는 작전명령제84 호 는실재 ( 實在 ) 하지않는것이되며, 개전당일육군본부의대응에대한책임회피를위해누군가가사후에조작했을가능성을남겨두게된다. 또한반대로그의주장이사실과다르다면, 개전초기육군본부의명령에신속하게대응하지못한사단장으로서의책임을면하기어렵게되며, 또개전초기의상황에대한그의증언이신뢰성을갖기가어렵게된다. 이렇듯그가말하는 오전 10 시 는단순히시간적인문제가아니라전쟁초기한국군의전반적인상황을이해할수있는바로미터가되기도한다. 69) 육군본부작전명령제 84 호 ( ). 육군본부는 25 일오전 8 시에 작명제 84 호 를하달하였는데, 이에의하면제 2 사단은안동에 1 개대대만을남기고전병력을서울로출동하게하였으며, 제 5 사단은남원에제 15 연대 1 개대대, 백운산에제 20 연대 1 개대대만을남기고모두서울로이동하게하였다. 그리고제 3 사단은제 22 연대를서울로차출하였다. 70) 이형근,1993, 군번 1 번의외길인생, 중앙일보사,50 쪽.

144 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 139 이와관련해이형근대령의장인으로당시광주의제5사단장이던이응준 ( 李應俊 ) 소장은 25 일아침 8시경에지급전보한통이광주에있는내숙사 ( 宿舍 ) 로날아들었는데, 공산군이오늘새벽 38 선전역에걸쳐남침을개시했고, 제5사단은 12 시까지용산에이동하라 는명령을받았다고회고한다. 71) 또한당시제2사단선임고문관인갤러거 (JamesS.Galagher) 중령도 오전 8시에한국군으로부터북한군의월경사실을들었으며, 그로부터 1시간후인오전 9시경에고문단사령부에서보낸메시지를통해이러한사실을확인했다 고증언하였다. 72) 갤러거의증언에의하면, 제2사단참모들과군사고문관들은이날오전 8~9 시경에북한군의 38 선월경사실을알게되었다는것이다. 이를통해볼때, 육군본부가오전 8시에하달했다는 작전명령제84 호 는실재했던것으로보이며, 제2사단장은그러한사실을인지하지못했거나또는자의적으로묵살했을가능성을배제할수가없다. 어찌되었든이는지휘관으로서의치명적인실수임이분명하다. 제2사단장과선임고문관갤러거중령과의관계는매우불편했던것으로보인다. 갤러거는 제2사단장이전술장교가아니었으며, 전술에대해서거의알지못했다. 그는 정치적으로임명된자 (politicalappointee) 였다 고혹평하였다. 나아가그는 첫번째경계명령 73) 이발효된지 8시간이나지난후인오후 2시 30 분에야첫번째기차를출발시켰는데, 이를두고참잘했다고말할수있겠는가? 라고지적하면서제2사단장의지휘에문제가있었음을지적했다. 74) 이렇듯제2사단은사단장과선임고문관사이의불편 71) 이응준,1982, 회고 90 년, 산운기념사업회,278 쪽. 72) JamesS.GalaghertoRobertK.Sawyer"( ),RG 319,EntryNo.181, OficeoftheChiefofMilitaryHistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea:KMAG Peace& War,Box2. 73) 갤러거가말하는 첫번째경계명령 은오전 6 시에있었던 장병긴급소집명령 인 육군본부작전명령제 83 호 를일컸는다. 74) JamesS.GalaghertoRobertK.Sawyer"( ),RG 319,EntryNo.181, OficeoftheChiefofMilitaryHistoryBKGD-MilitaryAdv.Korea:KMAG Peace& War,Box2.

145 140 軍史第 79 號 (2011.6) 한관계가전선으로이동한후에도지속되었으며, 이로인해전투력을제대로발휘하지못하는결과를낳기도했다. 75) 한편 6월 27 일오전까지한국군후방부대의전선이동이완료됨에따라후방지역에는제3사단소속고문관들만이남게되었다. 제3사단선임고문관인에머리치중령이개전소식을들은것은 25 일오전 11 시함안에서였다. 당시제3사단장유승렬대령과에머리치선임고문관은전날진주에서있었던지리산지역게릴라토벌작전회의를마치고대구로복귀하던중이었다. 무전시설을갖지못한제3사단장과에머리치선임고문관일행은제 3사단사령부로부터함안경찰서로걸려온전화를통해개전사실을알게되었다. 개전당일제3사단고문관은제22 연대의서울차출로인해 3명의고문관들이서울로떠남에따라사단선임고문관에머리치중령과제23 연대고문관들만이남게되었다. 에머리치중령은제23 연대고문관들과함께 27 일오전 8시에전달된무초대사의부산집결메시지를받고 12 시에대구를떠났다. 76) 대구에서부산으로이동한제3사단선임고문관에머리치는극동군사령부와의연락을담당할목적으로 6월 28 일임시군사고문단사령부 (Provisional Korean MilitaryAdvisoryGroupHeadquarters) 를설치하였다. 임시군사고문단은고문단사령부의명령에의해설치된것은아니었지만,7월 1일수원에처치준장이지휘하는극동군사령부전방지휘소 (ADCOM) 가설치될때까지실제로극동군사령부의정보연락사무소역할을수행했다. 규모는비교적작았지만, 부산의임시군사고문단은이시기극동군사령부와긴밀한연락관계를취하면서각종정보를제공하였다. 극동해군은임시고문단과접촉을유지하면서동해안도로의목표물에대한함포지원을제공하였으며, 극동군사령부정보참모부는한반도상황에대한약간의정보라도얻기위해임시고문단과계속해서연락을취했다. 임시고문단에서는 75) 위의문서. 76) 에머리치문서 "( ),4~5 쪽.

146 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 141 매일두차례에걸쳐확인가능한지역의날씨정보를극동공군의이타츠케 ( 板付 ) 기지로송신하였다. 77) 임시고문단사령부는 6월 28 일한국군제6사단과제8사단소속고문관들이부산에도착함으로써빠르게확장되었다.6월 29 일부산의임시고문단규모는 22 명의장교와 34 명의사병,ECA 직원 6명, 의사 2명등총 64 명이었다. 78) 임시군사고문단은 6월 30 일당시대전에위치하던군사고문단사령부와연락이닿으면서자연스럽게제3사단고문단지부로환원되었다. 임시군사고문단 이라는공식명칭은사라졌지만, 에머리치중령이지휘하는한국군제3사단고문단지부는한국군지원과후방지역안정화라는고유업무이외에주일미군의한반도이전에따른지원업무와극동미해 공군의작전지원이라는추가업무를담당하게되었다. 특히 7월 1일부터미지상군이부산을통해들어오면서제3사단고문관들은이들을위한철도수송체계를마련하는등근무지원에동원되었으며, 극동공군의항공기와극동해군의함포사격을유도하는전방항공통제관이나함포사격통제관의역할을수행기도했다. 또고문관들은통역관을대동하고북한군포로심문을담당하기도했으며, 비행장경비감독도그들의몫이었다. 79) 4. 군사고문단의전선복귀와조직재편 1950 년 6 월 27 일일본으로철수한약 400 명의고문관들이한국으로다시 돌아온것은 7 월 2 일이었다. 고문단원들의복귀는한국전선에처음으로 투입될예정이었던미제 24 사단딘 (Wiliam F.Dean) 사단장의지시에따 77) 에머리치문서 ( ),15 쪽. 78) 에머리치문서 "( ),16~17 쪽. 79) 에머리치문서 ( ),27~30 쪽,32~40 쪽참조.

147 142 軍史第 79 號 (2011.6) 른것이었다. 당시일본으로철수한군사고문관들은일본규슈 ( 九州 ) 고쿠라 ( 小倉 ) 의미제24 사단주둔지에머물고있었다. 한국으로의복귀명령이내려지자고문관들은 7월 1일개전이후극동군사령부의첫탄약수송선인키슬리 (SergeantKeathley) 호에승선해오후 2시에일본을출발했다. 이들은 7월 2일오전에부산항에입항한후고문단사령부가있는대전으로향했다. 80) 주한미군이한반도에서철수한후약 1년만인 7월 1일미전투부대가복귀함에따라군사고문단의지휘관계도새롭게정립될수밖에없었다. 미제24 사단장딘소장은 7월 3일한국에도착하여극동군사령관맥아더의지시에따라주한미군의지휘권을장악하고대전에주한미군사령부 (USAFIK) 를설치했다. 아울러그는 7월 4일부로고문단의작전지휘권도맡게되었다. 이로써군사고문단은주한미사절단 (AMIK) 의일부로주한미대사의통제를받던것에서벗어나주한미군사령관의작전통제하에놓이게되었다. 이때고문단사령부요원중일부가미제24 사단의일반참모및특별참모부로소속이전환되었다. 81) 미제24 사단장의통제하에서고문단사령부가실시한첫번째조치는전투부대소속고문관들의원대 ( 原隊 ) 복귀였다. 각사단별로고문관복귀일자는확인할수없으나한국군제8사단의사례를볼때,7월 4~5 일경에이루어진것으로보인다. 당시한국군제8사단장이성가대령은 제천에가서이틀있으니까부대를떠났던고문관들이돌아왔다 고증언하였다. 82) 제8사단이제천으로철수한것이 7월 2일이었으며, 83) 그로부터 이틀후 라고말하는것으로보아고문관들이사단에복귀한것은 7월 4일경이었다. 한국군제8사단이대전의고문단사령부로부터가장먼거리에위치하고있었다는점을고려하면다른사단도이와비슷한시기에고문관들의복귀가있었을것으로판단된다. 80) 에머리치문서 "( ),24~25 쪽. 81)RobertK.Sawyer, 앞의책,135 쪽. 82) 이성가증언 ( ), 전사편찬위원회증언록 HA ) 국방부군사편찬연구소,2006, 6 25 전쟁사 : 한강선방어와초기지연작전 3 권,560 쪽.

148 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 143 고문관들이원소속의한국군사단으로복귀할무렵한국군은대폭적인조직개편이이루어지고있었다.7월 5일한국군은전쟁발발전에 8개였던사단을 5개로줄이고, 이를지휘하는군단사령부를설치하였다. 개전초기부터전투력을비교적온존하고있던중동부전선의제6사단과제8사단을제외하고나머지사단들은모두재편성되었다. 특히제3, 제5, 제7사단이해체되어수도, 제1, 제2사단에흡수되었다. 84) 한국군사단의조직개편에따라군사고문단도재편작업에착수했다. 라이트고문단장대리는 7월 8일맥페일 (ThomasD.McPhail) 중령을제1 군단선임고문관에임명하고, 각사단선임고문관과연대고문관에대한전면적인재조정을실시했다. 이때한국군수도사단과제17 연대를제외하고선임고문관전원이교체되었다. 85) 이러한고문단내부의조직재편과더불어고문단사령부에서는기존의공식적인임무를종료하고한국군의재편성과작전지원에주력하는것으로임무를전환하였다.1950 년 7월 8일라이트대령은고문관들에게다음과같은명령을내려고문단의주요임무가한국군의작전지원임을분명히했다. 초기작전기간동안에군사고문단은불확실한상황으로인해필요할경우에한해서고문단순회팀들 (rovingteams) 을활용하였다. 이는고문단이제자리를찾을때까지의임시방편이었다. 현재고문관들의배치는본래의운영방식대로제자리를찾았으며, 고문단부관감실에서맡고있다. 아직까지순회활동을하는고문관들에게는가능한한빨리보직을부여할것이다. 한국군부대들은재편성과재장비되고공세작전단계로나가기전에어떠한희생을치르더라도방어선을형성, 유지하는데불굴의의지를발휘하도록주입시키는것이절실한상황이다. 그대들의상대역 (Counterpart) 에게이것을강력하게주지시키는것이그대들의주된임무이다. 사실상그대들이한국군부대를지휘 (command) 한다. 86) 84) 국방부군사편찬연구소, 위의책,254~257 쪽. 85) ColonelWrighttoLt.Col.McPhail,sub:LeterofInstruction"( ),RG 338,KMAG,AG,DecimalFile, ,Box7.

149 144 軍史第 79 號 (2011.6) 라이트고문단장대리의명령에따라고문단인사참모인버트중령이작성한이비망록은 6월 27 일고문단철수명령이후 11 일만에고문단사령부에서소속고문관들에게보낸첫번째명령이었다. 이문서에의하면,7 월 8일경에이르러전쟁전의상태는아니더라도고문단이어느정도안정을되찾았음을보여준다. 이는 7월 6일부터고문단의실제병력이파악되어미육군부에보고되는것에서도확인된다.7월 7일자극동군사령부가미육군부에보내는일일정기보고서에는고문단의총인원을장교 176 명, 사병 272 명등총 448 명으로기록하고있다. 87) 이시기군사고문단이안정화를추구할수있었던것은유엔에서미군의참전을공식승인한것과도무관하지않다.7월 7일유엔안보리는미국이준비한 연합군형성지침결의안 을수정없이통과시켰다. 88) 이에따라미국은 7월 8일당시극동군사령관으로있던맥아더를유엔군사령관에임명하고극동군사령부자체를유엔군사령부로전환시켰다. 89) 7월 8일을기점으로유엔군사령부가실질적으로운영되고군사고문단도정비작업을일단락지었지만전선의상황은미군과한국군에계속해서불리하게전개되었다. 이에군사고문단은 7월 14 일대전의고문단사령부를공식적으로폐쇄하고대구로이동해제8군사령부의통제하에서한국군에대한지원을수행하게되었다. 90) 86) Memorandum from R.L.ButJr.toalKA Advisors,KMAG"( ),RG 338,KMAG,AG,DecimalFile, ,Box7. 87) To DEPTAR From CINCFE"( ), RG 330, Entry No. 208, Korea TeletypeConferenceJuly1950, 군사편찬연구소 MF1153. 극동군사령부가미육군부로보내는일일보고서에는병력의증감현황을자세하게적고있다. 고문단과관련한기록은 1950 년 7 월 7 일 ~8 월 26 일까지나타나며,8 월 27 일부터는미제 8 군사령부병력에포함시켜적고있다.1950 년 7 월 7 일 ~8 월 26 일의고문단병력현황은 부록 년 7 월 7 일 ~8 월 26 일군사고문단병력 참조. 88) 1950 년 7 월 7 일유엔안전보장이사회결의안 "( ),FRUS1950,vol.Ⅶ,329 쪽. 89) 히커슨유엔문제국무차관보가국무장관에게 "(1950,7.8),RUS1950,vol.Ⅶ,333~ 335 쪽. 공식적으로 유엔군사령부 가설치된것은 1950 년 7 월 25 일이었지만, 맥아더가유엔군사령관으로임명된후곧바로극동군사령부가유엔군지휘본부의역할을수행하였다. 90)RobertK.Sawyer, 앞의책,137 쪽.

150 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 맺음말 지금까지한국전쟁발발을전후로한시기에주한미군사고문단의전쟁인식과대응양상을살펴보았다. 이상의내용을요약하면서맺음말을대신하고자한다. 미국은주한미군의철수에앞서 1948 년 8월 24 일 241 명으로구성된임시군사고문단 (PMAG) 을설립했다. 임시군사고문단은주한미군사고문단 (KMAG) 을정식으로창설하기위한준비기구였다.1949 년 6월 30 일주한미군이완전철수함에따라 7월 1일부대통상명칭 제8668 부대 로군사고문단이정식으로창설되었다. 군사고문단은주한미사절단 (AMIK) 의일부로편성되었으며, 미대사의통제를받았다. 한국전쟁이전에군사고문단은한국군의교육훈련지도와비정규전지원에중점을두고활동하였다. 한국군에대한군사고문단의교육훈련지도는부대의전술훈련강화와지휘관양성교육으로요약될수있었다. 군사고문단이마련한훈련계획은 38 선충돌사건과비정규전상황의빈번한발생으로인해제대로실행되지못했으며, 실행되더라도훈련성과가기대치에미치지못했다. 그럼에도불구하고군사고문단이주관한군사훈련은한국군에대한최초의체계적인미군식의훈련이었다는점에서의의가있었다. 한국군의교육훈련을지도하는것과더불어군사고문단은작전지원과관련해비정규전지원과한국군방어계획수립에직 간접적으로영향을미쳤다. 비정규전과관련한군사고문단의활동은매우공세적인성격을띠고있었다.1949~50 년겨울, 남한전역에서실시된한국군의동계토벌작전에군사고문단은작전계획의수립에서부터부대운용에이르기까지모든분야에걸쳐한국군을지원했다. 이작전의결과에대해군사고문단은 대단히성공적 이었다고자평할정도로만족스러워했다. 군사고문단은비정규전에서의적극적인개입과는달리 38 선분쟁에대해서는방어적인입장을취했다. 이시기 38 선분쟁에대한군사고문단의방어적인입장은미국정부의공식적인견해이기도했다. 미국은한국정부의

151 146 軍史第 79 號 (2011.6) 북진주장에대해여러통로를통해이를반대하였으며, 또 38 선분쟁과같은민감한군사문제에대해서는군사고문단을통해한국군을적절하게제어하고자했다. 남 북한간의군사적충돌에대한군사고문단의방어적인입장은작전계획의수립에도그대로반영되었다.1950 년 3월 25 일자 육군본부작전명령제38 호 는군사고문단에서마련한것으로그내용은북한군에의한 전면전 을가정한계획이라기보다는서울-38 도선사이에서발생할지도모르는 국지도발 에대한방어계획이었다. 군사고문단은북한군의군사력강화와 38 선전진배치라는전쟁징후를감지했음에도불구하고, 전면전의가능성에대해서는의문시하였다. 이는당시미국내에서만연하던 소련은미국과의전쟁을원하지않으며, 소련의괴뢰인북한이독자적으로행동할수는없을것 이라는논리가군사고문단내에서도만연하여있었음을보여주는것이었다. 한국전쟁이발발하자전면전의가능성을도외시했던군사고문단은개전 2~3 일내에조직이급속하게와해되었다. 전선부대에파견된고문관들은 6월 25~26 일일본으로철수하기위해모두전선에서이탈한것으로확인된다. 이러한고문관들의전선이탈은 27 일오전에군사고문단장대리라이트대령이승인한고문단철수계획과는무관하게이루어진것이었다. 전투부대에서의고문관철수는 미국이한국을포기했다 라는인식을한국군내에급속하게확산시켜전투력의약화를가속화시켰다. 고문단의전선재복귀는 1950 년 7월 4일경에이루어졌다. 이때고문단사령부에서는고문단의조직재편과더불어기존의공식적인임무를종료하고한국군의재편성과작전지도에주력하는것으로임무를전환하였다.1950 년 7월 8일라이트대령은고문관들에게한국군을직접지휘하는것도고려할것을지시했다. 이에따라군사고문단은 1951 년중엽휴전회담이이루어지고전선이교착상태에이를때까지한국군의작전지도에중점을두고활동하게되었다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 임시군사고문단, 주한미군사고문단, 주한미사절단, 극동군사령부, 한국전쟁, 작전명령제 38 호, 상대역제도, 크럴러계획, 국지도발, 전면전

152 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 147 <ABSTRACT> TheRecognitionandResponseoftheU.S.MilitaryAdvisory GrouptotheRepublicofKoreaabouttheKoreanWar Park,Dong-chan ThepurposeofthispaperistostudyKMAG'srecognition and response aboutthekorean War.Ifsummarizingwhatisexaminedin thismanuscript, itisasfolows. After the Truman Doctrine was announced in 1947, United States provided amilitaryaid toa region excepteuropeanddispatched theu.s. Military Advisory Group. The U.S. Army Group was dispatched to Greece Turkey Iran, and the Provisional Military Advisory Group was instaled in August24,1948 in Korea.PMAG was formaly established as KMAG in July1,1949,sincewithdrawalofU.S.ArmyForcein Korea was complete.the U.S.Military Advisory Group was organized as a partof American Mission in Korea with the Embassy ofunited States in Korea and theeconomiccooperation Administration(ECA)and received controlof AmbassadorofUnitedStatesin Korea KMAG selectedalfieldsrelatedtothekorean Armysuch asorganization, operation,education and training,and logisticsasa domain ofactivities, and accomplished theirplan and decisionstothekorean Army through a CounterpartSystem".Activities ofthe U.S.Military Advisory Group has developedwhilevaryingitsscopeandemphasisaccordingtounitedstates' military policy to Korea and changes of the situation of Korea, and continuedchangesinacommandchannelandscalebycorrespondingtoit.

153 148 軍史第 79 號 (2011.6) Before the Korean War,activities ofkmag laid emphasis on training and educationalguidance,and anti-guerila warfare ofthe Korean Army. Training guidanceoftheu.s.military Advisory Group can besummarized as reinforcement of unit's tactical training and training education of commanders.thetrainingplan on thekorean ArmythattheU.S.Military Advisory Group planned was notproperly performed,and training results werealsonotgood,buttherewasa meaning in thatthefirstsystematic American-style training on the Korean Army was carried out.in relation with operationalsupport,ithaddirectinfluenceon supportofanti-guerila warfareandestablishmentofadefenseplan ofthekorean Army.TheU.S. MilitaryAdvisoryGroupevaluatedtheresultofwintersubjugation operation againstguerilas during 1949~50 as 'very successful'.the U.S.Military Advisory Group took a defensive position on the 38th paralel's dispute, unlikeactiveintervention in subjugationoperation againstguerrilas.united States tried to properly controlthe Korean War through KMAG, while opposing assertion ofgoing-north ofthekorean Governmentactively.The defenseplan ofthekorean ArmythatKMAG visualized in thisstandpoint was connected to an 'operation order No.38 ofthe Headquarter ofthe Army'.Its core contentwas a defense plan against'localprovocation'of thenorth Korean Armyinsteadofpreparingaful-scalewar. Even ifkmag sensed a warsymptom such asreinforcementofmilitary strength and forward deploymenttothe38th paralelofthenorth Korean Army beforeoutbreak ofthekorean War,itwasconvinced thatitwould neverbeconnected toa ful-scalewar.assoon asthekorean Warbroke out due to this, organization of KMAG was seriously colapsed, and confusion wasgeneratedeven in acommandsystem,councilorsdispatched to forward units had withdrawn from the batle line in June 25~26. Withdrawalofcouncilorsacceleratedweakeningoffightingpowerbyrapidly spreadingrecognition like"united Statesgaveup Korea"insidetheKorean Army.Whatcouncilorsagain returnedtothebatlelinewasaroundjuly4, At this time, the KMAG headquarters completed existing oficial dutiesand converted itsdutiesinto concentration on operationalguidance

154 주한미군사고문단 (KMAG) 의한국전쟁인식과대응 149 ofthe Korean Army. In July 8,1950,an order thatmakes councilors considerdirectcommandofthekorean Armywasdeliveredtocouncilors. Keywards:ProvisionalMilitaryAdvisoryGroup,U.S.MilitaryAdvisoryGroup totherepublicofkorea,americanmissioninkorea,hq.fareast Command,OperationOrderNo.38,theKoreanWar,Counterpart System,PlanCruler,LocalProvocation,Ful-scaleWar

155 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에 관한연구 * 김영호 ** 1. 서론 2.6 ㆍ25 전쟁의국내적영향 3.6 ㆍ25 전쟁의국제정치적영향 4. 결론 1. 서론 6ㆍ 25 전쟁은해방과건국이후시작된한국현대사에서가장중요한역사적사건으로기록되고있다. 세계사적으로도 6ㆍ 25 전쟁은제2차세계대전이후시작된냉전의전개과정과국제정치질서의변화에결정적영향을미쳤다. 그동안 6ㆍ 25 전쟁연구는전쟁의발발원인, 전개과정, 휴전과관련된주제에그연구가집중되어왔다. 이에비하면 6ㆍ 25 전쟁이끼친국내외적영향에대한연구는그중요성에도불구하고상대적으로적다고할수있다. * 이논문은 2010 년도성신여자대학교학술연구조성비지원에의하여연구되었음. ** 성신여자대학교정치외교학과교수

156 152 軍史第 79 號 (2011.6) 전쟁발발 60 년이지난시점에서그동안 6ㆍ 25 전쟁영향에대한연구성과를재검토하고향후새로운연구방향을제시하는것은매우뜻깊은학문적작업이라고할수있을것이다. 6ㆍ 25 전쟁은전쟁의범위가한반도에국한된국지전이었지만참전군인의규모와희생자숫자에비추어볼때 축소판제3차세계대전 이었다. 1) 전쟁의지역적범위가좁혀지면서오히려양측에의해사용된군사력의집중도가높아진결과전쟁기간중민간인의피해는더욱늘어나는결과를가져오게되었다. 또한북한의남침에의해시작된이전쟁은남북한뿐만아니라두초강대국이었던미국과소련, 아시아의신흥공산국가였던중국이개입한국제전의양상을띠면서인명과재산피해를더욱키웠다. 이런참혹한전쟁의경험때문에전쟁의비도덕적, 부정적측면만강조되는경향이있다. 2) 이러한경향성때문에전쟁의대내외적영향에대한객관적, 이론적고찰에많은어려움이있었던것이사실이다. 전쟁발발 60 년이지난시점에서이런문제점을극복하고전쟁의대내외적영향에대한연구가본격적으로이루어져야필요가있다. 3) 이글의목적은 6ㆍ 25 전쟁이끼친중요한국내및국제정치적영향들을분석하는데있다. 우선이글은 6ㆍ 25 전쟁이근대국가로서대한민국의발전에끼친영향을검토할것이다. 전쟁을거치면서한국이어떻게국가기반능력을구축하고베버 (MaxWeber) 가정의하는근대국가의모습을갖추게되는지살펴볼것이다. 나아가한국은국가재정의과도한대외의존성으로인하여 렌티어국가 (rentierstate) 의모습을띠게된다는점을지적하 1) 6 ㆍ 25 전쟁을제 3 차세계대전의 대안물 (substitute) 로보는입장에대해서는 Wiliam Stueck,TheKoreanWar:An InternationalHistory(Princeton:Princeton University Press,1995),p.3. 스툭의입장은 6 ㆍ 25 전쟁이일어났기때문에미국과소련사이에제 3 차세계대전이일어나지않았다고하는강대국적시각을반영하고있다. 그렇지만전쟁의피해당사자였던우리민족의입장에서볼때이전쟁은또다른세계대전의축소판이었다고할수있다. 2) 이채진, 한국전쟁의숨은뜻 : 6 ㆍ 25 가남한에미친영향, 계간사상,1990 년봄, p ) 이와관련된가장최근의연구로는김영호외저, 6 ㆍ 25 전쟁의재인식, 기파랑,2010 참조.

157 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 153 고이것이한국의정치발전에어떤영향을끼치는지를비판적으로분석할것이다. 또한이글은 6ㆍ 25 전쟁을통해서한국사회가토크빌 (Alexis Tocquevile) 이제시한 제조건의평등 에기초한민주사회로발전했다는점과반공의식이강화되었다는점들을지적하고그대내적영향을분석할것이다. 이글의또다른목적은 6ㆍ 25 전쟁이끼친국제정치적영향을분석하는데있다.6ㆍ 25 전쟁은지역적범위가한반도에국한된제한전이었음에도불구하고그국제정치적영향은유럽뿐만아니라동북아지역에도커다란영향을미쳤다.6ㆍ 25 전쟁이어떻게유럽나토 (NATO) 의군사화를촉진시키고동북아지역냉전구조고착화에결정적으로기여하게되는지살펴볼것이다. 나아가미국이 6ㆍ 25 전쟁이후적국일본을동맹국으로삼고한국, 대만, 필리핀을비롯한동북아지역국가들과일련의군사방위조약을체결하는배경을구체적으로분석할것이다. 또한이글은 6ㆍ 25 전쟁이국제정치이론과유엔체제에끼친영향을비판적으로검토할것이다. 결론적으로이글은 6ㆍ 25 전쟁발발 60 년이후중국의부상과함께새롭게형성되고있는동북아지역질서형성과정에서 6ㆍ 25 전쟁이여전히커다란영향력을미치고있다는점을지적하고동북아지역의지속적평화와번영을위해 6ㆍ 25 전쟁으로부터도출해야할역사적교훈들을제시할것이다. 2.6 ㆍ 25 전쟁의국내적영향 6ㆍ 25 전쟁은근대국가로서대한민국의발전에커다란영향을미쳤다. 건국을전후하여남한내에존재했던체제대항무력세력은완전히제거되지않고있었다. 여수 순천반란사건과남한내게릴라세력의존재에서보듯이이러한대항무력세력의존재로인하여건국그자체도순조롭게진행

158 154 軍史第 79 號 (2011.6) 되지못했던것이사실이다. 건국이후에도이런세력을제거하는데많은 경찰과군대가동원되었다. 김일성과박헌영은이런대항세력의존재와남 침시그들에의한대규모인민봉기가능성을내세워스탈린의남침지원을 끌어냈다는것을소련비밀문서들은보여주고있다. 4) 베버 (MaxWeber) 는 국가를일정영토내부에서정당한물리적폭력행사의독점을실효적으 로요구하는인간공동체 로정의하고있다. 5) 그기준에비추어볼때남한 내에서근대국가대한민국에의한 물리적폭력행사의독점 은 6 ㆍ 25 전쟁 이후확보된다고볼수있다. 이처럼 6 ㆍ 25 전쟁은남한내에존재하던대 항무력세력을완전히제거시키는계기가되었다. 6) 그결과대한민국은대 내적안정성을확보하고근대국가로서본격적으로발전할수있는계기를 마련할수있게되었다. 건국직후근대국가로서군사력과국가재정의측면에서대한민국의국가 능력기반은매우취약했다.6 ㆍ 25 전쟁이후군사력이획기적으로증강되면 서근대국가로서면모를갖추게되었다.6 ㆍ 25 전쟁직전채 10 만명이되지 않았던국군은종전시 55 만명으로증강되었고, 한미합의에따라서 20 개 사단 65 만 5 천명으로증원을보장받게되었다. 7) 이러한대규모군사력증 강은 6 ㆍ 25 전쟁이후미국의대아시아전략에커다란전략적변화가일어 나면서가능했다.6 ㆍ 25 전쟁직전미국은한국의전략적가치를낮게평가 하여 500 여명의군사고문단만을남긴채주한미군을완전히철수시킨바있 다.6 ㆍ 25 전쟁이후미국의대아시아전략은 일본중심성 에서벗어나서한 국의전략적가치를중시하는방향으로선회하게된다. 8) 이런전략적전환 4) 이회담기록은 KathrynWeathersby, ShouldWeFearThis?"StalinandtheDanger ofwarwithamerica",cwihpworkingpaperno.39(july2002),pp.9~11 참조. 5)MaxWeber, PoliticsasaVocation",H.H.GerthandC.WrightMils,eds.,From MaxWeber:EssaysinSociology(New York:OxfordUniversityPress,1958),p.78. 6) 이점은노재봉, 대한민국건국의세계사적의의, 대한민국건국 60 년의재인식, 기파랑, 2008),p.28 참조. 7) 온창일, 6 ㆍ 25 전쟁과한국군의팽창, 한국과 6 ㆍ 25 전쟁 ( 유영익, 이채진편 ), 연세대출판부,2002,p.82. 8) 이종원, 6 ㆍ 25 전쟁과미국의동아시아지역통합전략의변천, 한국과 6 ㆍ 25 전쟁 ( 유영익, 이채진편 ), 연세대출판부,2002),p.316.

159 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 155 의결과미국은두개미군사단을한반도에주둔시키기로결정함과동시에국군의대폭적증강을지원하게된다. 군사력의대규모증강과함께이승만대통령의 벼랑끝외교 의결과체결된한미동맹은한국안보의버팀목이되었다. 9) 이승만은국제정치질서가미소사이의냉전체제로재편된상황하에서미국과군사동맹을체결하는것이신생공화국대한민국의생존을확보할수있는유일한길이라고굳게믿었다. 이를위해이승만은 6ㆍ 25 전쟁직전미국에게군사동맹체결을요청했지만미국은한국의군사전략적가치를낮게평가하여이승만의요청을받아들이지않았다. 이승만은휴전협정체결거부와반공포로석방등과같은 벼랑끝외교 전략을통해서결국미국과동맹체결에성공했다. 한미동맹을통해한국은대북한억지력을확보할수있게되었다. 또한한미동맹체결은한국이대륙문명권에서해양문명권으로편입되었다는것을의미했다. 이와함께한국은미국중심의개방적자본주의시장경제체제로편입되어경제적번영의발판을마련할수있게되었다. 국군의증강은국내정치에서군부의영향력을키우는결과를가져왔다. 10) 전쟁직후한국과같은개발도상국가에서군부는가장잘훈련되고조직화된집단이었다. 전시대통령이었던이승만은군에대한문민통제를유지하고군을장악하는데성공했다. 그렇지만뒤이어등장한장면정부는군부에대한계속된정책의실패로인하여쿠데타의빌미를제공하고말았다. 예를들어장면은 4 19 직후실시된선거에서당시 60 만명이던군의규모를 10 만으로감축하겠다는안을발표했지만그것은실현불가능한것이었고군의불만을야기하고말았던것이다. 11) 개발도상국에서군부개입의성공여부는문민정부의효율성정도와국민의지지여부에달려있다. 12) 한국정치사에서군부가국내정치에개입할수있는계기가 6ㆍ 25 전쟁직후 9) 차상철, 건국과보국, 대한민국건국의재인식 ( 이인호외편 ), 기파랑,2009,p ) 김학준, 한국전쟁 : 원인, 과정, 휴전, 영향 ( 제 4 수정증보판 ), 박영사,2010,p ) 김영명, 고쳐쓴한국현대정치사, 을유문화사,1998,p )Ibid.

160 156 軍史第 79 號 (2011.6) 단행된대규모국군의증강에의해마련되었다는점은의심의여지가없다. 6ㆍ 25 전쟁중한국군의작전통제권이유엔군사령관에게이양되었다. 유엔군의일원으로미국의참전이확실시되자이승만대통령은남한단독으로북한의남침을막아내는것이어렵다는점을인식하고유엔군사령관맥아더에게일체의지휘권을이양하기로결정했다.1950 년 7월 14 일이승만대통령은 현적대행위의상태가지속되는한대한민국육해공군의모든지휘권을이양 한다는서신을맥아더에게발송했다. 미국은 모든지휘권 이라는용어에오해가발생할것을우려하여 작전지휘권 만이양받는것으로이해한다는답신을보냈다.6ㆍ 25 전쟁중에도한국은엄연히한국군에대한인사와부대편재에대한권한을행사하고있었다. 이로써한국과미국및유엔참전국의협력하에작전의효율성을높여북의남침을저지하기위해한국군은미국인유엔군사령관맥아더의단일작전지휘하에들어가게되었다. 유엔군사령관이행사하던작전통제권은 1978 년한미연합사의창설과함께주한미군사령관을겸하는한미연합사령관에게이양되었다 년 12 월평시작전통제권은한미연합사로부터한국군으로이양되었다. 한미양국이합의한바와같이 2015 년전시작전통제권이한국으로이양될경우 6ㆍ 25 전쟁초기이관된한국군의작전통제권은완전히회복될것이다. 국가재정능력의측면에서근대국가로서대한민국은 6ㆍ 25 전쟁직전군사력과마찬가지로그기반능력이매우취약했다. 해방직후부터 1950 년대에걸쳐한국은약 27 억달러의해외원조를받았다. 13) 이중 6ㆍ 25 전쟁휴전직후전후복구를위해미국으로부터들어온부흥원조가 50% 를넘어서고있다. 미국원조와함께유엔을비롯한여타국가들로부터의경제원조는전쟁의폐허위에서한국이가난을극복하고경제적으로재기의발판을마련하는데커다란도움이되었다. 전쟁이후미국중심의대외원조가국가세입의 50% 이상을차지하고있었다. 그러나국가재정의과도한대외원조의존성으로인하여한국은 렌티어국 13) 이대근, 해방후 ~1950 년대의경제, 삼성경제연구소,2002,p.341.

161 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 157 가 (rentierstate) 의성격을띠게되었다. 14) 렌티어국가 는풍부한천연자연을보유한국가가국가재정수입의전부혹은많은부분을원유와같은자원을팔아서벌어들이는국가를말한다. 이때국가수입이일종의렌트, 즉지대와같은성격을갖고있다고해서이를 렌티어국가 라고부르는것이다. 이런국가는국가수입을국민들의세금에의존할필요가없다. 원래이개념은원유와광물을팔아서국가재원을확보하는 석유수출기구 (OPEC) 국가들과아프리카국가들을지칭할때사용되었다. 중동의 렌티어국가 들은국민으로부터세금을징수할필요가없기때문에그들의요구를들어줄필요가없다. 그때문에대부분의중동국가들의민주화가지지부진하고권위주의체제를갖고있다. 이용어는 6ㆍ 25 전쟁직후한국과같이외국의경제원조가국민들로부터거둬들이는세금을훨씬능가하는국가의성격을설명하는데매우유용하다. 군사력은경제력의뒷받침없이는불가능하다. 나아가경제력을넘어서서군사력을과대팽창 (overextention) 시킬경우국가기반자체가붕괴될수도있다. 15) 그런데 6ㆍ 25 전쟁직후재정적기반이취약했던한국이그능력을훨씬넘어서는 60 만대군을창설하고유지할수있었던것도미국원조에의존하는 렌티어국가 였기때문이었다. 또한이승만정부는군사력증강과경제재건을위해국민의세금에의존하지않아도되었기때문에종종국회를무시하고권위주의적방식으로국정을운영할수있었다. 이승만이전쟁기간중군대를동원하여국회를협박하고헌법을개정하여장기집권의발판을마련할수있었던것도한국의렌티어적국가성격때문에가능했던것이다. 그러나한국의렌티어국가적성격은이승만권위주의정권의한계를설정하고자유민주주의의궤 14) 이점은 GreggBrazinsky,Nation Buildingin South Korea:Koreans,Americans, andthemakingofademocracy(chapelhil:universityofnorth CarolinaPress, 2007),pp.23~26; 그레그브레진스키, 한국민주주의의가능성, 대한민국건국의재인식,pp.656~660 참조. 15)PaulKennedy,TheRiseandFaloftheGreatPowers(New York:VintageBooks, 1989),p.xvi.

162 158 軍史第 79 號 (2011.6) 도를완전히이탈하지못하도록하는데기여했다. 이승만정부는미국의원조에의존하지않을수없었기때문에자유민주적기본질서를유지할수밖에없었다. 이처럼한국의렌티어적국가성에도불구하고한국은경제발전과함께정치적민주화의가능성이항상열려있었던것이다. 16) 6ㆍ 25 전쟁이국내정치에미친또다른가장커다란영향중하나는토크빌 (Alexis Tocquevile) 이민주사회의특징으로지적한 제조건의평등 (equality ofconditions) 을초래했다는점이다. 17) 토크빌은제조건의평등화는저항할수없는혁명적현상으로서 모든장애물을극복하고그것이만들어낸잔해물을헤치고앞으로계속나아가고있다 고지적했다. 18) 토크빌이말하는평등은법적평등뿐만아니라사회적평등을동시에포함하고있다. 한국의경우헌법제정과보통선거권의확립으로인하여법적평등이주어졌지만근대민주사회의특징인사회적평등이실현된것은 6ㆍ 25 전쟁이후의일이다. 농지개혁은사회적평등화를촉진시키는중요한계기가되었다. 해방직후부터농지개혁의정치적중요성을인식하고있던이승만대통령에의해 6ㆍ 25 전쟁직전농지 70~80% 에대한분배가이루어졌다. 19) 6ㆍ 25 전쟁은농지개혁을더욱촉진시켰고한국사회에서지주제도가더이상재생할수없을정도로철저하게단행되었다. 20) 농지개혁은한국사회가산업사회로나아갈수있는계기로작용했다. 전후농지개혁을철저하게실시한한국, 일본, 대만모두산업화에성공하게된다. 또한지주제의폐기와함께신분 16) 브레진스키, 한국민주주의의가능성,pp.659~ ) 이점은 BruceCumings,Korea'sPlaceintheSun(New York:Norton,2005),p.302; 박명림, 한국 1950: 전쟁과평화, 나남,2002,p.34; 송호근, 한국의평등주의, 그마음의습관, 삼성경제연구소,2006,p.107; 장상환, 한국전쟁과경제구조의변화, 한국정신문화연구원편, 한국전쟁과사회구조의변화, 백산서당,1999,p.153; 전상인, 6 ㆍ 25 전쟁과한국의사회변동, 그리고사회적유산 6 ㆍ 25 전쟁의재인식 ( 강규형외편 ), 기파랑,2010,pp.434~435 참조. 18)AlexisTocquevile,Democracyin America,vol.I,trans.byArthurGoldhammer (New York:LibertyofAmerica,2004),pp.6~7. 19) 김일영, 건국과부국, 생각의나무,2004,p ) 장상환, 위의논문,pp.146~152.

163 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 159 없는평등사회가도래하면서 6ㆍ 25 전쟁이후한국사회는토크빌이말하는민주사회의길로들어서게된다. 전쟁이라는극한상황에서모든인간들이생사의갈림길에무방비로노출될수있다는인식은한국인의평등의식을더욱강화시켰다. 나아가전쟁기간중일어난인구이동과급격한사회적유동성의증가는불평등한신분사회가갖고있던유대감을철저하게파괴시켰다. 이과정에서인간들은모래알처럼흩어져원자화되고만다.6ㆍ 25 전쟁이후국가는전통사회에서볼수있는소규모집단사회를통하지않고곧바로국민과직접연결고리를마련하고국민을동원할수있게된다. 시민사회가형성되고시민의정치경제적이해관계를반영하는계약적방식을통해서근대국가성립되는서구의과정과달리한국의시민사회는 6ㆍ 25 전쟁의영향으로여전히미성숙한상태에머물게된다. 시민사회에대한국가의우위성확보는위로부터의동원체제를통한단기간내에압축적산업화를가능하게하였다. 산업화이후한국사회는민주화를달성했지만여전히성숙한시민사회에의해뒷받침되지못함으로써정당체제가제대로정착되지못하는등정치적불안정이계속되고있다. 6ㆍ 25 전쟁의영향으로강화된한국인의평등관은평등주의적열정과질투심으로항상타락할소지를안고있다. 21) 민주사회는평등에대한집단적이미지를만들어내고실질적으로존재하는불평등을망각하게만든다. 이런양상은한국사회가하향평준화의길로빠질수있는가능성을열어두었을뿐만아니라개인의자유와창의성을진작시킬수있는제도를정착시키는것을어렵게만들고있다. 한국과같은평등의식이매우강한민주사회에서평등에관한존중없이개인의자유를보장한다는것은매우어렵다고할수있다. 한국정치의과제는평등의식을존중한바탕위에서어떻게자유민주주의의요체인개인의자유를유지하고진작시켜나갈수있는가하는점이다. 토크빌이지적하는것처럼한국인의평등의식이 노예 21) 이점은 Jean-ClaudeLamberti,Tocquevileand thetwodemocracies,trans.by ArthurGoldhammer(Cambridge:HarvardUniversityPress,1989),p.48 참조.

164 160 軍史第 79 號 (2011.6) 상태하의평등 을선호하지않고자유와평등이동시적으로존중되고조화를이룰수있는방향으로정치발전이이루어질수있도록하는것이한국정치의중요한과제이다. 6ㆍ 25 전쟁의결과한국인의반공의식이매우강화되었다. 22) 그영향은다양한방향으로나타났다. 우선북한의기습남침에의해전쟁의피해자가된사람들은강력한반공주의자가되지않을수없었다. 북한으로부터남하한피난민들과석방된반공포로들때문에한국사회의반공의식은더욱강화되었다. 다음으로반공의식의강화는한국정치에서중도세력이존재할수있는기반을빼앗고말았다. 23) 건국과정에참여하지않았던중도세력은 6ㆍ 25 전쟁직전실시된국회의원선거에참여하여국회에진출하는데성공했다. 24) 그러나북한의남침으로인하여남북협상을주도한중도세력은국민의신뢰를완전히상실하게된다. 그결과한국정치는 1987 년민주화이전까지우익보수세력을제외한여타정치세력은그존재기반을완전히상실하게되었다. 한국의보수주의는서구의보수주의와마찬가지로특정의제도와관행의존재를위협할정도의도전과공격에대한대응으로서생겨났다. 그러한역사적경험때문에보수주의는그자체의독특한내재적성격을선험적으로갖고있다기보다는도전과공격의성격에따라서보수주의적대응양식이달라질것이고보수주의의내용도결정될것이다. 보수주의가직면하는위기는시공의차원에따라서독특하기때문에보수주의가발생하는시대적, 국가적상황에따라서보수주의의성격은매우다양하다는것을알수있다. 따라서사회주의혹은공산주의와달리초국가적보수주의는성립될수없는용어일뿐만아니라보수주의의일반화는그만큼어렵다는것을알수있다. 도전과공격에대한응전과방어로서의보수주의는 상황적 일 22) 이점은김학준, 한국전쟁, pp.399~400; 김일영, 건국과부국,p.173; 김충남, 한국국가건설의도전과이승만의응전, 대한민국건국의재인식,p.451 등을참조. 23) 전상인, 한국전쟁과정계구도의변화, 한국전쟁과한국사회변동 ( 한국사회학회편 ), 풀빛,1992),p ) 김학준, 한국전쟁,p.399.

165 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 161 뿐만아니라상대이념과의차별화속에서자신을정의한다는점에서 위상적 ( 位相的 ) 성격을갖고있다는것을알수있다. 25) 보수주의의원조라고불리우는버크 (Edmund Burke) 의사상은프랑스혁명의급진성에대한반발로서나타났다. 마찬가지로한국의보수주의는그형성과정에서위상적성격을강하게갖고있다. 한국의보수주의는신생공화국대한민국은적화시키려는북한의도발에의한일어난 6ㆍ 25 전쟁에의해지대한영향을받았다. 그렇기때문에한국보수주의는서구보수주의에서보는것처럼분명한철학적, 종교적기반을갖고있는것이아니라반공주의에기초한정치이데올로기에불과하다는비판을받고있는것도사실이다. 26) 이런반공주의적경향은 6ㆍ 25 전쟁의경험때문에더욱강화되었고 1987 년을기점으로보수와진보의양분화현상이뚜렷이나타나고노태우정부의북방정책과대북한화해정책이본격화될때까지계속되었다.1987 년민주화이후한국정치는보수와진보세력사이의수평적정권교체가이루어짐으로써한국보수주의는무엇을지키려고하는지와관련하여자신의정체성과사상을더욱분명하게정립해야할필요성을요청받고있다. 27) 반공의식의강화와함께 6ㆍ 25 전쟁은남북대화와남북관계의진전에매우부정적영향을미쳤다. 북한은전쟁도발직전에남한에대해서일련의평화공세를전개했다. 전쟁발발 1주일전북한은민족주의지도자조만식선생과남로당지도자김삼룡과이주화를교환할것을제의하고평화통일방안을제의한것이대표적인예들이다. 북한은비밀리에전쟁준비를다마친상태하에서남침사실을감추기위해위장평화전술을채택했던것이다. 25) 이점에관해서는 SamuelHuntington, Conservatism as an Ideology",American PoliticalScienceReview,Vol.51(1957),p.455; 강정인, 서구중심주의를넘어서, 아카넷,2004,pp.305~ ) 김용민, 서구보수주의의기원과발전, 한국의보수주의 ( 김병국외저 ), 인간사랑, 1999,p ) 이점은 JerryZ.Muler, Introduction",Conservatism:anAnthologyofSocialand PoliticalThoughtfrom DavidHumetothePresent(Princeton:Princeton University Press,1997),p.3 참조.

166 162 軍史第 79 號 (2011.6) 이런전술은이미김일성과박헌영이스탈린과의비밀회담에서논의된것이었다. 28) 이두사람은남침할경우남북한주민모두전쟁책임을자신들에게돌릴것을우려하려스탈린의지시에따라서전쟁직전위장평화공세를취하고남한이먼저전쟁을도발한것처럼꾸몄다. 당시북한의신문들뿐만아니라북한의공식기록인 조선통사 도북침에대한반격으로전쟁이시작되었다고사실을호도하고있다. 29) 냉전의종식과함께소련의문서가공개되면서이런선전공세는전면기습남침을숨기고남북한국민을속이기위한조치였음이분명하게되었다. 이런사실은전쟁이후북한의남한에대한일련의대화제의를의심하게만들었고그결과남북관계의진전을급속하게이루어질수없었다.1970 년대초미중관계개선으로주변국제정세가급격하게돌아가자남북한은 7 4 남북공동성명에합의하지만불과 1년뒤남북관계는또다시경색되고말았다. 전쟁직전북한의일련의위장평화공세는그이후북한제의에대한신뢰도에심각한의문을갖게만들었다. 6ㆍ 25 전쟁이끼친사회적영향중가장중요한것중하나는국민의높은교육열을자극했다는점이다. 30) 전쟁중대학생들에게병역연기또는면제의혜택을줌으로써교육에대한열망을자극했다. 또한집이나재물이허망하게파괴되는전쟁이라는극단적상황에직면하여사람들은어떤물질적재산을물려주는것보다교육을시켜주는것이오히려낫다는인식을갖게되었다. 전쟁의영향과함께이승만정부의 6년제의무교육의실시는 1950 년대그어떤나라에서도찾아볼수없는한국특유의 교육의기적 을이룩하는데크게기여했다. 이런교육을통해서문맹이퇴치되고국 28) 이회담기록은 Kathryn Weathersby, Should We FearThis? Stalin and the DangerofWarwithAmerica",CWIHPWorkingPaperNo.39(July2002),pp.9~11 참조. 29) 북한언론보도에대한분석으로는한국언론연구원, 한국전쟁의동서보도비교, 한국언론연구원,1990,pp.12~13 참조. 30) 김경동, 오늘의시점에서본 6 ㆍ 25 의사회적흔적, 현대사를어떻게볼것인가?,( 동아일보사편 ), 동아일보사,1988,p.450; 정성호, 한국전쟁과인구사회학적변화, 한국정신문화연구원편, 한국전쟁과사회구조의변화,pp.47~48.

167 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 163 민통합이이루어지고국민의식이향상됨으로써점진적으로한국에서민주주의가실현될수있는정치문화적기반이마련될수있었다. 교육기회의확대와함께전쟁기간중본격적으로실시된국민개병제도 ( 國民皆兵制度 ) 는국민형성과통합에크게기여했다. 31) 3ㆍ 1운동을기점으로본격적으로근대적의미의민족주의가등장하면서근대국가의기반이되는국민적정체성이형성되기시작했다. 32) 그러나이것은어디까지나일제에대항해서독립을쟁취해야한다는 저항적정체성 에머물러있었다. 대한민국건국이후한국인의정체성은여전히 조선인 으로서의정체성을강하게갖고있었음을부정할수없다. 33) 이러한정체성의모호성은 6ㆍ 25 전쟁을계기로완전히사라지게된다.6 ㆍ25 전쟁이후남한사람들은 대한민국국민 이라는확고한국민적정체성을형성하게된다. 6ㆍ 25 전쟁이미친정치적영향과함께가장중요한경제적영향의하나는재벌의형성과관련된것이다. 오늘날한국경제를주도하고있는재벌의등장여건은 6ㆍ 25 전쟁에의해마련되었다.6ㆍ 25 전쟁으로인하여산업시설은대부분파괴되었다. 전쟁의피해는비극적이었지만한국사회재건과정에서기업들이자본을축적하고성장할수있는여건이마련되었다.6 ㆍ 25 전쟁을전후하여이루어진귀속기업체불하, 미국중심의원조물자와재정지원, 한국정부의재정융자와은행대부등을배경으로하여재벌이등장하기시작했다. 34) 특히전쟁발발이후심각한인플레이션에도불구하고기업들은시장에서새롭게창출된시장수요에부응하여급격하게성장해나갔다. 전후복구정책의일환으로정부는방직공업등시설복구에많은지원을했고, 3 백산업 ( 三白産業 : 면방, 제당, 제분 ) 을중심으로급증한소비재수요는기업들이급성장할수있는기반이되었다. 35) 6ㆍ 25 31) 강인철, 한국전쟁과사회의식및문화의변화, 한국전쟁과사회구조의변화,pp.204~ ) 노재봉, 한국민족주의와자유주의, 사상과실천, 녹두출판사,1984,p ) 김일영, 건국과부국,pp.170~ ) 류상영, 6 ㆍ 25 전쟁과재벌형성의역사적기원, 한국과 6 ㆍ 25 전쟁 ( 유영익 이채진편 ), 연세대출판부,2002,p ) 류상영,ibid.,p.150.

168 164 軍史第 79 號 (2011.6) 전쟁직후 1950 년대중반에접어들면서삼성그룹과같은재벌그룹들이본격적으로등장하기시작했다. 6ㆍ 25 전쟁이끼친국내정치적영향을논의할때언급하지않을수없는것은이전쟁이북한에끼친영향이다.6ㆍ 25 전쟁이후김일성은북한내부에서권력기반을더욱공고히다질수있었다. 물론그것은정상적방법이아니라정적에대한대대적숙청을통해서이루어졌다. 전쟁직전북한에는박헌영을중심으로한토착공산주의세력, 중국에서돌아온연안파, 소련한인으로구성된갑산파등이권력연합을형성하고있었다. 원래소련은북한최고지도자선택과정에서김일성과박헌영을놓고심각하게저울질한것으로알려져있다. 36) 스탈린에의해김일성이낙점을받았지만김일성과박헌영의경쟁관계는계속되었다. 그러나그들은남침을해야한다는데에는의견의일치를보고있었다. 전쟁직전스탈린과의비밀회담에서그들은북한이남침할경우남한에서는이승만정부에반대하는대규모봉기가일어날것이라고주장하면서스탈린을설득했다. 37) 그들은북한남침시남한내부에있는 20 만남로당원들이폭동을일으켜전쟁은빨리끝날것이라고스탈린을설득했다. 그러나그들의주장과달리 6 25 전쟁발발직전에남한내의게릴라세력은거의소멸되어가고있었다. 북한이남침을했을때남한내에서그들이기대했던폭동은일어나지않았다. 전쟁책임은김일성과박헌영모두에게공동으로있었지만김일성은박헌영과남로당세력을미제국주의간첩이라는협의를덮어씌워모두숙청시켜자신의권력기반을더욱공고히하게된다. 그이후북한은김일성중심의유일사상체제를구축하고부자세습이라는공산주의사에서전례없는시대착오적노선을추구하게된다. 36) 이지수, 제 2 차세계대전과소련의한반도정책, 대한민국건국의재인식 ( 이인호외편 ), 기파랑,2009,pp.76~77. 37)Weathersby, ShouldWeFearThis? StalinandtheDangerofWarwithAmerica", CWIHPWorkingPaperNo.39(July2002),pp.9~11.

169 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 ㆍ 25 전쟁의국제정치적영향 6 ㆍ 25 전쟁은한반도와동북아라는지역적범위를넘어유럽냉전질서의 군사화에커다란영향을미쳤다. 38) 1949 년결정되어명목상으로존재하던 나토 (NATO) 는 6 ㆍ 25 전쟁을계기로본격적으로공산세력의군사적위협에 대처하여무장화의길로나아가게된다. 나토가입국병력은약 300 만명으 로증가했다. 미국은 6 개사단을유럽에주둔시키게된다. 그리스와터키의 나토가입으로회원국숫자가늘어났다.6 ㆍ 25 전쟁이후미국은그동안논 란이되었던서독의재무장화를추진하기로결정했다. 이런조치들은제 2 차세계대전직전영국과프랑스가히틀러의팽창에적극적으로대응하지 못함으로써유럽전역이전화에휩싸이고말았던잘못을되풀이하지않기 위해취해졌다.6 ㆍ 25 전쟁이후미국은유럽방어를위한확고한의지를 보여주기위해나토의군사력증강에적극적으로나섰던것이다. 미소대결이라는양극적질서하에서일어난 6 ㆍ 25 전쟁은국제정치에서 위신과신뢰도와같은 소프트파워 (softpower) 의중요성을미국에게일 깨워주었다. 미국의도움으로탄생한대한민국이소련의지원을받은북 한에의해적화된다고하는것은미국의위신에심대한타격을가져올수 있었다. 한국이적화된다면자유진영국가들은공산주의와대결하려는미국 의결의에대해의심을품게될것이고미국의신뢰도는크게떨어질것이 었다. 미국의신뢰도약화는미국의동맹전략에도심각한문제점을야기 시킬수있었다. 동맹에는일반적으로헤게모니를추구하는국가에대항하 는 세력균형방식의동맹 과그반대로위협적인국가에동조하는 편승 (bandwagon) 방식의동맹 이있다. 39) 미국이북한의남침으로야기된공 산세력의위협에군사적으로적극대응하지않을경우미국동맹권이탈과 소련편승경향이강하게나타날수있었다. 이런부정적현상을막기위 38)Stueck,TheKoreanWar,pp.4~5. 39)Stephan M.Walt,TheOriginsofAliances(Ithaca:CornelUniversityPress,1987), pp.17~21.

170 166 軍史第 79 號 (2011.6) 해미국은유럽에서는나토강화정책을추진하고아시아지역에서는역내국가들과일련의쌍무조약을체결하게된다. 6ㆍ 25 전쟁은동북아지역냉전질서형성과고착화에결정적영향을미쳤다. 유럽에서는 1947 년미국이유럽경제부흥계획안인 마셜플랜 을추진하고자했을때소련이코민포름을결정하고동구권을소비에트화하면서냉전이본격화되었다. 40) 이와달리동북아지역은 1949 년중국공산혁명의성공으로지역적세력균형이급격하게공산세력에게유리하게기울고있었다. 중국이대소일변도정책을선언한후스탈린이장개석과의동맹조약을폐기처분하고모택동과새로운중소군사동맹조약을체결하면서동북아지역냉전질서는구체화되기시작했다. 41) 스탈린은중소동맹조약체결과동시에김일성의남침요청을받아들임으로써 6ㆍ 25 전쟁이발발하게된다. 동북아지역냉전질서는냉전초기 6ㆍ 25 전쟁이라는열전을겪으면서고착화되었다. 6ㆍ 25 전쟁에서미국과중국이직접전쟁을하기이전까지미국은유럽의티도와같이모택동의민족주의적성향을이용하여소련과중국의관계를이간질시키려는 쐐기전략 을추구했다. 42) 1949 년 12 월모택동이모스크바를방문하여소련과새로운군사동맹조약체결을논의하고있었을때애치슨 (Dean Acheson) 국무장관은유명한내셔널프레스클럽연설에서소련이중국의만주와신강지역을식민지화하려고시도하고있다고비난했다. 중 40) 이점은 ScotD.Parish andmikhailm.narinsky, New Evidenceon thesoviet Rejection ofthemarshalplan,1974;tworeport",workingpaperno.9,woodrow WilsonCenter,Washington,D.C.,pp.1~51 참조. 41) 개디스는세력균형과같은구체적정책적이슈를둘러싸고미소사이의의견대립으로냉전이시작된유럽과달리동북아지역은두초강대국의부주의와실수로인하여냉전이시작되었다고주장하고있다. 그러나불분명한점은중국공산혁명성공이후스탈린이동북아지역의급격하게변화된세력균형을고려하여김일성의남침을지원하기로결정하면서이지역의냉전은구체화되기시작했다는점이다. 이런사실은개디스가주장하는것처럼동북아냉전이단순히부주의와실수에의해발생했다는주장은설득력이없다고볼수있다. 개디스의주장은 John LewisGaddis,WeNow Know(Oxford:Oxford UniversityPress,1997),p.82 참조. 42)SergeiN.Goncharov,John W.Lewis,andXueLitai,Uncertain Partners(Stanford: StanfordUniversityPress,1993),p.99.

171 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 167 국이 6ㆍ 25 전쟁에개입한이후에도미국은중국을 슬라브만주국의확대판 에불과하다고비판했다. 43) 그러나중국의 6ㆍ 25 전쟁개입은미국이추구한 쐐기전략 이희망적사고에그치고말았다는점을보여주었다. 이것은중국의대소일변도정책이 6ㆍ 25 전쟁이후그대로유지된다는것을의미했다. 그결과미국과소련블록중심의양극적질서로재편된전후국제정치질서는당분간지속될것임을의미했다.6ㆍ 25 전쟁이후고착된양극적질서가해빙기를맞아다극적질서로재편되는계기를맞게되는것은 1960 년대말키신저 (HenryKissinger) 에의해주도된 삼각외교 (triangular diplomacy) 를통해미중관계개선이극적으로이루어지면서부터였다. 44) 6ㆍ 25 전쟁이후미국은적국이었던일본을미국의동맹권으로편입시키기로결정하게된다. 대소련봉쇄정책을입안한미국의전략가조지케넌 (George F.Kennan) 은미국이아시아에서일본과의전쟁에서승리하여일본을완전히패배시킨다고하더라도아시아가안고있는문제는완전히해결되지않을뿐만아니라일본의패배는오히려아시아에서소련의영향력의증가를가져와서미국의동아시아정책수립을더욱더어렵게만들것이라고경고했다. 45) 중국의공산화와 6ㆍ 25 전쟁은이런경고가더욱현실화되고있음을보여주었다. 따라서동북아시아에서대소봉쇄정책을추구하는과정에서미국의부담을줄이기위해서는일본의경제를활성화시키고민주화된일본을미국의확고한동맹국으로만드는것이긴요하게되었다. 6ㆍ 25 전쟁기간중 1951 년미국은소련을배제하고샌프란시스코회담에서일본과평화조약을체결함과동시에미일군사동맹조약을체결하게된다. 46) 이조약은동북아지역에서미국이추구한 이중의봉쇄정책 (dual 43)ThomasJ.Schoenbaum,WagingPeaceandWar(New York:Simon& Schuster,1988), pp.222~ )HenryKissinger,Diplomacy(New York:Simon& Schuster,1994),p )GeorgeF.Kennan,AmericanDiplomacy(Chicago:UniversityofChicagoPress,1951), pp.51~52. 46)KimieHara, Rethinkingthe'ColdWar'in theasia-pacific",thepacificreview, Vol.12,No.4(1999),pp.517~520;MichaelSchaler,TheOriginsoftheCold War inasia(new York:Oxford,1985),pp.293~294.

172 168 軍史第 79 號 (2011.6) containmentpolicy) 의근간을이루었다. 소련의팽창을억제하면서동시에일본의군사력증강을경계하는역할을하게된다. 또한미국은오키나와를중심으로대규모미군을주둔시켜건국이후최초로동북아지역에군대를주둔시키는결단을내리게된다. 같은해미국은필리핀과도상호방위조약을맺는다. 또한미국은 1953 년한국,1954 년대만과군사방위조약을각각체결하게된다.1954 년미국은동남아조약기구 (SEATO) 를결성하여동남아지역집단안보체제를구축하게된다. 전쟁직전체결된중소군사동맹조약과함께미국이동북아지역국가들과체결한일련의동맹조약은유럽과마찬가지로동북아지역에서도미국과소련중심의양극적냉전구조가고착화되었다는것을의미했다. 6ㆍ 25 전쟁이후체결된일련의동맹조약은유럽과달리동북아지역안보는다자주의적동맹이아니라쌍무적동맹에의존하고있다는것을보여준다. 유럽의경우미국의봉쇄선을중심으로자유세력과공산세력의구분이분명하게이루어져있었기때문에다자주의적안보체체가구축될수있었다. 공산세력은나토에대항하여바르샤바조약기구를창설했다. 이와달리동북아지역은일본제국주의적유산이완전히청산되지않은가운데 6ㆍ 25 전쟁이발발하면서공산세력팽창의위협이현실화되면서일본을포함하는다자주의적동맹체제구축은매우어렵게되었다.6ㆍ 25 전쟁직후형성된이러한쌍무주의적안보동맹체제는동북아지역에서탈냉전이후에도여전히지속되고있다. 6ㆍ 25 전쟁이후미국이한국과대만과체결한군사방위조약은 애치슨라인 이철회되었다는것을의미했다.6ㆍ 25 전쟁직전미국무장관애치슨은한국과대만을미국의도서방위선에서제외시키는유명한연설을했다. 이연설은전후제한된미국국방비와군사력의한계를고려하여중국내전에미국이더이상개입하지않겠다는점과소련과의전면전발생시군사전략적가치가낮은한국을방어하지않을것이라는점을대외적으로천명할것이었다. 그러나미국은 6ㆍ 25 전쟁이발발한직후바로미제7함대를대만해협으로보내서대만방어에즉각적으로나섰다. 이것은중국공산화이

173 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 169 후중국내전에더이상개입하지않겠다고하는미국의기존정책에커다 란변화가왔다는것을의미했다. 나아가조약비준권을갖고있는미국 상원내부의친중국세력은일본이대만을국가로인정하고외교관계를 맺지않을경우샌프란시스코평화조약을거부할것이라고위협했다. 47) 그 결과 1952 년일본은대만과국교를정상화하게된다.6 ㆍ 25 전쟁이후이런 일련의미국정책의변화로인하여미국과중국의관계정상화는매우어 렵게된다. 애치슨라인 의철회와함께 6 ㆍ 25 전쟁이후미국은공산세력의팽창이 현실화되면서국민적여론을업고대규모군비증강정책을추진할수있게 되었다. 제 2 차세계대전이끝나고난후미국은 1947 년국방비를 130 억불 로상한선을그어두고있었고,1950 년의경우 150 억불을넘지못하도록했 다. 48) 그러나소련의핵실험성공과함께미국내에서는국방비를대폭적 으로증액시켜야한다는논의가진행되었다. 그것은유명한미국국가안보 회의문서 NSC-68 에의해구체화되었다. 이문서는미국국방비를 500 억 불로세배이상증액할것을요구했다. 일부수정주의자들에의해서미국 이이런국방비증액을관철시키기위해서 애치슨라인 을설정하여남한 을미국방어선에서배제하여의도적으로북한의남침을유도했다는음모론 이제기된바있다. 그러나이런주장은사실과배치된다. 미국은북한의 남침이후 NSC-68 을승인하게된다. 또한중국의개입이후전쟁소요를 충당시키기위해서비상경제체제에돌입하게된다.6 ㆍ 25 전쟁의결과미국 은국방비의대폭적증액과함께본격적인안보국가 (nationalsecurity state) 로등장하게된다. 6 ㆍ 25 전쟁은미국과소련이약소국의분쟁에군사적으로개입할경우또 다른세계대전이일어날수있는위험이상존하고있다는점을보여주었다. 국제정치질서가냉전과같이양극적구조로재편되어있을때에는초강대 국이자신의영향권내에있는국가가침략을받았을경우개입하지않고 47)Schaler,ibid.,p )Kenneth W.Condit,TheHistoryoftheJointChiefsofStaf,1947~1950,Vol. I (Wilmington,DE:M.Glazier,1979),pp.213~214.

174 170 軍史第 79 號 (2011.6) 다른국가에게책임전가 (buck-passing) 하는것이어렵다. 49) 나아가양극적질서하에서는각자의영향권내에있는약소국의손실의결과로초강대국의영향력과위신에부정적결과를가져올수있기때문에초강대국들은주변부의분쟁에과잉반응 (overreaction) 할가능성을안고있다. 50) 그러나초강대국들이주변부의문제로과도하게힘을허비하게될경우중심부의세력균형에어려움을겪을수있기때문에개입하더라도자제력을발휘할수있는지여부가위기상황에서정책결정과정에서가장어려운부분중하나이다.6ㆍ 25 전쟁은두초강대국사이의전면전으로비화될수있는일촉즉발의상황까지갔었지만미국이전쟁개입초기부터제한전을염두에두고있었기때문에또다른세계대전으로비화되지않았다. 51) 전쟁기간중소련역시공군력을만주지역에투입했지만유엔군전선후방지역으로소련공군을투입하지않는자제력을발휘함으로써 6ㆍ 25 전쟁은제한전으로끝날수있었다. 52) 6ㆍ 25 전쟁은냉전체제를가장잘이론화시켰다는구조주의적현실주의 (structuralrealism) 혹은신현실주의 (neorealism) 의이론적한계점을분명하게보여준다. 신현실주의는미국과소련과같은두초강대국에게냉전체제유지역할을부여하고있다. 53) 우선국제정치체제유지기능을구조가아니라국가들에게부여함으로써구조주의이론으로서신현실주의가갖고있는이론적한계점이지적되어야하겠다. 54) 나아가소련은북한과중 49)KennethN.Waltz,TheoryofInternationalPolitics(New York:McGrow-Hil,1979), pp.170~171; Thomas Christensen and Jack Snyder, Chain gangsand passed bucks:predicting aliancepaternsin multipolarity",internationalorganization, Vol.44,No.2(Spring1990),pp.140~ )Waltz,ibid.,p ) Memorandum by Philip Jessup,June25,1950,Foreign Relations ofthe United States( 이하 FRUS 로약칭 ),Vol.VI(Washington,D.C.:GovernmentPrintingOfice, 1976),p )JonHoliday, AirOperationsinKorea:TheSovietSideoftheStory",Wiliam J. Wiliams,ed.,A RevolutionaryWar(Chicago:ImprintPublications,1993),p )Waltz,ibid.,pp.204~ )KennethW.Thompson,SchoolsofThoughtin InternationalRelations(BatonRouge: LouisianaStateUniversityPress,1986),p.143.

175 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 171 국과사전에긴밀하게협의하여 6 ㆍ 25 전쟁을일으킴으로써오히려냉전체 제유지가아니라타파혹은변화를꾀했음을보여주고있다.6 ㆍ 25 전쟁은 구조를내세우는신현실주의가논리적, 경험적측면에서문제점들을안고 있다는것을보여준다. 6 ㆍ 25 전쟁은미국이개입한대외전쟁중최초의제한전이었다. 이경험 은 6 ㆍ 25 전쟁이후미국의대외정책과전쟁관에커다란영향을미쳤다. 제 2 차세계대전중미국은포츠담선언에서 무조건항복 을일본에게제시했다. 이런전통을이어받아 6 ㆍ 25 전쟁중맥아더는 승리이외에는대안이있을 수없다 고주장하면서만주로의확전과공산세력에대한완전한승리를 주장했다. 이런맥아더의주장은한반도에서제한전을추구한트루먼의정 책에반하는것이었고미국헌법이보장한 문민우위원칙 을정면으로위반 하는것이었다. 55) 맥아더해임이후미국은서울을재탈환하고 무조건항 복 이아니라휴전협상을통해서제한전으로전쟁을끝내게된다.6 ㆍ 25 전 쟁이전미국외교는이상주의적노선하에서완전한승리추구와그이후 고립주의로의회귀라는커다란진폭을보여주었다. 그러나 6 ㆍ 25 전쟁이후 미국외교는제한전도수용할수있는현실주의적노선으로전환되고소련 의위협에대처하기위해평시에도군사동맹을체결하는국제주의적노선 을채택함으로써냉전의평화적종식에기여하게된다. 6 ㆍ 25 전쟁은유엔이국제분쟁에군사력을동원하여참전하게되는최초 의사례가되었다. 대한민국은유엔감시하의자유선거와유엔총회의승 인을거쳐탄생한국가였기때문에미국이유엔결의를통해서 6 25 전쟁 참전결정을내린것은당연한논리적결과였다고봐야할것이다. 유엔을 통한미국의 6 25 전쟁참전은미국국내정치적으로많은논란의대상이 되었다. 유엔결의안을통한미국의참전은전쟁선포권을갖고있는의회의 승인을회피하기위한방편이었다는비판이제기되었다. 56) 유엔결의안이 55)John W.Spanier,TheTruman-MacArthurControversyandtheKorean War(New York:Norton,1965),p ) Louis Fisher, The Korean War: On WhatBasis Did Truman Act?"American JournalofInternationalLaw,Vol.89,No.1(January1995),pp.32~33.

176 172 軍史第 79 號 (2011.6) 통과되기이전부터의회의승인없이미군을투입시켰고 6 25 전쟁개입을기정사실화하고유엔결의안을통해사후적으로개입명분을확보하려고했다는주장이다. 이러한비판은중공군개입이후유엔군에게전세가불리하게전개되고휴전협상이지연되면서유엔군사상자가늘어나자미국내에서는 6 25 전쟁이 트루먼의전쟁 이라는비판에정당성을부여하는것으로흔히인용되었다. 그러나이런주장은중국의개입과함께전쟁상황이악화되자트루먼행정부는비난하기위한사후적해석의측면이짙다고할수있다. 유엔을통한미국의참전결정은미국의회내에서도적극적인지지를받았다. 57) 예를들어상원외교분과위원회위원장이었던코널리 (Tom Connaly) 의원은도둑이집을침범할경우경찰서에가서허가를받지않고서도도둑을총으로쏠수있음을지적하고한국문제가의회로넘어올경우장기간에걸친논란으로인해미국의대응이늦어질수있음을우려했다. 그리고그는트루먼에게미국은유엔헌장의정신에따라서유엔결의에따라 6 25 전쟁에개입할수있을것이라고조언했다. 이러한사실은트루먼이 6 25 전쟁결정과정에서의회를완전히무시했다거나군사력투입후기정사실화된것을의회에사후적으로통보했을뿐이라는주장과배치된다. 맥아더는전쟁발발 10 일가장중요한기간이었다고회고하고있다. 만약소련과북한의전쟁계획대로북한군이서울에 3일간지체하지않고더빨리남쪽으로진격했다면미국이참전했더라도그성공여부는매우불투명했을것이라고맥아더는회고하고있다. 한국참전여부를둘러싸고미국의회내에서논란이일고참전결정이지연되었다면전쟁상황은예측하기매우어려웠을것이다. 지금까지미국참전을둘러싸고계속되고있는미국국내정치적논란에도불구하고유엔을통한신속한트루먼대통령의참전결정은한국의적화를막는데결정적이었다고봐야할것이다. 유엔이유엔군의깃발하에최초로 6ㆍ 25 전쟁에개입함으로써국제기구 57)Tom Connaly,MyNameisTom Connaly(New York:Crowel,1954),p.346.

177 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 173 로서유엔체제에 6ㆍ 25 전쟁은커다란영향을미쳤다. 유엔은국제기구를통한세계평화유지라는이상적목표를추구하면서도상임이사국을구성하는강대국에게거부권을주는현실주의적입장을유엔체제에반영했다. 그러나유엔의입안자들은미소냉전이상임이사국기능의마비를가져와서유엔의순조로운작동을방해하리라고전혀예상하지못했다. 유엔이 6ㆍ 25 전쟁에개입한이후미국과소련사이의의견대립으로인하여안보리는제기능을발휘하지못하게된다. 안보리에서계속된소련의거부권행사에직면하여미국을중심으로한자유세계는 평화를위한단결 결의안 (theunitingforpeaceresolution) 을채택하게된다. 58) 이결의안은국제평화와안전유지를위한일차적책임이안보리에있다는것을인정하고있다. 그러나안보리가상임이사국들의의견불일치로인하여평화에대한위협, 평화의파괴와침략행위가발생했을때일차적책임을수행하지못할경우유엔총회가그문제를즉시토론하여집단적조치에관해유엔회원국들에게적절한권고를할수있도록했다. 이결의안은미국이중심이되어통과시켰다. 이로써안보리를대신하여총회가국제평화와안전유지기능을떠맡을수있도록함으로써 6 25 전쟁기간중유엔군은소련의거부권행사로인하여전쟁수행의걸림돌을제거할수있었다. 또한이결의안 1950 년 11 월본격화된중국의 6 25 전쟁개입이후이문제에유엔이효율적으로대처하는데기여했다. 그렇지만 6ㆍ 25 전쟁기간중채택된이결의안은유엔헌장전체의구조적변화뿐만아니라유엔의작동방식에커다란변화를가져오게되었다.1960 년대초독립한신생국들의발언권이유엔총회에서강화되어두초강대국의국익에반대되는결의안들이채택되었을때제3세계의발언권이강화되는결과를가져오게된다. 58) 결의안내용은 Resolution376(V),October7,1950,FRUS,1950,Vol.VI,pp.904~906 참조.

178 174 軍史第 79 號 (2011.6) 4. 결론 6ㆍ 25 전쟁은남북한사이의군사적균형이깨칠때전쟁이발생할수있다는것을보여주었다.1949 년초부터김일성은스탈린에게남침을지원해줄것을요청했다. 그러나스탈린은북한이남한에대해서압도적군사적우위를확보하고있지못했기때문에남침에동의하지않았다. 중국공산혁명의성공과함께스탈린은동북아지역에서국제정세가공산세력에게유리한방향으로변화되고있다고보았다. 59) 그렇지만스탈린은북한이남한에대해서군사적우위를확보하는것이남침준비과정에서가장중요하다고보았다. 스탈린은유고공산당지도자질라스 (MilovanDjilas) 가교황의영향력을높이평가했을때 교황이도대체몇개군사단병력을갖고있느냐? 고물을정도였다. 60) 스탈린은전쟁직전최신 T-34 소련제탱크를비롯하여북한에게대규모군비지원을했다. 전쟁초기북한의우세한전략에밀린경험때문에한국은대북한군사적균형과억지력이중요하다는점을절감하게되었다. 전쟁직후한국경제의어려움에도불구하고 60 만대군을창설하게된것은 6ㆍ 25 전쟁에서얻은교훈때문이었다. 나아가이승만대통령은어떻게해서든지한미군사동맹을체결하여대북한억지체제를확고히구축해야된다고믿고이를외교적으로관철시켰던것이다. 지난 60 년간한미동맹은한반도뿐만아니라동북아지역안정의초석이었다.21 세기에도한미동맹을시대의변화에맞게새롭게발전시켜나가는것은매우중요하다. 탈냉전이후미국은군사력, 경제력, 소프트파워등국력의모든측면에서유일초강대국으로서의지위를누리고있다.6 25 전쟁이후성립된한미동맹은한국의정치및경제발전에커다란기여를했다. 또한미국은역사상처음으로아시아지역에서평시동맹을체결하여 59)Weathersby, ShouldWeFearThis? StalinandtheDangerofWarwithAmerica", pp.9~11. 60)Milovan Djilas,Conversationswith Stalin,MichaelB.Petrovich,trans.New York: Harcourt,Brace& WorldInc.,1962,p.114.

179 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 175 동북아지역균형자역할을하기시작했다. 이러한미국의역할때문에동북아지역에서는 60 년이넘는 장기간평화 가지속되고있는것이다. 그럼에도불구하고노무현정부당시자주노선과 동북아균형자노선 을내세워한미관계는소원해졌다. 독일의경우와마찬가지로미국의협조없이는한반도평화뿐만아니라통일의달성이어려워진다는점을분명하게인식하는것이중요하다. 21 세기한국과미국은과거처럼단순히군사적동맹관계에머물러있지않다. 자유민주주의와시장경제라는이념을공유하는가치동맹으로나아가고있다. 또한한국의국제적위상도높아져서과거와같은수혜자의지위를벗어나서국제적책임을다할것을국제사회로부터요구받고있다. 한국은국가존망의위기시유엔회원국들과국제사회로부터군사적, 경제적, 인도적도움을받았다. 세계 10 위권의국가로부상한한국은 6 25 전쟁당시세계로부터받은도움을되돌려주어야한다. 저개발국가들에대한경제적원조뿐만아니라국제평화유지를위한유엔평화유지군 (PKO) 활동등에서적극적으로참여해야할것이다. 전쟁발발 60 년후전쟁을일으킨북한은열악한인권상황하에서기아선상을헤매는 실패국가 로전락하고말았다. 신생공화국이었던대한민국은건국된지 2년도채되지않은상태에서북방공산 3국의긴밀한사전협조하에발생한전쟁으로인하여존망의기로에섰다. 국내정치적으로 6 25 전쟁은자유민주주의와시장경제원리라는대한민국의핵심적가치 (corevalue) 에대한도전이었다. 이점에서우리에게 6 25 전쟁은자유와민주주의를지키기위해자유세계와함께싸운 호국전쟁 이었다. 최근한국현대사의커다란분기점으로건국, 산업화, 민주화를잡는것이보편화되어있다. 그렇지만 6 25 전쟁연구는대한민국의핵심적가치를지키기위한호국의노력이실패했다면오늘날대한민국이누리는정치적민주화와경제적번영은불가능했을것이라는사실을분명하게보여주고있다. 북한의핵개발과최근북한의군사적도발에의한천안함사건과연평도사건에서보듯이한반도상에서는여전히긴장상태가유지되고있다.

180 176 軍史第 79 號 (2011.6) 이런사건들은한반도가여전히평화상태가아니라정전상태, 즉준전시상태에머물러있다는사실을보여주고있다. 전쟁상태를완전히종식시킬평화협정을체결할수있는여건이조성되지못함으로써 6ㆍ 25 전쟁유산은완전히청산되지못하고있다.1954 년한반도평화협정체결을위한제네바회담이개최되었지만공산측의무모한요구로무위로끝나고말았다. 그이후평화협정체결문제가제기되었지만북한이주한미군철수를협정체결의전제조건으로내세움으로써 6ㆍ 25 전쟁의법적해결에걸림돌이되고있다. 평화협정을체결하지않았지만한국과중국은국교를정상화함으로써전쟁상태를사실상종식시켰다. 이에반해서북한은교차승인의일환으로제기된미국과의외교관계개선에적극적을나서지않음으로써평화상태로의실질적진전이이루어지지않고있다. 북한은체제유지를위해핵을포기하지않을뿐만아니라미국의 대북한적대시정책 이라는외부의위협을지속적으로강조함으로써평화협정체결과 6ㆍ 25 전쟁유산의완전한청산을어렵게만들고있다. 개혁과개방을거부하고핵개발을시도하고있고계속해서도발을일으키고있는북한때문에한반도에서국지전이일어날가능성이상존하고있고동북아지역에불안정이존재하고있다. 그렇지만 6ㆍ 25 전쟁직전상황과비교해볼때전쟁 60 년이지난현재동북아지역에서국가들사이의전면전이일어날가능성은매우낮다고볼수있다. 61) 한반도에는 6ㆍ 25 전쟁이전과달리한미동맹과주한미군에의한확고한대북한억지체제가구축되어있다. 중국은개혁과개방정책의지속적추진을위해한반도를포함한동북아지역의평화와안정을원하고있다. 중국이 6ㆍ 25 전쟁당시와같이북한의재남침을지지할가능성은매우낮다고봐야할것이다. 일본의경우주변국가들과미해결된영토문제가남아있지만과거제국주의시대처럼이문제때문에동북아지역에서분쟁이발생할가능성은매우낮다고봐야할것이다. 또한 21 세기동북아지역은구한말과달리북한을 61)RobertA.Scalapino, TheUnitedStatesandAsiain2008:A TimeofChalenge", AsianSurvey,Vol.49,No.1(2009),p.5.

181 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 177 제외한모든국가들이세계화의흐름에발맞추어개혁과개방을추구하는국제협력주의노선을채택하고있다. 과거처럼팽창적민족주의노선을채택하여주변국가들침략하는것이아니라개방노선을통하여경제적번영을추구하고있다. 이런이유때문에동북아지역은 21 세기가장경제적으로가장역동적지역으로떠오르고있다. 한반도와동북아지역의평화와번영을위해서는역내모든국가들이북한이핵을포기하고개혁과개방의길로나아갈수있도록협조체제를구축하는것이필요하다. 유럽과달리동북아지역에서북핵문제를포함하여역내문제해결을위한다자협의체구성은여전히많은어려움을겪고있다. 북핵문제해결을위한 6자회담은임시방편적일뿐만아니라지난수년간뇌사상태에빠져있다.6ㆍ 25 전쟁의유산을완전히청산하고동북아지역의평화와번역을위해서는안보와경협을위한다자협력체제의구축이절실하다고할수있다. 다자협력체제의구축은기존미일동맹과한미동맹과같은쌍무적동맹관계를유지하면서점진적, 기능주의적방식으로이루어져야할것이다. 다자협력체형성이라는이상을추구한나머지지금까지 6ㆍ 25 전쟁이후동북아지역에서대규모전쟁재발에기여한양자동맹을섣불리해체하는것은오히려역효과를낼것이다. 6ㆍ 25 전쟁직전의중국공산화와마찬가지로중국의재부상은 21 세기동북아지역뿐만아니라국제정치질서변화에커다란변화를예고하고있다. 미일동맹과한미동맹을통해동북아평화정책을추진해나가던미국은베트남전쟁의늪에빠지면서커다란위기를맞게된다. 이런위기를극복하기위해현실주의노선을대변하는키신저는 삼각외교 (triangulardiplomacy) 를적극추진하게된다. 약화된미국의국력을만회하기위해숨돌릴틈을만들고대소련봉쇄전략을재정비하기위해미국은중국과의관계개선이라는외교카드를던지게된다. 당시악화되고있던중소관계도중국으로하여금미국의관계개선요구를수용하게만들었다.6ㆍ 25 전쟁종식 20 년후키신저외교를통하여비로소중국은공산혁명과 6ㆍ 25 전쟁이후미국과의관계개선뿐만아니라동북아질서구축의한축으로등장하게되었다.

182 178 軍史第 79 號 (2011.6) 21 세기중국은미국과함께국제정치질서를 G2 국가로부상하게되었다. 중국의부상에직면하여한미일 3국은기존의양자관계를돈독히하면서어떻게중국을포용해나갈수있는가하는전략적딜레마에직면하고있다. 우선미국의경우중국의요구를일방적으로수용해나간다면기존동맹국가들의이해관계와상충되는결과가발생할수밖에없을것이다. 62) 이런우려를불식시키고동북아평화질서를구축하기위해서미국은중국에대해서 포용과균형 을적절히배합시키는정책을추구해야할필요가있다. 63) 우선중국을미국이원하는방향으로유도하기위해서는일방적포용정책만으로는소기의성과를얻을수없다. 한국과일본은 1970 년대와는다른국력의수준을갖고있는동맹국가들이다. 미국은양국의안보우려를충분히고려하면서기존동맹관계에기초한세력균형정책을활용하여중국의부상에대한전략을마련해야할것이다. 6ㆍ 25 전쟁이끼친국제정치적영향에관한연구는이글에서다룬주제들뿐만아니라더욱광범한영역에걸쳐서향후학문적연구가이루어져야할것이다. 유엔군으로참전한 21 개국의경우이들국가들이참전하게된국내외적배경에대한연구가우선적으로이루어져야할것이다. 이들국가들은모두유엔회원국으로의무를다하고한국의공산화를막기위해참전했다. 이와함께이들국가들이참전을결정하면서자신들의국익을어떻게정의했는지구체적으로살펴보아야할것이다. 이들은국제정치질서가미소대결이라는양극적구조로갈라진상황에서미국과함께공산세력의팽창에대항하기위해한국참전을결정한경우도있을것이다. 이런연구를위해서는전쟁발발과전개과정과관련하여미국과과거공산권의자료를다국적차원에서연구해온것과마찬가지로참전국가들의외교정책과관련한다국적차원의연구가이루어져야할것이다. 이런연구를바탕으로비교정치학적방법론을동원하여이들국가들의참전배경과관련 62)RobertKagan, Obama'sYearOne",WorldAfairs(January/February2010),pp.14~15. 63)MichaelJ.Green, Asiain thedebateon American GrandStrategy",NavalWar ColegeReview,Vol.62,No.1(Winter2009),p.21.

183 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 179 하여유사점과차이점을연구한다면 6 ㆍ 25 전쟁의국제정치적영향을다차 원으로이해하는데크게도움이될것이다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 :6 ㆍ 25 전쟁, 냉전, 렌티어국가, 알렉시스토크빌, 한미동맹, 반공주의, 나토, 쐐기전략, 신현실주의

184 180 軍史第 79 號 (2011.6) <ABSTRACT> A StudyontheImpactsoftheKoreanWar onthedomesticandinternationalpolitics Kim,Young-ho TheKorea Warcan beconstrued asthemostimportanthistoricalevent ofmodern Korean history.thewarhad greatimpactson thedevelopment ofthecoldwarandtheinternationalordersincetheendofworldwar I. The research on the war has been focused on the war's origins and developments and the issues related to the armistice negotiations.as a result,the studies on the domestic and internationalimpacts ofthe war hasbeen relatively few.with the60th anniversary ofthewar,itisvery importanttoreview theextantresearch on thesubjectandtopresentnew research agenda.the horendous experiences ofthe war tended to put emphasis on the immoraland negative aspects ofthe Korea War.This tendency resulted in theneglectoftheobjectiveand theoreticalstudiesof the war's internaland externalinfluences. The war's 60th anniversary provides us with an opportunity to begin the study on the subjectin earnest.this article wilexplore the war'simpacton the developmentof the RepublicofKorea (ROK)asa modern state.itwilanalyzehow the ROK developed its military and financialcapabilities as a modern state with specificreferencetomax Weber'sdefinition ofthestate.thearticles wilargue that the ROK became a 'rentier state'because of its overdependenceon foreign aid foritsstatebudgets.itwilanalyzetheimpact ofthe 'rentierstateness'on the politicaldevelopment.itwilalso argue thatkorean societyhasbecomeatocquevilian democraticsocietywith the endofthewarandastronganti-communisticsociety.on theinternational

185 6 ㆍ 25 전쟁의국내및국제정치적영향에관한연구 181 level,thewarhadgreatimpacton thecoldwardevelopmentin Europeas welason thekorean Peninsula.Thewarcontributed tothemilitarization ofthenorth AtlanticTreaty Organization (NATO)and theconsolidation of the Cold War structure in the northeastasian region. The article also explainswhytheunited Statesdecided tosign a seriesofmutualdefense treatieswith Japan,ROK,and Taiwan duringand attheend ofthewar. Itwilalsodiscusstheimpactofthewaron theoperationsoftheunited Nations.Itwilconcludeby discussing whatkind oflessonsthestatesin the region can draw from the war to keep the region peaceful and prosperouswiththeriseofchinain the21stcentury. KeyWords:TheKoreanWar,ColdWar,RentierState,AlexisTocquevile, US-ROK Aliance,Anti-communism,NATO,Wedge Strategy, Neorealism

186 황산벌전투의신라군전투서열연구 - 신라군의투입부대, 지휘관, 병력수 - 윤일영 * 1. 서론 2. 신라군의전투부대수및명칭 3. 황산벌전투에투입된전투부대명칭 4. 황산벌전투시전투부대의지휘관성명및투입병력수 5. 결론 1. 서론 황산벌전투는신라군과백제군이 660 년음력 7 월 9 일 ( 양력 8.20) 황산원 ( 黃山原 ) 1) 에서벌인전투다. 당시황산벌전투경과는다음과같다.660 년 음력 6 월 21 일신라군은황산벌전투에앞서중간집결지였던금돌성 2) 과삼 * 대전대학교군사학과전쟁사교수 1) 삼국사기 권제 36 잡지제 5 지리 3 熊州條에의하면黃山郡은본래백제黃等也山郡이었는데, 경덕왕이개칭했다. 고려때連山縣이다. 현논산시연산면이다. 2) 동사강목 제 4( 상 ) 경신년신라태종 7 년여름 6 월 : 왕이기뻐하며다시법민을보내어유신및품일흠춘과함께정병 5 만을거느리고응전하게하고금돌성 ( 경북상주시牟東面白華山 ) 으로나가주둔하였다.

187 184 軍史第 79 號 (2011.6) 년산성 ( 三年山城 ) 에전투부대들을집결시킨상태였고, 당의함대도덕물도와그주변에대기하고있었다. 신라는덕물도에서당나라소정방군과연합작전계획을합의하였다. 3) 양군은계획에따라 660 년 7월 10 일백제의남쪽에서만나기로약속했다. 4) 이러한계획에의거중간집결지에서대기중이던신라전투부대들이출동했다. 당나라군과만나기로약속한진구 ( 津口 ) 5) 를향해행군했다. 중간집결지-오늘날옥천-금산 -탄현 ( 全北完州郡雲州面三巨里 )- 황산-논산으로이어지는길이었다. 진구 6) 는사비성부근이었다. 신라와당나라의두군대가진구에서합류하면백제군대에비해절대적으로우세한병력이된다. 때문에백제군은나당연합군이진구에집결하기전에신라군을먼저각개격파하고자했다. 그래서이전투는신라군과백제군모두가반드시결정적승리를쟁취해야하는결전적 ( 決戰的 ) 회전 ( 會戰 ) 의성격을띠고있었다. 이전투는백제계백장군과 5,000 결사대가절망적상황하에서도국가에대한절대적충성을죽음으로보여주고무인으로써지조와충절을지킨전투로유명하다. 그리고신라반굴과관창이화랑정신을보여준싸움으로도이름나있다. 이와같이문화사측면에서잘알려진싸움이기는하지만군사사측면에서피아가어느정도의병력과부대들을투입하여어떠한전투편성으로어떻게전투를벌였는지는알려진바가없다. 문화사적측면에서는많은관심이있음에도불구하고아직까지군사사 3) 윤일영, 신라군의행군과군수, 군사학연구 통권제 6 호, 대전대군사연구원,2008, 31~40 쪽. 4) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 태종무렬왕 7 년 6 월 21 일, 王遣太子法敏領兵舩一百艘迎定方於德物島定方謂法敏曰吾欲以七月十日至百濟南與大王兵會屠破義慈都城. 5) 삼국유사 권제 1 기이제 1, 太宗春秋公, 進軍合兵薄津口瀕江屯兵. 6) 필자주 ( 註 ): 진구 ( 津口 ) 는충청남도논산시강경읍 ( 江景邑 ) 과성동면 ( 城東面 ) 일대이다. 삼국사기는당나라군이진구에상륙하였다고전하고있다. 당나라소정방의대군이함대를정안시켜상륙할수있는공간은지형적으로길고넓은강변 ( 오늘날금강 ) 이어야한다. 이러한지형적조건을갖춘곳은금강 ( 錦江 ) 과논산천 ( 論山川 ) 이만나는합류점일대의강변및벌판이다.

188 황산벌전투의신라군전투서열연구 185 측면에서전투실상을복원하지못하였기때문이다. 이를복원하기위해서는먼저기초적인고증이필요하다. 본고에서는신라군이백제지역및황산벌전투장에투입하였던전투부대의수및명칭, 지휘관의성명, 총병력수를밝히고자한다. 이를통하여오늘날우리는신라가황산벌전투장에투입한부대들의전투서열을정확히식별할수있으며이를토대로신라및백제군의전투배치와작전개념, 전투경과를체계적으로밝힐수있다. 2. 신라군의전투부대수및명칭 신라가황산벌전투장에투입한전투부대를식별함에있어서두가지방법을사용하고자한다. 첫째는신라군의장군인사기록을분석하여참전지휘관과휘하부대를규명하는것이다. 둘째는신라가대백제전에전투부대를투입하였던여러가지사례들을분석하여당시 6정급 ( 六停級 ) 부대 7), 서당급 ( 誓幢級 ) 부대 8),10 정급 ( 十停級 ) 부대 9) 가운데어느것을황산벌전장에투입하였는가를밝히는것이다. 7) 六停級部隊는신라가王京과各州의治所에배치하였던부대들이다. 대당 상주정 한산정 하주정 우수정 하서정 귀당을뜻한다. 이부대들은重步兵부대였던黑衣長槍末步幢을주력부대로하고重騎兵인步騎幢과경보병인軍師幢을혼성시킨합동부대이다.6 정급부대의편제병력수는각부대마다상이하다. 예를들어大幢은 4,763 명, 上州停은 3,753 명, 下州停은 3,548 명등이다. 8) 誓幢級部隊는신라가왕경에배치시킨誓幢과郎幢을지칭한다. 이들부대는신라가통일후各州에誓幢級부대를배치할당시기본모델이된부대들이다. 이부대들은黑衣長槍末步幢을주력부대로하고輕騎兵인著衿騎幢과經步兵인軍師幢을혼성시킨합동부대다. 誓幢級부대의편제병력수는誓幢의경우 5,762 명이며낭당의경우 5,562 명이다. 9) 十停級部隊는신라가各州의요충지에배치하였던일명三千幢이라고칭하였던부대였다. 신라는통일후십정급부대를 10 개보유하였으나 660 년당시에는 7 개부대 ( 음리화정 삼량화정 소삼정 남천정 골근내정 벌력천정 이화혜정 ) 였다.10 정급부대의편제병력수는 3,012 명이었다.

189 186 軍史第 79 號 (2011.6) (1) 대백제전에투입한전투부대수및명칭신라가 660 년 7월나ㆍ제전쟁때백제지역에투입한부대명칭을규명하기위해서는먼저신라가보유하고있던부대를파악해야한다. 그리고이중에서백제지역에투입한부대들을식별해내야한다. 삼국사기의신라본기와열전에보이는단위부대를면밀하게분석한결과신라는 660 년음력 7월나 제전쟁을전개할당시총 36 개단위부대를보유하고있었다. 즉,1 시위부 ( 侍衛府 ),2 귀당 ( 貴幢 ),3 법당 ( 法幢 ),4 경여갑당 ( 京餘甲幢 : 법당 15 개로구성 ),5 소경여갑당 ( 小京餘甲幢 : 법당 16 개로구성 ),6 외여갑당 ( 外餘甲幢 : 법당 52 개또는 68 개로구성 ),7 여갑당 ( 餘甲幢 : 법당 15 개로구성 ),8 외법당 ( 外法幢 : 법당 51 개로구성 ),9 사자금당 ( 師子衿幢 ),10 수군 ( 水軍 )11 대당 ( 大幢 ),12 상주정 ( 上州停 ),13 한산정 ( 漢山停 ),14 우수정 ( 牛首停 ),15 하서정 ( 河西停 ),16 하주정 ( 下州停 ),17 서당 ( 誓幢 ) 18 낭당 ( 郎幢 ),19 음리화정 ( 音里火停 ),20 삼량화정 ( 參良火停 ), 소삼정 ( 召參停 ), 남천정 ( 南川停 ), 골내근정 ( 骨乃斤停 ), 벌력천정 ( 伐力川停 ), 이화혜정 ( 伊火兮停 ), 급당 ( 急幢 ), 계금당 ( 罽衿幢 ), 사천당 ( 四千幢 ), 군사당 ( 軍師幢 ), 백관당, 노당 ( 弩幢 ), 운제당 ( 雲梯幢 ), 충당 ( 衝幢 ), 석투당 ( 石投幢 ), 한산주궁당 ( 漢山州弓幢 ), 하서주궁당 ( 河西州弓幢 ) 등 36 개였다. 10) 아울러신라는 660 년 7월당시보유하였던이들 36 개단위부대중에서나 제전쟁때백제지역에 20 개단위부대를투입하였는데,1 대당,2 귀당,3 상주정,4 하주정,5 서당,6 낭당,7 남천정,8 음리화정,9 삼량화정,10 소삼정,11 이화혜정,12 계금당,13 군사당,14 노당,15 운제당,16 충당,17 석투당,18 사자금당,19 시위부,20 수군등이다. 11) 10) 윤일영, 신라가대백전시 ( 서기 660 년 ) 투입하였던부대수, 병력수, 부대편제, 전투대형 군사학연구 제 5 호, 대전대학교군사연구원,2007,413 쪽 11) 윤일영, 앞논문,2007,425 쪽.

190 황산벌전투의신라군전투서열연구 187 (2) 황산벌전투장에투입한전투부대수및명칭 신라가무열왕 7년 (660)7 월나 제전쟁때백제지역에 20 개단위부대를투입하였다면 7월 9일황산벌전투장에는몇개의단위부대를투입하였을까? 이를규명하기위해서는 7월 9일황산벌전투를전후하여신라가대백제전때전투부대를투입하였던사례를분석할필요가있다.3개사례중첫째는신라진평왕 46 년 (624)10 월백제군이속함성 ( 速含城 ) 등을포위했을때신라군투입부대의사례다 (A-1, [ ] [ A-2 ]). 둘째는무열왕 7년 (660) 7월 9일황산벌전투때전투부대를투입하였던사례다. 그리고무열왕 8년 (661)2 월백제부흥군이사비성을공격할때신라군의투입부대사례들이다 (A-3, [ ][ A-4). ] A-1 겨울 10 월, 백제군사가우리의속함 앵잠 기잠 봉잠 기현 혈책등여섯성을포위하였다. 이때 3성이함락되거나항복하였다. 급찬눌최가봉잠 앵잠 기현 3성의군사를합하여굳게지키다가이기지못하고죽었다 ( 삼국사기권제4신라본기제4진평왕 46 년 10 월 ). A-2 진평왕건복 41 년기묘겨울 10 월에백제가대거침입하면서군사를나누어속함ㆍ앵잠ㆍ기잠ㆍ봉잠ㆍ기현ㆍ용책등여섯성을포위공격하였다. 왕은상주ㆍ하주ㆍ귀당ㆍ법당 서당등 5군에명하여이들을구원하게하였다 ( 삼국사기권제47 열전제7눌최 ). A-3 백제의잔적이사비성을공격하였다. 왕은이찬품일을대당장군으로임명하고, 잡찬문왕과대아찬양도와아찬충상등으로하여금그를돕게하였다. 또한잡찬문충을상주장군으로임명하고, 아찬진왕으로하여금그를돕게하였으며, 아찬의복을하주장군, 무훌 욱천등을남천대감, 문품을서당장군의광을낭당장군으로임명하여사비성을구원하게하였다 ( 삼국사기권제5신라본기제5태종무열왕 8년 2월 ). A-4 여름 4월 19 일에군사를철수하면서대당과서당을먼저보내고, 하주의군사를뒤따라오게하였다. 그들이빈골양에이르렀을때, 백제군사를만나싸웠으나패배하였다. 사망자는비록적었으나병기와

191 188 軍史第 79 號 (2011.6) 군수품을상당히많이잃었다. 상주낭당은각산에서적을만나공격하여승리하고, 마침내백제의진중으로들어가 2천명을참살하였다. 왕은군사가패배했다는소식을듣고크게놀라서장군김순 진흠 천존 죽지를보내서구원하게하였다. 그들이가시혜진에도착했을때, 적군이가소천까지퇴각하였다는소식을듣고되돌아왔다. 왕이여러장수들의패전책임을물어정도에따라벌을주었다 ( 삼국사기권제5신라본기제5태종무열왕 8년 4월 ). 신라진평왕 46 년 (624) 10 월당시의신라군의투입부대사례 A-1, A-2 와무열왕 8년 (661)2 월백제부흥군이사비성공격때신라군의투입부대사례 (A-3, [ ][ A-4 ]) 를분석하면네가지공통점및특징을발견할수있다. 첫째, 신라는백제지역에전투부대를투입하였을경우신라 고구려국경지역에배치해놓고있던 한산정, 우수정, 하서정, 골내근정, 벌력천정등을현지에잔류시켜놓고신라 백제국경지역과왕경지역등에배치시켜놓은전투부대들을투입하였다. 는것이다. 둘째는신라가백제지역에전투부대를투입하였을경우 상주정 귀당 하주정 서당등을주로백제지역에투입하였다. 는것이다. 셋째, 신라는한산주지역에십정급부대가운데남천정골내근정등 2개부대를배치하고있었는데 2 개부대가운데남천정만을백제지역에투입하였다. 는것이다. 넷째는신라가백제의수도였던사비성지역을평정할당시대당 상주정 하주정 남천정 서당 낭당 귀당등 7개부대를투입하였다는것이다. 12) 신라가백제와의전쟁을할때마다투입하였던상기부대들은공통적으로백제국경선에위치해있던부대 ( 예 : 상주정ㆍ귀당ㆍ하주정 ) 들이었거나또는나ㆍ려국경 ( 羅麗國境 ) 에가까운곳이면서도나ㆍ제국경 ( 羅濟國境 ) 에도가까운곳에위치해있던소위등거리내선 ( 內線 ) 상에위치해있던부대 ( 예 : 남천정 ) 들이었다. 그리고일부는왕경지역에위치해있던부대 ( 예 : 대당ㆍ서당ㆍ낭당 ) 들이었다. 군사배비와전략적의미에서본다면이들부 12) 윤일영, 앞논문,2007,422 쪽.

192 황산벌전투의신라군전투서열연구 189 대들은신라가백제와의전쟁때투입할수있는전략기동부대인동시에전략예비부대들이다. 사례 A-1, A-2 에서보면신라는진평왕 46 년 (624)10 월당시백제가봉잠성 앵잠성 기현성등을포위하자신라는상주정 귀당 하주정 서당등 4개전투부대를투입하였다. 그런데 A-3 과 A-4 사례에서보면무열왕 8년 (661)2 월당시백제부흥군이사비성을공격하자신라는상주정 귀당 하주정 서당에추가하여대당ㆍ낭당ㆍ남천정등 7개부대를투입하였다.3개부대를추가로투입한것은신라가백제의속함성등을공격하는것보다백제의사비성을공략하는데, 더많은전투부대를필요로하였기때문일것이다. 상기무열왕 8년 (661)2 월의사례를주의깊게살펴볼필요가있다. 신라는 660 년 7월 12 일백제의사비성을나ㆍ당연합으로공략하기위하여행군도중에 7월 9일황산벌에서백제의계백군과전투를벌였는데, 이당시신라군규모는무열왕 8년 2월당시백제부흥군이사비성을공격하자신라가투입하였던부대들의규모와같았던것으로추정된다. 그첫번째이유는 660 년 7월 9일신라군의군사목표 ( 사비성공략 ) 와 661 년 2월의그것과같다는점이다. 동일한군사목표를달성하기위해군대를백제지역에출동시켰다면투입했던부대규모도거의같았을것으로볼수있기때문이다. 두번째이유는 661 년 2월신라의사비성을공략에는 660 년 7월황산벌전투와사비성공략에참전했던유경험부대를투입하고자하였을것으로보기때문이다.660 년 7월 9일신라가황산벌전장에투입한부대는대당ㆍ상주정ㆍ귀당ㆍ하주정ㆍ서당ㆍ낭당남천정등 7개부대일것이다. 여기서추가로고려해야할투입부대가있는데, 사설당이다. 신라는황산벌전투를벌이고 7월 12 일에나ㆍ당연합으로사비성을공략하였는데, 공성 ( 攻城 ) 전문부대를반드시대동하였을것이다. 신라는 660 년 7월당시공성전문부대였던사설당 ( 四設幢 : 弩幢ㆍ雲梯幢ㆍ衝幢ㆍ石投幢 ) 을보유하고있었다. 사설당은사비성공성을위한필수부대인만큼신라는사설당

193 190 軍史第 79 號 (2011.6) 을사비성으로가기전에치렀던황산벌전투에도대동하였을것이다. 따라서신라가 660 년 7월 9일황산벌전장에투입한부대는 도표 1 에서보는바와같이대당 상주정 귀당 하주정 서당 낭당 남천정 사설당등 8개부대일것이다. 도표 1 신라가대백전때백제지역에투입한전투부대 ( 사례별분석 ) 13) 660 년보유부대 지휘관관등 복색 부대주둔지 황산벌전투 ( ) 시투입신라부대 신라가백제부흥군사비성공격시 661 년 2 월 ~4 월 19 일까지투입한부대 1. 大幢 장군 4인 紫白 王京 ( 현경북경주 ) 1 參戰 1 參戰 2. 上州停 장군 4인 靑赤 上州 ( 현경북상주 ) 2 參戰 2 參戰 3. 漢山停 ( 新州停 ) 장군 3인 黃靑 漢山州 ( 현경기광주 ) 六停 4. 比列忽停 ( 牛首停장군 2인首若州停 ) 綠白 比列忽州 ( 현함남安邊 / 現강원春川 ) 5. 河西停 ( 悉直停 ) 장군 2인 綠白 河西州 ( 현강원강릉 ) 6. 下州停 ( 比自伐停 ) 장군 3인 白紫 下州 ( 현경남창녕 ) 3 參戰 3 參戰 7. 貴幢 장군 4인 上州 ( 현경북상주 ) 4 參戰 ( 추가투입 ) 4 參戰 ( 추가투입 ) 九 8. 誓幢 = 綠衿誓幢장군 2인綠紫서울 ( 王都 : 경북경주 ) 5 參戰 5 參戰誓幢 9. 郎幢 = 紫衿誓幢장군 2인紫綠서울 ( 王都 : 경북경주 ) 6 參戰 6 參戰 10. 音里火停 隊大監 1인 靑 上州 ( 현경북상주청리면 ) 11. 三良火停 제대감 1인 黑 良州推火郡密津縣 ( 현경남밀량삼량진읍 ) 12. 召參停 제대감 1인 黑 居烈郡 ( 현경남함안군군북면 ) 十停 13. 南川停제대감 1인黃漢山州 ( 현경기이천시邑內面 ) 7 參戰 7 參戰 14. 骨乃斤停제대감 1인黃漢山州 ( 현경기여주시南平面 ) 15. 伐力川停 제대감 1인 牛首州伐力川縣 ( 현강원홍천군홍천읍 ) 16. 伊火兮停 제대감 1인 綠色 河西州也尸忽郡伊火兮縣 ( 현경북청송군안덕면명당리 ) 四設幢 17. 弩幢無衿 18. 雲梯幢 無衿 19. 衝幢 無衿 20. 石投幢 無衿 8 參戰 합계 8 개부대 7 개부대 3. 황산벌전투에투입된전투부대명칭 삼국사기가전하고있는신라의장군인사기록을분석도구로사용하여신 13) 윤일영, 앞의논문,207,416~421 쪽.

194 황산벌전투의신라군전투서열연구 191 라가황산벌전장에투입하였던전투부대의명칭을규명하려한다. 그런데삼국사기는이들전투부대의명칭을직접적으로전하지않고다만 A-5, A-6 기사에서보는바와같이신라본기무열왕 7년 (660)7 월 9일조 ( 條 ) 와김유신열전에서는장군들의이름만을전하고있다. A-5 가을 7월 9일에유신등이황산 ( 黃山 ) 벌판으로진군하니 장군흠순이아들반굴 ( 盤屈 ) 에게말하였다. 좌장군품일이아들관장 ( 官狀 ) 을불러말앞에세우고여러장수들을가리키며말하였다. 백제의무리가크게패하였다. 계백은죽고, 좌평충상 ( 忠常 ) 과상영 ( 常永 ) 등 20 여명은사로잡혔다.(7 월 10 일 ) 유신등이당나라군대의진영에이르자, 정방은유신등이약속기일보다늦었다고하여신라의독군 ( 督軍 ) 김문영 ( 金文穎 ) 을군문 ( 軍門 ) 에서목을베려하였다 ( 삼국사기권제5신라본기제5태종무렬왕 7년 7월 9일, 10 일 ). A-6 장군정방이유신, 인문 ( 仁問 ), 양도 ( 良圖 ) 세사람에게말하였다 ( 삼 국사기권제 42 열전제 2 김유신 < 중 >). 도표 2 황산벌전투시 ( ) 신라군지휘관성명, 직책, 부대구성에관한정보 14) 구분내용비고 직책및성명 대장군김유신ㆍ좌장군김품일, 장군김흠춘 15) 김문영 16), 김양도 17) 부대구성관련명칭대장군, 좌장군, 삼군 ( 三軍 ) 직책 : 대장군ㆍ좌장군ㆍ장군성명 : 김유신ㆍ김품석ㆍ김흠춘 직책 : 대장군ㆍ좌장군군구성 :3 군 ( 左ㆍ中ㆍ右軍 ) 14) 도표내용은필자가신라본기무렬왕 7 년 (660)7 월 9 일조와열전김유신 ( 중 ) 의내용을바탕으로황산벌전투에참가하였던장군들의성명을정리한것이다. 15) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 태종무열왕 7 년 7 월 9 일 : 장군흠순이그의아들반굴에게말하기를 좌장군품일이아들관장 [ 관창이라고도한다.] 을불러말앞에세우고여러장수들에게보이며말했다. 16) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 태종무렬왕 7 년 7 월 9 일 : 이날정방이부총관김인문등과함께기벌포에도착하여백제군사와마주쳤다. 그는백제병과의전투에서크게승리하였다. 유신등이당나라군영에도착하니, 정방은유신등이늦게왔다는이유로군문에서신라독군김문영 [ 潁 을 永 으로도쓴다.] 의목을베고자하였다 17) 삼국사기 권제 42 열전제 2 김유신 ( 중 ): 이싸움에서유신의공로가컸다. 당나라황제가이를듣고사신을보내그를표창하였다. 장군정방이유신 인문 양도등세사람

195 192 軍史第 79 號 (2011.6) 도표 2 에서볼수있는바와같이신라군은황산벌전투에대장군김 유신, 좌장군김품일, 장군김흠춘, 김문영, 김양도등을투입하였고이들 이지휘하였던부대들을좌군 ( 左軍 ) 중군 ( 中軍 ) 우군 ( 右軍 ) 으로재편성 하여전투를벌였다는것을알수있다. 여기서신라장군들의직책및성명, 삼군구성 ( 三軍構成 ) 과관련된사실, 그리고추가로유추한정보들을바탕으로신라가황산벌전투에투입하였 던전투부대의명칭을규명하고자한다. 이를위해서삼국사기가전하는 신라군지휘관들의인사와관련된기록, 전투부대의편제, 부대구성과관련 된기록들을추가로분석할필요가있다. 장군들의인사기록가운데극히 일부는계급및장군성명, 부대명칭, 부대의장군직위수 ( 職位數 ) 등을포 함하고있기때문에계급ㆍ성명ㆍ부대ㆍ장군직위수등의상관관계를통하 여일부전투부대의명칭을확인할수있다. 그리고장군들의인사와관련 된기록을분석하면한부대에근무하였던근속기간과전방과수도권을번 갈아근무하였던장군인사의관행을파악할수있는데, 이를사용하여결 락 ( 缺落 ) 된신라군의인사기록을복원할수있다. 비록장군인사와관련된기록들이계급ㆍ성명ㆍ부대ㆍ장군직위수등 3 가지정보를완전히포함하지못하고일부만을포함한불완전한것일지라 도오늘날우리는당시장군들의인사기록, 인사관행, 장군편제 ( 직위수 ) 기록, 부대구성등과관련된기록을상호유기적으로융합시킬경우신라가 황산벌에투입하였던장군들과전투부대들의관계를밝힐수있을것이다. 삼국사기는신라군의군주 ( 軍主 : 職責 ) 와관련된인사기록을 도표 3 에 서볼수있는바와같이벌휴이사금 ( 伐休尼師今 )2 년 (185) 부터남기고있 는데 18) 주로 누구를언제부터어느부대의군주로삼았다. 라는형식을빌 려서군주의성명과직책을중심으로기술하고있다. 삼국사기가완전한 인사기록을남기기위해서는군주의관등, 성명, 직책, 부대를포함하여기 에게말했다. 내가황제의명을받아일을처리하게되었다. 이제빼앗은백제땅을공들의식읍으로나누어줌으로써여러분의공에보답코자하는데어떤가? 18) 삼국사기 권제 2 신라본기제 2 벌휴이사금 2 년 (185)2 월 : 파진찬구도와일길찬구수혜가좌우군주가되어소문국을정벌하였다. 군주라는명칭이이로부터시작되었다.

196 황산벌전투의신라군전투서열연구 193 술해야했겠지만그러하지못하다. 군주라고하는직책이벌휴이사금 2년 (185) 부터무열왕 3년 (656) 까지인사기록에사용되고있는데여기서군주의관등이장군이었는지아니면보다낮은계급이었는지를확인할필요가있다. 군주가장군급관등을지녔던직책이었다면오늘날우리는이러한인사기록을장군인사기록으로간주하여해당장군이지휘하였던전투부대를식별할수있기때문이다. 시기 벌휴이사금 2 년 (185) 조분이사금 2 년 (231) 자비마립간 16 년 (473) 소지마립간 8 년 (486) 지증마립간 6 년 (505) 관등 (A) 大將軍 左右將軍 將軍 1 도표 3 군주 ( 軍主 ) 에대한인사기록 19) 성명 (B) 仇道 / 仇須兮 于老 伐智 / 德智 實竹 異斯夫 부대 (C) 및직책 (C) 좌 우君主 何瑟羅州軍主 ( 실직정 ) 장군직위수 (E) 1 개 시기관등성명직책 진평왕 40 년 (618) 진평왕 51 년 (623) 선덕왕 5 년 (636) 선덕왕 6 년 (637) 선덕왕 11 년 (642) 9 大將軍副將 邊品 龍春, 舒玄, 庾信 北漢山州軍主 ( 한산정 ) 9 將軍閼川, 弼呑 10 大將軍閼川 品釋 大耶城都督 ( 하주정 ) 장군직위수 1 개 3 개 1 개 법흥왕 12 년 (525) 2 伊登 沙伐州軍主 ( 상주정 / 귀당 ) 1개선덕왕 11 년 (642) 大將軍 金庾信 押梁州軍主 ( 하주정 ) 1 개 진흥왕 9 년 (548) 진흥왕 14 년 (553) 진흥왕 15 년 (554) 진흥왕 17 년 (556) 진흥왕 18 년 (557) 진평왕 36 년 (614) 將軍朱玲 3 4 武力 新州軍主 ( 한산정 ) 5 于德 / 耽知軍主 成宗 起宗 日夫 比列忽州軍主 ( 우수정 ) 甘文州軍主 ( 상주정 ) 一善州軍主 ( 상주정 ) 1개 1개 1개 1개 선덕왕 13 년 (644) 진덕왕원년 (647) 진덕왕 2 년 (648) 진덕왕 3 년 (649) 무열왕 3 년 (656) 무열왕 6 년 (659) 무열왕 7 년 (660) 大將軍金庾信 大將軍將軍 守勝 金庾信 庾信, 陳春, 竹旨, 天存 牛頭州, 軍主 ( 우수정 ) 押梁州都督 ( 하주정 ) 金仁問軍主 左武衛將軍 大將軍左將軍 文王 庾信, 品日, 欽春 개 1 개 4 개 도표 3 은벌휴이사금 2 년 (185) 부터무열왕 3 년 (656) 까지삼국사기가 전하고있는 6 정급 ( 六停級 ) 부대및서당급 ( 誓幢級 ) 부대의인사기록을도 19) 삼국사기신라본기가전하고있는신라벌휴이사금 2 년 (185) 부터무열왕 3 년 (656) 까지군주와관련된삼국사기기록을발췌하였다.

197 194 軍史第 79 號 (2011.6) 표화한것이다. 참고로당시신라는 6정급부대및서당급부대들에만장군들의직위를운용하고있었다. 이기간동안의장군인사기록을복원하기위해서는 도표 3 에서관등 (A), 성명 (B), 부대 (C), 직책 (D), 장군직위수 (E) 의공란을채워야한다. 관등과성명만을남긴인사기록일경우부대와직책, 장군직위수를알수없고성명과직책만을남긴인사기록일경우관등과부대, 장군직위수를알수없다. 도표 3 은관등 (A), 성명 (B), 부대 (C), 직책 (D), 장군직위수 (E) 로구성되어있는데이가운데관등 (A) 를먼저확인하고자한다. 즉 도표 3 에서우선 1 ( 실직정군주의관등 ),2 ( 상주정군주의관등 ),4 ( 한산정군주의관등 ),6 ( 비열홀정군주의관등 ),7 ( 상주정군주의관등 ), 8 ( 상주정군주의관등 ),9 ( 한산정군주의관등 ),12 ( 하주정군주의관등 ),14 ( 우수정군주의관등 ) 을확인하고자한다. 이와관련하여신라선덕왕 11 년 (642) 기사를살펴볼필요가있다. 이기사는 대장군김유신에게명하여결사대 1만명을거느리고나아가게하였다. 유신이행군하여한강 ( 漢江 ) 을넘어고구려남쪽경계에들어가니, 고구려왕이이를듣고춘추를놓아돌려보냈다. 유신을압량주 ( 押梁州 ) 군주로삼았다. 20) 는내용이다. 이기사는군주에대한관등 ( 大將軍 ), 성명 ( 金庾信 ), 직책 ( 軍主 ), 부대 ( 押梁州 ) 를모두포함하고있다. 그런데이기사에서오늘날우리는당시김유신이압량주군주로서장군급의관등을지니고있었음을확인할수있다. 즉 도표 3 에서신라의 군주급지휘관의관등이장군급이었다 는사실을확인할수있다. 다음 도표 4 는삼국사기가전하는 629 년부터 660 년까지장군인사기록을종합한것이다. 이를분석하면신라가이기간동안에실시하였던장군인사경향을가늠할수있다. 신라는가급적동일부대에특정한인물을중복배치하지않았으며장군의보직기간을 2년 3년으로제한하였다. 20) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 선덕왕 11 년.

198 황산벌전투의신라군전투서열연구 195 도표 4 삼국사기 의 년신라장군인사기록 ( 부대명, 창설시기, 장군직위수, 장군성명 ) 구분大唐上州停漢山停牛首停河西停下州停誓幢郞幢貴幢兵部令 별칭 부대창설시기 장군직위수 629 사벌주일선주 新州停南川停 比烈忽停 悉直停 比子伐停押梁州 綠衿誓幢 紫衿誓幢 진흥왕진흥왕진흥왕진흥왕지증왕진흥왕진평왕진평왕진흥왕 5년 (544) 13 년 (552) 14 년 (553) 17 년 (556) 6년 (505) 16 년 (555) 5년 (583) 47 년 (625) 23 년 (562) 4 인 4 인 3 인 2 인 2 인 3 인 2 인 2 인 4 인 龍春 舒玄 庾信 636 閼川 弼呑 637 閼川 638 閼川 639 眞珠 642 庾信 庾信 647 庾信 647 守勝 648 庾信 648 庾信 21) 大角湌유신 23) 庾信 竹旨 陳春 天存 22) 656 金仁問 659 眞珠 660 庾信 661 眞珠 21) 삼국사기 권제 41 열전제 1 김유신 /54 세 (648) 유신이백제의영토에들어가嶽城등 12 성을공격하여함락시키고 2 만여명을목베고,9 천명을사로잡았다. 공로를논하여이찬으로승진시키고上州행군대총관에임명하였다. 22) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 진덕왕 3 년 8 월조에서 가을 8 월백제의장군은상이무리를거느리고와서石吐城등 7 성을공격하여함락시켰다. 왕이대장군유신과장군진춘 죽지 천존등에게명하여나아가막게하였다. 고전하고있다. 그러나이들이어느부대소속인지는전하지않고있다. 김유신이 648 년대량성전투에서승리한이후에상주총관으로임명되었다는점과신라가상주정에 4 명의장군을보직시키고있었다는점을고려할때유신 죽지 진춘 천존등 4 장군은상주정소속이었음을알수있다. 23) 삼국사기 무열왕 2 년 (655)10 월에왕의딸인智照를대각찬유신에게시집보냈다.

199 196 軍史第 79 號 (2011.6) 예를들면김유신의경우압량주 ( 押梁州 : 현경북경산시압량면 ) 24) 군주를 3년간 ( ) 수행하고 645 년에상주정의장군직위였던상주장군 ( 上州將軍 ) 으로재보직을받아 2년간역임하였다. 그리고진주 ( 眞珠 ) 도 659 년부터 661 년까지병부령 ( 兵部令 ) 으로 2년간근무하다가 661 년에대당장군 ( 大幢將軍 ) 으로발령을받았다. 또한신라는왕경 ( 王京 : 현경북경주 ) 에주둔하고있던대당의장군인품일과충상을 661 년 7월에상주정 ( 上州停 : 현경북상주 ) 으로전출시켰는데, 이는왕경에서전방부대로전출시킨것이다. 이와같이신라는가급적전후방을번갈아가면서장군들을보직시켰다. (1) 김흠순이지휘한전투부대명칭 660 년 7월 9일황산벌전투장에서신라김흠순 ( 金欽純 ) 장군이지휘하였던부대의명칭을규명하고자한다. 이와관련하여 A-4 기사는무열왕 ( 武烈王 ) 이 8년 (661)4 월 19 일 군대 ( 大幢 誓幢 下州군대 ) 가패하였다는소식을듣고크게놀라장군김순 ( 金純 : 金欽純誤記 ) 진흠 천존 죽지를보내군사를증원하여구원케하였다. 고했다. 도표 년 4월 19 일신라가 6정급부대및서당급부대가운데백제지역에투입했던부대와신라 고구려국경지대및왕경 ( 王京 ) 일대에잔류시킨부대명칭장군직위백제지역 6정및서당급부대명칭부대고유주둔지신라잔류부대편제수투입부대大幢 4명현경북慶州패배漢山停 3명현경기廣州잔류牛首停 2명현강원春川잔류六停級河西停 2명현강원江陵잔류부대上州停 4명현경북尙州승리下州停 3명현경남昌寧패배貴幢 4명현경북尙州잔류 誓幢級부대 誓幢 2명 현경북慶州 패배 郎幢 2명 현경북慶州 승리 24) 신라는押梁州를押梁또는押督이라고도칭하였다. 압량주의州治所는현재경북경산시압량면이다. 신라는선덕여왕 11 년 (642)8 월에大耶州를백제에게빼앗긴후그주치소를압량으로옮겼다. 무열왕 8 년 (661) 에김유신이대야성 ( 현경남합천군합천읍합천리산 2) 을회복하고州治를다시大耶로옮겼다. 이를종합하면신라는하주의주치소를하주 ( 下州 )- 대야주 - 압량주 - 대야주로이동시켰다.

200 황산벌전투의신라군전투서열연구 197 여기서무열왕이증원군으로보낸부대, 즉장군김흠순 진흠 천존 죽지등이지휘하였던부대의고유명칭이무엇인지를확인해보고자한다. 도표 5 는 661 년 4월 19 일당시신라가백제지역에투입하였던부대들의명칭과신라영토내에잔류시켰던부대들의명칭을필자가작성한것이다. 당시신라는 6정급부대 7개부대와서당급부대 2개를보유하고있었다. 그런데이때신라가백제지역에투입한부대는대당 상주정 하주정등 6정급부대 3개부대와서당 낭당등서당급부대 2개부대였다. 그리고 9개부대가운데영토내에잔류시키고있던부대는한산정 ( 현경기광주 ) 우수정 ( 현강원춘천 ) 하서정 ( 현강원강릉 ) 25) 귀당 ( 현경북상주 ) 등 4개부대였다. 신라는당시한산정 우수정 하서정등 3개부대를신라 고구려국경지대에배치시켜놓고고구려의남진을억제하고있었다. 만약신라가이국경지역에배치시켜놓고있던 3개부대중에서 1개부대를차출하여백제지역으로전환시킬경우신라는차출된부대가담당하고있던지역을부득이무방비상태로비워놓을수밖에없었을것이다. 국경지역의취약성을증대시키면서까지전방부대를빼는것은전략적으로바람직하지못하다고판단하였을것이다. 이런전략적이유로당시신라는고구려와의북쪽국경지역에배치시켜놓은한산정 우수정 하서정을백제지역으로전환시킬수없었을것이다. 그렇다면신라가백제지역에증원시키기위해잔류부대가운데전환시킬수있는가용한부대는상주 ( 上州 : 현경북상주 ) 에주둔시키고있던귀당 26) 뿐이었다. 25) 하서정 : 신라가하서주의州治所에배치시켜놓은군부대다.658 년실직정을혁파하고하서정을설치하였다. 신라가하서정을배치하였던하서주의주치소는현강원도강릉시다. 26) 삼국사기 권제 6 신라본기제 6 문무왕 1 년 (661)7 월 17 일, 가을 7 월 17 일에金庾信을大將軍으로삼고, 仁問 眞珠 欽突을大幢將軍으로, 天存 竹旨 天品을貴幢摠管으로, 品日 忠常 義服을上州총관으로, 眞欽 衆臣 自簡을下州총관으로, 軍官 藪世 高純을南川州총관으로, 述實 達官 文穎을首若州총관으로, 文訓 眞純을河西州총관으로, 眞福을誓幢총관으로, 義光을郎幢총관으로, 慰知를계금대감 ( 罽衿大監 ) 으로삼았다. 661 년위기록을보면上州停과貴幢은별개의부대로활동하고있었다. 그러나신라는문무왕 13 년 (673) 에상주정을貴幢으로통합시켜하나의부대로만들었다.

201 198 軍史第 79 號 (2011.6) 이와관련하여 A-4 기사에의하면무열왕은김순 ( 김흠순誤記 ) 진흠 천존 죽지등 4명의장군을보냈다고했는데이기사는왕이파견한증원부대에소속된장군수를말해준다. 신라가무열왕 8년 (661)4 월 19 일당시영토내에잔류시켜놓고있던한산정, 우수정, 하서정, 귀당등 4개부대가운데 4 명의장군직위를운용하고있던부대 는귀당 ( 도표 5 참조 ) 뿐이었다. 신라가당시, 전략적측면에서백제지역으로전환시켜증원할수있는부대는귀당밖에없었고또한영토내잔류시켜놓은 4개부대가운데장군직위 4개를운용하고있던부대도역시귀당뿐이었다. 그렇다면신라가무열왕 8년 (661)4 월 19 일백제지역으로출동시킨증원부대는귀당이확실하다. 한편신라는장군들을 6정급부대및서당급부대에보직시키면통상 2년내지 3년동안근무토록하고있었다. 무열왕 8년 (661)4 월 ( 귀당출동시기 ) 당시에김순 진흠 천존 죽지등이귀당에소속되어있던장군들이었다면근속기간 (2 년 ~3년 ) 을고려할경우 9개월전이었던무열왕 7년 (660) 음력 7월 9일에도이들 4인은귀당에소속되어있었을것이다. 이와같이근속기간을적용해본결과김흠순장군은무열왕 7년 (660)7 월 9일당시귀당에소속되어있던장군이었다. 삼국사기는무열왕 7년 7월 9일조에서김흠순장군이황산벌전투에참전하여그의아들반굴 ( 盤屈 ) 을적진에뛰어들게한것으로전하고있다. 27) 따라서김흠순장군이 660 년 7월 9일소속되었던부대가귀당이었고,7월 9일황산벌전투장에서김흠순장군이지휘한전투부대는귀당이었다. (2) 김유신과김품일이지휘한전투부대명칭 A-3 에의하면신라무열왕은 8 년 (661)2 월에김품일 ( 金品日 ) 장군을 27) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 태종무열왕 7 년 (660), 장군흠순이아들盤屈에게말하였다. 신하된자로서는충성만한것이없고자식으로서는효도만한것이없다.[ 이런 ] 위급함을보고목숨을바치면忠과孝두가지모두를갖추게된다. 반굴이삼가분부를알아듣겠습니다. 하고는곧적진에뛰어들어힘써싸우다가죽었다.

202 황산벌전투의신라군전투서열연구 199 대당 ( 大幢 ) 의지휘관으로발탁하였다고한다. 인사발령시점에서보면이기사는김품일장군이대당장군으로임명되기전까지대당이아닌다른부대에서근무하고있었다는것을의미하고있다. 그러면김품일장군이대당장군으로임명되기전까지근무하던부대는무슨부대였을까? 참고로고대군 ( 古代軍 ) 의경우야전에서융통성있는전술운용을위하여통상전군 ( 全軍 ) 을좌군, 중군, 우군등 3군으로나누어공격당시상황에따라각군에게주공 ( 主攻 ) 과조공 ( 助攻 ), 예비대 ( 豫備隊 ) 의임무를부여하였다. 최고사령관은통상중군에위치하여전군을지휘하였고, 공격때중군에게는통상주공의임무를부여하였다. 그리고최고사령관은통상좌군의지휘자를우군의지휘자보다상위서열자에게맡겼고우군을그다음서열자에게맡겼다. 그리고좌군과우군에게조공및예비대임무를부여하였다. 좌장군과우장군은각각좌군과우군을지휘하는직책이었다. 신라의경우부대서열상대당은 4명의장군직을운용하고있던최상위급부대였다. 그래서신라는대당의지휘관을통상대장군으로칭하였다. 삼국사기는무열왕 7년 (660)7 월 9일황산벌전투때김유신의직위를대장군 28) 으로칭하고있다. 이는 김유신이대당의지휘관이며, 동시에신라군의최고사령관이었다. 는사실을뜻하는것이다. 상주정과귀당도 4명의장군직위를운용하였던부대들로서대당다음가는위상을지닌부대들이었다. A-5 기사에의하면신라는황산벌전투때대장군김유신을최고사령관으로하고김품일을좌장군으로삼았다. 아울러삼국사기는황산벌전투때전투부대를지휘하였던신라장군을 3명으로기술하고있는데다름아닌대장군김유신, 좌장군김품일, 장군김흠순등이다. 삼국사기는전투부대구성과관련하여김품일의직책을좌장군으로기술하고있는반면김흠순의직책을명기하지않고있다. 그러나김품일장군과김흠순장군 2명가운데김품일장군이좌장군을맡고있었다면전투부대구성과관련된전후내용으로보아김흠순장군이우장군을맡았을것이다. 28) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 태종무열왕 7 년 (660).

203 200 軍史第 79 號 (2011.6) 그런데김품일이좌장군을맡고김흠순이우장군을맡았다면좌장군이우장군보다서열이앞선직위였으므로김품일이맡았던부대는김흠순이지휘하였던귀당보다규모가크거나귀당과동급부대였을것이다. 신라가 660 년 7월 9일당시장군직위를운용하고있던부대는 도표 5 에서볼수있듯이 8개부대였다. 즉대당 상주정 귀당 하주정 하서정 우수정 서당 낭당등이다. 도표 5 의장군직위편제수는삼국사기제군관 ( 諸軍官 ) 조 29) 에나오는장군공석을도표화한것이다. 이 8개부대가운데 4명의장군직위를편제하고있었던부대는대당과상주정귀당등 3개부대뿐이었다. 이들 3개부대가운데대장군김유신이대당을지휘하고있었고우장군김흠순이귀당을지휘하고있었다. 그러면좌장군김품일이지휘할수있는부대는상주정뿐이다. 따라서오늘날우리는황산벌전투때신라 좌장군김품일이지휘하였던전투부대는다름아닌상주정이었다. 는것을알수있다. (3) 문영과양도가지휘한전투부대명칭삼국사기신라본기와김유신열전 ( 중 ) 에의하면신라군이황산벌전투에투입하였던인물은 도표 6 에서볼수있듯이신라태자김법민, 대장군김유신, 장군김품일, 장군김흠춘 ( 金欽春 : 김흠순 ), 독군김문영, 장군양도, 제감천복등이다. 여기서문영과양도가지휘하였던부대의명칭을확인해보자. 29) 삼국사기 권제 40 잡지제 9 무관諸軍官장군 : 장군은모두 36 명이다. 대당은 4 명이맡는다. 귀당은 4 명이맡는다. 한산정은 3 명이맡는다. 완산정은 3 명이맡는다. 하서정은 2 명이맡는다, 우수정은 2 명이맡는다. 관등은진골上堂으로부터上臣까지로삼았다. 녹금당은 2 명이맡는다. 자금당은 2 명이맡는다. 백금당은 2 명이맡는다. 비금당은 2 명이맡는다. 황금당은 2 명이맡는다. 흑금당은 2 명이맡는다. 벽금당은 2 명이맡는다. 적금당은 2 명이맡는다. 청금당은 2 명이맡는다. 관등은진골급찬으로부터각간까지로삼았다. 경덕왕때에이르러熊川州停에 3 명을더두었다.

204 황산벌전투의신라군전투서열연구 201 도표 6 황산벌전투에참전한신라주요인물과장군 30) 구분삼국사기신라본기 : 參戰者성명 ~ ~ 황산벌전투에참전한인물 삼국사기권제 5 신라본기제 5 태종무열왕 7 년 (660) 7 월 : 태자, 대장군庾信, 장군品日 欽春 삼국사기권제 5 신라본기제 5 태종무열왕 7 년 7 월 9 일 : 庾信 장군欽純 盤屈, 좌장군品日 官狀 ( 또는官昌 ) 삼국사기권제 5 신라본기제 5 태종무열왕 7 년 7 월 10 일 : 庾信 金文潁 1 太子金法敏,2 大將軍金庾信,3 左將軍金品日,4 장군金欽純,5 盤屈,6 官昌,7 督軍金文潁,8 弟監天福, 삼국사기김유신열전 : 參戰者성명 삼국사기권제 42 열전제 2 김유신 ( 중 ): 庾信 인문 良圖 1 大將軍金庾信, 2 良圖 31) 먼저문영이지휘한전투부대명칭이다. 신라독군김문영 ( 金文穎 ) 은황산벌전투때어느부대에속해있었을까? 당시김문영은신라군의독군이었다. 독군은예하부대작전수행을감찰하는장수였다. 그래서독군은항시최고사령관이었던대장군김유신과같은대당에위치하면서업무를보필하였을것이다. 따라서김문영은대당에소속되어있었을것이다. 그리고 도표 7 을보면상주정에는문충 ( 文忠 ) 이있고서당에는문품 ( 文品 ) 이있는데돌림자를쓰고있는것으로보아김문영과문충 문품은같은문중일가능성이크다. 그렇다면신라는김문영을상주정과서당에같은문중의장군끼리근무하도록배치하지않았을것이다. 참고로 도표 7 은무열왕 7년 (660)7 월 9일황산벌전투때 6정급부대와서당급부대를지휘하였던장군들의성명을복원한도표이다. 검고굵은한글글씨는삼국사기기록을인용한것이다. 검으며고딕체한문글씨는필자가신라의인사관행과전후사정을분석하여황산벌전투때전투부대를지휘하였던장군들의성명을복원 ( 復元 ) 한것이다. 30)[ 도표 6] 은무열왕 7 년기사와김유신열전 ( 중 ) 내용을바탕으로서기 660 년 7 월 9 일황산벌전투에참전하였던인물들을정리한것이다. 31) 삼국사기 권제 42 열전제 2 김유신 ( 중 ): 당나라장군소정방이유신 인문 양도세사람에게말하였다. 양도는앞의기사와전후상황을고려할경우황산벌전투에참전한다음백제사비성으로갔을것이다.

205 202 軍史第 79 號 (2011.6) 다음은양도가지휘한전투부대명칭이다. A-3 기사에서볼수있듯이신라는무열왕 8년 (661)2 월양도 ( 良圖 ) 를대당장군으로임명하였다. 신라는장군들을한부대에서대략 2년내지 3년을근무하도록하였다. 이러한인사경향을고려할경우양도는무열왕 8년 2월을기준하여 1년전인무열왕 7년 7월 9일황산벌전투당시대당에근무하였을것이다. 그러다가무열왕 8년 2월에다시대당장군으로재임명되었을것이다. 4. 황산벌전투시전투부대의지휘관및투입병력수 (1) 지휘관성명앞에서신라가황산벌전장에투입하였던전투부대를식별하였다. 그결과신라는당시대당 상주정 귀당 하주정 서당 낭당 남천정등 7개부대와더불어사설당 ( 노당 운제당 충당 석투당 ) 을황산벌전투장에투입하였다는것을규명하였다. 도표 7 황산벌전투때신라 6 정급부대와서당급부대의지휘관성명 구분大幢上州停漢山停牛首停河西停下州停誓幢郎幢貴幢 별칭 창설시기 장군직위수 진흥왕 5 년 (544) 유신 文王 良圖 文穎품일 문왕 양도 충상 진흥왕 13 년 (552) 新州停 진흥왕 14 년 (553) 比列忽停首若停 진흥왕 17 년 (556) 悉直停 지증왕 6 년 (505) 比子伐停押督州大耶州진흥왕 16 년 (555) 綠衿誓幢 진평왕 5 년 (583) 紫衿誓幢 문무왕 13 년 (673) 상주정과통합 진평왕진흥왕 23 년 47 년 (625) (562) 활동 4 인 4 인 3 인 2 인 2 인 3 인 2 인 2 인 4 인 품일 文忠 眞王 欽突 軍官 藪世 述實 達官文訓 眞純義服 衆臣文品 眞福義光 宗貞高純 흠춘 眞欽 天存 竹旨 문충 진왕의복문품의광흠춘 진흠 天存 竹旨 의복종정 유신 인문 진주 흠돌 품일 충상 의복 군관 수세 고순 술실 달관 문영 문훈 진순진흠 중신 자간 32) 진복의광 흠춘 진흠 천존 죽지흠춘 천존 죽지 천품 32) 삼국사기 권제 5 신라본기제 5 무열왕은 7 년 (660)11 월 22 일 : 백제佐平忠常과常英, 達率自簡에게一吉湌의관등을주어總管의직을맡겼다.

206 황산벌전투의신라군전투서열연구 203 여기서는이를바탕으로지금까지의분석결과를활용하여황산벌전투때신라 6정급부대와서당급부대의지휘관성명을밝히고자한다. 첫째, 대당을지휘한장군성명이다. 신라무열왕 7년 (660)7 월 9일황산벌전투장에서대당을지휘하였던인물은대장군김유신이었다. 신라는대당에 4명의장군을두었으므로대장군김유신이외에 3명의장군이더있었을것이다. A-3 기사는무열왕 8년 (661) 2 월에백제의남은적병들이사비성을공격해왔으므로왕이이찬품일을대당장군으로삼고, 잡찬문왕, 대아찬양도, 아찬충상 ( 忠常 ) 등으로 [ 그를 ] 보좌케하였다 고했다. 신라는통상장군들을한부대에 2년내지 3년을근무토록하였다. 따라서양도는무열왕 8년 2월대당에근무하고있었으므로 1년전인 7월 9일에도대당에근무하고있었을것이다. 품일은황산벌전장에서좌장군으로서상주정을지휘하였다. 그러나 도표 7 에서볼수있듯이 661 년 2월상주정에서대당으로자리를옮겼다.5 개월만에다시부대를옮겼던특이한사례다. 충상은본래백제의좌평으로서황산벌전투에참전하여신라군에게패배한후에상영등과함께포로가되었다가전향하여신라의일길찬관등을받았다. 또한충상은 648 년 ( 의자왕 7) 에백제장군 8명과대야성 ( 大耶城 ) 도독김품석부부의유해를교환하자는신라김유신의제의를수용하도록의자왕을설득한경력의소유자였다. 상충은 661 년 2월에는대당장군이되어서대당장군김품일을도와사비성의구원에참가하였다. 아울러독군김문영은대장군을측근에서보좌하는독군의임무를수행하고있었으므로황산벌전투시대당에속해있었을것이다. 따라서황산벌전투당시 ( ) 대당에소속되어있던장군들은김유신 문왕 양도 문영등 4인이었다. 둘째, 상주정을지휘한장군성명이다. 상기분석에서언급하였듯이황산벌전장에서상주정을지휘하였던장군은김품일이었다. 당시상주정은 4명의장군을운용하고있었다. A-3 기사에서볼수있듯이신라는무열왕 8년 (661)2 월문충과진왕을상주장군으로삼았다. 신라는대부분장군을한부대에 2년내지 3년정도근무토록하였다. 문충과진왕은무열왕 8년

207 204 軍史第 79 號 (2011.6) (661 년 )2월상주장군이었으므로 1년전인 660 년 7월 9일의황산벌전투에도상주장군으로참전하였을것이다. 그리고 A-5 기사를보면신라는무열왕 8년 (661)7 월 17 일김흠돌을대당장군으로임명하였다. 전후사정을고려할경우김흠돌은황산벌전투때상주정에소속되어있다가이듬해 (661)7 월 17 일에새로대당장군으로재임명되었을것으로보인다. 따라서황산벌전투에서상주정을지휘하였던장군들은김품일 문충 진왕 흠돌등 4인이었다. 셋째, 한산정에소속된장군성명이다. A-5 기사에의하면신라무열왕은 8년 (661)7 월 17 일군관 수세 고순을남천주총관으로임명하였다. 그런데여기서집고넘어갈문제가있다. 신라는 660 년 7월당시 6정급부대 7개와서당급부대 2개,10 정급부대 7개를보유하고있었다. 그리고장군직위를 6정급부대와서당급부대에만운용하고있었다. 그런데삼국사기는무열왕 8년 (661 년 )7월 17 일조에서신라가 10 정급부대였던남천정에장군급총관 3명을임명하였다고전하고있다. 이는찬술자 ( 撰述者 ) 가오기 ( 誤記 ) 한것이다. 한산정에임명한장군들을남천정의총관으로오기한것이다. 전후문맥으로보면신라는군관 수세 고순을남천주총관이아닌한산주총관으로임명하였을것이다. 신라는당시한산정에장군직위 3개를운용하고있었다. 이를고쳐서보면, 군관 수세 고순등 3인은무열왕 7년 (660)7 월당시에도한산정에근무하였을것이다. 그러다가이듬해 (661)7 월 17 일다시한산정장군으로재임명을받았을것이다. 따라서무열왕 7년 (660)7 월한산정장군들은군관 수세 고순등 3인이었다. 참고로한산정은황산벌전투에참가하지않았다. 넷째, 하주정을지휘한장군성명이다. A-3 기사에의하면신라는무열왕 8년 (661)2 월의복 ( 義服 ) 을하주정장군으로임명하였다. 신라는대부분장군을한부대에 2년내지 3년정도근무도록하였기때문에 1년전이었던 660 년 7월 9일에도의복의근무처는하주정이었을것이다. 당시상주정은 3명의장군직위를운용하고있었다. A-4 기사와 A-5 기사를보면신라는 661 년 2월에종정을하주정장군으로보내고하주정에근무하던

208 황산벌전투의신라군전투서열연구 205 의복 ( 義服 ) 을상주정으로보냈다. 그런데 A-5 기사에의하면신라는 661 년 7월 17 일진흠 중신 자간을하주정장군으로임명하였다. 이과정에서신라는진흠을귀당장군에서하주정장군으로보냈는데이를 A-4 기사와 A-5 기사에서확인할수있다. 진흠 중신 자간등 3인가운데중신은장군의한부대근무기간을고려할때,660 년 7월 9일에도하주정에서근무하였을것이다. 하주정에서계속근무해오다가이듬해 (661)7 월 17 일다시하주정장군으로재임명받은것으로보인다. 자간 ( 自簡 ) 은백제사람으로서달솔 ( 達率 ) 이었다. 자간은무열왕으로부터 660 년 11 월 22 일일길찬 ( 一吉湌 ) 의관등을받았고문무왕으로부터 661 년 6월다시하주총관을임명받았다. 따라서황산벌전투당시 ( ) 하주정을지휘하였던장군들은의복 중신등 2명이었다. 삼국사지제군관조에의하면하주정은 3개의장군직위를운용하고있었는데, 신라는 660 년 7월 9일당시에는 2개의장군직위를운용하였던것으로보인다. 다섯째, 서당을지휘한장군성명이다. 신라는당시서당에 2명의장군직위를운용하고있었다. A-3 기사를보면신라는무열왕 8년 (661)2 월문품을서당장군으로임명하였다. 신라는대부분장군을한부대에 2년내지 3년정도근무도록한사례로미루어볼때문품도 1년전인 660 년 7월 9일서당장군으로근무하였을것이다. A-5 기사를보면신라는 661 년 7월 17 일문품대신에진복 ( 眞福 ) 을서당장군으로임명하였다. 도표 7 에서보면진복이다른부대에서근무한기록이전혀없다. 이를고려해볼때진복은무열왕 7년 (660)7 월 9일이래서당에서지속근무해왔다는것을알수있다. 이를보면문품과진복은모두함께 660 년 7월 9일서당에근무했었고이듬해 7월 17 일다시서당장군으로재임명받았을것이다. 따라서황산벌에서서당을지휘하였던장군들은문품과진복등 2명이었을것이다. 여섯째, 낭당을지휘한장군성명이다. 신라는당시낭당에 2명의장군직위를운용하고있었다. A-3 기사를보면신라는 661 년 2월의광 ( 義光 ) 을낭당장군으로임명하였다. 신라장군이통상한부대에 2년내지 3년정도

209 206 軍史第 79 號 (2011.6) 근무한사례로볼때의광도 1년전인 660 년 7월 9일에도낭당에근무하였을것이다. A-4 기사를보면신라는무열왕 8년 (661 년 )4월 19 일종정 ( 宗貞 ) 을하주정장군 ( 下州停將軍 ) 으로임명하였다. 그런데 도표 7 을보면종정은전후사정으로보아무열왕 8년 4월 19 일이전에다른부대에서근무하였을것이다. 종정이다른부대에서근무하였다면 도표 7 을종합적으로분석할경우종정이근무할만한부대는낭당밖에없다. 따라서무열왕 7년 (660)7 월 9일황산벌전투장에서낭당을지휘하였던장군들은의광과종정등 2명이었다. 일곱째, 귀당을지휘한장군성명이다. A-4 기사에의하면신라는무열왕 8년 (661)4 월 19 일흠춘 진흠 천존 죽지등 4명을귀당장군으로임명하였다. 당시귀당은장군직위 4개를운용하고있었다. A-7 6월, 당나라에들어가숙위하던인문과유돈등이돌아왔다. 그들은왕에게 황제가이미소정방으로하여금 35 도의수륙군을거느리고고구려를치게하면서, 마침내왕께도군사를파견하여응원하라고하였습니다. 비록상중일지라도황제의칙명을어기는것은어려운일입니다. 라고말했다. 가을 7월 17 일, 김유신을대장군, 인문 진주 흠돌을대당장군, 천존 죽지 천품을귀당총관, 품일 충상 의복을상주총관, 진흠 중신 자간을하주총관, 군관 수세 고순을남천주총관, 술실 달관 문영을수약주총관, 문훈 진순을하서주총관, 진복을서당총관, 의광을낭당총관, 위지를계금대감으로임명하였다.8 월, 대왕이모든장수를거느리고시이곡에도착하여머물렀다 ( 삼국사기권제6신라본기제6문무왕원년 ). A-7 기사에의하면신라는무열왕 8년 7월 17 일에는흠춘 천존 죽지를다시귀당장군으로재임명하였다. 그리고진흠을하서정장군으로보내고천품을대신귀당장군으로임명하였다. 전후사정으로비추어보아황산벌전투때흠춘 진흠 천존 죽지등 4명은귀당장군으로근무하였다

210 황산벌전투의신라군전투서열연구 207 가무열왕 8 년 4 월 19 일다시귀당장군으로재임명받았을것이다. 따라서 무열왕 7 년 (660)7 월 9 일황산벌전투장에서귀당을지휘하였던장군들은 흠춘 진흠 천존 죽지등 4 명이었다. (2) 신라투입병력수지금까지신라가황산벌전장에투입하였던 8개부대들을규명하였다. 그리고 8개부대들을지휘하였던장군들을밝혔다. 이를바탕으로 8개부대들의총병력수를규명하고자한다. 이와관련하여필자는신라가무열왕 7년 (660)7 월 9일당시보유하고있던부대수, 병력수, 부대편제를이미선행연구에서밝힌바있다. 33) 이를인용하여신라가황산벌전투시투입하였던 8개부대의부대명칭, 장군수, 참모수, 당급전투부대수, 부대별병력수와총병력수를산출하였다. 도표 8 신라가황산벌에투입한부대명칭, 장군 참모수, 당급전투부대수, 총병력수 구분부대명칭장군수참모수당급전투부대수병력수 1 大幢 4 명 ( 金庾信 文王 良圖 文潁 ) 56 명 2 上州停 4 명 ( 品日 文忠 眞王 欽突 ) 46 명 3 貴幢 4 명 ( 欽春 眞欽 天存 竹旨 ) 46 명 4 下州停 2 명 ( 義服 衆臣 ) 42 명 5 誓幢 2 명 ( 文品 眞福 ) 57 명 6 郎幢 2 명 ( 義光 宗貞 ) 57 명 軍師幢 1 개, 大匠尺幢 1 개, 步騎幢 6 개, 黑衣長槍末步幢 30 개 군사당 1 개, 대장척당 1 개, 보기당 4 개, 흑의장창말보당 22 개 군사당 1 개, 대장척당 1 개, 보기당 4 개, 흑의장창말보당 22 개 군사당 1 개, 대장척당 1 개, 보기당 4 개, 흑의장창말보당 20 개 군사당 1 개, 대장척당 1 개, 보기당 1 개, 著衿騎幢 18 개, 흑의장창말보당 24 개 군사당 1 개, 대장척당 1 개, 보기당 1 개, 著衿騎幢 18 개, 흑의장창말보당 20 개 4,763 명 3,753 명 3,753 명 3,548 명 5,762 명 5,562 명 7 南川停장군직없음 5 명三千幢 6 개 3,017 명 8 四設幢 弩幢 노당 15 개 1,500 명 雲梯幢 운제당 6개 600 명 衝幢 장군직없음 충당 12 개 1,200 명 石投幢석투당 12 개 1,200 명 합계 18 명 309 명幢級부대수 :257 개, 幢級병력수 : ,658 명 33) 윤일영, 앞논문,2007.

211 208 軍史第 79 號 (2011.6) 도표 8 에서볼수있는바와같이신라가황산벌전장에투입하였던부대는전투부대 7개 ( 대당 상주정 귀당 하주정 서당 낭당 남천정 ) 와공성작전전문부대였던사설당 1개 ( 노당 운제당 충당 석투당 ) 였는데이들전투부대들을지휘하였던장군들은 18 명이고부대의참모수는 309 명이었다. 즉대당에소속되어있던장군들은김유신, 문왕, 양도, 문영등 4인이었다. 상주정에소속되어있던장군들은김품일 문충 진왕 김흠돌등 4인이었다. 귀당에소속되어있던장군들은김흠춘 진흠 천존 죽지등 4인이었다. 하주정에소속되어있던장군들은의복, 중신등 2인이었다. 서당에소속되어있던장군들은문품 진복등 2인이었다. 낭당에소속되어있던장군은의광 종정등 2인이었다. 그리고신라가황산벌전장에투입한당급부대 ( 幢級部隊 :100 명급부대 ) 수는 257 개 ( 도표 8참조 ) 였다. 따라서황산벌전투장에투입하였던총병력수는 34,658 명이었다. 이가운데전투부대병력수는 30,158 명이었고공성작전을위한전투지원병력수는 4,500 명이었다. 5. 결론 신라가무열왕 7년 (660) 나 당연합으로나 제전쟁을전개할당시보유하고있던부대수는 36 개였다. 그리고무열왕 7년 (660) 나 제전쟁때신라가백제지역에투입한부대수는 20 개부대였으며,20 개부대별병력수를산출하면다음과같다. 1 대당 4,763 명 2 귀당 3,753 명 3 상주정 3,753 명 4 하주정 3,548 명 5 서당 5,762 명 6 낭당 5,562 명 7 남천정 3,017 명,8 음리화정 3,017 명, 9 삼량화정 3,017 명 10 소삼정 3,017 명 11 이화혜정 3,017 명 12 계금당 611 명 13 군사당 1,003 명 14 노당 1,500 명 15 운제당 600 명 16 충당 1,200 명

212 황산벌전투의신라군전투서열연구 석투당 1,200 명 18 사자금당 3,000 명 19 시위부 180 명 20 수군 9,100 명등 20 개부대며, 총병력수는 60,620 명 ( 수군 9,100 명 + 지상병력 51,520 명 ) 이었다. 그런데시위부 ( 侍衛附 :180 명 ) 는왕을시위및호종 ( 扈從 ) 하는부대였고, 사자금당 ( 師子衿幢 :3,000 명 ) 은왕궁을경비하는부대다. 시위부와사자금당은무열왕과함께금돌성 ( 今突城 ) 에머물고있다가전투부대들이사비성을함락시킨이후에황산벌을거쳐사비성에도착하였다. 이들 2개부대를빼면순수한전투부대는 18 개부대다.18 개부대의병력은 57,440 명 ( 수군 9,100 명 + 지상전투부대병력 48,340 명 ) 이었다. 여기서수군병력을빼면순수한지상군전투병력은 48,340 명이다. 수군 9,100 명가운데전투병력은 2,602 명이었고비전투병력인수부 ( 水夫 ) 는 6,498 명이었다. 34) 따라서신라가백제지역에투입한순수한전투병력은 50,942 명 ( 지상전투병력 48,340 명 + 수군전투병력 2602 명 ) 이다. 아울러신라가백제지역에투입하였던 20 개부대중에서황산벌전투장 ( ) 에투입하였던전투부대는 1 대당 2 상주정 3 귀당 4 하주정 5 서당 6 낭당 7 남천정 8사설당 ( 노당 운제당 충당 석투당 ) 등 8개부대였다. 그중에서 1 대당 2 상주정 3 귀당 4 하주정 5 서당 6 낭당을지휘하였던장군들은 도표 9 와같다. 도표 9 황산벌전투때신라 6 정급부대와서당급부대를지휘한신라장군성명 구분大幢上州停漢山停牛首停河西停下州停誓幢郎幢貴幢南川停 장군직위수 4인 4인 3인 2인 2인 3인 2인 2인 4인장군직위없음 장군성명 庾信 문왕 양도 문영 품일 문충 진왕 흠돌 군관 수세 고순 술실 달관 문훈 진순 의복 중신 자간 문품 진복 의광 종정 흠춘 진흠 천존 죽지 장군직위없음 34) 윤일영, 앞논문,2007,591 쪽.

213 210 軍史第 79 號 (2011.6) 또한신라가황산벌전투장에투입하였던 8개부대들을지휘한장군들은 18 명 ( 대당 4명, 상주정 4명, 하주정 2명, 서당 2명, 낭당 2명, 귀당 4명 ) 이었다. 그리고투입한당급부대 (100 명급단위부대 ) 수는 257 개였고총병력수는 34,658 명이었다. 이가운데전투부대병력은 30,158 명 ( 대당 상주정 하주정 서당 낭당 귀당 남천정 ) 이었고, 공성작전을위한전투지원병력은 4,500 명 ( 노당 운제당 충당 석투당 ) 이었다. 참고로백제가황산벌전장에투입한병력수는 5,000 명이었다. 35) 계백장군이거느렸던부대의병력이 5,000 명이었다는것은이부대가신라의 6정급부대및서당급부대에해당하는 1개편제부대였다는것을의미한다. 아울러백제가 660 년 7월나 제전쟁때동원하였던전체병력은 60,000 명이었다. 36) 본고에서필자는황산벌전투시신라군의지휘관명칭, 투입부대수, 전투부대명칭, 부대편제, 투입병력수등전투서열을밝혔다. 이미언급한바와같이상기전투서열이외도많은군사사과제를선행연구를해왔는데이는황산벌전투의실상을복원하여오늘날우리군이교훈으로삼고자하는데그목적을두고있다. 우리군은사관학교나군사교육과정에서전쟁사, 군사사상, 군사이론을간부들에게가르치고있을뿐아니라모든군인들은누구나전쟁사학습을중요한기본임무중에하나라고생각하고있다. 이를테면군인들에게전쟁사는신앙생활을하는교인들의경전과같이중요하다. 그런데오늘날각국이군인들에게교육하는대부분의내용은 1900 년대독일의실증사학자 35) 삼국사기 권제 47 열전제 7 계백 : 계백은백제인이다. 벼슬하여달솔이되었다. 당나라의顯慶 5 년경신 ( 의자왕 20:660) 에고종이소정방을神丘道大摠管으로삼아군대를이끌고바다를건너신라와더불어백제를칠때계백은장군이되어결사병 5 천명을뽑아대항하였다. 36) 구당서 는동이열전백제조에서 백제에兵이 6 만이있다, 方은十郡을통괄한다. 고전하고있다. 이는백제가평시현역및예비역을합하여동원할수있는병력수가 60,000 명이라는뜻이다. 백제는서기 660 년나 당연합군에대항하기위하여불가피하게국가자원을총동원하였을것이다. 백제의당시국가위기상황으로보아가용한 60,000 명을모두동원하였을것이다.

214 황산벌전투의신라군전투서열연구 211 델브뤽 (Hans Delbrück) 37) 이 20 여년에걸쳐서평생사업으로복원하였던고대페르시아전쟁 ( 마라톤전투 ) 으로부터나폴레옹전쟁 ( 워터루전투 ) 까지의서양전쟁사들이다. 안타깝게도오늘날우리군은우리나라의고대전쟁및전투사를복원하여교육하지못하고있는실정이다. 우리나라의전쟁및전투사를서양의마라톤전투, 칸네전투등과갈은수준으로복원하지못했기때문이다. 따라서필자는이를매우안타깝게여기던중황산벌전투를복원해보기로하였다. 델브뤽이언급하였듯이전투복원은전쟁사를전문적으로공부한직업군인이나전투부대를직접지휘 운용한바있는지휘관및참모, 또는현재의군사교리를체계적으로수학한군인들이해야할일들이다. 아니면델브뤽처럼 20 여년정도장기간군인들에게군사학을배우면서이를토대로접근할수있는분야이다. 이런제반문제들을감안하여필자는황산벌전투복원을통하여미력하나마군사사에관심이있는장병은물론일반연구자들에게도연구방법론을제시하여일조하고자한다. 최근논산시에서황산벌전투를매년재현하고있는데, 전국적관심을끌면서지역문화사업에크게기여한바있다. 당시필자는병력수, 부대편제, 무기및장비, 전투대형, 진법, 전투배치, 부대기동등군사관련사항을복원하여논산시의복원사업에일조한바있다. 이와같이전투의복원은군사사연구에기여할뿐만아니라다양한문화콘텐츠개발에도크게기여할수있을것으로기대한다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 황산벌전투, 투입부대, 지휘관, 병력수, 신라부대, 김유신, 대당, 상주정, 하주정, 귀당 37) 민경길역 ( 델브뤽저 ), 병법사, 제 I 편고대그리스와로마, 델브뤽 HansDelbrück 의 정치사적政治史的측면에서의병법사兵法史 GeschichtederKriegskunstinRahmen derpolitischen Geschichte 는서기 1900 년에제 I 편, 제 1 판이발간된이후서기 1920 년제 IV 편까지발간되어완성된책으로서병법과전쟁사연구의기념비적작품임과동시에실증사학實證史學의대표저작가운데하나다.

215 212 軍史第 79 號 (2011.6) <ABSTRACT> A StudyontheBatleOrderoftheSilaForces inthebatleofhwangsanbeol - Committed Troops, Commander, and Number of Troops - Yoon,Il-young The Batle ofhwangsabeolwas the batle athwangsanwon( 黃山原 : Hwangsanbeol) between the Sila Forces and the Baekje Forces on the ninth day oftheseventh month in AD 660bythelunarcalendar(August 20 according to the solar calendar) during the 7th ruling year ofking Muyeol. However,in spiteofalotofconcernsforthiscombatfrom theacademic circles,therealityofthebatleofhwangsabeolhasnotbeen restoredyet. With the aim ofrestoring The Batle ofhwangsabeol,this research is going to distinguish the nameofthe combatunitsila troops sentin at the Hwangsanbeolbatlefield,and thename ofa commander,and clarify thenumberoftroopsbycombatunit,andatotalnumberoftroops. In addition,thisresearch analyzedthetwoexamplesin which Silasent in tothecounter-baekjefightingwith theaim ofinquiringintothename ofthecombatunitwhich SilatroopsputtotheHwangsanbeolbatlefield. ThefirstexampleistheaccountthatatthetimeofAugustin the46th ruling year of King Jinpyong(AD 624) when Baekje besieged Sokham Castle( 速含城 ), Bongjam Castle( 烽岑城 ), Aengjam Castle( 櫻岑城 ), and Kihyeon Castle( 旗懸城 ),Silaput4combatunitssuch assangjujeong( 上州停 )Guidang( 貴幢 ),Hajujeong( 下州停 ),andseodang( 誓幢 ),etc.thesecond exampleistheaccountthatatthetimeofspringin February in the8th ruling yearofking Muyeol(AD 661)when Baekje Revivalforces atacked SabiCastle( 泗泌城 ),Sila reinforced its forces by adding Daedang( 大幢 ),

216 황산벌전투의신라군전투서열연구 213 Nangdang( 郎幢 ),and Namcheonjeong( 南川停 ) to the existing Sangjujeong Guidang( 貴幢 ),Hajujeong( 下州停 ),and Seodang( 誓幢 ).As shown in the secondexample, thefactthatsilaadditionalysentin threecombatunits tothebatlefieldsuggeststhatsilamightneedalotmorecombatunitsin atacking Baekje SabiCastle than in atacking Sokham Castle,Bongjam Castle,Aengjam Castle,andKihyeon Castle. Here,it's necessary for us to look atthe above-mentioned case that happened in the spring offebruary during the 8th ruling yearofking Muyeol(AD 661). SilafoughtabatleagainstthetroopsledbygeneralGyebaek( 階伯 )of BaekjeattheHwangsanbeolonJuly9bylunarcalendaron theirmarchto atack thesabicastleofbaekjein aliancewith Tangon July12bylunar calendarin the7th yearreign ofking Muyeol(AD 660).Atthattime,the size ofthe Sila combatforces mighthave been similar to thatofthe combatunitswhich wereputwhen thebaekjerevivalforcesatackedthe SabiCastlein Februaryduringthe8th rulingyearofkingmuyeol(ad 661). Thereason forsuch aguessisthatthemilitaryobjective(theoccupation ofsabicastle)ofsila troopson July 9(by thelunarcalendar]marking the7th rulingyearofkingmuyeol(ad 660)andthatofSilatroopsin the spring ofjuly 9[by lunarcalendar]marking the 8th ruling yearofking Muyeol(AD 661);in short,premisingthatsilamobilizedtheircombatunits into Baekje teritory in order to achieve the same military objective(the occupation ofsabicastle)on July 9(by the lunarcalendar)marking the 7th rulingyearofkingmuyeol(ad 660)andFebruarybylunarcalendarin the8th rulingyearofkingmuyeol(ad 661),itcan beconcluded thatthe sizeofmobilizedtroopsmightbealmostthesame. Thesecond reason forsuch a guessisthatifsila tried to atack the SabiCastle in February in the 8th ruling yearofking Muyeol(AD 661), Sila mightintend toputexperienced combatunitswhich had entered the BatleofHwangsanbeoland theatack on SabiCastlealready in July by lunarcalendarin the7th rulingyearofkingmuyeol. In other words, Sila mighttry to put the combatunits once again which had entered the Batle ofhwangsanbeolon July 9 by the lunar

217 214 軍史第 79 號 (2011.6) calendar in the 7th ruling year ofking Muyeoland atacked the Sabi Castleon July12bythelunarcalendar,in Februaryin the8th rulingyear ofking Muyeol.Likethis,when making inferencesbased on themilitary objective and experience in war entry, it is estimated that the Silamobilized combatunitswhich wereputinto theatack on SabiCastlein Februaryin the8th rulingyearofkingmuyeol(ad 661)andin Julyin the 7th ruling yearofking Muyeol(AD 660)mightbethe same.accordingly, thesila-mobilized combatunitsinto thehwangsanbeolbatlefield on July 9in the7th rulingyearofkingmuyeol(ad 660)mighthavebeenDaedang, Sangjujeong,Guidang,Hajujeong,Seodang,Nangdang,andNamcheonjeong, etc. By the way, here is one more dispatched combat unit we have to consideradditionaly;thatis the mobilization ofsaseoldang.sila entered thebatleof Hwangsanbeolon July9bylunarcalendarin the7th ruling yearofking Muyeol(AD 660)and atacked thesabicastle on July 9 by lunar calendar in aliance with Tang.Then,Sila mightneed a castleatackingunittoatach thesabicastle.duetosuchnecessity,silatroops might definitely be accompanied by a specialized unit for atacking a castle.sila,atthetimeofjuly by lunarcalendarin the7th rulingyear of King Muyeol(AD 660), was possessed of the specialized units for atackingacastlesuchassaseoldang( 四設幢 :Nodang 弩幢,Wunjedang 雲梯幢,Chungdang 衝幢,andSeoktudang 石投幢 ).Accordingly,Silatroopsmight be accompanied by Saseoldang( 四設幢 ) in time of the Batle of Hwangsanbeoland putitinto the combatin time ofatack on the Sabi Castle. Thus, the number of combat units Sila put into the Hwangsanbeol batlefield on July 9bythelunarcalendarin the7th ruling yearofking Muyeol(AD 660)were8,including1 Daedang( 大幢 )2 Sangjujeong( 上州停 ) 3 Guidang( 貴幢 )4 Hajujeong( 下州停 )5 Seodang( 誓幢 )6 Nangdang( 郎幢 ) 7 Namcheonjeong( 南川停 )8 Saseoldag( 四設幢 :Nodang 弩幢, Wunjedang 雲梯幢,Chungdang 衝幢, Seoktudang 石投幢 ). Meanwhile,thisresearch madean analysisofthepersonnelrecordsfor generals in Sila based on thechroniclesofthethreestatesin orderto

218 황산벌전투의신라군전투서열연구 215 clarify the name of the generals who commanded their combat units dispatched into the Hwangsanbeolbatlefield. As the resultofanalysis, this research identified 18 generals, who commanded the combat units including1 Daedang2 Sangjujeong3 Guidang4 Hajujeong5 Seodang 6 Nangdang 7 Namcheonjeong which were putinto the Hwangsanbeol batlefield on July 9 by lunarcalendar in the 7th ruling year ofking Muyeol(AD 660),asfolows: In short,thereexistedfourgeneralsbelongingtodaedangincludingkim Yu-shin,Munwang,Yangdang,andMunyoung,etc.;the4generalsbelonging to Sangjujeong include Kim Pum-il, Munchung, Jinwang, and Kim Heum-dol;the 4 generals belonging to Guidang include Kim Heum-chun, Jin-Heum, Cheonjon, and Juk-Ji, etc; the 2 generals belonging to HajujeongincludeUibok,Junshin etc.;the2generalsbelongingtoseodang include Munpum and Jinbok, etc., and the 2 generals belonging to NangdangincludeUikwang,andJongjeong. In addition,the numberofdang-grade units(100-soldiergrade]which Sila putinto the Hwangsanbeolbatlefield was 257.The totalnumberof military troops which were put into the Hwangsanbeol batlefield was 34,658,amongwhich thenumberofcombatsupporttroopswas4,500). For reference, the number ofthe combattroops Baekje putinto the Hwangsanbeol batlefield was 5,000. That the number of military unit troopswhich generalgyebaek commanded was5,000meansthatthisunit was one military unit coresponding to 6-jeong grade unit and Seodang-gradeunit.In addition,totalnumbersofthetroopswhich Baekje mobilizedin timeofthesila-baekjewaron JulybythelunarcalendarAD 660were60,000. KeyWords:TheBatleofHwangsanbeol,BatleOrder,CommitedTroops, Commander,NumberofTroops,Silatroops,theSilaForces, Kim Yu-sin,Daedang,Sangjujeong,Guidang,Hajujeong

219 발해 8 위제에관한검토 * 강성봉 ** 1. 머리말 2. 발해의군제와 8위제 3.8 위제의성립시기 4.8 위의편성과역할 5. 맺음말 1. 머리말 발해는 698 년에현재길림성돈화시에있는동모산에서건국하였다. 발해는 926 년거란의침입에의해멸망하기까지약 200 여년동안한반도북부와만주일대및연해주일대를포함한지역에서동아시아역사의한범주로자리매김하였다. 발해가오랜시간동안왕조를유지할수있었던요인중의하나는다름아닌군사력을들수있다. 발해의군사는외침을대비하고영토확장을위한필수요소임과동시에지배통치체제를유지할수 * 이논문은 2006 년 2 월성균관대사학과에서받은석사학위논문 渤海의 8 衛制硏究 의내용을수정 보완한것임. ** 성균관대학교박사과정수료

220 218 軍史第 79 號 (2011.6) 있는근간이되기때문이다. 발해의군사는어떠한조직을통하여운영되 고있었을까. 발해는넓은영역에서半農半獵및漁撈에기초한사회경제생활을하였 다. 1) 또한발해는지배층인소수의고구려인과피지배층인여러말갈족으 로이루어진다종족국가의모습을지니고있었다. 발해의지배층은안정 된지배체제를유지하기위하여자국의상황에맞게효율적인군사제도를 수립하려고노력했다. 발해군사제도의실체를밝히는작업은당시의국가 지배체제나사회구조를밝히는데중요한의의를지닌다. 발해의군사제도연구는사료부족으로인하여간략한소개만이루어졌 다. 2) 신당서발해전의사료를근거로 8 衛 3) 또는 10 衛 4) 가있었다는두 견해로나뉜다. 이것은사료해석에있어서구두점을어디에두느냐에따라 차이가나타난것이다. 하지만발해의군사조직이당의 16 위와는달리왜 10 위또는 8 위의편제로이루어졌는지, 성립시기와각위들의편성과역할 은어떠하였는지에대한구체적인분석은이루어지지않았다. 발해의병력충원과관련해서는당과마찬가지로부병제가실시되었다는 견해 5) 와실시되지않았다는견해 6) 가있었다. 전자는 727 년발해가 1 차로 1) 발해의자연지리구역은크게 1 소흥안령과삼강 ( 송화강, 흑룡강, 우수리강 ) 평원지구 2 장백산지구 3 시호테산지구 4 송눈평원지구로구분되며, 그에따른경제구역은다시 1 서부의농업지역 2 중부의농업및어업 수렵구역 3 동부 북부의어업 수렵구역의 3 가지형태로구분되어설명되기도한다 ( 王承禮저 宋基豪역, 발해의역사, 한림대학교아시아문화연구소,1987,pp.103~107). 2) 鳥山喜一, 渤海國王の制度と文化, 渤海史上の諸問題, 風間書房,1968; 박시형, 발해의국가제도, 발해사, 김일성종합대학출판사,1979; 李基白, 統一新羅와渤海의社會, 韓國史講座 Ⅰ- 古代篇, 一潮閣,1982; 王承禮저 宋基豪역, 앞의책,1987; 崔茂藏, 渤海의政治와對外關係, 渤海의起源과文化, 藝文出版社,1988; 주보돈, 남북국시대의지배체제와정치, 한국사 3, 한길사,1994; 한규철, 지방 군사제도, 한국사 10 발해, 국사편찬위원회,1996; 장국종 ( 사회과학원 ), 발해국과말갈족, 도서출판중심, ) 李基白, 앞의책,1982,pp.357~358; 주보돈, 앞의책,1994,p ) 金毓黻, 渤海國志長編卷 15, 職官考,1934; 鳥山喜一, 앞의책,1968,pp.82~83; 박시형, 앞의책,1979,pp.131~134; 王承禮저 宋基豪역, 앞의책,1987,pp.147~148; 崔茂藏, 渤海의政治와對外關係, 渤海의起源과文化, 藝文出版社,1988,pp.187~ 188; 한규철, 앞의책,1996,pp.150~152; 姜華昌 沈仲衡, 試論渤海國的軍事制度, 高句麗渤海硏究集成 4, 1997, pp.314~316; 장국종 ( 사회과학원 ), 앞의책, 2001, pp.72~73.

221 발해 8 위제에관한검토 219 일본에德周를果毅都尉로, 舍航을別將으로파견한것에근거를둔다. 7) 이것은발해의文武散官및職事官의명칭이당제와유사한점에근거한것이다. 8) 후자는발해의지배층과피지배층사이에종족적인차별이심했을것으로추정하면서부병제가실시되지않았다는견해이다. 이견해는발해의군사조직을중앙군과지방군으로나누어중앙군에는모병제로, 지방군은村長인首領을지휘관으로하고촌락민을兵員으로하는병농일치의군사편제가이루어졌다고설명한다. 9) 그러나구체적인모병선발의기준이제시되지않았으며, 발해가반농 반렵및어로의사회경제적기반을지닌점을생각한다면병농일치의군사편제는재고될소지가있다. 본고에서는기존의연구성과를바탕으로하면서, 발해의군사제도와관련한사료부족의문제를비교사적방법으로극복하고자한다. 발해전후시기에존재하였던왕조들과동시기에인접하였던당과의비교연구를통하여발해군사제도의면모를확인할것이다. 또한현재의자국중심적인해석에입각하여발해사연구가진행되어온것을지양하면서 10), 객관적인발해의군사상을그려보고자한다. 이와같은시각으로 10 위설과 8위설을재검토하고, 당 요 여진과의비교연구를통하여발해의군사조직이 8위로이루어졌음을논증하고자한다. 5) 鳥山喜一, 앞의책,1968,p.83; 崔茂藏, 앞의책,1988,pp.187~188; 한규철, 앞의책, 1996,pp.151~152; 姜華昌 沈仲衡, 앞의논문,1997,pp.314~316; 鈴木靖民저, 임상선편역, 발해의首領制, 발해사의이해, 신서원,1991,pp.128~129. 6) 李基白, 앞의책,1982,p ) 續日本紀卷 10, 神龜 5 年正月, 甲寅天皇禦中宮高齊德等上其王書幷方物其詞曰 謹遣寧遠將軍郞將高仁義遊將軍果毅都尉德周別將舍航等卄四人. 8) 당은전국에折衝府를두고이를부병제의기본단위로하여각府에折衝都尉, 左 右果毅都尉, 別將, 兵曹, 參軍각 1 인, 그리고校尉 5 인을두었다. 續日本紀에나타난과의도위 별장은모두절충부의속관이기때문에발해가당과유사한부병제를실시하여, 전국각지에절충부를두고 10 위내지는 8 위아래에예속시켰다고주장한다. 그러나발해의군사제도를파악하기위해서는단순한당의무관직명칭만의비교보다는그내용의비교분석이함께이루어져야할것이다. 9) 李基白, 앞의책,1982,pp.356~ ) 중국학계에서는발해의군제가당제를그대로수용하여위제와더불어부병제를실시하였다고주장하는가하면, 남 북한학계에서는발해를한국사의범주에넣으려는선입관에근거하여부병제실시여부를부정하였다.

222 220 軍史第 79 號 (2011.6) 또한 8 위의성립시기, 편성과운영에관한분석을행하여발해군사제도의 실체를파악하고자한다. 2. 발해의군제와 8 위제 발해의군사제도연구는그동안아래의사료들을중심으로이루어졌다. A-1. 武員에는左猛賁衛 右猛賁衛 左熊衛 右熊衛 左羆衛 右羆衛 南左右衛 北左右衛가있으며각각大將軍 1 人과將軍 1인이있다.( 新唐書卷 219, 列傳 144, 渤海 ) A-2. 太祖 8년 (925)9 월丙申, 渤海將軍申德등 500 인이來投하였다. 庚子, 발해의禮部卿大和鈞, 均老司政大元鈞, 工部卿大福謨, 左右衛將軍大審理등이백성 100 戶를거느리고來附하였다.( 高麗史卷 1, 世家 1) A-3. 太和 6년 (832)12 월戊辰, 內養王宗禹가渤海에사신으로갔다가돌아왔다. 발해가左右神策軍과左右三軍, 그리고 120 司를설치했다고말하고, 그모습을그려서바쳤다. 11) ( 舊唐書卷 17 下, 本紀, 文宗下 ) 사료 A-1 은발해군사제도의편제를보여준다. 이사료는대이진시기 (830~857) 에발해를다녀갔던당行軍司馬張建章의견문기인渤海國記내용중일부로이해되고있다. 12) 주목되는것은사료해석에따라군사제도의편제가 8위설과 10 위설로나뉜다는점이다. 위의사료중좌맹분위 우맹분위 좌웅위 우웅위 좌비위 우비위의사료해석에는일치를보이지만, 남좌우위 와 북좌우위 의사료해석에는차이를두고있다.8위설은 남 11) 한편, 당에서는左右衛 左右驍衛 左右武衛 左右威衛 左右領軍衛 左右金吾衛 左右監門衛 左右千牛衛의 16 衛와, 左右羽林軍 左右龍武軍 左右新武軍 左右神策軍의 8 軍이있었다 ( 唐六典卷 24 諸衛 ; 新唐書卷 49 上, 志 39 上, 百官 4 上 ). 12) 장건장의墓誌에따르면유주절도사의휘하에있던그는太和 7 년 (833) 발해에사신으로가서太和 9 년 (835) 에귀국후渤海國記를저술하였다고한다 ( 河上洋저 임상선편역, 발해의지방통치체제,1991,p.236).

223 발해 8 위제에관한검토 221 좌우위 와 북좌우위 를독립된하나의위로보고있으며,10 위설은이를 남좌위 남우위 북좌위 북우위 로보고있다. 사료 A-2 는 8위설을주장하는근거로사용되고있다. 사료 A-1 에서문제가된 좌우위 가독립된위의명칭으로나타나고있다. 고려로내투한대심리의관직명이 좌우위장군 이기때문에 8위설을주장하는것이다. 13) 반면 10 위설을주장하는입장은좌우위장군이좌위장군과우위장군의겸임일개연성도있고, 다른사례를찾을수없으므로 좌우위 가독립된위의명칭이아니라고설명한다. 14) 또한 10 위는연원적으로 5개였으며, 좌맹분위 우맹분위가맹분위에서파생된것으로파악하여다른위들도본래하나였던것이두개로분화된것으로보는견해도있었다. 15) 하지만위의견해들은구체적인분석보다는사료해석에만치우친경향이있다. 사료 A-3 은그동안소홀히취급되었으나새롭게해석될여지가있어주목된다. 왕종우는당사신으로서발해에들어갔다가太和 6년 (832)12 월에당으로귀국하였다. 이때발해의군사조직에대한중요한사실을당조정에보고하였다. 발해가좌우신책군과좌우삼군,120 사등을설치했다는것이다. 그런데왕종우의이러한보고는사료 A-1 에서보이는발해군사조직의명칭과는표현방식에있어차이가난다. 이에대해사료 A-3 은두개의위가누락된것이라하여 10 위설을주장하는견해도있었다. 16) 그러나왕종우가당조정에발해의군사조직을그림까지그려서보고하였다고한다면, 단순한누락이라고보기는어렵다. 사료 A-3 을보다구체적으로검토해보자. 먼저좌우신책군과좌우삼군에관하여당의제도를살펴볼필요가있다. 당에서는장안성의大明宮을호위하는군영을左右三軍이라고도하는데, 좌우신책군은삼군의하나이다. 좌우삼군은北衙三軍이라고도하는데, 南衙 ( 皇城 ) 에배치된 16 위가전국에 13) 李基白, 앞의책,1982,pp.357~ ) 한규철, 앞의책,1996,pp.150~ ) 이러한견해는당의 16 위와관련없이고구려 5 部의군대와연관을짓는경우라할수있다 ( 장국종, 앞의책,2001,pp.72~73). 16) 박시형, 앞의책,1979,p.132.

224 222 軍史第 79 號 (2011.6) 서번상하는부병에의해편성된정규군인데반해, 이는황제직속의근위군단으로서의성격이강하다. 17) 때문에사료 A-3 의좌우신책군은발해에서도존재하였다고볼수있다. 18) 주의할점은발해에서는당의경우와는달리좌우신책군과좌우삼군을별개로편제한점이다. 이것은발해가당의군사제도를수용하는과정에서발해나름대로의현실적상황에맞추어편제가이루어졌음을짐작할수있다. 120 사와관련해서는발해황성에존재하는중앙관청으로이해하는경우와, 120 이라는수가중앙관청수로는지나치게많기때문에부정하는견해가있다. 19) 그러나사료 A-3 을해석함에있어서官署의증설이아닌황성의관아및군대배치도로본다면 120 사는발해의중앙관청으로이해된다. 20) 사료 A-3 은사료 A-1 과어떠한관련성이있을까. 두사료는 830 년대의발해군사조직을표현한기사이다. 그러므로별개의군사조직이아닌동일한군사조직을달리표현한것으로생각된다. 사료 A-3 은왕종우가발해의군사조직을당조정에보고함에있어서이해하기쉽도록당시당의군사조직명칭을차용하여보고한것으로볼수있다. 이렇게볼때사료 A-3 을통하여당시발해의군사제도에는좌신책군, 우신책군, 좌삼군, 우삼군과같이당군제의명칭을차용한 8개군이있었음을알수있다. 사료 A-1,A-3 은수치상 8개의군사조직으로일치를나타낸다. 사료 A-1 의좌우맹분 웅위 비위를사료 A-3 의좌우삼군으로, 사료 A-1 의남좌우위, 북좌우위를사료 A-3 의좌우신책군으로연결시켜보면, 당시발해의군사제도가 8위로이루어졌음을생각해볼수있다. 이와관련하여 8위내지는 8군과의연관성을지니는다음의사료를살펴보자. 17) 徐松撰 愛宕元譯註, 唐兩京城坊攷, 平凡社,1994,pp.38~39. 18) 이와관련하여그규모가너무크고, 사료 A-1 의기록과도일치하지않아서믿지않는경우도있지만 ( 金毓黻, 앞의책, 職官考,1934; 王承禮저 宋基豪역, 앞의책,1987, p.98) 일반적으로이를받아들이고있다 ( 鳥山喜一, 앞의책,1968,pp.82~83; 酒寄雅志, 渤海國家の史的展開と國際關係, 朝鮮史硏究會論文集 16,1979,p.28; 魏國忠 朱國忱, 渤海史稿, 黑龍江人民出版社,1984,p.76). 19) 金毓黻, 앞의책, 職官考,1934; 王承禮저 宋基豪역, 앞의책,1987,p ) 金鍾福, 渤海上京城의성립과구조, 한국의도성, 서울학연구소,2003,pp.131~134.

225 발해 8 위제에관한검토 223 B. 隋北蕃風俗記에이르기를, 처음開皇연간 (581~600) 에粟末靺鞨이高句麗와더불어싸웠으나이기지못하여厥稽部의우두머리突地稽라는자가忽賜來部, 窟突始部, 悅稽蒙部, 越羽部, 步護賴部, 破奚部, 步步括利部등무릇 8 部의勝兵수천인을거느리고扶餘城서북쪽으로부터部落을이끌고關內 ( 隋 ) 에투항하였으므로柳城에살게하였다.( 太平寰宇記卷 71, 河北道 20, 燕州 ) 사료 B는발해의건국이전에속말말갈의추장이었던돌지계가고구려의압박을피해집단적으로수에투항하였던기사이다. 고구려는 583 년돌궐이수에게격파되자속말말갈을공격하였고, 그결과고구려에패한속말말갈의일부집단은수로망명하였다. 속말말갈의궐계부우두머리인돌지계는홀사래부, 굴돌시부, 열계몽부, 월우부, 보호뢰부, 파해부, 보보괄리부등여타 7부를포함한 8부를대표하여勝兵수천인을인솔하여수에망명하였다.6세기말 ~7세기초속말말갈로불리는지역집단안에는다수의부가존재하였고, 각각의부에는군대가있었다. 21) 특이한점은돌지계가이끌었던궐계부를중심으로 8개의부가연합적행동을취하는점이다. 평상시에는각각의독립된부로존재하다가유사시에는 8개의부들이궐계부를중심으로연합적행동을취하는모습은말갈의군사편제에관하여시사하는바가크다. 유목및수렵사회에서는목축과사냥이라는경제적특성으로인하여부락의사회편제가곧바로군대의편제로나타나기때문이다. 따라서당시속말말갈의여러부중에서돌지계가이끌었던 8부는사회적편제인동시에군대가징집되기도하는군사적편제가될수있다. 22) 한편, 거란에있어서도 8부의존재는확인이된다. C-1. 顯祖 ( 獻文帝 465~471) 때에莫弗紇何辰을使者로보내奉獻하여諸 21) 흑수말갈은 16 부로이루어졌다 ( 舊唐書卷 199 下, 列傳 149 下, 靺鞨 ). 따라서속말말갈역시휘하수십개의집단으로이루어짐을짐작할수있다 ( 盧泰敦, 渤海建國의背景, 大丘史學 19,1981,p.11). 22) 이와관련하여돌지계가이끌었던 8 부는小部로, 이러한 8 부가연합체로된후에는大部로파악하는견해가있다 ( 權恩姝, 渤海의靺鞨服屬과支配, 경북대학교석사학위논문, 2001,p.9).

226 224 軍史第 79 號 (2011.6) 國의末席에앉아饗宴을받았다.( 使者가 ) 돌아가北魏의훌륭함을말하니 ( 契丹人들은 ) 마음으로부터 ( 北魏의德을 ) 흠모하게되었다. 그리고東北의群狄은이말을듣고臣服하겠다고생각하지않은것이없었다. 悉萬丹部, 何大何部, 伏不郁部, 日連部, 羽陵部, 匹絜部, 黎部, 吐六于部등은각각名馬와文皮를가지고天府에入獻하여마침내이들이朝貢을구하는것이상례가되었다.( 魏書卷 100, 列傳 88, 契丹 ) C-2. ( 契丹은 ) 勝兵이 43,000 명이며 8 部로나뉘어구성되었다. 만약 ( 군사의 ) 徵發이있으면여러部에서는모두반드시合議를해야하므로독단적으로擧兵할수없었다. 狩獵은部別로행하였으며戰爭은각部들이함께수행하였다.( 舊唐書卷 199 下, 列傳 149 下, 契丹 ) 사료 C-1 은 5세기후반에거란의여러부족과북위와의조공기사이다. 이것을통하여거란은실만단부, 하대하부, 복불욱부, 일련부, 우릉부, 필혈부, 려부, 토육우부의 8부로이루어졌음을확인할수있다. 또한사료 C-2 를통하여거란은유사시에諸部族長이모여서전쟁에따른동원등을회의를통해결정하고전쟁을수행하지만, 평상시에는각부족이독립된단위로수렵생활을하였음을알수있다. 23) 다음으로속말말갈추장돌지계의아들인이근행이당의군사와함께평양에이르러 8 營을설치한다음사료를살펴보자. D.12 년 (672) 가을 7월에唐나라장수高侃이군사 1만명, 李謹行이군사 3만명을이끌고일시에平壤에이르러 8 營을설치하고주둔하였다.( 三國史記卷 7 新羅本紀 7, 文武王下 ) 사료 D는이근행이이끈말갈의군대가 8영을설치하였다는것으로말갈의사회편제및군사편제에일면을알려준다. 24) 말갈의군대는다른왕조 23) 김영하는거란 8 부의이러한사실을통하여유목 수렵사회에서차지하는수렵과전쟁의상관관계를강조하였으며, 유목및수렵사회에서의정상적인경제생활과지속적인군사훈련이일치하는현상을농경사회와는다른특징으로보았다 ( 金瑛河, 韓國古代社會의軍事와政治, 고려대학교민족문화연구원,2002,pp.110~135). 24) 참고로고려명종 8 년 (1178) 에도금의군대가 8 개부대로편성되어來屯한기록이있어주목된다 ( 高麗史卷 19, 世家 19, 明宗 8 년 (1178),11 月, 是月金遣八將軍兵來屯義州關外 ).

227 발해 8 위제에관한검토 225 의지배통치를받더라도전투참여에있어서는항상독자적인부대편성으로구성되었다. 즉고구려에서도말갈의군사조직을운영함에있어서는고구려인으로지휘관을임명한다고하여도부대편성은토착적인말갈의군사편제로전투에참여시키고있었다. 25) 따라서사료 D에나타나는 8영은토착적인말갈의군사편제가그대로軍營으로나타난것으로볼수있다. 26) 앞에서살펴보았던거란의 8부, 속말말갈의 8부 8영은발해의 8위와연관성을배제할수는없을것이다. 발해의 8위는삼림이펼쳐져있는만주내지는연해주지역의사회경제적요인에의해형성된군사조직의편제로볼수있겠다. 27) 발해는말갈의토착적인 8영내지는 8부의요소위에당의위제를변용하여군사조직인 8위를편성하였을것이다. 25) 李仁哲, 고대국가의군사조직과그운영, 강좌한국고대사 2, 가락국사적개발연구원, 2003,pp.324~ ) 營 과관련해서는여진사회의구성을통해그의미를살펴볼수있다. 즉삼림에서수렵생활을하던수렵인이나강가에서고기잡이를하던어로인은짐승이나물고기를잡기위해수시로이동해야하므로한곳에머무를수가없다. 따라서 2 30 人이집단적으로이동을하면서막사를한곳에세우고공동사냥을하게된다. 이러한영을 Tatan 이라고하는데 Tatan 은수렵사회를형성하는기초가된다. 다시이것이연합하여정치적세력을가지게되면하나의큰집단을형성하게되는데, 이를 Aiman( 部落또는部 : 니루 ) 이라고한다. 따라서위와같은여진의부락구성은사냥하고이동하는생활의단위가되었으며, 이것이군사적인기능을발휘할때는곧군대의편제로전환하여막강한힘을발휘할수가있었다. 참고로金의군사제도인猛安謀克과淸의군사제도인八旗制의기원은위와같은수렵사회의성격과관련된다 ( 金九鎭, 13~17C 女眞社會의硏究 - 金滅亡以後淸建國以前까지女眞社會의組織을중심으로 -, 고려대학교박사학위논문, 1988,pp.287~291; 徐正欽, 明末建州女直과八旗制의起源, 歷史敎育論集 2, 경북대사범대학역사교육과,1981,179~182). 27) 그렇다면유목및수렵사회에서의숫자 8 은어떤의미를지니는지의문이간다. 먼저 8 方位 를생각해볼수있다. 유목사회나수렵및어로사회에서는수시로이동하면서영을세우게된다. 따라서영을세워주둔할경우에는안정적인방어체계를위하여동 서 남 북의 4 方과 4 隅인동북 동남 서북 서남을포함하는 8 방 으로방어와경계의임무를행하였을것으로생각해볼수있다. 두번째로는심양고궁에나타나는八旗亭이참고가된다. 심양고궁의건축배치는東路 中路 西路로나누어지는데, 동로에는팔각지붕으로이루어진大政殿과 八 字로만들어진양쪽길위에左翼王亭 右翼王亭을필두로팔기정이배치되어있다. 이팔기정은여진족의수렵을바탕으로만들어진청의군사제도인팔기제와상관되는것으로말갈족과여진족의상관관계를고려해볼때시사하는바가크다 ( 中國建築藝術全集編輯委員會編, 中國建築藝術全集 3, 中國建築工業出版社, 1999,pp.1~26).

228 226 軍史第 79 號 (2011.6) 3.8 위제의성립시기 발해의군사조직인 8위는언제성립되었을까. 건국초기에는전반적인체제정비가이루어지지않아군사제도에관한사료는존재하지않는다. 그러나 2대무왕대이후에는견당사의파견이늘어나당과의교류가활발해지고, 이에따라당으로부터무관직을제수받은견당사들이자주나타난다. 아래의 < 표 1> 은무왕대에당으로파견된견당사중에서무관직을제수받은경우만을한정하여작성한것이다. < 표 1> 武王代遣唐使의唐武官職授爵 時 期 遣唐使名 武散官名 職事官名 唐官品 1 武王 3년 (721)11 月己酉 靺鞨大首領 折衝 正 4 品上 ~ 正 5 品下 2 武王 4년 (722)11 月辛未 大臣味勃計 大將軍 正 3 品 3 武王 6년 (724)2 月己巳 臣賀作慶 遊擊將軍 從 5 品下 4 武王 7년 (725)4 月甲子 首領謁德 果毅 正 5 品下 ~ 從 6 品下 5 武王 7년 (725)5 月 王弟大昌勃價 左威衛員外將軍 從 3 品 6 武王 8년 (726)4 月乙丑 長子大都利行 左武衛大將軍員外置正 3 品 7 武王 10 년 (728)9 月壬寅 菸夫須計 果毅 正 5 品下 ~ 從 6 品下 8 武王 11 년 (729)2 月甲子 王弟大胡雅 遊擊將軍 從 5 品上 9 武王 11 년 (729)8 月壬寅 王弟大琳 中郎將 正 4 品下 10 武王 12 년 (730)2 月戊寅 大首領智蒙 中郎將 正 4 品下 11 武王 12 년 (730)5 月己酉 烏那達利 果毅 正 5 品下 ~ 從 6 品下 12 武王 13 년 (731)2 月己未 將軍 從 3 品 13 武王 13 년 (731)10 月癸巳 大取珍 果毅 正 5 品下 ~ 從 6 品下 14 武王 19 년 (737)4 月丁未 大臣公佰計 將軍 從 3 品 15 武王 19 년 (737)8 月戊申 大首領多蒙固 左武衛將軍 從 3 品 *< 표 1> 은冊府元龜卷 974 ㆍ975, 外臣部, 褒異 1ㆍ 2를참조하여작성하였음.

229 발해 8 위제에관한검토 227 < 표 1> 을살펴보면, 무왕대에당으로부터무관직을제수받은계층은왕자 왕제 대신 수령등의지배층들이다. 이들은朝貢 賀正 宿衛등을목적으로당에사신으로파견되어당의정3품에서종6품에해당되는무관직을제수받았다. 28) 당으로부터수여받은무관직은크게세가지로유형화될수있다. 첫째, 당의절충부에속하는折衝, 果毅와같은직사관을수여받는경우이다.1번의말갈대수령이제수받은절충은당에서정4품상 ~ 정5품하의품계에해당되고,4번수령알덕이제수받은과의는당에서정 5품하 ~ 종6품하의품계에해당된다. 따라서발해에서대수령과수령의서열이확인이되며, 또한이를통해수령층이견당사로파견되었을때에는대체로당의절충부에속하는무관직을제수받았던것으로짐작할수있다. 29) 7,11,13 번의견당사들도발해에서의정확한지위는알수없지만당으로부터과의라는직사관을제수받았으므로대체로수령급의지위였을것으로생각된다. 둘째, 당의 16 위에속하는대장군, 장군, 중낭장의직사관을제수받은경우이다. 먼저 5,6,15 번의견당사들은각각좌위위원외장군, 좌무위대장군원외치, 좌무위장군을당으로부터제수받아좌위위내지는좌무위에속하였음을확인할수있다. 반면 2,9,10,12,14 번의경우에는단지대장군, 장군, 중낭장의직사관만을당으로부터제수받아당의 16 위중에서어느위에속하는지알수가없다. 그러나대장군, 장군, 중낭장의직사관을제수받은견당사들은발해에서높은지위에있는왕제, 왕자, 대신, 대수령의신분으로수령과단지臣으로표현된지위계층보다는신분적우위가있었음을알수있다. 세번째로, 당으로부터무산관만을제수받는경우이다.3번의신하조경과 8번의왕제대호아는당의품계로종5품하에해당되는산관만을제수받았다. 그러나이에따른구체적인사실은자세히알수가없다. 28)< 표 1> 의 5,6,8,9 번의견당사들은발해에서의신분이왕제및왕자의지위에있는왕족으로서조공은물론숙위를행할목적으로당에파견된것이라할수있다. 29) 다만무왕대에대수령의지위에있는견당사들은 < 표 1> 에 1 번의절충과같이당으로부터절충부에속하는최고무관직을제수받는경우도있지만, 당의 16 위에해당되는무관직을제수받았을경우에는 10 번의중낭장,15 번의좌무위장군과같이최하중낭장급이상의무관직을제수받았다.

230 228 軍史第 79 號 (2011.6) 위와같은사실을통하여무왕대에당으로부터무관직을제수받은견당사들은좌위위, 좌무위와같은당의 16 위제는물론, 절충 과의와같은부병제의양상을인지하였을것으로보인다. 이러한견당사들은발해로귀국한후에는국내의정치에적극적으로참여하여군사제도를비롯한여러분야의체제정비를위하여많은노력을하였을것으로생각된다. 30) 그것은이후당의선진문물을토대로전반적인제도정비를실시하는문왕대의체제변화를통하여확인할수있다. 문왕대에는무왕의무력정복이일단락되면서내부통치에힘을기울여국가기틀을확립하던시기이다. 문왕은문치를추진하기위한일환으로당의문물제도를적극적으로받아들였다. 31) 먼저중앙정치기구로는문왕대후반부터政堂省, 司賓寺가견일사의관직명에나타난다. 32) 그것은적어도이시기부터기존의관직체계에서중국식관직체계로대체되었음을보여준다. 33) 지방제도에있어서는府州의명칭이문왕대부터나타나기시 30) 권덕영은신라에서도견당사는주로진골과 6 두품출신이수행하였으며, 견당사의임무를수행한후에는대부분이特進되었다고한다. 특히주목되는것은견당사로활동한사람가운데 6 명이왕이되었고, 그외사람들도각기골품제의테두리내에서上大等 侍中 兵部令 都督 將軍 執事侍郞 翰林學士등의높은관직을역임하여국내정치에많은영향력을행사한점을들수있다. 예를들어군사제도와관련해서는김춘추가당태종을만나기위하여수차례당의궁성을출입하는과정에서당衛軍의형세와활동을직접경험하였고, 그것을근거로이후신라의侍衛府를三徒로개편하는등의관제개혁을실시한점을들고있다 ( 權悳永, 古代韓中外交史, 一潮閣,1997,pp.260~274). 31) 이것은문왕이당에사신을자주파견한데에서도짐작된다. 그는 57 년동안에 61 회이상사신을파견하였고, 많을때는한해에 4 차례내지 5 차례나파견하였다 ( 宋基豪, 앞의책,1995,p.107). 32) 續日本紀卷 24, 天平寶字 6 年 (762),10 月丙午朔, 正六位上伊吉連益麻呂等至自渤海. 其國使紫綬大夫行政堂左允開國男王新福已下卄三人相隨來朝 ; 續日本紀卷 34, 寶龜 7 年 (776) 12 月乙巳, 渤海國遣獻可大夫司賓少令開國男史都蒙等一百八十七人 ; 續日本紀卷 35, 寶龜 10 年 (779) 正月壬寅朔, 天皇禦大極殿受朝渤海國遣獻可大夫司賓少令張僊壽等朝賀. 33) 727 년제 1 차견일사부터 759 년제 5 차사절까지발해사신들은무관으로구성되었다가, 762 년제 6 차사절이후에는문관으로바뀌었다. 이때의문관들은政堂省, 文籍院, 司賓寺의관리들이중심을이루었다 ( 宋基豪, 앞의책,1995,pp.108~114). 또한문왕大興 3 년 (739) 일본에파견한발해사신已閼棄蒙의관직은수령이었으나이후의발해사신들은수령의관직이사라지고, 문산계관직들이파견되었다. 이사실로발해의정치제도의정비가문왕대에이루어지고있음을알수있겠다.

231 발해 8 위제에관한검토 229 작하였다. 34) 또한문왕대에는수도를상경과동경으로천도하여, 종래의 산성과평지성이결합된고구려식도성체제에서당의장안성과같은평지 성의도성체제를받아들였다. 35) 이와같이발해가당의장안성과유사한 평지성을건축하였다면, 군사제도에있어서도당의장안성과비슷한도성방 어체제를수립하였을것으로생각된다. 36) 문왕대의전반적인체제정비속에는군사조직의새로운편제또한포함되 었음을유추할수있다. 구체적으로, 앞에나왔던사료 A-1 의신당서발 해전기사는이미언급하였듯이장건장의渤海國記를바탕으로기록한 것이다. 장건장은 806 년부터 866 년까지 60 년간생존하였던인물로,833 년 당幽州府의파견을받고발해국을방문하였다가 835 년에유주로돌아갔 다. 이시기는발해 11 대왕대이진시기에해당된다. 그러나여기에서주목 해야할것은장건장이기록한군사제도인 8 위가대이진시기이전에이미 존재하였다는점이다. 34) < 표 2> 渤海의府 州 縣관련기사 지방제도 기사연대출처 府自南海府吐號浦文王 40,777 續日本紀卷 34, 光仁天皇寶龜 8 年 州 縣 구분 若忽州都督胥要德行木底州刺史玄菟州刺史 文王 2,739 文王 22,758 文王 23,759 續日本紀卷 13, 聖武天皇天平 11 年續日本紀卷 21, 淳仁天皇天平寶字 2 年續日本紀卷 23, 淳仁天皇天平寶字 3 年 貴國使永寧縣丞王文矩大彛震 19,849 續日本後記卷 19, 仁明天皇嘉祥 2 年 위의 < 표 2> 를통하여부 주는문왕대에나타나기시작하고, 현은대이진시기부터나온것을알수있다. 그러므로최소한 849 년에는부 주 현체제가완비되었음을알수있다. 이와관련하여늦어도무왕대에는발해지방통치구조의근간이되는부주제의초기형태가나타나기시작했으며, 문왕대에이르러서는어엿한제도로서성립이되고, 선왕대이후는그제도가완비되었다고보는견해가있다 ( 김동우, 앞의글,1996,pp.321~ 325). 35) 발해의첫도읍지였던舊國은산성과평지성이결합된형태이다. 즉동모산에있는城山子山城과평지에있는永勝유적이결합된방식은고구려식방어체계로서길림성집안이나평양대성산일대의고구려유적에서도찾아볼수있다 ( 宋基豪, 발해城地의조사와연구, 韓國史論 19, 국사편찬위원회,1989,pp.454~456). 반면에상경성, 중경성, 동경성은모두중국식인평지성중심의방어체계를나타내고있고, 그구조면에서장안성을본뜨고있다. 36) 상경성의구조와기능에대해서는김종복, 발해정치외교사, 일지사,2009,pp.231~ 253 참고.

232 230 軍史第 79 號 (2011.6) E.12 月壬寅日, 渤海國에서使臣을보내方物을바쳤다. 그啓에이르기를, 嵩璘이아룁니다. 삼가慰軍大將軍 左熊衛都將 上柱國 開國子大昌泰등을使臣으로삼아당신의나라에가게하였습니다. ( 日本後紀逸文卷 7, 桓武天皇延曆 17 年 (798): 발해강왕 4 年 ) 사료 E는강왕 4년 (798) 에일본으로파견된발해대사대창태의관직이 좌웅위도장 이었음을알려준다. 문왕의치세가 792 년까지임을상기해볼때, 좌웅위를비롯한 8위는최소한강왕이전에성립되었음을확인할수있다. 왜냐하면문왕사후에는국왕즉위를둘러싼내부적갈등으로인하여폐왕 (793 년즉위 ) 성왕 (794 년즉위 ) 이각각 1년간재위를하였고, 이후강왕 (795 년 ) 이즉위하였기때문이다. 폐왕및성왕대에는새로운군사조직의편제를정비할수있는여지가없었다. 그러므로발해의군사조직인 8 위는대이진대에성립된것이아니라지금까지살펴보았던문왕대의전반적인제도정비와맞물려성립되었다고할수있다. 문왕대에는당의장안성을본따상경성 동경성을건축하였으므로, 당과비슷한궁성및경성방비의역할을지닌군사조직이이때에수립되었을것이다. 4.8 위의편성과역할 (1)8 위의편성본장에서는사료에나타나는발해의무관직을크게무왕대, 문왕대, 문왕이후의 3시기로나누어살펴보고, 당의무관직품계와의비교분석을실시하고자한다. 사료 F는무왕 10 년 (728) 에일본에처음으로파견된발해사신에관한기사로서, 일본에전해진발해국서의내용과견일사의무관직명칭이나타나주목된다.

233 발해 8 위제에관한검토 231 F. 正月甲寅,( 大武藝의國書에이르기를 ) 武藝가列國을주관하고, 諸蕃을총괄하며, 高句麗의옛땅을회복하고扶餘의遺俗을잇게되었습니다. 오늘에야옛날의禮에맞추어善隣을도모하고자귀국 ( 일본 ) 에사신으로寧遠將軍郞將高仁義, 遊將軍果毅都尉德週, 別將捨航등 24 인을외교문서와함께보내게되었습니다.( 續日本紀卷 10, 神龜 5년 (728: 발해무왕 10 년 ) 발해사신으로일본에파견된대사는영원장군낭장고인의였다. 영원장군은당의정5품하의품계를지니는무산관의명칭이다. 낭장 ( 정5품상 ) 은당의 16 위에속하는직사관으로대장군 ( 정3품 ), 장군 ( 종3품 ), 중낭장 ( 정4품하 ) 의아래에있는관직명이다. 한편덕주는유장군의무산관과과의도위라는직사관을지녔다. 당에서는遊騎將軍 ( 종5품상 ), 遊擊將軍 ( 종5품하 ) 의무산관이있으므로, 유장군은대체로이와비슷한것으로볼수있다. 37) 과의도위와별장과관련해서는당의부병제를살펴볼필요가있다. 즉당에서는전국의道에절충부를두고, 책임자인절충도위 ( 정4품상 ~ 종5품하 ) 아래에좌우의과의도위 ( 종5품하 ~ 종6품하 ) 를두었다. 별장 ( 정7품하 ~ 종7품하 ) 은좌우과의도위다음에해당한다. 무왕대에견일사가지니는직사관의명칭은낭장, 과의도위, 별장이었다. 따라서무왕대에일본으로파견된사신들은당의품계로그상한이정5품상, 하한이종7품하에해당되어비교적낮은지위를지녔음을알수있다. 또한과의도위, 별장과같이당의절충부에속하는관직명이나타난점과, 이러한직사관의명칭이이후에는나타나지않는점이특징이라할수있다. 그렇다면이후문왕대의견일사들은어떠한양상을지니는지살펴보자. G-1.12 月戊辰日, 渤海使己珎蒙등이朝政에拜謁했다. 발해왕의啓와方物을올렸는데, 그啓에이르기를, 欽茂가아룁니다. 그래서若忽州都督胥要德등을使臣으로삼아廣業등을거느리고당신의나라에가게하였습니다. ( 續日本紀卷 13, 聖武天皇天平 11 년 (739): 발해문왕 3년 ) 37) 유득공저 송기호역, 발해고, 홍익출판사,2001,p.77.

234 232 軍史第 79 號 (2011.6) G-2.9 月丁亥日, 小野朝臣田守등이渤海로부터도착하였다. 渤海大使輔 國大將軍겸將軍行木底州刺史겸兵署少正 38) 開國公揚承慶이하 23 인이 田守를따라來朝하니越前國에安置하였다 ( 續日本紀卷 21, 淳仁天皇天平 寶字 2 년 (758): 발해문왕 22 년 ). G-3.10 月辛亥日, 渤海使臣輔國大將軍겸將軍玄菟州刺史겸押衙官 39) 開國公高南申이따라와서來朝하였다 ( 續日本紀卷 22, 淳仁天皇天平寶字 3 년 (759): 발해문왕 23 년 ). 사료 G-1,2,3 은공통적으로약홀주, 목저주, 현토주와같이주의명칭 이두글자로이루어졌음을알려준다. 이것은신당서발해전에기록된 62 주의명칭이한글자로이루어진것과는차이를두고있다. 40) 이를놓고 서고구려식지명을그대로사용한것으로보는견해가있으나 41), 발해가 원활한대일외교와무역의진흥을위한외교적의도에서고구려의계승성 을강조한것으로보는견해도있다. 42) 문왕대의견일사는행목저주자사, 현토주자사와같이일반주를관장하 는자사급의지위계층과사료 G-1 의 약홀주도독 처럼도독주를관할하는 도독급의지위계층이있었음을알수있다. 43) 또한사료 G-2,3 의보국대 장군은당에서정 2 품에해당되는무산관이고, 장군은그소속위를알수 없으나당의품계로는종 3 품에해당된다. 문왕대의견일사들은대체로보국대장군의무산관과도독, 자사, 장군과 같은직사관을지니고있었다. 따라서문왕시기의견일사들은당품계로 38) 한편병서소정과관련해서는兵署를兵部소속관청으로비정하여무기를관할하는것으로파악하고, 少正은그職名의하나였다는견해 ( 박시형,1979, 앞의책,p.133) 와병서소정을당衛尉寺소속의武器署丞 ( 종 9 품하 ) 과같다고보는견해도있다 ( 金毓黻, 앞의책, 職官考,1934). 39) 송기호는당에서압아관이막부직책의하나이며, 절도사營內의일을담당한다고보왔다 ( 유득공저 송기호역, 앞의책,2001,p.82). 40) 예를들어, 서경압록부에는神州, 桓州, 豊州, 正州등 4 개의주가있었다 ( 新唐書卷 219, 列傳 144, 渤海 ). 41) 유득공저 송기호역, 앞의책,2001,p ) 金鍾福, 앞의논문,2002,p ) 일반적으로당의지방관에는도독 ( 종 2 품 ~ 종 3 품 ), 자사 ( 종 3 品 ~ 정 4 품하 ), 령 ( 정 5 품상 ~ 종 7 품하 ) 이있었다.

235 발해 8 위제에관한검토 233 그상한이정2품, 하한이정4품하에해당되어비교적높은지위를지녔음을알수있다. 문왕 26 년 (762) 이후부터는당으로파견된발해의사신들중에무산계의관직명이더이상나타나지않고, 문산계관직들이나타난다. 이러한사실은발해의對日交涉이군사적인목적에서경제적인목적으로전환되었음을의미하며 44), 발해의중앙정치제도가이시기에정비되었다고할수있다. 45) 762 년이후의발해무관직에관한검토를위해서는아래의사료들이참고가된다. H-1.12 月壬寅日, 渤海國에서使臣을보내方物을바쳤다. 그啓에이르기를, 嵩璘이아룁니다. 삼가慰軍大將軍 左熊衛都將 上柱國 開國子大昌泰등을使臣으로삼아당신의나라에가게하였습니다. ( 日本後紀逸文卷 7, 桓武天皇延曆 17 年 (798): 발해강왕 4년 ) H-2. 大使인楊成規과副使인李興晟등 20 인이入京하여鴻臚館에안치시켰다. 大使인政堂省左允 正四品 慰軍大將軍 上鎭將軍楊成規에게紫金魚袋를하사하고, 副使인右猛賁衛少將 正五品인李興晟에게도紫金魚袋를하사하였다 ( 日本三代實錄卷 21, 淸和天皇, 貞觀 14 년 (872): 발해경왕 3 年 ). H-3. 太祖 8 年 (925) 秋 9 月丙申日, 渤海의將軍인申德등 500 인이來投하였다. 庚子日, 渤海의禮部卿大和鈞 均老司政大元鈞 工部卿大福謨 左右衛將軍大審理등이民 100 戶를거느리고來附하였다. 12 月戊子日, 渤海의左首衛小將冒豆干 檢校開國男朴漁등이民 1,000 戶를거느리고來附하였다 ( 高麗史卷 1, 世家 1). 사료 H-1 의위군대장군은당에서보이지않는무산관이다. 따라서발해 의고유한무산관이라생각되지만, 구체적인내용은알수없다. 46) 좌웅위 44) 石井正敏저 임상선편역, 日本交涉에서의渤海高句麗繼承國意識, 渤海史의理解, 신서원,1991,pp.295~ ) 宋基豪, 앞의책,1995,pp.108~ ) 당에서는위군대장군이라는무산관이존재하지않지만, 이와비슷한漢字의冠軍大將軍 ( 정 3 품 ) 은나타난다. 따라서위의사료가당의무산관인관군대장군을잘못쓴오기일수도있다.

236 234 軍史第 79 號 (2011.6) 도장과관련해서는대창태가좌웅위낭장이라는오류도있었다. 47) 도장 의지위를놓고서는장군의아래로비정하는견해가있었다. 48) 그러나 도장 이라는명칭은당 오대시기에있던관호로써, 정식관명이아닌호칭이었다. 참고로 819 년李師道가이끌었던번진은이사도의부하인都知兵馬使劉悟의배반으로멸망하였다. 이때유오의직함인 도지병마사 는 都將 또는 都頭 라고도불렸으며, 元代의胡三省이 諸部의軍을총괄하는자를도장이라한다 라는언급도참고가된다. 49) 아울러왕족인대창태의훈관이당에서제일상층에속하는上柱國 ( 정2품 ) 이었고, 봉작또한開國子 ( 정2 품 ~ 종2품 ) 임을감안할때 도장 은좌웅위를총괄하는대장군을달리표현한호칭으로보여진다. 사료 H-2 를살펴보면, 李興晟은대현석시기에일본으로파견된사신으로右猛賁衛少將이었으며, 사료 H-3 에서고려로내투한冒豆干도左首衛 50) 小將이었다. 小將 ( 少將 ) 과관련해서는武寧軍에서 軍中小將 의직함을지녔던장보고가참고된다. 51) 당시소장이라는호칭은당육전과신당서병지등에구체적인직명으로보이지않고, 개별사례에서만나타난다. 따라서소장이구체적인직명이었다기보다는일정한직위와직책을가진군장들을폭넓게가리키는범칭이었다고볼수있다. 52) 발해의좌맹분위소장이흥성은정5품의품계를지닌상급의무관이었다. 그러므로각위의 47) 王承禮저 宋基豪역, 앞의책,1987,p.147; 한규철, 앞의책,1996,p ) 박시형, 앞의책,1979,p ) 資治通鑑卷 239, 唐紀 55, 元和 10 년 2 월,p.7708; 渡邊孝, 唐五代の都將に關する覺書 ( 上 ), 名古屋大學文學部硏究論集史學 38,1992,pp.3~4; 정병준, 李師道蕃鎭의滅亡에서張保皐의登場으로, 대외문물교류연구 2( 해상왕장보고기념사업회 ), 청아출판사,2003,p.206 재인용. 50) 左首衛는 8 위중어느한위의별칭인지, 左熊衛左羆衛를잘못기록한것인지, 또는발해최종기에새로생긴어떤위인지확실치않다 ( 박시형, 앞의책,1979,p.133; 유득공저 송기호역, 앞의책,2001,p.94). 51) 소장과관련해서는정병준, 앞의논문,2003,pp.212~224 참고. 52) 정병준은대장과소장을반드시직명과대응된명칭이었다기보다는상황에따라사용된상대적범칭이었던것으로보았다. 아울러장보고를무녕절도사가직접지휘하는牙軍의소장. 즉무녕군의牙將이되었다고보았으며, 구체적으로는副十將또는同十將과같은소장이었을것으로추정하였다 ( 정병준, 앞의논문,2003,pp.214~224 참고 ).

237 발해 8 위제에관한검토 235 장군아래에있던 郎將 급의무관직을지닌인물들에게소장이라는호칭을사용했던것으로생각된다. 한편사료 H-3 의신덕과대심리는각각장군, 좌우위장군이라는종3품의직사관을지녔다. 하지만신덕의경우는구체적으로어느위에속하였는지는알수없다. 문왕 26 년 (762) 이후에나타나는발해의무관직은좌웅위도장, 우맹분위소장과같이 8위의명칭이직접적으로나타난다. 이것은중앙관제, 지방제도등의정비가이루어진문왕대후반에 8위제가성립되었음을나타낸다. 또한발해멸망직전에고려로내투한좌우위장군대심리, 좌수위소장모두간을통해서 8위제는멸망직전까지유지되었다고할수있다. 그렇다면발해군사조직의규모는어떠하였을까.8위와관련한직접적인사료가나타나지않으므로여기에서는고왕대조영시기부터나타나는발해의군사력을추정토록하겠다. I-1. 祚榮은굳세고용맹스러우며, 用兵을잘하였으므로靺鞨의무리및高麗 ( 고구려 ) 의餘黨이점점모여들었다. 聖曆 (698~700) 연간에스스로振國王에올라突厥에使臣을보내고通交하였다. 그땅은營州동쪽 2천리밖에있어남쪽은新羅와서로닿고, 越憙靺鞨에서동북으로黑水靺鞨까지地方이 2 천리에編戶가 10 여만이며, 勝兵이수만명이다.( 舊唐書卷 199 下, 列傳 149 下, 渤海靺鞨 ) I-2. 이에나라를세워스스로震國王이라부르며突厥에使者를보내어通交하였다. 땅은사방 5천리에戶가 10 여만이고勝兵이수만이며, 書契도제법알아서扶餘 沃沮 弁韓 朝鮮등바다북쪽에있던여러나라의땅을다차지하였다. 아들武藝가왕위에올라영토를크게개척하니동북의모든오랑캐들이겁을먹고그를섬겼다.( 新唐書卷 219, 列傳 144, 渤海 ) I-3.( 則天 ) 武后때에契丹이북쪽변방을침공하자, 高句麗의別種인大乞乞仲象이靺鞨의酋長乞四比羽와함께遼東으로달아나高麗 ( 고구려 ) 의옛땅을나누어임금노릇을하니, 武后가장수를파견하여乞四比羽를공격하여죽였고, 乞乞仲象도병들어죽었다. 仲象의아들祚榮이즉위하여比羽의民衆을병합하였는데, 그무리가 40 만인으로서挹婁에웅거하여唐에신속하였다.( 新五代史卷 74, 四夷附錄, 渤海 )

238 236 軍史第 79 號 (2011.6) 위의사료들을통해서 編戶 의출현이주목된다. 편호는국가의재정확보를위한조세수취는물론병력충원에근간이되는국가적편제단위이다. 따라서이러한편호의증가는영역의확장, 인구증가는물론군대수의증가를살필수있는근거가된다. 이러한관점으로볼때사료 I-1 과 I-3 은건국초기의상황으로서영역은 2천리에펼쳐져있으며, 국가에의해편제되어진호가 10 여만이었음을알수있다. 또한전쟁에참여할수있는勝兵이수만명이며, 인구가 40 여만으로이루어졌음을추정할수있다. 53) 한편사료 I-2 의사방 5천리는발해전성기의영역을의미하지만, 호가 10 여만이고승병이수만명으로기술되어있는점은의구심이간다. 즉건국초기에이미편호가 10 여만으로이루어졌음에도불구하고영역확장과인구증가를이룬전성기에단순히호가 10 여만으로구성되었다고하는점은용납되기쉽지않으므로오기로보여진다. 발해는무왕대무예시기에영토를더욱확장하였다. 동북의여러말갈지역을통합하고, 남쪽으로는신라와접경을이루게되었다. 54) 그러나이후흑수말갈과당의밀착에따라발해는대외적인위기에처하였고, 내부적으로는왕위계승을둘러싼지배층내부의갈등이증폭되었다. 55) 발해는이러한대내외적인위기를돌파하기위하여당의등주를공격하였다. 56) 이와관련하여당시발해의군사력을짐작해볼수있는아래의사료가있어주목된다. J.[ 大門藝의발언 ] 지난날高麗 ( 고구려 ) 의全盛期에强兵 30 여만으로唐 과맞서서복종하지않다가, 唐兵이한번덮치매땅을쓴듯이다멸망하였습 니다. 오늘날渤海의무리가高句麗의몇분의일도못되는데, 그런데도唐을 53) 송기호는 40 만명의인구수는동모산에정착하여다시주변의고구려유민과말갈족들이통합된뒤의사정을나타낸것으로본다 ( 宋基豪, 渤海政治史硏究, 一潮閣, 1995, pp.75~76). 54) 三國史記卷 8, 新羅本紀 8, 聖德王,20 年秋 7 月. 55) 김종복, 앞의책,2009,pp.104~ ) 資治通鑑卷 213, 唐紀 29, 開元 20 년 9 月乙巳 ; 舊唐書卷 199 下, 渤海靺鞨, 開元 20 年 ; 舊唐書卷 8, 玄宗本紀, 開元 20 年 9 月乙巳.

239 발해 8 위제에관한검토 237 저버리려하니, 이일은결단코옳지못합니다.( 舊唐書卷 199, 列傳 149, 渤 海靺鞨 ) 사료 J는대문예가그의형인무왕에게당과맞서지말것을당부하는기사이다. 이를통해고구려전성기때의强兵은 30 여만이었으며, 발해에서는그무리가고구려에비해수배로적었음을알수있다. 신당서발해전에서는발해의무리가고구려에비하여 3분의 1로표현되어있다. 57) 주목되는점은고구려의군사력이 强兵 내지는 士 로표현되지만발해에서는단순히 衆 으로표현된다는점이다. 그러나대문예가발해의군사력이당에비해쇠약함을강조한것으로생각한다면 중 은당시발해의병력을의미한다고할수있다. 58) 따라서당시무왕대의군사력은고구려강병의 3분의 1인 10 만여명으로추정할수있다. 이후구체적인발해의인구수와총군대수를알려주는사료는존재하지않지만, 발해멸망기에거란의공격에대항하여발해의수도를방어하는군사적행동이있어주목된다. K. 天贊初에홀로騎兵 5 백을거느리고老相軍 3 만을물리쳤다. 渤海를 함락시키고東丹國으로고쳤다.( 遼史卷 73 第 3 蕭敵魯條 ) 사료 K 는遼가부여부를함락시키고, 일주일후에발해의수도인홀한성 을포위하여老相 59) 이이끄는발해수도방위군대 3 만명을물리친기사이 다. 즉발해멸망직전의상황을나타내는사료로서, 궁성및경성을방비하 는발해수도방위부대의규모가약 3 만명으로이루어졌음을알수있다. 57) 新唐書卷 219, 列傳 144, 渤海, 昔高麗盛時士三十萬抗唐爲敵可謂雄彊唐兵一臨掃地盡矣今我衆比高麗三之一王將違之不可. 58) 방학봉은 衆 을고구려의군사력에대칭되는발해의병력으로파악한다 ( 방학봉, 발해유적과발해군사문제에관한연구, 발해의유물유적下, 천지출판사,2003,pp.7~24). 59) 老相 을발해政堂省의장관인大內相으로비정하는견해가있다 ( 金恩國, 渤海滅亡에관한재검토, 白山學報 40,1992,pp.113~115). 한편발해가멸망한지 1 개월후에渤海老相은東丹國의右大相이되었다는기사가있다 ( 遼史卷 2 天顯元年,2 月丙午, 以皇弟迭剌爲左大相渤海老相爲右大相渤海司徒大素賢爲左次相耶律羽之爲右次相 ).

240 238 軍史第 79 號 (2011.6) 그렇다면발해에서는이러한군사조직의병력충원은어떻게이루어졌는지궁금해진다. 우선앞에서살펴보았듯이 727 년발해가덕주를과의도위로, 사항을별장으로일본에파견하였다. 이로인해그동안발해에서도부병제가실시되었을것이라는견해들이대부분이었으나 60), 구체적인분석은이루어지지않고있다. 여기에서는당의부병제도를좀더자세히살펴보고자한다. 당의부병제는원래지방에서행해지던병제로서宇文泰의西魏와北周에서시작되어수 당에이르러완비되었다. 전국에 600 여개의절충부를설치하고병부의관할하에있었으며, 각府에는折衝都尉, 左 右果毅都尉, 別將, 兵曹, 參軍각 1인, 그리고校尉 5인을두었다. 각절충부에는다시많은支部가있었으며, 이지부에서부병의징병, 훈련, 동원등의병사를맡아보았다. 부병을구성하는인원은일반적으로균전제하의농민들로충원되었으며, 따라서이들에대한군사훈련은주로농한기에이루어졌다. 기초적인훈련이끝나면경사에올라가衛士로서복무하고다시변방으로전속되어 2년간근무하였다. 유사시에는중앙에서파견되는行軍總管의통할하에들어가출정하였다. 부가설립된곳에서는 20 세가되면복역을시작하였고, 60 세가되면퇴역하였다. 복무형태를보면평상시에는耕田에종사하였고겨울에는군사훈련을하도록되어있었으며, 필요한물품은각부에서징발하여자급자족하였다. 61) 이와같은당의부병제에관한내용을발해에서는좀처럼찾을수가어렵다. 하지만발해의지방제도와관련하여새로운추측은가능하다. 발해의지방제도는신당서발해전의기사를통하여전성기때에 5경,15 부,62 주와 3개의獨奏州로이루어졌음을알수있다. 또한주아래에는 100 여개 60) 鳥山喜一, 앞의책,1968,p.83; 崔茂藏, 앞의책,1988,pp.187~188; 한규철, 앞의책, 1996,pp.151~152; 姜華昌 沈仲衡, 앞의논문,1997,pp.314~316; 鈴木靖民저 임상선편역, 앞의논문,1991,pp.128~129; 유득공저 송기호역 앞의책,2001,p ) 김성한, 중국토지제도사연구 - 중세의균전제, 신서원,1998; 金舞圭, 唐代府兵制에관한一考察, 연세대학교석사학위논문,1982; 金明姬, 中國隋 唐史硏究, 國學資料院,1998,pp.73~82.

241 발해 8 위제에관한검토 239 의현이있어, 발해의지방제도는부 주 현의 3단계행정관리체제를이룬다고할수있다. 부에는도독, 주에는자사, 현에는현승을두었는데, 이는당의道 府 州 縣제도를모방한것이라할수있다. 하지만병력충원과관련하여발해에서는절충부가보이지않는다. 대신에발해에서는 5경 15 부 62 주중에서 15 부와관련한군사편제의모습을확인할수있다. 이것은발해의현실적상황에맞추어지방제도인 15 부가그역할을수행하였을가능성이있다. 62) 먼저아래의사료를통하여군사적긴장감이높은접경지역에해당하는부의상황을살펴보도록하자. L-1. 扶餘의옛땅에는扶餘府를삼아서항상勁兵을주둔시켜契丹을방어하며, 扶州 仙州등 2 州를통치한다.( 新唐書卷 219, 列傳 144, 渤海 ) L-2. 上京臨潢府 定霸縣은본래扶餘府强師縣이다. 太祖가扶餘를함락시켜그백성을京西로옮기고, 漢人과더불어살게하면서땅을나눠주고농사케하였다.( 遼史권37, 地理志 1, 上京道 ) 사료 L-1 과 L-2 는부여부가거란도의경유지이면서항상勁兵을두어거 란에방비하였음을알려준다. 또한부여부아래에强師縣이있는데, 그명 칭으로보아발해가이곳을군사적요충지로생각하였음을짐작할수있 다. 63) 따라서부여부는발해의 15 부중에서군사적긴장감이높은접경지 역에해당되며, 병력충원에있어서도부여부의군사들은상경성을비롯한 5 경지역에번상하지않고자체적으로충원이되어상비군의군사체제를갖 추었을것으로짐작된다. 다음으로 15 부중에서발해의수도인상경성을비롯한 5 경지역에해당되 는부에서는어떻게병력이충원되었는지살펴보도록하겠다. 이와관련하 여 5 경중의하나인서경압록부에관한아래의사료가있어참조된다. 62) 발해의 15 부는수도를비롯한 5 경을포함하고있으며, 발해의전지역을관할할수있는지방제도의편제이다. 발해에서는넓은영역과반농 반렵의사회경제적상황을고려하여자국적상황에맞추어병력충원을하였을것으로보인다. 따라서당에서처럼균전제하의절충부를설치하지않고,15 부의지방제도를활용하여병력동원을행하였을것으로추정할수도있다. 63) 宋基豪, 앞의책,1995,p.226.

242 240 軍史第 79 號 (2011.6) M. 이미降伏한郡縣에서다시叛亂이일어나盜賊들이蜂起하였다. 阿古只는康黙記와더불어이들을토벌하러나섰는데, 鴨淥府에서구원하러온賊游騎 7천을만났다.( 적의 ) 氣勢는매우높았다. 阿古只는麾下의精銳兵을거느리고곧바로그銳鋒을꺽어한번싸워물리쳤다.( 遼史卷 73, 列傳 3, 蕭阿古只 ) 사료 M 은발해의수도인상경성이함락되었다는소식을듣고, 서경압록 부에서游騎 7 천명의군사가구원하지만실패하였음을알려준다. 여기에서 압록부에서구원하러온병사는유기 7 천명이므로, 압록부전체에서는그 이상의병사가있었음을알수있다. 그러므로서경압록부의군사들은수 도에있는상경성과는별도로서경관할에있는부에서병력을충원하여 군사방비체제를갖추었을것으로생각된다. 64) 참고로당에서는장안을중 심으로하는경기지역에절충부가집중적으로설치되어있었다. 65) 발해에 서는자국의상황에맞게끔효율적인군사적징발을행하였을것으로생각 된다. 즉당의부병제를전국적으로확대실시하지않고수도를비롯한 5 경 및경기지역을중심으로병력충원이이루어졌을것이다. 따라서발해의 15 부중에서 5 경의관할아래있는부에서는부병제가제한적이나마이루어져 5 경지역에번상하였을것으로유추할수있겠다. 한편오늘날의연해주지역에해당되는지역인발해의동북지역은당에 서처럼모두농민으로존재하지않고, 수렵 어로에기인하는사회경제적 토대를지니므로부병제의실시가어렵다고할수있다. 이와관련하여아 래의사료를살펴보도록하자. 64) 한편남경에서도구체적인군사제도의면모를확인할수없지만그군사적기능을유추할수는있다. 즉이곳에청해토성 북해토성등으로불리는토성이있으며, 그주위에는토성북쪽남대천右岸의용전리산성과左岸의안곡산성, 그리고평리의거산성이확인된다. 또한이곳에서활촉 창 칼등이발굴되었으며, 그주위에서군사적목적으로많이이용되는봉수대도발견되고있어남경의군사적기능을더욱분명히해준다하겠다 ( 한규철, 앞의책,1996,p.174). 65) 전국 320 개주가운데절충부가설치된곳은 90 주에불과하였다. 그것도長安, 洛陽, 太原에집중되어있다. 특히장안을둘러싼關內道에 260 여개, 장안을중심으로하는京兆府에 131 개가두어졌다. 결국부병제도하의절충부가경기지역에 50% 이상을차지한다할수있다 ( 박한제, 중국역대수도의유형과사회변화, 역사와도시, 서울대출판부, 2000,pp.49~68).

243 발해 8 위제에관한검토 241 N. 그나라는사방 2천리이며, 州, 縣, 館驛이없으며, 곳곳에村里가있는데모두靺鞨部落이다. 그백성은말갈인이많으며, 土人은적다. 모두토인이촌장이되었으며, 大村에는都督, 다음에는刺史이며, 그아래는백성들이모두首領이라부른다. 토지는극도로춥고, 水田이마땅치않다. 자못풍속에글을안다.( 類聚國史卷 193, 殊俗部渤海上延曆 15 년 (796)4 월戊子 ) 사료 N은발해를견문한일본인에의한소개기사로서,8 세기초에말갈족이집단을이루어살고있었던동북부의연해주지역의상황을알려준다. 이지역은首領을중심으로부족제가실시되었던것을짐작할수있다. 66) 따라서이곳은당의부병제처럼균전제하의농민이절충부에속하면서, 징집이이루어지지는않았을것이다. 그것은이지역의경제적상황이농업에중심을두지않고, 수렵 어로에기반을두었던지역이기때문이다. 67) 그러므로이지역은발해의수도인상경성을비롯한 5경지역에해당하는부, 부여부와같이군사적긴장감이높은접경지역에해당되는부와는다른군사체제가이루어졌을것으로보인다. 즉수령을중심으로부족자치제가이루어지며, 평상시에는일반적인생활을영위하다가유사시에만병력이동원되는군사체제라고추정할수있겠다. (2)8 위의역할 8 위의역할과관련한연구는당의각衛 軍을비교하여그임무를추정 한김육불의견해가있어주목된다. 김육불은 10 위설을따르고있지만각 위의역할을참고하기에는무리가없다. 그의견해를표로제시하면다음 과같다. 66) 金鍾圓, 渤海의首領에대하여 地方統治制度와關聯하여, 全海宗博士華甲記念史學論叢, ) 당에서도사회 경제적기반이다른유목민들을통치하려할때부병제를실시하지않으려한점이주목된다. 당태종은來降하는酋長및降戶 ( 유목민 ) 들을당방위체계에편입하고자할때부병제에포함시키지않으려했다. 즉부병제의형식을빌리지않으면서부병제의부족한부분을보완할변경방위책인 河南分治論 을실시하려했다. 그것은降戶들을故土로돌려보내되단, 그부락을갈라서권위를약하게하고세력을나누게하면서그들스스로邊塞을지키게하는통치방식이다 ( 金羨珉, 당태종의對外膨脹政策, 황원구선생정년기념논총,1995).

244 242 軍史第 79 號 (2011.6) < 표 3> 金毓黻의 10 衛에대한役割비정 渤 海 唐 役割 左右猛賁衛 左右衛, 左右驍衛, 左右武衛, 左右威衛, 左右領軍衛 宮闕宿衛 左右熊衛 左右羆衛左右金吾衛, 左右監門衛, 左右千牛衛京城防備 南左右衛 北左右衛左右羽林軍, 左右龍武軍, 左右神策軍禁軍 먼저, 좌우맹분위는당의좌우위, 좌우효위, 좌우무위, 좌우위위, 좌우령군위로비정하고있다. 이것은사료 G를통하여좌우위가궁궐숙위를행하고, 좌우효위 좌우무위 좌우위위 좌우령군위가같은역할로수행하였음을근거한것이다. G. 左右衛에는從 2 品의上將軍각 1 人과正三品의大將軍각 1 人, 從三品의將軍각 2 人이있다. 宮禁宿衛를管掌한다. 左右驍衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있다. 左右衛와같은일을맡는다. 左右武衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있다. 左右衛와같은일을맡는다. 左右威衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있다. 左右衛와같은일을맡는다. 左右領軍衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있다. 左右衛와같은일을맡는다.( 新唐書卷 49 上, 志 39 上, 百官 4 上 16 衛 ) 좌우맹분위는 猛賁 이란단어에서알수있듯이날래고용감한최정예의부대였음을짐작할수있다. 또한사료서술의순서상맨먼저등장하는것으로보아부대규모와비중도에있어서도중요한위치를차지했을것으로생각된다. 이와관련하여金代여진사회의통치조직이었던猛安謀克이발해의맹분위와연관성은있지않을까생각된다. 68) 68) 맹안모극제의기원을살펴보면猛安은원래여진족사회에서 千 의뜻으로서 千戶 또는 千戶長 을의미했는데대체로여진사회에서전시에군대지휘자를말한다. 그리고謀克은 族長, 鄕里, 族 등의의미를가지고있었다. 여진사회에서는字菫이라고하는部長에의하여다스려지던지연적자치집단이戶를단위로하는행정및군사조직단위로서의성격을띠고있었다. 즉, 여진족은 300 호를 1 謀克部,10 謀克部를 1 猛安部로하는행정단위를정하고다시 1 謀克部에서 100 명의장정을징집하여 1 謀克軍그리고 10 謀克軍

245 발해 8 위제에관한검토 243 다음으로좌우웅위와좌우비위를살펴보자. 먼저 熊 羆 와관련된사료 가있어주목된다. H-1. 거주는대부분산과강가에의지하며, 우두머리를大莫弗瞞咄이라고한다. 그나라남쪽에從太山이있는데, 중국말로太皇이라는뜻이다. 풍속에 ( 그산을 ) 매우숭상하고무서워하여사람들이산위에서소변이나대변을보지못하고, 그산을경유하는사람은소변이나대변을물건에다담아가지고간다. 산위에는곰 ( 熊 ), 큰곰 ( 羆 ), 표범, 이리가있으나모두사람을해치지않으며, 사람도이들을함부로죽이지않는다.( 北史卷 94 列傳 82, 勿吉國 ) H-2. 거주는대부분산과강에의지하며, 우두머리를大莫弗瞞咄이라고한다. 東夷가운데에서는强國이다. 徒太山이라는산이있어풍속에 ( 그산을 ) 매우숭상하고두려워한다. 산위에는곰 ( 熊 ), 큰곰 ( 羆 ), 표범, 이리등이있으나모두사람을해치지않으며, 사람도이들을함부로죽이지않는다.( 隋書卷 81 列傳 46, 靺鞨 ) 사료 H-1,H-2 는같은내용의사료로서, 從太山과徒太山은태백산의異音으로오늘날의백두산을의미한다. 69) 또한熊 羆의곰과豹 狼의이리떼는만주지역의산악지대나초원지대에서살던가장무서운짐승으로, 말갈족은곰과이리를그들의토템으로섬겨이들을죽이지않고숭배하였으며, 또이들짐승도사람을해치지않았던사실을알수있다. 70) 이러한 을 1 猛安軍으로하는군사제도를수립하였다 ( 이동복, 金初女眞社會의構成, 역사학보 106 집, 역사학회,1985,pp.224~225). 이러한제도는여진족내지는그이전말갈의부족제도및관습에영향을받아조직되었을것이다. 때문에발해대다수의주민이말갈이었던점을상기해본다면금의맹안군명칭이발해의군사조직명칭 ( 左右猛賁衛 ) 에서그영향을받았을가능성도있을수있겠다. 69) 퉁구스계의종족들이산을숭배하여徒太라고불렀는데, 新唐書黑水靺鞨傳을보면 太白山 을徒太山이라고도하였음을알수있다. 또한新唐書高句麗傳이나通典高句麗條에나오는白山은오늘날의白頭山을의미한다 ( 國史編纂委員會, 中國正史朝鮮傳譯註 2,1988,pp.208~209). 70) 이와관련하여단군신화에서도곰은시조모의역할이었다. 동물은단순히인간과동화되기만할뿐아니라, 동물자체가신격화될수도있으며, 신에대한사자, 인간을위한수호령으로간주되는경우도있다 ( 김열규, 한국의신화, 일조각,1979,p.22). 참고로이러한동물에대한영혼관은이미수렵 채집의경제단계에서형성된것으로이는현재에도전시베리아에펴져있는종족들간에행해지고있고, 그들이행하는사냥제의에아직까지그전통을보존하고있다 ( 이정재, 앞의책,1997,p.27).

246 244 軍史第 79 號 (2011.6) 수렵사회의물길내지말갈에서는곰을신성시하는습속이존재하였으며, 이것이발해의군사제도에영향을주어웅위 비위와같은군사조직의명칭으로나타난것은아닐까생각할수있다. 그렇다면좌우웅위와좌우비위의역할은어떠하였는지살펴보자. 이에대한직접적인사료는존재하지않는다. 다만앞에서살펴본좌우맹분위는당의좌우위, 좌우효위, 좌우무위, 좌우위위, 좌우령군위로비정되어궁궐에숙위를행하는정예부대였었다. 따라서당의 16 위중에서이를제외한좌우금오위 좌우감문위 좌우천우위가발해의좌우웅위, 좌우비위에비정될수있다. 그러므로당의좌우금오위 좌우감문위 좌우천우위를참조하여발해의좌우웅위, 좌우비위의역할을추정코자한다. 이와관련하여아래의사료들을살펴보자. I-1. 左右金吾衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있으며宮中및京城의巡警과烽候 道路 水草의일을管掌한다.( 新唐書卷 49 上, 志 39 上, 百官 4 上,16 衛 ) I-2. 左右監門衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있으며, 諸門의禁衛및門籍을管掌한다.( 新唐書卷 49 上, 志 39 上, 百官 4 上,16 衛 ) I-3. 顯宗 22 년 (1031) 丁卯일에渤海監門軍大道行郞등 14 인이來投하였다.( 高麗史卷 5, 世家 5) I-4. 德宗 2년 (1033) 癸巳일에渤海監門隊正奇叱火등 19 인이來投하였다.( 高麗史卷 5, 世家 5) I-5. 左右千牛衛에는上將軍각 1 人, 大將軍각 1 人, 將軍각 2 人이있으며, 侍衛및供御와兵仗을管掌한다.( 新唐書卷 49 上, 志 39 上, 百官 4 上 16 衛 ) 사료 I-1 은당의금오위가궁성및경성을巡警하였음을알려준다. 사료 I-2 는당의감문위가궁성내외의諸門을禁衛하는임무를지닌것을알려준다. 사료 I-3,4 는 발해감문군, 발해감문대정 의표현이나타난고려사기사이다. 두사료는고려顯宗 22 년 (1031) 에고려로내투한발해감문군대도행랑등 14 인과德宗 2년 (1033) 에내투한발해감문대정기질화

247 발해 8 위제에관한검토 245 등 19 인의내투관련기사이다. 이시기는발해가멸망한지이미 100 여년이지난후로서, 발해왕손大延琳이興遼國을세워 (1029) 부흥운동을일으켰지만실패하였던바로직후의시기였다. 71) 따라서위에나타난발해감문군내지감문대정의관직을지녔던인물들은흥료국에속한발해유민일것이다. 이와관련하여감문군 감문대정의관직은遼가발해인의회유를위해수여했던관직이라고볼수있으나 72), 발해유민들이그와같은관직의역할을흥료국에서수행하였다는것은부정할수없을것이다. 그러므로발해멸망이전에도감문위와같은역할은행해졌으리라추정된다. 사료 I-5 는천우위가왕을시위하고황제에게진상되는물건과병기를관장하는일을맡았음을알려준다. 지금까지당의좌우금오위 좌우감문위 좌우천우위의역할을살펴보았다. 발해에서좌우웅위 좌우비위가이러한역할을하였다는직접적인사료는없지만, 당의군사제도에영향을받았던발해에서도당과비슷한궁성및경성의방비체제가존재하였을것으로추정된다. 73) 마지막으로남좌우위 북좌우위를살펴보겠다. 이들위에관한사료는존재하지않는다. 다만앞서살펴본사료 A-1 과 A-3 을접목시켜발해의남좌우위 북좌우위가당의금군과같은역할을수행하였음을추정코자한다. 74) 우선사료 A-1 의좌우맹분 웅위 비위가사료 A-3 의좌우삼군에해당된다면, 사료 A-1 의남좌우위, 북좌우위는사료 A-3 의좌우신책군으로 71) 이시기부터거란의관직을가진발해인의내투, 거란 해등타민족과함께고려로내투하는사례등이자주나타난다. 이것은거란의지배하에있던발해인들이거란에불만을갖고있던타민족들을규합하여고려로내투한사실을보여주는사례라고하겠다 ( 朴玉杰, 高麗時代의歸化人硏究, 國學資料院,1996,pp.102~106; 韓圭哲, 발해의대외관계사, 신서원,1994,pp.260~267). 72) 朴玉杰, 앞의책,1996,p ) 참고로발해의상경성은당의장안성을본따수축하였으며, 도성의수비나관서의배치도장안성을모범으로삼았을가능성이농후하다는견해가있다 ( 金鍾福, 앞의논문, 2003,pp.131~134). 이를통해궁성및경성을방비하는발해의군사조직들또한당의군사조직역할과비슷하였을것으로추정할수있겠다. 74) 당에서의금군의역할은左右羽林軍 左右龍武軍 左右神武軍 左右神策軍등이수행하였다 ( 新唐書卷 49 上, 志 39 上, 百官 4 上,16 衛 ).

248 246 軍史第 79 號 (2011.6) 연결시킬수있다. 당의신책군은황제직속의근위군단의성격을지니며좌우 2개의부대로편성되어있었다. 75) 따라서발해에서는남좌우위와북좌우위가그역할을수행했을가능성이있다. 이와관련하여맹분위 웅위 비위가궁성의숙위를담당하는데대해서, 남북의좌우위가각기남위금병 북위금병을관장했을것으로추측하는견해가있다. 76) 漢代에도황제의친위군인南軍과北軍이존재하였다. 77) 그러므로발해에서도친위군의역할을수행한것은남좌우위 북좌우위가아닐까생각된다.1960 년 4월에상경성에서발견된銅印에새겨진 天門軍 이이와관련있다고추정하는견해도있다. 78) 이것은황제를지키는군대로서의의미라고해석할수있기때문에왕직속의친위부대인금군의성격을띤다고할수있겠다. 이렇게볼때발해의남좌우위와북좌우위가당의좌우신책군에비정되어국왕의정예부대인친위대의역할을수행하였을것으로추정된다. 5. 맺음말 본고에서는발해의군사제도가 8 위로이루어졌음을논증하였다. 그것은 건국이전속말말갈의추장인돌지계가이끈 8 部, 그의아들인이근행이이 끈 8 營, 거란 8 部등의비교연구를통하여얻어낸결과이다. 발해는말갈의 75) 당의좌우신책군은원래변경을지키는지방병이었다. 당玄宗대 (713~756) 에河西節度使哥舒翰은황하九曲에병사를주둔시키고神策軍이라고했다. 당숙종대 (757~762) 에는衛伯玉을神策軍節度使로임명하고陜州를지키게하였다. 대종대 (763~779) 에이르러토번의침략을막기위하여환관이었던魚朝思는신책군을불러들여천자의금군으로있게하였다. 당덕종대 (780~805) 에이르러정식으로좌우신책군으로나누었다 ( 李殿福 孫玉良저 정진헌 서길수옮김, 渤海國, 고구려연구회,1987,pp.40~41). 76) 金毓黻, 앞의책, 職官考, ) 中國官制大辭典下, 黑龍江人民出版社,p.984, 漢代屯衛京城的禁衛軍南軍以衛尉統率掌管宮城門內的兵以守衛皇宮北軍以中尉統率掌管京城門內的兵以守衛京城. 또한後漢시대의도성은낙양으로서南宮과北宮의구조로되어있다 ( 와타나베신이치로지음, 문정희 임대희옮김, 天空의玉座, 신서원,2002,pp.49~53). 78) 宋基豪, 앞의책,1995,p.155.

249 발해 8 위제에관한검토 247 토착적인 8영내지는 8부의요소위에당의위제를변용하여군사조직인 8 위를편성하였을것이다. 8위제의성립시기는 798 년강왕대에나타난좌웅위도장대창태를통하여적어도그이전에존재하였음을알수있었다. 또한문왕사후에는국왕즉위를둘러싼내부적갈등으로인하여폐왕 성왕이각각 1년간재위를하였고, 이후강왕이즉위하였다. 폐왕및성왕대에는정치적혼란으로새로운군사조직의편제를이룰수있는여지가없었다. 따라서전반적인체제정비가이루어진문왕대에 8위가성립된것으로보았다. 8위의편성과관련해서는우선발해의무관직을크게무왕대, 문왕대, 문왕이후의 3시기로나누어당의무관직품계와의비교분석을실시하였다. 무왕대에견일사가지니는직사관의명칭은낭장, 과의도위, 별장이었다. 이것은당품계로그상한이정5품상, 하한이종7품하에해당되어비교적낮은지위를지녔음을알수있었다. 주목되는점은과의도위, 별장과같이당의절충부에속하는관직명이나타난점과, 이러한직사관의명칭이이후에는나타나지않는점을들수있다. 문왕대의견일사들은대체로보국대장군의무산관과도독, 자사, 장군과같은직사관을지니고있었다. 이들은당품계로그상한이정2품, 하한이정4품하에해당되어비교적높은지위를지녔다. 문왕 26 년 (762) 이후부터는당으로파견된발해의사신들중에무산계의관직명이더이상나타나지않고, 문산계관직들이나타난다. 이것은발해의대일교섭이군사적인목적에서경제적인목적으로전환되었음을의미하며, 발해의중앙정치제도가이시기에정비되었다고할수있다. 문왕대이후부터는 8위에해당하는무관직명칭이사료에나타나기시작했다. 그가운데 都將 이라는호칭은제부의군을총괄하는의미로써대장군급에해당되는관호로파악하였다. 또한小將 ( 少將 ) 이란호칭또한상황에따라사용된상대적범칭으로써, 본고에서는정5품의품계를지닌장군아래에있던낭장급의인물을부를때사용하였음을확인하였다. 발해군사조직의규모는건국초기勝兵수만명과 10 여만편호로이루어지다가영역확장과인구증가에따라그수가늘어난것으로추정하였다.

250 248 軍史第 79 號 (2011.6) 또한발해멸망직전의상황을나타내는老相軍의존재를통하여수도인상경성을방어하는수도방위부대의군사력이 3만명으로이루어졌음을확인하였다. 병력충원은발해의지방제도인 15 부와당의부병제를통해살펴보았다. 수도를비롯한 5경지역에해당되는부에서는군사들이각관할내에서충원되어제한적인부병제가이루어졌을것으로추정하였다. 군사적중요도가높은변방의접경지역에서는상비군을주둔시켰을것으로보았다. 그이외의동북지역에서는수렵 어로에해당하는경제적상황을고려할때수령을중심으로부족자치제가이루어졌을것으로추정하였다. 8위의역할은당군제와의비교연구를통해서추정하였다. 좌우맹분위는궁궐숙위를, 좌우웅위 좌우비위는경성의방어임무를, 남좌우위 북좌우위는금군의역할을하였음을추정하였다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 발해, 말갈족,8 위, 당, 무왕, 문왕, 좌우맹분위, 좌우웅위, 좌우비위, 남북좌우위

251 발해 8 위제에관한검토 249 <ABSTRACT> A StudyontheEightGuardsSystem ofbalhae Kang,Sung-bong Balhae( 渤海 ) coresponds to a stretch ofthe northern partofthe Korean Peninsula,thenortheastpartofChina,and themaritimeprovinceofrussia in modern times.ittookonthesocioeconomiccharacterbasedon farmingcombined withhunting,andfishing.also,amajorityofruledclasswasamultiracialcountry whichwascomposedofmalgaltribes( 靺鞨族 ).Thus,therulersofBalhaetriedto establish themilitary system based on socialand economicstructurestosecure stable ruling system.its EightGuards System,therefore,can be said to have resulted from the socialorganization based on the economic life ofcombining farmingwith huntingwhich wasprojected asitwason themilitarysystem.a studyonthesystem hasimportantsignificanceinexaminingthecharacterofthe societyclosely. Chapter 2 reexamined ten and eightguards theories related to the military system.the resultshowed thatbalhae had organized EightGuards(8 衛 ),the militarysystem,by transforming Tang's( 唐 )guardssystem besidestheelements suchasmalgal'seightnativecampsorparts. Chapter3analysed theambassadorsdispatched totang whosecured military oficerpositionfrom thecountryintheperiodofmuwang( 武王 ).Also,itexplored thesystem improvedoveralincentralpoliticalmachineryandlocalsystem inthe periodofmunwang( 文王 ).TheresultrevealedthattheEightGuardsSystem,as Balhae'smilitarysystem,wasformedintheperiod. Chapter4firstdividedBalhae'smilitaryoficerpositionbroadlyintotheonesof threeperiodsandmadeacomparativestudywith Tang'smilitaryoficerposition

252 250 軍史第 79 號 (2011.6) ranks.also,itbrieflyexaminedrelevanthistoricalmaterialswhich enabledmeto presumethescaleof Balhae'smilitaryorganization.Regardingthesupplementof militaryforceitexplainedmainlythefifteenparts(15 府 )asbalhae'slocalsystem by dividing it into three types ofmilitary systems. On the other hand, a comparativestudywithtang'smilitarysystem alowedmetopresumetheroleof theeightguardssystem.theresultshowedthatin BalhaetheLeftandRight FierceandGreatGuards( 左右猛賁衛 )kepttheroyalpalacealnight,thattheleft andrightbearguards( 左右熊衛 )andtheleftandrightbigbearguards( 左右羆衛 )fulfiledthedutyofdefendingthecapital,andthatthesouthernandnorthern LeftandRightGuards( 南北左右衛 )playedtheroleasroyalguards. KeyWords: Balhae( 渤海 ),MalgalTribes( 靺鞨族 ),EightGuards(8 衛 ),Tang's ( 唐 ),Muwang( 武王 ),Munwang( 文王 ),theleftandrightfierce and GreatGuards( 左右猛賁衛 ), the Left and Right Bear Guards( 左右熊衛 ),theleftandrightbigbearguards( 左右羆衛 ),thesouthernandnorthernleftandrightguards( 南北左右衛 )

253 고려태조대북방개척과鎭頭파견 이정기 * 1. 머리말 2. 태조대북방개척과진두의역할 3. 진두파견의특징과의미 4. 맺음말 1. 머리말 태조왕건은고려를건국한후국가의기틀을세우기위해다양한정책을제시하였다. 특히북방개척을진행하면서북진정책을통해고구려가통치했던영토를계승하고자하는의식을표출하였고, 나아가來投해오는발해유민과여진족을포용하는동시에거란의침입에대비하고정국을안정시키는효과를가져왔다. 태조의북진정책은명분적일뿐만아니라고려영토의확장이라는실질적인측면이강했다. 1) 이는태조는물론이고고려 * 숙명여자대학교사학과박사과정수료 1) 북진정책에대한연구성과는다음과같다 ( 해당연구의인용쪽수는후발표지에의거함 ). 이기백, 고려의북진정책과鎭城, 동양학 7,1977; 군사창간호,1980. 강성문, 고려초기의북계개척에대한연구, 백산학보 27,1983. 방동인, 고려전기북진정책의추이, 영토문제연구 2,1985; 한국의국경획정연구, 일조각,1997.

254 252 軍史第 79 號 (2011.6) 의국경이획정되는시점 2) 까지양계지역이중요하게관리되었던배경이기도하다. 3) 이처럼고려의북방개척은태조의북진정책에의해이루어진괄목할만한성과이다. 또한태조는북진을통해확장된영토를체계적으로관리하기위해서방어를위한성을쌓고백성들을그지역으로이주시킨후이들이안전하게정착할수있도록계속해서관심을갖고노력하였다. 태조가양계에서북진과더불어시행한다양한사업들을통틀어북방정책이라부르기로하겠다. 태조는북방을개척하는과정에서일련의일들을담당할만한인물을선택하여보내는데, 이들이바로진두 ( 鎭頭 ) 이다. 진두에대한연구는태조의북진정책이나태조대진의설치를비롯한군사운영과함께간단히언급하는정도로만다루고있다. 이는진두에대한기록이매우소략하고진두로파견된인물에대해추측할만한단서를찾기어렵기때문이다. 그럼에도불구하고몇가지진두에대한선행연구는필자에게매우고무적이다. 이기백은태조대북진의설치에관한사례검토를통해築城과設鎭이후의조치로鎭戍와徙民의문제를제기하였고, 이들진의長으로鎭頭를설정하였다. 더불어신라의패강진의長이었던頭上大監의존재를통해某鎭頭上에서鎭頭가기원한것이라추측하였다. 4) 내용이성글지만진두칭호에대한기원과진의長인진두를언급한최초의연구라는측면에서의미가있다. 변태섭은이보다좀더상세한연구를진행하였는데, 고려초군사적 2) 고려의북방지역국경은통일신라의대동강을지나태조대의청천강의완전확보, 그리고성종대鴨綠江口까지이르러완성되었다 ( 강성문, 앞의논문,1983; 방동인, 앞의책, 1997; 송용덕, 고려전기국경지역의주진성편제, 한국사론 51, 서울대,2005). 3) 국경은한국가의관할권이미치는범위로다른국가와의경계선을의미한다. 고려도 國境 이라는용어를사용하기는했으나이보다 邊境 이라는용례가훨씬많으며이밖에 邊邑 郡 北鄙 등의다양한용어가확인된다. 이러한용어들은모두국경을의미하며, 특히고려의국경은경계선적인의미보다는일정한지역범위를지칭하였다. 한반도의특성상국경은이북에만존재하였으므로, 국경은물론양계를의미하기도한다. 이글은태조대에한정되어있기때문에실제로양계가편제되기이전이지만, 이후시기와의단절된인식을지양하기위해양계라는표현을썼으나태조대의경우에는북방이라는용어를사용하였다. 고려의국경인식에대해서는송용덕, 앞의논문,2005,85~92 쪽참고. 4) 이기백, 고려태조時의鎭, 역사학보 10,1958; 고려병제사연구, 일조각,1968, 재수록,235~238 쪽 ( 이후인용쪽수는단행본에한함 ).

255 고려태조대북방개척과鎭頭파견 253 거점인諸鎭에진두를파견하였으며이들은이후의진사 ( 鎭使 ) 나진장 ( 鎭將 ) 과같은행정적수령이아닌군사적수장으로서의역할을수행하였다고하였다. 諸鎭이행정조직으로전환하면서진두도진사나진장으로개편되어갔다고주장하였다. 5) 조인성은진두가중앙군에서파견되어鎭戍를맡고있었고진의설치와함께이루어진徙民을관리하기위해諸鎭의행정을맡았을것이지만역시국방의임무가더중요하였다고하였다. 6) 이밖에이러한연구에도움을받아진두는사민뿐만아니라그이후에민의정착과안정을위해파견되었고鎭戍뿐만아니라민사행정업무도담당하였다는소견이있으나 7) 이에대한구체적인연구를진행하지못했다. 이글에서는이러한연구성과를바탕으로태조의북진으로대표되는북방개척과그과정을안정적으로수행하기위해파견된진두에대해검토하고자한다. 특히, 태조대諸鎭에진두가파견되었다 는정도의기존연구에서벗어나진두의파견시기, 파견지역, 파견인물들에대한분석을통해태조대진두의실체에접근해보고자한다. 2. 태조대북방개척과진두의역할 태조는고려를건국하기이전부터변경의일 [ 邊事 ] 에대해상당한조예가있었던것으로보인다. 그는태봉시기궁예의변경관리에대한물음에변경을안정시키고국경을개척할방책 [ 安邊拓境之策 ] 을제시하였는데, 좌우의사람들이눈여겨볼정도로탁월한계책이었던듯하다. 8) 이후태조는고려를건국하자마자蕃人들의邊邑침략에대비하기위해황폐화되었던고 5) 변태섭, 고려양계의지배조직, 고려정치제도사연구,1971,196~197 쪽. 6) 조인성, 고려양계의국방체제, 고려군제사, 육군본부,1983,135~138 쪽. 7) 이정기, 고려시기양계병마사의성립과기능, 한국중세사연구 24,2008,145 쪽. 8) 고려사 권 1, 태조 1, 天復三年 (903), 是歲良州帥金忍訓告急裔令太祖往救. 及還裔問邊事太祖陳安邊拓境之策左右皆屬目裔亦奇之進階爲閼粲.

256 254 軍史第 79 號 (2011.6) 구려의옛수도인평양을정비하여백성을이주시키고藩屛을굳게하고평양을대도호 ( 大都護 ) 로삼았다. 9) 태봉 ( 泰封 ) 의북쪽경계가청천강까지였으나 10) 그이남지역인평양도황폐화되어고려건국후에도邊邑의침략이잦았던것을알수있다. 아마도평양에서청천강까지의영역은실제적인국경의역할을하지못하였던듯하다. 따라서태조가건국과동시에폐허가된평양을정비하고백성을옮겨정착케한일은실질적인국토회복과북방개척의첫단계를밟은중요한조치라고할수있다. 알려진대로평양을중심으로한북방개척은옛고구려땅을회복하고자했던태조의생각이반영된것이다. 11) 태조가국초에가졌던북방개척의의지는재위기간내내끊임없이북계를순행하는것을통해확인할수있다. 더구나발해가멸망한이후에는이러한의지가더욱강하여져서옛고구려땅을회복할마음을굳혔고역시그교두보로써의역할을서경 12) 이담당하였다. 이는태조가북계를순행할때이전과는달리먼저서경에간후주변주진을둘러보는형세를띠었다는것에서알수있다. 13) 이러한태조의북계순행은구체적인사업으로진행되어가는데, 이것이곧축성과설진이다. 다음 < 표 1> 은태조의재위기간동안북방지역에서일어났던일중북계 9) 고려사 권 1, 태조원년 9 월丙申. 10) 방동인, 앞의책,1997. 海東繹史續 권 10, 地理考, 高麗 1, 西北界沿革, 西北界考今平安道也 大氏之衰弓裔始取浿西十三鎭及高麗興因弓裔舊疆以安北府爲界淸川江以北爲女眞所據後入高麗. 11) 고려사권 2, 태조 2, 태조 26 년李齊賢贊, 我太祖卽位之後金傅未賓甄萱未虜而屢幸西都親巡北鄙其意亦以東明舊壤爲吾家靑氈必席卷而有之豈止操雞搏鴨而已哉. 고려가북방개척을위해그전진기지로서평양 ( 서경 ) 을부각하여이를중심으로개척을추진하였으며, 이지역에도호부를설치하여거점으로인식하였다는지적은이미있었다 ( 신안식, 고려전기의북방정책과성곽체제, 역사교육 89,2004; 윤경진, 고려태조대도호부설치의추이와운영, 군사 64,2007). 12) 고려사권 58, 지리 3, 西京留守官, 太祖元年以平壤荒廢量徙塩白黃海鳳諸州民以實之爲大都護府尋爲西京. 라하여태조원년에평양을정비한후얼마후서경이되었다고하였다. 서경은태조 4 년에처음보인다. 13)< 표 1> 에서北界巡行을정리한부분을보면, 태조 9,12,14,17,18 년에태조가친히서경에행차한후주변주진을순행하였다고하였다.

257 고려태조대북방개척과鎭頭파견 255 순행, 축성, 진두의파견을종합적으로정리한것이며, 이것들은태조가북 방에쏟았던열정의산물들이라하겠다. < 표 1> 태조대북방개척과관련한巡行 築城 鎭頭파견 재위년 北界巡行 14) 築城 15) 鎭頭파견 2년 龍岡縣 / 平壤 3년 是歲巡幸北界 咸從 / 安北城 / 鶻巖 4 년 九月己亥遣郞中撰行往巡邊郡存撫百姓十月壬申幸西京 雲南縣 5 년是歲 幸西京新置官府員吏始築在城西京在城 8 년 三月幸西京王巡北界移築鎭國城 ( 城堡條 ) 9 년十二月癸未幸西京親行齋祭巡歷州鎭 16) 11 년 是歲王巡北界移築鎭國城 ( 鎭戍條 ) 是歲巡幸北界 成州 安北府 / 鎭國城安北府 / 通德鎭 ( 肅州 ) 12 년 九月乙巳幸西京歷巡州鎭 安定鎭 / 永淸鎭 / 安水鎭 / 興德鎭 安定鎭 / 安水鎭 / 興德鎭 13 년 五月壬辰幸西京六月庚子至自西京 馬山 / 安北府 馬山 14 년 十一月辛亥幸西京親行齋祭歷巡州鎭 剛德鎭 ( 成州 ) 15 년 七月遣正胤武巡北邊 17 년 一月甲辰幸西京歷巡北鎭 連州 / 通海鎭 通海鎭 18 년 九月甲午幸西京歷巡黃海州 肅州 20 년 順州 21 년 永淸縣 / 陽嵒鎭 / 西京羅城 / 龍岡 / 平原 22 년 肅州 / 大安州 23 년 殷州城 < 표 1> 에정리한것처럼태조는북계를순행하면서성을쌓고진을설치 하는것을통해 1 차적으로는새로운영역의확보와방어에힘을기울였다. 특히, 태조는고려를건국한후황폐화된평양을재정비하고그이듬해에 14) 고려사권 1 2, 태조 1 2 에서태조의북계순행기록을정리한것이다. 출전이 세가 가아닌경우에만 ( ) 에출전을표기하였다. 15) 최종석, 고려시대 治所城 연구, 서울대박사학위논문,2007,248~250 쪽 < 부표 1> 을참고하여정리하였다. 16) 고려시대양계지역은태조대의북진정책으로인해이미남도 (5 도 ) 와분리되었는데, 지방행정단위로도남도의 州縣 과달리양계는 州鎭 이라칭하였다 ( 이기백, 고려양계의주진군, 앞의책,1968,240~243 쪽 ). 곧주진을순행하였다는것은양계지역을순행하였다는의미로볼수있다.

258 256 軍史第 79 號 (2011.6) 평양에성을쌓았으며통일을완수하는태조 18 년까지거의매년친히서경에행차하였다. 서경을거점으로한북방개척의일단을보여주는것인데, 이는또한축성의사례를통해서도확인할수있다. 고려는태조즉위초부터북방지역, 특히서북방면으로꾸준히축성을진행하면서진을설치해나갔다. 17) 이는물론고려의영토확장과정이며태조의북방개척이표명되는실체이다. 태조대북방지역의축성은축성되는순서에서특별한규칙성을발견할수는없다. 그러나대동강의서경과청천강의안북부를기본축으로하여이축을중심으로한주변부에, 특히서경을거점으로하여비교적빠르게축성이이루어진것으로보인다. 18) 따라서축성된지역은대동강이북에서청천강이남에집중되어있음을알수있다. 19) 진을설치하는방법에는독립된성을국가군대의주둔지인진으로개편하는경우와새로운성을쌓은후진을설치하는경우로구분할수있다. 20) 어쨌든築城과진의설치는함께이루어지는경우가일반적이며諸鎭뿐만아니라諸州의경우도마찬가지일것이다. 그런데 < 표 1> 의축성사례를보면, 동일한지역에복수의축성이이루어진경우가있다. 이는평양이나안북의축성처럼해당지역의위상에따른다양한형태의축성이이루어진경우도있지만, 성의증축이나수리도포함하는것이아닐까한 17) 고려시기양계지역의축성은총 149 건이며, 이중태조대에축성된사례가 29 건으로전체의 1/5 을차지한다. 또한태조대전체축성사례가 35 건이므로 80% 가양계지역에축성된셈이며, 모두서북면에속한다. 양계지역의축성건수는최종석, 앞의논문,< 부표 1> 에서計數한것임. 18) 윤경진은일반적으로축성을통한영토확장은두가지형태를생각해볼수있는데, 하나는기존영역에서가까운곳에거점을확보한후특정방향으로축성을진행하는것과다른하나는먼저깊이진출하여거점을확보한후그사이에추가로축성하여영역을확보하는것이라고하였다. 이중태조대의경우에는장기적이고지속적인영토개척과정을반영한전자의형식을띠었다고판단하였다 ( 윤경진, 고려태조 - 광종대북방개척과州鎭설치, 규장각 37,2010,254 쪽 ). 그러나청천강의안북에태조 3 년에이미성을쌓았다는기록 ( 고려사절요권 1, 태조 3 년 9 월 ) 이있으므로, 앞서제시된두가지형태가모두어느정도활용되었다고생각한다. 물론윤경진의이주장은태조 3 년에축성한안북을골암성, 곧성주에비정하였기때문이다. 19) 태조대축성지역과시기는다음장 < 그림 > 에서확인할수있다. 20) 이기백, 앞의책,1968,236~237 쪽.

259 고려태조대북방개척과鎭頭파견 257 다. 21) 따라서이런경우처음축성이이루어졌을때에진이설치된것으로판단하는것이옳겠다. 이처럼태조대북방개척은서경을거점으로하여북쪽방면으로진행되었는데, 북계순행과축성, 진의설치를통해확인할수있었다. 그런데 < 표 1> 에서보면후삼국통일이마무리되는태조 18 년이후에는태조의북계순행도, 진두의파견도더이상진행되지않았다. 통일이후축성은 9건의사례가있는데, 이를검토해본결과이중順州 陽嵒鎭의 2건을제외하고永淸縣 西京 龍岡 平原 肅州 大安州 殷州는모두이미이전에축성되었다. 태조는후삼국통일을성취한동시에북방을개척하던이전의노력들을마무리한것으로보인다. 태조에게북방개척은어떠한의미가있는것일까. 고려를건국한후태조에게가장시급한사안은수도를정비하고후백제와의전투에서수도를방어하여국위를보존하는데에있었다고생각한다. 태조 2년송악 ( 松嶽 ) 에수도를정하고그해 10 월에평양에성을쌓은것은수도개경을방어하기위함이었다. 22) 이미평양축성을위해건국하자마자폐허로변한평양을재정비하였다. 앞서 < 표 1> 을통해설명한대로매년평양을순행한것이나평양과안북부를중심으로축성이이루어진것도같은맥락에서이해할수있다. 그럼에도불구하고태조가끊임없이북방개척에관심을보이면서북계로의순행과축성을단행한이유는후백제와의전쟁에서승산이없을경우최후의보루로북계를염두에두었기때 21) 고려의鎭城은낮은산과평지를함께연결하여쌓은성이었다 ( 이기백, 앞의논문, 1980,53~54 쪽 ). 태조가주진을순행하면서城柵을수리하고완성하는데에 [ 修完 ] 백성들의勞役에힘쓰고있다는기록이있다. 이글의각주 29) 에서해당기록을참고할수있다. 이처럼동일한지역에중복된축성을오류로판단하기에는그러한사례가많을뿐더러축성시기의차이에서어떠한규칙성을발견할수없어재고할필요가있다고생각한다. 22) 신안식은양계의성곽체제가서경을중심으로수도개경을방어하는것이최우선이었다고하였다 ( 신안식, 고려시대양계의성곽과그특징, 군사 66,2008,8 쪽 ). 서경개척은수도개경을방어하기위함이기때문에서경을중심으로이루어진양계의성곽체제도기본적으로는수도방어에목적이있는것은맞다. 대신통일전쟁기에이루어졌던축성은다른의미들을포함할수있다고생각한다.

260 258 軍史第 79 號 (2011.6) 문이며, 더나아가최종적으로통일전쟁에서패배했을때고려의영토와백성을확보하기위한조치였을것이다. 23) 비록통일후에도축성은계속되지만이또한모두청천강이남에한정되어있다는것도태조대북방개척이계속적인북진을위한조치가아니었다는하나의반증이된다. 24) 그러므로태조의북방개척은 1차적으로새로운영역의확보와방어에목적이있었지만, 확보된영역을관리하고유지하는것이더욱중요했을것이다. 북계의축성지역은국경의방어를목적으로한지역거점이면서, 백성들의거주지이기도하였다. 25) 곧북계의새로운州鎭에축성이이루어지면백성을이주시키고, 이주된백성들이토지를경작하고정착하면서鎭城을지키는둔전군 ( 屯田軍 ) 적인성격을지니고있다고하겠다. 26) 이는태조자신이직접백성들이살곳을정하여이주시키거나 27) 자신들의측근을보내백성들을이주시키고편히살도록지시하는 28) 기록에서확인할수있다. 이렇듯태조는그지역에백성들을옮겨안정된삶을꾸려나가도록힘썼으며, 이를통해북방개척을위한안정적인물적 인적자원의보급에도상당한노력을기울였다. 이러한의미에서태조대 取民有度 라고일컬어지는 23) 발해의멸망으로발해유민과蕃人의유입과來投를받아들인것도백성을확보하기위한조치로생각해볼수있다. 태조가北蕃人은人面獸心이라이익을보면수치심도잊는다고혹평하면서도주진성바깥에그들을접대할館을세우도록조서를내리기도하였는데 ( 고려사권 2, 태조 14 년 ), 이또한위와같은생각에서나온조치라생각된다. 24) 이정신은태조대鎭들이모두청천강이남에한정되어있는것으로보아북진은별다른효과를얻지못하였다고평가하였다 ( 이정신, 고려태조의건국이념의형성과국내외정세, 한국사연구 118,2002,51 쪽 ). 25) 송용덕도민호의이주와행정구역의편성작업등이州鎭城축조와거의동시에이루어졌다고하면서, 주진성은행정의치소이자방어의거점기능을하고城內에서백성들이생활하는거주지로서의기능까지담당하였다고하였다 ( 송용덕, 앞의논문,87~94 쪽 ). 26) 이기백, 앞의논문,1980,53~57 쪽. 실제로양계지역의조세는京倉에납부하지않고해당지역군수에충당하였으므로, 이지역에는屯田의설치가보편화되어있었다. 둔전은신개척지에군대가주둔하여설치되었으므로방수군이나주진군을동원하여경작되었으며, 徙民이이루어지면그들에게둔전경작의책임이있었고이들을둔전군으로불렀다 ( 안병우, 고려전기의재정구조,2002,168~180 쪽 ). 27) 고려사권 1, 태조 5 년, 親定牙善城民居. 28) 고려사권 1, 태조 1 년 9 월. 김창겸, 고려태조대유이민정책의성격, 국사관논총 35,1992,209~211 쪽에는태조가대민정책의일환으로유이민들을이주시키고안집케하는사안을정리하고있는데, 양계의사례는아니지만참고할수있다.

261 고려태조대북방개척과鎭頭파견 259 여러조치들에주목할필요가있다. 태조는통일전쟁이막바지에접어들던 태조 17 년 (934)5 월에예산진 ( 禮山鎭 ) 에행차하여조서를내렸는데, 같은 해정월에도북진을순행하였다. 이조서에서태조는백성들을勞役시키는 것에대해안타까워하면서자신이巡省하고城柵을修完하는것이모두백 성들을위함이라고토로하였다. 29) 이처럼태조는건국후한동안주진을 순행하면서축성에매진하였는데, 축성은상당한물적 인적자원이동원되 어야하므로백성들에의한勞役이상당하였음을알수있다. 성을수리하 거나새로이쌓기위해서는역징발이반드시이루어져야했다. 또한태조 는고려를건국하자마자泰封主가시행하던조세가합리적이지않아백성 들이流亡하게되니조세의부과는천하통법 ( 天下通法 ) 을恒例로삼자거 나 30) 백성들에게農桑을권하며 3 년동안조세와역을면제하여주라는파 격적인조서를반포하기도하였다. 31) 태조의북방개척이끊임없는북진으로인한영토확장에있다기보다는 오히려확보한영역의안정적인관리와유지가필요했기때문에이러한일 들을담당할외관파견이절실하였을것이라생각한다. 물론당시의외관 을관할지역에상주하는외관으로보기어렵더라도이들을통해백성들의 이주와그들의지속적인거주, 역징발과국경의방어까지일석삼조의효 과를거둘수있었다. 기존에존재하던성에든, 새로쌓은성에든주진을 설치하였다면군사적인방어와민의안정을위해외관을파견하는것은당 연한순서이다. 진두의파견이축성과함께이루어졌다는것도눈여겨볼 부분이다. 29) 고려사권 2, 태조 17 년 5 월乙巳, 朕承其危緖造此新邦勞役瘡痍之民豈予意哉但草昧之時事不獲已櫛風沐雨巡省州鎭修完城柵欲令赤子得免綠林之難由是男盡從戎婦猶在役不忍勞苦或逃匿山林或號訴官府者不知幾許. 30) 고려사절요권 1, 태조 1 년 7 월, 秋七月詔曰泰封主以民從欲惟事聚斂不遵舊制一頃之田租稅六碩置驛之戶賦絲三束遂使百姓輟耕廢織流亡相繼自今租稅征賦宜用天下通法以爲恒例. 이사료에서 天下通法 은什一, 곧 1/10 稅를의미하는데고려건국직후부터 1/10 조가시행되었다는것을알수있다. 그러나당시에 10 분의 1 세가제대로시행되었을지는의문이다. 조세율에대한연구는박종진, 고려시기재정운영과조세제도, 2000,84~92 쪽을참고. 31) 고려사절요권 1, 태조 1 년 8 월, 然承圮運苟不蠲租稅勸農桑何以臻家給人足乎其免民三年租役流離四方者令歸田里仍大赦與之休息.

262 260 軍史第 79 號 (2011.6) 태조의북방개척이이러한목적을가지고진행되었기때문에태조가파견한진두에게도새로운영토의개척과방어라는군사적인부분과안정된영토와백성을확보해야한다는민정적인부분으로의임무가주어졌을것이다. 바로이점이중앙에서국초북방의諸州鎭에진두를파견한배경이라할수있겠다. 태조는진두를통해성공적인북방개척과안정적인영토확보를이루었으며, 이는결과적으로후삼국통일에큰보탬이되었을뿐만아니라순행 축성 설진으로이어졌던북방으로의관심들이태조 23 년지역편제라는큰결과를가져왔다고생각한다. 32) 이러한이해를바탕으로다음장에서는진두의구체적인성격과의미를검토하겠다. 3. 진두파견의특징과의미 평양을중심으로한북방개척의시도가성공하면서태조는동왕 14 년 (931) 에안북부 ( 安北府 ) 를설치하였는데, 이는그동안평양과안북성을중심으로진행되던축성사업에서안북성의역할을인정하고위상을높여주는결과였다. 태조는즉위이후후삼국통일이전까지거의매년친히국경을순행하였다. 특히태조재위기간중원년의평양대도호부와 14 년의안북부설치사이에이루어진영토와백성의안정적인확보는이시기평양과안북부사이주요진에파견된진두에기댄바가크다. 곧진두의파견은통일전쟁의최후보루로, 혹은고려의최종영토로마련될북방개척이라는대전제속에서진행되었을것이며, 이는군사적인측면이외의상황까지해결되어야가능한것이었다. 32) 태조의북방정책을보다안정적으로시행하기위해점진적인군현편제가이루어졌으며, 이는태조 23 년의읍호개정으로나타난다. 읍호개정은단순히군현의이름만바꾸는정도의개편이아니라는것은이미연구되었으며, 양계도태조대에주요지역을중심으로改名된사례가보인다 ( 이정기, 앞의논문,142~143 쪽 ). 지방제도의편제는기본적으로중앙집권화에목적이있는데, 곧지리적인지역재편과더불어외관파견을통해최대의효과를양산할수있다.

263 고려태조대북방개척과鎭頭파견 261 다음 < 표 2> 는진두가파견된시기와지역, 축성에참여한인물과진두 로파견된인물을정리한것이다. < 표 2> 태조대진두파견의개관 33) 시기 34) 지역연혁 35) 축성시기축성책임자鎭頭태조14 안북부 성종 2영주안북대도호부 3년 11 년02 월安北府大相廉卿 能康元尹朴權 현종 9안북대도호부 11 년 /13 년 11 년通德鎭 ( 肅州 ) 성종2숙주방어사 11/18/22 년元尹忠仁 12 년 3 월安定鎭 36) ( 성종 2 자주방어사 ) 12 년大相廉相元尹彦守考 37) 12 년 9 월安水鎭 38) 현종 9 연주방어사 12 년大相式廉元尹昕平 興德鎭 성종2은주방어사 12 년 元尹阿次城 13 년 8월 馬山 현종9연주방어사 13 년 大相廉相 正朝昕幸 14 년 剛德鎭 ( 成州 ) 현종8성주방어사 8년 元尹平奐 17 년 通海鎭 통해현 17 년 大相廉相 元甫才萱 < 표 2> 에서확인할수있는사항은다음의몇가지로정리할수있다. 첫째, 진두의파견은태조가후삼국을통일한태조 19 년이전에집중적으 로이루어졌으며그이후에는전혀그모습을찾을수가없다. 둘째, 진두 가파견된지역은대동강이북에서청천강이남의서북면지역이며, 축성 33) 고려사 권 82, 지 36, 병 2- 진수. 34) 시기는태조의재위연도와월을표기한것이다. 35) 고려사 권 58, 지리 3, 북계. 36) 안정진은 지리지 에서찾을수없기때문에그위치도연혁도알수없다. 보통안정진은安定驛에비정되어왔는데, 윤경진은당시진의설치분포에서나축성시기의문제점등을들어안정진을慈州에비정하였다 ( 윤경진, 앞의논문,262~264 쪽 ). 진두를파견할만큼의중요한鎭이이후방어주로승격되는정황으로볼때타당성이있는지적이라생각한다. 또한그의주장처럼서경 - 통덕진 ( 숙주 )- 안북부를잇는중심축에서경과숙주사이에또다른진의설치와진두파견이불필요했다고생각한다. 37) 太祖十二年三月遣大相廉相城安定鎭以元尹彦守考鎭之 ( 고려사권 82, 병 2, 鎭戍 ) 라고하여鎭頭라는표현이없지만앞뒤문맥상진두로파견된것이확실하다. 38) 윤경진은다양한가능성을제시하면서안수진을영청현에비정하였다 ( 윤경진, 앞의논문,257~258 쪽 ). 지리지 朝陽鎭條에 마산에성을쌓고안수진이라불렀다 는기록에따르면, 마산 = 안수진이며현종 9 년에연주방어사가된다. 태조의북진과정에서진두파견의역할을생각해봤을때 1 년사이에같은지역인마산과안수진으로진두가파견되었을것같지는않다. 그런데안수진에파견된元尹昕平과마산에파견된正朝昕幸의이름이매우유사하여둘이어떠한관계가있을것이라는가능성을완전히배제하기어렵다. 이에대해서는뒤에다시언급하겠다. 더구나이두지역을너무나다른곳으로비정하는것도석연치않다. 따라서기존견해였던 지리지 위치를따르고자한다.

264 262 軍史第 79 號 (2011.6) 이함께이루어졌다. 셋째, 축성책임자의관계는대상 ( 大相 ), 진두로파견된인물의관계 ( 官階 ) 는대체로원윤 ( 元尹 ) 이다. 첫번째, 진두의파견시기에대해살펴보자. 진두는태조대, 특히발해가멸망한태조 9년 (926) 에서후삼국을통일한태조 18 년 (935) 사이에파견되는경향을보인다. 39) 당시는발해의멸망으로거란에대한경계를더욱강화할필요가있었고 40), 아직통일을완수하지못한혼란한시기였기때문에해당시기에집중적으로진두가파견된것이다. 앞서설명한것처럼태조는황폐화된평양을재정비하여이곳을중심으로북방개척을진행하였는데, 이는안정된영토의확보를염두에둔계획이었다. 태조의북계巡行기록을보면, 거란족에의해발해가멸망하는 926 년이전에는북계나邊郡을순행하였다고되어있는데그이후에는서경에행차하여그주변주진을순행하였다고기록되어있다. 발해가멸망한상황에서혹시있을지도모르는거란과의직접적인접촉에이미안정되어있던서경을중심으로하여주진을대비케하는측면을엿볼수있다. 또한진두의파견도태조의북계순행과함께이루어졌으며, 특히진두의파견시기와해당지역의축성시기가거의동일하다는점도주목할만하다. 이는태조가북계순행을통해진두가파견될지역을미리선택한후축성과함께진두를파견한것이아닐까생각한다. 곧이시기태조가북방개척의최종적인전략이바로진두의파견이었고, 그과정은巡行 ( 築城 +) 設鎭 鎭頭라는연결고리를통해완성되었다. 41) 39) 여기서는진두파견시기의전반적인양상만을설명하였으며, 각지역의진두파견과관련된사항은두번째파견지역에대한검토에서구체적으로다루었다. 40) 태조 9 년 (926)2 월 20 일에고려가거란에사신을파견하였는데, 이때는발해가멸망한지얼마지나지않은시점이었다. 고려는태조 5 년 (922) 부터거란에수차례사신을파견하여왔으며, 특히이때의사신파견은거란의발해정복을축하하는의미였다는주장이있어설득력을갖는다 ( 한규철, 후삼국시대고려와거란관계, 부산사학 1,1985,26 쪽 ; 이정신, 앞의논문,2002,60 쪽 ). 그러면서도태조는같은해 12 월에친히서경을행차하여齋祭를지내고주변州鎭을순행하면서북방개척의의지를다진다. 이는고려가발해를멸망시킨거란을경계하고있는것이라생각한다. 41) 태조대에축성된지역중절반정도에진두가파견되었으며, 통일전축성된지역에는국초에축성된용강 평양 함종을제외하고전체에진두가파견되었다.

265 고려태조대북방개척과鎭頭파견 263 두번째로진두가파견된지역은 < 그림 > 에서처럼모두청천강이남지역에한정되어있는데 42), 이또한앞서제시하였듯이태조의북방개척과영토의안정적인확보의일환으로진행된것이다. 더불어국경뿐만아니라서경을중심으로수도개경을방어하는목적이있었기때문이다. 진두가파견된시기에특히서경주변주진에대한순행이이루어진것도같은맥락에서이해할수있다. 진두의파견은기본적으로축성을전제로하는데, 태조대북방지역의축성사례는총 28 건이며, 이중 19 건이후삼국통일 ( 태조 19 년 ) 이전에축성되었다. 43) 그런데통일이후축성이확인되는 9건의사례중 2건을제외하고는이미이전에축성된사례가있다. 따라서후삼국 < 그림 > 태조대축성및진두파견지역 42)< 그림 > 에서청천강상류동쪽에운남현 (4) 의축성지역과시기를표기하였다. 고려사권 82, 병 2, 城堡條에 ( 太祖 ) 四年城雲南縣 이라되어있으나태조대에는청천강너머까지진출하지못했기때문에잘못되었을가능성이있다. 고려사 지리지 에雲南郡은성종 14 년撫州防禦使가되는데, 撫州는광종 2 년에축성되었다는기록이城堡條에있다. 주변주진의축성도정종이나광종대이므로무주의축성을광종 2 년으로볼수있겠다. 또한광종 2 년의간지가辛亥이며태조 4 년이辛巳이므로간지의오독이성보조에기록되었을가능성도생각해볼수있다 ( 윤경진, 앞의논문,2010,277 쪽 ). 43) 최종석, 앞의논문,2007,248~250 쪽 < 부표 1> 에서計數.

266 264 軍史第 79 號 (2011.6) 통일이전에대동강과청천강사이주요지역에축성이상당히이루어진것을알수있다. 그럼구체적으로태조대에축성된 19 사례중진두가파견된지역은어떠한의미가있는지역일까. 이문제의해답에접근하기위해몇가지가능한경우를상정해볼수있다. 먼저군사적 지리적요충지인가, 개경 서경과안북부, 혹은청천강이북을연결해주는주요교통로인가, 축성책임자나진두와관련이있는지역인가하는점이다. 44) 안북부는진두파견지역중에서가장빠른축성과진두파견이이루어진곳이다. 또한앞서언급한대로대동강의서경과청천강의안북부가중심축이되어태조의북진정책에서밑그림에해당하는지역이기도하다. 더구나안북부는태조 11 년진두파견 2년뒤인 14 년에도호부로승격하면서북방개척에진전을보였으니 45) 잘그려진밑그림의결과라하겠다. 통덕진은안북부와같은해에진두가파견된지역으로서경과안북부축의중간에위치하고있다. 이로써서경 통덕진 안북부의중심축에진두가우선파견되었다는것을알수있다. 46) 다음안정진은앞에서설명한것처럼자주 ( 慈州 ) 에비정할수있는데, 중심축에서동쪽방면으로진두가파견되는시작점이다. 안수진은 지리지 에마산과동일한지역으로비정되어논란이많지만, 이지역을같은곳으로볼수있겠다. 곧안수진과마산은연주 ( 連州 ) 에해당한다. 태조 12 년 9월안수진에大相식렴을보내성을쌓고元尹흔행 ( 昕平 ) 을진두로삼았는데 44) 가능성으로상정한 축성책임자나진두와관련이있는지역인가 에대한부분은후술할세번째검토대상인이둘의官階에대한논의에서다루었다. 45) 안북부에진두가파견된것으로처음에는이곳에鎭이설치되어있었으며, 이후鎭이府로승격된것이다 ( 윤경진, 앞의논문,2010,260 쪽 ). 46) 윤경진도서경복구후북쪽으로진행된축성중가장빠른사례인안북부와통덕진을주목하면서, 서경에서청천강에이르는북방개척의중심축이마련되었다고평가하였다 ( 윤경진, 위의논문,2010,262 쪽 ). 그는통덕진을설치하고안북부를축성하였다고하였는데, 태조 11 년 2 월안북부에축성하고진두가파견되었고통덕진은같은해에축성과더불어진두가파견되었지만월이명시되어있지않다. 통덕진에축성과진두파견이 1 월이고바로다음달에안북부의진두파견이진행되었다고보기어렵기때문에통덕진은안북부보다늦게축성과진두파견이이루어졌다고생각한다.

267 고려태조대북방개척과鎭頭파견 265 어떠한이유에서다시 13 년 8월에마산에대상염상을보내성을쌓고정조 ( 正朝 ) 흔행 ( 昕幸 ) 으로진두를삼았다. 이는처음 12 년축성후진두로삼았던昕平이어떠한이유로면직되고다시일족인昕幸이진두를맡게되었던것이아닐까한다. 47) 다시 13 년에도성을쌓았다고나오는것은진두파견과함께축성하는鎭戍條기록에맞춰정리한것이며축성책임자를염상으로한것도같은맥락에서나온결과가아닐까생각한다.1년반정도전에안정진에축성책임자로같던염상을또다시마산에보낸것처럼기록된것도이러한이유때문인듯하다. 안수진 ( 마산 ) 과같은시기에진두를파견한흥덕진은殷州이며, 자주에서동북쪽에위치해있다. 이를통해중심축의동쪽방면인자주 은주 연주로이어지는주요교통로에진두가파견된것이다. 강덕진은성주 ( 成州 ) 인데, 중심축의동쪽방면으로의진두파견이일단락되었는데도불구하고다시서경주변지역에진두를파견한것이다. 또한 < 표 2> 에서보면진두가파견되는시점과축성시점이일치하는데에반해강덕진은그렇지않다. 곧강덕진은진두가파견되는시점보다무려 4년이나이른태조 8년에축성되었으니특이한이력이다. 서경재성이축조되는 6년동안 48) 축성사례가전혀없는상황에서유독강덕진이태조 8년에축성된이유는단순하지만강덕진 ( 성주 ) 이중요했기때문이겠다. 태조가서경에가서친히齋祭를지내고주변주진을순행한경우가딱두번있는데, 한번은서경재성축성이완료되기바로전인태조 9년 (926)12 월이고다른한번은강덕진에진두가파견된해인태조 14 년 11 월이다. 49) 또한현종초에거란이침입하자왕이지채문에게군사를주어서경을원조하도록명하였는데, 지채문이강덕진에머물렀다 50) 고하니서경방어를위한지역으 47) 세종실록 지리지 에 昕 氏가한건확인되는데, 경상도, 안동대도호부, 예천군의토성이다. 이에대해서는뒤에다시설명하였다. 48) 고려사권 82, 병지 2, 城堡, 태조 5 년, 五年始築西京在城 [ 在者方言畎也 ] 凡六年而畢. 49) 고려사태조 9 년 12 월癸未 ; 태조 14 년 11 월辛亥. 50) 고려사권 94, 열전 7, 智蔡文, 智蔡文鳳州人顯宗元年補中郞將王聞契丹兵至遣蔡文將兵鎭和州以備東北及康兆敗兆及李鉉雲盧顗等皆被執命蔡文移兵援西京蔡文卽與軍容使侍御史崔昌進次剛德鎭.

268 266 軍史第 79 號 (2011.6) 로강덕진이매우중요한지역이었던것같다. 51) 이렇게태조 11 년에서 14 년까지매년숨가쁘게진두가파견되었는데, 짧은시기이지만세시기로나눌수있겠다. 제1기는태조 11 년에서경 통덕진 ( 숙주 ) 안북부로이어지는중심축으로의파견이고, 제2기는태조 년에중심축의동쪽방면인안정진 ( 자주 ) 흥덕진 ( 은주 ) 안수진 마산 ( 연주 ) 으로의파견이며, 제3기는태조 14 년에서경방어를위한강덕진 ( 성주 ) 으로의파견이다. 앞장에서지적한것처럼태조의북방개척이 1차적으로는수도개경의안정과방어에있었기때문에제1기에파견된진두는파견지역의안정과관리를위해필요한임무를담당하였을것이다. 제2기에파견된진두는중심축을방어 엄호하는동시에이지역이최후의보루로혹은최종고려의영토가되었을때를대비하여영토를확보하고청천강이북으로진출하기위해필요한임무를담당하였을것이다. 제3기에파견된진두는제1 2 기의진두파견이안정적으로진행되면서서경의이중방어를위해필요한임무를담당하였을것이다. 진두의임무란확보한영역의군사적방어와영역의안정적인관리를위한민정적인업무, 곧북방지역을대상으로이루어진徙民, 역징발, 조세와역의부과나면제등의일이다. 이제중심축의서쪽방면으로의진두파견이이루어지면그에기대하는효과가최대가될것이었다. 그런데이후진두파견은통해진으로마무리된다. 마지막진두파견지인통해진은서경과연결되는해안지역들인 용강-함종-영청 -통해진 -안융진 線에포함되어있으며, 서경-안북부중심축중간에있는통덕진 ( 숙주 ) 의서쪽을보완해주는역할을한다. 그런데태조는진두의파견을시작하고매년한두건의파견을진행하였던데에비해중심축동쪽방면의진두파견이마무리된후에는서쪽방면으로의진출에잠시 51) 성주는서경방어를위한지역이면서이후에는동계와연결되는동서교통로위에위치하고있었다 ( 한정훈, 고려전기兩界의교통로와운송권역, 한국사연구 141,2008, 140~141 쪽 ). 당시태조가강덕진 ( 성주 ) 에진두를파견한것이동북방면으로진출할것을의중에두고있었는지는알수없으나이지역이지리적인요충지임은분명하다.

269 고려태조대북방개척과鎭頭파견 267 주춤거렸다. 이는열정적으로진행하던진두파견의적신호였을까. 태조 년사이고려의상황을보면그이유를알수있다. 태조 15 년 5월태조가群臣들에게訓諭하면서전국에서진행하고있는勞役으로백성들이쉴수도없고供費의부담도많은것에대해편치않은심정을털어놓지만, 역시軍國을위한貢賦를감면하기는어렵다고하였다. 52) 이전까지의축성과이를위한인적 물적자원의보급이상당하였음을의미한다. < 표 1> 을보면이시기에북계순행은있었으나축성도휴지상태인것을알수있다. 또한같은해 9월에견훤이예성강으로침입해들어와개경을위협하였고태조 16 년에는후당으로부터왕의책봉을받게된다. 53) 이러한이유로태조는잠시진두파견을미뤘고이미진두파견으로얼마만큼의기대한효과를얻었다고생각했을것이다. 그리고이후태조는다시중심축의서쪽방면인통해진에진두를파견하였으나다음해에후삼국을통일하면서통해진을끝으로더이상진두를파견하지않았다. 이는태조의북방정책에서진두의역할이수도의방어와전쟁의패배나통일국가를수립하지못할경우차선책으로새로운영역의확보 관리에있었던것인데, 후삼국을통일했으니이에대한임무가해제된것이다. 통일후축성은계속이루어졌으나진두를파견하지않은것은바로이때문이다. 진두가파견된지역은앞서상정한가능성들을모두포함하고있는데, 곧군사적으로중요한요충지이면서개경과서경을연결하는지리적인요충지일뿐만아니라혹시북진할경우에청천강이북으로진출할수있는주요통로라는측면에서그러하다. 세번째로축성책임자와진두의관계 ( 官階 ) 에대해살펴보자.< 표 2> 를보면진두가파견된지역의축성은모두대상 ( 大相 ) 이담당하였고, 진두로 52) 고려사권 2, 태조 2, 태조 15 년 5 월甲申, 十五年夏五月甲申諭群臣曰頃完葺西京徙民實之冀憑地力平定三韓將都於此 今四方勞役不息供費旣多貢賦未省竊恐緣此以致天譴夙夜憂懼不敢遑寧軍國貢賦難以蠲免尙慮群臣不行公道使民怨咨或懷非分之心致此變異各宜悛心毋及於禍. 53) 고려사권 2, 태조 2, 태조 15 년 9 월및태조 16 년 3 월辛巳.

270 268 軍史第 79 號 (2011.6) 파견된인물들은원윤 ( 元尹 ) 의관계를가지고있다. 대상 원윤등은고려건국초기에독자적인관계인데, 성종 14 년중국의관제를도입하여정식으로채택한문산계가마련되기이전에사용되었던관계이다. 고려초기의관계는 9품계 16 등급으로구성되어있었으며 54), 대상은 4품 7등급이고원윤은 6품 10 등급에해당한다. 대상은한눈에보아도상위관계인것이확실하나원윤은전체관계로볼때에는중간이하의지위인것처럼보인다. 그런데광종 11 년에마련된백관의공복체계에서자삼 ( 紫衫 ) 을입을수있는최상층을 원윤이상 으로제시하고있으며, 경종원년에제정된시정전시과에서도자삼층, 곧원윤이상이기준이되었고, 성종 2년에도문 무원윤이상에게말 1필씩을하사한기록이있다. 따라서고려초기관계의구조는크게원윤이상과좌윤이하로나누어져있었음을확인할수있다. 55) 대상과원윤둘다상당한위치의관계임을알수있다. 태조는통일전쟁기였던당시관직이아닌관계만을통해서도공적질서체계를수립하여관계수여자들을통해필요할때마다군사적역할등을수행하도록조치하였다. 관계를수여받은사람들은대체로고려에귀부하거나협조한호족 ( 성주 장군 ) 으로 56), 특히원윤이상은강력한호족이었다. 54) 다음은고려초기의관계를표로나타낸것이다 ( 박용운, 고려시대관계 관직연구,1997, 35 쪽인용 ). 품계관계명등급품계관계명등급三重大匡 1 5품正甫 9 1품重大匡 2 元尹 10 6품大匡 3 佐尹 11 2품正匡 4 正朝 12 7품大丞 5 正位 13 3품佐丞 6 8품甫尹 14 大相 7 軍尹 15 4품 9품元甫 8 中尹 16 55) 박용운, 고려시대관계 관직연구,1997,33~37 쪽. 56) 호족은신라말에새로운사회세력으로등장하여지방사회에서일정한지역에대한정치적 경제적 군사적지배권을행사하고있던독자적인지방세력이며, 이들은신라말과고려초에사회변동을주도한지배세력으로, 흔히장군이나성주로대표되기도한다 ( 정청주, 한국사 11, 국사편찬위원회,1996,63~67 쪽 ).

271 고려태조대북방개척과鎭頭파견 269 또한태조와함께고려를건국한개국공신들에게도관계를수여하였다. 태조는중앙과지방에서이들에게정치 군사 경제적역할을배분하여지배해나갔고, 특히이러한성격의호족은간혹그지역에파견된외관으로간주되기도하였다. 57) 더구나관계는質子에게수여되는경우가많았으며성주 장군은직접上京 來朝하였을때에받을수있었다. 곧성주 장군이귀부의뜻으로자신의친속을보내고자신은본거지에남아있다면관계를받지못한다는것이다. 58) 이런의미에서관계를받은자들은이전의독립적인상황에비해고려정부에편입되어관리되었을가능성이있다. 59) 태조는관계를수여한자들을여러방면으로활용하고있는데, 진두파견때처럼大相들을보내어축성을책임지도록하거나元尹를진두로파견하는경우가동일官階를가진사람들이동일한직임을받은다수사례로주목된다. 이외에도국초에는태조에게귀부를청해오는성주들에게이미귀부하여元尹의관계를받은자를파견하여慰諭하게하기도하였다. 60) 그리고大相을파견하여그들로직접백성들의사민과안집을담당하도록하였으며 61), 甫尹을파견하여신라왕에게예물을보내거나 62) 大相을당나 57) 김일우, 고려초기국가의지방지배체계연구,1998,148~174 쪽. 58) 윤경진, 나말여초성주의존재양태와고려의대성주정책, 역사와현실 40,2001; 최종석, 고려초기의관계수여양상과광종대문산계도입의배경, 역사와현실 67,2008. 최종석은위의논문에서고려초성주 장군이관계를수여받을수있는다양한전제조건들을제시하면서귀부한성주 장군모두에게관계가수여된것이아니며, 중앙관인조차도관계를소지하지않았던경우가있었음을검토하였다. 따라서관계를통해해당지역의통치권을확보할수있었다는견해에대해의문을제기하고, 관계는 중앙세력의導管역할 을하는것이었다고주장하였다. 그러나역시관계는수여대상자의기득권을존중하는의미가있으며, 이들세력에따라차별적으로수여되고있다고하였다. 이는고려에귀부 협조한호족들모두에게관계가수여된것은아니지만, 관계를받은자들은고려정부의승인과예속을동시에받았을것이확실하다. 59) 大匡 大相등고위관계를받은사람들중이후에宰臣이되는사례가많다 ( 김일우, 앞의책,1998,65 쪽 < 표 2>). 60) 고려사권 1, 태조 5 년 11 월辛巳, 冬十一月辛巳眞寶城主洪術遣使請降遣元尹王儒卿含弼等慰諭之. ; 같은책, 권 92, 열전 5, 王儒傳. 61) 고려사절요권 1, 태조 2 년 8 월, 改烏山城爲禮山縣遣大相哀宣洪儒安集流民五百餘戶. 62) 고려사권 2, 태조 14 년 8 월癸丑, 秋八月癸丑遣甫尹善規等遺羅王鞍馬綾羅綵錦幷賜百官綵帛軍民茶幞頭僧尼茶香有差.

272 270 軍史第 79 號 (2011.6) 라에보내方物을바치는등의사신역할을하기도하였다. 63) 또한元尹 正朝등이통일전쟁에서일정한역할을담당하였으며 64), 태조 19 년일리천전투에는다양한관계를지닌중앙관인들이대거전쟁에참여하였다. 태조는고려에귀부 협조한자들에게관계를수여하기도하였지만, 관계를받은자들을파견하여고려가필요로하는일을담당하도록하였다. 이처럼축성책임자와진두로파견된인물들은강력한호족이나그의친속으로, 이들은태조에게귀부의사를밝히고직접上京 來朝하여고위관계를받아고려의관리대상이된자들이라고할수있다. 특히, 진두는고려에의해관계를수여받고북방개척의주요한지역들인鎭에파견되어鎭戍의역할과함께민사행정적인사무도관장하였을것이다. 이들은이후의파견되는고려의외관이일반적으로중앙의관직을갖고일정한임무를수행하기위해각지역에파견되는것과같은형태이다. 따라서이들을양계지역에파견된외관의시초라고평가할수도있겠다. 65) 앞서진두와파견지역의관련성에대한의문으로축성책임자와진두는파견된지역과어떠한관련이있을지에대해생각해보았다. 당연하지만해당지역은태조가북진에의해개척한지역이므로이들의출신지이거나본관일리는전혀없다. 대신이들이해당지역에파견되어사민을진행하면서거주지가옮겨져이적했을가능성은있다. 그런데축성책임자로파견된大相들은동일인물이다른지역에파견되었기때문에해당지역과는전혀연관성이없다고볼수있다. 66) 진두들은大相과같은경우는아니지만어 63) 고려사권 2, 태조 15 년, 是歲遣大相王仲儒如唐獻方物. 64) 고려사권 92, 朴守卿傳, 事太祖爲元尹百濟數侵新羅太祖命守卿爲將軍往鎭之値甄萱再至守卿輒以奇計敗之曹物郡之戰太祖部分三軍以大相帝弓爲上軍元尹王忠爲中軍守卿殷寧爲下軍及戰上軍中軍失利守卿等獨戰勝. ; 같은책, 권 1, 태조 11 년정월乙亥, 乙亥元尹金相正朝直良等將往救康州經草八城爲城主興宗所敗金相死之. 65) 태조대북방지역은크게북계 동계의양계로정리되고각지역들이도호부 - 방어주진 - 진 ( 현 ) 의계서적인관계로편제되면서각각도호부사 - 방어사 - 진사 ( 진장 ) 현령등의수령이파견된다. 66) 축성책임자중염상과왕식렴만이확인되는데, 염상은개국공신 2 등이며태조 26 년에는宰臣으로나타나있고왕식렴은태조의堂弟로태조원년에서경에대도호부를설치하는데에참여하였고이후大匡까지오른인물이다 ( 고려사해당연도기사참고 ).

273 고려태조대북방개척과鎭頭파견 271 느한사람도진두파견이외의기사를찾아볼수없기때문에짐작조차하기어렵다. 세종실록지리지에서진두가파견된지역의성씨조를확인해보니모두入鎭姓만이확인된다. 이지역에는土姓이없이이주하여온성씨만이있고이들에게는해당지역이본관이되는것이다. 진두로파견된인물들을입진성에서확인해봤으나안북부에파견된박권 ( 朴權 ) 을제외하고는나타나는성씨가없다. 양계로사민된자들은자신이원할때일정한절차를거쳐移籍이이루어지고그후에야입진성에오르게되며, 반대로이적하지않으면거주하고있더라도성씨조에는없을수있다. 67) 따라서북계鎭으로파견된진두들은그곳에거주하였지만이적하지않아입진성에기록되어있지않으며, 한사례뿐이지만진두중관할지역에거주하다가아주이적하는경우도있었다고추측해볼수있다. 68) 진두가파견된지역은태조대새롭게확보된지역이기때문에진두와연고있는곳은아니다. 그러나진두가徙民을관리하고안정시키면서자신들도이곳에터전을잡아대대로살았을가능성도있다. 67) 박은경, 고려시대사민연구, 인하사학 6,1998,48~60 쪽. 68) 안북부의진두인朴權은파견되었던지역인안주목 ( 安州牧 ) 에입진성으로박 ( 朴 )[ 교동 ( 交同 )] 이올라있다. 다른진두의忠 彦 昕 阿 平 才를모두성씨로보았을때, 그들이파견된해당지역에서는찾아지지않으니당시진두로파견되어거주하였더라도이적을하여본관으로삼지는않은듯하다. 그래서세지성씨조에서진두인위의성씨들을찾아보니 평 씨와 흔 씨가하나씩확인되었다. 평 씨는전라도, 나주목, 해진군 ( 海珍郡 ) 에가흥 ( 嘉興 ) 의성씨로, 흔 씨는경상도, 안동대도호부, 예천군 ( 醴泉郡 ) 의토성으로찾아진다. 흔 씨는해당기사의세주에 權本昕氏神宗元年避明宗舊諱改賜權. 라고되어있어昕氏가신종원년에권씨로바뀌었음을알수있다. 곧원윤평환과원윤흔평 정조흔행은각각전라도와경상도출신이며, 태조의명을받아진두로파견되었으나이적하지않아자신의본거지에그대로남아세지에올라있는것으로볼수있다. 다른네명의진두들은이름첫자가성씨가아닐경우와새로운성씨로바뀌었을가능성이있는데, 전자의경우는다른네명의경우가성씨로판단되어가능성이희박하며후자의경우가가능하겠다. 그러나이들의성씨가어떻게바뀌었는지지금으로서는전혀알수없어추적이불가능하다.

274 272 軍史第 79 號 (2011.6) 4. 맺음말 태조는고려를건국한후나라의기틀을잡기위해여러가지정책을마련해나갔다. 태조는직접북계를순행하는일이잦았는데, 이는이지역에대한태조의관심과중요성을나타내는것이다. 특히, 그는새롭게확장된영토를체계적으로관리하고방어하기위해재위기간내내꾸준히성을쌓고진을설치하였으며, 진이설치된곳일부에진두를파견하였다. 태조의북방개척은서경을거점으로하여진행되었는데, 국초부터비교적빠른축성이이루어졌음에도불구하고그지역이대동강이북에서청천강이남에집중되어있었다. 그나마북계로의순행은통일을이룬후에도전혀보이지않으며, 축성은계속진행된것처럼보이나실제로는이미완성된성을수리하거나보수하는정도였다. 태조는후삼국을통일한이후북방개척도마무리한것인데, 태조에게북방정책은북진으로의영토확장이아니었던것이다. 태조는국초부터수도를정비하고동시에서경을거점으로삼아수도개경을방어하는데에총력을기울였다. 서경과안북부를중심으로성을쌓고그주변에도연달아축성과진의설치를단행하였다. 이와동시에그는후백제와의전쟁에서, 최종적으로는통일전쟁에서패배했을때북방지역을최후의보루로여기고고려의영토와백성을최대한확보할수있도록노력하였다. 이를위해태조는백성을새롭게개척한지역으로옮겨이들이안정된삶을살수있도록하였고, 이는또다시북방개척을위한인적 물적자원의보급과연결된다. 고려는북방개척을위한일련의일들을담당할외관파견이절실하였는데, 이를진두를파견하여해결한것이다. 곧진두는확보한영역의군사적방어와영역의안정적인관리를위한민정적인업무를동시에담당하였다. 진두는백성들을새로운영토로옮기고그들이안정적으로정착할수있도록하였으며, 축성에필요한역을징발하고조세의부과나면제등의일도맡았을것이다. 그런데후삼국을통일한이후

275 고려태조대북방개척과鎭頭파견 273 에는북방개척의필요성이감소하면서더이상의북계순행이나진두파견이이루어지지않았다. 북방개척을위해파견된진두는파견된시기와지역, 파견인물등에서특징을파악할수있다. 진두는발해가멸망한태조 9년 (926) 에서후삼국통일이이루어진태조 18 년 (935) 사이에집중적으로파견되었다. 이는앞서설명한북방개척의목적과직접적으로관련이있으며, 이를위해태조의북방개척과정은북계순행 ( 축성 +) 설진 진두파견이라는연결고리를갖고진행되었다. 진두의파견지역은모두청천강이남에한정되어있는데, 이또한영토의안정적인확보의일환이었기때문이다. 진두가파견된지역은군사적으로중요한요충지이면서개경과서경을연결하는지리적인중심지일뿐만아니라혹시북진할경우청천강이북으로진출할수있는주요통로이다. 구체적으로서경 통덕진 ( 숙주 ) 안북부로이어지는중심축은수도개경의방어를위해서경을거점으로하여형성된지역이다. 안정진 ( 자주 ) 흥덕진 ( 은주 ) 안수진 마산 ( 연주 ) 은서경과안북부의중심축을방어하면서새로운영토를확보할수있는지역이다. 중심축동쪽방면의마지막진두파견지인강덕진 ( 성주 ) 은다시개경과서경을이중으로방어하는지역이다. 진두로파견된인물들의관계는원윤인데, 이들은당시강력한호족이나그의친속으로태조에게귀부 협조하여관계를받았고고려는관계를통해이들을파악하고관리하였다. 태조는관계를받은자들을북방지역에파견하여진두로삼고, 그들에게해당지역의군사적방어와더불어사민된백성들이안정적으로정착할수있도록지시한것이다. 따라서진두는양계지역에파견된외관의시초라고평가할수있다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 태조왕건, 북진, 북방개척, 북방정책, 양계 ( 兩界 ), 진두 ( 鎭頭 ), 축성 ( 築城 ), 설진 ( 設鎭 ), 북계순행, 사민 ( 徙民 )

276 274 軍史第 79 號 (2011.6) <ABSTRACT> Theexpansiontonorthernregionandthedispatchof JinduduringthereignsKingTaejoinGoryeoDynasty. Yi,Jung-ki In thisarticle,istudiedjindu( 鎭頭 )thatdispatchedforthegoing-north policy ofking Taejo and stable performance ofthe process.itaccessed truth ofjindu through analysis aboutdispatched time,region,character. Afterestablish thegoryeodynasty,kingtaejosuggestedvariouspolicyfor set up the foundation of a nation. He built a castle for systematical managementatnew domain,nexthemovedthepeopletothenew domain and made an efortfor stabile setlement. Also King Taejo decided the capital,afterdefendedthecapitalgaekyeong( 開京 )through baseofdefense Seokyeong( 西京 ).ItbuiltacastleatSeokyeongandAnbukbu( 安北府 ),build acastleandinstalacamp on afringeoftheaxis.atthesametime,he regardednorthernregionasthelastbastionatthewarwithhubaekje( 後百濟 ) so he tried forsecure teritory and the people.the people became materialresources and human resources for the expansion to northern region. Jindu took charge of a series of works for the expansion to northern region,thatisdefenseofthemilitary and stablemanagementof thenew domain. We can understand feature ofjindu through dispatched time, region, character.thejindu wasintensively senttodefenseatbetween theking Taejo'sown reign yearof9to18.thebalhae( 渤海 )wasdestroyedin 926, the King Taejo'sown reign 9 yearand the Goryeo Dynasty unified Later Three Kingdoms in 935, the King Taejo's own reign 18 year. It is immediatelyrelatedtogoalofexpansiontonorthernregion.in otherwords,

277 고려태조대북방개척과鎭頭파견 275 thegoing-north policyofkingtaejoadvanced bycouplingdevicethat1'st royaltour,2ndbuildacastleandinstalacamp,3rddispatch Jindu.The dispatchedofjindu waslimitedtosouth ofthecheongcheon River,italso wasapartofstablemanagementofthenew domain.therewasan army base, not only connected between Gaekyeong and Seokyeong but also expanded into north ofthe Cheongcheon River.The Jindu was generaly dispatchedtowonyoon( 元尹 ),governmentoficialgwangye( 官階 ).Theywas a powerfulclan ortheirrelative,the King Taejo was confered on them who surendered or cooperated to the Goryeo Dynasty. The King Taejo ordered for defense ofthe military and stable managementofthe new domain to Jindu.As a result,the Jindu was the beginning ofthe local governmentoficialdispatchedtoyanggye( 兩界 )area. KeyWords :King Taejo,Going-north,Jindu( 鎭頭 ),RoyalTour,Building a Castle,InstalationaCamp,theExpansiontoNorthernRegion, MovingthePeopletotheNewDomain,Yanggye( 兩界 )

278 고려현종말 문종초北界州鎭설치와長城축조 윤경진 * 1. 머리말 2. 국경지대州鎭의추가설치 3. 長城축조의배경과경유州鎭 4. 맺음말 1. 머리말 고려는성종 14 년강동 6주를개척한데이어현종초에도거란과여러차례전쟁을치르면서북방개척을진행하였다. 이시기에압록강어귀의麟州와내륙방면의安義鎭, 朔州, 昌州등을설치하였다. 이들은공통적으로기존의영토를발판으로각기압록강방면으로진출하는방향성을가지고있었다. 1) 그런데현종말부터고려의북계주진설치는그성격에변화가나타나게되었다. 현종초까지주진의설치는영토를새로확보하고해당지역에행정및군사거점을수립하는것이었다. 하지만현종말이후로는영토개척 * 경상대학교사학과부교수및인문학연구소연구원 1) 윤경진, 고려성종 - 현종초북방개척과州鎭설치, 역사문화연구 38,2011

279 278 軍史第 79 號 (2011.6) 보다기존영토를토대로방어선을구축하는데주안점을두게되었다. 실제북계방면에서현종초이후추가적인영토확보는거의없었다. 이것은거란이압록강남안의保州를장악했기때문이다. 이로인해고려는압록강을건너개척을진행할수없었고, 한편으로거란의위협에대비하여국경지역의방어력을높여야했다. 이에고려는기존에확보된지역을토대로방어선을구축하였고, 이것은덕종대장성축조의토대가되었다. 이후정종대에장성이연장축조되었고, 문종초까지주진설치가진행되었다. 따라서현종말에서문종초에이르는시기의북계주진설치는이전시기와는역사성에차이가있으며, 통상적인영토확보의관점이아니라기존영토를지키기위한방어체계의형성이라는관점에서검토할필요가있다. 현재북방영토정책및契丹 金과의영토분쟁과관련된연구는어느정도성과를축적하고있다. 압록강방면의영토를둘러싼거란과의분쟁은자료적으로뒷받침되어일찍부터연구자의관심을끌었다. 여기에근래발생한중국의동북공정은북방영토와관련된주제의연구를활성화시켰다. 하지만기존의연구는대개국가간의 분쟁 을고찰한다는시각에서접근함으로써외교사적맥락에무게를두는경향을보인다. 2) 반면영역편제와지방통치의수립, 방어체계의형성과같은관점에서당시에진행된州鎭설치나長城축조의실제내용을파악하는연구는많지않다. 3) 이것은무엇보다영토분쟁에대한자료에비해주진편제나장성축조에대해직접 2) 김순자, 세기高麗와遼의영토정책 ; 압록강선확보문제중심으로, 北方史論叢 11,2006. 김우택, 11 세기對契丹영역분쟁과高麗의대응책, 韓國史論 55,2009. 허인욱, 高麗의歷史繼承에대한契丹의認識變化와領土問題, 한국중세사연구 24, 허인욱, 高麗德宗 靖宗代契丹과의鴨綠江城橋 城堡問題, 歷史學硏究 38, ) 長城지역의州鎭편제를구체적으로다룬논고로는다음이있으나지방제도의측면에서천착되지는못하였다. 尹武炳, 高麗北界地理考, 歷史學報 4 5,1953. 申安湜, 高麗의北方政策과城郭體制, 歷史敎育 38,2004. 宋容德, 高麗前期國境地域의州鎭城編制, 韓國史論 51,2005.

280 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 279 적으로알려주는자료가적다는한계에기인한다. 하지만자료이해및연구방법과관련된적극적인모색이부족했다는점도지적하지않을수없다. 이와관련하여몇가지문제를짚어둘필요가있다. 먼저장성은덕종대부터축조가시작되었지만, 이것은현종말에진행된압록강방면의주진설치를토대로하고있다는점이다. 현종 20 년부터압록강의주방면에는威遠鎭과定戎鎭, 寧德鎭이설치되었고, 덕종때에는靜州가설치되었다. 이들은새로운영토개척에따라설치된것이아니라기존의영역을토대로실질적인국경방어선을형성하기위한측면이강했다. 장성은이주진들을연결하는데서출발하였으며, 주진신설과장성설치의배경이된국제정세또한하나의흐름속에있었다. 그런만큼압록강방면의주진신설과장성축조는서로유기적으로연결하여이해하는것이필요하다. 다음에덕종대에시작해서정종대에마무리되는장성축조는북방국경선의획정이라는점에서하나의과정으로이해할수있지만, 그안에는시기에따른단계적차이도존재하고있었다는점이다. 덕종대에이어정종원년松嶺以東에장성을축조하였고, 정종 7년寧遠鎭과平虜鎭을신설하면서關城, 곧長城이함께축조되었다. 곧북계장성은크게세단계에걸쳐축조된것으로, 각단계에조응하여각각의역사적배경을찾아볼필요가있다. 아울러장성의단계별구간및구체적인경유지역을확정하는것도필요하다. 덕종 2년장성축조기사에는장성의경유지역이열거되어있다. 곧장성은압록강하구에서시작하여동쪽으로威遠, 興化, 靜州, 寧海, 寧德, 寧朔, 雲州, 安水, 淸塞, 平虜, 寧遠, 定戎, 孟州, 朔州등 13 성을지나동계의耀德, 靜邊, 和州를거쳐바다로이어지는것으로되어있다. 4) 지금까지이기사의내용은별다른의심없이수용되고있으나실제로는상당한논란의소지를안고있다. 우선이기사에서북계장성의경유지역은 13 성이라하였으나실제열거된주진은 14 개이다. 주진의수를잘못 4) 高麗史권 82, 兵 2 城堡덕종 2 년. 世家에는장성축조가덕종 2 년 8 월기사로되어있다.

281 280 軍史第 79 號 (2011.6) 적은것이거나어느하나가잘못들어간것이므로이에대한판단이요구된다. 또한열거된주진중에는寧海鎭처럼다른자료에서확인되지않는경우도있고 5), 安水鎭처럼장성이경유하지않는경우도있다. 6) 興化鎭은현종 21 년에靈州防禦使로개정되었음에도그읍호변동이반영되지않았다. 그리고본문에서다루겠지만昌州와延州처럼장성경유가분명한데도열거되지않은경우도있다. 이러한양상은장성의실제경유지역이위기사에열거된것과다르거나열거된내용이달리해석될여자가있음을의미한다. 따라서기사에대한분석과보정을통해장성의경유지역을확정하는것이요구된다. 본고는이러한문제들을해결함으로써북계장성의실체를이해하려는목적에서작성되었다. 논의는크게장성경유지역에새로설치되는주진의구체적인연혁을파악하는것과장성축조의배경과경유지역을확인하는것으로나뉜다. 우선현종말부터문종초에걸쳐장성경유지역에추가로설치된주진의연혁을구체적으로분석보정할것이다. 7) 이들의설치시점은비교적분명한편이지만연혁과달리이해될사례도없지않다. 그리고그위치가명확하지않은주진에대해서는그에대한논의도함께진행할것이다. 한편장성의축조는세단계로나뉘는데, 이를처음장성이축조되는단계와이를연장하는단계로나누어그배경과의미를살펴볼것이다. 자료에서장성축조의목적은외적방어를위한關防의설치라는일반적의미 5) 이에대해서는앞서麟州로비정한바있다 ( 윤경진, 앞의논문 (2011)). 6) 安水鎭은고려사지리지에朝陽鎭 ( 連州 价州 ) 연혁에포함되어있으나근래永淸縣에새롭게비정된바있다 ( 윤경진, 고려태조 - 광종대북방개척과州鎭설치 : 高麗史地理志北界州鎭연혁의분석과補正, 奎章閣 37,20101). 어느경우든장성경유지역이될수없다. 7) 필자는淸塞鎭에대해당초현종 18 년에설치되는것으로이해하고현종초까지대상으로한선행논문 ( 윤경진, 앞의논문 (2011)) 에서는다루지않았다. 그러나長城축조와연계하여검토하는과정에서청새진은安義鎭등과마찬가지로현종초에설치된것으로보는것이적절하다고판단하였다. 결과적으로본고에서설정한시간범위에서벗어나지만, 선행논문을보완하는의미에서여기서함께다루기로한다.

282 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 281 이상으로구체적인내용을확인할수없다. 하지만당시의국제정세나주진의지정학적위치, 장성설치구간등을통해설치배경을추출할수있다. 아울러장성의경유지역이분명치않은내륙구간에대해서는그경유주진을확정할것이다. 2. 국경지대州鎭의추가설치 (1) 압록강방면의州鎭설치고려는거란과 1차전쟁을벌인후강화협상을통해압록강以東의영유권을인정받았다. 그리고현종초 2차전쟁을벌이고이후강동 6주를둘러싼분쟁을치르는과정에서압록강방면으로추가적인축성을진행하였다. 해안쪽에서는麟州를설치하면서압록강하구에도달하였고, 내륙방면으로도기존의영역에서압록강방면으로접근하였다. 그러나거란이압록강교두보의남안을장악하고保州를설치함으로써고려는더이상개척을진행할수없었다. 대신예상되는거란의위협에대비하기위해보주를에워싸는형태로방어선을구축하게되었으며, 이과정에서일부주진이신설또는증축 ( 이축 ) 되었다. 이작업은현종말부터시작되었으며후일이를토대로장성을축조하게된다. 여기서는먼저장성축조이전에압록강방면에서진행된축성과그에따른방어선의형성과정을해당주진의연혁분석을토대로고찰하기로한다. 여기에는신설주진외에이시기에연혁변화가있었던경우도포함된다. 1) 威遠鎭 연혁 顯宗二十年遣柳韶修古石城置之鎭在興化鎭西北 성보⑴ 현종 20 년遣平章事柳韶等修古石城置威遠鎭築城八百二十五間門七水口一城頭十二遮城十二

283 282 軍史第 79 號 (2011.6) 2) 定戎鎭 연혁顯宗二十年遣柳韶修古石壁置鎭徙永平民實之鎭在興化鎭北성보⑴ 현종 20 년遣平章事柳韶等 ( 중략 ) 城定戎鎭八百三十五間門七水口三城頭十二遮城五 威遠鎭은柳韶열전에는興化鎭을기준으로서북쪽 40 리에있다고되어있으며, 新增東國輿地勝覽에는의주남쪽 25 리에있다고되어있다. 8) 흥화진은의주남쪽 55 리에있다. 여기서위원진이의주와흥화진을연결하는선을기준으로그중간지점에서서쪽으로나아간위치에있었음을알수있다. 定戎鎭은현종 20 년위원진과함께설치되었다. 9) 정융진은의주동쪽 80 리에있으며, 유소열전에는흥화진북쪽에위치한것으로만나온다. 곧흥화진에서압록강을향해북쪽으로전진기지를건설한것이다. 고려는거란과의전쟁으로압록강남안지역을상실함으로써흥화진이실질적인최전방기지가되었다. 이에흥화진이보주를마주보는선을축으로그양편에날개처럼聲援할수있도록위원진과정융진을건설한것이다. 그결과 3개의주진이보주지역을견제하며둘러싸는형태로배치되었다. 이처럼고려가현종 20 년압록강방면에주진을신설하고방어선을구축한것은같은해에일어난興遼國의반란으로압록강방면의정세가불안해졌기때문이다. 현종 20 년 9월거란의東京將軍大延琳이고려에사신을보내건국을통보하였는데, 이것이興遼國이다. 渤海를건국한大祚榮의 7 대손인대연림은동경을거점으로거란에반기를들면서고려에원조를청하였다. 10) 12 월에는흥요국의大師大延定이東北女眞을이끌고거란과전투를벌이면서재차지원을요청했으나고려는이를거부하였다. 이로인해거란과의교통로가막히게되자 11) 고려는西北面判兵馬事柳韶로하여 8) 이하新增東國輿地勝覽에수록된위치를채용한경우일일이전거를밝히지않기로한다. 9) 高麗史兵志城堡조기사중성곽규모가함께정리된것은성보 ⑴, 기타축성사실만언급된것은성보 ⑵ 로구분하기로한다. 10) 高麗史권 5, 현종 20 년 9 월戊午, 契丹東京將軍大延琳遣大府丞高吉德告建國兼求援延琳渤海始祖大祚榮七代孫叛契丹國號興遼建元天興. 11) 高麗史권 5, 현종 20 년 12 월庚寅.

284 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 283 금赴鎭하여대비하도록하였다. 12) 고려는흥요국의반란으로인해국경지대의정세가불안해지자유소를보내방비를강화한것이다. 그런데같은해이루어진위원진등의설치또한유소가주도한것이었다. 열전기록에따르면유소는이해에왕명을받아위원진등을설치하였는데, 세가에는당시유소가흥요국을대비하기위해赴鎭한것으로정리되어있다. 흥요국반란에대응하여고려가수립한방어체계가바로위원진등의축성이었던것이다. 흥요국은이듬해까지도고려에거듭사신을보내지원을요청했지만고려는수용하지않았다. 13) 결국흥요국은거란의토벌로건국 1년여만에멸망하였다. 이에고려는거란에사신을보내동경의수복을축하하고외교를재개하였다. 14) 3) 麟州麟州는현종즉위년경에寧海鎭으로설치되었으며현종 9년에麟州防禦使로전환되었다. 그런데인주는현종 21 년에도축성이이루어졌는데, 이것은증축을나타낸것으로이해된다. 15) 인주의증축은고려사절요에 2월기사로나오고있어 9월기사로나오는寧德鎭설치보다먼저이루어진것을알수있다. 前年에있었던위원진등의설치와연결해볼때인주의증축은압록강방어선의강화를위한조치로해석할수있다. 4) 寧德鎭 연혁文宗十年避契丹興宗諱改鎭爲城以鎭字從眞字也성보⑴ 현종 21 년城麟州 ( 중략 ) 城寧德八百五十二間門七水口一城頭十四遮城七 12) 高麗史권 5, 현종 20 년 12 월壬辰, 命西北面判兵馬事柳韶赴鎭以備興遼. 13) 高麗史권 5, 현종 21 년정월丙寅 ; 高麗史권 5, 현종 21 년 7 월乙丑. 고려가흥요국의요청을거부한것은거란과재차전쟁을치를수있다는부담때문으로추정된다. 후술하듯이고려는거란정세의혼란을틈타보주방면을경략하자는논의가제기되었으나끝내실행에옮기지못하였다. 14) 高麗史권 5, 현종 21 년 9 월甲戌. 15) 윤경진, 앞의논문 (2011).

285 284 軍史第 79 號 (2011.6) 寧德鎭은의주의동남쪽 40 리에있다. 정융진이의주동쪽 80 리에있으므로영덕진은흥화진과정융진사이에위치하게된다. 영덕진의설치시점은연혁에명시되어있지않으나성보⑴에는현종 21 년으로되어있으며, 고려사절요에는동년 9월기사에보여이해에설치되었음을알수있다. 정융진설치에이어흥화진과정융진사이를보강한것이다. 영덕진은거란의전초기지인來遠城과마주하며문서를교환하는곳이었다. 정종원년 5월거란은고려興化鎭에통첩하였는데 16), 같은해 6월내원성에回牒한주체는寧德鎭이었다. 17) 그리고정종 3년내원성이다시고려에통첩할때이를접수한곳은영덕진이었다. 18) 이를통해당초고려의변경에서거란과통첩하던곳은흥화진이었으나영덕진이건설된후그창구가영덕진으로변경되었음을알수있다. 정종원년당시거란은종전과같이흥화진으로통첩했으나고려의회신이영덕진으로부터오자이후로는영덕진으로통첩하게되었던것이다. 문종때거란興宗의이름을피하여寧德鎭을寧德城으로改號한것도이곳이거란에통첩하는창구로서문서에그명칭이기재되었기때문이다. 5) 靈州 ( 興化鎭 ) 고려의압록강방면최전방기지였던흥화진은현종 21 년에靈州防禦使로개편되었다. 흥화진은강동 6주중에서유일하게현종 9년까지도州로개편되지않고鎭으로남아있었다. 그이유는분명하지않으나압록강교두보로나아가는요새의성격이강했기때문으로보인다. 고려는강동 6주를건설하면서내륙경로와해안경로두방향으로개척을진행하였다. 이때내륙방면의전략적중심지가된곳은흥화진후방에있는龜州였다. 귀주를중심으로압록강건널목방면으로흥화진이전진배치된구도인것이다. 그리고현종초에이를지원할수있도록귀주북쪽 16) 高麗史권 6, 靖宗원년 5 월, 契丹來遠城使檢校右散騎常侍安署牒興化鎭. 17) 高麗史권 6 靖宗원년 6 월, 是月寧德鎭廻牒契丹來遠城. 18) 高麗史권 6, 靖宗 3 년 9 월, 是月契丹來遠城奉皇帝宣旨牒寧德鎭.

286 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 285 에추가로安義鎭을설치하였다. 현종 9년거란蕭排押이침공했을때姜邯贊이이끄는고려군은흥화진에서거란군을공격하여대승을거두었다. 그리고거란군이개경을直攻했다가퇴각할때고려군은龜州로이동하여길을차단하고거란군을섬멸하였다. 이것은흥화진과귀주의전략적차이를반영하고있다. 흥화진이최전방요새로서적의예봉을꺾는위치에있었다면, 귀주는이방면을지휘하는전략중심이었던것이다. 그러나위원진과정융진, 영덕진등이추가로건설되면서최전방요새로서흥화진의역할은줄어들었다. 한편으로이지역에밀집배치된주진들을체계적으로관리하는전략중심이요구되었다. 후방의귀주가이주진들을포괄적으로관리하는데에는한계가있기때문이다. 이에흥화진을영주방어사로개편하여압록강방어선의전략중심으로삼은것이다. 곧영주는과거귀주가담당하던역할을일정하게이어받은것이라할수있다. 흥화진의현종 21 년연혁은덕종원년기사에靈州의용례가보여그사실성이인정된다. 19) 그런데한편으로현종 21 년이후에도興化鎭의용례가나오고있어이에대한추가적인검토가요구된다. 이에해당하는용례는덕종 2년장성축조기사와정종원년거란來遠城에서흥화진에통첩한기사가있다. 20) 우선장성축조기사는시점의혼선이보인다. 곧정종 7년에비로소설치되는寧遠鎭과平虜鎭도포함되어있다. 그리고寧海鎭은현종 9년에麟州로개정된상태였다. 마찬가지로靈州가興化鎭으로나오는것도시점의혼선으로해석할수있다. 다음에정종원년기사는거란의來遠城에서통첩한문서에수령자를興化鎭으로적은결과로보인다. 곧거란은흥화진이영주로개편된상황을인지하지않은상태에서수령자를그대로흥화진으로적은것이다. 문서의회신자가寧德鎭이었던것에서드러나듯이거란은당시외교문서의수발 19) 高麗史권 53, 五行 1 火덕종원년 2 월癸酉, 靈州火. 20) 高麗史권 6, 靖宗원년 5 월.

287 286 軍史第 79 號 (2011.6) 창구변경을모르는상태였다. 이에이전처럼수령자를흥화진으로적어 보낸것이고려사기사에그대로반영된것이다. 연혁 6) 靜州 本高麗松山縣德宗二年築城徙民一千戶實之文宗三十二年又以靜州等五城城大民小徙內地民各百戶實之 성보 ⑴ 덕종 2 년 又城靜州鎭一千五百五十三間門十水口一城頭四十五遮城九重城二百六十間 靜州는의주의남쪽 25 리에있으며압록강에바로인접해있다. 인주와위원진사이에해당하는데, 조선태종때위원진과함께의주에폐합되었다. 다른주진의연혁에비추어정주역시鎭에서출발했을가능성이있다. 本 읍호가松山縣으로되어있는데, 이를설치당시鎭의명칭으로볼여지도있다. 그러나성종-현종대에후방의鎭이대부분州로전환되었고, 장성기사에흥화진 ( 영주 ) 이나영해진 ( 인주 ) 과달리靜州로나오고있어처음부터州였을가능성이높다. 21) 성보조에는靜州鎭으로표현되어있는데, 이는정주로설치된것을주변의위원진등과같은맥락에서鎭으로인식한결과가아닌가한다. 한편고려사樂志에는정주와관련된내용으로다음기사가보인다. 來遠城은靜州에있으니水中에있는땅이다. 狄人이來投하면이곳에두 는데그城의이름을來遠이라하고노래를만들어기록하였다. 22) 위의기사는三國俗樂중高句麗항목에있는 來遠城 이라는노래에대 한설명인데, 가사는전해지지않는다. 이기사는고구려속악에대한설명 이므로고구려때의지명으로파악될수도있다. 그러나실제고구려때 이지역에來遠城을두었다고볼만한근거가없다. 고구려의영토를고려 21) 松山은新增東國輿地勝覽에義州의鎭山으로나오는데, 본래정주의관할이었다가조선초기정주가의주에병합된후의주의鎭山으로전환된것으로추정된다. 22) 高麗史권 71, 志 25 樂 2 三國俗樂 - 高勾麗, 來遠城在靜州卽水中之地狄人來投置之於此名其城曰來遠歌以紀之.

288 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 287 할때변경도아닌이지역에내투한 狄人 을둘이유도생각하기어렵다. 내투한狄人을압록강의섬에둔다는것은이지역이접경지대임을의미하며, 따라서고려때의상황으로보아야한다. 다음자료는이러한이해를뒷받침한다. 西京將軍柳涉이압록강의船兵을防守하는데, 契丹人이來投하자追捕하 는자가長城을넘어들어와靜州를압박하였음에도涉이守禦하지못하므로 制를내려免官케하였다. 23) 위의기사는문종 27 년의것으로서거란에서장성을넘어정주로내투하는사람들이있었음을보여주고있다. 이것은내투한적인을정주관할의섬에안치시키는조치와부합한다. 이는정주가거란방면에가장근접한곳이었기때문에나타난상황이다. 24) 한편의종 19 년金의장수가인주와정주관내의섬들을공격하고방수하던靜州의別將을잡아간일이있었다. 25) 여기서정주가인주와함께압록강의섬들을관할하고있었다는것도알수있다. 결국고려는정주방면으로들어오는거란인들을정주관내의섬에안치시켰던것이 26) 樂志에서는고구려때의사적으로오인하여정리한것이다. 27) 23) 高麗史권 9, 문종 27 년 6 월己卯, 西京將軍柳涉防守鴨綠船兵有契丹人來投其追捕者越入長城逼靜州涉不能守禦制令免官. 24) 신증동국여지승람에따르면정주와위원진은의주남쪽 25 리, 영주 ( 흥화진 ) 는의주남쪽 55 리, 영덕진은의주동남쪽 40 리로되어있다. 특히정주는압록강에인접해있기때문에거란쪽에서강을건너면바로고려영내로진입하게된다. 25) 高麗史권 18, 의종 19 년 3 월辛亥, 金大夫營主遣銳卒七十餘人攻麟靜二州境內之島執防守靜州別將元尙等十六人以歸. 26) 고려사에는주로南地에안치시키는것으로나오고있어정주관내의섬에안치시킨것은초기에있었던임시적인조치였다고생각된다. 27) 이때내투한적인들을안치한지역을來遠城으로불렀다는점이주목된다. 내원성은거란이고려에외교문서를통첩하는창구로서흥화진또는영덕진과교통로가연결되어있었다. 이로보면거란의행정단위로서내원성이정주관할이섬에있었다는것을그대로받아들이기어렵다. 이것은고려쪽의인식에따른혼동으로보아야할것이다. 이문제는따로논할기회를가질것이다.

289 288 軍史第 79 號 (2011.6) (2) 내륙방면의州鎭설치이번에는정융진이동의내륙방면에설치된주진중선행연구에서다루지않았던국경지역주진에대해살펴보기로한다. 1) 淸塞鎭 연혁 高宗四年以禦丹兵有功陞威州防禦使後投狄背國改稱熙州爲价州兼官 성보⑴ 현종 18 년 城淸塞鎭八百二十一間門七水口四城頭十五遮城四 성보⑵ 경종 4년 城淸塞鎭 淸塞鎭은곧熙州로서延州의동쪽, 德州의북쪽에위치하고있다. 朔州와雲州를거친장성이동계방면으로넘어가는지점에위치하며, 후술하듯이寧遠鎭축성이전까지장성의동단이었다. 연혁에는축성과설치에관련된기사가없으며, 성보⑴에는현종 18 년, 성보⑵에는경종 4년의축성기사가있다. 후자를취할경우, 광종말연주등이축성된뒤경종대에이방면에대한추가적인개척이진행된것으로이해할수있으나당시정황으로볼때가능성은높지않다. 고려는광종대개척된嘉州지역을상한으로더이상북계방면으로영토개척을진행하지못하였다. 성종 4년까지고려는雲州와泰州, 博州를연결하는선을경계로삼고있었으며, 성종 13 년부터강동 6주를개척하면서비로소압록강방면으로진출하는데주력하였다. 현종초태주와운주에서다시압록강방면으로개척을진행하여朔州와昌州가설치되었다. 따라서이보다앞서경종대에내륙방면으로개척이진행되어청새진을두었을가능성은높지않다. 한편경종 4년 ( 己卯 ) 을 1주갑내려정종 5년에설치된것으로이해할여지도있다. 정종원년부터장성을연장하였으므로그과정에서청새진이설치되었다는것이다. 그러나후술하듯이 1차장성이 3개월만에끝난점과정종 7년에關城축조가있었던점으로보아정종원년에시작한장성연

290 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 289 장이정종 5년청새진설치로이어졌다고보기어렵다. 청새진이 2차장성의동단이되었다면정종원년이전에이미설치되었다고보는것이합리적이다. 하지만청새진의설치를성보⑴처럼현종 18 년으로보는것도난점이있다. 현종 9년蕭排押의침공을끝으로고려는거란과국교를정상화하는과정을밟았다. 이후현종 20 년압록강방어선을형성할때까지고려가국경지역에주진을추가설치할만한정황이발견되지않고, 당시설치를확정할만한사례도찾을수없다. 이에비추어청새진만현종 18 년에설치되었다고보기는어렵다. 여기서새로운가능성으로현종 18 년에서 12 년올라간현종 6년을생각할수있다. 현종 6년의간지는乙卯이다. 성보조에기록된현종 18 년은丁卯, 경종 4년은己卯이다. 모두오독의가능성이상정된다. 곧실제축성시점은현종 6년인데, 간지의오독으로경종 4년및현종 18 년이라는시점이생성된것이다. 현재로서는청새진의설치시기를확정하기는어렵다. 하지만고려가현종초기존영토를토대로추가진출하는방향에서다수의주진을설치하였음을고려할때, 연주내지덕주에서추가진출한위치에있는청새진역시이즈음에설치되었다고보는것이무리가없을것이다. 2) 寧遠鎭 연혁 靖宗七年命崔冲築城 성보 ⑴ 정종 7 년 崔冲城寧遠平虜二鎭寧遠城七百五十九間堡子八區內金剛戍四十二間宣威戍六十一間宣德戍五十間長平戍五十三間鼎岑戍三十八間鎭河戍四十二間鐵墉戍六十一間定安戍三十二間關城一萬一千七百間 3) 平虜鎭 연혁 靖宗七年命崔冲築城 성보 ⑴ 정종 7 년 성보 ⑵ 목종 4 년城永豊平虜二鎭 崔冲城寧遠平虜二鎭 ( 중략 ) 平虜城五百八十二間堡子六區內擣戎戍三十六間鎭兇戍三十間直岑戍四十一間降魔戍五十間折衝戍三十間靜戎戍三十間關城一萬四千四百九十五間

291 290 軍史第 79 號 (2011.6) 고려는현종초내륙방면에서삭주, 창주, 청새진을차례로설치하였으나현종 20 년부터압록강방어선구축에주력하면서내륙방면의개척은진전을보지못하였다. 정종원년장성을내륙방면으로연장하면서삭주에서청새진까지장성이축조되었다. 당시청새진동쪽은공백지역으로남아있었다. 고려는이지역으로장성을연장하면서이를뒷받침할수있도록새로鎭을설치했는데, 이들이寧遠鎭과平虜鎭 ( 柔遠鎭 ) 이다. 정종 7년최충은왕명에따라邊境에서城池를拓定하고寧遠鎭 平虜鎭과堡 14 개를설치하였다. 28) 이조치는청새진에이른장성을동계방면으로연결하기위해내륙깊은곳을추가로개척한것으로서 14 개의堡는바로장성축조에수반하여설치된것이다. 두鎭은몽고의침입으로永淸縣지역에僑寓하다가조선에들어그대로폐합되었다. 이에영청현과영원진의읍호를따서永寧縣이라하였으나세종때永寧殿의이름을피하여평로진의개정된명칭인柔遠鎭의읍호를따서永柔縣으로바꾸었다. 그리고세조때예전자리에새로寧遠郡을두었다. 이로인해新增東國輿地勝覽에서유원진은영유현고적조에수록되었는데, 그위치는교우하던곳에해당한다. 반면영원진은영원군연혁으로들어갔는데, 영원진이교우하던곳은영유현고적조에古寧遠으로수록되었다. 29) 본래자리에서는평로진이영원진의서쪽에위치하고있었다. 이는다음자료를통해유추된다. 보낸군사 6 천명이淸塞鎭에서싸웠는데, 적을생포하고죽인것이아주 많았다. 平虜鎭都領祿進도역시 70 여명을격살하니적이드디어청새진을 넘어도망갔다. 30) 28) 高麗史권 95, 列傳 8 崔冲, 王命冲行邊境拓定城池賜衣遣之冲置寧遠平虜等鎭及諸堡十四. 29) 寧遠鎭과平虜鎭의僑寓에대해서는윤경진, 고려후기北界州鎭의海島入保와出陸僑寓, 震檀學報 109,20102 참조. 30) 東文選권 69, 金平章行軍記, 所遣六千人戰于淸塞鎭擒殺過當平虜鎭都領祿進亦擊殺七十餘級賊遂踰淸塞鎭遁去.

292 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 291 위의기록은李齊賢이찬한 金平章行軍記 의일부로서고종 3년거란의침입을막아낸金就礪의공적을적은것이다. 위의전과는청새진방면에서이루어진것인데, 여기에平虜鎭都領이참여하여전과를올렸다. 이는청새진과평로진이서로인접해있음을시사한다. 31) 이에따르면평로진은청새진과영원진사이에위치하게된다. 예종 4년關外蕃長을引見한기사에서延州와淸塞鎭, 平虜鎭이차례로언급된것에서도이러한위치관계를가늠할수있다. 32) 한편平虜鎭의경우성보조에목종 4년에축성되었다는기사가있는데, 평로진설치는정종 7년이확실하므로목종 4년은오기이다. 목종 4년의간지가辛丑이고, 정종 7년의간지가辛巳라는것을볼때, 간지의오독에의해시점이잘못비정된것으로보인다. 이것은간지오독이분명하게확인되는사례로서다른주진의연혁을유추하는데단서를제공한다. 4) 寧朔鎭 연혁 古榛田高麗改今名文宗四年築城 성보 ⑴ 문종 4 년 성보 ⑵ 광종 20 년 성보 ⑵ 정종 9 년 城安義鎭榛子農場爲寧朔鎭以扼蕃賊要衝六百六十八間門六水口三城頭十三遮城五 城寧朔鎭 城寧朔樹德二鎭 寧朔鎭은安義鎭의榛子農場에새로설치한鎭으로서의주동쪽 120 리에있었다. 이곳은안의진에서장성쪽으로더올라온위치이다. 곧영삭진은장성이통과하는지역으로정융진과삭주사이에자리한것이다. 연혁에서문종 4년에축성했다는기록은성보⑴의내용과일치한다. 古 읍호로되어있는榛田과성보⑴에나오는榛子農場은같은지역이다. 그런데성보⑵ 에는광종 20 년과정종 9년두개의축성기사가수록되어있다. 영삭진은그위치로보아광종 20 년에설치되었을가능성은없다. 이연 31) 金希磾열전에는淸虜鎭의용례가보인다 ( 高麗史권 103, 列傳 16 金希磾, 是夜冰合乃渡入自淸虜鎭 ). 청로진은지리지에서확인되지않는鎭인데, 의미상청새진이나평로진의오기이거나두진을合稱한것이아닌가한다. 32) 高麗史권 13, 예종 4 년 2 월己亥.

293 292 軍史第 79 號 (2011.6) 혁은泰州연혁과관련된것이다. 태주는광종 20(21) 년에설치된것으로 파악되며, 연혁중주기로 一云寧朔鎭 이라는기사가들어있다. 성보 ⑴ 에 광종 20 년에태주에축성한기사가있는데, 이기사와광종 20 년영삭진 축성기사는실제로는같은사실을나타낸것으로추정된다. 다음에정종 9 년의축성기사의실체는분명하지않으며, 축성과관련된 특별한정황도발견되지않는다. 따라서현재로서는영삭진설치를문종 4 년의일로보는것이적절할듯하다. 榛子農場과陳田으로명칭을조금달 리하면서도시점이같은것이나기사내용에蕃賊의요충을막기위한것 이라는목적까지밝힌것에서그사실성을인정할수있다. 한편寧朔鎭과관련하여한가지의문이드는것은덕종 2 년장성축조 기사에포함되어있다는점이다. 영삭진이장성경유지역임은분명하지만, 북계장성은정종 7 년영원진과평로진을설치하고관성을축조하면서완 성되었다. 기사가수록된덕종 2 년은장성축조가시작된시점으로서여기 에완성된장성의경유주진들을정리한것이다. 따라서그시점은정종 7 년으로파악하는것이적절하다. 그런데문종 4 년에비로소설치된영삭진 이들어있는것이다. 이문제는장성축조기사에열거된북계주진의수가 14 개인데기사에 는 13 개로적고있다는데서이해의단서를찾을수있다. 十四 를 十三 으로잘못적었다고볼수도있겠으나열거된주진의수를센것이므로단 순한오류라고보기어려운측면이있다. 여기서새로운가능성으로 追記 의요소를생각해볼수있다. 곧본래 자료에는정종 7 년을기준으로 13 개주진을열거했는데, 뒤에하나가추가 로들어갔다는것이다. 이것은원자료에서추기된것일수도있고, 편집 과정에서추가한것일수도있으나후자의경우당연히열거된수를 十四 로적었을것이라고보면전자의가능성이높다. 食貨志外官祿규정에서 이러한원자료상의추기가구분없이그대로전재되어기준시점과내용을 이해하는데난점을초래한사례를찾을수있다. 33) 33) 外官祿규정에들어있는追記의구체적인내용에대해서는윤경진, 고려사식화지 ( 食貨志 ) 외관록 ( 外官祿 ) 규정의기준시점과성립배경, 역사와현실 78,20103 참조.

294 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 293 이때장성경유주진으로추가된것이바로寧朔鎭으로판단된다. 다시말해 13 개주진을수록한원자료에영삭진이추기되었는데, 그에연동하여전체숫자는고치지않음으로써자료에기재된전체주진수와실제열거된주진의수가서로어긋나는결과가발생한것이다. 3. 長城축조의배경과경유州鎭 (1)1 차長城축조의배경고려가현종말에주진을추가로설치하며압록강방어선을강화한것은흥요국의반란으로인해압록강방면의정세가불안해졌기때문이다. 흥요국의반란은곧진압되었지만그여파는덕종대까지이어지고있었다. 덕종 2년장성축조는그에대한대응이라는성격을띠고있었다. 고려는흥요국의반란이발생하자국경지역에城池를갖추면서상황을주시하고있었다. 이때축성된곳이바로위원진과정융진등이다. 그런데덕종즉위후거란聖宗이사망하자고려는이것이압록강방면을도모할수있는기회라고보고적극적인행보를모색하게되었다. 당시논의를주도한王可道는다음과같이건의하였다. 契丹이우리와通好하여예물을교환하고있으나幷呑할뜻을가지고있습니다. 지금그왕이죽었는데駙馬匹梯가東京에서반란을일으켰습니다. 이때를이용하여압록강의城橋를철거하고억류된우리行人을돌려보낼것을청하되만약듣지않거든관계를끊어도될것입니다. 34) 위에서압록강城橋란앞서거란이고려를침공하면서압록강에설치한 34) 高麗史권 94, 列傳 7 王可道, 契丹與我通好交贄然每有幷呑之志今其主殂駙馬匹梯叛據東京宜乘此時請毁鴨綠城橋歸所留我行人若不聽可與之絶.

295 294 軍史第 79 號 (2011.6) 시설을말한다. 35) 이城橋는거란이상시적으로고려에대해군사적행동 을할수있는기반이었기때문에고려는늘위협으로인식하고있었다. 곧압록강성교는왕가도가지적한 거란의병탄의도 를직접보여주는실 체였던것이다. 한편동경에서반란을일으켰다는駙馬匹梯는遼史에서그명칭이확 인되지않는데, 당시역모혐의로처형된蕭匹敵을가리키는것으로생각 된다. 소필적은대연림의흥요국반란을진압한인물로서興宗즉위직후 역모를꾀했다는무고로황후에의해賜死되었다. 36) 그가동경에서반란을 일으켰다는것은그의혐의를前年에있었던흥요국의반란과연결하여이 해한결과로생각된다. 왕가도는이러한거란정세의혼란을이용해압록강방면의경략에나서 고자하였다. 이에고려는일차적으로거란에게성교의철거를요구하였다. 이것은곧보주방면을고려가장악한다는의미였다. 이를거란이수용하 지않자고려는다시통교유지여부를논의하였다. 이때통교를끊자는徐訥등과통교를유지해야한다는皇甫兪義등의 견해가맞섰으나덕종은왕가도및서눌의의견을따라賀正使를정지하는 한편새연호의도입을거부하고성종의太平연호를계속사용하였다. 완 전한국교의단절은아니지만자신들의요구가수용되지않은데대해외 교적압박을가한것이다. 일각에서는보다공격적인대응을요구하였다. 柳韶는丹城, 곧保州城을 攻破할것을청하였는데, 이는전술한왕가도의입론을강화한것이었다. 정계는다시군사적행동은안된다는徐訥 皇甫兪義등의의견과기회를 살려출병해야한다는王可道 李端등의주장이맞섰다. 덕종은太廟에서 점을쳐가부를판단했는데, 결국出兵은이루어지지못하였다. 이처럼고려는직접적인공격에이르지는않았지만, 외교적압박을택한 이상그에대한거란의반발과침공에대비할필요가있었다. 당시고려 35) 高麗史권 4, 현종 6 년정월, 契丹作橋於鴨綠江夾橋築東西城遣將攻破不克. 압록강城橋의구체적인내용은허인욱, 앞의논문 (2010) 참조. 36) 遼史권 18, 聖宗太平 11 년 6 월辛丑.

296 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 295 정계의분위기로볼때보주방면에대한군사적대응체계를강화하는조치가상정된다. 덕종 2년장성의축조는바로이러한상황의결과물이었다. 이는다음자료를통해확인할수있다. 어찌지난수년동안舊好를살피지않고石城을쌓아大路를차단하고木寨 를세워奇兵을감춰두려고하는가 37) 위의기록은정종원년거란에서보내온문서의일부이다. 거란이고려에대해힐난하는내용은장성축조를직접겨냥한것으로보인다. 장성축조에따라외부에서고려영내로진입하기위해서는일부지역에설치된관문을거쳐야했다. 거란이大路를차단했다는것은이를가리킨다. 그리고木寨를세워奇兵을감춰둔다는것은군사적방어의강화를의미한다. 이것은현종 20 년이후압록강방어선의구축을통해이미진행되고있던것인데, 장성축조에수반하여각지에목채를건설하여병력을비축해두었던것으로보인다. 여기서덕종 2년장성축조가거란과의외교적긴장속에국경방어를강화하기위해이루어진것임을알수있다. 이것은물론현종 20 년압록강방어선의구축으로부터시작된것이며, 덕종초의경략모색을토대로하고있다. 이러한고려의군사적조치는외교적압박과병행되었기때문에거란은외교문서에서위와같이고려를힐난하였던것이다. 덕종 2년장성축조를이와같은맥락에서이해할때, 그범위는제한적일수박에없다. 다시말해고려가이당시부터전국경에걸친장성의축조를의도했다고보기어렵다는것이다. 실제축조를시작한지 3개월만인동년 11 월에關城개척에공을세운西女眞무리를포상한것은당시축성이단기간에이루어졌음을보여준다. 38) 이로보아축성은현종말에수 37) 高麗史권 6, 靖宗원년 5 월, 曷越數年不尋舊好累石城而擬遮大路竪木寨而欲礙奇兵. 38) 高麗史권 5, 덕종 2 년 11 월辛卯, 以西女眞亐火等一百五十六人開拓關城時並有功勞加爵一級.

297 296 軍史第 79 號 (2011.6) 립된압록강방어선을연결하는한편이를일정하게확대하는수준이었다고판단된다. 그렇다면 1차장성의범위는어떻게잡을수있을까. 그西端은응당압록강어귀의麟州가될것이다. 이에대해정종원년 2차장성의축조가松嶺以東을대상으로하였으므로 1차장성의東端은송령이된다. 하지만현재송령의위치를알수없기때문에장성의동단역시정확히가늠하기어렵다. 그러나 1차장성이압록강방어선을토대로하고있는만큼그동단은定戎鎭에서멀지않은지점이될것인데, 그가능성이높은곳이朔州이다. 이것은다음자료를통해유추할수있다. 契丹이留使를보내來遠城에이르렀는데받아들이지않았다. 마침내朔州 와寧仁鎭, 派川등의縣에성을쌓아대비하였다. 39) 위의기사는덕종원년의것으로서고려는거란의사신을받아들이지않는한편朔州등에성을쌓아방비를강화하였다. 40) 성보조에도덕종원년에삭주에축성한기사가보인다. 그런데삭주는현종초에이미설치되어현종 9년에삭주방어사로개편되었으므로이때의축성은增築내지移築으로보아야한다. 이것은현종 21 년麟州가증축된것과유사한맥락이다. 인주의증축은당시압록강방어선의서쪽거점인위원진을배후에서지원하는의미가있었다. 마찬가지로삭주는압록강방어선의동쪽거점인정융진을배후에서지원하는지정학적성격을띠고있었다. 덕종원년에삭주를증축한것은이러한기능을강화한것이라할수있다. 그리고덕종 2년장성축조에서 39) 高麗史권 5, 덕종원년정월乙酉, 契丹遺留使來至來遠城不納遂城朔州寧仁鎭派川等縣備之. 40) 寧仁鎭과派川縣은동계소속이고최전방도아니어서당시거란정세에직접대응할목적으로축성이이루어졌다고보기어려운데, 같은시기에축성되어연결인식된것으로보인다 ( 윤경진, 앞의논문 (2011)).

298 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 297 인주가그西端이되는것처럼방어선의동쪽배후기점인삭주가그동단이되었던것으로이해된다. 한편당시장성축조는단순히 장벽 을건설하여방비를강화하는데그치는것이아니라보다적극적인전략도수반하고있었다. 그산물이바로靜州의설치였다. 고려가장성을축조하기시작한지 2개월만인덕종 2년 10 월거란이정주를침공한데서정주의의미를짐작할수있다. 41) 다음기사역시정주의전략적의미가잘나타난사례이다. 都兵馬使가상주하기를, 지금遼의東京兵馬都部署가移文하여靜州關內의軍營을혁파할것을청하였습니다. 근래大安연간에遼가鴨江에亭子와榷場을두고자하여我朝가사신을보내혁파를청하니遼帝가들어주었습니다. 지금또한그청을들어주어야할것입니다 라고하므로制可하였다. 42) 위의기사는숙종 6년의것으로서당시고려가정주關內에軍營을설치한데따른양국의외교분쟁을보여주고있다. 이조치에대해거란쪽에서혁파를요청해온것은정주의군영이거란의보주방면에대해군사적부담을가하는것이기때문이었다. 특히고려에移文한주체가보주나내원성이아니라東京兵馬都部署라는것은정주의군영설치가전략적으로중대한조치였음을가늠케한다. 43) 현종 21 년인주의증축을통해압록강방어선의서쪽거점인위원진을배후에서지원하도록했지만, 이지역은압록강과인접해있었기때문에거란의직접적인공격에노출될수있었다. 이에인주와위원진사이의압록강인접지점에정주를설치한것이다. 그런데이것은뒤집어말하면거 41) 高麗史권 5, 덕종 2 년 10 월丁未, 契丹侵靜州. 高麗史節要에는靜州의축성이거란의靜州침공보다뒤에배치되어있는데, 이는서로계통이다른자료에서채록하여정리하는과정에서발생한오류이다. 42) 高麗史권 11, 숙종 6 년 8 월乙巳, 都兵馬使奏今遼東京兵馬都部署移文請罷靜州關內軍營頃在大安中遼欲於鴨江置亭子及榷場我朝遣使請罷遼帝聽之今亦宜從其請制可. 43) 한편大安연간의일은선종 5 년거란이설치한亭子와榷場의혁파를요청하여허락을받은일을가리킨다 ( 高麗史권 10, 선종 5 년 9 월 ).

299 298 軍史第 79 號 (2011.6) 란쪽을직접압박하는거점이될수있다는의미도된다. 전술한바와같이거란에서내부한사람들이정주로넘어온것이나정주관내에군영을설치한것등은이러한정주의복합적인지정학적특징에기인한것이다. 결국고려는압록강방면에대한직접경략이곤란한상황에서정주축성을통해방비강화와함께거란의보주방면을압박했던것이다. 그결과고려의압록강방면은흥화진에서개정된靈州를중심으로서쪽으로는靜州, 동쪽으로는定戎鎭이요충으로자리하였고 44), 다시영주와두주진사이에는각각威遠鎭과寧德鎭이연결고리역할을하며, 麟州와朔州가각기정주와정융진의배후에서지원하는구도로배치되었다. 덕종 2년 1차장성은바로이확대된방어선을연결한것이었다. < 그림 1> 압록강방어선과 1 차長城 44) 정융진의전략적위치는문종 30 년거란이定戎鎭關外에암자를설치하여고려에압박을가한것에서유추할수있다 ( 高麗史권 9, 문종 30 년 8 월庚戌 ).

300 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 299 (2) 長城연장의배경덕종 2년압록강어귀의麟州에서내륙의朔州까지축조된 1차장성은정종원년부터연장축조되었다. 이것을 2차장성으로부를수있다. 그리고정종 7년영원진등을설치하면서다시장성이축조되었는데, 이것을 3차장성으로구분할수있다.2차장성의축조에대해서는다음기사가보인다. 이달에西北路松嶺以東에長城을쌓아邊寇의요충을막았다. 45) 위에언급되었듯이 2차장성은정종원년송령을기준으로그이동지역에대해축조된것인데, 이것이언제까지진행되었고어디까지연장되었는지는직접드러나지않는다. 다만 2차장성은淸塞鎭으로파악된다. 정종 7년평로진과영원진을축성하면서 3차장성이축조되었으므로앞서완성된 2차장성의동단은여기서가장가까운청새진이될것이다. 이는다음자료를통해서도유추할수있다. 西北路兵馬使가압록강以東에서淸塞鎭관할의立石村까지蕃戶를編籍하 여보고하였다. 46) 위의기사는정종 8 년의것으로서압록강에서청새진까지蕃戶에대한 編籍이이루어진사실을전하고있다. 이것은당시청새진이북계장성의 관리체계에서동쪽한계선이되고있었음을반영하는것이다. 3 차장성을축조한이듬해에진행된번호편적에서그대상이청새진까 지로설정된것은아직영원진방면으로관리체계가연장되지않은결과이 다. 곧이전까지장성의東端이청새진이었으며, 이를토대로형성된관리 체계가 3 차장성축조후에도한동안유지되고있었던것이다. 45) 高麗史권 6, 靖宗원년 9 월, 是月築長城於西北路松嶺迆東以扼邊寇之衝. 46) 高麗史권 6, 靖宗 8 년정월庚申, 西北路兵馬使籍鴨綠以東至淸塞鎭轄下立石村蕃戶以聞.

301 300 軍史第 79 號 (2011.6) 정종원년고려가송령이동지역에대해장성을연장축조한것은蕃賊의요충을막기위한것으로되어있다. 번적은통상장성외곽에거주하고있던여진무리를가리키는데, 정종원년당시번적의실체는분명하지않다. 정종대에는여진의來投와來獻기사만보일뿐이며, 來侵기사는정종말에가서비로소부분적으로나타나고있기때문이다. 이런상황에서번적방어를목적으로장성을연장했다고보기어렵다. 이와관련하여장성연장바로전에고려와거란사이에오간외교문서에주목할필요가있다. 전술한바와같이정종원년 5월거란은고려의장성축조를문제삼았다. 이것은물론덕종 2년에이루어진압록강방면의관성축조를지목한것이다. 이에대해고려는회신에서장성축조의목적이邊氓을쉬게하려는것일뿐皇化를저버리려는것이아니라고해명하였다. 47) 그리고 9월에장성의연장축조에들어간것이다. 한편정종 5년거란이압록강동쪽에성보를加築하자고려는공사중지를요청하였다. 48) 그러나거란은답신에서변경의방비를위한일상적인조치로서고려의영토에대한영향은없다며거부하였다. 49) 결국양국은압록강동쪽지역에서성보를구축하며서로견제를도모하면서도외교적으로는국경방어를위한일반적인조치라는명분을내세우고있었던것이다. 장성의연장또한이러한맥락에서이해할필요가있다. 장성의연장은거란이압록강하류를건너내륙쪽으로우회하거나압록강중류를건너내륙방면으로직접압박을가할수있다는조건을의식한조치였다. 고종 3년契丹遺種金山王子등은무리를이끌고압록강을건너寧朔鎭과定戎鎭방면으로진입하였다. 50) 그런데침공과정에義州에대한언급이나타나지않는것으로보아이들은의주보다상류쪽에서강을건 47) 高麗史권 6, 靖宗원년 5 월, 是以列玆城寨備我提封盖圖其帖息邊氓非欲以負阻皇化. 48) 高麗史권 6, 靖宗 5 년 2 월丁卯, 遣戶部郞中庾先謝安撫仍請罷鴨江東加築城堡. 49) 高麗史권 6, 靖宗 5 년 4 월辛酉, 省所告鴨江東城壁似妨耕鑿事具悉乃睠聯城置從先廟盖邊隅之常備在疆土以何傷. 50) 高麗史권 22, 고종 3 년 8 월乙丑, 契丹遺種金山金始二王子遣其將鵝兒乞奴二人引兵數萬渡鴨綠江侵寧朔定戎之境.

302 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 301 너온것으로보인다. 이경우바로정융진방면으로들어오게된다. 후대의일이기는하지만이를통해보주방면의정세가고착된뒤양국의관심이그보다상류쪽으로올라가고있었다는사실과더불어거란이의주보다상류쪽에서압록강을건너내륙쪽으로돌아들어올수있다는가능성을짐작할수있다. 인종대고려와금사이에압록강과장성사이지역을둘러싼외교분쟁은이러한사정을반영하고있다. 당시고려는거란주민이압록강을건너朔州와昌州방면에서耕種하는것을문제삼고있었다. 51) 앞서예종대에고려가의주지역을확보하였으므로이들은압록강중류를건너개척을진행한것이분명하다. 여기서삭주와창주등중부내륙지역도거란의영향권에서벗어나지않았다는것을유추할수있다. 결국 1차장성이압록강건널목을초점으로두고이를에워싸는압록강방어선을연결한것이라면,2차장성은거란의우회진출의도에대응하기위해내륙방면으로장성을연장한것이라할수있다. 물론장성지역에는女眞이산재해있었고이들을방비할필요성은상존하고있었던만큼번적을막는다는것이명분적인것에불과한것은아니었다. 그리고거란의영향권에서멀어질수록번적방비의비중이커질수밖에없었다. 하지만적어도장성연장을시작한근본적인의미는거란의진출에대응하기위한방어선의연장이라는데서찾아야할것이다. 이경우번적방어는백성을쉬게한다는것과같은맥락에서거란쪽에장성연장을정당화하기위한논리로서채용되었을가능성이높다. 이러한논리적맥락을감안하면, 역시번적의요충을막는다는사유를달고있던영삭진설치에대해서도거란의동향에대한대응이라는측면에서이해할수있다. 영삭진이설치된문종 4년을전후해서장성인근蕃賊의침구가증가하고있었다. 이들은대개東蕃이었다. 처음에동해안지역을노략하던이들은장성을따라서쪽으로진출하여영원진과창주일대까 51) 高麗史권 15, 인종 6 년 12 월壬申, 今年八月十四日安北都護府牒來遠城爲人民越江到昌朔州地分耕種.

303 302 軍史第 79 號 (2011.6) 지출몰하였다. 정종 11 년에는영원진에침구하였고, 52) 문종 5 년 8 월龜州 郞將康隣과昌州別將康彦 崔立등이蕃賊 6 인을잡아죽였다. 53) 이번적 은장성과의관계로볼때창주지역에침구하였으며, 그토벌을위해귀 주의군사까지동원된것으로이해된다. 또한동년 9 월에는關外를순행하 던西北面兵馬使가번적을만나격퇴하기도하였다. 54) 이러한맥락에서이 들을방비하기위해영삭진이추가로설치된것으로볼여지가있다. 그런데동번적이장성을따라침구하고있음에비추어볼때이들을막 는요충을마련한다면그진로를차단하는위치에설치되어야할것이다. 그런데영삭진은내륙방면이아니라압록강방면으로나아가는길목에위 치하고있다. 이러한조건으로보아영삭진설치이유를동번적의침구때 문으로보기어렵다. 번적의요충을막는다 라는설치이유는장성연장의 목적을 邊寇의요충을막는다 라고밝힌것과마찬가지로외교적명분적 이유로제시된것으로보아야할것이다. 여기서문종 4 년에있었던거란의西夏정벌이주목된다. 이해 3 월거 란은西夏를정벌하였고 55),6 월에는고려가이를축하하는사신을보냈 다. 56) 과거거란이송과의전쟁을승리로이끈후대대적인고려원정에 나섰던전례가있었다. 고려는이번에도거란이서하정벌의여세를몰아 고려에대해공세적으로나올것을예상하고방비를강화한것이다. 고려의예상대로거란은정융진방면으로진출을모색하였다. 곧문종 8 년 7 월抱州의東野에弓口를설치하였고 57), 문종 30 년에는거란이정융진關 外에암자를설치하여고려를압박하였다. 58) 이것은문종대에거란이압록 강동쪽정융진방면으로세력확대를도모하고있었던것을보여준다. 다 만이조치들은외교적으로수습되어무력충돌로이어지지는않았다. 52) 高麗史권 6, 靖宗 11 년 4 월丙午. 53) 高麗史권 7, 문종 5 년 8 월甲辰. 54) 高麗史권 7, 문종 5 년 9 월甲寅. 55) 遼史권 30, 興宗重熙 19 년 3 월癸卯. 56) 遼史권 30, 興宗重熙 19 년 6 월甲戌, 宋遣使來賀伐夏捷高麗使俱至. 57) 高麗史권 7, 문종 8 년 7 월. 58) 高麗史권 9, 문종 30 년 8 월庚戌.

304 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 303 결국고려의영삭진설치는거란의동향에대응하여정융진방면의방비를강화한조치로해석할수있다. 전술한바와같이압록강남쪽에는현종말이래집중적인축성을통해밀집된방어선이구축되어있었다. 반면압록강동쪽, 곧정융진방면은배후의삭주와거리가멀어상대적으로방어선이취약하였다. 이로인해정융진과삭주, 그리고남쪽의안의진사이에공백지역이발생하게되는데, 이를보완하기위해영삭진을설치한것이다. 이에대해정종 7년의영원진 평로진설치와 3차장성의축조는번적방어의목적이컸던것으로생각된다.3차장성은기존의주진을연결하는형태로수립된 1 2 차장성과달리공백지역을새로개척하고주진을신설하면서축조되었다. 이것은당시번적의침구가고조되고있었던사정과무관하지않다. 정종 11 년번적이寧遠鎭까지노략하고있었던것을볼때이전시기부터내륙지역의상황도불안정했을것이다. 고려는공백지역인청새진동쪽에관성을축조하고진을설치함으로써번적에대한방비를강화했던것이다. (3) 長城의경유州鎭고려의長城축조에담긴역사적의미를입체적으로이해하기위해서는장성이경유하는지역에대해명확히파악하는것이필요하다. 주진의설치를통해방어선이일정하게설정되기는하지만어디까지나그본령은거점의확보에있다. 이에대해장성의축조는방어선의확정을의미하는동시에국경의획정이라는의미를공유하고있다. 따라서그 선 에대한실체적이해가요구된다. 현종말에수립된압록강방어선을토대로한서부지역의장성은그경유지역이비교적분명하다. 곧麟州 ( 寧海鎭 ) 에서출발한장성은압록강연안을따라올라와신설된靜州를거친뒤꺾여威遠鎭과靈州 ( 興化鎭 ) 를경유한다. 여기서다시북쪽으로꺾여寧德鎭과定戎鎭을거친뒤문종때

305 304 軍史第 79 號 (2011.6) 신설된寧朔鎭을지나朔州로넘어가게된다. 59) 여기까지가 1차장성구간이다. 그런데삭주에서동쪽으로이어지는 2차장성이지나는주진은명확하지않다. 덕종 2년장성축조기사에열거된주진중삭주이동의내륙주진은雲州, 淸塞鎭, 寧遠鎭, 平虜鎭, 孟州등 5개이다. 하지만당시까지이방면에설치된주진의배치를고려할때이들만으로장성구간이연결되었다고보기는어렵다. 특히장성축조기사에는장성경유지역이될수없는安水鎭이들어있는등기사내용에오류의여지가있다. 따라서장성경유지역에대한구체적인파악이요구된다. 삭주에서동쪽으로운주와청새진방면으로장성이이어지려면일단昌州를거쳐야한다. 창주가장성경유지역이었음은이곳에關門이설치된것에서확인할수있다. 예종 5년昌州關外의蕃長亡閒등 28 인이來朝하였는데 60), 關外 라는개념을통해창주에關門이있었음을유추할수있다. 창주는정종원년梓田에축성하며설치된것으로나오지만, 실제로는이전에이미설치된상태였다. 재전의축성은장성연장에맞추어창주를재전으로옮겨설치한것을나타낸것이다. 61) 그런데덕종 2년장성축조기사에는昌州가보이지않는다. 단순한누락일수도있으나 10 여개이상의주진을모두열거하고총수를밝힌것이나영삭진이추기로들어간것으로파악된다는점에비추어누락을상정하기어렵다. 장성의출발점이면서장성축조기사에보이지않는麟州가기사중에언급된寧海鎭에비정되는것처럼창주도기사에열거된다른주진에비정할수있다. 이러한맥락에서孟州가昌州의오기일가능성이제기된다. 昌 을 孟 으로오독할여지가있기때문이다. 그런데맹주는동계장성과의연결문제도관련되므로뒤에서다시언급하기로한다. 59) 寧德鎭과定戎鎭, 靈州 ( 興化鎭 ), 寧朔鎭은조선초기에병합되어정녕현이설치되었다가뒤에의주에병합되었다. 이것은이들이서로인접해있었다는것을의미한다. 60) 高麗史권 13, 예종 5 년정월, 昌州關外蕃長亡閒等二十八人來朝. 61) 윤경진, 앞의논문 (2011).

306 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 305 창주를지난장성은운주를거쳐청새진으로연결되는데, 그중간에延 州를경유하게된다. 이것은다음자료를통해확인할수있다. 宣政殿에임어하여延州關外蕃長守弗首등 7인과淸塞關外蕃長歸夫등 18 인, 平虜關外蕃長要弗등 28 인을인견하고酒食과例物을내려주었다. 62) 위의기사는예종 4년의것으로서연주와청새진, 평로진의關外蕃長을引見한내용을담고있다. 여기서연주가장성관문이설치된지역의하나임을알수있다. 곧장성은연주를거쳐청새진으로이어지는것이다. 하지만연주역시장성기사에보이지않는다. 연주가누락될여지가없다고보면, 장성기사에열거된安水鎭을연주에비정할수있다. 전술한바와같이안수진은장성경유지역이될수없다. 연주는본래安朔鎭으로서장성기사의安水鎭이그오기일가능성이있는것이다. 물론延州가아니라安朔鎭으로기재되는것에의문이제기될수있다. 하지만靈州가興化鎭으로, 麟州가寧海鎭으로나오고있다고볼때, 연주가안삭진으로기재되는것이크게무리한상황은아니다. 무엇보다연주가장성의경유지역이라는것이분명함에도장성기사에나오지않고, 반대로안수진이장성경유지역이될수없음에도장성기사에나오는상황에서안수진을안삭진 ( 연주 ) 의오기로보는것이가장무난한해석이될것이다. 이상에서살펴본바에따라 2차장성은朔州에서昌州, 雲州, 延州를지나淸塞鎭으로이어지는것으로정리할수있다. 그리고 3차장성구간인平虜鎭과寧遠鎭을지나동계로넘어가게된다. 이렇게이해할때남는문제는장성의孟州경유여부이다. 장성축조기사에는동계장성이耀德鎭과靜邊鎭, 和州를경유하는것으로되어있는데, 장성이영원진에서요덕진으로이어지려면남쪽으로꺾여孟州를경유해야한다. 그런데문제는예종대여진정벌기사에나타나 62) 高麗史권 13, 예종 4 년 2 월己亥, 御宣政殿引見延州關外蕃長守弗首等七人淸塞關外蕃長歸夫等十八人平虜關外蕃長要弗等二十八人賜酒食例物.

307 306 軍史第 79 號 (2011.6) 듯이동계장성은長州와定州, 宣德鎭을경유하고있다는점이다. 이는요덕진-화주구간보다북쪽에위치한다. 이러한내용을모두수용하면동계장성은두개가있었던셈이되는데, 실제동계장성을두갈래로이해하는경우도많다. 63) 그러나長州와定州등에축성이이루어지면서동계장성구간이형성되는시점은정종 10 년으로서영원진설치와불과 3년의시차가있을뿐이다. 그럼에도이들이장성기사에포괄되지않은것은선뜻이해가가지않는다. 장성축조기사의기준시점이정종 7년이라고해석하면간단하지만, 이는결국북계장성과동계장성에대한이해방식에차이가있었음을시사하는것이다. 결국북계장성은그성격상영원진에서장주로넘어가는것이타당하며, 요덕진- 화주구간은다른관점에서이해할필요가있는것이다. 그리고장성축조기사의맹주는전술한대로창주의오기로보는것이합리적일것으로생각된다. 64) < 그림 2> 北界長城의경유주진 63) 국사교과서를비롯해각종역사지도에서동계장성을두갈래로그린경우를자주찾아볼수있다. 64) 東輿圖에는定州지역외에和州지역에도古長城이보인다. 그러나이古長城을덕종 - 정종대에국경지역을연결하였던장성의일부로볼수있는가는또다른문제가된다. 이것은동계지역의지정학적특성및개척과정과연결되는문제로이해되는데, 이문제는後稿에서따로검토할것이다.

308 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 맺음말 이상에서는고려현종말부터문종초에걸쳐이루어진북계국경방면의州鎭설치와長城축조에대해살펴보았다. 이를통해현종말에구축된압록강방어선을토대로덕종대 1차장성이축조되었고, 정종원년과 7년각각 2차및 3차장성이축조되어북계국경을관통하는장성이성립되었음을확인하였다. 아울러장성건설과연계된일부주진의연혁에대해서도검토하였다. 여기서논의된내용을요약정리하면다음과같다. 고려는현종 20 년威遠鎭과定戎鎭을설치하였다. 이들은당시최전방이었던興化鎭을중심으로압록강방면으로진출하여설치한것으로서거란의교두보인保州를견제하기위한것이었다. 이들의설치는同年거란東京에서일어난興遼國의반란을배경으로하고있다. 흥요국의지원요청을거절한고려는이방면의정세불안에대응하여두鎭을설치하여방비를강화하였다. 현종 21 년 2월에는麟州의증축이있었다. 인주는현종초龍州에서압록강쪽으로전진하여설치된것인데, 압록강방어선의강화에수반하여증축되었다. 인주는덕종대축조된 1차장성의西端이었다. 같은해 9월흥화진과정융진사이에寧德鎭이설치되었다. 영덕진은거란來遠城에가장가까운위치에서대거란외교창구의역할을수행하였다. 현종 21 년에는興化鎭이靈州防禦使로개정되는변화도있었다. 흥화진은최전방요새였으나인근에다수의주진이설치되면서전략중심으로서위상이강화되었다. 이전까지이방면의전략중심은龜州였는데, 영주는그기능을이어받은것이다. 덕종원년에는靜州가설치되었다. 정주는인주에서거란보주방면으로전진배치된것으로서압록강에인접하여거란과직접마주하고있었다. 이때문에거란쪽에서압록강을건너정주로내투하는무리가있었는데, 고려는정주관할에있는압록강의섬에이들을안치시켰다.

309 308 軍史第 79 號 (2011.6) 한편내륙방면으로도주진이설치되었다. 淸塞鎭은기존의변경이었던延州및德州부터내륙방면으로개척을진행하여설치한鎭으로서설치시점은분명하지않아이론의여지가있다. 다만삭주와창주, 안의진과같은맥락에서설치되고있어현종 6년으로추정할수있다. 정종 7년에는寧遠鎭과平虜鎭을설치하여 3차장성을뒷받침하였다. 이중평로진이청새진에가까운위치에있었다. 두진은몽고의침입으로永淸縣지역에僑寓하다가廢合되었으며, 옛영원진지역에는조선세조때寧遠郡이설치되었다. 寧朔鎭은문종 4년安義鎭의榛子農場에신설된鎭으로서장성으로보면정융진과삭주사이에위치한다. 고려는덕종즉위후거란聖宗이서거하자이를기회로압록강방면으로세력을넓히고자하였다. 이에거란에게압록강城橋의철거를요구했으나거란이이를거부하자賀正使를정지하고太平연호를계속사용하는등외교적압박을가하였다. 일각에서는거란의保州城을攻破할것을청하였으나무력공격은실행되지않았다. 한편고려는거란에대한군사적압박도모색했는데, 그산물이 1차장성의축조였다. 이에거란은고려가舊好를살피지않고石城을쌓아大路를막고군사를감춰두었다며힐난하였다. 이러한배경에서축조된장성의범위는현종말에수립된압록강방어선을연결하는한편이를일정하게확대하는수준이었다. 당시장성의西端은麟州, 東端은朔州였다. 덕종원년삭주의증축은압록강방어선의동쪽거점인정융진을지원하기위한것이었다. 이것은앞서인주를증축하여위원진의배후로삼은것과상통한다. 당시장성축조는방어를위한 장벽 건설을넘어적극적인전략도수반하고있었는데, 그산물이바로靜州의설치였다. 장성축조 2개월만에거란이정주를공격한것이나숙종 6년고려가정주關內에軍營을설치하자거란이철거를요구한것은정주의지정학적중요성을반영하고있다. 정주는보주방면을압박하는위치에있었던것으로, 압록강방면을직접경략하지못하는상황에서차선책으로마련된것이었다.

310 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 309 그결과고려는靈州 ( 흥화진 ) 를중심으로정주와정융진을군사거점으로삼고그사이에위원진과영덕진을배치하며, 인주와삭주로하여금정주와정융진을배후지원하도록하는방어체계를확립하게되었다.1차장성은바로이들을연결하는것이었다. 고려는정종원년松嶺이동지역에 2차장성을축조하였고, 정종 7년에는내륙공백지역을개척하고 3차장성을축조함으로써북계장성이완성되었다.2 차장성은삭주에서청새진까지를대상으로하였으며,3 차장성은청새진에서동계방면으로연결하는것이었다. 정종원년고려가장성을연장한것은邊寇의요충을막기위한것으로되어있으나실제목적은거란이압록강을건너내륙방면으로직접압박을가하는것을차단하는데있었다. 고종 3년契丹遺種무리가압록강을건너寧朔鎭과定戎鎭의방면으로진입한것이나고려가대금외교에서압록강을건너朔州와昌州방면에서耕種하는것을문제삼은것등은이러한구도를반영하고있다. 문종 4년번적을막기위해영삭진을신설한것또한거란의정세변화에대응하는것이었다고이해된다. 고려는거란이西夏정벌을승리로마무리한후고려쪽으로공세를취할것을예상하고방비가상대적으로취약한정융진방면을보강하기위해영삭진을설치하였다. 실제거란은문종대이방면에弓口門과암자를설치하면서고려를압박했는데, 이문제는외교적으로수습되어무력충돌로이어지지는않았다. 결국 1차장성이압록강방어선의확립강화에초점을둔것이라면,2 차장성은거란의내륙방면진출에대비하는의미를가지고있었다고할수있다. 반면내륙방면의공백지역에건설된 3차장성은번적방어의목적이뚜렷한것이었다. 3차장성의축조를통해북계장성은완성을보았다. 그런데그경유주진과관련하여덕종 2년의장성축조기사는재검토할필요가있다. 우선열거된북계주진의수가 14 개임에도 13 개라고적고있는데, 이는원자료에서追記된寧朔鎭이총수에반영되지않았기때문이다. 또한關門이존

311 310 軍史第 79 號 (2011.6) 재하여장성경유지역임이분명한昌州와延州가장성기사에빠져있다. 장성기사의孟州와安水鎭은이들의오기로판단된다. 다만孟州는장성축조기사에동계구간으로열거된耀德鎭 - 和州구간으로연결되는지점인만큼동계장성과관련하여추후재검토할필요가있다. 결국덕종-정종대에축조된고려의장성은압록강어귀의麟州에서출발하여압록강변을따라靜州로이어지다가남쪽으로꺾여威遠鎭과興化鎭에이르며, 여기서다시북상하여寧德鎭과定戎鎭을통과한뒤동쪽으로寧朔鎭과朔州를거친후昌州, 雲州, 延州, 淸塞鎭, 平虜鎭, 寧遠鎭을차례로지나동계로연결되는것으로정리할수있다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 北界, 長城, 州鎭, 麟州, 淸塞鎭, 寧朔鎭, 延州, 昌州, 孟州, 追記

312 고려현종말 ~ 문종초北界州鎭설치와長城축조 311 <ABSTRACT> ConstructionoftheGoryeoGrandFortress( 長城 )inthe NorthernRealm(Bukgye, 北界 ),andtheestablishmentof Jujin( 州鎭 )Units Yoon,Kyeong-jin In this article, how the Grand Fortress( 長城 ) was created in the Bukgyeregion ofthegoryeo in itsearly days,whatwasthebackground ofsuch foundation,andwhatregionsthefortressactualypassedthrough, wilbe examined.also some partsofthe known history ofcertain Jujin ( 州鎭 )regionsrelatedtothegrandfortress,wilberectifiedaswel. At the end of King Hyeonjong's reign, the Goryeo Government established somenew Jujin unitsin a concentrated fashion attheborder region,in responsetothekhitan threatandcertain fluctuationsthatwere happening.also,existing Jujin unitswerereinforced,and thusa defense linealongtheyalu Riverwasestablished.TheGrandFortresswascreated basedupon thisdefenselinein theearlydaysofkingdeokjong'sreign.it coveredtheregion between areaslikeinju( 麟州 )atthemouth oftheyalu River,andSakju( 朔州 ). In the early days ofking Jeongjong( 靖宗 )'s reign,additionalsections were added to the fortress in its eastern end,and asa resultthejujin units which had been established with a distance from the fortress were connected toitaswel.thefortress'new eastend wascheongsae-jin( 淸塞鎭 ).Later,moreJujin unitswereestablished between thebukgyeand Donggyeregions(theNorthern andeastern Realms)andtheFortressgrew even longer. We can see that the Bukgye Grand Fortress was created

313 312 軍史第 79 號 (2011.6) throughoutthreediferenttimeperiods. Yeongsak-jin( 寧朔鎭 ), which was recorded as a region the Fortress passed through,wasonly added in laterperiods( 追記 ),and itis highly possible thatthe Fortress did notpass through areas like Ansu-jin( 安水鎭 )andmaengju( 孟州 ).Theyshouldhavebeen replacedbyyeonju( 延州 ) andchangju( 昌州 ). KeyWords: NorthernRealm(Bukgye, 北界 ),GrandFortress( 長城 ), Jujin( 州鎭 ), Inju( 麟州 ),Cheongsae-jin( 淸塞鎭 ),Yeongsak-jin( 寧朔鎭 ),Yeonju ( 延州 ),Changju( 昌州 ),Maengju( 孟州 ),LaterPeriods( 追記 )

314 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 박걸순 * 1. 머리말 2. 가계와성품 3. 全北第一郡守 의善政 4. 자결순국 5. 자결순국의영향 6. 맺음말 1. 머리말 홍범식 (1871~1910) 은 1910 년일제의강제에의한경술국치에분개하여 자결순국한애국열사이다. 일제의침략과경술국치에분개하여수십명의 우국지사가자결순국하였지만 1), 홍범식은고위관인신분인군수로서가 * 충북대학교사학과교수 1) 朴殷植, 韓國痛史, 大同編譯局,1915,p.171( 白巖朴殷植全集제 1 권,2002, 동방미디어,p.415). 여기에는 29 인의자결순국자명단이기록되어있는데, 이는傳聞에의한것이기때문에오류가있다. 즉, 白某, 李某등인물을확인할수없는사람이있고, 宋道淳처럼자결하지않은인물도명단에들어있다. 송도순은 1918 년사망하였다 ( 恩津宋氏同春堂文正公派譜및恩津宋氏文獻錄卷五 ).

315 314 軍史第 79 號 (2011.6) 장먼저자결을결행함으로써모든명단의수위에기록되어있고, 항일투쟁의기폭제적역할을한인물이다. 자결순국은제2차영일동맹에항거하여자결한駐英公使署理李漢應의투쟁으로부터시작되었는데, 특히 1910 년의경술국치이후많은사람들이飮毒 斷食 自剄 自縊 投水 割腹등의방법으로자결순국투쟁을전개하였다. 이들은자신의결연한의지를담은絶命詩나遺詩, 遺疏또는遺言과遺書를남겼다. 2) 한국독립운동사에서자결순국투쟁은중요한부분으로다뤄져왔다. 따라서자결순국한열사가운데黃玹처럼저명한저술을남겼거나金道鉉이나李晩燾처럼의병항쟁등민족운동에참가하였거나, 또는문중이나지역에서현창사업의대상이되고있는경우는인물연구도활발하게진행되었다. 홍범식은순국을기점으로일제강점기항일투쟁의표상이되었다. 그처럼자결순국의장엄한순간이생생한기록으로남은경우는거의없다. 일제강점기그는해마다맞이하는國恥日에대한민국임시정부를비롯한독립운동단체와그기관지, 해외동포사회에서발행되던신문을통해기억과기념의대상이되어왔다. 적어도그는 1951 년 12 월, 서울신문이순국선열유가족원호사업대상 134 명중 1인으로선정할때까지만해도당당히순국선열로평가되었다. 3) 그러나홍범식에대한개인연구는전무하다. 고작해야괴산의항일운동사를논의하거나자결순국을중심으로한간단한생애검토와 4), 그의아들인홍명희연구에서부수적으로거론되는정도이다. 5) 그까닭은자료의부족에도기인하나, 가장중요한원인은그의아들홍명희의월북과북한 2) 권대웅, 1910 년대국내독립운동 ( 한국독립운동의역사 15), 한국독립운동사편찬위원회 독립기념관한국독립운동사연구소,2008,pp.40~51 및오영섭, 한말순국 의열투쟁 ( 한국독립운동의역사 14), 한국독립운동사편찬위원회 독립기념관한국독립운동사연구소,2009,pp.273~280. 3) 서울신문 1951 년 12 월 9 일자, 사회부, 순국선열유가족에게생활비지급. 4) 박걸순, 槐山地方抗日獨立運動史, 괴산문화원,1996; 경술국치에분개하여순절한금산군수홍범식, 월간독립기념관 2000 년 8 월호. 5) 강영주, 벽초홍명희연구, 창작과비평사,1999; 벽초홍명희평전, 사계절,2004.

316 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 315 정권에서부수상을역임한 붉은꼬리표 때문이다. 남북분단이후이데올로기의대립이경색될수록그는아들의행적으로말미암아학술적논의에서도금기의대상이었다. 그는이후 50 년간의도적으로망각된인물이다가, 2000 년 8월에이르러서야국가보훈처 독립기념관으로부터 이달의독립운동가 로선정되었다. 이로써그는아들로인한緣坐로부터벗어나역사적으로복권된것이다. 만시지탄이있으나다행스런일이다. 본고는홍범식의생애와자결순국과정, 그리고그의자결순국의유훈과의의를살펴보고자하는것이다. 특히그의자결순국이후손이나다른독립운동가에미친구체적영향을밝힘으로써한국독립운동사에서자결순국투쟁이개인적차원의봉건적, 소극적투쟁이아니라한민족의각성을촉구한적극적, 효율적투쟁으로그위상을정립하고자한다. 2. 가계와성품 홍범식은 1871 년 ( 고종 8)7 월 23 일, 현재의충북괴산군괴산읍동부리 번지에서豊山人洪承穆과海平尹氏 6) 사이에서장남으로태어났다. 자는聖訪, 호는一阮이라하였다. 그의집안은노론명문이었는데, 가계를간단히정리하면다음과같다. 之慶 (1 세 )- 侃 (2 세 )- 侑 (3 세 )- 演 (4 세 )- 龜 (5 세 )- 俶 (6 세 )- 繼宗 (7 세 )- 禹甸 (8 세 )- 脩 (9 세 )- 履祥 (10 세 )- 霙 (11 세 )- 柱元 (12 세 )- 萬衡 (13 세 ) - 重模 (14 세 )- 允輔 (15 세 )- 維漢 (16 세 )- 羲宅 (17 세 )- 必榮 (18 세 )- 定周 (19 세 ) - 祐吉 (20 세 )- 承穆 (21 세 )- 範植 (22 세 )- 命憙 (23 세 )- 起文 (24 세 ) 7) 6) 홍범식의외조부는尹璋烈인데, 자료에나오지않아관직등은알수없다 ( 蔭官世譜一 htp://yoksa.aks.ac.kr/). 7) 豊山洪氏秋巒公宗門會, 宗門世系圖,1987 참조. 굵은글자는派祖이다.

317 316 軍史第 79 號 (2011.6) 그의가계는司正公系 ( 俶,6세 )- 文敬公系 ( 履祥,10 세 )- 秋巒公派 ( 霙, 11 세 ) 로계파가속하였는데,12 세인주원으로부터계파를나누기도한다. 시조는고려고종때國學直學을지낸洪之慶으로대대로顯人이잇달았으나, 중시조이자그의 12 세조인慕堂洪履祥대에이르러조선의 望族 으로성장하였다. 8) 홍이상은司馬試, 庭試, 殿試에서모두장원급제할정도로학문이뛰어났다. 그러나그의벼슬길은그리순탄치않았고, 정치적으로도영향력이크지않았다. 또한학자로서본격적인학문을펴지는못하였으나, 훌륭한시를많이남긴조선중기사대부의전형적삶의모습을보이는인물로평가된다. 9) 金澤榮이지은 洪範植傳 에는홍이상에대해다음과같이기술하였다. 12 세조인대사헌履祥은선조조의명신이었는데, 돈후하고경술을좋아하였다. 당론이분쟁하던시기를당하여휩쓸리지않고올곧게자기중심을지키고두루잘지냈으며추종하지않았다. 그후자손들은대대로그가르침을좇아비록노론의명문가문이라할지라도자기당류에따르기를거부하여다른당류로부터질시를받지않았다. 그리하여대부인우길, 부친인승목이모두과거에급제하여가문의이름을높이고더욱사대부가문이라는칭호를들었다. 10) 추만공파의시조인洪霙은생원시에급제하여벼슬길에올랐다가다시 정시문과에급제하여공조참판과동지중추부사등을지냈다.12 세홍주원 은선조의딸貞明公主와혼인, 부마가되어永安尉에봉해지고文懿公의 시호를받았다. 이후만형은교리, 중모는군수, 윤보는목사, 유한은진 8) 日省錄, 정조 11 년 (1718)10 월 14 일 ( 무신 ). 홍이상의가문을 望族 이라한것은정조가도승지沈豊之를소견하였을때한말이다. 9) 尹浩鎭, 慕堂洪履祥의삶과詩世界, 漢文學報제 21 집, 우리한문학회,2009 참조. 그를배향하는荷江書院이충북충주시금가면하당리에있다. 10) 金澤榮, 洪範植傳, 韶濩堂文集卷十, 其十二世祖大司憲履祥宣祖時名臣也敦厚好經術當黨論分爭之日特立不隨周而不比其後子孫世守其訓雖爲老論名家不肯從其類偏嫉他黨. 한편김택영은韓史綮의홍이상의죽음부분에서도 當黨論分爭之日皭然無所染 ( 卷三, 光海主乙卯年條 ) 라하였다.

318 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 317 사, 희택은첨정을지냈다. 그러나필영은실직이없이좌찬성에증직되었고, 정주는同敦寧을지내고우상에증직되었다. 11) 홍범식가문이다시명문이되어영달의길에오른것은조부우길이문과에급제하여宦路에나서면서부터이다. 우길은 1850 년 ( 철종 1) 경술증광시에갑과 1위로급제하였다. 당시그의나이는 42 세의고령이었으나, 당당히장원급제한것이었다. 이후그는평안감사, 판의금부사, 홍문관제학, 사헌부대사헌, 한성부판윤, 공조판서, 의정부좌찬성, 함경도관찰사, 예문관제학, 예조판서, 이조판서등요직을지냈고죽은뒤孝文公이란시호도받았다. 그런데國朝文科榜目에는그의거주지가청주로되어있는데 12), 그의대에이르러서는풍산홍씨들이괴산에자리한것으로알수있다. 우길의뒤를이어승목도 1875 년 ( 고종 12) 을해별시에병과 29 위로급제하였다. 본래승목의생부는 16 세紀漢의고손으로都正을지내고제학에증직된祐弼이었으나, 족부우길의양자로출계한것이다. 그는과거급제이후修撰으로부터시작하여대사간, 대사성, 궁내부특진관, 장례원소경, 봉상시제조, 文獻備考교정당상, 이조와병조참의등을지냈다. 그러나그는 1906 년 11 월부터중추원찬의 ( 칙임관 2등 ) 를지냈고, 경술국치때까지여러친일성향단체의임원을지냈다. 더구나자신에게지극하게효도를다한아들범식이자결순국한직후부터 1921 년까지조선총독부중추원찬의를지내고일본정부로부터훈포장을받은것은명백하게민족적과오를범한것에는틀림없다. 13) 11) 豊山洪氏秋巒公宗門會, 宗門世系圖. 12) 國朝文科榜目 ( 한국학중앙연구원, 한국역대인물종합정보시스템 htp://people.aks.ac.kr/ index.aks). 13) 홍승목은지금까지의친일파선정논의에서조선총독부찬의를지낸경력으로인하여예외없이친일파로규정되어왔고,2006 년 9 월 11 일친일반민족행위진상규명위원회로부터도친일반민족행위자로결정되었다 ( 친일반민족행위진상규명위원회, 2006 년도조사보고서 I- 친일반민족행위결정이유서,2006,pp.403~409). 결정이유서 는그가 일제강점하반민족행위진상규명에관한특별법 제 2 조제 9 호, 제 19 호에서정한친일반민족행위자 ( 조선총독부중추원찬의로재직, 일본정부로부터한국병합의공로를인정받아 1921 년한국병합기념장과 1920 년훈 4 등서보장을받은사실, 대동학회회장 공자교회부회장

319 318 軍史第 79 號 (2011.6) 그의경력을 형식적직함 이라거나, 홍범식순국이후집안이몰락하였다는사실을들어그의친일행위여부를재고하여야한다는견해도있다. 14) 그러나홍명희가괴산의만세운동을주도한직후인 1919 년 5월 5일동부리의고택을팔고제월리묘막으로이사한것은사실이나 15), 홍승목은 1918 년제월리일대에방대한부동산을매입해두었음이확인된다. 16) 즉, 홍범식의순국이후그의집안이몰락하였다는것은사실과부합하지않는다. 홍승목의행적가운데에는친일반민족행위진상규명위원회가밝혀내지못하였고, 또한지금까지전혀알려지지않은사실이있다. 그것은그가중추원의관으로재임하던 1907 년 所謂義兵이라고하는匪徒들을鎭壓하기위해鎭衛隊를복설하자는建議書 를중추원의장에게제출하였다는사실이다. 17) 그의건의안은중추원의장徐正淳이심의가결하여 仰佈 하였고, 내각총리대신이완용에게 査照裁處 하도록요구되었다. 18) 물론진위대해산은일제의강제에의해시행된것인만큼그의건의로복설될형편은아니었다. 이는구한말의병항쟁으로대표되는민족운동에대한그의부정적인식을단적으로보여주는자료이다. 그가진위대복설을건의한 1907 년 10 월 제국실업회회장등친일성향단체에서의활동사실등 ) 로규정하였다. 조선총독부및소속관헌직원록에의하면그는 1910 년부터조선총독부직할기구인중추원찬의에임명되었고,1911 년부터연수당 1000 을받았으며,1914 년에는공훈등급정 5 를받았다가, 1919 년에는종 4 로승훈이되었고,1921 년에는종 4 훈 4 의공훈을부여받는등죽기직전까지친일적행적을계속하였다. 14) 강영주, 벽초홍명희연구,21 쪽및벽초홍명희평전,p ) 除籍簿 ( 괴산읍사무소 ). 16) 친일반민족행위자재산조사위원회가국고로귀속한친일반민족행위자 168 명의부동산목록에는괴산읍제월리의홍승목소유임야 157 필지,51 만 7 천여m2도들어있다. 이는공시지가로는 14 억원이나시가로는 48 억원을호가한다고한다. 이토지는홍승목이 1918 년에매입한것이니, 그의친일활동기간에구입한것이명백하다. 한편제월리 365 번지일대에는 1920 년 3 월 30 일자로홍명희소유로된토지도아직남아있다 ( 토지대장, 괴산군 ). 홍승목소유의부동산은 2010 년 2 월 5 일제 33 차친일재산국고귀속결정회의에서국고귀속이결정되었고,5 월 7 일국고로귀속되어국가보훈처가소유권자로되었다 (htp:// 17) 中樞院來文 ( 奎 17788) 제 9 책 ( ), 규장각한국학연구원. 18) 中樞院來文 ( 奎 17788) 제 9 책 ( ), 照會第七號, 규장각한국학연구원.

320 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 319 은일제의군대강제해산조치직후이에반발하여후기의병이전국적으 로봉기하여투쟁이격화되었던시기이다. 당시친일내각을이끌던이완 용은長谷川好道에게일본군대를파병하여의병을 토벌 해줄것을수차 요청하였다. 이에일본은 2 개사단을증파하려하였으나, 일본주재각국 공사들의반대로실행하지못하였다. 19) 홍승목이의병을 匪徒 라표현하며 부정적으로인식한것은친일내각의관변적시각을대변하나, 의병을진 압하기위해진위대복설을주장한것은적극적친일행위라할수있다. 따라서이자료는그의행적평가에서중요하게논의되어야할것으로사 료된다. 홍범식은홍승목의적자이고, 그의동생洪用植, 洪台植, 洪甲植은계모 인평산신씨소생으로이복동생들이다. 20) 홍범식은본처은진송씨와사 이에홍명희를낳았으나, 그녀가일찍죽자, 趙鍾恒의딸趙璟植을후처로 맞이하였다. 21) 홍범식은가풍의영향을받으며생장하였다. 그는평소겸손하고부모에 대한예가지극하였으며, 본성이학문을좋아하여어려서부터장성한후까 지입에서시가를외는소리가그치지않았다고한다. 22) 홍범식의성품에대하여는정인보의평가가상세하다. 그가홍범식에대 해상세한기록을남길수있었던것은홍명희와의절친한인간관계때문 이었다. 그의문집인薝園文錄에기술된 錦山郡守洪公事狀 의내용은 다음과같다. 공은타고나기를인자하여어미가자식어루만지듯하여아낙네같았 건만, 의롭지못한사람은용납하지않았고, 의로운사람에대해서는특히사 19) 黃玹, 梅泉野錄, 國史編纂委員會,1955, 20) 除籍簿 ( 괴산읍사무소 ). 21) 除籍簿 에는홍명희의모친이漢陽趙氏로되어있는데, 이는오류이다. 홍명희의생모은진송씨는군수를지낸宋殷老의딸로서 ( 蔭官世譜一 htp://yoksa.aks.ac.kr/) 홍명희가세살때죽었으며 ( 홍명희, 자서전, 삼천리 1929 년 6 월호 ), 홍범식묘비에는 贈淑夫人恩津宋氏祔 라고되어있고, 한양조씨묘는앞산제일봉에따로있다. 한양조씨는 1918 년 10 월趙璟植으로명명하였다. 22) 金澤榮, 洪範植傳, 韶濩堂文集卷十.

321 320 軍史第 79 號 (2011.6) 모하는마음이독실하였다. 지극한효성으로어버이를섬겨서어머니가돌아가시자 (1893 년 ) 죽도록애통해하고사모함이처음과끝이같았다. 첨사공 ( 홍승목 : 필자 ) 을곁에서모실때무엇이건그의뜻에순종하며따르지않음이없었다. 간혹일이있어슬그머니자기의주장을펴다가도공이들어주지아니하면자신은민망하더라도아버지의마음이상할까염려하여물러났다가다시들어가말씀을드리고자하다가그치기를여러번하여첨사공이가끔감동하여그말에따르기도하였다. 그밖에도여러형제간에우애가있고일가붙이를구휼하였으며, 벼슬에있는동안기록할만한치적이많으나그에있어서는하찮은것이라서모두다기록하지않는다. 23) 홍범식의성품에대한기록은대개비슷하다. 박은식은그를 孝悌를두터이행하고志節을지키기에힘썼다 고하였으며 24), 騎驢隨筆에는그가모친윤씨가죽었을때 哀毁踰制 하였음과, 그의충절을금산과연고가있는야은길재, 중봉조헌과관련하여설명하였다. 25) 한편김택영은그가 효성이지극하였고, 사람을대함에성품이두터웠다 고기술하였다. 26) 3. 全北第一郡守 의善政 홍범식은 2 살때인 1872 년, 함경도관찰사로부임 27) 한할아버지를따라 함산관아로갔다가천연두에걸려거의죽을뻔하다살아난적이있었 다. 28) 어려서부터학문을좋아한그는학업에매진하였다. 23) 鄭寅普, 薝園文錄一, 錦山郡守洪公事狀 참조. 24) 朴殷植, 韓國痛史, 大同編譯局,171 쪽 ( 白巖朴殷植全集제 1 권,p.415). 박은식은홍범식의순절을서술하는부분에서그의아들홍명희는才士로서자신과도잘아는사이임을강조하였다. 25) 宋相燾, 騎驢隨筆의洪範植條. 26) 金澤榮, 洪範植傳, 韶濩堂文集卷十. 27) 홍우길은 1871 년 10 월 21 일함경도관찰사에제수되었는데 ( 高宗實錄 8 권,8 년 10 월 21 일 ), 1873 년 8 월陵役이한창이라특별히임기가연장되었다 ( 高宗實錄 10 권,10 년 8 월 10 일 ). 28) 宋相燾, 騎驢隨筆.

322 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 321 그의나이 18 세이던 1888 년 3월, 그는무자식년시 ( 생원진사시 ) 에진사 3등 232 위로급제하였다. 29) 금위영에서치러진이시험의과목은一詩였으며합격률은 7.66% 였는데, 진사는 324 명을뽑았으니그는중하위의성적으로급제하였던것이다. 30) 이해 7월에장남명희를낳았으니그에게는경사가겹친것이었다. 홍범식은 1902 년내부주사 ( 판임관 6등 ) 로관직생활을시작하였다. 31) 그는곧惠民院參書官 ( 주임관 6등 ) 으로승임되었다. 32) 혜민원은 1901 년 10 월 16 일勅令第 18 號로惠民院官制로서裁可된빈민구휼기관이었다. 33) 그러나 1904 년초의정부의官院폐지조치때혁파되어내부에속하게되었는데, 그는한동안이자리에서계속있었다. 34) 1906 년 1월 19 일德陵, 安陵, 智陵, 淑陵, 純陵, 定陵, 和陵의비각을營建하고表石을세울때監董이하에게차등있게시상하였는데,6품이었던그는加資되어 35) 이날짜로정3품으로승관하였다. 36) 그런데혜민원참서관재직이후그가어떤관직에있었는지는확실하지않다. 그런데 1905 년 8월괴산군수閔泳殷이군청건물을수리하여교실로만들고私立始安學校를개설하자, 홍범식은贊成長이자前參書명의로보조금백원을낸기록이확인된다. 37) 즉, 이때그가현직명이아니라전직참서관으로표현된것은관직에서일시물러나있었기때문이아닌가한다. 29)CD-ROM 司馬榜目 ( 韓國精神文化硏究院 ). 시험은 1888 년 2 월 19 일에치러졌고, 급제자발표는동년 3 월 27 일에하였다. 30) 한국학중앙연구원, 한국역대인물종합정보시스템 (htp://people.aks.ac.kr/index.aks) 의 과거및취재 참조. 31) 官報제 2268 호, 광무 6 년 (1902)8 월 2 일자. 32) 日省錄,1902 년 9 월 26 일자및皇城新聞 1902 년 11 월 1 일자. 33) 고종시대사 5 집,1901 년 10 월 9 일,16 일. 34) 고종시대사 6 집,1904 년 1 월 11 일. 35) 高宗實錄 47 권,1906 년 1 월 19 일. 36) 官報號外 2 광무 10 년 (1906)1 월 21 일자. 37) 皇城新聞 1905 년 9 월 4 일,23 일자. 사립시안학교는속성과와소학과로나누었는데, 속성과는 20 세이상, 소학과는 8 세이상을입학자격으로하였으며, 생도가 8,90 명에이르렀다. 그런데당초찬성장은서울에살고있던鄭永澤에게요청하였으나, 홍범식이찬성장이되었다.

323 322 軍史第 79 號 (2011.6) 홍범식은 1907 년 8월 19 일주임관 4등의전라북도泰仁郡守에임명되었다. 38) 그런데당시는군대해산직후라전국적으로의병이크게일어났고, 전라지역은의병활동이더욱왕성한곳이었다. 따라서군수들은현지부임을꺼리는형편이었는데, 이해 12 월에는전국에비어있는군수자리가 80 여곳이나될정도였다. 39) 그까닭은군수가발령이나더라도부임하지않고의병의활동등사태를관망하다가사세가부득이하면辭免을청원하고관직을포기하여 曠窠, 窠闕 현상이나타났기때문이었다. 이에내부에서는이같은사정을우려하여시급히군수를서임하려고하였고, 한편에서는이기회를틈타군수를희망하는자들의구관행위가있었다. 당시의상황은군수역할의중요성을강조하며내부에군수택임에신중할것을요구한황성신문의논설을통해서잘알수있다. 물론군수의역할이란의병을진압하고지방을안정케하는 暴徒鎭服 과 지방의憂亂을鎭撫 하는것이었다. 40) 전라북도관찰사는내부에관내군수의근태상황을보고하기도하였는데, 이때홍범식도상경하였다가기한내에귀임하지않은사실이보고되기도하였다. 41) 홍범식이태인군수로임명될당시는지방관리들의탐학이성행하여도탄에빠진백성들이많았다. 뿐만아니라, 일제의을사오조약강제와군대해산조치에분개하여일어난의병항쟁이계속되었고, 태인은특히의병활동이활발하였다. 그러자일제는일본군수비대를출동시켜의병을공격하게하고수많은사람들을잡아들였다. 홍범식은이에비분강개하여선비로서관리가되어어려운때라하여회 38) 官報제 3851 호, 융희원년 (1907)8 월 22 일자. 39) 그가태인군수에임명되었을당시, 의병활동으로말미암아신임군수가부임을기피함은물론, 현직군수로서관직을버리고떠난자도수십인에달하였는데, 강원도의경우, 군수들이달아나비어있는군이 19 개군에달하는실정이었다 ( 黃玹, 梅泉野錄,p.428, p.436). 40) 皇城新聞 1907 년 12 월 13 일자논설 郡守敍任의說. 41) 예컨대 1907 년 11 월전라북도관찰사는관내 4 개군수의근태를내부에보고한바, 이때홍범식은부모를뵙기위해상경하였다가기한이넘도록귀임하지않은것이보고되어내부에서그에게임지로귀임할것을명령하기도하였다 ( 皇城新聞 1907 년 12 월 13 일자잡보의 促送郡守 ).

324 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 323 피하는것은신하의도리가아니라생각하였다. 42) 이에그는한필의말에 올라동자 1 명만을데리고촌락을두루돌아다니며일본인수비대장을만 나그부하들이함부로백성을죽이지않도록설득하였다. 이로인해태인 사람가운데거의죽을지경에이르렀다가살아난자가매우많았고, 다른 지방사람으로서무고하게붙잡힌사람들도많이구하였다. 그는평소에받는봉급외에는단 1 전도백성들에게거두지않았으며荒 政이나수리사업등백성들을이롭게하는일에온갖정성을기울였다. 이 에감복한태인군민들은군내 38 坊에木碑를세워그의덕을칭송하였는 데, 근방의고부와정읍군등지에도그를기리는목비를세운곳이있었다. 그러나그는사람을시켜경내의목비를거둬오게하여이를불태웠다. 43) 홍범식이태인군수로재임하는동안베푼선정은이를칭송하는군민들 이자발적으로신문에낸광고를통해잘알수있다. 그가부임한지채 1 년도되지않은 1908 년 6 월 20 일, 태인군산외면에거주하는李喜鳳 宋 象衍 李玟魯등은홍범식군수를칭송하는광고를황성신문에게재하였 다. 이광고의내용은김택영의 洪範植傳 의내용과일치한다. 즉, 그들은 먼저홍범식이부임한지몇달되지않았으나정령을공평하게펴기에힘 써크고작은폐단을없애고오로지밤낮으로백성을편안하게하기위해 노력하였다고평가하였다. 이어태안군의산내면과산외면은험준한지역이 라 1907 년겨울이래의병이크게일어났는데홍범식의군민에대한무마와 일본기병대와의교섭으로 10 여명의피체자생명을구하고, 수많은다른 면백성들의생명도구하였다고칭송하였다. 따라서 이런군수는태인군이 생긴이래처음 이라고극찬하며, 그를칭송하는 滿街木碑는猶屬例事요 立祠繡像은難忘永世 라며지구상의동포들은이를잘알아달라고광고하 였던것이다. 44) 42) 동학혁명당시조정에서청국에보낸문서에는 전라도관할의태인, 고부현등은백성의습속이사나워본래다스리기어려운곳이라일컬어졌다 ( 全羅道所轄泰仁古阜等縣民習凶悍素稱難治 ) 고하여이전부터태인이통치하기어려운지역이었음을알려준다 ( 黃玹, 梅泉野錄,1955,p.132). 43) 金澤榮, 洪範植傳, 韶濩堂文集卷十. 44) 皇城新聞 1908 년 6 월 20 일자.

325 324 軍史第 79 號 (2011.6) 이로써보면그가적극적으로의병을지원한사실은확인할수없으나, 그는의병진압을위해출동한일본군이무고한백성들을의병으로몰아함부로죽이지않도록극력보호하였음을알수있다. 45) 이듬해 5월 13 일, 태인군거주柳鍾奎가황성신문에낸광고는홍범식이태인군수를사임하고상경하려다가군민들의간청으로포기하였던적이있음을알려준다. 즉, 유종규는홍범식이군수로부임한지 3년째를맞아그의열성적노력으로관내가편안해졌는데, 무슨문제가있는지홍군수가상경하려고한다고하였다. 이때면장과군민들은홍범식에게만일군수가백성을버리고상경하면면장들도모두돌아갈것이고군민들은살만한곳을정하지못할것이라고호소하며만류할것을청원하였다. 홍범식은이같은군민들의소망을차마떨치지못하고상경하기를그만두었는데, 유종규는홍범식에게 感賀 함을이기지못하여이사실을널리알리는광고를냈던것이다. 46) 그가태인군수로재임할시기의평가는 時有全北第一治之頌 이라는표현이상징적이다. 47) 홍범식은태인군수로약 2년을재직한후 1909 년 6월 14 일금산군수로전임하였다. 48) 그는이곳에서도태인에서와같이선정을베풀기에힘썼다. 금산의치소남쪽에는예로부터연병장이있었으나오래전에폐지되어그곳사람들이농사를지어수백두씩수확하고또한매매를할수있었다. 그러나前政金宇植이府訓에의해모두국유화시켜버렸다. 홍범식이부임하자그곳사람들이모두달려와이사실을호소하였다. 홍범식은사실에입각하여상부에보고하여모두돌려주니모든사람들이그의덕을칭송하였다. 49) 45) 河東郡守李承斗가일본군이행군하는앞에서서백성들에게피해숨도록하고, 일본군이민가에불을지르려하면울면서그들을붙들고말리다가화가난일본군에맞아죽은사례 ( 黃玹, 梅泉野錄,p.479) 에서알수있듯이, 군수가일본군에맞서군민을보호하려한것은목숨을내건행동이었다. 46) 皇城新聞 1909 년 5 월 13 일자. 47) 宋相燾, 騎驢隨筆의洪範植條. 48) 日省錄 1909 년 6 월 14 일및皇城新聞 1909 년 6 월 17 일자. 49) 宋相燾, 騎驢隨筆의洪範植條.

326 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 325 해방후 1949 년에금산의지방유림들이발의하여금산읍중앙지에세운 홍범식순절비는현재태인에남아있는여러개의선정비와함께그의선 정을기리는그곳사람들의정서를잘보여준다. 50) 4. 자결순국 홍범식은 1905 년을사오조약이강제당한이후항상비분강개하여눈물을흘리며민충정공의순절을칭송하곤하였다. 51) 그가금산군수로재임중이던 1909 년 10 월, 안중근의사가우리나라침략의원흉인이토히로부미를하얼빈역에서처단한쾌거가있었다. 그러나일제는이를계기로한국병탄계획을가속화하였다. 그는곧일제가일진회를앞세워우리나라를병탄한다는소식을듣고는 안타깝다. 내가백리의땅은지켜냈으나나라가망하는것은지켜낼힘이없구나. 나라가망한다면죽는것이마땅하다. 라며깊이탄식하였다. 52) 50) 郡守洪公範植殉節碑 는 1949 년 10 월지방유림들의발의로금산읍중앙지에건립된것이다. 비문은금산출신으로극작가로활동하던임희재 ( 任熙宰,1922~1970) 가지은것인데, 홍명희의월북으로인해비의건립을둘러싸고찬반논란이있었다. 당시예산군수박항재는홍범식의순절에대해왕명이없이군수가자결한것은잘못된행동이었다고비난하였다고한다. 이순절비는忠節碑라고도하였는데, 이후 1976 년에남산으로옮겼다가 2008 년다시홍범식공원으로옮긴것인데, 금산군향토유적제 11 호로지정되어있다. 순절비는남쪽으로진악산을등지고북쪽으로신흥산을바라보고있는데, 금산읍전경이내려다보이고, 자신이최초로자결을시도했던금산객사 ( 금계관 ) 자리도보인다. 郡守洪公範植殉節址 비석은 1993 년 7 월홍범식의순절한곳을기념하기위해조종산자락에세웠다가순절비와함께 홍범식공원 으로이전하였다. 홍범식공원 에는그의호를딴정자 ( 일완정 ) 가있다. 한편그가태인군수로재임하던시기의선정을기리기위해세운비가운데현재 3 기가남아있다. 즉, 전북정읍시감곡면방교리감곡면사무소경내의 洪侯範植恤民善政碑 (1908), 정읍시산외면오공리야정노인정앞의 郡守洪侯範植善政碑 (1909), 정읍시태인면태창리披香亭경내의 郡守洪侯範植愛民善政碑 (1910) 가그것이나, 현지에서조차이존재를잘알지못하니안타까운일이다. 51) 朴殷植, 韓國痛史, 大同編譯局,1915,p.171( 白巖朴殷植全集제 1 권,p.415). 52) 金澤榮, 洪範植傳, 韶濩堂文集卷十. 김택영은韓史綮에서그가일제가합병하기로기약하였다는소식을듣고는 관직이封疆이있으며적을능히방어하지못하였으니살아서무엇하겠는가? 라고탄식하였다고서술하였다.

327 326 軍史第 79 號 (2011.6) 홍범식의자결순국과정에대하여는정인보의담원문록에상세히설명되어있다. 그내용은홍명희로부터전문한것으로보이는데, 이를토대로그의자결순국과정을살펴보기로한다. 그는장차국가에변고가있을것을예상하고미리그의부자와친우들에게이별을고하는편지를쓰고, 한편으로는미뤄뒀던일들을처리하였지만아무도그의자결조짐을눈치채지못하였다. 53) 1910 년 8월 29 일, 결국그는망국의소식을듣게되었다. 이소식을접한그는한동안아무런말도없이있다가자결을결심한뒤날이어스름해지자재판소서기金祉燮을불러함께저녁을먹고나서유서를넣어단단히싸서봉한상자를그에게건넸다. 김지섭이이를열어보려하자그는열지말고그냥집으로가지고가라고하였다. 김지섭은군수의명령이기때문에그냥품에넣어집으로가지고갔다. 잠시후홍범식은小室에게어찌놀러나가지도않느냐고묻고, 그녀를데리고고을의잘아는사람 54) 집으로가서그녀를집안으로들여보내고는주인에게관아의內舍를수리해야하기때문에소실을잠시머물도록폐를끼쳐야하니잘돌봐달라고부탁을하고는곧그집을떠났다. 이때使令인殷成 55) 이그를따랐는데, 홍범식이그집을나서서여느때다니지않던길로접어들자그는혼잣말로이길은객사로가는길인데왜군수가이길로갈까라고하며이상하게여겼다. 56) 객사에도착한홍범식은은성을문밖에있게한뒤안으로들어가임금께北向四拜를올리고나와아래채에이르러비단으로목을매어자결을 53) 홍범식외손가에전하는유서 ( 두며 리의게 ) 의사본에는작성일이 7 월 23 일로되어있다. 이는음력일인데, 이로써보면홍범식은이유서를자결하기이틀전인 8 월 27 일에이미작성해두었음을알수있다. 이유서의사본은며느리가베껴쓴듯겉장에 아바님유셔벗긴것 이라되어있다. 자료를제공해주신강영주교수께감사드린다. 54) 騎驢隨筆에는面長金漢根의집이라되어있다. 55) 騎驢隨筆에는金恩成이라되어있다. 56) 客舍란고려시대이래각고을에설치한것으로왕명을받든사람이묵던곳이므로館舍또는客館이라고도한다. 자료상으로는 1279 년 ( 충렬왕 5)8 월부터지었다고하나, 조선시대에는이곳에왕을상징하는殿牌를모셔두고고을원님이매달초하루와보름에대궐을향해望闕禮를올리던곳이다.

328 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 327 시도하였다. 은성이몰래들어가엿보다가이광경으로보고는놀라그에게달려가얼싸안으며울부짖었다. 홍범식은노하여은성을손으로밀어제치고옷자락을걷어치며결연히나가버렸다. 이에은성이소리쳐울면서그의뒤를따랐는데, 홍범식은문밖으로몇발자국나가다가몸을돌려모래를집어은성의얼굴에뿌렸다. 갑자기눈에모래가들어간은성이눈을뜨지못하고눈을비비는사이그는어둠속으로사라져어디로갔는지알수없었다. 은성은관아로달려갔다. 그는만나는사람마다군수가목을매자결하려는것을풀어드렸으나지금어디계신지모르니빨리횃불을들고찾아달라고울부짖었다. 이소식을들은아전과군민모두가놀라군수를찾아나섰다. 군수로부터상자를받아가지고집으로들아온김지섭은처음에는군수가자기에게먹을것을주면서자기를깜짝놀라게하기위해열어보지말라고한것이라여겨의심하지않았었다. 김지섭이집에돌아와상자를열어보니그안에그아들에게주는편지가들어있었다. 또한지섭에게주는편지도있었는데, 홍범식은이편지에서지섭에게나라가망하였으니자신은자결하면그만이지만너는빨리관직을떠나다른일을찾아보라고당부하며, 가족들에게보내는편지를부탁한다고하였다. 김지섭이이편지를읽어보고깜짝놀라관아로달려가니군수는이미없었다. 어떤사람의안내로홍범식이소실을맡긴집을찾아가물어보니곧바로돌아갔다고하였다. 지섭이홀로한숨을쉬며골목을나서바라다보니불빛이군청을밝히고한창술렁거리고있었다. 지섭이서둘러달려가니은성이아전과고을사람들을모아군수를찾아나서려는참이었다. 지섭은그들과함께객사로가서군수를찾아나섰는데, 문옆의밭에수숫대와옥수숫대가헤쳐지고꺾여마치사람이뚫고들어간흔적같아서모두의심하며온밭을두루뒤졌으나헛일이었다. 이때갑자기뒤쪽에서원님이여기계신다고외치는소리가들렸다. 모두달려가홍범식을찾아냈으나, 그는객사후원의낮은소나무가지에목매숨이끊어진뒤였다. 나뭇가지가연약하여처져서그의몸은땅에비스

329 328 軍史第 79 號 (2011.6) 듬히늘어져마치누워자는듯한모습이었다. 홍범식은평상시에는서양제검은모자를썼는데, 이날은우리의관으로갈아입고있었다. 그는이날아침작년에남에게빌려온매화분재를편지와함께 30 리길을달려가돌려주게하였는데, 심부름꾼이돌아왔을때그는이미세상을뜬뒤였다. 57) 금산군에서는아전과어른들로부터비롯하여아래로는농군, 등짐장수, 아낙네, 어린애할것없이모두앞다투어나와울고또장례모실준비에분주하였다. 아들명희가달려왔을때이미모든장례준비가갖춰진뒤였다. 그의염을마친뒤남은수의용옷감이십여필이되었는데, 모두들울며변변치못한것이나마백성들의정성으로모은것이니원님몸옆에함께넣어주면여한이없겠다고애원하자모두관속에넣어주었다. 상여가떠나려하자온고을사람들이몰려와향을피우고술을따라올리기를그치지않았고, 모두도로에나와울며곡을하였다. 상여가괴산의선영까지가려면 3백리나되는데도아전과백성 1백명이상여를따라가장례를마치고야돌아왔다. 당시장례는판사朴瑢台, 군서기韓昌錫등이예를갖춰괴산까지모신것인데, 장례를전후하여賻錢한관민이 5천명에이르렀으며, 읍의아낙인金春仙과李緣珠도부전을하였다. 58) 홍범식은자결직전객사의벽에 國破君亡不死何爲 라는여덟자의유서를남겼다. 59) 홍범식의품안에지니고있던유서는염탐꾼이뒤져가져갔지만, 일제는김지섭에게부탁한유서의존재는알지못하고있었다. 김지섭은이유서들을잘숨겨두었다가명희에게전해주었다. 유서는할머니와부모로부터부인과자제, 며느리와딸에게이르기까지십여통이나 57) 홍범식의자결순국일을김윤식의續陰晴史 (1910 년 9 월 1 일자 ) 를인용하여 9 월 1 일로보는견해 ( 권대웅, 1910 년대국내독립운동 ( 한국독립운동의역사 15),pp.45~46) 가있는데, 이는명백한오류이다. 除籍簿 는물론모든기록에그의순국일은 8 월 29 일국치일당일로일치한다. 58) 宋相燾, 騎驢隨筆의洪範植條. 59) 朴殷植, 韓國痛史, 大同編譯局,1915,p.171( 白巖朴殷植全集제 1 권,p.415).

330 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 329 되었는데, 그는이유서에서식구들을위로하고격려하였다. 60) 그는또한손자기문은어렸으나나중에성장한다음에읽어보라고하며그에게도유서를남겼다. 그내용은손자기문에게입신양명하여자신의유한을달래달라고부탁하며, 몇종형제가되더라도돌려서읽어보라고명하였다. 61) 유서의글자는모두흐려쓰지않고정성을들여또박또박썼다. 일설에의하면당시홍범식의주머니에는 5통의유서가있었는데, 일제가뒤져가져간것을후에박용태가일본인에게사정하여가족에게남긴유서 1통을돌려받았다고한다. 나중에홍범식의가족들이그의유품중에서오래된상자를열어보니멸망한고려왕조에충성과의리를다하기위해은거한杜門洞 72 賢의이름과행적을기록한책이나왔다고한다. 그의올곧은지조를알수있는일화이다. 그가아들에게남긴유서의내용은다음과같다. 기울어진국운을바로잡기에는내힘이무력하기그지없고망국노의수치와설움을감추려니비분을금할수없어스스로순국의길을택하지않을수없구나. 피치못해가는길이니내아들아너희들은어떻게하던지조선사람으로의무와도리를다하여빼앗긴나라를기어이되찾아야한다. 죽을지언정친일을하지말고먼훗날에라도나를욕되게하지말아라. 62) 그의자결순국소식이알려지자온나라사람이깜짝놀라며, 홍범식은나라가망하자최초로순국한사람이며, 앞으로그의뒤를따라많은관리와신민들이죽을것이라고칭송하였다. 63) 실제로그의뒤를이어수십명의우국지사들이자결순국하였다. 60) 두며 리의게 의내용은다음과같다. 효양듕당 고형뎨화락 야몸들무탈 여라일문화긔 부녀에게잇스니 각 고죠심 야쥭 나의부탁을잇지마라들은즉큰며 리 즁이라 니더욱삼가기밋 다나 오날당 야가 를 각 니통한 곳엇지젹으랴 강긋친다경술칠월이십 일싀부. 61) 洪起文, 故園紀行 ( 洪起文朝鮮文化論選集,p.380). 62) 강영주, 벽초홍명희연구, 창작과비평사,1999,pp.88~89 재인용. 63) 金澤榮, 洪範植傳, 韶濩堂文集卷十.

331 330 軍史第 79 號 (2011.6) 5. 자결순국의영향 홍범식이자결순국하자일제는 10 일이지난 9 월 8 일자朝鮮總督府官報 의 彙報 의官吏死去부분에 금산군수홍범식이지난달 30 일사거하였 다 라고죽음의원인을밝히지않고단순하게보도하였다. 64) 일제는경술국치에분개하여자결한사람이생겼다는소식을들으면곧 그집사람들찾아가절대사실을발설하지못하도록협박하였다. 65) 그러 나홍범식의경우, 일제는그의순국이미칠파장을우려하여그의자결 원인조차비열하게왜곡하였다. 즉, 일제는그의순국이일제의침략에분 개하여결행한것이아니라 본래있던광증이발하여 자살한것으로폄하 하였던것이다. 66) 그러나그의자결순국소식은순식간에국내외로전해지며엄청난반향 을일으켰다. 新韓民報는그의자결순국사실을 그래도하나있다 라 는제목으로신속하게미주동포사회에보도하였고, 그이후에도몇차례 더보도하며칭송하였다. 67) 그의순국은독립운동단체나해외동포사회에서 8 월 29 일의국치일을 맞이하여독립투쟁의결의를다지는기억과기념의상징적소재가되었다. 상해의同濟社는 1913 년 8 월 29 일의국치일을맞이하여홍범식추도회를 개최하였고 68), 新韓民報역시이날을맞이하여 대치욕합병기사 에서 홍태수의강개순국 이민족정기가인멸치않은증거라고그의순국을기 렸다. 69) 한편獨立新聞은 1922 년 8 월 29 일자 국치일의해설 기사에서 홍범식의자결순국을최초의순국으로칭송하였고 70), 한국국민당기관지인 64) 朝鮮總督府官報,1910 년 9 월 8 일자. 일제가그의순국일자를하루늦춰발표한것은그의순국이경술국치와무관하다는것을나타내고자한의도적인것으로보인다. 65) 朴殷植, 韓國獨立運動之血史, 維新社,1920,p.29( 白巖朴殷植全集제 2 권,p.109). 66) 新韓民報,1910 년 10 월 12 일자. 67) 新韓民報,1910 년 9 월 21 일자. 68) 鄭元澤, 志山外遊日誌 1913 년 7 월 28 일자 ( 陽 8.29). 69) 新韓民報,1913 년 8 월 29 일자. 70) 獨立新聞,1922 년 8 월 29 일자 國恥日의解說.

332 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 331 韓民도 1936 년의국치일에그를순국열사의首位에두고설명하였다. 71) 무엇보다도그의자결순국은그의아들홍명희에게 가슴에큰못이박혀 진것같은깊은충격과영향을주어조선천하가모두倭奴의수하가되더라도홍명희만은절대로그럴수없었던것이다. 72) 홍명희는어려서자신에게엄격하였던홍범식을무서워하고꺼려하였다고회고한바있다. 73) 그러나부친의죽음은그에게하늘이무너지고땅이꺼지는 天崩地坼 과같은일이었다. 그는당시의심경을이렇게말하였다. 합방만도마음이약하고몸이약한나에게견디기어려운크나큰타격인데약한마음을자애로어루만져주시고약한몸을자애로휩싸주던우리아버지가합방통에돌아가셨다. 나는온세상이별안간칠통속으로들어간듯눈앞이캄캄하였다. 天崩地坼이란當故한사람들흔히쓰는문자가나에게는문자그대로사실인듯하였다. 나라가망하고집이망하고또내자신이망하였으니아버지의뒤를따라죽는것이가장상책일줄믿으면서도생목숨을끊을용기가없었다. 죽지못하여살려고하니고향이싫고고국이싫었다. 멀리멀리하늘끝까지방랑하다가아무도모르는곳에가서아무도모르게죽는것이소원이었다. 삼년상을치러야한다고삼년을지내는동안에겉으로생활은전과같이먹을때먹고잘때자지만속으로감정은전과딴판달라져서모든물건이하치않고모든사람이밉살스럽고모든예법이가소로웠다. 74) 홍명희는부친의삼년상을마치자마자중국과남양으로방랑의길을떠나 7년여를보내다가귀국하였다. 그는부친이유서에서당부한대로친일을하지않고부친을욕되게하지않게살고자하였고, 가끔은아들기문에게도눈물을흘리며할아버지의생전의이야기를들려주었고, 할아버지의뒤를이어자존심을지키고인내력이있어야한다고강조하였다. 75) 그는 71) 韓民,1936 년 8 월 29 일자 流芳百歲의殉國諸烈士. 72) 朴學甫, 洪命憙論, 新世代 1946 년 3 월호 ( 통권제 1 권제 1 호 ),pp.85~87. 73) 洪命憙, 自敍傳 ( 金東煥편, 平和와自由, 삼천리사,1932,pp.97~101). 74) 홍명희, 내가겪은합방당시, 서울신문 1946 년 8 월 27 일자. 75) 洪起文, 아들로서본아버지, 朝光 2 권 2 호,1936.5,pp.181~190.

333 332 軍史第 79 號 (2011.6) 월북한후에도자신의책상왼쪽벽에부친이남긴유서를액자에담아걸 어두었는데, 아침저녁으로올려다보며마음을다잡고어제를되돌아보고 내일을깨끗하게살려고노력하였다고한다. 76) 그는말년의어느날자식 들에게자신은임꺽정의작자도아니고학자도아니라홍범식의아들애 국자라는사실을강조하였다. 또자신은일생동안애국자라는명예를잃을 까봐그명예에티끌조차묻을세라마음을쓰며살아왔다고말하였다고한 다. 77) 홍명희는 1919 년 3 월 19 일, 충북최초의 3 1 운동인괴산장터의만세시 위를주도하였고, 이후에도신간회를조직하고주도하는민족운동의길을 걸었다. 그런데여기에서기억해야할사실은홍범식의이복동생인洪用植 이홍명희와함께만세운동을주도하고, 홍명희의이복동생인洪性憙가형 의뒤를이어괴산장터의만세운동을주도하였다는사실이다. 78) 홍용식은 조카인홍명희보다 7 년연하이나, 그와함께 3 월 18 일동부리자택에서 3 백여매의태극기를등사하고이튿날괴산장터로나가만세시위를주도하 다가피체되어 1 년 6 개월의옥고를치렀다. 79) 한편그다음괴산장날인 3 월 24 일의만세시위의주역은홍성희였다. 그는면서기들과만세시위를주 도하다가경찰에피체되었는데, 이에분개한군중들이경찰서로쇄도하여 격렬히항의하였다. 그또한 1 년의옥고를치렀다. 80) 홍범식의순국이후그의동생인홍용식과, 그의아들인홍명희 홍성희 가 3 1 운동을주도하는등민족운동의길을걸을수있었던것은곧그의 부형의유훈을따랐기때문이다. 홍범식이자결하며남긴유서는그의손 자홍기문도신간회참여등민족운동의길을걷게하였다. 그는할아버지 의묘앞에서할아버지로부터물려받은자기의핏줄이성한그날까지는할 76) 현승걸, 통일염원에대한일화, 통일예술창간호, 광주출판사,1990,p ) 현승걸, 통일염원에대한일화,pp.318~ ) 박걸순, 槐山地方抗日獨立運動史,pp.109~ ) 홍명희등판결문 ( 대정 8 년형제 217 호 ), , 공주지방법원청주지청 ( 독립운동사자료집제 5 집,1972,pp.1079~1080). 80) 홍성희등판결문 ( 대정 8 년형제 236 호 ), , 공주지방법원청주지청 ( 독립운동사자료집제 5 집,pp.1081~1082).

334 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 333 아버지의이름을욕되지않게할것을맹세하였다. 다시할아버지앞에엎드립니다. 불초한이손자가엎드립니다. 입신양명하여유한을위로해달라는우리할아버지께저는무슨면목을들고대담히왔습니까? 저같이약하고못난위인이어째서그어른의손자로태어났습니까? 나이벌써서른넷, 황송한말씀이오나결코적은나이가아니올시다. 지난서른네해의碌碌함을돌아보아앞으로서른네해도제스스로큰기대를가지지못합니다. 그러나할아버지시여! 제몸을도는이피는어디까지나할아버지로부터물려받은것입니다. 제핏줄이성한그날까지는어떠한일이있더라도할아버지의이름을욕되게않고자맹세합니다. 몇종형제가되든지돌려보라고명하신유서는제아우와또제종제들에게두고두고읽히겠습니다. 아니저희대, 손자대까지라도길이전하여가보로삼겠습니다. 81) 홍범식의순국으로인해민족운동의길을걸은것은가족뿐만이아니었다. 일제는충북지방 3 1 운동발발원인의하나로써, 당시양반과유생층을중심으로홍범식의자결순국을찬양하는풍조를지적한바있다. 즉, 홍범식의자결순국이양반과유생들의만세시위에끼친영향을주목하였던것이다. 82) 그의자결순국의유훈은후손이라는혈연적연고와충북이라는공간적범주에만머물지않았다. 전국의많은우국지사들이그의뒤를따라자결로써일제의침략에항거하였고, 그를본보기로하여민족운동에투신하였다. 秋岡金祉燮 (1884~1928) 은그대표적인물이라할수있다.1907 년 5월상주보통학교교원으로임명 83) 되어교편을잡고있던그는 1908 년 11 월 11 일의원면직 84) 하고상경하여, 이후재판소번역관시험에합격하여 1909 년 8월전주구재판소번역관보를거쳐 85) 이해 11 월금산재판소서기로근무하게 81) 洪起文, 故園紀行, 朝鮮日報 1936 년 4 월 13 일자. 82) 朝鮮憲兵隊司令部.1919, 朝鮮騷擾事件狀況 ( 독립운동사편찬위원회, 독립운동사자료집제 6 집,1973,pp.472~474). 83) 김지섭교원임명장 ( 독립기념관소장자료 ). 84) 김지섭상주보통학교전과부훈도면직사령장 ( 독립기념관소장자료 ).

335 334 軍史第 79 號 (2011.6) 되었으며, 물품회계관리업무를담당하기도하였다. 86) 홍범식은김지섭에게유서를맡길만큼그를신뢰하였다.1913 년김지섭은공주지방법원영동지청서기겸번역생을그만두고중국으로망명하여의열단단원이되어 1924 년二重橋투탄의거를결행하였다. 이로인해피체된그는공판을받을때일본에게모욕을당한것에분개하여독립운동을하였고, 생명을희생해도아깝지않다고답변하였다. 87) 결국김지섭의독립운동참여는홍범식의자결순국과정을곁에서지켜보고, 또한그로부터유서를부탁받아비밀리에가족에게전하며잠자던민족의식이각성되고독립의식이고양된것과관련이깊은것으로평가된다. 88) 홍범식의영향으로독립운동에나선인물로미주지역에서활동한宋哲 (1896~1986) 도주목된다. 당시전주신흥중학교에재학중이던송철은고향이금산으로홍범식의죽음을직접목도하며일본에대한적개심에비분강개하여살아있는동안원수를갚겠다고결심하고학업에전념하고이후망명하여독립운동에나섰다고회고한바있다. 급기야 1910 년 8월 29 일한일합방을발표하고말았던것이다. 이비보를전해들은금산의홍군수는아무도모르게군청소재지가까운언덕에올라가소나무에명주수건으로목을매어자살하고말았다. 이순국의소식은삽시간에많은사람에게알려져서수많은사람들이운집하였다. 나도이애절한죽음을목도하였는데, 비분강개한마음금할길이없었다. 언덕밑으로축늘어진시신은어린나의가슴에헤아릴수없을만큼일본에대한적개심을불러일으켰다. 내가살아있는동안원한을풀어주지못하면살아서무엇하리! 기필코살아서저원수를갚으리라는사무친결심이그어려웠던학업, 망명, 광복운동의원동력이되었던것이다. 이러한결심이있었기에공부에공부를매진했고그가난의고학생활도불사했던것이다. 홍군수의죽음 85) 김지섭임명장 ( 독립기념관소장자료 ). 이때판임관 4 품계를받았다. 86) 김지섭 8 급재판소번역관보임장 ( 독립기념관소장자료 ) 및 금산구재판소물품회계관리임명장 ( 독립기념관소장자료 ). 87) 朝鮮日報 1924 년 9 월 11 일자. 88) 金容達, 秋岡金祉燮의生涯와獨立運動, 安東史學제 6 집,2001,pp.135~181.

336 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 335 은나에게적지않은충격과용기를안겨주었다. 89) 홍범식의죽음은동료군수들에게도충격으로작용하였다. 당시이천군수로재임하던趙鏞夏 (1882~1937) 는대한민국임시정부의三均主義를정립한조소앙의형이었는데, 그는같은군수직에있던홍범식의자결순국소식을듣고는그렇게하지못한자신을부끄럽게여기고 8개월이지나군수직을사직하였다. 이후그는다시麻田郡 ( 현재, 연천군 ) 의군수에임명되었으나,6개월만에사직하고이후망명하여중국과하와이에서독립운동에투신하였다. 90) 그는 1933 년 3월경성지방법원에서진행된치안유지법위반피고심문에서다음과같이분명하게답변하였다. 문 : 그렇게마전군수에복직하였으나그후大正 2년 8월퇴관하였다는데그러한가? 답 : 그렇다. 문 : 왜퇴관하였는가? 답 : 내가이천군수로근무하고있을무렵日韓倂合이되었으나당시그것에분개해서당시의전북금산군수를하고있던홍범식이자결하였으므로그러한사건에의하여자극되어이천군수를그만둔상황이었는데, 당시에는생활에도불편을받고있는때이어서온정에의지해서복직하였으나어쩐지총독정치에대해마음으로부터승복하는기분은되지않고조선민족을위해서금산군수가自盡한일을또새로이생각하고조금도군수를계속하고있을기분이되지않았으며 문 : 군수시절에상급관청의조치등에대해서사무적으로좋지않은일이라도있었던것은아닌가? 답 : 그러한일은없었다. 89) 이상수, 송철회고록, 키스프린팅,1985,pp.29~30. 90) 趙鏞夏聽取書 ( 第一回 ),1932 년 12 월 19 일, 神戶地方裁判所檢事局 ( 韓民族獨立運動史資料集 42, 국사편찬위원회,2000,p.111).

337 336 軍史第 79 號 (2011.6) 문 : 그렇다면결국조선은완전히독립하지않으면안된다고하는것 을그무렵부터생각하고있었는가? 답 : 구체적으로는없었으나조선의독립을희망하고있었다. 91) 이상으로볼때그의자결순국은동생과아들, 손자가독립운동의길에전념하도록하였을뿐만아니라, 김지섭과송철의사례에서알수있듯이독립운동가의본보기가되었으며, 조용하의사례에서관료사회에도영향을미쳤음을확인할수있다. 또한홍범식의자결순국은일제강점과더불어국내외동포들에게항일투쟁의선구적존재로서기폭제가되었을뿐만아니라, 일제강점기내내해마다경술국치를기억하고독립쟁취의결의를다지는계기의대상이되었음도확인할수있다. 따라서홍범식의사례에서분명히알수있듯이의열투쟁으로서의자결순국은단순히개인적차원의봉건적, 소극적투쟁이아닌것이다. 곧자결순국투쟁은개인의극적희생을통해민족적각성을촉구하고민중의봉기와투쟁을유발한적극적이고효율적투쟁으로평가하여마땅하다. 역사가들이자결순국자들을大書特書하여立傳케하여야한다고한박은식의주장 92) 은지극히타당한것이다. 6. 맺음말 본고는 1910 년경술국치를당하여최초로자결순국한금산군수홍범식의생애와자결순국과정, 그의순국이한국독립운동에미친영향에대하여검토한것이다. 본고를요약하면다음과같다. 그는노론의명문가에서태어나조부와부친에이어과거에급제하여望 91) 公判調書,1933 년 3 월 31 일, 京城地方法院 ( 韓民族獨立運動史資料集 42,p.137). 92) 朴殷植, 韓國痛史,171 쪽 ( 白巖朴殷植全集제 1 권,p.415).

338 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 337 族의영예를이어갔다. 그는어려서부터학문을좋아하였으며孝悌를두터이행하고志節을지키기에힘썼다. 그는특히부친홍승목에게극진한효행을다하였으나, 홍승목이아들의자결순국을목도하면서도친일행각을벌인것은비판받아마땅하다. 홍범식은 1888 년무자식년시의진사시에급제후내부주사, 혜민원참서관을거쳐 1907 년전북태인군수에임명되었다. 당시는의병이전국적으로봉기하였고, 특히전북의의병활동이왕성하였다. 이에군수로서임된사람들이임지부임을기피하여지방관이결원이된이른바 曠窠, 窠闕 현상이심각하였다. 그러나그는선비로서나라가어려울때회피하는것은도리가아니라고생각하였다. 그는의병을진압하기위해출동한일본군수비대장을찾아가백성을함부로죽이지않도록설득하여많은생명을구하였다. 그가적극적으로의병을지원한근거는없으나, 군민을극력보호하였음은틀림없다. 또한그는荒政이나수리사업등백성을이롭게하는일에정성을다하였고, 지방관의가렴주구와폐정이없도록유의하였다. 그가태인군수로재임하는동안군민들은황성신문에그의선정을칭송하는광고를자발적으로게시하였다. 그의명성은태인은물론인근의고부와정읍등지에도알려졌다. 당시그를전북제일의군수라거나, 태인군이생긴이래가장선정을펼친군수라고칭송한기록은그의선정을짐작케하고도남는다. 그의선정은금산에서도계속되었다. 현재그가군수를지낸태인과금산에남아있는각종선정비등기념물은그에대한역사적기념과기억의현재적증좌이다. 그는 1905 년을사오조약을강제당한이후늘일제의침략에비분강개한마음을지니고있었다.1910 년의망국이가까워질수록그의탄식은깊어갔고, 망국직전에는이미자결순국을결심하게되었다. 그가유서를작성한날자가경술국치이틀전인 8월 27 일란사실이이를입증한다. 그는가족에게남기는여러통의유서를쓰고, 객사벽에도결연한의지를밝히는글을남긴뒤관아뒤편의조종산자락소나무에목을매자결순국하였다. 그의순국과정은일제침략에분개하여자결순국한열사의행적가운데

339 338 軍史第 79 號 (2011.6) 가장상세한기록으로남아있다. 그의장례는금산군민들이정성을다해치렀다. 일제는홍범식의자결순국사실을감추고왜곡하기에급급하였으나, 곧이소식은국내외로파급되며커다란반향을일으켰다. 그의자결순국은국내외동포의항일투쟁의기폭제가되었을뿐만아니라, 해외동포사회와독립운동단체가해마다국치일을맞이하여독립쟁취의결의를다지는기억과기념의상징적존재가되었다. 그의자결순국투쟁은가족은물론많은사람들에게영향을주어독립운동에나서게하였다. 그의동생홍용식과아들홍명희, 홍성희는물론손자홍기문까지 3대가그의순국의영향을받아 3 1 운동과신간회주도등민족운동에나섰다. 그들은홍범식의유훈을받들어친일행위를하지않고, 애국자후예로서의명예를지키기에노력하였다. 그의유훈을받들어민족운동에나선것은가족뿐만이아니었다.3 1 운동당시충북지역민들은경술국치때순절한홍범식을찬양하며만세운동에나선것이었다. 또한그의유서를비밀리에맡았다가홍명희에게전한김지섭은그영향으로망명, 의열단에가입하여이중교투탄의거를결행하였고, 그의자결모습을직접목도한송철은복수를맹세하고망명하여미주지역의독립운동을주도하였다. 당시같은군수였던조용하역시그의자결순국의영향을받아퇴관을하고망명하여독립투쟁에나섰다. 요컨대홍범식의사례에서분명히알수있듯이의열투쟁으로서의자결순국은단순히개인적차원의봉건적, 소극적투쟁이아닌것이다. 곧자결순국투쟁은개인의극적희생을통해민족적각성을촉구하고민중의봉기와투쟁을유발한적극적이고효율적투쟁으로평가하여마땅하리라믿는다. ( 원고투고일 : , 심사수정일 : , 게재확정일 : ) 주제어 : 홍범식, 경술국치, 자결순국, 풍산홍씨, 홍명희, 금산군수, 괴산, 김지섭, 조용하, 송철

340 一阮洪範植의자결순국과그遺訓 339 <ABSTRACT> IlwahnHongBeom-sik'sSacrificingSuicide andthedyinginstructions Park,Gul-sun Hong Beom-sik(1871~1910) is the person who was the highestoficer asa governoramongthesuicided peopleovercountry'sruination in 1910, as welas who became the ignition ofthe anti-japanese struggle as he kiled himselfas soon as the Korea-Japan Treaty was proclaimed. Not only for this, his sacrificing suicide is the detailed case of the dying instructionsto make many peoplego to the anti-japanese struggle,so it can begiven thespecialmeaning. He was noble birth ofnoron( 老論 ) and passed the state examination folowinghisfatherand grandfathertosucceed thehonoroffamily.after he passed the exam in 1888,he gotan appointmentas a governor of Tae-in,Jeonbuk Provincein 1907.Atthattime,armyraisedforthejustice alover the nation,especialy in Jeonbuk area.he persuaded Japanese army tosuppressthem notto kilthoughtlessly sothathecould saveso many lives.furthermore he didn'textorted taxes and exerted himselfto savehispeoplefrom badcrop andtodoirigation works. Peoplein Tae-in published an ad topraisehisbeneficentgovernmentat Hwangseong Daily. With this, there are remembrance like many monumentsforhim in Tae-in and Geum-san wherehegoverned and they arethehistoricalcommemoration andtheremarkableevidenceabouthim. Healready had decided to kilhimselfforcountry beforetheruination of country.the face thatthe date he wrote his wilwas August27th,two days before the ruination confirms it.he leftmany leterofwilforhis

341 340 軍史第 79 號 (2011.6) family and hanged himselfon ta pinetreein Jojong mountain behind of thegovernmentofice. Japanese Imperialism tried to cover and distort Hong's sacrificing suicide,butthis news was spread instantly to inside and outside ofthe country and created big sensation. His suicide became not only the ignition of the anti-japanese movement for the compatriot inside and outside ofcountry, butalso the symbolic existence for remembrance to reafirm theirresolvetoachieveindependenceforabroadcompatriotsociety andindependencemovementgroup in everynationalhumiliation day. His sacrificing suicide influenced many people as welas his family to make them go to independence movement. Three generations of his brother Hong Yong-sik and the son Hong Myeong-hee with Hong Seung-heeaswelasgrandson HongKi-mun ledtheracialmovementlike 3 1movementandSinganhoein Chungbuk Provinceafterhissacrificing. Itwas notonly his family who took a lead afterhis wil.during 3.1 movement, the people in Chungbuk Province went to participate the nationalmovementpraising Hong Beom-sik whosacrificed in thenational Humiliation.Furthermore,Kim Ji-Seop,whohadkepthiswilsecretlyand caried it to Hong Myeong-hee, exiled himself and participated in Uiyeoldan( 義烈團 ) to drop a bomb at NijubashiBridge( 二重橋 ); Song Cheol, who had witnessed directly Hong Beom-sik's suicide, exiled swearingrevengeandled theindependencemovementin America.A same governorjoyong-ha also wasafected by Hong'ssuicideand heresigned from oficetogototheindependencemovement. In short, as we can see in Hong Beom-sik's case clearly,sacrificing suicide as a noble fightis notjustan old-fashioned orpassive struggle. Sacrificing suicide deserves to be valued that encouraged national awakening and triggered public revolt and struggle through individual dramaticsacrifice. KeyWords:Hong Beom-sik,NationalHumilation occured in the yearof Gyeongsul(Gyeongsul-Gukchi),Pungsan Hong,a Governorof Geumsan,Goesan,Kim Ji-seop,JoYong-ha,SongCheol.

342 연구소동정 1. 학술교류및협력활동 천안함피격사건백서ㆍ종합보고서발간기념식 -일시 : ( 수 ) -장소 : 전쟁기념관뮤지엄웨딩홀 1층그랜드볼룸 -참석자 : 청와대ㆍ국방부ㆍ외교통상부발간 / 집필관계자등 연세대이승만연구원과학술협력및교류방안협의 -일시 : ( 금 ),5.16( 월 ) -참석자 :1) 이승만연구원 : 류석춘원장, 오영섭교수 2) 연구소 : 소장, 군사사부장서인한, 책임연구원남정옥 -협의내용 :1)6 ㆍ25 전쟁관련이승만대통령자료교환및협력 2) 공동연구및소장자료교류협력방안 3) 지속적인교류협력체계제도화방안 대한민국역사박물관전시자료제공 - 일시 : ( 금 ) - 제공자료 : 한국군비전투부대파견에관한문서 등 7 종

343 342 軍史第 79 號 (2011.6) 2. 연구소워크숍 / 전적지답사 군사사연구관련전적지답사출장 -일시 : ( 화 ) 4.16( 토 ) -출장자 : 군사사부장서인한, 책임연구원백기인 -출장지역 : 전남장성, 담양, 경남진주일대 춘계군사유적지답사 -일시 :4.27( 화 ) -대상 : 연구소전직원 -답사지역 : 강화도고려궁지ㆍ고려산일대 3. 인사이동 전입 / 변경 : 행정사무관손귀현전입, 정보자료실장보임 (3.14) 연구원 ( 계약 5 호 ) 전호수직위변경 별정 5 급 (4.1)

344 343 자료기증은군사사연구의생명입니다. < 정보자료실제공 > 군관련자료를소장하고계신분의적극적인협조를당부드립니다. 우리연구소는최적의자료보존장비와시설을갖추고있으며, 여러분이제공한자료는생생한역사로기록될것입니다. < 자료기증안내 > 수집대상자료 전사자료 : 한국전쟁, 월남전쟁에관한피아작전관계문서, 지도, 사진등전사자료와참전증언자료 군사사자료 : 군사적, 학술적가치가있는군사문헌, 고증사료 수집방법 소장자료를아래주소로보내주시거나, 전화또는서신으로소장자료제공의사를알려주시면출장방문하여수령하겠습니다. ( 비제공자료는복제후반환 ) 기증해주신자료는영구보존되며장병및국민들에게공개활용됩니다.

345 344 軍史第 79 號 (2011.6) 연락처 주소 :( ) 서울시용산구이태원로 29( 용산동 1가 8번지 ) 국방부군사편찬연구소정보자료실 전화 :( 일반 )02) ,3199 ( 군 ) ,1688 공개자료종류 < 자료이용안내 > 장 사 기 서 : 역사, 군사도서등 료 : 한국전쟁, 월남전쟁, 국방, 군사사, 수기등 타 : 학술논문, 수기, 회고록, 간행물등 장 소 국방부군사편찬연구소정보자료실 ( 전쟁기념관 4층 ) 이용시간 평일 :09:30 17:30 토요일, 일요일및공휴일 : 휴무 인터넷홈페이지이용 주소 : 주요내용 : 소장도서목록, 연구소역대발간서적원문서비스, 거제도포로수용자 / 호국전몰용사공훈록 DB 검색등

346 345 신간도서소개 구분내용 군사 ( 軍史 ) 제 78 호 군사사부 신국판 연 4회발행하는국방부군사편찬연구소기관지로한국연구재단 등재 ( 전문 ) 학술지 이다. 군사제78 호에는 6ㆍ 25 전쟁당시미국의핵무기정책, 박정희정부의군사외교에대한연구, 조선후기진법원앙진의군사무예 특성 등 8 편의논문이수록되었다. 천안함피격사건백서 국방사부 크라운판 천안함피격사건백서 ' 는 2010 년 3월 26 일 ( 금 ) 북한잠수정에의한어뢰공격으로피격된대한민국해군함정천안함의침몰과그원인규명, 희생자처리, 그리고대한민국정부및국제사 회의대북조치등 천안함피격사건 ' 에관한사실적이고종합적인역사기록이자정부차원에서위기관리에필요한제반교훈을도출하고자청와대ㆍ국방부ㆍ외교통상부등정부부처가공동으로참영하여편찬한종합보고서다.