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1 기본연구 2016_43 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 - 이상열

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3 기본연구 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 - 이상열

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5 연구책임이상열 ( 한국문화관광연구원부연구위원 ) 연구참여김진아 ( 한국문화관광연구원위촉연구원 ) 황이새 ( 한국전통문화대학교대학원석사과정 )

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7 서 문 문화는국가브랜드의핵심요소입니다. 다른한편으로문화는외부세계와소통하는중요한매개이기도합니다. 그렇기때문에문화의세계화를위해서는그만큼의의무도뒤따라야하는데, 그간한국문화의세계화는우리문화를외부에전파하는데집중된감이있습니다. 미약한우리의국가이미지나브랜드를빠른시일내에향상시켜야했던것이하나의이유가될것입니다. 현재한국은경제적으로, 문화적으로세계인의관심을받고있는국가입니다. 특히한류의영향으로과거어느때보다한국의대중문화에대한관심과수요가증가하였습니다. 이제대중문화에관심을한국문화전반으로확장해야할시점이라고판단됩니다. 그리고한국문화의세계화를추진함에있어서는단지우리문화를외부세계에전파하는데그치는것이아니라, 세계의다양한문화가운데하나로서한국문화가문화의다양성증진에기여할수있는방향을모색할필요가있습니다. 이연구에서는기존에진행된한국문화의세계화정책과국내외사례등에대한검토를통해서현시대에요구되는 상해이해 와 호혜 라는쌍방향적관점에서한국문화의세계화를다루고있습니다. 호혜란서로가이익을보는것을전제로합니다. 이러한접근은궁극적으로한국의국가브랜드를제고하고, 경제적부가가치창출에도기여할것이라고생각합니다. 끝으로이연구를위해서시간을내어자문과조언을해주신분들과연구진에게감사드립니다. 2016년 11월한국문화관광연구원원장김정만

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9 연구개요 연구개요 i

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11 연구개요 1. 연구의배경및목적 국가브랜드제고를위한노력과한류에대한관심에도불구하고, K-Pop 이나드라마등의대중문화를제외한문화부문의브랜드이미지는미흡한실정임. 이에정부는 전통문화의세계화방안 을수립하고재외한국문화원을거점으로한전통문화세계화를모색하고있음. 본연구는 전통문화의세계화방안 중세계화과제를검토하고우리문화에대한국외의수요를분석하여재외한국문화원을매개로하는한국문화세계화전략을제안하는데목적이있음. 2. 연구의범위및방법 본연구에서는한류중심의논의를지양하고, 재외한국문화원을중심으로하는한국문화세계화로내용적범위를제한하였음. 이를위해서세계화담론등이론적배경검토, 관련정책분석, 한국문화원및유관기관현황분석, 국외의사례및한국문화수요분석, 전문가의견조사를통해서한국문화세계화의전략적방향과한국문화원을매개로한문화세계화방안을제안하였음. 연구범위 한국문화 ( 대중문화제외 ) 검토대상 재외유관기관 중점기관 재외한국문화원 연구내용 재외한국문화원을매개로한한국문화세계화전략방안 연구의범위와내용 iii

12 연구개요 3. 국내외의정책동향및재외문화원현황 가. 국내동향 한국문화의세계화논의는 1990 년대부터본격화하였고, 한류가등장하면서대중문화와문화산업중심으로정책이추진되어왔음. 현정부는 한국문화원등해외문화교류거점기관확충및한국문화홍보강화 를위해대중문화에비해취약한전통문화의세계화를위하여 2015 년 10월 전통문화의세계화방안 을수립하였음. 이계획에서는전통문화의세계화를위하여 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 와 전통생활ㆍ정신문화의가치해외확산 을추진과제로설정하였음. - 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 에서는 한류확산전진기지로재외문화원활용, 해외진출협업체계강화 를추진 - 전통생활ㆍ정신문화의가치해외확산 에서는 전통생활문화해외홍보, 전통공예및한지해외홍보, 선비정신해외확산기반조성 을추진 나. 한국문화원현황 정부는전략적으로재외한국문화원을증설해왔으며, 2016 년 10 월말현재, 27개국 31개소의한국문화원운영중임. - 코리아센터는미국 LA, 중국북경과상해, 일본동경에설치 대부분의재외한국문화원은예산부족, 건물임차운영으로인해공간활용과프로그램운영에제약을받고있음. 재외한국문화원의인력은원장을포함하여 10명내외이나, 프로그램의기획등을담당할전문인력이부족한실정임. iv

13 연구개요 재외한국문화원의운영프로그램은전시및공연등의문화예술 분야교류사업, 한국어및한국문화에대한강좌등의교육사업 에집중되고한류관련대중문화프로그램이많은실정임. 구분문제점원인해결방안 예산 인력 공간및시설 운영프로그램 기타 예산부족 전문인력부족 공간협소ㆍ부족 전통문화공간의연출완성도부족 낮은접근성 프로그램별상호연관성부족및비율불균형 권역별, 한류단계별프로그램부족 유관기관유사프로그램중복 문화원의인지도부족 재외한국문화원에제기되는문제및대안 문화원증설 건물임차료비중높음 예산부족 공간운영의한계 건물부분임차 용도별적정공간확보의어려움 공간별콘셉트미흡 낮은전시수준 대중교통이용불편 주차공간부족 중장기계획부족 전문기획인력부족 협력시스템및정책부재 홍보부족 프로그램대중화미흡 기업ㆍ민간단체의후원및기부유도 유사권역단위문화원예산배정 수익사업진행 건물소유전환중장기계획수립및검토 전문기획인력파견 유관기관의인력교류망구축 민간단체협력 ( 민관파트너십 ) 현지기관또는유관기관시설활용ㆍ대관 활용도낮은공간축소ㆍ변경 공간용도에따른전통문화공간콘셉트강화 연출기법의현대화 현지선호문화에맞춘공간디자인 신규문화원개설계획시대중교통편의성, 주차공간등고려 프로그램개발ㆍ공급기구또는시스템구축 일관성있는중장기사업계획수립 문화원별공통업무매뉴얼화 전문기획인력파견및민관파트너십 권역별선호도맞춤프로그램개발, 한류단계별심화프로그램및연령대별프로그램개발 유관기관협력망구축 온라인 (SNS), 인적교류ㆍ활용을통한홍보 기업마케팅연계 양국공동기획프로그램증설 쌍방향교류프로그램확대 다. 재외유관기관현황 재외한국문화원의유관기관으로는세종학당, 한국교육원, 한국 관광공사, 한국콘텐츠진흥원, 한국국제교류재단, 대한무역투자진 v

14 연구개요 흥공사등이있으며, 이들 7개기관의재외사무소나지사는 2016 년 9월말기준으로총 389 개소에달함. - 7개기관설치도시와 6개기관설치도시는각 2개, 5개기관이설치된되는 7개 4. 주요국가의사례및한국문화수요 가. 주요국가사례 각국은자국의국가브랜드및이미지제고와연계하여문화의세계화를추진하고있음. 일본은 쿨재팬전략, 국가재흥전략 등을추진하며문화의세계화를위하여각부처의협력및사업을강화하고있음. 일본국제교류기금해외사무소의일본문화센터나일본문화회관이있는지역에서는재외홍보문화센터의기능을일본국제교류기금에이관하는한편, 우리의코리아센터에해당하는재팬하우스를전략적으로늘리고있음. 중국은제12차및제13차 5개년규획강요를통해 중국문화영향력의확대 를모색하고있으며, 2000년대에들어서재외문화원의수를공격적으로늘려서 2016 년 9월기준으로 26개소의재외중국문화센터를운영중임. 영국, 프랑스, 독일은한ㆍ중ㆍ일 3국과달리, 재외문화원을공법인화하여운영의자율성과전문성을높이는한편, 수익사업의시행을통해서재정부담을완화하고있음. 또한자국언어교육을중심으로재외문화원을운영하고, 해당국가와의문화의교류와협력을위한프로그램을활성화하고있음. vi

15 연구개요 전반적으로보면, 유럽이나일본은재외문화원운영의전문성과 자율성을확대하고, 그기능을다양화하는추세임. 나. 국외의한국문화수요 한국문화산업교류재단, 한국국제교류재단등의조사를보면, 국외의한국문화수요는권역에상관없이 K-Pop 이나드라마등대중문화를중심으로함. - 동아시아권역에서는 K-Pop 성장세가다소주춤하고, 일부국가에서는반한류현상도존재 주된수요층은젊은층및여성층으로나타남으로써전반적인한국문화인지도나선호도, 수요층확대가요구되고있음. 한국의전통예술이나현대예술, 생활문화에대한인지도나선호도는상대적으로미약하지만, 동북아시아, 서유럽및중부유럽일부국가, 북미등지에서전통예술에대한애호층이일정정도형성된것으로나타남. 한국전통문화나현대예술, 생활문화 ( 한식, 한복, 한글, 한옥 ) 에대한인지도나선호도는낮은편임. - 재외동포가다수거주하는국가와동아시아권에서전통문화나생활문화에대한인지도나선호도가상대적으로높은편 - 유럽, 미주, 중동ㆍ아프리카권역에서는전반적으로인지도나선호도가미약 한류를통해형성된한국문화에대한관심이타분야로확장되는모습도나타나고있으므로, 한식처럼새로운한류콘텐츠로부상하는문화요소를활용하여꾸준한홍보와체험을확대할수있는방안이요구됨. vii

16 연구개요 5. 전문가의견조사결과 전문가들은한국문화세계화정책추진에서는일본이나중국과차별화될수있는 한국문화인지도및브랜드제고 가가장중요하다고인식함 (46.7%). 전통문화의세계화방안 평가에서는 재외문화원활용 (4.41 점 ), 해외진출협업체계강화 (4.27 점 ) 를중요하게인식함. 전통문화의세계화방안 중세계화과제중요도평가 (5 점척도 ) 또한정책방향과관련한제언에서는 정책의지속성, 문화의교류와협력또는쌍방향교류의중요성, 현지수요를고려한추진 등의필요성을제안함. - 분야별로는전통문화가한국문화의세계화에서중요하고, 한류중심의세계화추진에서벗어날필요성이있다고인식하지만, 세계화가능성에서는한류의영향으로대중문화 (4.41점 ), 문화콘텐산업 (4.16점 ) 의가능성이높다고평가 선행연구및현황분석결과, 자문의견등에서제시된한국문화세계화를위한재외한국문화원의역할과기능제고방안을도출하여그중요도에대한의견을조사한결과, 전문가들은 3.5점이상으로평가하였음. viii

17 연구개요 재외한국문화원의기능및역할제고방안평가 (5 점척도 ) 정책제언에대한자유의견중재외한국문화원의인력ㆍ조직및제도와관련해서는관계부처간유기적인협력의필요성이나현지네트워크의강화를통한 정책거버넌스형성, 재외한국문화원의독립법인화, 전문인력양성또는유관기관과협력을통한인력지원 필요성등이중요하다고인식함. 운용콘텐츠및시설과관련해서는 수요자맞춤형콘텐츠의필요성 을중시하고있음. 6. 재외한국문화원을매개로한문화세계화전략 가. 전략방향 한국문화의세계화전략은문화의세계화가지닌부정적함의와요소를긍정적으로전환시키는방향설정이요구됨. 본연구에서는문화의세계화를사람과사람, 지역과지역, 문화와문화가만남으로써각문화를보다풍부하고다양화하는현상으로이해하고, 한국문화세계화추진에서도호혜적관점에서상호이익의증진과문화다양성증진관점에서접근할필요성을제기하였음. ix

18 연구개요 이와같은관점에서세계화담론분석, 국내외사례및현황분석, 전문가의견조사등을통해서국제사회가문화의세계화에요구하는 윤리 와 책임 을한국문화세계화의핵심어로추출하였음. - 이들핵심어를통한한국문화의전략적브랜드관리를위하여 Sharing Culture ( 문화공유, 문화나눔 ) 개념을검토하고, 문화적으로 좋은 국가이미지를구축함으로써궁극적으로문화적소비로연결되도록하는전략적접근이필요하다고판단하였음. 이와같은분석결과를토대로본연구에서는 세계인이공유하며문화다양성에기여하는한국문화 를한국문화세계화의미래모습으로설정하였음. 그방향에서는국제사회에서한국의기여도를확대하면서 좋은국가 (good country) 와 문화공유 (sharing culture) 에기여하는한국문화이미지를형성할것을제시하였음. 한국문화세계화전략의방향 나. 전략적목표와과제 위와같은전략과방향하에서한국문화세계화실현을위한재외 한국문화원의전략적목표를 한국문화원의쌍방향문화소통플 랫폼화 로설정하고, 조직및예산, 인력, 운용콘텐츠와자원, x

19 연구개요 시설인프라 로나누어추진과제를제안하였음. 조직및예산 부문에서는 공공성 과 자율성 을핵심어로도출하고, 법제도적위상및운영의자율성제고 를과제로설정하였음. 인력 부문에서는 전문성 과 네트워킹 을핵심어로도출하고 인력의전문성및네트워킹강화 를과제로설정하였음. 운용콘텐츠및자원 부문에서는 공유 와 대중화 를핵심어로도출하고 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 를과제로설정하였음. 시설인프라 부문에서는 다기능 과 집적화 를핵심어로도출하고 시설의전략적확충및다기능화 를과제로설정하였음. 한국문화세계화의방향과추진과제를정리하면다음과같음. 한국문화원을통한문화세계화의전략개요 추진 과제 구분 핵심어 내용 미래모습 세계인이공유하며문화다양성에기여하는한국문화 전략적방향 윤리, 책임, 공유 Good Country, Sharing Culture 전략적목표 쌍방향, 교류, 협력 한국문화원의쌍방향문화소통플랫폼화 법제도적위상및운영의자율성제고 조직과예산 공공성, 자율성 한국문화원의법제도적기반마련 법인화를통한자율성강화및운영활성화 인력의전문성및네트워킹강화 HW: 인력 전문성, 네트워킹 인력양성및교류시스템구축 유관기관네트워크매개기능강화 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 프로그램ㆍ정보공유플랫폼구축 SW: 콘텐츠및자원 공유, 대중화 수요자지향형홍보와콘텐츠발굴 공동기획및상호문화이해프로그램확대 시설의전략적확충및다기능화 HW: 시설인프라 다기능, 집적화 한국교육원과통합또는통합적운용추진 코리아센터형태의다기능복합센터확충 xi

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21 제1장서론 1 제1절연구의배경및목적 3 1. 연구배경 3 2. 연구목적 5 제2절연구의범위및방법 7 1. 연구범위 7 2. 연구수행방법 8 3. 연구의틀및과정 9 제2장한국문화세계화의이론적검토 11 제1절세계화담론과한국문화세계화이해 세계화의개념과담론 문화의세계화와국가브랜딩 한국문화세계화전략 의이해 17 제2절한국문화세계화관련선행논의검토 문화세계화정책관련논의 재외한국문화원관련논의 각국문화원관련논의 28 제3절소결 30 제3장정책동향및한국문화원현황분석 33 제1절한국문화세계화정책동향 한국문화세계화정책의흐름 최근한국문화세계화정책동향 39 제2절재외한국문화원현황분석 한국문화원설치근거 한국문화원의기능및역할 한국문화원및코리아센터설치현황 한국문화원운영현황 50 xiii

22 제3절재외유관기관현황분석 재외유관기관개요 교육및교류중심의기관 경제ㆍ산업중심의기관 68 제4절소결 77 제4장국외의사례및한국문화수요 81 제1절각국의동향및재외문화원현황 일본의사례 중국의사례 영국사례 프랑스의사례 109 제2절국외의한국문화수요 한국문화인지도및선호도 각권역의한국문화분야별수요 128 제3절소결 136 제5장전문가의견조사결과분석 141 제1절문화의세계화및정책에대한인식 전통문화세계화정책에대한인식 한국문화의세계화에대한인식 문화세계화에서고려할경쟁국가 154 제2절재외한국문화원에대한인식 해외문화홍보원및한국문화원의위상 한국문화원의역할및기능제고방안 158 제3절한국문화세계화전략에관한제언 정책방향관련제언 인력ㆍ조직및제도관련제언 운용콘텐츠및시설관련제언 164 xiv 제 4 절소결 166

23 목차 제6장한국문화원을매개로한문화세계화전략 169 제1절한국문화세계화의전략적방향과목표 전략방향의설정 전략적목표와과제 177 제2절한국문화원의문화소통플랫폼화과제 법제도적위상및운영의자율성제고 인력의전문성및인적네트워킹강화 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 시설의전략적확충및다기능화 193 제 7 장결론 199 제 1 절연구요약 201 제 2 절정책적제언 204 참고문헌 206 ABSTRACT 212 부록 215 xv

24 표목차 xvi < 표 2-1> 문화협력및다양성관련유네스코협약의주요내용 21 < 표 3-1> 문화발전 10개년계획 의기본방향 36 < 표 3-2> 코리아센터설립ㆍ운영계획 의주요내용 37 < 표 3-3> 한류세계화정책에서한류의의미와범위 38 < 표 3-4> 박근혜정부의한국문화세계화정책현황 40 < 표 3-5> 전통문화세계화방안 중 세계화 부문의추진과제 41 < 표 3-6> 해외한국문화원설립및조정보고 (1977) 의내용 43 < 표 3-7> 재외한국문화원및해외문화홍보원설치근거 ( 현행기준 ) 44 < 표 3-8> 재외한국문화원운영현황 ( 기준 ) 46 < 표 3-9> 연도별한국문화원개원현황 48 < 표 3-10> 코리아센터설치현황 49 < 표 3-11> 재외문화원건물소유현황 ( 기준 ) 50 < 표 3-12> 재외한국문화원내유관기관입주현황 50 < 표 3-13> 재외한국문화원의공간유형및프로그램 51 < 표 3-14> 권역별한국문화원운영인력분포현황 52 < 표 3-15> 재외한국문화원의업무별인력배치현황 53 < 표 3-16> 재외한국문화원운영프로그램유형 57 < 표 3-17> 재외유관기관현황및주요기능 ( 기준 ) 59 < 표 3-18> 세계주요도시별재외기관현황 ( 기준 ) 60 < 표 3-19> 국가별세종학당운영현황 ( 기준 ) 62 < 표 3-20> 세종학당운영유형별현황 ( 기준 ) 64 < 표 3-21> 재외한국교육원운영현황 ( 기준 ) 66 < 표 3-22> 한국국제교류재단재외사무소운영현황 ( 기준 ) 68 < 표 3-23> 한국관광공사주요사업및기능 69 < 표 3-24> 한국관광공사해외지사운영현황 ( 기준 ) 70 < 표 3-25> 한국콘텐츠진흥원해외사무소운영현황 ( 기준 ) 71 < 표 3-26> 대한무역투자진흥공사주요사업및기능 72 < 표 3-27> 대한무역투자진흥공사해외무역관운영현황 ( 기준 ) 73 < 표 3-28> 재외한국문화원에제기되는문제및대안 80 < 표 4-1> 일본의문화세계화를주요정책 85 < 표 4-2> 일본외무성의홍보문화외교담당관및부서 88

25 목차 < 표 4-3> 일본외무성홍보문화외교관련활동 89 < 표 4-4> 일본외무성홍보문화외교관련세부추진사업 90 < 표 4-5> 일본의재외홍보문화센터설치기준 91 < 표 4-6> 일본공보문화원시설현황 94 < 표 4-7> 일본공보문화원연간운영프로그램 96 < 표 4-8> 재외중국문화원설치현황 98 < 표 4-9> 중국문화센터의운영목적및기능 100 < 표 4-10> 주한중국문화원시설현황 101 < 표 4-11> 영국문화백서 (The Culture White Paper) 의 4대우선전략 103 < 표 4-12> 주한영국문화원의 셰익스피어코리아 프로그램개요 105 < 표 4-13> 주한프랑스문화원시설현황 114 < 표 4-14> 한류팬의한국연상이미지 117 < 표 4-15> 한류팬의한류대표콘텐츠인식 118 < 표 4-16> 한국문화원주재국별한류현황지수 120 < 표 4-17> 한류콘텐츠호감도분포 (2015년 ) 121 < 표 4-18> 권역별한국문화상품호감도 (2015년 ) 121 < 표 4-19> 한국문화콘텐츠인기도 (2015년조사 ) 122 < 표 4-20> 권역별한류동호인수 (2015 기준 ) 123 < 표 4-21> 한국문화원주재국별한류심리지수 125 < 표 4-22> 한국상품소비에대한한류콘텐츠영향력 : 아시아ㆍ태평양 126 < 표 4-23> 아시아ㆍ태평양권의한국문화선호동향 129 < 표 4-24> 유럽권의한국문화선호동향 132 < 표 4-25> 미주권의한국문화선호동향 134 < 표 4-26> 중동ㆍ아프리카권의한국문화선호동향 135 < 표 5-1> 전통문화의세계화방안 의세계화과제중요도와파급효과평가 145 < 표 5-2> 한국문화세계화관련사항별중요도및시급성평가 148 < 표 5-3> 한국문화세계화분야별중요도및세계화가능성 150 < 표 5-4> 세계화가능한세부문화장르및자원 ( 중복응답 ) 151 < 표 5-5> 해외문화홍보원과한국문화원의중요도및영향력평가 157 < 표 5-6> 한국문화세계화에서문화분야별중요도및세계화가능성 159 < 표 5-7> 전문가의정책제언-정책방향 161 < 표 5-8> 전문가의정책제언-인력ㆍ조직및제도 163 < 표 5-9> 전문가의정책제언-운용콘텐츠및시설 165 xvii

26 < 표 6-1> 한국문화원을통한문화세계화의목표와과제 180 < 표 6-2> 괴테인스티투트-독일연방정부기본협정 에의한법적임무 183 < 표 6-3> 2016~2017 재외한국문화원증설및개편계획 193 < 표 6-4> 한국문화원미설치도시의한국교육원현황 ( 기준 ) 195 < 표 6-5> 북경코리아센터시설및유관기관입주현황 196 < 표 7-1> 한국문화원을통한문화세계화의전략개요 203 xviii

27 목차 그림목차 [ 그림 1-1] 연구의배경및목적 6 [ 그림 1-2] 연구의범위와내용 8 [ 그림 1-3] 연구과정도 10 [ 그림 2-1] 안홀트의 국가브랜드의전략모형 17 [ 그림 2-2] 전략의개념 18 [ 그림 3-1] 한국문화원설치및문화홍보관파견지역현황 ( 기준 ) 46 [ 그림 3-2] 세종학당운영현황 ( 기준 ) 62 [ 그림 3-3] 한국관광공사싱가포르지사내전통문화전시 69 [ 그림 4-1] 주한일본공보문화원전경 93 [ 그림 4-2] 서울주한일본공보문화원시설현황 95 [ 그림 4-3] 한일교류말하기대회 포스터 95 [ 그림 4-4] 주한중국문화원시설및프로그램 102 [ 그림 4-5] 프랑스문화원전자도서관 ( 컬처테크 ) 113 [ 그림 4-6] 주한프랑스문화원의휴식공간 ( 좌 ) 및미디어도서관 ( 우 ) 114 [ 그림 4-7] 주한프랑스문화원행사및이벤트 (2016년여름 ) 115 [ 그림 4-8] 권역별한류동호회현황 (2013~2015) 123 [ 그림 5-1] 전통문화세계화정책추진필요성에대한공감도 143 [ 그림 5-2] 전통문화의세계화방안 의세계화과제중요도평가 (5점척도 ) 144 [ 그림 5-3] 전통문화의세계화방안 의세계화과제파급효과평가 (5점척도 ) 145 [ 그림 5-4] 한국문화세계화관련사항별중요도평가 (5점척도 ) 147 [ 그림 5-5] 한국문화세계화관련사항별시급성평가 (5점척도 ) 147 [ 그림 5-6] 한국문화세계화에서문화분야별중요도평가 (5점척도 ) 149 [ 그림 5-7] 문화분야별세계화가능성평가 (5점척도 ) 150 [ 그림 5-8] 한국문화의세계화추진에서우선해야할가치 152 [ 그림 5-9] 한류보다인기있는타국문화조사결과 155 [ 그림 5-10] 문화의세계화에서한국의주요경쟁국가 156 [ 그림 5-11] 해외문화홍보원과한국문화원의중요도및영향력평가 (5 점척도 ) 157 [ 그림 5-12] 재외한국문화원의기능및역할제고방안평가 (5점척도 ) 158 [ 그림 6-1] 한국문화세계화의전략적방향과과정 177 [ 그림 6-2] 프랑스문화원 (Institut Francais) 의법적지휘전환에따른효과 182 [ 그림 6-3] 북경코리아센터시설현황 197 xix

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29 제 1 장 서론

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31 제 1 장서론 3 제 1 절 연구의배경및목적 1. 연구배경 각국은자국의국가브랜드및이미지제고를위해서많은노력을기울이고있다. 우리나라도다르지않고, 해에따라서다소차이가있으나, 대체로다양한조사결과에서국가브랜드순위는상승해왔다. 한예로, 브랜드평가회사인브랜드파이낸스가 100개국을대상으로평가한 Nation Brands 순위에서한국은 2011 년 16위, 2012 년 17위, 2013 년과 2014 년각 16위, 2015 년 12위로조사되었다 (Brand Finance, 2011, 2012, 2013, 2014 & 2015). 이와같은국가브랜드의상승은다른브랜드평가에서도유사하게나타난다. 한류에대한관심이지속되면서문화부문브랜드순위도일정정도상승해왔다. 한예로, 굿컨트리 (The Good Country) 가국제사회공헌도를주요지표로발표하는 Good Country Index 에서한국은 2014 년발표에서는 125 개국중종합 47위, 문화부문 34위였으나, 2016 년발표에서는 164개국중종합 31위, 문화부문 32위를차지하여국가브랜드와문화브랜드순위가모두상승하였다. 1) 그러나대부분의브랜드평가에서한국의문화부문브랜드순위는국가브랜드순위에부응하지못하는실정이다. 또한이결과에서한국은종합과문화부문에서모두 30 위권에머묾으로써향후국제사회공헌도를높이는전략을필요로한다. 국내조사결과도크게다르지않은데, 현대문화보다전통문화의브랜드순위가더낮은실정이다 년에한국문화에대한외국인선호도를조사 (7점척도 ) 한결과를보면, 전통문화가 6.27 점으로가장높았다 ( 국가 1) The Good Country(goodcountry.org 최종접속 ).

32 4 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 브랜드위원회ㆍ KOTRA ㆍ산업정책연구원 2011). 그러나 2012 년국가브랜드지수비교조사결과를보면, 한국의국가브랜드는종합 13 위, 현대문화 8위였으나, 전통문화ㆍ자연부문순위는 29위에불과하였다 ( 이동훈ㆍ김경란ㆍ양수진 2013). 이처럼한류의영향으로현대대중문화의브랜드순위는상승하였지만, 전통문화나문화유산을포함한문화부문전반의브랜드인지도는미흡한실정이다. 우리정부는국가브랜드및문화부문브랜드제고를위하여지속적인노력을기울여왔고, 그정책은한국문화세계화와연계되어추진되어왔다. 가장최근인 2015 년 10월에는전통문화세계화를위하여문화체육관광부, 미래창조과학부, 산업통상자원부, 농림축산식품부, 국토교통부, 문화재청, 산림청이합동으로 전통문화의세계화방안 ( 관계부처합동, 2015) 을수립하였다. 이계획에서는 전통문화의재발견, 세계로나아가는전통문화 라는비전하에전통문화 현대화 ㆍ 산업화 ㆍ 세계화 를추진방향으로설정하고, 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 및 전통생활ㆍ정신문화의가치해외확산 으로나누어추진과제를계획하였다. 따라서이방안에제시된세계화부문에대한검토가필요한상황이다. 그런데전통문화의세계화, 더넓게는한국문화의세계화에서는한류에대한반작용으로혐한이나반한기류도존재하고있음에유의할필요가있다. 더욱이전통문화가한국가나민족의문화정체성을형성하는핵심요소임을고려할때, 전통문화를활용한한국문화의세계화추진에서는보다면밀한점검과전략적인접근이요구된다. 전통문화가문화적고유성뿐만아니라보편성을내재하고있음을고려하면, 전통문화의고유성과보편성을세계인과나눌수있는접근도필요하다. 따라서 전통문화세계화방안 에서제시한추진방향및계획과제들에대해검토하고, 이를토대로한국문화의세계화를위한전략적방향을설정하는한편, 각국의문화적특성과수요를고려한한국문화세계화전략방안의개발이요구된다고하겠다.

33 제 1 장서론 5 2. 연구목적 세계화는일반적으로경제적인측면및자본의흐름과관련된용어로이해되는데, 세계화에대해서는찬반논리가엇갈린다. 또한그대안을모색해야한다는주장과움직임도적지않다. 이러한상황은문화의세계화논의에서도마찬가지로나타난다. 특히문화의세계화에서는획일화나동질화가주요문제로제기된다. 전세계의모든소비자가들에게 손이닿는 거리내에콜라를유통 (Hamel & Prahalad, 2016: 18) 시키고자한코카콜라사례는코카콜라식민주의 (coca colonization) 내지그자체로미국화ㆍ서구화로번역되어세계화및문화세계화에대한부정적언술로사용된다. 나이키화 (Nike-ification), 맥도날드화 (MacDonaldization) 라는용어도같은맥락에서사용된다. 이와같은획일화내지동질화에대응하여민족ㆍ국가ㆍ지역의정체성을강화하려는움직임도세계화및문화의세계화에서나타나는주요한흐름이다. 스티글라츠는자신의저서 Making Globalization Work 의한국어판서문에서한국을대안적세계화의성공적인사례로평가한바있다 (Stiglitz, 2008). 그의평가처럼, 한국문화의세계화추진에서도찬반의논리를떠나서다양한관점및대안적인접근이필요하다. 이를위해서문화의세계화를둘러싸고나타나는다양한움직임과상황을점검할필요가있다. 또한보다장기적이고체계적인관점에서, 그리고우리문화를세계화하고자할때우리가무엇을얻어야하고, 우리는그들에게무엇을줄수있을까라는호혜적관점에서의접근도요구된다. 이와같은기본적관점을견지하면서본연구는 2015 년 10 월에수립된 전통문화세계화방안 중세계화부문에제시된세부추진방향과과제를점검하고, 우리문화에대한국외의수요를분석하여중장기적인관점에서한국문화의세계화전략을제안하는데목적을두고있다. 다만, 본연구에서한국문화전반을모두다루기에한계가있고, 본연구의주요

34 6 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 배경이 전통문화세계화방안 에대한검토에있음을감안하여논의의범위를제한하고자한다. 즉, 한류로인해서브랜드인지도가상승한대중문화를본연구의논의대상에서제외하고전략및방안을제안하고자한다. 다만, 실태조사등의기초통계자료는한류나대중문화영역에집중되어있으므로, 자료활용에서는이분야의자료를활용한다. 또한전략의설정및방안개발에서는 전통문화세계화방안 에서전통문화세계화의핵심기관으로설정된재외한국문화원을대상으로논의를전개한다. [ 그림 1-1] 연구의배경및목적

35 제 1 장서론 7 제 2 절 연구의범위및방법 1. 연구범위 본연구의주요배경및목적은 전통문화의세계화방안 에서제시된세계화부문의과제에대한검토의필요성및그핵심기관으로설정된재외한국문화원을중심으로하는한국문화세계화전략의개발에있다. 따라서본연구에서는기존에활발하게이루어진한류중심의한국문화세계화논의보다는 전통문화의세계화방안 등의한국문화세계화관련정책및재외한국문화원을중심으로내용적범위를설정하였다. 세부적으로는기존에추진된한국문화세계화정책의변화와현정부의관련정책을분석하고그한계와시사점을도출하고자하였다. 또한각국의문화세계화정책의시사점도출을위하여자국문화의세계화를일찍부터추진한주요국가및우리나라와문화적유사성이큰일본과중국을중심으로분석하였다. 한편, 한국문화세계화에서는재외기관의역할및유관기관간유기적인협력의필요성이제기되어왔다. 따라서본연구에서는재외한국문화원현황과함께각문화원이위치한국가및권역별한국문화수요를분석하였다. 또한 전통문화의세계화방안 에서재외한국문화원을중심으로관련재외기관간협력을주요과제로제시하였듯이, 한국문화원과유기적인협력이요구되거나유사한기능을수행하는재외유관기관의현황을분석하였다. 재외유관기관에는세종학당, 한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원및재외한국교육원, 대한무역투자진흥공사등이포함된다. 이와같은분석을위해서통계등의기초자료는 2016 년상반기를기준으로공표된자료까지로제한하여분석하였다. 다만, 재외한국문화원현황처럼최근상황에대한분석이요구되는경우에는최대한최신자료를

36 8 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 포함하여분석하였다. 공간적범위는본연구의성격상국내외를포괄하되, 재외한국문화원이설치된국가를중심으로하였다. 본연구에서는이와같은연구범위에대한분석결과및전문가의견조사결과등을종합적으로검토하여한국문화세계화를위한전략적방향을도출하였다. 그리고도출된방향하에서유관기관간협력활성화및재외한국문화원을통한한국문화세계화전략방안을제안하였다. 연구범위 한국문화 ( 대중문화제외 ) 검토대상 재외유관기관 중점기관 재외한국문화원 연구내용 재외한국문화원을매개로한한국문화세계화전략방안 [ 그림 1-2] 연구의범위와내용 2. 연구수행방법 본연구에서는선행연구검토및국내외정책동향분석을위하여관련문헌과기초자료를수집하여분석하였다. 그런데한국문화의세계화관련통계나국외의한국문화수요에관한기초조사는주로한류와관련한자료에한정된경향이다. 반면, 전통문화나한국문화전반에대한조사는매우부족한실정이다. 따라서본연구에서한국문화세계화에관한기초통계및국외의한국문화수요분석은주로한류관련조사및연구결과를활용하였다. 여기에는 2015 대한민국한류백서 ( 한국문화산업교류재단, 2016a), 2015 해외한류실태조사 ( 한국문화산업교류재단, 2016b), 2015 지구촌한류현황 ( 한국국제교류재단, 2015a & 2015b) 이주로활용

37 제 1 장서론 9 되었다. 이외에재외유관기관의사례는각기관의누리집및공표자료를중심으로수집하여분석하였다. 한편, 재외한국문화원에대한현장조사는본연구의성격상한계가있다. 따라서본연구의주요분석대상인재외한국문화원의운영현황은 2014 재외문화원백서 ( 해외문화홍보원, 2015) 과각문화원의사업계획서및누리집을활용하여분석하였다. 다만, 주요사례의파악을위하여중국북경의코리아센터에한하여현장조사를실시하였다. 타국가의사례와관련해서는국내에설치되어있는각국의주한문화원을조사대상에포함하였다. 각국의주한문화원현황을보면, 2016 년 9월말기준으로 12개국의주한문화원이운영되고있다. 이외에브라질문화원처럼해당국가와협약을맺어서국내기관이운영하거나스페인문화원ㆍ라오스문화원처럼해당국가의공식인증을받아서국내의민간기관이운영하는사례도있다. 그중주요문화원에대해서는현장조사를실시하였다. 본연구에서는기초자료조사와현장조사등을통한현황분석및시사점도출과함께한국문화세계화전략의방향과재외한국문화원을활용한전략방안설정을위하여자문회의개최및전문가의견조사를실시하여반영하였다. 의견조사의경우에는한국문화세계화정책에대한전반적인평가와함께한국문화세계화를위한전략과재외한국문화원의역할을제고하기위한방안도출을중심으로하였다. 3. 연구의틀및과정 본연구에서는우선, 문헌연구를통해서기초자료를분석하는한편, 문화세계화에관한담론및선행연구분석을통해서이론적배경을검토하였다. 또한문헌연구, 현장조사, 자문회의등을통해서국내외의문화세계화정책동향및사례분석, 한국문화에대한국외의수요를분석하였

38 ` 10 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 다. 다만, 현황분석의내용은각사례의특성과조사자료의한계등으로인해서다소차이가있다. 본연구에서는이론적배경에대한검토와현황분석등을통해서시사점을도출하는한편, 그결과를활용하여전문가를대상으로한설문조사를실시하여의견을수렴하였다. 그리고전문가의견분석및조사결과를반영하여최종적으로한국문화세계화를위한전략적방향과재외한국문화원을통한문화세계화추진방안을제안하였다. 수행방법 연구내용 문헌연구 기초분석및연구설계 문헌연구 이론적배경검토 한국문화세계화정책및제도분석 주요국가사례분석 현장조사 재외문화원및유관기관현황분석 국외한국문화수요분석 자문회의 전략적방향및방안을위한시사점도출 설문조사 전문가의견수렴 재외한국문화원을통한한국문화세계화전략방향및방안제안 [ 그림 1-3] 연구과정도

39 제 1 장서론 11 제 2 장 한국문화세계화의이론적검토

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41 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 13 제 1 절 세계화담론과한국문화세계화이해 1. 세계화의개념과담론 세계화란용어에대해서는다양한개념정의가내려지고있다. 한예로, 스위스취리히연방공대경제연구소 (ETH Zürich) 의 KOF Index of Globalization 에서는세계화를 사람, 정보와아이디어, 자본, 상품등의다양한흐름으로매개로다양한지역의행위자들이네트워크화하는과정 ( 이숙종ㆍ장훈, 2010: 47) 으로개념화한다. 스티클라츠는세계화를 아이디어와지식, 상품과서비스, 자본과사람이쉽게국경을넘나들게되면서세계의한쪽부분에서일어나는사건이다른곳에파급효과를미치는것 (Stiglitz, 2008: 458) 으로정의한다. 또한세계화는사람간, 기업간, 그리고각국정부간상호작용및통합의과정으로정의되기도하고, 세계화의과정은국제무역과투자, 정보와기술을매개로환경, 문화, 정치시스템, 경제의발전과번영, 인간의육체적안위에영향을미친다고이해되기도한다. 2) 세계화란고대와중세의실크로드를통한교역과문화의전파처럼현대사회만의새로운현상은아니지만, 20세기후반부터현재까지를특징짓는전지구적인흐름으로이해되는경향이다. 현대사회에서세계화는경제ㆍ정치ㆍ사회ㆍ문화등다양한차원에서논의되지만, 특히세계시장체제와관련한경제적인측면에서주로이해된다. 세계화에대한경제적담론은기술결정론 (technological determinism) 과기술적이상주의 (techno-utopianism) 와밀접하다. 이와같은관점에서는새로운기술들로인해전세계적범위로의교환이가능해졌으며지식 (knowledge), 통신 (communication), 심지어부와권력의분배까지도결국엔민주화될 2) What Is Globalization?, 뉴욕주립대학교레빈연구소 ( 최종접속 ).

42 14 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 수있다고이해된다 (Grossberg, 2005: ). 그러나세계화담론에서는긍정만있는것이아니다. 부정적인평가혹은대안적세계화와관련한경우도혼재되어나타난다. 긍정적평가는세계화가각국의대외관계를다각화하며사람과자본의이동을증대하고전세계적분업을활성화하여생산성을향상시킴으로써결국기업과소비자모두에게이익을준다는것으로요약될수있다. 이와달리, 부정적평가는세계화가국가간, 사람간경쟁을심화시키고, 부강한국가와그렇지못한국가간불평등및자원과자본의불균형을심화시킨다는것으로요약될수있다. 또한이로인하여저개발국이나개발도상국의환경파괴를심화시키고노동자의권리를약화시킨다는것이다. 스티글라츠 (Stiglitz, 2008) 처럼대안적세계화를주장하는경우에는세계화의흐름을인정하고세계화에서요구되는윤리를강조하면서그방향이나이념의전환을주장하기도한다. 2. 문화의세계화와국가브랜딩 가. 세계화대상으로서문화문화에대한정의는매우다양하게나타나지만, 문화를정신적ㆍ물질적인생활양식의총체로이해하는고전적인정의가통용된다. 우리의 문화기본법 은고전적정의와유네스코의문화정의를고려하여문화를 문화예술, 생활양식, 공동체적삶의방식, 가치체계, 전통및신념등을포함하는사회나사회구성원의고유한정신적ㆍ물질적ㆍ지적ㆍ감성적특성의총체 로정의하고있다. 이와같은기존정의에서보면, 문화는특정한사회및그사회의구성원과밀접한관련을맺는다. 이로인해서하나의문화를이해하기위해서는그문화와관련된공간과사람에대한이해가요구된다.

43 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 15 한편, 문화의영역에서세계화는다양성을유지하면서이질적문화간교류, 혹은서로다른문화사이에상호영향을주고받는현상으로이해된다 (Grossberg, 2005). 가장지역적인문화가쉽게세계로확산될수있도록기회를제공하는것도세계화로이해되기도한다 ( 이숙종ㆍ장훈, 2010). 세계화를통해서문화접촉이확대되면다른나라의문화와문화상품을접할기회가더많이제공된다. 이는문화의세계화와문화상품의세계화가혼용되고, 현재일어나는문화의세계화가 ( 특히미디어에의해부각된 ) 문화상품의세계적흐름또는문화산업의세계화로이해되기때문이라고볼수있다 (Warnier, 2000). 그러나경제적측면에서와마찬가지로문화적측면에서도세계화에대한반론이적지않다. 본질적으로현대의일상생활과맞닿아있는문화의세계화는범세계적으로표준화된문화상품의매우빠른순환 ( 유통 ) 을통해서미국중심의서구문화로수용되는문제를발생시켰다. 그이유는문화의세계화가산업발전의결과중하나이고, 모든문화산업은그생산물인문화상품으로세계시장을잠식해가는데목표를두고있기때문이다. 그런데이러한문화산업은해당국가나민족의전통문화속에침입해서그것을변화내지파괴한다 (Warnier, 2000). 반면에전통문화는동시대적적합성이라는특징을지니지만, 연속성을유지하며해당공동체의정체성을형성하는특성도지니기때문에특정문화, 특히전통문화를세계화하는과정에서는문화간갈등이나충돌이발생할수있다. 다른한편으로, 경제적인세계화가기술결정론이나기술이상주의와밀접하듯이, 새로운경제생활과통신기술은글로벌관광산업이나수많은대중매체및문화에대한다국적기업의지배력을증가시켰다. 이로인해서구소비사회의모습을현대생활의규범으로받아들이는현상도증가하고있다. 이런이유로문화상품을자유무역체제에포함시켜야하느냐가세계무역정책의쟁점이되기도한다 (Grossberg, 2005: ). 그럼에도불구하고문화의세계화를서구화나미국화처럼모든문화적

44 16 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 특성이동일해지는균질화과정으로만이해할수는없다. 바르니에의지적처럼문화의세계화는전지구적차원에서나타는문화상품의흐름이지만, 역사의긴기간동안형성된파편화된지역문화에속한사람들사이의만남 (Warnier, 2010: 64) 이기도하기때문이다. 세계화는지역사회와지역문화, 지역경제및정치형태가변화에능동적이고뚜렷한방식으로응답하는과정에서세계 (global) 와지역 (local) 의만남이라는결과를얻을수있다. 이로인해서문화의세계화에는교섭 (negotiation), 혼성화 (hybridization), 글로컬리제이션 (glocalization) 이나타난다. 즉, 문화의세계화에대한힘과압력은지역의고유관행이나정체성을단순히새로운형태로수동적으로굴복시켜어디에서나같은방식으로받아들이게하는것은아니다 (Grossberg, 2005: 149). 나. 국가브랜딩으로서문화의세계화문화는한국가의브랜드이미지를풍요롭게만드는요소다. 또한국가브랜드에대한좋은이미지가풍부할수록문화의세계화에유리한환경이형성된다. 브랜드의가치는무형적이지만, 그것은브랜드를향유하는소비자에게보다더안전하고신뢰할수있다는심리적안정을주기때문이다 (Anholt, 2003). 따라서각국에서문화의세계화는국가브랜딩전략과밀접한관련을맺는다. 국가브랜딩을 사람들이국가의성취에주목하고그품질을믿게만드는것 (Anholt, 2003: 21) 이라고정의한안홀트는국가브랜드의전략모형을문화사절, 관광촉진, 브랜드수출, 투자유치, 외교정책의다섯가지로제시하며문화와관광을국가브랜딩전략의중요요소로설정하였다. 이것은한국가의문화를외부에알리고관광을통해서그국가를경험하게하는것이국가브랜드를높이는데중요함을지적한것으로이해된다.

45 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 17 관광촉진 문화사절 브랜드전략 브랜드수출 투자유치 외교정책 * 자료 : Anholt(2003: 186). [ 그림 2-1] 안홀트의 국가브랜드의전략모형 문화의세계화는한국가의문화브랜딩과공공외교의일환인문화외교가결합된영역으로이해될수있다 년대에미국에서정의된것을보면, 공공외교는 대외정책의구성과수행에영향을미치는공공의영향 으로정의되고, 그내용은 다른국가내의여론을정부가도출해내는것, 국가간민간단체교류, 대외문제보고와정책에의반영, 외교관과해외특파원사이처럼커뮤니케이션이직업인사람들간의교류, 이종문화간의커뮤니케이션활성화등 (Anholt, 2003: 187) 을포함한다. 따라서문화외교에서는 이종문화간의커뮤니케이션활성화 가중요하다. 즉, 문화의세계화는문화간커뮤니케이션등을통해서자국의문화에대한친밀감을향상시키는것이라고이해될수있다. 3. 한국문화세계화전략 의이해 가. 전략의개념이해한국문화의세계화를위한브랜딩을위해서는전략적접근이필요하다. 전략은정해진목표를관철시키고, 가지고있는수단 ( 자원 ) 을목적에맞게투입하고, 참여자들의의사결정권이정해진목표를달성하기위해

46 18 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 사용되도록조정하는과정을통해구체적으로실현 하는것이다. 또한시간적범위로는전체를위해서설정된중요목표를장기적으로추구하는행위다 (Scheuss, 2010: 23-24). 전략의특징은그어원에서도확인된다. 전략을뜻하는 strategy 의어원인고대그리스어 Strategὸs 는 stratos ( 군대, 민중 ) 와 agein ( 이끌다, 몰고가다, 움직이게하다 ) 의합성어로알려져있다. 그어원으로써보면, 전략은집단을하나의방향으로이끌거나움직이게한다는의미를내포하고, 이를위해서특정한목표를위해서계획을세우는것이수반된다 (Kotler, Berger & Bickhoff, 2011). strategy Strategὸs stratos 전략 = 전략 = 군대, 민중 [ 그림 2-2] 전략의개념 + agein 이끌다, 몰고가다, 움직이게하다 따라서전략의개발에서는미래에대한명확한방향의설정과실천적이고장기적인관점에서추진하기위한의지가중요하다. 새로움이나변화에대한개방과수용을전제로해야하지만, 일관성의유지를필요로한다. 즉, 전략이란전체를위해중요한목표를장기적으로추구하는행위 (Scheuss, 2010: 24) 이므로, 단기적인차원의전술적접근과는구별되어야한다. 여기서전술이란전략의실현을위한다양한수가운데하나라고볼수있다. 전략을수립하기위해서는선두주자내지경쟁자에대한분석이요구된다. 그러나후발주자가전략적으로선두주자를모방하려고만한다면, 전략적인경쟁력확보는요원해지고 따라잡기게임의질곡 에빠질뿐임에유의해야한다. 또한선두주자나경쟁자를분석할때그들이가진자원을분석하며전술적우위를측정하는것은드러나지않은경쟁력 ( 결단력, 체력, 창의성등 ) 을파악하는데도움이되지않는다 (Hamel & Prahalad, 2016: 6-13).

47 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 19 전략의수립에서중요한문제중하나는 목표를향한전략적의지 다. 이에대해해멀과프라할라드는전략적의지에서목표란미래를현재로포괄하는것이고, 현재와미래가어떻게다른가를이해하는것이아니라그목표를위해서미래가어떻게달라져야하는가가중요하다고인식한다 (Hamel & Prahalad, 2016: 24-25). 이뿐만아니라전략은통합적 ( 핵심영역및부분들과관련 ) 이고실행지향적 ( 즉각적인실행에중점 ) 이고체계적 ( 제3자가이해가능 ) 이라는특징도지닌다 (Kotler, Berger & Bickhoff, 2011: 23). 한국문화의세계화전략을수립하기위해서는이와같은전략의개념과특성에유의할필요가있다. 나. 문화간교류와협력으로서한국문화세계화한국문화란 한국 과 문화 가결합한용어다. 두용어는시간과공간과인간이라는차원을모두포함한다. 이와같이볼때, 한국문화라고하면공간적측면에서현재의대한민국이라는국가를상정할수있다. 그러나여기에시간적측면또는인간적측면이결합하면, 남한과북한이라는공간적범주를모두포괄한다. 그이유는한국문화라고할때전통문화나민족문화라는개념을고려할수밖에없기때문이다. 이와같이한국문화를이해하면, 한국이라는공간적범주를넘어설경우에그것을한국문화의범주에포괄할수있는가라는문제가남는다. 이지점에서고려되어야하는것이 대한민국과그부속도서 라는헌법상의공간적범위를넘어서는한국문화의세계화다. 한국문화의세계화를이해할때에그논지는다양하게전개된다. 주형일은 한국에서의문화의세계화는다른나라의문화를수입하는것이아니라우리나라의문화를수출하는것으로, 우리의전통적인문화유산을세계적인것으로만드는행위 (2000: 166) 로이해한바있다. 여기서한국문화의세계화는문화의수출과문화유산이핵심이된다. 유동환외 (2011) 의연구에서는전통문화산업을대상으로다루며그세계화를전통

48 20 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 문화상품이가지고있는우리문화의매력성과상품성을세계속에확산시키는일련의정책방향으로개념화한바있다. 또한신한류와의동반사업화를통해서원활한세계화기반구축가능성을제고하고, 신한류콘텐츠개발시전통문화소재화지원과적극적인국외홍보기반구축의중요성을강조하였다. 유동환외는전통문화의세계화를문화산업또는문화상품의측면에서접근하였다고볼수있다. 한국문화세계화를 문화의교류와이해증진, 문화적가치공유 측면에서이해하기도한다. 세계화를일종의진화적과정으로본박세일은문화의세계화를 몇몇문화가세계적으로확산되어지구촌어디에서나만나볼수있고보편화되고있는움직임 ( 박세일, 2010: 412) 으로이해하였다. 또한그과정에서인류에게아름다움이나기쁨등의가치를제공하고지구촌의평화와화목을촉진하는것이중요하며, 이를통해서 문화갈등 이아닌 문화상생 의계기로만드는것이중요함을제기하였다. 김형민 (2011) 도문화의세계화가문화다양성과개별문화의정체성에대한요구를강화시키므로, 상호인정과관용의자세를가지고 우리문화가세계문화의형성에녹아들어가긍정적영향을줄수있어야 (2011: 11) 한다고보았다. 또한한국문화세계화가문화상품에국한되더라도그것이한국적인특색을가짐과동시에다른문화의사람들에게공감을받을수있는보편적인가치를지녀야함을강조하였다. 박갑수 (2006) 의경우에는민족문화세계화라는표현을사용하였지만, 박세일과김형민처럼문화의세계화를문화의상호교류를통해서로이해하고협조함으로써상승효과를발휘하고상호간에문화를발전시키는것임을강조하였다. 이와같이한국문화의세계화에대한다양한견해가존재하지만, 그핵심은문화적정체성을유지하면서도궁극적으로우리문화가세계문화라는보다큰틀속에서문화적다양성을형성하고문화의교류와이해에기여할수있어야한다는것으로모아진다. 즉, 한국문화의세계화가호혜적관점에서상호이익의증진과문화적다양성증대라는측면에서접근

49 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 21 해야할필요성을제기하고있다. 따라서문화의세계화에서문화상품이나문화산업은목적이아니라하나의수단으로이해된다. 이러한관점은유네스코협약에서도견지하는원칙이다. 국제문화협력의원칙선언 (Declaration of the Principles of International Cultural Cooperation) (1966), 세계문화다양성선언 (Universal Declaration on Cultural Diversity) (2001), 문화적표현의다양성보호와증진협약 (Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expression) (2005) 에서는고유한문화의보존과함께문화다양성의증진에서문화간접촉의중요성을명시하였다. 특히국제협약으로서 문화적표현의다양성보호와증진협약 에서는 문화다양성이생각의자유로운흐름으로강화되고문화간지속적인교류와상호작용을통하여육성된다는점을인식하고 전통적문화표현을포함한문화적표현의다양성이민족과개인들로하여금생각과가치를표현하고남들과공유할수있게하는중요한요인임을인정 해야한다고명시하였다. 또한 문화적표현을육성하고새롭게하며, 전반적인사회진보를목적으로문화개발에관련된사람들의역할을강화시켜주는문화적상호작용과창의성의중요한역할을강조 해야함을명시하고있다. 이밖에도 국제적협력과연대는국가, 특히개발도상국으로하여금지방, 국가, 국제적차원에서초기단계에있거나확립되어있는문화산업을포함한문화적표현의수단마련과강화를목표로한다. 고함으로써그수단으로써문화산업의역할및문화협력에서개발도상국의문화산업강화에대해서강조하고있다. < 표 2-1> 문화협력및다양성관련유네스코협약의주요내용 구분 국제문화협력의원칙선언 (1966) 내용 각문화는존중되고보존되어야할존엄성과가치를가진다.( 제1조 ) 내용과종류의다양성에있어서다른문화에대한상호영향에있어서, 모든문화는전인류에속한공동유산의일부분을형성한다.( 제1조 ) 문화협력은그자선적활동을통해모든국가의문화를증진시키면서, 각문화의특성을존중한다.( 제6조 )

50 22 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 구분내용 문화다양성은모든이에게열려있는선택의범위를넓혀준다. 발전을위한근간중에하나인문화다양성을, 단지경제성장의관점이아니라좀더충분한지적ㆍ감성적ㆍ윤리적ㆍ정신적존재를위한수단으로이해해야한다.( 제3조발전을위한요소로서문화다양성 ) 창조는문화적전통에의존하는동시에, 다른문화와접촉하면서풍성해진다.( 제7조창의성의원천으로서의문화유산 ) 오늘날창조와혁신의거대한가능성을연경제와기술의변화시기를맞아작가와세계문화다양성선언예술가의권리에대한적절한인식, 정체성, 가치, 의미의척도로서단순한상품이나 (2001) 소비재로취급되어서는안되는문화상품과서비스의특수성에비춰창작품공급의다양성에특별한관심을기울여야한다.( 제8조특정한유형으로서의문화상품과서비스의특수성 ) 현재세계차원에서문화상품과서비스의교역과유통의불균형에직면해, 모든국가특히, 발전도상국과전환기에있는국가들을대상으로국제협력과연대를강화해국내외적으로생존력있고, 경쟁력있는문화산업을육성할필요가있다.( 제10 조세계적창조와배포를위한역량강화 ) 문화다양성이선택의폭을넓히고인간의능력과가치를육성해주는풍요롭고다양한세계를창조하므로, 공동체, 민족및국가의지속가능한개발을위한원천임을인식하고, 문화다양성이생각의자유로운흐름으로강화되고문화간지속적인교류와상호작용을통하여육성된다는점을인식하고 전통적문화표현을포함한문화적표현의다양성이민족과개인들로하여금생각과가치를표현하고남들과공유할수있게하는중요한요인임을인정하고 문화적표현을육성하고새롭게하며, 전반적인사회진보를목적으로문화개발에관련된사람들의역할을강화시켜주는문화적상호작용과창의성의중요한역할을강조하고 ( 이상협약전문 ) 국제적협력과연대는국가, 특히개발도상국으로하여금지방, 국가, 국제적차원에서문화적표현의다양성초기단계에있거나확립되어있는문화산업을포함한문화적표현의수단마련과보호와증진협약강화를목표로한다.( 제2조지침 4. 국제적연대와협력원칙 ) (2005) 문화는개발의원천이므로개발의문화적측면은경제적측면만큼중요하며, 개인과국민은이에참여하고향유할수있는기본적권리를갖는다.( 제2조지침 5. 개발의경제적, 문화적측면의상호보완성원칙 ) 문화다양성은개인과사회의귀중한자산이다. 문화다양성의보호, 증진및유지는현재와미래세대의이익을위한지속가능한개발의필수요건이다.( 제2조지침 6. 지속가능한개발원칙 ) 전세계의풍부하고다양한문화적표현에대한공평한접근과그표현및보급수단에대한문화의접근은문화다양성을진흥하고상호이해를장려하는중요한요소들이다.( 제2조지침 7. 공평한접근원칙 국가가문화적표현의다양성을지원하기위한조치를채택할때, 세계의다른문화에대한개방성을증진하기위한적절한방법을강구하며, 그러한조치는이협약이추구하는목표의달성에기여하도록한다.( 제2조지침 8. 개방과균형원칙 ) * 자료 : 유네스코한국위원회 ( 참조.

51 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 23 제 2 절 한국문화세계화관련선행논의검토 본연구는재외한국문화원을통한한국문화의세계화전략을제안하는데주요목적이있다. 이절에서는이와관련한시사점도출과연구동향을파악하기위하여한국문화세계화를주제로한연구와재외한국문화원관련연구, 그리고국가간비교나타국의주한문화원에관한연구로나누어선행연구를검토하고자한다. 1. 문화세계화정책관련논의 한국문화의세계화에관한연구는우리사회에서세계화논의가본격화된김영삼정부시기부터크게증가하기시작하였다. 이시기에정책연구로정명호외 (1991), 이원태 (1994), 김용범외 (1996) 등의연구를들수있다. 그중정명호외는전략적측면보다전통공예의세계시장화를위한방안을중심으로연구하였다. 이원태는전통공연예술의세계화를주제로다루며, 문화부문에서국제화를외국문화중인류보편문화의수용이나유입을통한문화향수기회확대의개념으로이해하고, 세계화를자기문화의정체성확보를통한문화확산전략으로이해하였다. 또한문화발전에서고유문화와외래문화간상호작용의중요성과현대사회의개방성을강조하며전통공연예술세계화의필요성을주장하였다. 김용범외는보다포괄적인측면에서한국문화를대상으로연구하며, 국가간무한경쟁이국가이미지를바탕으로한문화적부가가치에좌우되고, 한국의성장과아시아ㆍ태평양지역의부상에따라서문화협력에서한국의위상이강화될것으로전망하였다. 그리고이러한전망하에서한국문화세계화의방향을문화홍보체계구성을통한권역별특성화와권역

52 24 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 내에서문화협력사업의경쟁우위를확보하고자하는 지역주체화, 다양한매체를활용하여우리의문화발신력을극대화하는 자원활용의효율화 를제시하였다. 세부적인과제로는한국문화홍보와한국어교육을위한 ( 가칭 ) 세종문화원설립, 동북아시아문화장관회의개최, 2000 년 ASEM, 2002 년한일월드컵을계기로 아시아종합축제추진, 비정부기구의활성화를통한문화전파채널다양화, 국내거류외국인을위한문화권역별문화거리조성 을제안하였다. 이와함께재외한국문화원과관련해서는한국문화원과재외소재한국학연구기관연계, 재외한국문화원도서관운영의충실화를통한한글문화네트워크형성, 주요도시에문화거점으로서한국문화원확대설치및인적네트워크구축을통한우리문화전파의필요성을제안하였다. 한편, 1990 년후반에한류가등장하고단기적인유행이라는우려에도불구하고 2000 년대에들어서도한류가지속되면서한국문화세계화논의는한류를중심으로증가해왔다. 특히이시기의연구에서는한스타일정책추진과함께한식세계화처럼특정분야의연구가증가하는양상을보였다. 다른한편으로는현택수 (2004), 장미영 (2010), 송준 (2013) 등의연구처럼각국의문화세계화에대응한문화정체성문제나지역문화의중요성에대한논의도활발해졌다. 박갑수 (2006) 나김형민 (2011) 처럼한국문화전반을대상으로세계화전략을다룬연구도진행되었다. 이외에박세일 (2010) 의연구처럼세계화의하위범주로한국문화의세계화를다루는경우도다수나타난다. 정정숙 (2012) 은재외한국문화원장과문화홍보관을대상으로한국문화예술에대한현지선호도를조사하여한국문화의확산을위한방안을제시하였다. 그중박갑수 (2006) 는한국문화세계화를한국문화보급ㆍ전파를통해우리문화에대한이해를넓히고상호교류와협력을도모하는한편, 지역적으로한국문화를지구화ㆍ국제화하여문화를상호발전시키는것으로이해하였다. 그는세계화대상을예술문화, 생활문화, 전통문화, 언어문

53 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 25 화, 학문문화, 생산기술문화, 관광문화로나누는한편, 한국문화세계화의통괄기구로서가칭 한국문화국제교류재단 신설을포함한 문화교류기구의확충과정책개발, 한국어및한국문화교육의질적ㆍ양적개선과강화 등 12가지를방안으로제안하였다. 김형민 (2011) 은문화와세계화에대한개념검토를통해서상호인정과관용의원칙에근거한각문화의공시공존또는혼융화에주목하며한국문화의세계화를 우리문화가세계문화의형성에녹아들어가긍정적영향을줄수있어야 (2011: 11) 하고, 우리문화에대한타문화권사람들의이해를증진함으로써상호교류와협력을도모하는데목적이있다고하였다. 이를통해서한국문화의발전및세계문화에대한한국문화의기여가가능할것으로보며 세계문화의일원으로서한국문화를이해하는태도의필요성, 국제문화교류를전담할기구확충과일관성있는정책추진 등 16 가지의전략적방안을제안하였다. 박세일 (2010) 은문화의세계화와관련하여일반적으로논의되는세가지가설, 즉, 지구촌문화의동일화가설, 지구촌문화의다양화가설, 신 ( 新 ) 지구촌문화의등장가설 을언급하며, 문화의세계화에영향을미치는선진국간에 어느문화가인류의문화적욕구의보편적변화와발전에보다잘대응하고, 많은가치를-아름다움과기쁨을-제공하는가에따라우열이나뉜다. (2010: 417) 고보았다. 정정숙 (2012) 의경우에는선호도조사를통해서한국문화의확산과현지인의적극적향유를위한방안을전문기구와제도, 지원전략과방법론으로나누어제시하였다. 전문기구와제도에서는 국제문화교류진흥원 ( 가칭 ) 설립 및그근거법률로서 국제문화교류진흥법제정 을제안하였다. 그리고지원전략과방법론으로는 국가및권역별차별화지원전략수립, 인지도및인기가높은장르와취약장르의융복합적제공과윈세트 (set) 혹은페어 (pair) 형지원, 정부차원의한국문화경험기회제공및지원강화 를제안하였다.

54 26 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 2. 재외한국문화원관련논의 재외한국문화원을대상으로한연구는함은희ㆍ제갈용준ㆍ이정교 (2011), 안희진ㆍ공순구 (2015) 처럼건축이나디자인분야에서도이루어지고있다. 하지만, 문화분야에서보다다양한연구가이뤄지는데, 홍기원 (2008), 이정희 (2014) 처럼문화교류와외교측면에서재외한국문화원의역할을다룬연구가많이나타난다. 그중홍기원 (2008) 은재외한국문화원의운영및동향을개괄한후, 한국문화원의역할을문화교류거점화하는방향설정이필요하다고제안하였다. 그리고구체적방안으로는한국문화원이가용할수있도록자원지원체계확립, 각문화원이대상고객에게국제문화교류나문화홍보의관점에서접근할것, 사업우선순위와수행방식의효과성을고려하고현지사회에영향력을미칠수있는사업기획, 수요에따른문화원별특성화가필요함을제안하였다. 이정희 (2014) 는국외문화예술봉사단파견사업을참고사례로분석하며문화교류의접점으로서재외한국문화원의역할을제고하기위한개선방안을다루었다. 그는현재국제교류가문화적다원주의와경제적인이익을동시에추구하는양상으로전개되고, 문화교류관련정책이다양하게변화해야함에도부처별로분산됨으로써효과적인추진에한계가있음을지적하였다. 그리고현지에서한국문화를지속적으로전파할수있는프로그램개설, 재외한국문화원에세종학당설치및활용, 한국음식관련프로그램개설, 한국문화원자체의문화봉사단사업운영, 예술가레지던시운영을방안으로제안하였다. 이외에재외한국문화원관련연구중에는한국문화원문화프로그램의현황이나개선안을중심으로한사례가많은데, 이러한연구는석사학위논문에서주로이루어지고있다. 이밖에김철수 (1995) 와정갑영외 (2003) 처럼문화홍보체계관련연구나채지영 (2012) ㆍ임영상 (2013) 처럼한류와의관계성에서재외한국문화원활용방안을다룬연구가있다.

55 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 27 또한고정민 (2012) 과김휘정 (2013) 처럼재외한국문화원의법적위상을다룬연구도있다. 한편, 문화체육관광부는재외한국문화원의운영현황조사및평가를시행하고있는데, 정갑영외 (2003), 김세훈외 (2008), 이종렬외 (2012), 정광렬외 (2015) 등의연구가여기에속한다. 그중채지영 (2012) 은외교관, 재외한국문화원원장ㆍ실무자를대상으로설문조사및인터뷰를실시하여한류를활용한현지문화창구로서재외한국문화원의역할을검토하고, 국가이미지제고및국가브랜드구축으로연계될수있는방안을제안하고자하였다. 구체적으로는한국대중문화가한류열풍에중심역할을하면서현지의수요와소비자입장을반영하는현지화전략및한류를접한현지인의문화외교가역할수행에주목하였다. 이를위해서한류소비자가즐길수있는콘텐츠를적시적소에제공해야하고, 한국문화를지속적으로소개하기위해서현지와연계한프로그램기획및공급을수행하는전문기관의필요성및통합적인지원시스템과협업플랫폼구축이필요함을제시하였다. 반면, 재외한국문화원의공간, 인력, 프로그램등이턱없이부족한실정이며, 한국어에대한욕구를해소시켜줄수있는초기교육기관으로문화원이활용되어야하는등한국문화소개활동을보다광범위하게체계적이고심층적체험이가능하도록발전시켜야한다고주장하였다. 한편, 재외한국문화원이재외공관의부설기관으로설치되는상황에서그기능과역할의강화를위한제도적기반마련의필요성이제기되어왔다. 고정민 (2012) 은세계화, 개방화등환경변화에대응하고한국의높아진경제ㆍ문화적위상을반영할수있도록한국문화원의역할과기능에대한방향을검토하고법적재정립을통한강화방안을제시하고자하였다. 그는 1970 년대후반에한국문화원이처음설립되던때와현재상황이다르고, 문화교류가활발해지며한국문화에대한수요가증가하고있어서한국문화원신설등양적증대와함께질적제고를위한제도마련이필요함을주장하였다. 또한세부분야에서는전통문화를지원과

56 28 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 활성화가가장필요한장르로선정하였다. 이밖에이명환외 (2009) 와김병섭외 (2010) 는해외문화홍보원을대상으로연구하였다. 이명환외는문화홍보환경및국외사례를검토하고, 미션의설정및해외문화홍보원의기능강화와조직운영전략을중심으로연구하였다. 특히이연구에서는국외를대상으로한문화홍보의중장기목표를 Global Partner 로국가선호도제고및국가브랜드가치제고 로설정하고, 이를위한해외문화홍보원의미션을 한국문화와가치의공유를통한국가브랜드위상제고 로설정하였다. 김병섭외는문화홍보환경분석및각국사례를검토하였다. 이를토대로해외문화홍보원을국제문화교류와협력의조력자로설정하고관련조직의연계를구상하였다. 또한연구결과를토대로, 재외한국문화원의역할및기능정립, 조직기능및인력재설계, 목표관리제도입, 관련전문가가일할수있는조직구조와인사제도, 해외문화홍보원과문화체육관광부간협력을위한세부기능분석이필요하다고제안하였다. 3. 각국문화원관련논의 재외한국문화원을대상으로한연구뿐만아니라각국문화원과의비교및국내소재각국문화원을대상으로한연구도이루어져왔다. 전자에는한ㆍ중ㆍ일삼국문화원의웹사이트를분석한오정숙 (2006), 일본과한국재외기관의네트워크를중심으로비교한히사다가즈타카 ( 久田和孝, 2013) 의연구, 주한외국문화원의언어교육을비교한윤영주 (2016) 의연구등이속한다. 후자의경우에는국내소재외국문화원의운영이나각국의대외문화정책을다루는경향이며, 맹완호 (2008), 김혜란 (2009) 등의연구가속한다. 그중각국문화원비교및주한외국문화원을다룬연구들중유수정ㆍ

57 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 29 임영상 (2013) 은언어교육을중심으로한국과프랑스의재외문화원운영을비교하고, 현지인이쉽게접할수있는한국어강의는한국문화원이, 심화된한국어교육은세종학당이담당하는것이효과적이라고분석하였다. 또한효과적인정보전달을위하여사이버한국문화원의개설이필요하다고제안하였다. 윤영주 (2016) 도주한외국문화원과세종학당의언어교육을비교하였다. 이와달리, 히사다가즈타카 ( 久田和孝, 2013) 는문화외교를위한재외정부기관들의거버넌스에서문화원의역할을중심으로다루었다. 그는일본주재한국문화원등의재외기관과한국주재일본문화원등재외기관을대상으로연구한결과, 일본에소재한한국의재외기관들이협력적거버넌스의조건을더많이충족한것으로분석하였다. 이러한결과가도출된배경으로는한국의재외기관들이한국문화원소유의공간자원을공유하고활용할수있는조건을갖춘것을들었다. 또한문화원, 관광, 무역, 농수산식품, 한국어교육등다양한분야의재외기관이정부산하기관으로서양호한관계를형성하고, 재일민간조직과의강한협력적거버넌스를통해서다양한문화외교를실현할수있는기반을갖춘것도중요한배경으로꼽았다.

58 30 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 제 3 절 소결 문화의세계화는주요국가에게윤리와책임을요구세계화에대한논의는긍정과부정, 대안의모색등다양한양상으로나타난다. 이러한경향은문화의세계화에대한논의에서도마찬가지다. 때때로문화의세계화는특정국가에서다른국가로의일방적흐름으로나타나기도한다. 문화는전파를하나의특징으로하지만, 일방적인전파는문화의획일화와균질화를초래함으로써차별성없는문화를양산하고, 그것은결국자국의문화를세계화하고자하는국가에게도부정적인영향을미치게된다. 문화교류에서도마찬가지다. 만약문화라는무역풍이한방향으로만규칙적으로불고문화교류가문화적식민지화를조장한다면그때우리는후손들에게빈약한세계문화를물려줄수밖에없는상황이될것 (Anholt 2003: 220) 이다. 문화의세계화가지닌또다른특징은지역과지역, 사람과사람의만남을촉진함으로써문화의다양성을풍부하게한다는점이다. 국제사회도유네스코의 국제문화협력의원칙선언 (1966), 세계문화다양성선언 (2001) 및 문화적표현의다양성보호와증진협약 (2005) 등을통해서문화다양성을증진하기위해서노력하고있다. 또한문화다양성증진을위한주요국가들의윤리적인접근과책임을요구하고있다. 대중문화중심의한류나공격적세계화지양필요한국의국가브랜드상승에비해서문화적인이미지는대중문화중심의한류에국한되는실정이다. 또한그간정책적으로한국문화세계화를위해서많은노력을기울였지만, 그방향은현대사회나국제사회가요구하는방향보다는우리문화의공격적전파와문화상품의수출확대를중

59 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 31 심으로하는경향이었다. 한국문화의브랜드순위가전반적인국가브랜드순위보다낮은데에는기존의한국문화세계화정책이지닌한계도작용하고있다고판단된다. 따라서한국문화에대한긍정적이미지를형성하기위해서노력할필요가있다. 그이유는긍정적인이미지의형성은궁극적으로국가브랜드를제고함으로써한국의문화상품에대한관심도와신뢰도를높이고문화적인부가가치창출에기여할것이기때문이다. 선행연구들에서는한국문화세계화를 문화의교류, 문화적가치의공유 등으로이해하며국제사회와세계문화의발전에한국문화가기여하는것이중요함을지적한다. 그이유는문화란일방적인전파의대상이아니라타문화와의접촉과교류를통해서다양성이풍부해지고, 그러한과정을거쳐서우리문화도다양해지고경쟁력을지닐수있기때문이다. 또한 문화는좀느리긴하지만상업브랜드보다국가이미지를더욱설득력있게전달한다. (Anholt 2003: 216) 는점도명심할필요가있다. 즉, 성급한문화의전파나문화상품의진출이한국문화세계화의목표가되어서는안될것이다.

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61 제 2 장한국문화세계화의이론적검토 33 제 3 장 정책동향및한국문화원현황분석

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63 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 35 제 1 절 한국문화세계화정책동향 1. 한국문화세계화정책의흐름 한국사회는일제강점, 광복, 남북분단, 한국전쟁및서구문화의빠른유입과확산, 급속한도시화와공업화를겪으며문화적전통을자연스럽게계승할기회를상실하였다. 이러한이유들로인해서초기문화정책은외부보다는내부를향할수밖에없었고, 한국문화의세계화도민족문화의우수성을부각하며몇몇선택된전통문화를국외에홍보하는차원에머물렀다 년대에도상황은크게변하지않았다. 이시기는제9호헌법으로의개정에따라서 국가는전통문화의계승ㆍ발전과민족문화의창달에노력하여야한다. 는조항이신설되고 86서울아시안게임과 88서울올림픽이개최됨으로써한국문화의세계화에중요한전기가되었지만, 한국문화세계화의양상은몇몇전통문화를소개하는차원에집중되었다 ( 이상열외, 2013: 23-35). 한국문화의세계화가본격적으로논의된것은 1990 년문화부출범과함께수립된 문화발전 10개년계획 ( 문화부, 1990) 부터였다. 이계획은 한국문화의세계화 를정책적차원에서천명하였다는점에서주목되는데, 그방향은우리문화의전통성유지및발전, 문화주체성확립을기반으로세계화를추진한다는것으로요약될수있다. 그후 1992 년에출범한문민정부시기에는신자유주의에의한세계화확산으로상품과서비스의개방이더욱빨라졌고, 문화부문에서도시장개방의여파로외국대중문화에대한개방이가속화되었다. 다른한편에서는세계화에맞서 우리것, 우리의전통 에대한감정이증폭되며세계화로인해예상된문화적동질화나획일화에대응하고자하였다 ( 이상열외, 2013: 47-49).

64 36 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 3-1> 문화발전 10 개년계획 의기본방향 구분 문화주체성확립을통한한국문화의세계화 내용 전통문화예술보존, 문화유산정비ㆍ보존의과학화추구및우리말에대한인식전환 우리말의세계화를위한프로그램창출 해외문화전파거점확보를통한문화적영토확장 1990 년대후반부터중국을중심으로일본, 대만및베트남등의동남아시아국가에서한국의대중문화가인기를끌고한류 ( 韓流, Korean Wave) 라는문화적흐름을형성하면서한국문화의세계화는새로운국면을맞았다. 한류는형성초기부터현재까지우리나라의문화정책에큰영향을주고있다 년출범한참여정부에서는한류가중요한정책의제로부상하며 2004 년 6월에발표된 창의한국 ( 문화관광부, 2004) 에서문화산업정책을중심으로반영되었다. 창의한국 에서는한류로인해우리나라문화산업의세계시장진출기회가확대된것을계기로세계문화산업 5대강국실현을하나의방향으로설정하였다. 또한전통문화에대해서도단순히계승이나보전의차원이아니라그현대적가치를발굴하여산업적으로활용하는데초점을두고, 차별화된고유성을브랜드화하여효과적으로세계에전파하고자하였다 ( 이상열외, 2013: 54-57). 이시기전통문화를중심으로한한국문화세계화를위해 한 ( 韓 ) 브랜드화지원전략 ( 안 ) ( 문화관광부, 2005) 이수립되었다. 이계획에서는부제를 한국전통문화콘텐츠세계화전략 으로설정하여그성격을명확히하였다. 이계획은그후 한 ( 韓 ) 스타일 육성종합계획 ( 문화관광부, 2007) 으로수정되었고, 한글, 한식, 한복, 한옥, 한지, 한국음악 ( 국악 ) 등 6대분야를육성하고자계획한한스타일정책은 2000 년대후반부터 2010 년대초까지전통문화및전통문화세계화정책의핵심이되었다. 다른한편으로, 2006 년 9월에수립된 전통예술활성화방안-비전 2010 과 코리아센터설립ㆍ운영계획 등분야별계획에서도세계화와한류확산이중요하게다루어졌다. 그중 코리아센터설립ㆍ운영계획

65 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 37 은본연구의주제인한국문화세계화및그대상인재외한국문화원과밀접한관련을맺는다. 코리아센터란기존한국문화원을확대ㆍ개편하여재외기관들을한장소에집적시킴으로써시너지효과를극대화하기위한시설이다. 이계획에서는 한류의지속ㆍ확산, 전통ㆍ민족문화의세계화실현 을부제로명시함으로써코리아센터설립목표를제시하였다. 계획추진배경으로 국가이미지제고를위한통합마케팅추진 과 상호신뢰와쌍방향문화교류의원천으로서역할 이제시되었다. 그중후자는 반 ( 反 ) 한류분위기 와관련한정책방향의변화를반영한것인데, 이와같은관점에서 한류지역타국문화콘텐츠를국내에소개하거나공동문화행사를개최하는창구역할 로서코리아센터의필요성이제기되었다. 한편, 이계획이코리아센터설립ㆍ운영에중점을두었기에그추진전략은 효율화 와 전문화 로설정되었다. < 표 3-2> 코리아센터설립ㆍ운영계획 의주요내용 구분내용 국가이미지제고를위한통합마케팅추진 전통ㆍ민족문화세계화실현의전진기지역할추진배경 한류지속ㆍ확산을위한민관네트워크형성 상호신뢰와쌍방향문화교류의원천으로서역할 방향 : 일방적홍보에서국가이미지제고를위한통합전략추진개념 주체 : 정부주도에서문화예술인참여및민ㆍ관네트워크 내용 : 인터넷ㆍ영상매체를활용한문화관광콘텐츠개발 코리아센터설립으로문화국가이미지제고강화정책목표 전통ㆍ민족문화, 콘텐츠해외진출의선진모델구축 수요자중심의쌍방향문화교류및민관네트워크 효율화 : 업무연계, 관련기관네트워크강화, 비용절감추진전략 전문화 : 인력운영, 프로그램확대, 마케팅자원집적 프로그램개발및 DB를통한운영활성화 - 국내외문화관광관련정보서비스구축 - 한류확산, 한 ( 韓 ) 브랜드등한국문화체험프로그램 - 상호협력과쌍방향문화교류 ( 만남의장소강화 ) 운영전략 - 문화콘텐츠ㆍ관광상품해외진출전략마케팅지원 운영지원시스템구축ㆍ운영 - 지원협의회구성ㆍ운영 운영평가를통한코리아센터경쟁력강화 * 자료 : 문화관광부 (2006) 참조.

66 38 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 이명박정부는이전정부보다문화의산업적활용을더욱강조하였고, 한국문화세계화방향을국가브랜드가치제고에두었다. 한국문화세계화는한류정책과밀접한연관하에진행되었고, 전통문화에서는 한 ( 韓 ) 스타일 육성종합계획 ( 문화관광부, 2007) 을유지하며관련정책을추진하였다. 그러나계획수립및추진초기에관계부처간협력을바탕으로추진하도록하였던것에비해서점차추진동력이약화됨으로써주무부처별로독자추진되는경향을보였다. 한편, 이명박정부후반기에문화체육관광부는한류지속과한국문화브랜드이미지제고를위해 2012 년 2월부터 4월까지 전통문화의창조적발전전략 (2012b), 세계와함께하는대한민국문화예술 (K-Arts) 발전전략 2012a), 콘텐츠글로벌경쟁력강화방안 (2012c) 을발표하며한류가전세계적으로주목받는호기를맞아한국문화의세계화전략을적극추진하고자하였다. 이때정책적으로한류란 전통문화, 문화예술, 대중문화를중심으로세계인과공감하는 K-Culture 를의미하고, 그 결과와양태는한국의것 (K-Style) 을지향하는것으로설정되었다 ( 이상열외, 2013). 여기서한류의영역은다음표와같이전통한류, 현대한류, 한류산업화로성격이구분된다. 구분 의미 범위 전통문화, 문화예술, 대중문화를중심으로 한류 세계인과공감하는 K-Culture - 결과와양태는한국의것 (K-Style) 을지향 한국문화일반 전통한류 현대한류 한류산업화 < 표 3-3> 한류세계화정책에서한류의의미와범위 전통문화의발전과글로벌화 - 전통문화의육성 - 전통문화의현대적해석 - 첨단기술의융합 순수예술의독창성과글로벌화 - 순수예술의창작역량강화 - 순수예술저변과교류확대 문화콘텐츠의지속성장 - 경쟁력있는문화콘텐츠육성 * 자료 : 한류문화진흥단내부자료 ( 이상열외, 2013: 219 재인용 ). 전통문양ㆍ디자인ㆍ공간, 한지, 한복, 한글, 고택, 전통문화교육, 국악, 전통문화마을, 전통문화축제등 조형, 공연 ( 제작노하우, 기술 ), 전통예술, 건축, 디자인, 문학, 출판, 공예, 민속축제, 아시아문화, 스포츠등 K-Pop, 드라마, 영화, 게임, 만화산업, 캐릭터, 콘텐츠기술, 패션, 방송영상, 문화상품, 관광등

67 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 최근한국문화세계화정책동향 현정부는 110번째국정과제로 문화다양성증진과문화교류ㆍ협력확대 를설정하였다. 이과제는문화체육관광부를주무부처로외교부, 교육부, 문화재청이참여하여남북간및세계각국과문화교류를확대하고문화다양성을증진하는것을골자로한다. 세부추진과제로 한국문화원등해외문화교류거점기관확충및한국문화홍보강화 가포함되었고, 이과제는본연구의대상인재외한국문화원과밀접한관련을맺는다. 그내용을보면, 재외한국문화원을확대하고뉴욕ㆍ파리의한국문화원을코리아센터로전환하도록계획하였다. 또한 문화원장ㆍ문화홍보관의문화전문성강화, 한국문화원을중심으로한류콘텐츠의지속확산지원 이계획되었다. 그후 2013 년 10월에발표된 문화융성시대를열다 -문화가있는삶 에서는한국문화세계화를위하여 문화가치의국내외확산 을계획하였다. 그중세계화관련내용에서는문화외교가강조되고, 재외공관을활용한전통공예품및한국문화홍보등이포함되었다 년 8월에수립된 국정 2기, 문화융성의방향과추진계획 에서는 찬란하고독창적인전통문화의재발견, 문화와산업의융복합을통한새로운가치창출, 우리문화의세계화를통해 21 세기시대적요구인문화융성의꽃을피우고, 문화강국으로도약 을방향으로제시하며, 전통문화유산과보유자산세계화 를과제로설정하였다. 이과제는한류의지속적인확산을추진하고, 재외한국문화원과세종학당등국외거점을적극활용하여한국문화의세계화를추진하도록계획되었다. 특히, 재외한국문화원을통한한류세계화를위하여 2015 년기준 28개소인문화원수를 2017 년까지 33개소로확대하고, 뉴욕과파리에는재외기관을집적한코리아센터를건립하는등기존문화원시설에대한투자확대및장기적으로임대건물을매입하여국유재산화를추진하도록계획하였다.

68 40 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 3-4> 박근혜정부의한국문화세계화정책현황 계획과제명세부내용 남북간문화교류확대와문화다양성증진 광주에위치한아시아문화전당을 세계문화의집 으로활용 문화 ODA( 공적개발원조 ) 사업및무지개다리사업확대 국정과제 (2013) 문화다양성증진과문화교류ㆍ협력확대 국제문화교류증진기반조성 한국문화원등해외문화교류거점기관확충및한국문화홍보강화 국제문화교류진흥법률제정및범정부협의체운영, 국제문화교류센터설립 국제문화교류전문인력양성추진 재외한국문화원확대, 뉴욕ㆍ파리한국문화원을코리아센터로전환 문화원장ㆍ문화홍보관의문화전문성강화, 한국문화원을중심으로한류콘텐츠의지속확산지원 세종학당 확대로해외한국어교육기반강화 세종학당확대ㆍ전문성강화및한국어교육총괄조정기능수행 - 세종학당정책협의회정례화, 한국어교육기본계획수립등 문화가있는삶 (2013) 문화가치의국내외확산 세계문화정상회의 (World Culture Summit) 개최 주요계기및대상별한국문화확산 2015 년아시아문화전당개관식과연계하여세계각국지도자, 석학, 문화분야 NGO 등참여 지구촌공통문제에대한문화의가치와역할조명 문화와품격있는정상외교추진 주한외교관, 외국지ㆍ상사주재원, 유학생대상우리문화소개프로그램지원 전통생활공예품의재외공관활용, 한국문화홍보 국정 2 기, 문화융성의방향과추진계획 (2015) 문화융성과창조경제의시너지창출 민관협력을통한한류영역확대 재외문화원을통한한류세계화 한류의지속적인해외확산촉진 국외영화ㆍ드라마의국내촬영활성화및관광자원화 한류기획단활동강화를통한한류융ㆍ복합활성화 재외한국문화원을한국문화세계화를위한전진기지화 수요자맞충형다양한콘텐츠제공

69 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 41 한편, 2015 년 10 월에정부는부처합동으로 전통문화세계화방안 을 발표하였다. 이계획은앞서발표된국정 2 기문화부문계획중전통문화 부문의실행계획성격을지닌다. 그내용을보면, 전통문화의재발견, 세계로나아가는전통문화 를비전으로설정하고, 전통문화의 현대화, 산업화, 세계화 를추진방향으로설정하였다. 그중 전통문화세계화 에서는 ICT ㆍ한류와융합, 분야별교류활성화, 재외문화원활용 이라는 방향하에 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 와 전통생활ㆍ정신 문화의가치해외확산 을추진과제로설정하였다. 그중전자에서는한류 확산의전진기지로재외한국문화원을활용하는한편, 전통문화콘텐츠 및우수문화상품등의국외진출협력강화를추진하도록계획되었다. 후자에서는한식ㆍ한복ㆍ온돌등전통적인의식주생활문화와전통공예 ㆍ한지등의국외홍보를강화하고선비관련서적의영어번역ㆍ보급과 외국인대상공모전을통해국외에서의선비정신확산기반을조성하도록 계획되었다. 추진과제 주요내용 소관부처 7. 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 7-1. 한류확산전진기지로재외문화원활용 재외문화원 K-Culture 체험관 전통문화체험프로그램운영 재외문화원의역량강화 < 표 3-5> 전통문화세계화방안 중 세계화 부문의추진과제 재외문화원별맞춤형브랜드사업확대 7-2. 해외진출협업체계강화 문화창조융합센터 - 해외문화홍보원 ( 재외문화원 )- 무역투자진흥공사 (KOTRA) 간 MOU 체결 전통문화ㆍ예술과 ICT 기술이결합된체험관운영및확대설치 재외한국문화원청사매입, 현지여건에맞는운영콘텐츠개발, 재외한국문화원에전문인력파견확대현지여건과수요를고려한브랜드사업확대 문체부, 외교부 전통문화기반콘텐츠개발, 전시및홍보마케팅, 쇼케이스마련 ( 재외한국문화원 ) 우수문화상품수출판로확보 (KOTRA) 문체부, 해외홍보유관기관협의회운영관련부처및유관기관간협업체계구축세계주요박람회연계유관기관과협업홍보전통문화의체험ㆍ소개공간이결합된한국확대관설계및운영 산업부, 외교부

70 42 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 추진과제 주요내용 소관부처 8. 전통생활ㆍ정신문화의가치해외확산 8-1. 전통생활문화해외홍보 해외패션학교한복강좌개설및디자인콘테스트시행 해외한복프로그램지원 주요국제행사계기전통문화패션인지도제고 한식의한류연계및해외거점활용홍보 온돌문화해외확산 8-2. 전통공예및한지해외홍보 전통공예해외박물관및문화원순회확대 무형문화재전승자해외홍보지원 한지소재등록으로유통채널다각화 문화재복원및보존용지로서한지의가능성확대 한지세계화전략전문가네트워크구축 8-3. 선비정신해외확산기반조성 미국파슨스, FIT 등한복강좌개설및교육자료지원, 국제한복디자인콘테스트진행 재외기관대상프로그램제안및실행지원, 민간의문화교류에한복및관련홍보물지원 주요국제행사에서한복, 한글등전통문화를활용한패션의세계적인인지도확보 재외문화원등과연계하여국외의한식소비자및한류동호회대상시식ㆍ시연행사개최, 재외문화원에농식품수출홍보관설치, 세종학당에한식문화체험프로그램운영 세계유산에온돌등록추진, 재외문화원및대사관에온돌문화체험ㆍ홍보공간마련 주요공예관련행사등에한국관참가, 재외문화원대상의전통공예순회전개최 무형문화재전승자의국외공연등지원, 국제문화유산박람회에전승자작품출품 Material ConneXion( 소재전문기업 ) 에한지 13 종등록, 글로벌소재로선정된 입체줌치지 홍보 이탈리아문화유산부와양해각서체결, 고문헌및교황요한 23 세박물관지구본복원 국외종이관련기관등과한지수요발굴및마케팅네트워크구축, 페이퍼박람회참가 선비관련국내우수서적번역, 한국관련국내우수도서영문번역및해외작가창작유도국외작가초청및선비정신체험프로그램진행주한외국인대상선비정신주제공모전개최주한외국인의선비정신체험담, UCC 등공모 문체부 문체부 문체부

71 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 43 제 2 절 재외한국문화원현황분석 1. 한국문화원설치근거 재외한국문화원은해외에한국문화의우수성을알리고국가이미지및국가브랜드가치제고를목적으로 1979 년에최초로설립되었다 년 8월에당시문화공보부가수립한 해외한국문화원설립계획 ( 안 ) 및같은해 10월에관계부처간협의에의한 해외한국문화원설립및조정보고 에따라대통령령으로재외한국문화원설립이결정되었다 ( 해외문화홍보원, 2015). < 표 3-6> 해외한국문화원설립및조정보고 (1977) 의내용 구분 보고요지 필요조치 내용 장기적이며종합적인한국의이미지부각을위해정치홍보를보완하는대외문화홍보를보다조직적, 체계적으로전개할수있도록제도적장치를마련하기위해문화공보부가행정적차원에서해외 한국문화원 설립을추진하고, 추진경위와관계기관협의의검토조정결과를종합보고함. 한국문화원설치령을대통령령으로제정함. 설립에따른조직, 정원, 예산문제등행정사항은정상적인행정절차에따라문화공보부가관계기관과협의조정하고, 외무부에서한국문화원설치에관해상대국정부와사전협의함. * 자료 : 고정민 (2012: 9). 현재재외한국문화원의신설및운영에대한지원, 예산편성ㆍ집행, 회계책임등과관련한전반적관리와관련업무는해외문화홍보원에서담당하고있다. 해외문화홍보원은 1971 년에문화공보부소속 해외공보관 으로시작하여 1999 년에국정홍보처소속으로변경되었다. 그후 2008 년에문화체육관광부소속의 해외문화홍보원 으로개편되었다 ( 해외문화홍보원, 2015). 이에비해서재외한국문화원은재외공관부설기관으로

72 44 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 설치되어있다. 따라서문화체육관광부뿐만아니라외교부와도관련을맺는다. 현재해외문화홍보원은 문화체육관광부와그소속기관직제, 재외한국문화원은 외교부와그소속기관직제 에의거함으로써한국문화원의법적인설치근거는부재한실정이다. < 표 3-7> 재외한국문화원및해외문화홍보원설치근거 ( 현행기준 ) 구분 문화체육관광부와그소속기관직제 ( 시행 , 대통령령제 호, , 타법개정 ) 외교부와그소속기관직제 ( 시행 , 대통령령제 호 ) * 자료 : 국가법령정보센터 ( 내용 제 7 장해외문화홍보원제 50 조 ( 직무 ) 해외문화홍보원은한국문화의해외홍보, 해외문화홍보정책, 재외공관의문화예술활동지원, 재외공관에두는문화원의운영에대한지원ㆍ협의, 해외언론협력및국가이미지제고등해외홍보전반에관한사무를관장한다. [ 전문개정 ] 제 51 조 ( 원장 ) 1 해외문화홍보원에원장 1 명을두되, 원장은고위공무원단에속하는일반직공무원으로보한다. < 개정 > 2 원장은문화체육관광부장관의명을받아소관사무를통할하고, 소속공무원을지휘ㆍ감독한다. 제 52 조 ( 하부조직 ) 행정기관의조직과정원에관한통칙 제 12 조제 3 항및제 14 조제 4 항에따라해외문화홍보원에두는보조기관또는보좌기관은문화체육관광부의소속기관 ( 국립중앙극장ㆍ국립현대미술관ㆍ한국정책방송원및국립아시아문화전당은제외한다 ) 에두는정원의범위안에서문화체육관광부령으로정한다. < 개정 > 제 55 조 ( 문화원 ) 1 외교부장관은국제문화교류의증진과우리나라의문화홍보를위하여필요하다고인정하면공관에문화원을둘수있다. 2 문화원에원장 1 명을두되, 원장은문화홍보분야의주재관으로보한다. 3 외교부장관은문화원설치에관하여는행정자치부장관및문화체육관광부장관과, 예산등운영에관하여는문화체육관광부장관과협의하여정한다. < 개정 > 2. 한국문화원의기능및역할 재외한국문화원의주요기능및역할은국제문화교류의증진과한국 문화의홍보다. 특히한국문화원시설을이용하여 문화예술전시, 공연 등문화교류사업추진, 국제행사등주요계기활용한문화교류및한국

73 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 45 문화소개, 한국어, 한국역사및문화강좌등프로그램운영, 한국영화, 대중가요, 드라마등대중문화소개및체험확대, 문화예술, 문화산업등해외진출및마케팅지원, 도서실, 디지털자료실을통한한국관련정보제공, 문화관광관련정보의수집, 보급, 교류, 문화예술, 문화산업, 관광, 체육분야네트워크구축및교류활성화 를기본적인기능과역할로수행한다 ( 해외문화홍보원, 2015). 한편, 재외한국문화원설치에서는기본적인역할과기능외에주재국의여건과상황을반영하여해당문화원이중점적으로추진하여특화할수있는핵심기능을설정하고있다. 핵심기능은문화원설립시초기수요조사등을통해서주재국에서가장관심있고확산가능성이높은콘텐츠를활용한선택과집중전략에따라서선정되고, 해당문화원의운영전략에반영된다 ( 해외문화홍보원, 2015). 예를들어, 주나이지리아한국문화원은공연예술중아프리카정서에적합한전통무용이나음악, 태권도등이주요분야로설정되었고 ( 윤주외, 2009), 2013 년에개원한주벨기에한국문화원은한식이핵심콘텐츠로설정되었다. 3) 3. 한국문화원및코리아센터설치현황 가. 한국문화원재외한국문화원은 1979 년 5월에일본동경에서최초로설립된이후 2016 년 10 월 26 일에이탈리아로마에한국문화원이개원함으로써전세계 27개국에 31개소가설립되어운영중이다. 한국문화원의정식설치전에문화홍보관이파견된경우를포함하여총 41명의주재관이한국문화원과재외한국대사관에파견되어있다. 4) 3) 문화체육관광부 ( ), 유럽의수도브뤼셀에한국문화원개원 ( 보도자료 ). 4) 해외문화홍보원 ( 최종접속 ) 참조.

74 46 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 [ 그림 3-1] 한국문화원설치및문화홍보관파견지역현황 ( 기준 ) 권역국가명도시계 아시아ㆍ태평양 (9 개국 11 개소 ) 유럽 (10 개국 10 개소 ) < 표 3-8> 재외한국문화원운영현황 ( 기준 ) 베트남 하노이 1 인도 뉴델리 1 인도네시아 자카르타 1 일본 도쿄, 오사카 2 중국 베이징, 상하이 2 카자흐스탄 아스타나 1 태국 방콕 1 필리핀 타기그 1 호주 시드니 1 독일 베를린 1 러시아 모스크바 1 벨기에 브뤼셀 1 스페인 마드리드 1 영국 런던 1 이탈리아 로마 1 터키 앙카라 1 폴란드 바르샤바 1 프랑스 파리 1 헝가리 부다페스트 1

75 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 47 권역국가명도시계 아메리카 (5 개국 7 개소 _ 멕시코 멕시코시티 1 미국 LA, 뉴욕, 워싱턴 3 브라질 상파울루 1 아르헨티나 부에노스아이레스 1 캐나다 오타와 1 나이지리아아부자 1 중동ㆍ아프리카아랍에미리트아부다비 1 (3개국 3개소 ) 이집트카이로 1 계 27개국 31개도시 31 * 자료 : 해외홍보문화원 ( 최종접속 ) 참조. * 주 : 문화홍보관을제외한결과임 년대후반부터시작된한류의영향으로한국문화에대한관심과수요가점차증가하였다. 또한국제사회의개방화, 세계화등과같은환경변화로인하여다양한주체에의한문화교류가활발해지면서한국문화원신설에대한필요성과요구도늘어나는상황이다. 이에정부는문화수요변화에대응하기위하여정책적으로한류확산국가와한국문화에대한수용가능성이높은국가, 전략적문화교류를위한주요국가를중심으로재외한국문화원을우선적으로설립하고있다 ( 채지영, 2012: 240; 해외문화홍보원, 2015). 특히 2006 년이후한국문화원을전략적으로확충하는것을국정과제로추진하여매년 4개소의문화원신설을추진하여왔다 ( 해외문화홍보원, 2015). 이와같은정책추진결과, 2016 년 10월말현재운영중인한국문화원 31개소중 21개소가 2006 년이후에설립되었다. 구체적으로보면, 2008 년에중동, 중앙아시아, 아프리카, 동유럽등지로문화교류를다변화하고에너지협력외교를지원하기위해폴란드, 카자흐스탄, 나이지리아에한국문화원신설을추진하여 2010 년초모두정식개원하였다 ( 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 2015). 그중폴란드한국문화원은중ㆍ동부유럽에한국문화를소개하는거점역할을수행하며, 나이지리아한국문화원은서부아프리카지역에문화교류를강화하고우리문화를소개하며에너지협력외교를지원하는기능을수행한

76 48 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 다 년에는동남아, 대양주, 서유럽국가와의문화교류확대및강화를위하여호주, 스페인, 필리핀, 인도네시아에한국문화원신설을추진하여 2011 년상반기에개원하였으며, 이후터키, 헝가리, 멕시코, 인도, 태국, 브라질, 벨기에, 이집트문화원을개원하여 2014 년까지모두 28개문화원이설치되었다 ( 문화체육관광부ㆍ한국문화관광연구원, 2015) 년의경우, 3월에중동지역최초의한국문화원이아랍에미리트의수도아부다비에서개관하였고, 9월에세계에서 30 번째, 북미에서 5번째로주캐나다한국문화원이오타와에서개원하였다. 가장최근인 10월 26일에는이탈리아로마에서도한국문화원이개원하였고, 이밖에도문화홍보관이파견되어있는싱가포르, 이란 ( 테헤란 ), 홍콩 ( 홍콩 ) 에도 2017 년까지한국문화원이개원할예정이다. 5) < 표 3-9> 연도별한국문화원개원현황 ( 기준, 단위 : 개소 ) 설치연도아시아ㆍ태평양유럽미주중동ㆍ아프리카계 1990 년대이전 1990 년대 2000 년 ~2005 년 2006 년 ~2010 년 2011 년 ~ 현재 일본동경 (1979) 프랑스 (1980) 중국북경 (1993) 일본오사카 (1999) 독일 (1994) 러시아 (1995) 미국뉴욕 (1979) 미국 LA(1980) - 4 미국워싱턴 (1993) 베트남 (2006) 상해 (2007) 카자흐스탄 (2009) 호주 (2011) 필리핀 (2011) 인도네시아 (2011) 인도 (2012) 태국 (2013) 영국 (2008) 폴란드 (2009) 터키 (2011) 스페인 (2011) 헝가리 (2012) 벨기에 (2013) 이탈리아 (2016) 아르헨티나 (2006) 워싱턴 (2010, 재오픈 ) 멕시코 (2012) 브라질 (2013) 캐나다 (2016) 나이지리아 (2010) 7 이집트 (2014) 아랍에미리트 (2016) 계 ) 문화체육관광부 ( ), 문화융성가치확산으로창조경제ㆍ국민행복이끈다 년도문화체육관광부업무계획발표 ( 보도자료 ).

77 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 49 나. 코리아센터문화체육관광부는국외의다양한한국문화수요증가에대응하기위하여재외한국문화원증설과함께한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원등공공기관의해외지사 ( 사무소 ) 가문화원내에입주하는 코리아센터 건립을 2006 년부터추진하고있다. 코리아센터는문화예술ㆍ문화산업ㆍ관광서비스를원스톱으로제공가능한종합문화서비스기관의성격을지닌다. 코리아센터확대는한국문화전반의연계서비스를제공하고기존한국문화원운영보다한단계높은고객중심서비스를지향할뿐만아니라관련기관과의유기적협력을통한네트워크를구축하여한국문화의효율적인해외진출지원체계를마련하는데의의가있다 ( 문화관광부, 2006). 현재까지코리아센터는미국 LA( ), 중국북경 ( ) 및상해 ( ), 일본동경 ( ) 등총 4개소가운영되고있으며, 2017 년말에미국뉴욕에코리아센터가준공될예정이다. 프랑스파리에서도 2015 년에부지를매입하여 2017 년에코리아센터를준공할예정인데, 파리의경우에는다른곳과달리그명칭이 한국관광문화센터 가될예정이다. 6) 이들코리아센터는기존재외한국문화원의운영보다한단계높은고객지향의문화관광서비스를제공해줄것으로기대되고있다. 구분 LA 북경상해동경뉴욕파리설립연도 2006년 2007년 2007년 2009년 2017년 ( 예정 ) 규모 입주기관 지상 3 층 한국관광공사한국콘텐츠진흥원영화진흥위원회 * 자료 : 해외문화홍보원 (2015) 참조. < 표 3-10> 코리아센터설치현황 지하 3 층, 지상 4 층 한국관광공사한국콘텐츠진흥원저작권위원회영화진흥위원회 지상 3 층 한국관광공사저작권위원회 지하 1 층, 지상 8 층 한국관광공사한국콘텐츠진흥원국외소재문화재재단 - - 6) 문화체육관광부 ( ), 파리한국관광문화센터사전개소식열려.( 보도자료 ).

78 50 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 4. 한국문화원운영현황 가. 건물및공간 현재대부분의재외한국문화원은건물을임차하여운영되고있다. 정부소유건물은 6 개소에불과한데, 그중워싱턴을제외한나머지한국 문화원은코리아센터로설치되어있다. 재외한국문화원의공간은건물 소유여부, 연면적등에따라서상이하다. 아시아ㆍ태평양 < 표 3-11> 재외문화원건물소유현황 ( 기준 ) 구분정부소유임차계 동경, 북경, 상해 오사카, 태국, 인도, 베트남, 인도네시아필리핀, 카자흐스탄, 호주 유럽 프랑스 ( 파리 ) 영국, 독일, 러시아, 스페인, 벨기에, 폴란드, 헝가리, 터키, 이탈리아 10 미주 워싱턴, LA 뉴욕, 멕시코, 브라질, 아르헨티나, 캐나다 7 중동ㆍ아프리카 - 나이지리아, 이집트, 아랍에미리트 3 합계 코리아센터를제외하면, 한국문화원에유관기관이입주한경우는소 수에불과하다. 재외한국문화원과함께유관기관이함께입주하는경우 는아시아지역을중심으로이루어지고있다. < 표 3-12> 재외한국문화원내유관기관입주현황 위치 입주기관 비고 일본동경한국문화원 한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원, 국외소재문화재재단 중국북경한국문화원 한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원, 영화진흥위원회, 저작권위원회, 자치단체 ( 경기도, 제주도 ) 관광사무소 중국상해한국문화원 한국관광공사, 저작권위원회 인도뉴델리한국문화원 한국관광공사 미국 LA 한국문화원 한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원, 영화진흥위원회 * 자료 : 해외문화홍보원 (2015) 참조. 현지조사

79 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 51 문화 교육 재외문화원의공간은대체로사무공간외에문화, 교육, 정보지원을 위한공간으로이루어져있다. 문화공간에서는전시ㆍ체험ㆍ공연등이, 교육공간에서는한국어를중심으로한국문화에대한이해를위한교육이 행해진다. 최근에는한식강좌가증가하면서교육의내용도다양화되고 있다. 정보지원공간의경우, 주로도서관이나열람실형태로구성되고, 예술가들을위한레지던스렌탈프로그램이운영되기도한다 ( 안희진ㆍ공 순구, 2015). 영역공간명프로그램유형 전시, 체험 공연 < 표 3-13> 재외한국문화원의공간유형및프로그램 상설전시관, 체험전시실, 갤러리, 멀티미디어실 다목적홀, 공연장, 강당 K-Art, 신인작가전시회, 문화체험등 K-Classic, K-Movie, K-Pop, 연극, 영화상영 언어교육 강의실, 세미나실 자국어강의프로그램, 언어교육등 특기적성 강의실, 다목적홀 전통음식강좌, 태권도강좌등 생활정보 생활관련정보지배포 정보 관광정보 도서관, 열람실, 안내실, 관광지소개프로그램 지원 유학 유학정보실 유학정보안내프로그램 레지던스 예술가들을위한레지던스렌탈프로그램 업무 사무실, 원장실, 행정실 사무영역 * 자료 : 안희진ㆍ공순구 (2015: 128). 나. 조직및인력각재외한국문화원의 2016 년도사업계획서및누리집을통해분석한결과, 각문화원의규모나사업에따라차이가있지만, 문화원 1개소당평균 10명내외의인력이근무하는것으로파악된다. 권역별로는아시아ㆍ태평양권재외한국문화원의근무인력이타권역에비해서약간많은편이다.

80 52 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 3-14> 권역별한국문화원운영인력분포현황 ( 단위 : 개소, 명 ) 구분 아시아ㆍ태평양 유럽 미주 중동ㆍ아프리카 문화원수 인력 * 주 : 2015 년 12월조사기준이며, 주독일한국문화원운영인력은미포함됨. 재외한국문화원운영인력은대체로문화원장 1인과행정원, 사업ㆍ프로그램운영 ( 전문 ) 인력, 파견인력등으로구성되고, 해당문화원의조직및업무에따라정규직과임시 ( 파견 ) 직, 한국직원과현지직원으로구분된다. 그중문화원장은외교관신분으로국내에서파견되며, 재외공관주재관임용령 제3 조에의해직위공모방식으로선발된다. 한국인직원은문화원운영에필요한행정 ( 사무 ) 업무나기획총괄, 회계, 본부와의협력등을주로담당하며, 주재국채용현지인력은현지언론및유관기관홍보ㆍ협력, 프로그램운영, 시설관리및업무지원등에활용된다. 한국문화원의프로그램이나사업을보다전문적으로추진하고기획하기위하여공공외교관인턴이나문화ㆍ예술전공또는경력이있는문화PD 를정부가선발해서각문화원에파견하거나, 예술경영지원센터나세종학당재단등의유관기관이자체선발한분야별 ( 문화기관경영ㆍ기획, 한국어교원등 ) 전문인력이수요 ( 요청 ) 가있는문화원에지원되기도한다. 재외한국문화원의조직구성은문화원마다상이하나, 평균적으로 4 개정도의부서나업무단위로구성되어있으며적게는 2개, 많게는 6~7 개로구성된다. 또한근무인력이많지않고개별운영인력이담당ㆍ진행하는업무가다양하기때문에각한국문화원의조직구성은유연한편이며, 조직의개념이아니라개인이맡은업무단위로부서를나누는경우도많다. 총무ㆍ회계ㆍ관리를담당하는행정팀은거의모든문화원이갖추고있으며, 전시ㆍ행사기획, 강좌ㆍ교육프로그램운영, 홍보ㆍ협력, 업무지원ㆍ시설관리등으로업무나조직이구성되어있다. 이밖에문화원특성이나현지상황, 특화사업으로인한특별팀 (TF) 이구성되기도한다.

81 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 53 < 표 3-15> 재외한국문화원의업무별인력배치현황 ( 단위 : 명 ) 권역 문화원명 업무분장 운영인력 비고 기획ㆍ전시 4 도쿄 교육ㆍ홍보 5 공연ㆍ콘텐츠 3 기타 2 대외기획 ( 특화 ) 2 오사카 대내기획 ( 경상 ) 3 회계ㆍ본부지원 1 세종학당 1 기획조정 ( 총괄 ) 1 행정지원 4 베이징 기획교육 2 전시홍보 3 시설관리 2 총무 3 상하이 문화행사 4 기획전시강좌 4 총무ㆍ기획 2 아시아ㆍ태평양대외협력ㆍ홍보 2 태국관리ㆍ지원 2 국제문화교류 년 5월까지한시파견 행정 1 프로그램운영 2 인도 언론홍보 년 12월기준 전시ㆍ도서관 4 지원ㆍ관리 5 행정 4 베트남 사업 4 세종학당 3 예술경영지원 ( 파견 ) 2 총무ㆍ회계 2 한국어ㆍ문화강좌 1 인도네시아 행사기획ㆍ운영 년 12월기준 홍보ㆍ교육 3 지원ㆍ자료실 5

82 54 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 권역문화원명업무분장운영인력비고 유럽 카자흐스탄 필리핀 호주 러시아 영국 프랑스 스페인 폴란드 행사기획 1 교육ㆍ한국어 3 대외협력ㆍ언론 1 홍보 2 지원ㆍ관리 2 기획ㆍ운영 1 홍보ㆍ행사 3 행정ㆍ지원 4 강좌ㆍ교육 년 12 월기준 2014 년 12 월기준 총무ㆍ회계 1 홍보ㆍ공연 2 교육ㆍ콘텐츠 2 한식행사ㆍ강좌 1 채용예정 지원 2 문화행사 4 채용예정포함 (1명) 회계관리 2 언론공보 ( 홍보 ) 5 채용예정 세종학당 2 채용예정포함 (1명) 공연ㆍ프로그램 3 전시교육 1 문화강좌 1 홍보ㆍ시설관리 1 행정지원 2 대외협력 2 행사ㆍ언론홍보 2 행정ㆍ회계 2 정보ㆍ안내 3 문화행사 4 교육ㆍ한류 1 언론홍보 2 총무행정 1 대외협력 4 운영지원 2 공연전시 1 주영국한국문화원 (london.korean-culture.org) 참조

83 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 55 권역 문화원명 업무분장 운영인력 비고 대중문화 1 총괄 1 공연ㆍ강좌 1 전시ㆍ도서관 1 벨기에 회계ㆍ지원 1 언론홍보 1 예술ㆍ관리 1 EUㆍ현지축제 1 채용예정 총괄 ( 행정 ) 1 총무회계 1 전시기획 1 헝가리 공연기획 2 홍보 2 강좌운영 2 지원 2 회계ㆍ인사 1 전시ㆍ세종학당 1 터키 문화행사 1 교육ㆍ한류 1 언론홍보 1 운전ㆍ지원 1 기획홍보 2 공연ㆍ축제 2 LA 전시ㆍ세미나ㆍ견학 3 교육 1 회계및지원 5 기타 1 미주 뉴욕 사업운영 8 홍보 4 채용예정포함 (1명) 워싱턴 문화행사 4 시설 2 회계 1 캐나다 특별전시ㆍ문화교류 년 9월개원

84 56 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 권역문화원명업무분장운영인력비고회계ㆍ총무 1 주캐나다한국문화원홍보ㆍ대외협력 2 (canada.korean-culture.org) 참조프로그램 2 중동ㆍ아프리카 브라질 아르헨티나 멕시코 나이지리아 이집트 아랍에미리트 행사ㆍ리서치 1 회계ㆍ관리 1 홍보모니터링 1 시설관리 1 강좌ㆍ도서실 1 안내 2 행정지원 2 기획 3 홍보교육 2 조사분석 2 기획본부 1 회계ㆍ지원 1 홍보ㆍ강좌 9 한국어교원및태권도사범포함 (8 명 ) 언론ㆍ현지협력 1 고객관리ㆍ디자인 3 기타 3 행정지원 4 문화예술기획 3 홈페이지관리 1 태권도지도 1 총무 ( 행정ㆍ시설 ) 2 문화행사 3 언론홍보 1 한국어강좌 1 회계ㆍ인사 1 홍보ㆍ대외협력 2 공연ㆍ전시ㆍ강좌 2 콘텐츠 2 지원ㆍ자료실 년 3 월개원주아랍에미레이트한국문화원 (uae.korean-culture.org) 참조 * 자료 : 재외한국문화원별 2016 년도주요사업계획서참조. * 주 : 인력운영현황은 2015 년 12 월기준이며, 문화원장은제외된결과임. 문화원별로한국직원ㆍ현지직원, 정규직ㆍ파견직ㆍ임시직의구분및포함사항은상이하며, 독일은제외된결과임.. `

85 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 57 다. 운영프로그램현행재외한국문화원운영프로그램을보면, 현대예술은주로한국문화예술단체의현지순회사업이나초청사업을통해서이루어지는경향이다. 최근 3년간 (2014~2016) 한국문화원의사업계획서및각문화원누리집에소개된프로그램 (2016 년상반기기준 ) 을통해서현행운영프로그램을유형화하면, 현대예술외에크게전통문화, 대중문화및콘텐츠, 한국어강좌로분류될수있다. 그중전통문화에서는한식강좌와한복체험이주류를이루고, 특히한식관련프로그램이증가하는양상이다. 이는한류의영향으로한식에대한관심이증가하는상황을반영한결과로보인다. 다른한편으로, 태권도에대한수요가큰경우에는태권도프로그램도활성화되어있다. 대중문화및콘텐츠의경우에는주로한류와관련된다. 한류로인한한국어수요증가에따라서관련강좌도증가하고있다. 전통문화대중문화및콘텐츠한국어 한식 - 한식요리강좌 - 한식콘테스트 한복 - 한복입기체험 - 한복패션쇼 미술ㆍ공예 - 전시회개최 - 전시연계특별강좌 - 매듭, 조각보만들기체험 전통음악ㆍ공연 - 판소리, 국악등공연 - 사물놀이등체험 태권도 - 강좌, 공연 - 태권도대회 < 표 3-16> 재외한국문화원운영프로그램유형 K-Pop - 춤, 노래강좌 ( 아카데미 ) - 공연 K-Beauty - 메이크업, 네일강좌 K-Fashion K-Drama, 영화 - 영화상영회 - 관련심포지엄 애니메이션ㆍ게임 - 전시, 체험등 * 자료 : 각한국문화원의 2014~2016 년사업계획서및누리집참조. 한국어강좌 ( 세종학당 ) 한국어말하기대회

86 58 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 내용면에서는재외한국문화원의일상적인운영프로그램은전시및공연등의문화예술분야교류사업, 한국어및한국문화에대한강좌등의교육사업에집중되고있다. 상대적으로한류와관련된대중문화프로그램이많다 ( 해외문화홍보원, 2015).

87 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 59 제 3 절 재외유관기관현황분석 1. 재외유관기관개요 현재재외공관을제외하고국외에지사나사무소를설치하고있는주요공공기관중재외한국문화원과관련되는기관을보면, 크게교육및교류, ODA 기능을중심으로하는기관과경제ㆍ산업기능을중심으로하는기관으로대별된다. 전자에는세종학당, 재외한국교육원, 한국국제교류재단등이대표적이고, 후자에는한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원및대한무역투자진흥공사 (KOTRA) 등이속한다. 그중한국문화에대한서비스나체험의기회를제공하는기관은세종학당, 한국관광공사, 한국콘텐츠진흥원이고, 한국교육원의운영에도교육을위한문화프로그램이포함된다. 그외기관도일정정도관련기능을수행하고있다. 기관명주관부처설치현황주요기능 한국문화원 세종학당 한국교육원 한국관광공사해외지사한국콘텐츠진흥원해외사무소한국국제교류재단해외사무소대한무역투자진흥공사해외무역관 < 표 3-17> 재외유관기관현황및주요기능 ( 기준 ) 문화체육관광부 문화체육관광부 교육부 문화체육관광부 문화체육관광부 외교부 산업통상자원부 26 개국 30 개소 58 개국 143 개소 17 개국 39 개소 18 개국 30 개소 6 개국 6 개소 6 개국 7 개소 85 개국 125 개소 국가이미지제고및한국문화확산 현지인대상한국어및한국문화교육 재외동포대상한국어및한국문화교육 한국문화홍보및관광활성화지원 한국문화콘텐츠해외지원및용역프로젝트진행 국제교류증진목적행사주관및연구지원 국내외기업간투자및산업기술협력지원

88 60 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 주이용대상을기준으로보면, 일반인을대상으로서비스를제공하는기관 ( 세종학당, 한국교육원, 한국관광공사 ) 가운데세종학당과한국교육원은이용가능대상이한국어가모국어가아닌외국인및재외동포로그범위가한정된다. 한국콘텐츠진흥원, 국제교류재단, 대한무역투자진흥공사의경우에는문화산업교류와지원등특화된목적의사업을주로수행하는기관이므로사업적대상이주고객으로형성된다. 이들재외기관의수는총 380 개소에달하며, 그중대한무역투자진흥공사가 85개국 126 개소의해외무역관을운영하여가장많은재외기관을보유하고있다. 이외에한국문화원및유관기관을포함하여 7개기관의국외사무소나지사가모두설치된도시는일본도쿄와미국 LA다. 6개기관이상이설치된곳은중국베이징과영국런던이고, 5개기관이설치된곳은베트남하노이, 태국방콕, 호주시드니, 러시아모스크바, 프랑스파리, 미국워싱턴, 브라질상파울루등총 7곳이다. 이에비해서중동ㆍ아프리카권역은 KOTRA 를제외한타기관의설치가거의이루어지지않은실정이다. 도시명 계 < 표 3-18> 세계주요도시별재외기관현황 ( 기준 ) 한국문화원 세종학당 한국교육원 관광공사 콘텐츠진흥원 국제교류재단 도쿄 베이징 하노이 방콕 시드니 모스크바 런던 파리 LA 워싱턴 상파울루 KOTRA

89 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 교육및교류중심의기관 가. 세종학당 7) 1) 주요기능및역할세종학당은한국어교육을통해문화교류를활성화하고한국어와한국문화의세계화를위하여문화체육관광부지원으로 2007 년에최초설립되었다. 문화상호주의에입각한문화교류활성화, 외국어또는제2언어로한국어를배우려는외국인을대상으로하는실용한국어교육, 한국어교육대표브랜드육성과확산을설립목적으로한다. 한국어가모국어가아닌외국인에게한국어교육과한국문화체험기회를제공하는것이주요기능이자역할이다. 세종학당은국립국어원이개발한표준교육과정및표준교재를사용하여개설지역에관계없이어디서나동일한과정의한국어교육을실시한다. 국제통용한국어교육표준모형 에따라한국어교육단계, 내용, 시간을표준화하여체계적인교육과정을운영한다. 전세계세종학당은본부인 세종학당재단 을중심으로운영된다. 세종학당재단은세종학당을지정ㆍ운영ㆍ위탁ㆍ관리업무를담당하는기타공공기관으로서 국어기본법 에의해 2012 년 10월에설립되었다. 한국어교원파견외에국내유관기관이나대학과협업을통하여문화예술전공인력을선발하여문화교원으로각학당에파견, 현지문화및학습자수요등에따른맞춤형문화과정을개설ㆍ운영지원등을담당한다. 2) 운영현황전세계에는 2016 년 9월말기준으로 57개국 144개소의세종학당이설립되어있다. 권역별로는전체 144 개소가운데아시아ㆍ태평양지역이 25개국 93개학당으로전체의 64.6% 를차지한다. 7) 세종학당재단 ( 최종접속 ) 참조.

90 62 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 * 자료 : 세종학당재단 ( [ 그림 3-2] 세종학당운영현황 ( 기준 ) 권역국가명도시계 아시아ㆍ태평양 < 표 3-19> 국가별세종학당운영현황 ( 기준 ) 대만 가오슝, 타이베이 2 일본 나고야, 도쿄 (2), 오사카 4 중국 베이징 (3), 스자좡, 창춘, 청두, 톈진 (2), 광저우, 린이, 창사, 항저우, 후허하오터, 치치하얼, 칭다오, 쿤밍, 하얼빈, 옌볜 (2), 옌타이, 우한, 30 웨이하이, 충칭, 상하이 (2), 선양, 시안, 다롄 말레이시아 방이, 쿠알라룸푸르 2 미얀마 양곤 1 베트남 하노이 (3), 호찌민 (2), 껀터, 꾸이년, 빈즈엉, 타이응우옌, 후에, 달랏 12 인도네시아 마카사르, 수라바야, 자카르타 3 캄보디아 시엠레아프, 프놈펜 2 태국 마하사라캄, 치앙마이, 방콕 3 필리핀 까인따, 세부, 파사이, 타기그 4 네팔 카트만두 1 방글라데시 다카 1 스리랑카 콜롬보 1 인도 뉴델리, 첸나이, 파트나 3 파키스탄 이슬라마바드 1 몽골 울란바토르 (3) 3 우즈베키스탄 타슈켄트 1

91 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 63 권역 국가명 도시 계 카자흐스탄 아스타나 (2), 악툐베, 탈디코르간 4 키르기즈스탄 비슈케크, 오쉬 2 타지키스탄 두샨베 (2) 2 호주 시드니 (2), 애들레이드 3 뉴질랜드 오클랜드 1 독일 베를린, 본, 튀빙겐 3 라트비아 리가 1 러시아 나홋까, 모스크바 (2), 울란우데 4 리투아니아 빌뉴스 1 벨기에 브뤼셀 1 벨라루스 민스크 1 불가리아 소피아 1 스페인 라스팔마스, 마드리드 2 유럽 에스토니아탈린 1 영국런던 (2) 2 우크라이나 미콜라이브 1 이탈리아 베네치아 1 체코 프라하 1 터키 앙카라 (2), 이스탄불, 이즈밀, 트라브존, 부르사 6 포르투갈 리스본 1 폴란드 쿠라쿠프, 포즈난, 바르샤바 3 프랑스 라로셸, 파리 (2) 3 헝가리 부다페스트 1 멕시코 멕시코시티, 테픽 2 미국 LA, 샌프란시스코, 아이오와, 오번, 워싱턴 5 캐나다 오타와, 워털루 2 과테말라 과테말라시티 1 미주 브라질상레오폴두, 상파울루, 캄피나스 3 아르헨티나부에노스아이레스 1 우루과이 몬테비데오 1 칠레 산티아고 1 코스타리카 산호세 1 콜롬비아 보고타 1 나이지리아 아부자 1 아프리카 알제리알제 1 이집트카이로 1 짐바브웨 무타레 1 계 57개국 128도시 144 * 자료 : 세종학당재단 ( 참고

92 64 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 세종학당은운영주체에따라일반세종학당과한국문화원세종학당으로구분된다 년 6월기준으로일반세종학당은 52개국 116개소, 한국문화원세종학당은 24개국 27개소가운영된다. 한국문화원세종학당은기존에한국문화원이운영하던한글강좌등의한글ㆍ한국어교육프로그램을 2011 년부터세종학당브랜드로통합함에따라서명칭이변경된것이며, 운영예산은각문화원예산에반영된다. 재외한국교육원의한글강좌는 2016 년 6월기준으로 2개소가세종학당브랜드로통합되었고, 점차확대될예정이다. 일반세종학당은독립형, 재외공관연계형, 공공기관협업형, 국내기관연계형, 한국산업인력공단연계형으로구분된다. 그중가장많은수를차지하는것은독립형과국내기관연계형이며 2016 년 6월기준으로각 44개소가운영되고있다. 일반세종학당 연계형 < 표 3-20> 세종학당운영유형별현황 ( 기준 ) ( 단위 : 개소, %) 운영기관유형개설수비율 독립형 재외공관연계형 국내기관연계형 현지대학독립운영 37 현지비영리단체독립운영 7 재외공관독립운영 1 재외공관 - 현지기관연계운영 17 현지대학 - 국내대학연계운영 39 현지대학-국내비영리단체연계운영 1 현지비영리단체-국내대학연계운영 4 한국산업인력공단한국산업인력공단-현지대학연계 2 연계형한국산업인력공단-현지비영리단체연계 공공기관협업형 공공기관협업운영 문화원세종학당 문화원형 한국문화원운영 계 * 자료 : 세종학당재단내부자료. * 주 : 재외공관-현지기관연계운영 현황은탈디코르간과오쉬의한국교육원 2개소를포함한결과임

93 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 65 나. 재외한국교육원 8) 1) 주요기능및역할재외한국교육원은국외에거주하는교포를대상으로민족교육을실시하기위하여교육부가설치한재외동포교육기관이다 년 4월에일본삿포로등 10개도시에한교교육문화 ( 韓僑敎育文化 ) 센터가발족되면서시작되었고, 1965 년에한일국교정상화이후한국교육문화센터로명칭이변경되었다가 1977 년부터 재외국민의교육에관한규정 에따라한국교육원으로개칭되었다 ( 교육과학기술부, 2010). 현재교육부산하의재외교육기관이지만, 주재국의한국대사관및영사관의관리하에운영되고있다. 재외한국교육기관은한글ㆍ한국어를교육하는 한국학교 와재외국민의평생교육과그밖의교육활동을지원하는 한국교육원 으로크게구분된다. 그중한국학교는재외국민에게 초ㆍ중등교육법 의규정에따른학교교육을실시하기위하여교육부장관의승인을얻어외국에설립된교육기관이다. 한글및한국어교육이주요기능이며국내교육과정에준하는학교교육및평생교육을실시한다. 한국교육원은재외국민에대한평생교육및그밖의교육활동을실시하기위하여한국어를보급하고, 한글학교교육활동지원, 한국인유학생상담ㆍ지도, 외국인유학생유치활동지원, 해외교육정보수집ㆍ보고등의역할을수행한다. 2) 운영현황 2016 년기준으로한국학교는 15개국에 32개교가설치되어있다. 한국교육원은 17개국에 39개소가설치되어있는데, 그중일본이 15개소로써가장많고, 다음으로미국이 6개소, 러시아가 4개소등이다. 8) 재외한국교육기관정보서비스 (okeis.moe.go.kr 최종접속 ) 참조.

94 66 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 3-21> 재외한국교육원운영현황 ( 기준 ) 권역국가명도시계 일본 가나가와, 고베, 교토, 나가노, 나라, 도쿄, 사이타마, 삿포로, 센다이, 시모노세키, 오사카, 오카야마, 후쿠오카, 히로시마, 치바 15 베트남호치민 1 태국방콕 1 아시아ㆍ오세아니아 우즈베키스탄타슈켄트 1 카자흐스탄알마티 1 키르기즈스탄 비슈케크 1 호주 시드니 1 뉴질랜드 오클랜드 1 독일 프랑크푸르트 1 유럽 러시아로스토프나도누, 블라디보스토크, 사할린, 하바롭스크 4 영국런던 1 프랑스파리 2 미국 LA, 뉴욕, 샌프란시스코, 시카고, 워싱턴, 휴스턴 6 캐나다토론토 1 미주 브라질상파울루 1 아르헨티나 부에노스아이레스 1 파라과이 파라과이시티 1 계 * 자료 : 재외한국교육기관정보서비스 (okeis.moe.go.kr, 접속 ) 참조. 한편, 교육부는 2012 년 7월에 재외국민의교육지원등에관한법률일부개정안 을제출한바있다. 이개정안은한국어및한국문화수요증대에효율적으로대응하기위하여한국문화원과기능이중복되는한국교육원을한국문화원과통합하는것을골자로한다. 그러나이개정안은국회에서의결되지못한채제19대국회의임기만료로폐기되었다.

95 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 67 다. 한국국제교류재단 9) 1) 주요기능및역할한국국제교류재단은국가간교류사업을통하여국제사회에서한국에대한올바른인식과이해를도모하고우호친선관계를증진하고자 1991 년에 한국국제교류재단법 ( 법률제4414 호 ) 에의해당시외교통상부산하기관으로설립되었다. 국제교류를목적으로하는각종행사를주관및지원하고, 해외인사초청및국내인사파견, 외국에서의한국연구를지원하고그결과를보급하는것이재단의주요역할이자기능이다. 2) 운영현황한국국제교류재단은해외박물관한국실설치지원 (1992 년 4월 ), 한국예술해외순회공연지원 (1992 년 6월 ), 해외교육자한국학워크숍 (1992 년 7월 ) 등을시작으로다양한사업을추진해왔다. 현재는 한국학, KF- 글로벌 E-스쿨, 문화교류, 글로벌네트워킹, 출판ㆍ영상 영역으로나나누어사업을추진하고있다. 그중문화교류에서는중점공공외교대상국또는지역에한국을종합적으로소개하는 Korea Festival 개최, 전략지역문화예술행사개최, 재외공관문화예술행사지원, 해외단체문화예술행사지원, 해외박물관한국전시지원, 해외박물관한국전문가육성 이시행된다. 이밖에도한국국제교류재단은 2008 년부터글로벌한국학진흥, 국제협력네트워킹, 문화교류및미디어분야를대상으로한국을올바르게알리는데기여한국내외인사나단체를선정하여한국국제교류재단상을시상하고있다. 그리고이와같은다양한국제교류사업의원활한수행을위하여한국국제교류재단은 2016 년 9월말기준으로 6개국에 7개의사무소를설치하여운영중이다. 9) 한국국제교류재단 ( 최종접속 ) 참조.

96 68 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 3-22> 한국국제교류재단재외사무소운영현황 ( 기준 ) 권역국가명도시계 일본도쿄 1 아시아 중국베이징 1 베트남하노이 1 유럽 독일베를린 1 러시아모스크바 1 미주미국 LA, 워싱턴 2 계 * 자료 : 한국국제교류재단 ( 참조. 3. 경제ㆍ산업중심의기관 가. 한국관광공사 10) 1) 주요기능및역할한국관광공사는 국제관광공사법 에의거하여 1962 년에설립되었다. 문화체육관광부산하의공기업이며, 국가관광산업육성및발전을통해국민복지증진과국가경제발전에이바지하는것을설립목적으로한다. 주요기능은관광사업과관련하여국내외홍보및마케팅, 관광경쟁력강화, MICE 진흥, 컨설팅, 교육및투자등의사업을추진하는동시에국외주요도시에사무소를개설하여한국관광홍보및한국방문활성화를모색하는역할을담당한다. 10) 한국관광공사 ( 최종접속 ) 참조

97 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 69 주요기능 외래관광객유치증대 국내관광활성화 관광경쟁력강화 MICE 진흥 * 자료 : 한국관광공사 ( 참조. < 표 3-23> 한국관광공사주요사업및기능 사업내용 관광마케팅역량제고효과적인한국관광홍보한국관광상품경쟁력강화 (FIT 맞춤관광마케팅, 의료관광등 ) 국내여행수요촉진지역관광활성화여가문화및관광여건개선 선진형관광환경조성관광자원발굴및활성화숙박ㆍ쇼핑ㆍ음식 3 대관광인프라개선 글로벌마케팅강화 MICE 개최지원서비스건강한 MICE 산업생태계조성 2) 운영현황한국관광공사는강원도원주에본사가위치하고, 서울에별도의사무소를운영한다 년 10월현재 20개국에 31개소의지사및사무소를운영중이다. 주로각국수도에지사를설치하는데, 한국방문객이많은일본과중국에개설된사무소의수가타국가에비하여많다. 각사무소는한국의문화및관광정보안내, 관광상담등의업무를수행한다. 사무소내에는한국전통문화홍보와체험공간이설치되기도한다. [ 그림 3-3] 한국관광공사싱가포르지사내전통문화전시

98 70 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 3-24> 한국관광공사해외지사운영현황 ( 기준 ) 권역 국가명 도시 계 대만 타이베이 1 일본 도쿄, 오사카, 후쿠오카, 나고야 4 중국 베이징, 상하이, 광저우, 선양, 청뚜, 우한, 시안 7 홍콩 홍콩 1 말레이시아 쿠알라룸푸르 1 아시아ㆍ태평양 태국방콕 1 베트남하노이 1 필리핀 마닐라 1 싱가포르 싱가포르 1 인도네시아 자카르타 1 인도 뉴델리 1 호주 시드니 1 독일 프랑크푸르트 1 러시아 모스크바, 블라디보스토크 2 유럽 영국 런던 1 프랑스 파리 1 터키 이스탄불 1 미주 미국 LA, 뉴욕 2 캐나다토론토 1 중동 아랍에미리트 두바이 1 계 * 자료 : 한국관광공사 ( 참조. 나. 한국콘텐츠진흥원 11) 1) 주요기능및역할한국콘텐츠진흥원은문화콘텐츠산업육성정책을효율적으로수행하기위하여 2000 년에당시문화관광부산하의 문화산업지원센터 로설립되었다. 문화산업지원센터 가 2001 년 8월에 ( 재 ) 한국문화콘텐츠진흥원으로확대되었고, 2002 년 10월에 문화산업진흥기본법 에의해특수법 11) 한국콘텐츠진흥원 ( 최종접속 ) 참조.

99 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 71 인화되었다 년 5월에콘텐츠산업관련업무를담당하던기존한국문화콘텐츠진흥원, 한국방송영상산업진흥원, 한국게임산업진흥원, 문화콘텐츠센터, 한국소프트웨어진흥원디지털콘텐츠사업단등이통폐합하여한국콘텐츠진흥원이설립되었다. 한국콘텐츠진흥원은문화콘텐츠수출활성화, 문화콘텐츠전문인력양성, 문화콘텐츠기술개발등의사업을핵심적으로추진하며, 문화원형관련사업이나국외사무소설치등민간에서하기어려운부문에대한지원과교육을실시하는기능을담당한다. 또한문화콘텐츠투자와수출등산업적육성을위한지원을병행한다. 2) 운영현황한국콘텐츠진흥원은전라남도나주에본원이위치하고있다. 이외에콘텐츠코리아랩제1센터 ( 서울대학로 ), 글로벌게임허브센터 ( 경기판교 ), 콘텐츠종합지원센터 ( 서울역삼 ), 빛마루방송지원센터 ( 경기일산 ), 방송회관 ( 서울목동 ), 디지털매직스페이스 ( 서울상암 ) 등을운영하고있다. 한국콘텐츠진흥원은문화콘텐츠의국외진출지원과현지제작및유통을효율적으로지원하기위하여일본, 미국등 6개국에 6개소의사무소를운영하고있다. < 표 3-25> 한국콘텐츠진흥원해외사무소운영현황 ( 기준 ) 권역국가명도시계일본도쿄 1 아시아중국베이징 1 유럽영국런던 1 미국 LA 1 미주브라질상파울루 1 중동아랍에미리트아부다비 1 계 * 자료 : 한국콘텐츠진흥원 ( 참조

100 72 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 다. 대한무역투자진흥공사 12) 1) 주요기능및역할대한무역투자진흥공사는우리나라무역진흥을위한공공서비스기관으로, 1962 년 6월 대한무역진흥공사법 에의하여설립되었다. 국내업체의해외투자지원과외국기업의국내투자유치를추진하기위하여 1995 년에 대한무역투자진흥공사 (Korea Trade-Investment Promotion Agency) 로명칭을변경하였으며, 약칭 KOTRA 로불린다. 주요기능 국내기업을위한해외시장개척 해외진출지원및정보조사 외국인투자유치 정부수임사업수행, 무역투자전문인력양성 해외전문인력유치지원및해외취업지원사업 < 표 3-26> 대한무역투자진흥공사주요사업및기능 * 자료 : 대한무역투자진흥공사 ( 참조. 사업내용 전략산업해외마케팅및맞춤형수출지원활동 국가브랜드제고및방산물자등의수출지원 국내기업해외투자및프로젝트진출지원 해외시장정보의수집및전파 외국인투자유치, 홍보및유치지원 기진출외국인투자기업정착지원및고충처리 EXPO 참가및무역ㆍ투자유치정책수립지원 국가무역ㆍ투자인프라구축및운영 중소기업을위한외국인전문인력유치 (Contactkorea 포털운영 ) 골드카드 (E-7비자고용추천서 ) 발급 해외취업창업박람회개최 글로벌마케팅인턴사업 대한무역투자진흥공사는국내기업체의세계시장진출을지원하는한편, 정부의통상정책을지원및수행하는기능을담당한다. 이를위해서국외의시장정보에대한수집과전달, 국외시장개척및수출등에대한지원, 한국상품의국외전시ㆍ홍보및지원등을수행한다. 12) 대한무역투자진흥공사 ( 최종접속 ) 참조.

101 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 73 2) 운영현황대한무역투자진흥공사는 1962 년공사의설립과동시에뉴욕, 홍콩, 로스앤젤레스, 방콕에해외무역관을설치하였다. 그후지속적으로설치를확대하여 2016 년현재 85개국에 126개해외무역관을개설하여운영중이다. 그중중국에가장많은 17개소가있고, 다음으로미국 8개소, 일본ㆍ인도ㆍ러시아각 4개소등이다. 권역국가명도시계 아시아ㆍ태평양 < 표 3-27> 대한무역투자진흥공사해외무역관운영현황 ( 기준 ) 대만 타이베이 1 일본 도쿄, 오사카, 후쿠오카, 나고야 4 중국 베이징, 상하이, 광저우, 난징, 다롄, 샤먼, 선양, 선전,, 시안, 우한, 정저우, 창사, 청두, 충칭, 칭다오, 톈진, 항저우 17 홍콩 홍콩 1 말레이시아 쿠알라룸푸르 1 태국 방콕 1 베트남 하노이, 호치민 2 필리핀 마닐라 1 인도네시아 자카르타, 수라바야 2 싱가포르 싱가포르 1 캄보디아 프놈펜 1 라오스 비엔티안 1 미얀마 양곤 1 방글라데시 다카 1 스리랑카 콜롬보 1 인도 뉴델리, 뭄바이, 벵갈루루, 첸나이 4 파키스탄 카라치 1 몽골 울란바토르 1 우즈베키스탄 타슈켄트 1 카자흐스탄 알마티 1 호주시드니, 멜버른 2

102 74 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 권역 국가명 도시 계 뉴질랜드 오클랜드 1 독일 프랑크푸르트, 뮌헨, 함부르크 3 러시아 모스크바, 블라디보스토크, 노보시비르스크, 상트페테르부르크 4 프랑스 파리 1 네덜란드 암스테르담 1 벨기에 브뤼셀 1 벨라루스 민스크 1 불가리아 소피아 1 스페인 마드리드 1 오스트리아 빈 1 영국 런던 1 우크라이나 키예프 1 이탈리아 밀라노 1 체코 프라하 1 유럽 터키 이스탄불 1 루마니아 부쿠레슈티 1 폴란드 바르샤바 1 핀란드 헬싱키 1 헝가리 부다페스트 1 스위스 취리히 1 스웨덴 스톡홀름 1 덴마크 코펜하겐 1 크로아티아 자그레브 1 그리스 아테네 1 슬로바키아 브라티슬라바 1 세르비아 베오그라드 1 아제르바이잔 바쿠 1 미국 LA, 뉴욕, 워싱턴, 달라스, 시카고, 마이애미, 디트로이트, 실리콘밸리 8 캐나다 토론토, 밴쿠버 2 미주 멕시코 멕시코시티 1 브라질 상파울루, 리오데자네이루 2 아르헨티나 부에노스아이레스 1

103 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 75 권역 국가명 도시 계 과테말라 과테말라시티 1 에콰도르 키토 1 칠레 산티아고 1 베네수엘라 카라카스 1 콜롬비아 보고타 1 페루 리마 1 파라과이 아순시온 1 파나마 파나마시티 1 쿠바 아바나 1 도미니카공화국 산토도밍고 1 중동ㆍ아프리카 아랍에미리트 두바이 1 오만 무스카트 1 요르단 암만 1 이라크 바그다드 1 이란 테헤란 1 이스라엘 텔아비브 1 사우디아라비아 리야드 1 시리아 다마스커스 1 카타르 도하 1 쿠웨이트 쿠웨이트 1 남아프리카공화국 요하네스버그 1 나이지리아 라고스 1 가나 아크라 1 리비아 트리폴리 1 모로코 카사블랑카 1 모잠비크 마푸트 1 수단 카르툼 1 알제리 알제 1 에티오피아 아디스아바바 1 이집트 카이로 1 코트디부아르 아비장 1 콩고민주공화국킨샤사 1

104 76 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 권역 국가명 도시 계 케냐 나이로비 1 탄자니아 다레살람 1 계 * 자료 : 대한무역투자진흥공사 ( 참조.

105 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 77 제 4 절 소결 쌍방향문화교류를통한전략적인모색필요한국문화세계화에대한논의는지속적으로이루어졌지만, 본격화된것은세계화에대한관심이급증한 1990 년대부터다. 당시한국문화세계화는대외문화개방에대한반작용으로문화적전통과정체성을강조하는경향과연결된다. 이로인해서특정한전통문화를국외에소개하는방식에서크게벗어나지못했다. 한편, 1990 년대후반에등장한한류가지속되면서한국문화세계화는주로대중문화중심으로이루어졌다. 한브랜드및한스타일정책을추진하면서전통문화의세계화를위한정책이전개되었지만, 아직그성과가가시적으로나타나지는못하는실정이다 년대이후한국문화세계화정책들은한류로인한자신감에힘입어그추진에서 확산, 진출 등과같은수식어를사용하며공격적인경향을띄기도하였다. 그방향에서쌍방향문화교류나문화다양성증진등을포함하는경향이지만, 실제추진에서는관련과제나사업이매우부족하거나없는경우도나타났다. 현정부에들어서수립된관련정책에서도이러한경향은유지되어왔다. 한예로, 2015 년 10월에수립된 전통문화의세계화방안 에서는 한ㆍ불상호교류의해 에대한내용이포함되었지만, 쌍방향교류를위한과제는드러나지않는다. 전략적측면에서도기존처럼국외에서한국문화에대한소개나홍보에집중되었다. 반면, 각국은자국문화를적극적으로홍보하는한편, 쌍방향문화교류를통해서자연스럽게자국문화에대한이해와선호도를높이는전략을채택한다. 우리정부도기존계획에이러한전략적방향을포함하였고다양한선행연구도이점을강조하였다. 따라서좀더전략적으로문화교류를통한한국문화의세계화를모색할필요가있다고판단된다.

106 78 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 문제점과대안검토를통한전략적인문제해결모색 전통문화의세계화방안 에서세계화의핵심기관으로설정된재외한국문화원은 2016 년 10월말기준으로 27개국에총 31개소가설치되었고, 그중 14개소가 2011 년이후에개설되었다. 전략적으로문화원을증설하고한류로인해늘어난수요에대응한결과다. 그러나단기간의양적증가로인한각문화원의운용예산이부족한문제가제기되는실정이다. 이에대한대안으로는후원및기부유도, 권역단위로문화원예산배정, 각문화원의수익사업진행등이제시되지만, 무엇보다예산운영의효율화를위하여한국교육원과의통합등을통한문화원증설에대한전략적접근과자원의효율적운용이요구된다. 예산운용외에도각문화원의상황에따라서다양한문제가나타나는데, 2014 재외문화원백서 ( 해외문화홍보원, 2015), 선행연구및본연구의분석결과를토대로전반적인문제점을인력, 공간및시설, 운영프로그램, 기타로나누어정리해볼수있다. 그중인력면에서는전문인력부족이제기되는데, 이는예산부족과현지의한국문화전문인력부족, 공간운영의한계등과관련된다. 그대안으로는국내전문인력파견, 유관기관이나민간단체와협력을통한전문인력교류등이제시된다. 공간및시설등인프라와관련해서는공간협소또는부족, 전통문화공간연출의완성도부족, 낮은접근성등이문제로제기된다. 그중공간협소나부족은상당수문화원이공간을임차하여사용함으로써공간운용에한계를지니기때문에발생한다. 그대안으로는현지기관이나재외유관기관의시설활용, 활용도가낮은주제공간의축소나용도변경이제시된다. 전통문화공간연출의완성도부족은공간별콘셉트미흡과낮은전시수준이주요원인으로제기되고, 그대안으로콘셉트강화및전시등연출기법현대화, 현지인이선호하는분야중심의공간디자인이제시된다. 낮은접근성은대중교통불편, 주차공간부족등이주요원인으로제기되는데, 이는예산문제와도직결된다. 그러나이런문제를지닌

107 제 3 장정책동향및한국문화원현황분석 79 문화원들을모두이전하기는어려운실정이다. 따라서신규문화원개설계획단계에서대중교통편의성, 주차공간등에대한고려가중요하다. 운영프로그램의경우, 프로그램간연계성부족과불균형, 권역별또는현지의한류단계별프로그램부족이문제로나타난다. 그원인으로는중장기계획과전문기획인력의부족이제기된다. 또한유관기관간유사프로그램운용도문제로나타나는데, 그원인으로는기관간협력시스템구축미흡과이에관한정책부재가제기된다. 관련정책부재의경우, 한국문화세계화관련계획에서계속제기되었으나, 실제운영에서는유기적인협력이잘이루어지지못하는것이현실이다. 이와같은문제에대한대안으로는프로그램개발ㆍ공급기구구성또는시스템구축, 전문기획인력파견, 중장기사업계획수립, 수요및선호도를고려한프로그램개발등이제시된다. 그중전문기획인력파견은예술경영지원센터의 국제문화교류전문인력양성사업 ( 권역별국제문화교류전문가파견사업 ) 13) 등을통해서개선될것으로기대되고있다. 이밖에홍보부족과프로그램대중화미흡등으로인한문화원의인지도부족도문제로제기되는데, 대안으로는 SNS 나인적교류를통한홍보, 공동기획프로그램과쌍방향교류프로그램강화등이제시된다. 그중홍보문제는한국문화정보원이주관하는 재외문화원해외문화PD 파견사업 14) 이나한국문화원소재지역의한국전참전자, 학생, 문화예술인등으로구성된 K-Culture 서포터즈, 오사카한국문화원의한국문화 관광서포터즈등을통해서보완되고있다. 이밖에한식재단의 K-Food 서포터즈처럼각기관이국내의외국인유학생을대상으로운영하는홍보인력 13) 국제문화교류전문인력양성사업 은문화교류매개ㆍ촉진인력양성을위하여 2013 년부터예술경영지원센터주관으로진행중이며, 전문인력양성이나활동이어려운국가나지역을대상으로한다. 2016년 국제문화교류전문인력양성사업 개요파견기간파견지역주요업무 ~ (9 개월 ) 베트남, 필리핀, 인도네시아, 인도, 카자흐스탄, 헝가리, 폴란드, 아르헨티나등 8 개국한국문화원 전시, 축제, 공연기획및관련자료 14) 재외문화원해외문화 PD 파견 은 SNS 와영상을통한한류확산과한국문화홍보를목적으로한다.

108 80 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 도장기적으로한국문화홍보에기여할것으로기대되지만, 이들인력이 자국으로돌아갔을때연계를지속할수있는방안마련도요구된다. 구분문제점원인해결방안 예산 인력 공간및시설 운영프로그램 기타 예산부족 전문인력부족 공간협소ㆍ부족 전통문화공간의연출완성도부족 낮은접근성 프로그램별상호연관성부족및비율불균형 권역별, 한류단계별프로그램부족 유관기관유사프로그램중복 문화원의인지도부족 < 표 3-28> 재외한국문화원에제기되는문제및대안 문화원증설 건물임차료비중높음 예산부족 공간운영의한계 건물부분임차 용도별적정공간확보의어려움 공간별콘셉트미흡 낮은전시수준 대중교통이용불편 주차공간부족 중장기계획부족 전문기획인력부족 협력시스템및정책부재 홍보부족 프로그램대중화미흡 기업ㆍ민간단체의후원및기부유도 유사권역단위문화원예산배정 수익사업진행 건물소유전환중장기계획수립및검토 전문기획인력파견 유관기관의인력교류망구축 민간단체협력 ( 민관파트너십 ) 현지기관또는유관기관시설활용ㆍ대관 활용도낮은공간축소ㆍ변경 공간용도에따른전통문화공간콘셉트강화 연출기법의현대화 현지선호문화에맞춘공간디자인 신규문화원개설계획시대중교통편의성, 주차공간등고려 프로그램개발ㆍ공급기구또는시스템구축 일관성있는중장기사업계획수립 문화원별공통업무매뉴얼화 전문기획인력파견및민관파트너십 권역별선호도맞춤프로그램개발, 한류단계별심화프로그램및연령대별프로그램개발 유관기관협력망구축 온라인 (SNS), 인적교류ㆍ활용을통한홍보 기업마케팅연계 양국공동기획프로그램증설 쌍방향교류프로그램확대 2016년 재외문화원해외문화PD 파견사업 개요 지원자격 파견기간 파견지역 주요업무 ~12. LA, 워싱턴, 영국, 독 (10개월 ) 일, 스페인, 동경, 상 - 한국문화원 해, 인도, 브라질, 호주 에상주 문화원에각 1명 19~34 세한국국적자 - 1 인영상제작ㆍ편집ㆍ홍보능력보유자, 외국어능력보유자우대 한류나한국문화관련기획영상제작ㆍ서비스 재외문화원의보도, 행사영상제작 재외문화원홍보업무지원 해외문화 PD 활동소개블로그콘텐츠제작

109 제 4 장 국외의사례및한국문화수요

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111 제 4 장국외의사례및한국문화수요 83 제 1 절 각국의동향및재외문화원현황 이절에서는일본을중심으로자국문화의세계화를추진해온주요국가들의사례를검토하려한다. 또한시사점도출을위해서우리의재외한국문화원에해당하는각국의재외문화원사례및해당국가의주한문화원 15) 사례를함께살펴보고자한다. 15) 2016 년 9월기준으로국내에는각국의주한문화원 12개소, 각국또는해당국의기관이인증한 문화원 4개소가존재한다. 이외에각국문화를소개하거나민간의문화교류목적으로설립된 사례도존재한다. 주한외국문화원및대상국인증민간문화원현황 ( 기준 ) 연번 성격 명칭 누리집주소 비고 1 주한문화원괴테 -인스티투트서울 2 주한문화원멕시코대사관문화과 3 주한문화원미국대사관공보과 korean.seoul.usembassy.gov 4 주한문화원사우디아라비아문화원 5 주한문화원영국문화원 6 주한문화원이탈리아문화원 7 주한문화원인도문화원 서울, 부산에위치 8 주한문화원일본공보문화원 9 주한문화원중국문화원 10 주한문화원체코문화원 seoul.czechcentres.cz 유럽외지역중 4번째로설립 ( ) 11 주한문화원프랑스문화원 12 주한문화원호주문화원 13 공공브라질문화원 brazilianculture.or.kr 14 민간스페인문화원 15 민간 ( 사단법인 ) 몽골울란바토르문화진흥원 서울대학교라틴아메리카연구소가협약을맺어 2012 년 3월 16일주한브라질문화원설립및개원동영장학재단소속으로개원스페인정부에의해서스페인세르반테스문화원 (Instituto C ervantes) 연맹기관으로인증 양국수도인서울시와울란바타르시지원하에 2001 년설립 15 민간주한라오스문화원 cafe.daum.net/laocul 라오스정부공식인증

112 84 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 1. 일본의사례 가. 정책동향 2000 년대이후에한정하여일본의자국문화세계화정책을보면, 신일본양식 (Neo Japanesque), 쿨재팬 (Cool-Japan), 일본재흥전략 ( 日本再興戰略 -JAPAN is Back) 중 국제전개전략 을들수있다. 16) 그중 신일본양식 은일본의 2000 년대를특징짓는정책이다. 모노쯔쿠리 ( ものつくり ) 정신에기반한전통문화산업과첨단기술을융합하여산업화ㆍ현대화를모색함으로써현대인의수요에부응하는한편, 일본적인이미지구축을목적으로한다. 전통적공예품산업의진흥에관한법률 ( 伝統的工芸品産業の振興に関する法律 ) 은그제도적기반이되고있다. 쿨재팬 은 신일본양식 을발전적으로계승하여전통문화산업을포함한문화산업전반의경쟁력을높이고, 이를국내외로발신함으로써일본문화에대한관심을제고하고일본문화상품의소비와관광객유입을도모하기위한것이다. 쿨 (cool) 은 멋진, 세련된 이라는의미를지니며, 2002 년에맥그레이 (McGray: 2002) 가논문에서 Japanese cool 이라는표현을사용하면서본격적으로사용되기시작하였다. 맥그레이는일본이 잃어버린 20년 이후에문화를중심으로소프트파워를강화하는현상을분석하며국민총매력 (Gross National Cool: GNC) 라는조어를사용하고, 문화에기반한일본의매력을 Japanese cool 로표현하였다. 쿨재팬 전략에서는 식문화, 콘텐츠, 디자인, 지방ㆍ관광 을핵심분야로선정하였다. 쿨재팬 전략은 2013 년 6월에일본경제재생본부가수립한 일본재흥전략 에서더욱강화된위상을확보하게되었다. 일본재흥전략의 국제전개전략 에서는 전통문화와지역문화등, 일본의풍부한문화를배경으로한콘텐츠, 일본의음식과주류등에 일본의매력 을 16) 이하 쿨재팬 에대해서는이상열 (2015: ) 을기초로수정ㆍ보완한것임을밝혀둔다.

113 제 4 장국외의사례및한국문화수요 85 효과적으로발신하고, 산업육성및해외수요의창출에결실을거두기위하여 쿨재팬 을국가전략으로위치시키고, 관민일체가되어대응을강화한다. ( 日本経済再生本部, 2013: 92) 고밝혔다. 세부추진과제로는 발신력 ( 發信力 ) 의강화, 해외수요개척지원기구 ( ク-ルジャパン機構 : Cool Japan Fund) 를활용한쿨재팬의전략적추진, 콘텐츠등해외전개촉진, 일본식 ( 日本食 ) ㆍ식문화의해외전개, 일본산주류 ( 酒類 ) 의수출촉진, 해외홍보체제의강화, 방일프로모션에관한성청 ( 省庁 ) ㆍ관계기관의횡적계획책정과실행 을설정하였다. 이로써보면, 국외에대한문화발신및홍보와함께국내로의유입도강조함을알수있다. 계획 신일본양식 (Neo Japanesque) 쿨재팬 (Cool Japan) 일본재흥전략 ( 日本再興戰略 -JAPAN is Back) 중 국제전개전략 < 표 4-1> 일본의문화세계화를주요정책 내용 성격 - 일본의장인정신및제조업을중심으로일본의이미지구축전략 주요내용 - 전통문화에첨단기술을융합하여현대인의생활양식과수요에부응함으로써전통문화산업화및현대화를모색하고, 일본적인이미지를구축 성격 - 전통문화산업을포함한문화산업전반의경쟁력제고와일본문화의국내외발신을위한국가브랜드마케팅전략 - 일본문화에대한국내외관심제고와문화산업진흥, 관광객유입모색 주요내용 - 식문화, 콘텐츠, 디자인, 지방ㆍ관광등 4개분야중심으로이업종과이상품간횡단마케팅 - 젊은창업자와모노쯔쿠리중소기업의자립지원, 해외진출기업육성 - 일식전파를위한 식 ( 食 ) 문화대학원 설립및국외요리학교에강사파견, 도쿄의도요스 [ 豊洲 ] 신시장등의일식정보발신거점화 - J-Pop의국외진출후원등 성격 년 6 월에일본경제재생본부가수립 - 전통문화와지역문화등을배경으로한콘텐츠, 일본음식과주류등을활용하여 일본의매력 을효과적으로발신하고, 산업육성및해외수요의창출을위해쿨재팬을국가전략으로정립 주요내용 - 발신력 ( 發信力 ) 강화, ( 주 ) 해외수요개척지원기구를활용한쿨재팬의전략적추진, 콘텐츠등해외전개의촉진, 일본식 ( 日本食 ) ㆍ식문화의해외전개, 일본산주류 ( 酒類 ) 의수출촉진, 해외홍보체계강화, 방일프로모션에관한성청 ( 省庁 ) ㆍ관계기관의횡단적계획책정과실행등추진

114 86 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 이와같이 쿨재팬 전략에서주목되는것은자국문화를국외로발신하는것뿐만아니라타문화를자국내로불러들여자국문화와접목을꾀한다는점이다. 역사적으로일본은문화수용에적극적이었다. 잃어버린 20 년 후에다른문화와의접촉을통해새로운가능성을만들며고도의문화적가치실현으로써경제적부가가치를창출하는질적 성숙 을지향하고있다. 또한일본의대중문화와인문학이 협업 의형태로 일본알리기 를수행한다는점도주목된다. 이를위해서 일본학 (Japanology) 이고유의전통과역사, 문화가온전히담긴 진짜일본 ' 에대한이해와지지를이끄는요소가되고있다 ( 윤상인, 2011: 17). 나. 관계부처의추진정책 쿨재팬 전략추진에는다양한부처가참여하고있다. 특히경제산업성 17) 이주무부처의역할을담당한다. 경제산업성은 2011 년 7월에상무정보정책국에생활문화창조산업과 ( 生活文化創造産業課 ) 를설치하여쿨재팬사업을총괄하도록하였다. 생활문화창조산업과는기존 쿨재팬실, 일용품실, 전통공예산업실, 디자인ㆍ인간생활시스템정책실, 패션정책실 등의쿨재팬사업을통합한부서다. 경제산업성은생활문화창조산업과를중심으로 JAPAN 브랜드프로듀스지원사업, 신흥국시장개척등사업비보조금지원, 지역자원해외판로개척지원, 지역특산품을활용한 고향명물발신, 해외수요개척지원기구 ( 쿨재팬기구. Cool Japan Fund) 주관활동 등을추진중이다. 이밖에일본무역진흥기구 (JETRO) 를통해쿨재팬정책과관련한해외시장조사, 연구등을실시한다. 그중연구사업인창조산업국제전개간담회 ( クリエイティブ産業国際展開懇談会 ), 쿨재팬민관지식인회의 ( クールジャパン官民有識者会議 ), Cool Japan 오픈미니심포지엄 (Cool Japan オープンミニシンポジウム ) 등이쿨재팬추진을전략적으로지원하고있다. 17) 일본경제산업성 ( 및 経済産業省商務情報政策局生活文化創造産業課 (2016) 참조.

115 제 4 장국외의사례및한국문화수요 87 농림수산성은일본의식문화를활용한세계화사업을추진중이다. 일본은만화, 애니메이션, 음식등을통해서문화적인영향력을확대하고있는데 ( 윤상인, 2012), 쿨재팬전략분야에도음식문화를포함하였다. 또한농림수산성은 2020 도쿄올림픽과 2013 년 와쇼쿠 ( 和食 ), 특히신년축하를위한일본의전통식문화 (Washoku, traditional dietary cultures of the Japanese, notably for the celebration of New Year) 의인류무형문화유산등재를계기로자국식문화의국내외전파를위한 FBI 전략 과 일본식ㆍ식문화매력발신프로젝트 ( 日本食 食文化魅力発信プロジェク ) 등을추진하고있다. 또한 2015 년 10월에는이와같은사업을전담할와쇼쿠실 ( 和食室 ) 을식품산업국에설치하였다 ( 農林水産省, 2014; 이상열, 2016). 문화청 18) 의경우, 예술문화분야 국제교류ㆍ협력 사업, 문화재분야 일본유산 (Japan Heritage) 사업, 국제문화교류ㆍ국제공헌분야 문화교류사 ( 文化交流使 ) 파견ㆍ 국제교류의해 ( 国際交流年 ) 사업등을추진중이다. 그중문화교류사파견은예술가, 문화인등을일정기간동안해외에파견하여일본문화이해심화활동을전개하고, 현지문화인과네트워크를형성ㆍ강화하는활동을전개하는사업이다 년까지전통음악, 무대예술, 생활문화, 대중문화등의분야에서연인원 122 명이 79 개국에파견되었다 ( 文化庁, 2016). 일본유산 은지역의이야기를유산으로인정하여발굴하고이를해외로발신하기위해서일본유산누리집과팜플렛의다국어화및국외홍보이벤트참가등을지원하는사업이다. 문화청은도쿄올림픽이개최되는 2020 년까지총 100건의일본유산을선정할계획이다. 한편, 일본은패전이후미국을대상으로이미지개선을위한노력을다수기울였고, 그후전세계를대상으로문화를통한이미지개선을위한노력을기울여왔다 ( 윤상인, 2102). 대외이미지개선에서일본외 18) 일본문화청 ( 최종접속 ) 및文化庁 (2016) 참조.

116 88 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 무성 19) 은중요한역할을담당해왔다. 특히홍보문화외교 ( 広報文化外交 ) 정책으로써자국문화를소개하고, 인적교류및해외에서의일본어보급지원등을담당한다. 또한동남아시아의개발도상국등을대상으로는공적개발원조 (Official Development Assistance: ODA) 를통한문화교류를적극활용하고있다 ( 김병섭외, 2010: 92). 일본외무성은홍보문화외교의중심부서로 외무보도관 과 국제문화교류심의관 을두고일본문화해외홍보, 문화교류, 인적교류등을지원한다. 외무보도관은주로국내외홍보와국제문화교류정책의기획ㆍ실시, 재팬하우스설립ㆍ운영등을담당하고, 국제문화교류심의관은일본국제교류기금 (Japan Foundation) 과제휴를통한일본어보급, 유네스코협력, 대일이해증진프로그램촉진등을담당한다. 외무보도관 국제문화교류심의관 부서명 < 표 4-2> 일본외무성의홍보문화외교담당관및부서 홍보문화외교전략과 ( 広報文化外交戦略課 ) 전략대외발신거점실 ( 戦略対外発信拠点室 ) IT 홍보실 (IT 広報室 ) 홍보문화외교전략과 ( 広報文化外交戦略課 ) 문화교류ㆍ해외홍보과 ( 文化交流 海外広報課 ) 국제문화협력실 ( 国際文化協力室 ) 인적교류실 ( 人物交流室 ) 대일이해증진교류실 ( 対日理解促進交流室 ) 주요관련업무 국내외홍보및보도관계자에게정보발신 문화분야국제교류에관한기본정책의기획, 개발및실시 전략적대외발신업무 재팬하우스설립ㆍ운영 외무성누리집및소셜미디어등인터넷을통한외교정책정보발신 국내외홍보및보도관계자에게정보발신 문화분야국제교류에관한기본정책의기획, 개발및실시 문화교류에관한외교정책 국제교류기금과의제휴를통한해외일본어보급, 일본사정ㆍ외교정책에대한해외홍보 유네스코, 유엔대학에관한외교정책 인적교류사업의촉진 ( 국비유학생, JET 프로그램, 스포츠교류등 ) 대일이해증진교류프로그램의추진 * 자료 : 일본외무성 ( 최종접속 ) 참조. 19) 일본외무성 ( 최종접속 ) 및外務省 (2015) 참조

117 제 4 장국외의사례및한국문화수요 89 일본외무성이자국문화의세계화를위해추진하는사업을유형별로보면, 해외홍보, 문화교류, 인적교류, 국제기구를통한협력, 문화에대한무상자금협력, 기타 등으로분류할수있다. 그중직접적인문화세계화와관련해서는민간단체와일본국제교류기금이나재외공보문화원등과연계하는경향이다. 구분 해외홍보 문화교류 인적교류 국제기구협력 문화분야무상자금협력 < 표 4-3> 일본외무성홍보문화외교관련활동 내용 해외에서일본에대한올바른이해를촉진하고좋은대일이미지및친근감을조성하기위해일반외교정책뿐만아니라정치, 경제, 사회, 문화등일본의일반사정대한적극적인정보발신 재외공관직원에의한강연활동과현지언론기고ㆍ출연, 현지어뉴스레터등의발행및각종일본소개이벤트개최 외국오피니언리더나텔레비전팀의본국초청, 국제여론형성에영향력있는해외심포지엄과강연회에일본지식인파견 각국어판인쇄물ㆍ시청각자료제공, 해외에서일본이미지와관심대상등을조사ㆍ분석, 외국인여행자의방일촉진또는국제회의유치에대한지원등 일본전통문화와대중문화등일본의매력을외국에소개하고민간단체의국제교류활동을지원하고, 일본국제교류기금과연계 홍보문화교류에관한의식조사등효과적인문화발신을위한사업등실시 각국정부관계자ㆍ지식인ㆍ문화인과교류 ( 초청프로그램등 ), 유학생교류와청년교류, 스포츠교류 ( 유도, 검도, 가라데등 ) 등의분야에서다양한활동실시 국경과문화의울타리를넘어사람과사람과의만남을촉진 유네스코 ( 국제연합교육과학문화기구 ) 를통한협력 유엔대학 ( 일본내설치된유엔기관으로국제사회문제연구 ) 을통한협력등 개도국의문화유지ㆍ진흥을위한무상자금협력 단순한자금지원에그치는것이아니라일본문화의발신실시 일본어보급 해외에서의일본어보급을위한간담회개최 * 자료 : 일본외무성 ( 최종접속 ) 참조. 최근에일본외무성이적극추진하는문화세계화정책은 ( 가칭 ) 재팬하우스 설립과운영, 재팬브랜드 발신이다. 그중 ( 가칭 ) 재팬하우스는 2014 년 6월에일본의올바른모습과매력을발신하기위하여주요국가에해외홍보문화거점을창설하기로함에따라서추진되고있다. 각기관을

118 90 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 집약하여거점화하고발신력을증폭시키고자하는 올재팬 ( オールジャパン ) 개념하에추진된다. 일본정부는 ( 가칭 ) 재팬하우스를통해서전략적인대외발신을강화하기위해서일본에관한다양한정보를알고싶어하는주요국가의현지인을대상으로원스톱서비스를제공하고자한다. 재팬하우스내에는신제품에대한소비자반응을살피기위해서 안테나숍 (antenna shop) 이설치된다. 재팬브랜드 발신은일본의매력을해외로발신함으로써일본브랜드를향상하기위한사업이다. 전문가해외파견및교류를통해일본문화에이해를가진현지인을육성함으로써궁극적으로미래에일본상품소비와유통의확대, 그리고국내로의관광객유입과연계하고자한다. < 표 4-4> 일본외무성홍보문화외교관련세부추진사업 사업명내용 배경및목적 - 일본의바른모습발신, 일본의다양한매력발신, 친일및지일인사육성등전략적대외발산강화및 올재팬 ( オールジャパン ) 발신거점필요 - 민간의활력과지방의매력, 전문가의지식등을적극적으로활용하여현지인이일본에대해알고싶도록하는것을목적으로추진재팬하우스 개설후보지 - 런던, 로스앤젤레스, 상파울루 (2016년설계ㆍ시공등추진 ) 추진내용 - 일본에관한다양한정보를함께얻을수있는원스톱서비스제공 - 카페, 레스토랑및신제품개발등에있어서소비자반응을살피기위한안테나숍등구축 배경및목적 - 일본의강점과일본적인가치관, 전통, 현대일본을형성한문화적배경등일본의다양한매력을해외로발신하고일본전체의브랜드향상에이바지하기위해실시 추진내용 - 발신력있는다양한분야의전문가를해외에파견하여각각의특성을살린강연회와워크숍또는데모등을실시하고청중과가치와경험을공유재팬브랜드 - 일본의매력에대한관심과공감및일본문화에대한이해를촉진하고, 일본의좋은발신사업점에공감하는외국인의재발신을촉구하여파급효과를확대 - 미래에일본상품의해외소비ㆍ유통확대등해외비즈니스전개로연계하고, 가치관을공유하는사람들의국제교류계기마련, 일본으로유입되는관광객증가등을모색 전문가파견사례 - 우키요에의수수께끼 ( 러시아, 폴란드 ), 일본전통 redesign( 벨로루시, 에스토니아 ), 장인제조업 ( 모노즈쿠리 ) 문화와첨단기술연계 ( 미국 ) 등 * 자료 : 일본외무성 ( 및外務省 (2015) 참조.

119 제 4 장국외의사례및한국문화수요 91 다. 홍보문화센터현황일본에서우리의재외한국문화원에해당하는기관은외무성소속의홍보문화센터 ( 広報文化センター ) 다. 홍보문화센터는문화외교의거점으로서일본의외교정책과일반사정을적극적으로해외에발신, 일본전통문화및대중문화가가지고있는일본의매력소개, 일본어보급등의기능을추진한다 년외무성조직개편이전에는외무성의공보문화교류부가홍보문화센터업무를관할하였다. 일본외무성은 2016 년 4월기준으로 266 개재외공관을운영하고 ( 外務省, 2016), 그중주요재외공관에홍보문화센터를설치ㆍ운영중인데, 홍보문화센터의설치는지리적균형, 해당지역의중심지등의조건을충족해야한다. < 표 4-5> 일본의재외홍보문화센터설치기준 구분 기준 지리적위치 지리적균형이잡혀있을것 중심지 설치국 ( 또는도시 ) 가동일권역내에서중심국가 ( 또는중심도시 ) 일것 외교상중요성 설치국이일본의외교정책상중요한나라일것 관심도 설치국이일본에대한관심이높을것 홍보문화환경 홍보문화활동을전개할수있는환경을가지고있을것 * 자료 : 히사다가즈타카 ( 久田和孝, 2013: 55 < 표 2-5>) 수정. 일본정부는재외공관업무중일부를독립행정법인등에외주하는방향으로기능을정비하면서 2010 년 33 개소이던재외공관내홍보문화센터를 2011 년말기준으로 27개소로조정하여운영중이다 ( 外務省, 2013). 이러한방향은재외공관에홍보문화센터가있는도시중에서일본국제교류기금해외사무소의일본문화센터내지일본문화회관이있는경우에기능을조정하기위한것과관련이있다. 그에따라서홍보문화센터가담당하던일본어보급지원, 일본연구지원, 인적교류나문화예술교류, 현지문화교류정보수집및분석등은점차일본국제교류기금으로이관되고

120 92 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 있다 ( 히사다가즈타카, 2013: 53-56). 외무성과의중복업무를이관받고있는일본국제교류기금은일본어교육과관련해서는일본어능력시험 (JLPT) 의실시및교재개발, 해외일본어강좌개발, 일본어교육의전문가해외파견, 해외에서일본어교수중인교사의국내연수등다양한측면에서일본어교육을지원한다. 또한심도있는일본이해와인적네트워크의형성을촉진하기위해서해외일본연구자를지원하고국제적으로저명한학자를일본에초청하는등학술연구를통한국제교류를적극추진한다 년기준으로해외에는 21 개국에 22개거점을, 일본국내에는 3개부속기관및지부를두고있으며, 각국재외공관, 일본어교육기관및문화교류기관과긴밀히연계하여활동을전개하고있다 ( 国際交流基金, 2015: 3-6). 한편, 일본정부는 2013 년 12월에동경에서개최된일본ㆍ아세안특별수뇌회의에서새로운아시아문화교류정책으로서 문화의 WA 프로젝트 20) 를발표했다. 이프로젝트는일본인과외국인이공동으로참여하는문화예술쌍방향교류와일본어학습지원을 2대축으로하며, 이를위해서일본국제교류기금은아시아센터라는새로운부서를신설하여지원하고있다. 라. 주한일본공보문화원사례 21) 1) 연혁및기능일본외무성은재외공관기능의일부로서홍보문화센터를설치하여운영하고있다. 한국에는일본공보문화원이라는명칭으로설치되어있다. 일본공보문화원의기능은크게문화교류와일본관련정보의제공으로나뉘며, 기존에일본공보문화원이담당하던일본어교육프로그램은일본국제교류기금의서울문화센터로이관되었다. 일본공보문화원에서는주로 20) 国際交流基金 ( ), 文化の WA( 和 環 輪 ) プロジェクト 知り合うアジアの実現に向けて ( 보도자료 ). 21) 주한일본공보문화원 ( 최종접속 ) 및현장조사참조.

121 제 4 장국외의사례및한국문화수요 93 해외문화홍보목적의비영리적성격의사업을담당한다. 일본공보문화원은외무성의관리를받는공관이므로, 문화원운영에필요한예산은외무성예산에포함되어있다. 일본연구진흥이나인적교류는주관하는기관이나단체에비용을지원하는방식으로이루어진다. 일본공보문화원외에문화및인적교류를지원하는주요기관으로는일본국제협력기구, 한일문화교류기금등이있다. 주한일본공보문화원은 1971년 7월 30일에 주대한민국일본국대사관광보관실 로개설되었고, 1988 년에 주대한민국일본국대사관광보문화원 으로명칭을변경하였다가 1993 년에현명칭으로변경하였다. 주한일본공보문화원의개설배경은 1965 년한-일국교정상화와관련이있다. 국교정상화이후에도문화협정을체결하지않아양국간에제도적차원의문화교류가이루어지지않자, 일본정부는정치적ㆍ외교적부작용을최소화하면서일본문화를홍보할수있는방안으로서한국내에일본문화원설치를추진하였다 ( 문화체육관광부, 2012). * 자료 : 일본공보문화원 ( [ 그림 4-1] 주한일본공보문화원전경

122 94 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 2) 위치및시설주한일본공보문화원은 1971 년에설치될당시에는서울시종로구안국동소재걸스카우트빌딩에위치하였으나, 1975 년 5월 15일에종로구운니동으로이전하였다. 그후몇차례의확장및개축을걸쳐현재에이르렀다. 일본공보문화원은유동인구가많고인사동, 경복궁등과도보로연결이가능한지역에입지하고있어서접근성이좋은장점을지니고있다. 일본공보문화원은 1층부터 3층까지문화원방문객이이용할수있는공간으로구성되어있다. 1층은일본관련서적및자료를열람할수있는일본정보광장 (JI Square: Japan Information Square), 2층은전시공간인실크갤러리, 3층은일본음악정보센터와유학ㆍ JET 상담실로구성되어있다. 그중일본음악정보센터는일본음악산업ㆍ문화진흥재단 (PROMIC) 과협력으로 2000년 5월에개설되었다. 1 층 2 층 3 층 시설명내용비고 일본정보광장 (JI Square) 실크갤러리 (Silk Gallery) 뉴센츄리홀 (New Century Hall) 일본음악정보센터 (JMIC) 유학ㆍJET 프로그램상담실 < 표 4-6> 일본공보문화원시설현황 일본관련도서및정기간행물, 신문등열람 대출가능 ( 회원가입필요 ) 재한일본작가및일본관련작품전시 문화원주최행사 ( 공연, 강연회, 심포지엄등 ) 진행및일본영화상영 J-POP 중심의일본최신음악정보제공 외국어교육및국제교류목적의유학상담 도서약 27,000 권 열람석 56 석 155m2규모 공보문화원후원전시ㆍ공연에한해무료대관가능 좌석 126석 공보문화원후원전시ㆍ공연에한해무료대관가능 CD 약 4,573장 DVD 약 915장 사전예약제로만운영 * 자료 : 일본공보문화원 ( 최종접속 ) 및현장조사참조.

123 제 4 장국외의사례및한국문화수요 95 * 자료 : 위쪽사진 - 주한일본공보문화원 ( * 주 : 왼쪽위부터시계방향으로 1 층일본정보광장, 2 층싱크갤러리, 3 층뉴센추리홀, 3 층일본음악정보센터 임. [ 그림 4-2] 서울주한일본공보문화원시설현황 3) 운영프로그램 일본공보문화원은일본문화 ( 전통문화, 대중문화등 ) 및일본어와관련한전시ㆍ행사를기획하여연중실시하고있다. 행사참여율을높이기위하여일본어를제2외국어로채택하여교육하는국내학교및기관과협력하여진행하기도한다. 문화원이주최하는대부분의기획사업및행사는일본국제교류기금서울문화센터의협력및후원으로이루어진다. [ 그림 4-3] 한일교류말하기대회 포스터

124 96 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 구분프로그램명시기내용 전시 공연ㆍ행사 일본문화소개전 < 표 4-7> 일본공보문화원연간운영프로그램 1 월 7 월 연간기획전시로일본문화소개 ( 신년및여름연 2 회진행 ) 일본문화기획전연중재한일본작가테마전시, 전통문화전등 JAPAN WEEK 격년진행 지역중심일본문화집중소개 한일축제한마당 연 1회 양국문화소개및문화체험부스설치 일본가요대회 7월 여름일본문화소개전병행행사 전국학생일본어연극대회 연 1회 일본어학습중고생대상 한일교류말하기대회 연 1회 한국인은일본어로, 일본인은한국어로각국경험담교류 ( 한국인및일본인참가 ) 강좌 일본전통문화교실 기획 일본무용및전통악기 ( 고토, 사미센 ) 강좌 일본영화상영회매월일본영화무료상영 ( 주로 7~8월에실시 ) 기타문화교류행사기획한일포토콘테스트, 코스프레콜렉션등 * 자료 : 일본공보문화원 ( 최종접속 ) 참조 2. 중국의사례 가. 정책동향중국은 WTO 가입및경제력의성장과정을겪으며세계화흐름에편입되어왔다. 그과정에서유교적가치를세계화전략의하나로선택하고, 덕치 ( 德治 ) 나공동체주의등아시아적가치를강조하는모습을보였다 ( 최형식, 2006). 다른한편으로, 중국문화의세계화전략은구소련의몰락으로부터의학습효과에서기인한, 56개민족을하나로통합하여민족해체의부작용을방지하기위한 중화민족주의 강화조치 ( 신진호, 2016: 112) 와도관련된다. 또한중국은늘어나는사회문제의완화및문화강국건설을위하여인문분야를육성하며 2011~2015 년을계획기간으로한제12차 5개년규획강요 ( 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ) 의문화부문에서는사회주의정신문명과인문의발전을

125 제 4 장국외의사례및한국문화수요 97 강조한바있다. 이러한배경에서중국은자국문화의영향력확대를위하여전통적인가치관과문화를전파하는전략을선택하고, 공자학원 ( 孔子学院 ) 을통해한자와중국어, 무술등중국문화의세계화를적극모색하고있다 ( 신진호, 2016). 공자학원은재외중국문화원과더불어중국문화세계화의핵심이되고있으며, 2015 년 12월 1일기준으로 134 개국에공자학원 500 개소및공자교실 ( 孔子课堂 ) 1,000 개소가설치되어있다. 공자학원만보면, 125 개국에설치되어있으며, 대륙별로는아시아에 32개국 110 개소, 아프리카 32개국 46개소, 유럽 40개국 169 개소, 아메리카 18개국 157 개소, 대양주 3개국 18개소가설치되어있다. 22) 2013 년에수립된 2012~2020 공자학원발전계획 에서 첫째, 세계공자학원의건설강화, 둘째, 중국의대외교육교류와협력체제구축을촉진, 셋째, 공자학원이중국종합문화교류의교두보역할담당, 넷째, 중국문화의세계전파진작 을밝히며, 공자학원을자국문화세계화의교두보로명시하고있다 ( 신진호, 2016: 123). 한편, 2016~2020 년을계획기간으로하는제13차 5개년규획강요 ( 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ) 에서는국가발전의방향을질적성장으로전환하고, 문화와각분야의융합적인발전을모색하고자하였다. 경제의중고속성장유지, 혁신드라이브발전성과의가시화, 발전조화의뚜렷한증진, 인민생활의질적인향상, 국민의소양과사회문명의현저한향상, 생태환경의질개선, 각방면의제도적인성숙과정착 이라는 7대목표와 혁신, 협력, 녹색, 개방, 공향 ( 共享 ) 이라는 5대발전이념을설정하였다. 그리고핵심적인전략으로 혁신 을강조하는데, 문화분야에서도혁신을강조하며 중국문화영향력의지속확대 를추진할것으로보인다. 중국문화의세계화와관련해서는문화개방수준을제고하는한편, 중외문화교류센터 ( 中外文化交流中心 ) 가담당하는대외및홍콩, 마카오, 대만과의문화교류를보다폭넓은 22) 공자학원총부 ( 최종접속 ) 참조.

126 98 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 틀에서완성하는것을담고있다. 이와같은제13차 5개년규획강요의실현을위해서중국문화부는 2016 년에국제문화교류와협력을활성화하고, 재외중국문화원의양적증가및관리운영을위한예산을전년에비해서 7.93% 증액하였다 ( 文化部, 2016). 나. 중국문화센터현황 23) 중국의재외문화원을총괄하는기관은중국문화센터 ( 中国文化中心 ) 다. 중국문화센터는중국문화부대외문화연락국의직접적인관리와감독을받기때문에그설립과운영, 예산의측면에서사업의지속성을확보하는데유리하다 ( 이종열외, 2012). 이러한기반위에서중국은 1980 년대부터해외에중국문화센터를설립하기시작하였다 년아프리카베냉의수도코토누에설립된것이최초이고, 같은해에모리셔스의포트루이스에도설립되었다. 그러나중국이본격적으로국외에중국문화센터를설립한것은 2000 년대부터다. 이는위에서언급한것처럼중국의경제력신장과자국문화의영향력확대를모색하는정책방향에발맞춘것이라고볼수있다. 그결과, 2016 년 9월기준으로, 아시아 9개소, 유럽 8개소, 아프리카 5개소, 대양주 3개소, 아메리카 1개소등 26개소가설립되어있다. < 표 4-8> 재외중국문화원설치현황 지역 설치도시 개원시기 계 한국서울 2004 일본도쿄 2009 몽골울란바토르 2010 아시아ㆍ태평양 태국방콕 라오스비엔티엔 2014 파키스탄이슬라마바드 2014 스리랑카콜롬보 ) 중국문화센터 ( 최종접속 ) 참조.

127 제 4 장국외의사례및한국문화수요 99 지역 설치도시 개원시기 계 싱가포르 2012 네팔카드만두 2015 호주시드니 2012 뉴질랜드웰링턴 2015 피지수바 2015 프랑스파리 2002 독일베를린 2008 러시아모스크바 2004 유럽 스페인마드리드 2013 네덜란드코펜하겐 벨기에브뤼셀 2015 몰타발레타 2003 스웨덴스톡홀름 2016 아메리카 멕시코멕시코시티 베냉코토누 1988 모리셔스포트루이스 1988 아프리카 이집트카이로 나이지리아아부자 2012 탄자니아다르에스살람 2015 계 26개국 (26개도시 ) 26 * 자료 : 중국문화센터 ( 최종접속 ) 및각문화원개원관련기사참조. 중국문화센터는 고품질 ( 优质 ), 보급 ( 普及 ), 우호 ( 友好 ), 협력 ( 合作 ) 을추구하고, 문화활동, 교육, 사상교류, 정보서비스를주요기능으로한다. 그중문화활동은상시적이고지속적인공연, 전시, 예술제등다양한교류활동전개를포함한다. 교육은언어, 문화예술, 스포츠등각종교육프로그램과교육등을실시하는방향으로추진된다. 사상교류는학술강좌, 심포지엄, 범학술교류등의활동을중심으로한다. 정보서비스는문화원에설치된도서관내에주재국국민을대상으로정보를쉽게접할수있도록하고, 중국의역사와문화, 발전상및당대사회생활을소개하는방향으로운영된다.

128 100 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 목적 기능 구분 고품질보급우호협력 문화활동 교육 아이디어교류 정보서비스 * 자료 : 중국문화센터 ( 참조. < 표 4-9> 중국문화센터의운영목적및기능 내용 고품질의공공서비스와문화활동을제공하는전문적인수준을추구연령과직업에상관없이지역사회의각계인사를대상으로추진센터활동의근본목적을상호이해증진지속과우의의확고한발전으로설정지역기관과협력하고양국문화의교류와융합을촉진하는활동을전개함 상시적이고지속적으로공연, 전시, 예술제, 문상용화, 지속적인전시ㆍ공연ㆍ예술제ㆍ문화체육경기등다양한교류활동전개 언어, 문화예술, 스포츠등각종교육프로그램과교육을실시단기교육포함학술강좌, 심포지엄, 범학술교류등의활동 도서관내에주재국국민을대상으로정보를쉽게접할수있도록하고, 중국의역사와문화, 발전상및당대사회생활을소개 다. 주한중국문화원사례 24) 1) 연혁및기능주한중국문화원은공식명칭이한국서울중국문화센터 ( 韓國首爾中國文化中心 ) 이고, 중국정부가 2004 년 12월 28일에아시아지역에서최초로개원한문화원이다. 서울시내중심부인서울경찰청인근에위치하고있다. 주한중국문화원의주요한역할및기능은중국관련정보의제공, 교육과인재양성, 문화행사등을통하여다양한중국문화를알리고문화교류활성화및협력을증진하는데있다. 중국문화원의재원은크게정부예산, 자체사업수익, 민간부문지원으로구분할수있으며, 자체수익사업을통한수입으로는교육프로그램수강료, 시설대관료, 회원증발급, 전시및공연료등이있다. 교육프로그램수강료가가장안정적이며큰비중을차지한다 ( 이종열외, 2012). 24) 주한중국문화원 ( 최종접속 ) 및현장조사참조.

129 제 4 장국외의사례및한국문화수요 101 2) 위치및시설주한중국문화원은시내접근성이좋은도심 ( 서울종로구사직로 ) 에위치한다. 주변에주요공공기관이나관광명소 ( 경복궁, 광화문등 ) 가많아일반시민및관광객의방문이수월하다. 590 m2대지에지상 7층, 지하 1층규모이며, 내부에다목적실, 전시실, 귀빈실, 강의실및다원등다양한시설을갖추고있다. 위치및시설명 내용 지하 다목적홀 중국문화관련공연, 강연회, 심포지엄등개최약 100석규모 ( 좌석및무대설치 ) 1층 전시실및로비 중국관련자료및다도테이블배치 2 층전시실 3 층강의 / 세미나실 4 층도서관 < 표 4-10> 주한중국문화원시설현황 문화원주최중국기획전시및특별전개최중국 ( 또는중한 ) 관련한전시행사에한하여대관가능 어학강의실, 회의실 ( 세미나실 ), 랩실중국문화강좌및세미나진행공간 중국관련각종서적및단행본, 정기간행물등구비열람공간및컴퓨터좌석마련 * 자료 : 주한중국문화원 ( 최종접속 ) 및현장조사참조 3) 운영프로그램주한중국문화원은개원이후중국어강좌와중국문화예술강좌를 3학기제 ( 학기당 12 주 ) 로연중운영및개설하고있다. 어학관련교육프로그램은중국어입문, 종합중국어, 듣기강화, 말하기강화, 실용테마 ( 시사, 비즈니스 ) 중국어, 이야기테마 ( 다큐멘터리강독, 신화, 고사성어등 ) 중국어, 문화테마 ( 교제문화, 전통문화 ) 중국어등이다. 이외에서예, 태극권, 고쟁 ( 전통악기 ), 자수, 중화요리등의프로그램을진행한다. 주한중국문화원의교육프로그램을수강하려는사람은매학기개강약한달전인터넷 ( 주한중국문화원누리집 ) 을통해신청할수있다. 수강

130 102 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 료는프로그램성격과기간에따라상이하나, 2016 년기준입문중국어 (12주 72시간 ) 수업의경우약 22만원이며서예 (12주 24시간 ) 18만원, 고쟁연주 (12주 24시간 ) 24만원정도다. 또한주한중국문화원은내부전시장을활용하여중국전통문화 ( 전통화, 수묵화, 도예등 ) 및중국신진청년작가작품을소개및홍보하며, 전시와연계하여시낭송강연회, 민족음악강좌, 중국한방침체험및강좌, 작가와의대화등과같은행사를진행한다. 그외중국중추절, 단오절등과같은중국전통민속체험과문화원교육과정수료생대상 중국어의밤 등행사를기획및개최한다. 주한중국문화원도서관은 1만 5천여권의중국관련장서및 30여종의잡지 ( 정기간행물등 ) 를보유하고있다. 이도서관에서는문화원회원뿐만아니라모든방문객이무료로시설이용및자료열람이가능하다. * 주 : 왼쪽위부터시계방향으로중국문화원입구, 로비, 중국요리반소개게시물, 중국농민화기획전순임. [ 그림 4-4] 주한중국문화원시설및프로그램

131 제 4 장국외의사례및한국문화수요 영국사례 가. 정책동향 영국은 2016 년 3월에문화백서 (The Culture White Paper) 를발간하였다. 이백서는지난정책보다는향후정책의네가지전략을중심으로구성되었다. 그중국외를대상으로하는전략은세번째인 문화력은국가의국제적지위를높일수있다 (The power of culture can increase our international standing) 이다. 이전략은영국무역투자청 (UK Trade & Investment), 해외봉사단 (Voluntary Service Overseas), 영국문화원 (British Council) 이중심이되어추진된다. 그내용을보면, 그레이트브리튼캠페인 (GREAT Britain campaign) 추진, 영국문화원 (British Council) 을통한문화무역 ( 수출 ) 및교류및영국무역투자청 (UK Trade & Investment) 과시장확장을위한국제문화무역프로그램개발, 영국무역투자청의 High Value Opportunity 프로그램에문화부문의참여를보장하는과제가포함되어있다. 이외에 2016 년셰익스피어서거 400 주년을기념하는 Shakespeare Lives 사업의일환으로국제공연및영상상연지원, 해외봉사단과함께어린이문맹퇴치를위하여셰익스피어기념행사를통한모금활동전개, 파괴된문화재복구를위한문화보호기금 (Cultural Protection Fund) 마련이포함되었다 ( 최보연외, 2016). < 표 4-11> 영국문화백서 (The Culture White Paper) 의 4 대우선전략 1 구분 전략 키워드관련기관사업및프로그램 2 전략 내용 어디에서태어나든, 영국의모든국민은문화적혜택을누릴수있어야한다 (Everyone should enjoy the opportunities culture offers, no matter where they start in life) 어린이, 청소년, 문화소외계층, 문화인력의다양성 (diversity) 잉글랜드예술위원회 (Arts Council England), 전통유산복권기금 (Heritage Lottery Fund) 문화참여률이낮은 70여곳의지역에새로운문화시민프로그램진행 국가지원을받는문화예술기관내문화인력의다양성확보요구 문화의풍요로움은모든지역사회의이익이되어야한다 (The riches of our culture should benefit communities across the country)

132 104 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 구분내용키워드지역사회, 건강, 행복 (Wellbeing), 문화유산의디지털화잉글랜드예술위원회 (Arts Council England), 전통유산복권기금 (Heritage Lottery Fund), 관련기관공중보건국 (Public Health England) Great Place 계획 : 지역의비전, 일자리창출, 경제성장, 교육, 건강분야에있어문화적활동을접목하려는지역사회를지원사업및 Heritage Action Zone 착수 : 지역사회가역사적건축을잘활용할수있도록조언프로그램 1차세계대전 100주년대성당복원에정부가 20million( 한화약 331억원 ) 지원 국가공공소장품의디지털화및문화의온라인체험환경조성문화력은국가의국제적지위를높일수있다전략 (The power of culture can increase our international standing) 키워드국제경쟁력, 문화무역 ( 수출 ), 문화교류, 문화재보호영국무역투자청 (UK Trade & Investment), 해외봉사단 (Voluntary Service Overseas), 관련기관영국문화원 (British Council) 그레이트브리튼캠페인 (GREAT Britain campaign) 및영국문화원 (British Council) 을통한문화무역 ( 수출 ) 및교류 3 시장확장을위한영국무역투자청 (UK Trade & Investment) 과의국제문화무역프로그램개발사업및 영국무역투자청이기업의해외진출을돕는 High Value Opportunity 프로그램에문화프로그램분야참여보장 세익스피어서거 400주년기념 Shakespeare Lives 국제공연실행및영상의공공상연지원, 해외봉사단 (Voluntary Service Overseas) 과함께세익스피어기념행사를통한전세계어린이문맹률퇴치를위한모금활동 파괴된문화재복구를위한문화보호기금 (Cultural Protection Fund) 마련문화투자, 탄력성그리고개선전략 (Cultural investment, resilience and reform) 키워드문화회복탄력성 (resilience), 기업및민간투자유치, 수익창출관련기관잉글랜드예술위원회 (Arts Council England), 전통유산복권기금 (Heritage Lottery Fund) 박물관 ( 미술관 ) 및갤러리에대한부가가치세 (VAT) 환급확대 2017년부터박물관 ( 미술관 ) 및갤러리에대한세금감면제도시행 4 기부금제도의단순화 문화분야의상업적전문지식을공유하는 Commercial Academy for Culture 설립사업및 잉글랜드예술위원회 (Arts Council England), 전통유산복권기금 (Heritage Lottery Fund) 프로그램에대한 Tailored Review 를실시하여이를통해사업활동, 지원현황, 관련기관, 지역당국, 파트너들과원활하게업무가진행되고있는지파악함 박물관 ( 미술관 ) 이디지털서비스, 수장고등국제적인기반시설을갖추고있는지에대한광범위한평가를진행 * 자료 : 최보연외 (2016: 29-30). Shakespeare Lives 는재외영국문화원의글로벌문화프로그램으로 추진되며, 다양한이벤트와실험적연극과무용공연, 영화상영, 세계적 인규모의전시회, 영어교사를위한수업자료등을포함한다. 25) 한국에

133 제 4 장국외의사례및한국문화수요 105 서는 셰익스피어코리아 (Shakespeare Korea) 라는명칭으로진행되었다. 이를위해서영국문화원은 Shakespeare Lives 프로그램에대한 좀더친근한느낌과활발한소통을위해서페이스북을통해 Shakespeare Lives 의한글명칭을공모 하고, 최종적으로 셰익스피어코리아 를명칭으로선정하였다. 사업명내용비고 리빙셰익스피어에세이 (Living Shakespeare essay collection) 셰익스피어단편영화 Shakespeare Lives: 메가박스필름소사이어티 < 셰익스피어영화관 > Shakespeare Lives: 힙합셰익스피어토크콘서트 < 표 4-12> 주한영국문화원의 셰익스피어코리아 프로그램개요 세계저명인사들이참여하여셰익스피어작품을통해오늘날의국제적인사안들을탐구 영국문화원이 BBC 와오픈유니버시티 (The Open University) 와파트너십을맺고진행 - BBC 는집필진의단편동영상촬영, 오픈유니버시티는무료온라인학습자료를제공 세익스피어희곡을소재로한단편영화상영 영국문화원누리집및유튜브에서감상가능 영국문화원과메가박스협력으로셰익스피어원작영화와공연실황, 영국문화원단편영화컬렉션등을상영 전세계에서가장뛰어난흑인음악가에게수여되는 MOBO(Music of Black Origin) 상수상자인영국의힙합랩퍼아칼라를초청하여셰익스피어를주제로토크콘서트개최 영국문화원의후원으로영국시보관소 (Poetry Archive) 가영국시인 10명이자신이좋아하는셰익셰익스피어소네트 26) 스피어소네트를하나씩선정하고그영감을받아서컬렉션쓴새로운작품을낭송하여녹음 녹음집에포함된새로운소네트들은블룸즈베리출판사의 셰익스피어명시선 시인들의찬양 에수록 BBC 셰익스피어리브즈온라인페 영국에서개최된기념축제영상을온라인으로제공스티벌 Exploring English: Shakespeare 온라인에서셰익스피어의삶과작품을따라그의고향스트랫퍼드어폰에이번 (Stratford-upon-Avon) 부터런던의글로브극장 (Globe Theatre) 까지탐색 5 편의희곡에대한강좌를보면서셰익스피어가새로만들어낸영어단어와표현들을학습 에세이는책자로도받아볼수있으며리빙셰익스피어웹사이트에서다운로드가능 단편영화공모전별도개최 주한영국문화원단독운영 25) 주한영국문화원 ( 최종접속 ) 참조.

134 106 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 사업명내용비고 믹스더플레이 (Mix the Play) Shakespeare Lives 프로그램한글명칭공모 영국문화원과런던의올드빅극장이협력하여제공하는인터랙티브비디오플랫폼 믹스더플레이가제공하는동영상샘플과효과를활용하여셰익스피어희곡 ' 한여름밤의꿈 ' 의한장면에대해서캐스팅, 무대세팅, 의상, 연기스타일, 음악등다양한요소를조정하여직접제작 Shakespeare Lives 에대한친근감향상을위해서한글명칭공모를실시 * 자료 : 주한영국문화원 ( 최종접속 ) 참조. MOOC 형태로총 6 주동안한강의 2 시간으로진행 주한영국문화원단독운영 나. 영국문화원현황 27) 1934 년에설립된영국문화원 (British Council) 은영국법률에의거한 비영리자선기관이자영국외무성의후원으로운영되는비정부공공기관 이다. 외무성의관리를받고있으나법적으로는독립된조직이다. 기관의 운영은이사회를통해서이루어지며, 외무위원회가사업추진결과에대 한책임을지닌다 ( 이종열외, 2012). 영국문화원은언어교육, 예술교류및사회교류등을주요기능으로 하며, 107 개국가및지역에 187 개소가운영되고있다. 그러나그운영에 서는언어교육을중심으로하는데, 이를통해서문화프로그램운영등에 시너지를제고하는방식을택하고있다. 특히영국문화원은대면적인영 어교육뿐만아니라소셜미디어 (social media) 나온라인을활용한교육 을늘려가고있다. 그중온라인을통한수강자는 회기에 10.3 백만명, 년회기에 10.5 백만명에달한다 (British Council, 2016a: 13). 영국문화원은그성과들을지속하고각국의수요에대응하여 재외문화원을늘려갈예정이며, 한국의경우에도현재문화원이설치된 서울외지역으로확대할예정이다 (British Council, 2016b). 이와같은사업의운영을위한영국문화원재정은영국외무성이지원 26) 소네트란 10 음절로이루어진시의행 14 개가일정한운율로이어지는형식을말한다. 27) 영국문화원 ( 최종접속 )) 참조.

135 제 4 장국외의사례및한국문화수요 107 하는보조금과수익자부담원칙에의한영어교육수강료, 영국센터시설이용료, 사업운영에따른수수료수입과공공기관이나민간기업후원등으로충당된다 ( 이종열외, 2012). 영국문화원의 년연례보고서에따르면, 이회기중총수입은약 9억 8천만파운드에달하고, 그중 1억 1,300 만파운드가정도가 ODA 사업에투여된다 (British Council, 2016a: 5). 다. 주한영국문화원사례 1) 연혁및기능주한영국문화원은 1973 년초에한국으로부임한초대원장퍼차드 (Perchard, Colin) 에의하여그해 8월에별도사무실없이당시주한영국대사관내에개원하였다. 공식설립은 1981 년에외교통상부초청으로이루어졌으며, 1982 년 4월에체결된양국정부간문화협정에따라한국에서영국문화원의사무소설치등기를하고국내에서활동하고있다. 28) 2000년대초반에광화문으로이전하였다. 주한영국문화원은문화예술교류와함께영어교육, 우호관계형성을위한행사와연회의개최, 사회공헌프로그램진행등을통해영국문화를한국에알리는문화사절의중심지기능을담당하는한편, 한국과의문화교류및협력을관할한다. 또한교육분야에서영국의대학과학교를대표하며국제공인영어능력평가시험인아이엘츠 (IELTS) 를주관한다. 2) 위치및시설주한영국문화원은영어교육및어학센터운영이주력업무이며, 문화원을통해영어를배우는학습자에게보다전문적인영어교육을제공하기위하여문화원에서어학원을분리하여운영하고있다 년 8월에는 28) 영국문화원 ( 최종접속 ) 참조.

136 108 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 학습자연령대에따라성인전문어학원과어린이전문어학원을분리ㆍ이전하였으며, 2016 년현재서울에 5개의어학원 ( 시청, 을지로, 목동, 강남, 서초센터 ) 을운영중이다. 어학원업무를제외한 IELTS, 학위및자격시험, 문화행사지원, 사회적기업육성, 교사연수프로그램등은서울중구정동에위치한주한영국문화원사무소에서처리한다. 문화원사무소는정보와자료를한곳에집약한 One Stop Shop 을추구하는데, 그내부에멀티미디어자료실등의시설외에영국유학센터, 영국비즈니스정보센터, 영국정부관광청과같은유관기관이입주해있다 ( 문화체육관광부, 2012). 3) 운영프로그램주한영국문화원은영어교육과어학센터운영을주력업무로하므로, 다른분야보다교육관련행사의주최및개최가많은편이다. 일반인을대상으로 1990 년이래로매년영국유학박람회를개최하고있다. 이박람회에서는영국의대학을비롯한각종교육기관담당자들이학교나교육기관에관한설명및일대일상담을제공한다. 또한주한영국문화원은어학센터를이용하는학습자를대상으로어린이반학부모를위한워크숍, IELTS 설명회, 원어민선생님과함께하는어린이날행사, 주한영국문화원과함께하는 영국의밤행사 (British Night), 영어전문가방한좌담회등을운영하고있다. 어학관련프로그램외에도주한영국문화원은국내외문화예술기관이나국제문화교류관련기관과의협력사업에중점을두고프로그램을기획및진행한다. 대표적인예로주한영국문화원과한국국제교류재단, 영국의스타트업지원비영리기관인크리에이티브잉글랜드가협력하여운영한 스타트업 : 한ㆍ영창조사회적기업네트워크 를들수있다 년부터시작된이프로그램은한국과영국의스타트업관계참가자가양국을방문하여다양한회의와교류, 워크숍을통해양국스타트업간에개발도

137 제 4 장국외의사례및한국문화수요 109 상국관련소규모협업프로젝트를진행하는등파트너십을맺도록지원하는프로그램이다. 29) 또한주한영국문화원은문화예술의상호발전을위해서공연예술과문학교류에집중하고있다. 한ㆍ영예술인간협업을위한소통을장려하며영국적가치를공유하는데주력한다. 한국이주빈국으로초청된 2014 년런던도서전당시주한영국문화원은한국문학번역원과공동으로유명한국작가들과영국독자들이함께하는답사, 강연, 워크숍등의프로그램을진행하였다. 또한영국작가및편집자의한국방문을장려하며초청행사를통한한국문학계경험기회를제공함으로써한국문학에대한관심을높이고있다. 4. 프랑스의사례 가. 정책동향 프랑스는 1959 년에세계최초로문화부를정부조직으로설치한국가 이며, 문화보호주의와문화다양성을위한국제연대를강조한다. 그중 전자는세계화의큰흐름이형성되며영화를중심으로문화산업분야의 개방압력이거세지던 1980 년대에특히강조되었고, 흔히 문화적예외 (exception culturelle) 로표현된다. 문화적예외 란문화가지닌윤리적 ㆍ정치적ㆍ사회적측면에대한고려를기반으로한다. 이와같은정책적방향은프랑스의문화세계화에도반영된다. 또한 프랑스의문화세계화는여러수단을통해프랑스언어와문화를홍보하 는방식으로진행된다. 알리앙스프랑세즈나프랑스어권대학협회 (AUPELF), 각국에주재하는대사관의문화관련부서, 로마ㆍ아테네ㆍ 29) 한국국제교류재단 ( ), 사람과사람을잇는굳건한가교를세우다 : 주한영국문화원장마틴프라이어인터뷰, KF NEWSLETTER 2016 년 2 월호 (knewsletter.kf.or.kr).

138 110 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 카이로아카데미같은연구교육기관및각종문화교류ㆍ협력사업등을 통해서진행된다 (Warnier, 2000:100). 나. 프랑스문화원현황 30) 프랑스문화원 (Institut Francais) 은프랑스외무부산하지만, 정부기관의대외활동을수행하는산업및상업적성격의공공기관으로전환되면서조직운영에자율성을보장받고있다. 프랑스는 2010 년 7월에 외국문화활동법률 (French Foreign Cultural Action Act) 제정하고, 그이듬해 1월에기존명칭인 Centre Culturel Francais 을현재와같은 Institut Francais 로변경하였다. 이법에의해프랑스문화원은그지위를비영리특수법인으로전환하여공법인으로인정받게되었다. 공법인으로의전환은외교관신분의문화원장을제외한다른행정구성인력을분야별전문가로구성하여전문적인업무수행이가능하도록하였다. 공법인으로서프랑스문화원의핵심업무는대외문화활동및문화협력을통해서국외에서의영향력을확대하고대외협력활동증진을도모하는데있다 ( 이종열외, 2012). 프랑스문화정책의특징에서볼수있듯이, 프랑스문화원의활동에서는다양한예술분야가중시된다. 그대상도시각예술과건축, 공연예술과음악, 도서ㆍ사고및지식, 영화, 프랑스어등이고르게중시되는경향이다. 이러한활동은전세계 96 개소의프랑스문화원을통해서이루어지며, 프랑스어의경우에는 161개국에설치된 300개소이상의알리앙스프랑세즈 (Alliance Francaise) 31) 와연계되어있다. 알리앙스프랑세즈는프랑스재외문화원의유관기관인어학원이다. 외국인에대한프랑스어교육을통해프랑스어및문화보급에주력하고있으며, 언어수업과국제문화교류활성화를위하여현지문화관련행사들을주관한다. 또한 DELF 30) 프랑스문화원 ( 최종접속 ) 참조. 31) 알리앙스프랑세즈 ( 최종접속 ) 참조.

139 제 4 장국외의사례및한국문화수요 111 및 DALF( 프랑스어자격시험 ) 공인시험센터의역할도담당한다 년 7월에재단법인형태로변경되어, 현지국가의법적근거하에협회약관이행사되며원장이주체가되는운영위원회를통해운영되고있다 ( 이종열외, 2012). 프랑스문화원운영예산은그대부분이외무부에의해지원되지만, 문화원회비나프랑스어수강료등과같은자체수익금도포함한다. 프랑스문화원이공법인으로의전환을통해유럽연합과국제기구로부터기금등을지원받을수있게됨에따라서과거에비해서예산운용의탄력성도높아졌다. 그러나문화원의핵심사업들이순수문화예술교류및문화행사와같이수익성이거의없고지출이많은사업으로구성되어재원확보나예산운영에어려움을겪고있다. 한예로 2012 년기준프랑스문화원의용도별예산배정을살펴보면, 문화원예산의 57% 가문화사업등에대한지원비로사용되었다 ( 이종열외, 2012). 한편, 캠퍼스프랑스도폭넓은의미에서일정정도프랑스문화의세계화와관련된다. 캠퍼스프랑스는외무부및교육부산하프랑스고등교육진흥원이운영하며, 프랑스교육과정이나프랑스유학에필요한정보제공및관련절차에관한정보와서비스를제공한다. 전세계 119 개국에 155 개이상의지사를두고있으며, 각국주재프랑스대사관소속기관으로활동한다. 32) 다. 주한프랑스문화원사례 33) 1) 연혁및기능주한프랑스문화원은한국과프랑스의문화교류를위해 1968 년 4월에서울시종로구적선동에설립되어외국의주한문화원가운데가장오랜연혁을보유하고있다. 그후 1971 년에사간동으로이전하였고, 32) 캠퍼스프랑스 ( 최종접속 ) 참조. 33) 주한프랑스문화원 ( 최종접속 ) 참조.

140 112 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 2001 년에현재위치인대한상공회의소부근 ( 서울중구봉래동 ) 으로이전하였다. 프랑스문화원과함께설치된알리앙스프랑세즈는 DELF 및 DALF ( 프랑스어자격시험 ) 공인시험센터다 년기준으로국내에총 7개의지점 ( 서울, 인천, 대전, 전주, 광주, 대구, 부산 ) 을운영하고있다. 2) 위치및시설프랑스문화원시설은크게미디어도서관및정보센터, 캠퍼스프랑스, 세미나및다용도행사실, 카페ㆍ휴식공간등으로구성된다. 그증미디어도서관및정보센터에는신간및문학수상작을포함한소설과프랑스전문서적 ( 원서 ), 소설오디오북등약 2만여권의책과 7종의프랑스일간신문및주간지 ( 르몽드등 ), 40여종의전문잡지 ( 패션, 예술, 요리, 시사, 여행등 ), 약 4천여장의 DVD 및음악 CD 등이구비되어있다. 또한 DELF, DALF, FLEX 등의프랑스어시험교재, 난이도별프랑스어교재등 500 여종의수험서및학습자료, 아동ㆍ청소년을위한소설및잡지등이마련되어있다. 내부에온라인자료실및학습자를위한공간도마련되어있다. 미디어도서관이용은회원만가능하며, 방문이나인터넷으로회원가입이가능하다. 회원연간회비는 6만원 (2016 년기준 ) 이며, 28 세미만의학생, 알리앙스프랑세즈의교사와학생, 프랑스문화원강좌수강생, 프랑스어교사등은할인받을수있다. 전자도서관인컬처테크 (Culturetheque) 는파리프랑스문화원이프랑스문화에관심있는사람들을위해다양한사이트들의후원을받아서구축되었다. 프랑스문화원의미디어도서관회원들에게어디서든프랑스음악, 영상자료, 정기간행물및 E-book 자료등을제공하며, 이용자들은각종전자도서, 영상자료및최신차트음악, 프랑스어어학프로그램등을온라인으로열람할수있다. 실시간으로프랑스현지라디오듣기, 프랑스문화원웹TV, 작가들과의인터뷰및대화, 수준별프랑스어학습, 아동

141 제 4 장국외의사례및한국문화수요 113 교육용게임, 교육용다큐멘터리시청등도가능하다. 미디어도서관회원 이아닌경우에도 3 주간무료서비스를신청및체험할수있다. * 자료 : 주한프랑스문화원 ( 화면캡처. [ 그림 4-5] 프랑스문화원전자도서관 ( 컬처테크 ) 주한프랑스문화원에위치한캠퍼스프랑스는프랑스고등교육진흥원서울사무소다. 프랑스교육과정에관심이있거나프랑스유학을준비하는학생들에게필요한정보를제공하고, 프랑스대학교ㆍ전문학교및전문연수과정등의선정과등록절차ㆍ체류에관한실질적정보를제공한다. 또한프랑스정부와각고등교육기관협의회 ( 대학, 그랑제콜등 ) 의관리및협조아래협력체계를구축하여프랑스유학ㆍ방문목적의외국인학생에게제공하는서비스표준을만들고이를체계적으로시행한다. 이밖에프랑스음식 ( 코스요리및단품식 ), 음료, 디저트등을판매하며방문객이나수강생이휴식을취할수있는카페와휴게시설도문화원내에있다.

142 114 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 시설명미디어도서관및정보센터캠퍼스프랑스 (CampusFrance) 강좌 / 강연실 카페데자르 (Cafe des Arts) < 표 4-13> 주한프랑스문화원시설현황 내용프랑스관련도서, 정기간행물, DVD 및영상자료등보유컬처테크 ( 전자도서관 ) 주한프랑스대사관교육진흥원캠퍼스프랑스및유럽권유학희망학생들대상상담및유학비자발급프랑스문화강좌, 독서클럽, 명사초청강연회등진행약 50석규모 프랑스음식 ( 요리 ) 판매및휴식공간 * 자료 : 주한프랑스문화원 ( 최종접속 ) 및현장조사참조. [ 그림 4-6] 주한프랑스문화원의휴식공간 ( 좌 ) 및미디어도서관 ( 우 ) 3) 운영프로그램주한프랑스문화원은설립초기부터프랑스문화를알리고경험할기회를제공하기위하여도서, 예술협력, 영상교류, 어학강좌등의다양한프로그램및문화행사, 지원사업을활성화하고있다. 미디어도서관회원에게는컬처테크무료이용외에프랑스문화원주관및후원의각종문화공연이나전시에할인을부여한다. 운영프로그램중프랑스의특징을반영한시네프랑스 (Cine France) 는 2006 년부터현재까지프랑스문화원을대표하는사업이다. 예술영화전문관 ( 동숭아트센터, 아트나인등 ) 과의협력으로주 1회이상한국어자막의프랑스영화상영및프랑스배우특별기획전으로진행되는유료프로그램이다. 프랑스문화원이엄선한프랑스어린이ㆍ청소년영화를매주토요일마다정기적으로상영하는 시네키즈 프로그램은문화원내강연실에서진행되며무료입장이가능하다.

143 제 4 장국외의사례및한국문화수요 115 온라인을활용한주요홍보로는프렌치캐스트가진행되고있다. 프렌치캐스트는주한프랑스문화원과포털사이트네이버가협력하여국내최초로개설한프랑스전문동영상채널이다. 프랑스의명소나거리문화, 미술품, 음식, 최신유행등프랑스현지트렌드를전달하거나프랑스전통에대한소개및홍보목적으로개설되었으며, 네이버 TV캐스트 를통하여누구나접속하여이용가능하다. * 자료 : 주한프랑스문화원 ( [ 그림 4-7] 주한프랑스문화원행사및이벤트 (2016 년여름 ) 한편, 주한프랑스문화원에서는어학강좌외에도일반인을대상으로하는각종강좌및클럽프로그램을꾸준히진행하고있다. 프랑스와인강좌, 프렌치베이킹, ( 비 ) 프랑스어권유아들을위한수업, 프렌치스토리텔링, 샹송클럽, 프랑스어토론클럽등이그러한예다. 이외에도정기적으로건축, 디자인, 문학, 예술, 과학, 역사등다양한주제로전문가를초청한강연회를개최한다.

144 116 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 제 2 절 국외의한국문화수요 한국문화세계화를위하여현지의한국문화수요를파악해야할필요성은지속적으로제기되어왔다. 그이유는국가별로문화적특성이나한국문화수요에차이가있기때문이다. 따라서이절에서는지리적위치및문화권특성에따라크게 4개권역으로구분하여한국문화수요를검토해보고자한다. 다만, 본연구의성격상별도의수요조사를시행하기어려운한계를감안하여한국문화산업교류재단의해외한류실태조사보고서 (2012a, 2012b, 2014a, 2014b & 2016b) 와한류백서 (2016a), 한국문화산업교류재단과 KOTRA 의의뢰로한류의경제적효과를연구한전종근외 (2015 & 2016) 의연구, 한국국제교류재단의지구촌한류현황조사결과 (2015a & 2015b) 를참고하여분석하고자한다. 이밖에문화분야별수요에대해서는재외한국문화원장및문화홍보관을대상 (n=36) 으로한정정숙 (2012) 의조사결과를참고하였다. 분석범위는재외한국문화원이설치된국가를중심으로하였다. 1. 한국문화인지도및선호도 가. 한류연상이미지및대표문화콘텐츠한류의영향으로한국대중문화에대한인지도나수요는전세계적으로증가하였지만, 그수요는권역이나국가별로차이가있다. 한국문화에대한관심도가상대적으로가장높은곳은우리나라와지리적으로근접하한아시아ㆍ태평양권이다. 아시아ㆍ태평양권은특히대중문화중심의한류가대중화되어있는한류의핵심시장이라할수있다.

145 제 4 장국외의사례및한국문화수요 년기준해외한류실태조사결과 ( 한국문화산업교류재단, 2016b) 를보면, 일본, 중국, 태국, 인도네시아, 호주등아시아ㆍ태평양권의한국문화소비자들은한국을연상할때 K-Pop 을가장먼저떠올렸다. 아시아ㆍ태평양권뿐만아니라미주, 유럽, 중동ㆍ아프리카등모든권역에서 K-Pop 이한국연상이미지로가장높게측정되었다. K-Pop 외에아시아ㆍ태평양권에서는 미용 ( 패션ㆍ뷰티 ), 중동ㆍ아프리카권에서는 한식 에대한연상이상대적으로높게나타나는것을확인할수있다. 미주와유럽, 아프리카에서는 IT/ 첨단산업 과관련하여한국을떠올리는경우가비교적많았으며, 이는한국기업의휴대폰, TV 등의진출이활발한국가가해당권역에많이분포하여해당상품에대한노출이많기때문으로유추된다 년조사와유사하게 2014 년기준해외한류실태조사 ( 한국문화산업교류재단, 2014b) 에서도 한국 연상이미지로 K-Pop(17.2%), 한식 (10.5%), IT/ 첨단산업 (10.4%) 등이꼽혔다. 두해의결과를통해서 K-Pop 과한식에대한인식이전년에비해증가했음을확인할수있다. < 표 4-14> 한류팬의한국연상이미지 (2015 년기준, 단위 : %) 구분한국에대하여가장먼저떠오르는것은무엇입니까? 전체 (n=6,500) 아시아ㆍ태평양 (n=3,600) 미주 (n=900) 유럽 (n=1,200) 중동 (n=400) 아프리카 (n=400) K-Pop (20.1) K-Pop (21) K-Pop (19.6) K-Pop (17) K-Pop (20.3) K-Pop (22.3) * 자료 : 한국문화산업교류재단 (2016b). 한식 (12.1) 미용 (14.4) IT 첨단산업 (10.7) IT 첨단산업 (12.8) 한식 (17.0) IT 첨단산업 (21.0) IT 첨단산업 (9.7) 드라마 (13.5) 한식 (10.4) 북한 (12.8) 연예인 (14.5) 드라마 (17.3) 드라마 (9.5) 한식 (12.5) 북한 (10.1) 한식 (10.8) IT 첨단산업 (9.5) 한식 (11.5) 미용 (9.2) 연예인 (8.2) 한국전쟁 (8.8) 한국전쟁 (9.8) 자동차 (9.3) 미용 (7.3)

146 118 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 2015 년기준해외한류실태조사결과에서한류대표콘텐츠에대한한류팬의인식을보면, K-Pop 은한국연상이미지뿐만아니라대표콘텐츠로서도가장높게인식되고있다. K-Pop 은 2012 년 2월에한류실태 1차조사이후최근조사까지한류의대표콘텐츠로서지속적인상승세를보였다. 한류팬들은 K-Pop 에이어서드라마와한식, 영화를대표한류콘텐츠로인식하고있다. 그중에서드라마와한식은해에따라서인식률에소폭등락이있다. 그중한식은전반적으로전통문화나생활문화등의분야가인지도나선호도등에서아직은미약한실정에도불구하고, 지속적으로대표한류콘텐츠순위에오르고있다. 영화의경우에는타콘텐츠에비해인식률은낮은편이지만, 한류콘텐츠로꾸준하게주목받고있음을볼수있다. 특히미주와유럽에서는한국드라마보다영화에대한인식이더높은것으로확인된다. < 표 4-15> 한류팬의한류대표콘텐츠인식 (2015 년기준, 단위 : %) 순위권역 전체 (n=6,500) K-Pop (67.3) 드라마 (50.9) 한식 (44.3) 영화 (44.2) 아시아ㆍ태평양 (n=3,600) K-Pop (73.0) 드라마 (63.2) 한식 (45.9) 영화 (44.4) 미주 (n=900) K-Pop (59.6) 영화 (41.6) 한식 (40.8) 드라마 (30.0) 유럽 (n=1,200) K-Pop (55.8) 영화 (46.6) 한식 (34.9) 드라마 (34.7) 중동 (n=400) K-Pop (59.8) 한식 (40.0) 영화 (26.0) 드라마 (22.5) 아프리카 (n=400) K-Pop (75.5) 한식 (71.3) 드라마 (63.8) 영화 (59.0) * 자료 : 한국문화산업교류재단 (2016b).

147 제 4 장국외의사례및한국문화수요 119 나. 한류현황지수및콘텐츠호감도 1) 국가별한류현황지수전종근외 (2016) 의연구에서 29개국 8,130 명 (2015 년조사기준 ) 의현지소비자를대상으로실시한조사결과를통해각국에서한국문화콘텐츠에대한인기도를파악할수있다. 이조사에서는한국문화를총 8개범주 [TV( 드라마및방송프로그램 ), 영화, 음악, 애니메이션 / 만화캐릭터, 게임, 패션ㆍ뷰티, 음식, 도서 ] 의콘텐츠상품으로구분하고각콘텐츠에대한인기정도를 5점척도 34) 로질문하여 한류현황지수 를산출하였다. 이조사에서는한국문화원이설치된국가중스페인, 벨기에, 헝가리, 나이지리아, 이집트를제외한국가가모두포함되었기에한국문화원주재국별로한국문화에대한최근의인기도와현황을유추할수있다. 그결과, 한류현황지수평균은 3.02 였다. 한국문화원주재국별로는필리핀 (3.96), 중국 (3.64), 태국 (3.58), 인도네시아 (3.50), 베트남 (3.50) 등의순으로나타났다. 반면, 멕시코 (2.07), 폴란드 (2.18), 독일 (2.31), 브라질 (2.48) 등은한류현황지수가낮거나기존보다크게하락하였다. 이를 2014 년도조사와비교하면, 한류현황지수가 10% 이상증가한한국문화의인기도상승국가는캐나다, 아랍에미리트 (UAE), 인도였다. 한류현황지수에따라한국문화에대한선호및현황단계를대중화 ( 지수 3.5 이상 ), 확산 ( 지수 2.5~3.49), 소수관심 ( 지수 2.49 이하 ) 로구분하였을때, 대체로확산단계에있는국가들이인기도에서변동폭이크고대중화단계에있는국가들의인기도변화가상대적으로적은것을확인할수있다. 34) 5 점척도별지표는 1 이용하는사람이거의없다, 2 일부마니아층에서인기가있는상태다, 3 일부마니아층뿐만아니라일반인도상당수알고있다, 4 일반인에게널리알려져있고관련상품이판매되고있다, 5 일반인에게널리인기가있고관련상품의판매가원활한상태다 로구분된다.

148 120 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 단계국가명권역 대중화단계 확산단계 < 표 4-16> 한국문화원주재국별한류현황지수 한류현황지수 2015 년 2014 년지수변화비고 필리핀 아태 중국 아태 태국 아태 인도네시아 아태 베트남 아태 (5 점척도, 단위 : 점 ) 카자흐스탄 아태 캐나다 미주 인기상승 UAE 중동 인기상승 미국 미주 아르헨티나 미주 터키 유럽 호주 아태 일본 아태 프랑스 유럽 인도 아태 인기상승 영국 유럽 러시아 유럽 브라질 미주 소수관심 독일 유럽 인기하락 단계 폴란드 유럽 멕시코 미주 인기하락 * 자료 : 전종근외 (2016). 2) 문화콘텐츠별호감도전종근외의연구 (2016) 에서한국의문화콘텐츠에대한선호도를보면, 음식, 음악 (K-pop), 영화, TVㆍ방송프로그램, 패션ㆍ뷰티등의순으로높게나타났다. 선호도나호감도가높을수록한류에대한인기정도나성장도가높은것으로분석되는데, 한류현황지수의회귀분석결과, 음식은

149 제 4 장국외의사례및한국문화수요 121 다른콘텐츠보다계수의유의도가가장높다는점이확인되었으나, 애니 메이션ㆍ만화캐릭터, 게임, 도서는유의하지않거나일관성없는결과로 나타났다. < 표 4-17> 한류콘텐츠호감도분포 (2015 년 ) 구분 음식 음악 영화 TV 패션뷰티 애니메이션 게임 도서 1) 매우낮음 7.1% 8.2% 7.8% 9.7% 12.9% 17.9% 19.6% 22.6% 2) 낮음 6.9% 11.0% 9.6% 10.8% 10.3% 14.2% 13.0% 13.9% 3) 보통 35.9% 36.1% 41.8% 43.3% 38.3% 40.6% 41.5% 43.9% 4) 높음 33.8% 31.6% 30.9% 27.4% 28.5% 19.6% 19.4% 15.0% 5) 매우높음 16.3% 13.1% 10.0% 8.8% 10.0% 7.6% 6.5% 4.6% 5점평균 * 자료 : 전종근외 (2016). 한국문화콘텐츠선호도와호감도를점수로환산 (100 점만점기준 ) 하 였을때아시아ㆍ태평양권에서는한국음식외에 TV( 드라마및방송프로 그램 ), 유럽과미주에서는영화에대한선호가전반적으로높게나타났다. < 표 4-18> 권역별한국문화상품호감도 (2015 년 ) ( 단위 : 점, 100점만점기준 ) 권역 TV 영화 K-Pop 애니메이션 게임 패션뷰티 음식 도서 아태 유럽 미주 중동 아프리카 * 자료 : 전종근외 (2016). 한편, 2015 년기준해외한류실태조사결과 ( 한국문화산업교류재단, 2016b) 에서도대중적으로인기가높은한국문화콘텐츠는한식 (46.2%), K-Pop(39.0%), 패션ㆍ뷰티 ( 미용 )(35.8%) 등으로확인되었다. 아시아ㆍ

150 122 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 태평양권역, 특히중국, 태국, 인도네시아에서한국문화콘텐츠의대중적인인기가높은것으로나타났다. 미주나유럽의경우, 특정콘텐츠에대한인기보다는콘텐츠별로인기도가비교적고르게분포하는것을알수있으며, 중동에서는 K-Pop 에대한인기가확연히두드러진다. 순위권역전체 (n=6,500) 아시아ㆍ태평양 (n=3,600) 미주 (n=900) 유럽 (n=1,200) 중동 (n=400) 아프리카 (n=400) 한식 (46.2) 한식 (55.3) 한식 (39.6) 한식 (32.8) K-Pop (61.0) K-Pop (29.3) * 자료 : 한국문화산업교류재단 (2016b). < 표 4-19> 한국문화콘텐츠인기도 (2015 년 ) K-Pop (39.0) 패션ㆍ뷰티 (46.1) K-Pop (32.8) 게임 (22.2) 한식 (45.8) 한식 (20.3) 패션ㆍ뷰티 (35.8) K-Pop (45.2) 게임 (32.8) K-Pop (21.2) 패션ㆍ뷰티 (33.5) 영화 (17.3) TV ㆍ드라마 (29.9) TV ㆍ드라마 (40.9) 애니메이션ㆍ만화 (31.4) 패션ㆍ뷰티 (20.4) 애니메이션ㆍ만화 (32.3) TV ㆍ드라마 (14.5) ( 단위 : %) 3) 한류동호회및동호인수한류에대한관심도와대중화측정의척도중하나로 한류동호회활동및회원수 를들수있다 년기준한류백서 ( 한국문화산업교류재단, 2016a) 의 한류동호회활동및회원수 를보면, 전년대비 21.5%p 증가하였고, 86개국총 1,493 개의한류동호회에 3,559 만명의동호인이활동하고있다. 그중아시아ㆍ태평양권이총 2,621 만명 ( 전체의약 74%) 을차지한다. 이러한결과는아시아ㆍ태평양권이넓은면적과많은인구를보유하였기때문이지만, 중국, 일본, 동남아시아등아시아ㆍ태평양권은한국콘텐츠수출에서가장큰비중을차지하는핵심시장이자한류가대중화단계여서충성도높은팬층이형성되었기때문이기도하다.

151 제 4 장국외의사례및한국문화수요 123 < 표 4-20> 권역별한류동호인수 (2015 기준 ) 권역 동호인수 비율 아시아ㆍ태평양 26,213, 미주 7,581, 유럽 1,625, 중동ㆍ아프리카 170, 총계 ( 명 ) 35,590, * 자료 : 한국문화산업교류재단 (2016a). 이결과를권역별로보면, 아시아ㆍ태평양 310 개, 유럽 306 개, 중동ㆍ아프리카 73 개에비해서미주지역에서활동하는한류동호회수가 804 개로월등히많다. 그러나전년도결과와비교하여보았을때가장많이증가한권역은유럽으로 2014 년의 182 개대비 68.1% 증가한것으로확인된다. 미주권역은동호회수에비해서동호인수는약 760 만명으로써아시아ㆍ태평양권보다적었으나, 동호인수가전년도의약 270만명에비해서 183.2%p 증가라는성장률을보였다. 북미지역의경우한국문화에대한대중적인인지도나인기는아직낮지만주로커뮤니티를중심으로마니아성향의고정된소비자가존재하며, 이를통해작지만지속적인소비가일어나고있다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). * 자료 : 한국문화산업교류재단 (2016a). [ 그림 4-8] 권역별한류동호회현황 (2013~2015)

152 124 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 4) 한류심리지수및문화콘텐츠의영향력 1 한류심리지수한류의경제적효과에관한연구 ( 전종근외, 2016) 에서는 소비자심리지수 를응용하고, 한류현황지수 ( 인기정도 ) 조사와동일하게 29개국 8,130 명에대하여설문조사를실시함으로써 한류심리지수 ( 성장정도 ) 를측정하였다. 이조사에서는한류콘텐츠에대한 본인 ( 응답자 ) 의관심도, 대중들의관심도, 본인의소비지출의향 등의세가지항목을 과거에서현재까지 (1년전대비 ) 와 현재에서미래까지 (1년후전망 ) 으로나누어총 6개문항을 매우부정 부터 매우긍정 까지의 5점척도로구성하였다. 그결과를보면, 응답자의한류심리지수평균은 점으로전년도 점에비해하락하였다. 국가별로는쇠퇴 (100점미만 ), 중간성장 (100 점이상 ~130 점미만 ), 고성장 (130 점이상 ) 등세그룹으로구분하였는데, 한국문화원이위치한국가별로는카자흐스탄 (139.58), 인도네시아 (139.08), 태국 (131.46), 아르헨티나 (131.11), 미국 (130.80) 은고성장그룹에포함되었다. 한류현황지수결과와비슷하게아랍에미리트와인도는한류심리지수역시전년대비 10%p 이상증가하여한류성장이가속화된국가로확인되었다. 이에비해서초기한류를이끌었던일본 (77.6) 이나미주의멕시코 (98.92) 는쇠퇴그룹에포함되었다. 그중멕시코는한류심리지수가전년대비 10%p 이상감소하였다. 멕시코에서한류핵심콘텐츠는 K-Pop 과드라마지만, 드라마는아직까지주요지상파방송에진입하지못한상태다 ( 전종근외, 2016). 그러나멕시코는한국문화원이구심점이되어 K-Pop 중심으로한류를확장하고있으며한국문화소비층이주로젊은층이기때문에향후잠재성이큰국가라고볼수있다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a).

153 제 4 장국외의사례및한국문화수요 125 < 표 4-21> 한국문화원주재국별한류심리지수 ( 단위 : 점 ) 한류심리지수 단계 국가명 권역분류 2015년 2014년 지수변화 비고 카자흐스탄 유럽 인도네시아 아시아 고성장 태국 아시아 아르헨티나 미주 미국 미주 필리핀 아시아 중국 아시아 베트남 아시아 UAE 중동 성장가속 인도 아시아 성장가속 중간성장 영국유럽 캐나다미주 터키 유럽 러시아 유럽 독일 유럽 프랑스 유럽 폴란드 유럽 호주 아시아 쇠퇴 브라질미주 멕시코미주 쇠퇴 일본 아시아 * 자료 : 전종근외 (2016). 2 한류소비가한국상품소비에미치는영향 한류소비가다른한국상품소비에미치는국가별영향을보면, 중국 은드라마, 오락, 예능같은방송프로그램이나애니메이션을통해한국 상품을소비하는경우가많았으나, 일본은중국과달리음악 (K-Pop) 과 게임에의해한국상품구매및소비로이어지는경우가많은것으로확인 되었다. 또한인도네시아에서는한국의애니메이션, 호주는드라마나오

154 126 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 락프로그램이한국상품구매에강력한영향력을미치는것으로파악되었다. 미주나유럽, 중동ㆍ아프리카등비아시아권의경우, 프랑스등서유럽은한류콘텐츠가한국상품소비에큰영향을미치지못하고, 미국과브라질의경우, 영화나드라마의영향력이높은것으로나타났다. 구분국가콘텐츠 아시아ㆍ태평양 유럽 < 표 4-22> 한국상품소비에대한한류콘텐츠영향력 : 아시아ㆍ태평양 중국 일본 태국 인도네시아 호주 영국 소비재구분 식료품의류화장품주류액세서리한식당 드라마ㆍ오락 영화음악 애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 영화음악 애니메이션 게임 드라마ㆍ오락영화 음악 애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 영화음악 애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 영화음악애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 영화음악애니메이션게임

155 제 4 장국외의사례및한국문화수요 127 구분국가콘텐츠 아메리카 프랑스 러시아 미국 브라질 소비재구분 식료품의류화장품주류액세서리한식당 드라마ㆍ오락 영화음악애니메이션 게임 드라마ㆍ오락영화 음악 애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 영화 음악애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 영화음악 애니메이션 게임 드라마ㆍ오락 중동 영화 ㆍ UAE 음악 아프리카 애니메이션 게임 * 자료 : 전종근외 (2016). 5) 한국문화상품이용용의및불편사항 1 향후한국문화상품이용용의 2015 년기준해외한류실태조사 ( 한국문화산업교류재단, 2016b) 결과, 한국문화상품에대한관심이특히높은국가는인도네시아였다. 인도네시아응답자들에게서한국문화상품관심도가 1년전대비증가했다 는응답은 61.8%( 전체평균 38.4%, 아시아ㆍ태평양권평균 39.1%) 로높았

156 128 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 고, 1년후증가할것 이라는응답도 63.8%( 전체평균 41.4%) 였다. 자국국민의한국문화상품에대한관심도가 1년전에비해증가했다는응답비율 (70.3%) 도타국가에비해월등히높았다. 이러한수요를반영하듯, 인도네시아는동남아지역최초로한국콘텐츠진흥원의사무소가개설 35) 되는등한류확산의권역거점으로서각광받고있다. 한편, 같은조사에서한국드라마, 음악, 영화와같은문화콘텐츠이용량이 1년후증가할것이란전망이타권역에서는전반적으로감소한반면, 중동에서는상승하였다. 중동은현재한류에대한수요가낮으나, 꾸준히관심이증가하는실정이다. 2 한국문화및콘텐츠이용시불편사항 2015 년기준해외한류실태조사 ( 한국문화산업교류재단, 2016b) 에서한국문화및콘텐츠이용시불편한점을조사 ( 중복응답 ) 한결과, 공용어나자국어로된한국문화정보부족 이 48.3% 로가장높은응답률을보였다. 이어서 한국대중문화상품구입처부족 (47.4%), 한국문화체험기회부족 (47.4%) 등의순으로나타났다. 권역별로는아시아ㆍ태평양에서는 공용어나자국어로된한국문화정보부족 에대한불편사항이가장많았으며, 그외권역에서는 한국대중문화상품구입처부족 에대한불편사항이많은것으로나타났다. 2. 각권역의한국문화분야별수요 가. 아시아ㆍ태평양권아시아ㆍ태평양권은우리나라와지리적으로근접하여한국문화에대한관심이상대적으로많은권역이다. 대중문화중심의한류가대중화된 35) 문화체육관광부 ( ), 한류기획단, 내년도한류발전전략발표 ( 보도자료 ).

157 제 4 장국외의사례및한국문화수요 129 한류의핵심지역이며, 대중문화의인기도도다른권역에비해서매우높게나타난다 ( 정정숙, 2012: 6). 이권역에서한류는일본, 중국, 동남아등의오랜팬덤에힘입어주력한류콘텐츠인방송드라마, 예능, K-Pop 등이성장해왔다. 이로인해충성도높은핵심소비계층을중심으로한국산화장품, 가전등한국상품의소비로연계되었다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 또한다양한문화콘텐츠를통해서한국문화에대한인지도및경험률도상대적으로높아서우리문화산업시장으로서성장률과잠재력도크다. 그러나대표적인한류콘텐츠인 K-Pop 성장세가다소주춤하고, 일부국가에서는반한류현상도나타난다. 국가문화특성선호콘텐츠한국문화선호이유한류현상의특징 베트남 인도 인도네시아 일본 < 표 4-23> 아시아ㆍ태평양권의한국문화선호동향 지리적ㆍ역사적배경으로베트남토착문화중심으로중국ㆍ서방문화혼합 매우복잡한사회구성 종교와카스트제도의영향력이여전히큼 300 여종족이각자의고유언어와전통문화를유지 집단주의적속성과개인주의적속성병존 외국문화수용시자신들의전통문화에융합하여발전시키는경향 드라마, K-POP, 예능프로그램, 음식, 화장품, 의류, 게임, 만화등 사극을통해한복, 한식에관심이큼 아직미미함 (K-POP 관심얻는추세 ) 드라마, K-POP, 예능프로그램등 한식은대중화된상태 드라마, K-POP, 한식, 화장품, 가전제품등 문화적친근감 마니아층은 K-Pop, 한국의대외적이미지를통해선호 한류연예인에호감 한국드라마가현시대에맞게동양문화를잘반영한다는점 다양한장르의드라마의인기 실력을갖춘아이돌가수의활동 한류동호회수 : 전년대비 310 개 (16.1% 상승 ), 2,600 만명 (48.3% 상승 ) 최근인기콘텐츠 : 한식 한국문화상품경험및관심도 : 높음 ( 특히한식ㆍ식료품에대한구매경험높음 ) 한국콘텐츠불만족사항 : 공용어ㆍ자국어로된정보부족

158 130 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 국가문화특성선호콘텐츠한국문화선호이유한류현상의특징 중국 카자흐스탄 태국 필리핀 호주 한족과 55 개소수민족이독특한문화 ( 언어, 종교, 의복, 음식등 ) 를유지 지리적ㆍ민족적특성상유럽과동양적문화가결합 이슬람 ( 국민 70%) 이생활규범ㆍ전통문화기능담당 불교가사회및생활문화저변형성 국왕에대한지지율이매우높고애국심이강함 로마가톨릭 ( 국민 83%) 을중심으로사회의생활관습형성 정통서구문화및호주원주민문화, 다양한이민사회문화결합 드라마, K-POP, 한식, 패션, 미용, 화장품, 성형, 예능프로그램등 드라마, 영화, K-POP 사극의높은인기로한국전통문화에관심이크고, 고려인거주로한식에대한친근감보유 드라마, K-POP( 음악시장점유율 17%,), 한식, 화장품, 패션등전반 드라마, K-POP, 한식, 패션, 미용등 호주국민은한국음식, 요리에관심 소수마니아층에서 K-POP 선호 문화적친근감과한국문화의세련미, 한국연예인에대한호감 완성도높은콘텐츠 역사적ㆍ문화적유사성 국가간교류증진에따른한국에대한좋은이미지 문화적동질성 태국인의개방적자세 양질의콘텐츠 문화적친근감 호기심 미국대중음악과의유사성 (K-POP) * 자료 : 한국국제교류재단 (2015a & 2015b) 및한국문화산업교류재단 (2016b) 참조. 한편, 아시아ㆍ태평양권에서는문화적인친연성을지닌중국과일본등의동북아시아와카자흐스탄, 베트남등에서한국전통예술에대한애호가층이존재하는것으로조사되었다. 한국생활문화 ( 한식, 한복, 한글, 한옥, 태권도 ) 에대한인식이나선호는동북아시아와동남아시아권에높았으나, 한옥은상대적으로낮거나미약하였다. 한국예술 ( 현대예술 ) 에대한인지도는동북아시아나동남아시아등한류의핵심지역에서도보통수준이었다 ( 정정숙, 2012).

159 제 4 장국외의사례및한국문화수요 131 나. 유럽권서유럽의경우에는한류가젊은층을중심으로인기를끌고있다. 그러나이러한현상이한국문화홍보에도움이되지만, 대중문화중심의한류에대한관심이일시유행으로그칠우려도제기된다 ( 정정숙, 2012: 6). 그런데서유럽한류동향에서주목할점은한국문학에대한현지의관심이증가했다는것이다 년영국런던국제출판박람회에한국이주빈국으로초청된것을계기로작가한강의 채식주의자 가영국출판사와계약을맺고번역되어 2015 년 1월에현지출판되기도하였다. 이작품은 2015 년에영국에서최고권위의문학상인맨부커상 (The Manbooker International Prize) 을수상하며관심을받았다. 이외에한국영화의위상이현지영화제들을통해향상되었지만, 상업적인관심으로보기는어렵다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 중부유럽과동부유럽에서는 K-Pop 을중심으로한류가진행되고있다. 이지역에서는헝가리를거점으로한류가확산되었다. 헝가리는동유럽에서가장많은한류동호회원을보유한국가로서 K-Pop 외에드라마, 영화, 한식및태권도등한류콘텐츠유통이증가하고있다. 그러나헝가리이외국가에서는 K-Pop 의존도가지나치게높고그수요도 10대 ~20 대초반여성에집중된경향을보인다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 한편, 한국전통예술에대한인지도나선호도는서유럽과동유럽의일부국가에서존재하는것으로나타났다. 정정숙의조사결과, 유럽에서는프랑스, 독일, 스페인, 폴란드등지에서한국전통예술애호층이존재하고, 특히독일에상대적으로많이존재하는것으로조사되었다 ( 정정숙, 2012). 이는독일파견간호사와광부등한국인디아스포라의영향이일정정도반영된결과로판단된다. 한국전통예술과달리, 한국예술 ( 현대예술 ) 이나생활문화 ( 한식, 한복, 한글, 한옥 ) 에대한선호도나인지도는거의드러나지않거나매우낮은것으로조사되었다 ( 정정숙, 2012).

160 132 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 국가문화특성선호콘텐츠한국문화선호이유한류현상의특징 독일 러시아 벨기에 스페인 영국 터키 폴란드 프랑스 헝가리 연방국가로지역문화다양성유지 시인과사상가의나라 유럽문화의중심지로부상중 광대한영토로인해다양한민족에의한러시아만의독특한문화가형성됨 라틴 - 게르만문화의교차로에위치하여유럽미술및문화발전에기여 이베리아인, 로마인, 게르만인, 아랍인등다민족혼합으로다양하고독창적문화형성 외향적 ( 진취적 ) 이면서전통과연속성을좋아하는보수적문화소유 알타이어계 민족의식강하고위계질서중시 민족적자긍심이높고역사ㆍ종교 ( 가톨릭 ) 등의문제에민감함 외국문화에대해높은수용성 문화예술수준이높고수요가많음 문화다양성이문화정책의중요가치 유럽과아시아의교차로 중동부유럽의대표적문화강국 < 표 4-24> 유럽권의한국문화선호동향 영화, 드라마, K-POP 드라마, K-POP 클래식음악, 영화, 태권도 ( 약 240 여개의태권도클럽등운영 ), 한식 영화 (< 올드보이 > 흥행 ), K-POP, 한식, 전통음악 영화 ( 스타감독중심 ), K-POP, 애니메이션, 한식 드라마, 영화, K-POP ( 드라마와 K-POP 의인기가상당함 ), 한식 영화, 드라마, K-POP ( 매우적극적팬층보유 ), 문학 영화, 드라마, K-POP, 판소리ㆍ한복등전통문화 드라마, K-POP, 전통문화등 한국영화의베를린국제영화제수상 역동적인 K-POP 과가수들의이미지 타문화에개방적인성향 ( 과거에는일본문화에심취 ) 벨기에내콩쿠르와영화제에서의입상 태권도등을통한한국경험 생소하고독특한점 K-POP 의다양한시도와패션, 군무등을높게평가 한식은건강식이미지 문화적유사성 기존터키음악과다른매력 회차가짧은드라마 폴란드내놀이문화요소가적어서한국문화를신선하다고인식 K-POP 의익숙하면서도이국적이며중독성있는리듬 한국만의독특한스타일의영화 한국문화에서느껴지는특유의역동성과서사의힘. 신선함 * 자료 : 한국국제교류재단 (2015a & 2015b) 및한국문화산업교류재단 (2016b) 참조. 한류동호회수 : 전년대비 306 개 (68.1% 상승 ), 162 만명 (19.2% 상승 ) 최근인기문화콘텐츠 : 한식 한국문화상품경험및관심도 : 인지도및경험적음 한국콘텐츠불만족사항 : 공용어ㆍ자국어정보부족, 문화상품구입처부족

161 제 4 장국외의사례및한국문화수요 133 다. 미주권미주권에는 2015 년기준으로미국에 223 만명, 캐나다에 22만명, 중남미에 10만명의재외동포가거주한다. 특히북미지역에는전체재외동포의약 34% 가거주하고있다 ( 외교부, 2015). 미주권에서한국문화에대한이해는재외동포집중분포지역 (LA, 뉴욕, 시카고등 ) 을중심으로시작되어점차자연스럽게현지사회로확산되었다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 그러나재외동포분포지역을제외하면, 미주권에서한국문화수요는아직은많지않고, K-Pop 등대중문화에대한인지도나선호도는보통수준이다 ( 정정숙, 2012: 6). 따라서한류콘텐츠수출규모나인지도확산이더딘편이다. 다민족국가인북미지역은세계콘텐츠시장의핵심일만큼다양한문화를향유할기회가풍부하고, 수용자층의소득수준이나향유방식및수용태도에차이가있기때문으로분석된다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 중남미의경우에도아직한국문화에대한수요는적은편이지만, 인터넷을통해서 K-Pop 등을접하는사람들이늘어나면서칠레, 멕시코, 브라질, 아르헨티나등의국가에서한국문화에대한관심이증가하고있다. 특히중남미의 테스트마켓 인칠레에서는약 1년간 K-Pop 동호회수가 11배증가한것으로보고된바있다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 한편, 정정숙의조사결과, 한국전통예술의경우, 북미에서는보통수준정도의인지도와선호도를보이지만, 중남미에서는인지도나선호도는거의드러나지않는것으로판단되었다. 한국예술 ( 현대예술 ) 에대한선호도는북미와중남미에서모두보통수준정도로나타났다. 한국생활문화의경우, 북미에서는한식과태권도에대한선호도가높았고, 중남미에서는태권도에대한선호도가높았다. 그외생활문화는인지도가거의드러나지않았다 ( 정정숙, 2012).

162 134 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 국가문화특성선호콘텐츠한국문화선호이유한류현상의특징 미국 아르헨티나 멕시코 브라질 다양하고융합된문화 세계영화및대중음악계를선도 유럽중심의사고와정체성, 정서 ( 유럽계백인 97%) 음식문화에자부심크고축구에열광 역사적배경으로다양한인종과문화가융합 ( 메스티소의나라 ) 다양한민족의전통과문화융합 ( 원주민, 포르투갈, 아프리카 ) < 표 4-25> 미주권의한국문화선호동향 K-POP, 드라마, 영화, 미용, 한식등 K-POP, 한글, 클래식음악, 영화, 문학등 드라마, K-POP, 영화 K-POP(200 여개동호회, 22 만여명의회원 ) 한국대중문화콘텐츠가가진신선함과한국의높아진위상 동양문화에대한신비로움과신선함 K-POP 의화려함, 중독성강한리듬등 인터넷대중화로유튜브 (Youtube) 와 SNS 를중심으로드라마와 K-POP 수용 브라질의개방적성향및한국의가족중심정서에대한친근감 K-POP 의화려함 * 자료 : 한국국제교류재단 (2015a & 2015b) 및한국문화산업교류재단 (2016b) 참조. 한류동호회수 : 전년대비 804 개 (12.4% 상승 ), 758 만명 (183.2% 상승 ) 최근인기문화콘텐츠 : 한식 한국문화상품경험및관심도 : 한식에대한관심및경험높음 한국콘텐츠불만족사항 : 공용어ㆍ자국어정보부족, 문화상품구입처부족 라. 중동ㆍ아프리카권 중동및아프리카는다른권역에비해서아직까지한류나한국문화에대한이해나관심이미미한지역이다. 그러나한국제조업체의진출이활성화되어있기때문에 TV, 휴대폰, 자동차등한국상품의소비시장이안정적으로형성되어있다. 36) 중동의경우에는한국드라마, 특히사극에대한관심이조금씩늘고있다. 중동지역사람들은명예를중시하면서가부장적이고집단주의적인문화코드를가지고있어유사한문화특성이반영된사극에대한인기가높다. 특히전통사극에서드러나는유교적가치관이나도덕이강조된스토리구조에흥미를느끼고, 몸을가린채등장한인물들간애정표현등에서보수적인모습을보이는것도중요요인이된다 ( 한국문화산업교류재단, 2016a). 36) 2015 년 10 월한국무역협회가사우디아라비아와아랍에미리트연합을중심으로설문조사한결과, ( 한국무역협회국제사업본부, 2015) 에따르면, 응답자중 92.2% 가한국제품사용경험이있었다.

163 제 4 장국외의사례및한국문화수요 135 한편, 정정숙의조사결과에서도한류로인한대중문화만이일정정도인지도를보였다. 그러나한국전통예술, 한국예술 ( 현대예술 ), 생활문화는모두그인지도나선호도가매우낮은것으로나타났다 ( 정정숙, 2012). 국가문화특성선호콘텐츠한국문화선호이유한류현상의특징 나이지리아 아랍에미리트 이집트 < 표 4-26> 중동ㆍ아프리카권의한국문화선호동향 다양한민족과문화 이슬람과기독교를대부분믿음 문학, 태권도, 축구분야는세계적으로인정받고있음 중동에서가장개방적이고근대화된나라 ( 국민 88.5% 가외국계 ) 타국가의문화에개방적이나이슬람종교와문화의보호를중시 인구의 90% 가무슬림 사회전반적으로외래문화에큰거부감이없으나사회적악영향을주는외래문화는배척 태권도 ( 나이지리아 5 대중점전략종목 ), K-POP, 드라마, 영화 드라마, K-POP 드라마, K-POP, 태권도 국제대회에서좋은성적 ( 태권도 ) 한국문화의독특함과양질의콘텐츠, 아프리카정서에부합하는흥겨움 한국드라마는서구의문화와달리성적인내용이적고연장자ㆍ여성ㆍ가족을존중하는내용이기때문에보수적인중동문화와조화 한국의가족중심문화가이집트의가족문화와일맥상통함 한국에대해향상된국가이미지 * 자료 : 한국국제교류재단 (2015a & 2015b) 및한국문화산업교류재단 (2016b) 참조. 한류동호회수 : 전년대비 306 개 (68.1% 상승 ), 162 만명 (19.2% 상승 ) 최근인기문화콘텐츠 : 한식 한국문화상품경험및관심도 : 한식에대한관심높음 한국콘텐츠불만족사항 : 공용어ㆍ자국어정보부족

164 136 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 제 3 절 소결 각국은문화의세계화를위한노력을강화하는추세각국은대체로재외문화원의수를확대하고있는추세이다. 그러나그양상은다소차이를보인다. 우선, 일본은각정부기관이각각의업무를고려하여자국문화의세계화를추진하지만, 내각차원의통합적운영을모색하고있다. 특히 쿨재팬 전략을국가전략에위치시키며, 지역의전통문화산업을현대화하는문화산업적진흥을함께모색하고있다. 그러나다른한편으로, 아시아권을대상으로는자국문화의특성인 화 ( 和 ) 을내세우며공격적마케팅이아닌문화의교류와협력을강조하는전략도함께취하고있다. 이를위해서우리의한-아세안센터와유사한아시아센터를일본국제교류기금에별도부서로설치하였다. 일본국제교류기금은외무성산하독립행정법인으로서예술장르뿐만아니라음식, 패션등의생활문화에이르기까지일본문화전반을소개하며각분야의네트워크구축을지원하고있다. 이외에도 해외에서의일본어교육, 일본연구ㆍ지적교류 분야와도연계하여활동한다 ( 国際交流基金, 2015: 3). 중국은문화강국건설을표방하며대외문화정책을추진하고, 재외문화원에있어서는우리와마찬가지로중국문화센터를확대하는추세다. 초기에는중국이지닌정치적입지와경제력의미성장등으로인해서아프리카를중심으로설치하였지만, 점차그대상지역을확장하여왔으며, 2000 년대이후, 특히 2010 년대들어서재외중국문화센터가급증하였다. 일본이나중국뿐만아니라다른국가들도전반적으로자국문화의세계화를강화하는경향이다. 그러나그방향에서는경제적측면을앞세우기보다쌍방향문화교류를앞세우는경향이다. 따라서재외문화원들에서도자국문화의홍보뿐만아니라주재국의문화를연계하는사례도자주

165 제 4 장국외의사례및한국문화수요 137 나타난다. 그기능에있어서는우리의코리아센터나일본의재팬하우스사례처럼문화분야뿐만아니라다양한기능을복합적으로수행하는사례가증가함이확인되고, 프랑스의컬처테크처럼통합적인정보서비스도확대하는경향을볼수있다. 또한프로그램에있어서도강점을지닌자국문화콘텐츠를활용하여다양한문화를소개하는방향으로운영되는경향이다. 한편, 각국의재외문화원운영에서는언어가주요기능이되는것을볼수있다. 특히영국의경우에는어학을중심으로운영되고, 이를통해서문화프로그램운영등에시너지를제고하는방식을택하고있다. 그이유는하나의문화를배우는데언어를배우는것이매우효과적이고, 따라서언어는문화를전파하는가장중요한수단이자문화사절이기때문이다. 그대표적인사례가영국문화원이다 (Anholt 2003: 216). 각국문화원은독립법인화및기능집적과복합화추세일찍부터자국문화의세계화를추진한유럽은우리의재외한국문화원성격의기관들을독립법인화하는경향이다. 영국문화원은법률에의거한비영리공공기관이고, 프랑스도 2010 년에법률을제정하고프랑스문화원을독립법인으로전환하였다. 앞의사례에서다루지는않았지만, 독일도유사하다. 독일문화원은세계대전후에독일에대한부정적이미지를개선하기위한목적으로 1951 년에독일뮌헨에서발족한저먼아카데미 (German Academy) 를전신으로한다. 당시서독의정책은민주주의와평화에대한의지를서방국가들에게보여주고자하였고, 다른한편으로독일의예술가, 문호, 철학자들을전세계에게알리는전략을택하였다. 현재독일문화원의공식명칭은 Goethe-Institut Inter Nationes 인데, 1952 년설립된인터나찌오네스 (Inter Nationes) 와 2001 년 1월에합병하여현재의독일문화원이되었다. 이당시연방정부와독일문화원의법적임무에관한협정이체결되었

166 138 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 고, 2004년에기본협정 (Basic agreement) 이개정되었다. 일본의경우는유럽과는다르지만, 우리의한국문화원에해당하는재외홍보문화센터를증설하기보다는 2010 년 33개소이던재외공관내홍보문화센터를 2011 년말기준으로 27개소로축소하였다. 이는재외공관업무중일부를독립행정법인등에이양하는기능정비작업의일환이다. 그대신에일본정부는우리의코리아센터에비견될수있는 ( 가칭 ) 재팬하우스설치 를확대해갈예정이다. 이는 올재팬 ( オールジャパン ) 개념하에서기존에각기관이파편적으로추진하던문화의세계화사업을통합적으로추진하기위한거점을마련하여다양한정보를제공하고사업의효과를극대화하는것을목적으로한다. 또한이를통해서궁극적으로는국외에지일 ( 知日 ) ㆍ친일 ( 親日 ) 인사를양성하고자한다 ( 外務省, 2013). 일본뿐만아니라영국, 프랑스, 독일등많은국가는재외문화원을통해서문화교류나언어교육뿐만아니라어학시험주관, 유학정보제공등다양한서비스를제공한다. 예를들어, 영국문화원의경우, 문화교류외에정보와자료를한곳에집약한 One Stop Shop 을추구하는한편, 문화원내에유학센터, 비즈니스정보센터, 관광청사무소등이입주하여다양한서비스를제공한다. 현지상황과수요를고려한분야별핵심콘텐츠발굴정정숙 (2012) 의조사결과를보면, 태권도에대한인지도나선호도가전세계적으로일정수준이상으로높게나타났고, 한식에대한선호도다른분야에비해서는고르게나타났다. 전통예술이나현대예술, 생활문화에대한인지도나선호도는상대적으로미약하였다. 다만, 동북아시아, 서유럽및중부유럽일부국가, 북미등지에서전통예술에대한애호층이일정정도존재하는것으로나타났는데, 우리와지리적으로가깝거나재외동포가해당권역의다른국가보다상대적으로많이존재하는국가를중심으로그와같은양상이나타났다.

167 제 4 장국외의사례및한국문화수요 139 그럼에도불구하고한류관계조사결과를보면, 국외의한국문화수요는권역에상관없이 K-Pop 이나드라마같은대중문화를중심으로나타나고, 주된수요층은젊은층및여성층으로나타난다. 이로인해좀더다양한분야에대한홍보의필요성이제기되고있다. 다만, 지역에따라서한국드라마에대한관심이 K-Pop 으로확장되거나 K-Pop 에대한관심이한국드라마로확장되는모습을보이고있다. 한류를통해형성된한국문화에대한관심이점차다양한한국문화에대한관심으로확장되는모습도발견된다. 이러한현상은하나의핵심콘텐츠가타콘텐츠로관심을확장하도록만드는계기가된다는것을알려준다. 따라서대중문화중심의한류에서전통문화나현대의문화예술등의영역으로관심을확장하기위해서는이들분야에서핵심콘텐츠의개발이나발굴이필요하다. 한식처럼한류콘텐츠로부상하고있는전통문화요소를활용하며꾸준한홍보와체험을넓히는방안이좋은예가될것이다. 이경우, 현지인의수요에맞는전달방식이필요하다. 예를들어, 동남아시아권의경우, 현대와전통이조화된점을한국문화선호요인으로인식하고있으므로전통문화의홍보에서도 IT기술등을활용한융합적인접근이필요하다. 반면, 서유럽등에서전통문화에대한수요는이국적인문물에대한관심과동반되므로, 그관심을확장하기위한전통문화의다양한모습을적극알리는방식이효과적일수있다. 한편, 전반적으로한국문화의세계화를위해서는문화적인상호이해와교류가요구된다. 한국문화의세계화를위해서새로운지역을개척하는것도중요하지만, 다른한편으로, 한류를통해서한국문화에대한관심이형성된기존국가와권역을대상으로질적제고와새로운틀을형성하기위한노력도중요하다. 이를위해서는해당국가나권역에대한우리의이해를넓히는한편, 한국문화에대한소개가보다다양한언어로이루어질필요가있다. 이에비해서현재제작되는홍보물이나관련자료는주로영어, 일본어, 중국어에한정되는경향이다.

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169 제 4 장국외의사례및한국문화수요 141 제 5 장 전문가의견조사결과분석

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171 제 5 장전문가의견조사결과분석 143 제 1 절 문화의세계화및정책에대한인식 한국문화세계화를위한전략적방향의설정및방안의발굴을위하여문화예술, 문화경영, 문화유산, 전통문화, 문화콘텐츠산업, 관광, 홍보, 한식문화, 한국어등관련분야전문가 (n=45) 를대상으로설문조사를실시하였다. 1. 전통문화세계화정책에대한인식 가. 전통문화세계화정책추진필요성 전통문화세계화정책의추진필요성에대해어느정도공감하십니까? 라는질문에는대다수응답자가정책추진필요성에공감하였고, 매우공감한다는응답도 35.6% 에달했다. 5점척도는 4.27 점으로높게나타났다. 이는한국문화세계화에서전통문화부문이중요하지만, 대중문화에비해서전통문화의세계화가미흡하다는인식이반영된결과로해석된다. [ 그림 5-1] 전통문화세계화정책추진필요성에대한공감도

172 144 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 나. 전통문화의세계화방안 과제별중요도및효과 전통문화dml 세계화방안 의세계화부문과제가한국문화세계화에서차지하는중요도를질문한결과, 전문가들은전통문화의세계화에서재외한국문화원의중요성을높게평가하였다. 이문항의 5점척도평균은 3.78 점으로나타났고, 그중 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 에제시된 7-1. 한류확산전진기지로재외문화원활용 은 4.41점, 7-2. 해외진출협업체계강화 는 4.27 점으로높게나타났다. 이에비해서 전통생활ㆍ정신문화의가치해외확산 에제시된 8-1. 전통생활문화해외홍보 는 3.89 점으로평균보다약간높았으나, 8-2. 전통공예및한지해외홍보 는 3.48 점으로평균보다낮았다 선비정신의해외확산기반조성 은 2.84점으로써중요도가낮게평가되었다. [ 그림 5-2] 전통문화의세계화방안 의세계화과제중요도평가 (5 점척도 ) 각과제가전통문화의세계화에미칠파급효과에대한질문의 5점척도평균은 3.52 점으로나타났다. 과제별평가결과를보면, 재외문화원, 전통문화확산의전진기지화 에제시된과제들의파급효과가크다고평가하였다. 그중 7-2. 해외진출협업체계강화 가 4.13 점으로가장높았고, 7-1. 한류확산전진기지로재외문화원활용 도 4.02 점으로높게평가되었다 전통생활문화해외홍보 는 3.64 점으로평균보다약간높았지만, 8-2. 전통공예및한지해외홍보 는 3.24 점으로써평균보다낮게나타났다 선비정신의해외확산기반조성 은 2.57 점으로

173 제 5 장전문가의견조사결과분석 145 써파급효과가낮게평가되었다. 이결과는문화의세계화가문화상품과밀접한관련을맺는데비해서선비정신은무형의정신문화에속한다는점, 그리고선비정신의의미나가치에도불구하고, 한국가나민족의정체성형성에중요한영향을미치는정신문화영역에속한선비정신의확산정책이문화충돌을야기할수있다는점등을고려한결과로이해된다. [ 그림 5-3] 전통문화의세계화방안 의세계화과제파급효과평가 (5 점척도 ) < 표 5-1> 전통문화의세계화방안 의세계화과제중요도와파급효과평가 추진과제 7-1. 한류확산전진기지로재외문화원활용 7-2. 해외진출협업체계강화 8-1. 전통생활문화해외홍보 중요도 파급효과 ( 단위 : %) 항목응답률항목응답률 전혀중요하지않음 0.0 매우작음 2.2 그다지중요하지않음 4.5 약간작음 2.2 보통임 6.8 보통임 22.2 약간중요함 31.8 약간큼 37.8 매우중요함 56.8 매우큼 35.6 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 매우작음 0.0 그다지중요하지않음 4.5 약간작음 6.7 보통임 6.8 보통임 15.6 약간중요함 45.5 약간큼 35.6 매우중요함 43.2 매우큼 42.2 전체 전체 전혀중요하지않음 2.3 매우작음 2.3 그다지중요하지않음 0.0 약간작음 13.6 보통임 34.1 보통임 22.7

174 146 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 추진과제 8-2. 전통공예및한지해외홍보 8-3. 선비정신해외확산기반조성 중요도 파급효과 항목 응답률 항목 응답률 약간중요함 34.1 약간큼 40.9 매우중요함 29.5 매우큼 20.5 전체 전체 전혀중요하지않음 2.3 매우작음 6.7 그다지중요하지않음 11.4 약간작음 15.6 보통임 38.6 보통임 37.8 약간중요함 31.8 약간큼 26.7 매우중요함 15.9 매우큼 13.3 전체 전체 전혀중요하지않음 4.7 매우작음 13.6 그다지중요하지않음 39.5 약간작음 38.6 보통임 30.2 보통임 29.5 약간중요함 18.6 약간큼 13.6 매우중요함 7.0 매우큼 4.5 전체 전체 한국문화의세계화에대한인식 가. 정책방향의중요도와시급성선행연구와 전통문화의세계화방안 등에나타난한국문화세계화정책방향을 한국문화의인지도제고및브랜드화, 한국문화상품의대외홍보및진출, 각국선호도를반영한현지화추진, 유관기관간협력및통합적인추진체계마련, 한국문화세계화를위한체계적인조사와연구 로제시하고현행한국문화세계화정책과관련하여각사항의중요도및시급성을질문한결과, 전문가들은대체로제시된사안들이중요하다고인식하였다. 5점척도평가결과, 모두 4.0 점이상이었고, 한국문화의인지도제고및브랜드화 가 4.48 점으로가장높았다. 이어서 유관기관간협력및통합적인추진체계마련 4.34 점등의순이었다.

175 제 5 장전문가의견조사결과분석 147 한편, 제시된사안의정책적시급성을질문한결과, 각국선호도를반영한현지화추진 을이외항목은모두 3.0점이상으로나타났지만, 중요도평가결과에비해서는전반적으로낮게평가되었다. 이는기존정책추진상황이반영된결과로보인다. 조사결과, 전문가들은제시된방향들중 한국문화의인지도제고및브랜드화 와 한국문화상품의대외홍보및진출 을각각 3.44 점으로평가하여가장시급하다고인식하였다. 이에비해서 각국선호도를반영한현지화추진 은이문항의 5점척도평균인 3.30 점에비해서 0.3 점이상낮은 2.96 점이었다. 이는현지선호도를쫓는방식이한국문화의세계화를특정분야로제한하게만들수있는문제나대중문화중심의현행한국문화세계화가지닌한계에대한인식이반영된결과로이해된다. 또한현지화가문화적특성의상실내지동질화등유사하게인식될수있는점도영향을미쳤다고판단된다. [ 그림 5-4] 한국문화세계화관련사항별중요도평가 (5 점척도 ) [ 그림 5-5] 한국문화세계화관련사항별시급성평가 (5 점척도 )

176 148 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 추진방향 한국문화의인지도제고및브랜드화 한국문화상품의대외홍보및진출 각국선호도를반영한현지화추진 유관기관간협력및통합적인추진체계마련 한국문화세계화를위한체계적인조사와연구 < 표 5-2> 한국문화세계화관련사항별중요도및시급성평가 중요도 시급성 ( 단위 : %) 항목응답률항목응답률 전혀중요하지않음 0.0 전혀시급하지않음 6.7 그다지중요하지않음 4.5 그다지시급하지않음 22.2 보통임 2.3 보통임 8.9 약간중요함 34.1 약간시급함 44.4 매우중요함 59.1 매우시급함 17.8 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 전혀시급하지않음 4.4 그다지중요하지않음 2.3 그다지시급하지않음 15.6 보통임 13.6 보통임 28.9 약간중요함 50.0 약간시급함 33.3 매우중요함 34.1 매우시급함 17.8 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 전혀시급하지않음 15.6 그다지중요하지않음 6.8 그다지시급하지않음 17.8 보통임 13.6 보통임 28.9 약간중요함 38.6 약간시급함 31.1 매우중요함 40.9 매우시급함 6.7 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 전혀시급하지않음 15.6 그다지중요하지않음 2.3 그다지시급하지않음 17.8 보통임 11.4 보통임 20.0 약간중요함 36.4 약간시급함 15.6 매우중요함 50.0 매우시급함 31.1 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 전혀시급하지않음 6.7 그다지중요하지않음 0.0 그다지시급하지않음 24.4 보통임 13.6 보통임 13.3 약간중요함 43.2 약간시급함 37.8 매우중요함 43.2 매우시급함 17.8 전체 전체 100.0

177 제 5 장전문가의견조사결과분석 149 나. 분야별세계화에대한인식 2012 년에한류지속과한국문화브랜드제고를위해수립된 전통문화의창조적발전전략 (2012b), 세계와함께하는대한민국문화예술 (K-Arts) 발전전략 (2012a), 콘텐츠글로벌경쟁력강화방안 (2012c) 및기존정책의한류분류 ( 전통한류, 현대한류, 한류산업화 ) 를고려하여한국문화세계화정책대상을전통문화, 현대예술, 대중문화, 문화콘텐츠산업으로나누고한국문화세계화에서분야별중요도를질문한결과, 전문가들은문화콘텐츠산업을가장중요하다고평가하였다. 5점척도에서문화콘텐츠산업은 4.47 점으로가장높았는데, 이는문화의세계화에서문화콘텐츠산업이차지하는중요성이반영된결과로이해된다. 이어서대중문화는 4.30 점, 전통문화는 4.14 점으로평가되었고, 현대예술은 3.70 점이었지만, 이문항의 5점척도평균인 4.15 점과는격차를보였다. [ 그림 5-6] 한국문화세계화에서문화분야별중요도평가 (5 점척도 ) 각분야의세계화가능성에서는대중문화가 4.41 점으로가능성이가장높게평가되었다. 이어서문화콘텐츠산업이 4.16 점이었다. 이에비해서전통문화는 3.49 점, 현대예술은 3.34 점으로나타나서이문항의평균인 3.85 점보다크게낮았다. 전반적으로전문가들은한류의영향으로일정정도세계화되었다고판단되는대중문화나문화콘텐츠산업에비해서전통문화와현대예술의세계화가능성을낮게평가하였다.

178 150 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 [ 그림 5-7] 문화분야별세계화가능성평가 (5 점척도 ) 구분전통문화현대예술대중문화문화콘텐츠산업 < 표 5-3> 한국문화세계화분야별중요도및세계화가능성 ( 단위 : %) 중요도 세계화가능성 항목 응답률 항목 응답률 전혀중요하지않음 0.0 매우낮음 7.0 그다지중요하지않음 4.7 약간낮음 7.0 보통임 16.3 보통임 27.9 약간중요함 39.5 약간높음 46.5 매우중요함 39.5 매우높음 11.6 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 매우낮음 2.3 그다지중요하지않음 4.7 약간낮음 18.2 보통임 32.6 보통임 31.8 약간중요함 51.2 약간높음 38.6 매우중요함 11.6 매우높음 9.1 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 매우낮음 0.0 그다지중요하지않음 2.3 약간낮음 0.0 보통임 11.6 보통임 15.9 약간중요함 39.5 약간높음 27.3 매우중요함 46.5 매우높음 56.8 전체 전체 전혀중요하지않음 0.0 매우낮음 0.0 그다지중요하지않음 2.3 약간낮음 11.4 보통임 2.3 보통임 9.1 약간중요함 41.9 약간높음 31.8 매우중요함 53.5 매우높음 47.7 전체 전체 100.0

179 제 5 장전문가의견조사결과분석 151 다. 세계화경쟁력과가능성을갖춘자원 전통문화, 현대예술, 대중문화및문화콘텐츠산업의세부장르나관련문화자원중에서세계화경쟁력과가능성을갖춘것이있다면, 무엇이라고생각하십니까? 라고질문한후 2가지이내로기술하도록한결과, 대중문화와문화콘텐츠산업관련응답이가장많았다. 그중에는 K-Pop 을포함한대중음악이 17건으로가장많았고, 이어서드라마와한식이각 9건이었다. 이는한류관련조사에서 K-Pop, 드라마등과함께한식에대한선호도가높게나타나는것과도부합하는결과로이해된다. < 표 5-4> 세계화가능한세부문화장르및자원 ( 중복응답 )) 전통문화현대예술대중문화문화콘텐츠 한식 (9 회 ) 전통문화 (4 회 ) 한복 (2 회 ) 온돌 (2 회 ) 한지한옥전통공예옻한국어 / 한글판소리사물놀이족보성씨별전통 현대미술현대시각예술현대문학비언어공연 * 주 : 횟수표시가없는경우는응답횟수가 1 회임. K-Pop(9 회 ) 드라마 (9 회 ) 대중음악 (8 회 ) 영화 (5 회 ) 대중문화 (4 회 ) 방송 (3 회 ) 예능프로그램비보이아이돌 게임 (4 회 ) 영상콘텐츠 (3 회 ) 웹툰 (2 회 ) 애니메이션한류콘텐츠문화콘텐츠 VR/AR 온라인 /IT MCN( 다중채널 ) 라. 문화세계화추진에서우선해야할가치선행연구및기존정책등에대한검토를통해서 한국문화인지도및브랜드제고, 문화다양성제고에기여, 경제적부가가치의창출, 타깃 ( 한국문화소비자및문화상품시장 ) 설정, 현지인의문화정체성에대한이해와배려 를제시하고, 한국문화세계화전략을추진할때, 다음

180 152 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 중가장우선해야할가치는무엇이라고생각하십니까? 라고질문한결과, 한국문화의인지도및브랜드제고 를우선해야한다고응답이 46.7% 로가장높게나타났다. 이는문화의세계화가국가의문화브랜드나인지도와밀접한관련이있고, 전문가들은이와같은점을중요하게인식하고있음이반영된결과로이해된다. 한국문화의인지도및브랜드제고 에이어서 현지인의문화정체성에대한이해와배려 24.4%, 타깃 ( 한국문화소비자및문화상품시장 ) 설정 15.6%, 문화다양성제고에기여 11.1%, 기타 2.2% 의순이었다. 그중기타의견에서는상대가교류에관심을가지는분야의중요성을강조하였다. 반면, 경제적부가가치창출 을우선적인가치로삼아야한다는응답은나타나지않았다. 전문가들은한국문화의세계화에서전통문화, 현대예술, 대중문화및문화콘텐츠산업이차지하는중요성및각분야의세계화가능성의경우에는대중문화와문화콘텐츠산업을높게평가한바있다. 이두가지결과를비교하면, 전문가들은대중문화와문화콘텐츠산업을통한한국문화의세계화에있어서도궁극적으로경제적부가가치의창출을넘어서는보다큰틀의문화적접근이필요하다고인식하는것으로이해된다. 이러한분석은우선해야할가치의선정이유에대한조사결과에서도확인된다. [ 그림 5-8] 한국문화의세계화추진에서우선해야할가치

181 제 5 장전문가의견조사결과분석 153 위질문에대한응답이유를질문한결과, 한국문화인지도및브랜드제고 라고답한전문가들은현재한국문화가일본이나중국문화의아류로인식되거나브랜드파워가부족하다는점을문제로제기하였다. 따라서개별분야나상품이아니라공공영역에서전반적인한국문화의이미지와브랜드를제고하는것이중요하며, 이를위해서장기적인차원에서전략적접근이요구된다는인식을지니고있었다. 또한문화이미지와브랜드제고가궁극적으로경제적부가가치창출로연결되며, 한국문화에내재한가치와한국문화의매력을알리는것이중요하다고인식하였다. 적극적인한국문화의노출과접촉확대의필요성도제기하였다. 다음으로 현지인의문화정체성에대한이해와배려 라고답한경우, 이가치가문화다양성이나한국문화의인지도및브랜드제고에기초가되고, 현지화및지속성의출발점이라는인식과관련된다. 또한문화의보편성과특수성을이해하며상호교류할수있는기반이되고, 이를통해서타깃별로명확한방향을설정할수있다는인식과도관련된다. 타깃설정 을우선해야한다는응답의경우, 체계적이지못한홍보의문제를제기하면서타깃이되는대상층의문화수요를정확히파악하는것이체계적인홍보에서중요하다는인식과관련된다. 또한대륙이나국가별, 혹은향유층의성별ㆍ연령별ㆍ직업별한국문화소비패턴을파악함으로써차별화된맞춤형세계화전략이가능하다는인식과도관련된다. 한편, 이와관련한응답에서는현지인의문화정체성이나콘텐츠소비경향에대한이해, 해당타깃층의삶의질향상을함께고려해야함을강조하였다. 이를폭넓게이해할경우, 타깃설정 은 현지인의문화정체성에대한이해와배려 나 문화다양성의증진 이라는가치와도밀접한관련하에서인식된다고볼수있다. 문화다양성제고에기여 라고응답한경우, 한국문화나상대문화에대한이해의필요성을함께강조하는경향이다. 이를통해서문화적차이를이해하고궁극적으로문화다양성을증진할수있다는인식이다. 또한

182 154 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 기존한국문화세계화정책이특정대중문화나콘텐츠를중심으로경제적인측면에집중되어있다는인식과도관련된다. 이러한분야는정부차원의전략이나지원없이도스스로경쟁력을갖출수있기때문에재외한국문화원은한류문화산업전파라는틀이아니라한국의다양한문화를꾸준히소개하는공간이되어야함을강조하는경향이었다. 또한 문화다양성제고에기여 와관련해서는인위적인 문화의세계화 추진자체가지닌문제를제기하며우리스스로가전통문화를즐기고다른문화와교류할수있는기회를마련하는것이중요하다는의견도제시되었다. 기타 의견의경우, 문화산업분야와다른문화분야가지닌특성의차이를강조하였다. 즉, 문화산업외분야에서는상대가상호교류에관심을가지는분야를발굴하여이를중심으로교류할필요성을제기하였다. 3. 문화세계화에서고려할경쟁국가 문화의세계화와관련한핵심적인경쟁국가에대해서질문한결과, 중복응답을포함한 55 건중일본이 26 회로나타났다. 중국이포함된응답도 26회였으나, 그중에는대만ㆍ싱가포르등을포함한중화권이라는응답이포함되어있다. 또한중국의경우에는일본과달리분야별로경쟁력에차이가있다는단서가붙은응답도포함되어있다. 이와같은점을고려할때, 전문가들이가장핵심적인경쟁국가로인식하는것은일본이라고볼수있다. 일본이한국문화의세계화에서중요하게고려되어야하는이유는제3 차해외한류실태조사결과 ( 한국문화산업교류재단, 2014a) 에서도확인된다. 이조사에서 한류보다인기있는타국문화가있는가 라는물음에있다고답한응답자 (37.5%) 를대상으로한류보다인기있는문화의국가를질문한결과, 미국 57.6%, 일본 20.9% 의순이었고, 그외국가에대한

183 제 5 장전문가의견조사결과분석 155 응답률은낮았다. 세계화를상징하고문화적인영향력이가장큰미국이높은응답률은보인것은당연한결과다. 그다음으로높은응답률을보인일본은우리가한류의영향력이크다고인식하는아시아권에서선택비율이 33.8% 로높게나타났다. 일본은일찍부터자국문화의세계화를전략적으로추진하였기에많은국가에서일본문화에대한선호도를확인하기는어렵지않다. 또한국가브랜드조사들에서도일본은다양한영역에서상위권을차지하는것과도무관하지않은결과로판단된다. 한국과일본은지리적인인접성과문화적인친연성등으로인해공통적인문화요소가다른국가들에비해서많고, 문화정책에서도영향을주고받아왔다. 특히정치ㆍ경제체제가다른중국에비해서일본은다양한측면에서비교검토될필요가있다. 반면, 경제적으로중국이부상하였음에도불구하고문화적으로중국문화에대한선호도는낮게나타났다. * 자료 : 한국문화산업교류재단 (2014a). * 주 : 위그림은지역별응답률, 아래그림은한류보다인기있는문화의국가에대한선택비율임. [ 그림 5-9] 한류보다인기있는타국문화조사결과

184 156 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 한편, 해당국가를선정한이유를부기한응답의내용을보면, 전문가들은일본이나중국이우리와경쟁관계이면서문화적인친연성을지니고있다는점이한국문화, 특히전통문화의차별성을강화하는데어려운점이라고인식하였다. 또한일본에대해서는경쟁국가로서가아니라벤치마킹대상으로서접근할필요가있다는의견도제시되었고, 중국에대해서는풍부한문화자원과자본을보유하고강력한투자의지를갖춘것을강점요인으로꼽기도하였다. 이밖에특정국가가아닌동남아시아지역을경쟁대상으로제시한의견도있었는데, 이경우에는동남아시아지역국가들이지닌전통공예의경쟁력이선정이유로제시되었다. [ 그림 5-10] 문화의세계화에서한국의주요경쟁국가

185 제 5 장전문가의견조사결과분석 157 제 2 절 재외한국문화원에대한인식 1. 해외문화홍보원및한국문화원의위상 현재해외문화홍보원및재외한국문화원이한국문화의세계화에서차지하는중요도및영향력은어느정도라고평가하십니까? 라고질문한결과, 전문가들은한국문화의세계화에서해외문화홍보원과재외한국문화원의역할을중요하게인식하였다. 5점척도결과는 4.38 점으로나타났다. 그중요도에비해서현재해외문화홍보원과재외한국문화원이한국문화의세계화에미치는영향력은낮게평가되어 5점척도결과는 3.28 점으로나타났다. [ 그림 5-11] 해외문화홍보원과한국문화원의중요도및영향력평가 (5 점척도 ) < 표 5-5> 해외문화홍보원과한국문화원의중요도및영향력평가 ( 단위 : %) 중요도 영향력 항목 응답률 항목 응답률 전혀중요하지않음 0.0 매우작음 7.0 그다지중요하지않음 2.4 약간작음 25.6 보통임 11.9 보통임 20.9 약간중요함 31.0 약간큼 25.6 매우중요함 54.8 매우큼 20.9 전체 전체 100.0

186 158 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 2. 한국문화원의역할및기능제고방안 본연구에서는선행연구및현황분석결과, 자문의견등에서제시된한국문화세계화를위한재외한국문화원의역할과기능제고방안을 8가지로도출하였다. 도출된방안들의중요도에대한전문가의견을조사한결과, 각방안은모두 3.5 점이상으로평가되었다. 이결과는응답한전문가들이각방안의필요성에대체로공감함을의미하는것으로이해된다. 제시된방안들중에서는 운용프로그램의질제고 가 4.74 점으로중요도가매우높게평가되었다. 그다음으로는 인력의확충및전문성강화 와 각문화원보유자원과운용프로그램공유체계마련 이각각 4.26 점, 재외유관기관네트워크형성의매개역할강화 가 4.14 점으로중요도가높게평가되었다. 제시된방안들은전반적으로중요도가높게평가되었지만, 나머지네가지방안은 3.58~3.55 점으로평가되어이문항의평균인 3.96 점에비해서는낮게평가되었다. 그중에서 국외한류팬의충성도지속을위한거점화 가 3.55 점으로써가장낮았다. 이와같은결과는전문가들이제시된방안에대해전반적으로중요하다고인식하면서도휴먼웨어와소프트웨어를보다중시하고있음을알려주는것으로이해된다. [ 그림 5-12] 재외한국문화원의기능및역할제고방안평가 (5 점척도 )

187 제 5 장전문가의견조사결과분석 159 < 표 5-6> 한국문화세계화에서문화분야별중요도및세계화가능성 ( 단위 : %) 항목 항목 응답률 전혀중요하지않음 0.0 그다지중요하지않음 18.6 재외한국문화원독립청사확보등인프라확충 보통임 23.3 약간중요함 41.9 매우중요함 16.3 전체 전혀중요하지않음 2.3 그다지중요하지않음 16.3 재외한국문화원증설 보통임 23.3 약간중요함 39.5 매우중요함 18.6 전체 전혀중요하지않음 0.0 그다지중요하지않음 0.0 운용프로그램의질제고 보통임 0.0 약간중요함 25.6 매우중요함 74.4 전체 전혀중요하지않음 0.0 그다지중요하지않음 4.7 각문화원보유자원과운용프로그램공유체계마련 보통임 14.0 약간중요함 32.6 매우중요함 48.8 전체 전혀중요하지않음 4.8 그다지중요하지않음 11.9 국외한류팬의충성도지속을위한거점화 보통임 31.0 약간중요함 28.6 매우중요함 23.8 전체 100.0

188 160 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 항목 항목 응답률 전혀중요하지않음 0.0 그다지중요하지않음 2.4 재외유관기관네트워크형성의매개역할강화 보통임 16.7 약간중요함 45.2 매우중요함 35.7 전체 전혀중요하지않음 0.0 그다지중요하지않음 2.3 인력의확충및전문성강화 보통임 11.6 약간중요함 44.2 매우중요함 41.9 전체 전혀중요하지않음 2.3 그다지중요하지않음 9.3 법률제정등법적위상확보 보통임 27.9 약간중요함 48.8 매우중요함 11.6 전체 100.0

189 제 5 장전문가의견조사결과분석 161 제 3 절 한국문화세계화전략에관한제언 한국문화세계화전략과관련한정책제안이나제언을자유의견으로수렴한결과중매우단편적언급을제외한의견을정책방향, 인력ㆍ조직및제도, 운용콘텐츠및시설로유형화하여제시하면아래와같다. 그중제시된의견이두가지이상의유형에포함될경우에는편의상각전문가가좀더강조한유형을중심으로배치하였다. 1. 정책방향관련제언 정책방향과관련해서는크게네가지의견이제시되었다. 그중하나는한국문화의세계화를위해정책의지속성이필요하다는것이다. 이것은전략의중요한특성중하나가중장기적인의지에기반한지속성이라는점과관련되는제언이라고볼수있다. 다음으로는문화의교류와협력또는쌍방향교류를추진방향으로설정해야한다는의견이다. 이것은다양한선행연구에서지속적으로제기되어온방향성에부합하는의견이다. 이밖에현지수요를고려한추진이필요하다는의견, 정책적용대상을재외국민이나동포에의존하기보다해당국가의현지인대상으로하여야한다는의견이제시되었다. 다른한편, 정책적용대상과관련해서는세계화추진에앞서국내의문화경쟁력을갖추는것이더필요하다는의견도제시되었다. < 표 5-7> 전문가의정책제언 - 정책방향 구분 정책지속성 제언 단발성행사성이아닌지속적인전략이필요함. 문화의특성상단기적인효과에집착하기보다는장기적인측면에서선택과집중을통한지속적인투자가필요하며, 특히전통문화를통한한국문화의세계화를적극적으로추진할

190 162 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 구분 정책지속성 문화교류ㆍ협력 현지수요반영 정책적용대상 필요가있음. 제언 단발성사업이나단기계획보다는 10 년, 20 년장기전략을수립하여수정보완하면서꾸준하고지속적으로인프라 ( 문화원사확보등 ) 와콘텐츠웨어, 인력등을구비해야할것임. 세계화에대한개념정의와합의가선행되어야이에대한정책적전략방향이바로설수있음. 국수주의적전략토대나단순한일방적선포가아닌수평적문화의다양성을포함한호혜적확산전략이라는의식이있어야하며, 이를위해서는다른문화도수용할수있는여지가바탕이되어야함. 한류등상업화논리에치우쳐한국문화의대표성을강조하는것도정책적으로는무리가될수있음 ( 민간에서할영역을정책화하여전략화하는것에대한부담등 ). 현지문화와의협업강화 : 자국문화와의교류및융합의형태를띨때타국문화의수용수준은급격히높아짐. 무엇보다미디어의홍보효과를거두는데유리. 현지문화와의협업, 합동행사의확대로국내문화의현지이해도및수용도를높일필요 한국문화의세계화전략은우리문화의일방적보급및홍보가아니라, 전세계인들이함께즐길수있도록한다는점에초점을맞추었으면좋겠습니다. 일방적인문화전파전략은지속성과영속성을확보하기어렵기때문입니다. 또한한국문화원을포함한우리재외문화기관의발전전략은하드중심보다는소프트중심으로이동하고, 그방향도재외국의외국인에게만집중할것이아니라재외국에체재하는우리국민과동포를함께고려하는전략의개발이필요하다고생각합니다. 한국문화세계화는한국문화를일방적으로홍보하려는공급자의입장이아니라건강하고행복한삶을살려는수용자의입장에서접근되어야하며, 그들의삶을더욱건강하게만들기위한하나의방법으로제시되어야할것입니다. 각국가별, 지역별수용자에대한면밀한조사가체계적으로이뤄져야함. 수용자에대한이해없이한국문화의해외현지화는우리관점에서집행할가능성이크기에상대방관점에서프로그램을만들어배포하는것이중요함. 한국문화를세계화하는데있어무엇보다가장중요한것은한국인의관점에서일방적으로보급전략을짜는것이아니라문화를소비하고향유하는외국인들의접근방식을분석하여그들의입장에서왜한국문화를즐기고자하는지, 또어떤채널이나도구를통해한국문화를접하게되는지를구체적으로파악하는것이라고봅니다. 재외문화원발전방향에대해서일부부족한점은, 운용프로그램의타깃을재외국민중심에서소재국민 ( 외국인 ) 대상으로변형하여확대적용할필요가있음. 한국문화를세계화하는것이경쟁력을갖추기위해서는국내에서전통문화를비롯한다양한문화의경쟁력을갖추어야함. 달리표현하면한국인이사랑하고향유하는문화가가밖에나가서도인정을받을수있을것임. 이러한관점에서세계화를얘기하는것이진정한세계화가아닌가라고생각됨.

191 제 5 장전문가의견조사결과분석 인력ㆍ조직및제도관련제언 인력ㆍ조직및제도와관련한제언에서는정책거버넌스에대한의견이가장많았다. 이러한의견에서는관계부처간유기적인협력의필요성이나현지네트워크의강화를지적하였다. 다음으로는정부가해야할역할과민간이해야할역할을명확히하는것이필요하다는의견, 재외한국문화원의성격을독립법인화하여야한다는의견, 전문인력양성또는유관기관의인력지원이필요하다는의견등이제시되었다. < 표 5-8> 전문가의정책제언 - 인력ㆍ조직및제도 구분 정책거버넌스 민관역할구분 제언 유관부처가일관된목소리를낼수있는체계정비가필요세계화거점을위한재외문화원의역할강화 : 문화수용의시작단계는인지와체험, 현지에서한국문화를체험할수있는거점의역할이매우중요하나, 단순한체험만이거점의역할은아니며, 체험자간의유기적인네트워크를형성하여인지와노출의눈덩이효과를유발하는것이중요, 이를위한현지의컨트롤타워필요. 체험및교육프로그램을만드는것외에도회원, 현지문화기관, 재외문화기관간의네트워크형성에주력해야함. 그러나재외한국문화원의경우, 이러한역할을위한인력이나전문성이부족한상황인공지능등 4차산업혁명의물결이거세게몰려오고있고, 오픈이노베이션등새로운혁신방법론이일반화되고있는시점에서관습적인구조와사업으로세계화를추진해서는안됨. 인프라조성은최소화하고, 협업네트워크와다중의참여를극대화하는방안마련이필요함. 분명한방향및구조에대한설계없이청사확보, 인력확충추진해보아야사상누각이될것. 해외에우리문화및외교관련기관이많으나, 현지에서유기적으로연계되지못하는경우가많습니다. 특히외교부의대사관등과문화원, 세종학당등의문화기관의연계가유기적으로될필요가있을뿐만아니라, 문화원이나세종학당등에파견된직원이나교원등의신분을외교관에준해서자격을갖추도록힘쓰는것이매우중요합니다. 타부처나민간기구, 기업, 시민등과협업하여세계화를진행하는것이파급효과도크고적은자원으로최대효과를낼수있는길이라판단됨. 특히외교부의재외공관과협력하여업무를수행해야효과를극대화시컬수있을것이라여겨짐. 대중문화, 엔터테인먼트등시장진출가능사업은민간주도중심으로, 관은고급문화예술및정신문화의세계화, 문화예술계진출에집중지원. 외교부의재외동포사업과연계하여해외한인 3~4세에대한현지한국문화교육프로그램전문화진행정부가해야할일은우리국민들의한국문화에대한자부심과중요성을고취. 한국적인것이세계적이란말이있듯이우리문화유산 ( 전통, 근대, 현대 ) 보호정책강화. 민간주도의세계화추진이활성화되도록지원. 세계화전략에서국가가개입해야할부분과정도가중요할것같습니다.

192 164 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 구분 조직성격 전문인력필요성 제언 재외한국문화원의독립법인화, 인력의전문화필요. 외교적지위해소를통해자유롭고창의적인활동 ( 공익적수익활동 ) 기반을마련하고민간과의네트워크를강화해야함. 예전과달리다양한기관과민간영역의활동이질적으로양적으로확대되는시점이며따라서민간지원시스템으로전반적인변화가필요. 문화원의법인화도중요 해외현지에가면한국문화알림의역할을외교부 ( 대사관 ) 와문화부 ( 재외문화원 ) 가한다. 이둘의연계가거의이루어지지않고, 비슷한사업도진행되고있으며, 특히재외문화원의경우문화부소속으로파견된인력들이 1명이하의경우가있어, 업무의투명성이나, 프로그램의전문화를꾀할수없는경우가허다하다. 전문분야는전문가들에게컨설팅을받아진행할수있게하고, 전문인력을예산상배치할수없다면, 사업기획부터매뉴얼화하여관련전문기관들이지원하는것이필요하다. 한국문화를대표하고알려야할기관에서여전히잘못된자료를인터넷에서구입하고있었으며, 그것을어떻게활용하는지도알고있지않은현실이가장큰문제이다. 한국문화를해외에전파할수있는전문가양성이시급합니다. 전문가는한국문화뿐아니라현지문화도잘이해할수있는소양교육을받은인력으로서이론과실무를겸비해야합니다. 전문가양성을위한교육프로그램또는교육기관의설치 ( 예 : 대학 / 대학원에관련학과또는전공, 교육과정, 프로그램 ) 등을지원할필요가있습니다. 3. 운용콘텐츠및시설관련제언 운용콘텐츠및시설과관련한제언에서는단순히문화원의시설이나공간의양적확충이필요하다는의견은제시되지않았다. 시설확충을언급한경우에도다양한체험프로그램운용을위해필요하다는의견이었다. 이유형에서는주로수요자맞춤형콘텐츠의필요성을제시한의견이많았다. 또한맞춤형수요나콘텐츠공유를위한행정적인기반이필요하다는의견까지포함하면운용콘텐츠의문제해소를중요하고시급하게생각하는것을알수있다. 이러한결과는앞에서 재외한국문화원의역할및기능제고방안 에대한조사결과와도부합하고, 각재외한국문화원의사업계획서들에서운영프로그램의질제고를중요하게제시한것과도부합한다. 이밖에정책제언으로는전통문화를고집하기보다콘텐츠운용의유연화가필요하다는의견, 세계화를위해전통문화산업육성이필요하다는의견이제시되었다.

193 제 5 장전문가의견조사결과분석 165 구분 행정인프라 수요자맞춤형콘텐츠 콘텐츠운용의유연성 전통문화산업육성 < 표 5-9> 전문가의정책제언 - 운용콘텐츠및시설 제언 재외한국문화원은최전방의거점화역할을가지고있다고생각하며그역할에수반되는행정적인기반 ( 예 : 독립청사, 인력, 전문성 ) 이기본이되어야한다. 행정적안정하에운영프로그램의현지화를꾀할수있을것이다. 또한문화공간확보를통해교육형, 체험형, 관람형, 쇼핑형의지속프로그램으로연간콘텐츠를확장하여방문객이 1 회가아닌연간방문할수있는프로세스축으로운영되어야지속적성과를도출할수있을거라생각한다. 나라별재외한국문화원간의연계콘텐츠공유프로세스가중요하다고생각한다. 문화원의한공간에서정체된콘텐츠가아닌이동형콘텐츠형태로각문화원의콘텐츠활용이다양해질것으로생각한다. ( 예 : 해외에서좋은성과를낸전시나공연, 문화콘텐츠등아이템의순환 ) 한류문화확산거점으로서재외문화원의역할은매우중요하다고생각됨. 인력이나건물등의하드웨어적인프라확충보다는운영프로그램콘텐츠확보를위한작업이훨씬중요함. 전통문화각분야전문가들이이분야에대한작업을진행하고있으므로이들을어떻게유기적으로연계할수있는지에대한고민이필요함. 우리나라의정책은기존에마련된기반을활용하지않고신규정책이생기면그것을하기위해별도로조직을만들고.. 또일을만들다보니예산을더필요로하고, 정작전문성은없으면서이미구축된훌륭한콘텐츠들은활용되지못하는일들이빈번함. 교육ㆍ문화프로그램 ( 한글, 풍습, 역사, 방송등 ) 을연령대별맞춤형프로그램, 한국적이미지의공예품, 문화상품, 도서등이있는문화숍운영등을통해방문객이한국문화의가치를지속적으로상기할수있도록시스템을구성운영하는것이현지인들의생활에깊숙이침투할수있는기본구성이라고생각한다. 현지인이읽고이해할수있는현지어로된서적, 정보및관련콘텐츠의개발 - 우리눈높이가아닌그들의눈에맞는정책수립필요 한국문화의정체성제고와관련하여우리나라의진정한문화역량을알리고확산할수있는수요자중심의지속적인프로그램이필요하다고생각됨, 쉽게접근가능한방식과방향을활용할필요가있다고생각함. 재외문화원내의전시, 교육행사등은한계가있어보임. 재외한국문화원은한국문화를묵묵히소개하는곳이되었으면좋겠습니다. 예전에프랑스문화원은, 관람객이들어오지않아도늘프랑스영화를틀어주었고지금도꾸준히다양한양질의프로그램을제공하고있습니다. 한국사람들도익숙치않은전통문화에급급하지않고, 한국사회를보여주는다양한시선들이문화원에서골고루소개되었으면합니다. 가장한국적인것이가장세계적임. 전통문화업종의종사자들이열악한환경을극복하고세계화로나아가기위해서는국가가전폭적인지원을통해그전통문화를산업으로육성해나아가야함. 시설확충재외문화원에서다양한체험프로그램을운영할수있도록시설기반확충필요.

194 166 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 제 4 절 소결 문화의교류와협력을통한한국문화의세계화추진필요전문가들의의견조사결과는기존선행연구에대한검토나현황분석에서나타나는시사점들과크게다르지않다. 전문가들은문화의세계화에서전통문화가중요하다고평가하였다. 또한전통문화를포함한한국문화의세계화에서는기존의한류중심의접근을벗어날필요성과더불어공격적접근보다는문화의교류와협력이라는차원에서의접근이필요하다고인식하였다. 이를위해서현지인의문화적정체성을고려하면서접근하고, 교류와협력을통해서궁극적으로한국문화의세계화가세계의문화다양성과해당지역의문화발전에기여할수있는방향의접근이필요하다고인식하였다. 다른한편으로, 전문가들은전통문화의세계화를위해서한국문화의인지도및브랜드제고라는가치를중시할필요가있다고인식하였다. 이것은문화의세계화와브랜드가결코분리될수없다는점과부합하는결과라고볼수있다. 재외한국문화원역할강화및유관기관협력활성화전문가들은한국문화세계화에서재외한국문화원이거점이되어야한다고인식하였다. 전통문화의세계화방안 에제시된세계화부문과제중 한류확산의전진기지로서재외문화원활용 이 5점척도평가에서 4.41 점으로매우높게나타난것이그예다. 그러나전문가들은한국문화원의거점화를위해서단순히그수를증설하거나시설을확충하는것은바람직하지않고, 운용프로그램등콘텐츠의질적제고와인력의전문성이중요하다고평가하였다. 또한다양한유관기관의효율적인네트워크와협력으로써현재의한계나문제를극복할필요가있다고인식하였다.

195 제 5 장전문가의견조사결과분석 167 전문인력의중요성과가용자원의효과적활용현재재외한국문화원이지닌한계내지문제중하나는전문인력이부족하다는점이다. 이는예산이나현지인력수급의어려움등과도관련된다. 이와관련하여전문가들은국외에서의인력이나운용콘텐츠등을효과적으로공유할수있는방안이필요함을지적하였다. 한편, 네가지분야를예시하고한국문화의세계화에서차지하는중요도와가능성을질문한결과에서전문가들은문화콘텐츠산업과대중문화를높게평가하였다. 전통문화의경우에는중요도에서는이문항의평균과유사하였지만, 가능성에서는평균과꽤격차를보였다. 이는기존의전통문화홍보방식과는차별화된접근이필요함을알려준다. 또한전통문화에서도문화콘텐츠산업과의융합을통한접근의중요성을알려준다.

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197 제 6 장 한국문화원을매개로한 문화세계화전략

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199 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 171 제 1 절 한국문화세계화의전략적방향과목표 1. 전략방향의설정 가. 문화세계화방향의변화필요성문화의세계화에관한논의는다양하게전개된다. 문화의세계화가강대국내지선진국의문화산업에의한균질화내지동질화를가져온다는부정적인인식부터다양한문화와문화상품에대한접촉기회를확대하며선택의폭과문화다양성을증진시킬수있다는낙관적인식까지다양한스펙트럼을형성한다. 따라서한국문화의세계화추진에서는문화의세계화가지닌부정적함의와요소를긍정적으로전환하는방향설정이요구된다. 기존에추진된한국문화세계화정책들은대체로일차적인목적을우리문화에대한국외의이해를넓히는데두었다. 그리고쌍방향문화교류를그추진방향의하나로설정하였다. 그러나실제추진과정에서는한류의영향력을확대하고경제가치창출을우선시해왔다. 이러한경향은 확산 이라는유화된표현뿐만아니라 진출 등의용어로표현되고, 때로는정책의내용과일부언론에서 영토확장, 점령 과같은자극적단어로표현되기도하였다. 그러나공격적인접근을통한영향력확대는반한또는혐한, 폄한등의기류를형성하는원인도되고있다. 이런점에서일본이자국문화산업의세계화를모색하고동남아시아에서문화적인영향력을다시확대하기위한 문화의 WA 프로젝트 를추진하면서세계화라는용어대신에 화 ( 和 ) 라는가치를부각한것은중요한시사점을준다. 본연구에서는기존의공격적인용어사용에서벗어나, 지금까지검토

200 172 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 내용을토대로국제사회가요구하는 윤리 와 책임 을한국문화세계화전략을위한핵심어로추출하였다. 이는국제사회가세계화및문화의세계화와관련하여주요국가의윤리적접근과책임을강조하는것과관련된다. 또한앞에서검토한국내외의연구 (Warnier, 2000; Anholt, 2003; 박갑수, 2006, 박세일, 2010; 김형민, 2011) 에서도강조된점이다. 전문가의견조사결과도, 한국문화세계화에대한다양한견해에도불구하고궁극적으로우리문화가세계문화라는보다큰틀에서문화다양성을형성하고그증진과상호문화이해에기여할수있어야한다는것으로귀결된다. 문화의세계화란특정문화가다른문화에유입되어인지도와영향력을지니게되는현상을의미하기도하지만, 그러한과정에서사람과사람, 지역과지역, 문화와문화가만남으로써각문화를보다풍부하고다양화하는현상을의미하기도한다. 따라서한국문화세계화추진에서는이와같은특징을이해하면서호혜적관점에서상호이익과문화다양성의증진을지향하며접근할필요가있다. 나. 문화세계화추진의전제 1) 전략적브랜드관리로접근필요한국의전반적인국가브랜드가상승하고대중문화에대한인지도나선호도가증가하였음에도불구하고, 한국문화전반을대상으로할경우에는브랜드인지도가낮은것이현실이다. 이러한상황은전체국가브랜드순위를낮추는원인중하나가되고있다. 한국의문화브랜드인지도가낮은것은일본이나중국과우리문화의차이가잘전달되지못했던것도하나의원인이된다. 즉, 그간한국문화의우수성을홍보해왔지만, 일본이나중국의문화와한국문화의차이및그차이의배경을알리고이해시키는것은미흡하였다. 이로인해서일본

201 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 173 이나중국에비해문화적매력이선명하지않은것으로나타난다. 따라서한국문화의세계화를위해서는문화브랜드를제고하기위한전략적브랜드관리가필요하다. 전략적브랜드관리의중요성은본연구의조사에서전문가들이한국문화의세계화를위해서 한국문화의인지도제고및브랜드화 가가장중요하다고인식한것에서도확인된다. 전략적브랜드관리를위해서는문화영역을포함하는주요국가브랜드평가를우선검토할필요가있다. 그리고상대적으로낮은브랜드순위로평가한패널이다수존재하는국가를대상으로, 전략적으로브랜드이미지제고를위한적극적인홍보를모색할필요가있다. 2) 문화세계화를위한의지와단계별접근필요기존에한국문화세계화는수용자의관점보다는공급자의관점에서빠른효과를기대한경향이다. 그러나한문화가다른문화에수용될때, 일방적인공급은일시적인유행에그치거나해당국가나민족의문화정체성에의한저항에부딪힘으로써지속성을확보하기어려울수있다 (Warnier, 2000). 특히대중문화중심의한류를넘어서한국문화를세계화하고자할때에는전통문화가중요한매개가되지만, 한국가나민족의문화정체성에원천이된다는점에서전통문화의특성으로인하여문화의세계화는다양한도전에직면할수있다. 따라서한국문화의세계화에서는수용자관점을이해하며장기적인차원에서단계별변화를모색하는접근법이요구된다. 우선, 우리문화를수용하는문화및그문화권사람들과의심리적ㆍ물리적거리좁히기가요구된다. 코카콜라의전략적의지는전세계의모든소비자가들에게 손이닿는 거리내에콜라를유통시키는것이었다. (Hamel & Prahalad, 2016: 18). 코카콜라사례를문화의세계화에서도적용할때, 그것은단지문화상품의수출이나국외에서의유통활성화에국한되는문제는아니다. 즉, 한국문화에관심을가진이들혹은그러한

202 174 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 가능성이있는이들이보다용이하게접근할수있는시간과공간에서한국문화를접할수있게함으로써친밀감과좋은이미지를형성하는것이중요하다. 문화상품은그러한친밀감과이미지를형성하는데필요한하나의매개로이해될필요가있다. 또한전략의특징인 제3자가이해가능한체계성 (Kotler, Berger & Bickhoff, 2011) 에유의할필요가있다. 한국문화가수용자에게이해되지못한다면, 한국문화는단지호기심의대상이될뿐이고, 결국세계화나문화다양성의증진에기여하지못한다는점을인식해야한다. 따라서한국문화의세계화에서는명확한목표와이를위한전략적의지를가지고, 통합적이면서실행가능하고우리문화를접하는이들이쉽게이해할수있도록하는것이중요하다. 심리적ㆍ물리적거리좁히기단계를지나면, 해당문화와사람들에게한국문화가자연스럽게녹아듦으로써공감을얻는것이중요하다. 우리를만드는행동양식이나사고의틀이되는많은문화요소는우리가그것을체화했기때문에존재하는것 (Warnier, 2000: 21) 이다. 한국문화가세계화되고다른문화와사람들에게영향력을지니기위해서는한국적정체성을고집하기보다궁극적으로그문화에녹아들수있게하는것이필요하다. 이러한현지화는특히민족적혹은문화적정체성을강조하는지역이나문화산업적으로취약한지역에서의한국문화세계화에더욱요구된다. 이를위해서는우리의문화정체성뿐만아니라그들의문화정체성에대한우리의이해를넓히려는노력이뒤따라야한다. 그것이궁극적으로문화다양성의증진에기여하고, 한국문화의세계화에따르는책임과의무를다하는데에기여할것이다. 위와같이한국문화에대한거리감을좁히고해당문화에한국문화가녹아듦으로써궁극적으로는그들의문화다양성뿐만아니라우리의문화다양성이증진될수있다. 전략의개발에서는전략적의지가중요하다. 또한그의지의목표를위해서미래가어떻게달라져야하는가를인식하

203 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 175 는것이중요하다 (Hamel & Prahalad, 2016: 24-25). 즉, 한국문화의세계화가궁극적으로우리문화의다양성을더욱풍부하게함으로써문화경쟁력을향상시켜야한다는전략적의지를목표에접근할필요가있다고판단된다. 다. 문화세계화전략의방향정책적으로자국문화브랜드화에서후발주자에속하는한국은문화의세계화를추진하면서상대적으로단기적인효과창출에집중하는경향이었다. 그러나전략은단기적인전술과달리장기적인관점의 전략적의지 를필요로한다. 해멀과프라할라드는 전략적의지 에서는 조직이추구하는주의 ( 主義 ) 에집중 하고 조직이추구하는목표의가치에대한소통과구성원에게동기를부여 하고 환경변화에따른운영상의새로운정의의제공및열정의유지, 자원할당관리 를통한 전략적의지의끊임없는활용 이필요하다고보았다 (Hamel & Prahalad, 2016). 한국문화의세계화에서도최우선의가치와목표를설정하고이를실현하기위한전략적의지가요구된다고하겠다. 본연구에서는재외한국문화원을통한한국문화세계화에서우리문화의공격적확산을지양하고, 경제적부가가치창출을최우선하기보다는상호이익과문화다양성의증진이라는관점및전략적인브랜드관리의측면에서접근할것을제안하였다. 그리고이와같은관점에서한국문화세계화의미래모습을 세계인이공유하며문화다양성에기여하는한국문화 으로설정하고자한다. 문화다양성을강조하는것은국제사회의일원으로서한국이세계의문화발전에기여할책임과의무를이행하고, 한국문화의세계화가그러한책임과의무의일환으로서추진되어야함을의미한다. 여기서중요한것은 문화다양성에기여하는한국의이미지를어떻게설정할것인가 라는점이다. 본연구에서는이를위해서 Good Country 로서한국, Sharing Culture에기여 하는한국문화 의이미

204 176 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 지형성을전략적방향으로제안하고자한다. 다양한국가브랜드평가결과에서한국의국가브랜드에비해서문화부문의브랜드순위는낮게나타나고있다. 다른한편으로, 국제사회공헌도를주요지표로한 Good Country Index 에서한국은다른국가브랜드평가에비해서낮은순위로나타나지만, 2016 년기준으로전체 31 위, 문화부문 32 위로써국가브랜드순위와문화부문순위가유사하였다. 37) 전체와문화부문순위간에차이는없지만, 두부문모두상대적으로브랜드순위는낮게나타났다. 이는국제사회에서한국의기여도를확대할필요성및 좋은 국가이미지를강화할필요성이있음을알려주는결과로판단된다. 한편, 본연구에서사용한 Sharing Culture 란문화공유내지문화나눔으로이해될수있다. 경제적측면의공유경제 (Sharing Econom y) 38) 라는개념과도비교된다. Sharing Culture 개념은호주의심리학명예교수인클락 (Clark, David) 에의해도입되었다. 그는호주원주민이식민지화과정에서겪은문화상실에따른문화적황폐화와그로인한역사적트라우마문제를해결하기위한교육계획을추진하며이개념을사용하였다. 이개념에서는진실성, 연결, 용기, 창의력, 공감, 용서등을핵심가치로하며, 각문화의장점을밝히고문제를해결하는접근법을통해서토착민의문화적자부심을고양시킨다. 그핵심적인방식은교육과스토리텔링이다. 39) 이와같은문화공유의개념은문화적수용성과문화적자신감을높이는방식, 그리고문화적다양성의유지및증진과밀접히관련된다. 유네스코는문화다양성을인류의필수요소로간주하며문화적다양성복원과증진을위한노력을전개하고있다. 한국이유네 37) The Good Country(goodcountry.org 최종접속 ) 참조. 38) 공유경제란 2008 년에하버드대학교의레식 (Lessig, Lawrence) 교수가창안한개념이며 나눠쓰기 로이해될수있다. 즉, 물품등의재화를개인소유의개념이아니라여러사람이공유해서사용함으로써자원의활용과소비효율을높이는방식을말한다. 자동차공유 (car sharing) 가한사례가된다 ( 네이버지식백과 terms.naver.com 참조 ). 39) Sharing Culture( 최종접속 ) 참조.

205 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 177 스코 ' 문화적표현의다양성보호및증진협약 가입국으로서책임과의무를이행하면서한국문화의세계화를추진하는데있어서 Sharing Culture 는유용한개념이라고판단된다. 브랜딩메커니즘은상징적소비를동반하고, 이는국가브랜딩에서도마찬가지다. 즉, 해당국가에대한좋은이미지는문화상품이나관광상품에대한소비를동반하는효과를가져온다. 한국문화의세계화추진이직접적인경제효과창출을위한수단이나과정이아니라그자체가목적이되어야하는이유다. 문화의공유라는개념하에상호간에문화의발전과다양성을증진함으로써좋은국가이미지를형성하는것은궁극적으로문화소비됨으로써부가가치창출에기여할것으로판단된다. [ 그림 6-1] 한국문화세계화의전략적방향과과정 2. 전략적목표와과제 가. 추진목표설정 본연구의전문가의견조사결과, 전문가들은한국문화의세계화에 있어서재외한국문화원의역할이매우중요하다고인식하고있다. 이러

206 178 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 한인식은 전통문화의세계화방안 중세계화부문과제로제시된 한류확산전진기지로재외문화원활용 에대한 5점척도평가 (4.41 점 ) 에서도확인된다. 그러나본연구에서는한국문화세계화를 세계인이공유하며문화다양성에기여하는한국문화 이미지형성이라는방향에서설정하였다. 이를위해서재외한국문화원의역할과운영에도일정한변화가요구된다. 즉, 우리의문화를알리고전파하는거점으로서뿐만아니라사람과사람, 문화와문화가만나서서로를이해하고공유하는매개공간으로서역할을강화할필요가있다. 한편, 한국문화세계화를문화의공유나나눔으로접근할때중요한것은쌍방향교류ㆍ협력이다. 여기서문화의공유ㆍ나눔, 교류, 협력등의개념은소통으로집약될수있다. 소통은사전적으로 막히지아니하고잘통함., 뜻이서로통하여오해가없음. 이라는의미를지닌다. 따라서본연구에서는한국문화세계화실현을위한재외한국문화원의전략적목표를 한국문화원의쌍방향문화소통플랫폼화 로설정하고자한다. 나. 추진과제설정본연구에서는 한국문화원의쌍방향문화소통플랫폼화 라는전략목표를위하여한국문화원현황및한국문화수요, 전문가의견등에대한분석결과를토대로조직ㆍ예산, 휴먼웨어로서인력, 소프트웨어로서운용콘텐츠와자원, 하드웨어로서시설인프라로나누어추진과제를도출하였다. 또한각과제는분석결과에서추출된핵심어들을중심으로도출되었다. 우선, 본연구에서는재외한국문화원의조직및예산과관련하여 공공성 과 자율성 을핵심어로도출하였다. 이는한국문화원의역할과기능에부여된공익적인성격과함께각국이제도개선을통해서자국문화원을법인화하고운영의자율성과전문성을강화한추세를반영한것이다.

207 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 179 이와같은점을고려하여조직ㆍ예산분야의추진과제로는 법제도적위상및운영의자율성제고 를설정하였다. 휴먼웨어로서인력과관련해서는 전문성 과 네트워킹 을핵심어로도출하였다. 전문성은한국문화원운영인력의전문성이부족하다는문제가지속적으로제기된것과관련된다. 그런데전문인력의양성이오랜시간과예산을필요로하는데비해서한국문화원의전문인력을대대적으로증원하거나양성하는데에는현실적인한계가따른다. 따라서한국문화원과유관기관이보유한기존인력및다양한인적자원을효과적으로연계하여활용하는것이요구된다. 이와같은점들을고려하여인력분야의추진과제로는 인력의전문성및인적네트워킹강화 를설정하였다. 소프트웨어로서운용콘텐츠및자원과관련해서는 공유 와 대중화 를핵심어로도출하였다. 현재한국문화원들에제기되는문제점가운데하나는현지수요에부응한프로그램개발이나운영이미흡하다는점이다. 공유는이와같은한계를극복하기위해서각한국문화원이보유한경험과자원을권역단위로공유할수있도록함으로써운영상의한계를보완하고운용콘텐츠의질을제고하는것과관련된다. 대중화는수요자중심의운영과콘텐츠개발과관련된다. 이와같은점들을고려하여콘텐츠및자원등소프트웨어부문의추진과제로는 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 를설정하였다. 끝으로시설인프라와관련해서는 다기능 과 집적화 를핵심어로도출하였다. 다기능 은각국문화원의기능이문화의홍보나교류뿐만아니라다양한서비스를제공하는방향으로설정되는추세임을고려한것이며, 집적화 도한류의영향으로늘어난수요에비해서한국문화원의증설이나공간확충이쉽지않음을고려하여다양한재외기관이나현지의문화시설을효율적으로활용하는것과관련된다. 이와같은점들을고려하여시설인프라에서는추진과제로 시설의전략적확충및다기능화 를설정하였다.

208 180 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 < 표 6-1> 재외한국문화원의전략적목표와과제 추진 과제 구분 핵심어 내용 전략적목표 쌍방향, 교류, 협력 한국문화원의쌍방향문화소통플랫폼화 법제도적위상및운영의자율성제고 조직과예산 공공성, 자율성 한국문화원의법제도적기반마련 법인화를통한자율성강화및운영활성화 인력의전문성및네트워킹강화 HW: 인력 전문성, 네트워킹 인력양성및교류시스템구축 유관기관네트워크매개기능강화 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 프로그램ㆍ정보공유플랫폼구축 SW: 콘텐츠및자원 공유, 대중화 수요자지향형홍보와콘텐츠발굴 공동기획및상호문화이해프로그램확대 시설의전략적확충및다기능화 HW: 시설인프라 다기능, 집적화 한국교육원과통합또는통합적운용추진 코리아센터형태의다기능복합센터확충

209 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 181 제 2 절 한국문화원의문화소통플랫폼화과제 1. 법제도적위상및운영의자율성제고 가. 배경및필요성재외한국문화원은 1977 년에 해외한국문화원설립및조정보고 에의거하여설립되기시작하였으나, 법제도적기반을마련하지못하였다. 현재한국문화원은외교부소속의재외공관성격을지닌다. 이러한특성은공공성측면에서는강점을지니지만, 운영의자율성이나전문성, 효율성을지향함에있어서는한계를지니게하는배경이된다. 특히재정운용에도제약요인이되고있다. 즉, 한국문화원은 국가재정법 에의해서영리활동에제약을받고있다. 수익금이발생하더라도국고로반납해야하므로, 수익을활용한운영활성화나질적제고에한계를지닌다 ( 고정민, 2012). 재외한국문화원의문제점으로문화원의증설로인한개별문화원당운영예산부족이제기된바있다. 한국문화원의운영예산은해외문화홍보원에의해서문화원별로차등지급된다. 그중국고가 95% 이고, 그외에는프로그램운영등을통한수익으로충당된다 ( 해외문화홍보원, 2015). 더욱이각문화원의소속은외교부지만, 그신설및운영지원, 예산의편성과집행등제반업무는문화체육관광부소속의해외문화홍보원이담당한다. 이에비해서주요국가들은자국의재외문화원에대한법제도적기반을마련하여법인화한경향이다. 영국, 프랑스, 독일등의재외문화원은법률에의한공법인으로전환되면서언어교육을통한수강료, 국제기구나민간의후원등을활용하고있다. 특히 2011 년에법적지위가전환된프랑스문화원은인력, 재정등의안정성과자율성을확보하는효과를거

210 182 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 두었다. 일본은우리의상황과유사하지만, 최근에홍보문화센터의이원화된체계해소를위해서중복기능을특수법인에이양하고있다. 현재와같은한국문화원의이원화된구조를해결하고그운영의효율성과전문성, 자율성강화를위한법적기반마련의필요성이제기된다 ( 고정민, 2012; 김휘정, 2013). 본연구의전문가의견조사에서도전문가들은재외한국문화원의법적기반마련의필요성에공감하는평가를내렸다. 따라서현재의이원화된상황을타개하고재외한국문화원의지속적인운영및관리를위하여체계적인지원시스템마련이필요하다. 특히환경변화와미래수요에대비하여현재한국문화원의법적위상에대한검토와전환이필요하다 ( 고정민, 2012). * 자료 : 고정민 (2012: 40). [ 그림 6-2] 프랑스문화원 (Institut Francais) 의법적지휘전환에따른효과 나. 한국문화원의법제도적기반마련현재한국문화원의법적위상을제고할수있는조문을포함한법률은부재한상황이다. 이로인해서관련법률안이계속발의되어왔다. 지난제18 대국회와제19대국회에서국제문화교류를위한법률안이지속적으로발의되었으나법제화되지못한채임기만료로폐기되었다. 현행제 20 대국회에서도 국제문화교류진흥법안 이정부안으로제출된상태다. 그러나현재제출된법안에서는재외한국문화원에대한조문안은부

211 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 183 재하고, 다만, 전담기구지정에관한조문안이포함되어있을뿐이다. 따라서 국제문화교류진흥법안 의제정을추진하는한편, 입법과정에서재외한국문화원의법적기반마련을위한수정안의제출을추진할필요가있다. 또한수정안에서는국외에있는국제문화교류관련조직들의법적지위와임무에대해서명시할필요가있다. 이경우, 법적임무에관해서는독일의사례가참고가된다. 연방정부와독일문화원의법적임무에관한협정은 2001 년에체결되었고, 2004 년에개정되었다 ( 이종열, 2012). 개정협정 (Basic agreement) 에는다음처럼독일문화원의법적임무를명시하고있다. 이와같은사례및본연구에서제안한한국문화세계화전략방향및한국문화원의전략적목표를고려하여쌍방향문화교류의강화를위한조문을명시하는것이바람직하다. 항목 독일어보급확대 국제문화협력강화 문화, 사회, 정치전반에대한정보를제공함으로써독일에대한종합적관점제시 < 표 6-2> 괴테인스티투트 - 독일연방정부기본협정 에의한법적임무 * 자료 : 이종열외 (2012: 49) 재인용. 주요내용 a) 해외에서독일어교실 ( 수업 ) 개최및확대 b) 해외교육당국, 기관및교사들과의협조강화 c) 해외독일어및독일문화교사들의전문적개발 d) 제 3 의기관에의해사용되는여러방법들을포함해교습방법, 자료및독일어시험개발및증진도모 e) 독일어학습과관련된장학금제공 a) 문화행사조직및관련정보제공 b) 독일에서의문화생활에대한정보를해외에전파 c) 괴테 - 인스티튜트에의해운영되는방문자프로그램을준비, 조직, 지속적개발 d) 외무성과의컨설팅을거쳐해외문화기관과의문화협력을다각화하여참여하고문화를교류 e) 독일 - 외국문화기관 (German-foreign cultural organisations) 을활성화 ( 예 : Goethe Centers) f) 독일어장학금수여를통해사회의모든영역에독일어파급효과강화 a) 독일연방공화국내방문자프로그램조직 b) b-1) 인쇄물 ( 책, 잡지, 언론보도자료 / 정보자료, 인쇄물및인쇄자료 ) b-2) 영화, TV 프로그램, 시청각미디어 b-3) 전자미디어등을만들고출판, 프로듀싱하며, 배포 c) 기부금조성 d) 번역사업활성화

212 184 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 다. 법인화를통한자율성강화및운영활성화주요국가의재외문화원은대체로법인형태로운영되고있다. 일본은홍보문화센터를법인화하지는않았지만, 홍보문화센터와유사기능을수행하는기관이있는곳에서는중복기능을해당기관으로이양하고있다. 이러한추세는각국재외문화원이지닌외교기관성격이다양한활동의수행에는한계로작용하기때문이다. 우리의경우도재외한국문화원의기능활성화및예산운용의효율성제고를위해서법인화추진의필요성이제기되어왔다. 특히한류의영향으로늘어난수요에대응하기위해서 2006 년부터전략적으로문화원을증설한결과, 각문화원에서필요한예산이뒷받침되지못하는현상이해소되지못하는실정이다. 이러한문제는다른국가에서도나타난바있다. 프랑스는문제의해소를위하여법률을제정하여프랑스문화원을비영리특수법인으로전환함으로써업무수행의전문성을높이는한편, 자체수익사업의운영과국제기구로부터기금지원을용이하게함으로써예산운용의탄력성을높일수있었다 ( 고정민, 2012; 이종열외, 2012). 본연구의전문가의견조사에서도재외한국문화원의독립법인화를통해서재외공관의성격으로인한운영의제약을해소하고, 자유로운활동및전문성, 재정운용의효율성을제고할필요가있다는의견들이제시되었다. 선행연구에서도국제문화교류를전담할기구확충필요성과일관성있는정책마련에대한요구는지속적으로제기되었고, 법인화필요성도제기되어왔다 ( 김형인, 2011; 정정숙, 2012; 고정민, 2012; 김휘정, 2013). 고정민 (2012) 은재외한국문화원의법적위상과관련하여전문성, 효율성, 공공성을기준으로정부조직으로유지하는경우와독립법인화하거나공공기관으로전환하는경우, 순수민간조직으로운영하는경우를검토한바있다. 그의연구에의하면, 정부조직으로유지할경우공공성은높지만전문성이나효율성이낮은반면, 민간법인으로운영되면공공성

213 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 185 을기대하기는어려우나전문성및효율성을갖추기에용이하다. 그러나문화원의법적위상을공공기관이나공법인으로전환할경우공공성및전문성, 효율성부문에서정부조직이나민간조직이갖추기어려운부분들이절충될수있다. 이와같은검토를통해서고정민은 ( 가칭 ) 국제문화교류진흥원 과같은한국문화원지원체계로서의공공기관설립을제안한바있다. 김휘정 (2013) 도한국문화원의법적지위전환의대안들을검토한결과를토대로한국문화원을공법인으로전환하는것이공공성을유지하면서전문성과효율성을향상시킬수있을것으로분석하였다. 따라서법적위상확보와함께운영의자율성과전문성, 효율성을위하여재외한국문화원의법인전환을적극적으로검토할필요가있다고판단된다. 2. 인력의전문성및네트워킹강화 가. 배경및필요성재외한국문화원이지닌대표적인문제중하나로제기되는것이인적자원의문제다. 운영프로그램에서프로그램간연계성부족과불균형, 권역별또는현지의한류단계별프로그램이부족하다는지적의배경도각문화원단위에서체계적인중장기계획을수립하고프로그램을전문적으로기획할인력이부족한것과관련된다. 인력의전문성부족은각문화원간, 문화원과유관기관간프로그램운영의특성화나차별화가부족해지는원인이되기도한다. 다른한편으로, 유관기관의유기적인협력시스템구축도중요하게제기되는과제다. 협력시스템구축은한국문화세계화관련계획에서지속적으로제기되었고, 전통문화의세계화방안 에서도재외한국문화원을중심으로한재외기관간협력이주요과제로계획되었다. 전문가들도한국문화세계화를위한유관기관간협력및통합적인추진체계마련

214 186 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 (4.34 점 ) 의중요성이나유관기관간협력에서한국문화원의매개역할 강화 (4.14 점 ) 의중요성을높게평가하였다. 그러나실제운영에서는유기 적인협력이잘이루어지지못하는것이현실이다. 나. 인력양성및교류시스템구축각재외한국문화원의인력은 10명내외이고, 행정인력을제외할경우, 전문인력이부족한것이현실이다. 전문가의견조사에서인력확충및전문성강황 (4.26 점 ) 의중요성을높게평가한것도이때문이다. 한예로, 각문화원의업무별인력배치현황을보면, 베트남, 인도, 호주등다수의문화원에서기획인력등의전문인력이부족한것으로나타난다 ( 본연구제3 장 < 표 3-15> 참조 ). 이러한문제의완화를위하여예술경영지원센터의전문인력파견사업이나한국문화정보원의문화PD 파견사업, 세종학당재단의인력파견사업등을통해서국내에서전문인력이지원되기도한다. 그러나파견인력의수와파견기간이제한적이고, 현지체류를위한예산지원의부담등이따르는것이현실이다. 인력확충이나전문성강화와관련하여다양한방안들이제시된바있다. 한예로, 이정희 (2014) 는각문화원자체적으로문화봉사단운영을제시한바있다. 이는현재 K-컬처서포터즈등의형태로운영중이다. 그러나보다전문적이고현지화된인력의확보를위해서는현지인전문적인인력을양성할수있는시스템이필요하다. 그방안으로국내외에서한국문화관계분야를전공하는외국인유학생을인력으로양성하고, 그들이고국으로돌아가서한국문화원에서근무하며활동할수있는인력양성시스템을고려해볼수있다. 다른한편으로, 재외한국문화원간인력교류활성화함으로써인력운용의효율화를모색해볼수있다. 즉, 권역별ㆍ언어별로동질성을지니는곳을대상으로기획인력이나각분야전문인력을상호교류하는방식이다.

215 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 187 다. 유관기관네트워크매개기능강화일본소재한국재외기관의거버넌스를분석한히사다가즈타카 ( 久田和孝, 2013) 는한국문화원과유관기관간네트워크가활성화되어있다고분석하고, 그배경으로문화원소유공간자원을각기관이공유하고활용하는것, 재외기관과재일민간조직의거버넌스를꼽았다. 다양한문제와과제에대응하기위한협업의필요성은재외기관간에도중요하게요구된다. 전문가의견조사에서도재외한국문화원의역할및기능강화를위해 재외유관기관네트워크형성의매개역할강화 가중요 (4.14 점 ) 하다고평가되었다. 그러나그의분석사례나코리아센터등몇몇사례를제외하면, 실제재외기관간거버넌스는미흡한것이현실이다. 따라서재외기관간거버넌스활성화와한국문화원의매개역할강화필요성이제기된다. 재외기관간거버넌스를활성화하기위해서협력과논의의장으로서협의체구성을고려할필요가있다. 이러한협의체에는한국문화원, 한국교육원, 세종학당, 관광공사, KOTRA, 한국콘텐츠진흥원뿐만아니라저작권위원회나영화진흥위원회등의유관기관이포함될수있다. 국외에서유관기관간협업체계구축에서는국가별상황에따른유연한접근이필요하다. 예를들어, 한국의문화콘텐츠와관련한저작권보호문제가다수제기되는아시아권에서는저작권위원회나한국콘텐츠진흥원등과의유기적인협업체계가요구된다. 또한각지역의한국문화수요에따라서전통문화, 문학, 영화등다양한분야간협력이요구된다. 다른한편으로, 재외한국문화원은해당국가의문화기관과네트워킹을강화할필요가있다. 이는한국문화원을쌍방향문화소통의플랫폼화하는데있어서중요하게요구되는사항이다. 주한영국문화원의사례는참고가될것이다. 주한영국문화원은한국과의문화교류에서공연예술과문학교류에집중하고있다. 그리고한ㆍ영예술인이나문학인간협력을장려하며영국적인가치의공유를모색하고, 한국작가나문학을자국으

216 188 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 로초청하는한편, 자국의문인을한국으로초청하여교류하게하는쌍방향교류를진행한다. 이와같은사례처럼주영한국문화원이영국의문화기관과네트워킹을통해서교류사업을수행하는한편, 주한영국문화원과상호공동프로그램을운영하는것은양국간문화교류와협력에효과적인방안이될것으로기대된다. 3. 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 가. 배경및필요성한국문화의세계화에대한다양한견해가존재하지만, 그핵심은문화적정체성을유지하면서우리문화가세계문화라는틀속에서공유되고이해되는것이중요하다. 그러나그역할을담당해야하는재외한국문화원은인력및전문인력부족, 예산부족등을겪고있는실정이다. 전략은장기적의지를갖고추진되어야하고, 이를위해서자원이효율적으로관리되어야한다 (Hamel, G. & Prahalad, 2016). 재외한국문화원이현재처한한계속에서전략적의지를갖고한국문화의세계화를추진하기위해서는자원의효율적인운영과관리가중요한과제가된다. 다른한편으로, 한국문화의세계화를위해서는공급자로서우리가아니라우리문화에관심을갖고즐기는수요자지향적접근이필요하다는점이지속적으로제기된다. 문화를통한사람과사람의만남은의존적ㆍ배타적ㆍ선택적이아니라호혜적이고협력적인관계를전제로한다. 또한그러한만남을통해서서로의문화를이해하고즐기고체화함으로써새로운창조를이끌어낼수있다. 한국문화의세계화에있어서도이와같은본질적인의미에대한공유와이해가요구된다. 즉, 한국문화를세계인이공유하고이해하도록하기위해서는공급자가아닌수요자의입장에서의접근이중요하게고려되어야한다.

217 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 189 나. 프로그램ㆍ자원공유플랫폼구축본연구의전문가의견조사결과, 한국문화세계화를위한재외한국문화원의역할및기능제고와관련하여전문가들은 운용프로그램의질제고 (4.74 점 ) 를매우중요하게인식하였다. 이는현지수요에맞는프로그램개발ㆍ운용과함께일률적인운용프로그램을다각화할필요성과관련된다. 또한각문화원간자원공유에대해서전문가들은추진과제로중요하게고려해야한다고제안한바있다. 한예로, 많은한국문화원이로비등의공간에공예품전시를요청하는경우가많지만, 공급할수있는콘텐츠와아이템은한정되어있다. 또한공예품들을각문화원이직접매입하는것은예산등현실적문제가따른다. 이와같은문제의해소를위해서각문화원의전시품을상호공유하며순환하는방식이요구되고있다. 그방안으로써해외문화홍보원차원의전략적인접근을통해서각문화원운영프로그램과보유자원및유휴자원을공유하는플랫폼을구축할필요가있다. 즉, 해외문화홍보원차원에서프로그램ㆍ자원은행형식의플랫폼을구축하고프로그램ㆍ자원의매입과활용, 공유등에관한운영매뉴얼을제작한다. 각문화원은자신이운영한프로그램의기획안부터운영경험등의상세사항과공유가능한보유및유휴자원에관한사항을플랫폼에탑재한다. 그리고이플랫폼을통해서각문화원의프로그램과자원을권역단위에서공유할수있게하는것이다. 프로그램과자원의공유는늘어나는한국문화수요에대응하면서전문인력및예산등의부족문제를해소하는데기여할것으로기대된다. 다. 수요자지향형홍보와콘텐츠발굴 프랑스등의사례를보면, 온라인을통한프로그램운영이중요한역 할을담당한다. 우리의경우, 전권역에서한국문화콘텐츠및정보를

218 190 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 접하는매체가 TV 및온라인 (YouTube) 채널에집중또는한정되어있다 ( 한국문화산업교류재단, 2016). 한류소비자의불편사항을해결하고한국문화의대중적확산을위해서는콘텐츠제공이가능한다양한매체 ( 채널 ) 의확보및개발이요구된다. 다른한편으로, 신흥브랜드에게가장유리한것은다른브랜드와차별화되는그들만의개성혹은독특함이고, 그브랜드를어떻게포지셔닝할것인가라는문제가중요한성공의요소다 (Anholt, 2003). 이점에서보면, 한국문화의세계화에서상대적으로차별성을지니는전통문화의역할이중요하다. 그러나전문가들의평가나기존한류실태조사등을보면, 대중문화나문화콘텐츠산업에비해서전통문화나현대예술에대한인지도나선호도는보통이하로나타나고, 전문가들은이들분야의세계화가능성을낮게평가하는경향이다. 이러한결과는전통문화나현대예술분야의브랜드인지도를높이는한편, 보다전략적으로해당분야의콘텐츠를개발하고운용할필요성을알려준다. 이와관련하는중요한것중하나는전통문화나현대예술의어떤콘텐츠를선택할것인가와그것을전달하는방식이다. 콘텐츠의경우에는일정정도대중화되거나새롭게관심을받고있는요소들과연계하여꾸준하게접할수있게하고, 현지상황에맞게현지화를추진할필요가있다. 최근에증가한한식에대한수요를적극활용하는것도효과적이라고판단된다. 또다른예로전통문화전시방식의개선을들수있다. 현재재외한국문화원의전통문화전시를보면, 공간적특성과조화되지못한전통공간을조성하거나한복을단순전시함으로써조악함내지부자연스러움을느끼게하는문제도노출된다. 이러한문제의해소를위해서전통적인소재와한국이지닌강점을결합하는방식의변화가요구된다. 아날로그전시방식과 IT 결합이한예가될수있다. 구체적으로는한복을단순전시하거나체험하게하는것이아니라한복을착용하고문화기술을결합하여한국의고궁이나한옥마을을거니는체험을제공하는것을들

219 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 191 수있다. 또는한국에서한복을입은다양한외국인의모습을영상등의형태로함께전시하는것도효과적일수있다. 문화의세계화에서는언어의역할이매우중요하다. 언어는문화를이해하고전달하는가장효과적인수단이기때문이다. 영국문화원의사례가대표적이다. 이러한경향은독일문화원도마찬가지여서그주력업무는독일어보급활성화에있고, 이를위해서독일문화원은전세계표준교육프로그램을개발하여어학강좌를운영중이다. 또한언어교육을위한체험콘텐츠를개발하여활용하고있다. 독일은자국의대표문학작품인 파우스트 를게임으로만든 BEING FAUST ENTER MEPHISTO 를운영하며언어교육에활용하는등다양한수준과주제로자국문화체험을유도한다. 그런데자국문화를소개하는것과더불어해당언어의빠른습득을위해서현지화된교육도중요하다. 즉, 한국어교육에서현지문화를활용함으로써좀더수요자지향적으로접근하는것을고려할필요가있다. 그러나현행한국어교육에서는한국문화소개로내용이한정되는경향이다. 따라서현행한국어교육내용에해당국가의문화를한국어로소개한내용을포함하는교재개발및활용을고려할필요가있다. 이것은한국어에대한문화적접근성을높이고, 궁극적으로한국어습득을용이하게함으로써좀더빠르게한국문화에대한관심도와이미지를개선하는데기여할것이라고판단된다. 라. 공동기획및상호문화이해프로그램확대브랜딩전략에서는전략적으로다른사람의미디어를이용하라고주장한다 (Anholt, 2003: 143). 이를좀더폭넓게해석하여문화의세계화에적용할경우, 재외한국문화원의보유자원뿐만아니라해당국가의다양한자원을적극활용하는것이라고이해할수있다. 이를테면, 재외한국문화원의독자적인홍보뿐만아니라해당국가의주요문화기관들과

220 192 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 협력사업을추진함으로써한국문화에대한자연스러운홍보효과를높일필요가있다는것이다. 해당국가문화기관과공동기획및문화이해프로그램확대에서는상호문화이해의계기나협력을주제로하는행사등을대상으로하는것이효과적이다. 한예로, 주한영국문화원이시행한한ㆍ영예술인간협업과소통을위한프로그램이나한국문학번역원과공동으로시행한양국작가의상호방문프로그램을들수있다. 다른한편으로, 재외한국문화원이단지우리문화를소개하는차원에서벗어나, 한국인의현지적응을지원하는기관으로서기능을확대하는것을고려해볼필요가있다. 즉, 초기정착과정에서문화적어려움을겪는한국인이민자나거주자 ( 주재원, 상사직원, 유학생등 ) 등을대상으로하는현지문화이해프로그램을운영하거나, 현지의문화기관과함께문화적응프로그램을공동기획하여운영하는것이다. 이와같은프로그램의운영은상호이해증진과문화의공유에유용하다. 그들이빠르게정착할수록우리문화가해당국가의문화와만날기회는증가하기때문이다. 그런데한국문화의세계화라고하면, 그시선의초점을국외에맞추는경향이다. 하지만, 우리문화의국외홍보및수요창출이라는외부지향적과제뿐만아니라우리내부를대상으로한추진도필요하다. 예를들어, 위에서제안한현지적응프로그램처럼국내체류외국인을대상으로우리문화이해의폭을넓히는것이중요한과제가된다. 이를위해서해외문화홍보원이각국의주한문화원과협력적시스템을구축하고, 교류사업및문화적응프로그램을활성화할필요가있다. 이경우, 우리문화를강제하는것이아니라우리문화와그들문화의차이를알림으로써문화이해의폭을넓히는것이중요하다.

221 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 시설의전략적확충및다기능화 가. 배경및필요성각국정부는자국문화의세계화와영향력확대를위해서재외문화원을지속적으로증설해오고있다. 중국의경우, 2010 년대들어서재외문화원을빠르게증설해왔고, 우리도 2006 년이후부터재외문화원을전략적으로증설해왔다. 그결과, 2016 년 10 월말현재설치된 27 개국 31 개소의한국문화원중에서 2006 년이후설립된문화원이전체의 67.7% 인 21 개에달한다. 이와같은급속한증가는 2006 년이후정부가한국문화원증설을전략적으로추진하였기때문이다 ( 해외문화홍보원, 2015). 그배경은한류의지속으로늘어난한국문화에대한관심및수요에대응하기위하여한류확산국가, 한국문화수용가능성이높은국가, 전략적문화교류가필요한국가를중심으로재외한국문화원을증설한데있다 ( 채지영, 2012). 2017년도에도추가적으로문화원이증설될예정이다. < 표 6-3> 2016~2017 재외한국문화원증설및개편계획 연도 국가 배경 2016 싱가포르 1인당국민소득이 5만불 (USD) 이넘는선진국이고, 다민족국가에외국인인구증가비율이높아한국문화홍보에효과적 홍콩 한국드라마, K-POP 뿐아니라, 한국의패션, 미용, 화장품, 음식등에관심이많고한국어배우는사람도증가추세 2017 프랑스 한국관광문화센터 로확대이전 이란 아시아ㆍ유럽ㆍ중동연결허브로서문화콘텐츠산업시장규모꾸준히증가 한국드라마ㆍ한국어ㆍ태권도등한국문화에대한관심과수요 * 자료 : 해외문화홍보원내부자료및관련보도자료참조. 재외한국문화원증설에대한수요는향후에도일정정도지속될것으 로예상되나, 추가증설에서는전략적인접근이요구된다. 문화원수의 증가로문화원당운영예산의증액이어려운상황에서추가적인증설은

222 194 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 예산부담을더욱가중시킬수있기때문이다. 한편, 자국문화를일찍부터세계화시켜온국가들의재외문화원은문화홍보나언어교육외에도다양한복합기능을수행하며통합적인서비스를지향하는경향이다. 한예로, 영국문화원은유학과비즈니스상담, 자격시험주관, 사회적기업육성, 교사연수프로그램운영등매우다양한기능과사업을담당한다. 최근에일본도홍보문화센터의기능조정을수행하는한편, 우리의코리아센터와유사한재팬하우스를전략적으로설치하고있다. 이는 올재팬 (All Japan) 개념하에추진되는데, 통합적인서비스를통해서이용자편의를증진하는한편, 재팬브랜드 상품등다양한문화상품의소비를늘리는방향으로추진된다. 나. 한국교육원과통합또는통합적운용추진한류의영향으로늘어난문화수요에대응하기위하여한국문화원을지속적으로늘리기는쉽지않다. 따라서한국문화원의신규증설을확대하기보다는유관기관과의통합이나통합적운용을전략적으로모색할필요가있다. 그주요대상으로교육부의한국교육원이있다. 한국교육원은국외에있는교포들을대상으로민족교육을실시하기위하여교육부가설치한교육기관이며, 2016 년 9월말기준으로, 17개국에 39개소가설치되어있다. 그운영에는한글, 한국어, 한국문화교육등이포함된다. 교육부는 2012 년 7월에 재외국민의교육지원등에관한법률일부개정안 을국회에제출한바있다. 이개정안은한국어및한국문화수요증대에효율적으로대응하기위하여한국문화원과기능이중복되는재외한국교육원을한국문화원에통합하는것을골자로한다. 그러나이개정안은의결되지못한채제19대국회임기만료로폐기되었다. 따라서교육부와협업을통해서한국문화원과재외한국교육원의통합또는통합적운용을위한제도개선을추진할필요가있다. 이는증가하는한국문화수요에대응하기위해서문화원을신규증설하는것보다효과적이다.

223 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 195 현재한국교육원설치국가중에는한국문화원미설치국가 4개국이포함되어있다. 미설치도시는 30 개도시에달한다. 한국교육원은재외동포에대한한국어및한국문화교육을주목적으로하지만, 그운영프로그램이나내용은한국문화원과유사하다. 따라서한국문화원과한국교육원의통합및통합적운영은한국문화원증설에대한부담을완화하면서한국문화원미설치국가와도시에서한국문화에대한체계적인홍보와교류, 수요창출을이끌어낼수있다. 보다적극적으로두기관의통합이나통합적운용을모색할필요가있다고판단된다. 권역국가명도시계 아시아ㆍ오세아니아 유럽 < 표 6-4> 한국문화원미설치도시의한국교육원현황 ( 기준 ) 일본 가나가와, 고베, 교토, 나가노, 나라, 사이타마, 삿포로, 센다이, 시모노세키, 오카야마, 후쿠오카, 히로시마, 치바 13 베트남 호치민 1 태국 방콕 1 우즈베키스탄 타슈켄트 1 카자흐스탄 알마티 1 키르기즈스탄 비슈케크 1 뉴질랜드 오클랜드 1 독일 프랑크푸르트 1 러시아 로스토프나도누, 블라디보스토크, 사할린, 하바롭스크 4 미국 샌프란시스코, 시카고, 워싱턴, 휴스턴 4 미주 캐나다 토론토 1 파라과이 파라과이시티 1 계 다. 코리아센터형태의다기능복합센터확충주요국가의재외문화원은복합적기능을수행하며통합서비스를지향한다. 우리의경우, 코리아센터외에대다수한국문화원이시설과인력의열악함등으로인해서통합서비스를제공하는데한계를지닌다. 이에

224 196 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 비해서 2006 년 9월에수립된 코리아센터설립ㆍ운영계획 에의거한코리아센터는각재외기관을한곳에입주시켜개별적으로행하던사업을연계하여문화예술활용, 관광객유치와콘텐츠해외진출을통합적으로추진할수있도록조성된다 년 10 월말현재 4개소가개설되어있다. 그규모나성격상코리아센터의기능은복합적이다. 한예로, 1993 년에북경아시안게임선수촌국제회의센터에서개원한한국문화원을개편하여 2007 년에설치된북경코리아센터에는한국문화원을중심으로한국문화콘텐츠진흥원, 한국관광공사, 저작권위원회및제주도와경기도의관광사무소가입주해있다. 최근에북경코리아센터는한국콘텐츠진흥원의예산을들여기존에 1층에위치하고있던전통문화전시공간을개편하여문화콘텐츠전시장및문화콘텐츠상품의수출상담등이가능한장소로리모델링하였다. 이를통해서코리아센터가지닌장소성과신뢰도를기반으로원스톱서비스가가능하도록기능이개편되고있다. 이밖에도센터내에는공연과체험교육, 전시등의공간이위치하고, 도서관, 세종학당, 한국식품홍보관, 회의실및입주기관사무실등이위치해있다. 이들기관과공간이상호시너지를거두며종합적인업무협력및한국문화의효과적인홍보와문화콘텐츠소비증진에기여할것으로기대된다. 다만, 코리아센터의경우에도법인화되어다양한기능을수행하는유럽권국가의재외문화원에서비해서는그기능이한정되어있다. 층 주기능 입주기관 지층 전시, 공연, 체험교육 1층 로비 ( 안내 ), 전시, 휴게 2 층 < 표 6-5> 북경코리아센터시설및유관기관입주현황 도서관 ( 열람실및검색대포함 ), 강의ㆍ교육 ( 문화원세종학당 ), 전시 ( 한국식품홍보관 ) 3층 회의ㆍ상담, 전시, 사무 한국콘텐츠진흥원, 한국관광공사, 한국저작권위원회, 경기도관광홍보사무소, 제주도관광홍보사무소 4층 사무 한국문화원, 영화진흥위원회

225 제 6 장한국문화원을매개로한문화세계화전략 197 향후한국문화원의역할과기능을제고하기위해서는단순한전달체계만을갖추기보다는다기능화및기관의집적을통한시너지효과를창출하는접근이요구된다. 특히다양한재외기관이집중되어있는곳을대상으로각기관을전략적으로집중할필요가있다고판단된다. 예를들어, 다수의기관이위치한도시 ( 제3장 < 표 3-18> 참조 ) 를대상으로우선적으로코리아센터또는해당도시에소재한한국문화원의기능을확대해갈필요가있다. * 주 : 위왼쪽부터시계방향으로북경코리아센터전경, 1 층로비, 1 층한국상품전시코너 ( 우 ), 1 층콘텐츠전시관 ( 좌, 공사중 ), [ 그림 6-3] 북경코리아센터시설현황

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227 제 7 장 결론

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229 제 7 장결론 201 제 1 절 연구요약 각국은자국의국가브랜드및이미지제고를위해서많은노력을기울이고있다. 특히문화를통한국가브랜드제고에노력하고있다. 우리나라도지속적인노력의결과, 국가브랜드순위는상승해왔으나, 한류의영향으로인한대중문화의브랜드상승을제외하면, 전통문화등문화분야의브랜드이미지제고는미흡한실정이다. 따라서문화분야의브랜드제고및한국문화의세계화를위한전략적노력이요구된다. 이에정부는 2015 년 10월에 전통문화의세계화방안 을수립하고재외한국문화원을거점으로하는전통문화의세계화를계획하였다. 본연구는이와같은기존정책을검토하고재외한국문화원을매개로하는한국문화세계화전략을제안하는데목적을두었다. 본연구에서는연구목적의달성을위하여우선한국문화세계화정책의흐름및최근정책동향, 재외한국문화원및유관기관의현황을분석하였다. 이어서일본, 중국, 영국, 프랑스등각국의문화세계화정책과재외문화원현황을분석하였다. 그리고분석결과를통해서시사점을도출하는한편, 전문가들을대상으로한국문화세계화정책에대한평가및정책방향도출을위한의견을수렴하였다. 그결과, 한국문화세계화를위해서는전략적브랜드관리차원에서의접근이요구되고, 다른한편으로는문화세계화를추진하는국가에대해서국제사회가요구하는윤리적책임이중요함을밝혔다. 이러한방향에서 문화공유 (sharing culture) 개념이중요하게대두된다. 문화공유 는 문화나눔 으로이해될수있는데, 호주의심리학명예교수인클락 (Clark, David) 이호주원주민이식민지화과정에서겪은문화적황폐화와역사적트라우마를해결하기위해제안한개념이다.

230 202 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 문화공유의개념에서는각문화의장점을밝히고문제해결을통해서문화적자부심을고양시키는것을중요시한다. 이와같은문화공유의개념을차용하며, 본연구에서는한국문화세계화의미래모습을 세계인이공유하며문화다양성에기여하는한국문화 로설정하였다. 또한그방향에서는국제사회에서한국의기여도를확대하면서 좋은국가 (good country) 와 문화공유 (sharing culture) 에기여하는한국문화이미지를형성하는것을제시하였다. 한편, 한국문화원은국외에서한국문화에대한홍보와이미지개선을위한다양한활동을전개하고있으며, 2016 년 10월말기준으로전세계 27개국에 31개소가설치되어있다. 본연구에서는한국문화세계화의핵심기관인한국문화원의전략적인목표를 쌍방향문화소통의플랫폼화 로설정하였다. 쌍방향문화교류의중요성은기존에한국문화세계화정책에서도지속적으로논의되어왔다. 그러나그추진과정에서는쌍방향적인접근이부족하거나지속되지못한것이현실이다. 전략분석가들은전략은중장기적인지속성을요구한다고주장한다 (Scheuss, 2010; Hamel & Prahalad, 2016; Kotler, Berger & Bickhoff, 2011). 따라서한국문화의세계화를위한전략개발에서도기존전략의지속성을유지하는것이중요하다. 본연구에서는이와같은방향하에서연구를통해서도출된키워드를중심으로 조직및예산, 인력, 운용콘텐츠와자원, 시설인프라 로나누어추진과제를제안하였다. 조직및예산 부문에서는 공공성 과 자율성 이키워드로도출되었고, 그결과를반영하여 법제도적위상및운영의자율성제고 를추진과제로설정하였다. 인력 부문에서는 전문성 과 네트워킹 이키워드로도출되었고, 그결과를반영하여 인력의전문성및인적네트워킹강화 를추진과제로설정하였다. 운용콘텐츠및자원 부문에서는 공유 와 대중화 가키워드로도출되었고, 그결과를반영하여 공유를통한운영효율화와수요자지향강화 를추진과제로

231 제 7 장결론 203 설정하였다. 그리고 시설인프라 부문에서는 다기능 과 집적화 가키워드로도출되었으며, 그결과를반영하여 시설의전략적확충및다기능화 를추진과제로설정하였다. 이와같은전략적방향과목표, 추진과제를요약하면다음표와같다. < 표 7-1> 한국문화원을통한문화세계화의전략개요 구분 핵심어 내용 미래모습 세계인이공유하며문화다양성에기여하는한국문화 전략적방향 윤리, 책임, 공유 Good Country, Sharing Culture 전략적목표 쌍방향, 교류, 협력 한국문화원의쌍방향문화소통플랫폼화 법제도적위상및운영의자율성제고 조직과예산 공공성, 자율성 한국문화원의법제도적기반마련 법인화를통한자율성강화및운영활성화 인력의전문성및네트워킹강화 추진 과제 HW: 인력 SW: 콘텐츠및자원 전문성, 네트워킹공유, 대중화 인력양성및교류시스템구축유관기관네트워크매개기능강화공유를통한운영효율화와수요자지향강화프로그램ㆍ정보공유플랫폼구축수요자지향형홍보와콘텐츠발굴 공동기획및상호문화이해프로그램확대 시설의전략적확충및다기능화 HW: 시설인프라 다기능, 집적화 한국교육원과통합또는통합적운용추진 코리아센터형태의다기능복합센터확충

232 204 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 제 2 절 정책적제언 한문화를전세계에알리고세계인이인지하게하는일은체계적이고지속적인노력과인내를요구한다. 그러나그간진행된한국문화의세계화를위한민과관의많은노력에도불구하고, 지속성이부족하다는평가를받는다. 이러한평가의배경은전략이란장기적인관점에서의지속성을중요한특징으로함에도불구하고, 전략을달성하기위한전술적변화가아니라정치적환경의변화에따라서전략을변경하는일이잦았던것과도무관하지않다. 다른한편으로, 세계화담론의차이에도불구하고, 세계화는공통의문제해결을위한상호의존성을필요로하고, 선진국들이나주요국가들에국제사회에대한의무와도덕성을요구한다 (Stiglitz, 2008). 이러한상황은문화의세계화에서도마찬가지다. 즉, 국제사회는문화의세계화를추진하는국가에게윤리적인접근과문화다양성증진에기여할것을요구한다. 그러나한류가지속되는과정에서한국문화의세계화를문화영토확장과동일선상에서파악하며 영토확장, 진출, 공략 등과같은공격적용어의사용도증가하였다. 이러한접근은문화산업적접근이강화되면될수록빈번해진다. 반면, 문화의쌍방향교류나문화다양성증진을위한노력은미진한상황이다. 한국문화의세계화는우리의문화및문화상품의영향력을확대하는것이기도하지만, 국제사회의일원으로서한국이문화적으로기여해야하는의무와도관련된다. 그방향중어디에우선을둘것인가는전략적선택의문제라고판단된다. 그러나문화의교류와협력을그설립목적및기능으로하는한국문화원을통한문화의세계화추진에서는쌍방향문화교류나상호문화다양성의증진이중요한가치가될필요가있다.

233 제 7 장결론 205 이러한방향의한국문화의세계화추진에서는공격적인전략이아니라지속성을지닌문화공유의전략이요구된다. 그것이궁극적으로한국문화의브랜드가치를제고하고, 문화상품의수출을통한경제적부가가치의창출에도기여할것이라고판단된다. 한문화를세계에알리는일은체계적ㆍ지속적인노력과인내를요구한다. 그리고그과정은설정된전략과목표를달성하기위한정책적의지와유관기관간협력을요구한다. 따라서각기관단위의파편화된접근이아닌, 보다적극적이고체계적인협력을전제로각각의경험과역량이유기적으로결합될수있는협력시스템구축이뒷받침되어야할것이다.

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240 212 한국문화세계화전략연구 - 재외한국문화원을중심으로 ABSTRACT A Study on Strategy for Korean Culture Globalization - Focusing on Overseas Korean Cultural Centers - This study aims to review the existing policies such as globalizization of traditional culture, and suggest a strategy for Korean culture globalization mediating Korean Cultural Center. The international community requires the countries promoting globalization to contribute to ethical approaches and enhance cultural diversity. However, in the process of continuance of Korean wave, the globalization of Korean culture is an aspect that is centered on popular culture. Furthermore, the efforts to promote cultural exchange or cultural diversity is not entirely satisfactory. This study determined the importance of strategic brand management for Korean culture globalization and ethics and responsibility that the international society requires based on globalization policy of Korean culture and the examination results of each country's trend achieved recently. In this direction, an idea of 'sharing culture' is significant. Accordingly, the study created a strategic direction for Korean culture globalization as an image construction of Korean culture shared by global citizens and contributing to cultural diversity. Meanwhile, Korea culture centers are developing various activities for promotion and image improvement for Korean culture overseas, and as of the end of October in 2016, 31 were established in 21 countries around the world. The study created the strategic target of Korean cultural center as two-way cultural communication platformization. And focusing on the key words drawn through the study, it suggested promotion work

241 ABSTRACT 213 dividing them into organization and budget, manpower, management contents and resource and facilities infrastructure. From the sector of organization and budget, publicness and autonomy were drawn as key words, and reflecting the results, improvement in law system status and autonomy were created as promotion work. From the sector of management contents and resources, Sharing and popularization were drawn as key words, and reflecting the results, reinforcement of operation efficiency and consumer-oriented through sharing were created as promotion work. And from facilities infrastructure, multi-function and integration were drawn as key words. And reflecting the results, strategic expansion of facilities and multifunction were created as promotion work. Promotion of a culture to the world requires systematic continuous efforts and patience. However, systematic development and persistency of a strategy to globalize Korean culture have been limited. Moreover, the international community requires ethical responsibility of the countries promoting globalization of culture. Accordingly, In order to promote the globalization of Korean culture, a strategy of sharing of culture with persistency instead of an aggressive strategy is required. It is ultimately judged that doing so is an effective way of raising the brand value of Korean culture. Key Words: cultural policy, cultural globalization, Korean cultural center, sharing culture, cultural diversity

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243 ABSTRACT 215 부록