제출문 문화체육관광부장관귀하 본보고서를귀부처로부터의뢰받은 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021) 수립을위한조사연구 용역보고서로제출합니다 사단법인한국출판학회회장윤세민

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1 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021) 수립을위한조사연구 사단법인한국출판학회

2 제출문 문화체육관광부장관귀하 본보고서를귀부처로부터의뢰받은 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021) 수립을위한조사연구 용역보고서로제출합니다 사단법인한국출판학회회장윤세민

3 목차 연구기관사단법인한국출판학회 연구진책임연구자윤세민 ( 경인여대교수, 한국출판학회장 ) 연구자백원근 ( 책과사회연구소장, 한국출판학회출판정책연구회장 ) 손애경 ( 글로벌사이버대교수, 한국전자출판학회장 ) 신종락 ( 성균관대정보관리연구소선임연구원 ) 이중호 ( 한국출판콘텐츠대표 ) 이창경 ( 신구대교수, 출판문화학회장 ) 장은수 ( 편집문화실험실대표, 순천향대초빙교수 ) 연구보조자김희주 ( 한국출판학회사무국장 ) 출판문화산업진흥 5개년 (2017~2021) 계획수립을위한조사연구 발행일 2016 년 10월 25일발행처문화체육관광부세종특별자치시갈매로 388 정부세종청사 15동문화체육관광부사업시행사단법인한국출판학회 본보고서의내용은문화체육관광부의공식의견이아닌연구진의의견임을밝힙니다. Ⅰ. 서론 9 1. 계획수립의배경과필요성 계획수립의목적과내용 분석과계획수립의방법과과정및체계 계획수립의기대효과 20 Ⅱ. 기존 5개년계획 (2012~2016) 의성과점검 기존 5개년계획개요 25 1) 기존 5개년계획의목표와전략과제 25 2) 기존 5개년계획의기대효과와예산 기존 5개년계획성과점검 27 1) 정책과제별추진내용과실적 27 2) 기존 5개년계획에대한전문가평가 기존 5개년계획사업별성과진단에따른개선방안 종합분석및정책적시사점 60 1) 5개년계획사업에대한종합분석 60 2) 정책적시사점 61 Ⅲ. 출판산업의변화와국내외동향 해외출판산업 67 1) 글로벌미디어산업변화 67 2) 해외출판산업동향 71 3) 영미권출판시장과동향 - 미국과영국을중심으로 78 4) 유럽권출판시장과동향 - 독일과프랑스를중심으로 89 5) 아시아권출판시장과동향 - 중국, 일본과동남아를중심으로 96 6) 정책적시사점 국내출판산업 114 1) 출판산업의현황 114 2) 종이책출판의생산, 유통, 소비동향과과제 120 3) 디지털출판의생산, 유통, 소비동향과과제 123 4) 출판한류의현황과과제 127 5) 정책적시사점 132 Ⅳ. 차기 5 개년계획 (2017~2021) 의비전과전략 SWOT 분석 137 1) 환경분석 137 2) 발전전략강구 비전및추진전략 148 1) 비전과목표설정 149 2) 추진전략수립 149

4 목차 표목차 Ⅴ. 차기 5 개년계획 (2017~2021) 의주요정책과제및사업제안 정책과제및사업개요 153 1) 정책과제제안 153 2) 추진전략별사업개요 정책과제별사업제안 156 1) 출판산업연구개발 (R&D) 컨트롤타워설립 156 2) 출판전문인력양성 161 3) 출판문화산업광역거점조성 166 4) 출판진흥기구기능강화 170 5) 출판친화적법제개선 174 6) 디지털출판생태계구축 180 7) 출판콘텐츠다중활용 (OSMU) 기반조성 186 8) 출판기반융복합비즈니스활성화 190 9) 출판콘텐츠특성화기업육성 ) 북테크 (BookTech) 비즈니스지원체계수립 ) 출판유통선진화 ) 서점의혁신적육성 ) 도서보급및구매수요촉진 ) 지역출판및책생태계육성 ) 독서인프라구축과독서문화확산 ) 글로벌출판정보서비스제고 ) 맞춤형국제교류추진 ) 해외저작권수출지원 ) 국내발행도서의해외보급확대 ) 국제도서전개최ㆍ참가활성화 사업제안총괄표 239 1) 사업의연차별추진계획및추진기관 239 2) 소요예산 차기계획안의특징및기존계획과의차이 244 1) 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021) 안의특징 244 2) 기존계획 (2012~2016) 과의차이 245 < 표 3-1> 글로벌미디어시장 ( 분야별 ) 68 < 표 3-2> 2015 년미국분야별종이책판매부수 79 < 표 3-3> 독일출판시장규모 89 < 표 3-4> 분야별점유율 91 < 표 3-5> 전자책점유율 91 < 표 3-6> 2015 중국의베스트셀러순위 97 < 표 3-7> 콘텐츠산업매출액현황 114 < 표 3-8> 콘텐츠산업사업체수 115 < 표 3-9> 출판산업업종별연도별사업체수현황 116 < 표 3-10> 2015 년주요출판사매출액순위 117 < 표 3-11> 2014 년출판산업산업체수 118 < 표 3-12> 2014 년출판산업매출액 118 < 표 3-13> 2014 년출판산업종사자수 119 < 표 3-14> 2014 년출판수출건수 119 < 표 3-15> 2014 년출판산업수출총액 119 < 표 3-16> 주력출판분야 120 < 표 3-17> 발행종수, 발행부수, 평균가격, 번역도서 121 < 표 3-18> 서점수및평균전용면적 122 < 표 3-19> 예스24 전자책분야별판매권수점유율 ( ) 125 < 표 3-20> 전통적인콘텐츠 vs. 스낵컬처콘텐츠비교 126 < 표 3-21> 도서저작권수출의국가별분포 127 < 표 4-1> 국내출판산업매출규모 137 < 표 4-2> 연도별월평균가계지출추이 142 < 표 4-3> 출판문화산업진흥 5개년계획 (2017~2021) 수립을위한 SWOT 분석 147 Ⅵ. 요약및결론 요약 결론 264 별첨 기존 5 개년계획사업추진에대한전문가평가 기존 5 개년계획사업추진에대한전문가평가설문자료 284

5 그림목차 < 그림 1-1> 유기적네트워크구축에의한연구진행 16 < 그림 1-2> 연구진행의 3단계추진전략 17 < 그림 1-3> 성과점검추진체계 17 < 그림 3-1> 글로벌미디어산업규모 ( 분야별 ) (2014 vs. 2019) 69 < 그림 3-2> 콘텐츠소유권구매 vs. 콘텐츠접속권구매 70 < 그림 3-3> 글로벌출판시장국가별비중 71 < 그림 3-4> 분야별출판점유율변화 ( 국가별비교, 2013 vs. 2014) 77 < 그림 3-5> 도서형태별 ( 순 ) 매출추이 ( , 단행본 ) 80 < 그림 3-6> 소설 / 비소설분야종이책형태별판매추이 ( ) 81 < 그림 3-7> 전자책분야별판매추이 ( ) 82 < 그림 3-8> 미국출판시장전망 ( ) 82 < 그림 3-9> 미국독서실태조사 (2015) 83 < 그림 3-10> 영국단행본시장매출추이 86 < 그림 3-11> 영국단행본분야별성장추이 ( 시장점유율 ) 87 < 그림 3-12> 중국어린이번역서국가별분포현황 100 < 그림 3-13> 일본출판시장매출추이 ( ) 102 < 그림 3-14> 일본디지털콘텐츠시장규모 103 < 그림 3-15> 일본전자책시장매출추이 ( ) 104 < 그림 3-16> 일본출판시장전망 ( 종이책 + 전자책 ) 104 < 그림 3-17> 일본서점수추이 ( ) 105 < 그림 4-1> 독서인구감소추세 141 < 그림 4-2> 가계지출중월평균도서구입비의비중 142 < 그림 4-3> 일상생활에서필수적인매체 143 < 그림 4-4> 출판문화산업진흥 5개년계획 (2017~2021) 의비전과전략 148 < 그림 5-1> 전자책유통협업시스템개념도 181 < 그림 5-2> 통합전자책검색시스템 183 < 그림 5-3> 전자책읽는지하철 서비스 219 Ⅰ. 서론 1. 계획수립의배경과필요성 2. 계획수립의목적및내용 3. 분석과계획수립의방법과과정및체계 4. 계획수립의기대효과

6 1 계획수립의배경과필요성 출판문화산업진흥법제4조 ( 출판문화산업진흥계획의수립ㆍ시행 ) 에의한 5년단위의차기출판문화산업진흥계획의수립 - 동법제정 (2002.8) 이래 3회에걸쳐 5개년계획수립ㆍ시행 현행 : <3차출판문화산업진흥 5개년계획 (2012~2016)> 발표이전 : 출판지식산업육성방안 - < 출판 인쇄산업진흥계획 (2007~2011)> 발표 - <4차출판문화산업진흥 5개년계획 (2017~2021)> 수립필요 지식과문화를창조하고이끌어가는출판문화산업은급변하는대내외환경변화에적극 대응하는가운데새롭게도약해야하는중요한상황 출판문화산업의위기구조를타개하고지속성장을추동하는정책필요 - 도서발행종수및발행부수감소, 오프라인서점수급감, 가계도서구입비 ( 월평균 ) 감소, 독서인구및독서시간감소등 - 이러한국내출판산업의침체상황을극복할수있는근본적인정책개발요구가높아, 이에대한점검과대안제시필요 사회환경, 출판환경의변화에걸맞는출판진흥전략과정책사업이요구됨 - 출판사, 유통사, 서점등국내출판문화산업의주력업종이중소 영세업체위주인현실을감안하여정책개발및지원기능의선도적역할강화 - 출판의산업적지체현상을극복하는인프라구축과출판산업구조혁신을통한출판콘텐츠구매수요창출의극대화도모 - 출판산업의환경변화와국내외동향에면밀히대응하는출판진흥전략과정책사업이요구됨 11

7 디지털화, 저성장과저출산, 장기적경제불황등다양한여건변화속에서미래지향적 < 출판문화산업진흥계획 > 필요 2 계획수립의목적및내용 미래환경변화와정부의중기정책방향과의연계성을고려한 < 출판문화산업진흥계획 > 의위상과역할의재정립은매우주요한과제 < 출판문화산업진흥계획 > 의실천력강화를위한관련단체등이해관계자의협력과자율적참여촉진, 그리고거시적관점에서의문제점파악과개선필요성제기 추진주체입장에서의정책실효성을높일수있는방안모색및정책적시사점파악등정책수행의긍정적변화계기마련필요 1) 계획수립의목적 <3차출판문화산업진흥 5개년계획 (2012~2016)>( 이하기존계획 ) 의성과점검및평가 기존계획의성과점검과분석을통해 <4차출판문화산업진흥 5개년계획 (2017~2021)>( 이하차기계획 ) 에반드시포함되어야할추진전략과핵심사업제시 현재직면하고있는당면과제해결과미래를예측하고준비하는 과제해결형 차기계획의추진전략제시 출판관련업계및관련전문가의의견을충분히반영하는객관적이고투명한절차확 보를통한차기계획수립 급변하는미래출판환경에조응하는구체적이고체계적인차기계획수립 미래환경변화와정부의중기정책방향과의연계성을고려해차기계획의신뢰성확보 와실효성제고 2) 계획수립의내용 <3차출판문화산업진흥 5개년계획 (2012~2016)> 의성과점검 - 기존 5개년계획의추진현황분석 - 기존 5개년계획의정책과제별추진내용과실적분석 - 기존 5개년계획에대한전문가평가 - 기존 5개년계획의사업별성과진단에따른개선방안 - 기존 5개년계획의종합분석및정책적시사점 12 13

8 출판산업의변화와국내외동향파악을통한시사점도출 - 해외출판산업현황과동향 - 국내출판산업현황과동향 - 출판한류의현황과과제 - 출판산업의변화와국내외동향분석에따른정책적시사점 차기 5개년계획의비전과전략제시 - SWOT 분석및발전전략강구 - 비전과목표설정 - 추진전략수립 차기 5개년계획의주요정책과제및사업제안 - 정책과제및사업개요 - 정책과제별사업제안 - 사업제안총괄표제시 - 차기계획안의특징및기존계획과의차이제시 3 분석과계획수립의방법과과정및체계 1) 분석과계획수립의방법 문헌조사 설문조사및 FGI : 분야별전문가대상의서면설문조사및심층인터뷰 (FGI) 진행 문체부구성전문가위원회및연구자문위원회의견청취및자문 차기계획을위한국민제안공모및반영 연구진자체회의및문체부와출판진흥원담당자와의연석회의 착수보고회, 중간보고회, 공청회, 최종보고회실시 2) 분석과계획수립의과정 기존계획의점검및분석 기존계획의성과는차기계획에반영및확장 기존계획의문제점은차기계획의대안으로제시 출판산업의변화와국내외동향분석및그에따른정책적시사점제시 상기점검과분석에따른차기 5 개년계획의비전과전략제시 상기점검과분석에따른차기 5 개년계획의주요정책과제및사업제안 14 15

9 3) 분석과계획수립의체계 < 그림 1-2> 연구진행의 3 단계추진전략 본조사연구의국가적, 산업적중요성을고려하여출판관련학계는물론이고민간산 업계, 유관단체, 한국출판문화산업진흥원, 문화체육관광부등과의유기적산ㆍ학ㆍ연 ㆍ관협력체계구축 < 그림 1-1> 유기적네트워크구축에의한연구진행 특히, 성과점검추진체계는다음과같이구축 < 그림 1-3> 성과점검추진체계 출판분야대표학회인한국출판학회를위시해출판문화학회, 한국전자출판학회가참여ㆍ공조하고, 출판분야대표전문가들이직간접으로참여하는역동적인추진체계구축 기존계획의성과및문제점분석, 국내외출판산업동향파악과시사점을바탕으로새로운 5개년계획을제시하며, 단계별로관련업계ㆍ전문가ㆍ국민제안및문화체육관광부와한국출판문화산업진흥원의의견을반영하는체계 성과점검에필요한자료수집및 FGI 대상섭외협조 성과점검계획서작성 성과점검목적에따른자료수집 성과점검방법및지표정립 서면평가 성과점검실시 성과점검결과분석 설문조사와심층인터뷰및간담회 16 17

10 4) 분석과계획수립의수행조직 연구자문위원회 ( 가나다순 ) 연구진 기존계획점검및분석 연구원이창경 ( 출판문화학회장 / 신구대교수 ) 연구원손애경 ( 한국전자출판학회장 / 글로벌사이버대교수 ) 책임연구자윤세민 ( 한국출판학회장 / 경인여대교수 ) 출판산업의변화와국내외동향분석 연구원신종락 ( 성균관대정보관리연구소선임연구원 ) 연구원이중호 ( 한국출판콘텐츠대표 ) 차기계획관련연구 연구원백원근 ( 책과사회연구소대표 / 한국출판학회출판정책연구회장 ) 연구원장은수 ( 순천향대초빙교수 / 편집문화실험실대표 / 전민음사대표 ) 행정 / 연구보조 연구보조자김희주 ( 한국출판학회사무국장 ) 성명김기옥류영호박익순부길만성미희안찬수이정수장동석장영태정우영황순록홍순철 소속및직책한스미디어 [ 출판사 ] 대표교보문고콘텐츠영업팀차장한국출판저작권연구소소장동원대교수한국서점조합연합회실장책읽는사회문화재단사무처장서대문구립이진아기념도서관관장출판평론가대한출판문화협회사무국장시인, 한국작가회의전사무총장한국출판협동조합전무 ( 주 )BC에이전시대표 문체부전문가위원회 성명권민석김경도김한청양수열오진우이건웅이구용이용훈임순재정광렬최성구한기호배진석민경미박용덕김진형 소속및직책한국이퍼브총괄본부장한국전자출판교육원원장한국출판인회의기획위원장한국서점조합연합회정무위원장문화유통북스출판정보개발팀부장한국중소출판협회전략개발단장 KL매니지먼트대표서울도서관관장대한출판문화협회총무이사한국문화관광연구원선임연구위원출판유통진흥원팀장한국출판마케팅연구소소장한국출판문화산업진흥원전략기획실장한국출판문화산업진흥원출판산업진흥본부장한국출판문화산업진흥원출판기반조성본부장한국출판문화산업진흥원독서진흥본부장 18 19

11 4 계획수립의기대효과 국민과출판관련업계및관련전문가의견을충실히반영함으로써차기출판문화산 업진흥 5 개년계획의추진시동력확보계기마련 1) < 출판문화산업진흥 5개년계획 > 의역할재정립 정부의과제및출판산업관련주체의과제를동시에풀어가는계획수립으로 < 출판문화산업진흥 5개년계획 > 의역할재정립하는데기여 출판산업체와관련단체등이해관계자들의정부의지원요구, 과제해결요구및출판문화산업종합계획의핵심을이해하는데도움주리라기대 4) 지속성장출판생태계조성및출판기반의창의한국실현에기여 출판의지속가능성을높이고종이책과디지털책의유기적동반성장을도모하는동시에출판콘텐츠를다양한산업분야로확장하여수요를창출하는탄탄한출판생태계구축에기여 웹 / 모바일콘텐츠등타산업분야의계획과제와연결, 외연확장 출판산업고용창출효과등시대적과제동시활성화방안적극검토활용 4 차산업혁명시대를맞이하여핵심기반 ( 뿌리 ) 산업인출판문화산업의발전을통해대 한민국이창의로운선진문화강국으로도약하는데기여 2) 미래지향적 < 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021)> 기반확립 < 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021)> 의수용자의체감도증진과실효성증대 를위한적극적대안제시 현재의출판계문제대응및효율적인문제해결형미래지향적 < 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021)> 수립을위한유용한기초자료로활용 3) 쌍방합의방식의 < 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021)> 수립에 일조 협조와갈등해소위해쌍방합의방식 (cross-acceptance process) 으로출판정책이해 관계자의견최대반영한계획수립 다양한문제및예상되는상황에선제대응할수있는대안도출과 < 출판문화산업진 흥 5 개년계획 (2017~2021)> 수립의기본방향제시 20 21

12 Ⅱ. 기존 5 개년계획 (2012~2016) 의 성과점검 1. 기존 5 개년계획개요 2. 기존 5 개년계획성과점검 3. 기존 5 개년계획사업별성과진단에따른개선방안 4. 종합분석및정책적시사점

13 1 기존 5 개년계획의개요 1) 기존 5 개년계획의목표와전략과제 글로벌출판문화강국도약을비전으로, 출판콘텐츠경쟁력강화, 선진유통환경조성, 해외진출활성화및신성장동력발굴을통한출판산업경쟁력강화를목표로설정함 종이책중심의전통출판산업은정체ㆍ감소하고있는반면, 전자출판급성장과해외수요가증가하는환경변화에대응하기위해출판수요창출및유통선진화, 우수콘텐츠제작활성화, 전자출판및신성장동력육성, 글로벌출판한류확산, 출판문화산업지속성장인프라구축을 5대전략과제로설정 25

14 2) 기존 5 개년계획의기대효과와예산 2 기존 5 개년계획성과점검 출판문화산업진흥 5 개년계획의기대효과는다음과같음 1) 정책과제별추진내용과실적 (1) 출판수요창출및유통선진화사업 1 추진사업실적 국민의도서수요증대지원, 소외계층의지식문화향유기회확대, 대중매체의책정보제 공확대, 지역서점활성화지원, 출판유통질서확립등 5 대정책과제를추진하였음 사업별실적을정리하면다음과같음 국민의도서수요증대지원사업 단위 : 백만원 추진사업실적예산 5대정책과제의과제별소요예산은출판수요창출및유통선진화약 78억원, 우수출판콘텐츠제작활성화약 596억원, 전자출판및신성장동력육성약 86억원, 글로벌 출판한류 확산약 286억원, 출판문화산업지속성장인프라구축약 114억원총약 1,160 억원이었음 청소년북토큰제도운영 책나눔센터설립운영 북토큰총 18 만 3 천장배포 ( 13~ 16) 회수율 3 년평균 91.5% 독후감대회 4 회개최 (15 천명참가예상 ) 기증도서 1 만 7 천여권확보 ( 16~) 입출고물류시스템구축 2, 합계 2,435 소외계층의지식문화향유기회확대 단위 : 백만원 추진사업실적예산 소외계층을위한도서지원 세종도서소외지역및소외계층에보급 (14,887 곳, 1,479,059 권보급 ) 교정시설독서활동지원독서프로그램 1,016 회운영 ( 수혜자 1 만 2 천여명 ) 책읽어주는문화봉사단운영 문화봉사단 480 명양성 ( 수혜자 15 만 7 천여명 ) 문화복지책나눔북콘서트개최총 18 회개최, 수혜자 7 천 4 백여명 ( 14~ 16) 합계 1,

15 대중매체의책정보제공확대 단위 : 백만원 2 추진사업별성과점검 추진사업실적예산 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 책정보제공우수매체선정표창 총 222 편제작, 9 천 663 회방영, 신문광고총 10 회 ( 13~ 16) 독서문화대상방송프로그램시상 1,040 합계 1,040 국민의도서수요증대지원사업 도서구입비세제혜택추진, 도서관도서구입비확충등과같이타부서와의협조체제 구축이절대적인사업은개선노력필요 지역서점활성화지원 단위 : 백만원 추진사업실적예산 지역서점문화사업확대 지역서점온오프통합서비스시스템구축추진 125 개서점, 1,119 회문화활동지원 지역서점육성포럼 11 회개최 서점전문인력양성교육 18 회개최, 666 명참석 지역서점온오프통합서비스시스템구축운영출판사 239 개사, 서점 210 곳, 총등록도서 1,055,259 권 780 신간도서 DB 구축 신간유통도서 264,308 건 DB 구축, 18,090 사회원가입 670 합계 2, 년부터새롭게시작한북토큰제운영은청소년의책에대한관심제고와독서문화확산, 미래출판수요창출에기여하고있으나, 수혜자의한계 ( 전국초ㆍ중학생의약 1.5%) 있음 국민책기부센터 설립운영은 수요창출및출판진흥 이라는목적달성을위해서는신간기부에초점이맞춰져야함 소외계층의지식문화향유기회확대 출판유통질서확립 단위 : 백만원 2012~2015 년에걸쳐총 110 만여권의세종도서를지속적으로보급하여, 국민독서 권확대에기여함 추진사업실적예산 도서유통과정및가격등제도개선추진 도서사재기처벌강화도입 도서정가제확대강화 출판물건전유통질서강화 간행물유통질서관련법제도개선 ( 출판문화산업진흥법제 22 조및 23 조관련사항 ) 출판문화산업진흥법제23 조, 제25 조의 2항, 제27 조개정안공포시행 ) 14 년 5 월 /11 월출판법개정안공포 / 시행 출판유통심의위원회운영 ( 총 102 회개최 ) 자율도서정가협의회운영 ( 15 년총 6 회 ) 출판유통질서유지홍보사업추진 도서정가제안내센터운영 (4,100 건상담 ) 불법유통관련신고접수처리 개정도서정가제시행모니터링 온오프라인유통사및나라장터등의유통실태조사 유통질서유지를위한업계의자율협약지원 780 합계 780 우수도서보급처별선정도서를일부만지원함으로써다양한출판콘텐츠향유기회제공면에서는부족한점이있음 문화복지책나눔북콘서트개최 ( 14~ 16 년총 18회개최 ) 로국민의출판문화향유기회를확대하였으나원활한행사진행을위한대공연장보유지역확보에어려움있음 책읽어주는문화봉사단운영 ( 봉사단양성총 480명 ) 으로지역사회기반독서모델수립및문화복지향상에기여 ( 수혜자 14~ 16 년총 15만 7천여명 ) 28 29

16 대중매체의책정보제공확대 방송을통한독서프로그램확대추진 등과같이타기관과의협조체제구축이필요한 사업은사업의중요도를볼때, 전담인력이필요함 건전유통질서강화를위한안내센터설치및위원회운영으로개정도서정가제의안 정적정착및인식확산에기여 ( 도서정가제안내및상담처리 4,100 건 ) 업계자율활동지원을통한출판환경건전화에기여 ( 업계자율협약 2 회추진지원 ) 매체간결합을활용한다각적ㆍ전략적접근의독서캠페인및사업홍보필요 제작편수, 방영횟수많으나노출빈도가높은매체, 시간대고려한홍보전략필요 지역서점활성화지원 출판유통정보화지원으로표준신간목록 DB와연계함으로써구축비용을절감하고목록에대한활용효율성증대 ( 유통정보화지원실적총 264,308 건구축, 18,090 개회원사가입 ) 지역서점온오프통합서비스시스템구축추진 : 지역서점 POS 연계시스템구축, 지역서점 PDS 분석시스템구축으로경영효율화와경쟁력강화도모 (1,055,259 권, 서점 210곳, 출판사 239곳가입 ) 한국출판문화산업진흥원의지방이전에따른수도권집중업무에어려움발생, '16년 2 명수도권근무모니터링요원충원 (2) 우수출판콘텐츠제작활성화 1 추진사업실적 우수콘텐츠제작지원, 우수도서선정보급, 동 서양고전번역출판지원, 국내발간한국학관련외국어도서출판지원, 기업의메세나활성화, 지역출판산업육성등 6개사업을추진하였음 사업별실적을정리하면다음과같음 지역서점문화사업지원, 지역서점육성포럼개최, 서점전문인력양성사업을추진하여저변을확대하고있으나, 특성화와경쟁력강화를위한프로그램개발과서점수확대필요 ( 12~ 16 년 125개서점지원 ) 지역서점보호를위한제도개선은서점업이서비스업이고신고제이기때문에서점인들이보호받지못하고있는실정이며, 중고서점활성화와책방거리조성등은추진되지못하였음 출판유통질서확립 도서사재기처벌강화도입 ( 출판문화산업진흥법제23조, 제25조의 2, 제27조 ), 도서정가제확대등으로출판ㆍ유통계의공정한경쟁토대마련 우수콘텐츠제작지원 추진사업실적예산 우수출판기획프로젝트공모ㆍ제작지원 우수도서선정보급 동 서양고전번역출판지원 ㆍ미발간우수출판콘텐츠발굴지원 533 편 - 저작물 30 편, 1 인출판사 10 편지원 (2012) - 출판기획 33 편, 저작물 30 편, 1 인출판 10 편지원 (2013) - 통합지원 (2014~2016 년, 연도별각 140 편씩지원 ) ㆍ 1 인출판사및지역출판사선정확대추진 ㆍ학술부문 1,508 종, 교양부문 2,153 종, 문학부문 1,609 종총 5,270 종선정ㆍ전자책전환 800 여종ㆍ선정도서홍보활동다각화독서감상문대회개최 / 목록집등제작배포 / 선정도서방송지원 ㆍ고전작품현대화및세계화사업계획수립ㆍ번역및출판지원대상 20 종선정ㆍ학술대회 5 건개최ㆍ교육교재 2 종원고집필중 단위 : 백만원 5,591 53,

17 국내발간한국학관련외국어도서발간지원 기업의출판메세나활성화 지역출판산업육성 ㆍ우수도서선정대상에국내발간외국어도서포함ㆍ우수외국어도서제작지원공모제도신설ㆍ우수외국어도서신청저조 (16 년 1 종선정 ) ㆍ기업독서동아리지원ㆍ전국기업독서동아리연합회발족ㆍ리틀라이브러리 20 곳설치ㆍ독서면접매뉴얼개발 ㆍ대구출판산업지원센터조성을위한조사연구실시및교육프로그램지원ㆍ기획안 10 편선정지원 합계 59,604 선정도서를활용한작가파견등홍보다각화로지속적인선순환구조를구축할수있도록해야함 동ㆍ서양고전번역출판지원 중장기마스터플랜을수립하고선정도서 20종 17년번역완료예정 동서양고전번역방안에대한구체적방향성및현실성부족 2 사업별성과점검 국내발간한국 ( 학 ) 관련외국어도서출판지원 우수출판프로젝트공모제작지원 사업홍보강화로 년평균 52% 증가된참여를유도하여원고ㆍ기획창작자의 신규출판콘텐츠창작의욕고취 우수외국어도서의신청이저조하여 ( 16 년학술부문 19 종신청, 1 종선정 ) 사업변경 등개선책필요함 기업의출판메세나활성화 우수출판콘텐츠발굴을통한국내저자의창작활동지원및출판생산력강화도모 ( 12~ 16 년 533 편 ) 기업독서동아리지원등저변확대사업은진행하였으나메세나본질에는접근하지 못하고있음 1 인출판사및지역출판사선정확대로출판산업균형발전에기여 ( 12~ 16 년 162 편 ) 독서면접매뉴얼의활용도를높일수있도록사회적인식확산에집중할필요있음 당해연도내도서발간을조건으로제시하여지원효과절감되는면이있으며완성저작물에대한사후점검도이루어져야함 우수도서선정, 보급 학술, 교양, 문학부문의세종도서지원지속으로출판콘텐츠의다양성을확대하고문학분야통합운영에따른혼선최소화 2015 년부터독서감상문대회추가실시로선정도서활용도제고 전담부서를두어지속적인홍보와프로그램개발이필요함 지역출판산업육성 대구출판산업지원센터조성및활성화를위한조사연구와교육프로그램을지원함 지역의특화된문화자산을발굴, 지역적균형발전을꾀하기위하여 15년지역문화콘텐츠출판지원사업을시행했으나지역출판산업육성에는미치지못하였음 32 33

18 지원편수가적고 ( 접수 59 편, 선정 10 편 ), 실효성낮아사업의성격을명확히할필요 있음 (3) 전자출판및신성장동력육성 1 추진사업실적 양질의전자책콘텐츠확보, 전자출판시장유통질서확립, 독자중심의전자책생태계 조성및수요확대, 전자출판관련제도개선등의세부사업을진행하였음 사업별추진실적은다음과같음 전자출판및신성장동력육성 추진사업실적예산 양질의콘텐츠확보 전자출판유통질서확립 ㆍ전자책제작지원텍스트형 5,941 종, 멀티미디어형 82 종지원 ㆍ가상은행구축및제작활용지원전자출판산업진흥을위한중장기전략과제연구 ㆍ제작선진화지원전자출판물제작선진화방안연구 ㆍ전자책공모전전자책부문 50 편, 작가부문 41 편총 91 편발굴시상 ㆍ전자책공동제작센터활성화전자출판물적합성및품질검증을위한테스트베드운영과포괄적사업추진 ㆍ산학연계전문인력양성맞춤형고급인력양성지원 20 명졸업, 10 명재학중 ㆍ해외진출및수출확대지원국제도서전한국전자출판관운영및해외도서전참가지원 19 개도서전, 120 개사ㆍ수출전자책번역지원 74 종, 7 개언어 ㆍ불법복제추적차단및정보통계시스템구축운영전자책바로센터구축운영 ㆍ한국디지털출판포럼운영및연구개발 단위 : 백만원 5, ,620 독자중심의전자책생태계조성및수요확대 전자출판관련제도개선 2 사업별성과점검 양질의콘텐츠확보 포럼및세미나등개최 ( 포럼 13 회, 세미나 6 회등 ) / 전자출판관련제도개선과포괄적운영 ㆍ적합성및품질검증을위한테스트베드운영전자출판지원센터운영 : 전자책제작설비 / 테스트베드구축 / 전자출판관련컨설팅 / 일반인대상체험프로그램및전시 * 전자책공동제작센터활성화와포괄적사업추진 ㆍ검색환경및접근성강화유통사및출판단체 7 곳업무협약체결개방형전자책유통협업시스템조사연구협업시스템구축예정 ( 16.11~ 17.12) * 전자책식별체계확립과통합추진 ㆍ주문형출판확산 ; 공적영역에서사업추진불필요 ㆍ전자책홍보를통한국민관심제고디지털북페어코리아 3 회개최체험공간 7 개소운영 ㆍ소외계층대상전자책지원지역체험공간 7 곳운영 ㆍ출판개념재정의등법령개선조사연구 3 건전자출판진흥협의회구성ㆍ전자출판물공공백업시스템구축국립중앙도서관추진중ㆍ전자출판물식별체계확립 * 검색환경및접근성강화사업과통합추진 1, 합계 8,557 전자책제작지원 ( 텍스트형 6,623 종, 멀티미디어형 82 종 ) 은양적인면보다질적인면 을고려할필요성이있으며사후관리도있어야함 콘텐츠제작에활용할수있는포털서비스를목표로하고있는가상은행구축, 제작 선진화지원은수행한연구보고서를기반으로시스템개발필요 34 35

19 국제도서전참가, 번역지원등으로전자출판콘텐츠ㆍ기술ㆍ플랫폼의해외진출및수출확대 ( 국제도서전 120개참가사지원, 상담협의 3,677 건. 번역지원 74종 ) 산학연계전문인력양성은주체의운영능력과교육과정에대한고려및실효성검증이필요함 전자출판시장유통질서확립 전자출판관련제도개선 유통플랫폼증가, 웹소설ㆍ웹툰등급변하는전자출판시장환경변화에따른법령정비보완에적극적인시도가필요함 전자출판물공공백업시스템구축은도서관 ( 국립중앙도서관등 ) 과협약체결로업무협력강화 전자책바로센터운영을통한불법복제차단및최신전자출판동향공유 (997 회원사, 정보게재 30,263 건 ) 한국디지털출판포럼 (KDPF) 조직하여포럼, 세미나, 교류회등개최함으로써연구개발및교류기회를제공하고있으나업계에환류될수있도록해야함 발행, 판매등통합적인유통정보및통계가확보될수있도록시스템개선운영이지속적으로이루어져야함 전자출판지원센터의효율적운영을위해서는개선이불가피한실정 독자중심전자책생태계조성및수요확대 개방형전자책유통협업시스템구축등으로유통선진화, 수요활성화에힘쓰고있지만시장활성화에는미치지못하고있음 국제도서전및국내디지털북페어등을통한광범위한홍보로전자출판에대한인식제고 전자책독서경험확산을위한체험공간조성, 디지털독서클럽운영등으로수요창출기회를제공하고있으나한계가있음 전자출판식별체계역시유통사, 유관단체와협약체결등지속적추진이필요함 (4) 글로벌출판한류확산 1 추진사업실적 출판수출지원센터설립운영및저작권수출지원, 번역지원강화, 해외교류강화, 해외홍보및마케팅강화등의세부사업을추진하였음 사업별추진실적은다음과같음 추진사업실적예산 출판수출지원센터설립운영및저작권수출지원 번역지원강화 ㆍ해외시장정보제공해외주요동향진흥원간행물및홈페이지제공 1364 건게재 ㆍ저작권담당자실무능력강화출판에이전트양성과정운영 22 명수료수출가이드북발간및설명회개최 ㆍ중소출판사의수출실무지원표준계약서및관련서식작성배포맞춤형상담서비스제공총 642 건 ㆍ출판한류수출성공비즈니스모델사례개발조사연구 1 건저작권수출실태및통계조사 3 건 ㆍ번역지원방식개선및지원규모확대우수한국문학및도서 527 건번역지원 ㆍ번역환경개선번역 1 차심사해외출판사편집장에게맡김 단위 : 백만원 ,

20 해외교류활성화 지역별특성을고려한해외진출 해외홍보및마케팅강화 ㆍ번역가양성교육전문성강화시스템번역아카데미운영 / 정규과정 5 개, 특별과정 7 개, 번역아틀리에 7 개운영. 428 명수료, 150 명재학ㆍ원어민번역가초청연수 (19 개언어권 158 명참가 ) ㆍ해외유수대학번역실습워크숍개최 (13 개대학 ) ㆍ서울국제도서전아시아출판교류의허브로육성 13 년 (25 개국 610 개사 ), 14 년 (23 개국 369 개사 ), 15 년 (25 개국 610 개사 ), 16 년 (20 개국 346 개사 ) 운영 ㆍ해외도서전을통한수출네트워크강화 13 년 (4 개도서전참가, 2,815 건상담 ), 14 년 (9 개도서전참가, 2,471 건상담 ), 15 년 (8 개도서전참가, 2,934 건상담 ), 16 년 (8 개도서전참가및한국관운영 ) ㆍ비즈니스중심의글로벌협력포럼운영국제출판유통전문가초청컨퍼런스등개최 ㆍ한국문학의세계문학중심부와의교류확대문학거점도시한국문학행사등개최 185 건해외독자대상독후감대회개최총 16 개국 76 건개최 ㆍ한중출판콘텐츠 17 종발간지원ㆍ찾아가는해외도서전 4 회개최, 수출상담 1,233 건 ㆍ해외홍보총괄플랫폼마련 K-Book 홍보용중문플랫폼운영 ㆍ한국출판의글로벌홍보강화에이전시해외파견저작권수출상담지원 : 40 개도서전 65 개에이전시파견, 591 건수출계약 ㆍ수출용포트폴리오제작지원 42 개출판사 81 종제작지원 ㆍ해외도서전한국그림책수출지원 6 회개최, 수출상담 970 건 ㆍ초록샘플번역지원. 32 개출판사 172 종 6 개언어번역지원ㆍ출판콘텐츠해외발간지원 13 개국 18 개사 19 종선정 ㆍ출판한류조성을위한홍보체계마련월간영문웹진 30 호발간일본어로읽고싶은한국의책 50 선가이드북제작및설명회개최중문계간지 한국서림 발간한중출판정보지 한중서정 발간배포 ㆍ해외유통판매정보관리해외출간도서판매현황지속관리해외출간한국번역서서지정보 DB 구축 ㆍ해외출간도서활용으로홍보효과극대화국내외유관기관, 해외도서관등에번역서기증 ㆍ한국도서의해외보급지원확대해외한국어학과, 한글학교등에한국도서기증 5,487 2,060 4, , 합계 28,621 2 사업별성과점검 출판수출지원센터설립운영및저작권수출지원 2013 년출판수출지원센터설립하여연구, 지원, 정보제공, 상담등유관사업추진 출판에이전트양성과정개설하고전문적인해외수출실무교육을통해수출역량제고 세계권역별진출전략수립, 중국시장공략을위한연구, 수출성공비즈니스모델및사례개발, 국가별저작권수출실태조사등을수행하여기반강화 출판한류를이끌킬러콘텐츠발굴과붐조성을위한전략적홍보지원필요 번역지원강화 자유공모제도입, 샘플지원방식등번역지원시스템개선으로번역지원종수증가 ( 년총 527건 ) 해외원어민번역가초청연수진행으로원어민전문번역가확충 ( 총 19개언어권 158 명참가 ) 2015 년부터번역아카데미정규과정과특별과정 2년제로운영하여이론과실무결합한전문교육기관으로서위상정립 ( 수료생총 806명, 한국문학번역신인상수상총 34명, 번역지원선정건수총 103명 ) 해외교류활성화 해외유수도서전의지속적인참여를통해국내우수출판물소개및해외시장진출활성화 (2016 년 8개해외도서전참가 ) 38 39

21 해외출판사및에이전시와의교류협력강화로한국문학의지속적인해외소개발판마련 ( 문학거점도시한국문학행사등 2016 년 24건 ) 한중출판콘텐츠발간지원을통해중국내한국출판콘텐츠인지도향상및출판한류확산 ( 슈퍼차이나 등 17종한국어판, 중국어판발간 ) 중국, 동남아등에적극적진출전략제시로교류활성화에기여 ( 찾아가는해외도서전총 4회개최, 수출상담건수 1,233 건 ) (5) 출판산업지속성장인프라구축 1 추진사업실적 출판문화통계시스템구축, 출판전문인력양성, 출판지식창업보육지원센터운영, 파주출판단지활성화및지식문화산업거점화, 출판문화산업지원기능강화등의사업을진행하였음 킬러콘텐츠그림책발굴및수출지원 ( 총 6 회개최, 상담 970 건 ) 사업별추진실적은다음과같음 단위 : 백만원 미개척시장진출을위한사전시장조사, 네트워크구축필요하며 B2B 찾아가는도서전확대참가필요 ( 대만, 태국등 ) 해외홍보및마케팅강화 K-Book 홍보용중문플랫폼운영하여국내출판콘텐츠의중국시장맞춤형홍보수단마련 영세출판사에이전시사전컨설팅지원을통한수출역량강화 ( 년 40개도서전 65개에이전시파견, 591건수출계약 ) 해외홍보자료제작지원통해, 역량있는국내출판물해외진출계기마련 ( 수출용포트폴리오제작지원 42개출판사 81종 ) 그림책홍보및그림책관련글로벌네트워크구축 ( 총 6회개최, 수출상담 970건 ) 양질의번역서비스제공및수출기초자료제작활성화를통한저작권수출기반조성 ( 초록및샘플번역지원 32개출판사도서 172종, 초록 207건등 ) 국내출판물소개종합리플릿등홍보물제작강화로사업효과극대화필요 추진사업실적예산 출판문화통계시스템구축 전문인력양성 파주출판단지활성화및지식문화산업거점화 ㆍ KPIPA 출판동향총 7 개보고서발간 ㆍ출판산업실태조사총 3 개보고서발간 ㆍ종합통계시스템구축은관련자료및정보를홈페이지에서제공 ㆍ출판관련전문대학원위탁운영ㆍ출판아카데미개소 ( ) 및운영. 수료인원 560 명ㆍ출판인해외연수 330 명 ㆍ중소출판사청년인턴사업인턴채용 472 명 ( 정규직전환 272 명 ) ㆍ출판지식창업보육지원센터 2014 년건립운영 24 개보육실보유 ㆍ열린도서관 2014 년개관운영개인, 출판사, 단체 77 곳기증 / 방문자 100 만명 1,800 1, , ㆍ인문학강좌 354 회개최 195 명강연 /20,200 명참여 600 ㆍ출판도시안내센터구축운영투어콘텐츠 15 종, 관광상품 12 종등개발제작. 해설사교육 33 회 ㆍ파주에디터스쿨운영 10 개프로그램, 650 명참가 ㆍ파주출판도시체험학교운영 176 회개최, 참가자 6,696 명 ㆍ어린이책잔치 22 일운영. 1 천개단체 1,100 개프로그램운영 800 ㆍ국제출판포럼 12 개프로그램운영, 팸투어 6 회진행 424 ㆍ동아시아책의교류심포지엄 14 개프로그램등운영. 12 개국 22 명초청 ㆍ출판도시허브사이트개발 년 9 월오픈예정

22 출판문화산업지원기능강화 ㆍ출판도시복합문화조성사업. 야외상설무대설치및공연ㆍ스마트허브앱개발 ㆍ출판산업분야별컨설팅운영온라인 447 건, 오프라인 476 건총 923 건 ㆍ출판단체소모임지원 32 개단체지원 538 ㆍ출판유통정보지발간. 출판정보협의회 4 회개최 38 ㆍ재정가공표시스템운영 603 개출판사에서 9,247 종등록 104 합계 11,389.9 출판인력양성사업비의고용보험기금이관으로인한사업추진애로발생 청년인턴사업의운영주체인고용노동부의정책방향전환으로중소출판사지원규모축소 파주출판단지활성화및지식문화산업거점화 열린도서관운영, 출판도시안내센터운영, 야외공연장조성등으로복합문화공간으로서의출판도시이미지향상제고 2 사업별성과점검 출판통계정보시스템구축운영 KPIPA 출판동향, 출판산업실태조사등발간으로업계동향파악 인문학강좌개설, 체험학교운영, 어린이책잔치진행등을통하여독서인구저변확대 파주에디터스쿨운영 ( 초청국가 10개국, 참가자 1,050 명 ) 으로최신출판정보공유및출판인전문성강화 출판계연구역량강화를위한조사연구용역수행으로출판계담론구축및논의구조 확보 국제출판포럼개최 ( 초청국가 25, 참가자 700 명 ) 로비즈니스교류및우수콘텐츠해외 수출확장지원 출판산업연구역량의부족으로출판관련기초연구에애로점이있음 파주출판도시스마트허브구축, 앱콘텐츠개발등으로디지털기반구축 출판전문인력양성 장기인력양성과정설치지원으로전자출판분야전문인력양성및산학협력을통한고용창출 출판지식창업보육센터운영하여초기창업자, 예비창업자보육지원 (24개보육실보유 ) 출판아카데미출판직무별교육을통한재직자업무역량향상 (560 명수료 ) 중소출판사청년인턴사업지속지원으로신규고용창출 지역적인한계로관광활성화가더디며외부출판계와공조미흡으로유사성격의중복사업에대한한계 출판문화산업지원기능강화 예비창업자, 초보자, 실무자등에대한분야별컨설팅지원으로출판인프라구축에기여 ( 온라인 447건, 오프라인 476건 ) 출판단체및소모임지원으로출판문화향상저변확대및출판단체경쟁력제고 (32개단체및소모임사업지원 ) 42 43

23 재정가공표시스템운영으로개정도서정가제정착및출판물유통질서확립에기여 ( 정가변경모바일사이트개발, 603 개출판사 9,247 종등록 ) 출판계불황에따른직접지원요구가높아인프라구축에대한협력부족 5대계획사업과제의정책중요도에대한종합적평가결과는출판수요창출및유통선진화 (3.78), 출판문화산업지속성장인프라구축 (3.52), 글로벌출판한류의확산 (3.48), 우수출판콘텐츠제작활성화 (3.34), 전자출판및신성장동력육성 (3.30) 순으로나타남. 평균점은 3.46 으로 대체로긍정적 에가까움 출판사가많은지역에지원센터를두어지원할수있는체계구축미흡 예산부족으로출판창업비용지원등미비 5 대계획사업과제의 사업지속의필요성 ( 평균 3.90) 은 계획수립의타당성 ( 평균 3.69) 이나, 추진결과의효과성 ( 평균 2.79) 에비하여높은점수를보여지속적으로 사업이추진되어야함을나타내고있음 2) 기존 5 개년계획에대한전문가평가 (1) 설문조사방법및내용 설문방법 - 출판분야별자문위원 12 인을대상으로지난 5 개년계획 (2012~2016) 의 성과에대한견해를알아보기위하여설문실시 설문내용 - 시행세부사업별로계획수립의타당성, 추진결과의효과성, 사업의지속 필요성등에대한설문조사 (2) 추진사업별정책중요도에대한종합평가 5 대계획사업과제 계획수립의타당성 추진결과의효과성 사업지속의필요성 출판수요창출및유통선진화 우수출판콘텐츠제작활성화 전자출판및신성장동력육성 글로벌출판한류의확산 출판문화산업지속성장인프라구축 평균 평균 순위 5 대계획사업세부추진과제의정책중요도종합평가평균 1 출판유통질서확립 4.14 긍정적 2 지역서점활성화지원 출판통계정보시스템구축ㆍ운영 소외계층의지식문화향유기회확대 동, 서양고전번역출판지원 출판전문인력양성 우수도서선정보급 국민의도서수요증대지원 < 출판수출지원센터 > 설립, 운영및저작권수출지원 출판문화산업지원기능강화 지역출판산업육성 번역지원강화 독자중심전자책생태계조성및수요확대 해외교류활성화 해외홍보및마케팅강화 전자출판관련제도개선 대중매체의책정보제공확대 우수출판콘텐츠제작지원 전자출판시장유통질서확립 양질의전자책콘텐츠확보 기업의출판메세나활성화 파주출판단지활성화및지식문화산업거점화 국내발간한국 ( 학 ) 관련외국어도서출판지원 2.77 긍정적보통 보통 부정적 44 45

24 5대계획사업의세부추진과제의정책중요도에대한종합적평가결과는출판유통질서확립 (4.14), 지역서점활성화지원 (3.98), 출판통계정보시스템구축운영 (3.82), 소외계층의지식문화향유기회확대 (3.82), 동, 서양고전번역출판지원 (3.75), 출판전문인력양성 (3.68), 우수도서선정보급 (3.66), 국민의도서수요증대지원 (3.63), < 출판수출지원센터 > 설립, 운영및저작권수출지원 (3.60), 출판문화산업지원기능강화 (3.50) 순으로중요도에대한긍정적평가가나타남 5대계획사업과제별로, 세부추진과제의종합적중요도 1~3 순위를정리하면다음과같음 3 기존 5 개년계획사업별성과진단에따른개선방안 1) 출판수요창출및유통선진화사업 (1) 국민의도서수요증대지원 도서구입비에대한세제혜택추진 - 도서구입비에대한소득공제또는세액공제를위한다각적이고지속적인추진활동필요 5 대계획사업과제세부추진과제 1 위세부추진과제 2 위세부추진과제 3 위 출판수요창출및유통선진화 도서관의구입비확충으로이용자서비스강화 도서유통과정및가격등제도개선추진 지역서점보호를위한제도개선 독자수요창출을위한구체적인전략제시및정확한정보분석에필요한통계정보시스 템구축및필요 우수출판콘텐츠제작활성화 전자출판및신성장동력육성 글로벌출판한류의확산 우수도서지원확대개편 전자책불법복제추적차단및정보통계시스템구축사업 해외시장정보제공 동서양고전번역추진계획 독자 ( 수요자 ) 의전자책검색환경및접근성강화 해외도서전을통한네트워크강화 지역 ( 향토 ) 출판제작 / 유통지원 주문형출판 (POD:PrintOn Demand) 확산 해외홍보총괄플랫폼마련 / 한국출판의글로벌홍보강화 청소년대상 북토큰 제도의경우, 사업추진목적에충실할수있도록고도화된지원종수전략필요 도서관의구입비확충으로이용자서비스강화 - 실제감소추세에있는점을감안하여자율적으로도서구입할수있는확충안구비 출판문화산업지속성장인프라구축 출판산업전문통계조사 출판산업종합통계시스템구축 직무별, 이슈별출판전문인양성교육 / 연수프로그램운영 책축제등출판, 서점, 도서관이하나의시너지를낼수있는출판진흥과독자진흥의병행진흥정책연구필요 성과지향적인정책보다는도서관과출판사외저자협업체제를구축할수있는시스템 마련필요 - 새책시장을창출하는방향으로보완개발 (2) 소외계층의지식문화향유기회확대 소외계층을위한출판물제작, 보급지원필요 세종도서선정도서전자책제작지원은전자출판플랫폼화로대체 46 47

25 교정시설지원은책지원이아닌독서활동과치유프로그램지원으로변환, 운영주체에게선정권을주는방향으로변화모색 우수도서의특수출판물제작, 보급지원은독서수요창출및출판지원의효과가확대될수있도록전략적정책보완필요 소외계층을위한도서지원은실제소외계층을위한도서의명확한범주및구체적목표재설정 (4) 지역서점활성화지원 지역서점보호를위한제도개선 - 창업, 교육, 운영, 금융등을지원하는서점지원센터설치및운영필요 기존지원사업과제의고도화작업개선모색 단순히문화행사만지원하는내용에서탈피, 지역서점의지역랜드마크화를위한전문문화콘텐츠기획가전문컨설팅지원및지역서점관광문화명소화위한서점리모델링지원 (3) 대중매체의책정보제공확대 다양한 TV 책읽기프로그램제작지원 - 적극적인활성화정책의필요성대두를반영 하여미디어를전략적으로활용할수있는대안모색 ISBN 정보연계한다양한도서정보, 서점에서공유활용토록다각적인출판정보공 유환경 서점활성화를위한서점전문인력지원팀또는연구소신설인력및예산지원 소셜미디어시대에맞는도서정보플랫폼구축및개별출판사홍보마케팅지원 세종도서지원정책과서점활성화에대한연계방안모색 보조자료검색및영상자료등메타데이터 E- 플랫폼성격의종합터미널구축필요 공공도서관과지역서점협력정책의현실적인효과방안추진 책읽는독서인구창출을위하여, 잠재독자유입통로와다양한채널통한양서홍 보방안강구 지역서점온오프통합서비스시스템구축추진 - 서점의전자책유통관련한적극적 준비지원 책정보제공우수매체선정, 표창부분보완하여전략적으로매스미디어에정보제공 가능한플랫폼전담조직운영 출판시장의 60~65% 를차지하는교육출판물에대한향후국내외참고서시장의발전 적전략도출 ISBN 연계정보제공등출판정보에영상매체를포함한융합적활용안제공 모든방송매체가책관련프로그램을편성할수있는다각적인제도방안마련및독 서프로그램확대추진 지역서점활성화방안과연계한교육부의스마트교육정책및디지털교과서정책에대비한대안방안모색 온라인서점과지역의중소형서점이협력할수있는출판정책등온라인서점의긍정적역할고민필요 48 49

26 지역서점문화사업지원확대 서점서적전문컨셉기획자컨설팅지원및서점운 영기획자양성프로그램운영 지역서점보호를위한제도적인개선과서점육성사업에대한구체적인지원계획수립 우수출판콘텐츠제작지원사업의효과있는시장성과에대한고민과보완 우수저작물공모출판지원확대 - 우수저작물창작기반환경조성을위하여, 토론 하고읽고쓰고하는창의적인인재양성적극지원 (5) 출판유통질서확립 저자발굴차원집중의창작활성화사업으로지원하는방안개선 도서유통과정및가격등제도개선추진 1 인 1 책쓰기등을통한잠재적인독자및저자육성중요 구간재고도서판매할수있는축제, 도서전활성화 도서정가제보완을통해현행도서정가제의성공적정착기반조성 도서정가제위반사례에대한자료집배포등출판진흥정책홍보에대한전반적인전략제시 출판물건전유통질서강화 - 정확한납본통계율, 출판산업관련연구정보등기본정보에대한정부부처간공유필요 공적유통시스템이잘활용될수있도록기반조성을위해법제도적보완책마련필요 2) 우수출판콘텐츠제작활성화사업 (1) 우수출판콘텐츠제작지원 우수출판기획프로젝트공모제작지원 - 상품화될수있는책을대상으로선정하여창작자지원및저술지원을병행할수있도록전환필요 저자양성을위한거시적인환경기반조성정책으로공공저작툴및공유폰트정책개발필요 1인출판사출판지원에필요한전자책제작지원등타사업과제와의다각적인연계성모색 (2) 우수도서선정보급 우수도서지원확대개편 - 사업자중심직접지원형태보다저자강의지원사업등수요창출병행하는방향의지원개선 우수도서홍보활동지원강화 - 우수도서뿐만이아닌일반도서정보제공에대한방송매체수렴등지속적이고전담할수있는방안마련 (3) 동ㆍ서양고전번역출판지원 동ㆍ서양고전번역출판추진계획 ( 중장기마스터플랜 ) 수립시행 타부처지원사업과의긴밀한연계성적극활용 (4) 국내발간한국 ( 학 ) 관련외국어도서출판지원 50 51

27 우수 ( 교양, 학술 ) 도서선정대상에국내발간외국어도서포함각선정부문별목적을효과적으로살릴수있는고도화된전략개선 우수외국어도서제작지원공모제도신설 - 현재추진중인출판초록샘플지원사업등과같은새로운지원방안모색 (5) 기업의출판메세나활성화 출판메세나프로그램운영 - 메세나참여기업을적극적으로발굴, 연계할전담기구를두어지속적활성화필요 출판메세나기업에대한홍보지원 - 시행사업은메세나활동과관련성높도록추진력있는전략개발 (6) 지역출판산업육성 대구출판지원센터건립운영등유사관련사례개발등지역출판문화산업인프라및콘텐츠활성화지원 전주클러스터확충필요 지역출판사협의체구성지원등정부광역단체들의역할을통한출판산업의지역적편차를줄이기위한방안과협력전략제시 중앙과지자체의매칭펀드방식등지자체를지원하는고도화전략개발필요 현실성있는서점전문인력양성프로그램등개발지역 ( 향토 ) 출판제작및유통지원 지역도서전개최및선진사례발굴 3) 전자출판및신성장동력육성사업 (1) 양질의전자책콘텐츠확보 출판사의전자책생산참여확대를위해전자책제작지원 - 신규진입자, 작가지망생대상으로개발활용할수있는공공저작툴개발및운영필요 공유저작물가상은행구축및전자책활용지원 - 기존공유저작물가상은행구축시스템활용방안 저비용전자출판을위한제작선진화지원 - 테크놀로지벤처협업공간필요 전자책콘텐츠공모전실시를통해우수콘텐츠발굴 - 전자책대상신청콘텐츠질적저하방지를위한지원기준등보완 저작권에자유로운공공폰트개발등저자양성환경기반조성지원사업 전자책공동제작센터활성화및산학연계전문인력양성지원 - 출판아카데미와중복되지않도록창작자기반중심의퍼블리싱스쿨지원 최신첨단장비를구축한공공이용개념의공간확장을통한스마트퍼블리싱센터구비 (2) 전자출판시장유통질서확립 시대변화에맞는새로운융복합기술활용및홍보정책필요 - 유효성검증을위한솔루션필요 공공 OSMP 저작툴개발및교육에대한기반조성필요 52 53

28 출판벤처테크놀로지클러스터단지조성및고가장비활용과업체간협업창출가능 한환경조성 웹소설, 웹툰분야도출판영역으로견인할수있도록전자출판에대한확장적개념 규정및법제도환경재정비필요 단순 E-PUT 체킹을넘어선모바일최적화검증테스트베드운영등에필요한솔루션개발및공적시스템보완개발필요 (3) 독자중심전자책생태계조성및수요확대 독자 ( 수요자 ) 의전자책검색환경및접근성강화 국립중앙도서관과가이드라인법제화필요 파일납본의무화추진 주문형출판 (POD : Print On Demand) 부분은공적개념의지원성격이약한점에대한재검토요구 정보통계시스템에대한활용안개선및전자책바로센터의이용만족도부분보완개선 전자책홍보를통한국민관심제고 - 글로벌전자출판유통업체를적극활용연계할수있는행사개최및융복합기술분야의관심을유도할수있는지원사업개발 소외계층대상전자책지원에대해선모호함이존재하므로좀더효율적인지원대상조건정비 전자출판물공공백업시스템구축 현실성있고실현성있는전자출판물식별체계확립정책제시 전자출판관련된인프라수요확대에가장중요한부분은제도개선 전자출판에대한정확한산업통계및정책계획수립을위한법제도개정 이를위해전자책에대한정의, 포괄적인인프라환경에대한전략제시 IT, 영화, 게임, 가상현실산업등의출판에대한진입장벽을낮춰줄수있는계획필요 전자출판기술을이용한콘텐츠콜라보레이션으로새로운콘텐츠형태양성및투자자유입방안모색 기존의출판환경에급격한변화를주고있는디지털융합환경과독자층의이동에초점을맞춘실천가능한출판활성화전략계획 해외콘텐츠, 메이저 IT 산업, 방송미디어업계등이디지털북페어참여할수있도록, 디지털과콘텐츠게임방송엔터테인먼트산업군등융복합산업분야의정기적인컨퍼런스, 네트워크장개최 (4) 전자출판관련제도개선 해외주재전문가들초청미래출판에대한토론과교육개최 전자출판포괄한출판개념재정의등법령개선 - 전자출판산업적범주재검토하여 미래출판산업을포괄할수있는정보통계수집및관리필요 우수저작물확보를위한창작자기반공공저작툴개발및저작권에위배되지않는 공유폰트제작지원 54 55

29 4) 글로벌 출판한류 의확산 (4) 해외홍보및마케팅강화 (1) < 출판수출지원센터 > 설립ㆍ운영및저작권수출지원 비즈니스모델지원강화한도서전개발필요 - 개별적제품수출 해외시장정보제공 - 일부국한된외국지역시장을넘어글로벌출판시장환경전 체를볼수있는해외각지역의종합보도제공및동향보고서의정기적간행필요 번역도서뿐만이아닌수출유망전자출판도서에대해서도지속적인도서정보를제공 하는전담기구조성및운영방안마련 저작권담당자수출실무능력강화 - 시장분석전문인력양성필요 주요선진국들에대한분석자료에대한지속적전문적인정보제공기구신설 중소출판사의수출실무지원 출판한류수출성공비즈니스모델및사례개발 - 출판이슈, 고도화업그레이드추진필요 (2) 번역지원강화 번역지원방식개선및지원규모확대 - 한국문학번역원과의업무협력연계방안개발필요 번역환경개선 - 실용서및수출가능한대중서등비문학분야의사업개발필요 번역가양성교육전문성강화시스템구축 - 좀더산업적, 시장성있는특화분야지원사업개발필요 동남아시아 ( 태국, 말레이시아, 베트남, 인도네시아등 ) 및그외아시아 ( 캄보디아, 미얀마, 라오스등 ) 의출판콘텐츠수출가능지역에대한시장조사분석필요 글로벌분야진출에있어서, 진일보한 5개년계획의고도화된전략제시를위해정확한해외통계자료분석및해외수출의매개적인역할을할수있는국제적출판인재양성 5) 출판문화산업지속성장인프라구축사업 (1) 출판통계정보시스템구축ㆍ운영 출판산업전문통계조사 - 통계전문가참여와전문조사요원투입필요 (3) 해외교류활성화 출판계가골고루참여할수있도록다양한유형의국제도서전지원사업모델개발 지속사업강화측면에서좀더고도화된전략개발 비즈니스실현구현을높이기위하여효과적인지원환경보완 출판산업종합통계시스템구축 - 통계자료의신뢰성확보필요 (2) 출판전문인양성 장기인력양성과정설치지원 - 재직자 / 심화과정역할분담 차세대출판전문인력역량강화사업추진필요 56 57

30 장기교육기관필요 - 대학, 기관의전문가육성장기교육과정 직무별, 이슈별출판전문인양성교육 / 연수프로그램운영 - 산학협동중심대학원대학, 출판전문대학원등통합과정일원화된기구조성필요 출판계신규진입교육과정및재직자, 맞춤형심화과정개발필요 중소출판사청년인턴사업의지속적지원 - 고용노동부의일반화된교육성과지표가아닌, 출판계특수환경을고려한성과지표개발반영필요 (3) 파주출판단지활성화및지식문화산업거점화 거시적인측면에서의출판지원정책개발과좀더집중적인연구개발을위한고도화된전문연구소등과같은상설전담기구조성 출판계획수립과정에서가장중요한출판통계구축시스템구비및효율적활용을위한정확한데이터수집환경기반조성 출판 5개년계획수립시출판통계를낼수있는유통구조를위해법제도적개선책필요 실질적인데이터뿐만아니라, 출판관련각언론매체보도및논문등지속적업데이트된데이터를보관, 관리, 정보제공해줄수있는연구기관필요 1 단계활성화사업추진 - 국제출판포럼등의대중화된프로그램개선보완필요 도서출판유통질서확립에필요한법령제도개선에관한사항필요 2단계조성지원및문화시설집중유치 - 출판도시 2단계조성지원이영화나디자인분야외에출판분야의기간지원사업으로서의특성을강화하는방안모색필요 세분화된국제북페어개최로세계적인 < 출판박람회도시 > 조성추진 - 볼로냐와같은출판도시로서의면모를갖출수있도록목표에충실한국제북페어진행의전략개발필요 인구감소라는사회문화적환경속에서출판산업도성장하기어려운단계임 - 출판, 독서, 인문정신, 번역, 저작권, 서점, 인쇄등한덩어리로묶어서시너지를낼수있는정책연 계방안으로 책읽는문화 를기반으로한혁신적인출판문화조성전략제시필요 (4) 출판문화산업지원기능강화 < 출판산업종합지원센터 > 설치ㆍ운영 - 목적과니즈에부합하는종합지원센터의고도 화된지원모델개발과실효성, 활용성높은전담기구조성 출판문화산업민관협의체운영 한국출판문화산업진흥원운영면에서부처, 팀간지원사업간연계방안을긴밀하게조 성개발, 사업성과의시너지를극대화할수있는방안개선 58 59

31 4 종합분석및정책적시사점 1) 5개년계획사업에대한종합분석 (1) 기존 5개년계획의주요성과 2012 년 7월출판문화산업진흥법제16 조에의거출판문화산업의진흥발전을효율적으로지원하여문화융성과창조경제의활성화에기여하기위하여 한국출판문화산업진흥원 출범 출판국내수요창출기반조성및출판생산력강화 - 국민의도서수요증대지원 - 지속가능한독서생태계확장과독서인구의저변및출판수요확대 - 북토큰지원, 책나눔북콘서트개최등내수창출환경조성 - 세종도서선정보급지원및신규출판콘텐츠제작지원으로창작의욕고취및시장활성화 출판유통질서확립및지역서점경쟁력제고 - 개정도서정가제시행으로도서가격안정화, 건전유통질서확립 - 시행 1년, 모니터링결과도서가격평균 6.2% 하락 ( 평균 19,106 원 ) - 지자체도서구입시수의계약을통한지역서점이용사례증가 국내출판콘텐츠의신흥시장진출및전자출판산업육성기반확충 - 찾아가는중국도서전적극지원등으로국내출판콘텐츠의신흥시장진출기반마련 - 국제도서전한국전자출판관운영및콘텐츠제작지원으로전자출판내수창출및해외진출확대기반마련 출판산업통계조사확충및일자리창출 - 조사범위확대및최신산업동향반영등통계조사를통한과학적산업육성지원기반확충 - 청년인턴고용지원, 출판인력양성교육운영등출판산업일자리및고용창출 (2) 기존 5개년계획추진의한계 추진사업들이다소나열식분배정책으로진행된점이있어거시적인관점에서발전전략체계화필요 출판산업의생산, 유통, 소비전과정을종합적으로연계할수있는입체적정책입안요구 산업구조개선및수요자중심의관점에서사업별수행결과를분석하고, 이를토대로한환류체계구축필요성 미래독자창출을위한장기적전략및시급한문제에대한집중적대책마련과조치필요. 더나아가아동, 청소년을위한독서문화캠페인등확대필요 지역출판활성화와전자출판정책에대한중장기적정책전략제시요구 거시적정책수립을위한상설출판정책연구기관설립 2) 정책적시사점 (1) 인프라구축을위한사업의집중화필요 차기 5개년계획의출판산업인프라구축에주안점을둔선택과집중필요 일회성사업을지양하고수요확대와신수요창출에역량집중필요 60 61

32 (2) 장기적비전제시와실행력을위한법제개선필요 추진전략이나이를위한세부과제는장기적비전을실현할수있도록과제조정및출판산업진흥의관점에서기획실행 이를위한출판관련법제개정필요 추진사업별유기적관계속장기적조망필요. 단계적시너지를낼수있도록구조화필요 (3) 융복합환경변화견인하는수요진흥정책으로의전환및타산업군과의협업 급변하는환경변화진단을통한충실한과제도출및수요진흥정책으로의전환필요 실행세부사업추진성과에대한면밀한분석, 평가가주기적으로이루어져야하며, 이를위한평가지표의개발필요 평가분석된결과는환류될수있는구조를마련하고, 연차별사업조정이가능하도록해야함 (5) 출판전문인력양성교육기관구축필요 정보혁명에따라급변하는출판환경에발맞추어출판산업내기존인력에대한재교육이상시필요 출판교육전문인력부재로지식정보산업화, 글로벌화하는출판환경에대처할수있는출판전문인력양성필요 장기적관점에서출판을기반으로한융복합신산업창출을위한토대구축및관련지원정책요구 출판문화산업에서활용가능한 OSMU 콘텐츠개발강화및환경구축 신한류를견인하는거시적이고근본적인정책제안수반 (6) 지역출판발전을위한클러스터거점화 전국적으로지역출판의발전을위한거점별인프라구축으로지역균형발전도모 수도권, 영남권, 호남권등지역출판의거점육성안을통하여지역출판, 지역서점, 지역도서관, 독자층등을연계한지역발전도모 (4) 출판정책의원활한실행을위한정책조사연구기관및협력체제구축필요 (7) 미래출판지향적인출판기술환경조성 국내외출판관련정보서비스와통계제공등추진에필요한항구적인정책자료조사연구기능강화필요 타부처에서추진하는유사지원사업의효율성있는진행과성과를높이기위한부처간협력체제구축필요 클라우드환경에적합한독자및출판생산자중심형출판환경조성 웹툰, 웹소설및셀프퍼블리싱등국내외 ICT 기술기반환경에서의출판사업정책 구축및출판환경재규정 사업연계성을고려한개선책을공유하고조정할수있는환경조성 62 63

33 Ⅲ. 출판산업의환경변화와국내외동향 1. 해외출판산업 2. 국내출판산업

34 1 해외출판산업 1) 글로벌미디어산업변화 (1) 글로벌미디어시장규모 글로벌경영컨설팅전문업체인맥킨지 & 컴퍼니에서발표한 글로벌미디어보고서 2015 에따르면 2014년글로벌미디어산업규모는 1조 6천억달러 ( 약 1,900조원 ) 규모로전년대비 5.4% 성장. 향후 5년간전망은연평균성장률 5.1% 로 2019 년에는 2조 1천억달러 ( 약 2,500조원 ) 규모가될것으로예측 분야별로디지털광고시장이전년대비 16.1% 로가장가파른성장세. 다음으로게임산업과브로드밴드산업이각각 14.3% 와 9.2% 의성장을나타냄. 반면잡지와신문산업은하락하여디지털요소가강하게자리잡은산업이성장을주도. 향후 5년간성장전망에서도디지털광고시장과게임시장이가파른상승세를이어가연평균 12.7%, 8.1% 의성장을나타낼것으로보임. 한편단행본과교육출판산업은 2% 이하의낮은성장률을이어갈것으로전망 67

35 < 표 3-1> 글로벌미디어시장 ( 분야별 ) ( 단위 : 백만달러, %) < 그림 3-1> 글로벌미디어산업규모 ( 분야별 ) (2014 vs. 2019) ( 단위 : 백만달러 ) 분야 연평균성장률 (14-19) 디지털광고 127, , , , , , 브로드밴드 429, , , , , , TV 광고 183, , , , , , 홈비디오 323, , , , , , 음악 95,636 96,984 98, , , , 영화 37,133 39,359 41,614 43,799 45,834 48, 옥외광고 31,747 33,220 34,824 36,468 38,337 40, 잡지 59,061 57,640 56,546 55,710 55,080 54, 신문 142, , , , , , 단행본 72,357 72,976 74,020 74,794 75,425 75, 교육출판 40,980 41,624 42,138 42,629 43,241 43, 비디오게임 84,534 94, , , , , 합계 1,603,951 1,681,314 1,779,536 1,868,556 1,966,897 2,061, 출처 : 맥킨지 & 컴퍼니 (McKinsey&Company), 윌코프스키그룬어소시에이츠 (WilkofskyGruenAssociates) 출처 : 맥킨지 & 컴퍼니 (McKinsey&Company), 윌코프스키그룬어소시에이츠 (WilkofskyGruenAssociates) (3) 글로벌미디어산업동향및수요자변화 (2) 미디어산업에서출판산업의비중 위의 < 표 3-1> 에따르면글로벌미디어산업중출판산업 ( 교육출판포함 ) 은 2014 년기준 1,130 억달러로 PwC 가발표한 2014 년매출규모 1,200 억달러 ( 단행본, 교육, 전문서까지포함 ) 와큰차이를보이지않음. 맥킨지의글로벌미디어보고서는미디어산업을총 14개분야로정의하였으며, 출판산업은일반단행본과교육출판으로분리함. 이두시장을출판산업이라는하나의범주로간주할경우전체미디어산업중출판산업은 6번째규모에속하지만, 향후 5년간디지털이활성화된산업들의성장세가두드러지면서 2019 년에는비디오게임다음인 7번째로성장률이저하될것으로예상함. 상기표에서콘텐츠인프라를제공하는브로드밴드분야를제외한나머지 13개분야의미디어콘텐츠시장에서출판시장의비중은약 10%(2014 년 ) 를차지하고있음. 맥킨지글로벌미디어리포트 가진단한글로벌미디어시장의동향및수요자변화를살펴보면다음과같음. 글로벌시장에인터넷보급이확산되어브로드밴드산업자체의성장뿐아니라디지털을수반한다른미디어산업의성장에도영향을미침. 디지털관련미디어매출은향후 5년동안연평균성장률 9.5% 를기록하는반면디지털과무관한미디어매출은연평균성장률 1.7% 에그쳐디지털요소를수반한시장은전체미디어산업의 50.3% 를차지할것으로전망 미디어관련매출중모바일을통한매출이가장급속도로성장하고있으며 (2009 년부터 2014 년까지연평균성장률 24.1% 인반면비모바일미디어시장은 10.8%), 모바일인터넷과결합한모바일단말기를통한미디어소비시장은 2019 년까지전체미디어시장의 43% 를차지할것으로보임

36 콘텐츠의소유권을구매하기보다접속 ( 스트리밍등 ) 을구매하는소비자가늘고있음 년의경우비디오, 음악등콘텐츠의소유권을구매하는시장은 8.4% 하락했으며, 접속권한 ( 정기구독권을통한스트리밍서비스등 ) 을구매하는소비자는 19.2% 증가했음. 이러한추세는앞으로도지속되어소유권을구매하는소비자보다접속권을구매하는소비자비율이더높아질것으로전망 < 그림 3-2> 콘텐츠소유권구매 vs. 콘텐츠접속권구매 으며, 한걸음더나아가직관적인인터페이스와개인맞춤형큐레이션, 그리고단말기간자유로운콘텐츠사용임. 지금의디지털환경에서미디어산업기업들에게중요한것은콘텐츠와사용자경험을통합시켜소비자가자신의플랫폼을선택하게만들어야함. 그러기위해제품과사용자경험의혁신, 다양한유통채널을통해끊임없이소비자와관계지속, 콘텐츠제공의핵심을모바일로집중할것이필요함. 결론적으로현재그리고미래를결정지을미디어산업의핵심은그것이디지털이든디지털이아니든소비자의선택과경험의혁신일것이며기업성공의중요한열쇠가될것임. 2) 해외출판산업동향 출처 : 맥킨지 & 컴퍼니 (McKinsey&Company), 윌코프스키그룬어소시에이츠 (WilkofskyGruenAssociates) 유럽의회의출판산업에관한예비조사보고서 ( ) 에따르면글로벌출판시장은 6개국가가전세계출판시장의 2/3를차지하고있으며미국- 중국- 독일- 일본- 프랑스 -영국순임. 특히최근중국출판시장의성장은독일과일본을제치고미국다음으로두번째규모로급성장했음. < 그림 3-3> 글로벌출판시장국가별비중 (4) 글로벌미디어산업전망 지금소비자에게중요한것은자신이원하는콘텐츠를언제어떻게소비할수있는가에대한문제로 편리성과자유로움 임. 미디어시장에디지털파괴가시작되고 10여년이지난지금업계의풍경은끊임없이소비자가원하는것을미리예측하고뒤처지지않기위한몸부림임. 이시대의소비자는이미전통적인콘텐츠와디지털미디어에대한구분자체의의미는없어짐. 중요한것은얼마나더풍성하고다양한콘텐츠를제공하느냐로디지털기술은미디어산업간플랫폼의벽을허물고다양한콘텐츠제공의기회를가속화시켰음. 콘텐츠의홍수속에서소비자에게는 선택 이라는옵션이생겼고정해진스케줄이아닌자신의필요에따라 (on-demand) 소비하고싶어하는데, 현재소비의흐름이모바일로가는것도이것과일맥상통함. 여기서파생되는소비자경험은매력적인콘텐츠의제공과발견가능성의극대화, 소셜커뮤니티라고할수있 미국중국독일일본프랑스영국기타출처 : 유럽의회예비조사보고서 , 글로벌전자책리포트 2014 (Rudiger Wischenbart) 70 71

37 (1) 디지털기술로출판시장의패러다임변화 출판시장에디지털기술의유입은전통적인관념의출판의개념을깨고다양한모습을양산. 도서형태의다양화로새로운개념의요소들이책과결합하여독자에게새로운경험을생산. 전통적인출판유통사슬은무너졌으며, POD 기술과전자책을통해 절판 은구시대적인개념으로바뀌고있음. 다양한기술을통해출판과정과비용을효율화시키고출간준비기간을단축시켰으나, 이에대한반작용으로전통적으로출판생태계에서중요한위치에있었던서점은새로운도전에직면함. 출판산업이갖는문화적, 정치적, 지역적특수성으로인해다른미디어산업과달리유난히디지털매출성장이더딘편이지만, 향후거대한디지털경제의소용돌이속에서출판시장만이디지털의안전지대로안심하고있기에는위험부담이큼. 독일이나프랑스를비롯하여많은국가들이출판산업보호를위해도서정가제를채택함. 도서정가제는 150년이상의역사를가지고있으며그것의찬반입장은지금까지도팽팽하지만, 출판산업이발달된상당수국가가법률이나계약으로도서정가제를적용하고있음. 종이책뿐아니라전자책까지도서정가제를적용하고있는프랑스의경우 2,500 개의서점이건재하고있으며프랑스출판매출의 22% 를차지함. 반면 1995 년도서정가제를폐지한영국의경우 2005 년이후 1/3가량의서점이문을닫았고매출의 4% 를차지하고있음. 전자책이글로벌출판시장에가져온변화중하나는영어버전의독서율이전세계적으로급격하게상승했다는점. 종이책과는달리운송료가없이바로다운로드받을수있어종이책보다저렴한가격으로영어버전의전자책을구매할수있음. 따라서영어를제2의언어로사용하는유럽국가들과인도, 라틴아메리카를중심으로급격하게성장하고있음. (2) 정체기를맞은출판시장 종이책소폭상승과전자책시장하락혹은정체, 오디오북가파른성장 글로벌출판시장은지금종이책과전자책모두어려움을겪고있음. 유로모니터 (Euromonitor) 가 2015 년에발표한통계자료에따르면 2011 년에서 (1,650 억달러 ) 2014 년 (1,450 억달러 ) 사이글로벌출판시장이가파르게마이너스성장을기록. 특히 2011 년에서 2012 년사이에는 7.4% 하락했다고발표함. 미국, 영국등일부국가는이후소폭회복세를기록하고있음. 미국의경우미국출판협회 (AAP) 에따르면단행본매출이 2015 년전년대비 0.8% 상승했다고발표함. ( 참고로, 미국출판시장은교육, 전문서시장하락으로전체출판시장하락 ) 영국에서도영국출판협회 (PA) 의발표에따르면 2014 년대비소폭상승한것으로보도됨 년종이책매출성장의요인을보면극소수의블록버스트급도서들이자리함. 하퍼리의 파수꾼 의성공도있었지만성인용컬러링북의글로벌시장강타가큰역할을함. 닐슨북스캔에따르면 2015 년성인용컬러링북의판매량은약 1,200 만부로 2014 년 100 만부에비해놀라운성공이며, 2016 년에도컬러링북의인기가이어지고있음. 전자책시장의경우미국과영국모두 2015 년전자책매출이하락했다고발표함. 미국은단행본전자책매출이전년대비 9.5% 하락하였으며, 영국은 1.6% 하락했다고영국출판협회는밝힘. 종이책과전자책의약세와달리오디오북 ( 다운로드형태 ) 만이가파른성장세를이어가고있음. 사실상다운로드형태의오디오북시장의성장을이끌어온아마존의자회사오더블 (Audible) 에따르면오더블회원층은전세계에분포되어있으며, 2015 년회원들이다운받아들은오디오북러닝타임은총 16억시간이었으며 2014 년 12억시간에비하면급속도로오디오북이용자가늘어난셈임. 미국의 2015 년오디오북성장률은 38.9%(AAP 발표 ) 였으며, 영국은 28.5%(PA 발표 ) 상승함. 다만일각에서는미국과영국의전자책매출규모하락과관련하여아마존이나새롭게출판생태계에진입한비공식적인판매도서들 ( 자가출판 ) 이통계자료에반영되지못해실제시장의움직임을왜곡시키고있다는비판이강력하게제기됨

38 (3) 대형출판사의글로벌인수ㆍ합병으로다국적출판그룹으로전환 2013 년베텔스만의랜덤하우스와피어슨그룹의펭귄그룹합병을시작으로대형출판사중심으로다양한언어권의지역출판사들이인수와합병을본격화하여점차글로벌규모의다국적출판그룹으로전환되는움직임이지속됨. 펭귄랜덤하우스는스페인어권의대형출판그룹산틸라나 (Santillana) 를인수하여남미를비롯한스페인어권진출을꾀했으며, 프랑스가모기업인아쉐트북그룹은브라질과영국출판사를인수하고미국의페르세우스북그룹의출판분야를인수하여끊임없이확장을이어가고있음. 주로영어권위주로운영해왔던하퍼콜린스의경우세계적인장르출판사인캐나다의할리퀸을 2014 년인수했으며, 할리퀸은이미주력분야인장르를내세워다양한시도와함께전세계 17개국에진출하여틈새시장확대로성공을거두고있음. 하퍼콜린스는글로벌출판프로그램전략을통해할리퀸이이미진출한국가를중심으로단계적으로진출하여자사에서출간한책의전세계판권을효율적으로관리하고각국의저자들의콘텐츠도확보한다는전략임 년 5월현재 17개국가에진출하였으며아시아는일본과인도에진출한상태임. 전문서출판사도합병에동참했는데맥밀란출판사의모기업인독일의홀쯔브링크그룹은스프링거미디어를인수하여그룹의몸집을키우고있음. 대형출판사중심으로가속화되는인수ㆍ합병현상은유명작가독식과해외시장확대까지다양한파급력을발휘하고있으며, 인수나합병의수준에못미치는중형급출판사들은대형출판사와의경쟁에서어려움을겪고있음. (4) 자가출판 ( 독립출판 ) 시장의급속한성장 2015 년은전자책시장의하락이있었지만독립저자들의성공모델이연이어등장하며저자들의자가출판행렬이증가하고있음. 전자책이주를이루는자가출판매출은공 식적인출판통계에반영되지않고있어정확한통계자료를구하기어렵지만, 스매시워즈의대표마크코커는현재자가출판이미국출판시장의약 20% 를차지할것으로평가함. 자가출판시장은주로아마존이진출해있는국가의장르분야를중심으로급속도로성장하고있음. 미국의경우자가출판된도서가뉴욕타임즈베스트셀러에오르는일이더이상낯선풍경이아니며, 자가출판을위한크라우드펀딩플랫폼이나영어권을중심으로자가출판종합서비스업체 ( 출간부터유통, 마케팅까지대행 ) 도동반성장하고있음. 전통적출판과자가출판사이를오가며도서별로다양한선택을하는저자들도늘고있는데, 하이브리드형출판이란전자책은자가출판방식을택하고종이책은전통적인출판사를통하는방식임. 디지털북월드의조사에따르면하이브리드형저자가작가수입순위 ( 중간값산정 ) 에서연간수입이 7,500 달러에서 1만달러사이로가장높았고, 다음으로전통적인출판방식의저자는 3,000달러에서 5,000달러사이였으며, 독립저자는연간수입이 500달러에서 1,000 달러사이였음. 전통적인출판에비해다양한비즈니스모델실험과독자를찾아가는적극적인움직임으로자가출판시장은앞으로도지속적으로성장할전망임. 스매시워즈같은자가출판서비스업체는출간전예약판매를통해독립저자들의베스트셀러진입에도움을주고있으며, 로맨스등장르분야를중심으로독자와의소통을위한다양한마케팅툴이개발되고상대적으로저가에판매 ( 독립저자의전자책은평균 2.99 달러이하에판매 ) 하거나신인작가의경우무료배포를통해인지도를쌓아가는경우도있음. 이모든시도는전통적인출판사에서는쉽지않은방식임. 또한아마존이선보인킨들싱글즈의경우단문콘텐츠서비스로스마트폰을통한자투리시간독서에최적화되어 2015 년유명저자와무명저자를포함하여 200종의신간이추가되어현재 1,000 종이상의싱글즈콘텐츠가서비스중임. 또한무제한구독서비스의경우도대부분독립저자의콘텐츠가서비스되고있으며, 신인혹은무명저자의경우무제한구독서비스를통해인지도를얻는경우도있어과거출판사를찾지못한저자들이나자가출판방식을택한다는수동적인관념에서벗어나자신의책을독자들에게가장효율적으로최대한도달할수있는다양한선택지를고려하는저자들이늘고있음

39 전자책의글로벌시장성장과함께독립저자들에게도글로벌시장진출의기회가확대되어출판사를거치지않는직접수출에대한관심이증가하고있으며, 독립저자를위한해외판권수출전문에이전트도생겨나고있음. 독립저자단체인 ALLi(Alliance of Independence Authors) 는 고잉글로벌 (Going Global) 사업을시작했으며, 이사업에는 3가지방향의글로벌시장진출기회를담고있음. < 그림 3-4> 분야별출판점유율변화 ( 국가별비교, 2013 vs. 2014) 성인소설 성인비소설 - 영어가제 2 언어인국가들에영어콘텐츠직접유통 - 해외출판사와직접혹은수출전문에이전시를통한판권수출 - 먼저외국어로번역후번역작품을해외시장에직접유통 첫번째옵션은자가출판통합서비스를통해이미쉽게진행이가능한상태이며, 두번째옵션의경우최근중국시장을중심으로활발하게독립저자를위한수출판권을중개서비스하는 IPR 라이선스등이있음. 마지막옵션은불과얼마전까지만해도쉽지않은접근방법이었지만, 최근독립저자시장이급성장하면서외국어로번역하여해외시장에직접유통까지가능하도록서비스를제공하는업체들 (BabelCube, FibeRead 등 ) 도생겨나고있음. 어린이 / 청소년 (5) 어린이 / 청소년출판시장의성장 앞에서언급한것처럼오디오북을제외한종이책과전자책시장이전반적으로정체기를겪고있는가운데어린이 / 청소년출판시장은지속적으로성장하고있음. 닐슨북스캔에따르면영국아동도서시장은 2015 년에이어 2016 년 1분기에도전년동기대비 7.4% 성장했다고발표함 년아동도서시장은전년대비 5.1% 성장한것에상승폭이더커져기대감을높이고있음. 영국출판시장에서어린이책은 2001 년 15% 점유율을보였으나 2015 년에는 24% 점유율로성장했으며어린이소설과유아활동북 / 놀이북이좋은성과를나타냄. 청소년출판시장역시 2015 년은약간주춤했지만, 2014 년도에 다이버전트시리즈 등빅히트시리즈가큰폭의상승을주도했다면, 2015 년에는이렇다할블록버스터급시리즈부재가없었음에도불구하고여전히좋은성과를나타내고있음. 아래그림은닐슨북스캔이발표한분야별성장률비교자료로성인소설 / 비소설은전체시장점유율이하락하는반면어린이분야만큰폭으로성장함. 출처 : 닐슨북스캔 특히청소년소설 (YA Fiction) 의경우청소년의소비보다성인의소비가더커지고있으며출판전체매출에서그비중이점차커지고있는상황임. 하지만현재청소년소설은어린이도서분야로데이터집계되고있어현재영미권을중심으로청소년분야를어린이와분리한독립분야로취급하자는논의가일고있음

40 3) 영미권출판시장과동향 - 미국과영국을중심으로 (1) 미국출판시장규모 미국출판협회 (AAP, Association of American Publishers) 가 1,200개출판사의순매출자료를표본으로매월발표하는출판통계자료 (AAPStats) 에따르면 2015 년미국출판시장순매출 (net sales) 규모는 154억달러 ( 약 18조원 ) 로전년대비 2.6% 하락함. 이자료에는단행본뿐아니라교육출판, 전문서및대학교재출판사가포함됨 년미국출판시장움직임을보면전체적으로전자책매출이크게하락. 특히어린이ㆍ청소년분야전자책은전년대비 43.3% 하락하여전체시장하락에크게영향을미침. 다만교육출판과전문서에비해단행본시장은성인단행본을중심으로소폭상승세를나타냈으며, 다운로드형태의오디오북은 2014 년에이어 38.9% 의활발한성장세를이어감. 1 단행본시장 2015 년미국단행본시장순매출규모는 72억달러 ( 약 8조 4000 억원 ) 로전년대비 0.8% 상승했으며도서형태별, 분야별로변동폭이큼. 도서분야별매출변화추세를살펴보면어린이ㆍ청소년분야의경우페이퍼백과보드북은각각 9.5% 와 12.6% 성장했지만, 전자책과양장본은각각 43.3% 와 7.7% 하락함. 어린이ㆍ청소년분야가큰폭으로하락한원인에는 2014 년에는 다이버전트 등블록버스터급청소년소설이종이책과전자책모두판매율을끌어올렸지만 2015 년에는이렇다할대히트작이없었기때문으로분석됨. 한편 2015 년종이책시장성장에는전세계를강타한컬러링북이자리하고있으며, 닐슨북스캔의 2015 년종이책의분야별판매자료를보면그영향력을명백히알수있음. < 표 3-2> 2015 년미국분야별종이책판매부수 ( 단위 : 천부 ) 분야 상승률 비고 예술 6,984 11,172 60% 컬러링북 / 밀리마로타의나의동물원 인물 22,803 23,544 3% 경제 / 비즈니스 16,604 17,155 3% 요리 / 엔터테인먼트 15,492 15,495 0% 컴퓨터 4,652 4,234-9% 취미 8,485 11,486 35% 컬러링북 / 조해너배스포드의환상의바다 건강 21,574 21,557 0% 역사 / 법률 / 정치 15,220 17,132 13% 비소설 살림 / 가드닝 2,130 3,184 49% The Life-Changing Magic of Tidying Up (120 만 ) 유머 4,897 4,660-5% 공연 / 연극 7,706 8,321 8% 참고서적 31,989 33,266 4% 종교 35,798 35,930 0% 자기계발 9,848 11,279 15% 여행 7,417 7,620 3% 기타 28,533 30,009 5% 합계 240, ,042 7% 클래식 7,578 9,985 32% 하퍼리의파수꾼 심리 / 호러 3,329 2,218-33% 종교 4,174 4,414 6% 판타지 7,526 6,600-12% SF 4,142 5,964 44% 앤디위어의마션 (120만 ) 서스펜스 / 스릴러 20,111 21,783 8% 홀라호킨스의걸온더트레인 (130만 ) 소설 액션어드벤처 2,239 2,285 2% 그래픽소설 8,669 10,591 22% 서부 2,232 2,186-2% 미스터리 / 탐정 14,304 12,533-12% 로맨스 30,885 28,031-9% 기타 33,524 35,101 5% 합계 138, ,690 2% 어린이 / 청소년비소설 48,882 54,624 12% 전반적인컬러링북의판매호조 어린이 / 청소년소설 176, ,383-3% 제프키니의윔피키드시리즈 (1백만부 ) 출처 : 닐슨북스캔, 퍼블리셔스위클리 ( ) 78 79

41 위의표에서종이책의성인비소설분야가 7% 상승한가운데상승을주도한세부분야를보면예술과취미분야가있으며여기에는각각컬러링북이포함되어있음. 컬러링북은성인도서뿐아니라어린이비소설분야상승에도영향을끼쳐 12% 의높은성장률을기록함. 어린이 / 청소년소설분야는제프키니의윔피키드시리즈가 100만부판매됐지만, 2014 년도빅타이틀의판매를따라가지못해전년대비하락함. 이밖에성인소설의경우전자책판매율이높은장르분야를중심으로종이책판매가하락됨을알수있음. 도서형태별성장추세는성인단행본중다운로드형태의오디오북은전년대비 38.9% 성장하여가장큰폭의성장세를나타냈으며, 아래그림에서보는바와같이 2011 년부터꾸준한상승세를기록함. 다음으로성인페이퍼백으로 16.2% 성장한반면성인전자책과양장본은각각 9.5%, 0.5% 하락함. 3 전문서및대학출판시장 의학, 법률, 저널등전문서시장의경우전년대비 0.8% 의소폭하락세를기록했는데, 대학교재의경우 3.1% 로다소큰하락세를보임. 4 종이책과전자책의매출추이및중장기전망 전문조사기관인닐슨북스캔 (Nielsen BookScan) 이 2016 년 DBW 컨퍼런스에서발표한자료에따르면소설과비소설별로종이책도서형태별판매추이는소설이비소설에비해하락세가더컸으며, 도서형태별로는양장본은지속적인하락세를보인반면페이퍼백은 2013년부터성장세로돌아서는양상임. < 그림 3-5> 도서형태별 ( 순 ) 매출추이 ( , 단행본 ) ( 단위 : 십억달러 ) < 그림 3-6> 소설 / 비소설분야종이책형태별판매추이 ( ) ( 단위 : 백만달러 ) ( 성인소설분야 ) ( 성인비소설분야 ) 페이퍼백 ( 매스마켓 ) 단행본페이퍼백 양장본 출처 : AAP StatShot ( ) 2 교육출판시장 미취학부터고등학교 (PreK-12) 대상의교육출판시장은전년대비 4.1% 하락한 32억달러 ( 약 3조 8,000 억원 ) 를기록함. 고등교육출판시장은 41억달러 ( 약 4조 8,000 억원 ) 로전년대비 7.2% 의큰폭의하락세를나타냄. 출처 : 닐슨북스캔 (Nielsen BookScan), 년부터전자책분야별판매추이를보면성인소설분야가압도적으로높은판매점유율을보이고있으며, 2014 년 3월의경우성인소설이전체판매율의 65% 가까운점유율을나타내고있음. 또한전자책판매가본격적으로증가하는 2010 년이후성인소설분야의종이책판매가줄어드는반면전자책판매가증가하여비소설분야에비해상대적으로전자책이종이책판매에영향을끼친것으로드러남

42 < 그림 3-7> 전자책분야별판매추이 ( ) ( 단위 : 백만달러 ) (2) 미국출판시장동향 1 미국소비자의독서실태현황 소설 ( 종교 ) 바이블청소년비소설기타비소설 ( 종교 ) 청소년소설비소설 ( 일반 ) 소설 ( 일반 ) 미국의전문조사기관인퓨리서치의독서실태조사에따르면 2014 년에비해 2015 년독서인구가하락한것으로나타남 년 3월과 4월에미국성인약 1,900 명을대상으로실시한조사에서독서인구는 72% 로미국성인 (18세이상 ) 10명중 7명은최근 1년간책을읽은경험 ( 완독및중도포기포함 ) 이있다고답변했는데, 이는 2012 년이기관이독서실태조사 (2011 년형태조사 ) 를시작한이래꾸준히하락하는모습을보임. 출처 : 닐슨북스캔 (Nielsen BookScan), 한편매년 6월글로벌미디어산업을분석하여중장기전망을발표하는프라이스워터하우스쿠퍼스 (PwC) 의 글로벌미디어산업전망 에따르면미국출판시장은스마트기기보급및인터넷이용이증가함께따라종이책에대한수요감소로오프라인서점의수익이감소할것으로내다봄. 반면전자책시장은지속적인성장을유지하여 2019년에는전체출판시장의 45% 를차지하고, 2015년부터향후 5년간출판시장연평균성장률은 1.8% 가될것으로전망함. 도서형태별로살펴보면종이책의독서인구가 71% 에서 63% 로하락세를유지한반면전자책의독서인구는 17% 에서 27% 로지속적인성장세를보이고있음. 전체비중을보면그동안출판시장에서제기됐던전자책이종이책의판매에부정적인영향을끼칠것이라는우려는실제작용하고있지않는것으로보임. 또한실제미국출판협회 (AAP) 가발표하는출판시장규모를보더라도전자책은전체시장의약 20% 를차지하고있어독서인구실태와상응함. < 그림 3-9> 미국독서실태조사 (2015) < 그림 3-8> 미국출판시장전망 ( ) ( 단위 : 십억달러 ) 최근 12 개월동안독서유경험자 ( 완독및중도포기포함 ) 비율 (%) 독서유경험자 ( 도서형태무관 ) 종이책 전자책 출처 : Pwc 글로벌엔터테인먼트및미디어산업전망 오디오북 출처 : 퓨리서치센터조사, 2015 년 3 월 17 일 4 월 12 일시행, 18 세이상성인, n=1,

43 연령별, 성별독서실태를보면 18세이상 29세이하가독서율이가장높음. 이연령대는종이책과전자책모두높은독서율을나타냈고여성은평균 14권, 남성은평균 9 권으로여성의독서율이현저히높았으며, 전체평균은 12권으로월 1권꼴로독서하는것으로조사됨. 순간포착독서운동 (Get Caught Reading Program) 은 1999 년부터미국출판협회가후원하는독서진흥운동으로유명배우, 스포츠선수, 작가, 아티스트, 정치인등유명인들이자신이즐겨읽은책을들고찍은사진으로포스터를제작하여미국전역에무료로배포하고있음. 2 미국서점시장의회복세지속 2 도서관진흥정책 ( 저소득층지원과문맹률퇴치 ) 미국인구조사국 (US Census Bureau) 의발표를인용하여퍼블리셔스위클리 (PublishersWeekly) 는 2015년미국서점매출이전년대비 2.5% 상승한 111억 7,000 만달러 ( 약 131조원 ) 를기록했다고보도함. 이는인구조사국이소매업종매출자료에서점매출을반영한 2007 년이후 8년만에처음으로보인성장세로 2007 년 170억달러 ( 약 200조원 ) 에비하면여전히낮은수치이나, 2015 년미국출판시장에서전자책의하락과종이책의성장세와맞물려지역독립서점들의다양한활성화전략이성과를내고있는것으로업계는분석함. 서점시장의회복세는 2016 년에도이어지고있는데, 인구조사국의자료를인용하여 2016 년 1월서점매출이작년동기대비 3.8% 성장했다고추가보도함. (2016 년 5월 7일, 퍼블리셔스위클리 ) (3) 미국의출판시장관련정책 1 독서진흥운동 미국출판협회 (AAP) 는 2006 년부터독서진흥운동의일환으로 어돕트 -어- 스쿨 (Adopt a School) 이벤트 를진행함 년에는뉴욕주산하교육부와연계하여뉴욕시 50개학교가이벤트에참여하여유명작가와삽화가가주체가되어초등학교부터고등학교까지학생들의눈높이에맞춘프로그램을편성하여독서에대한흥미와동기를부여할기회를제공함. 미연방정부는지역사회를중심으로저소득층지원과교육및정보접근의기회를확대시키기위해도서관서비스및기술지원법안 (LSTA) 을마련하여매년예산을편성, IMLS(Institute of Meuseum and Library Services) 를통해기금을조성하여미국전역의공공, 대학, 학교도서관등에서비스개선및기술선진화사업을지원하고있음. 지원규모를보면 2015 년은 1억 8,090 만달러 ( 약 2,000 억원 ) 였고, 2016 년은이보다증액한 1억 8,290 만달러 ( 약 2,150 억원 ) 를지원할예정임. 도서관협회 (ALA) 는지원금을효과적으로활용하기위해 2015 년도서관인식개선캠페인 도서관트랜스폼 을시작하였으며, 주요내용은도서관은낡고시대에뒤떨어진곳이아니라교육 (education), 취업 (Employment) 과창업 (Entrepreneurship), 정보획득 (Empowerment), 참여 (Engagement) 의공간으로배우고, 창작하며, 서로공유하는지역사회의중심이며도서관의인적, 물적자원을활용하여지역주민을위해최선을다해지원한다는내용임. (The e s of Libraries ) (4) 영국출판시장규모 영국출판협회 (The Publishers Association) 가 2016년 5월발표한자료 (PA Yearbook) 에따르면 2015 년영국출판시장전체규모는 44억파운드 ( 약 7조 5,000 억원 ) 로 2014 년 43억파운드에비해약간상승한수치임. 단행본시장의경우종이책매출은 2014 년 27억 4,800 만파운드 ( 약 4조 6,800 억원 ) 에서 2015 년 27억 6,000 만파운드 ( 약 4조 7,000 억원 ) 를기록하여 4년만에상승세로돌아섬. 전자책은 2014 년 5억 6,300 만파운드 ( 약 9600 억원 ) 에서 2015 년 5억 5,400 만파운드 ( 약 9,400 억원 ) 를기록하여 2011 년전자책매출을통계로반영한후 84 85

44 처음으로매출하락을보임. 다운로드형태의오디오북은 28.5% 성장하여전년도에이어여전히강한상승세를유지. 단행본종이책중가장상승세가두드러졌던분야는성인비소설로 9% 성장함. < 그림 3-10> 영국단행본시장매출추이 ( 단위 : 백만파운드 ) < 그림 3-11> 영국단행본분야별성장추이 ( 시장점유율 ) 성인비소설성인소설어린이 성인비소설 성인소설 어린이 성인비소설 성인소설 어린이 출처 : 닐슨북스캔 UK 출처 : 영국출판협회 (PA) Yearbook 대학출판시장도성장세를기록하여 11 억파운드 ( 약 1 조 9,000 억원 ) 로전년대비 5% 성장함. 더북셀러에따르면 2015 년영국출판시장은대형출판사들의저조한성적이눈에띔. 상위 Top3 출판사인펭귄랜덤하우스, 아쉐트및하퍼콜린스는영국단행본시장에서 43.9% 의시장점유율을나타냈으며, 이는 2001 년통계자료수집이시작된후가장낮은시장점유율임. 교육출판시장은 3 억 1900 만파운드 ( 약 5400 억원 ) 로전년대비 9% 상승했으며, 종이 책과전자책모두동반성장했고내수시장및해외수출모두좋은성적을거둠. 영국출판시장에서 2015 년독자들의좋은반응을얻은도서는하퍼리의 파수꾼 과컬러링북, 유튜브스타들의도서, 그리고 슈퍼푸드 관련도서들임. 해외수출은 3% 하락하여 14억 2000 만파운드 ( 약 2조 4000 억원 ) 를기록했으며, 주요수출품목은교육출판물, 대학교재및 ELT( 영어학습서 ) 가전체수출의약 2/3를차지함. (5) 영국출판시장동향 유통채널의경우온라인서점이강세를보이는가운데 2015 년에는영국의독립서점수가 895개로전년보다 31개가줄었음. 또한테스코등수퍼마켓체인의도서판매역시지속적인하락을유지함. 반면대형서점체인인워터스톤즈는 2014 년부터매출안정세를찾기시작하여 2015 년은흑자를기록했으며, 포일즈는런던에실험적성격의플래그십서점을오픈했음. 오프라인서점은어린이책을중심으로매출성장을이루고있음. 분야별성장추이를보면어린이분야가 2004 년전체시장의 24% 점유율에서 2014 년 35% 성장하여성인소설및비소설분야에비해지속적인성장을이어가고있음

45 (6) 출판시장관련정책 4) 유럽권출판시장과동향 - 독일과프랑스를중심으로 1 어린이독서진흥정책 (1) 독일출판시장동향 영국교육부에서는언어능력향상과올바른독서습관형성을위해 2010 년부터초등학교와공립도서관을대상으로다양한프로그램을진행하고있음. 전국초등학교에기금지원을통해북클럽을실시하고지역공공도서관과연계하여모든학생들에게도서관회원가입과함께도서관을직접방문하여수업을하는등어려서부터도서관과익숙해지도록하고있음. 또한교육부는전국학교를통해시집읽기운동장려와함께시집낭독대회 (Poetry by Heart) 를개최하고관련사업에대한기금을지원하고있음. 이밖에어린이의독서증진을위해공공및민간단체의독서진흥프로그램을지원하고있음. (Summer Reading Challenge, Premier League Reading Stars 등 ) 2 도서관진흥정책 영국문화미디어체육부는낡고시대에뒤떨어진공공도서관에대한이미지쇄신과도서관의자발적인혁신을위한가이드라인설정, 디지털기술혁신을반영한지역사회의문화, 교육, 가치창출의중심지로 21세기형도서관설립을위해 2015 년 도서관리더십을위한태스크포스 (The Leadership for Libraries Taskforce) 를 2015 년출범시킴. 우선시행사업으로도서관의디지털인프라구축으로양질의전자책을도서관에서공급. 도서관의가치증진사업으로지역민의건강, 지역경제활성화등의정책을도서관과연계하여성과를극대화할수있는전략수립, 지역커뮤니티와연계하여다양한도서관서비스개발, 도서관의이미지제고와이용률을높이기위한혁신적인아이디어제공, 취업교육기회제공을통한경쟁력있는인력양성등을담고있음 년 4월사업시행후첫 6개월간 (2015 년 3월 ~10 월 ) 의활동보고서를출간했으며, 영국전역공공도서관에 740만파운드예산을지원하여디지털인프라구축. 도서관접근이용이하지않은사회적소외계층을위한디지털네트워크구축사업등으로 10만파운드의예산을지원 년독일출판시장규모및동향 독일의출판시장규모는 2010 년이래로 2013 년을제외하고지속적으로감소세를보이고있음 년 97억 3,400 만유로 ( 약 13조 6천억원 ) 에서 2014 년에는 93억 2,200 만유로 ( 약 13조원 ) 로 4년사이에약 4억 1200 만유로 ( 약 5,768 억원 ) 가감소함. 독일의출판시장규모가매년소폭줄어들고있지만, 문제는지속적으로감소하고있다는것임. 비록세계적인추세이긴하지만독일도역시종이책판매가감소함. 다른나라와마찬가지로독일독자들도다양한매체에시간을사용함으로써독서시간을빼앗기고있음. < 표 3-3> 독일출판시장규모년도백만 (Mio.) Euro 변동률 , , , , , 출처 : 독일출판서적상업협회 오프라인서점이독서율감소로인하여지속적으로감소하고있고이것이출판업계에영향을미쳐서출판업계의매출감소를일으키고있음. 독일최대의서점, 탈리아와후겐두벨이경제적어려움때문에지속적으로매장을축소하고있음. 온라인서점판매를비교해보면 2010 년온라인서점은 13억 5,100 만유로 (1조 8,914 억원 ) 에서 15억 1,100 만유로 (2조 1,154 억원 ) 로 11.8% 성장했지만, 2012 년이래로온라인판매와온라인서점도성장세가주춤하고있는상황임. 독일은 2,000 여개의매장이온라인서점을운영하지만큰매출을올리지못하고아마존온라인서점이온라인업계를주도하고있는상황임

46 2012 년온라인서점매출은 15억 6,100 만유로 ( 약 2조 1,854 억원 ) 에서 2013 년에 15 억 5,900 만유로 ( 약 2조 1,826 억원 ), 2014 년에 15억 1,100 만유로 ( 약 2조 1,154 억원 ) 로매년소폭하락했는데, 이는온라인판매에서도마찬가지로나타남. 이러한상황을볼때이제는온라인판매도한계점에도달한것이아닌가하는조심스러운관측도나오지만이는일시적인현상뿐이라는긍정적인관측도나옴. 무엇보다도새로운독서진흥과새로운출판패러다임과독서패러다임의개발이절실한상황임. 온라인서점의발전이정체된이유는최근독일에대형베스트셀러가부재한것으로예측할수있음. 따라서온라인서점의매출감소는일시적인현상으로보일수있음. 비록소폭이지만지속적으로성장할것으로보임. < 표 3-4> 분야별점유율 분야 문학 어린이청소년 여행 실용서 인문, 예술, 음악 자연과학, 의학, 정보, 기술 사회과학, 법, 경제 교과서, 학습서 논픽션 전체 ( 단위 : %) 출처 : 독일미디어시장조사업체 Gfk Entertainment 2 분야별판매추이 먼저출판형태별도서시장변화추이를살펴보면 2014 년도에하드커버및소프트커버의비율은 72.9%, 포켓북은 23.3%, 그리고오디오북은 3.9% 를차지함. 하드커버및소프트커버의비율은소폭증가, 포켓북의비율은소폭감소, 오디오북은 2013 년과비교해일정한편임. 문학서는여전히포켓북의비율이하드커버와소프트커버비율에비해서크고, 실용서와논픽션은하드커버와소프트커버의비율이절대적으로큼 년실용서와논픽션의하드커버와소프트커버의매출비중은각각 88.6% 와 81.1% 임. 3 전자책판매추이 독일의전자책시장매출규모를보면전체도서시장에서전자책이차지하는비율은경미하지만해마다소폭상승하고있음. 전자책점유율은 2013 년에 3.9%, 2014 년에 4.3% 임. 전자책매출성장률추이를살펴보면 2012 년 191.4% 로대폭성장했으며, 이는전자책판매보다도전자책단말기의판매에기인함 년에전자책단말기의붐이일고그이후에는전자책판매가순수전자책에의존했기때문에 2013 년에는 60.5% 로성장률이하락함. 도서분야별판매추이를살펴보면문학이 2014 년에 32.4% 를차지해서가장큰비중을유지하고있지만, 3년간비중을볼때 2012 년 35.4% 그리고 2013 년 34.1% 로그비중이해마다감소함. 포켓북은 2014 년문학분야에서 69.8% 판매되어서절대적인우위를차지했고, 오디오북도 42.4% 가판매됨. 아동ㆍ청소년도서가전체도서매출 < 표 3-5> 전자책점유율 ( 단위 : %) 년도 점유율 출처 : 독일소비자패널미디어북 Gfk Consumer Panel Media Scope Buch 비중의 15.8% 로매출비중두번째를차지함. 그다음으로실용서와논픽션의비중이 각 14.9% 와 10.1% 등으로나타남. 실용서의비중은 2012년 13.7%, 2013년 14.4% 로지속적으로높아지고있음 년에논픽션의실적은좋은편임. 논픽션분야의매출은소폭상승했고논픽션도서매출비중은 9.4% 에서 10.1% 로커짐. 이와같이매출이늘어난이유는 1년동안판매부수가 1만부에달하는도서가나왔기때문임. 전자책판매에서도서분야별매출비중을보면문학이 84% 로가장높은비중을차지. 아동청소년분야는매출비중이 5%, 논픽션분야는 6%, 그리고실용서분야가 5% 에 달하고있음

47 전자책독자를살펴보면 2014 년에는남성보다여성이더많이전자책을읽었음. 연령별로구입계층을보면 세사이의연령층이가장많이전자책을구매했고, 오히려 10대나 20대연령층보다도 40대와 50대층이더많은전자책을구입. 이는연령과는상관없이전통적인독자층이전자책도많이읽는다는것을증명함. 즉독서를하는것이습관화되어있고다독하는연령층은종이책과동시에전자책도많이읽고있다는것을보여줌. (2) 출판관련정책 2014 년독일성인 14세이상을대상으로여가시간에무엇을즐겨했는지조사한것을보면독서는순위 15위에머물고있음. TV 시청이부동의 1위를차지하고그다음에가정내휴식, 라디오청취, 신문읽기, 가족과시간보내기, 음악감상, 인터넷검색, 요리, 컴퓨터작업, 신문잡지읽기, 산책, 손님초대및친구만나기, 동물돌보기, 정원작업, 다음에독서로나타나고있음. 알렌박허시장광고분석의조사통계에따르면 1년에 1권이상책을구입한사람이 60% 에이르고, 20권이상책을구입한사람도 5% 에달함. 거의매일독서하는성인비율이 36%( 여성 45%, 남성 27%) 임. 이와반대로거의독서를하지않는사람의비율도거의절반수준 (45%) 에달함. 독일의출판정책은주로독일출판사와서점을대표하는독일출판서적상업협회에서주관하고있음. 한건물에출판사를대표하는출판사위원회, 서점을대표하는서점위원회, 도매상을대표하는도매상위원회, 그리고헌책방을대표하는헌책방위원회가있어서협조가원활하게이루어지고업계대표가모여서출판정책을구상하고결정함. 자금을투여하는직접지원보다도유통질서를확립하고과당경쟁을막는출판인프라구축에더관심을두고있음. 독일출판계가안정적으로성장할수있는기반이정가제임. 독일출판서점계가이부분을인식하고독자들에게도정가제의필요성을설명해서정가제를지속적으로유지하고자함. 독일의가장실효성있는출판정책은일관성있는정가제임. 독일출판인과서점인은 2002 년에입법한도서정가제의가장큰수혜자임을인정하고있음. 출판관련법적인부분의조언을위해서독일출판서적상업협회에세명의상근직변호사를두어저작권, 출판관련법규를상담함. 독일출판계는해마다가장영향력있고작품수준이높은작가들을선정해독일에서가장권위있는독일출판서적상업협회평화상을수여함. 이상을받은작가중에서노벨상을수상한작가들이있음. 최근에는독일어권에서가장훌륭한소설을쓴작가를선정해서독일도서상을수상하고있음. 권위있는상을수여함으로서독자들의관심을높이고출판계의위상을높임. KIM Studie 2014 연구보고서에따르면성인과마찬가지로여자어린이의독서율 (21%) 이남자어린이의독서율 (12%) 보다높음. 16% 의어린이가매일독서를하고 36% 의성인이거의매일독서를한다는통계를볼때어린이들이성장하면서독서를더많이한다는것을알수있음. 이러한통계를볼때독일의독서정책이출판을견인하고있음. 결국실효성이있는독서정책이합당한출판정책이라고할수있음. (3) 프랑스출판시장동향 년프랑스출판시장규모및동향 프랑스국립도서관에납본된통계에따르면프랑스의 2015 년도서발행종수는 75,287 종으로전년대비 4.9% 가하락했으며, 평균발행부수역시하락함 년평균발행부수는전년대비 6.0% 가감소한 5,606 부로서 2013 년보다도평균 306부감소했으며, 2015 년도서유통종수는 728,400 종임 년출판사의매출액을보면 2014 년에는도서판매와저작권 ( 출판권 ) 판매를포함해 26억 5,200 만유로 ( 약 3조 7128 억원 ) 인데, 이는전년대비 1.3% 로하락한액수임 년종이책, 전자책, 오디오북을포함해판매된부수를보면 4억 2,180 만부로서전년대비 1.2% 하락함. 출판사의디지털도서 ( 전자책과오디오북 ) 매출을보면 1억 6140 만유로로서도서총매출의 6.4% 를차지함 년베스트셀러의비중을보면 92 93

48 베스트셀러 5종이 2014 년에는 1.0%, 2015 년에는 1.3% 를차지함. 베스트셀러 10종이차지하는비율은 2014 년에는 1.7% 그리고 2015 년에는 2.5%. 베스트셀러 1,000 종이차지하는비율은 2015 년에는 20.3% 가되었고, 베스트셀러 10,000 종의경우에는 2015 년에총매출액의 45.2% 로거의절반수준에육박함. 이러한상황을볼때책의판매비중이소수의베스트셀러에몰려있다는것을알수있음. 독서율은떨어지고책이베스트셀러순위에오르지않으면판매되기어려운상황인것을볼때베스트셀러를출간하지못한출판사들의재정상황은점점더어려워지고, 이에비례해서다양한책이출간될가능성도점점줄어들수밖에없음 년에 1권이상의책을구입하는프랑스인비율은 53% 로이비율은 2013 년과 2014 년에도똑같은수준임. 12권이상구입하는프랑스인의비율이해마다증가하는것을볼때전체적도서판매는줄지만, 소수의독서마니아인구는증가하고있는것을알수있음. (4) 출판관련정책 문화커뮤니케이션부는독서활동을지원하고도서관에합당한책을보급하기위해서지원함. 독서문화를진작시키고독서활동을활성화하기위해공공독서과는매년신생아가태어난가정에창작동화집한권과가이드북을배포하는등, 전국독서진흥계획처와협력해서행사를진행하고있음. 공공독서과는입원환자, 장애인그리고수감자들의독서활동도지원함. 국립도서센터는독서활동을위한다양한행사와프로그램을지원하고있음. 이러한독서행사들은도서전, 도서축제, 작가와의만남, 전문가와의만남등으로구성되어있음. 작가와독자들의만남을지원하고문학행사를개최하는단체를지원하고있음. 또한국립도서센터는자체행사로서방송영상매체들과협력하여 책도시, 비스베르사, 위대한서점 과같은프로그램을제작해서방송하고있음. 2 전자책판매추이 프랑스에서전자책을 1권이상구입한비율은 2013 년에 2.6%, 2014 년에 3.0%, 그리고 2015 년에 3.7% 로점차증가하고있음. 프랑스인중 1권이상전자책을읽은경험이있는독서인구비율은 2014 년에 15%, 2015 년에 18%, 그리고 2016 년에 20% 로매년증가하고있지만전자책을읽을의향이있느냐는질문에 그렇다 고대답한비율이 2014 년에는 7%, 2015 년에는 6%, 그리고 2016 년에는 6% 로경미하게감소함. 이것을볼때프랑스인의전자책에대한관심은낮은수준에서거의일정하게머무르고있는것으로드러남. 즉전자책의새로운독자들을창출하지못하고소수의독자만전자책을즐겨읽는다는것을의미함. 전자책독자중 1개월이내에 1권이상의전자책을읽은경험이있는독서인구의비율은 45% 로거의절반수준을차지하며, 기존전자책독자들은일정하게전자책을선호한다는것을알수있음. 출판협회의독서지원프로그램을보면어린이들이전국단위의최종경합에진출하여우열을가리는 어린이독서왕 사업이있음. 이것은어린이들이독서와더욱친숙해질수있도록기획되었음. 이러한사업은초등학생들이학교에서전국단위로낭독경연에참여해경합하는데, 점점커지고있는추세임. 프랑스에서는서점을지원하기위해국가가보조금을지급하거나또는특별세제혜택을줌. 국가보조금지급은국가차원에서는프랑스국립도서센터를통해, 지방분권차원에서는지역문화사업국 (DRAC) 을통해추진됨. 프랑스국립도서센터는서점창업과인수또는개발프로젝트지원을위한보조금을지급하거나또는무이자융자를지원함. 이것이외에도문화행사지원및주제별데이터베이스구축등인프라사업도지원함. 지역문화사업국은지역서점의발전을위해전산화및관련행사를추진할수있도록지원함

49 5) 아시아권출판시장과동향 - 중국, 일본과동남아를중심으로 (1) 중국출판시장동향 서의전년대비성장률이 10% 상승했으며, 문학및전기의경우세계시장의성장 세보다도국내성장세가더빠름. 전자출판물은 2013 년기준 11,708 종이출간되었 고전년대비 -0.96% 로경미하게감소함 년중국출판시장규모및동향 중국의출판시장규모는 2013 년 307 억 5300 만달러 ( 약 35조원 ), 2014 년에는약 327 억달러 ( 약 37조원 ) 에이름. 그중도서출판은 2013 년 120 억 2100 만달러 ( 약 13조 7 천억원 ), 2014 년에 121 억 8100 만달러 ( 약 13조 8천억원 ) 임. 1) 2014 년중국의출판실적은지난 10년간추세에비해서성장세가크게둔화된것으로나타났으며, 신간및전체도서종수는경미하게상승했을뿐임. 이와같이성장세가정체된데는여러가지이유가있으나무엇보다도종이책의독자가모바일로옮겨간것도중요한원인중의하나라고할수있음. 중국온라인문학의작가가 100만명에이르고약 2억명의독자들이있음. 4) 루디거위센바트콘텐츠 & 컨설팅은 2014 년세계출판시장에서중국출판시장규모는 187억달러 ( 약 21조 ) 로세계 2위를기록하고, 미국은 390억달러 (( 약 44조 ), 독일 125억달러 ( 약 14조 ), 일본 104억달러 ( 약 12조 ), 프랑스 59억달러 ( 약 6조 7천억원 ), 영국 52억달러 ( 약 6조 ) 를기록했다고발표함. 중국의출판산업은도서, 신문, 정기간행물, 음성음향, 전자책을포함한다. 이중에서도서출판은 2014 년 7.38% 의성장을기록했지만정기간행물은정체기, 신문과음성음향산업은심각한내림세를보임. 전자책의 PC 기반은미미하고모바일은급성장함. 2) 2014 년전국에서출판된도서종수는총 448,400 종으로지난해대비 0.9% 상승함. 출판사수는 2013 년과똑같은 582개였고, 신간종수는 256,000 종, 2014 년총발행부수는 81억 85만종임. 3) < 표 3-6> 2015 년중국의베스트셀러순위 순위 책이름 출판사 지은이 정가 ( 위안 ) 1 연을쫓는아이 상해인민출판사 할레드호세이니 당신의온세상 : 감동스토리 호남문예출판사 장치아쟈 백년의고독 남해출판공사 가르시아마르케스 히가시의작품- 슬픔을해결하는가게 남해출판공사 히가시노게이코 그림자훔치기 호남문예출판사 마크레비 대청을상대한나라 호남문예출판사 왕월원 히가시의작품 - 백야행 남해출판공사 히가시노게이코 섬 남해출판공사 빅토리아히ㅡ라우푸 나는네옆에있고싶다 호남인민출판사 장치아쟈 청춘커피점 인민문학출판사 팩트릭모디아노 16.0 출처 : 베이징개권신식기술유한공사 판매추이및베스트셀러 2014 년도서매출은 543 억위안 ( 약 9 조 2 천억원 ) 으로 2013 년 490 억위안 ( 약 8 조 3 천억원 ) 에비해 10% 가량증가함. 서점을통한도서매출이 343 억위안 ( 약 5 조 8 천억원 ) 으로 2013 년 330 억위안 ( 약 5 조 6 천억원 ) 에비해소폭증가했으며, 인터 넷서점을통한판매액이 200 억위안 ( 약 3 조 4 천억원 ) 을돌파함. 전기, 어린이도 1) <2014 해외콘텐츠시장동향조사 >( 중국 ), 콘텐츠진흥원, 2015, 147 쪽. 2) < 중국출판교류활성화방안 > 출판문화산업진흥원, 2015, 19 쪽. 3) <2014 신문출판산업분석보고 >, 국가신문출판광전총국공표, (2015 한국출판연감재인용 77 쪽 ) 중국의베스트셀러를출간하는출판사도특정출판사에편중되어있음 년베스트셀러순위 10위를보면호남문예출판사와남해출판공사의책이각각 4종을차지하고있으며, 또특정작가의작품이 2종이나베스트셀러순위에오른특별한현상도나타나고있음. 장치아쟈는 당신의온세상 : 감동스토리 와 나는네옆에있고싶다 라는책을저술했고, 히가시노게이코의작품 히가시의작품 - 슬픔을해결하는가게 와 히가시의작품 - 백야행 도 2종이나베스트셀러 10위에포함되어있음. 신간종수가 25만 6000 종임에도불구하고중국독자들이좋아하는작가와작품은편 4) <2015 한국출판연감 > 77 쪽

50 중되어있음을알수있음. 또특이한현상은외국작가의작품이다수를차지한다는것인데, 2003 년에출간되어 2007 년에영화로만들어진할레드호세이니의 연을쫓는아이 라는소설이이미미국에서는 10여년전에베스트셀러였는데, 10여년이지난후에중국에서베스트셀러 1위에올랐음. 3 전자책시장 중국전자책시장규모에대한가장최신자료는 제12 차전국독서실태조사 에서발표한자료로 2014 년전자책시장규모는 45억위안 ( 약 8,000 억원 ) 규모로 2012 년부터연평균성장률 20.5% 로매년가파르게상승하고있음. 중국에서전자출판은전자출판과디지털출판으로구분되는데, 두개념은혼용되어사용되긴하지만개념의차이가있음. 전자출판이 전통출판의전자화 라고한다면, 디지털출판은 디지털형태로된모든출판 으로정의할수있음. 5) 2014 년전국에서출판한전자출판물은총 11,832 종으로 2013 년보다 1.0% 증가했지만출판량은 3억 5,000 만건으로전년보다 0.6% 감소함. 그리고전자출판물의영업수익은전년보다 6.5% 증가한 10억 9,000 만위안 ( 약 1,962 억원 ), 이윤총액은 33.6% 증가한 1억 8,000 만위안 ( 약 3,240 억원 ) 임. 인터넷출판물을포함한전자책수입규모는 38억위안 ( 약 6,840 억원 ) 임. 전자책이용은킨들 (Kindle China), 아이리더 (ireader), 위챗 (WeChat) 및중국의인터넷사업강자인바이두, 알리바바, 텐센트를이용. 모바일시장의성장과함께성인번역서가전자책시장에서크게성장하고있지만, 중국전자책시장의견인차역할은온라인문학장르로주로자가출판된시리얼북으로회당혹은정액으로저가에서비스되고있으며, 인기장르는판타지소설임. 4 독서율과도서소비량 최근중국신문출판연구원에의하면 2014 년중국성인의독서율은 58.0% 인데, 이범위는전년도 (57.8%) 보다 0.2% 늘어난것임. 경제협력개발기구 (OECD) 의주도로수행된 15세이상국제성인역량조사를토대로분석한 해외주요국독서실태조사 결과에따르면전자책과만화를포함한국가별독서율은스웨덴 85.7%, 덴마크 84.9%, 영국 81.1%, 프랑스 74.7%, 네덜란드 73.6%, 벨기에 65.5% 등으로나타남. 독서권수를살펴보면 2013 년중국인 1인당연평균종이책독서량은 4.77 권임. 잡지의경우, 40.3% 로전년 (38.3%) 대비 2.0% 의증가를보였고, 디지털독서율 ( 온라인, 모바일, 전자단말기, CD, Pad 열독등 ) 이 58.1% 로전년 (50.1%) 에비해 8.0% 나대폭증가된것으로나타남. 중국에서는거의 20년이상연평균 1인당도서소비량이 5권정도로변하지않고있음 년에 5.2권이었던 1인당도서소비량이 2013 년에는 4.77 권으로오히려감소한편임. 최근 20년간출간종수, 판매액등의지수가크게변화했는데 1인당도서소비량은그대로유지되고있음. 책을지속적으로읽고있는독자가책을구입하고있으며연령층으로볼때 세가가장많은도서를구입했으며, 1년간 1,000 위안이넘는금액을도서구입비로지출하고있음. 남성이여성보다더많은책을구입하고학력이높을수록많은책을구입함. 중국문화부의최신통계를보면 2012 년전국현급이상의공공도서관은 3076 곳이며, 전국공공도서관총장서량은 7억 8,900 만권에달함. 국민 1인당도서관장서량은 0.58 권이어서 2007 년보다 49% 늘어남. 각급공공도서관에대한재정지원총액은 93 억 4,900 만위안 ( 약 1조 6,828 억원 ) 이며그중도서구입비는 14억 7,800 만위안 ( 약 2,660 억원 ) 으로국민 1인당 1.09 위안 ( 약 200원 ). 전국도서관이용자수는연인원 4 억 3,400 만명, 관외대출권수는 3억 3,191 만권임. 6) 번역서와수입서가시장의 21.7% 를차지하고있으며, 그중미국과영국저자도서가 57% 를차지함. 번역서및수입서중가장높은비중을차지하는분야는아동서분야로디즈니영화관련캐릭터도서가베스트셀러상위권을기록했고, 다음으로마텔의바비인형시리즈가높은판매율을기록했음. 5) < 중국출판교류활성화방안 > 한국출판문화산업진흥원 쪽. 6) < 중국출판교류활성화방안 > 한국출판문화산업진흥원 쪽

51 중국에서판매되는도서의평균가격은 5달러에서 8달러정도로저가이며, 출간되는도서가많기때문에중국시장역시 발견가능성향상 이출판계의큰이슈가되고있음. 따라서출판사들은책의판매증진을위해할인행사를많이하고있는데, 판매되는도서의약 70% 정도가할인행사를통해판매되고있음. 5 어린이도서 중국출판시장에서중요한역할을하는분야는역시어린이책이며, 어린이책은다른분야보다번역서비중이높음. < 그림 3-12> 중국어린이번역서국가별분포현황, 2014 년기준 1 주요출판정책 다음은중국출판산업을총괄하는국가신문출판광전총국에서제시하는출판정책의틀을제시한것임. - 다양한창작을통한경쟁력있는콘텐츠개발 - 출판의공공성을높이기위한시스템구축 - 디지털출판의활성화 - 세계적경쟁력을갖춘글로벌미디어출판기업으로성장하기위한체제와메커니즘의혁신 - 대외개방을통한해외수출 - 출판인재육성 2 중국정부의디지털콘텐츠사업자외국인규제 출처 : PublishersWeekly 오프라인서점채널은국영인신화서점이 14,200 개점포를보유하고중국오프라인시장을장악하고있음. 규모가큰점포의경우 7층규모매장에하루에 9000 명의고객이방문. 어머니의힘이커지면서작가들의서점투어나학교방문도늘어나고있음. 바로입소문효과때문이며최근에는중국작가뿐아니라해외저자방문사례도늘고있음. 전자책도꾸준히성장하고있지만아직까지아동서시장에서는미미한점유율을보이고있음. (2) 중국출판관련정책 지속적으로성장하는온라인산업에대한규제를강화하기위해중국정부는 2016 년 2월디지털출판산업에외국인 ( 법인 ) 의투자를금지하는법안을통과시켰으며 3 월부터발효됨. 이법안으로인해뉴스, 게임, 정보산업, 기타엔터테인먼트산업이큰타격을입게되었으며, 특히로이터통신이나다우존슨, 블룸버그, 뉴욕타임즈같은기업들은그동안중국시장진출을위해수억달러를투자해왔으나, 이번법안으로중국진출에빨간불이켜졌음. 디지털콘텐츠사업자외국인규제법안으로인해중국에서온라인콘텐츠사업을하려면 100% 중국인지분인기업만사업이가능하며, 앞으로온라인콘텐츠사업자는중국정부에의해다양한규제를받게됨. (4) 일본출판시장규모 일본의전국출판협회산하출판과학연구소에서발행하는 < 출판월보 > 는 2016 년 1월호에서 2015 년도일본출판시장현황을발표 년일본출판물시장전체매출은 1 조 5,220 억엔 ( 약 16조 5,000 억원 ) 규모로전년대비 5.3% 하락했으며, 하락폭은전년 4.5% 마이너스성장률에비해더상승하여 11년연속하락폭을지속함. 출판물의범위에는도서와잡지가포함되어있음

52 도서매출 ( 전자책불포함 ) 은 7,419 억엔 ( 약 8조원 ) 으로 2014 년 4% 감소에서약간개선된 1.7% 감소세를보였으며, 잡지매출은 8.2% 하락하여 7,801 억엔 ( 약 8조 5,000 억원 ) 으로사상최대의하락을나타냄. 특히도서매출은 2011 년 0.2% 감소이후 5 년만에소폭마이너스성장률을나타냈으나, 잡지매출의감소세는 2016 년에도이어질것으로전망함. 도서및잡지의하락에대해스마트폰의보급으로독서시간이단축되어출판매출감소에영향을끼쳤고, 특히잡지의경우소비패턴과인식이변화된젊은세대를위한창간과기획이부족했다고분석함. 또한현재일본의도서유통은대부분위탁판매방식을취하고있음. 도서반품률이 37.2%, 잡지가 48.1% 로수급균형이무너지고있는것도현재일본출판시장의문제점으로지적됨. 일본출판시장의매출추이를살펴보면 1996 년을지난시점부터지속적으로하락하고있으며, 1996 년대비약 1조 1,344 억엔의손실이발생하여 잃어버린 20년 이라는장기불황이이어지고있음. < 그림 3-13> 일본출판시장매출추이 ( ) ( 단위 : 억엔 ) (5) 일본출판시장동향 1 디지털콘텐츠판매동향 일본출판과학연구소는올해처음으로디지털콘텐츠매출도발표했으며, 2015 년디지털매출은 1,502 억엔 ( 약 1조 6,000 억원 ) 으로전년대비 31.3% 증가. 디지털콘텐츠에는만화, 도서, 잡지가포함되어있으며, 아래그림에서보는바와같이만화가전체디지털콘텐츠의 76.5% 를차지하여스마트폰보급과함께디지털콘텐츠시장성장의견인차역할을하고있음. 종이책만화는전년대비약 6% 감소한 2,120 억엔 ( 약 2조 3,000 억원 ) 인반면디지털만화는약 30% 상승한 1,149 억엔 ( 약 1조 2,000 억원 ) 으로만화시장은종이책과전자책모두합산하여전년대비 4.2% 증가한 3,269 억엔 ( 약 3조 5,000 억원 ) 으로전자책이종이책시장을보완하고성장시키는역할을하는것으로드러남. < 그림 3-14> 일본디지털콘텐츠시장규모 ( 단위 : 억엔 ) 출처 : 출판과학연구소 출처 : 일본출판과학연구소자료종합 일반도서의디지털매출은디지털만화에비해 1/5 규모로전년대비증가율도 18.8% 로만화에비해낮은편으로나타남. 주로이용되는분야는장르분야로일반단행본보다는스마트폰에서간편하게읽을수있는콘텐츠가많아일본독자들의독서성향은만화나가벼운형식의장르분야위주로전자책시장이성장해가는분위기임. 일반단행본의경우 2015 년일본에서대히트를기록한아쿠타가와상수상작 불꽃 ( 마타요시나오키저 ) 은종이책 251만부가판매되고전자책은 13만부판매를기록하여, 전자책은종이책의약 5% 의점유율을보이고있음

53 한편임프레스종합연구소는 2002 년부터매년정기적으로 전자책비즈니스조사보고서 를발표하여지금까지일본의전자책시장에대한공식적인통계자료로활용됐으며, 앞으로이두기관의데이터를통해일본전자책시장의중요한지표들에대해비교분석이가능할것으로보임. 2 서점시장동향 2015 년일본서점중 668 개가폐점했고신규서점은총 189 개로서, 폐점하는서점은 전년대비상승하고신규서점수는줄어들고있음. < 그림 3-15> 일본전자책시장매출추이 ( ) ( 단위 : 억엔 ) 일본출판판매에서발간한 출판물매출의실태 에따르면 1999 년부터 2014 년까지 16년간 8353 개의서점이사라져 1999 년대비 37.5% 감소함. 폐점된서점은주로중소영세서점이나지역의오래된서점들로경영자의노령화로서점경영을승계할대안이없거나경쟁의심화로자금사정의악화가폐점의주요원인으로지적됨. 출처 : 임프레스종합연구소자료종합 종이책매출과전자책매출을합산한중장기전망은종이책의매출감소에비해전자책의매출증가로점차출판시장규모가성장하여 2019 년에는 1조억엔가까이도달할것으로내다봄. ( 종이책매출은지난 10년간종이책매출추이를통해연평균성장율 2.2% 추정했으며, 전자책매출은임프레스연구소의전망치를적용함.) 폐점된서점은늘고있으나매장면적은오히려증가추세에있음. 다시말해경쟁력이나채산성이떨어지는중소영세서점은폐점하는반면카페등다양한편의시설을구비하고상품과서비스를확대하여판매력을강화하는대형서점은증가하는추세라고할수있음. 하지만일본서점업계상위 Top 3인키노쿠니야, 준쿠도, 유린조차매출은전반적으로전년대비하락하고있어대형서점들의서점수확장과는별도로서점의경영환경은어렵다고할수있음. < 그림 3-17> 일본서점수추이 ( ) < 그림 3-16> 일본출판시장전망 ( 종이책 + 전자책 ) ( 단위 : 억엔 ) 출처 : 일본출판판매 출판물매출의실태 출처 : 출판과학연구소, 임프레스종합연구소, CNET Japan( 아사히신문사디지털 ) 기사인용

54 NTT 데이터경제연구소에서작성한 디지털시대, 서점의생존전략보고서 에서분석한서점수감소요인을보면인터넷보급으로무료콘텐츠가증가하여유료종이매체인도서및잡지에대한경쟁력이떨어졌음. 또오프라인점포없이온라인공간에서영업하는아마존등의인터넷서점이이용자편리성을높여도서및잡지판매를강화하여매장을가진서점들은경쟁력을상실했으며, 전자책의보급ㆍ진화로종이책시장을꾸준히잠식하고있는것도서점매출감소의요인으로지적함. 이보고서는현재의추세로갈경우 2025 년이되면서점수가 1만개도안되는 9,973 개가될것으로예측함. (6) 일본의출판산업진흥정책 1 지방정부혹은단체의문학상신설 독서진흥과출판산업활성화를위해일본에서는출판사혹은출판유관단체주체의문학상이확산되고있으며, 최근일본지방정부혹은지방단체주관의문학상이확산되고있는분위기임. 대표적인것으로에히메현마츠야마시주관봇짱문학상 ( 坊っちゃん文学賞 ), 교토부서점협동조합주관의교토도서대상 ( 京都本大賞 ), 스즈오카현주관이즈문학상 ( 伊豆文学賞 ) 등이있음. 이들문학상의공통점은지역경제활성화와연결하여지방에소재하거나그지역연고가있는작가와연계한문학상으로문학상속에그지역의역사를담을수있어야함. 예를들어교토도서대상이나이즈문학상의경우그지역을소개한작품을선정하고, 봇짱문학상이나이즈미교카문학상의경우그지역출신의유명작가를기려만든문학상으로소재나장르를특정하거나특별한제한없이작품을선정하기도함. 지역문학상의효과는특정지역에대한지명도를높여경제적효과를높일뿐아니라도서매출증진에도기여함. 문학상의주관은지방단체이지만후원은출판사와제휴하기때문에출판사와지방단체둘다시너지효과를얻음. 특히지역소재의문학상경우작품이성공하여드라마나영화로제작될경우관련장소의관광객이증가하면서일본에서현재주목받고있음. (7) 동남아출판시장 1 태국 2011 년태국의전체출판시장규모를보면 215억바트 ( 약 7,000 억원 ) 에달함. 연간신간발행종수는 14,000 여종에달함. 태국은독서증진의해 ( 년 ) 를지정해서태국인의독서활동을지원하고출판산업을지원해서출판산업의규모도크게성장함. 출판분야중에서는아동청소년분야의규모가크고성장세도큰편임. 태국인의연평균독서책권수는약 5권이고 1일평균 30분정도독서를함. 도서구입처는독자 90% 이상이대형오프라인서점을이용하고, 신간정보도주로대형오프라인서점에서얻고있음 년서점수는 3,578 개이고가장큰서점은시에드북센터 (Se-ed Book Center) 임. 도서가격은평균 바트 ( 약 5,000~10,000 원 ) 수준임. 2 인도네시아 인도네시아의연간도서발행종수는약 24,000 종에달함. 인도네시아출판협회에소속된회원출판사는약 1,200 여곳이며이들중대부분이자카르타가있는자바섬에있음 년도서시장규모는 1억 7,800 만달러 (( 약 2029 억원 ) 수준임. 18,000 개의섬으로이루어지고인구가 2억 5,000 만명에달하는인도네시아의출판시장은무한한성장잠재력을갖고있지만, 섬나라라는지리조건때문에도서물류및유통환경이열악한편임. 독서열풍으로출판시장은점진적으로성장하고있으나, 종이책출판규모는경미하게감소한반면에디지털출판시장은약간씩확대되고있음. 출판시장은 1% 대의성장률을유지할것으로보임. 3 말레이시아 말레이시아출판은주로교육출판위주이고아동서및청소년도서의비중이높은편임. 말레이시아에는언어권이복잡해서말레이어이외에도중국어, 영어로된도서들

55 이출간되고있음. 말레이시아에는약 1,000 여개의출판사들이활동하고있으며말레이시아출판협회의회원사는약 180여개임. 대형출판사가 5개, 중형출판사가 20개그리고나머지출판사들이소형출판사로분류됨. 말레이시아출판산업은지속적으로성장하고있고이제까지는교과서와학습서의비중이컸으나최근에는자기계발및실용서등일반단행본시장이성장하고있음. 말레이시아유통도서의평균가격은 링깃 ( 약 3,000~6,000 원 ) 임. 정가제가없고대부분정가의 10-20% 를할인해서판매함. 말레이시아에서도서판매는주로대형서점에서이루어지고대형서점으로는중국계포를라, 말레이계 MPH, 일본계기노쿠니아가있음. 포를라는전국에 76개의서점을운영하고있으며온라인서점은활성화되어있지않음. 6) 정책적시사점 성장잠재력을간과해서는안됨. 향후국내디지털출판시장의확대에따른대응전략과정책수립이필요함. 우리가미국서점시장에서주목해야할것은 2011 년이후계속하락추세를보이던종이책판매가 2015 년상승세로돌아서고미국정부의 Buy Local( 지역상품구매 ) 운동과독립서점들의강화된독자서비스가성과를내면서독립서점매출도 8년만에다시성장하고있다는것임. 국내에서도지역서점을활성화시킬수있는다양한정책추진과함께서점업계의자구노력이요구됨. (2) 영국출판의시사점과전망 영국의출판시장은미국과매우유사한패턴을보이고있음. 영국의종이책출판은 2011 년이후계속하락세였으나 2015 년은 4년만에상승세로돌아섬. 종이책의상승세가두드러졌던분야는성인비소설로 9% 성장했으며, 물론영국도미국과마찬가지로컬러링북급성장이상승세의원인이었음. (1) 미국출판의시사점과전망 미국출판시장은 2011 년이후계속하락추세를보이던종이책판매가 2015 년상승세로돌아선것처럼보이지만, 비소설분야의매출상승은전세계적으로인기를끌었던컬러링북의폭발적인판매가주요원인으로분석됨. 따라서일부국내출판전문가들이종이책시장부활을주장하는것은너무성급한판단임. 또한최근미국전자책시장의정체는전통적인출판사들의전자책판매감소가주요원인으로분석되지만, 실제미국출판통계 (BookStat) 에잡히지않지만급속히성장하고있는셀프출판전자책판매를고려하면미국의전체전자책시장이감소했다고볼수없음. 특히종이책의독서인구가 71%(2011 년 ) 에서 63%(2015 년 ) 로하락세를유지한반면전자책의독서인구는 17% 에서 27% 로지속적인성장세를보이는것을보면전자책 영국은북클럽지원및도서관프로그램활성화등교육부의다양한지원정책을통해어린이 / 청소년출판시장이지속적으로좋은성적을올리고있음. 국내어린이 / 청소년출판활성화를위한정책수립에반영할필요가있으나학습중심의국내교육정책이바뀌지않고는청소년출판시장활성화는힘들것으로전망됨. 영국의전자책시장도미국과마찬가지로 2011 년이후처음으로매출이감소한것으로나타났지만역시기존출판사들의전자책매출감소가주요원인임. 전자책시장중셀프출판 ( 독립저자 ) 이차지하는비율이 2014 년 16% 에서 2015 년 22% 로미국과마찬가지로지속적으로성장할것으로전망됨. 영국의독립서점수의감소와대형마켓의종이책판매감소가지속되고있는가운데아마존을포함한온라인서점이강세를보이고있음. 최근대형서점체인워터스톤즈가독자서비스강화로다시흑자로전환된것과영국최대의도매상인가드너 (Gardner) 의지역서점과연계한 O2O(Online To Offline) 전략등은주의깊게살펴볼필요가있음

56 (3) 독일출판의시사점과전망 (4) 프랑스출판의시사점과전망 독서를많이하는나라인독일에서도독서율이감소하고있는데, 문제가심각한것은청소년과청년층의독서율이심각하게떨어지고있다는것이고이는전자책분야에서도마찬가지임. 전자책판매비중도오히려 40대에서 50대장년층이높은편인데, 이것이의미하는것은종이책을많이읽는사람이나이와관계없이전자책도많이읽는다는것임. 해당매체와무관하게독서는습관이라는것을다시한번증명해줌. 유아기의독서교육이중장년기로이어지고있지만, 다양한매체에노출되어있는청소년과청년층은독서습관이부족함. 이것이중장년층으로이어질경우에독서율하락은피할수없을것이므로유아기와청소년들을위한독서교육과습관이절실함. 독일서점이감소하고있는상황에직면해서독일정부가이를해결하기위해서적극적으로나서고있음. 독일정부는출판사나서점에직접지원이아닌간접지원을하고있음. 이제까지는정가제와같은제도적인지원에머물렀지만, 최근에서점이어려운상황에직면하자연방정부의문화미디어부장관이직접나서서모범서점에아름다운서점상과상금을부여하면서서점인들의용기를진작시키고있음. 문화산업의중요한방법적요소로서원소스멀티유즈가강조되고있음. 성공한원천콘텐츠를다양한분야로적용해서콘텐츠를이용하는것을의미하는데이경우콘텐츠는적용분야에적합하게변형이될수도있음. 이에해당하는 2차저작물은 TV, 영화, 연극, 뮤지컬, 라디오, 게임, 캐릭터, 코믹등에적합하게구현되는데독일에서는 젊은베르테르의슬픔 과같은고전들도지속적으로다중매체활용의성공적인모델로서활용되고있음. 이작품을원작으로하는영화도만들어졌고연극과뮤지컬의단골주제로서거의해마다공연되고있음. 고전을원작으로해서영화, 연극, 뮤지컬, 오페라가끊임없이제작되고있음. 출판을중시하는프랑스에서도수년동안출판산업이침체되는현상에대해서프랑스정부는심각하게고민하고있음. 그동안도서정가법의제정과출판산업의안정화를위한직간접적인재정적지원등을적극적으로펼친정부로서현재의상황에우려를표하고있음. 새로운환경에대비하여출판산업의활성화를위하여노력하고있는데, 특히지식문화의확산과출판의다양성을유지하기위해서상업적이유로출간되기힘든양서나학술서의출간을지원하고있음. 프랑스에서는지식문화산업을보호육성하기위해서도서정가법을개정하여다음조항을포함시켰음. 그것은무료배송을금지하는도서원거리판매조건규정에관한법임. 이것은무료배송으로인하여출판시장을왜곡시키는아마존인터넷서점의활동을제한하는성격을지닌법이라고할수있음. 이와같이프랑스정부는출판산업의발전을위하여시기적절하게문제점에대해서능동적으로대처하고있음. 출판산업을종합적으로지원하고있는국립도서센터의역할은작가, 출판사, 서점, 해외수출등출판전반에관한진흥을목적으로하고있음. 출판산업을총괄하는콘트롤센터의역할은한국출판문화산업진흥원의좋은모델이될수있음. 프랑스정부는직간접적으로출판산업을장려함. 독립서점을보호하고전세계에있는프랑스어책을판매하는서점을지원하고있음. 한국에서도서점을지원하는종합적인서점육성지원책이요구됨. (5) 중국출판의시사점과전망 최근중국정부의문화정책기조는중국문화의해외진출임. 글로벌경쟁이치열해지면서국가간대외문화교류와문화무역도활성화됨. 문화상품을수출하는데독자적인문화브랜드를구축하고중국문화상품의문화시장점유율을확대해나감. 도서, 영화, 애니메이션, 게임, 공연등문화콘텐츠상품을전세계에진출시키고동시에중화사상과이념등가치관도세계에진출시키고자함

57 중국정부는세계에중국을알리기위해서 2006 년부터중국의우수도서출판지원과세계각국에중국도서를기증하는사업을진행하고있는데, 실제이사업으로인해서출판업계의해외진출이활성화되었고중국도서의수출이늘어남 년 68개국 544개출판사와 1,345 종도서번역지원에관한협정을체결했으며 중국고전문학국제출판공정 으로인해수출금액이 1억달러에이르렀음 년 1만 171종의판권을수출했고 1만 6,918 종의판권을수입함. 대외보급계획실시이후 10 년동안판권수출은 6.46 배증가했으며, 판권으로인한무역수지적자도감소함. 중국의자국의문학과문화를적극적으로홍보하고알림으로써외국에서중국도서에대한수요를창출함. (7) 동남아출판의시사점과전망 태국의출판시장은정부의독서진흥운동에의해서규모가커졌지만콘텐츠는부족한편임. 아동청소년도서에대한수요가지속적으로증가하고있음. 특히학습만화와만화에대해서큰관심을갖고있음자기계발서와실용서등도수요가커지고있음. 도서저작권수출시당장에큰이익은볼수없다고할지라도지속적인거래가필요함. 인도네시아에서는유아, 아동도서장르비율이약 23% 로서다른장르에비해높은편임. 아동서는출판시장에서성장가능성이가장큰장르이기도함. 또만화및실용서등에도많은관심을갖고있음. (6) 일본출판의시사점과전망 일본출판시장의전체매출은장기불황과함께 11년연속하락하여출판계의시름이깊어지고있음. 도서및잡지매출하락은스마트폰의보급과스낵컬처의영향으로독서시간이단축되어매출감소에영향을미쳤고, 특히잡지의경우소비패턴과인식이변화된밀레니엄세대를위한콘텐츠와출판기획이매우부족했다고분석되고있음. 국내시장도종이책매출이급격한감소를보이고있는가운데일본출판계의대응방안을주시할필요가있음. 말레이시아정부는 2012 년부터대학생과초중고생에게적지않은금액의도서상품권을지원하고있음. 도서구입비보조정책은출판산업발전에도움을주고있음. 또중앙정부와지방정부가도서구입비를중복책정하여도서관을지원하고있음. 도서구입비를올려서도서관의장서를풍부하게하고출판산업을간접지원하는방법에대해서고려할필요가있음. 전자출판시장규모는대폭신장하고있음. 디지털이종이를보완하는것인가? 아니면대체하는것인가? 식의구도는더이상의미가없어지면서일본출판시장전체를활성화시키기위해서출판산업계는독자가원하는새로운콘텐츠비즈니스모델을추구하고있음. 이에비해우리나라는기존출판생태계를변화시키려는업계의의지와노력은아직도미미함. 일본의서점폐점은계속늘고있으나, 카페등다양한편의시설을구비하고상품과서비스확대를위해임대면적이증가하는추세라고할수있음. 국내독립서점의현실에서는쉽지않은선택이며, 일본이나국내모두서점경영환경악화로 2세경영으로이어지기도어려운상황임

58 2 국내출판산업 한국콘텐츠산업에서비중이가장큰분야는출판산업이고, 다수의원천소스가출판산 업에서나오므로매출액규모도다른산업에비해압도적으로큼. 1) 출판산업의현황 국내콘텐츠산업의 2014 년매출액현황은 2013 년대비 4.1% 증가한 94조 9,472 억원, 출판산업이 20조 5,867 억원 (21.7%) 으로가장높은매출비중을차지, 방송산업이 16.6% 의비중으로 15조 7,746 억원의매출을기록 7) 2014 년콘텐츠산업의사업체수를살펴보면음악산업이 36,535 개 (34.6%) 로가장많은사업체수를갖고있으며, 그다음이출판산업으로 25,705 개 (24.4%) 의사업체가있음. 이어게임업체 14,440 개 (13.7%), 지식정보 8,651 개 (8.2%), 만화, 광고, 캐릭터, 콘텐츠솔루션, 영화, 방송, 애니메이션순임. 콘텐츠산업사업체수의추이를살펴보면 2010 년이래로그수가지속적으로감소 다음으로광고산업 (14.5%), 지식정보산업 (11.9%), 게임산업 (10.5%), 캐릭터산업 (9.5%), 음악산업 (4.9%), 영화산업 (4.8%), 콘텐츠솔루션산업 (4.1%), 만화산업 (0.9%), 애니메이 션 (0.6%) 순이었음 년에비해서영화산업보다음악산업의매출이 0.1% 더커진 것이특이사항임. < 표 3-7> 콘텐츠산업매출액현황 구분 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 비중 (%) ( 단위 : 백만원 ) 전년대비증감률 (%) 연평균증감률 (%) 출판 21,243,798 21,244,581 21,097,287 20,799,789 20,586, 만화 741, , , , , 음악 2,959,143 3,817,460 3,994,925 4,277,164 4,606, 게임 7,431,118 8,804,740 9,752,538 9,719,683 9,970, 영화 3,432,871 3,773,236 4,404,818 4,664,748 4,565, 애니메이션 514, , , , , 방송 11,176,433 12,752,484 14,182,479 14,940,939 15,774, 광고 10,323,172 12,172,681 12,483,803 13,356,360 13,737, 캐릭터 5,896,897 7,209,583 7,517,639 8,306,812 9,052, 지식정보 7,242,686 9,045,708 9,529,478 10,388,176 11,343, 콘텐츠솔루션 2,359,853 2,867,171 3,029,140 3,437,787 3,894, 합계 73,322,317 82,967,886 87,271,637 91,209,617 94,947, 출처 : KOCCA 2015 콘텐츠산업통계조사 7) 한국콘텐츠진흥원은출판산업에출판업, 인쇄업, 출판도소매업, 온라인출판유통업그리고출판임대업을포함하고있다. 순수출판산업의매출은한국출판문화산업진흥원의 2015 출판산업실태조사에따르면 7 조 8861 억원으로추정됨. 한국출판문화산업진흥원은출판산업의조사대상을출판사, 온오프라인서점, 도매총판, 전자책유통사로한정함. < 표 3-8> 콘텐츠산업사업체수 구분 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 비중 (%) 전년대비증감률 (%) 연평균증감률 (%) 출판 27,803 27,132 26,702 26,603 25, 만화 9,634 8,709 8,856 8,520 8, 음악 37,634 37,774 37,116 36,863 36, 게임 20,658 17,344 16,189 15,078 14, 영화 3,727 3,424 2,630 1,427 1, 애니메이션 방송 926 1, 광고 5,011 5,625 5,804 6,309 5, 캐릭터 1,593 1,711 1,992 1,994 2, 지식정보 6,950 9,507 9,696 9,046 8, 콘텐츠솔루션 1,261 1,301 1,316 1,452 1, 합계 115, , , , , 출처 : KOCCA 2015 콘텐츠산업통계조사 콘텐츠산업종사자규모별사업체수현황을보면 93.2% 의사업체가 9 인이하가일하 는소규모업체이고, 그나마종사자가 50 인이상이되는곳은 105,425 개의업체중에 서 1.5% 에해당하는 1,609 개사업체뿐인것으로보아한국의콘텐츠산업이얼마나열 악한지알수있음. 매출비중이큰출판산업체도 25,705 개의사업체중에서 50 인이상의사업체는단지 193 개뿐임

59 출판산업은서적, 교과서및학습서, 전자출판이외에도잡지, 정기광고간행물기타 인쇄물등을포함하고있으며, 인쇄업, 출판도소매업, 온라인출판유통업과출판임대업 도포함하고있기때문에콘텐츠산업중에서차지하는비중이가장큼. 가겨우포함되었을뿐임. 한국출판계에서단행본출판사의매출은교과서및학습서 출판사와비교해보았을때거의미미한수준. 대학입시로인하여출판산업구조가얼 마나비정상적으로왜곡되었는지알수있음. < 표 3-9> 출판산업업종별연도별사업체수현황 중분류소분류 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년비중 (%) 출판업 전년대비증감률 (%) 연평균증감률 (%) 서적출판업 ( 종이매체출판업 ) 2,002 1,907 1,890 1, 교과서및학습서적출판업 인터넷 / 모바일전자출판제작업 신문발행업 잡지및정기간행물발행업 1,088 1,095 1,110 1, 정기광고간행물발행업 기타인쇄물출판업 소계 4,835 4,741 4,819 4, 인쇄업인쇄업 13,308 13,205 12,998 12, 출판도소매업 온라인출판유통업 출판임대업 서적및잡지류도매업 1,713 1,669 1,645 1, 서적및잡지류소매업 4,625 4,471 4,618 4, 소개 6,338 6,140 6,263 6, 인터넷 / 모바일전자출판제작업 서적임대업 ( 만화제외 ) 2,608 2,574 2,480 2, 합계 27,132 26,702 26,603 25, 출처 : KOCCA 2015 콘텐츠산업통계조사 한국의출판구조는몇개안되는교과서및학습서출판사가매출의큰비중을차지하 는기형적인형태를갖추고있으며, 이러한현상은대학입시와밀접한관련이있음. < 표 3-10> 2014 년주요단행본출판사매출액순위 ( 단위 : 백만원 ) 순위 출판사 매출 1 시공사 50,679 2 웅진씽크빅 29,846 3 문학동네 25,567 4 위즈덤하우스 23,043 5 창비 22,276 6 북이십일 22,030 7 김영사 20,459 8 민음사 16,486 9 비룡소 14, 학지사 13, 알에이치코리아 13, 넥서스 12, 아가페출판사 12, 길벗 11, 열린책들 11, 박영사 10, 다산북스 9, 해냄출판사 7, 살림출판사 7, 영진닷컴 5,010 출처 : 금융감독원전자공시시스템 ( 각사의감사보고서및사업보고서 경쟁의사회환경때문에다수의학생들이대학입시에몰두하는현상을조장하거나또 는이용하는교과서및학습서출판사들은교과서와학습서시장에뛰어들어다수의 학생을안정적인고객으로확보하고매출을늘려나감. 자사가제작한교과서가검인정 교과서에선정되어서학교에서채택되면자연스럽게해당출판사의학습서까지도판매 단행본출판사를중심으로 8) 2014 년출판산업규모를보면실적이있는출판사와출판 유통사의사업체수는 5,887 개, 매출액 7 조 8,861 억원, 종사자수 4 만 2,083 명임. 할수있기때문에경쟁이심함. 하지만한번진입하게되면큰수익을얻을수있음. 따라서매출순위 20 위권내에있는주요출판사를살펴보면거의모든출판사가교 과서및학습서출판사임. 20 위권과 30 위권에단행본출판사로는시공사와문학동네 8) 2014 년출판매출실적이있는출판사를대상으로 2015 년에전수조사하여회수된설문지 1,442 개를분석한결과임 년출판산업실태조사를참고함

60 < 표 3-11> 2014 년출판산업산업체수 출판사오프라인서점온라인서점도매총판전자책유통사 3,614 1, 전체출판산업종사자수는 4 만 2,083 명으로추정. 그중출판사에종사하는종사자 수가 2 만 9,579 명으로가장많고, 오프라인서점 6,443 명, 온라인서점 3,049 명, 도매 총판에 3,012 명이종사함. 출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 1년에책한권이라도출판한실적을갖고있는출판사는 3614 개로 47,226 개나되는등록출판사수와는큰차이를보이고있음. 10배가넘는출판사들이등록만하고거의활동을하지않는출판사라고할수있음 년대중반에는 5,000 개이상되었던서점이 2014 년에는 1,756 개로축소되었으며, 온라인서점은숫자상 119개이지만실제신간도서를판매하는온라인서점은메이저급온라인서점뿐임. 전국적도매상은북센, 송인서적, 한국출판협동조합등세곳이고다수의물류회사와총판이있음. 전자책의수요가조금씩늘고관심이커지면서전자책유통사도 68개가됨. 출판산업의매출액은 7조 8,861 억원인데그중에서출판사매출은 4조 2,307 억원, 오프라인서점매출은 1조 4287 억원임. 온라인서점역시오프라인서점과거의비슷한 1조 2,281 억원, 도매총판매출액은 8,982 억원, 전자책유통사매출액은 1,004 억원임. < 표 3-12> 2014 년출판산업매출액 ( 기준 : 원 ) 출판사오프라인서점온라인서점도매총판전자책유통사 4조 2,307억 1조 4,287억 1조 2,281억 8,982억 1,004억출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) < 표 3-13> 2014 년출판산업종사자수출판사오프라인서점온라인서점도매총판 2만 9,579명 6,443명 3,049 명 3,012명출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 도서저작권수출선인세및수출건수추이를보면 2011 년까지 1,000 건대에달하던수출건수가 2012 년이후 2,000 건이넘었고 2012 년이후에해마다약간씩편차가있기는하지만일정한비율로유지됨. < 표 3-14> 2014 년출판수출건수년도 수출건수 1,627 1,959 1,587 2,204 2,171 2,151 출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 출판산업수출총액은 8,876,833 달러. 아시아로수출된액수중 85.6% 가중국, 유럽으로수출된비율이 3.7%, 북미는 0.7%, 그리고남미와중동, 아프리카는각각전체수출액중에서 0.1% 를차지함. < 표 3-15> 2014 년출판산업수출총액 ( 기준 : 달러 ) 대륙아시아유럽북미남미중동, 아프리카수출총액 8,476, ,005 67,042 7,953 5,500 출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 출판유통기구중에서몇개안되는온라인서점의매출비중이오프라인서점과필적한정도로증가함. 전자책은지난십년간출판계의가장큰화두지만예상만큼빨리성장하지는않음. 하지만독서의습관이점점종이책에서디지털미디어로바뀌면

61 서점진적으로성장할것으로예상됨. 독자들의독서습관못지않게전자책의콘텐츠도많이개선되어야할것으로보이며, 저작권수출은아직도초보단계이지만점점더많은세계인들이관심을갖게된다면자연스럽게한국도서가수출될것으로보임. 2) 종이책출판의생산, 유통, 소비동향과과제 (1) 출판사 출판사도서발행현황을보면출판사별평균연간신간발행종수는약 17종에달하고신간발행부수는평균 1,713 부. 신구간매출비중을보면신간 52.7%, 구간 47.3% 로신간이약간높은편이고, 번역도서의매출비중은 13.5% 에달함. 최근주요거래처별매출비중을보면인터넷서점이 27.9%, 대형서점이 26%, 도매총판이 21.1%, 기관판매가 8.8% 그리고중소형서점판매가 7.4% 에달함. 인터넷서점이가장큰거래처가되고있음. 영업이익률은 9.9% 로 10% 에미치지못하는데, 이러한낮은영업이익률은업체의건전성을해치고있음. 많이판매해도실제수익이경미하기때문에사업체를유지하기가힘들어짐 년에문화체육관광부에신고된출판사수는 47,226 개이며, 1998 년 IMF 이후출 판사가기하급수적으로늘기시작함. (2) 출판물 < 표 3-17> 발행종수, 발행부수, 평균가격, 번역도서 2012 년 8 월부터 2015 년 7 월까지납본실적이있는출판사는전체출판사수의 10% 에 도미치지못하는 4,298 개. 그중출판사 600 여개가대한출판문화협회회원사로서 이출판사들의활동이적극적임. 실제해마다책을출판하고도매상과지속적으로거 래를하는출판사의수는약 3,000 개미만임. 학습지, 전집, 교과서및학습참고서출 판사의매출이크고단행본출판사중시공사, 웅진씽크빅, 문학동네, 위즈덤하우스, 창비등이매출이높은편임. 경영형태별출판사를보면 76.6% 가일반출판사 ( 전업출판사 ), 14.2% 가잡지사또는인 쇄소등을겸하고있는겸업출판사임. 또 6.6% 가단체와기관의부설출판사이고, 2.6% 가학교및종교법인출판사임. 다수의출판사가온전히출판업만하는전업출판사이고, 위의출판사중 52.4% 가일반단행본을출판하고다음으로학술서 / 전문서 (28.2%), 아동서 (8.5%), 교과서및학습참고서 (6.0%), 학습지 (2.8%), 전집 (0.9%) 그리고기타 (1.2%) 순임. 분야 일반단행본 학술서 / 전문서 < 표 3-16> 주력출판분야 아동도서 교과서및학습참고서 학습지전집기타 구성비 ( 단위 : %) 출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 연도 발행종수 발행부수 평균가격 번역도서 , ,309,626 12,820 10, , ,550,227 13,010 11, ,767 86,906,643 13,885 10, ,146 86,513,472 14,678 9, ,589 94,166,930 15,631 10,396 출처 : 2015 년한국출판연감 발행종수는 2012 년을제외하고는 4만종이상을유지. 발행종수는늘고있는추세이지 만발행부수는감소. 이것이의미하는것은출판사들이평균발행부수를줄이고있다는 것. 책값이지속적으로상승하고있는것도눈여겨볼만한사항 년에책값이 1 만원을넘은후에 10년동안 11,000 원에서 12,000 원수준을유지했는데, 최근 3년 동안은지속적으로책값이오르고있는상황임 년에출판된신간을분류해보면문학작품이 22.4% 로가장많은비율을차지하고, 사회과학서가 16.8% 로다음순위이고아동서분야는 15.3% 를차지함. 출판물중적지 않은부분이번역물로신간중 21.8% 정도가번역물이며, 그중 25% 가문학작품임. 출판사들은 2013 년에총 3억달러를수출했는데, 중국, 일본그리고북미에많은출판 권을판매하였고, 이들지역으로수출한수출액비중이 67.5% 를차지함. 그이외에도 동남아와유럽에수출했으며, 유럽에판매한수출액은 1,950 만달러로 6.7% 를차지함

62 (3) 오프라인서점 < 표 3-18> 서점수및평균전용면적 연도별 순수서점 2,103 2,042 1,825 1,752 1,625 1,559 겸업서점 3,429 3,247 2,846 2,577 2,331 2,116 평균전용면적 출처 : <2016 한국서점편람 > 한국서점조합연합회 온라인서점에서가장많이취급하는도서분야는일반단행본 (38.2%), 학습참고서 (28.1%), 아동도서 (5.7%), 기타 ( 특정분야 28.0%) 순 직거래출판사 212개, 총판 23개, 도매업체 8개와거래중이며, 도서반품률은 10.5% 로오프라인서점 (32.8%) 과도매상 (26.1%) 보다는훨씬낮음. 또한온라인서점의영업이익률은평균 15% 에달하고순이익률은 8.3% 임. (5) 독서율 2015 년에한국서점조합연합회에서조사한서점편람을보면순수서점은 1,559 개이고겸업서점은 2,116 개로나타남 년에서점의평균전용면적은 57.1 평이나실제 70% 의서점이 50평미만. 20평이상 50평미만의서점비율이 37.9% 인데, 이는최근리모델링하거나창업하는서점들은전용면적이 20평이상이라는것을의미. 때문에과거에다수를차지했던 10평이하의서점들은점점줄어들고있는실정 2000 년대들어와서는서점수는줄었지만서점전체의전용면적과평균면적은매년상승. 하지만 2011 년이후부터는서점전체면적과전용면적도줄어들고있는상황. 최근에는서점문여는곳이거의없고폐업이속출하고있다는것을의미 (4) 온라인서점 한국출판연구소가 2년마다실시하는조사의 2015 년결과에따르면지난 1년간 1권이상의일반도서 ( 교과서ㆍ참고서ㆍ수험서ㆍ잡지ㆍ만화를제외한종이책 ) 를읽은사람들의비율은성인 65.3%, 학생 94.9% 인것으로나타났음. 이는지난 2013 년에비해성인은 6.1%, 학생은 1.1% 가감소한수치 성인의연평균독서량 (9.1권 ) 과독서시간 ( 평일 22.8 분, 주말 25.3 분 ) 은 2년전에비해미약한감소추세임 년에비해독서량은 0.1권, 독서시간은평일 0.7분, 주말 0.5분각각감소함. 전체평균독서량은 2년전과거의비슷하지만, 독서자기준평균독서량은 2013년 12.9권에서 2015년 14.0권으로오히려증가함. 이는독서인구 ( 독서율 ) 는감소한반면책을읽는사람은더많은책을읽었기때문인것으로분석됨. 학생의연평균일반도서독서량은 29.8 권으로 2년전에비해 2.5권감소 온라인서점은초대형오프라인에서운영하는온오프라인서점과순수온라인서점으로구분가능 - 교보문고, 반디앤루니스, 영풍문고 : 오프라인, 온라인동시운영 - 예스24, 알라딘커뮤니케이션, 인터파크 : 순수온라인서점 - 이외순수한온라인서점이 50여개에이르나, 대부분은아동서나헌책을다루는서점임. 온라인서점취급도서종수 : 평균 10만 5,681 종, 취급도서부수 : 평균 107 만 9,691 부 3) 디지털출판의생산, 유통, 소비동향과과제 스마트폰의빠른보급과혁신적인모바일기술은과거고정된장소에서소비되었던콘텐츠를언제어디서나쉽게접근할수있게만들면서디지털콘텐츠사용자수용도의급격한상승에영향을주고있음. 따라서디지털환경에적응할수있는국내출판콘텐츠의생산, 유통, 소비패턴도새로운도전에직면하고있음

63 (1) 전자책콘텐츠생산량꾸준히증가 2015 년 1 년동안대한출판문화협회를통해납본된자료를집계한결과, 종이책의신간 도서의발행종수는총 4 만 5,213 종 ( 만화포함 ) 으로 2014 년대비 5.0% 감소한수치 비교적일반분야전자책이많이판매되는예스24 의 15년전자책분야별판매권수점유율을살펴보면, 장르문학이전년대비 1%p 상승하여 49.3% 로점유율 1위를차지했으며, 다음으로만화는 19.1% 로전년대비 14.3% 증가함. 인문사회, 경제경영, 자기계발등나머지분야는전반적으로소폭하락함. 반면최근국립중앙도서관의통계에따르면현재전자책 ISBN 발행신청이이미종이책을앞섰다고함. 이는장르문학전자책의 ISBN 신청이급격히증가했기때문이며, 부가세를면제받을수있는전자출판물인증번호 (ECN) 를발행받은콘텐츠를합치면전자책발행종수는더늘어날것으로전망 일반분야전자책의생산도증가추세. 한국출판콘텐츠 (e-kpc) 에따르면, 2013 년에는제작종수의급격한상승곡선을보였으나 14년에는수요감소영향으로주춤하였다가 15년에는전년대비 1.5배증가하고 2016 년도꾸준히증가하고있는것으로나타남. (2) 전자책유통시장성장세지속 한국콘텐츠진흥원의 2016 년콘텐츠산업전망 에따르면 15년현재단행본기준으로약 30만건이상의전자책이유통되고있으며, 종이책과전자책동시출간및전자책전용도서는지속적인증가세를보임 출판산업실태조사 에따르면 11년 B2C시장을개척한단행본전자책시장은 12년콘텐츠확대, 유통업체의증가와활성화에힘입어전년대비 2배로성장하였고, 이후 14년 1,200 억원규모로지속성장하고있는것으로조사됨. (3) 전자책판매의장르편중심화 로맨스, 판타지, 무협등장르문학이탄탄한소비계층을형성하고있으며, 전자책시장을주도하는독자층은과거종이책대여점독자의패턴과유사한양상을보이면서장르문학의높은판매량과출간증가를보이는반면, 교양서를포함한일반분야는상대적으로취약한모습을보임 ( 장르문학 59%, 일반분야 41%). < 표 3-19> 예스24 전자책분야별판매권수점유율 ( ) 판매권수점유율 분야 14년 15년 증감 (p) 장르문학 48.3% 49.3% 1.0% 만화 4.8% 19.1% 14.3% 문학 13.5% 10.4% -3.2% 인문사회 6.7% 5.7% -1.0% 경제경영 3.6% 2.6% -1.0% 자기계발 4.9% 2.4% -2.5% 가정살림 4.2% 2.3% -1.8% 기타 4.5% 1.7% -2.8% 국어, 외국어 3.8% 1.6% -2.2% 잡지 0.5% 1.6% 1.1% 어린이, 청소년 1.8% 1.2% -0.6% 수험서, 자격증 0.3% 0.5% 0.2% IT, 모바일 0.5% 0.4% -0.1% 오디오북 0.4% 0.4% - 예술, 대중문화 0.5% 0.3% -0.2% 자연과학 0.4% 0.3% -0.1% 외국도서 1.2% 0.1% -1.1% 대학교재 0.1% 0.1% - 합계 100% 100% - 장르문학, 만화, 문학분야를제외한타분야의전자책시장점유율은미미한수준으로 향후디지털독자증대및수요창출과전자책시장의안정적성장을위해다양한분 야, 양질의콘텐츠전자출판이필요

64 (4) 스낵컬처와웹기반의전자책수요증대 4) 출판한류의현황과과제 전세계적으로인터넷인프라환경개선및스마트폰보급화로 10~15 분의짧은시간 동안즐길수있는콘텐츠선호로새로운문화트렌드인스낵컬처가등장하면서다양한 형태의웹콘텐츠 (Web Contents) 가차세대킬러콘텐츠로떠오르기시작했으며, 국내 에서도웹퍼블리싱을기반으로웹툰, 웹소설등이급속히성장하고있음. 스낵컬처 (Snack Culture): 가볍게스낵을먹듯짧은시간내에간편하게즐길수 있는문화예술소비트렌드를일컫는의미로 2007 년미국 IT 잡지인 Wired 에서처음 소개됨 구분 < 표 3-20> 전통적인콘텐츠 vs. 스낵컬처콘텐츠비교 아날로그콘텐츠 기존콘텐츠 디지털콘텐츠 스낵컬처콘텐츠 이용공간오프라인오프라인, 온라인온라인 이용수단 - PC, 모바일기기, 전용단말기 PC 및온라인접속가능한모든기기 콘텐츠형태아날로그디지털디지털 이용시간장르별상이장르별상이 분 주요장르영화, 공연, 만화책, 소설책등 PC 게임, IPTV, 전자책 웹툰, 웹드라마, 웹공연, 모바일게임등 출처 : KIET, 문화콘텐츠산업의새로운트렌드, 스낵컬처의현황및전망 (2015) (1) 도서저작권수출현황 최근 3년간 ( ) 도서저작권수출건수는해마다 2,000 건을넘고있음 년은 2,204 건, 2013년에는 2,171 건그리고 2014년에는 2,151 건임. 분야별통계를조 사해보면아동서와만화가압도적으로많은것을알수있는데, 특히만화는최근들 어서수출건수가큰폭으로줄어든반면에아동서는수출건수가지속적으로증가함. 기술과학서적은 2012 년에비해서 2014 년에거의 4분의 1수준으로급락했고사회과 학, 순수과학그리고문학분야도소폭감소했으며, 총류, 철학, 예술, 언어그리고역 사분야는소폭증가함. < 표 3-21> 도서저작권수출의국가별분포 구분 아시아 유럽 북미 중동 중남미 아프리카 전체건수 2012 년 1, , 년 1, , 년 1, ,151 건수 5, ,526 비율 86.5% 6.3% 3.4% 2.5% 1.1% 0.2% 100.% 출처 : 2015 년출판산업실태조사 년기준 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 최근국내에서도웹소설이급격하게증가하면서네이버, 카카오등포털사이트외에도문피아, 조아라, 북팔등웹소설전문플랫폼의서비스도확대추세를보이고있으며, 2016 년웹소설시장이 1000 억원을넘을것으로전망 유명한웹툰이나웹소설등은전자책이나종이책으로출간되기도하고라이선스계약을통해드라마, 영화로제작되면서 OSMU 의성공사례가속속등장하고있음. 향후인터넷 / 모바일전자출판서비스업및제작업모두꾸준히성장할것으로전망 도서저작권수출지역은아시아지역이압도적으로많은 86.5% 를차지함. 아시아에비해서유럽에저작권이수출된건수는 6.3% 로그규모가작지만해마다큰폭으로상승함. 북미, 중동그리고중남미로도저작권이수출되고있지만그비중은경미하고건수도일정하지못한편임. 아시아를제외한지역의세심한관리가필요함. 프랑스어, 영어, 독어그리고스페인어로많은종의문학책이출간되어서한국문학을알리는데일조를했지만, 그것이상업적이윤과일치하지는않음. 오히려유럽어보다적은종수의책을출간한나라지만태국이나인도네시아및말레시아에서는다수의책이수출되고, 그만큼한국도서에대한관심도큰것을알수있음

65 (2) 국가별출판한류시장동향및문제점 최근도서저작권수출의국가별분포를보면주로아시아지역으로수출이이루어진것을확인할수있음. 아시아지역으로도서저작권이편중된이유는저작권에이전시의노력도있긴했지만, 한국도서의수준이높고아시아적정서가비슷한이유도크게작용함. 문학을위시한다수의책들이유럽에서번역출간되었는데, 이에비해서유럽에서의저작권수출성과는미미한편임. 이에대한이유도심도있게생각하고대안모색이필요함. 아시아여러나라에한국책의수요가증가하는데는아시아여러나라의출판사와에이전시의역할이크다고할수있음. 처음부터아시아여러나라사람들이한국책을원했다기보다는현지출판사와에이전시가한국책을잘소개했고현지인들은한국책의내용에만족했기때문에수요가더늘어나고있음. 한국책의높은수준과현지출판사와에이전시의사업적수완이만나서좋은성과를이루어낸케이스이며, 한국에관심을갖도록하는데에는한류열풍이중요한역할을함. 아시아지역의도서저작권수출국가별분포를보면중국 (47.0%), 태국, 대만, 인도네시아, 베트남, 말레이시아, 일본, 필리핀, 홍콩, 싱가포르, 몽골순임. 이미오래전부터저작권거래를조금씩해왔던일본보다도중국, 태국, 대만, 인도네시아, 베트남그리고말레이시아가저작권수출건수가높다는것은매우고무적인현상임. 정치적이슈에따라서큰차이를보이는일본보다는오히려다른나라들이더안정적인시장이될수있음. 아시아전체비중의 80% 를차지했던중국, 태국그리고대만의저작권수출비중이줄어들고오히려인도네시아, 베트남그리고말레시아와같은나라에서더늘고있는편임. 유럽의저작권수출현황을보면대륙별로볼때약 6.3% 에해당하는데, 그중에서도특히프랑스, 이탈리아그리고스위스에수출한건수가전체 50% 이상을차지함. 프랑스와이탈리아의도서저작권수출이감소하고있지만이에반해서스위스및다른나라들의도서저작권수출이증가하고있다는것은고무적임. 비록소량이지만여러나라로한국의도서가확산되고있다는것을확인할수있음. 그동안한국문학번역원 과대산재단에서번역지원을한것에비하면그상업적성과는미미하지만점점더확산되고있음. 북미지역으로멕시코에도서저작권이많이수출된것은특별한일로받아들여짐. 미국보다도 3배나많은도서저작권이수출되었음. 멕시코에한국문학이알려진것은 2000 년대이후인데, 이효석, 한용운, 서정주를비롯해황석영, 이승우, 조경란등최근작가까지약 30여명의주요작가들이소개됨 년에는문화체육관광부와한국문학번역원지원으로번역출간된구병모의청소년소설 위저드베이커리 가 SNS 를통해현지청소년사이에인기를얻고있음. 한류문화를먼저접한청소년들은이책에대해서반드시읽어야할책으로평가하며추천하고있음. 미국은도서시장이크지만다른언어권의책을수용하는데는인색함. 또다른한편으로는지나치게상업적이어서책의가치보다판매가능성을더중요하게여김. 즉팔릴책이아니면계약자체를하지않음. 한국의문화에감동받아서한국책을읽기를기대하고자한다면, 여전히더많은시간과노력이필요함. 그런가운데중남미국가인브라질, 과테말라, 아르헨티나, 콜롬비아등에도서저작권을수출했다는것만으로도큰성과임. 한류문화의확산과더불어한국책도주목을받고있음. (3) 한국도서활성화방안 1 출판수출지원센터설립및저작권수출지원 국내출판물수출전문출판사지원 - 국내도서를외국어로번역해서출간하는출판사를지원할필요가있음 - 예를들어한림출판사는이미 1977 년에미국뉴저지주에한림인터내셔날을설립하여한국도서보급에앞장섰으며, 1988 년에는일본삼수사에 일본어판김치 외 8종의책을수출하기시작함 - 지속적으로한국음식, 한국문화그리고한국어에관한책들을외국어판으로출간하였고, 자체개발및각급기관과의협력개발도서등 200여종의도서를미국현지법인과동시에출간하여 15개국 20여배본사를통하여수출하고있음

66 아시아출판수출지원센터설립 - 중국을넘어서태국, 인도, 말레시아등아시아여러나라를관장할수있는수출지원센터를설립할필요가있음. - 아시아여러나라의경제수준이높아짐에따라지식에대한욕구가상승하고있으며, 문화소비의증가와더불어책에대한소비도증가하고있기때문에이들지역이수출블루오션으로떠오르고있음. - 따라서이나라들의수요에합당한콘텐츠를제공하는전략이필요한데, 아시아출판수출지원센터는이에알맞은정보를제공하는역할을해야함. 출판한류진출기반조성및저작권지역센터설립 - 아시아, 북미, 남미, 유럽, 중동, 아프리카, 호주등지역별수출정보를제공하는기관이필요함. - 책의수출분야에대해서그범위를전세계로확장할필요가있음. 통계에서보았듯이최근에는중동의아랍에미리트나아프리카의남아프리카공화국에도저작권수출이이루어지고있음. - 한류가들어가는곳이면한국책에대한적극적인홍보가필요하며, 한국책을소개하여한국문화에관심을유발시킬필요가있음. 2 번역지원및콘텐츠강화 비문학분야번역지원강화 - 상업성과시장성이있는비문학번역도서에대한지원이필요함. - 현재까지는한국문학번역원중심으로주로한국문학에대한번역지원이이루어졌는데, 한국문학과문화를알린다는면에서는긍정적이지만상업적성과는그렇게만족스럽지못함. - 이제는비문학도서번역을지원함으로써한국의문화를알리고상업적효과도거둘때가되었음. 국가별환경변화에따른사안별대처 - 중국의베이비붐에따른아동서시장이확대될가능성이큼. - 중국이최근에 한가족한자녀 정책을바꿨기때문에이제부터는한가정에두명의자녀를양육할수있게되어한해 1600 만명의신생아가출생하여어린이출생률이높아질것으로기대되므로어린이책을비롯하여이에대한준비가필요함. 한국여행서를제작하는외국출판사지원 - 외국에서한국을여행을하기위해서한국여행책자를찾을때마땅한여행서를찾기가힘듦. 이는외국인의한국방문과도밀접한연관이있음. - 좋은여행서는외국사람이방문하고자하는동기를유발시킴. - 외국에서한국에관한수준높은여행서가출간될수있도록외국출판사와협력하여한국에관한여행서를잘만들필요가있음. 어린이책수출지원 - 수출도서품목중에서가장많이판매되는분야가어린이책이며, 중국을비롯한동남아에서가장수요가높은책도어린이책임. - 이미오랫동안세계여러곳에서어린이책을수입한경험이있어서우리나라의어린이책은내용도국제화되어있고수준도높아수출을하는데손색이없음. - 출판사가어린이책을출간할때는동시에여러나라언어로출간해서수출할수있도록관심과지원이필요함. 3 해외교류활성화 서울국제도서전을수출비즈니스기지로 - 세계여러나라출판인들이찾을수있도록서울국제도서전을알차게운영해서아시아출판의허브로육성할필요가있음. - 한국의유명출판사가참여하도록독려하고도서전에서대규모수출입계약이이루어질수있도록위상을강화할필요가있음. 출판한류수출성공비즈니스모델및사례개발 - 저작권수출에성공한출판사와에이전시를대상으로성공사례를모아자료집을만들고비즈니스모델을개발하도록함

67 세계출판인들의인적네트워크강화 - 한국을찾은외국출판인들이출판한류에지속적으로관심을갖도록유도하고인적네트워크를만들어관리할필요가있음. - 분야별로전문가집단을구성하고서로정보를교환할수있는장을형성하도록함. 한류도서를출간한외국출판사에세종도서신청기회를제공 - 외국출판사가외국어로출간한한국우수도서를외국시립도서관및대학도서관에기증해서한국문화를널리전파할수있도록지원함. 4 해외홍보및마케팅강화 해외인터넷서점과도서정보지에한류도서광고비지원 - 외국인터넷서점과해외유수도서정보지에한류도서를광고하도록지원함. - 샘플용도서를만들어해외서점인이먼저읽어보고관심을갖도록해외서점에보급함. 다수의원천소스가출판산업에서나오지만자본부족으로 2차적저작물을생산할수있는기회를적절하게살리지못함. 오히려만화, 게임, 캐릭터등이원천소스로서 2 차적저작물을더많이생산하는추세임. 전체출판업종사자수는 42,083 명으로추정됨. 그중에서대형오프라인서점과온라인서점직원중에서비정규직수가높기때문에전문성이떨어지고이직률도높은편임. 서점종사자의전문성강화를위해서점인교육이요구되고있음. 한류의영향이미치는제3국을중심으로한국문화와한국책을조직적으로소개하는전략이필요함. 선진국의출판산업이탄탄한것은출판산업을한눈에볼수있는출판통계가정기적으로산출되고이것을근거로출판미래에대처하기때문임. 한국출판통계를산출할수있는출판통계정보시스템의구축이요구됨. 수출도서소개를위한책요약띠지제작지원 - 책을짧은시간내에간단하게소개할수있도록책띠지에는책에대한내용을간단히요약해서전시등띠지를통한마케팅필요 5) 정책적시사점 한국의교과서및학습서출판사의매출은상위 13위까지연매출 1,000 억원이넘지만, 단행본출판사중매출이가장높다는시공사의경우 2015 년연매출이 400억원에도이르지못함. 단행본출판사의몸집을키우기위해서는출판사의국제화와 M&A 를통해세계적인출판사로키우는전략이필요함. 국내콘텐츠산업중출판산업이가장높은매출비중을차지하지만, 대형단행본출판사가부재하고소형출판사가다수를차지하는상황에서글로벌경쟁에서열세의위치에있기때문에큰프로젝트를진행하는데한계가있음. 출판산업을진흥하기위해서출판을연구하고출판방향을제시하고후속세대를양성할수있는출판교육기관과출판대학원대학교의설립이요구됨. 전자책의수요가증가하고있는상황에서공동의전자책플랫폼의설립을고려할필요가있음. 십여년간한국문학을알리고자노력한결과유럽에서도한국의지명도있는작가의작품이출간되고서서히알려지고있음. 아쉬운점은이러한작품들이판매까지연결되지못하고있다는점임. 글로벌다문화시대에한국출판사가외국도서를출간하는것에대해서정책적지원이요구됨. 이경우글로벌콘텐츠를확보할수있고한국문화속으로외국인을융화시킬수있고수출도고려가능

68 지명도있는외국작가를영입해서언어권을확장하고세계를시장으로만들필요가있음. 막대한저작권료를지불하며해외작가의글을유치하는것보다작가를전속작가로초빙하는것이장기적으로더유리할것으로보임. 유명작가의글이출간되면자연스럽게아마존및세계인터넷서점의도서목록에등재되어세계의출판시장으로퍼져나감. 이경우세계출판시장에저작권판매도가능하고 2차저작물에대한권리도확보가능함. 서로다른나라에있는출판사끼리공동제작을할경우에우수한문화콘텐츠를안정적으로확보할수있고동시에다른언어로출간해서상대방출판사의유통시스템을이용해서동시에판매할수있다는장점이있음. 서로협업을통하여상호교류하고이윤을추구한다는면에서긍정적인모델임. Ⅳ. 차기 5 개년계획 (2017~2021) 의 비전과전략 1. SWOT 분석 2. 비전및추진전략 134

69 1 SWOT 분석 1) 환경분석 (1) 내부환경분석 : 강점 (Strength) 상대적으로견고한교육출판의수요기반유지 - 교과서ㆍ학습참고서출판의성장이일반도서의지속적인매출감소를보전 < 표 4-1> 국내출판산업매출규모 ( 단위 : 백만원 ) 구분 2010 년 2014 년추이 ( ) 서적 ( 일반도서 ) 출판교과서 / 학습서적출판 1,406,328 2,488,256 1,223,846 2,796, % 12.4% 종이책 (p-book) 출판 3,894,584 4,020, % 전자책 (e-book) 출판 113, , % 총계 4,007,851 4,247, % 출처 : 한국콘텐츠진흥원, < 콘텐츠산업통계 > 학습만화, 웹툰, 그림책등의국제경쟁력보유 - 한국의독특한문화장르인학습만화, 웹툰과매년라가치상을수상하는그림책등은출판관련콘텐츠시장에서국제경쟁력을인정받음. - 학습만화는국내출판시장뿐아니라해외에서도각광받는대표적인출판콘텐츠로성장 - 웹툰시장의비약적성장세 : KT경제경영연구소는 2015 년국내웹툰시장규모를 4,200 억원으로추정하고 2020 년이전에 1조원이상규모로증가전망 ( 유료웹툰, 영화ㆍ드라마같은 2차저작물판권사업, 캐릭터사업등부가사업포함 ). 네이버, 다음, 레진코믹스, 카카오페이지, 탑툰등웹툰플랫폼상위 5개사합산소비자수는 9,500 만명이상으로추정 - 그림책분야에서최고권위를자랑하는이탈리아볼로냐국제아동도서전의라가치상 (Ragazzi Award) 을 2015 년에 4부문모두수상하는등한국그림책의우수성입증 137

70 지속적인출판사ㆍ서점창업수요 년 2만개수준이던신고출판사수가급증하며 2015 년에 5만곳을돌파함. - 전통적인서점은 1996 년 5,378 곳에서 2015 년 1,559 곳으로감소추세임. 반면, 기존에비해강화된도서정가제개정시행 ( ) 이후단행본및독립출판물등을취급하는개인경영소형서점의창업은증가추세임. 영세출판사, 서점의창업 ( 수요 ) 증가추세는산업구성주체의다양화 ( 출판생산ㆍ유통의다양성확보 ) 와활력측면에서순기능적인면과함께 영세성의복제 라는역기능동반 창의적이고다양한독립출판생산자및전문서점, 북테크스타트업증가 - 1인미디어시대를맞이하여기존콘텐츠생산경로를이용하지않는창의적이고다양한독립출판이활성화되고있으며, 독립출판물전문서점도늘어남. 독립출판축제인언리미티드에디션활성화, 2015 년의경우독자호응으로이틀만에 1만 2,000 명방문성과 - 출판과디지털기술을결합하여모바일기반출판생태계를열어가는책속의한줄, 어웨이크, 원센텐스등북테크기반스타트업증가추세 저자강연, 북카페, 토이북등 OSMU 콘텐츠시장활성화 - 출판과연계하기쉬운강연시장은 2014 년기준 2조원대로성장, 도서관, 기업등의인문정신보급활성화에따라해마다성장중 - 북카페등책기반 OSMU 콘텐츠를다양한형태로개발하여새로운형태의독서소비를창출하는온오프라인출판사업확산 - 책과장난감을결합판매하는토이북등융합형콘텐츠시장규모성장 출판진흥정책추진기반의존재 - 출판진흥정책추진의법적근거 ( 출판문화산업진흥법 ) 및법정진흥기관 ( 한국출판문화산업진흥원 ) 을중심으로산업발전추진의지원동력마련가능 진흥법과진흥기관은관련업계의자생력에기반한산업발전추동에제한요소가될수있다는의견도있음. 다만, 대다수영세업체로구성된산업현실과관련단체의미약성, 재정능력등에비추어, 이를지원하는국가정책은순기능이훨씬강한것으로풀이됨. (2) 내부환경분석 : 약점 (Weakness) 출판관련기업의영세성으로자생력취약 - 출판사의 82% 가직원수 10인미만의소기업 (5인미만이전체의 64%) 이며, 매출규모에서도연매출 1억원미만 영세기업이전체의 67%, 1~10 억원미만 이 22% 차지 - 오프라인서점의 78% 는종사자수 1~2 인의영세업체. 연매출 5억원미만서점이전체의 77% 차지 한국출판문화산업진흥원, <2015 출판산업실태조사 > 건전한출판유통질서확립미흡 - 사재기 행위처벌강화에도지속적으로적발사례나타남 - 도서판매량침체속에중고책시장의팽창으로신간시장위축우려 디지털출판등산업혁신역량미흡 - 디지털환경의급속한진화에대응해새로운산업모델을창출하고있는타산업과달리국내출판산업의대응력은미비 - 전자책등의디지털출판시장도선진국과달리성장세가매우미약, 종이책중심의출판에머무르고있음 - 출판산업혁신을위한국내산업의자본력, 협업능력, 혁신추동력부족 지역출판의저조한비중 - 서울등수도권소재출판사비중이 80% 이상, 발행량및매출액의 90% 이상차지. 비수도권지역의출판사활동및역할은매우취약 독일 : 수도베를린소재출판사비중 8%, 출판산업매출비중은 6.17% 에불과 (2015) 일본 : 수도도쿄의출판시장매출액비중 6.16% 에불과 (2015) 도서및저작권출판무역분야의만성적인적자구조 - 저술의취약한국제경쟁력탓에출판저작권수입 ( 번역출판 ) 이수출보다 5배이상

71 과다 한국출판문화산업진흥원이조사한 <2015 출판산업실태조사 > 결과 2014 년출판저작권수출은 2151 건으로, 국내에서의 2014 년번역도서발행종수 ( 대한출판문화협회, 납본대행통계 ) 1만 396 종의약 1/5에불과 년기준인쇄도서등의수출총액 2억 2,273 만달러, 수입 2억 7,732 만달러 자료 : 관세청, 수출입통계 ( - 전국공공도서관의꾸준한증가로 2016 년에 1천곳돌파예정 - 문화체육관광부의 < 독서문화진흥기본계획 > 에근거한독서정책추진, 인문학및인문정신문화진흥법 시행 ( ) 에따른관련정책추진 - 광역ㆍ기초지자체에서독서진흥조례제정, 책읽는도시 사업추진확산 (4) 외부환경분석 : 위협 (Threat) (3) 외부환경분석 : 기회 (Opportunity) 지식정보사회의본격화에따라출판의원천콘텐츠역할증대 - 사회환경변화에따른다양한분야에서새로운솔루션 ( 콘텐츠 ) 수요증가세계최고수준의디지털인프라를활용한각종콘텐츠비즈니스활성화 - 출판콘텐츠를원천소스로활용한다양한콘텐츠비즈니스등장 인구구조의변화 : 저출산, 인구감소, 고령화추세 - 저출산에따른장기적인구감소및세계에서가장빠른속도의초고령화추세는출판물수요위축을초래함으로써출판산업축소의핵심변인이될것임. - 교육받은세대의고령화추세는실버 ( 시니어 ) 출판활성화등긍정적전망도일부예측되나, 복지기반부족등전체사회환경을고려할때독서를비롯한여가소비활동의축소를낳을것임. 특히생산활동인구와고령화인구의수가역전되는 2020 년이후에는극심한소비축소가예측됨. 디지털콘텐츠시장의성장세로디지털출판의성장가능성높음 년디지털영상, 음악, 이러닝 (e-learning) 시장규모는각각 3조 9,455 억원, 9,453 억원, 3조 952억원으로전망 미래창조과학부, 디지털콘텐츠산업실태조사 (2014) - 웹소설시장팽창 : 네이버, 카카오등포털업체와북팔, 문피아, 조아라등전문플랫폼이작가육성과시장확대에나서며 2014 년 200억원대의시장규모가 2016 년 1,000 억원대수준으로성장예상 독서인구 ( 국민독서율 ) 의감소 - 만 13세이상독서인구비율이 2013 년 62.4% 에서 2015 년 56.2% 로감소, 2000 년대이후최저치기록 통계청, 2013 년및 2015 년 < 사회조사 > - 성인의연간독서율이 1994 년 86.8% 에서 2015 년 65.3% 로감소, 역대최저치기록 < 그림 4-1> 독서인구감소추세 출판한류 의가능성확대 - 중국, 동남아지역에서한국출판콘텐츠번역서수요가꾸준히이어짐 - 채식주의자 ( 한강작가 ) 맨부커국제상수상등으로서양문학계와출판시장에서한국문학에대한관심증가 중앙정부와지방자치단체의독서진흥정책추진 - 책과의만남을통한인문정신확산을긍정적으로받아들이는사회문화적분위기확산 - 독서인구확대, 독서력증진은곧출판콘텐츠의잠재적수요개발과직결 출처 : 문화체육관광부, < 국민독서실태조사 >, 각연도 가계도서구입비감소 - 가계도서구입비가 2003 년이래지속적으로감소추세이며, 2010 년부터 2015 년사이에약 36% 나감소함

72 < 표 4-2> 연도별월평균가계지출추이 ( 단위 : 원 ) 연도 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 증감비율 가계지출액 2,960,892 2,995,140 3,026,810 3,029,247 3,077,322 3,071, % 오락문화비 126, , , , , , % 서적구입비 21,902 19,893 17,768 16,878 15,917 14, % 출처 : 통계청, < 가계통계조사 > < 그림 4-2> 가계지출중월평균도서구입비의비중 ( 단위 : %) 출처 : 방송통신위원회, <2014 년방송매체이용행태조사 > 2) 발전전략강구 (1) SO 전략 ( 강점활용 기회확대 ) 출처 : 통계청, < 가계통계조사 > 재구성 디지털출판생태계조성 - 디지털환경에조응한출판콘텐츠의생산 - 유통 - 판매 - 소비기반구축 스마트미디어의영향력확대로출판의미디어경쟁력, 콘텐츠경쟁력저하 - 디지털환경의진화와출판시장축소추세 ( 특히일반도서분야, 지난 5년간 -13%) - 평일독서인구 10.0%, 독서시간 6분에불과 통계청, <2014 년생활시간조사 > - 책 ( 서적 ) 의일상생활에서의중요도감소 : 2011 년 2.2% 2014 년 0.6%. 10~20 대의 69.0% 가스마트폰을필수적인매체로인식 스마트폰이용으로인쇄매체이용감소 응답이 10대 45.1%, 40대 34.6%. < 그림 4-3> 일상생활에서필수적인매체 출판콘텐츠의생산ㆍ유통에서원소스멀티유스 (OSMU) 체계정착지원 - 소장본, 페이퍼백등종이책콘텐츠의재가공시장활성화지원 - 강연, 교육, 굿즈등출판콘텐츠의다양한활용 ( 제작ㆍ판매 ) 을지원함으로써콘텐츠당수익성제고 - 전자책, POD, 오디오북, 웹툰등디지털기술을활용한출판생태계구축 개방형전자책플랫폼구축및지원 - 전자책등디지털출판콘텐츠의기술적사양과무관한유통ㆍ판매플랫폼구축지원 - 디지털기술을활용한출판콘텐츠의생산자 -소비자직거래시장활성화지원 맞춤형국제교류의고도화 - 수요자맞춤형의국제교류및출판수출지원전략마련

73 - 단순콘텐츠수출모델을넘어선기술기반의글로벌협업구조구축 출판관련스타트업육성을위한기반조성 - 세계최고의모바일브로드밴드및클라우드기반을이용한다양한출판사업자가나올수있는투자환경조성 - 기존종이책출판사의북테크스타트업투자관련기술및인력수요지원 출판및독서진흥정책의추진기반강화 - 한국출판문화산업진흥원의사업추진역량강화등 출판관련법제의개선 - 출판문화산업진흥법 : 출판 출판물 도서정가제 정의, 도서정가제등의개선추진 - 독서문화진흥법 : 독서진흥위원회신설, 독서진흥시책의구체적기준설정 - 저작권법 : 판면권, 도서대여권, 공공대출권, 사적복제보상금, 수업및수업지원목적저작물보상금제도에보상금청구권자로출판사추가 - 세법 : 출판물제작비의영세율적용, 서점육성을위한서점입주건물의임대소득세감면, 도서구입비의소득공제또는세액공제 - 방송법시행령 : 책관련프로그램의무편성비율 ( 방송시간의 1% 이상 ) 규정 (2) WO 전략 ( 약점보완 기회포착 ) (3) ST 전략 ( 강점활용 위협극복 ) 출판혁신연구개발 (R&D) 역량강화 - 산업실태조사 ( 총괄및출판분야별, 유통경로별, 현안별 ), 경영컨설팅, 신성장동력및비즈니스모델연구등산업혁신에필요한기반연구활성화 - 민관합동의출판혁신연구개발기능강화 출판통계정보시스템구축 - 출판콘텐츠의생산, 유통, 판매와관련된다양한통계와주요현황을실시간으로파악가능한시스템구축 출판전문인력양성 - 출판인력양성기관설립지원 - 출판관련기관 단체의출판전문교육프로그램강화 콘텐츠산업과의협업강화 - 방송, 영화, 애니메이션, 게임, 웹툰, SNS 등문화콘텐츠, 뉴미디어분야와출판의공동발전을위한비즈니스모델수립및콘텐츠제휴확대 - 출판콘텐츠와의협업을기반으로하는 MCN 생태계구축지원 지역출판성장촉진 - 비수도권지역의저작- 출판- 서점등책생태계육성지원 서점의혁신적육성, 확산 - 출판콘텐츠수요확산의거점인서점육성을통해출판산업의지속가능성제고 - 기존서점의경영합리화와신규서점창업지원을위한종합적인교육, 컨설팅, 융자및우수서점지원제도마련 독자확대를위한대중매체에서의도서정보확대 - 신문, 잡지, 방송, 인터넷, SNS 매체등과연계한도서정보발신력확대 도서유통경로확산지원 - 서점과연계한비서점도서판매유통경로의전국적확대방안모색 도서구매수요촉진 - 기업과사회기관등기관구매촉진정책개발 - 개인독자개발을위한독서계기프로그램을출판수요확산정책으로진행 (4) WT전략 ( 약점보완 위협극복 )

74 한국도서의해외보급확산 - 국내도서의해외판로확대 ( 외수시장창출 ) 를위한구매ㆍ보급확대 - 한국도서취급해외서점지원 < 표 4-3> 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021) 수립을위한 SWOT 분석 강점 (S) 약점 (W) 출판유통선진화 - 출판유통정보화추진 : 서점POS- 서점ON 연계시스템구축 - 출판사와서점의동반성장정립지원 해외번역출판및마케팅확대 - 비문학도서의맞춤형해외번역출판및마케팅활성화지원책수립 - 한국책 ( 도서및저작권 ) 수출을위한해외지원센터운영방안모색 SWOT 분석 - 교육출판의견고한수요기반 - 학습만화, 웹툰, 그림책등국제경쟁력 - 지속적인출판사 / 서점창업수요창의적이고다양한독립출판사및전문서점, 북테크스타트업증가저자강연, 북카페, 토이북등출판기반 OSMU 시장활성화 - IT 강국, 디지털출판에높은관심 - 출판관련기업의영세성, 자생력취약 - 건전한출판유통질서확립미흡 - 디지털환경, 출판산업혁신역량미흡 ( 출판관련혁신리딩기업부재 ) - 지역출판의역량미흡 - 출판무역 ( 도서 / 저작권 ) 의만성적자 ( 저술의국제경쟁력취약 ) 외국어판도서제작및유통활성화 SO 전략 ( 강점활용 기회확대 ) WO 전략 ( 약점보완 기회포착 ) - 번역출판에비해부가가치가높은외국어판도서의출판활성화지원 - 국내거주외국인및자녀의한국관련자국어도서저술지원 국제도서전의전략적활용 - 해외국제도서전참가확대를통한저작권수출확대및정보수집 - 서울국제도서전을아시아허브도서전으로육성하여국내출판ㆍ독서활성화및해 기회 (O) - 다원화된지식정보사회에서출판다양성, 원천콘텐츠역할증대 - 디지털콘텐츠시장성장세 - 출판한류의가능성확대 - 정부 / 지자체독서진흥관심제고 ( 공공도서관, 책읽는도시확산등 ) 디지털출판생태계구축 출판콘텐츠 OSMU 생산 유통 출판기반융복합비즈니스활성화 북테크비즈니스활성화 출판콘텐츠특성화기업육성 맞춤형국제교류고도화 출판진흥기구기능강화 출판혁신 R&D 역량강화 출판전문인력양성 출판문화산업광역거점조성 지역출판생태계성장촉진 출판친화적법제개선 외저작권수출활성화의병행도모 ST 전략 ( 강점활용 위협극복 ) WT 전략 ( 약점보완 위협극복 ) 위협 (T) - 저출산, 고령화가속화 - 독서인구 ( 국민독서율 ) 및가계도서구입비감소 ( 출판시장축소 ) - 스마트미디어영향력확대 ( 출판매체 / 콘텐츠경쟁력저하 ) 서점의혁신적육성 독서인프라구축, 독서문화확산 도서보급및도서구매수요촉진 출판유통선진화 글로벌출판정보서비스제고 해외저작권수출 / 마케팅확대 국내발행도서의해외보급확대 국제도서전의전략적활용

75 2 비전및추진전략 1) 비전과목표설정 < 그림 4-4> 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2017~2021) 의비전과전략 ( 안 ) 비전수립 : 책으로도약하는창의한국실현 - 4 차산업혁명시대를맞이하여콘텐츠산업의핵심기반 ( 뿌리 ) 인출판문화산업의발 전을통해대한민국이창의로운선진문화강국으로도약한다는정책의지강조 비전 책으로도약하는창의한국실현 목표설정 : 출판문화산업의지속성장생태계조성 - 출판의지속가능성을높이고종이책과디지털책의유기적동반성장을도모하는동시에출판콘텐츠를다양한산업분야로확장하여수요를창출하는탄탄한출판생태계구축을지향함 목표 출판문화산업의지속성장생태계조성 2) 추진전략수립 출판문화산업발전인프라구축 추진전략 출판문화산업발전인프라구축 출판산업성장동력육성 출판콘텐츠수요창출 글로벌네트워크확충 - 사회환경변화에제대로조응하지못하는출판의전반적인 산업지체 현상을극 복하고진흥정책의혁신동력을마련하기위한전략 1 출판산업연구개발 (R&D) 컨트롤타워설립 6 디지털출판생태계구축 11 출판유통선진화 16 글로벌출판정보서비스제고 출판산업성장동력육성 - 디지털환경에서출판콘텐츠의다중활용과고부가가치화를실현하는전략 2 출판전문인력양성 7 출판콘텐츠다중활용 (OSMU) 기반조성 12 서점의혁신적육성 17 맞춤형국제교류추진 출판콘텐츠수요창출 핵심과제 3 출판문화산업광역거점조성 4 출판진흥기구기능강화 5 출판친화적법제개선 8 출판기반융복합비즈니스활성화 9 출판콘텐츠특성화기업육성 10 북테크 (BT) 비즈니스지원체계수립 13 도서보급및구매수요촉진 14 지역출판및책생태계육성 15 독서인프라구축과독서문화확산 18 해외저작권수출지원 19 국내발행도서의해외보급확대 20 국제도서전개최 / 참가활성화 - 책의발견가능성이낮아진환경에서출판의정보ㆍ유통ㆍ판매플랫폼을확충하고새로운구매수요를적극개발하는전략 글로벌네트워크확충 - 출판교류및해외진출의고도화를통한성과지향적인지원정책추진

76 Ⅴ. 차기 5 개년계획 (2017~2021) 의 주요정책과제및사업제안 1. 정책과제및사업개요 2. 정책과제별사업제안 3. 사업제안총괄표 4. 차기계획안의특징및기존계획과의차이

77 1 정책과제및사업개요 1) 정책과제제안 차기 5 개년계획의정책목표인 출판문화산업의지속성장생태계조성 을실현하기 위한양대핵심전략은 < 출판생산ㆍ유통영역의장기발전인프라구축 > 과 < 출판콘 텐츠수요기반의확충 > 임. 이를구분하여제도ㆍ조직ㆍ인력강화를묶어 < 출판문화산업발전인프라구축 > 전략, 디지털기반출판산업역량제고를도모하는 < 출판산업성장동력육성 > 전략, 도서의내수판매와독자개발을위한 < 출판콘텐츠수요창출 > 전략, 외수창출및출판한류확산을위한 < 글로벌네트워크확충 > 전략으로세분화함. - 4가지전략아래각각 5개씩의핵심사업을배치함. 2) 추진전략별사업개요 출판문화산업발전인프라구축 - 출판산업연구개발 (R&D) 컨트롤타워설립 : 한국출판산업연구개발 (R&D) 센터 ( 가칭 ) 설립, 출판통계정보시스템 구축, 출판산업연구발표회상설화등 - 출판전문인력양성 : 한국출판종합학교 ( 가칭 ) 설립지원, 출판대학원대학교설립, 글로벌인재양성프로그램운영, 출판사청년인턴사업, 산학협력등 - 출판문화산업광역거점조성 : 서울 ( 마포 ) 출판디자인지구 + 파주출판단지 ( 수도권 ), 대구출판산업지원센터 ( 영남 ), 전주출판문화산업진흥원 ( 호남 ) 의삼각벨트를거점으로출판균형발전추진 - 출판진흥기구기능강화 : 출판문화산업진흥원의정책개발역량강화를통해출판문화산업의진흥을총괄하는실질적컨트롤타워역할수행 - 출판친화적법제개선 : 출판문화산업진흥법, 저작권법등의개정 153

78 출판산업성장동력육성 - 디지털출판생태계구축 : 전자책표준메타데이터시스템구축, 전자책유통협업시스템구축, 전자책통합검색시스템구축등 출판콘텐츠다중활용 (OSMU) 기반조성 : OSMU( 전자책, POD, 오디오북, 앱북, 출판콘텐츠의영상활용등부가가치창출 ) 생산ㆍ판매의진흥등 - 출판기반융복합비즈니스활성화 : 지식정보산업내출판콘텐츠생태계조성, 출판콘텐츠활용비즈니스랩 ( 가칭 ) 운영등 - 출판콘텐츠특성화기업육성 : 세계적수준의특성화ㆍ전문화콘텐츠생산출판기업및전문유통업체육성, 번역지원등 - 북테크 (BT) 비즈니스지원체계수립 : 북테크기업지원체계구축, 전문투자기금조성및세제혜택, 기술개발지원등 - 해외저작권수출지원 : 한국도서홍보와비즈매칭을위한해외사무소운영, 주요권역별수출로드맵마련, 거점지역네트워크구축등 - 국내발행도서의해외보급확대 : 우수도서구매기증, 한국도서취급해외서점지원, 한국학외국어도서출판지원 - 국제도서전개최 / 참가활성화 : 해외도서전한국관참가확대, 서울국제도서전의아시아허브도서전육성 출판콘텐츠수요창출 - 출판유통선진화 : 출판유통정보화, 건전한유통질서확립, 동반성장거래관계정립지원등 - 서점의혁신적육성 : 한국서점지원센터 ( 가칭 ) 설립, 서점창업교육, 컨설팅, 융자지원, 서점에서만나는작가 플랫폼운영등 - 도서보급및구매수요촉진 : 도서관도서구입비증액, 세종도서선정및우수도서제작지원, 서점연계형비서점유통경로확산, 직장도서관 ( 도서실 ) 설치등 - 지역출판및책생태계육성 : 지역출판활성화지원, 광역단위의지역 북비즈니스센터 운영지원등 - 독서인프라구축및독서문화확산 : 독서포털사이트활성화, 각종미디어연계형도서노출확대및독서문화확산을위한기반조성, 콘텐츠발견성제고 글로벌네트워크확충 - 글로벌출판정보서비스제고 : 국내출판계에해외출판정보를, 해외에한국출판정보를제공하는체계구축 - 맞춤형국제교류추진 : 권역별출판한류발전계획수립ㆍ지원, 지역별ㆍ언어권별특성화전략수립

79 2 정책과제별사업제안 1 출판산업연구개발 (R&D) 컨트롤타워설립 (2) 필요성 출판산업의장기정체현상을극복할신성장동력의사업화등대안적활력이부족해산업위축이극복되지않고있으므로, 그긴급성을인식하여공적자금을투자하여출판계전체를대변할연구개발허브조직을한국출판문화산업진흥원과연계해서설립하고민간연구를활성화하는등근본적인대책마련이필요함. 1) 제안배경 2) 세부내용 (1) 현황및문제점 (1) 사업목적 정책기관의조사연구및정책개발지체 - 한국출판문화산업진흥원출범이후 4년동안출판산업관련동향및현안등에대한진흥원자체의조사연구나정책개발을추진하고있으나출판산업전반을위한정책제시에는부족한실정임. 무엇보다출판문화산업관련통계시스템부재로출판정책수립및지원에한계가노정됨. - 디지털충격, 저출산고령화등변동성높은환경에서각출판산업주체들의신속하고적절한대응에필수적인국내외최신산업정보제공, 산업이슈대응, 연구성과공유등실효성높은정책개발을위한민관협업시스템이부재함. 국내출판관련기관들과의협력과협업을통해분산되어있는출판정보및통계관련기능과역할을통합하고, 국내출판정보서비스와표준화등추진필요 산업내연구개발조직및인력운영미미 년출판산업직무별업종별종사자현황 ( 정기간행물제외 ) 에따르면, 전체출판산업관련인력중연구개발인력은 3.7% 에불과 - 출판산업전반에서나타나는개별출판사의영세성을고려할때, 이들인력중대다수는편집, 기획등다른업무를중복수행하고있어서연구개발투자는거의이루어지지않는것으로추정 출판문화산업관련통계품질제고등으로출판인프라구축 출판문화산업관련신성장동력마련등출판산업경쟁력제고 (2) 사업내용 한국출판산업연구개발 (R&D) 센터 [ 가칭 ] 설립 - 한국출판문화산업진흥원과내외부의출판산업전문가등이협업하여출판산업발전전략수립, 출판산업활성화대책, 출판산업관련법제정비, 기술적과제등관련연구를상시로수행할수있는 한국출판산업연구개발센터 ( 가칭 ) 설립 - 진흥원내외부의정책조사연구인력을활용한정책개발및현안조사연구상설화. 국내외출판동향을신속하게집약하여조사연구, 관련정보를제공할수있도록정기간행물을온오프라인으로발행 - 창업, 편집, 디자인, 마케팅등분야별컨설팅및투자협력플랫폼추진 민간연구소, 민간전문가등과의협업적연구체계구축

80 출판통계정보시스템구축 출판물생산 ( 출간 ) 및유통 ( 판매 ) 정보통합제공 - 한국문헌번호센터와납본및유통시스템연동을통해정확한출간통계정보를서비스할수있는시스템구축및운영 - 국내대형도서유통사 ( 대형서점, 온라인서점, 도매상 ) 의판매정보시스템및지역서점 POS 시스템연동을통해국내도서시장의약 70%( 소매기준 ) 이상의데이터를수집하는목표로단계별 (5 개년계획 ) 고도화추진 - 도서의유통채널별, 분야별, 기간별판매데이터제공및정확하고객관적인베스트셀러정보제공 도서메타데이터시스템통합및운영 - 국내통합서지정보 DB 구축및메타데이터서비스시스템운영 - ( 사 ) 출판유통진흥원에서운영중인도서 ( 종이책 ) 표준메타데이터 (ONIX) 시스템, 최근진흥원에서추진중인전자책메타데이터협업시스템, 국립중앙도서관의서지정보유통지원시스템등국내메타데이터시스템을분석하여통합운영추진 국내출판정보및전자책표준화추진기구통합운영 - 도서메타데이터표준 (ONIX), 주제분류표준 (Thema) 등출판정보관련국제표준적용및한국적특성반영 ( 국제표준화기구참여 ) - 전자책포맷 (EPUB3, EDUPUB), 전자책유통시스템 (OPDS), 전자책접근성 (Accessibility) 등전자출판표준화추진 - 종이책ㆍ전자책ㆍ디지털출판콘텐츠 ( 웹소설등 ) 의발행통계, 시장통계, 출판사ㆍ종 사자동향, 출판물ㆍ저작권수출입, 출판산업현황정보등포괄 - 현재연 1 회실시되는 출판산업실태조사 및 2 회보고되는 KPIPA 출판산업동향 의통계품질을높이고, 정량적ㆍ정성적분석을심도높게수행할수있는방안추진 - 미국, 영국, 독일등해외선진사례등을참고하여전자출판을포괄하는출판유통 정보시스템구축우선추진 출판산업관련연구발표회 ( 컨퍼런스, 포럼, 소모임등 ) 상설운영 - 도서전기간내출판산업각종컨퍼런스정례화, 출판산업포럼운영및관련연구 지원, 출판기반융복합콘텐츠활성화를위한정책개발및관련연구활성화, 출판 산업관련연구발표회기획및운영 - 글로벌출판시장환경의변화를한눈에파악할수있도록해외주요지역의출판산 업현황을정기적으로제공하는동향보고서간행및관련비즈니스에관한통찰력 을공유하는콘퍼런스정례개최 (3) 사업추진방식 한국출판문화산업진흥원내연구개발및통계시스템운영을위한전담자지정및한국출판산업연구개발센터 ( 가칭 ) 설립 한국출판문화산업진흥원내부인력및외부출판산업전문가협업을통해출판통계정보시스템구축및운영방안을전반적으로논의하여추진, 출판통계정보시스템구축 : 한국출판산업연구개발센터 ( 가칭 ) 의업무로하되민간단체에위탁운영 국립중앙도서관과국회도서관의납본대행창구인대한출판문화협회출판정보관리센터의확대ㆍ개편 ( 기존의납본대행업무이외에한국출판문화산업진흥원의업무위탁방식으로법정출판정보신고사항관리 ) 혹은출판유통진흥원의협업을통한추진등검토 (4) 기대효과 출판문화산업관련기초조사연구결과및통계정보를정책개발및업계에서광범위하게활용함으로써출판문화산업발전에기여 민관공동의출판정책개발로정책실효성확보 출판통계의생산, 분석, 서비스, 시스템개발등출판정보인프라개선 출판정보표준화를통한통계데이터및정보교환의효율성확보 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년 ~2018 년 한국출판산업연구개발센터 ( 가칭 ) 설립 년출판통계정보시스템구축및서점판매데이터연동출판정보표준 ( 메타데이터및주제분류 ) 적용

81 년 ~2020 년판매데이터연동서점확대 ( 도서시장 50%) 및출판정보시스템및표준화고도화 년판매데이터연동서점확대 ( 도서시장 70%) 출판통계정보시스템정보제공 : 2018 년생산통계, 2019 년유통통계, 2020 년판매통계정보취합ㆍ제공 2 출판전문인력양성 1) 제안배경 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 906 1,500 1,900 2,100 2,100 8,506 지방비 민자 계 906 1,500 1,900 2,100 2,100 8,506 사업별내역 계 한국출판산업연구개발센터설립ㆍ운영 출판통계정보시스템구축 ,000 1,000 3, ( 출판통계등 ) 1,000 1,000 1,000 1,000 4,906 연구발표회상설운영 ) 국내외사례 계 906 1,500 1,900 2,100 2,100 8,506 (1) 현황및문제점 소수대학의 2 년제및 4 년제학부과정과대학원과정에서출판관련전문인력양성 교육을하고있으며, 한국출판문화산업진흥원및출판단체에서도신규인력및재직자 과정의교육프로그램을운영중이나다양한교육수요를충족하기에는한계가뚜렷 함. 체계적인교육서비스를제공할수있는종합적인전문출판교육기관의부재로 인해지식정보산업화, 글로벌화하는출판환경에능동적으로대처할수있는출판전 문가확보에어려움을겪고있음. 출판관련대학교육의침체된현황 2 년제학사 4 년제학사석사 2 개 ( 사립 ) 2 개 ( 사립 ) 6 개 ( 사립 ) - 2 년제대학 : 학과명에출판을명시한경우는서일대미디어출판과가유일하며, 신구대미디어콘텐츠과가출판관련과목에충실한편. - 4 년제대학 : 소수존재하던학과들이대부분폐과되거나학과명이바뀜. 세명대디지털콘텐츠창작학과에서전자출판전공운영, 글로벌사이버대문화예술학부문화콘텐츠기획전공에서스마트퍼블리싱과정을운영하는것이전부임. - 특수대학원 : 중앙대신문방송대학원, 서강대언론대학원, 건국대언론홍보대학원, 경희대언론정보대학원, 동국대언론정보대학원, 한양대언론정보대학원에서출판관련전공을운영중이나대부분활성화되지않음. 해외출판정보서비스기관 - 미국보커 (Bowker), 영국닐슨 (Nielsen), 캐나다의비엔시 (BNC), 일본출판인프라센터 (JPO) 등대부분의출판선진국은각국의출판정보및통계데이터를산출하고서비스할수있는기관 ( 기업 ) 이존재. 또한이기관들은출판정보관련표준화사업도추진 정보혁명에따라급변하는출판환경에발맞추어출판산업내우수인력에대한역량향상교육이필요하나교육전문인력이부재하고, 개별출판사의영세성등으로인하여효율적인교육이이루어지지않고있음. 출판산업에필요한조사연구를수행하고정책개발을할수있는고급인력이업계내부에크게부족하여출판현안에빠르게대처하면서미래비전을설계할수있는기반능력이떨어짐

82 (2) 필요성 출판시장의축소라는위기구조와급변하는국내외출판환경속에서산업발전을선도하는전문인력양성의필요성이크게대두됨. 디지털출판환경에서글로벌출판비즈니스와출판기획력과마케팅역량을갖춘유능한인력을양성하기위해서는세분화된커리큘럼과수요자맞춤형교육프로그램을통한전문교육체계의고도화, 다변화가요청됨. 2) 세부내용 (1) 사업목적 기존업계종사자, 신규인력등을대상으로출판환경변화에대응할수있는체계적인교육체계구축과산학연계기반을제공함. (2) 사업내용 한국출판종합학교 ( 가칭 ) 설립지원 - 주로고용노동부사업을위탁받아한국출판문화산업진흥원출판아카데미, 서울북인스티튜트 (SBI), 한국전자출판협회등여러곳으로나뉘어중복으로수행되어왔던인력양성프로그램을통합, 출판종합학교 ( 가칭 ) 를설립할수있도록지원함으로써출판산업내교육수요에체계적으로대응 - 교육환경전반의디지털융복합화에맞춘온라인출판교육시스템구축추진 출판대학원대학교 설립지원 - 관련출판단체, 서울북인스티튜트 (SBI), 파주출판단지, 대학등이서로협력하여출판대학원대학교를설립하도록지원함으로써조사연구, 정책개발, 과학적경영, 글로벌진출등을수행할수있는고급인력을양성할수있도록함. 글로벌출판인재양성프로그램운영 - 글로벌화된출판환경의변화에신속하게대응할수있도록출판인력의해외현장교육및네트워킹프로그램운영지원 - 내국인대상 : 출판선진국및수출유망국파견연수프로그램운영 - 외국인대상 : 외국출판사편집자, 에이전트대상레지던스프로그램운영 1주일 ~1년체류프로그램을구분해수요자니즈에대응할수있도록함. 출판일자리창출지원 - 한국출판종합학교 ( 가칭 ) 등출판인력양성과정과연계하여청년들에게출판현장의실무를경험할수있는기회제공. 우수인력의출판산업유입을유도하고소규모출판사의경영개선에기여 - 청년취업인턴제, 창업지원센터의지속적인운영을통해출판분야일자리창출및재직자, 신규인력에대한교육사업의지속지원 한국출판종합학교 등출판인력양성과정과연계추진 산학협력강화, 차세대출판전문인양성지원 - 대학재학생들의출판계진입지원을위해 NCS( 국가직무능력표준 ) 기반의기업맞춤형산학연계프로그램운영 - 출판사 / 유통사 / 서점실습, 출판관련대학생서포터즈운영등산학협력강화 - 대학생및취업예비자를대상으로한각종출판콘텐츠공모전 ( 기획, 편집, 디자인, 독립출판등 ) 운영 ( 수상자에게국내외연수, 취업알선, 인턴프로그램등제공 ) (3) 사업추진방식 기존의출판관련교육기관, 전문인력양성프로그램등의통합적ㆍ체계적추진을위한 TF 구성및실행방안마련, 시행 출판계교육기관의확대발전방향과공교육강화방안을적극반영

83 (4) 기대효과 글로벌화, 디지털융복합화하는출판산업의미래발전에필요한고급인력의체계적양성을통해출판산업경쟁력제고 3) 연차별계획및예산 글로벌출판인재양성 출판사청년취업인턴지원 차세대출판전문인양성 출판지식창업보육센터운영 , , , ,150 계 1,125 2,000 2,500 2,500 2,500 10,625 (1) 연차별계획 년 ~2021 년 글로벌출판인재양성프로그램운영 년 교육기관설립의견관련현황조사및업계의견수렴 년 교육기관관련단체 TF 구성및실행방안논의 년 ~2020 년 인력양성을위한학교설립계획안마련, 추진 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 1,125 1,800 2,300 2,300 2,300 9,825 지방비 민자 계 1,125 2,000 2,500 2,500 2,500 10,625 사업별내역 계 한국출판종합학교설립지원 출판전문인력양성 출판대학원대학교설립지원 , ,

84 3 출판문화산업광역거점조성 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 출판생산량의대부분이수도권에일극집중화된출판산업은국토균형발전과지역문화발전, 문화다양성확대에역기능을초래함 (2) 필요성 수도권에편중되어있는출판산업의전국거점별발전을위한인프라구축및지역균형발전도모 한국출판박물관건립 ( 안 ) - 사업기간 : 2017~2020 년 - 예상총사업비 : 350 억원 ( 국비 280 억원, 지방비 70 억원 * 용역비기준 ) - 사업규모 : 부지 14,000 m2, 연면적 8,300 m2 ( 파주출판단지 2 단계문화산업용지에조성 ) - 시설 : 박물관 ( 자료관, 전시관 ), 교육문화센터, 국제교류지원센터, 회의실, 뮤지엄숍등 영남권 : 대구출판산업지원센터활용, 지역출판ㆍ인쇄콘텐츠산업육성 - 한국출판문화산업진흥원이위탁운영하는동센터를영남권의출판및인쇄관련 교육, 창업, 지역특화콘텐츠비즈니스육성허브로활용 대구출판산업지원센터사업활성화 ( 안 ) - POD( 주문형인쇄 ) 및제책장비등출판관련컨벤션행사개최 - 지역업체대상출판 / 인쇄박람회개최 - 지역맞춤창업지원사업운영 ( 청년인턴지원, 교육과정운영, 창업컨설팅등 ) - 수요자 - 출판 / 인쇄업체 ( 편집, 디자인업체포함 ) 연계를위한 대구출판학교 사업운영 - 자가출판, 1 인출판대상전국공모전개최 - 지역특화출판콘텐츠제작대행중개플랫폼운영 - 센터 1 층에서점유치검토등 2) 세부내용 (1) 사업목적 수도권, 영남권, 호남권으로구분하여지역출판거점을특성별로육성할종합발전계획을수립한후중장기적으로집행 호남권 : 한국출판문화산업진흥원의입지 ( 전주 ) 활용, 지역출판콘텐츠육성 - 완판본, 한지의고장이라는역사성을활용한전통출판관련연구와호남지역출 판지원, 육성의허브역할 전주한국출판문화산업진흥원중심지역출판육성사업 ( 안 ) - 전주삼례책마을책축제운영 ( 중앙정부및지자체지원 ) - 전주한옥마을내에전통책방재현 ( 한국전통문화관련국내서, 외국도서판매 ) 위탁운영 - 전주완판본등한국의출판역사관련연구총서기획, 발행지원 - 대한민국지역출판문화대상, 지역문화콘텐츠저작ㆍ출판지원사업시행 - 진흥원건물 1 층에서점유치검토등 (2) 사업내용 수도권 : 서울 ( 마포 ) 출판디자인지구와국가산업단지인파주출판도시의출판중심복합문화도시육성 - 세계유일의출판산업클러스터라는장점과특성을활용한수도권및국제출판네트워크추진 - 한국출판박물관 ( 가칭 ) 의건립추진검토 수도권, 영남권, 호남권각지역의출판 ( 인쇄 ) 발전을포함해상호연계를통해긍정적 파급효과를확산할수있는방안에대한연구용역진행 (3) 사업추진방식

85 기존의지역적산업, 인문자원을최대한활용하되지역간네트워크강화와특성화를통해전국단위의출판산업동반발전도모 협의체구성 ( 가칭 출판산업광역발전협의회 ) (4) 기대효과 사업별내역 계 수도권 1,380 1,500 1,500 1,500 1,500 7,380 영남권 ,000 호남권 ,000 계 1,380 2,000 2,000 2,000 2,000 9,380 전국적인출판산업, 출판문화발전을위한기성삼각거점을특성화하여활용함으로써 출판진흥정책의지정학적, 경제적효율성제고 수도권에대다수출판관련업체가집적되어있는지리적한계를극복, 산업신성장동 력으로서지역출판콘텐츠산업및지역간상생로드맵제시 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 ~2021 년출판산업광역거점조성및상호연계방안연구용역시행, 거점지역별중점사업및행사추진 ( 마포, 파주, 대구, 전주 ) ~2021 년광역거점출판산업협의체연례협력세미나개최 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 1,380 1,500 1,500 1,500 1,500 7,380 지방비 ,000 민자 계 1,380 2,000 2,000 2,000 2,000 9,

86 4 출판진흥기구기능강화 2) 세부내용 (1) 사업목적 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 한국출판문화산업진흥원은출판문화산업진흥법에따른법정기구로서, 위기에처한출판산업진흥을위해종합적이고중추적인역할을수행하고있으나대내외상황을고려할때기능확대가요구됨. 특히기존의지원정책중심에서벗어나출판문화산업관련법제정비, 정책개발, 신성장동력발굴, 업계내외부교류활성화, 출판수요창출등산업인프라구축에사업초점이놓여야하나, 현재의사업구조가지원 ( 분배 ) 정책중심으로이루어지고있다는지적이있음. (2) 필요성 출판산업인프라구축을위한정책개발과이를위한민관네트워킹에사업의초점을맞출수있도록업무조정이필요함. 출판문화산업관련정책을총괄하는공적기관인한국출판문화산업진흥원역량강화로 (2) 사업내용 명실상부한출판산업관련컨트롤센터로위상강화 출판산업인프라구축을위한조직적기능강화 - 한국출판문화산업진흥원내에 한국출판산업연구개발 (R&D) 센터 ( 가칭 ) 설립 현행정관에서도 진흥원사업 에서첫번째열거된것은연구, 조사, 기획업무임. 출판 문화산업진흥법제 16 조 4 항의한국출판문화산업진흥원의직무 8 개중 2 개가조사연구관 련업무 ( 1. 출판문화산업진흥을위한정책및제도의연구ㆍ조사ㆍ기획, 2. 출판문화산업 의실태조사및통계작성 ) 이나해당업무를수행하는인력은전체정원의 7%( 전체정원 60 명대비정책개발팀직원 4 명 ) 에불과 분야별정책연구, 정책개발기능을수행하는조사연구중심의영화진흥위원회조직 - 산업정책연구팀이외에도정보화산업팀, 기술융합연구팀, 신사업개발팀등각각의영역별로조사연구와정책개발분업화 대한출판문화협회, 한국출판인회의, 한국서점조합연합회등주요출판단체와출판업계 현장의목소리를정책설계및집행에적극반영하고, 출판관련현안을공정하고신 속하게해결하기위해노력하는실행력있는조직으로개선이필요함. 한국출판문화산업진흥원의활동역량을산업현장밀착형연구조사및정책개발, 독서 활성화및수요창출, 민관협의기구공식화및정례화등으로강화하여야함. 참고자료 - 한국출판인회의, 출판산업긴급현안해결을위한공청회자료집, 한주리, 출판정책평가와발전방향 : 출판문화산업진흥 5 개년계획 (2012~2016) 과한국출판문화산업진흥원 ( 출범 ~ 현재 ) 의사업에대한출판사종사자의인식을중심으로, 조사연구및정책개발업무분석 현행개선방향 ( 안 ) 출판기초통계조사및중장기정책사업개발 출판산업및독서문화관련조사연구 국내외출판및독서관련정책, 사업, 법령연구 정보화정책개발및진흥원정보화사업총괄 수행조직 : 팀급 ( 정책개발팀 ) 출판통계정보시스템구축운영 [ 국내산업연구 ] 법제연구및독서연구 [ 산업지원연구 ] 글로벌출판환경조사 [ 해외시장연구 ] 디지털출판조사연구 [ 매체융합및기술연구 ] 수행조직 : 본부급 ( 한국출판산업연구개발센터 ) - 전략기획실산하에교류협력담당신설. 국내외출판관련단체들과제휴및협력 하여정책을개발하는데필요한창구마련

87 - 진흥원 독서진흥본부 가독일의대통령소속 독서재단 과같은종합적인독서진흥추진체로서역할을할수있도록기능과예산확보필요 ( 현행 독서진흥사업실행조직 의위상을 조사연구, 정책개발, 사업추진총괄 중심기능으로개선도모 ) 출판정책추진현황공유및정책개발 - 5개년계획추진성과및당해연도실적과계획을문화체육관광부, 한국출판문화산업진흥원과출판단체, 전문가등이매년공유하여사업개선및사업추진의적정성확보 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년조직기능강화를위한중장기계획안마련 년 ~2021 년출판정책추진현황공유, 정기정책설명회개최, 기관지통폐합발행, 직원정책역량강화를위한내외부교육프로그램도입등 출판정책설명회정례화및진흥원기관지통합발행 - 연별, 분기별로각종출판정책의변화및진흥원사업성과를공유하고업계의견을청취하여정책에반영할수있는거버넌스확보 - 국내외출판현황및통계, 정책이슈중심의기관지발행 출판문화산업진흥원직원의 정책개발및연구조사 역량확보지속추진 - 출판문화산업진흥원내부인력을위한역량강화프로그램도입 (3) 사업추진방식 진흥원핵심기능을 분배정책 에서 연구개발및인프라지원정책 으로전환하기위한정책고객맞춤형의조직개편추진 ( 연구용역시행 ) (4) 기대효과 (2) 예산산출내역 구분 계 국고 4,977 5,050 5,050 5,050 5,050 25,177 지방비 민자 계 4,977 5,050 5,050 5,050 5,050 25,177 사업별내역 계 진흥원운영비, 조직기능강화중장기계획안마련 출판정책공유및개발 ( 단위 : 백만원 ) 4,977 5,000 5,000 5,000 5,000 24, 출판정책설명회개최 계 4,977 5,050 5,050 5,050 5,050 25,177 출판문화산업의발전에필요한각종조사연구제공및민간과의교류활성화로출판문 화산업의합리화및신성장동력발굴 진흥원내부조직역량을본래의출판산업진흥에맞춤으로써집중력있고적실성있는 정책개발가능

88 5 출판친화적법제개선 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 출판산업발전의기초가되는관련법과제도적기반이마련되어야하나, 현재의출판문화산업진흥법으로는출판시장질서정립등출판시장활성화를위한순기능발휘에한계가있으므로개선의여지가매우큰실정 (2) 필요성 급변하는사회적, 기술적환경변화와출판시장의침체에대응하는출판문화산업의지속발전을뒷받침하기위한다양한관련법제의개선노력이꾸준히추진되어야함. - 출판산업과직결된출판문화산업진흥법이외에도독서문화진흥법, 저작권법, 세법등의개선을통해출판활동의진흥도모 - 현행출판문화산업진흥법에각종정의규정을개정및신설하고, 매 3년마다개정ㆍ유지를결정해야하는도서정가제규정에대한대응이필요함. 2) 세부내용 (1) 사업목적 출판문화산업발전을위한관련법과제도의합리적정비와개선추진 (2) 사업내용 출판문화산업진흥법개정 - 출판 전자출판물 등의정의규정을개정하여웹소설, 웹툰등디지털출판콘텐츠가포함되도록하는등콘텐츠ㆍ미디어의융복합발전환경에서출판의영역확장도모 - 출판물, 전자출판, 도서정가제 등을정의규정에신설하여법률의정합성제고및지원기반확립 - 전자출판의육성ㆍ지원에관한내용을출판문화산업진흥법에명시적으로법제화하여전자출판지원의법제도적근거마련 - 도서정가제의강화및정착기반조성을위한관련규정개정추진, 출판사의서점공급률차별금지, 재정가책정제도개선등 - 출판통계정보시스템구축의실효성확보를위해출판관련업체의생산 ( 발행 ), 유통 ( 입출고 ), 판매 ( 매출 ) 관련정보의신고의무규정추진검토 독서문화진흥법및시행령개정 - 국민독서율제고를기하기위한독서진흥정책을제안, 심의, 평가하는자문기구로독서진흥위원회설치조항신설추진 - 출판수요창출의기반이라할수있는독서진흥의토대없이는체계적인출판진흥정책의추진이불가능하므로독서진흥시책과관련된추상적조항을대신하여구체적인기준을시행령에규정 예 : 제8조 ( 독서교육기회제공 ) 국가와지방자치단체는모든국민에게독서교육의기회를균등하게제공하기위하여노력하여야한다 노력의무조항만있어서실제적인정책시행의부진초래. 독서교육의정의, 범위, 대상, 방법, 정책수단규정필요. 예 : 제11 조 ( 직장의독서진흥 ) 국가와지방자치단체는직장내의독서활동을활성화하는데필요한시책을강구하여야한다 하위법령의기준이부재하여민간의직장단위독서진흥을위한국가와지방자치단체의정책적노력이미흡함. 직장독서진흥을위한적정한방법을규정해야함. < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 저작권법개정 - 출판사의권리인판면권, 상업적도서대여에대한도서대여권, 공공도서관에대한공공대출권, 복제기기에부과하는사적복제보상금등을신설하여저작권자및출판

89 사의권리확대 < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 - 수업및수업지원목적저작물의보상금제도에서출판사를청구권자로추가방안 검토 추가사항개념 / 필요성기대효과 판면권 공공대출권 사적복제보상금 수업목적저작물보상금제도의청구권자로출판사추가 세법시행령개정 저작물의배열이나디자인적인요소에대한출판자의권리. 도서의기획에의한레이아웃 ( 배열 ), 편집 ( 교정교열등 ) 행위를거쳐판면구성에쏟은출판자의노력과투자를저작자의권리와마찬가지로보호하자는취지의저작인접권 도서관에서의반복적인무상대출에따라침해받는저작권자의권리를보전해주는권리 복사기, 스마트폰 ( 촬영 / 전송 ) 등복제기기의복제행위에따라침해되는저작자의권리를복제기기에대한원천적비용부과 ( 사적복제에따른저작권자의권리구제비용부과 ) 를통해부분적으로해소하기위한제도 수업목적저작물은저작권자의허락없이이용하되문화체육관광부고시의기준에따라사후권리자에게보상금으로지급하고있으나출판사는청구권자에포함되지않아개선될필요가있음 - 도서제작비에대한영세율적용 ( 출판사환급 ) 판면구성에대한저작인접권인정을통해출판사의권익보호 저작권자의이익보호 저작권자의이익보호 출판사의권익보호 도서는부가가치세면세상품이나이는독자 ( 소비자 ) 의부담경감을위한것으로사업자 ( 출판사 ) 지원세제가아님. 지대 ( 종이값 ) 등출판사가도서제작과정에서부가세를지불하 고구입하는부분에대한부가세환급이필요함. 독일등해외에서시행중임. - 서점육성을위해서점이입주한건물의임대소득세감면 - 도서구입비에대한소득공제또는세액공제추진 독자의도서구입촉진및경제적부담경감을위한정부차원의특단의조치필요 < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 방송법시행령개정 - 방송사방송시간의 1% 이상을책, 독서관련프로그램으로의무편성하도록규정하는조항신설검토 시행령제50 조는오락프로그램의편성시간비율을 50% 이하로제한 < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 공공기관의운영에관한법률, 공기업ㆍ준정부기관경영및혁신에관한규칙등의개정검토 - 공공기관의비정상적인상업출판행위를원칙적으로금지하는규정의신설 ( 실태파악연구용역및대책마련추진 ) 민간출판사업영역과중복되는공공기관의상업적출판행위, 정부예산으로추진하는출판사업에서영리추구등문제심각 ( 출처 : 대한출판문화협회, < 공공기관의상업출판행위실태와문제점및대책연구 >, 2015) 2014 년기준기획재정부지정공공기관 302 곳중 26곳 (8.6%) 에서상업출판행위확인. 한국고전번역원, 한국학중앙연구원, 한국국방연구원, 대외경제정책연구원, 한국노동연구원등은출판전담부서까지두고민간영역과중복된출판활동펼침. 공공도서관에서의합리적전자책자료서비스정책마련 - 공공도서관에대한전자책판매기준의마련 ( 전자책 B2B 표준계약서제정등 ) - 전자책의공공도서관관외서비스관련출판계우려해소 공공도서관에서전자책을관외무상서비스할경우종이책과달리민간업계의시장침해가심각할것으로우려되므로보완책마련및산업계와의공감대형성후에신중히추진필요 출판진흥기금설치논의 - 출판진흥기금설치구상이 < 출판진흥기금조성방안연구 >( 한국출판문화산업진흥원, 2013) 용역이래중단된상태임. - 구체적기금조성방안수립과추진을위한민관합동 출판진흥기금조성 TF 운영을통해기금조성ㆍ활용계획에대한추진체계마련및조성방안구체화 문화콘텐츠다양성확보를위한 출판펀드 조성지원

90 - 정부와민간의자금조성을통해창의적인출판기획에투자, 출판사역량강화를지원 - 민간업계에서는출판, 유통, 인쇄분야가모두참여 (3) 사업추진방식 개정안마련및입법추진 (4) 기대효과 출판친화적인관련법개정을통해출판문화산업의지속가능성제고및산업발전에기여 출판유통질서확립, 출판ㆍ유통 ( 서점 ) 다양성확보, 가격안정화효과로독자 ( 소비자 ) 후생에기여 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년출판관련법제개선연구용역시행 출판진흥기금조성 TF 운영 ( 이해관계자간추진계획결론도출 ) 출판펀드조성지원방안강구 ~2021 년각각의법률별개정입법추진 ( 정부입법또는의원입법 ) 민자 계 사업별내역 계 출판관련법개정추진 출판진흥기금설치논의 출판펀드조성지원 ) 국내외사례 계 캐나다북펀드 (CBF) 사례캐나다문화부 (Ministry Of Culture, Histroy, Sport) 는캐나다저자들이다양한책을출간하고자국의도서산업을활성화시키기위해북펀드를조성하여매년출판사와출판관련기관들에게재정지원 출판사를위한재정지원은출판, 마케팅, 유통을지원하는출판지원 (Publishing Support) 과새로운비즈니스기획과인턴십을지원하는비즈니스개발 (Business Development) 부문으로나누어지원 출판기관을위한재정지원은캐나다도서산업인프라구축과산업효율성제고를위한다양한기술프로젝트 (IT Projects) 와인턴십지원상세정보 : (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 지방비

91 6 디지털출판생태계구축 (1) 사업목적 디지털출판생태계구축을위한생산, 유통, 이용환경의정비 1) 제안배경 (2) 사업내용 (1) 현황및문제점 세계 10대출판국에속하는한국은전자책분야에서기대만큼성장하지못하고있으며, 소비자 ( 독자 ) 들의전자책독서율도미국의절반수준임. 국내디지털출판과관련된유통선진화와경쟁력확보가매우미흡하므로, 이에대한디지털출판생태계구축과대응전략이마련되어야함. (2) 필요성 국내전자출판산업의생태계구축을위해다양한콘텐츠를유통시킬수있는인프라조성이필요하며, 소비자측면에서는독자가전자책정보를쉽고편리하게발견하고전자책뷰어나단말기이용의편의성 (DRM 호환등 ) 을포함한전자책사용자경험 (UX) 을향상시킬수있는이해관계자 ( 저작권자, 출판사, 유통사등 ) 의협업추진필요 전자책표준메타데이터시스템구축 - 출판메타데이터국제표준 (ONIX) 을반영한한국형전자책메타데이터표준화추진 - ( 가칭 ) 전자출판정보등록시스템구축및국립중앙도서관 ISBN 시스템, 서지정보유통지원시스템 과연동 - 국내주요전자책유통사의메타데이터시스템연동 (API) 전자책유통협업시스템구축 < 그림 5-1> 전자책유통협업시스템개념도 클라우드기술의도입은퍼블리싱온디멘드 (POD), 셀프퍼블리싱등소비자가주도하는출판을활성화시키고국내외기술기업 ( 아마존, 구글, 네이버, 카카오등 ) 의전자책과웹콘텐츠 ( 웹툰, 웹소설 ) 시장진출을가속화시키는등출판산업환경을재규정하고있음. 이분야는일단생태계구축이후에는독과점의우려가높으므로, 해외업체의본격적인시장진입이전에관련기술을출판계가공적으로이용할수있도록하여국내생태계를활성화할필요가있음. 2) 세부내용 - 전자책생산자는누구나콘텐츠를업로드할수있고판매를원하는전자책유통사 는누구나판매할수있는개방형전자책유통시스템구축

92 - 공용 DRM 이적용된콘텐츠와표준메타데이터를자유롭게활용할수있으며, 판매 통계나정산데이터제공 < 그림 5-2> 통합전자책검색시스템 웹기반의스마트전자출판플랫폼 ( 에디터 ) 개발 - 출판사 ( 전자출판사포함 ) 가일반전자책서점뿐아니라새로운유통채널과시장요구에대응하기위해서는다양한포맷 ( OSMF) 의전자출판콘텐츠를원클릭 (One Click) 으로동시에생산할수있는플랫폼이필요해짐. 원소스멀티포맷 : One-Source Multi-Formats (EPUB, PDF, MOBI, HTML 등 ) - 저자, 기획자, 편집자등이언제든지콘텐츠를수정ㆍ보완할수있는클라우드기반의시스템구축 - 다양한탬플릿디자인 (CSS) 적용을통해쉽게전자책제작이가능하고텍스트위주의콘텐츠는종이책인쇄도가능한플랫폼개발 - 출판사나저자는에디터를통하여콘텐츠를장 (Chapter) 별로태그 (tag) 를적용하여콘텐츠를자유롭게분리 (slice) 하거나리믹스 (remix) 할수있는소비자중심의퍼블리싱온디맨드 (Publishing On Demand) 출판실현 (3) 사업추진방식 전자책통합검색시스템 개발 - 전자책이용자 ( 독자 ) 는하나의통합시스템 (App) 을통해전자책서점, 도서관, 출판 사등모든전자책을검색하고, 필요할경우전자책서점의모바일앱과연동하여 콘텐츠구매도가능 - 통합시스템구축은국제표준 OPDS( 개방형출판유통시스템 ) 기술을적용하여기 존전자책서점의모바일사이트를그대로이용하기때문에추가투자나사업적위 험성이거의없는것이장점 OPDS (Open Publication Distribution System) 미국의벤처기업, 렉스사이클이개발한온라인콘텐츠유통기술로서최근세계적으로 OPDS 활용이더욱증가하면서국제표준으로정착 한국출판문화산업진흥원이관련업계및전문가협업에의한 전자책사업추진기획단 구성, 추진 (4) 기대효과 웹기반의출판콘텐츠생산, 유통, 소비에필요한자원의최적화 클라우드기반의출판을통해콘텐츠의저장, 공유, 동기화를효율적으로관리 저비용 / 고효율의전자책제작환경구축 소비자중심의개인화출판과새로운출판비즈니스모델실현 아마존, 애플등의글로벌플랫폼의국내진출대응

93 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년 ~2018 년전자책메타데이터시스템구축, 웹기반의전자출판플랫폼 ( 에디터 ) 개발 년 ~2021 년개방형전자책유통시스템구축및시스템고도화퍼블리싱온디멘드 (Publishing On Demand) 플랫폼구축 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 스마트전자출판플랫폼구축사례 - 최근세계적으로전자책에디터는독립형방식 (Stand Alone) 이아닌언제어디서나접근가능한웹기반의에디터를개발하는추세 - 미국의오라일리 (Oreilly) 출판사는아틀라스 (ATLAS) 라는웹기반의전자출판플랫폼을구축하여자사뿐아니라일반출판사와기업들에게서비스 - 캐나다의프레스북스 (Pressbooks) 는오픈소스인워드프레스 ((WordPress) 기반으로전자책에디터를개발하여무료로공개했으며다양한탬플릿 (CSS) 적용가능 퍼블리싱온디멘드 (POD) 사례 - 미국의리믹스북스는전자책 (EPUB/PDF) 을장별로분할하고독자가웹상에서직접위젯을통해리믹스출판해주는서비스추진 - 국내출판사인커뮤니케이션북스는콘텐츠를장 (Chapter) 단위로분할하고웹상에서독자가선택한곳만종이책으로출판해주는 리딩패킷 서비스추진 구분 계 국고 4,032 3,900 2,500 1,500 1,500 13,432 지방비 민자 계 4,032 3,900 2,500 1,500 1,500 13,432 사업별내역 계 전자책표준메타데이터, 유통협업시스템 4,032 3,500 2,300 1,300 1,300 12,432 플랫폼 ( 에디터 ) 개발 통합검색시스템 계 4,032 3,900 2,500 1,500 1,500 13,432 4) 국내외사례 해외의협업시스템성공사례독일은아마존의시장독점을견제하고국내업계의협업을통해독일전자책시장을활성화시키기위해 2013 년에출판사, 전자책유통사, 기술기업이협의체 (Tolino Alliance) 구성함 년 3 분기에아마존킨들의매출을추월했으며, 현재유럽 6 개국 20 개서점체인, 1,600 개오프라인서점이토리노브랜드로영업중이며, 150 만종의전자책콘텐츠를서비스하며약 350 만회원을확보함

94 7 출판콘텐츠다중활용 (OSMU) 기반조성 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 스마트미디어활성화로인하여콘텐츠생산자다변화, 유통플랫폼별경쟁심화, 무료콘텐츠확산, 콘텐츠소비의능동성증가로콘텐츠관련산업의중심이채널기반콘텐츠생산에서플랫폼별콘텐츠재가공을통한가치극대화로이동하고있음. 출판문화산업은지식콘텐츠문화산업의중심이라는선언적가치제시를넘어서원소스멀티유즈 (OSMU ; One Source Multi Use) 시대에걸맞은실질적콘텐츠비즈니스모형을보여주어관련업계를선도할필요성이있으나, 업계의전반적영세성으로인하여일부교육출판기업을제외하면필요성은인식하나관련사업에대한적극적투자에나서지못하고있음. (2) 필요성 2012 년 1조 5,460 억원에머무르던 이야기산업 은 2020 년까지 5조원규모로성장할것으로예측되므로, 출판문화산업은출판에축적된원천콘텐츠를이용하여이를강연, 문구, 굿즈, 영화, 방송, 연극, 게임등 2차콘텐츠로가공하여가치를극대화할필요가있으며, 출판문화산업이지식콘텐츠산업의기반을이루는뿌리산업임을보여주어야함. 이야기산업의경제적효과연구 ( 한국콘텐츠진흥원, 2014) 참조 2) 세부내용 (1) 사업목적 (2) 사업내용 1차적 OSMU 사업화를위한기반조성 - 종이책콘텐츠의디지털화, 오디오북제작ㆍ판매, POD(Print On Demand) 사업등의국내외실태에대한정례조사연구를통한정보제공및포럼등업계내각종협업네트워킹지원 - 디지털출판생태계구축사업과연계한전자책기반기술개발및플랫폼구축 (Epub 3.0 이상및 AR/VR 등최신기술을활용한 OSMU 콘텐츠중심제작지원 ) - 오디오북공동제작시설및플랫폼구축, 오디오북판매활성화를위한서점시설개선사업지원 - POD 관련클라우드시스템구축, POD 전문서점시범사업시행등 POD 관련활성화사업시행 - 1차적 OSMU 활성화관련사업화모델공모전시행으로업계관심제고 2차적 OSMU 사업화를위한기반조성 - 출판콘텐츠를방송, 영화, 게임등각종문화산업콘텐츠의원천으로삼아 2차적으로응용ㆍ재활용하는융복합사업관련정보를제공할수있도록조사연구등을통해정기간행물을온오프라인으로발행, 포럼등업계내각종협업네트워킹지원 - 출판콘텐츠의 2차적 OSMU 사업화를위한시나리오공모등업계및일반시민들을대상으로하는콘텐츠공모전시행 - 부산국제영화제아시아필름마켓의 북투필름 (Book To Film) 과같은출판콘텐츠를원천소스로한콘텐츠확장사업에대한원천소스개발및네트워킹지원사업시행 출판콘텐츠의 OSMU 발전을위한환경정비 - 표준계약서마련등 OSMU 활성화를위한제도정비와관련조사연구추진 - OSMU 창작자교육및컨설팅등사업화프로그램개발 - OSMU 콘텐츠개발전문가육성을위한교육프로그램및관련콘텐츠개발, OSMU 콘텐츠관리ㆍ기획대행에이전트육성 출판콘텐츠의다중활용기반마련및신성장동력창출

95 (3) 사업추진방식 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 (4) 기대효과 출판콘텐츠기반의다양한콘텐츠사업모델제시로출판시장활성화 출판문화산업의불황탈출을위한새로운성장동력제공 출판콘텐츠의가치극대화를통한새로운일자리창출 구분 계 국고 - 1,200 1,700 2,700 3,200 8,800 지방비 민자 계 - 1,200 1,700 2,700 3,200 8,8000 사업별내역 계 1차 OSMU 사업화 ,000 1,500 2,000 5,000 2차 OSMU 사업화 ,000 1,000 3,000 OSMU 환경정비 계 - 1,200 1,700 2,700 3,200 8,800 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획및예산 ~2018 년출판 OSMU 사업화실태조사, 업계협업네트워크구축 Epub 3.0 이상고도화기술을활용한콘텐츠제작지원사업 OSMU 관련사업화모델및콘텐츠공모전실시 POD 시스템사업시행방안연구서울국제도서전등에서북투콘텐츠, 콘텐츠투북행사실시 OSMU 전문가육성을위한교육및콘퍼런스시행 년오디오북공동제작시설및플랫폼개발, POD 시스템구축 년오디오북활성화지원사업실시 POD 관련시범사업실시 ~2021 년사업고도화 4) 국내외사례 OSMU 사례 - 해리포터는도서, 영화, 게임, 뮤지컬, 테마파크등으로약 308 조원의부가가치창출 - 미생은도서, 광고, 드라마등으로 330 억원의매출을올림 - 마법천자문은도서, 게임, 캐릭터, 애니메이션등으로누적매출 1 조원에달함

96 8 출판기반융복합비즈니스활성화 1) 제안배경 출판콘텐츠의여타콘텐츠로의활용, 여타콘텐츠의출판콘텐츠활용등을극대화함으로써협업적발전도모필요 - 특히포털및 SNS 기업 ( 네이버, 카카오등 ) 이속한지식정보산업에서출판콘텐츠활용은연관성및시너지효과가높아사업제휴방식의고도화가요구되는상황임. (1) 현황및문제점 2) 세부내용 콘텐츠산업의전체성장규모나지식정보산업의지속적인발전과달리출판산업은시장침체상황이지속되고있음. 출판과관련된콘텐츠융복합비즈니스또한활성화되지못한상황임. (2) 필요성 국내콘텐츠산업총시장규모는 2011 년약 83조원에서 2015 년약 100 조원규모로 20% 성장함. 출판산업이디지털환경을활용하여다른콘텐츠산업과연계성을강화함으로써출판콘텐츠의외연확장과원천콘텐츠산업으로서의내실있는역할증대필요 국내콘텐츠산업의성장추이및분야별매출비중 (1) 사업목적 출판콘텐츠의융복합화활용촉진을통한기반콘텐츠로서의역할증대 (2) 사업내용 지식정보산업 ( 네이버, 카카오등 ) 에서출판콘텐츠생태계조성강화 - 출판콘텐츠 ( 원고 ) 공동공모전, 공동콘텐츠페어, 공동콘퍼런스, 공동제작등산업간, 기업간전략적제휴활성화로출판콘텐츠생산- 유통플랫폼확장 - 지식정보산업플랫폼을활용한출판콘텐츠클라우드펀딩시스템구축 출판콘텐츠활용비즈니스랩 운영 - 전문지식정보분야등에서출판업체와지식정보서비스업체간콘텐츠비즈니스확대를위한채널로활용 - 기존출판콘텐츠의인터넷포털, SNS, 기타사업분야활용을촉진시키기위한시범사업시행지원 (3) 사업추진방식 출처 : 한국콘텐츠진흥원 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행

97 (4) 기대효과 모바일퍼스트 시대의다매체다채널환경에서출판문화산업의콘텐츠확장성제고에기여 출판콘텐츠의부가수익창출을통해출판의지속가능성과융복합화강화 9 출판콘텐츠특성화기업육성 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년출판 -지식정보콘텐츠산업연계활성화기본계획수립 ( 연구용역 ) 년 ~2021 년연차별중점사업추진 다원화된디지털정보사회에서콘텐츠분야간경쟁에서의열위성극복, 글로벌시장에서의경쟁력강화를위해서는출판콘텐츠의특성화와우수성확보가전제임. 그러나한국출판의여건은전반적으로특성화경쟁력이매우부족한상황임. 이에따라콘텐츠간경쟁에서도밀리고출판콘텐츠의대외의존도 ( 번역출판 ) 역시여전히높음. 출판산업의지속성장과대외수출역량의토대를만드는경쟁력의원천인특성화모범기업을적극육성해나가야함. (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 ,200 지방비 민자 (2) 필요성 출판수요의전반적인감소와다원화에따라다품종소량생산체제가가속화되는추세속에서독자맞춤형콘텐츠수요는갈수록증가할것으로전망됨. 보다세분화ㆍ전문화된출판콘텐츠생산ㆍ판매시스템구축을통해국내는물론해외수요를창출하는특성화, 글로벌화전략의필요성이대두됨. 계 ,200 사업별내역 계 융복합생태계조성 ,100 비즈니스랩운영 ,100 계 ,200 2) 세부내용 (1) 사업목적 세계적인수준의전문분야강소 ( 强小 ) 출판사및특성화된강소유통ㆍ판매기업육성으로출판산업신성장동력마련에기여

98 (2) 사업내용 출판콘텐츠특성화우수기업 ( 출판사 / 서점 ) 선정ㆍ지원 - 선택과집중을통해특성화정도와유망성이높은출판관련기업의경영및사업화지원 - 5년간 100개전문출판사, 100개전문분야서점 ( 유통사포함 ) 공모ㆍ선정 ( 매년 20 개출판사, 20개서점선정 ) - 모범특성화기업선정ㆍ지원을통한출판사와서점의전문화유도 - 선정출판사와서점에인증서, 인증현판수여및상금, 기술보증기금의정책자금융자지원, 해외판로개척지원, 영어및제2외국어홍보지원 ( 홈페이지, 기업 / 도서소개서 ) 등 특성화출판콘텐츠번역지원 - 세계시장에서경쟁력이높은분야및출판콘텐츠의번역출판지원으로한국콘텐츠의글로벌경쟁력제고와수출촉진에기여 - 공모ㆍ선정방식으로우수콘텐츠번역출판지원 ( 중복지원배제 ) 출판콘텐츠특성화우수기업 선정사업과별도시행 ( 우수기업선정출판사에서도신청가능 ) - 국내에서해당출판사가영어또는제2외국어로번역출판 ( 외국인번역자활용 ) 출판콘텐츠특성화비즈니스포럼 운영 - 출판콘텐츠특성화비즈니스관련정보교류및모범사례전파 (3) 사업추진방식 출판사및서점의특성화된국내외경쟁력강화에기여하고강소출판사, 강소서점 육성토대구축 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년 사업추진을위한기본계획수립 ( 연구용역 ) 년 ~2021 년 연차별사업추진 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 50 5,000 5,000 5,000 5,000 20,050 지방비 민자 계 50 5,000 5,000 5,000 5,000 20,050 사업별내역 계 특성화기업지원 - 4,000 4,000 4,000 4,000 16,000 콘텐츠번역지원 - 1,000 1,000 1,000 1,000 4,000 비즈니스포럼운영 계 50 5,000 5,000 5,000 5,000 20,050 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 (4) 기대효과 지식기반정보사회흐름과다양화ㆍ다원화된전문콘텐츠수요에부응하는출판비즈 니스환경조성

99 10 북테크 (BookTech) 비즈니스지원체계수립 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 세계출판계는미래의출판문화산업이종이책중심의제조업에서디지털콘텐츠중심의지식서비스산업으로확장될것으로예측하고, 디지털기술과결합한새로운비즈니스모델개발에박차를가하는중임. 스프링어네이처의최고경영자닐슨페터토마스는 지금은출판과테크놀로지기업이융합되는초기단계다. 따라서지금가장중요한것은새로운비즈니스모델 이라고정의함. 인공지능과빅테이터기술을활용하여책의발견성을제고함으로써출판수요를창출하는각종기술에대한투자가미국, 유럽, 중국등전세계적으로활성화되어시험되고있으나, 국내에서는아직관련기술의개발이미흡한상태임. 현상태로는국제경쟁력을상실할우려가있으므로공적지원이시급함. (2) 필요성 정체상태에빠진국내출판산업의신성장동력을마련하기위해디지털기술과결합된융복합사업의활성화가필요하며, 이를위한북테크 (BT) 비즈니스기업의집중육성이요청됨 2) 세부내용 (1) 사업목적 (2) 사업내용 북테크전문투자기금조성및세제혜택 - 인공지능과빅데이터기술을활용하는북테크아이디어에특화된투자기금조성, 글로벌트렌드에맞춘관련기술개발및자본투자활성화 - 기존출판사의북테크비즈니스투자에대한장기저리정책자금융자 - 북테크관련스타트업기업에대한창업초기세제혜택 북테크관련기업지원체계구축 - 북테크관련컨퍼런스혹은미트업 (meet-up) 프로그램정기개최, 콘텐츠보유출판업체와관련북테크업체간의제휴및협업네트워크활용 - 해외도서전참가시북테크기반제품및서비스의글로벌진출지원 - 북테크관련교육프로그램개발및국내외관련정보의제공 북테크관련기술개발지원 - AR, VR, 인공지능, 빅데이터등첨단정보기술을활용한출판관련사업의시범사업진행 - 북테크및출판콘텐츠를활용한비즈니스모델개발, 기술실용화아이디어제안을공모 ( 북테크활성화공모전개최, 입상기업에대한정부인증및정책금융융자혜택부여 ) 북테크업체사무공간지원 - 북테크스타트업기업이집중적으로입주하여연구개발추진, 정보교환, 협업미팅등을추진할수있는사무공간의제공 (3) 사업추진방식 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 출판문화산업의신성장동력개발로장기발전전략마련

100 (4) 기대효과 4) 국내외사례 출판문화산업에대한벤처투자활성화로혁신기업육성 출판문화산업관련새로운일자리창출 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년북테크비즈니스지원관련연구용역실시, 협업네트워크구축 영국 : 올해의북테크기업 (Book-Tech Company of the Year) 선정및지원 - 세계최대의도서비즈니스매거진인더북셀러 (The Bookseller) 가주관하고출판ㆍ서점업계가참여하여매년퓨처북컨퍼런스 (FutureBook Conference) 에서북테크쇼케이스 (BookTech Showcase) 를개최하여가장혁신적인북테크기업들을선정하고출판사를포함한투자기업과연결지원 년 Reedy, 2014 년 Lost my name 등이북테크혁신기업으로선정됨. 상세정보 : 독일 : 북테크스타트업지원프로그램 콘텐츠쉬프트 (CONTENTShift) 운영 년 7 월독일출판협회와서점협회가연합으로출판, 미디어분야의 IT 기술을활용한비즈니스모델을제안하는북테크스타트업기업들을지원하는프로그램, CONTENTShift 론칭 - 북테크기반의스타트업기업과투자자를연결해주고전문가들의코칭을지원하는프로그램. 1 차로 2016 년 10 월 20 일프랑크푸르트도서전에서최종 5 개의스타트업을선정하여지원상세정보 : 북테크기업세제혜택등법제개선추진북테크비즈니스아이디어공모전실시북테크비즈니스콘퍼런스개최및미트업실시 년북테크비즈니스지원시범사업실시, 입주공간지원 ~2021 년북테크비즈니스투자펀드마련등관련사업활성화 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 ,100 지방비 ,000 민자 계 100 1,000 1,000 1,000 1,000 4,100 사업별내역 계 투자기금조성 지원체계구축 100 ( 연구용역등 ) 기술개발지원 ,000 사무공간지원 계 100 1,000 1,000 1,000 1,000 4,

101 11 출판유통선진화 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 도서정가제개정시행 ( ) 이후, 이전의반값할인등과다할인및경품제공경쟁, 할인율이높은구간도서의베스트셀러과점화등의문제가해소되고평균정가가전년동기대비하락하여소비자부담을경감시킴. - 국내최대서점인교보문고입고도서기준 2015 년 (1~10 월 ) 평균정가는전년동기대비 6.0% 기록 - 대한출판문화협회의납본대행도서평균정가는 2005 년 11,258 원, 2010 년 12,820 원, 2014년 15,631 원으로매년증가추세를보였으나 2015년에 14,929 원으로 4.5% 를나타내, 개정정가제에의한가격억제및인하효과로볼수있음. 출판문화산업진흥법개정에따른현행도서정가제시행이후출판ㆍ서점계최대이슈로공급률문제가부각되었으나, 사안의성격상원만한갈등조정이어렵고거래관계에서상대적약자들의피해와물리적거래중단조치까지등장함. 이에따라출판ㆍ서점업계전체및출판정책차원의합리적해결대안강구필요성이대두됨. - 도서발행후 18개월을기준으로한기존의신간및구간도서의법정할인율이모두축소되는출판시장의제도적여건변화에도불구하고실제거래조건의변화가연동되지않음으로써출판사 -인터넷서점, 출판사 -도매상 - 중소서점거래에서다자간갈등상황발생 2) 세부내용 (1) 사업목적 출판유통질서의안정화와합리화를통한출판산업발전기반조성 도서정가제개정시행이후에도여전히정가대비 15% 의직ㆍ간접할인이허용되고, 제휴카드에의한최고 40% 의청구할인이허용되는등도서정가제의근간이여전히부실한상황임. 나아가인터넷서점이주도하는페이백등유사할인방식의중고책시장확대, 출판사와서점간공급률조정, 지능화된사재기행위등이여전히근절되고있지않은상황임. (2) 필요성 도서정가제강화, 사재기행위, 중고책시장확대등에따른시장질서유지와신간시장축소문제에총체적대응책마련필요 - 중고책시장확대문제 : 인터넷서점등에서신간판매시중고책을 50% 로되사들이는페이백 (payback) 마케팅행위는자연스러운중고책시장의형성과달리도서정가제위반소지가있다는주장이강함. (2) 사업내용 출판유통정보화추진 - 서점POS- 서점ON 연계출판통계정보시스템구축 건전한출판유통질서확립과도서판매활성화유도 - 도서정가제의정착을위한정책기조강화 ( 출판문화산업진흥법개정 ) - 점차치밀해지는이른바 사재기 행위의근절을위한모니터링활동및계도활동강화 - 법리검토와행정판단에의거한중고책시장문제대응 : 실태파악 ( 조사용역시행 ), 시장질서안정화방안도출 - 구간도서의재정가책정활성화유도방안마련

102 출판사와서점의동반성장거래관계 [ 상생공급률 ] 정립지원 - 도서공급률가이드라인 ( 권장안 ) 제정 : 연구용역시행 ( 실태파악및개선가능여건조사 ), 진흥원 -관련업계 TF 구성논의 출판분야별출판사 -도매상 -( 온오프라인 ) 서점간적정공급률기준안마련 지역서점의도서관납품여건조성 - 서류상서점 이아닌 실물서점 의도서관납품조건충족을위한서점계의지역서점인증제요구제도화추진 - 도서관에대한도서정가제적용이후에도바뀌지않은가격입찰제도의예외적용제도화추진 동일가격입찰로추첨에의한적격납품업체선정, 서류상서점 ( 페이퍼컴퍼니 ) 도추첨에참여하는불합리성해소 (3) 사업추진방식 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 년 ~2021 년 대형유통사서점ON 및 POS 시스템연계추진및 지역서점 -대형유통사 -서점 ON-POS 연계완료 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 870 1,200 1,200 1,200 1,200 5,670 지방비 민자 계 870 1,200 1,200 1,200 1,200 5,670 사업별내역 계 출판유통질서확립 870 1,000 1,000 1,000 1,000 4,870 동반성장거래관계정립 지역서점도서관납품 계 870 1,200 1,200 1,200 1,200 5,670 (4) 기대효과 출판유통질서안정화와선진화기반조성으로출판산업의지속발전에기여 3) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 년불법유통신고센터지속운영및 POS 연계확대추진중고책, 공급률, 서점의도서관납품관련연구용역시행공급률자율가이드라인제정지원 년중고책문제는도서정가제연계대응책강구공급률문제는 TF 협의안도출, 정책가이드라인제정ㆍ시행서점의도서관납품제도화방안추진

103 12 서점의혁신적육성 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 도서판매의핵심거점이자수요확산을위한중추적인마케팅채널인오프라인서점을집중육성함으로써출판시장확대및출판문화산업의지속가능성제고 - 기존의서점지원관련정책으로는불완전한도서정가제시행, 시설개선및문화프로그램운영의공모지원, 청소년북토큰사업참여, 교육ㆍ연수지원등이있으나제한적인육성시책에그치고있음. (2) 필요성 도서정가제강화시행 ( ) 이후특성있는소규모서점창업이늘고있으며청년층의서점창업희망자도증가추세임. 서점이지역및문화생태계에서핵심공간으로뿌리내리며성장할수있도록종합적으로교육, 경영, 자금등을지원하는공공정책차원의육성정책이절대적으로필요 2) 세부내용 (1) 사업목적 < 한국서점지원센터 >( 가칭 ) 운영 - 기존서점및신규창업서점의교육, 경영컨설팅, 융자등지원 - 서점창업원스톱지원체계수립기능수행 장기ㆍ단기창업교육프로그램 ( 서점학교 ) 운영 서점설립, 매장구성, 운영지원관련컨설팅, 멘토링체계확립 서점창업융자지원 ( 장기저리, 무이자등정책자금지원프로그램개발 ) - 서점업관련조사ㆍ연구기능 ( 서점연구소역할 ) 병행 - 서점계와연계한지원프로그램및서점활성화사업추진 - 중소서점경영진단과영업활성화를지원하는전국및광역권 서점순회컨설턴트 제도운영 < 인문정신문화기본계획 > 과연계추진 서점회관 건립지원 - 서점계에서구상중인서점회관건립을중앙정부, 지자체에서지원협력 - 서점단체, 서점대학, < 한국서점지원센터 >( 가칭 ), 모델서점 등입주 < 서점에서만나는작가 > 플랫폼운영 - 희망서점과작가 ( 강연회, 사인회, 낭독회등개최 ) 중개플랫폼구축 - 진흥원, 출판계, 서점계, 저자단체등이협업네트워크구축 - 소요경비는중앙정부, 지자체, 수혜서점이 1/3씩분담 서점의날 (11 월 11일 ) 프로모션시행 - 전국단위기념행사 서점에서만나요 등시행 - 서점계전체의협업적인상설공동마케팅, 프로모션병행 서점의날 : 한국서점조합연합회에서 2016 년제정 (3) 사업추진방식 전국단위의서점육성을통해출판산업발전동력마련및국민의도서구입여건개선 한국출판문화산업진흥원이민간과연계하여사업추진 (2) 사업내용 (4) 기대효과

104 전국적인지역서점활성화와경영건전화를통해출판산업성장및지역문화의병행 발전도모 개성있는서점의창업ㆍ운영지원으로매력적인서점문화, 독서문화확산에기여 4) 국내외사례 프랑스의서점육성정책 - 랑법 ( 도서정가법 ) 에근거한강력한도서정가제시행 - 프랑스국립도서센터 (CNL) : 서점창업과인수, 개발프로젝트지원 ( 보조금, 무이자융자 ). 문화행사및주제별재고도서확충지원보조금지원 - 지역문화사업국 (DRAC) : 지역서점의발전, 전산화, 행사지원 - 서점창업개발협회 (ADELC) : 도심에서서점유지를위한인수자지원특별기금설치출처 : 한국출판문화산업진흥원, < 프랑스출판정책연구 >, ) 연차별계획및예산 (1) 연차별계획 서울시의서점육성조례제정 - 전국최초로서울시의회에서 < 서울특별시지역서점활성화조례 > 제정의결 ( ). 경기도등타지자체에서도서점조례제정추진중 년서점지원센터 ( 가칭 ) 설립 년 ~2021 년서점지원정책의개선, 고도화 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 450 6,301 1,202 1,236 1,270 10,459 지방비 민자 - 5, ,729 계 ,400 1,500 1,600 1,700 16,650 사업별내역 계 한국서점지원센터운영 ,100 서점창업지원 ,000 서점회관건립 - 10, ,000 서점 - 작가플랫폼운영 250 ( 서점지원 ) ,650 서점의날프로모션 계 ,400 1,500 1,600 1,700 16,

105 13 도서보급및구매수요촉진 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 공공도서관도서구입비가증액되지않은가운데도서정가제가개정시행 ( ) 되면서실제도서구입권수는감소하면서원활한이용자서비스가제한됨. 세종도서선정ㆍ보급사업은양서출판활성화와도서관의도서구입비부족문제해소를위해시행되어왔으나, 사업자직접지원방안등에대한개선필요성이제기되고있어서중장기적으로개선책마련이요구됨. 가계와개인도서구입비의지속적인감소를보완할수있는기관수요, 공공수요, 신규수요창출을통해출판시장의구매수요확대방안을독서정책과연계하여적극적으로모색해야할시점임. (2) 필요성 정책수요자의선호도가높고국내저작ㆍ출판활성화효과가큰세종도서선정ㆍ보급사업의정책방향성재검토필요 - 세종도서등정부의도서선정ㆍ구입지원사업은출판관련예산중점유율이압도적으로높지만개선검토필요성이꾸준히제기되고있음을감안하여공공도서관등의충분한도서구입비증액병행추진, 세종도서를활용한독서활성화방안등개선방안마련필요 - 중장기적으로는출판콘텐츠만으로도관련자금의투자, 융자및각종컨설팅을받을수있도록하자는산업현장의요구를반영. 출판콘텐츠가치평가시스템을개발하고투자및융자를활성화하는방향으로개선 문화체육관광부는독서문화진흥법에의거하여독서진흥 5 개년계획 ( 독서문화진흥기본 계획 ) 을별도시행중이나매체환경및라이프스타일변화등으로국민독서율은감 소추세를나타내고있음. 참조 : 문화체육관광부 < 독서문화진흥기본계획 (2014~2018)> - 국민독서문화확산 ( 책읽는사회만들기 ) 목표아래 4 대추진전략및중점추진과제시행중 - 전략 1 < 사회적독서진흥기반조성 > 독서진흥협력체계구축, 지역독서공동체조성, 학교독서환경개선, 책읽는직장만들기, 우수독서자료지원, 디지털독서문화확산, 독서문화기반구축 - 전략 2 < 생활속독서문화정착 > 생애주기별독서활동지원, 다양한독서동아리활성화, 맞춤형독서교육및독서프로그램보급, 독서정보시스템구축 - 전략 3 < 책읽는즐거움의확산 > 국민참여형독서운동전개, 다양한매체를통한국민독서참여확산, 지역풀뿌리독서문화확산, 독서를통한인문정신문화확산 - 전략 4 < 함께하는독서복지구현 > 독서장애인독서서비스확대, 소외계층독서활동지원강화, 병영및교정시설독서활동지원, 다문화가정의독서접근성제고 출판산업진흥측면에서중요한독서진흥정책은일반적인독서지표 ( 독서율, 독서량, 독서시간등 ) 의개선못지않게직접적으로출판물의구매수요증대와연결되는정책 개발이요구됨. - 공공도서관, 학교도서관등기존도서수요처이외의지속가능한신규수요처발굴 현재의출판물판매경로는온ㆍ오프라인서점과대형마트, 소수의도서판매카페등 으로제한되어있으며, 이는적극적인구매동기를가지고서점을방문하는구매자이 외의잠재적독자층을판매채널에끌어들이지못하는근본적한계를지님. 책의 발견 가능성 과판매마케팅강화를위해서점입점지역내에서영업네트워크의확장방안 모색이필요함. 서점과연계한비서점도서판매유통경로의전국적확대모색 2) 세부내용 (1) 사업목적 우수한도서가안정적으로생산ㆍ판매될수있는공공및민간영역의도서수요확대 방안마련

106 (2) 사업내용 도서관의도서구입비증액추진 - 공공도서관, 학교도서관, 대학도서관, 병영도서관등관종별도서관의신간도서구입비증액추진 ( 연간기관예산기준도서구입비표준비율등의책정추진 ) - 도서관서비스제고를위한도서구입비의국고지원강화 - 도서관법시행령개정을통한소장자료기준중기본장서량확대 ( 도정단추진 ) - 도서관장서개발을위한사서전용데이터베이스활용수시구매및사후정산시스템구축 < 도서관발전종합계획 > 과연계추진 세종도서선정ㆍ보급 사업시행 - 교양, 학술, 문학부문도서의선정ㆍ구입및소외지역등에보급 - 선정도서가보급이후에독서활성화로이어질수있는방안확대추진 : 독서감상문대회, 저자강연등 도서관도서구입비증액확보를통한사업축소추진검토 < 독서문화진흥기본계획 > 및 < 도서관발전종합계획 > 과연계추진 우수출판콘텐츠제작지원 사업시행 - 산업활성화에반드시필요한창작및저술활동이활발해질수있도록기획및개발중심사업구조로개편 - 현재의단권중심의지원에서시리즈물, 융복합콘텐츠등대형기획도지원할수있도록사업내용개선 - 국내우수저자발굴및저작ㆍ출판활성화를위해콘텐츠개발및기획지원을위한예산증액, 지원규모의차등화검토 ( 연구용역또는의견조사시행 ) < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 - 기업단체 ( 경제단체 ), 업종별직능단체와사업관련협약 (MOU) 체결 - 우수직장도서실 ( 도서관 ) 인증사업시행 < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 주요상업시설내도서열람ㆍ대출공간설치확산 - 일정규모이상의상업시설, 카페같은독서친화적인점포에서독서편의성을제 공하는공간구성권장 ( 표준권장기준안마련 ) - 전국매장을둔프랜차이즈점포등에신간비치, 또는주변서점연계형판매대 설치추진 독서경영대상 ( 가칭 ) 시상제도마련 - 기관, 단체, 직장, 학교, 시설 ( 지하철역, 백화점등 ) 등다양한사회조직가운데독 서경영우수사례를발굴하여표창, 사례전파 < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 [ 서점연계형사업 ] 서점이아닌매장에서의도서판매활성화 - 연구용역및시범사업시행 - 사업설명회개최및시행사업자공모지원 ( 소형서가등지원 ) - 성과발표대회개최 (3) 사업추진방식 사업모델 - 서점이인근상가매장등에소량의책비치연계판매 - 지역이나입지특성에따른협업비즈니스 ( 약국에건강관련서, 카페에스테디셀러진열판매등 ) - 비서점공간에 20 권내외의책을진열할수있는수직형소형서가제작지원 - 판매수익을판매처와공유 ( 정가대비 5~10%) 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 직장도서실 ( 도서관 ) 설치캠페인추진 - 직장규모, 업종등에따른권장시설및장서관리기준안마련 - 공익광고, 언론홍보등을통해직장도서실 ( 도서관 ) 설치캠페인전개 (4) 기대효과 세종도서사업의지속및대안모색을통해출판물의사회적보급개선, 도서관의자

107 료구입비증액과자율적수서기능강화등에기여 도서구매와연결되는 사회적독서 증진을통해책읽는사회풍토조성및출판시장활성화에기여 지역네트워크서점 육성기반조성으로서점활성화 3) 연차별계획및예산 독서경영대상운영 비서점매장도서판매활성화 ( 서점연계 ) 4) 국내외사례 기타 ,812 계 16,512 29,400 34,400 38,400 42, ,112 (1) 연차별계획 년세종도서선정보급및우수출판콘텐츠제작지원사업의지속시행및개선방안마련, 직장도서실설치캠페인추진 년주요상업시설내도서공간설치확대를위한표준안마련, 서점연계형사업모델개발연구용역추진 년 독서경영대상 포상추진 ~2021 년구매수요촉진사업의단계적시행및고도화 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 일본사례 - 24 시간편의점인 세븐일레븐 이일본의최대서점이라불릴만큼대중잡지판매량이많음 - 출판물과함께영화 DVD, 음악 CD, 게임소프트웨어, 문구, 잡화등을판매ㆍ대여하는복합형서점발달 ( 빌리지뱅가드, 쓰타야등 ) - 카페, 잡화판매등을병행하는숍인숍형태의소규모서점이활성화추세 국내참고사례 - 문화체육관광부는매년독서의달 (9 월 ) 에독서진흥에기여한개인과단체표창 - 문화체육관광부는 2014 년부터 < 독서경영우수직장인증제 > 를도입하여시행중 - 위시상제도들은매년중복수상이불가능하며, 독서진흥에기여한개인과단체 ( 지자체, 도서관, 학교, 군부대포함 ), 또는직장 ( 공공및민간 ) 에국한되어다양한영역의우수사례전파에한계가있음. 책으로조직을경영하는우수 CEO( 지자체장, 회사대표, 시설대표, 학교장, 군부대장등 ) 를표창함으로써지속적인독서진흥활동을격려하고사례전파의효과증대를기할수있음. 구분 계 국고 16,512 29,300 34,300 38,300 42, ,712 지방비 민자 계 16,512 29,400 34,400 38,400 42, ,112 도서관도서구입비는국고만포함 사업별내역 계 도서관도서구입비 ( 국고 ) - 10,000 15,000 20,000 25,000 70,000 세종도서선정보급 14,200 14,000 13,000 12,000 11,000 64,200 우수출판콘텐츠제작지원 1,500 4,000 5,000 5,000 5,000 20,500 직장도서실설치캠페인 상업시설도서공간설치 ,

108 14 지역출판및책생태계육성 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 지역출판은지역문화의기록과향유, 전승을위해매우중요하지만산업적으로나상업적인측면에서열악성을벗어나지못하고있음. 수도권으로 90% 이상집중된출판의산업적ㆍ문화적편향성을극복하고특색과경쟁력이있는글로컬문화발전을위한정책지원이필요함. (2) 필요성 지역출판활성화를위해서는저자, 출판사, 서점, 북카페등책과관련된문화생태계육성을지원하는거점시설을설치하고, 관련업계의자생적인협동화노력을지원하는등지역출판문화발전의전기를마련하는정책개발이요청됨. 2) 세부내용 (1) 사업목적 지역출판의생산, 유통및지역안팎의네트워크구축지원으로문화산업의다양성확보와지역문화발전에기여 (2) 사업내용 북비즈니스센터 설립및단계적확대추진 - 저술교육, 저자지역투어연계, 출판사창업및경영지원, 서점창업및문화활동지원, 북카페창업및확대지원, 출판물인쇄관련안내, 도서관연계프로그램기획지원등 - 센터사무실설립및지원 ( 수도권제외광역자치단체소재지에설치 ) - 센터내북카페조성으로문화공간화추진 < 도서관발전종합계획 > 과연계추진 지역출판활성화지원 - 지역문화콘텐츠저작, 출판지원을위한 지역문화명품출판사지정제도 신설 문화체육관광부장관지정, 해당출판사에 3년간지역콘텐츠출판자금을예산범위내에서지원 ( 전국광역단위공모ㆍ선정 ) - 대한민국지역출판문화대상 신설운영 ( 책의날 시상, 서울국제도서전전시등 ) - 지역출판사협의체구성지원 ( 광역지역단위및전국협의체 ) - 지역내출판유통협동화사업지원 ( 중앙정부, 지자체협력매칭펀드방식 ) - 지역출판물을집중전시하는 지역도서전 의개최지원 지역내에서책과관련된북비즈니스사업자들의네트워크구축추진 - 세미나, 워크숍등개최 - 지역내에서책과관련된행사의지자체연계추진 - 다양한기획전시회, 강연회, 독서동아리관련개최등 대학연계형지역 출판스타트업 지원 ( 비수도권지역으로제한 ) - 대학생및지역민의지역출판사창업지원 ( 지도교수 + 창업준비자연계공모, 선정후출판전문가컨설팅및 2년간활동지원 ) - 지역출판사창업지원프로그램으로운영 (3) 사업추진방식 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행

109 (4) 기대효과 인적교류, 정보교류, 교육, 행사개최, 독서동아리육성, 지자체협력등을통한지역 별북비즈니스활성화및지역공동체문화발전에기여 15 독서인프라구축과독서문화확산 1) 제안배경 3) 연차별계획및예산 (1) 현황및문제점 (1) 연차별계획 ~2020 년 북비즈니스센터설립계획안수립및관계기관협의등설립추진 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 300 1,000 1,000 1,000 1,000 4,300 지방비 ,400 민자 계 300 1,200 1,400 1,400 1,400 5,700 사업별내역 계 북비즈니스센터운영 ,000 지역출판활성화지원 ,300 네트워크구축지원 지역출판스타트업지원 계 300 1,200 1,400 1,400 1,400 5,700 출판콘텐츠의발견성 (Discoverability) 과사용자경험 (UX) 을높이고손쉽게출판콘텐츠에접근하도록돕는통합검색시스템의구축등이필요함. 세계적으로디지털독서활성화를위해지하철, 기차, 버스등대중교통수단과하이테크 (QR코드 /NFC) 를연계하는전자책서비스가확산중임. (2) 필요성 통계청의 한국인의생활시간변화상 에따르면, 2014 년현재 10세이상국민의평일평균독서시간은 6분으로 1999 년 9분에서지속적으로감소. 이와같은독서시간의감소문제를타개할수있는독서활성화캠페인과모바일도서정보플랫폼구축, 소셜미디어등을활용한독서활성화방안이제시되어야함. 2) 세부내용 (1) 사업목적 4) 국내외사례 일본사례 년도쿄에지방소출판유통센터개설. 도쿄의소규모출판사및지방출판사의출판물, 해외도서등의유통을지원 - 지역출판의활성화를촉진하기위하여돗토리현의후원으로 1987 년부터지방출판문화공로상운영 뉴미디어환경에서독서캠페인의새로운모델제시로독서에대한관심제고 (2) 사업내용

110 독서포털사이트활성화 - 한국출판문화산업진흥원 독서인 사이트의기능확대개편 - 국내외독서관련뉴스및동향, 행사정보, 학술정보, 분야별링크등 - 무료전자책이나체험판 ( 미리보기 ) 전자책제공 - 지역공공도서관사이트와연계한전자책대출 - 전자책신간정보및각종이벤트공지등 방송등대중매체의책정보프로그램편성의무화추진 - 모든방송매체가책관련프로그램을주 1회이상의무편성하도록방송법개정등을포함한다각적인제도화방안마련추진 - 텔레비전독서관련프로그램제작지원 - 책정보제공우수매체선정및표창 < 그림 5-3> 전자책읽는지하철 서비스 Book MCN(Book Multi Channel Network) 사업을통한독서인구확대 - 24시간책읽어주는방송, 다양한소셜미디어채널을종합적으로연계하고다른채널들과중층적으로연계하는사업추진 유튜브에서인기가높고수익을내는채널들이생기면서, 여러유튜브채널이제휴해구성한 MCN 은일반적으로상품, 프로그램기획, 결제, 교차프로모션, 파트너관리, 디지털저작권관리, 수익창출ㆍ판매및잠재고객개발등의영역을콘텐츠제작자에게지원하는역할을함. 독서공익광고의방송제작ㆍ시행 - 짧고효과적인메시지전달을통해독서의필요성, 독서정보등에관심을갖도록하는공익광고의매체연계집행 독서캠페인공모전시행 - 일반국민이참여할수있는소셜미디어독서캠페인콘텐츠공모전실시 전자책읽는지하철 (ereading Subway) 서비스사업 - 세계 2위의지하철이용자를갖고있는서울시지하철역을포함한수도권지하철대상으로 QR코드, 근거리통신기술 (NF/Beacon) 을이용하여지하철모바일전자책서비스구현 - 지하철이용자들에게다양한전자책서비스제공 (3) 사업추진방식 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 < 독서문화진흥기본계획 > 과연계추진 (4) 기대효과 출판문화산업의근간이되는독서환경개선및양서관련정보제공으로국민의알권리충족 전자책발견성강화를통한수요창출및시장활성화, 전자책사용자경험 (UX) 증대와대국민서비스강화 지하철이용자의디지털독서환경개선및전자책서비스협업강화

111 3) 연차별계획및예산 4) 국내외사례 (1) 연차별계획 년 독서인 사이트개편안마련, 대중매체활용캠페인사업추진 년 독서인 사이트개편시행, 관련법개정안마련, MCN 사업계획안마련, 공모대회추진 년관련법개정추진, MCN 사업안추진, 전자책읽는지하철사업계획안마련및관련기관협의추진 해외사례 1 루마니아, 러시아유럽최대의통신사인보다폰 (Vodafon) 과루마니아출판사들이협력하여루마니아수도인부크레슈티의지하철역내에월페이퍼 (Wallpaper) 를활용한디지털도서관을구축, 스마트폰으로월페이퍼에있는 QR 코드를스캔해서전자책서비스를하는모델. 러시아도지하철이용자가많은모스크바를중심으로지하철역에서러시아대표문학소설들을 QR 코드를이용하여전자책을읽을수있는서비스개시 2 미국뉴욕시최근뉴욕시가펭귄랜덤하우스출판사와제휴를통해뉴욕지하철에서무료와이파이서비스를실시하면서승객들에게전자책을무료로제공하는 ' 지하철독서 (Subway Reads)' 프로그램을시범운영 < 루마니아부크레슈티지하철 > < 미국뉴욕시지하철 > (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 4,783 6,300 6,300 6,300 6,300 29,983 지방비 민자 계 4,783 6,300 6,300 6,300 6,300 29,983 사업별내역 계 독서진흥사업및독서포털사이트활성화 4,783 5,000 5,000 5,000 5,000 24,783 대중매체책정보편성 Book MCN 독서공익광고 - 1,000 1,000 1,000 1,000 4,000 독서캠페인공모전 전자책읽는지하철 계 4,783 6,300 6,300 6,300 6,300 29,

112 16 글로벌출판정보서비스제고 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 한국출판문화산업진흥원에서해외주요출판전문지의내용을번역하여국내에소개하고, 한국의출판정보를영문판월간 <K-Book Review>, 한중출판계교류를위한출판정보지 < 한중서정 > 을발행하고중국출판관계자등을위한중문플랫폼등을운영하고있으나양적ㆍ질적으로국내출판계나해외출판관계자들의기대수준을만족할만한수준에는미치지못하는실정임. (2) 필요성 최신해외 ( 주요국 ) 출판정보를국내출판관계자들이공유함으로써급변하는출판환경을이해하고적절한대응책을마련하는데유용하게활용할수있음. 또한한국출판에관심이있거나수출가능성이높은주요언어권을대상으로한국출판현황과서지정보, 리뷰정보를소개함으로써 출판한류 의핵심적인매개체로활용할수있을것임. 국내출판관계자를위한 < 해외출판동향 > 사이트강화및세미나개최 - 한국출판문화산업진흥원관련사이트개편 - 주요국 ( 미국, 영국, 독일, 프랑스, 중국, 일본등 ) 의최신출판통계, 출판트렌드, 판매동향, 전자책시장, 서점동향, 독서, 기타참고정보게재 ( 특정매체의단순기사번역이아닌다양한매체의기사를토대로주제별정리, 분석, 번역제공 ) - 시장보고서, 조사보고서등주요자료의번역게재 - 주요동향및관심사에따른연차별 주요국출판산업동향 세미나개최 ( 해외전문가초청및국내전문가가참여하여시사점제공 ) 해외출판관계자를위한영문포털사이트구축 ( 가칭 <K-Book Live!>) - 한국출판문화산업진흥원관련홈페이지와영문포털사이트연계 - 한국의명저, 스테디셀러, 최신간도서 ( 중점게재 ) 의분야별리뷰와출판사및관련담당자등참고정보를게재 - 영어이외에중국어 ( 간체자, 번체자 ), 일본어, 태국어, 베트남어등아시아권주요언어열람사이트로점진적확대추진 - 해외출판관계자들과의커뮤니티기능확대를위한서울도서전, 해외도서전등에서의이벤트 ( 정보교류회 ) 등추진 (3) 사업추진방식 2) 세부내용 (1) 사업목적 국내외출판관계자들에게정선된한국출판정보및해외출판정보를전달함으로써, 글로벌출판환경에서한국출판의위상제고및비즈니스기회창출 (2) 사업내용 한국출판문화산업진흥원이관련사업지원및시행 (4) 기대효과 국내출판관계자들에게해외출판정보를충실하게전달함으로써글로벌마인드제고및환경변화대응력제고, 비즈니스와정책개발에활용 해외출판관계자들에게실효성높은한국출판정보제공을통해이해도를제고하고저작권수출등과연계, 한국출판의글로벌진출경쟁력제고에기여

113 3) 연차별계획및예산 17 맞춤형국제교류추진 (1) 연차별계획 년 해외출판동향정보수집및제공방안마련, 사이트구축 년 해외출판동향사이트구축방안마련 해외출판관계자를위한영문포털사이트구축 년 시범운영및평가 ~2021 년 평가결과반영및확대방안마련 (2) 예산산출내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 계 국고 1,000 1,250 1,250 1,250 1,250 6,000 지방비 민자 계 1,000 1,250 1,250 1,250 1,250 6,000 1) 제안배경 (1) 현황및문제점 도서저작권수출은건수비율로중국 (86%) 을필두로한아시아지역 (96%) 이대부분을차지하고, 아동서및만화 ( 특히학습만화 ) 중심이라는한계를지님. 또한동남아의비중이다소증가하고는있지만, 중국으로의수출은중국의자체경쟁력향상에힘입어그비율이감소할가능성이높음. 즉출판저작권수출총량의감소가우려되는상황임. 이에따라 출판한류 의양적성장과함께수출지역및분야를다변화하는방식으로지원정책의고도화필요 도서저작권수출액의지역별비중및연도별수출건수추이 사업별내역 계 해외출판동향사이트강화 영문포털 K-Book Live! 운영 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 5, ,000 계 1,000 1,250 1,250 1,250 1,250 6,000 출처 : 한국출판문화산업진흥원, <2015 출판산업실태조사 > (2014 년기준 ) (2) 필요성 문학을포함한출판분야의번역지원정책을담당하던한국문학번역원의법적근거가 출판문화산업진흥법에서문학진흥법으로이관 (2016.8) 됨에따라기관간상호유기적 인협업체계마련이요구됨