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1 수산동향 10 월호

2 발간책임수산연구본부장김정봉 편집위원회위원장류정곤위원이승우옥영수김대영간사임경희 원고감리연구감리위원 신영태

3 Contentss KMI 칼럼 차세대수산업발전동력, 생명산업에서찾을때 _1 류정곤 / 한국해양수산개발원수산정책연구실장 수산동향과이슈 일본의바다숲조성사업동향과시사점 _5 김대영 / 한국해양수산개발원부연구위원김수출 1억불달성을위해남겨진과제 _14 김애정 / 한국해양수산개발원연구원 수산포커스 발전소온배수의수산업활용방안및과제 _20 이정삼 / 한국해양수산개발원책임연구원 현장르포 속초젓갈콤플렉스센터조성지를다녀와서 _29 윤상호 / 한국해양수산개발원연구위원 KMI 수산물생산자가격지수 연근해수산물생산자가격지수 (KMI-FPPI)(2010 년 9월 )_37 강종호 / 한국해양수산개발원부연구위원이헌동 / 한국해양수산개발원책임연구원양식수산물생산자가격지수 (KMI-APPI) 의동향과전망 (2010 년 10 월 )_38 성진우ㆍ함영곤 / 한국해양수산개발원연구원

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5 칼럼 차세대수산업발전동력, 생명산업에서찾을때 류정곤 / 한국해양수산개발원수산정책연구실장 미래는바이오경제시대최근국내외적으로생명산업에대한관심이부쩍높아지고있다. 농림수산식품부도금년들어농림수산업을생명산업으로발전시키기위한전략수립에고심중이다. 1970년대초미국을중심으로탄생한생명공학산업이최근에는생명산업으로확대발전하는세계적추세를감안하면생명산업에대한관심집중을어느정도이해할수있을것같다. 하지만아직까지는용어도생소하고개념자체도정립되지않은상황이라선뜻수긍하기에는한계가있음도부인할수없다. 우선생명산업에대한개념부터정리해보고자한다. 생명산업이란사전적으로는 생명체의능력을활용하거나목적에맞는새로운생명체를만들어인간생활에유용하게응용하려는산업 이라고정의하여생명공학산업 (Biotechnology Industry 또는 Bio Industry) 에한정하고있다. 그러나최근생명산업에대한논의가활발해지면서생명산업 (Life Industry) 을생명공학산업과구별하여 동물, 식물, 미생물등생명자원과자연자원을관리, 활용하여인간에게유익한부가가치제품및서비스를창출하는산업 이라고확장된개념이나오고있다. 즉생명공학산업이생명자원만을대상으로하는반면생명산업은생명자원외에광물, 소금, 경관, 생태계등무생물자원을포함하는광의의개념으로확장했다는것이다. 생명산업을기존의산업과연관해서분류해보면, 전통적인먹거리산업인농수산식품산업외에종자산업, 식의약산업, 미생물산업, 동물의약품산업, 바이오산업, 곤충산업, 관상산업, 관광산업등으로그범위가대단히확대될수있다. 차세대수산업발전동력, 생명산업에서찾을때 1

6 수산동향과이슈 차세대동력생명산업그러면왜하필생명산업이차세대발전동력인가? 우선세계경제의발전추세에서그답을찾을수있다. 즉세계경제는 산업경제시대 에서현재의 지식정보경제시대 로발전하였고미래는 바이오경제시대 로전환된다는것이다. 그리고이러한경제패러다임의전환에따른핵심자본도산업 / 자원자본에서금융 / 기계기술자본으로그리고미래는생명자본으로바뀔것이라고예측하고있다. 특히그시대가앞으로 20년후인 2030년경에도래할것이라고 OECD는예상하고있다. 이러한전망의배경에는 2003년 8천억달러였던바이오산업의세계시장규모가 2010 년에는 2조 5천억달러로불과 8년사이에 3배이상발전한데서찾고있다. 두번째는우리나라경제의구조에서찾을수있다. 현재의우리나라경제를이끌고있는주력산업인반도체, 전자, 자동차, 조선산업등은성장이둔화되고더이상의급속한발전이어렵다는것이다. 따라서국가적으로는우리경제의차세대를이끌주력산업을시급히발굴하여야할때이다. 세번째는통섭 ( 統攝, Consilience) 의시대로바뀌고있는사회현상의반영이라할수있다. 즉, 현재의산업간경계는기술의융 복합을통해그경계가무너지고있고, 산업간 전문분야간통섭을통해새로운유형의기술과산업이탄생하고있다. 또한사회문화적패러다임은생존중시 생명경시 자연파괴에서삶의질중시 생명존중 친환경으로변화하고있다. 자연을거스리지않으면서경제를발전시키고행복해지고싶어하는시대로가고있다는것이다. 마지막으로생명산업의근간이되는생명자원의지속가능성에서생명산업의발전동력을찾을수있다. 생명자원은광물자원과같은고갈자원과는달리자연에의하여지속적으로생산될수있다는매력이있다. 물론현재의농업, 축산업및양식의경우는인위적으로비료를주거나사료를먹여성장시키므로완전히 2 월간 KMI 수산동향 _10 월호

7 자연에의하여생산된다고는할수없다. 하지만인류경제를발전시켜왔던공업의원료에비하면그생산력은과히크다하지않을수없다. 더욱이인류가이용할수있는자원이한계에이르렀다는점을감안하면생명자원은충분히미래산업발전의원동력이되는데부족함이없을것이다. 경제의발전을위하여자연자원을마구잡이로사용하던시대, 자기분야만을고집하던시대는이제과거가되어가고있다. 자연을보전하고인간을존중하면서경제를발전시키는것이미래시대의모습이요그원동력이생명자원이며이를산업화하는것이생명산업이다. 수산의발전재도약, 수산생명산업으로 이상의시대적상황과생명산업의개념을수산에접목해보면수산생명산업은 수산동식물, 미생물등생명자원과수산및어촌의자연자원을관리, 활용하여인간에게유익한부가가치제품및서비스를창출하는산업 이라고정의할수있을것이다. 이러한정의에비추어예상되는수산생명산업은수산식품산업외에수산바이오에너지산업, 수산바이오소재산업 ( 의약품, 펄프, 바이오의료기, 화장품등 ), 수산레저관광산업, 수산종자산업, 수산생물관상산업등으로확장될수있을것이다. 이러한분류는전통적인산업분류와연계하여도출한것이고, 미래에는수산생명자원을활용한전혀새로운산업이나타날수도있다. 하지만이상의수산생명산업을크게대별하면수산생명자원자체를그대로이용하는산업과자원을새로운제품및서비스를생산하는원료로활용하는산업으로구분할수있다. 전자는현재의수산업의범주에대부분포함되지만후자는전혀새로운산업으로분류될수있을것이다. 그러면이러한수산생명산업을발전시키기위한방안은무엇인가? 크게수산 차세대수산업발전동력, 생명산업에서찾을때 3

8 수산동향과이슈 생명자원의생산및확보와이를산업적으로활용하는방안을생각할수있다. 먼저수산생명자원생산및확보는기존의수산식품생산과는전혀다른패턴으로이루어져야할것이다. 즉수산생명자원을활용한새로운산업이창출되려면그에맞는안정적이고저가의원료생산시스템이만들어져야한다. 따라서활용가능한수산생명자원의분류, 다양성확보및육종개발과더불어융 복합기술을활용한새로운생산방식개발이무엇보다는선결되어야할것이다. 두번째는수산생명자원을활용한산업화를위한활용기술의개발과산업화의추진이다. 현재가장활용도가높을것으로예상되는산업은해조류바이오에너지및생물의약품산업이다. 하지만아직까지산업화가될정도의할용기술은미흡하고산업화또한초보수준에머물러있다. 관련업계및정부부처의적극적인노력이요구되는대목이다. 세번째는수산생명산업화를위한국가및업계의과감하고집중적인투자가필요하다는것이다. 생명공학으로태동한생명산업이미래차세대동력산업으로각광을받으면서많은선진국들이경쟁에뛰어들고있다. 우리나라는선진국에비하여기술면이나투자면에서뒤쳐져있다는것이일반적인평가다. 향후 20년후에우리나라가세계에서선두그룹이되기위해서는지금부터라도집중적인투자가무엇보다도필요하다는것이다. 수산생명산업은수산내부의필요성뿐만아니라우리나라경제발전의동력나아가서세계경제의차세대발전동력으로주목을받고있다. 세계시장을겨냥한생명산업의발전에수산생명산업이일조할수있도록우리모두지혜를모으고노력할때가바로지금이다. 원고감수자 : 한국해양수산개발원김정봉본부장 신영태선임연구위원 4 월간 KMI 수산동향 _10 월호

9 수산동향과이슈 일본의바다숲조성사업동향과시사점 김대영 / 한국해양수산개발원부연구위원 갯녹음과바다숲조성사업해조류는용존산소의대량발생과연안의기초생산력증대에기여하고있고, 부영양물질및수중 대기중이산화탄소흡수등의해양환경을회복시키는중요한기능을가지고있다. 또한수산자원의산란및성육장으로, 그리고전복, 소라, 자리돔등유용생물자원의먹이로서의역할도한다. 암반에해조류군락이감소하고대신이용가치가없는무절석회조류가대량번식하여바위표면이백색또는홍색으로변하는것을갯녹음현상이라한다. 바다의사막화라불리는갯녹음의발생원인은지구온난화에의한해수온도상승, 매립 간척에따른부유물발생등의물리적요인, 영양염류부족과환경오염증가등의화학적요인, 해조류를먹는조식 ( 藻食 ) 생물증가등의생물학적요인등다양한것으로알려지고있다. 갯녹음현상은세계전역의바다에서나타나고있으며, 우리나라는 1994년이후부터심각해지고있는데, 2004년기준으로마을어장 35,101ha의 19.8% 인 6,954 ha가갯녹음피해를입은것으로조사되었다. 갯녹음발생은동해, 제주해역에집중되고있으며, 최근에는남해안일부에서도진행되고있다. 1) 정부는갯녹음발생에대응하여유용한해조류를인공적으로이식 부착시켜 1) 국립수산과학원자원조성사업단, 녹색성장을선도하는바다숲조성팸플릿, 일본의바다숲조성사업동향과시사점 5

10 수산동향과이슈 생태계복원과수산자원증강을도모하는해중림조성과바다숲조성을추진해오고있다. 2) 해중림조성사업은 2002년부터지자체가중심이되어해역특성에적합한해조류를부착 서식시키거나인위적으로포자를이식한해중림초를시설하는것으로서사업규모가작아갯녹음을치유하는데한계가있었다. 이러한해중림조성의단점을개선하기위해 2009년부터사업규모와예산을대폭늘린바다숲조성사업이정부주도로추진되고있다. 한편, 이웃한일본에서도갯녹음에대응한바다숲조성사업이활발하게추진되고있다. 일본의바다숲조성은기존사업에더해최근에는민 관 학 연참여및지원, 갯녹음대책가이드라인개발과현장적용, 우수사례발굴및홍보등실효성이있도록다양한프로그램을가동중이다. 이하에서는일본의바다숲조성사업에대한추진동향, 관련대책, 특히어업인및지역주민지원사업을검토하여시사점을도출하고자한다. 일본의바다숲조성사업동향일본에서는바다숲조성사업을 풍부한바다의숲조성사업 또는 갯녹음 ( 磯焼け ) 대책사업 으로부르고있다. 일본에서도갯녹음현상은과거부터연안해역에서발생하였다. 이에대응하여중앙정부 ( 수산청 ) 와지자체 ( 도도부현 ) 에서는수산기본계획, 어항어장정비장기계획또는자체사업으로바다숲을복원 조성해왔다. 하지만 2005년에수산청은연안수역의해조장을조사한결과, 약 70% 가갯녹음으로인해해조류가현저하게감소하거나소실되었음을알았다. 그리고지금까지추진해온바다숲조성사업은그성과가미약하고구체적인대책수립이결여되어유용한해결방안이되지못하는것으로결론을내렸다. 2) 해중림은산란 서식장조성및난치자어보호와어 패류의먹이공급등을위해일정수심대에인위적으로조성된모자반및대형해조류를말한다. 농림수산식품부의 해중림조성사업집행요령 참조. 6 월간 KMI 수산동향 _10 월호

11 기존바다숲조성사업의문제점을해결하고자일본수산청은 2004년에 갯녹음대책검토위원회 를설치하여, 긴급갯녹음대책모델사업 을추진하였다. 동검토위원회는 2007년에기존갯녹음관련연구성과를정리 분석하고 17개지자체와연구기관이공동으로참여하여 갯녹음대책가이드라인 을만들었다. 2010년현재일본수산청에서실시하고있는바다숲조성관련정책은 < 표-1> 에서보는바와같이, 중점추진분야와사업지원분야로나누어추진되고있다. 중점추진분야는바다숲조성 R&D 또는일반사업으로서 풍부한바다숲만들기, 갯녹음대책긴급정비사업, 자원회복지원기반정비사업, 어장보전삼림가꾸기사업 의네가지사업이있다. 그리고사업지원분야는위탁사업을지원하는것으로서 암초 ( 岩礁 ) 역에서대규모백화대책촉진사업, 풍부한바다숲만들기에의한 CO 2 고정추진사업, 호소의어장개선기술보급추진사업, 환경 생태계보전대책 이있다. 표 -1 일본수산청의바다숲조성관련정책 (2010 년기준 ) 구분관련사업주요내용 중점추진분야 사업지원분야 풍부한바다숲만들기 갯녹음대책긴급정비사업 자원회복지원기반정비사업 어장보전삼림가꾸기사업 암초 ( 岩礁 ) 역에서대규모백화대책촉진사업풍부한바다숲만들기에의한 CO 2 고정추진사업 호소의어장개선기술보급추진사업 환경 생태계보전대책 산란장및생육장, 수질정화를하도록해조장조성갯녹음어장, 해조장조성, 식해대책, 모니터링자원회복대상해역해조류이식및모니터링만 ( 灣 ), 하천에영양염분공급등을위해나무심기갯녹음대책사업추진환경 생태계보전활동지원추진사업 자료 : 일본수산청내부자료 일본의바다숲조성사업동향과시사점 7

12 수산동향과이슈 갯녹음대책가이드라인개요및갯녹음대책사업추진갯녹음해역에서는대부분해조류를먹는조식동물의해조류섭취량이해조류생산량보다많고, 다양한환경변화로인해갯녹음이가속화되고있다. 이러한해역에대한갯녹음대책은조식동물의포획과함께해조류의생산량을증가시켜생태계의균형을맞추는것이중요하다. 과거부터일본에서는갯녹음대책으로서투석, 해조류이식등을실시해왔지만, 해조장이회복된사례는극소수이다. 즉조식동물이많이서식하고있는해역에투석과해조류이식을하는것은거의효과가없으며, 근본적으로갯녹음의원인을파악하여이를제거하는것이필요하다는것이밝혀졌다. 그림 -1 갯녹음대책추진과정과갯녹음제거기술 2007년에만들어진갯녹음대책가이드라인은전술한 긴급갯녹음대책모델사업 의결과를정리한것으로어업인스스로바다숲의회복을계획 실행할수 8 월간 KMI 수산동향 _10 월호

13 있도록한것이다. 즉, 어업인이간단한조사로갯녹음발생및지속원인을파악하여그것을제거하고해조류증대를위한최적기술을선택함으로써갯녹음치유와해조류회복에대한성과를올리고자한것이다. < 그림-1> 은갯녹음대책가이드라인에있는갯녹음대책의과정과갯녹음제거기술을설명한것이다. 갯녹음대책추진과정은우선갯녹음유무를판정하고, 갯녹음원인을조사 발굴하여그원인을제거하는수단을적용한다. 만일해조류생산증대또는조식동물구제수단을적용해도해조류가회복 조성되지않는경우에는다시갯녹음발생원인을검토하여구체적인수단을재설정해나가는절차를거친다. 다음으로갯녹음대책은갯녹음계획작성, 갯녹음대책의실행, 갯녹음대책의성과확인의순서로추진된다. 각단계별로어업인, 행정가, 연구자등이삼위일체가되어참여하고있으며상호협력적인관계하에서사업을추진하고있다. 먼저갯녹음계획작성에서는어업인, 행정가, 연구자가참여하여갯녹음대책가이드라인을참고하여작성한다. 다음으로수립된갯녹음대책은지역어업인주도로실행하며행정과연구자는사업의원활한추진을위하여관련사항을지원한다. 마지막으로갯녹음대책성과는어업인과연구자가중심이되어갯녹음대책의효과를과학적으로규명하여확인한다. 한편, 일본수산청에서는갯녹음대책가이드라인을전국각지로전파하여정착시키기위해 2007년부터 2009년까지 전국풍부한바다만들기추진협회 에사업을위탁시키고있다. 사업의명칭은 岩礁역에있어서대규모갯녹음대책촉진사업 이다. 일본의바다숲조성사업동향과시사점 9

14 수산동향과이슈 사업의내용은첫째, 해조류조식어류의낚시로구제 ( 낚시대회개최, 요리강습회개최등 ), 둘째, 갯녹음대책가이드라인강습회개최 ( 지역에전문가파견, 설명회개회등 ), 셋째, 해조장조사강습회개최 ( 해조장조사방법등설명회개최등 ), 넷째, 갯녹음대책성공사례발굴및전파 ( 각지사례조사및성공사례발굴등 ) 등이있다. 3) 환경 생태계보존대책추진해조장및간석지의감소는어획량의감소, 수질정화및 CO 2 흡수기능의약화, 생물다양성등의문제를초래한다. 따라서갯녹음조식생물의구제등의활동이필요하지만, 어업자감소와고령화에의해갯녹음방지 보전활동이어려워졌다. 그리고보전활동을수행하기위한비용부담이문제가되었다. 해조장보전활동을방치할경우, 수질정화등공익적기능하락에따른국민부담증가, 수산자원감소에의한수산물안정공급지장등을우려하는목소리가높았다. 이에따라수산청은해조장및간석지보전활동에대한지원을구체화하기위해 2007년부터 2008년까지검토하였다. 2009년부터는기존의갯녹음대책사업은 환경 생태계보전대책 으로바뀌어추진되고있다. 3) 갯녹음의원인이성게의조식과관련하는경우는성게구제 ( 제거 ) 를지속적으로실시하면바다숲이회복되는것으로알려지고있음. 10 월간 KMI 수산동향 _10 월호

15 환경 생태계보전대책은해조장및간사지등의회복 관리등에참여하는어업인또는지역주민의자발적활동에대해필요한사업비를지원하는점이특징이다. 동사업은 2009부터 2013년까지어업인중심의활동조직을구성하고, 이를지원하는지역협의회를조직하여해조장 12.5만ha의유지 회복과간사지 4.8만 ha의기능유지 회복을목표로하고있다. 동사업은기존해조장조성사업 ( 갯녹음대책포함 ) 에대해참여하는활동조직에대해필요한자금을최소 180만엔에서최대 2,210만엔까지지원한다. 사업자금은중앙정부가 50%, 도도부현및시정촌이각각 25% 부담한다. 한편, 수산청은 환경 생태계보전대책 을전국연안각지로확산시키기위해전국어업협동조합연회회에 환경 생태계보존활동지원추진사업 을위탁하여추진하였다. 사업내용은사례발표회개최를통한정보공유, 모니터링, 보전활동강습회개최등의기술지원, 해조류전문가발굴및등록등이다. 2010년 4월현재동사업의추진실적은전국 23개도도부현에 26개지역협의회가구성되었고, 200 여개활동조직이발족된것이다. 일본바다숲조성사업의시사점일본의바다숲조성사업은오래전부터다양한형태로사업이추진되어왔으며, 2000년대후반부터기존사업의문제점을해결하고, 어업인및지역주민의자발적참여를도모하는사업이병행되어추진되고있다. 일본의바다숲조성사업의 일본의바다숲조성사업동향과시사점 11

16 수산동향과이슈 시사점을정리하면다음과같다. 첫째, 일본의바다숲조성사업은하드웨어적사업과소프트웨어적사업이동시에추진되고있다는점이다. 즉, 바다숲과관련한기반사업과어업인중심의참여사업을병행함으로써사업의효과를극대화시키고있다. 하드웨어적인사업은기존해조장 ( 바다숲 ) 조성등기반사업이어항어장정비사업에서포함되어실시되고있다. 그리고소프트웨어적인측면은환경생태계보전대책사업에서어업인및지역주민에게자금을지원하여갯녹음의원인규명과이의해결책을적용하는형태로사업이이뤄지고있다. 둘째, 바다숲조성사업에참여하는조직과역할이체계적으로시스템화되어있다. 즉어업인 ( 지역주민 ) 은바다숲조성의실행주체이며, 국가및지자체는필요한사업비를제공한다. 그리고민 관 학 연자문조직이구성되어있어사례전파, 사업효과판정, 홍보및교육등을담당하고있다. 셋째, 바다숲조성관련기술정보제공, 성과홍보실시를통한어업인또는지역주민의자발적참여를제고하고있다. 즉, 전어련과관련단체에서는바다숲조성기술강습회실시하거나성공사례홍보등을통해바다숲조성의필요성과그성과를널리알리고있다. 그리고바다숲조성과관련된가이드라인을제작 배포하여바다숲조성의사업효과를높이는데노력하고있다. 우리나라의바다숲조성사업은 2009년부터국립수산과학원이중심이되어해역별로사업이추진되고있다. 동사업이본격적인궤도에오르기위해서는아직까지여러부분에대해보완이필요하다. 우리나라는세계적인해조류양식기술과경쟁력을가지고있고, 지금까지갯녹음사업을해오면서해조류이식및이식어초의개발등에서도뛰어난기술을축적해왔다. 그러나바다숲조성사업의성공을위해서는더많은기술개발이필요하다. 아 12 월간 KMI 수산동향 _10 월호

17 울러어업인또는지역주민이바다숲회복 조성에참여할수있도록지침서또는홍보및교육프로그램의개발과지원도병행돼야할것이다. 또한연안환경변화에의해발생하는갯녹음을막기위해서는사전예방이최선책이라할수있다. 따라서연안역의과도한개발자제와생태계의균형을이룰수있도록정책적관심과배려가필요하다. 원고감수자 : 한국해양수산개발원신영태선임연구위원 정명생연구위원 일본의바다숲조성사업동향과시사점 13

18 수산동향과이슈 김수출 1 억불달성을위해남겨진과제 김애정 / 한국해양수산개발원연구원 김수출량, 2007년이후지속적으로증가반찬투정하는아이의입맛도사로잡는온국민의반찬인김은풍부한비타민과단백질을함유하고있어국내에서는이미웰빙음식으로각광을받고있다. 최근에는국내뿐만아니라해외로도활발히수출되고있는데, 한국및일본계교포중심의김소비가태국이나러시아, 캐나다등의타문화권으로확산되면서많은선진국에서김에대한관심이높아지고있다. 국가별수출량의변화추이를살펴보면주요수출대상국인일본, 중국, 미국, 대만의수출비중이 2005년을기준으로변화하기시작했다. 특히미국, 일본, 대만의비중은감소하고있고중국및기타국가의비중은증가하고있는추세이다. 50 % 미국일본대만중국등기타 자료 : 관세청, 수출입통계 그림 -1 김의국가별수출량비중추이 14 월간 KMI 수산동향 _10 월호

19 이처럼세계시장에서김의인지도가높아지면서실제로국내김의수출량은매년증가세를보이고있으며, 특히 2007년이후수출량이급증하여 2009년수출액은 8,150만달러로 2008년대비 8% 의상승률을나타냈다. 또한 2009년김수출량은 1,288만속으로 2008년대비 7% 증가했다. 이시기에수출이증가한이유는환율의상승과수출시장다변화를위한노력의결과라고할수있지만환율이안정된올해 7월까지수출량이작년동기대비 21%, 최근 3년평균대비무려 35% 이상증가한결과를보면이는꼭환율의영향만은아닌것을알수있다. 전세계김생산량은 150만톤 ( 물김기준, 2008년 FAO) 으로이중중국이 60% 이상을차지하며일본 25%, 한국 15% 의순이다. 하지만중국의김생산량중 20% 만이일본및한국산과같은가공용김이며, 80% 는미역이나다시마같이국물내기용이다. 따라서실제적으로세계김생산규모는일본 (1억속 ), 한국 (9,500만속 ), 중국 (3,000만속 ) 순이라할수있고이들세국가가김생산량대부분을차지하고있다. 만속 1,400 1,200 1, 수출량 수출액 2001 년 2002 년 2003 년 2004 년 2005 년 2006 년 2007 년 2008 년 2009 년 만불 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 주 : 마른김으로환산 ( 속당 260g) 하였으며, 냉장김및냉동김은제외자료 : 관세청, 수출입통계 그림 -2 김의연도별수출량과수출금액 김수출 1 억불달성을위해남겨진과제 15

20 수산동향과이슈 김수출과관련된대내적인요인, 식품안전성 식품위생과안전성문제는김수출에큰타격을줄수있는중요한문제라하지않을수없다. 실제로과거중국에서식품의위생파동으로막대한수출피해를본적이있으며, 중국산제품에대한소비자들의불안감은아직도회복되지못한부분이많다. 현재김의식품안전성과관련된가장큰문제는김제품의이물질관련문제이다. 물김생산및마른김 조미김가공과정에서의이물질제거가미흡하여이와관련된소비자민원및수출클레임이지속적으로발생하고있다. 선진국으로의수출확대가지속되고있는현시점에서식품안전성과관련된문제들이더이상발생하지않도록김속에포함된이물질제거에총력을기울여야할것이다. 또한물김생산단계에서발생할수있는산처리제의사용문제와마른김건조과정에서사용되는세척수의관리문제등김식품안전성을위협하는모든요소를해소하는데노력을기울여김수출시장이더욱더발전할수있도록해야한다. 김수출에영향을미치는대외적인요인, 수출국들의경쟁력 식품안전성이외에김수출을제약시킬수있는또다른대외적인요인은주변수출국들의경쟁력이다. 김수출량이증가하고있다고현재상황에안주해서는안된다는점을본고를통해서알리고싶다. 실제로 2010년김수출량이증가할수있었던이유는주변국인일본과중국의김생산이부진했고, 상대적으로어기가끝나는시기에고수온현상이지속되어국내산김의작황이회복되면서생산량이증가했기때문이다. 이는주변국의생산량이증가하면국내산김의수출량이감소할수도있다는점을시사하고있으며, 중국의마른김수출단가가한국산보다저렴하여가격경 16 월간 KMI 수산동향 _10 월호

21 쟁에서도우위를차지하기어렵다는것이다. 특히중국이물김생산과마른김가공공정을자동화하는시설을도입하여생산성과품질을향상시킨다면지금우리나라의수출국으로서의위치가위태로워질수도있다. 따라서현재의상황에안주하지말고우리에게처한당면과제를해결하려는끊임없는노력과적극적인경쟁력향상전략을수립하여야할것이다. 김수출 1억불달성을위한과제 2010년 7월까지수출량은작년동월대비 21% 증가한 868만속으로경기침체상황에서도환율영향으로수출량의증가를보였고, 환율이안정된이후에도지속적으로증가하고있다. 또한중국이나일본에서한국산김의인지도가향상되고있고, 이들국가이외에태국과러시아, 캐나다등새로운지역으로의수출이점차증가할것으로보여, 김수출액 1억불달성이멀지않을것으로예상된다. 하지만앞에서도살펴본것처럼향후김수출액 1억불달성을위해서는몇가지넘어야할산이있다. 세계시장개방으로식품안전성이주요이슈로떠오르고있는현상황에서대내적으로식품안전성과관련된문제들이해결되지않는다면 1억불달성에큰걸림돌이될것이다. 김생산과정에서안전성관련문제들은크게세가지상황에서발생한다. 첫째, 김을양식하는과정에서발생하는산처리제문제이다. 김생산이대규모화되지않았던시절에는김발에부착된김과파래를자연그대로혼용하여말리거나인력으로선별작업을하였지만김생산이대량화되면서김의잡태를제거하기위해산처리제를사용하게되었다. 이과정에서산처리제를허용치이상사용하는어가들이생겨나게되었고이에정부가문제해결을위해유기산공급등다양한노력을기울이고있다. 하지만유기산사용이김의성장시기나지역에맞지 김수출 1 억불달성을위해남겨진과제 17

22 수산동향과이슈 않아기피하는현상이발생했고공급량이적어아직까지도문제점이해결되지않은상황이다. 양식과정에서발생하는산처리제사용문제해결을위해서는업계의인식전환도필요하지만, 정부의대폭적인유기산지원확대등이이루어져야할것이다. 둘째, 김생산및가공과정에서중금속및이물질이포함되는문제이다. 이와관련된문제해결을위해정부에서는 2007년부터 2009년까지생산단계의원초김및조미김, 마른김가공 수출업체에약 9억원의김이물질선별기보급지원사업을실시했다. 하지만보다안전한관리를위하여정부의지원뿐만아니라생산및가공과정에서이물질이포함되지않도록어장청소및관리등에대한규정마련과감독체계구축이뒤따라야할것이다. 마지막으로마른김건조과정에서사용되는세척용수의위생관리에관한문제이다. 물김의짠맛을제거하기위해세척수로사용되는담수는상수도, 지하수, 자연수 ( 강물등 ), 재활용수등이며 1개건조업체에서 1일 250~400톤을사용하게된다. 이런과정에서담수를위생적으로사용하기위해서는집수, 정수, 여과, 살균장치등부대시설이필요하다. 그러나가공업체들이대부분소규모영세업체로위생설비투자가크게부족하며상수도사용은수도세부담이커서음용수기준에적합한세척용수확보가어려운실정이다. 위생시설지원을위한정부나지자체등의일부지원이매우필요한실정이며, 마른김의위생상태를지속적으로관리 감독할수있도록담당기관지정이필요하다. 이상의대내적인문제점들의해결이이루어져야만향후수출시장의활성화와발전이지속될것이다. 한편대외적으로는수출대상국의다각화를통해특정국가로의편중된수출변동리스크를최소화해야한다. 이를위해국내산김의인지도향상을위한노력과중국과의시장경쟁력에서우위를차지하기위한제품개발노력이병행되어야한다. 중국, 태국, 러시아등기타국가에대한수출량이증가하고 18 월간 KMI 수산동향 _10 월호

23 있는시점에서식용김의인지도가없는국가로의수출확대도중요한수출전략이다. 이를위해서는한류열풍을이용한 PPL마케팅과현지인의입맛을고려한김제품개발등이이루어져야하고, 특히수출대상국소비자들의식문화에거부감이없도록제품을잘융화시키는것이중요하다. 이러한제품개발은개별업체의노력뿐만아니라정부차원의대대적인지원이이루어져야할것이다. 또한수출시장의시장규모, 유통구조및소비행태등에관한면밀한조사및분석이이루어져야한다. 중국이김시장에서더큰위치를차지하기전에수출대상국의김소비동향, 식문화, 경제동향등의정보수집을위한 KOTRA와 at 등의글로벌네트워트를활용하여수출경쟁국들에대한다양한정보를획득해야한다. 이상과같이김수출 1억불달성을위해서는대내및대외적인장애요인들을해소하고, 국가정책적지원과업계의노력이병행된다면앞으로의수출전망은더욱더밝을것으로예상된다. 원고감수자 : 한국해양수산개발원신영태선임연구위원 옥영수부연구위원 김수출 1 억불달성을위해남겨진과제 19

24 수산포커스 발전소온배수의수산업활용방안및과제 이정삼 / 한국해양수산개발원책임연구원 녹색성장과발전소온배수의활용최근들어우리나라에서는물론전세계적으로 저탄소녹색성장 이활발히전개되고있다. 1) 특히, 우리나라는이러한세계적흐름에서앞서나가기위해저탄소녹색성장을현정부의국정기조로삼고있다. 또한 2010년에들어와서는 저탄소녹색성장기본법 을제정하여저탄소녹색성장의기반조성은물론녹색기술과녹색산업을새로운성장동력으로활용하기위해박차를가하고있다. 2) 이상과같이저탄소녹색성장이현정부의국정기조로자리잡게된것은심각해지는기후변화문제와이에따른각국의탄소배출규제강화그리고향후온실가스감축의무부과시안게될경제적부담에선제적으로대응하기위해서이다. 우리나라는세계 10대에너지소비국이면서에너지의 97% 를해외수입에의존하고있다. 따라서현정부는모든산업에서에너지와자원을절약하고효율적으로사 1) 저탄소녹색성장기본법에따르면 저탄소 란화석연료 ( 化石燃料 ) 에대한의존도를낮추고청정에너지의사용및보급을확대하며녹색기술연구개발, 탄소흡수원확충등을통하여온실가스를적정수준이하로줄이는것을말한다. 녹색성장 이란에너지와자원을절약하고효율적으로사용하여기후변화와환경훼손을줄이고청정에너지와녹색기술의연구개발을통하여새로운성장동력을확보하며새로운일자리를창출해나가는등경제와환경이조화를이루는성장을말한다. 2) 녹색기술 이란온실가스감축기술, 에너지이용효율화기술, 청정생산기술, 청정에너지기술, 자원순환및친환경기술 ( 관련융합기술을포함한다 ) 등사회 경제활동의전과정에걸쳐에너지와자원을절약하고효율적으로사용하여온실가스및오염물질의배출을최소화하는기술을말한다. 녹색산업 이란경제 금융 건설 교통물류 농림수산 관광등경제활동전반에걸쳐에너지와자원의효율을높이고환경을개선할수있는재화 ( 財貨 ) 의생산및서비스의제공등을통하여저탄소녹색성장을이루기위한모든산업을말한다. 20 월간 KMI 수산동향 _10 월호

25 용하여온실가스및오염물질배출을줄일수있는새로운성장동력을찾고있다. 수산업은대표적인에너지과다소비산업으로여겨지고있다. 이에따라선진국을중심으로수산업에서도에너지투입을줄일수있는어업기술이다방면에서모색되고있다. 그리고저부가가치고연료투입구조를갖고있는우리나라또한수산업분야에서에너지효율이개선된에너지저투입생산기술을개발하여신성장동력으로육성하기위해노력을경주하고있다. 이상과같은국 내외적인움직임에부응하여최근들어발전소온배수를수산업에활용하고자하는목소리가점차힘을얻고있다. 이것은발전소온배수를수산업에활용할경우, 유류절감, 생산기간단축, 생산비용절감, 탄소배출절감을실현할수있는녹색기술의개발및소위녹색성장이가능해지기때문이다. 발전소온배수의정의및배출현황발전소온배수는전기를생산하는과정에서발생한폐열을흡수하여수온이상승된상태로방출되는물 ( 水 ) 을일컫는다. 발생된폐열을식히기위한냉매로서사용되는물은담수와해수모두가능하지만담수자원이부족한우리나라에서는해수를냉매로사용한다. 발전소온배수는섬유, 화학, 철강, 제지등의제조과정에서발생한폐열을처리하기위해사용되는냉각수와는달리폐열처리과정에서유해이물질이첨가되지않는다. 3) 온배수는발전과정에서만들어지기때문에발전설비규모와밀접한연관성을갖고있다. 2009년기준으로우리나라의발전설비규모는 77.66GW에이르며, 연간약 454TWh의전기가생산되었다. 4) 하지만모든발전시설이온배수를배출하 3) 한국해양연구원은발전소온배수를 자연에서취수한물에인위적으로열에너지가첨가되어자연해수보다수온이높은상태로다시자연으로배출되는물 로정의하고있다. 그리고온배수의특징으로열에너지이외에어떠한물질도첨가되지아니한상태가유지되어야한다고기술하고있다 ( 한국해양연구원, 온배수배출현황, 2008). 4) 2009 년한국전력통계, 한국전력공사, 발전소온배수의수산업활용방안및과제 21

26 수산포커스 는것은아니다. 발전시설중대체에너지발전, 수력발전, 내연발전, 열병합발전및일부복합화력발전은발전과정에서온배수를발생시키지않는다. 따라서이들시설을제외한발전시설에서냉각수로사용된후해양으로방출된온배수는약 473 억톤에이른다. 2006년 405TWh에서 2009년약 454TWh의전기를생산하는추세를보면온배수의사용량또한향후크게증가할것으로전망되고있다. 서인천화력 인천화력 포스코파워 신인천복합영흥화력 LG에너지 평택화력 / 복합 영동화력 동해화력 울진원자력 당진화력 태안화력 영광원자력 보령화력 / 복합 서천화력 삼광하천양동포제화화철력력 여수화력 호남화력 제주화력 남제주화력 율광촌양복복합합 포항제철 월성원자력 영남화력 울산화력 / 복합 동해펄프 고리원자력 부산복합 화력 복합화력 원자력발전 제철소 종합에너지 기타 자료 : 한국해양연구원, 온배수배출현황, 그림 -1 우리나라연안의온배수배출업체현황 발전소온배수가해양환경에미치는영향 온배수와일반해수와의가장큰차이점은발전과정에서발생된열의흡수에 22 월간 KMI 수산동향 _10 월호

27 따른수온상승을꼽을수있다. 이러한수온상승은온배수에만그치는것이아니라배출되는인근해역의해수와혼합되면서주변해수의수온상승을유발한다. 원자력온배수의경우, 표층수온과수심 5m에서의 1 상승범위는대략 1.4km에서 2.5km까지로나타나고있다. 5) 수온상승은해양생물의생리활동에직접적인영향을주기때문에생물의군집구조가변하거나특정생물의도피, 소멸또는새로운종들의발생을초래한다. 6) 어류는운동성이높고미세한온도변화도감지할수있는능력이있다. 따라서온배수로인해인근해역의수온이상승하면어류의서식해역에대한재분포가이뤄진다. 하지만도피가불가능하고수온변화에민감한해조류는서식종과계절에따라상반된결과를초래한다. 즉, 계절에따라해조류생산에긍정적역할을할수도있지만, 우리나라해조류생산에있어서가장중요한품종인김과미역등은수온변화에민감하여온배수배출해역에서는피해를입을우려가크다. 발전소온배수가해양환경에미치는영향에대해서는연구자에따라견해차가매우크다. 이러한논쟁의초점은해양환경의변화자체를보는시각의차에서비롯된다고할수있다. 하지만여기서는이러한끊임없는논쟁의옳고그름을가르기보다는이미변화가발생한이후의환경에서온배수를보다효율적으로활용하기위한방안에대해중점을두고자한다. 발전소온배수의해외활용사례해외에서의온배수활용은 1950년대에시작되어 1970년대부터는실용화단계에접어들었다. 온배수를이용한어류양식은일본에서최초로시작되었으며, 기술개발및산업화단계에접어든나라는일본, 미국, 프랑스, 독일, 영국등이다. 7) 5) 일반적으로취수구와배수구의수온차는약 7~10 정도로나타나고있다 ( 한국해양연구원, 온배수배출현황, 2008). 6) 최만중, 원자력발전과온배수영향, ) 한국해양연구원, 태안화력온배수이용타당성조사용역, 발전소온배수의수산업활용방안및과제 23

28 수산포커스 특히일본은 1970년부터원전이가동되기시작하면서온배수에대한연구가활발히전개되었고, 그결과원전 7개소, 화력 13개소에서기업규모의양식이전개되고있다. 그리고일본에서는양식업이외에도온배수가다양하게활용되고있다. 일본미야주화력발전소에서는온배수를이용하여터치풀, 수족관, 낚시터를운영하고있다. 자료 : 박철원, 신재생에너지와발전온배수, 그림 -2 일본미야주화력발전소온배수이용터치풀, 수족관, 낚시터 한편, 전력생산에서원전을통한생산비율이매우높은프랑스는원전온배수를활용하여농어및도미를양식하여연간 2천톤이상생산하고있다. 또한시설하우스를이용한토마토및아스파라거스재배, 화훼원예등에도적극활용되고있다. 우리나라의발전소온배수활용사례 우리나라에서수산업분야에발전소온배수가최초로사용된것은 1964년일본에서도입한진주조개를부산소재감천화력발전소온배수확산해역에서월동시 24 월간 KMI 수산동향 _10 월호

29 킨것이다. 1983년에는넙치양식업체가영동화력발전소배수로에서취수관을설치하여온배수를어류양식에활용하였다. 이후화력발전및원전발전의개발과함께온배수활용또한성장기에접어들어온배수활용양식기술개발, 대상어종및생산량에있어서확대가나타났다. 8) 표 -1 우리나라온배수이용시험양식사업사례 구분시기장소이용방법비고 태동기 성장기 성숙기 감천화력 확산구역 진주조개월동 1983 영동화력 육상수조 넙치양식 1984~1987 삼천포화력확산구역 방어, 진주조개월동발전소가동중지로폐사 1988~1990 보령화력 육상수조 어류, 꽃게, 전복종묘생산 1990~1993 보령화력 육상수조 어류종묘생산 1994~1997 영광원자력 육상수조 성어생산 보령화력 육상수조 어류종묘생산 1998~2000 월성원자력육상수조종묘생산, 성어생산 2000~ 현재보령 : 사업종료, 영광 : 직영, 월성 : 양식연구소위탁운영 자료 : 한국해양연구원, 태안화력온배수이용타당성조사용역, 년대말부터는양식장시험양식사업이마무리에접어들면서월성원전은온배수양식장을민간기업에위탁하였다. 한편, 2000년대에들어서는온배수의활용이양식에서수족관등의사업으로확대되었다. 2010년영광원자력에서는온배수를활용하여 25개전시조를갖춘수족관을개관하였다. 9) 8) 발전소온배수의이용과관련된본격적인연구는과학기술부과제인 고급어종증 양식기술개발연구 ( 한국해양연구소, 1985) 및 인공진주양식기술개발 ( 한국해양연구소, 1985) 사업의일환으로삼천포화력발전소온배수를이용하여실시되었다. 9) 동수족관은총사업비 22 억원을투입하여한반도모양을본뜬 25 개전시수조로구성되어있다. 동수족관은총 900 여m2 (280 평 ) 으로써우리나라연근해에서식하는 45 종의해양생물을전시하고있다. 발전소온배수의수산업활용방안및과제 25

30 수산포커스 그림 -3 월성원전수족관및양식장 발전소온배수수산업활용분야이상의해외사례에서살펴본바와같이발전소온배수는농업과관련하여화훼재배등에활용되고있다. 그리고수산업과관련하여종묘및성어양식, 수족관, 터치풀, 낚시터등에활용되고있다. 이러한발전소온배수는지구온난화문제부각및탄소배출절감에대한압력강화, 유류비및비용상승과함께그활용에대한중요성이더욱부각되고있다. 그럼에도불구하고우리나라에서발전소온배수를활용한사업은대부분그장점을최대한살리지못한채발전소의홍보용시범사업에그치고있는실정이다. 이에따라향후발전소온배수를수산업에적극활용하여녹색성장의성장동력으로확보하기위해서는사업내용의다각화및민간참여허용등온배수에대한적극적인활용이구체화되어야한다. 발전소온배수를적극활용할수있는사업에는식용어류의종묘및성어양식, 관상어양식, 수족관 터치풀 낚시터운영, 온배수해역바다목장화사업등이있다. 양식에있어서는온수공급을통해총양식비용의 20~40% 를차지하는난방비를절감할수있고, 겨울에도성장이가능해비용절감및양식기간단축이가능하다. 특히관상어양식은열대어종의양식으로인해난방비가많이드는데, 이러한문제를크게개선할수있을것으로전망된다. 26 월간 KMI 수산동향 _10 월호

31 자료 : 박철원, 신재생에너지와발전온배수, 그림 -4 울진원전배수로해중림, 방어, 자리돔군집 한편, 기존바다목장사업은자원조성을통해조성된어류가바다목장을벗어나타해역으로확산됨으로써기존조성사업과의차별성을발휘하지못하였다. 하지만온배수확산해역은타해역과의수온차로인해자연스럽게울타리를형성하게되어조성된자원의이탈을일정정도방지할수있다. 따라서노력이투입된해역에서조성의성과를거둘수있는진정한의미의바다목장사업이가능해질수있다. 그밖에도수족관 터치풀 낚시터운영에있어서도온배수가중요한역할을할수있다. 수족관과터치풀에서는양식과마찬가지로운영경비중난방비비중이매우높은데, 이에대한문제가크게개선될수있으며, 특히낚시터운영에있어서는타해역에비해높은수온을유지할수있어서겨울에도온배수배출해역에어류를유집할수있다는장점을갖고있다. 발전소온배수의수산업활용을위한과제발전소온배수를수산업에활용하기위해서는무엇보다먼저온배수활용에대한민간의참여가허용되어야한다. 과거각종보상문제로골머리를앓았던원자력및화력발전소는현재온배수의활용에매우보수적인입장을취하고있다. 따 발전소온배수의수산업활용방안및과제 27

32 수산포커스 라서이들이온배수를보다편안하게공급할수있도록향후활용에있어서온배수로인한문제제기방지등을마련한이후발전소로부터온배수공급에대한협조를이끌어내야한다. 또한발전소건설이후고액의피해보상과함께설치된방대한수산활동제한구역 (21,300ha) 을수산자원관리법의수산관리수면 ( 제11조 ) 으로지정하여활용하는방안이고려되어야한다. 이를통해서해당해역을책임있게관리할수있는이용자로이용범위를제한하는것이필요하다. 아울러발전소온배수의수산업활용을위해서는정부, 발전업계, 어업인과의신뢰형성및협력이전제되어야함을지적하고싶다. 발전소온배수가수산업에있어서여러가지측면에서긍정적으로작용할수있음에도불구하고, 현재까지산업적활용이전무한것은이러한신뢰가전혀형성되고있지못하기때문이다. 따라서삼자간신뢰구축을위해서정부주도하에서상생협의체를구성하고, 여기서서로가미래지향적이고발전적인의견을교환함으로써녹색성장의발판을마련할수있는계기를만들어야할것이다. 마지막으로발전소온배수를수산업에활용될수있도록법적장치가마련되어야한다. 현재온배수를산업적으로활용하지못하는가장큰원인은온배수활용시문제가발생하면그책임을발전소측에묻기때문이다. 즉, 온배수활용에관한발전소측과사업자측의권한과책임이법적으로정해져있기때문이다. 발전소온배수양식등온배수활용은폐에너지재활용이기때문에저탄소녹색성장정책의하나가될수있다. 향후단순한온배수활용이아니라발전업과양식업이융 복합산업으로발전될수있는정부정책과법 제도적정비가필요하다. 원고감수자 : 한국해양수산개발원신영태선임연구위원 김대영부연구위원 28 월간 KMI 수산동향 _10 월호

33 현장르포 속초젓갈콤플렉스센터조성지를다녀와서 윤상호 / 한국해양수산개발원연구위원 속초가는길외곽순환고속도로중부하남TG를지나서팔당대교중간램프에서 44번국도를이용하여양평홍천을지나속초가한눈에보이는미시령정상에도착하였다. 미시령정상을넘어설때마다 10여년전에연구원에서속초로 MT 갔던일이생각나곤한다. 당시바닷가팀과산행팀으로나누어여가활동을하기로하였는데, 필자는 10여명과함께속초한화콘도에서버스를타고미시령정상까지와서산행을하였다. 인제, 원통방면에서미시령정상으로피어오르는안개는지금껏느껴보지못했던가장멋있는안개모습이었다. 당시산행도중방향을잘못잡아 119에전화를해서겨우화암사방향으로무려 3시간이상을걸어내려온헤프닝도있었다. 미시령정상에서바라보는속초는항상새로운경관에대한경외감과설레임을안겨주곤한다. 마치새로운장관을보는것같은느낌이드는곳, 패러글라이딩 (para-gliding) 을타고내려가보고싶은그곳이바로속초가는길의미시령이다. 그러나필자는한번도하늘을날아미시령에서속초로가보지는못했고, 연구차자동차를이용해속초를찾았다. 특히작년에우리연구진들이속초젓갈콤플렉스센터조성을위한연구를하면서더욱자주속초를가게됐기에필자는속초젓갈을비롯한속초의삶의현장모습을전하고자한다. 속초는한국전쟁당시북한의점령하에서수복된도시로지금도속초시내에수 속초젓갈콤플렉스센터조성지를다녀와서 29

34 현장르포 복을기념하는수복탑이버스터미널부근에우뚝서있다. 지금은현대식건물들이많아탑의위상과크기가상대적으로왜소해보이지만 60년대만해도속초시의랜드마크 (landmark) 가될정도로속초시의상징물이기도하였다. 속초는이북, 특히함경도에서피난온사람들이많기때문에강원도고유사투리에함경도식발음이섞여발음이거칠고, 억세고, 무뚝뚝하다는평이다. 특히공무수행차관청의회의에참석할경우, 참석자들의어투가퉁명스럽기도하고거칠기도하고억세서순간당황한적도있었다. 그래서혹시내가무슨실수를해서상대방의기분이안좋아그런가하고고민한적도있다. 속초출신인본인이그런느낌을받을정도니타지분들은오죽하겠는가? 하지만그분들심성은절대그렇지않다는것을이지면을통해밝혀두고싶다. 관광시장으로탈바꿈하는중앙시장속초에가게되면수산물, 건어물, 젓갈등지역특산물이풍성하고, 속초지역특성과문화및관습등을가장잘이해할수있는중앙시장을가장먼저방문하게된다. 최근에는재래시장활성화정책에부응하여중앙시장을 중앙관광수산시장 으로개명하고, 대형마트손님을재래시장으로유인하기위한여러가지제도적수단 ( 재래시장상품권제도, 공용주차장확보, 저렴한가격제도등 ) 을도입하고있다. 또한정기적인이벤트행사, 경관거리조성, 청초호와속초시내연육도로의 OD입지등다양한재래시장활성화에온힘을쏟고있다. 이중특히외부관광객이속초에오면대부분오징어등건어물을가장많이구입하였으나, 최근에는상대적으로젓갈의비중이높아지고있다. 속초에서의젓갈은대부분양념젓갈이주종을이루고있다. 30 월간 KMI 수산동향 _10 월호

35 속초새로운특산물, 양념젓갈우리나라의젓갈은전통식품으로지역특산물이라는이미지가강하여대기업보다는중소기업중심으로한가내수공업형태로제조되고있다. 속초젓갈은기존의다른지역의젓갈과는다른양념젓갈을의미한다. 원래이북에서전래되어온것으로 6 25사변이후속초에정착한실향민들에의해소개된양념젓갈은속초를대표하는전통식품으로성장하였다. 최근에소비자들이웰빙에대한관심이높아짐에따라젓갈중에염도가상대적으로낮은속초양념젓갈에대한관심이증가하고있다. 또한최근에는젓갈식품에항고혈압성분인가바 (GABA), 치매예방효과가있는디에이치-에이 (DHA), 수용성항산화선성분등의건강기능성요소가함유된사실이알려져속초를찾는관광객의구입이증가하고있다. 나아가속초시에심층수단지가입주예정이어서미네랄이풍부한심층수를원료로한젓갈생산은속초가양념젓갈의고장으로서자리잡는데기여할수있을것이다. 그림 -1 속초지역대표적양념젓갈 속초젓갈콤플렉스센터조성지를다녀와서 31

36 현장르포 속초권역의양념젓갈산업속초시는관광업과수산업이발달한반면, 제조업이상대적으로발달하지못하여전체제조업체수는 39개에불과하다. 제조업중에서는젓갈등수산가공업을중심으로한식품업이잘발달해있어속초시제조업생산량의 60% 를차지할정도로속초시제조업에서젓갈가공업이차지하는비중이크다하겠다. 속초시젓갈산업은강원도전체젓갈생산액의약 50%, 생산량의약 60% 를차지할정도로강원도젓갈산업에서차지하는비중도높다. 표 -1 속초시인근식품제조업체수 구분 속초시 고성군 양양군 전제조업체수 39개 50개 68개 식품업체수 18개 33개 35개 수산가공업체수 15개 25개 20개 자료 : 속초웰빙젓갈명산품RIS사업단 속초시수산가공업체는대부분소규모제조시설을갖추고수공업형태로운영되고있다. 주요제조품목은명란젓, 창란젓, 오징어젓, 낙지젓, 청어알젓, 멸치젓, 쭈꾸미젓, 가리비젓, 가자미식해, 명태식해, 도루묵식해등이다. 가공업체는원재료부터가공하여젓갈을생산하는업체와이들로부터 1차가공한원료를납품받아무침, 양념등을배합하는 2차가공업체로나뉜다. 2차가공업체는시장에서소비자에게젓갈을파는판매업을병행하기도한다. 중앙시장등속초시내시장에서판매하는젓갈업체의대부분은 2차가공업체이다. 젓갈의원료중가자미, 오징어, 멍게는어느정도속초에서자체구입하고있으나, 그외원료는러시아, 중국, 동남아시아에서수입하고있으며일부는남미칠레에서도수입하고있는실정이다. 최근고성군모과장은 2010년 7월과 8월, 2달동안명태수입문제로러시아를 3번방문한적이있을정도로원재료구입에어려움을겪고있다. 수입산은현재대부분부산에서대량구입해오고있으나, 최근 32 월간 KMI 수산동향 _10 월호

37 러시아자루비노, 중국훈춘, 일본니가타를연결하는동해안항로가개설되어물류비용을절감할수있는보다저렴한원료공급확보가가능할것으로보인다. 그러나속초양념젓갈산업발전은재료구입이가장큰우려점으로지적되고있다. 그림 -2 업체젓갈상품판매 젓갈콤플렉스센터조성중속초시가지역특산물인젓갈의브랜드가치를높이고명품으로만들기위하여다양한육성방안을마련하고있다. 지식경제부가지역의연고사업을개발하기위하여설립한 51개지역특화사업단중수산식품과관련된사업단도상당수있어지역주민들의소득증대, 지역특산물소개및지역소개등의역할을담당하고있다. 속초시에는 2008년에속초웰빙젓갈육성사업리스 (RIS) 사업단이설립되었는데, 속초젓갈콤플렉스센터조성지를다녀와서 33

38 현장르포 이는 강원도내 4개 RIS사업단중의 하나이다. 이 사업단은 강릉원주대가 주관하여 운영하고 있으며 양념젓갈산업의 활성화에 기여할 것으로 기대된다. 다시 말하면 현재 진행중인 콤플렉스 센터 설립은 기존 RIS사업단의 활성화에 크게 기여할 수 있을 것으로 판단되며, 또한 이러한 콤플렉스 센터 설립으로 해양 수산 관련산업의 매출액 및 고용효과 창출에도 기여할 수 있을 것이다. 이를 위하여 속초시에서는 2010년부터 속초시 대포항 뒤편인 7번국도에 인접 하여 있는 기존 대포농공단지에 콤플렉스센터와 젓갈업체의 입주단지 조성공사를 계획하고 있는 중이다. 그림-3 속초 젓갈 콤플렉스 센터 조감도 속초젓갈의 공동브랜드 개발하여야 속초 젓갈 콤플렉스 센터가 성공하기 위해서는 해양산업의 기본이 되는 지역 특산물을 중심으로 한 관광과 산업을 연계한 시스템 구축이 필요할 것으로 보인다. 34 월간 KMI수산동향_10월호

39 문제는기존대포항을방문하는관광객을어떻게농공단지로유치할수있느냐가중요한과제며이를위해서는우선주변에있는기피시설의이전, 편리한접근성을위한도로망의확장 개보수및대포항과연결고리역할을할수있는시설등이필요하다. 또한콤플렉스센터설립으로속초시에서자체조례등을제정하여공동브랜드개발및관리운영, 젓갈제조업체의품질관리가가능하도록입주젓갈업체에대한관리감독의기능을강화하여야할것이다. HACCP에따른젓갈생산시스템구축하여야 2010년부터대형마트에서 2012년부터는연매출액 1억미만또는종업원수 5인이하인업체에서도 HACCP( 위해요소중점관리기준 ) 인증업체상품만판매할계획이여서벌크형태로판매하지않는한장차 HACCP시설없이는경쟁할수없는상황이되어자생력이잃게될형편이다. 최근에젓갈콤플렉스센터에입주할려는 HACCP 인증을위한젓갈업체에대한시공이조만간이루어질것으로보이나, 대부분국비를지원만으로공사를추진하고있어도덕적해이가발생하지않도록하여야할것이다. 젓갈시장을관광자원화하여야원래젓갈의시장은염장식품이므로청장년층보다는중장년층의수요가대부분이다. 그러나핵가족등단일가구수증가에따라수요의다변화를위하여규모의다양화, 용기의다양화, 젓갈맛의저염화, 가격의다양화, 젓갈재료원산지표시등의방안을검토하여부가가치도창출하여야할것이다. 또한속초지역의지리성특성, 젓갈상품의웰빙효소개발, 콤플렉스센터건립, 속초젓갈콤플렉스센터조성지를다녀와서 35

40 현장르포 RIS사업단의기존입지, 심층수단지인접성, 수도권과의접근성개선, 적극적인홍보및판촉활동등으로속초시의젓갈시장은관광산업과연계하여활성화가가능할것으로보인다. 이렇게젓갈시장이활성화가되면속초중앙관광수산시장인재래시장도더욱더활성화가될것이다. 다음기회에젓갈콤플렉스센터에방문할경우에는젓갈에대한신뢰성을제고시킬수있기를바라고싶다. 원고감수자 : 한국해양수산개발원신영태선임연구위원 이승우연구위원 36 월간 KMI 수산동향 _10 월호

41 KMI 연근해수산물생산자가격지수 연근해수산물생산자가격지수 (KMI-FPPI)(2010 년 9 월 ) 강종호 / 한국해양수산개발원부연구위원이헌동 / 한국해양수산개발원책임연구원 2010년 8월 KMI-FPPI, 전월보다 30.0% 하락한 월의연근해수산물생산자가격지수 (KMI-FPPI) 는 7월의 210.1( 확정치 ) 에비해 30.0% 하락한 147.2( 잠정치 ) 를기록하였다. 8월에는갈치, 고등어, 꽃게, 병어, 삼치등주요연근해어종의어획량증가로위판단가가하락함에따라전체지수가 7월에비해크게하락하였다. 다만, 오징어는동해안냉수대형성이지속됨에따른어획량감소로위판단가가크게상승한것으로나타났다 년 9 월지수, 전월보다 3.4% 상승한 월의 KMI-FPPI는 152.2( 잠정치 ) 로 8월대비 3.4% 상승한것으로추정된다. 산지수협의 9월위판실적조사결과, 고등어, 꽃게, 낙지, 삼치의위판단가는 8월에이어계속하락하였다. 그러나가자미, 갈치, 건멸치, 참조기등추석선물용및제수용수요가많은어종은위판단가가상승하여전체지수의소폭상승을견인하였다. 한편, 2010년 9월지수주 : 총 12개어종대상 ( 가자미, 갈치, 고등어, 꽃게, 낙지, 는전년동월 (121.1) 과비교하면건멸치, 문어, 병어, 붕장어, 삼치, 오징어, 참조기 ) 25.7% 높은수준이다. KMI-FPPI 에대한자세한사항은이헌동책임연구원 ( ) 에게문의해주시기바랍니다. 연근해수산물생산자가격지수 (KMI-FPPI)(2010 년 9 월 ) 37

42 KMI 양식수산물생산자가격지수 양식수산물생산자가격지수 (KMI-APPI) 의동향과전망 (2010 년 10 월 ) 성진우ㆍ함영곤 / 한국해양수산개발원연구원 2010년 9월의 KMI-APPI, 전월보다 3.5% 하락한 월양식수산물생산자가격지수 (KMI-APPI) 는 134.4( 잠정치 ) 로서, 전월의 139.3( 확정치 ) 보다 3.5% 하락했다. 이는 9월들어넙치공급이크게증가함에따라산지가격이큰폭으로하락하면서지수하락을견인했기때문이다. 다만추석선물용전복수요로전복가격이다소상승하고, 조피볼락또한가격이상승하면서지수하락폭을줄였다. 2010년 10월지수, 전월보다 1.9% 하락예상 10월의 KMI-APPI는전월보다 1.9% 정도하락할것으로전망된다. 이는어류공급이다소증가해가격이약세를보일것이고, 10월부터출하되기시작하는 2011년산김과굴의가격또한작년동월보다다소낮게형성될것으로예상되기때문이다. 한편작년동월과비교해보면전복가격이작년대비하락폭이크고, 넙치또한약세를보일것으로예상되기때문에 10월지수가작년보다 6.5% 낮을것으로전망된다. 10 월 KMI-APPI 에대한자세한사항은성진우연구원 ( ) 에게문의해주시기바랍니다. 38 월간 KMI 수산동향 _10 월호

43 월간 KMI 수산동향 _10 월호 인쇄 _2010년 9월 30일발행 _2010년 10월 1일 발행인 _ 김학소발행처 _ 한국해양수산개발원서울특별시마포구상암동 1652번지 TEL : FAX : 인쇄 _ 서울기획 ( )

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