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3 연구책임박경열 ( 한국문화관광연구원책임연구원 ) 연구보조김시희 ( 한국문화관광연구원연구보조원 ) 김시화 ( 한국문화관광연구원연구보조원 )

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5 서 문 레저스포츠는관광산업경쟁력강화에있어고부가가치관광 레저중하나로정책적중요성과관심도가증가하고있습니다. 또한, 국민소득증가, 주5 일근무정착등으로과거의전통적레저스포츠행태가변화하여신레저시대를등장시켰습니다. 그러나, 그간관광정책영역에서관광사업및산업중심의정책추진으로인해신레저시대관광수요에대응한기초적, 정책적연구가진행되지못하였습니다. 이에이연구에서는다양화 다변화되고있는레저스포츠활동중관광정책적접근과관심이필요한분야를중심으로관광활성화방안에대한심도있는논의와접근을시도하였습니다. 기존스포츠관광, 레포츠등다양한개념으로통용되어지고있는레저스포츠를관광정책영역을규명하고, 레저스포츠와관광의융합적발전을모색하는데그목적이있습니다. 이연구에서는레저스포츠트랜드의변화와환경을분석하여, 레저스포츠시장과수요의과거와현재그리고미래를전망해보고관광정책의중점영역을선정하였습니다. 또한, 활동별레저스포츠별참여실태와동향등을종합적으로분석하여정책수립과결정의정책자료로서의미를지니도록제시하였습니다. 레저스포츠관광은다른관광영역과마찬가지로부처간협력및협업을통한접근이우선적으로필요함도제시하였습니다. 다만, 레저스포츠의관광활성화방안의정책방향과과제들을제시하는데그치는것이아니라, 정책적실효성을마련하기위해서는향후유형별, 종목별로심도있는분석과연구가진행될필요성이있습니다. 마지막으로연구에많은도움을주신자문위원, 심의위원과전문가에게도깊은감사의말씀을드립니다. 2013년 8월한국문화관광연구원원장박광무

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7 1. 연구개요 가. 연구배경및목적 - 나. 연구방법 연구개요 2. 선행연구고찰 가. 나. 다.

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9 연구개요 1. 연구배경및목적 박근혜정부는국정목표달성을위한추진전략으로관광산업경쟁력강화를제시하고, 고부가가치 6대관광 레저중하나로레저 스포츠를제시함 문화체육관광부 '13 년국정과제추진계획에서는스키코리아브랜드등을추진과제로제시하여레저스포츠에대한정책관심도는증가하고있음 국민소득증가, 주5일근무정착등으로인해레저스포츠참여인구의지속적인증가와더불어신레저시대레저스포츠활동등이증가함 그러나, 그간관광정책이관광사업및산업에초점을두고추진되어신레저시대관광수요에대응한정책적연구가이루어지지못하였음 따라서, 다양화 다변화되고있는레저스포츠활동중관광정책적접근이필요한분야를중심으로관광활성화와연계할수있는방안에대한심도깊은논의와접근이필요함 이에따라본연구의목적은첫째, 신레저시대레저스포츠의주요트랜드변화와동향을분석하고, 둘째, 신관광정책의새로운동력으로서레저스포츠의수요변화를평가하며, 셋째, 레저스포츠를통한관광정책의제와활성화방안의기반을제공하는것임 - 신레저시대다양화, 다변화된활동별레저스포츠영역에대한주요트랜드변화와동향을분석하여관광정책영역에서의지위와역할을제시함 - 국민국내관광확대를통한지역경제활성화, 국가인바운드관광정책의새로운동력으로서레저스포츠의수요변화를파악하여평가함 - 활동별레저스포츠중캠핑, 스키등주요레저스포츠분야의관광정책영역에서의정책의제와활성화방안을제시함 아웃도어레크리에이션, 액티비티레저에대한관심증가로레저스포츠가주목을받고있으나, 정책적 탐색적연구가진행되지못하고있어이에대한정책연구들을촉발시킴 iii

10 연구개요 2. 레저스포츠트랜드변화와환경분석 레저는 " 활동의주된목적이의식주문제의해결이아닌노동 ( 구속이나의무 ) 이외의자발적인여가활동 " 으로정의되어질수있음 스포츠는 " 경쟁형스포츠는물론비경쟁형스포츠, 더나아가레저및레크리에이션등을모두포함하고있으며, 보다높은삶의질을위한신체활동을모두포함 " 하는개념임 이상의개념들을고려할때레저스포츠관광은레저성격과스포츠성격이혼합된경쟁형또는비경쟁형체험활동으로참여와몰입에대한정도가매우높고, 능동적 우발적으로이루어지는관광형체험소비활동임 [ 그림 1] 레저스포츠관광의영역 레저스포츠활동이발생되는자연환경에따라육상형, 수상형, 항공형레저스포츠로구분하는경향이높음 레저, 스포츠, 레저스포츠, 스포츠레저및스포츠관광등다양한복합어로통용되는용어의개념상종목등에따른구분은명확하지않음 다만, 종목별로스포츠또는레저목적등참여동기에따른구분을통해생활스포츠중심형, 레저스포츠중심형, 레저스포츠관광형등으로구분될수있음 iv

11 연구개요 - 레저스포츠관광형은관광동기가강하며, 야외에서주로이루어지는아웃도어레크리에이션활동으로골프, 승마, 승키, 수상레저스포츠, 캠핑등스포츠성격보다는레저성격이강한분류들로구분될수있음 - 또한, 레저스포츠관광활동및체험등이이루어지는장소가관광객을위한공간인지아니면체육활동공간인지에따라서도구분이가능함 레저스포츠의특성은첫째, 여가활동중일상생활권을벗어난활동, 둘째, 생활스포츠가목적지향성이강한반면레저스포츠는순수지향적, 셋째, 고비용의참가비용및자연친화적활동, 넷째, 산, 바다, 강, 호수, 항공등자연적환경을최대한활용, 다섯째, 모험또는극기등색다른체험과활동을추구, 마지막으로특정계절에편중되어사계절참여및활동에제약이있음 신레저시대주요트랜드변화를사회문화적요인, 과학기술적요인, 소비행태요인등으로살펴보면다음과같음 - 사회문화적요인으로는첫째, 학교수업의변화가주5일수업제와현장체험중시로변화, 둘째, 건강유지의주요활동으로레저스포츠인기가증가, 셋째, 여가시간증대로인한레저스포츠동호회활동확대, 넷째, 새로운소비계층으로노령인구의등장임 - 과학기술적요인으로는첫째, 인터넷시대와 e-스포츠등장, 둘째, 하이테크시대와 e-스포츠의발달임 - 소비행태적요인으로는첫째, 레저스포츠가점차고급화추세로변화, 둘째, 레저스포츠장비및용품의고급화, 셋째, 신체적활동이외에엔터테인먼트적요소의중요성증가, 넷째, 친환경적여가활동으로서레저스포츠중시경향임 레저스포츠, 레포츠관광등다양한복합어로사용되는용어의특성상대부분의기존연구들이개념및유형정립, 이용행태등초기적연구단계임 국외에서는레저스포츠를관광과연계하여새로운국가및지역관광의콘텐츠로적극활용하는추세가증가하고있음 v

12 연구개요 국내레저스포츠관련법률은국토교통부등 7개부처, 15개이상의관련법들이시행중이며, 통합법률에대한필요성과논의는있었으나현재부재함 문체부는레저스포츠시설지원및교육등에대한재정투자사업을시행중이며, 각지자체는이벤트및축제등을산발적으로유치 개최중임 레저스포츠관광의주요종목인캠핑의경우전국캠핑장의약 2% 수준에불과하며, 동계스포츠관광활성화및육성에대한정책관심도는낮은편임 3. 활동별레저스포츠참여실태와동향분석 국내레저스포츠이용실태에대한조사가이루어지고는있으나, 이용객중심의정시성을확보한조사가이루어지지않고있음 - 국내레저스포츠이용에대한전국적실태조사가이루어지지못하고있어증가하는레저스포츠이용인구에대응한문제점파악및정책방향수립이어려움 미국아웃도어레크리에이션은여행지출, 고용효과및세수확대등에있어중요한산업으로인식되고있음 일본은레저, 스포츠와관광을융합하여스포츠관광을정책적으로진흥및활성화시키려는노력을추진중임 레저스포츠중캠핑은육상 수상 해상레저스포츠종목과연계하여복합형캠핑문화로점차확산중임 - 캠핑을하면서수상스포츠등레저스포츠활동을복합적으로추구하는경향이높아졌으며, 미국등과유사하게캠핑과트레킹등을복합적으로추구하는경향이높아짐 - 레저스포츠중국내스키는연간약 6백만명수준에머물러있으며, 국내이용객은감소하는반면동남아방한외래관광객은점차증가추세임 vi

13 연구개요 동계스포츠관광상품의다양성이부족하고, 동계스포츠종목의단순강습위주의프로그램으로재이용및방문율이낮음 - 중국및동남아시아방한외래관광객을대상으로한동계스포츠관광상품은스키, 스노보드로한정되어져있으며, 다양한관광자원및시설과복 융합시킨고부가가치여행상품의개발이이루어지지못하고있음 4. 레저스포츠관광활성화방안 가. 정책추진방향 레저스포츠는육상, 수상및항공레저스포츠로유형화가이루어지며, 해 당종목은약 60 여종으로정책영역설정이우선적으로이루어져야함 [ 그림 2] 레저스포츠관광정책중점영역 vii

14 연구개요 레저스포츠관광정책중점영역을육상, 수상및항공레저스포츠유형 의종목에서선정한후중앙정부의정책중점브랜드로집중육성가능 한종목을재선정함 [ 그림 3] 레저스포츠관광대표브랜드영역 레저스포츠의수요확산및촉발을위해서는레저스포츠관광대표브랜드인캠핑, 승마, 자전거, 수상장비등에대한산업적발전및확대의측면에서정책접근이병행되어야함 레저스포츠의진흥과안전관리및이용자측면에서의정책을총괄 조정할수있는통합적정책접근이필요함 현재레저스포츠관광은유형별로시장성장및공급균형등에있어서로다른장애요인및문제점등을지니고있으므로, 레저스포츠관광영역별로선택적정책진단을통한단계적인접근이필요함 나. 4대추진과제 4대추진과제는첫째, 레저스포츠관광대표브랜드육성, 둘째, 레저스포츠관광신서비스창출, 셋째, 레저스포츠관광수요창출, 마지막으로레저스포츠관광활성화기반구축임 viii

15 연구개요 [ 그림 4] 레저스포츠관광활성화추진과제 다. 3 대레저스포츠관광글로벌브랜드육성 캠핑, 자전거, 승마관광등 3대레저스포츠를정책적으로육성 캠핑, 자전거및승마관광은증가하는수요에비해제도적기반마련이취약하지만, 대규모기반시설의재정투자를최소화하면서국내및방한외래관광객유치증진을도모할수있는장점을지니고있음 - 캠핑의경우관광진흥법상자동차야영장업에포함되어있으므로타법률에의한조성및관리등의문제점이나타나고있지만, 관광객이용및활성화측면에서정책적으로접근하기용이한성격이있음 - 자전거관광은지난정부에서국가전체를대상으로한기반시설의확충과지자체에서도로다이어트등을통해증가한수요에대응한정책들이이미마련되어있어이를활용할수있는기반이형성되어있음 - 승마관광은정책적으로그중요성에대한인식과더불어교육프로그램, 유형별승마관광핫스팟등의구축등이가시화되어추진예정임 ix

16 연구개요 캠핑, 자전거및승마관광을중심으로다양한관광상품개발공급 방한외래관광객의경우자전거및승마관광에대한체험경험을가지고있어지역의자연자원및관광시설등과연계된관광상품의다변화전략이필요함 라. 레저스포츠전문스쿨및인증프로그램도입 레저스포츠관광스쿨지정을통한체험기회확대 다양한유형별 종목별특징이있는레저스포츠관광의활성화를위해주요종목별레저스포츠관광전문교육기관을육성 지원함 레저스포츠관광사업체전문인증프로그램도입 사업체인증프로그램은레저스포츠관광과관련하여개인 법인 단체등이실시하고자하는레저스포츠관광활동을인증하기위한국가인증제도임 사업체인증컨설팅 인증신청 불일치반려 형식요건검사 보완 인증접수 인증심사 - 전문기관 인증발급 신청반려 이행확인 매 3 년 유지 취소 [ 그림 5] 레저스포츠관광사업체인증절차 x

17 연구개요 마. 신규레저스포츠콘텐츠개발 기존관광공간내새로운레저스포츠시설도입지원 관광지, 관광단지및리조트등은레저스포츠관광을도입하기에유리한자연지형적조건을갖추고있으며, 관광객들을위한각종편의시설등이구비되어져있어이러한공간에이색레저스포츠시설도입을권장함 노후화및유휴관광공간을활용한이색레저스포츠시설재생 기존산악, 수상등을중심으로한체험위주의노후화및유휴관광공간을이색스포츠시설로재생하여자원및시설의가치를증진시키고, 신기성을높여새로운관광수요를창출시키도록함 바. 농산어촌관광마을과연계육성 농산어촌의민박이외새로운숙박시설로서레저스포츠시설활용 농산어촌관광마을은대부분민박, 펜션등실내형숙박시설이설치되어운영중이므로배후농산어촌자연환경을활용한새로운형태의레저스포츠숙박시설도입을통해관광객의유입을높이도록함 농산어촌 1촌, 레저스포츠관광시설 1기선정 농산어촌 1개마을당육상, 수상및항공레저스포츠관광시설 1기를선정하여시범적사업으로추진할수있음 사. 스타레저스포츠관광상품개발 유형별 종목별스포츠스타선수를브랜딩한여행상품개발 다양한유형과종목으로구성되는레저스포츠에대해각종목별국제대회 등에서입상한인지도있는스타선수를브랜딩한여행상품을개발함 xi

18 연구개요 방송프로그램등미디어매체를통한저변확산 스포츠스타를브랜딩화한관광상품의개발과더불어레저스포츠관광의종목별소개와방법, 이용장소등을제공할수있는미디어매체의홍보마케팅은레저스포츠수요저변창출및확산에있어중요한수단임 아. 지역레저스포츠관광인프라조성지원 기금을활용한레저스포츠관광시설조성지원 체육진흥기금및관광진흥개발기금을활용하여지역별로중복되어사업추진이이루어지지않도록사업체중인증을받거나개별법에대해등록된사업체를우선적으로지원하여육성함 레저스포츠관광핫플레이스의유형화를통한지원 유형별 종목별특성을고려하여레저스포츠관광핫플레이스로서구축및조성을지원하기위해단계적으로점, 선또는면단위의공간유형에따라지원을차등화함 자. 레저스포츠관광의과학적수요조사시행 전국민레저스포츠이용실태조사방식전환및정기화 현재레저스포츠이용실태조사를공급자중심에서수요자 ( 이용자 ) 중심의조사방식으로전환하고, 비정기적조사에서정기적조사 ( 매년 ) 로, 주요종목별심층조사가이루어질수있도록조사설계를개편하도록함 캠핑, 승마, 자전거관광등레저스포츠관광중점영역별조사시행 레저스포츠관광중점정책영역인캠핑, 승마및자전거관광에대한이용실태조사를별도로진행하여각개별관광행태별이용특성등을파악할수있도록함 xii

19 연구개요 차. 레저스포츠활성화통합법률마련추진 레저스포츠활성화에관한법률안 이제안되었으나폐기되어레저스포츠활성화에대한법률적기반이부재한상태이므로동법률안에대한적극적재추진이시행되어야함 단순한스포츠참여를넘어자연지형적특성을활용하여모험과성취욕을즐기는레저스포츠는국민소득증가, 주5일근무정착등으로확산추세에있으므로이에대한재추진정책필요성이강조되어야함 카. 레저스포츠관광종합정보아카이브구축 현재대한체육회, 국민생활체육회및국민체력센터등에서일부관련레저스포츠시설및장비등에대한안내정보를제공하고는있으나, 일반관광객을타겟으로하는통합정보망이구축되어있지않음 캠핑관광의경우지자체별, 민간사업체별별도의홈페이지등을구축하여예약, 정보제공등이이루어지고있으나, 쉽게캠핑장의이용료, 주변관광정보및예약등을통합적으로할수있는시스템이부재함 타. 부처간레저스포츠관광협력체계구축 레저스포츠관광의유형별 종목별다양성으로인해종목별로소관하는부처와부서가많고, 각부처의정책적고유영역에해당하는경우가많음 문화체육관광부는레저스포츠활성화와이용자안전에정책적관심을두는것이타당하다고봄 - 다만, 종목별, 시설별인프라의설치및확충등은해당관련소관부처와협력하여담당하게하고, 문체부는관광상품의기획 홍보, 편의시설설치등의지원에정책적관심을집중하는것이바람직함 - 또한, 관광서비스인력은매우중요하므로, 레저스포츠관광인력의교육과훈련에대한관심과지원이정책적으로필요함 xiii

20 연구개요 파. e-sport 산업과관광연계확대 e스포츠의개념을게임물을이용하여하는경기나부대활동에서디지털첨단장비를활용하여경기및관람을기반으로한문화 산업 관광적활동까지포함하는포괄적개념으로인식이확대되어야함 동계스포츠등계절적 환경적제약종목들을디지털첨단장비를통해쉽게참여하고체험하도록하여, 실외로의단계적전환정책추진이필요함 5. 유형별레저스포츠관광활성화방안 가. 캠핑레저스포츠관광활성화방안 기본방향 첫째, 캠핑장을행정제도권내로흡수하고, 실태파악및효율적관리체계를마련하고, 둘째, 캠핑장인증 평가제도를도입하고, 캠핑정보전달체계를마련함 관광진흥법상캠핑장등록제도신설 관광진흥법상관광객편의시설업중자동차야영장업을캠핑장으로변경한후유형별등록기준을마련함 < 표 1> 캠핑장업세분화 ( 안 ) 구분 캠핑장업 유형별정의 - 자동차등을이용하는여행자의야영 취사및주차에적합한시설을갖추어관광객에게이용하게하는업 (1) 자연캠핑장업 : 여행자의야영 취사에적합한시설을갖추어관광객에게이용하게하는업 (2) 오토캠핑장업 : 자동차를이용하는여행자의야영 취사에적합한시설을갖추고관광객에게이용하게하는업 (3) 복합캠핑장업 : (1), (2) 에적합한시설을모두갖추고관광객에게이용하게하는업 xiv

21 연구개요 캠핑장사업등록기준마련 현재대다수의캠핑장은사업자등록증을미보유하고있으며, 음식업, 소매업, 임대업등으로사업자등록을하고운영하고있는경우가대다수임 관광진흥법상자동차야영장업을캠핑장으로업종명칭을변경하고, 캠핑장세부유형별로면적, 편의및안내시설, 진입로등에대한등록기준을상이하게적용하여제도권내로흡수할수있는제도적장치를마련함 구분등록기준 ( 안 ) 자연캠핑장업 오토캠핑장업 복합캠핑장업 < 표 2> 유형별캠핑장업등록기준 ( 안 ) - 단일부지로서텐트 1대당 15제곱미터이상일것 - 야영에불편이없도록수용인원에적합한상 하수시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설을갖추고있을것 - 단일부지로서차량 1대당 80제곱미터이상의주차및휴식공간을확보할것 - 야영에불편이없도록수용인원에적합한상 하수시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설을갖추고있을것 - 진입로는자가용으로진입이가능할것 - 단일부지로 50제곱미터이상이거나, 차량 1대당 80제곱미터이상의주차및휴식공간을확보할것 - 야영에불편이없도록수용인원에적합한상 하수시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설을갖추고있을것 - 진입로는자가용으로진입이가능할것 우수캠핑인증제도입 캠퍼요구도에따라캠핑장의수준을분류하고이를홍보해야할필요성이제기됨에따라다양한캠핑의요구도에부합한인증제시행이필요함 등록된캠핑장을대상으로매 3년마다갱신토록하고, 캠핑장등록사업자는자율평가서에따라관련항목을작성한후등급결정전문기관에서등급을결정하고통보하는체계를마련함 - 등급은 5등급으로구분하고우수등급으로결정된사업체에게는관광진흥개발기금의우선지원및지원금액확대등의인센티브를제공하며, 지자체관광홍보물등에포함되도록유도함 xv

22 연구개요 등록사업자자율평가서작성등급결정기관 등급평가조사 ( 서면, 현장조사 ) - 매 3 년 등급결정 등급결정통보 문체부및관할관청 [ 그림 6] 캠핑장등급제인증관리체계 캠핑전문가양성제도도입 캠핑장은학습과사전체험이필요한야외활동으로서, 캠핑지도자, 캠핑전문가등의전문자격을갖춘인력이요구됨 전문캠핑지도자는캠핑활동의지원자로서의역할뿐아니라지역의자연, 문화등에대한지식을전달하는문화해설사로의역할도가지며, 캠핑이용자들에게관광정보및커뮤니케이션창구역할을하는안내자로서의역할을함께수행함 캠핑과창의적체험활동연계지원 교육청에서는교실밖더큰학교에서다양한창의적체험활동과프로그램을확대운영하고자하는정책이점차확대되고있음 매여름방학마다학교별원활한캠핑및야외교육활동을위해장소적지원및정보제공등의프로세스를마련하고, 캠핑활동을학교교육의연장선상으로자연스럽게받아들일수있는제도적장치를마련함 공기업유휴부지활용공공캠핑장확대 공기업보유유휴부지를활용하여아웃도어업체또는캠핑장운영업체와함께부지임대및시설을공동으로개발할수있는제도마련이필요함 xvi

23 연구개요 공사 ~ 운영업체 ~ 회원으로구성되는사업구도를마련하여, 공사는유휴부 지를제공하고운영업체에임대료수익이발생될수있는비즈니스모델 의구축이필요함 [ 그림 7] 공공 - 민간협력형공공캠핑장운영모델 ( 안 ) 4계절이색캠핑장시범사업추진 캠핑은계절에영향을받는특성상, 4계절캠핑장이용이쉽지않은특징이존재하고있으므로계절성을극복하거나활용하여새로운이색공공캠핑장의조성사업추진이필요함 - 예를들면, 겨울축제및이벤트지역과컨셉과테마를연계하여여름에는카쿤캠핑, 겨울에는이글루캠핑등으로계절별이색적인캠핑시설개발을통해다양성극대화를도모할수있음 - 또한, 4계절자연을관찰할수있는버블형텐트캠핑장을개발하여숲속, 계곡, 산정상등에서자연을체험할수있는기회를제공함 캠핑통합정보시스템구축과전문가이드북제작 홍보 전국에산재해있는공공및민간캠핑장실태를파악하여캠퍼들이캠핑장정보과주변관광자원및시설의정보등을편리하게접근가능하도록하는검색시스템의구축이필요함 캠핑장콘텐츠를체계적으로관리할수있도록캠핑장통합 DB 구축하고포털사이트를통해예약까지가능할수있도록함 xvii

24 연구개요 나. 승마관광활성화방안 기본방향 첫째, 특정계층위주에서보편적레저스포츠로의대중화체험기회증대, 둘째, 승마관광수요자의특성과요구를반영한적시적정책방향수립, 셋째, 승마관광관련환경변화를고려한탄력적, 단계적정책접근, 넷째, 각부처간연계 협력을통한정책추진, 다섯째, 관광수요의확산및전이등의관계를고려임 [ 그림 8] 승마관광정책목표와과제 승마관광수요확대를위한승마및승마관광홍보및교육프로그램제공 승마및승마관광의홍보및정보제공은언론매체, 홍보책자와승마관광종합정보서비스채널을통하여대중에게확산시키고, 드라마 영화등의간접광고등을활용 많은사람들에게승마교육기회를제공하기위한방안으로 '( 가칭 ) 도시공원에서말달리자 ' 프로그램을기획운영함 xviii

25 연구개요 승마교육비용지원, 조기승마교육및주부서포터즈운영 스포츠강사지원사업과연계하여학교체육승마시범운영사업에선정된학교에승마교관을지원하고, 주중에시간여유가있는주부를대상으로서포터즈를운영함 승마관광체험거점및유형별모델프로그램개발 승마관광체험거점은초기에는유형별 ( 점, 선, 면 ) 로한곳씩시범사업을공모하여개발을추진함 승마관광유형 ( 승마체험, 외승투어, 관람형 ) 별로다양한프로그램을조사 개발하여프로그램선택의폭을확대시킴 승마관광인력양성 컨설팅및품질관리시스템도입등 전문가를초빙하여승마장경영컨설팅을제공함으로써, 승마시설의개선을유도하고, 승마장종사자를대상으로한고객서비스교육을제공함 승마관광시설에대해준비-도착-시설-서비스-고객관리의 5개부문으로나누어품질기준을제정함 승마관광종합정보서비스채널구축및비신고승마장의신고승마장전환유도 승마관광관련제반정보와상품예약 구매등을원스톱으로제공하는종합정보서비스채널을구성함 양질의승마관광프로그램을이용할수있도록비신고승마장의신고승마장으로의전환을유도함 승마관광사업체-대학-연구기관-정부로구성된협력네트워크를구축하고, 실질적인연계 협력및공동사업추진을위해업무협약등을추진함 xix

26 연구개요 다. 동계레저스포츠관광활성화방안 기본방향 첫째, 동계스포츠종목에대한다양성인식확대및관광자원화하고, 둘째, 동계스포츠와의료, 스파등복합형관광체험상품의개발하는것임 융 복합형동계스포츠관광상품개발 동계스포츠관광상품의활성화를위해서는다른체험형상품과의결합을통해상품의소구력을증진시킬수있는방안이모색되어야함 - 최근각광받는관광상품이라할수있는의료관광등을결합하여, 융 복합형관광상품개발을고려하는것도하나의방안이될수있음 동계스포츠리조트시설은단순히스키슬로프등의개발만이아닌온천및워터파크개발에도노력을기울이고있는바, 리조트및의료관광시설을종합적으로활성화시킬수있는모델이필요함 [ 그림 9] 동계스포츠리조트복융합관광상품수익모델 ( 안 ) 평창동계올림픽개최지역의동계스포츠메가브랜드화도모 선호종목 ( 피겨스케이팅, 스키등 ) 을중심으로상품구매를촉진하는동 시에비인기종목을포함한패키지상품을개발하여동계스포츠의다변 xx

27 연구개요 화를모색하는전략이필요함 스포츠와이벤트융합을통해 ' 동계스포테인먼트센터 ' 를건립하여, 스포츠산업과미디어, 관광, 건강산업등타산업과의융 복합화를통해새로운유형의비즈니스기회를창출하고올림픽경기장뿐만아니라지역전체를방문객이즐기는공간으로조성함 교통인프라개선등원거리연착륙교통기반마련 도로, 철도등을통한접근성개선과더불어교통시설의관광시설화를통해이동간, 관광목적지도착후에도다양한활동이가능하도록개선할필요가있음 동계스포츠는활동적레저스포츠중하나로젊은계층이주로이용하며, 이러한계층적제약성을고려한원거리교통지원체계가필요함 동계스포츠시설활용을통한연중스포츠관광체험시설개발 동계스포츠종목은대부분기온등기후적변화에매우민감한특성을지니고있으며, 계절적이용의제약사항등이존재함 현재강원도를중심으로동계스포츠리조트시설들은대부분동계에스키, 스노보드등스키슬로프를중심으로이용이이루어지고있어, 산악경사도를활용하여연중스포츠관광 (Year-Round Sports) 이이루어질수있도록활용할필요가있음 내수동계스포츠수요확산을위한유소년스키프로그램지원강화 내수동계스포츠수요확산을위한유소년스키프로그램참가시강습비의 50% 지원, 유소년강습비환급또는특정연령대스키장무료시행지원등이필요함 - 강습비보조의경우 1~2 만원의차이로 1:20 강습을 1:5 강습으로전환할수있으므로교육의질을획기적으로높일수있음 xxi

28 연구개요 6. 정책제언 레저스포츠분야중관광활동과밀접한관련성이높은분야에대한정책적관심증대가필요 다양한레저스포츠분야중에서관광공간또는관광공간내활동및프로그램등과밀접한관련성이높은분야에대해서는지역관광및국내관광시장의확대측면에서정책적으로관심을증대시킬필요가있음 특히, 레저스포츠관광은매우활동적인스포츠영역이포함되어있어관광객들의안전및관리에있어서공공부문의정책적관심이이루어지지않은경우안전사고등의발생여지가매우높기때문임 레저스포츠관광활성화의중점영역에대한선별적접근필요 다양하고다변화되어있는레저스포츠의모든유형을관광자원화또는시설화하기에는현실적인제약들이있으므로, 우선적으로중점영역에포함되어관광활성화도모가필요한정책영역의선별이필요함 또한, 레저스포츠분야중관광정책과밀접한관련성이높은캠핑, 승마및자전거관광에대해서는좀더심층적인실태분석과연구를통해정책수립의기초적인자료가생산되어야함 캠핑등관광정책적영역에서선도적추진이가능한분야부터단계적으로접근 관광정책적측면에서캠핑, 자전거및승마등제도상 법률상선도적추진이가능한영역을발굴하여우선적으로추진한후레저스포츠관광활성화에대한단계적정책확대가요구됨 레저스포츠는타부처관리영역과중첩되어있어협력적추진체계구축선행 레저스포츠는유형별, 종목별로국토교통부, 해양수산부, 안전행정부등다양한관련부처의정책영역과관련성이높으므로각부처간의영역을고려한협력체계구축이선행되어야함 xxii

29 연구개요 레저스포츠이용실태등기초조사와연구의지속적진행 레저스포츠이용실태, 사업체실태등수요와공급의균형적측면에서기초연구에대한지속적인관심과진행이필요함 과학적수요조사를기반으로한정책마련을위해서는정기적 수요적측면에서이루어진조사자료가필요하며, 이를적극적으로활용토록정보를개방해야함 레저스포츠관광을국내국민관광확대와방한외래관광유치의수단으로활용 유형별, 종목별레저스포츠관광을국내국민관광확대를통한지역관광활성화및동남아시아지역을중심으로한동계스포츠관광브랜드마련에정책적관심증대가필요함 xxiii

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31 제1장서론 1 제1절연구의배경및목적 3 1. 연구배경 3 2. 연구목적 5 제2절연구범위및방법 6 1. 연구범위 6 2. 연구방법 7 제2장레저스포츠트랜드변화와환경분석 9 제1절레저스포츠개념과유형 레저스포츠개념과제기능 유형별레저스포츠분류와특성 레저스포츠연구동향 25 제2절레저스포츠트랜드변화와전망 신레저시대등장과특징 신레저시대레저스포츠트랜드전망 43 제3절레저스포츠정책환경분석 법제적환경 정책 제도적환경 54 제4절소결 66 제3장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 69 제1절레저스포츠이용실태와국외시장및정책사례분석 국내레저스포츠이용실태 국외레저스포츠시장및정책사례분석 77 제2절레저스포츠중캠핑동향분석 국내캠핑현황과수요변화 주요국캠핑관광참여동향 93 xxv

32 제3절레저스포츠중승마동향분석 국내승마현황과제도 국내승마관광이용동향및전망 107 제4절레저스포츠중스키동향분석 국내스키현황과수요변화 스키등동계스포츠관광상품개발동향 117 제5절소결 122 제4장레저스포츠관광활성화방안 125 제1절정책추진방향 기본방향 대정책추진과제 131 제2절레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠관광대표브랜드육성 레저스포츠관광신서비스창출 레저스포츠관광수요촉발 레저스포츠관광활성화기반구축 144 제3절활동별레저스포츠관광활성화방안 캠핑레저스포츠관광활성화방안 승마레저스포츠관광활성화방안 동계레저스포츠관광활성화방안 164 제 5 장정책제언 171 참고문헌 175 ABSTRACT 181 xxvi

33 목차 표차례 < 표 1-1> 연구의범위 6 < 표 2-1> 스포츠관광의개념 15 < 표 2-2> 스포츠관광의유형 16 < 표 2-3> 레저스포츠의제기능 20 < 표 2-4> 자연환경에따른레저스포츠종목분류 21 < 표 2-5> 스포츠시설및체육시설업종류 21 < 표 2-6> 레저스포츠분류 ( 레저스포츠활성화에관한법률안 ) 22 < 표 2-7> 레저스포츠분류 (Standeven et al.) 22 < 표 2-8> 레저스포츠영역별개선방안 25 < 표 2-9> 레저스포츠법정책방안 26 < 표 2-10> 레저스포츠진흥기본법안하위법령 ( 안 ) 27 < 표 2-11> 캠핑장활성화방안 29 < 표 2-12> 레저스포츠실태조사주요내용 30 < 표 2-13> 승마관광활성화정책과제 31 < 표 2-14> 승마관광단계별추진과제 33 < 표 2-15> 국내레저스포츠관련연구동향 34 < 표 2-16> 국외레저스포츠관련연구동향 36 < 표 2-17> 레저스포츠발전단계 37 < 표 2-18> 레저스포츠관계법률 50 < 표 2-19> 체육시설의설치 이용에관한법률 의적용을받는체육시설업 51 < 표 2-20> 레저스포츠활성화에관한법률안주요내용 52 < 표 2-21> 레저스포츠시설지원사업의효과 55 < 표 2-22> 시 도별레저스포츠시설지원사업추진 56 < 표 2-23> 레저스포츠안전관리교육추진현황 (2011년) 57 < 표 2-24> 레저스포츠육성지원사업내용 58 < 표 2-25> 레저스포츠육성지원사업 58 < 표 2-26> 국민여가캠핑장조성사업추진현황 59 < 표 2-27> 국민여가캠핑장조성사업의성과 60 < 표 2-28> 국민여가캠핑장조성사업추진현황 (2005~2012) 60 < 표 2-29> 2012춘천월드레저대회개최현황 63 xxvii

34 < 표 3-1> 주요조사내용 71 < 표 3-2> 하루평균여가시간변화 73 < 표 3-3> 여가활동방법중스포츠참여활동및관람활동비중변화추이 74 < 표 3-4> 국산아웃도어용품구매실태 74 < 표 3-5> 국산자전거용품구매경험 75 < 표 3-6> 국산자전거용품구매실태 75 < 표 3-7> 스포츠참여로인한행복지수 76 < 표 3-8> 아웃도어레크리에이션의지출형태 78 < 표 3-9> 유형별아웃도어레크리에이션연간소비액 80 < 표 3-10> 유형별아웃도어레크리에이션으로인한직접적경제효과 80 < 표 3-11> 유형별아웃도어레크리에이션으로인한경제적파급효과 81 < 표 3-12> 국내공공및사설캠핑장운영현황 ( 기준 ) 85 < 표 3-13> 과거와최근의캠핑트랜드변화 86 < 표 3-14> 복합형캠핑문화사례 < 춘천물레길 > 87 < 표 3-15> 뉴질랜드신글램핑사례별특징 88 < 표 3-16> 태국포시즌스리조트텐티드캠핑 89 < 표 3-17> 자동차야영장등록현황 ( 기준 ) 91 < 표 3-18> 캠핑장관련제도비교 92 < 표 3-19> 미국내캠핑주요제약요인 97 < 표 3-20> 전국지역별승마장등록현황 (2010년기준 ) 103 < 표 3-21> 말사육가구및사육두수현황 104 < 표 3-22> 제주지역승마관광상품유형별이용시간및금액 105 < 표 3-23> 레저스포츠길예정노선 106 < 표 3-24> 승마관광잠재수요예측결과 110 < 표 3-25> 향후승마시설공급량예측결과 111 < 표 3-26> 국내스키장이용객수변화추이 113 < 표 3-27> 연도별스키장이용객수및성장률 114 < 표 3-28> 주요스키장 1인당객단가변화추이 116 < 표 3-29> 스키가능인구비중변화추이 116 < 표 3-30> 동남아여행객대상한국동계스포츠여행상품사례 117 < 표 3-31> 국내동계스포츠관광상품현황 118 < 표 3-32> Fun Ski & Snow Festival 일정표 118 xxviii

35 목차 < 표 3-33> 미국레이크플래시드관광코스 119 < 표 3-34> 오스트리아킷츠뷔헬의스키사파리 120 < 표 3-35> 스위스생모리츠 (St. Moritz) 설백여행 121 < 표 4-1> 캠핑장업세분화 ( 안 ) 150 < 표 4-2> 유형별캠핑장업등록기준 ( 안 ) 151 < 표 4-3> 캠핑장인증제시행사례 152 < 표 4-4> 포지셔닝별동계스포츠개최지역관광상품개발방향 ( 예시 ) 167 xxix

36 그림차례 [ 그림 2-1] 스포츠관광의유형 16 [ 그림 2-2] 스포츠관광의유형 18 [ 그림 2-3] 레저스포츠관광의영역 18 [ 그림 2-4] 레저스포츠의제기능 20 [ 그림 2-5] 레저스포츠시설구축지원사업추진절차 54 [ 그림 3-1] 건강을유지하는방법 72 [ 그림 3-2] 체력을유지하는방법 72 [ 그림 3-3] 여가시간 ( 평일, 휴일 ) 73 [ 그림 3-4] 동호인조직가입여부및종목, 가입이유 76 [ 그림 3-5] 제품유형별개인소비지출 77 [ 그림 3-6] 아웃도어레크리에이션고용현황 78 [ 그림 3-7] 일본스포츠관광활성화기대효과 82 [ 그림 3-8] 스포츠를활용한관광마을조성 83 [ 그림 3-9] 스포츠관광추진연계조직도 (JSTA) 84 [ 그림 3-10] 롯데호텔 / 신라호텔제주, 쉐라톤워커힐글램핑 88 [ 그림 3-11] 미나렛스테이션글램핑 ( 좌 ), 웨건스테이즈글램핑 ( 중, 우 ) 88 [ 그림 3-12] 렌탈캠핑장 ( 밤빌리지, 좌 ), 코오롱스포츠렛츠고캠핑파크 ( 중, 우 ) 90 [ 그림 3-13] 가족캠핑여행비의향사유와불편사항 90 [ 그림 3-14] 미국내캠핑참가자수와인구통계비율 94 [ 그림 3-15] 미국내성별및연령별캠핑참가자수와참여비율 94 [ 그림 3-16] 미국내캠핑참여동기 95 [ 그림 3-17] 미국내연중캠핑참가횟수 95 [ 그림 3-18] 미국내근거리-원거리캠핑참여비율 96 [ 그림 3-19] 미국내주요캠핑장소 96 [ 그림 3-20] 미국내캠핑중병행레저활동비율 97 [ 그림 3-21] 미국야외활동가 (Outsider) 들의온라인활동 98 [ 그림 3-22] 미국야외활동가 (Outsider) 들의소셜미디어이용순위 98 [ 그림 3-23] 일본 2010년캠핑이용자특성 99 [ 그림 3-24] 일본 2010년연령별캠핑경험유무 100 [ 그림 3-25] 승마장및승마대회관련정책사업 105 xxx

37 목차 [ 그림 3-26] 전북장수군말레저문화특구 106 [ 그림 3-27] 제주녹색자원기반고부가승마산업육성사업 106 [ 그림 3-28] 승마관광이용횟수및최근 1년간승마체험프로그램이용횟수 (%) 107 [ 그림 3-29] 최근 1년간외승투어프로그램이용횟수및관람형프로그램이용횟수 (%) 107 [ 그림 3-30] 승마장소까지의소요시간및 1회기준평균이용시간 (%) 108 [ 그림 3-31] 외승투어프로그램이용지역 (%) 108 [ 그림 3-32] 승마관광이용객특성분석 109 [ 그림 3-33] 국내스키장외래관광객이용현황 115 [ 그림 3-34] 스키장별외래관광객이용현황 115 [ 그림 4-1] 레저스포츠관광정책중점영역 127 [ 그림 4-2] 레저스포츠관광대표브랜드영역 128 [ 그림 4-3] 레저스포츠관광활성화추진과제 132 [ 그림 4-4] 레저스포츠관광사업체인증절차 136 [ 그림 4-5] McCracken의의미전이과정 141 [ 그림 4-6] 캠핑장등급제인증관리체계 152 [ 그림 4-7] 공공-민간협력형공공캠핑장운영모델 ( 안 ) 154 [ 그림 4-8] 승마관광정책목표와과제 158 [ 그림 4-9] 스위스바트라가츠의동계스포츠관광체험프로그램 165 [ 그림 4-10] 동계스포츠리조트복융합관광상품수익모델 ( 안 ) 166 xxxi

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39 제 1 장 서론

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41 제 1 장서론 3 제 1 절 연구의배경및목적 1. 연구배경 박근혜정부는국정목표달성을위한추진전략으로관광산업경쟁력강화를제시하고, 고부가가치 6대관광 레저중하나로레저 스포츠를제시함 박근혜정부는 ' 창의교육과문화가있는삶 ' 의국정목표달성을위해 ' 나를찾는문화, 모두가누리는문화구현 ' 의추진전략으로서관광산업경쟁력강화를제시하고있음 - 관광산업경쟁력강화를위한추진계획으로 MICE, 한류, 크루즈, 역사 ' 전통문화체험및레저 스포츠등고부가가치 6대관광 레저산업육성을국정과제에포함하였음 문화체육관광부는 '13 년국정과제추진계획에서스키코리아브랜드등을추진과제로제시하여레저스포츠에대한정책관심도는증가하고있음을봉 고부가가치 6대관광 레저산업육성의국정과제추진을위해문화체육관광부는스키코리아브랜드등동계스포츠관광자원화추진을제시함 - 스포츠산업복 융합화, 첨단화를통한경쟁력을제고시키려는방안을제시하고있어관광활성화측면에서레저스포츠에대한정책적기능과역할에대한관심과중요성이필요함 국민소득증가, 주5일근무정착등여가시간증대로인해레저스포츠참여인구가지속적으로증가하는반면, 신레저시대의레저스포츠활동등이등장함 전문레저스포츠참여를넘어자연지형적특성을활용하여모험과성취욕을즐기는레저스포츠의수요는점차확산되고있으며그유형도다변화되고있음

42 4 레저스포츠관광활성화방안 - 국내레저스포츠는유형별로육상 수상 항공등의분야에서약 60여종목이있으며, 연간참여이용자수는 4천만명, 약 15천여레저스포츠업에약 13만명이종사하는것으로추정되어지고있음 - 최근, 지방자치단체에서는다양한레저스포츠이벤트를개최하고, 복합레저스포츠단지를조성하는등레저스포츠참여기회확대와활동공간제공을통해증가하는수요에대응하려는노력을기울이고있음 그러나, 그간관광정책이관광사업및산업에초점을두고추진되어신레저시대관광수요에대응한정책적연구가이루어지지못하였음 그동안관광정책은관광사업체와관광산업을중심으로추진되어레저스포츠영역에서나타나고있는다양한수요자들의변화에따른정책적접근이부족하였음 또한, 다변화 다양화되어지고있는레저스포츠중관광정책요소와영역내에서접근이필요한분야인캠핑 스키등에있어관광활성화방안에대한논의가부족하였음 따라서, 다양화 다변화되고있는레저스포츠활동중관광정책적접근이필요한분야를중심으로관광활성화와연계할수있는방안에대한심도깊은논의와접근이필요함 레저스포츠는여가 (leisure) 에서행해지는스포츠라는의미를지니고있어어떤스포츠활동이든여가시간에행하여지고있으며, 유형이정형화되어있지않아사전적정책처방연구가필요함 또한, 활동별레저스포츠의확산, 확대및증대를통해국가및지역관광활성화와연계시켜새로운관광정책의수단으로서의미를재해석해보고이에대한정책추진과제와방안들에대한탐색적고찰이필요함

43 제 1 장서론 5 2. 연구목적 신레저시대레저스포츠의주요트랜드변화와동향을분석 신레저시대다양화, 다변화된활동별레저스포츠영역에대한주요트랜드변화와동향을분석하여관광정책영역에서의지위와역할을제시함 관광정책의영역에서레저스포츠활동을중심으로중장기적으로정부 ( 중앙, 지방 ) 가추진해야할정책적추진방향을제시함 신관광정책의새로운동력으로서레저스포츠의수요변화를평가 국민국내관광확대를통한지역경제활성화, 국가인바운드관광정책의새로운동력으로서레저스포츠의수요변화를파악하여평가함 유형별레저스포츠영역에대한관광정책의관심도제고와인식전환을통해차별화된경쟁력을확보할수있는가능성을제시함 레저스포츠를통한관광정책의제와활성화방안의기반제공 활동별레저스포츠중캠핑, 스키등주요레저스포츠분야의관광정책영역에서의정책의제와활성화방안을제시함 아웃도어레크리에이션, 액티비티레저에대한관심증가로레저스포츠가주목을받고있으나, 정책적 탐색적연구가진행되지못하고있어이에대한정책연구들을촉발시킴

44 6 레저스포츠관광활성화방안 제 2 절 연구범위및방법 1. 연구범위 대상적범위 레저스포츠 ( 캠핑, 승마, 스키등동계스포츠 ) 내용적범위 레저스포츠트랜드변화와환경분석 - 레저스포츠개념과유형 - 레저스포츠트랜드변화와전망 - 레저스포츠정책환경분석 활동별레저스포츠참여실태와동향분석 - 국내레저스포츠이용실태 - 레저스포츠중캠핑, 승마, 스키동향분석 활동별레저스포츠관광활성화방안 - 레저스포츠관광정책추진방향과의제 - 활동별레저스포츠관광활성화방안 < 표 1-1> 연구의범위 구분 주요내용 대상적범위 레저스포츠 ( 캠핑, 승마, 스키등동계스포츠 ) 내용적범위 레저스포츠트랜드변화와환경분석 활동별레저스포츠참여실태와동향분석 활동별레저스포츠관광활성화방안

45 제 1 장서론 7 2. 연구방법 관련선행연구문헌검토 레저, 레저스포츠, 스포츠관광등의분야에서연구된트랜드, 동향및전망등의관련문헌을검토 특히, 신레저시대를맞이하여새로운레저스포츠등장영역과이를둘러싼법제도적및정책적환경등을분석 전문가자문및자문회의 원내외전문가자문회의등으로연구방법론을보강함 활동별레저스포츠이용실태및수요변화등을파악하기위해캠핑, 승마, 스키, 레저등의분야에지식이풍부한전문가자문을실시함 국내외사례조사 활동별레저스포츠분야에따른주요선진국의변화, 각국의정책추진방향등에대한조사를별도로진행함 특정레저스포츠분야 ( 캠핑, 승마, 스키등 ) 에대한국내이용현황과참여동향등을분석함

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47 제 1 장서론 9 제 2 장 레저스포츠트랜드변화와 환경분석

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49 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 11 제 1 절 레저스포츠개념과유형 1. 레저스포츠개념과제기능 가. 레저와스포츠개념 1) 레저의개념 레저 (leisure) 의어원은 ' 자유롭게되다 (to be free)' 혹은 ' 허락하다 (to be permitted)' 라는뜻이포함된라틴어의 'licere' 에서유래되었으며, 외래어인 ' 레저 ' 는우리말의 ' 여가 ( 餘暇 )' 와유사하여놀이, 오락, 레크리에이션, 기분전환, 즐김, 휴식등과같은의미를지니고있음 레저에대한인식은문화의차이로개념에있어서도차이가나타나며, 시대, 계급및직업등에따라서도서로다르게이해되거나인식되고있음 (Kelly & Freysiger, 2000) 많은학자간의논의가있으나현재널리인정되고있는개념으로는다음세가지개념으로정리되어지고있음 - 첫째, 시간적정의에서하루 24시간가운데노동, 수면, 식사그리고기타생리적으로필요한시간등을제외한시간 (Parker 1972; Brihtbill, 1961, 김홍백 이진한 2011 재인용 ) 이며, 둘째, 활동적정의에서자유시간에행하여지는자발적인모든활동이고, 셋째, 상태적정의에서즐거움이나행복을느끼게하는자유로운마음의상태임 이러한레저 (leisure, 여가, 餘暇 ) 는기본적으로는시간적개념으로정의되고있으며, 일상생활에서사용하는시간을생존을위한시간과생계를위한시간, 그리고자유시간으로구분할경우생존과생계를위한활동을하고시간이남았을경우자유시간의측면에서접근되고있음

50 12 레저스포츠관광활성화방안 레저의개념만큼그구성요소에대한논의도다양하나정리하면첫째, 여가시간에발생하고, 둘째, 참가의주된목적이의식주문제의해결이아니어야하며, 셋째, 자발적인행동이고넷째, 육체적 정신적인면에서재충전시켜주는것이며, 다섯째, 적극적인참여를요구임 여가는여유로운시간의개념을토대로그자유시간에하는여가활동은물론, 여가활동을통하여경험하는만족과즐거움의심리상태와체험까지포괄하는복합적개념임 여기서레저의개념을여가의개념과비교하면여가는레저가발생할수있는기회를제공하는것으로일영역밖에있는여가시간내에발생하는목적지향적인활동임 - 이러한의미에서레저는레크리에이션 (recreation) 으로정의되는활동과유사하며, 여가는레저의상위개념이고레저의필요조건으로간주되고있음 - 시간적접근에서여가시간은하루 24시간생활시간중에서생활필수시간에서근로시간을뺀나머지시간, 즉구속이나억압에서해방된시간을의미함 - 여가시간은휴식시간, 기분전환및스트레스해소시간 (relaxation), 가족, 친구및지인과함께지내는시간 (communication), 취미 스포츠 자연등과함께즐기는시간 (enjoyment), 건강유지나체력증진등자기계발 자기투자를위한시간 (self-enlightenment) 등으로활용되고있음 레저 ( 여가 ) 와스포츠와는깊은관계를지니고있으며, 이는여가가발생하였을때사람들이선택하는활동중스포츠활동이차지하는비중이높기때문임 이상의논의를살펴볼때레저는 " 활동의주된목적이의식주문제의해결이아닌노동 ( 구속이나의무 ) 이외의자발적인여가활동 " 으로정의되어질수있음

51 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 13 2) 스포츠의개념 스포츠의어원은불어의 ' 디스포타아레 (disportare)' 또는 ' 데스포타아레 (desportare)' 이며, 오락, 위안, 희열또는 ' 각자를즐겁게한다 ', ' 유쾌히나돌아다닌다 ' 라는의미임 스포츠의개념은명확하게정의되어있지못하고, 스포츠와체육을혼용하여사용되고있음 - 체육계에서는 ' 체육 ' 보다 ' 스포츠 ' 라는용어를사용하자는의견이있는데, 이는과거스포츠가체육 ( 교육 ) 의한수단으로이용되는견해에서하나의문화적형태로신체문화와생활문화의한영역이되어경쟁이든비경쟁이든일체의신체활동을통해이루어지는사회현상으로보기때문임 ( 체육백서, 2002) '75년유네스코의 ' 체육과스포츠국제헌장 ' 에서채택된 'sport for all' 은새로운스포츠의개념으로 ' 여가로행하여할자유이자자발적인신체적활동 ' 이라고강조하였음 스포츠개념에대해점차광의적으로해석하려는경향이증가하면서, 경쟁적인게임및스포츠 (competitive games and sports), 야외활동 (ourdoor pursuits), 예술적운동 (aesthetic movement) 및건강운동 (conditioning activity) 을포함하는견해가증가되고있음 이러한측면에서스포츠는 " 경쟁스포츠, 비경쟁스포츠, 생활스포츠, 레저스포츠및레크리에이션등을모두포함하고있으며, 질높은삶을위하여참여하는모든신체활동 " 으로정의되고있음 ( 김홍백 이진한, 2011) 스포츠는관광객들에게경험또는체험을제공하여관광발전을촉진시키는사회적현상이며, 관광은다양한스포츠활동을지원되고있어스포츠와관광간에는상호밀접한관계가존재하며유기적인기능과역할에대한기대는높아지고있음

52 14 레저스포츠관광활성화방안 스포츠유형은경쟁형스포츠와비경쟁형스포츠로대별되며점차비경쟁형스포츠에대한관심증대가레저와연결되어하나의프로그램으로서전환이이루어지고있음 - 스포츠와레저의영역이불명확하게나타나고있어레저활동중운동용걷기 (exercise walking) 나캠핑처럼야외레크리에이션활동에포함되는경우도흔히발생되고있음 스포츠는참여대상이나실시하는방법및목적등에따라서학교체육, 생활스포츠, 전문스포츠 (elite sports) 등으로구분되어있음 - 이러한세가지영역은목적이나대상이상이한반면서로유기적으로연결되어져있음 - 학교체육을바탕으로생활스포츠의저변이확대되고있으며, 이를토대로엘리트스포츠가성장 발전되어지고있음 이중생활스포츠는여가를보다건설적이고창조적인활동을유도하는기능을수행하고있으며, 좀더확대되어 ' 사회체육 ' 이라는용어로혼용되어사용되어지고있음 - 생활스포츠, 사회체육등의개념과레저스포츠를비교하여보면, 레저스포츠는레저시간에행하여지는스포츠로생활스포츠나레저스포츠모두비전문적으로이루어지는활동임 - 또한, 엘리트스포츠중아마추어스포츠는새로운레저스포츠의한유형으로부상하면서비전문성에일정한전문성까지포함되어활동에대한몰입도와관심도가높은레저스포츠로서각광받고있음 최근, 이러한스포츠활동의변화가힘든스포츠를기피하고, 쾌적한환경의선호현상, 모험과극기선호현상, 건강과휴양선호현상등과맞물려레저시간에이루어질수있는독특한사회현상으로확산되고있음 이상의논의를살펴볼때스포츠는 " 경쟁형스포츠는물론비경쟁형스포츠, 더나아가레저및레크리에이션등을모두포함하고있으며, 보다높은삶의질을위한신체활동을모두포함 " 하는개념으로정의될수있음

53 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 15 3) 스포츠관광의개념 Getz(1998) 는스포츠관광을 ' 개최지의지역경제와공동체의이익을달성할목적을가진스포츠이벤트의개발및마케팅과정 ' 으로정의하여구조적관점에서접근함 구분 이석주 김흥태 (2004) Hinch & Highman (2001) 한철언 (2001) 박용범 (2000) Delpy (1998) Getz (1998) Gibson (1998) Standeven & De Knop (1998) Sport Tourism International Council (1995) < 표 2-1> 스포츠관광의개념 개념 - 운동경기에참여하거나스포츠관광지를방문하기위해집을떠나여행하는것 - 스포츠관광을이벤트, 실외활동, 건강과운동의요소들을포함하는관점으로이해 - 스포츠를관람하거나직접참여하여즐기기위한목적을가지고거리공간을이동하는것. 즉, 거리를이동하여그곳에서 24시간이상체류하면서스포츠활동을즐기는것 - 스포츠활동에참가하기위한여행, 스포츠를관람하기위한여행, 스포츠관광대상을찾아가는여행 - 직접스포츠에참여, 관람하거나모든경쟁적, 비경쟁적스포츠관광대상활동에참여하기위해집을떠나는여행 - 스포츠관광이란개최지의 ' 지역경제와공동체의이익을달성할목적을가진스포츠이벤트의개발및마케팅과정 ' - 개인이일시적으로일상생활권을벗어나신체적활동을하거나관람하거나또는그와같은활동에관련된매력물을관리하는레저중심의여행 - 상업적또는비상업적으로일시적으로집을떠나스포츠활동에직접참여하거나관람하기위한여행. - 스포츠관광매력, 자연적자원 ( 공원, 산, 야생생물등 ) 과인조물 ( 박물관, 경기장등 ), 스포츠관광리조트, 스포츠관광크루즈 - 집으로부터멀리떨어져스포츠활동에참여하거나관람하기위하여 Hall (1992) 비상업적인이유로여행하는것 - 스포츠와여행에관한여러사람들의해석에따라다양하게나타나지만 Lisa( 1991) 직접스포츠에참여, 관람하거나모든경쟁적, 비경쟁적스포츠관광대상활동에참여하기위해집을떠나하는여행 - 스포츠이벤트, 상업적레크리에이션활동, 비상업적옥외레크리에이션 Wahab (1975) 활동에참가하거나관람하는활동. 자료 : 문화체육관광부 (2008), 관광레저도시활성화를위한스포츠관광콘텐츠도입방안연구. p.25.

54 16 레저스포츠관광활성화방안 스포츠관광구성요소는스포츠관광시설, 스포츠관광프로그램, 스포츠관광상품가격, 스포츠관광과연계한일반관광상품다양한마케팅매체및지역사회의협력체계도포함됨 Sport Tourism International Council(1995) 은스포츠관광을스포츠관광이벤트, 스포츠관광여행, 스포츠관광매력물, 스포츠관광리조트, 스포츠관광크루즈로구분하였고, Gibson(1999) 은스포츠관광을능동적스포츠관광, 이벤트스포츠관광, 노스탤지어스포츠관광으로분류하였음 이러한스포츠관광유형은스포츠관광의목적혹은참여수준 ( 참가, 관람또는능동적, 수동적 ) 그리고지역특성에따른유형화등으로구분됨 자료 : 위장량 (2011). 스포츠이벤트개최에따른스포츠관광활성화사례 [ 그림 2-1] 스포츠관광의유형 < 표 2-2> 스포츠관광의유형 구분주요동기유형세부구분예 능동적참여 스포츠가주목적 스포츠가부수적 스포츠활동휴가 휴가스포츠활동 단일스포츠활동휴가복합스포츠활동휴가조직화된휴가스포츠활동독립적휴가스포츠활동 - 단일스포츠경기참여 - 스포츠캠프, 스포츠치유및피트니스클리닉, 호텔휴가 ( 레저활동연계 ) - 휴가지, 리조트등지에서조직적으로즉흥적이거나혹은조직적으로관광객을스포츠활동에참여하게하는것 - 휴가지에서독립적인스포츠활동을즐기는것 - 메가스포츠이벤트등의관람 - 우발적관람 수동적참여 관람이주목적 품평적관람자우발적관람자 자료 : Standeven, Joy and De Knop, Paul.(1999). Sport Tourism Human Kinetics. pp

55 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 17 4) 레저스포츠관광의개념 현대사회는전반적인국민생활의향상으로인하여여가활동에소요되는지출의증가는물론개인의자아실현이나즐거움추구에대한욕구가상대적으로증가하고있음. 또한주5일제정착으로인해더욱다양한레저스포츠참여가활성화되고있는추세임 ( 박병훈 정구철, 2012). 레저스포츠는 leisure 와 sports 의합성어로 여가시간을활용하며즐길수있는스포츠 로해석될수있으며, 생활체육, 생활스포츠, 레크리에이션등과비슷한개념에서사용되고있으나현재까지학문적으로합의된개념이존재하지않고사회적으로일상화된용어로사용되어지고있음 레저스포츠에는첫째, 여가시간에행하여지는여가활동으로서의스포츠, 둘째, 생계유지의목적이아닌순수한스포츠활동, 셋째, 의무적 강제적성격이아닌자발적스포츠활동, 넷째, 자발적이고흥미로운스포츠활동, 다섯째, 건강유지 증진및기분전환을할수있는스포츠활동, 마지막으로자기계발을위한스포츠활동의내용이포함되어야함 협의적인측면에서레저스포츠는 ' 여가시간을이용하여생계수단이아닌자발적스포츠참여방법으로서제정된규칙과방법에의하여체험하는스포츠 ' 로정의될수있음 법률적으로는 '11년 레저스포츠활성화에관한법률 에서정의되었는데, " 레저스포츠란삶의질을향상시키기위하여여가시간에자발적으로행하여지는신체적활동 " 으로정의하였음 이전에서살펴본레저, 스포츠, 스포츠관광의개념들과일상적으로사용되는놀이 (play), 레크리에이션 (recreation), 게임 (game) 등을비교하면다음그림과같음 - 즉, 레크리에이션은놀이, 스포츠, 게임, 관광을아우르는개념으로레저보다는작으며, 광의적으로는여가에포함되어있음

56 18 레저스포츠관광활성화방안 자료 : 김홍백 이진한 (2011) [ 그림 2-2] 스포츠관광의유형 이러한의미에서레저스포츠관광은골프, 승마, 스키, 요트등의스포츠성격이강한관광과트레킹, 스쿠버및스킨다이빙, 낚시등레저성격이강한관광이혼합된관광으로정의될수있음 - 즉, 레저스포츠관광은레저성격과스포츠성격이혼합된경쟁형또는비경쟁형체험활동으로참여와몰입에대한정도가매우높고, 능동적 우발적으로이루어지는체험관광임 [ 그림 2-3] 레저스포츠관광의영역

57 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 19 나. 레저스포츠제기능 레저스포츠순기능으로는교육적기능, 생리적기능, 심리적기능, 여가적기능, 관광적기능, 경제적기능등임 - 교육적기능은참여자로하여금건강에대한관심을유발시켜지식과정보를제공받게되고, 인간의삶을풍요롭게영위하게하는능력을배양시켜주는기능을함 - 생리적기능은산업구조의고도화및자동화등으로신체활동의둔화가이루어지고이로인한질병의증가현상이예상되나, 레저스포츠는지속적인근력활동및향상, 심폐기능향상및면역력등을향상시키는기능을함 - 심리적기능은급속하게변화되는현대사회속에서각종긴장과불안, 스트레스를해소시키고, 자아만족감을높이며, 자기역할에충실하게하는집중력등을강화시켜긴장및스트레스등을해소시키는기능을함 - 사회적기능은레저스포츠활동을통해공동체일원으로서자신의역할, 상대방의존재인식및공동체일원의자각을경험할수있게함 - 여가적기능은여가시간을이용하여기분을전환하는역할을하고, 개성의발휘, 명랑성및적극성등을높여삶의만족도를높여주는기능을함 - 경제적기능은레저스포츠의생산과소비와관련되어있으며, 레저스포츠용품및시설등산업의성장, 경제활성화및고용창출등의기능을함 레저스포츠의순기능과반대로역기능으로는상업화기능, 모방화기능, 향락화기능및중독화현상기능등으로구분됨 - 상업화기능은레저스포츠활동과직 간접적으로관련되어나타나는골프관광, 스키관광, 온천관광등이지나지게상업화되어올바르지못한레저스포츠문화를조성하는것임 - 모방화기능은레저스포츠활동이친구, 직장, 동호회등중심으로이루어져소속감을얻기위해지나친사치와낭비, 소비성향을자극하는것임

58 20 레저스포츠관광활성화방안 - 향락화기능은레저스포츠가다양화 상품화되면서향락적일탈행동과연결되어건전하게실시되지못하고, 향락적 쾌락적추구에국한되는것임 - 중독화기능은지나친레저스포츠활동욕구를억제하지못하고, 일상생활에어려움이발생할수있는정도로나타나는것임 [ 그림 2-4] 레저스포츠의제기능 < 표 2-3> 레저스포츠의제기능 구분내용구분내용 교육적기능 심리적기능 생리적기능 사회적기능 여가적기능 경제적기능 - 건강관심유발 - 건강지식및정보제공 - 풍요로운삶영위능력배양 - 긴장과스트레스해소 - 자아만족도제고 - 집중력향상 - 건강증진 - 질병예방 - 공동체의식향상 - 공동체생활학습 - 타인배려 - 기분전환 - 개성발휘 - 삶의만족도제고 - 지역경제활성화 - 산업성장발판 - 고용창출 - 국내소비진작 - 새로운산업창조 상업화 모방화 향략화 중독화 - 자연환경훼손을동반한지나친상업화 - 스포츠정신의자본주의화 - 사치, 낭비조장 - 소비성향자극 - 향락적일탈행동과연결 - 쾌락성추구 - 일상생활의유지어려움 - 가족공동체결손

59 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 유형별레저스포츠분류와특성 가. 유형별레저스포츠분류 레저스포츠활동이발생되는자연환경에따라육상형, 수상형, 항공형 레저스포츠로구분하는경향이높음 < 표 2-4> 자연환경에따른레저스포츠종목분류 육상레저스포츠수상레저스포츠항공레저스포츠 등산, 인라인스케이팅, 암벽등반 ( 빙벽타기포함 ), 사이클링, 서바이벌게임, 산악자전거, 클레이사격 ( 권총사격포함 ), 스포츠클라이밍, 오리엔티어링스노보드, 카트, 번지점프, 트레킹, 사륜오토바이, 자전거묘기, 오토캠핑, 오토바이경주, 스트리트보드, 석궁, 모터보트, 라켓볼, 오토바이묘기, 스케이트보드등 웨이크보드, 수상오토바이, 윈드서핑, 스킨스쿠버, 낚시, 래프팅, 카누, 카약, 워터슬레드등 패러글라이딩, 모형항공 ( 모형로켓포함 ), 행글라이딩, 스카이다이빙, 초경량항공기, 모터패러글라이딩 ( 파고제트 ), 열기구등 체육시설의설치및이용에관한법률 에서는운동종목과시설형태에 따라스포츠시설을분류하며, 체육시설업은등록과신고로구분함 < 표 2-5> 스포츠시설및체육시설업종류 구분운동종목시설형태등록체육시설업신고체육시설업 체육시설종류 - 골프장, 골프연습장, 궁도장, 게이트볼장, 농구장, 당구장, 라켓볼장, 럭비풋볼장, 롤러스케이트장, 배구장, 배드민턴장, 벨로드롬, 볼링장, 봅슬레이장, 빙상장, 사격장, 세팍타크로장, 수상스키장, 수영장, 무도학원, 무도장, 스쿼시장, 스키장, 승마장, 썰매장, 씨름장, 아이스하키장, 야구장, 양궁장, 역도장, 에어로빅장, 요트장, 육상장, 자동차경주장, 조정장, 체력단련장, 체육도장, 체조장, 축구장, 카누장, 탁구장, 테니스장, 펜싱장, 하키장, 핸드볼장, 그밖에국내또는국제적으로치러지는운동종목의시설로서문화체육관광부장관이정하는것 - 운동장, 체육관, 종합체육시설 - 골프장업, 스키장업, 자동차경주장업 - 요트장업, 조정장업, 카누장업, 빙상장업, 승마장업, 종합체육시설업, 수영장업, 체육도장업, 골프연습장업, 체력단련장업, 당구장업, 썰매장업, 무도학원업, 무도장업

60 22 레저스포츠관광활성화방안 '11 년에발의된 레저스포츠활성화에관한법률안 에서는육상, 수상, 항공및그밖의레저스포츠로구분하고법률적정의를하였음 < 표 2-6> 레저스포츠분류 ( 레저스포츠활성화에관한법률안 ) 구분육상레저스포츠수상레저스포츠항공레저스포츠기타레저스포츠 법률적정의 - 그활동이주로육상에서이루어지는레저스포츠 - 그활동이주로육상에서이루어지는레저스포츠 - 그활동이주로하늘에서이루어지는레저스포츠 - 그활동이상기내용에속하지아니하는레저스포츠 Standeven, Joy and De Knop, Paul.(1999) 의연구에서는종전의자연환경에따른분류에서벗어나자연적수상체험, 풍경체험, 인공적 역사적체험, 문화적 위락적체험등으로분류함 환경 대인관계 < 표 2-7> 레저스포츠분류 (Standeven et al.) 구분자연적수상체험풍경체험인공적 / 역사적체험문화적 / 위락적체험 자연환경 인공환경 서핑, 낚시, 항해, 요트, 스쿠버다이빙, 수영, 스노클링 수상스키, 제트스키, 패러글라이딩 산책 하이킹, 사이클링, 스키, 3 종경기, 스카이다이빙, 동굴탐험, 사냥, 조깅, 래프팅, 승마, 암벽등반, 카누, 온천 스키점프, 루지, 봅슬레이, 곡마 역사적장소의방문 스포츠박물관, 명예의전당, 역사적인, 스포츠건물 격투 - 마상창시합 경쟁 비치발리볼 전통적게임들 - Road Bowl ( 아일랜드 ) - Tira del bola ( 스페인 ) - Palla ( 이탈리아 ) - 길거리축구 / 하키 테니스 자료 : Standeven, Joy and De Knop, Paul.(1999), Sport Tourism Human Kinetic. 아이스스케이팅, 롤러스케이팅, 스케이트, 보드, 요가 육상, 체조, 휘트니스, 번지점프, 인공암벽등반, 트램폴린펜싱, 유도, 검도, 가라데, 태권도, 복싱, 레슬링 축구, 테니스, 야구, 크리켓, 농구, 배드민턴, 크로켓, 아이스하키, 라켓볼, 스쿼시, 탁구, 스누키, 하키, 골프, 볼링, 배구등

61 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 23 나. 레저스포츠특성 여가활동중일상생활권을벗어난활동 레저스포츠는여가활동중에이루어지는스포츠활동으로서일반적으로주말이나휴일또는휴가중에일상의생활권을벗어나서실행되는경우가많아, 레저스포츠와관광을동시에추구하는경향이높음 - 레저스포츠의가장조직적인형태는낚시, 등산, 골프동우회등이있으며, 최근에는캠핑, 자전거동우회등도급증하고있어레저스포츠의영역이점차확대되고있음 생활스포츠가목적지향성이강한반면레저스포츠는순수지향적 생활스포츠가건강등을위해특정한스포츠종목의기량향상등을목적으로하여생활필수시간을줄여참여하는반면, 레저스포츠는명확한목적성보다는자기만족등활동그자체를순수하게즐기는경향이높음 - 레저스포츠는매슬로우의욕구 5단계 (Maslow's hierarchy of Needs) 중생리적요구, 안전의요구, 사회적욕구, 존경의욕구, 자아실현의욕구중상위욕구에포함되며, 이러한특성은관광이지닌특성과도일맥상통하는공통특성이있음 레저스포츠는신체적활동그자체를참여, 체험하기위한스포츠로서즐거움에중점을두고건전하고적극적인레저시간을보냄으로써삶의질향상과직접적으로관련성이높음 고비용의참가비용및자연친화적활동 레저스포츠는일반적인생활스포츠인농구, 야구, 테니스등주변에서참여할수있는것보다는비일상의환경에서이루어지므로레저스포츠를위해서는일정한이동거리와이에따른시간소요, 필요장비의구입등에따른고비용이전제됨

62 24 레저스포츠관광활성화방안 자연과동화되는레저스포츠활동이급증하고있으며, 이는신체적 정신적건강을추구할뿐아니라자연으로되돌아가고싶은인간의본능적인요구가레저스포츠를통해얻어지기때문임 산, 바다, 강, 호수, 항공등자연적환경을최대한활용 대부분의육상, 항공, 수상등레저스포츠활동은산, 강, 바다, 호수및항공등자연적환경을그대로활용하고, 이러한환경들을활용하여스포츠체험및활동을하려는것임 이는현대인들의친자연적, 친환경적필요성의요구로인해스트레스를해소할수있는유일한방법중하나로레저스포츠에대한관심이증가하고있기때문임 모험또는극기등색다른체험과활동을추구 현대인들의생활이기계화 자동화등으로인해육체적인노동보다는정신적인노동이크며, 이러한정신적노동은정신적스트레스로작용하여일상에대한탈출과고도의스트레스를해소하기위한액티브한활동을요구하게됨 단순히반복적인일들을탈피하여자신의삶에대한도전과극기를통해또다른삶을추구하려는경향이확산되면서레저스포츠에대한관심과참여는더욱증가하고있음 특정계절성에편중에서사계절계절성에대한한계가존재 과학기술의발달로인해잔디스키, 실내스키, 윈드크루즈등새로운레저스포츠가계절과환경의제약에서벗어나가능하게되면서활동범위가점차넒어지고있음 과거특정계절에집중적으로이루어진스키등의활동이사계절형으로변화되면서새로운형태의레저스포츠가부상되고있음

63 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 레저스포츠연구동향 가. 레저스포츠활성화를위한정책방안연구 ( , 체육과학연구원 ) 선진국에서는레저스포츠활동활성화를위해노력하고있으나, 우리나라에서는관리부처가 3~4 개로분산되어있어관리 육성을위한체계적인정책추진이결여됨을제시함 우리나라레저스포츠현주소를파악하고선진국의레저스포츠실태와정책지원방안을모색한후, 레저스포츠활성화를위한정책방안을제시함 레저스포츠활동을자연및인위적환경에서행하여지는스포츠활동으로서지상스포츠, 수상 수중스포츠, 항공스포츠로구분함 레저스포츠활성화와안전및환경등기존문제점을극복하기위한정부의정책적개입필요성을세가지로제시함 - 첫째, 국민의건전한여가활동을유도하고, 둘째, 레저스포츠시설의건설촉진, 셋째, 레저스포츠활동의안정성확보임 수상스포츠와항공스포츠는문화부로업무가통합이관되어야하며, 지상스포츠는문화부체육국에서담당할필요성을제기함 구분 < 표 2-8> 레저스포츠영역별개선방안 주요개선방안 - 번지점프는문화부관광국에서관리, 유원시서업시설설비기준에포함 - 익스트림게임과인공암벽등반은체시법을개정하여체육시설화지상스포츠 - 서바이벌게임은체시법의신고체육시설로규정하고, 산악자전거는체시법체육시설중산악자전거경지장을추가 - 래프팅은협회조직화가필요하며, 스포츠안전법을신설하여포함수상 수중스포츠 - 수상스키는안전강화및교육이필요하며, 윈드서핑은클럽제도를통해관리 - 스킨스쿠버중비제도권에있는다이버의사고방지를위한안전기준마련필요 - 행 패러글라이딩은문화부체육국에서담당하고, 활공장은체시법개정을통해항공스포츠활동장으로추가하도록하고, 안전및관리규정명시필요자료 : 체육과학연구원 (2002), 레저스포츠활성화를위한정책방안연구에서재정리

64 26 레저스포츠관광활성화방안 나. 레저스포츠진흥을위한법정책연구 (2003, 체육과학연구원 ) 국내신종레저스포츠가건전한레저및신체활동의한부문으로안착되고안정적으로육성 관리되기위해서는신종레저스포츠의각종목별시설 ( 장소 ) 과용품대여업등의레저관련업체를체육시설업으로편입하여효율적으로관리하기위한국가적차원에서의제도정비가필요함 체육환경의급속한변화에맞춰유사및레저스포츠와관련산업을건전하면서도안정적으로육성시키기위해법 제도들을종합적으로검토하고이를개선하기위한대안을개발하여제시함 - 레저스포츠는 " 자유시간에행하여지는자발적인활동중신체활동성, 경쟁성, 학습성등이있는스포츠활동 " 으로정의함 레저스포츠를체계적으로진흥시키고관련행정의전문성을위해서도레저스포츠진흥에필요한관리, 지원, 육성의행정체계나제도등을시급히정비하는것이필요하다고제시함 구분 국민체육진흥법 체육시설의설치이용에관한법률 체육지도자연수및자격검정에관한규칙 레저스포츠진흥법 ( 안 ) < 표 2-9> 레저스포츠법정책방안 주요방안 - 현행국민체육진흐업에서는레저스포츠영역을담당할수없는한계로새로운장을신설하여법률체계재정립이필요 - 체육시설업의구분 종류, 안전 위생기준을위해현행등록, 신고시설업의구분을능동적으로대처할수있도록개정하고, 안전관리요원배치와안전검사에대한강제화를제시 - 자격증교부의체육지도자자격종목을레저스포츠종목으로확대 - 가장우선되어서추진되어야할대안으로레저스포츠진흥법의제정으요구 - 레저스포츠용어정의종합계획과육성에관한사항, 이용자의안전을고려하여사업자의안전관리및의무준수규정, 레서포츠활동의근거지가되는지역의법률적문제해소를위한단지조성등레저스포츠사업및단체의육성지원, 국제협력의증진에관한사항및레저스포츠사업의질서준수를위한벌칙등제 6 장 40 조항으로구성 자료 : 체육과학연구원 (2003), 레저스포츠진흥을위한법정책연구에서재정리

65 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 27 다. 레저스포츠활성화를위한제도적기반조성 (2006, 체육과학연구원 ) 레저스포츠는여전히관리주체가문화관광부, 해양수산부, 농림부, 건설교통부등으로레저활동의장소에따라다양하게분산되어있고, 관련법도관리주체에따라다르게규정되어있으며관련안전기준도미비함 이미활성화되기시작한레저스포츠가건전한레저및신체활동의한부분으로안착, 활성화되기위해서는레저스포츠관련정책집행기준이국가적차원에서명확할필요성을제기함 년대의레저생활은건강지향형, 시간소비지향형, 모험형, 자아개발형의형태로발전될것으로전망함 레저스포츠진흥기본법안을분석하고법에서위임된구체적이고실질적인제도적방안을종합적으로검토하고이에따른대안을제시함 구분 레저스포츠의정의와종류 타법류과의관계 전문인력양성 안전기준및관리 신고업의종류및범위 < 표 2-10> 레저스포츠진흥기본법안하위법령 ( 안 ) 주요내용 - 생계유지의목적이아닌여가시간에행해지는스포츠활동, 의무적이거나강제적이아닌자발적인스포츠활동, 신체활동을통해건강을유지. 증진하거나건전한정신함양을목적으로하는스포츠활동 - 육상 ( 인공암벽등반, 산악자전거, 번지점프, 클레이사격, ATV 등 ), 수상 ( 수상스키, 윈드서핑, 스킨스쿠버, 서핑등 ), 항공 ( 패러글라이딩, 행글라이딩, 초경량항공기등 ), 기타레저스포츠 - 문화관광부장관에게레저스포츠의발전과진흥에관한총괄. 조정기능을부여하였으나, 개별법률에의거한일정종목의관리규정은예외 - 시설관련건축법, 체육시설의설치이용에관한법률, 도시공원법, 관광진흥법과안전관리관련수상레저안전법과의관계는명확히설정할필요 - 전문인력을양성할수있는근거를마련하는동시에, 양성에필요한경비의전부또는일부를지원할수있도록함 - 필요한경우안전기준또는안전수칙을제정토록하여, 공정성및신뢰성을확보 - 현재우리나라에레저스포츠와관련한기준이설정되어있지않음으로이에대한대책필요성제시 - 영업의신고대상을번지점프업, 엑스게임장업, 인공암장업, 수상레저스포츠업, 활공장업등으로제한할필요성제시 자료 : 체육과학연구원 (2006), 레저스포츠활성화를위한제도적기반조성에서재정리

66 28 레저스포츠관광활성화방안 라. 스포츠관광마케팅활성화연구 (2011, 한국관광공사 ) 2018 평창동계올림픽개최가결정되면서강원도지역을중심으로동계스포츠관광활성화를위한전략수립이주요연구내용임 즉, 2018 평창동계올림픽개최를위한관광인프라, 관광상품개발, 관광마케팅측면의종합적인전략을구축하기위해국내 외스포츠관광관련다양한자료를종합분석하고, 현스포츠관광시장을분석하여향후마케팅전략수립시요구되는필수정보를제공하기위한연구임 스포츠관광마케팅사업의기초자료를확보하기위해 FGI 조사, 온라인조사등을실시함 - 정성조사인 FGI 조사는스포츠관광관련인터넷동호회및여행전문가를대상으로조사함 - 정량조사인온라인조사는스포츠관광여행경험성인남녀 300 명을대상으로조사함 FGI 조사결과숙박인프라개선이가장필요하며, 스포츠관광목적에따라특화된게스트하우스, 유스호스텔등저가숙박시설의확충이필요한것으로나타남 - 동계스포츠관광상품은스키 스노보드로극히편향되어있어동계스포츠종목체험형테마파크에대한요구가높았음 연구결과를토대로다목적형관광에대한선호도를반영하여체험과관람을동시에할수있는동계스포츠다변화모색전략의필요성을제시함 또한, 인기스포츠종목이외비인기종목의패키지프로그램, 관람형과참여형병행복합프로그램개발, 강원도지역의특성을반영하여지역축제및자원과의연계강화등을제시함 - 또한, 올림픽유산으로활용가능한문화관광상품개발, 스타마케팅, 통합마케팅커뮤니케이션전략등을제시함

67 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 29 마. 캠핑장레저활성화방안연구 (2012, 문화체육관광부 ) 캠핑레저의급속한확산및수요증대와달리캠핑장시설, 이용객수및문제점등정부의관련현황에대한파악은미비하며, 부처간캠핑장관련제도및규제의기준이명확하게제시되고있지않아여러가지문제가발생되고있음을제기함 캠핑장관련제도및시설기준이통합적으로제시되고있지않음으로인해정부가체계적이며효율적으로규제할수없음은물론, 사업자와사용자들이법의보호를받지못하는실정을제시함 또한, 국가또는각지자체에서조성하는캠핑장과사설캠핑장의수는급격히증가하고있지만, 조성후의시설에따른요금의결정이나캠핑장내사고 부상에대한처리, 캠핑장시설의정확한규격, 사이트구성에대한규칙등도미비함을지적함 국민여가기본법 ( 가칭 ) 이라고하는통일된법을제정하여, 국민여가와관련된모든시설을이법으로다루는방안등을제시함 구분 제도개선을통한캠핑장운영활성화 운영매뉴얼을통한캠핑장안전관리 지역밀착형캠핑문화창조 < 표 2-11> 캠핑장활성화방안 주요내용 - 관광진흥법을개정하여현행자동차야영장업의사업등록기준을완화 - 일반캠핑장업을자연캠핑장업과오토캠핑장업, 복합캠핑장업으로구분하여시설기준을제시 - 농지법상농지의타사용일시사용허가범위에포함되도록하고, 산지법상보전산지내전용가능시설로추가, 국토법상건축물의종류에캠핑장을신설 - 캠핑장등급인증제를통해높은서비스수준과제공서비스를확대 - 시설표준화및안전시설의무화, 캠핑인스트럭터제도도입, 표준화된운영매뉴얼개발 - 야외여가활동의베이스캠프로서기능정착을위한인식제고, 홍보필요 - 지역사회와연계된체험프로그램운영을위해지역관광자원을연계, 특성화된프로그램 ( 숲치유, 아토피치유등 ) 을운영 - 공정캠핑유도및공동체적마인드 자료 : 문화체육관광부 (2011), 캠핑장레저활성화방안연구에서재정리

68 30 레저스포츠관광활성화방안 마. 레저스포츠실태조사및활성화방안 (2009, 대한레저스포츠협의회 ) 정책과안전기준같은정부차원의육성체계가미흡할수밖에없어레저스포츠관련산업이제대로발전하지못하고국민들은질높은레저스포츠를향유하지못하고있는실정임 육상레저스포츠실태조사는 1차로실제운영되고있는업체를파악하고, 2차로파악된운영업체를대상으로출장조사, 수상레저스포츠연구방법으로는문헌연구와현장조사및설문조사, 항공레저스포츠는동호인단체보다는종목별항공스포츠전문단체, 기타항공스포츠단체, 인터넷동호회를조사대상으로면담조사를시행함 구분 육상레저스포츠 수상레저스포츠 항공레저스포츠 < 표 2-12> 레저스포츠실태조사주요내용 주요내용 - 서바이벌게임은국내 171 개소가분포하며, 서울, 안천및경기등수도권지역에 55 개소가분포하며, 진행업체의교육인증도입이우선적으로필요 - 번지점프는국내 11 개소가운영중이며, 연간약 20 만명이이용하고있으나레저스포츠로서관리기능이부재 - 클레이사격은전국 9 개소가운영주이며약 2 만여명이이용하나, 일반인을대상으로한홍보나보급및강습등이미비 - 파크골프는전국 25 개소가운영중이며약 5 만명이이용하고있지만, 이용자층이낮아이에대한확산보급이필요 - 수상스키 웨이크보드는내수면 181 개소, 해수면 334 개소가운영중이며등록보트는약 5 천여척에이르고있으나, 편의시설 ( 화장실등 ) 이미비 - 래프팅은전국에 295 개소가운영중이며, 안전사고에대한위험이높아전문래프팅가이드교육등이필요 - 카약킹은카누장 6 개, 교육업체 10 개, 카ㅑ약동호회 9 개등이며연간 10 만명정도가이용하고있으나, 청소년및일반인을위한다양한프로그램이적음 - 행글라이딩과패러글라딩은전국에각각 4 개소와 152 개소가운영중이며, 초경량항공기도약 29 개소가운영중 - 특히, 항공레저스포츠종목은경기 (36 개소 ), 경상 (54 개소 ), 전라 (38 개소 ) 등주로수도권인접및산악지형에많이입지하여운영중 - 활동을장려하거나활동시설에대한법적지원이없어주무부서로서의역할은미미한실정이며, 설치와장비활용의안전성에있어이용객안전성을최대한고려해야함 자료 : 대한레저스포츠협의회 (2009), 레저스포츠실태조사및활성화방안에서재정리

69 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 31 바. 승마관광활성화방안 (2012, 한국문화관광연구원 ) 승마관광 (equestrian tourism) 관련제도, 정책, 인프라및수요등에대 한기초현황분석및관광자원화측면에서추진되어야할정책과제를 제시함 - 협의적으로는일상생활권을벗어나승마시설에서말을타는활동과이 러한활동을위한서비스와상품의종합체이며, 광의적으로는직접말 을타는활동, 승마경기관람활동그리고다른방식으로승마문화를 체험하는활동을포함함 현재, 체험프로그램을통한승마수요는연간 160 만회수준으로외승을 즐기는수요는연간약 6 만 5 천회수준으로추정하고있음 승마관광공급여건은관광자원화측면에서볼때, 승마장시설의낙후성 구분 수요 공급 과방문객편의시설부족, 전문승용마부재, 종사자의전문성과관광서비 스마인드부족및절대적숫자부족, 안전사고시보상시스템 ( 보험 ) 미 흡, 승마프로그램고비용등의문제점이있음 < 표 2-13> 승마관광활성화정책과제 주요내용 - 승마에대한인식개선및승마관광홍보 - 승마교육프로그램지원 - 유형별승마관광핫스팟 (hot spot) 구축 점 ( 시설 ), 선 ( 승마길 ), 면 ( 테마파크, 말문화체험마을 ) - 유형별승마관광모델프로그램개발 - 문화 이벤트개발지원 승마대회, 승마관광콘텐츠갭라, 말아트쇼등 - 온라인플랫폼구축 ( 승마관광포털사이트 ) 매개 - 관광여행상품개발및운영지원 - 관광편의시설업중관광승마업을신설 - 승마관광사업자교육및훈련 ( 경영컨설팅 ) 기반 - 승마관광사업체커뮤니티구축및자조금조성 - 승마관광시설품질관리기준제정자료 : 박주영 (2012), 승마관광활성화방안. 한국문화관광연구원

70 32 레저스포츠관광활성화방안 사. 승마관광수요예측및특성분석연구 (2013, 문화체육관광부 ) '10년국내승마산업실태조사에서승마인구는 25,380 명으로 '08년집계된 20,000 명에서약 26.9% 증가하였음 이와더불어전국승마장수는 '08 년 190 개소 1) 에서 '12년기준 348 개소 2) 로연평균 16.3% 증가하였음 동연구에서는수요자특성 ( 승마경력등 ) 에따른승마관광프로그램개발로승마관광수요확대필요성과대도시에서도이용가능한승마교육프로그램의개발 승마시설조성및다양한상품개발의필요성등을제시함 이외승마관광관련정보습득이용이한채널확보와대중이승마에대해환기시킬수있는계기마련이필요한한편, 중복사업추진으로인한문제점을최소화하고관련부처가협력시스템구축이필요함을제시함 동연구의목적인승마관광수요예측결과로 '13년약 440 만 ~710 만회, '14년약 530 만 ~790 만회, '15년약 580 만 ~850 만회, '16년약 620 만 ~880 만회, '17년약 640만 ~910 만회로추정되었음 - 승마체험프로그램잠재수요는 '13년약 150 만 ~250 만회, '14년약 200 만 ~300 만회, '15년약 230 만 ~330 만회, '16년약 250 만 ~350 만회및 '17년약 260만 ~370 만회로추정함 - 외승투어프로그램잠재수요는 '13년약 120 만 ~200 만회, '14년약 150 만 ~230 만회, '15년약 160 만 ~250 만회, '16년약 180 만 ~260 만회및 '17년약 180만 ~270 만회로추정함 - 관람형프로그램잠재수요는 '13년약 170 만 ~250 만회, '14년약 180 만 ~260 만회, '15년약 190 만 ~270 만회, '16년약 190 만 ~270 만회및 '17년약 200만 ~280만회로추정됨 1) 한국마사회 ( 사 ) 한국축산경제연구원, 2008, 국내승마산업실태조사및발전방안정립 2) 한국마사회내부자료임.

71 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 33 정책방향으로첫째, 특정계층위주의승마관광에서보편적문화향유기회증대, 둘째, 수요자의특성과요구 (needs) 반영, 셋째, 승마관광과관련한환경변화를고려한단계적접근, 넷째, 부처간연계 협력및마지막으로관광수요전이관계를고려를제시함 추진과제로관광주체, 관광객체, 관광매체및제도적기반의분야에서총 14개의과제를도출하여제시하고, 각추진과제별추진주체와단계 ( 단기, 중기및장기 ) 를제시함 - 대중의인식전환후승마관광의질적성장이이루어질수있도록 2단계승마관광기반조성을위한정책과제를추진하고 3단계는수요와공급의양축이어느정도성장이이루어진이후사업을시행함을제시함 < 표 2-14> 승마관광단계별추진과제 구분추진과제추진주체 1 단계 2 단계 3 단계 1-1. 잠재수요에대한승마및승마관광홍보문체부, 농림부 V 1-2. 승마교육프로그램제공문체부 V 관광주체 1-3. 승마교육비용지원문체부 V 1-4. 조기승마교육 문체부, 농림부, 교육부 V 1-5. 주부서포터즈운영 문체부 V 2-1. 승마관광체험거점개발 문체부, 농림부 V V V 2-2. 승마관광유형별모델프로그램개발 문체부 V 관광객체 2-3. 축제및이벤트개발지원문체부, 농림부 V 2-4. 승마관광상품개발지원문체부 V 2-5. 승마관광인력서비스경영교육및컨설팅문체부, 농림부 V 2-6. 승마관광품질관리시스템도입문체부 V 관광매체 3-1. 승마관광종합정보서비스채널구축문체부 V V 4-1. 비신고승마장의신고승마장으로의전환유도문체부, 농림부 V V V 제도적기반 4-2. 산 학 연 관승마관광협력네트워크화문체부, 농림부, 교육부 V V V 자료 : 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구. p.174.

72 34 레저스포츠관광활성화방안 아. 국내 외레저스포츠관련연구동향 2000 년부터 2012 년까지국내에서레저스포츠관련연구는주로개념, 연 구동향및행태연구와사례연구가주를이루고있으며, 정책, 마케팅, 효과및동향등에관한연구가상대적으로미흡함 < 표 2-15> 국내레저스포츠관련연구동향 구분 정수호 (2001) 임우택 (2001) 이승구 (2002) 김희선 허현미 (2002) 이재형 (2003) 김숙자 허현미 김희선 (2003) 고재곤 (2005) 정옥주 (2005) 전병길 (2006) 정남영 (2008) 주요내용 - 일본의사례를대상으로스포츠리조트개발의시사점과국내스포츠개발의문제점을제시 - 국내스포츠및레포츠웹사이트의콘텐츠를비교분석하여커뮤니티 / 정보제공서비스기반의포털사이트가상위에있으며, 전문정보, 커뮤니티형서비스와온오프라인의연계를통한전자상거래가중요함을제시 - 레저스포츠의참여제약요인으로개인내부적요소, 타인과의관계성요소, 구조적요소를제시하고, 가장영향을많이미치는것은개인내부적요소임을제시 - 레저스포츠소비자의참가종목별여가행동으로레저스포츠를대중형, 익스트림형, 산악형, 야외형, 계절형, 구기형, 희소형, 댄스형으로구분하여제시 - 레저스포츠관광객의참여동기는대부분일상생활권을탈피하여동적관광행태에참여하려는것이을제시하고, 참여동기는욕구충족, 개성추구, 일상생활의변화, 친목, 사교및현장감임을제시 - 레저스포츠소비자의여가욕구과여가유형군집간의관계에대한연구로여가욕구를스포츠형, 자연형, 학습형및일탈형으로굽누하였으며, 여가유형은휴식, 활동, 탐닉, 사교로제시 - 레저스포츠산업의잠재수요특성분석에관한연구로서강원도관광객의수요특성분석과향후관광수요전망을통해레저스포츠산업의발전방안을제시 - 프랑스일주사이클대회 (Tour de Frandce) 를사례로장소마케팅으로서스포츠이벤트개최의중요성과국가와지역에미치는효과를제시 - 스포츠관광촉진을위해현지와외부관람객들의 K- 리그서비스품질을비교한연구로 K- 리그스포츠이벤트가관람형스포츠관광수요를촉발시킬수있는잠재력이있으며, 경기이외에부가서비스 ( 볼거리, 먹거리, 즐길거리등 ) 에대한중요성을제시 - 여가제약요인으로레저스포츠참가의도에미치는영향에대해개인, 동반자, 정보, 접근성, 비용이레저스포츠참가의향에영향을미치는것을제시

73 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 35 구분 이근모외 (2009) 김오성 (2009) 주요내용 - 해양레저스포츠활성화의문제점으로개인의내적, 사회구조적요인을규명하고, 정책적으로법제도미비, 인식및교육미비, 정책시스템적접근미비등을제시 - 스포츠관광에지각된가치 ( 시간, 노력, 비용 ) 가방문만족에영향을미치고있음을제시 김천서 이재우 (2010) 서아람외 (2010) 이승구 (2010) 마세근 (2011) 윤유식 (2011) 임봉우 (2011) 김화룡 (2012) 함도웅 (2012) 김설향외 (2012) 윤정헌 서봉한 (2012) - 라이프스타일 ( 자기개성형, 개방적활동형, 계획적실행형, 목표성취형, 기본건강관심형 ) 에따라레저스포의선택속성에영향을미치고있음을제시 - 그린스포츠를통한레저스포츠산업의동향을일본경륜산업의사례를통해분석하고, 레저스포츠산업은지식서비스산업으로정부의담당기구및조직확대, 문화과관광연계, 친환경적비즈니스연계및전문인력양성등을제시 - 최근 4 년 ( ) 동안관광및스포츠학술지에발표된총 90 편의논문을분석하여관광과스포츠분야의학제간융복합, 다양한레저스포츠분야및정책 / 시설 / 마케팅, 스포츠이벤트효과, 그리고연구동향및경향을주제로한연구비중이낮음을지적 - 레저스포츠참여자의희망과열정은레저스포츠활동과밀접한관련성이있으며, 이러한심리적특성에대한지속적인연구필요성을제시 - 해양레저스포츠의참가동기를휴식및흥미, 친목및사교, 가족과의시간으로구분하고, 해양레저스포츠활성화방안으로다양한체험프로그램및재미교류와만남의기회제공, 잘알려지거나일반적인해양레저스포츠 ( 수상스키등 ) 를더선호하므로이에따른홍보및서비스제공이필요함을제시 - 야외모험레저스포츠 ( 스킨, 스쿠버 ) 체험에대한사회학적해석을통해현대인들이느끼는스트레스해소와자기계발, 인간관계측면의사회적기능을하고있음을제시 - 새만금레저스포츠단지의성공요인과우선순위를 AHP 분석을통해체계적관리의필요성, 특화된레저스포츠활동의중요성을제시 - 수상레저스포츠참가가의감각추구성향과몰입경험및운동정서간에는밀접한관련성이있음을제시 - 지상, 수상, 항공레저스포츠관광활동이심리적만족, 교육적만족, 사회적만족, 신체적만족등에차이가있으며, 사회적, 정신적, 지적및심미적웰니스에도유의한차이를발생시킨다는것을인과분석을통해제시 - 레저스포츠관광의참여동기는서택속성에영향을미치고, 선택속성은이러한참여동기와지각된가치사이에서매개역할을하고있음을제시 자료 : 연구결과의주요내용을연구자재정리

74 36 레저스포츠관광활성화방안 2000 년부터현재까지국외에서레저스포츠관련연구는정부정책, 레저 스포츠시설및마케팅, 레저스포츠이벤트효과, 그리고연구동향및경 향등다양한방면에서이루어지고있음 < 표 2-16> 국외레저스포츠관련연구동향 구분 Karin Webbeer(2001) James Higham & Tom Hinch(2002) Heather J Gibson et al.(2003) Margaret J. Daniels et al.(2004) Szilvia Gyimóthy et al. (2004) Andrew Smith (2005) Dimitri Tassiopoulos (2008) Nigel Hardiman & Shelley Burgin (2011) 주요내용 - 아웃도어어드벤처투어리즘에대한개인의주관적인모험경험가인식간의연구로개인의모험에대한인식은특정한시장에서배타적이며자유여행자가이러한형태에속함을제시 - 뉴질랜드의관광활동계절적요인과관련하여스포츠시즌이변화가점차완화될것이라고제시 - 플로리다대학풋볼팀의사례를통해대학내스포츠이벤트가도시의수익을발생시키는데기여함을제시하여스포츠이벤트관광의효과를분석 - 투입산출모형을통해스포츠관광의효과를계량적으로분석하고, 이러한스포츠관광이경제적효과에영향을미침을제시 - 어드벤쳐투어리즘으로북극트래킹 ( 육상레저스포츠 ) 에있어능숙함, 유형물, 신체기술을강조하며위험요소, 통찰, 행동사이의상호작용을설명 - Birmingham, Manchester, Sheffield 의사례르통해스포츠를이용한도시이미지재구축의방안을제시 - 아웃도어레크리에이션스포츠관광중골프관광의발달단계를설명하고, 국제골프이벤트에참가하는골프관광객들의속성등을분석하여제시 - 협곡등을대상으로한모험스포츠관광에대한제한된정보가대중적인활동으로확대되는데제약요인이된다고제시 Edward Brooker (2013) - 아웃도어레크리에이션중캠핑은일상탈출, 사회화, 자유및발견등의수요요구에대한숙박시설로서새로운대안임을제시 자료 : 연구결과의주요내용을연구자재정리

75 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 37 제 2 절 레저스포츠트랜드변화와전망 1. 신레저시대등장과특징 가. 신레저시대등장 1) 레저스포츠발전단계 현대사회에서는국민삶의질증대, 여가의시설, 복지수준의증대등이가속화되고이를바탕으로레저스포츠에대한관심과중요도는점차증가하고있음 여가, 레저및레크리에이션등은일 ( 노동 ) 이후재충전및휴식등을목적으로나타나기시작하면서산업사회를거쳐현대사회에이르기까지변화를거쳐발전하였음 < 표 2-17> 레저스포츠발전단계 구분 '50년대 '60년대 '70 '80년대 '90년대 주요내용 - 여가, 휴가시간이힘든일을한후레크리에이션과휴식을취하는것으로인식된시기 - 여가의주된활동은집에머물거나해변가로가거나들로또는산으로가서휴식하는것 - 소비에의하여특정지을수있는시기 - 자동차와같은운송수단의엄청난발전으로인해관광은집을떠나휴식하고잘먹는것으로인식히면서레저스포츠의등장 - 새로운트렌드가출현하고개발과활동, 사회적참여, 쾌락, 자아고취의관념이사회적으로핵심적인시기 - 집중적으로관찰하고진지하게즐기는활동적인방식으로변화되었으며휴가기간에레저스포츠가대중화 ('70년이후대중화 ) - 여가활동의결합으로특정지워지는시기 - 레저스포츠와관광사이의경제적인편익의결합이일어남으로서상당한편익이발생하였고스포츠관광이라는용어가태동 - 관광은레저스포츠지향적인프로그램의상당수제공

76 38 레저스포츠관광활성화방안 구분 주요내용 - 여가활동으로레저스포츠가일상화된시기 - 개인중심이던레저스포츠가가족, 동호회등으로확산되고있으며건강과웰빙에 '00년대대한트렌드가사회전반에확산되면서레저스포츠에대한수요가급증되며레저스포츠시설과수단이첨단화자료 : 한국관광공사 (2011), 스포츠관광마케팅활성화연구 2) 국외레저스포츠변화동향 3) 관광객유치를위해레저스포츠활용 중국, 태국, 일본, 필리핀, 말레이시아등동남아시아국가들을중심으로골프관광객을유치하기위해골프투어패키지를개발하고있는데특히태국은정부는 'Thailand Golf Paradise' 라는프로젝트를추진하여 '02 년도에 35만명을유치함 - '04 년도에는우리나라해외골프관광객은방문한국가들은태국 (26.9%), 중국 (15.8%), 일본 (15.3%), 미국 (8.3%), 필리핀 (7.6%), 인도네시아 (2.9%), 말레이시아 (2.6%) 로많은외화가지출됨 미국은최대의국제적관광목적지로알려지고있는플로리다올랜도에개장된디즈니랜드를레저스포츠관광목적지로전환됨 - 디즈니랜드는수영, 수상스키, 보트, 낚시, 테니스, 승마골프등 25가지스포츠시설을갖추고있고, 아마추어체육연합을 '97년에디즈니로이주시킴으로서연간약 160 개의스포츠이벤트개최를목표로함 - 이처럼레저스포츠에적극성을띄는이유에대해서디즈니랜드대변인 John Story 는 " 우리로서는그것이다음단계로의논리적인발전이며, 사람들은즐거움을위해관람객이나참여자로서레저스포츠를추구하는경향이증가하고있다 " 라고함 뉴질랜드퀸스타운은레저스포츠관광객들이찾는어드벤처레저스포츠중심지로약 1만명정도의상주인구에불과한이도시에서연간 130 만명의관광객이방문하고있음 3) 한국관광공사 (2011), 스포츠관광마케팅활성화연구에서재구성

77 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 39 - 세계최고의번지점프를비롯해 3개의골프코스, 5개의워킹트랙, 5 개의급류타기, 스카이다이빙, 서핑, 썰매타기, 카약, 제트스키, 행글라이딩, 낚시, 볼링, 사이클등 16가지레저스포츠를즐길수있음 - 또한, 75개의회사에서연간 65개의이벤트를개최하는데이중레저스포츠이벤트가 68% 를차지할정도이며국제적으로스키명소로도유명하기때문임 캐나다 New Brunswick 은면적 71,560 km2, 인구약 76만명으로다채로운지형에많은강과거대한숲으로인해아웃도어레크리에이션중심의관광수요가매년 20% 이상성장하고있음 - 풍부한자연자원을기반으로 'Day Adventure Program' 을개발하였으며, 주요핵심사항으로는지역내의마케팅프로그램센터설립, 네트워크의개발및인적자원훈련등임 - 최근에는 50여개의프로그램중카약, 사냥, 보트, 산악자전거, 하이킹, 승마, 카누, 스쿠버다이빙등도많이증가하여레저스포츠프로그램의다양성을확보함 - 참여자별비용은 15달러에서 200 달러에이르며, 레저스포츠관광사업은지속적인수요증가, 인프라구축및경제적효과가입증되면서새롭고흥미로운독창적사업이라는평가를받고있음 관광객집적화를위한복합리조트조성추진 레저스포츠복합리조트는레저스포츠관광체험을위한관광휴양및레저스포츠시설들이복합화 집적화된공간으로스키장, 골프장, 콘도, 호텔, 수영장및놀이시설등관광객유치를위한사계절형레저스포츠시설들이갖추어진종합휴양지를의미함

78 40 레저스포츠관광활성화방안 - 세계적인리조트를살펴보면동북아메리카에서가장유명한스키리조트인캐나다의 Le Grand Lodge 리조트, 카리브해안의 St. Lucia 에있는 Discovery 리조트, 스페인의 Las Dunas 리조트, 뉴질랜드의 Tui Creek 리조트, 프랑스의 St. Endreol 리조트등임 - 이리조트들의공통적인특징은주로숲과모래사장이있는해안에위치하고있으며, 골프와스키그리고다양한해양스포츠를즐길수있는시설이갖추고있다는점임 일본은신여가시대에대응하는전략으로 '80 년대후반에체재형레저시설을갖춘리조트개발의붐이조성되었음 - 일본국제산업정보연구소 (1991) 에따르면해양국가의특성에맞게해양복합리조트 32개의개발프로젝트를수립하여추진하고있는것으로발표하였음 - 이러한복합리조트들은부대시설로는마리나, 골프장, 요트, 스쿠버다이빙, 윈드서핑및수상스키등다양한해양스포츠와관련된시설들이제공하고있음 최근웰니스 (Wellness) 의개념이강조되면서건강관광, 체험관광이추구됨에따라세계적으로온천리조트가유행되어미국에는 2,000 여개의온천이있으며, 카리브연안의최고급호텔들은건강과미용치료등을제공하는것으로유명함 - 이탈리아의 Malta, 영국의그레이쇼트홀, 태국의방콕등에있는많은건강리조트들이세계관광객을유인하고있음 ( 신재휴, 2003) 관광객이선호하는리조트는태양 (Sun), 바다 (Sea), 모래 (Sand) 로이루어진 3S형이며대표적으로는중국해의빈탄, 인도네시아의발리, 인도양의몰디브, 태평양의괌과사이판, 태국의푸켓등이있음 - 3S외에최근에부상되는복합리조트테마는골프와스키인데, 세계적인테마리조트는뉴질랜드의퀸스타운, 캐나다의휘슬러블랙컴등임

79 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 41 3) 新레저시대의등장 새로운생활양식의변화로신레저활동등장 경제와문화의발전에따라선진국을중심으로국민의새로운생활양식으로서요트, 경비행기등신레저가성장하고있음 신레저는 1인당국민소득 2만달러전후의시기에차별화된소비를원하는계층의새로운소비양식으로서 ' 신레저 ' 란특별한장비가수반되는레저로캠핑, 요트, 경비행기, 자동차경주, 승마등이대표적인활동임 - 선진국에서의신레저와관련된변화중하나는소득증대와함께문화적으로대중소비와는차별화된여가선용을원하는계층이등장하면서소비양식에변화가나타나고있다는점임 - 일본요트레저는 1인당국민소득 (GNI) 가 1.6 만달러로급성장한 '86~87 년에 3.5% 내외로증가하다소득 3.4 만달러에이른 '99 년에정점을이뤄급격한성장을보임 - 영국은 1인당국민소득 (GNI) 가 2만달러를넘어선 '96년부터오락과레저문화에대한전체가계의소비지출이현저히증가하였음 소득증가, 레저패턴변화로체험과역동적활동중심 국내레저시장규모는 '01 년 28조원에서 '10년 45조원으로증가한것으로추정되고있으며, 이러한레저수요는계속증가될것으로전망됨 - 가계최종소비지출대비레저비비중은 '90년 4.9% 에서 '10년 8.6%, 1 인당레저비지출규모는 '90년 24만원에서 '10년 91만원으로증가함 - 국민소득증가, 레저패턴변화로다양한체험과역동적활동에기반을둔레저와관련된장비, 시설, 서비스의성장세가예측됨 - '07년기준 GDP 대비국내레저비지출은 3.7% 로 OECD 평균 4.8% 에비해서는아직낮은편임

80 42 레저스포츠관광활성화방안 신레저확대는국민개인의삶의질과고용창출에기여 OECD 국가중국민들의삶에대한만족도는일반적으로여가시간과비례해서증대하는데비해한국은다른선진국들에비해여가시간이부족하고삶에대한만족도도낮은편임 신레저의보급및확산으로한국의연평균노동시간이 OECD 평균수준으로단축되면일과생활의균형으로고용창출과노동생산성증가가가능한것으로여겨지고있음 - '10년기준한국근로자의연간평균노동시간은 2,193 시간이고 OECD 근로자의연간평균노동시간은 1,749 시간수준임 레저문화의확산을통해 ' 술권하는스트레스사회 ' 에서 ' 건전한레저문화를즐기는웰빙사회 ' 로의전환이이루어지고있음 신레저는 21세기국가경쟁력의핵심으로부상 국가의경쟁력강화는노동중심의산업사회를벗어나지식정보에기반한창의적이고다양한미래사회로가는과정에서중요한과제로대두됨 과거국내총생산중심시대에서국민총행복의시대로전환됨에따라여가가국가의발전정도를평가하는척도로활용됨 IPS 국가경쟁력연구보고서 (IPS National Competitiveness Research Report) 에따르면 2007년기준한국의여가경쟁력은분석대상 66개국중 23위임 - 여가경쟁력을여가생산조건, 여가연관산업및인프라, 여가수요의질, 정치사회적기반등 4가지요소로구분됨 - 영국, 프랑스등에비해한국은여가경쟁력지수가낮으며, 이의주요한원인은취약한여가생산조건과정치사회적기반이열악한데에서기인한것으로여겨지고있음

81 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 신레저시대레저스포츠트랜드전망 가. 사회문화적요인에따른트랜드변화와전망 학교수업의변화 : 주5일수업제와현장체험중시 국내에서주5일근무제가완전히정착되면서국민들의여가시간이증대되고, 이에따른내국인관광총량은 4억명을넘어서고있음 - 1박 2일중심의국내여행이 2박 3일로점차확대되면서다양한레저문화가일상화가되고있음 또한, '12년 3월부터시행되고있는주5일수업제는주말및공휴일등을활용하여자녀를위한교육체험여행, 가족단위의레저체험여행등증가시키고있음 - 학교에서는주중주입식교육보다는현장체험을중시하는교육으로전환되면서근거리레저체험, 스포츠체험등에대한수요가증가추세임 이러한학교수업의변화는레저스포츠시장에매우긍정적인영향을미치고있으며그시장규모도지속적으로증가할것으로전망됨 건강유지의주요활동으로레저스포츠인기 건강에대한욕구가젊은층까지폭넓게확대되면서건강을지키고병을예방하려는 ' 웰빙 ( 참살이 )' 이중요한소비화두로대두되고있음 이러한분위기속에서여행과관광이건강한삶을살기위한예방적차원의보완및대체의학을제공하는서비스상품으로각광을받을가능성이높아지고있음 ( 한국문화관광연구원, 2010) 과거질병에의한사후적건강회복의개념에서사전적건강유지및질병예방에대한관심의제고가친환경적, 활동적, 친교적및가족적중심의레저스포츠에대한관심의확대로까지이어지고있음

82 44 레저스포츠관광활성화방안 여가시간증대로인한레저스포츠동호회활동확대 레저스포츠활동은과거개인적취미로여겨지던영역에서동질감과공감대를지닌그룹형태 ( 동호회등 ) 로전환되고있음 특히, IT 기술이발달하면서인터넷을통한동호회모임이급증하고있으며이러한분위기는레저스포츠동호회의확대에많은영향을미치고있음 - 예를들어승마와관련되어개설된인터넷공간이총 353 개이며승마장개별홈페이지대신인터넷공간을개설한경우가증가함 과거레저스포츠의활동대상으로만여겨지던동호회의회원들은하나의새로운친교목적집단에서이해관계집단까지발달되면서신소비를이끄는주요한계층으로부상함 새로운소비계층으로노령인구등장 국내레저스포츠는고령화추세에발맞추어 60대이상이앞으로새로운최대소비층으로부상할것으로전망됨 - 신체적수명이늘어난고령인구의주요관심사는자아실현과건강한노후대비에모아지고있으며자아실현에대한욕구는공연, 관람, 요리, 문화행사에참여하고등산, 낚시, 사진촬영등을탐닉하는취미, 여가활동이늘어날것으로전망됨 - 사회활동에의참여가줄어드는만큼여가시간이늘어나기때문에레저스포츠분야는노인소비자의주요관심사로부각되고있음 미래학자들이공통적으로지적하는미래사회의가장큰변화중의하나는노인인구의증가이며노인을중심으로하는실버산업과레저스포츠와의연계는그가능성이매우높음 국내도 21세기초처음으로 60세이상의인구가 20세미만인구를앞지르게되어노령화사회에진입하였고 '20년에는 1,000 만명에이를실버시장은규모뿐만아니라구매력면에서도거대소비계층으로등장함

83 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 45 나. 과학기술발달에따른트랜드변화와전망 인터넷시대와 E-sports 등장 인터넷은라디오, TV에이어또하나의대중매체로서당당히그역할과권한을획득하고있으며, 인터넷발전으로인류는산업혁명에버금가는변화를경험하고있음 - 특히, 성인의대다수가전자우편을보내고웹을통해상거래를하는생활이른바 ' 웹라이프스타일 ' 이일반화되고있는추세임 향후근시일내에기업들은인터넷기업으로변하든지, 아니면도태될것이라는인터넷지상주의가나타나고있으며산업뿐아니라마케팅의미래를결정지을가장중요한변수로인지되고있음 -인터넷을통해 E-sports 에대한관심과참여가급격히높아지고있고그시장규모도매우큰폭으로커지고있음 이러한추세는오프라인레저스포츠의한계를극복한컴퓨터만능의시대의산물이며온라인과공존ㆍ공생할수있는매개체이기에가능한것임 E-sports 의활성화는새로운레저스포츠시장의성장을요구하며결국레저스포츠시장의규모도양적ㆍ질적으로제고시키는순기능의역할을하게될것임 하이테크시대와 E-sports 발전 급속한기술발전은새로운개념과형태의제품과서비스를제공하고있으며, 이들제품이하나의주류시장으로성장하는데에는기술자체의경쟁력이나제휴관계, 표준전략등많은변수가영향을미치지만, 무엇보다제품과고객을효과적으로연결하는마케팅의역할이매우중요함 - 이러한혁신적인제품들은수요와시장을새롭게창조해야한다는점에서기존의마케팅과많은차이가있을수밖에없음

84 46 레저스포츠관광활성화방안 앞으로첨단기술을적용한제품은더욱늘어날전망이며금융서비스등기존상품의복잡화와지식기반상품화경향으로미루어볼때하이테크시대와레저스포츠와의관계성을체계적으로구축하는일은매우의미가있음 레저스포츠역시하이테크의열풍이불고있는데 E-sports 를비롯한기술혁신적인스포츠용품과장비및시설의개발과상품화는레저스포츠의미래와성장동력에많은가치를부여하고있음 - 특히첨단화된스포츠용품과장비는레저스포츠를산업화시키는절대적인원동력역할을하고있음 다. 소비행태변화에따른트랜드변화와전망 레저스포츠의고급화추세 양극화현상은이미전세계적인현안으로등장하고있으며양극화현상은일반적으로극심한장기불황이나경제위기상황을경험한대부분의나라에서공통적으로나타나는현상임 이러한양극화현상은지금까지비교적동질적이었던시장이고가시장과저가시장으로세분화됨을의미하는데기업에게도기존과같이중산층을대상으로평균적인품질과가격의제품을판매해왔던매스전략을대폭수정할것을요구함 - 기업은자사의포지셔닝을명확히할필요있는데, 이는외국의사례를통해볼때양극화과정에서포지셔닝이불분명한기업이가장큰어려움을겪은것이일반적이기때문임 양극화시대에는두개의확연한시장을중심으로상류층시장에는최고품질의서비스와시설을제공하고또한중산층및중 하류층을중심으로는접근성과가용성이있는서비스와시설제공을통해차별화된시장전략을가능하도록해야함

85 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 47 레저스포츠는국가적인차원의사회복지적인지원에서벗어나새로운시장과품격을갖출수있는기회를갖게될것이며레저스포츠산업발전을가속화시킬수있을것임 레저스포츠용품의고급화 최근스타아빠와어린자녀가함께출연하는 MBC 예능프로그램 ' 아빠, 어디가 ' 가인기를끌면서가족캠핑에대한관심이더욱높아지고있음 - 특히고가의캠핑용품에도돈을아끼지않는 ' 글램핑족 ' 증가와맞물리면서가족단위의 ' 럭셔리캠핑 ' 이새로운트렌드로각광받고있음 - ' 글램핑 ' 이란 ' 글래머러스 (Glamorous, 화려한 매력이넘치는 )' 와 ' 캠핑 (Camping, 야영 )' 을조합한신조어로특급호텔못지않은시설과서비스를갖춘캠핑장에서아늑하고호화로운캠핑을즐기며자연을만끽하는새로운캠핑트렌드임 - 낯선캠핑장에서도내아이에게만큼은최고의경험만을주겠다는 ' 글램핑족 ' 들이증가하면서고가의키즈캠핑용품의매출도지속적으로증가하고있음 고급캠핑도구역시새로운체험을위한미니빔스마트 TV, 아이와함께하는체험학습에효과적인천체망원경, 야외활동에서신나는분위기를만드는미니붐박스, 캠핑장에서충격에강한아웃도어용카메라등이등장하고있음 어린이중심형레저스포츠발달 : 키즈마케팅의중요성대두 기업의마케팅에서어린이는세가지측면에서중요한의미를가지는데첫째, 직접소비자로서, 둘째, 구매영향력자로서마지막으로미래잠재소비자로서의미를지님 - 최근우리나라의초등학교학생들을대상으로한조사에서부모대신어린이들이직접구매하는제품의비중이 65% 에이르는것으로나타남

86 48 레저스포츠관광활성화방안 - 어린이는일반적으로여행이나외식등부모들의소비의약 60% 를결정한다고알려져있음 이러한현상은출산율감소와초혼연령증가등변화와함께가족중시의라이프스타일변화로인해대부분의가정에서자녀중심의구매행태가갈수록뚜렷해지고있기때문임 - 더욱이여성의사회진출확대로 DEWK(Double Employed With Kid) 족이점차늘어나고있어어린이시장의중요성은증대할전망됨 최근도박과향락의도시로알려진라스베이거스가감소하는관광객유치를위해테마파크와어린이관련시설을대폭확충하는등어린이와가족중심의관광휴양도시로의변화를시도하고있는것도점차커지고있는키드시장의중요성을보여주고있음 가장큰구매력을갖고있는키드마켓의활성화는모험과환타지를추구하는새로운형태의스포츠관광수요를창출시킬것임 신체적활동이외에엔터테인먼트적요소의중요성증가 21세기모토는제품의사용가치나니즈보다는욕망의충족이보다중요해지기때문에단연 ' 오락성 ' 이라할수있음 - 앞으로사람들은일, 쇼핑, 소비등무엇을하건즐겁기를원하게되며모든제품이나서비스에오락적인요소를가미하지않은기업은성공할수없음을확신하고있음 - 미래경제에서오락적인요소는기업의성장이아닌생존을위한조건이며이러한 ' 오락에대한몰입 ' 현상은현대사회생활의복잡성과무거움에서그원인을찾을수있음 페이스팝콘은한사람이동시에여러가지업무를담당하거나여러가지역할을동시에담당하게됨에따라현대인이겪게되는스트레스와시간부족상황을 ' 아흔아홉개의삶 (99 Lives)' 이란경향으로설명하였으며소비자는이러한상황을극복하기위해사람들은항상위험이없으면서도

87 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 49 흥미진진한모험거리를찾아다니는환상모험의경향과상식에벗어난행동을하는파격이나일탈에서즐거움을찾으려는보복적쾌락의경향을보일것이라고예측한바있음 베이비붐세대와 X세대를잇는신소비계층의경우, MTV 와비디오게임, 할리우드블록버스터의문화적강압을받고자라난세대로이들에겐오락과생활이불가분의관계를맺고있음 - 이들은유머와아이러니한광고에만관심을보일뿐만아니라배우자의조건으로능력이나외모보다는재치있는말솜씨와유머감각을우선순위로꼽을정도로오락적요소를중시하고있음 - 즉즐거움과가벼움을추구하는미래세대에대해서는오락적요소의적절한활용이성패의관건이될수있음을의미함 친환경적여가활동으로서레저스포츠중시경향 20세기초아무도관심을갖지않았던환경문제는이제인류의최대관심사로부상하고있음 - 페이스팝콘은사회구원 (Save Our Society) 이라는경향을설명하며앞으로사람들은자원재활용과환경보호등과같은사회정의실현에관심을갖고기업들에게도이러한태도와행동을요구하게될것이라고전망한바있음 앞으로환경친화형산업이아니고서는그생존성이불투명할수있으며환경을보호하고지속가능한개발을도모하는추세는삶자체를환경친화적이고환경에순응하는발상의전환을가속화시킬것임 자연을이해하고자연을활용하는최선의방법은자연과함께하는레저스포츠일것이며, 쾌적한삶을지양하는어메니티 Amenity) 의개념이도시경쟁력의중요한부문이되는현재와미래의사회에서는자연과호흡하는환경친화적인레저스포츠야말로최고의부가가치를창출하는산업적인가치로인정받을수있을것임

88 50 레저스포츠관광활성화방안 제 3 절 레저스포츠정책환경분석 1. 법제적환경 가. 관계법령 관련부처에서개별레저스포츠관련법률로접근 현재레저스포츠는개별종목별로 항공법, 마리나항만의조성및관리등에관한법률, 수상레저안전법, 유선및도선사업법, 총포 도검 화약류등단속법, 산림문화휴양에관한법률, 낚시관리및육성법 등에따라국토교통부, 해양수산부, 해양경찰청, 소방방재청, 경찰청, 산림청및농림축산부등에의해관리되고있음 < 표 2-18> 레저스포츠관계법률 육상레저스포츠 수상 5) 레저스포츠 항공 6) 레저스포츠 구분 관계법률 번지점프 - 건축법 ( 강구조물허가 ) X게임류 4) - 건축법 ( 가설건축물구조허가 ) - 산림문화휴양에관한법률 ( 시행 ) 서바이벌게임 - 총포 도검 화약류등단속법 스포츠클라이밍 - 건축법 4륜바이크, 카트등레저용자동차류 - 도로교통법 래프팅 - 수상레저안전법 - 하천법 수상스키, 바나나보트윈드서핑 요트, 모터보트 - 수상레저안전법 - 유선및도선사업법 - 수상레저안전법 - 수상레저안전법 - 마리나항만의조성및관리등에관한법률 낚시 - 낚시관리및육성법 ( 시행 ) 행글라이딩, 패러글라이딩초경량항공기 - 항공법 - 관광진흥법 - 항공법

89 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 51 체육시설의설치 이용에관한법률 에서는모든종목이아닌법률에 열거된 14 종류의체육시설업에대해서만규정하고있음 < 표 2-19> 체육시설의설치 이용에관한법률 의적용을받는체육시설업 구분등록체육시설업신고체육시설업 종류 골프장업, 스키장업, 자동차경주장업 요트장업, 조정장업, 카누장업, 빙상장업, 승마장업, 종합체육시설업, 수영장업, 체육도장업, 골프연습장업, 체력단련장업, 당구장업, 썰매장업, 무도학원업, 무도장업 통합법률인레저스포츠활성화에관한법률안제안 7) ' 의원발의로 레저스포츠활성화에관한법률안 이제안되었으나, 18대국회임기만료로자동폐기되었음 레저인구가증가함에도불구하고레저스포츠시설설치에대한법적근거부재, 레저스포츠시설및기구등에대한안전관리기준미적용, 이용자안전교육등에필요한안전요원이없거나자격증이없는안전요원채용으로레저스포츠사고가빈번히발생하고있는추세때문에발의됨 - 특히, ATV 로잘알려진사륜오토바이의경우운전미숙이나보호장구미착용으로, 번지점프는번지코드 ( 로프 ) 불량이나착지에어매트협소, 패러글라이딩및초경량항공기는기기조작미숙이나강풍및이상기류조우등으로사망또는부상등안전사고가매년발생하고있음 4) 스노보드, BMX( 실내묘기자전거 ), MTB( 산악자전거 ), 스케이트보드, 인라인스케이트, 번지점프, 스트리트루지 ( 비시즌스키장라인활용 ), 스포츠클라이밍등 5) 수상레저안전법상수상레저기구에는모터보트, 요트, 수상오토바이, 고무보트, 스쿠터, 호버크래프트, 수상스키, 패러세일, 조정, 카약, 카누, 워터슬레드, 수상자전거, 서프보드, 노보트등 6) 항공법상 경량항공기 는항공기외에비행할수있는것으로서국토해양부령으로정하는타면 ( 舵面 ) 조종형비행기, 체중이동형비행기및회전익경량항공기등이고, 초경량비행장치 란항공기와경량항공기외에비행할수있는장치로서국토해양부령으로정하는동력비행장치 ( 動力飛行裝置 ), 인력활공기 ( 人力滑空機 ), 기구류 ( 氣球類 ) 및무인비행장치등 7) 국회문화체육관광방송통신위원회 ( ), 레저스포츠활성화에관한법률안검토보고서.

90 52 레저스포츠관광활성화방안 - 또한, 국내에정착된레저스포츠는자연지리적인조건이나설치장소에따라항공법, 수상레저안전법, 건축법등각기다른법률이적용됨에따라레저스포츠의통합적발전저해와이용자및이를통해영업을하는업체들에혼란과불편을초래하고있는실정임 동법률안에서는문화체육관광부장관이레저스포츠진흥과안전관리에관한정책을총괄 조정한다고규정하고, 레저스포츠진흥기본계획및집행계획수립등에대해규정을제안하고있음 < 표 2-20> 레저스포츠활성화에관한법률안주요내용 조문 제정목적 레저스포츠구분 적용배제 레저스포츠정책총괄등 설치기준및안전검사기준 전문인력의양성등 주요내용 - 레저스포츠의활성화조치및안전관리등에관한기본적인사항을규정함으로써레저스포츠의진흥과발전을도모하고, 국민의건전한여가선용에기여함 - 육상레저스포츠 : 그활동이주로육상에서이루어지는레저스포츠 - 수상레저스포츠 : 그활동이주로수상과수중에서이루어지는레저스포츠 - 항공레저스포츠 : 그활동이주로하늘에서이루어지는레저스포츠 - 그밖의레저스포츠 : 그활동이제 1 호부터제 3 호까지에속하지아니하는레저스포츠 - 체육시설의설치 이용에관한법률 에따른체육시설업및그사업과관련된행위를하는경우 - 수상레저안전법 에따른수상레저기구안전검사의경우 - 항공법 에따른경량항공기및초경량비행장치의안전성인증경우 - 관광진흥법 에따른유원시설의유기시설 ( 遊技施設 ) 이나유기기구 ( 遊技機具 ) 안전성검사의경우 - 문화체육관광부장관은레저스포츠의진흥과안전관리에관한정책을총괄 조정 - 문화체육관광부장관은레저스포츠의활성화를위하여레저스포츠진흥기본계획을수립 시행 레저스포츠진흥의기본방향에관한사항, 정책조정 집행에관한사항, 재정확보와운영에관한사항, 국제교류 협력에관한사항, 설치와안전및유지관리에관한사항, 레저스포츠업의육성에관한사항, 관련전문인력양성에관한사항, 정보체계구축및운영에관한사항등 - 레저스포츠시설에대하여는설치기준과안전검사기준을마련 - 레저스포츠시설설치자의설치및설치검사 - 레저스포츠시설설치검사및안전검사의합격표시 - 중대한사고가발생한때에는즉시사용중지등필요한조치등 - 레저스포츠안전관리사양성 - 레저스포츠안전관리사양성기관지정 - 레저스포츠업의신고

91 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 53 나. 현행법규상제약요인및한계 여가문화적가치의확산에서사회정책적기능에대한법체계반영미비 레저스포츠는레저산업, 스포츠산업및관광산업등관련산업에미치는경제적가치를우선시하는정책으로인하여, 여가문화적가치의확산차원에서이루어지는사회문화적 정책적역할과기능은법체계에반영되지못하고있음 경제적목표이외에사회문화적정책목표, 국민의복지증진및삶의질향상이라는사회정책적목표와의연계성등을고려한법체계의반영과인식의전환이필요함 국가중요시책으로서레저스포츠에대한통합적법률마련열악 '11년레저스포츠의중요성과이에따른사회적부작용등을처방하고자신설법률안이상정되었으나, 폐지됨에따라현재레저스포츠시설및활동, 인력등에대한통합적법률이부재함 이는레저스포츠활성화를위한물적 인적기반구축을위해레저스포츠시설확충및지원이외에지리적 경제적 문화적 환경적측면에서레저스포츠가재편되어감에도불구하고이에탄력적으로대응하지못한다는문제점이있음 레저스포츠활성화를위한지원책이부재 레저스포츠에대한명확한정책영역이설정되어있지못한상태에서개별종목또는시설단위로개별법령및소관부처가상이하여, 효율적이고시의적절한정책처방과방향이수립되어있지못함 또한, 개별레저스포츠종목및시설단위의관련법규들은대부분시설및안전에대한규제만있을뿐이를활성화시키기위한정책지원책이전무한실정임

92 54 레저스포츠관광활성화방안 2. 정책 제도적환경 가. 레저스포츠시설구축지원사업 ( 문체부 ) 지원목적및규모 지역특성에적합한레저스포츠시설기반구축지원으로증가하는레저스포츠수요에대비하고, 안전한여가선용을통한국민의삶의질향상과지역경제발전에기여함 지원규모는국민체육진흥기금을통해이루어지고있으며, '13년사업규모는약 50억원이나레저스포츠시설개별종목시설당 5억원이하로국비와지방비의매칭투자로시행중임 지원대상및가능시설 지원대상은레저수요가활성화되고있는육상, 수상및항공레저스포츠시설로사전행정절차가완료되어즉시사업추진이가능한시설임 다만, 생활체육시설사업지원, 특정개인업체이익목적으로하는시설, 하천법등각종법규에의해인허가규제대상의경우제외됨 추진절차및선정방법 추진절차는사업계획안내및공고, 사업대상시설추천및접수, 심사및결과통보, 기금지원 감독 정산의 4단계를통해이루어짐 [ 그림 2-5] 레저스포츠시설구축지원사업추진절차

93 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 55 추진근거및경위 법령상근거는국민체육진흥법제16조의규정에의거국가는국민의여가체육활동육성 지원에필요한시책마련의무임 '03년국민체육진흥5개년계획에의거레저스포츠시설 공간확충추진과 '05년발의된레저스포츠진흥기본법제정안의거추진되며, 주5일제근무제도실시 ('05.7.) 에따른레저스포츠에대한관심증가와동호인모임저변확대등임 - 이후 '08 년 2월과 4월에각각레저스포츠활성화방안에서시설확충이요구되었으며, 각시 도별레저스포츠시설실태조사결과시설확충의필요성으로인해 '12년까지 47개소약 160 억원을지원하였음 사업성과 '09 년부터 '13 년까지레저스포츠시설지원사업으로인한성과중시설이용률 (%) 은 에서 80.0 으로낮아졌으며, 이용자만족도 ( 점 ) 의경우 에서 89.2 로낮아지고있음 - 시설이용률은레저스포츠시설가능자중이용자의이용률을조사하며, 이용자만족도는 5점척도 (100 점환산 ) 로조사하고있음 < 표 2-21> 레저스포츠시설지원사업의효과 성과지표 구분 목표 시설이용율 (%) 실적 달성도 목표 이용자만족도 ( 점 ) 실적 달성도 자료 : 문화체육관광부 (2013), 내부자료 시 도별로는서울, 부산, 강원, 충남, 전북등에서스케이트, 카누, 파크골 프, 요 보트등다양한사업에지원이이루어짐

94 56 레저스포츠관광활성화방안 < 표 2-22> 시 도별레저스포츠시설지원사업추진 시 도사업명 ( 지원연도 ) 지원금액 ( 백만원 ) 서울 - 성북구인공암벽등 ('11) 250 대구 - 대구시서바이벌 ('12) 350 광주 - 동구청 MTB('10) 300 대전 - 중구청사계절스케이트 ('09), 서구청카누 / 조정 ('11), 시청파크골프 ('12) 1,050 경기 - 김포사계절스케이트 ('09), 포천시암벽등반 ('11), 이천시인공암벽 ('12), 양평군인공암벽 ('11), 포천시래프팅 ('12) 2,200 강원 - 원주시파크골프 ('09), 영월군캬약 / 카누 ('09), 동해시인공암벽 ('09), 인제군스캐드다이빙 ('10), 양구군케이블스키 ('10), 춘천시파크골프 ('11), 동해시스킨스쿠버 ('11), 양양군짚라인 ('12) 3,350 충북 - 단양군패러글라이딩 ('09), 제천시짚라이드 ('10), 충추시승마 ('12) 950 충남 - 당진군인공암벽 ('09), 아산시짚라이드 ('10), 금산군그라운드골프 ('11), 부여군카누 / 카약 ('12), 보령시보트 / 요트 ('12) 1,650 전북 - 부안군인라인스케이팅 ('09), 고창군패러글라이딩 ('09), 전주시서바이벌 ('10), 완주군서바이벌 ('10), 장수군패러글라이딩 ('12) 1,600 전남 - 구례군래프팅 ('09), 장흥군승마 ('10), 해남군서바이벌 ('11), 나주시카누 / 수상스키 ('12), 곡성군사계절스케이팅 ('12), 보성군 MTB코 1,800 스 ('12) 경북 - 안동시카누 / 조정 ('10), 청송군인공암벽 ('11), 고령군낚시잔교 ('12), 상주시서바이벌 ('12) 1,300 경남 - 산청군래프팅 ('10), 고성군낚시잔교 ('11), 남해군폰툰 / 플로팅 ('11), 창녕군 MTB코스 ('12) 1,200 계 - '09년 11개 4,000백만원, '10년 12개 4,000백만원, '11년 11개 4,000백만원, '12년 13개 4,000백만원 160,000 자료 : 문화체육관광부 (2013), 내부자료 나. 레저스포츠안전교육 ( 문체부 ) 추진목적 증가하는레저스포츠수요대비및안전한여가선용을위해레저스포츠시설업및이를관리, 감독하는관계자 공무원에대한안전교육실시하고, 평창동계올림픽유치후동계스포츠종목에대한안전사고예방의중요성이강조되어안전교육을통한사고예방으로사회적비용을감소시키고자함

95 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 57 수행기관및교육내용 레저스포츠안전관리교육은매년약 3 천만원의예산을투입하여추진하 는사업임 체육과학연구원, 스키장경영자협회등에서수행하며, 스키장안전관리 담당자및레저스포츠담당자에게교육을시행함 < 표 2-23> 레저스포츠안전관리교육추진현황 (2011 년 ) 구분내용대상 1 차교육스키장안전관리교육 2 차교육레저담당공무원안전관리교육 3 차교육레저스포츠업자및관련자안전관리교육 자료 : 문화체육관광부 (2011), 내부자료. 각스키장안전관리담당자등약 80명교육실시각지자체레저스포츠담당공무원등약 60명교육실시각레저스포츠업체, 지자체공무원, 관련자등약 80명교육실시 주요교육내용은레저스포츠정책과관계법제현황, 스포츠 레저시설안 전사고사례및소비자권익보호조치사항, 레저스포츠종목별안전사고 관련보험및법적처리사례이해, 스키장안전사고현황과안전관리실 태및문제점, 레저스포츠안전사고의법적책임과분쟁해결방안, 레저스 포츠안전점검및예방사례등임 다. 레저스포츠육성지원사업 ( 문체부 ) 추진목적 지역별로특성화된레저스포츠를통해레저스포츠육성및보급의참여확산을위해레저스포츠사업 ( 대회 ) 와레저스포츠교실등을추진함 수행기관및주요내용 ( 사 ) 대한레저스포츠협의회에서매년민간자체및시 도 군생활체육회를대상으로체육진흥기금약 5억원의재정투자사업을대행하여추진중임

96 58 레저스포츠관광활성화방안 < 표 2-24> 레저스포츠육성지원사업내용 구분사업내용수행기간 육상형 - 인공암벽등반, 서바이벌게임, MTB, 클레이사격자동차경주, 오토바이경주, 사이클링윈드스키, 인라인스케이팅, 스케이트보드, BMX, 휠맨마운틴보드, 스트리트보드, 모터보드등 지역특성화레저스포츠대회 ( 교실 ) 수상형 항공형 비고 자료 : 대한레저스포츠협의회 ( 각년도 ), 홈페이지자료 - 수상스키, 윈드서핑, 제트스키, 스킨스쿠버, 요트, 낚시, 래프팅, 서핑, 카약, 카누, 절벽다이빙, 뗏목체험, 스노쿨링핀수영, 웨이크보드등 - 패러글라이딩, 행글라이딩, 초경량항공기, 스카이다이빙, 열기구, 스카이서핑등 - 지원대상종목은시 도 군지역지형에적합한레저스포츠종목을선정하여신청 - 1~3 일이내 사업은지역특성화레저스포츠사업, 그린레저스포츠교실로구분되며, 주요사업내용은레저스포츠시설을이용한지역특성화대회, 지역자연 환경을활용한대회및레저스포츠보급을위한교실운영임 < 표 2-25> 레저스포츠육성지원사업 구분 2012 년사업 2013 년사업 지역특성화레저스포츠사업 그린레저스포츠교실 - 총 7 개사업 (2.9 억원 ) 청풍명풜항공대전, 래프팅대회 ( 봉화 ), DMZ 세계평화기원걷기대회, 죽령힐클라이밍대회, 국제열기구대회, 전국웨이브코드수상스키아마추어동호인대회, 서바이벌 & 뗏목대회 - 총 7 개사업 (2 억원 ) 수상레저스포츠활성화를위한수상스키강급회, 인라인스케이팅교실, 그린레저스포츠 ( 수상스키 ) 교실, 무동력해양레저스포츠교실, 수상레저스포츠체험단, 케이블견인수상스포츠교실, 그린레저스포츠어린이철인 3 종경기교실 자료 : 문화체육관광부 (2013), 내부자료 ; 대한레저스포츠협의회 ( 각년도 ), 홈페이지자료 - 총 7 개사업 (3 억원 ) 수상레저스포츠활성화를위한초보자수상스키, 제 1 회이순신장군배통영 SEA-KAYAK 대회, 설악국제트래킹대회, 양평유명산패러글라이딩챌린지, 2013 FAI 서울국제모형항공기대회, F1 스피드전국자전거대회, 2013 서든어택대회 -

97 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 59 라. 국민여가캠핑장조성사업 ( 문체부 ) 추진목적 국민여가활동및자동차를이용한레저활동증가등국민관광수요에대응할수있는중저가다목적캠핑시설조성지원하고, 가족단위관광객들을위한자연친화적인체험형관광숙박시설확충하기위함 추진경위 '04 년국민여가캠핑장조성계획수립을수립한후, 매년약 4~16 개소국민여가캠핑장을조성함 < 표 2-26> 국민여가캠핑장조성사업추진현황 구분 주요내용 국민여가캠핑장조성계획수립 국민여가캠핑장조성 4 개소 ( 동해, 단양, 곡성, 문경 ) 국민여가캠핑장조성 8개소 ( 계속 4개소, 신규 4개소 ) 국민여가캠핑장조성 8개소 ( 계속 4개소, 신규 4개소 ), 국립공원내야영장확충및정비사업신규추진 국립여가캠핑장조성 13개소 ( 계속 4개소, 신규 9개소 ), 국립공원내야영장확충 6개소 국립여가캠핑장조성 12 개소 ( 계속 6 개소, 신규 6 개소 ), 국립공원내야영장확충 4 개소 국립여가캠핑장조성 10개소 ( 계속 6개소, 신규 4개소 ), 국립공원내야영장확충 2개소 국립여가캠핑장조성 10개소 ( 계속 4개소, 신규 6개소 ), 국립공원내야영장확충및정비 2개소 국립여가캠핑장조성 16개소 ( 계속 6개소, 신규 10개소 ), 국립공원내야영장확충및정비 4개소 자료 : 문화체육관광부 (2013), 내부자료 관광진흥개발기금을통해국립공원관리공단 ( 정액지원, 100%) 과지방자치단체 (50%, 정률지원 ) 에국민여가캠핑장조성사업을추진중임 - '13년사업규모는 120 억원으로지자체캠핑장조성 19개소 ( 계속 10개소, 신규 9개소 ) 와국립공원야영장확충및정비를추진예정임

98 60 레저스포츠관광활성화방안 사업효과 국민여가캠핑장조성사업의효과는이용자수와만족도이며, '10년과 '13 년각각이용자목표치는 1,969천명과 3,727천명, 만족도는 82점에서 85점의수준임 < 표 2-27> 국민여가캠핑장조성사업의성과 구분 구분 목표 - 1,969 2,749 3,269 3,727 이용자수 ( 천명 ) 실적 1,590 2,067 2, 달성도 목표 이용자만족도 ( 점 ) 실적 달성도 자료 : 문화체육관광부 (2013), 내부자료 '05 년부터 '12 년까지약 47 개소가지원되었으며, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북및경남등전국적으로국민여가캠핑장조성사업수는증가추세임 < 표 2-28> 국민여가캠핑장조성사업추진현황 (2005~2012) ( 단위 : m2, 억원 ) 시도 시군 조성면적 사업비 주요내용 계 47개 대전 동구 18, 캠핑사이트 70면, 캐라반 5대, 화장실, 주차장등 가평 59, 야영장 36면, 캐라반 14면, 캐빈하우스 6동, 편의시설 연천 42, 야영장 86면, 캐라반 49면, 공동취사장 3동, 편의시설 경기 강원 양평 13, 캐빈하우스, 코테지, 캐라반, 방갈로, 편의시설등 안산 100, 오토캠핑장 80개, 일반캠핑장 20개, 편의시설등 포천 53, 캠핑사이트 100면, 캐라반및모빌홈 10동등 동해 115, 숙박시설 35동, 캐라반 76면, 야영장, 편의시설등 고성 40, 통나무집 10동, 야영장, 운동시설, 체육시설등 평창 29, 황토집 15동, 캐라반 14면, 야외공연장, 편의시설등 화천 14, 숙박시설 20동, 캐라반 30면, 기타편의시설등 영월 9, 숙박시설 15동, 캐라반 50면, 기타편의시설등 속초 12, 야영장 18면, 캐라반 ( 민자 20대 ), 편의시설등 홍천 31, 캠핑사이트 60면, 캐라반 20대, 화장실, 편의시설등 양양 59, 캠핑사이트 10면, 캐라반 6대, 캐빈하우스 20동등

99 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 61 시도 시군 조성면적 사업비 주요내용 단양 21, 오토캠핑장 90면, 체육시설, 편의시설등 충북 청주 208, 가족공원내방갈로, 야영장등조성괴산 17, 방갈로10동, 야영장, 체육시설등편의시설등 제천 10, 캠핑사이트 75면, 캐라반 10대, 캐빈하우스 10동등 공주 31, 캐빈6동 37실, 자동차야영장 4면, 공동화장실1동등 충남 청양 10, 캐라반 29대, 샤워장, 취사장, 매점, 화장실등예산 6, 방갈로 6동, 텐트 캐라반 27면, 기타편의시설 금산 12, 캐라반 21대, 캠핑사이트및취사장등편의시설 완주 73, 오토캠핑장 35대, 잔디광장, 방문자센터, 취사장등 전북 고창 15, 펜션4동, 카라반5면, 화장실, 취사장, 다목적운동장등 군산 28, 캐라반 3개, 캐빈 2동, 오토캠핑장 8개, 야영장 60개, 취사장등 곡성 9, 기차캐빈 4량, 목조캐빈 8동, 편의시설등 해남 8, 야영장 80면, 캐라반 10면, 체육시설, 편의시설등 장흥 3, 코테지 19실, 야영장 21면, 체육시설, 편의시설등 전남 고흥 104, 캐빈, 방가로, 야영장 21면, 공동취사장, 편의시설등여수 6, 캠핑카 30면, 야영장 30면, 취사장, 산책로등 광양 10, 캐빈하우스 20동, 편의시설등 순천 10, 캠핑캐라반, 캠핑사이트, 체육시설등편의시설 보성 4, 캐라반 12대, 방갈로 5동, 캠핑사이트및편의시설 문경 6, 숙박동 9동, 관리사무실1동, 인공폭포 1식등 영덕 10, 캡슐하우스 10동, 일반텐트장 10면, 캠핑카캠핑장 2면등 고령 8, 통나무집 10동, 야영장 10면, 체육시설, 편의시설등 경북 청송 20, 캐라반 14, 자동차야영장 7면, 프리텐트촌 21면등영천 20, 캠핑용트레일러14대, 관리사무실, 소공연장등 울릉 2, 생활관3동, 캠핑카, 데크, 운동시설등 경주 34, 캠핑사이트 18면, 캐라반 26대, 카페테리아등 김천 59, 캠핑사이트 100면, 코테지 5동, 캐빈하우스 15동등 고성 24, 야영장 100면, 코테지 5동, 어린이놀이시설등 산청 18, 야영장 60면, 체육시설, 야외공연장, 편의시설등 경남 하동 13, 숙박시설 5동, 캐라반 30면, 기타편의시설등함양 8, 숙박시설 9동, 캐라반 30면, 기타편의시설등 합천 21, 텐트사이트 15면, 카라반 10면, 각종편의시설 거창 8, 캐빈, 방가로 15동, 간이텐트장, 취사장등 자료 : 문화체육관광부 (2013), 내부자료

100 62 레저스포츠관광활성화방안 마. 동계스포츠보급사업 ( 문체부 ) 추진목적 동계종목의세계대회입상, 평창동계올림픽유치도전등을계기로동계스포츠에대한범국민적관심및이해도증가시키기위함임 - 전국스키장이용인구수는 '99년 2,441 천명에서 '08 년 6,641 천명까지증가하였음 (63.2% 증가 ) 국민체육진흥기금생활체육프로그램사업중생활체험참여기회확대및체육활동의생활화로국민의삶의질향상을위해동계스포츠인스키를대상으로비시즌실내강습, 시즌강습및스키 / 스노보드아마추어전국대회등개최를지원함 사업내용 비시즌실내강습은스키를대상으로동계스포츠보급을위해주로실내스키장 ( 서울, 경기 ) 및돔스키장 ( 부천 ) 에회당 8,000 명, 약 5회동안초등학생이상초보자를대상으로프로그램을운영함 시즌강습은전국스키장에초등학생이상 40명, 30기등 1,200 명을대상으로동계스포츠인스키를강습함 스키 / 스노보드아마추어전국대회는약 1,000 여명선수들이참여해알파인 ( 스키, 스노보드 ), 듀얼레이싱등다양한경기부문의아마추어대회개최를지원하고있음 또한, 스키이외에스케이팅, 아이스하키등동계스포츠의생활체육저변확대를위해체육기금을통한지원사업을추진중임 이외동계스포츠활성화사업으로시 도생활체육회를통해프로그램을발굴하는사업을별도로추진중임

101 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 63 바. 2010/2012 춘천월드레저경기대회 ( 춘천시 ) 추진개요 레저경험을통한삶의질이라는모토를토대로월드레저기구 (WLO) 가주최한대회로전세계 50개국 13,000 여명이참가함 - 월드레저기구 (WLO) 가주최하는월드레저스포츠대회는매 5년마다개최되며, '10년에는대한민국춘천시, '15년에는중국칭다오 ( 靑島 ) 에서개최될예정임 2012 춘천월드레저대회는약 5일간국제대회, 국내대회등레저경기대회와시민참여행사로진행되었음 주요내용 '10년에는모든관람이무료로진행되었으며, 수상스키 패러글라이딩 스포츠댄스 인라인마라톤등보편화된레저스포츠종목이외에인라인슬라럼 액션스포츠 3D 스포츠클라이밍등생소한종목이동시에개최되었음 - 국제행사는수상스키월드컵, 웨이크보드월드컵, 월드인라인컵마라톤대회, 당구대회, 텐댑스챔피언십, 스포츠클라이밍등임 - 국내행사는춘천월드레저컵전국스포츠피싱대회, 슈퍼비보이챔피언쉽, 족구최강전등이개최되었음 '12년에는 33개국 11,000 명이참가하여레저경기대회 16종목, 시민참여행사 18개행사가개최되었음 < 표 2-29> 2012 춘천월드레저대회개최현황 구분 개최개요 주요내용 춘천월드레저대회 ( Chuncheon 2012 World Leisure Sports Festival) - 기 간 : ( 금 ) ~ 8. 28( 화 ) / 5일간 - 장 소 : 송암스포츠타운, 대룡산활공경기장, 호반체육관 행사구성 레저경기대회 - 국제대회 (3 종목 16 세부종목 ) 1 인라인슬라럼 2 액션스포츠 3 수상스키 웨이크보드

102 64 레저스포츠관광활성화방안 구분 참가규모 시민참여행사 주요내용 - 국내대회 (13종목 51세부종목 ) 1 스포츠클라이밍 2 패러글라이딩 3 모형항공기 4 인라인스케이팅 5 쇼트트랙 6 아이스하키 7 풋살 8 족구 9 궁도 10 테니스 11 배드민턴 12 축구 13 야구 - 1 등반축제 2 글 그림대회 3 사진촬영대회 4 뉴스포츠체험 5 시민자유공연 6 물레길호수체험 7 다례체험 8 페이스페인팅 9 종이접기및냅킨아트체험 10 수상레저체험 11 김문숙에릭과함께하는춘천자전거도로이야기 12 풍력자동차 & 외륜선만들기 13 스타오브플로리다수상스키쇼 14 빙상체험교실 15 동력패러글라이딩시범비행 16 쇼트트랙국가대표팬사인회 17 모바일로프코스 18 뷰티풀헤어쇼 - 33개국가, 11,000여명 - 아시아 12, 중동 5, 유럽 10, 미주 3, 오세아니아 2, 아프리카 1 자료 : 춘천월드레저조직위원회 (2012), 홈페이지 ( 개최성과 전국민을대상으로레저스포츠를즐길기회를제공하고, 레저가삶의한부분으로서되도록확산시킨점에서경기관람중심의프로그램에서국제대회는 3개로축소하고동호인등아마추어레저스포츠의참여종목을대폭확대시킴 참가자격을별도로하지않아국내선수 1만여명이상이참가하고연령층도젊은층위주에서어린이부터노년층까지넓히는계기를마련함 체험중심의레저스포츠전환트랜드에맞춰가족중심의 20여개행사를추진하여레저를단순관람이아닌체험의장으로확대시킴 춘천시의레저도시이미지를국제적으로브랜드화시켰으며, 지역발전에대한공감대를형성시킴 제1회, 제2회대회를거쳐시민참여, 자원봉사및행정지원등의노하우를토대로국제행사개최의지역적역량을갖추게된계기로최소한의예산으로성과를도출해낸저비용고효율의행사임

103 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 65 사. 인천관광레저스포츠페어 ( 인천시 ) 추진개요 '12년 11월약 3일간인천아시안게임개최를기념하여인천송도컨벤시아에서개최되었음 '13년에도 '2013 인천관광레저스포츠페어 (Incheon Tour & Leisure Sports Fair 2013)' 개최를추진중이며, 약 40,000 명을목표로인천아시아경기대회조직위원회가주관하여주최할예정임 개최내용 아시아국가내관광과레저스포츠에대해많은정보를얻고체험가능한축제의형태로아시아게임존, 아시아올림픽평의회 (OCA) 에속한 45개회원국각국의관광정보와문화, 국내관광정보등을확인할수있는관광홍보존, 스키, 캠프및카누와같은다양한레저스포츠에대해체험해볼수있는레저스포츠존등총 3가지의특색있는전시관으로구성됨 특히, 행사장메인홀에서는야외레저스포츠이외에 e-스포츠행사 ( 스타크래프트2, 리그오브레전드 ) 를동시에개최하여유청소년층이즐길수있는프로그램을제공하였음 이외부대행사로스포츠스타팬사인회, 축구프리스타일공연, BMX 자전거포퍼먼스등이개최되었으며, 전시부스를운영하여유관사업체들의전시를위한공간을제공하였음 개최성과 스포츠 레저 관광박람회인인천관광레저스포츠페어는약 3일간 3만여명이방문하여가족단위및레저스포츠, 관광에관심제고에기여함 특히, 개최목적에부합하도록 2014 인천아시아게임에대한국내외시민들에게사전인지및홍보의효과가나타남

104 66 레저스포츠관광활성화방안 제 4 절 소결 레저스포츠관광은레저와스포츠성격이혼합된경쟁형또는비경쟁형의자발적인신체적활동으로참여와몰입에대한정도가높은체험소비형활동임 레저는활동이주된목적이노동이외의자발적여가활동이며, 스포츠는경쟁과비경쟁형스포츠, 더나아가레크리에이션등을포함하는보다높은삶의질을위한신체활동으로정의됨 레저스포츠는삶의질을향상시키기위하여여가시간에자발적으로행하여지는신체적활동으로서레저스포츠관광은골프, 승마, 스키및요트등스포츠성격과트레킹등레저성격이혼합된관광으로정의됨 레저스포츠관광형은주로야외에서이루어지며, 활동및체험공간이레저목적으로강하고여행과스포츠체험의겸목적으로이루어짐 레저스포츠는활동이이루어지는자연환경에따라육상형, 수상형, 항공형으로구분되고있으나, 레저스포츠가다양한복합어로통용되는용어의개념상종목등에따른명확한구분은없는상태임 반면, 레저스포츠는참여목적및동기등에따라생활스포츠중심형, 레저스포츠중심형및레저스포츠관광형으로구분되며, 레저스포츠관광형은주로아웃도어레크리에이션활동이스포츠활동보다는레저성격에강한특성이있음 레저스포츠, 레포츠관광등다양한복합어로사용되는용어의특성상대부분의기존연구들이개념및유형정립, 이용행태등초기적연구단계임 국내에서는 '02년부터정책연구가진행되어레저스포츠진흥을위한관리, 지원및육성의행정체계나제도등에대한정비등을제시함

105 제 2 장레저스포츠트랜드변화와환경분석 67 기존연구들에서공통적인문제점으로지적하는바는레저스포츠영역이광범위하고레저스포츠활동의장소에따라관리부서가산재하여있어소관부처의일원화및안전관리에대한중요성을지적하고있음 국외에서는레저스포츠를관광과연계하여새로운국가및지역관광의콘텐츠로적극활용하는추세가증가하고있음 동남아시아국가들은이전부터골프를중심으로한여행상품을적극적으로추진하여외래관광객의유치의수단으로활용하였으며, 미국디즈니랜드도테마파크중심에서 25개스포츠시설을갖춘레저스포츠복합테마파크로의전환을도모하고있음 뉴질랜드와캐나다는경쟁우위의자연환경을적극활용하여다양한레저스포츠와신종종목의체험공간으로지역이지닌장소성과연계한관광상품및프로그램을적극적으로운영하고있음 신레저시대의등장으로체험과역동적활동을중심으로한레저패턴이변화가점차확산되고있음 국내레저시장규모는약 45조원, 레저지출비율은 GDP 대비 3.7% 로지속적으로증가하고있으며, 삶의질과다변화된관광동기등으로인해점차확산되고있음 주5일수업제와현장체험중시, 건강유지의주요활동으로레저스포츠에대한인기, 새로운소비계층으로노령층의증가및고급화추세경향등으로인해신레저시대의관심과비즈니스화는가속화될전망임 국내레저스포츠관련법률은국토교통부등 7개부처, 15개이상의관련법들이시행중이며, 통합법률에대한필요성과논의는있었으나현재부재함 국토교통부, 해양수산부, 문화체육관광부, 해양경찰청, 농림축산부, 경찰청등관련부처에서레저스포츠종목별로관련법률은운영중이나, 레저스포츠통합관리및육성등을위한정책총괄부서가부재한실정임

106 68 레저스포츠관광활성화방안 특히, 레저스포츠참여인구의증가, 레저스포츠시설및기구등의안전기준미비등으로사고가빈번히발생하고있으나, 정책관리범위외에서이루어지는경우가많아사회적문제로지적되고있음 또한, 여가문화적가치확산에따른사회정책적기능에대한법체계가반영되어있지못하고, 중요시책으로통합적법률마련이되지않아레저스포츠활성화에대한지원책들이산발적으로나타나고있음 문체부는레저스포츠시설지원및교육등에대한재정투자사업을시행중이며, 각지자체는레저스포츠이벤트및축제등을산발적으로유치 개최중임 국민체육진흥기금을통한레저스포츠시설지원, 레저스포츠안전교육및레저스포츠대회개최지원등을추진중이나, 지역관광자원또는정책과연계하여추진되지못하는한계가있음 레저스포츠안전교육의경우학교수업의연장선상에서이루어지는체험학습이증가하는반면, 사설체험시설의안전및관리, 전문인력의교육및감독등까지는이루어지지못하고있는실정임 레저스포츠관광의주요종목인캠핑의경우전국캠핑장의약 2% 수준에불과하며, 동계스포츠관광활성화및육성에대한정책관심도는낮은편임 국민여가캠핑장은 '04 년부터 '12년까지약 47개소가지원운영되고있으나, 개별법및사설캠핑장의증가로인해정책영역외에서운영되어안전및이용편의, 관리등에있어문제점으로지적되고있음 또한, 동계스포츠보급을위해시즌강습및비시즌강습등을지원하고있으나, 단순히강습위주의프로그램운영으로스키장이입지하고있는리조트및지역관광자원과의연계활성화를위한노력이부족함 다만, 지자체별로레저, 레저스포츠또는특정종목에국한된대회, 축제및이벤트가개최되고있는실정임

107 제 3 장 활동별레저스포츠참여실태와 동향분석

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109 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 71 제 1 절 레저스포츠이용실태와국외시장및정책사례분석 1. 국내레저스포츠이용실태 8) 가. 조사개요 국민의체육활동요구를면밀히파악하여체육활동참여제약조건을최소화함으로써국민의생활체육참여를촉진하고참여만족을극대화하기위한정책자료로서조사함 '86년처음조사가실시된이후, '12년까지 11번째조사가이루어졌으며, 국가승인지정통계로 2년에 1회실시되고있음 - 모집단은만 10세이상국민들이며, 조사표본수는 9,000가구의 9,000 명의가구원임 < 표 3-1> 주요조사내용 구분여가및체육활동여건체육활동참여형태체육활동효과 조사항목 - 여가시간 ( 평일, 휴일 ), 여가활용방법. 집주변체육시설및희망체육시설의종류, 체육시설의이용경험, 체육시설별이용현황, 필요체육시설, 국산운동용품구입여부및사용만족도, 국산운동용품불만족이유, 운동용품선호도, 운동용품구입경로등 - 규칙적체육활동참여여부및빈도, 규칙적체육활동참여종목및정도, 평균체육활동참여기간, 체육활동강도, 운동참여시간대, 체육활동참여이유, 체육활동참여영향주체, 체육활동동반자, 체육동호인조직가입여부, 가입종목, 가입이유, 체육활동비참여이유등 - 삶에미치는영향, 건강과체력유지에미치는효과, 정신건강유지에미치는효과, 일상생활에대한도움정도, 행복지수에미치는효과등 자료 : 문화체육관광부 (2012), 국민생활체육참여실태조사 8) 전국민을대상으로레저스포츠이용실태에관한조사가이루어진적이없으므로문화체육관광부의 2012 국민생활체육참여실태조사결과보고서를토대로재작성

110 72 레저스포츠관광활성화방안 나. 주요조사결과 건강과체력을유지하는방법으로규칙적인스포츠활동이중요 건강을유지하는방법으로 ' 충분한휴식및수면 (36.7%)' 다음으로 ' 규칙적인체육활동 (30.5%)' 가중요한것으로조사됨 - ' 규칙적인체육활동 ' 에대해남성과여성은각각 33.5%, 27.6% 로조사되어남성이여성보다규칙적인체육활동이건강을유지하는데중요한것으로인식하고있음 ( 단위 : %) [ 그림 3-1] 건강을유지하는방법 체력을유지하는방법중 ' 규칙적인체육활동 (38.8%)' 이가장높은순으로조사됨 ( 단위 : %) [ 그림 3-2] 체력을유지하는방법 평일과휴일평균여가시간은각각 3 시간과 5 시간미만 평일평균여가시간은 2 시간 56 분으로 '3 시간미만 (47.4%)', '3~5 시간미 만 (39.9%)' 등으로조사됨

111 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 73 휴일평균여가시간은 4 시간 59 분으로 '3~5 시간미만 (35.8%)', '5~7 시간 미만 (32.5%)' 등의순으로조사됨 [ 그림 3-3] 여가시간 ( 평일, 휴일 ) < 표 3-2> 하루평균여가시간변화 ( 단위 : 분 ) 구분평일토요일일요일휴일 1994년 년 년 년 년 년 년 주1) 2008 년조사부터여가시간의개념을구체화하여제시 주2) 여가시간 : 하루중먹고, 자고, 일하고, 출퇴근하고, 주변잡일을정리하는시간을제외한시간, 즉아무 일없이쉬거나놀이를하거나사교하는시간 여가활용방법중스포츠활동의비중은지속적으로증가 여가활용방법중스포츠활동의비중은 '12년 26.9% 로조사되어, '91 년 14.8% 에비해약 1.8배증가하였음 - 여가활용방법에대한조사결과 ' 휴식활동 (78.7%)', ' 취미 / 오락활동 (54.2%)', ' 사회및기타활동 (48.6%)' 등의순으로조사됨 - 스포츠활동의비중은 '91년 14.8%, '03년 19.2%, '10년 20.5% 및 '12년 26.9% 으로증가함

112 74 레저스포츠관광활성화방안 < 표 3-3> 여가활동방법중스포츠참여활동및관람활동비중변화추이 ( 단위 : 명, %) 구분 사례수 스포츠참여활동 스포츠관람활동 1991년 12, 년 6, 년 3, 년 3, 년 5, 년 8, 년 10, 년 9, 년 9, 아웃도어용품의국산구매율이높으며, 40~50 대구입경험율이높음 아웃도어용품구입과관련하여도시규모가클수록, 성별로는남성이연 령별로는 40 대와 50 대가주로구입하는것으로나타남 < 표 3-4> 국산아웃도어용품구매실태 ( 단위 : 명, %) 구분 사례수 있다 없다 전체 9, 대도시 4, 도시중소도시 3, 규모별읍 / 면이하 1, 성별 남자 4, 여자 4, 대 1, 대 1, 대 1, 연령별 40대 1, 대 1, 대 대이상

113 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 75 자전거용품구입은남성이 50 대미만에서구매율이높음 자전거용품구입여부에대한조사결과, 성별로는남자 (8.6%), 연령대 가 50 대미만에서구입한경험이높은것으로나타남 도시규모별 성별 연령별 < 표 3-5> 국산자전거용품구매경험 구분사례수있다없다 전체 9, 대도시 4, 중소도시 3, 읍 / 면이하 1, 남자 4, 여자 4, 대 1, 대 1, 대 1, 대 1, 대 1, 대 대이상 ( 단위 : 명, %) 규칙적으로참여하는체육활동중스포츠활동으로자전거와등산가주류 한달에 2~3 번참여하는스포츠활동으로는축구 (10.8%), 농구 (6.6%), 자전거 ( 사이클 ) (4.5%) 등의순으로나타났으며, 기타스포츠활동으로는 등산 (43.8%), 걷기 (15.8%) 등의순으로나타남 < 표 3-6> 국산자전거용품구매실태 ( 단위 : 명, %) 구분 스포츠활동 기타스포츠활동 축구 10.8 등산 43.8 농구 6.6 걷기 15.8 한달 2~3번 자전거 ( 사이클 ) 4.5 낚시 6.3 배드민턴 골프

114 76 레저스포츠관광활성화방안 동호인조직가입은여러사람과어울리는사회적욕구가가장높음 동호인조직가입여부에대한비율은 14.6% 로낮은편이며, ' 축구 (26.5%)', ' 등산 (20.2%)' 등의순으로나타남 - 연도별로는등산의경우 '10년 17.0% 에서 '12년 20.2% 로증가하였으며, 골프는 6.7% 에서 3.1% 로하락함 대부분가입이유는 ' 여러사람과어울려운동하는것이좋아서 (63.1%)' 로가장높은것으로나타났음 ( 단위 : %) [ 그림 3-4] 동호인조직가입여부및종목, 가입이유 스포츠활동참여가사교성, 긍정적인생관리등에긍정적영향으로작용 스포츠활동참여가 ' 사교성과변화수용력 ' 에미치는효과 (10점만점 ) 는 7.36 점, ' 긍정적인생관리, 삶의통제력 ' 7.18 점, ' 주변친화및목표달성노력 ' 7.02 점, 삶의기본적욕구충족도 6.79 점으로나타남 구분 사교성과변화수용력 < 표 3-7> 스포츠참여로인한행복지수 긍정적인생관리삶의통제력 삶의기본적욕구충족도 ( 단위 : 명, 점 ) 주변친화및목표달성노력 2010년 년

115 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 국외레저스포츠시장및정책사례분석 가. 미국아웃도어레크리에이션의경제적효과 9) '12년 610 만명의직접고용및 800 억달러의지방세수확보기여 '12년기준으로미국은매년아웃도어레크리에이션에 6,460 억달러를지출하고, 610 만명의직접고용효과와 800 억달러의국세, 주세및지방세수익을창출함 특히, 아웃도어레크리에이션관련제품지출비 ( 의류, 신발, 장비, 차량, 액세서리및서비스 ) 는 1,207 억달러에이르며, 여행관리지출비는 5,248 억달러에이름 간접적으로는 1조 6천억원의경제적효과와 1,200 만명의고용효과를창출 미국아웃도어레크리에이션의직접적효과이외간접적효과로 1조6천억원의경제적간접효과와 1,200만명의일자리를창출하는효과가있음 [ 그림 3-5] 제품유형별개인소비지출 9) Outdoor Industry Association(2012), The outdoor recreation economy 에서재작성

116 78 레저스포츠관광활성화방안 아웃도어레크리에이션의지출형태는장비구입과여행경비로대별 장비 ( 아웃도어의류및신발, 자전거, 스키용품, 텐트등 ) 및교통수단 ( 보트, 오토바이, 레저용자동차, 4륜산악오토바이등 ) 의구입과항공료, 렌트카, 숙박비, 캠핑장이용료등여행경비로구분됨 < 표 3-8> 아웃도어레크리에이션의지출형태 구분 장비및이동수단구입 여행경비 장비구입 차량수단구입 지출형태 - 아웃도어의류및신발, 자전거, 스키용품, 낚시용웨이더, 텐트, 소총및배낭등 - 보트, 오토바이, 레저용자동차 (RVs), 스노모바일및 4 륜산악오토바이등 - 항공료, 렌터카, 숙박비, 캠프장, 레스토랑, 식료품비, 연료비및기념품등 아웃도어레크리에이션은다양한유관산업의발전을촉진시켜고용을유발 아웃도어레크리에이션은과학기술, 제품디자인, 제조, 지속가능성및국제상거래와같은영역의전문기술인력을위한수요를창출하며, 관련의류, 신발및장비의발달을촉진시키는원동력임 [ 그림 3-6] 아웃도어레크리에이션고용현황

117 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 79 지역경제활성화및지역사회의발전을도모 미국 19개웨스턴주의아웃도어레크리에이션산업은 2,560 억달러의직접소비지출과 230 만개의일자리를창출함 - 오그던시는철로를변형시켜아웃도어레크리에이션을위한목적지로탈바꿈시킴으로써모든세금을 3배로절감하면서범죄율을 33% 로낮추고 12억달러의투자를확보하였음 - 센트럴파크내아웃도어레크리에이션은 3억 9,500 만달러의경제적활동및 3,780 개의일자리를창출함 - 스터지스시의모토사이클랠리는연간 417,000 명의방문객이평균 6일간체류하며 8억달러이상의경제적활동을창출시켰음 - 신시내티의주택소유주들은 1,000 피트 (304.8m) 이내의자택부근자전거도로에 9천달러의프리미엄을지불할의향이있다고응답함 - 미국프로사이클링대회 (The USA Pro Cycling Challenge) 는일주일간백만명이상의관중들을비롯하여 8,350 만달러의경제적효과를창출시킴 - 솔트레이크시티 (Salt Lake City) 는매년개최되는아웃도어소매무역쇼 (The Outdoor Retailer summer and winter trade shows) 는 4만 6 천여명의방문객과 4천만달러이상의수익을창출하여지역사회발전에기여함 - 포틀랜드시는경제개발 5개년계획과일자리창출전략의일환으로아웃도어레크리에이션을발전시켰으며, 이로인해오리건주의운동및아웃도어산업은직접적으로 14,000명이상의근로자를고용하게되었음 - 와이오밍주코디시에서는낚시, 사냥및야생동물관찰등의분야는약 10% 의고용창출과 3,010 만달러상당의경제적효과를창출하여코디시의경제활성화에기여함

118 80 레저스포츠관광활성화방안 구분 < 표 3-9> 유형별아웃도어레크리에이션연간소비액 장비, 액세사리및이동수단 아웃도어레크리에이션여행경비 자전거 10, , ,320.9 캠핑 , ,383.7 낚시 9, , ,467.8 사냥 8, , ,162.6 오토바이 10, , ,526.7 오프로드경주 13, , ,494.8 스노우스포츠 7, , ,047.2 트레일스포츠 12, , ,628.5 수상스포츠 19, , ,197.5 야생동물관찰 10, , ,322.2 계 120, , ,552.1 ( 단위 : 백만달러 ) 유형별아웃도어레크리에이션총소비액 645,522 백만달러로인한직 접적경제효과는고용자수는 6,097 천명, 수입 300,249 백만달러, 연 방세 39,869 백만달러, 주 지방세 39,675 백만달러를발생시킴 - 유형별아웃도어레크리에이션중캠핑의경우고용, 수입, 세수등에 있어다른유형보다직접적경제효과가높은것으로나타남 < 표 3-10> 유형별아웃도어레크리에이션으로인한직접적경제효과 계 ( 단위 : 백만달러, 천명 ) 구분총소비액고용자수수입연방세주 지방세 자전거 81, , , ,574.6 캠핑 143, , , , ,129.7 낚시 35, , , ,424.6 사냥 23, , , ,545.5 오토바이 42, , , ,592.6 오프로드경주 66, , , ,056.1 스노우스포츠 53, , , ,714.0 트레일스포츠 80, , , ,555.9 수상스포츠 86, , , ,853.3 야생동물관찰 33, , , ,229.7 계 645, , , , ,675.9

119 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 81 유형별아웃도어레크리에이션이경제에미친파급효과분석결과고용자수는 12,036 천명, 수입 787,997 백만달러, 연방세 98,595 백만달러, 주 지방세 98,430 백만달러에이르는것으로분석됨 - 자전거는고용자수 1,478 천명, 수입 101,437 백만달러, 연방세 12,650 백만달러, 주 지방세 13,636 백만달러인것으로나타남 - 캠핑은고용자수 2,618 천명, 수입 180,781 백만달러, 연방세 23,043 백만달러, 주 지방세 17,416 백만달러인것으로나타남 - 스노우스포츠는고용자수 964 천명, 수입 66,206 백만달러, 연방세 7,799 백만달러, 주 지방세 9,080 백만달러인것으로나타남 - 수상스포츠는고용자수 1,521 천명, 수입 104,811 백만달러, 연방세 9,118 백만달러, 주 지방세 11,689 백만달러인것으로나타남 - 미국아웃도어레크리에이션유형중캠핑이다른유형의아웃도어레크리에이션보다많은고용자수등경제적파급효과를미치는것으로나타나고있어미국에서아웃도어레크리에이션중캠핑이점유하는비율과중요성이점차증가하고있음 < 표 3-11> 유형별아웃도어레크리에이션으로인한경제적파급효과 ( 단위 : 백만달러, 천명 ) 구분 총소비액 고용자수 수입 연방세 주 지방세 자전거 198, , , , ,636.5 캠핑 356, , , , ,416.1 낚시 97, , , ,499.9 사냥 61, , , ,953.3 오토바이 102, , , ,255.0 오프로드경주 165, , , , ,061.3 스노우스포츠 129, , , ,080.2 트레일스포츠 196, , , , ,582.9 수상스포츠 206, , , , ,689.8 야생동물관찰 100, , , ,255.5 계 1615, , , , ,430.4

120 82 레저스포츠관광활성화방안 나. 일본스포츠관광추진정책 10) 일본은스포츠와관광의융합을통하여스포츠관광을활성화할방침으로 ' スポーツツーリズム推進基本方針 ' 을발표함 - 자연환경을활용한래프팅과트레킹등아웃도어레크리에이션과해양스포츠, 스키, 등산, 패러글라이딩등아웃도어스포츠는일본관광진흥을위한잠재력의발판으로그중요성을제시함 일본의스포츠관광은 관광입국추진기본법 에근거한 ' 관광입국추진기본계획 ' 을바탕으로다양한효과를기대하고있음 - 스포츠라는테마에스토리를창조하고새로운관광브랜드를창출하여방일동기부여를제공함으로써방일외래관광객의증가에기여함 - 메가이벤트의유치 개최, 중소규모의스포츠교류이벤트및스포츠관련국제회의개최등국제스포츠이벤트개최건수증가를기대함 - 관람형및참여형스포츠와관련된콘텐츠개발을통해방문객을유도함으로써숙박일수및여행소비액증가를유도함 [ 그림 3-7] 일본스포츠관광활성화기대효과 10) スポーツ ツーリズム推進連絡会議 ( ), スポーツツーリズム推進基本方針에서재정리

121 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 83 주요전략중하나로스포츠를활용한관광마을조성사업을제시하고있 으며, 관광마을조성을위해관광부분과스포츠진흥부문의융합과협 력구축이필요함을제시함 [ 그림 3-8] 스포츠를활용한관광마을조성 이외복합스포츠관광유치모델창출의필요성, 국제경기대회유치및개최, 지방및국외스포츠추진을위한과제등을제시함 - 지역스포츠콘텐츠의매력화와지역고유의문화와자원밀착형스포츠관광콘텐츠개발이필요함을강조함 - 스포츠관광에적극적인국내외지역사례와사업성공사례를수집하고신규참가를검토하는지역에스포츠관광을전개할수있는선행사례제공등이필요함 이를위해마을만들기시책과연동시키는사업, 스포츠와관광을연계시킬수있는민간주도조직설립, 지역관광수용태세인프라정비사업, 자전거를활용한스포츠관광활성화및스포츠관광전문인력양성등을제시함

122 84 레저스포츠관광활성화방안 또한, 국가, 스포츠단체, 스포츠관련기업및여행관련기업등이일 체가된스포츠관광추진연계조직을창설을제시함 [ 그림 3-9] 스포츠관광추진연계조직도 (JSTA) - 스포츠단체, 관광단체, 스포츠관련기업및여행관련기업등의파이프역할로써스포츠관광지역에서의매칭을도모하는등네트워크의허브기능과스포츠콘텐츠교류사업의창출을촉진하는것임 - 참여형스포츠와관광자원의매칭지원, 프로스포츠대회개최중개, 프로스포츠팀의독립지원, 스포츠자원봉사자의육성지원및관람형스포츠추진등다각적인스포츠관광추진을담당함 - 지역의특색을살린스포츠콘텐츠개발, 대회 합숙유치및스포츠수용환경정비등을스포츠단체각각의목적과연관시킨형태로매칭을실시함 - 스포츠단체, 관광단체, 스포츠관련기업및여행관련기업등이해관계자간의합의형성및목표와사업내용을협의해나갈필요성을제시함

123 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 85 제 2 절 레저스포츠중캠핑동향분석 1. 국내캠핑현황과수요변화 가. 국내캠핑조성및이용현황 전국적으로약 1,336 개의캠핑장운영중이며, 경기 강원이 53.5% 차지 '13년 5월말현재공공캠핑장은 352 개, 사설캠핑장은 967 개등으로총 1,336 개의캠핑장이운영중임 - 지역별로는경기 423개, 강원 292개, 경남 109개, 충남 105개로주로수도권을중심으로한지역에약 50% 이상이운영중임 < 표 3-12> 국내공공및사설캠핑장운영현황 ( 기준 ) 공공민간구기지자자연국립사사유해수강 / 분섬산타체휴양림공원설지욕장계곡 계 계 ,336 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남

124 86 레저스포츠관광활성화방안 경북 경남 제주 주 ) 기타는미지정캠핑장 자료 : 김산환외 (2013), 대한민국오토캠핑장 602. 높은캠핑경험률및캠핑활동의확산 한국관광공사 (2011) 2011 년가족여행실태조사 에서는 3년내가족캠핑여행경험자는 30.4% 로상당히높은경험률을보이고있음 - 동조사에서는캠핑여행초기에는 1박 2일일정의여행을선호하나경험이쌓일수록 2박 3일이상일정의여행을계획하는것으로나타남 - 캠핑장자연경관, 기본적인편의시설구비조건을중요시하며그외에이동거리, 교통상황, 예약편리성등을추가로고려하는것으로나타남 현재, 오토캠핑동호회는약 2,000여개가활동중이며, 캠핑장은오토캠핑장포함약 600 개수준이운영중인것으로추정되고있음 주5일근무제및수업제등으로인한확산가속화 주5일제및수업제정착, 미디어의여행관련콘텐츠, 여유로운라이프스타일추구로인한가족단위여행의증가, 캠핑장비의첨단화등의영향으로점차확산되는추세가나타나고있음 그러나, 캠핑장비가격의상승, 캠핑여행객의증가로인한예약경쟁심화, 캠핑장내 외부환경혼잡등이나타나고있음 < 표 3-13> 과거와최근의캠핑트랜드변화 구분과거캠핑문화최근캠핑문화 장소 - 서울및근교의한정된지역에집중 - 제주도를포함한전국으로범위확대 기간 - 주말을이용한 1 박 2 일위주 - 금, 토, 일 2 박 3 일이상일반화 활동 - 집에서가져간음식을먹고오는제한적활동 자료 : 한국관광공사 (2011), 2011 가족여행실태조사 ( 캠핑트렌드를중심으로 ) - 낚시, 등산, 트레킹, 카약등과인근지역관광, 맛집탐방등다양한활동가능

125 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 87 캠핑과레저스포츠등복합형캠핑문화확산 과거물놀이, 등산에국한되었던캠핑여행활동이트레킹, 수상체험활동, 관광, 맛기행등으로범위를확대됨 캠핑을하면서수상스포츠등레저스포츠활동을복합적으로추구하는경향이높아졌으며, 미국등과유사하게캠핑과트레킹등을복합적으로추구하는경향이높아짐 < 표 3-14> 복합형캠핑문화사례 < 춘천물레길 > 구분 개요 프로그램과이벤트 운영현황 주요내용 - 물레길은 퓨레코이즘에서추진하는사업으로현재춘천시와함께 춘천물레길 을개발하여위탁사업자선정으로 2011년 7월부터직접제조한우든카누로 춘천물레길 을운영 - 물레길카누캠핑 : 캠핑과카누잉을결함한형태의프로그램 - 캠핑대회, 물레길투어, 지자체연계행사, 낚시대회, 사회복지행사등 - 카누캠핑장운영수입 : 카누캠핑이용료, 제작프로그램수업료, 캠핑장음료판매비 - 카누제작학교수입 : 카누제작비, 페들제작비, 미니어처제작비 - 행사및이벤트수입 : 대형캠핑대회유치비, 지자체연계행사지원비등 글램핑, 키즈럭셔리캠핑등새로운캠핑트랜드소비등장 최근스타아빠와어린자녀가함께출연하는 MBC 예능프로그램 ' 아빠, 어디가 ' 가인기를끌면서가족캠핑에대한관심이더욱높아지고있음 고가의캠핑용품에도돈을아끼지않는 ' 글램핑족 ' 증가와맞물리면서가족단위의 ' 럭셔리캠핑 ' 이새로운트렌드로각광받고있음 - 글램핑 ' 이란 ' 글래머러스 (Glamorous, 화려한 매력이넘치는 )' 와 ' 캠핑 (Camping, 야영 )' 을조합한신조어로특급호텔못지않은시설과서비스를갖춘캠핑장을의미함

126 88 레저스포츠관광활성화방안 - 국내에서는롯데호텔제주, 신라호텔제주, 쉐라톤워커힐등에서글 램핑시설을 '10 년부터운영중임 [ 그림 3-10] 롯데호텔 / 신라호텔제주, 쉐라톤워커힐글램핑 - 뉴질랜드에서는헬리콥터를타야만접근가능한럭셔리글램핑, 마차 글램핑등이색글램핑을다수운영중임 구분 와일더니스트 (wildernest) 미나렛스테이션 (minaretsation) 웨건스테이즈럭셔리이스케이프 (wagonstays) < 표 3-15> 뉴질랜드신글램핑사례별특징 특징 - 고객이원하는곳에글램핑을설치해주는팝업글램핑 - 프라이빗웨딩, 가족모임등다양한이벤트에서활용 - 럭셔리글램핑의원조사례로서헬리콥터를통해서만갈수있는최고급글램핑 - 킹베드와프라이빗욕조가준비되어있으며최고급셰프가직접준비하는요리를즐기며, 플라이낚시나헬리콥터해안피오르드감상등을경험 년대의마차를활용한글램핑으로마차내침대, 소파, 벽난로등설치 - 트레킹, 자전거하이킹, 제트스키, 승마등의액티비티가 1 년내내운영 자료 : 뉴질랜드관광청홈페이지 (2013), [ 그림 3-11] 미나렛스테이션글램핑 ( 좌 ), 웨건스테이즈글램핑 ( 중, 우 ) - 태국포시즌스텐티드캠프골든트라이앵글은세계최고의캠핑체험리조트라고불릴정도로색다른정글글램핑체험을제공하고있으며, 정글속단 15개의캠핑텐트만이각각의독특한컨셉과테마에따라설치하여운영중임

127 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 89 구분 시설명칭 < 표 3-16> 태국포시즌스리조트텐티드캠핑 특징 - Four Seasons Tented Camp Golden Triangle 위치 - 태국북부치앙라이 ( 태국, 미얀마, 라오스가국경을맞댄골든트라이앵글지역 ) 규모 - 정글속 15개텐트로구성투숙인원 - 텐트한동당최대 2명 ( 최대투숙객은 30명안팎 ) - 정글속에고립되어텐트가위치하고있어이용자에게일탈성및모험감제공 - 19세기스타일의수공예로제작한상아및대리석으로텐트내부가인테리어됨특징 - 최고급호텔스위트룸보다화려하고편안한시설완비 - 서비스는올인클루시브로, 숙박요금에공항픽업서비스, 코끼리트레킹, 타이마사지, 스파, 식음, 양주, 와인까지모두포함되어있음 자료 : 투어비스해외톡 [ 태국 ] 북부치앙라이, 황홀한캠핑 최근렌탈캠핑장, 캠핑파크등신트랜드캠핑등장 일반인들및캠핑초심자들이쉽고편리하게캠핑기회를접할수있도록캠핑용품풀세트를캠핑장에세팅하여예약할수있도록조성한렌탈캠핑장, 대형캠핑파크등이등장하고있음 - 캠핑파크는약 5~8 천평의넓은천연잔디광장및대형캠핑공간, 천연숲길, 카페, 레스토랑, 가든샵, 부대시설, 휴게공간등을풀셋팅으로갖춘캠핑장을의미함 렌탈캠핑장은캠핑에대한요구는있으나고가캠핑장비를구매하기부담스러운경우또는갑자기캠핑일정이잡혀서장비를급하게준비하기어려운경우, 캠핑을체험해보고싶은젊은여성들의경우, 캠핑에관심이있는지인들에게캠핑문화를소개하고자하는경우, 캠핑은좋으나텐트를설치하는것에부담을느낄경우등에서주로이용함 캠핑파크로는국내아웃도어스포츠브랜드인코오롱스포츠 (Kolon Sports) 에서는 8천평규모로 ' 렛츠고캠핑파크 ' 가 '12년 7월말오픈하여

128 90 레저스포츠관광활성화방안 운영중이며강원도홍천군도 '13년 7월까지수하리일원에폐하천공간을활용한 4,800 m2규모의마을형캠핑파크를조성할예정임 - 코오롱스포츠캠핑파크는캠핑야영시설과함께리셉션, 캠핑제품판매점, 사무실등이집적된베이스캠프와, 어드벤쳐놀이터, 미로공원, 히든필드 ( 이벤트광장 ) 등의시설을갖추고있으며, 쓰레기분리수거장, 식기세척장, 세탁실등의이용편의시설을갖추고있음 [ 그림 3-12] 렌탈캠핑장 ( 밤빌리지, 좌 ), 코오롱스포츠렛츠고캠핑파크 ( 중, 우 ) 가족캠핑여행의비의향사유는편의시설부족및미흡 '11년한국관광공사조사에서가족캠핑여행비의향이유는캠핑경험자는편의시설이용불편으로, 캠핑비경험자는숙박불편으로조사됨 가족캠핑여행불편사항으로는편의시설부족및미흡, 비위생적환경, 즐길거리부족등으로조사됨 자료 : 한국관광공사 (2011). 가족여행실태조사 - 캠핑트렌드를중심으로 [ 그림 3-13] 가족캠핑여행비의향사유와불편사항

129 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 91 나. 캠핑장관련제도 관광진흥법, 자연공원법, 농어촌정비법등캠핑장 ( 야영장 ) 제도운영중 관광진흥법에서는캠핑장 ( 야영장 ) 을자동차야영장업 ( 관광진흥법시행령 제2조제3호, 별표 1) 으로구분하여운영중임 - 동법에서는설치기준으로 3가지를제시하고있으며, l 1대당 80m2 이상의공간 2 수용인원에맞는상하수도 화장실 전기통신등편의시 설 3 2차선이상진입로임 < 표 3-17> 자동차야영장등록현황 ( 기준 ) 지역 업체명 연이용객수 ('12, 명 ) 등록연월일 1 구룡자동차야영장 ( 치악산국립공원 ) 20, 강원원주시 2 금대자동차야영장 ( 치악산국립공원 ) 11, 강원동해시 동해시 111, 전남해남군 땅끝오토캠핑장 22, 경기가평군 자라섬캠핑장 111, 영천시 자연에너지 10, 영주시 묘솔 경상남도 하동군다목적캠핑장 8, 인천광역시 만정레져캠핑장 1, 군산시 새만금오토캠핑장 10, 경기파주시 중건호산 9, 인천광역시 삼별초오토캠프장 강원도 동강오토캠핑장 11, 경상남도 미르피아오토캠핑장 제주도 국제문화스포츠교육원제주힐링캠프 영천시 치산관광지캠핑장 40, 전남영암군 F1 오토캠핑장 전남곡성군 도림사오토캠핑리조트 전남곡성군 압록오토캠핑장 아산시 파라다이스오토캠핑 8, 전남고흥군 임해양영장 자료 : 문화체육관광부 (2013), 관광진흥과내부자료.

130 92 레저스포츠관광활성화방안 관광진흥법이외자연공원의공원시설 ( 자연공원법 ), 청소년수련시설의청소년야영장 ( 청소년활동진흥법 ), 영농체험을중심으로한관광농원 ( 농어촌정비법 ), 유원지설치가능시설중휴양시설 ( 국토의계획및이용에관한법률 ), 자연휴양림시설중편익시설 ( 산림문화휴양에관한법률 ) 등으로다양한관련법규가있음 < 표 3-18> 캠핑장관련제도비교 구분 관광진흥법 자연공원법 청소년활동진흥법 농어촌정비법 국토계획법 산림문화휴양에관한법률 주요내용 - 관광객이용시설업중 ' 자동차야영장 ' 으로규정 - 차량 1 대당 80 m2이상의주차및휴식공간확보, 편의시설 ( 상하수도시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설 ) 을갖출것, 진입로는 2 차선이상으로할것 - 관광객이용시설업은시장 군수 구청장에게등록 - 자동차야영장부지조성을위해서는 국토계획법 에따른개발행위허가, 관광진흥법 에따른등록기준및 건축법 등에따른인허가선행필요 - 공원시설중 ' 야영장 ' 으로규정 - 공원관리청이아닌자가공원사업을하거나공원관리청이설치한공원시설을관리하려는경우에는공원관리청의허가를받도록규정 - 청소년수련시설로 ' 청소년야영장 ' 을규정 - 청소년수련시설은 국토계획법 에의한기반시설중공공 문화체육시설로, 도시관리계획으로결정하여설치하거나도시관리계획으로결정하지않고도설치할수있는도시계획시설에해당 - 야영장은 100 인이상야영가능, 야외집회장은수용정원의 40% 수용가능, 대피시설, 체육활동장및비상시설을확보 - 관광농원내 ' 야영장 ' 으로규정 - 필수시설 ( 영농체험시설등 ) 이외자율시설로자유롭게정할수있음농어촌정비법에의한사업시행절차이행필요 - 도시계획시설의결정 구조및설치기준에관한규칙에따른도시계획시설로유원지내휴양시설 ( 야영장 : 자동차야영장을포함 ) 로규정 - 국토계획법 에따른도시계획시설사업시행자지정및실시계획승인절차이행필요 - 자연휴양림내설치가능시설로산림형질변경 10 만m2이하, 건축물바닥면적 1 만m2이하, 건축물연면적 900 m2이하, 건물층수 3 층이하 - 자연휴양림조성계획을수립하여농림축산부장관에세사전승인절차이행필요

131 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 주요국캠핑관광참여동향 가. 미국 캠핑산업은미국에서탄생된대표적인대중적레저활동중하나로서현재에이르기까지많은인기를얻고있는산업군으로구글 (Google) 에서진행한미국인들의선호휴양목적지로캠핑 (Campground) 이 2위임 '11년기준으로 42.5 백만명의미국인들이캠핑에참여하였는데, 이는전년도수치인 39.9 백만명보다약 3백만명이증가한수치이며미국전체 6세이상의인구의 15% 를차지하는수치임 - 캠핑은남성이여성보다 6% 가량더많은것으로나타났고, 연령대별로는 35세에서 44세의캠핑참가자들이가장많은것으로나타남 미국인들은 ' 캠핑자체 ' 에대해캠핑여행동기를표명하고있으며, 캠핑동반자로는친구또는배우자가다수집계 미국인들의캠핑참가횟수는연 1회에서 3회로분석되며, 상대적으로원거리캠핑보다는근거리캠핑에대한참가비율이더높음 캠핑중활동으로는응답자중 76% 가하이킹을하고있었으며, 이외야외취사, 낚시, 달리기및카약등의활동을하고있는것으로분석됨 캠핑관련연상단어로는 ' 야외활동 (Outdoors)', ' 캠프파이어 (Campfire)', ' 텐트 (Tent)' 등으로분석되었으며비관련연상단어로는 '10 대 (Teenagers)', ' 놀이터 (Playground)', ' 강도높음 (Intense)' 등으로분석됨 '11년기준으로연간 4천 3백만명의미국인들이캠핑에참여 'The American Camper Report 2012' 에따르면미국내캠핑참여자수는 '06년 4천3백만명에서, '007 년 4천만명이하로감소하였다가다시 '09년에 4천4백만수준을회복하고 '10년다시감소세를타다가 '011 년에는 4천 3백만명수준으로회복함

132 94 레저스포츠관광활성화방안 - 미국전체인구대비 14% 에서 16% 로 '11 년의경우전체 6 세이상인구 중참여비율이 14.9% 로지난해 14.1% 보다 0.8% 가량감소하였음 ( 단위 : 십만명, %) < 캠핑참여자수 > < 전체인구중참여비율 > 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-14] 미국내캠핑참가자수와인구통계비율 35세 ~44세연령대및남성의참여경향이뚜렷 남성이 53.0% 비율로여성 47.0% 보다 6.0% 가량높은것으로나타났으며, 35세 ~44 세가약 18.0% 로가장높고 6세 ~12 세와 25세 ~34 세및 45~54 세가약 16.0% 로나타남 ( 단위 : %) < 성별참가자수 > < 연령별참가자비율 > 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-15] 미국내성별및연령별캠핑참가자수와참여비율 캠핑그자체로서활동을즐기는동기가가장높음 캠핑활동은레저여행중하나로서당연하게일반화되어있어캠핑을하는 동기또한 ' 캠핑자체 ' 라는응답이 33% 로높은비율차지함

133 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 95 ( 단위 : %) 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-16] 미국내캠핑참여동기 캠핑참가횟수는연 1회에서 3회가가장높음 연중캠핑참가횟수는 '11년에는응답자의 39.0% 가 1회에서 3회참여하는것으로집계되었으며이러한수치는 '09 년 32.0%, 2010 년 34.0% 에서지속적으로증가되었음 연 6회에서 11회캠핑을참여한응답자가 '11년기준 23.0% 로높게집계되었으며, 4회에서 5회의참여자는 21.0% 인것으로나타남 ( 단위 : %) 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-17] 미국내연중캠핑참가횟수 상대적으로원거리보다근거리캠핑참가비율이높게집계 '11 년수치를기준으로하였을때근거리캠핑이 11.5% 를차지하였고, 원 거리캠핑이 5.8% 로집계되어지난해에비해각각 0.5%, 0.2% 상승함

134 96 레저스포츠관광활성화방안 이러한결과는 5 년전수치 ( 근거리캠핑 13.0%, 원거리캠핑 6.2%) 보다 각각 1.5%, 0.4% 하락한것으로나타남 ( 단위 : %) 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-18] 미국내근거리 - 원거리캠핑참여비율 공공시설의캠핑장이용률이응답자의 67% 로많이이용 공공캠핑장을이용한다는응답이전체의 67% 로가장높은비율을차지하였으며, 민간캠핑장이용자는전체의 14% 등으로나타남 ( 단위 : %) 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-19] 미국내주요캠핑장소 전체의 84% 가캠핑과타레저활동병행하며주로하이킹활동과병행 캠핑시다른야외레저활동 (Outdoor Sports) 과의병행여부결과, 캠핑과타활동을병행한다는응답자가전체의 84% 였으며, 병행하지않고캠핑만한다는응답자는 16% 에불과한것으로나타남

135 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 97 캠퍼들중 76% 가캠핑중하이킹활동을한다고집계되었으며, 야외취사가 32%, 낚시및달리기가각각 23%,20%, 카약및사진찍기가각각 18% 등으로집계되는등, 주로야외및수상스포츠가높은비율을차지함 ( 단위 : %) 자료 : Outdoor Industry Association(2012), 2012 American Camper Report. [ 그림 3-20] 미국내캠핑중병행레저활동비율 미국캠핑의주요제약요인은실내레저활동확산, 위험및불편함등 주요제약요인은인터넷과 TV 기술의발전이급성장함에따라실내활동분야가증가하였으며, 자가교통수단이없는경우캠핑장소로의접근성감소, 캠핑활동중일어날수있는불의의사고등에대한위험성, 비위생적또는불편함에대한심리작용으로나타남 < 표 3-19> 미국내캠핑주요제약요인 사회적제약요인 물리적제약요인 심리적제약요인 구분 실내레저활동의확산 외부활동비선호경향증가 교통수단의결핍 위험리스크존재 비위생적, 불편한이미지작용 주요내용 - 인터넷게임, 첨단 TV 등기술적발달로실내레저활동기술발달 - 강도높은활동환경에서일하는근로자 / 학생들의실내체류경향강화 - 편리하게이용할수있는교통수단이결핍되었을경우캠핑에대한심리적접근성이감소 - 캠핑활동중에일어날수있는불의의사고에대한위험의식, 부담감작용 - 캠핑활동을함에있어서감수해야하는불편함, 비위생적환경에대해적응해야한다는심리적압박감작용

136 98 레저스포츠관광활성화방안 ' 스마트캠핑 ' 시대의도래와야외에서도온라인활동은계속유지 미국 'Outdoor Nation Special Report(2012)' 에서는미국의야외활동가 (Outsider) 들은소셜미디어 (Facebook, Twitter, Flicker 등 ) 이용이 89% 로가장높고유튜브동영상시청이 79%, 블로그검색 51%, 팟캐스트청취및평점매김활동이 26% 를차지하고있음 주 ) 중복응답, 소셜미디어의경우 Facebook, Twitter, Flicker 등을포함자료 : Outdoorfoundation(2013), Outdoor Nation Special Report: Technology and Social Media. [ 그림 3-21] 미국야외활동가 (Outsider) 들의온라인활동 캠핑에서온라인활동을유지하여인도어와아웃도어의경계가 온라인활동중가장집계된 ' 소셜미디어 ' 는 Facebook, Twitter, Flicker, Stumble Upon, MySapae 등을포함하며, 이용순위는 Facebook 이 1위, YouTube 가 2위로집계됨 자료 : Outdoorfoundation(2013), Outdoor Nation Special Report: Technology and Social Media. [ 그림 3-22] 미국야외활동가 (Outsider) 들의소셜미디어이용순위

137 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 99 나. 일본 청년층, 시니어층, 여성층이전반적으로증가하는추세 '10년캠핑장이용자의특성을분석한결과, 베이비붐세대를포함한시니어층과청년층이증가하였다는응답이각각 24.0% 를차지함 또한일본내젊은여성의아웃도어진출이주목되는가운데, 젊은여성층의이용자가증가하였다는응답도 16.1% 로높게나타남 - 여성을중심으로한젊은층의캠핑참가는향후캠프시장의견인요소로작용될것으로전망하고있음 자료 : ( 사 ) 오토캠핑협회 (2011), 2010 일본오토캠핑백서 [ 그림 3-23] 일본 2010 년캠핑이용자특성 젊은연령층의응답자일수록어린시절가족캠핑경험보유 ' 어린시절에가족캠핑경험이있느냐 '' 는설문조사를한결과, 50대 25.5 %, 40대 37.6 %, 30대 39.2 %, 20대 45.7 % 가어린시절에가족과캠프경험이있다고답변하였음 즉, 연령층이젊을수록캠프경험자의비율이많아지고있는추세이며, 어린시설의캠핑경험이캠핑참여인구의지속적인증가에영향을미치고있는것으로판단되고있음

138 100 레저스포츠관광활성화방안 자료 : ( 사 ) 오토캠핑협회 (2011), 2010 일본오토캠핑백서 [ 그림 3-24] 일본 2010 년연령별캠핑경험유무 캠핑성장의가장큰외적환경변화는기후변화로인한온도상승 ' 날씨등오토캠프를둘러싼주변환경은어떠했는지 ' 를묻는질문에 '10 년날씨의가장큰특징은여름의 ' 무더위 ' 로응답하였음 또한, '10년에는다른해에비해태풍의발생피해가상대적으로적은것으로기록되었으며, 휘발유가격또한연중 130 엔대로유지되어캠핑활동에대한부정적인영향이적었다고분석되고있음 장기체류성격이강한신형캠핑카형태가인기 '10년새롭게인기를끌고있는 ' 캡콘타입 ' 의캠핑카유형은이전캠핑카들에비해실내가넓고거주성이뛰어나, 대가족단위의가족층이주로이용되고있음 캡콘타입중시니어층은고가캠핑카의타겟이되고있고이에반해젊은가족층의경우장비를최대한뺀실속을중시하기때문에상대적으로저가인캠핑카모델을선호하는성향을보임 캠핑카보유대수는 '10년기준 14 만 3,572 대로나타나 '02년수치에비해하향세이나점차개선되고있는수준임

139 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 101 다. 시사점 마니아에서벗어난다양한계층의캠핑이용자층증대 미국은, 연간 4천 3백만명이캠핑에참여할정도로캠핑이활성화되어있으며, 구글에서진행한미국인들의선호휴양지로캠핑이 2위를차지할정도로대중화되어있다고볼수있음 일본은청년층, 시니어층, 여성층등의증가가뚜렷하며, 이는기존캠핑마니아층에서연령의확장, 성별의확장이두드러지는특징임 캠핑에서의공공역할의중요성증대 미국은캠핑장이용중 67% 가공공에서개발된캠핑장을이용하는것으로나타났음 공공운영캠핑장은보다저렴한가격으로이용할수있는토대를마련해주며, 각종운영및관리측면에서제도권내에서들어와있음을보여준다할수있음 캠핑사회적, 물리적및심리적제약요인의극복이중요 미국에서사회적제약요인은실내레저활동의확산, 외부활동비선호경향의증가, 물리적제약요인으로는교통수단의결핍, 심리적제약요인으로는위험리스크의존재, 비위생적, 불편한이미지가중등을들고있음 일본에서도점차실내레저활동에대한관심증가와저변확대로인해아웃도어레크리에이션에대한관심이둔화되고있음 캠핑활성화를위해서는다양한재미와체험요소가캠핑과결합되어야하며, 캠핑장비를모두가지고다녀야하여승용차가반드시필요한형태의캠핑이아닌렌탈형캠핑등의개발, 비위생적이며불편하고위험한캠핑에대한규제및정책적 제도적지원방안모색이필요함

140 102 레저스포츠관광활성화방안 유럽, 일본등국가에서는별도의인증제및등급제를운영중 유럽의캠핑장등급제는독일운전자협회 (ADAC) 에서유럽 37개국 5,400 여개의캠핑장을대상으로자체평가단을통해별 5개등급을부여하여목적에부합하도록운영중임 - 이외독일 ECC 는매년정기적으로유럽캐핑장정보자료를발간하고있으며, 캠핑장등급을 ( 삼각형 1개 ~5개 ) 로구분하여운영중임 - 네델란드 ASCI 는유럽 29개국 9,600 캠핑장을색상 ( 파랑, 노랑, 초록, 빨강 ) 으로구분하여, 평가후스티커를붙여주는방식으로품질을관리하고있음 대부분리셉션, 화장실, 샤워장, 식기세척장, 세탁실및캠핑이용객을위한급수시설과오수처리시설등편의시설이갖추어져있으며, 레저스포츠 ( 수영, 농구, 자전거, 보트등 ) 를체험할수있도록조성하여운영중 일본은오토캠핑장등급인증제도를일본오토캠프협회 (JAC) 에서시행하고있으며, 3년마다 1회갱신심사를하여오토캠핑장의질적관리를도모하고있음

141 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 103 제 3 절 레저스포츠중승마동향분석 11) 1. 국내승마현황과제도 가. 국내승마장조성및이용현황 승마장개소수는연평균 16.3% 로증가추세 전국승마장수는 '08 년 190 개소에서 '12년 348 개소로증가하였으며, 이중약 20.1% 인 293 개소가경기도지역에위치하고있음 - '10년기준승마장중 293 개소중약 28.0% 인 82개소만체육시설로등록하고있으며, 농어촌형승마시설은총 22개소가신고되어운영중임 대도시의경우승마관련잠재수요는높으나일정규모이상의조방형공간이요구되는승마장특성상공급량은부족한실정임 < 표 3-20> 전국지역별승마장등록현황 (2010 년기준 ) 구분 전체 신고체육시설 구분 전체 신고체육시설 서울 1 - 충북 25 1 부산 3 1 충남 34 8 대구 6 - 전북 16 6 인천 8 - 전남 21 5 광주 4 - 경북 45 5 대전 1 - 경남 20 2 울산 5 - 제주 경기 계 강원 12 2 자료 : 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구. p ) 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구의내용을요약정리함

142 104 레저스포츠관광활성화방안 말사육가구수는 '00 년대비약 3.7 배증가한 1,929 가구 '11년말사육가구는 1,929 가구로 '00 년 520 가구에비해약 3.7 배증가하였고, '00년말사육두수와비교하면약 2.8 배증가하였음 전국에서사육되는말의약 73.0% 인 21,702 두, 사육가구의약 65.4% 인 1,262 가구가제주도에있음 구분사육가구수 ( 호 ) < 표 3-21> 말사육가구및사육두수현황 사육두수 ( 두 ) 개량종재래종계 가구당사육두수 ( 두 / 호 ) ,747 4,850 10, ,720 5,818 12, ,679 6,582 14, ,372 8,930 16, ,305 8,234 18, ,242 12,245 20, ,142 8,180 14,761 22, ,291 8,062 16,889 24, ,528 8,378 19,503 27, ,742 9,901 18,396 28, ,917 13,710 16,444 30, ,929 16,015 13,703 29, 주 ) 개량종은경주마 ( 더러브렛종 ) 를이름. 자료 : 농림축산식품부, 각년도, 농림수산식품통계연보 ( 당나귀, 노새제외함 ) 승마관광상품은여행사제공과승마장에서공급 '10년국내승마산업실태조사결과승마체험프로그램을운영하고있는승마장은 272 개승마장가운데 176 개소 (64.7%) 이며, 평균이용요금은약 23,000 원으로조사됨 - 제주지역승마장은승마체험프로그램과초보자를위한외승투어프로그램위주로공급하고있음. 관람형프로그램으로는마상무예공연관람상품이공급되고있음

143 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 105 < 표 3-22> 제주지역승마관광상품유형별이용시간및금액 구분 이용시간 ( 분 ) 이용금액 ( 원 ) 승마체험프로그램 5~20분 5,000~30,000 외승투어프로그램 20~30분 30,000~80,000 관람형프로그램 50분 15,000 자료 : 제주승마어플을바탕으로작성 ( 단, 관람형프로그램의경우더마파크기준으로작성 ) 나. 부처별관련추진정책 문체부, 농림부및기재부등관련부처와지자체에서정책사업을추진중 문화체육관광부는승마관광기초인프라지원사업중승마시설확충차원에서국민체육진흥공단의스포츠산업육성사업을실시중이며, 승마관광자원화측면에서승마길조성사업등을추진중임 - 승마장의신규설치자또는개보수하려는자에게국민체육진흥기금을저리로융자해줌으로써경영여건개선을지원하고있음 - 승마길은승마장이아닌야외에서승마 ( 외승 ) 를즐길수있도록하는말전용도로로 '12년충주남한강변에 30km 승마길을조성하였음 < 충주남한강승마길 > < 2012 전국지구력승마대회 > 자료 : 목계나루홈페이지 (mknaru.com) 자료 : fffffra.blog.me/ [ 그림 3-25] 승마장및승마대회관련정책사업 농림수산식품부는 '11 년 9 월제정 시행된 말산업육성법 에근거하여농 어촌형승마시설등말산업기초인프라확충을지원중임 - 한국마사회는 '09 년부터 ' 전국민말타기운동 ' 을추진하여승마인구저 변확대를추진중임

144 106 레저스포츠관광활성화방안 - 농림부는산림내에서모험 체험형참여수요가증가함에따라임도, 국 민의숲등을활용한레저스포츠길을운영중임 < 표 3-23> 레저스포츠길예정노선 임도 (km) 16,573 계산악마라톤산악자전거산악승마 950 (76 개소 ) 402 (30 개소 ) 489 (35 개소 ) 자료 : 산림청, 2011, 숲길의조성 관리기본계획 (2012~2021) 39 (3 개소 ) 오리엔티어링 6 (1 개소 ) 행 / 패러글라이딩 14 (7 개소 ) 기획재정부는장수군을지역특화발전특구에관한규제특례법에따른 ' 말 레저문화특구 ' 로지정하고, 말산업생산기반확충사업, 말관련인력육성 인프라구축사업및말문화 교류보급사업을추진할계획임 자료 : 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구. p.54. [ 그림 3-26] 전북장수군말레저문화특구 - 또한, 지역연고산업육성사업의일환으로 ' 녹색자원기반의제주형고부가승마산업육성사업 ' 을추진중으로트워킹, 인력양성, 제품개발, 마케팅, 기업지원등을추진중임 자료 : 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구. p.54. [ 그림 3-27] 제주녹색자원기반고부가승마산업육성사업 - 교육부는체육단체 ( 대한체육회, 국민생활체육회가맹단체등 ) 등에서학교를방문하여수익자부담강습이나대학, 체육단체등에위탁운영토록하여, '11년서울시에서는 ' 찾아가는승마교실 ' 을운영중임

145 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 국내승마관광이용동향및전망 가. 승마관광이용실태 12) 승마관광체험경험율은약 35.0% 으로평균 2.4 회경험 승마관광유형별로최근 1년동안이용경험및회수는승마체험프로그램전체 6.2% 및연평균 1.6 회, 외승투어프로그램 3.6% 및연평균 1.3 회, 관람형프로그램 3.4% 및연평균 1.1 회경험한것으로나타남 [ 그림 3-28] 승마관광이용횟수및최근 1 년간승마체험프로그램이용횟수 (%) [ 그림 3-29] 최근 1 년간외승투어프로그램이용횟수및관람형프로그램이용횟수 (%) 승마체험프로그램참여동기는재미, 동반유형은가족이약 50% 승마관광참여동기중가장높은비중은재미로약 45.9% 인것으로나타났으며, 건강과운동 (13.3%), 휴식 (26.5%) 및가족과함께즐길수있음 (10.2%) 등의순으로나타남 12) 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구에서수행한만 19 세이상성인남녀 1,000 명대상조사결과로표본오차는 95% 신뢰수준에서최대허용오차 ±3.10%p

146 108 레저스포츠관광활성화방안 승마체험프로그램이용시약 54.6% 는가족을동반하는것으로나타났으며, 그다음으로는친구 (21.45%) 등의순으로나타남 승마관광이용교통편은승용자, 소요시간은 1시간미만이대부분 승마체험프로그램장소까지이동수단은대부분승용차 (82.9%) 인것으로나타난반면, 대중교통이용은 2.0% 인것으로나타남 또한, 승마체험프로그램장소까지의소요시간은약 1시간미만이 58.2% 로대부분을차지하였고, 다음으로는 1~2시간미만 (32.7%) 로나타남 1회승마체험프로그램평균이용시간은약 26.9 분 승마체험프로그램 1회기준평균이용시간은 10~20 분 (39.3%), 20~30 분 (36.7%) 등의순으로평균약 26.9 분을이용하는것으로나타남 [ 그림 3-30] 승마장소까지의소요시간및 1회기준평균이용시간 (%) 외승투어 13) 주요이용지역은경기, 제주도지역, 평균이용시간약 3.9 시간 외승투어주요이용지역은화성 시흥 양평등경기도지역이 30.8% 로가장높고다음으로제주도 (29.0%), 경북 (11.2%) 순으로나타남 [ 그림 3-31] 외승투어프로그램이용지역 (%) 13) 외승투어 ( 트레킹투어 ) 는승마장을벗어나자연 ( 야외 ) 에서승마를즐기는형태

147 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 109 외승투어프로그램 1회기준당일 (60.9%), 1박2일 (27.8%) 및 2박3일 (10.1%) 순이며, 당일응답평균이용시간은약 3.9 시간임 여성, 월평균가구소득 300~500 만원, 대학재 / 졸업, 기술직 / 사무직및기혼자의경험비율이높음 성별로는여성 (53.1%), 월평균가구소득은 300~500 만원 (32.8%), 대학재학 / 졸업 (49.2%), 관리직 / 전문 기술직 / 사무직 (34.2%) 및기혼자 (78.2%) 이용경험이높은것으로나타남 [ 그림 3-32] 승마관광이용객특성분석 승마관광미경험자이유중승마관광이용가능정보에대한부족이높음 승마관광비참여이유조사결과승마관광이있는줄몰랐음 (32.8%) > 승마관광을참여할수있는장소가집에서멈 (21.4%) > 가격이너무비쌈 (19.5%) 순으로나타남 승마관광미경험자들이필요정보또는홍보내용으로는승마관광프로그램의내용 (23.7%) > 승마의효과및인식개선 (22.6%) > 승마관광프로그램의이용금액 (21.4%) 순으로나타남 선호하는승마체험프로그램형태는승마장에방문하여 1시간이내의승마체험 (39.2%), 각종축제및이벤트에서의승마체험 (38.2%) 순으로나타남 국내승마체험프로그램평균이용금액 (40,000 원 ) 이적정한가에대해질문한결과저렴하다 (1.5%), 적당하다 (25.9%), 비싸다 (72.6%) 로응답하여적정평균이용금액은 25,000 원정도로나타남

148 110 레저스포츠관광활성화방안 나. 승마관광수요전망 승마관광잠재수요는 '17년기준약 640 만 ~ 10만회로추정 승마관광잠재수요는 '13년약 440 만 ~710 만회, '14년약 530 만 ~790 만회, '15년약 580 만 ~850 만회, '16년약 620 만 ~880 만회및 '17년약 640 만 ~910 만회로추정됨 '12년승마관광현재수요 ( 승마체험수요약 400 만회, 외승투어수요약 190 만회, 관람형수요약 150 만회로총약 730 만회 ) 와 '13년승마관광낙관적예측치를비교한결과 '12년대비다소감소하는것으로추정함 < 표 3-24> 승마관광잠재수요예측결과 구분 보수적예측 ( 회 ) 낙관적예측 ( 회 ) 승마체험외승투어관람형합계승마체험외승투어관람형계 ,513,927 1,219,063 1,662,926 4,395,916 2,512,145 2,020,858 2,546,380 7,079, ,984,968 1,488,793 1,805,237 5,278,998 3,008,007 2,296,299 2,642,387 7,946, ,260,509 1,646,574 1,888,483 5,795,566 3,298,067 2,457,421 2,698,547 8,454, ,456,008 1,758,522 1,947,547 6,162,077 3,503,868 2,571,739 2,738,394 8,814, ,607,649 1,845,356 1,993,361 6,446,366 3,663,500 2,660,412 2,769,301 9,093,213 승마장 1개소당 1년동안공급가능한승마체험프로그램횟수약 12,600 회 한국마사회 (2010) 의연구결과제주도를제외한지역승마장의평균승용마운영두수는 14두로나타났으며, 승마장경영수지및승용마건강을고려하여승용마 1두당 1일공급횟수는 3회로설정함 주 6회승마장을운영한다는가정아래승마장 1개소당 1년동안공급가능한승마체험프로그램횟수를산정함 승마장 1 개소당 1 년동안공급가능한승마체험프로그램횟수 = 14 두 3 회 25 일 12 개월 = 12,600 회

149 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 111 관광목적의승마장은 2017 년기준약 290 개소로산정 제주도지역을제외한내륙지역에필요한관광목적의승마시설은 2017 년기준약 73개소로산정됨 국내승마장은관광자원으로의가치가낮으나단순히양적으로필요한승마관광시설규모와비교할경우, '12년기준국내승마장수는 348 개소로 '17년에필요한승마관광시설규모를초과함 - 승마시설의추가적인공급정책보다승마관광수요를증대시킬수있도록기존시설의관광자원화, 다양한관광상품 프로그램개발등의정책이필요함 - 또한, 방목장이설치된승마장또는외승코스가갖춰진승마장등을관광자원으로활용가능하나현재그개소수가극히미미함 < 표 3-25> 향후승마시설공급량예측결과구분 2013년 2014년 2015년 2016년 2017년 승마체험프로그램낙관적예측치 ( 내륙지역 ) 약 250 만회 (62.5 만회 ) 약 300 만회 (75 만회 ) 약 330 만회 (82.5 만회 ) 약 350 만회 (87.5 만회 ) 약 370 만회 (92.5 만회 ) 관광목적으로필요한승마시설 ( 내륙지역 ) 약 200 개소 (50 개소 ) 약 240 개소 (60 개소 ) 약 260 개소 (65 개소 ) 약 280 개소 (69 개소 ) 약 290 개소 (73 개소 ) 산정식 목표년도승마체험프로그램낙관적예측치 회 일 개월 두 주 ) 내륙지역예측치는전체값에 0.25 를곱하여산정함 ( 국내승마체험프로그램이용의약 75% 가제주도에서발생 ).

150 112 레저스포츠관광활성화방안 제 4 절 레저스포츠중스키동향분석 1. 국내스키현황과수요변화 가. 국내스키장조성및이용현황 '00 년대연평균 17.7% 의고성장세유지하다 '03 년이후성장세둔화 동기간스키장 1개소당이용객규모는연간약 10만명대를유지하였으며, 특정마니아층을대상으로한운영이대부분을차지함 '90년대중반까지대기업의리조트개발참여로무주, 홍천, 평창, 횡성등지에슬로프 20면이상의중대형스키장이집객력을높여 '00 년대초반까지연평균 17.7%('90~'02 시즌 ) 의고속성장을유지함 이후 '03년무주리조트, '04년용평리조트, '06년알프스리조트휴업, '11 년성우리조트매각등대기업리조트의매각이이어지면서 '03 년이후연평균성장률은 4.3% 로성장둔화가지속되고있음 - 무주리조트는동계유니버시아드대회이후경기장건설등과도한투자비회수에실패하여계열사매각하였고, 용평리조트 : IMF 극복을위해계열사매각, 알프스리조트는경영난으로회생애로및성우리조트는그룹워크아웃위기로매각되었음 '12년기준국내스키장이용객약 667 만명, 전년대비 3% 증가 동계스포츠는 3개월여의짧은기간동안집중되고있는특성을가지고있으며스키와스노보드에대한관심은계속해서증가하고있음 스키장이용객수또한 07시즌 600 만명에서 12시즌에 667 만명으로, 지난 5년간 09시즌및 11시즌을제외하고꾸준히증가하고있는추세임

151 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 113 < 표 3-26> 국내스키장이용객수변화추이 ( 단위 : 명, %) 구분 이용객수 ( 명 ) 증가율 (%) 07시즌 ( ) 6,033, % 08시즌 ( ) 6,641, % 09시즌 ( ) 6,563, % 10시즌 ( ) 6,636, % 11시즌 ( ) 6,479, % 12시즌 ( ) 6,665, % 반면 '04 년이후스키장 1개소당이용객수는약 40만명수준으로상승 경기둔화로스키어 1인당지출액이감소함에따라단체모객및가격할인이확대하여이에따른수요가증가하였음 특히, 매출액감소로인한새로운시장개척으로내국인이외외국인모객을통해스키장이용자수는증가함 외국인관광객들의국내스키장이용은집계를시작한 '08 시즌대비 '12 시즌은약 2배고증가하였으나, 단순강습체험등초기단계에국한되어있음 이중아시아를상대로한인바운드상품의경우중화권비중이높으며국내의화교여행사와현지여행사로연계된상품이저단가로유입되고있어운영실적에큰도움이되지않고있음

152 114 레저스포츠관광활성화방안 < 표 3-27> 연도별스키장이용객수및성장률 시즌이용객성장률외국인스키장개소당이용객비고 90 시즌 567, ,524 용평, 양지, 알프스, 베어스, 스타힐운영 91시즌 917,246 62% ,035 무주, 사조오픈 92시즌 1,317,127 44% ,161-93시즌 1,606,730 22% ,533-94시즌 2,262,978 41% ,442 대명, 서울오픈 95시즌 2,725,482 20% ,685 사조휴업 96시즌 3,340,946 23% ,722 보광, 성우오픈사조재개장 97시즌 3,636,869 9% ,759 지산, 한국오픈 98시즌 2,052,935-44% ,630 IMF 서울, 한국휴업 99시즌 2,441,630 19% ,966-00시즌 3,057,875 25% ,989-01시즌 3,482,075 14% ,552-02시즌 4,005,478 15% ,134-03시즌 4,557,212 14% ,555 SARS, 서울재개장무주매각강촌오픈 04시즌 4,754,559 4% ,213 용평매각 05시즌 5,408,459 14% ,035-06시즌 5,692,205 5% ,586-07시즌 6,033,597 6% ,240 하이원, 한솔오픈알프스휴업 08시즌 6,641,328 10% 191, ,381 에덴밸리오픈 09시즌 6,563,571-1% 243, ,223 리먼사태곤지암, 오투오픈 10시즌 6,636,529 1% 251, ,384 신종플루알펜시아오픈 11시즌 6,479,493-2% 255, , 시즌 6,665,223 3% 396, ,072 무주매각성우매각 ( 웰리힐리 ) 오투휴업 주 ) 90 시즌 =89.12 월 ~ 90.4 월자료 : 한국스키장경영협회 (2012), 내부자료

153 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 115 특히, 방한외래관광객중동남아관광객들의방문경향이큰폭으로증가 국내스키장의외국인방문객현황은지속적으로증가하고있으며, 특히 중화권및동남아내장객은 70% 가증가할정도로급증하는추세에있음 [ 그림 3-33] 국내스키장외래관광객이용현황 스키장별로는휘닉스파크및용평리조트의외국인방문객이많은것으로 나타났으며, 휘닉스파크약 7 만명, 용평리조트 11 만명수준임 [ 그림 3-34] 스키장별외래관광객이용현황

154 116 레저스포츠관광활성화방안 나. 스키시장저성장요인 한반도기후변화에따른동절기삼한사온현상부재 북극진동에의한길어진혹한주기로한반도삼한사온현상이나타나지않고, 스키시즌극성수기강추위로방문을포기하는경우가잦아지고있음 동절기영상기온으로인한제설관리에애로가발생하고있으며, 우천휴장빈도도점차증가하고있음 동종사간가격할인경쟁과다로스키매출객단가편중심화 내국인이용객수의감소로인해스키장중심의리조트들간가격할인프 로모션과다경쟁으로인해스키매출의객단가편중이심화되고있음 < 표 3-28> 주요스키장 1 인당객단가변화추이 ( 단위 : 천원 ) 구분용평웰리힐리대명보광비고 04 시즌 시즌 시즌 년간성장율 11.9% 4.1% 51.5% 10.1% 자료 : 각사 (2013), 내부자료 동기간소비자물가상승율 24.2% 고령화사회로진입하면서국내스키이용연령층의감소 초고령화사회진입되면서국내스키를탈수있는주연령대인 10~39 세 인구 ( 스키가능인구 ) 가지속적으로감소하고있음 < 표 3-29> 스키가능인구비중변화추이 ( 단위 : 만명 ) 구분 90시즌 95시즌 00시즌 05시즌 12시즌 총인구 (A) 4,245 4,464 4,662 4,804 4,978 스키가능인구 (B) 2,384 2,489 2,394 2,294 2,158 스키이용객 (C) 스키가능인구비중 (A/B) 56.2% 55.8% 51.4% 47.8% 43.4% 가능인구대비참여율 (B/C) 2.4% 11.0% 12.8% 23.6% 30.9%

155 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 스키등동계스포츠관광상품개발동향 가. 국내동계스포츠관광상품 기존동계스포츠관광상품은스키. 스노보드등특정종목에극히편향 기존동계스포츠관광상품은스키, 스노보드등의종목에극히편향되어있으며, 스포츠관광개념으로서의연계가전무한실정임 특히, 겨울이없는동남아국가들을타겟으로한한국의동계스포츠관련관광상품으로, 스키코스가부차적으로포함되는형태의서울-설악-용평상품, 서울-제주-스키여행상품등이있음 구분체류기간주요방문지가격숙박시설 서울-설악-용평 -애버랜드관광서울-제주-스키 6박여행 < 표 3-30> 동남아여행객대상한국동계스포츠여행상품사례 5 박 6 일서울, 설악, 용평, 에버랜드 390,000~ 480,000 원 6 박 7 일서울, 제주, 강원도 - 설악대명리조트, 용평리조트, 라비돌리조트, 노보텔강남 제주펄호텔, 한화휘닉스, 설악금호비비앙 서울-제주럭셔리 5박여행 6박7일서울 / 설악 - 설악대명리조트, 양지파인리조트, 노보텔앰배서더 동계스포츠관람및시설물방문상품은피겨스케이팅이유일 동계스포츠관람및시설물방문상품은동계스포츠종목특성상개최지로의접근성이매우낮기때문에피겨스케이팅이외타종목에는관람및방문상품이없음 또한동계스포츠활동과주변관광을결합한상품은대부분의인프라형성이강원도에있어일정의한계가있고, 비용이비싸기때문에체험상품에만집중되어있으며, 소비자가온천등주변관광지를개별적으로방문하는정도에그치고있는추세임

156 118 레저스포츠관광활성화방안 < 표 3-31> 국내동계스포츠관광상품현황 구분 스포츠활동상품 관람 방문상품 세부내용 - 스키 스노보드등일부종목에만한정 - 동계스포츠종목특성상일반인이즐기기에많은제약동반 - 피겨스케이팅이외타종목에는관람 방문상품이전무 - 동계스포츠종목특성상개최지로의접근성이매우낮기때문 스포츠활동 + 주변지역관광 - 대부분의인프라가강원도에집중되어있어일정의한계보유 - 비용이비싸기때문에체험상품에만집중되어있는경향 - 온천등주변관광지를개별적으로방문하는정도에그치고있음 종합 - 물리적인프라의한계점, 상품에대한인식부족등으로인해스포츠와관광이잘조화가된온전한스포츠관광상품이전무한상태 외래관광객스키여행상품 "Fun Ski & Snow Festival" 은한시적으로판매 중화권및동남아시아관광객들을대상으로판매되고있으며, 3 박 4 일일 정으로스키관광만을목적으로판매되는대표적인방한스키상품으로 ' 입 국 스키장 출국 ' 일정으로매우단순한상품구조임 '98 년부터중화권및동남아지역에홍보, 매년관광객이증가되고있으 며, 재방문율약 40% 일정도로상당히호응도가좋음 12/13 시즌중국최대온라인여행사 Ctrip 등을통해중국에공급되고있 으며, 한국관광공사, 강원도및용평리조트, 하이원리조트가공동개발한 동계스포츠관광상품의대표성을지니고있음 - 이외영 유아특별할인프로모션, 유아스키캠프, 포토존등가족관광객의 편의를위한다양한프로그램도제공함 일정 첫째날 둘째날 셋째날 넷째날 오전 입국 체크아웃 오후 스키강습 ( 하루종일 ) 저녁 리조트도착 - 객실체크인 만찬행사 - 한복체험 < 표 3-32> Fun Ski & Snow Festival 일정표 만찬행사 - 전통놀이등문화이벤트 스키대회설피대회눈썰매대회등각종야외이벤트 만찬행사 - 대회시상식 리조트 인천공항 출국

157 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 119 나. 해외동계스포츠관광상품개발동향 동계스포츠경기대회개최지역의이미지제고를통한도시체험관광연계 미국레이크플래시드의경우도시자체가소규모이고관광지로활성화되어있기때문에비지터센터에서다양한관광옵션활동들을선택하여자유여행할수있도록되어있음 미국레이크플래시드의예상관광코스는다음과같음. 동계스포츠종목활동과관련한활동으로서봅슬레이루지콤플렉스, 올림픽스키점프콤플렉스등에방문가능하며, 계절적매력을활용한다양한체험활동으로서겨울승마체험, 겨울산트레킹체험등을향유할수있음 또한지역및문화자원탐방코스로서레이크플래시드동계올림픽박물관및호수별장투어를추가적으로즐길수있음 < 표 3-33> 미국레이크플래시드관광코스예상일정세부내용제1일동계스포츠종목활동 - 봅슬레이루지콤플렉스, 올림픽스키점프콤플렉스 ( 전망대함께포함 ) 제2일체험활동 - 겨울승마체험, 겨울산트레킹체험 (Jack Rabbit Trail) 제3일지역 문화자원방문 - 레이크플래시드동계올림픽박물관,, 호수별장투어등 < 올림픽스키점프콤플렉스 > < 봅슬레이루지콤플렉스 > < 레이크플래시드동계올림픽박물관 > < 승마체험 (Adirondack Equine Center) > 자료 : Tripadvisor 홈페이지

158 120 레저스포츠관광활성화방안 스키대회개최를통한스키사파리여행상품개발 오스트리아킷츠뷔헬은겨울에는세계적으로유명한다운힐스키대회가열리고여름에는역시세계적인명성을누리고있는테니스대회가열리는아름다운스포츠휴양지임 " 킷츠 (Kitz)" 라는애칭으로불릴만큼대중의인기를얻고있는곳임. 킷츠뷔헬의역사는 700 년정도인데 1875 년철도가개통된이후본격적으로관광객들이찾아오기시작하였음 킷츠는인구 9,000 명내외로겨울스키시즌에는근처의 Kirchberg 와 Pass Thurn 마을의스키장 / 리프트가연계되어대형스키장을형성함 - 하안넨캄과킷츠에서출발하여파스투른까지가는 35km 거리의스키사파리 ( 영어명칭 :off piste- 스키로자연설지역을여행하는것 ) 임 단순히스키라는스포츠를즐기는것에그치는것이아니라, 스키를이동수단삼아킷츠의자연풍경과다양한슬로프체험활동을하며 ' 여행 ' 을즐긴다는것이특징이라고할수있음 < 표 3-34> 오스트리아킷츠뷔헬의스키사파리구분세부내용관광지명칭 - 알프스스키마을킷츠뷔헬 (Kitzbuehel0 위치 - Kitzbuhel 6370, Austria 주요관광상품 - 스키사파리 (Off Piste : 스키로자연설지역을여행하는것 ) < 스키장맵 > < 스키사파리중파티 > 자료 : 킷츠뷔헬홈페이지 (

159 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 121 설백여행상품을통한고급동계휴양지개발 스위스생모리츠 (St Moritz in Switzerland) 는아름다운풍광을끼고도는슬로프를비롯해장거리용눈썰매인슬레징코스, 설원을거니는마운틴하이킹코스등다양한겨울철액티비티로명성이높음 특히엥가딘전통양식의가옥들로이루어진인근셀레리나마을과생모리츠호수주변의풍경은그아름다움으로대중의사랑을받고있음 생모리츠역은생모리츠와스위스남서부의스키휴양지인체르마트를연결하는빙하특급열차의발착지로도유명함 구분 세부내용 관광지명칭 - 스위스생모리츠 (St Moritx in Switzerland) 위치 특징 관광인프라에따른예상관광일정 제 1 일 제 2 일 < 표 3-35> 스위스생모리츠 (St. Moritz) 설백여행 - 스위스와이태리국경근처에있으며사실상이태리알프스에속하는위치 - 생모리츠역 : 생모리츠와스위스남서부의스키휴양지인체르마트를연결하는빙하특급열차의발착지 - 세계어느스키타운에서도유래를찾을수없이별4~5개호텔이전체숙박시설의 63% 를차지 - 동계올림픽을두번개최한주요개최지역으로도유명 - 동계올림픽종목봅슬레이가생모리츠에서최초로시작됨동계스포츠활동 - 실내피겨경기장포함실외스케이팅시설, 컬링봅슬레이체험시설 기타겨울스포츠활동 - 슬레징 (Sledging: 눈썰매 ), 설산마운틴하이킹, 스키어아닌이들을위한케이블카, 리프트이용, 제3일 일반체험활동 - 골프, 크리켓, 스노우폴로, 각종경마등 제4일 쇼핑 - 생모리츠중심가의부티크숍거리, 세틀라스거리의명품브랜드매장, 생모리츠바트 (Bad) 지역의저렴한편의시설 제5일 지역 문화자원 - 엥가딘뮤지엄 (Engadine Museum), 세간티니뮤지엄 (Segantinin Museum), 각종박물관및미술관 자료 : Maison Korea(2013)

160 122 레저스포츠관광활성화방안 제 5 절 소결 국내레저스포츠이용실태에대한조사가이루어지고는있으나, 이용객중심의정시성을확보한조사가이루어지지않고있음 국내레저스포츠이용에대한전국적실태조사가이루어지지못하고있어증가하는레저스포츠이용인구에대응한문제점파악및정책방향수립이어려움 다만, 국민생활체육참여실태조사가 2년마다이루어지고있으나, 생활스포츠중심으로레저스포츠관광에대한기초적정책통계및자료등이부재한실정임 ( 사 ) 대한레저스포츠협의회에서 '09 년레저스포츠실태조사및활성화방안을진행하였으나, 정시성이없으며조사내용이업체공급을중심으로이루어지고있어실태조사자료로활용되기에는한계가있음 여가활용방법중스포츠활동의참여가 10년사이에약 1.8 배증가하였으며, 아웃도어용품에대한구매비율도점차증가추세임 여가활용방법중스포츠활동의비중은 '12년 26.9% 로조사되어, '91년 14.8% 에비해약 1.8배증가하였음 또한, 레저스포츠유형에포함되는아웃도어용품의구매비율이증가하였으며, 주로 40~50 대의남성층이주도하고있음 국외아웃도어레크리에이션은여행지출, 고용효과및세수확대등에있어중요한산업으로인식되고있음 미국은매년아웃도어레크리에이션에 6,460 억달러를지출하고, 610 만명의직접고용효과와 800 억달러의세수수익을창출에기여함

161 제 3 장활동별레저스포츠참여실태와동향분석 123 레저활동으로서레저스포츠를인식하는것이아닌제조업, 서비스업등과연계된하나의산업군으로관련유관산업발전을촉진시키는것으로인식하고있음 아웃도어레크리에이션활동중소비액이높은유형은자전거, 킴핑, 수상스포츠와스노스포츠등이며, 특히캠핑의경우고용효과와소비액에있어가장높은것으로나타나고있음 일본은레저, 스포츠와관광을융합하여스포츠관광을정책적으로진흥및활성화시키려는노력을추진중임 '11년스포츠투어리즘추진기본방침을발표하고, 트레킹, 해양스포츠, 스키, 등산등아웃도어스포츠가일본관광진흥을위한중요한정책영역으로여겨지고있음 특히, 스포츠를통한관광마을조성사업을추진중이며, 스포츠와관광단체의제휴를통해관광과스포츠부문의전략적연계, 민간주도조직및인력양성등을제시함 레저스포츠중캠핑은육상 수상 해상레저스포츠종목과연계하여복합형캠핑문화로점차확산중임 캠핑을하면서수상스포츠등레저스포츠활동을복합적으로추구하는경향이높아졌으며, 미국등과유사하게캠핑과트레킹등을복합적으로추구하는경향이높아짐 캠핑용품풀세트를캠핑장에세팅하여예약할수있도록조성한렌탈캠핑장, 대형캠핑파크등신트랜드캠핑이등장하고있음 그러나, 관련제도가 6개법률로구분되어있으며소관부처도상이하며, 특히, 다양한개별법에근거한부대시설로서캠핑장이조성 운영되고있어기본적실태파악과체계적인관리가어려운실정임

162 124 레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠중국내스키는연간약 6백만명수준에머물러있으며, 국내이용객은감소하는반면동남아방한외래관광객은점차증가추세임 07시즌 600 만명에서 12시즌에 667 만명으로지난 5년간 09시즌및 11시즌을제외하고꾸준히증가하고있는추세이나, 중화권및동남아내장객은 70% 가증가할정도로급증하는추세임 그러나, 기후변화로인한스키장설질의관리, 동종사간가격할인으로인한영업이익감소및고령화인구증가등으로국내동계레저스포츠인스키장의발전이둔화되어있음 동계스포츠관광상품의다양성이부족하고, 동계스포츠종목의단순강습위주의프로그램으로재이용및방문율이낮음 중국및동남아시아방한외래관광객을대상으로한동계스포츠관광상품은스키, 스노보드로한정되어져있으며, 다양한관광자원및시설과복융합시킨고부가가치여행상품은개발이이루어지지못하고있음 특히, 동계스포츠관람및시설방문상품으로는피겨스케이팅이유일하여타종목에대한관광상품개발이부재한상태임 그러나, 방한외래관광객을대상으로한스키여생상품은중화권및동남아관광객을대상으로지속적인홍보등을통해재방문율이 40% 에달하고있어향후관광시장에서발전가능성이높은여행테마로인식되고있음 해외선진국의경우도시와동계스포츠관광을결합한형태의관광상품등을개발하여운영중이며, 레저스포츠체험이외에지역또는도시가지닌역사성과연계시켜다양한관광공급을확대중임 또한, 동계스포츠경기대회시설을관광자원화하여자연풍경과관광편의시설의집적화를통한적극적관광수용태세마련을추진중임

163 제 4 장 레저스포츠관광활성화방안

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165 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 127 제 1 절 정책추진방향 1. 기본방향 레저스포츠관광정책영역과정책중심영역의설정 레저스포츠는육상, 수상및항공레저스포츠로유형화가이루어지며해당종목은약 60여종으로, 정책영역설정이우선적으로이루어져야함 개별종목별로문화체육관광부, 국토교통부, 해양수산부및해양경찰청등개별법에의해관리 감독을받고있어레저스포츠에대한통합적관리체계나진흥및안전관리를위한법적근거마련이부족합 [ 그림 4-1] 레저스포츠관광정책중점영역

166 128 레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠관광정책중점영역중대표브랜드선정 레저스포츠관광정책중점영역을육상, 수상및항공레저스포츠유형의종목에서선정한후중앙정부의정책중점브랜드로집중육성가능한종목을재선정함 현재, 레저스포츠활동과관광및여가활동의명확하게구분되지아니하며, 생활스포츠및전문스포츠영역내에서도혼재되어나타나므로공급여건및시장수요그리고정책성과등의관점에서대표적으로집중되어야할브랜드를선정함 - 레저스포츠관광대표브랜드영역중캠핑, 승마, 자전거및무동력수상관광레저는국민국내관광시장을대상으로하고, 레저항공관광및동계레저스포츠관광은방한외래관광시장을대상으로설정함 - 이중국민국내관광시장을대상으로하는레저스포츠관광대표브랜드는국내레저스포츠이용실태와수요변화등을고려할때국민의삶의질및여가활용등에대한정책적인영역에서접근이이루어짐 - 방한외래관광시장을대상으로하는레저스포츠관광대표브랜드는국내수요창출이미약하거나시장안정기등에포함된영역임 [ 그림 4-2] 레저스포츠관광대표브랜드영역

167 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 129 레저스포츠관광에대한산업적접근 레저스포츠는유형및종목상여가및스포츠개별활동적측면이강하나, 대부분레저스포츠용품및장비등의마련을통해이루어지고있음 즉, 레저스포츠의수요확산및촉발을위해서는레저스포츠관광대표브랜드인캠핑, 승마, 자전거, 수상장비등에대한산업적발전및확대측면과병행해서이루어져야함 특히, 캠핑등레저스포츠관광대표브랜드의경우장치기반적활동으로공급에비해수요가증가할경우고가의제품구매비용등으로인해수요촉발의장애요인임 레저스포츠관광의통합적관리체계및진흥기반마련 레저스포츠는유형별, 종목별로수많은개별종목들이포함되며, 레저, 관광, 여가및스포츠영역이혼재되어나타나고있어명확한정책영역의설정과정책수혜타겟의설정이어렵다는한계가있음 이러한이유등으로인해관리부처및관련법률등이개별적으로산재되어있어레저스포츠의진흥과안전관리및이용자측면에서의정책을총괄 조정할수있는통합적정책접근이필요함 - 이와관련하여 '11년추진되었던레저스포츠활성화에관한법률안에대해일부조문및조항의조정과관련부처 ( 국토교통부, 해양수산부, 소방방재청, 해양경찰청등 ) 와의협의를통해재추진될필요성이높음 - 특히, 레저스포츠는이용자의안전관리에대한문제가상대적으로매우중요하며, 이러한측면에서관광객들이이용하는레저스포츠시설및기구의설치기준및안전검사기준등에대한접근이필요함 - 또한, 레저스포츠업의체계적관리와안전관리및이용에대한전문인력양성을통해레저스포츠관광시장자체를확대시키려는정책방향이필요함

168 130 레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠관광활성화를위한선택적, 단계적정책추진 현재레저스포츠관광은유형별로시장성장및공급균형등에있어서로다른장애요인및문제점등을지니고있으므로, 레저스포츠관광영역별로선택적정책진단을통해문제점등을단계적으로접근할필요성이있음 - 캠핑관광의경우급증하는이용객증가및관심증대에비해체계적인공급체계및정책등이마련되어있지않으므로이에대한단계적접근이필요함 - 승마관광의경우아직초기단계로이용객관심등이저조한상태로승마이용객의저변확대를통한공급조정이필요함 - 자전거관광의경우공급적측면에서전국토를대상으로한공급이어느정도형성되어있으나, 동호인등일부계층이제한적으로이용하고있어홍보및마케팅, 지원시설확충등을통한접근이필요함 - 무동력수상관광레저는카누, 캬약등을중심으로한수요요구가증가하고있으나, 각부처및지자체별로개별적인공급에집중하고있는문제점이있어의도적인대중화정책이우선적으로필요함 - 레저항공관광은현재시장과수요여건이미비하고, 산업적측면에서항공산업의확대측면에서접근이이루어진후이용계층의의도적인확대정책이필요함 - 동계레저스포츠는대부분스케이팅등스타를중심으로한관람위주의형태에머물러있으므로관람에서체험중심으로확대하고, 현재스키, 스노보드등에서나타나는계절적제한성을극복할수있도록동계스포츠를연중스포츠관광으로확대시킬필요성이있음 - 특히, 동계레저스포츠는국민국내관광시장측면에서는새로운동계스포츠체험시설의공급및기회확대, 방한외래관광시장측면에서복합적관광상품개발을통한적극적인마케팅활동의확대가필요함

169 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 대정책추진과제 ( 과제 1) 레저스포츠관광대표브랜드육성 레저스포츠관광활성화를위해서는소규모, 다양화되어있는레저스포츠중관광시장확대및정책적접근이필요한대표브랜드를우선적으로선정하여육성함 또한, 국제적수준의전문스쿨및인증프로그램을도입하여미래레저스포츠잠재수요계층의체험기회제공과확산을도모해야함 특히, 이러한국제적전문스쿨은유청소년층을대상으로창의적체험활동과연계하여국내학교를대상으로우선적으로운영하고, 이에따른인증프로그램을도입한후국제적수준으로점차발전시켜야함 ( 과제 2) 레저스포츠관광신서비스창출 신규레저스포츠관광콘텐츠로컴퓨터, 전자장비등을활용하여직접적체험과더불어간접적체험과참여가이루어질수있는신체험서비스를제공하도록함 대부분의레저스포츠는자연조건이기반이되어이루어지는경우가대다수이므로각부처에서진행중인농산어촌관광마을과연계하여육성할수있는체계를마련하도록함 ( 과제 3) 레저스포츠관광수요창출 가장중요한것은현재성장추세이거나시장진입에들어선레저스포츠관광에대한수요를창출시키는것임 공공부문에서우선하여체험및참여할수있는다양한기회를제공하여첫경험이이루어진후정기적레저스포츠관광활동에참여하고이후장비구입등이이루어질수있는전략적접근이필요함

170 132 레저스포츠관광활성화방안 ( 과제 4) 레저스포츠관광활성화기반구축 레저스포츠는체험과참여보다는관람의형태가더많은비중을차지하며, 각종목별로국제대회등이개최됨에따라매스컴을통해새로운스타가나타나게됨 레저스포츠관광활성화를위해서는공공에서주도적으로관련공간및시설, 지원서비스등이이루어진집적화된공간을시범사업으로추진하는것이필요함 또한, 중앙정부에서는각소관부처별로분리되어있는레저스포츠활성화를위한통합법률마련을통해효율적관리체계및이용자안전체계를마련해야함 [ 그림 4-3] 레저스포츠관광활성화추진과제

171 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 133 제 2 절 레저스포츠관광활성화방안 1. 레저스포츠관광대표브랜드육성 가. 3 대레저스포츠관광글로벌브랜드육성 캠핑, 자전거, 승마관광등 3대레저스포츠를정책적으로육성 레저스포츠유형및종목등과시장, 수요및환경변화등을고려하여단순스포츠또는여가측면보다는관광적측면이강한캠핑관광, 자전거관광및승마관광을 3대레저스포츠정책영역으로설정함 캠핑, 자전거및승마관광은증가하는수요에비해제도적기반마련이취약한반면, 대규모기반시설의재정투자를최소화하면서국내및방한외래관광객유치증진을도모할수있는장점을지니고있음 또한, 캠핑의경우관광진흥법상자동차야영장업에포함되어있으므로타법률에의한조성및관리등의문제점이나타나고있는바, 관광객이용및활성화측면에서정책적으로접근하기용이한성격이있음 자전거관광은지난정부에서국가전체를대상으로한기반시설의확충과지자체에서도로다이어트등을통해증가한수요에대응한정책들이마련되어있어이를활용할경우효율적추진이가능한장점이있음 - 유럽을중심으로자연친화적이동수단인자전거보급및생활화가이루어지고있으며정책적으로이를활성화하려는노력들이증가하고있음 - 미국은 '92 년 ISTEA(The Intermodal Surface Transportation Efficiency Act) 법안발효이후자전거이용자및보행자친화적인인프라를구축하는데재정투자를확대하고있음

172 134 레저스포츠관광활성화방안 승마관광은정책적으로그중요성에대한인식과더불어교육프로그램, 유형별승마관광핫스팟등의구축등이가시화되어추진예정임 따라서, 캠핑, 자전거및승마를레저스포츠관광의측면에서활성화시키 기위한중요정책으로추진하기에적합함 캠핑, 자전거및승마관광을중심으로다양한관광상품개발공급 현재는캠핑, 자전거및승마관광을개별적인관광활동으로보고활성화 및육성정책을추진하고있으나, 3 대레저스포츠관광을중심으로다른 레저스포츠활동과융합된다양한관광상품의개발이필요함 특히, 방한외래관광객의경우자전거및승마관광에대한체험경험을 가지고있어지역의자연자원및관광시설등과연계된관광상품의다변 화전략이필요함 - 미국에서는전국적으로 200 여개이상의여행사가자전거관광상품을 판매하고있으며, 1 일 ~3 일단기상품및 5 일이상의장기상품, 자전거 를타면서역사유적지, 박물관등지역의관광자원을둘러보는상품 등다양한형태와일정으로판매하고있음 < 자전거여행상품 ( 미국 ) > - 상품명 : Adventure Travel in New York's Hudson Valley Itinerary - 일정 : 5 박 6 일 - 가격 : $2,195 / 1 인당 - 프로그램구성 : 역사유적지, 와이너리투어, 치즈농장등방문포함 - 기타 : 숙박및식사포함, 가이드 2 인동행등 < 자전거여행상품 ( 프랑스 ) > - 상품명 : Bordeaux Bike Tour - 일정 : 5 박 6 일 - 가격 : $4,600 / 1 인 - 프로그램 : 보르도와이너리투어, 17 세기고성숙박, 역사유적지체험등 < 자전거여행상품 ( 캐나다 ) > - 상품명 : Exploring Kingston to the Capitol - 일정 : 5 박 6 일 - 가격 : $595 / 1 인 - 프로그램 : 역사적도시킹스턴에서수도오타와까지라이딩, 국회의사당, 전통시장등방문 - 기타 : 숙박 1 박및조식포함, 항공료미포함등

173 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 135 나. 레저스포츠전문스쿨및인증프로그램도입 레저스포츠관광스쿨지정을통한체험기회확대 다양한유형 종목별특징을지니고있는레저스포츠관광을활성화하기 위해주요종목별레저스포츠관광전문교육기관을육성 지원함 현재, 국내에서는수상레저스포츠와관련된다양한전문교육기관이운 영중이나, 대부분수상스포츠에국한되어운영되고있으므로유형별로 특화된전문교육기관을양성하여지원함 이와같이수상및해양레저스포츠이외에육상및해양레저스포츠를쉽 게체험할수있는전문스쿨을지정하여육성하도록함 < 진해및마산해양레포츠스쿨 > - 진해해양레포츠스쿨은진해에너지과학공원내위치하고있으며, 부지면적 6,184 m2, 클럽하우스 (3 층, m2 ), 요트보관소 (1 층 m2 ), 야외교육장 (A=1,500 m2 ), 세척시설, 함선 (L=15m,B=6m), 계류장 (12 척 ) 등이있음 - 마산해양레포츠스쿨은클럽하우스 (1 층, 108 m2 ), 교육장및잔교, 도교등을갖추고있으며, 딩기요트, 크루저요트, 카약, 윈드서핑등의장비를가지고일반, 기업, 자격증, 청소년요트교실등을운영중임 - 진해및마산해양레포츠스쿨과같이레저스포츠유형별 종목별전문스쿨의운영을통해새로운레저스포츠를손쉽게체험할수있는기회의제공은잠재시장의창출이가능함 레저스포츠관광사업체전문인증프로그램도입 사업체인증프로그램은레저스포츠관광과관련하여개인 법인 단체등이 실시하고자하는레저스포츠관광활동을인증하기위한국가인증제도임

174 136 레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠활동은매우동적인체험과참여를통해이루어지므로가장중요한것은이용자들의안전이며, 레저스포츠관광활동이안전하고신뢰받을수있는환경에서운영되도록인증제도를시행함 사업체는레저스포츠관광인증신청을통해형식요건을검사하고, 이를통과하면이증심사를통해인증을해주고, 일정기간후갱신토록하여인증사항에대한이행여부를검증하는절차로운영함 인증발급을받은사업체에대해서는별도의인증마크를사용토록하여이용자가쉽게안심하고이용할수있도록하며, 사업체들의안전의무등에대한정책적관심을제고시킴 - 다만, 레저스포츠관광유형별로지원시설, 제공프로그램, 지도력, 홍보및참여방안등에대한평가체계를설정하여운영토록함 사업체인증컨설팅 인증신청 불일치반려 형식요건검사 보완 인증접수 인증심사 - 전문기관 인증발급 신청반려 이행확인 매 3 년 유지 취소 [ 그림 4-4] 레저스포츠관광사업체인증절차

175 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠관광신서비스창출 가. 신규레저스포츠콘텐츠개발 기존관광공간내새로운레저스포츠시설도입지원 관광지, 관광단지및리조트등은레저스포츠관광을도입하기에유리한 자연지형적조건을갖추고있으며, 관광객들을위한각종편의시설등이 구비되어져있어이러한공간에이색레저스포츠시설도입을권장함 기집적화된관광공간들은대부분계절적편중성이심하며, 이러한계절 적편중을최소화하기위해이색적인육상, 수상및해양등레저스포츠 시설도입을추진하고있음 < 휘닉스파크관광단지내플라잉짚어드벤처 > - 강원도보광휘닉스파크는신개념의레저스포츠시설인플라잉짚어드벤쳐 (FLYING ZIP ADVENTURE) 를설치하여운영을시작함 - 보광휘닉스파크는골프, 스키및워터파크등이외호텔, 콘도미니엄등다양한관광휴양시설이집적화되어있었으나, 계절적편중등으로인해새로운시설도입을추진함 - 플라잉짚어드벤쳐는와이어와도르래를이용해하늘을비행하는플라잉짚과나무와나무사이를공중에서이동해가는산림모험시설인포레스트어드벤처를결합한신개념레포츠시설임 - 코스 ( 플라잉짚 )- B 코스 ( 포레스트어드벤쳐 )- C 코스 ( 플라잉짚 ) 등총 3 개의코스로구성되어있음 기집적화된관광공간에새로운형태의레저스포츠시설도입을지원할 경우기공간및시설의이용도와활용도제고및사업체의운영수익에 도움이될것임

176 138 레저스포츠관광활성화방안 노후화및유휴관광공간을활용한이색레저스포츠시설재생 최근기존전통적인레저스포츠시설이외에새로운형태의이색레저스포츠시설들이나타나고있으며, 동호회를중심으로이용계층이확대되고있음 기존산악, 수상등을중심으로한체험위주의노후화및유휴관광공간을이색스포츠시설로재생하여자원및시설의가치를증진시키고, 신기성을높여새로운관광수요를창출하도록함 특히, 동계스포츠종목중루지, 봅슬레이등은자연지형을활용하여다양한계층이손쉽게참여할수있는레저스포츠형으로충분한잠재력을지니고있음 < 캐나다벤쿠버 ~ 빅토리아섬수상비행기 > - 캐나다벤쿠버와빅토리아섬을잇는수상비행기는이동수단과관광상품으로활용되고있음 - 수상비행기는짧은시간에승객을목적지로이동시켜주면서, 평생기억에남을만한조지아해협의아름다운풍광을하늘에서내려다볼수있는기회를제공해주는관광상품임 - 벤쿠버와빅토리아섬을오가는수상비행기는 Harbour Air, Westcoast Air 의두항공사에서 6 인승과 14 인승으로운행하고있음 < 뉴질랜드이색동계스포츠 : 루지 > - 루지 ( 언덕썰매 ) 를타고숲속길을따라올라갔다가트랙에썰매를타고내려오는동계스포츠종목중하나임 - 연령이나체력과관계없이이용가능하며, 뉴질랜드루지인스카이라인은 3m 의콘크리트길, 길이 800m 로 2006 년 9 월부터운영중임

177 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 139 나. 농산어촌관광마을과연계육성 농산어촌의민박이외새로운숙박시설로서레저스포츠시설활용 농산어촌관광마을을대부분민박, 펜션등실내형숙박시설이설치되어운영중이므로배후농산어촌자연환경을활용한새로운형태의레저스포츠숙박시설도입을통해관광객의유입을높이도록함 국내에서농촌, 산촌, 어촌등이지닌문화적특이성을바탕으로한체험마을들이많이조성되어있으며, 체험학습여행과농산어촌체험관광에관심이증가하고있음 특히, 체험학습을위한프로그램이전통적인모습이외에특이성이조화롭게설치 운영되는경우새로운관광휴양시설로서의효용성을지님 < 스웨덴트리하우스 (tree house) > - 자연속경관을해치지않고숲과자연스럽게조화를이룰수있는자연친화적인숙박시설로스웨덴의트리호텔은대표적인사례임 - 트리호텔은스웨덴하라즈 (Harads) 에위치해있으며 2010 년개장하였으며, 나무위에디자인한다는컨셉하에 6 개객실모두다른건축가가디자인하였음 - 객실은미러큐브룸 (Mirror Cube Room), 블루콘룸 (Blue Cone Room), 캐빈룸 (Cabin Room), 나무사우나룸 (Tree Sauna Room), 새둥지룸 (Bird Nest Room), UFO 룸 (UFO Room) 임 < 카쿤 (Cacoon) > - 영국의디자이너가멕시코여행중에나무위의작은새둥지를보고착안하여만든휴식공간으로장소적제약등에서벗어나이색적인관광휴양시설로활용 - 1 인용과 2 인용이있으며, 중량이견딜수있고바닥에위험물이없는경우장소를불문하고설치할수있는장점이있음

178 140 레저스포츠관광활성화방안 농산어촌 1 촌, 레저스포츠관광시설 1 기선정 농산어촌 1 개마을당육상, 수상및항공레저스포츠관광시설 1 기를선 정하여시범적사업으로추진할수있음 농산어촌관광마을이전국적으로많이지정되어개별적인특이성이많이 퇴색되어있으므로, 레저스포츠 1 기의체험공간및시설도입을지원하 여청소년및일반인들의방문을유도함 특히, 농촌및산촌체험마을은대부분육상레저스포츠시설참여및활 동이가능한자연지형적조건을갖추고있으며, 어촌체험마을은수상레 저스포츠체험및활동이가능한조건을갖추고있음 최근, 마을기업에대한관심이증대되고있어마을기업을통한사업중 하나로레저스포츠사업을추진할경우관광활성화도모가가능함 - 제주화순리제주해양레저체험파크 ( 마을기업명 ) 은 '12 년행정안전부우 수기업마을로선정되었으며, 요트, 카약및바다자전거등을통해 4 계 절레저스포츠를운영중임 레저스포츠관광중하나인승마관광, 자전거관광등을브랜드로한승 마마을, 자전거마을, 스포츠클라이밍마을, 캠핑마을, 패러글라이딩마 을등농산어촌관광과연계한레저스포츠관광마을사업을추진함 < 영월농촌체험마을 - 태화산카누마을 > - 영월농촌체험마을은한국백대명산중하나인태화산 ( 해발 1,072m) 에자리하고있으며, 동강과서강이만나는남한강을이루는합수머리아래자리하고있음 - 전통적인농촌체험프로그램이외에카누와카약을동시에즐길수있는계류장및구조보트등수상레저스포츠시설을갖추고있어태화산카누마을로홍보마케팅을하고있음 - 체험프로그램으로는카약, 카누외에감자캐기, 두부만들기 ATV 체험등을제공하여농촌체험과자연경관감상및활동적레저스포츠까지동시에체험할수있도록하고있음

179 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 레저스포츠관광수요촉발 가. 스타레저스포츠관광상품개발 유형별 종목별스포츠스타선수를브랜딩한여행상품개발 스타의이미지는훌륭한광고수단이될수있을뿐아니라스타자체가움직이는완전한상품이므로스타는훌륭한추천의원천이될수있음 다양한유형과종목으로구성되는레저스포츠에대해각종목별국제대회등에서입상한인지도있는스타선수를브랜딩한여행상품을개발함 피겨의김연아등레저스포츠종목에서세계적인인지도와호감도를가지고있는선수들의공연및경기관람등을위한여행상품을개발함 - 동부관광은한인들을대상으로 '11년김연아공식응원 LA여행을출시해경기일정관람을관광상품화함 - 동상품에서는단순히경기관람이외에갈라쇼관람및프리프로그램및주변지역의다양한쇼핑몰, 시내관광등을연계하였음 현재, 연예인중심의한류스타관광마케팅과상품을확대하여스포츠스타선수를대상으로한방한외래관광상품을개발함 문화추천소비 대상사람맥락 스타스타상품상품소비자 1 단계 2 단계 3 단계 자료 : McCracken, G.(1989) [ 그림 4-5] McCracken 의의미전이과정

180 142 레저스포츠관광활성화방안 방송프로그램등미디어매체를통한저변확산 최근방송매체의주요예능프로그램중예능과체육을기획하여진행 중인 ' 우리동네예체능 ' 프로그램이일반동호인과의경기를통해볼링, 배드민턴등생활스포츠에대한관심제고에일정부분긍정적효과를나 타내고있음 < KBS 우리동네예체능 > - 기획의도는지체있는국민을위한건강충전프로젝트로남녀노소누구가함께할수있는생활밀착형건강버라이어티를표방하고있음 - 생활스포츠중특정종목별로연애스타가참여하여일반동호회원과경기를통해자세한경기방법및룰등의정보까지도쉽게전달하고있음 스포츠스타를브랜딩화한관광상품의개발과더불어레저스포츠관광의종목별소개와방법, 이용장소등을제공할수있는미디어매체의홍보마케팅은레저스포츠수요저변창출및확산에있어중요한수단임 이러한방송프로그램을활용하여신레저시대새로운레저스포츠관광과여행을소개하고, 레저스포츠시설및기구의사용방법등을예능을통해쉽게전달할수있는계기로활용함 특히, 이전에 1박 2일을통해지역의경관, 문화및역사등을소재로한여행프로젝트가이루어진적이있어, 여행과레저스포츠가복합된여행상품의소개로지역관광에대한관심과레저스포츠참여저변의확대등에긍정적효과가있을것으로판단됨

181 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 143 나. 지역레저스포츠관광인프라조성지원 기금을활용한레저스포츠관광시설조성지원 체육진흥기금및관광진흥개발기금등을활용하여지역에추진중인레저스포츠관광시설의구축및조성을지원함 지역별로중복되어사업추진이이루어지지않도록사업체중인증을받거나개별법에대해등록된사업체를우선적으로지원하여육성함 또한, 연차별계속지원을통해지역의레저스포츠핫플레이스로구축될수있도록지원함 레저스포츠관광핫플레이스의유형화를통한지원 유형별 종목별특성을고려하여레저스포츠관광핫플레이스로서구축및조성을지원하기위해단계적으로점, 선또는면단위의공간유형에따라지원을차등화함 우선관광객편의시설과매력물을지닌지역의레저스포츠핫플레이스를선정하고지역거점시설로활용함 - 레저스포츠관광핫플레이스는개별사업체 ( 공공, 민간모두참여 ) 가참여하여응모를통해지원자격등을검증함 - 특히, 지원자격이외에운영프로그램및안전등의관리체계와지속적성장여부를검토하여선정함 - 지원비는국비와지방비를매칭펀드로하여지원하고, 지자체및민간사업체공모방식과지정방식을병행하여추진함 레저스포츠관광핫플레이스시범사업추진에있어종목의유사또는중복으로인해불필요한지역간경쟁및중첩등이발생하지않도록정책적으로중요한레저스포츠관광영역을중심으로추진토록함

182 144 레저스포츠관광활성화방안 4. 레저스포츠관광활성화기반구축 가. 레저스포츠관광의과학적수요조사시행 전국민레저스포츠이용실태조사방식전환및정기화 현재 ( 사 ) 대한레저스포츠협의회에서비정기적으로레저스포츠종목별실태조사를시행하고있으나, 운영사업체를대상으로육상, 수상및항공레저스포츠사업체조사성격으로이루어지고있음 전국민들의유형별 종목별객관적이고실증적인실태조사를기반으로예측과전망그리고정책대응이이루어져야하나현재조사결과만으로는이러한사항들을수행하기는어려움 단계적으로모든레저스포츠종목에대한이용실태조사가현실적으로어려우므로중점정책종목별로이용자즉, 수요자를대상으로한실태조사가이루어져함 이를위해현재 ( 사 ) 대한레저스포츠협의회에서진행중인레저스포츠이용실태조사를공급자중심에서수요자 ( 이용자 ) 중심의조사방식으로전환하고, 비정기적조사에서정기적조사 ( 매년 ) 로, 단계적으로는주요종목별심층조사가이루어질수있도록조사설계를개편하도록함 캠핑, 승마, 자전거관광등레저스포츠관광중점영역별조사시행 레저스포츠관광중점정책영역인캠핑, 승마및자전거관광에대한이용실태조사를별도로진행하여각개별관광행태별이용특성등을파악할수있도록함 특히, 캠핑, 승마및자전거관광등에대한전국민의이용실태와현재문제점등을과학적수요조사를통해파악함으로써현장수요중심의정책방향설정이가능하도록함

183 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 145 나. 레저스포츠활성화통합법률마련추진 ' 의원발의로 레저스포츠활성화에관한법률안 이제안되었으나 18대국회임기만료로자동폐기되었음 동법률안에서는단순한스포츠참여를넘어자연지형적특성을활용하여모험과성취욕을즐기는레저스포츠는국민소득증가, 주5일근무정착등으로확산추세에있음을제안이유로지적하고있음 - 국내에서성행하는레저스포츠는약 60여개종목연간 4천만이상이참여하고 1만 5천여개레저스포츠업에서약 13만여명이종사하고있음 - 레저스포츠시설설치의법적근거부재, 시설및기구의안전관리기준미적용, 이용자안전교육등이없어안전사고가빈번히발생하고있음 따라서, 늘어나는레저스포츠수요에대비하고, 이용자들의안전한여가선용과레저스포츠를체계적으로통합관리 조정할수있는법적근거를마련하고자제안되었음 또한, 동법률안에서는문화체육관광부장관은레저스포츠의진흥과안전관리에관한정책을총괄 조정하고, 레저스포츠의활성화를위하여레저스포츠진흥기본계획을수립 시행토록제안하고있음 - 문화체육관광부장관은레저스포츠시설의안전관리에필요한전문인력을양성하는기관을지정할수있고, 레저스포츠업자및그종사자, 레저스포츠시설의안전관리에관련된업무를담당하는자는레저스포츠안전관리사양성기관에서실시하는안전교육을받도록함 이와같이레저스포츠활성화를위해서는소규모다종으로구성된특성과현법률체계가산재되어있어효율적인정책추진방향설정및방안모색등이어려우므로동법률안에대한재추진을적극검토해야함 다만, 동법률상육상, 수상및항공레저스포츠의전분야를대상으로하고있어각중앙부처와의협력을통한의견조율이우선되어야함

184 146 레저스포츠관광활성화방안 다. 레저스포츠관광종합정보아카이브구축 현재대한체육회, 국민생활체육회및국민체력센터등에서일부관련레저스포츠시설및장비등에대한안내정보를제공하고는있으나, 일반관광객을타겟으로하는통합정보망이구축되어있지않음 - 특히, 캠핑관광의경우지자체별, 민간사업체별별도의홈페이지등을구축하여예약, 정보제공등이이루어지고있으나, 쉽게캠핑장의이용료, 주변관광정보및예약등을통합적으로할수있는시스템이부재함 국내대구광역시의경우레포츠포탈시스템을구축하여, 레포츠종목별정보, 이색레포츠, 체육시설등의안내등이이루어질수있는시스템을구축하여운영중임 < 대구레포츠포탈시스템 > - 레포츠분야별 ( 구기, 수상, 항공, 무예, 지상, 기타종목 ) 경기방법, 경기규정및용어등을설명하고, 이색스포츠및기관단체등의정보를제공함 - 생활체육회에서시민여가활용의목적으로이루어져대부분생활스포츠종목등이대다수를차지하고있음 레저스포츠유형이육상, 수상및항공등으로구분되며, 각레저스포츠의이용계층이상이하나종목별로제공되기에는 DB구축에많은시간과비용이소요되므로우선적인정책영역별특화된포털시스템을구축함 구축된시스템에서는새로운레저스포츠관광시설의안내, 이용방법및장소, 예약등이종합적으로이루어지도록구성함

185 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 147 라. 부처간레저스포츠관광협력체계구축 레저스포츠관광의유형별 종목별다양성으로인해종목별로소관하는부처와부서가많고, 각부처의정책적고유영역에해당하는경우가많음 최근, '13 년도에는자전거여행활성화를위해정부와민간의협력체계를구축하고, 이에따른업무분장을통해자전거길을통한관광활성화를추진하고있음 < 자전거여행활성화정부 민간업무협약체결 > - '13.7. 자전거여행인구가급증하고있어향후자전거여행의편의성을제고시키기위해문화체육관광부, 안전행정부, 코레일및다음 (daum) 은 ' 자전거관광활성화를위한업무협약 ' 을체결함 - 2 개정부부처와 2 개민간기업참여를통해자전거여행자들을위한기반및편의시설확충, 자전거관광콘텐츠의개발등이이루어질것으로기대됨 구분문화체육관광부인전행정부코레일다음 (daum) 주요역할 - 자전거관광상품기획 홍보, 바이크텔등편의시설설치 - 자전거길인프라확충, 지자체와연계한관광코스개발지원 - 자전거열차운행및편의시설설치, 열아연계형관광코스개발지원 - 자전거여행을위한지도정보서비스, 인터넷섹션홍보 문화체육관광부는레저스포츠활성화와이용자안전에정책적관심을두는것이타당함 - 다만, 종목별, 시설별인프라의설치및확충등은해당관련소관부처와협력하여담당하게하고, 문체부는관광상품의기획 홍보, 편의시설설치등의지원에정책적관심을집중하는것이바람직함 또한, 관광서비스인력은매우중요하므로, 레저스포츠관광인력의교육과훈련에대한관심과지원이정책적으로필요함 레저스포츠관광에대한저변이확대되어있지않은상태이므로, 다양한홍보 마케팅등의지속적추진도병행할필요성이높음

186 148 레저스포츠관광활성화방안 마. e-sport 산업과관광연계확대 e-sports 는컴퓨터및네트워크, 기타영상장비등을이용하여승부를겨루는스포츠로지적능력및신체적능력이필요한경기를의미함 문체부는 '10년 esports Innovation 2.0- e스포츠중장기발전계획- (2010 년 ~ 2014년 ) 을수립하여발표하였음 - 동계획에서는 5대중점추진전략으로국민레저로서 e스포츠확산, e스포츠 & 게임산업연계확대, e스포츠글로벌리더십강화, e스포츠지속성장환경조성및혁신모델 KeG 국가브랜드화를제시함 또한, '12년 이스포츠( 전자스포츠 ) 진흥에관한법률 이제정 시행되어 e스포츠문화와산업의기반조성및경쟁력강화를위한기반을마련함 현재, e스포츠의개염을게임물을이용하여하는경기나부대활동에서디지털첨단장비를활용하여경기및관람을기반으로문화 산업 관광적활동까지포함하는포괄적개념으로인식이확대되어야함 동계스포츠등계절적 환경적제약종목들을디지털첨단장비를통해쉽게참여하고체험하도록하여, 실외로의단계적전환정책추진이필요함 - 향후가상현실을통한여행, 스포츠체험등에대한수요와창조적공급이증가할것으로전망되기때문임 < 대구가상스포츠체험관 > - '12.5. 대구시는스포츠와게임을결합한대구가상스포츠체험관을개관한이후 '13.3. 체험관을재단장하였음 - 가상콘텐츠로는스포츠플로어콘텐츠 ( 카메라및플로어센서를이용한육상스포츠체험콘텐츠 ), 스키린야구콘텐츠, 가상스포츠콘텐츠 ( 육상, 사격, 골프등 ) 임

187 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 149 제 3 절 활동별레저스포츠관광활성화방안 1. 캠핑레저스포츠관광활성화방안 가. 기본방향 캠핑장을행정제도권내로흡수하고, 실태파악및효율적관리체계마련 현행캠핑장및유사명칭으로개별법에따라각기다른기준이적용되는캠핑장등록제도를일원화함 - 자연공원법상자연공원의공원시설, 청소년활동진흥법상청소년수련시설로서청소년야영장, 농어촌정비법상영농체험을중심으로한관광농원, 국토계획법상유원지설치가능시설중휴양시설, 산림문화휴양에관한법률상자연휴양림시설중편익시설 캠핑장인증, 평가제도를입하고, 캠핑정보전달체계마련 등록캠핑장에한해캠핑장인증및평가제도를도입하여캠퍼들에게는다양한캠핑장정보를제공하고, 우수캠핑장인증제를시행함 - 캠핑관련정보들이산재하여있으며지방자치단체, 기관및개인등이개별적으로관리되고있어이용자편의증대의측면에서종합적인캠핑장안내 정보전달체계를마련 나. 활성화방안 1) 관광진흥법상캠핑장등록제도신설 관광진흥법상관광객편의시설업중자동차야영장업을캠핑장으로변경한 후유형별등록기준을마련함

188 150 레저스포츠관광활성화방안 현행관광진흥법상자동차야영장업은차량 ( 캠핑카또는차량 ) 1대당 80m2이상의주차및휴식공간을확보하고, 편의시설을갖추며진입로를 2차선이상확보하도록되어있음 그러나, 자동차야영장및캠핑장등이입지되는공간은자연경관이우수한지역이며, 대규모보다는중 소규모의형태로운영되고있어 2차선 ( 약 12m) 을확보하는것이현실적으로어려워대부분이등록하지않고운영하는경우가빈번하게나타나고있음 이를통해캠핑사업자들이쉽게등록하게함으로써불법사업자양상및민원발생을최소화할수있는정책효과가기대됨 < 표 4-1> 캠핑장업세분화 ( 안 ) 구분 캠핑장업 유형별정의 - 자동차등을이용하는여행자의야영 취사및주차에적합한시설을갖추어관광객에게이용하게하는업 (1) 자연캠핑장업 : 여행자의야영 취사에적합한시설을갖추어관광객에게이용하게하는업 (2) 오토캠핑장업 : 자동차를이용하는여행자의야영 취사에적합한시설을갖추고관광객에게이용하게하는업 (3) 복합캠핑장업 : (1), (2) 에적합한시설을모두갖추고관광객에게이용하게하는업 2) 사업등록기준마련 현재대다수의캠핑장은사업자등록증을미보유하고있으며, 음식업, 소매업, 임대업등으로사업자등록을하고운영하고있는경우가대다수임 이러한캠핑장의사업등록의무불이행등은사업등록기준이불명확하고, 현행관광진흥법상자동차야영장업등록기준이현실과맞지않는문제때문임 따라서, 관광진흥법상자동차야영장업을캠핑장으로업종명칭을변경하고, 캠핑장세부유형별로면적, 편의및안내시설, 진입로등에대한등록기준을상이하게적용하여제도권내로흡수할수있는제도적장치를마련함

189 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 151 구분등록기준 ( 안 ) 지연캠핑장업 < 표 4-2> 유형별캠핑장업등록기준 ( 안 ) - 단일부지로서텐트 1 대당 15 제곱미터이상일것 - 야영에불편이없도록수용인원에적합한상 하수시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설을갖추고있을것 오토캠핑장업 복합캠핑장업 - 단일부지로서차량 1 대당 80 제곱미터이상의주차및휴식공간을확보할것 - 야영에불편이없도록수용인원에적합한상 하수시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설을갖추고있을것 - 진입로는자가용으로진입이가능할것 - 단일부지로 50 제곱미터이상이거나, 차량 1 대당 80 제곱미터이상의주차및휴식공간을확보할것 - 야영에불편이없도록수용인원에적합한상 하수시설, 전기시설, 통신시설, 공중화장실, 공동취사시설을갖추고있을것 - 진입로는자가용으로진입이가능할것 3) 우수캠핑인증제도입 캠핑이용자들의요구도에따라캠핑장의수준을분류하고이를홍보해야할필요성이제기됨에따라다양한캠핑의요구도에부합하는인증제시행필요함 - 캠핑등급이낮더라도저렴한지역을선호하는이용객이있을수있고, 또어떤이용객들의경우에는가격은높더라도편안하고위생적인캠핑장을선호할수도있기때문임 미국, 일본, 독일등의경우캠프협회또는관광협회등이주체가되어역사깊은캠핑인증제도를운영하여효율적인캠핑시설을운영및관리하고있음 - 미국캠프협회 (ACA) 에서 ACA 인증제도를약 50여년간운영하며 2,400 여개의캠핑장에인증을획득하여체계적으로관리및운영하고있음 - 일본오토캠핑협회 (JAC) 에서 1등급부터 5등급까지캠핑장시설급수를분류하는등급제를실시하고있으며, 이제도에가입한캠핑사업자에회원증을부여하여캠핑장방문객으로하여금신뢰성을제공하고있음

190 152 레저스포츠관광활성화방안 - 독일캠핑협회 (BVCD) 등에서캠핑운영자의자율적인의사및자체평 가단에의해캠핑장평가를받아자발적평가제도를운영중임 < 표 4-3> 캠핑장인증제시행사례 구분미국일본독일 인증주체미국캠핑협회 (ACA) 일본오토캠핑협회 (JAC) 독일캠핑연합 (BVCD) 실시연도 1950 년대 1988 년 2000 년 찹여캠핑장 2,400 여개 - 1,200 여개 인증방법 단순인증제 등급제 등급제 관리 - 3년마다갱신 안심캠핑장종합보험 3년마다갱신 등록된캠핑장을대상으로매 3년마다갱신토록하고, 캠핑장등록사업자는자율평가서에따라관련항목을작성한후등급결정전문기관에서등급을결정한후통보하는체계를마련함 - 현행관광호텔업처럼처음등급을결정받은후지속되는것이아니라, 시설노후도및관리상태등을고려하여갱신제도를도입하여이용자에게보다정확한캠핑장정보를제공토록함 - 등급은 5등급으로구분하고우수등급을결정받은사업체에게는관광진흥개발기금의우선지원및지원금액확대등의인센티브를제공하며, 지자체관광홍보물등에포함되도록유도함 등록사업자자율평가서작성등급결정기관 등급평가조사 ( 서면, 현장조사 ) - 매 3 년 등급결정 등급결정통보 문체부및관할관청 [ 그림 4-6] 캠핑장등급제인증관리체계

191 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 153 4) 캠핑전문가양성제도도입 캠핑장은학습과사전체험이필요한야외활동으로서, 캠핑지도자, 캠핑전문가등의전문자격을갖춘인력이요구됨 - 전문캠핑지도자는캠핑활동의지원자로서의역할뿐아니라지역의자연, 문화등에대한지식을전달하는문화해설사로의역할도함께가지며, 캠핑이용자들에게관광정보및커뮤니케이션창구역할을하는안내자로서의역할을함께수행함 국외의경우일본오토캠프협회 (JAC) 에서는 ' 오토캠핑지도자자격제도 ' 를운영중이고, 미국캠프협회 (ACA) 에서 ' 캠프멘토교육과정 ' 등을운영하여전문가양성제도를운영중임 - 현재국내에서는한림국제대학원대학교에서 ' 캠핑전문가과정 ' 을개설하여운영중이나전국적인파급력은미미한상태임 5) 캠핑과창의적체험활동연계지원 교육청에서는교실밖더큰학교에서다양한창의적체험활동과프로그램을확대운영하고자하는정책이점차확대되고있음 - 특히, 2013 년부터는교과과목이줄어들고자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동을하는 ' 창의적체험활동 ' 이주당 2시간에서 3시간으로확대되었으나이를뒷받침할수있는프로그램이부족함 캠핑은 10대청소년층을대상으로참여범위가점차확대되고있으므로우수인증을받은캠핑장과창의적체험활동을연계하여수요계층을점차확대시키도록함 매여름방학마다학교별원활한캠핑및야외교육활동을위해장소적지원및정보제공등의프로세스를마련하고, 캠핑활동을학교교육의연장선상으로자연스럽게받아들일수있는제도적장치를마련함

192 154 레저스포츠관광활성화방안 6) 공기업유휴부지활용공공캠핑장확대 전국적으로한국관광공사의보유하고있는유휴관광단지, 한국농어촌공사가보유하고있는저수지주변지역, 한국수자원공사가보유하고있는 4 대강및댐주변지역인친수지역의경우현재활용되지않고있는부지가다수존재하고있음 공기업보유유휴부지를활용하여아웃도어업체또는캠핑장운영업체와함께부지임대및시설을공동으로개발할수있는제도마련이필요함 - 이를위해서는하천법의야영 취사행위금지에대한제한, 건축물시설개발 ( 매점, 취사시설, 화장실등의건축물 ) 을특별법으로완화하는방안등이필요함 또한, 공사 ~ 운영업체 ~ 회원으로구성되는사업구도를마련하여, 공사는유휴부지를제공하고운영업체에임대료수익이발생될수있는비즈니스모델의구축이필요함 [ 그림 4-7] 공공- 민간협력형공공캠핑장운영모델 ( 안 ) 이러한사업방식과모델의도입을통해공사는캠핑장체인망구축, 캠핑장브랜드화및유휴부지활용이가능함 - 또한, 아웃도어업체는제품홍보효과, 부수익창출, 자사제품판매시설도입을통한매출증대, 운영업체는업체규모확장, 새로운캠핑장을제공하여서비스질을향상을도모할수있음

193 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 155 7) 4계절이색캠핑장시범사업추진 문체부에서는 '05 년부터지방자치단체에국민여가캠핑장조성사업을지원하고있음 - 통나무집, 카라반, 야영사이트등숙박시설과운동 편의시설을갖춘쾌적하고저렴한가족단위관광숙박시설조성을지원하고있으며, '07 년부터는국립공원관리공단에야영장확충과정비시설보완사업도지원하고있음 현재, 이러한지원으로인해전국적으로유사성격의특이성이다소부족한일률적여가캠핑장이조성되고있음 캠핑은계절성에영향을받는특성상, 4계절캠핑장이용이쉽지않은특성이존재하고있으므로계절성을극복하거나활용하여새로운이색공공캠핑장의조성사업추진이필요함 - 예를들면, 겨울축제및이벤트지역과컨셉과테마를연계하여여름에는카쿤캠핑, 겨울에는이글루캠핑등으로계절별이색적인캠핑시설개발을통해다양성극대화를도모할수있음 - 또한, 4계절자연을관찰할수있는버블형텐트캠핑장을개발하여숲속, 계곡, 산정상등에서자연을체험할수있는기회를제공함

194 156 레저스포츠관광활성화방안 8) 캠핑통합정보시스템구축과전문가이드북제작 홍보 전국에산재해있는공공및민간캠핑장실태를파악하여캠퍼들이캠핑장정보과주변관광자원및시설의정보등을편리하게접근가능하도록하는검색시스템구축이필요함 또한, 캠핑장정보시스템구축을위해콘텐츠를체계적으로관리할수있도록캠핑장통합 DB 구축을하고포털사이트구축을통해예약까지할수있도록함 최근캠핑트렌드에대한관심증가로시중에다양한캠핑관련책들이출판되고있으나, 전문기관및연구기관에서그정보를인증해주는캠핑전문핸드북은아직제작되지않은상태임 - 미국버지니아폴리테크닉연구소 (Virginia Polytechnic Institute) 와버지니아주립대학 (Virginia State University) 은공동으로 'Virginia 4-H Camping Handbook' 14) 을 2001년에제작하여배포하였음 - 캠핑핸드북에서는버지니아 4-H 의캠핑역사, 캠핑관련기관및교육센터위치, 캠핑리스크관리및교육 (Risk Management), 캠프자원봉사자들의가이드라인, 직무기술서, 트레이닝체킹리스트, 청소년연령별자기계발코칭커리큘럼, 청소년캠퍼보호자설문지등이상세히기술되어캠퍼와이용자들에게배포되고있음 14) Virginia 4-H Camping Handbook(2001), Virginia Polytechnic Institute and State University

195 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 승마레저스포츠관광활성화방안 15) 가. 기본방향 특정계층위주에서보편적레저스포츠로의대중화체험기회증대 승마관광을통해정서적 정신적만족과감동을체험하도록함으로써색다은레저스포츠활동을통해개개인이행복수준과향상시키도록함 승마관광대중화및활성화걸림돌을정책적으로해소하기위해관광주체, 관광객체및매체의질적 양적성장과발전을도모하여말산업의고부가가치화를도모함 승마관광수요자의특성과요구를반영한적시적정책방향수립 여가시간증대, 국민소득증대등으로인한관광객요구와욕구의다양화추세를반영하여승마관광을마장내에서제한된체험활동에서벗어나다양한체험이가능하도록확대시킴 특히, 승마관광수요자의특성과요구에부합한다변화된승마관광상품및서비스가제공하여첫체험기회의확대를위한정책방향이필요함 승마관광관련환경변화를고려한탄력적, 단계적정책접근 승마관광의경우현재시장이제대로형성되어있지는않으나, 승마시설이급격히증가하면서제한된형태의승마체험프로그램공급이크게확대되고있음 이러한수요, 공급적측면에서의환경변홛응을고려하여대중의관심와참여를유발시키고, 승마관광활성화기반구축을지원하며, 이후승마관광비즈니스생태계조성이가능하도록하는단계적정책추진이필요함 15) 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요및특성분석연구에서발췌정리함

196 158 레저스포츠관광활성화방안 각부처간연계 협력을통한정책추진 승마관광은승마를관광콘텐츠로하는관광형태로기초적으로말, 승마장등공간, 이용프로그램및관광객등으로구성되므로각영역이서로밀접하게관련되어있음 이러한요인들을주관하는정부부처가상이하며, 현재각부처에서개별적인정책방향을통해승마관광을접근하고있으므로관련부처간정책적협력을통해중복방지및정책효과극대화등이요구됨 관광수요의확산및전이등의관계를고려 승마관광인구확대는잠재수요의확대로연결되며, 관광지에서의승마체험기회는정기적레저활동단계로진입하는전단계임 따라서, 승마관광잠재수요의기반이되는승마인구의확대를위한정책수립과더불어이를승마관광수요에직접적으로확대시킬수있는방향수립이우선고려되어야함 [ 그림 4-8] 승마관광정책목표와과제 자료 : 문화체육관광부 (2013), 승마관광수요예측및특성분석연구. p.135

197 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 159 나. 활성화방안 1) 승마관광수요확대를위한승마및승마관광홍보 현재승마는귀족스포츠라는인식이강하며, 경마와혼동하는경우가많으며, 한승마관광활동에대한인식부재가승마관광활성화를방해하는주요요인중하나임 - 레저스포츠로서의발달의주요단계는 Burnett, J. & Moriarty, s.(1998) 의소비자의사결정 5단계과정을응용하여 ' 인지-고려-첫체험-정기적레저활동-장비구입 ' 으로이어짐 승마및승마관광의홍보및정보제공은언론매체, 홍보책자와승마관광종합정보서비스채널을통하여대중에게확산시키고, 드라마 영화등의간접광고등을활용함 2) 승마교육프로그램제공 승마에대한첫체험은승마관광의잠재수요인정기적레저활동으로이어져승마를즐기는사람들의수요를증대시킴 현재한국마사회를중심으로다양한승마교육프로그램이운영되고있으며, 프로그램참여자의재이용의향이높다는점에서승마체험기회제공이승마인구확대에효과적임 많은사람들에게승마교육기회를제공하기위한방안으로 '( 가칭 ) 도시공원에서말달리자 ' 프로그램을기획운영함 - '( 가칭 ) 도시공원에서말달리자 ' 는도시공원을승마교육의장으로활용하여, 도시의거주민에게승마체험의기회를제공하는프로그램임 - 이를위해체육단체 ( 대한체육회, 국민생활체육회가맹단체등 ) 등에서공원을방문하여강습하도록함

198 160 레저스포츠관광활성화방안 3) 승마교육비용지원 현재 1회승마교육비용은 45분기준 5~7 만원선이며, 10회교육을받기위해서약 60만원정도비용이소요되는것으로판단됨 4) 조기승마교육 레저스포츠로승마를즐길수있는인구확대를위하여단편적인승마체험을넘어학교체육으로승마를도입하여체계적으로승마를배울수있게하는방안을고려할수있음 문화체육관광부의체육국에서추진중인스포츠강사지원사업과연계하여학교체육승마시범운영사업에선정된학교에승마교관을지원함 5) 주부서포터즈운영 주중수요를창출하기위하여, 주중에시간여유가있는주부를대상으로서포터즈를운영함 - 선정된서포터즈에게평일강습기회와교통비를제공하며, 서포터즈는강습후강습수기를작성하도록함 인터넷포털사이트를활용하여온라인홍보 마케팅효과를기대할수있으며, 승마에대한대중적인식확대를도모할수있음

199 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 161 6) 승마관광체험거점개발 단일승마관광시설내에서도다양한활동이이루어질수있도록세부시설이조성되어야하나, 이러한승마관광시설이많지않음 승마관광체험거점은초기에는유형별 ( 점, 선, 면 ) 로한곳씩시범사업을공모하여개발을추진함 체험거점지에는 ' 승마관광모델프로그램 ' 을시범운영하도록하여체험거점과승마관광모델프로그램에대한성과를함께평가할수있도록함 - ( 점 ) 관광객편의시설과다양한승마관광프로그램을제공할수있는기반이조성된승마시설을거점승마관광시설로선정함 - ( 선 ) 승마길은대표적인외승투어장소로현재수준에서는강변형과산악형두가지모델로거점을조성함 - ( 면 ) 승마체험을비롯한캠핑, 목장체험등다양한활동을경험할수있는말을테마로한관광거점을조성함 7) 승마관광유형별모델프로그램개발 승마관광유형 ( 승마체험, 외승투어, 관람형 ) 별로다양한프로그램을조사 개발하여프로그램선택의폭을확대시킴 - ( 승마체험 ) 말관리 ( 말먹이주기-솔질하기-말똥줍기-안장채우기 ), 승마교육및목장체험등활동이함께어우러지는프로그램을개발함 - ( 외승투어 ) 보험및승용마육성등안전사고에대한대비가된시점에는처음말을타본사람도즐길수있는외승투어프로그램을제공함

200 162 레저스포츠관광활성화방안 - ( 관람형 ) 승마대회및축제의경우승마체험, 로데오경기, 마상무예, 거리퍼레이드관람등일반인이즐길수있는프로그램도같이제공함 8) 축제 이벤트및상품개발지원 축제및이벤트는누구나참여할수있는프로그램위주로구성하여승마에대한호기심을자극함 - ( 이벤트 ) 말관련예술작품, 말관련상품, 승마관련브랜드등을전시하는말아트쇼를기획함 - ( 승마대회 ) 한국마사회, 지자체, 승마연합회등에서박람회, 축제, 승마대회등다양한축제및이벤트를주최하고있으며, 이를확대하여다양한주체가개최하도록유도함 현재여행사판매상품은제주승마관광체험상품이외에내륙지역에서는없으므로, 승마관광여행상품발굴을위한공모전을개최함 - 유 청소년을대상으로한승마관광상품의경우시설이양호한승마시설과여행사가함께승마관광여행상품을개발하여공모함 9) 승마관광인력양성 컨설팅및품질관리시스템도입 컨설팅전문가를초빙하여승마장경영컨설팅을제공함으로써, 승마시설의개선을유도하고, 승마장종사자를대상으로한고객서비스교육을제공함 승마관광시설에대해준비-도착-시설-서비스-고객관리의 5개부문으로나누어품질기준을제정함 - 아일랜드승마관광시설품질관리기준 (Quality Standards for Equestrian Tourism Centres) 을마련하여적용하고있음 10) 승마관광종합정보서비스채널구축 승마의효과를비롯한승마관광관련제반정보와상품예약 구매등을원스톱으로제공하는종합정보서비스채널을구성함

201 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 163 승마관광자원위치와요금, 프로그램, 주변관광시설, 이용객후기, 승 마관광관련 DB( 승마장, 승용마, 종사인력등 ) 등의정보를제공함 < 아일랜드승마관광시설품질관리기준 > 11) 비신고승마장의신고승마장으로의전환유도 비신고승마장의경우신고승마장에비하여자격증을소지한교관의수가부족하며, 보험가입률또한낮아안전사고의위험이높음 소비자들이안전한환경하에양질의승마관광프로그램을이용할수있도록비신고승마장의신고승마장으로의전환을유도시킴 12) 산 학 연 관승마관광협력네트워크화등 승마관광사업체-대학 ( 관광및승마관련학과 )-연구기관( 한국문화관광연구원, 말산업연구소등 )-정부( 농림축산식품부, 문화체육관광부, 교육부등 ) 로구성된협력네트워크를구축함 문화체육관광부는일상적인레저스포츠로서의승마활성화와함께승마를콘텐츠로한관광활동이활성화되는데에정책적관심이필요함 - 현재와같이시설확충을지원함으로써승마참여기회를제공하는정책에서나아가, 적극적으로승마참여를유도하는정책추진이필요함 실질적인연계 협력및공동사업추진을위하여문화체육관광부와농림축산식품부간업무협약을체결 (MOU) 등을추진함

202 164 레저스포츠관광활성화방안 3. 동계레저스포츠관광활성화방안 가. 기본방향 동계스포츠종목에대한다양성인식확대및관광자원화 동계스포츠종목은스키, 스케이트, 스노보드, 아이스하키등으로국한되어있어보다많은종목의체험기회를제공할수있도록체험종목의인식제고가우선적으로필요함 - 동계스포츠참여종목으로스키와스케이트가주를이루고있고참여경험도높은것으로나타났으며, 관람종목으로는피겨스케이팅과쇼트트랙이주를이루고있는것으로나타남 이외관광객들이참여또는체험할수있는동계스포츠종목은봅슬레이, 스켈레톤, 컬링, 루지등이있으며, 국외에서는하계에도동계스포츠종목을관광자원화하여이용하고있음 동계스포츠와의료, 스파등복합형관광체험상품의개발 동계스포츠종목의관광자원화를통해관광체험및참여제공이외에스파 ( 온천 ), 의료 ( 치료 ) 등복합목적의관광상품을개발하여, 국내및방한외래관광객들에게새로운국가대표관광상품으로제공함 - 스위스등동계관광상품이발달한국가에서는스키이외에온천, 테파피등다양한프로그램을제공하는관광상품을개발하여국제적관광목적지로각광받고있음 동계스포츠수요의창출이동계스포츠관광소비의확대로이어지기위해서는다양한겸목적의관광요구가수용될수있어야하며, 이러한트랜드는관광상품전반에걸쳐나타나고있음 - 특히, 융 복합형관광상품개발은의료관광을중심으로확대되고있어동계스포츠관광상품에있어서도적극적인도입이필요함

203 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 165 나. 활성화방안 1) 융복합형동계스포츠관광상품개발 동계스포츠관광상품의활성화를위해서는다른체험형상품과의결합을통해상품의소구력을증진시킬수있는방안이모색되어야함 - 최근각광받는관광상품이라할수있는의료관광등을결합하여, 융복합형관광상품개발을고려하는것도하나의방안이될수있음 스위스의하이디마을로잘알려져있는마이언펠트인근의바트라가츠와발스지역은겨울철스키여행객이스키이외의다양한체험거리를즐길수있는지역으로잘알려져있음 - 바트라가츠는스위스내에서도유명한온천시설인타미나테르메가존재하고있으며, 타미나테르메에는 30여명의의사가상주하고있음 - 주요프로그램은메디스킨케어 & 피부과, 성형외과프로그램, 테라피 ( 수테라피, 아쿠아필라테스등 ), 치과잇몸케어프로그램, 스위스전통테라피프로그램, 여성전문케어, 직장인스트레스방지프로그램, 건강검진, 다이어트, 숙면, 디톡스 ( 독소제거 ), 골프클리닉등임 [ 그림 4-9] 스위스바트라가츠의동계스포츠관광체험프로그램

204 166 레저스포츠관광활성화방안 동계스포츠리조트시설은단순히스키슬로프등의개발만이아닌온천 및워터파크개발에도노력을기울이고있는바, 리조트및의료관광시설 을종합적으로활성화시킬수있는모델이필요함 [ 그림 4-10] 동계스포츠리조트복융합관광상품수익모델 ( 안 ) 2) 평창동계올림픽개최지역의동계스포츠메가브랜드화도모 선호종목 ( 피겨스케이팅, 스키등 ) 을중심으로상품구매를촉진하는동시에비인기종목을포함한패키지상품을개발하여동계스포츠의다변화를모색하는전략이필요함 스포츠와이벤트융합을통해 ' 동계스포테인먼트센터 ' 를건립하여, 스포츠산업과미디어, 관광, 건강산업등타산업과의융 복합화를통해새로운유형의비즈니스기회를창출하고올림픽경기장뿐만아니라지역전체를방문객이즐기는공간으로조성함 특히, 평창동계올림픽개최지역을중심으로아시아지역의대표적인동계스포츠체험공간으로조성하기위해사계절스포츠관광목적지, 아시아의스위스, 아시아지역동계스포츠메가등다양한포지셔닝을설정하고이에따른상품개발방향을수립하여추진함

205 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 167 포지셔닝구분 사계절스포츠관광목적지 아시아의스위스 아시아지역동계스포츠메카 지역대표축제와관광연계 < 표 4-4> 포지셔닝별동계스포츠개최지역관광상품개발방향 ( 예시 ) 관광상품개발방향 - 사계절이벤트프로그램상품을개발하고기존의대회, 이벤트성프로그램의유지및개선하는방향을모색해야함. 봄 : 평창록페스티벌, 뚜르드평창세계자전거대회 여름 : 대관령국제음악제, 평창국제청소년캠프 가을 : X-sports 페스티벌, K-POP 페스티벌 겨울 : 동계스포츠전지훈련, Ski & Snowboard 페스티벌 - 대관령지식포럼, 세계석학과의만남등의세계적인컨벤션개최등의상품을개발 - 아시아인접국가와연계하여융 복합상품을개발하고, 동계스포츠전지훈련단유치및아시아동계스포츠불모지대상동계스포츠상품개발 - 카지노, 빙어축제, 산천어축제등과같은강원도지역대표축제를관광지와연계한상품을개발하며올림픽시설견학과관광을위한수학여행단, 인센티브단을유치하여평창인근지역과연계한융 복합관광상품개발 자료 : 한국관광공사 (2011), 스포츠관광마케팅활성화연구, p ) 교통인프라개선등원거리연착륙교통기반마련 동계스포츠관광은자연기후와온도등자연조건이적합한지역에서만이루어질수있는자연환경의존형관광활동임 이와관련하여우선적으로고려되어야하는것은다양한관광객들이쉽게접근할수있는다양한교통체계의마련임 - '10 년경춘선전철개통, '11 년 2층급행열차및스키전용전동열차운행등으로인해대명비발디파크의 11/12 시즌에는약 6.2%, 12/13 시즌에는약 5.8% 증가하였음 도로, 철도등을통한접근성개선과더불어교통시설의관광시설화를통해이동간, 관광목적지도착후에도다양한활동이가능하도록개선할필요가있음 동계스포츠는활동적레저스포츠중하나로젊은계층이주로이용하며, 이러한계층적제약성을고려한원거리교통지원체계가우선적으로필요함

206 168 레저스포츠관광활성화방안 < 경춘선 2 층급행열차 > < 경춘선스키전용전동열차 > 4) 동계스포츠시설활용을통한연중스포츠관광체험시설개발 동계스포츠종목은대부분기온등기후적변화에매우민감한특성을지니고있으며, 계절적이용의제약사항등이존재함 현재강원도를중심으로동계스포츠리조트시설들은대부분동계에스키, 스노보드등스키슬로프를중심으로이용이이루어지고있어, 산악경사도를활용하여연중스포츠관광 (Year-Round Sports) 이이루어질수있도록활용할필요가있음 뉴질랜드, 싱가포르등일부국가에서는동계스포츠종목인루지 (luge) 를하계에도이용가능하도록하여새로운관광시설로활용하는동시에동계스포츠수요확산에기여하도록운영하고있음 - 뉴질랜드로토루아의스카이라이드는 3개코스 Scenic, Intermediate, Advanced 가각각 2km, 1.5km, 1.2km 에폭 2.5~4.0m 로서, 전장약 5km 에이르며 2개트랙은여름에야간개장을하고있음 < 뉴질랜드스카이라이드 ( 루지 ) > < 뉴질랜드스카이라이드리프트 >

207 제 4 장레저스포츠관광활성화방안 싱가폴센토사섬은 2005 년루지시설을개장하여리프트 1 기, 트랙 1 개 로총연장은 650m 로사계절운영중에있음 < 싱가폴센토사섬루지코스 > - 국내에서는경주마우나오션리조트에총연장 1,000~1,585m, 경사도평균 9% 이상, 폭 1.4 ~ 1.6m, 커브 5~10 개등이있는루지체험스포츠시설을최초로도입하여운영중임 < 경주마우나오션리조트루지코스 > < 경주마우나오션리조트루지 > 5) 내수동계스포츠수요확산을위한유소년스키프로그램지원강화 북미의경우일정연령대에전스키장에서무료스키체험을시행하며, 초등학교 5~6 학년대상시즌할인쿠폰판매, 지역가맹리조트별무료스키, 생애최초스키어 / 스노보더무료연수등州단위홈페이지운영및패스포트발급하고있음 이는유 청소년때의동계스포츠에대한체험이청 장년층이되어서도관심과재방문으로유도되기때문임 - 세계스키연맹 (FIS) 에서는유소년스키부흥을주요이슈로다루고있으며다양한프로그램개발을지원하는등노력을기울이고있음

208 170 레저스포츠관광활성화방안 < FIFTH & SIXTH GRADE PASSPORT > 한편국내스키강습은선진국대비많은수의강습자를한명의강사가담당해야하는초급단계의 1회성교육으로끝나는경우가대부분임 북미패스포트제도도입시초등학교 3학년부터증가하는학습량으로인해스키장방문이급격히주는국내실정을감안하여초등학교 1~2 학년을대상으로강습의기회를부여할수있는정책방안수립이필요함 이러한측면에서내수동계스포츠수요확산을위한유소년스키프로그램참가시강습비의 50% 지원제, 유소년강습비환급또는특정연령대스키장무료시행지원등이필요함 - 강습비보조의경우 1~2 만원의차이로 1:20 강습을 1:5 강습으로전환할수있으므로교육의질을획기적으로높일수있음

209 제 5 장 정책제언