<BEE7C0E7B5BF20C8ADC8D1B0F8C6C7C0E5C7F6B4EBC8AD5FC3D6C1BEBAB8B0EDBCAD5FC6EDC1FDBAD02E687770>

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1 연구보고 C 서울양재동화훼공판장시설현대화방안

2 연구담당 김병률김명환국승용박현태민자혜김재왕 연구위원선임연구위원부연구위원선임연구위원연구원 CRIC 실장 연구총괄화훼산업전망시설현대화기본계획화훼산업현황조사, 자료분석화훼산업, 유통현황 ( 협동연구 ) 정성훈박홍곤장영은 HAUD 소장건축기본계획 HAUD 과장건축기본계획 RDN 선임연구원재원조달

3 i 머리말 1991년에개장된양재동화훼공판장은거래규모가크게늘어나는추세를보이고있으나, 개장후 20년남짓경과되면서화훼종합유통시설로서시설및장비가노후되고물류효율성이떨어지고출하화훼의집하와분산을위한물류공간이포화상태이다. 또한양재동화훼공판장은우리나라의대표꽃도매시장으로서네덜란드, 일본등선진국의사례와같이시장내경매시설, 운반및보관시설등을현대화하여선진적인화훼유통시스템을갖출필요성이있다. 이에이연구는현재양재동화훼공판장의시설현대화필요성을제시하고우리나라화훼산업을대표하고육성할수있는수준의현대화시설규모와시설설비방안을모색하여시설현대화의경제적타당성을분석하고자하였다. 연구과정에서양재동화훼공판장의입지중요성과시설측면의현대화와함께농수산물유통공사의미래기능을고려한다양한대안이제시되고많은토론이있었다. 또한유사도매시장과화훼산지, 집하장등을여러차례방문하여의견을듣고자료를수집하였다. 연구수행에많은자료와의견을준화훼공판장, 유통공사, 농림수산식품부관계자들과연구를위해수고해준연구진들에게진심으로감사한다. 아무쪼록이연구가우리나라농식품분야에서매우중요한양재동화훼공판장의시설현대화추진에기초자료로활용되고많은관계자들에게홍보되어바람직한방향으로귀결되기를희망한다 한국농촌경제연구원장오세익

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5 iii 요 약 1. 연구추진배경과목적 1991년에개장된양재동화훼공판장은거래규모가크게늘어나는추세를보이고있으나, 개장후 18년이경과되면서화훼종합유통시설로서시설및장비가노후되고물류효율성이떨어지고있으며, 출하화훼의집하와분산을위한물류공간이포화상태임. 대부분의시설들이단층또는 2층의평면구조로되어있어부지활용도가떨어지며, 유통환경의변화에따른혼잡비용등불필요한유통비용이증가하고있음. 시장내운반 적재 분산과정에자동화시설이없으며, 입지와시설배치측면에서토지의비효율적운영에대한여론이비등함. 경매이외의사전주문거래제등다양한거래제도, 습식유통등선진유통시스템도입공간이부족함. 차량증가와대형화로주차및동선공간이부족하고고객을위한각종편의시설들이부족함. 서울시서초구청에서강남터미날을중장기적으로이전할계획을갖고있어최대유사도매시장인강남터미날꽃상가의도매거래를공판장에서상가흡수등의방법을통해해소해야하고, 이전예정인성남시소재난경매장의우수중도매인들을흡수등의방법을통해해소해야할입장에놓여있어향후양재동화훼공판장은명실상부한전국의대표꽃도매시장으로거듭나야할당위성이있음.

6 iv 또한대표꽃도매시장으로서네덜란드, 일본등선진국의사례와같이시장내경매시설, 운반및보관시설등을현대화하여선진적인화훼유통시스템을갖출필요성이있음. 이연구는현재양재동화훼공판장의시설현대화필요성을제시하며, 시설현대화를추진할경우한국화훼산업을대표하고육성할수있는수준의적정한현대화시설규모와시설설비방안을모색하고시설현대화의경제적타당성을분석하고자함. 시설규모를산정할때에는경부선꽃상가와성남소재난경매장중도매인을흡수하고, 과천시에서추진하고있는수도권화훼종합유통센터에서제외되는경매기능을수행할경우를충분히고려하였음. 2. 양재화훼공판장의현황과운영성과 양재화훼공판장의화훼류거래금액은 2008년 754억원으로공판장총거래금액의 39% 를차지하여 2001년 30.6% 에서지속적으로증가하는추세임. 양재화훼공판장의절화류거래금액은 2008년 435억원으로공판장총거래금액의 42% 를차지하여 2001년 35% 에서지속적으로증가하고있는추세임. - 수도권지역공판장중에서 2008년현재절화류공판업무를실시하고있는곳은양재화훼공판장뿐으로절화류의수도권공판도매사업에서중심적인위치를차지하고있음. 양재화훼공판장의난류거래금액은 2008년 196억원으로공판장총거래금액의 30% 를차지하여 2001년 23% 에서매년지속적으로증가하고있는추세임.

7 v 양재화훼공판장운영성과를요약하면다음과같음. (1) 화훼유통의투명성제고 : 과거화훼도매유통은중간위탁상위주의불투명한거래가관행화되어있었으나, 공판장이활성화됨에따라경매를통해투명하게도매가격을형성하고출하농가에게출하대금을즉시결제하고있어화훼유통의투명성제고에기여함. (2) 화훼판로다각화 : 공판장경매를통해투명하게가격이결정되므로신규출하자와고정출하자를차별하지않아신규생산농가의판로확보에중요한역할을수행함. (3) 화훼생산구조개선 : 양재공판장에서화훼공동출하사업을지원하여화훼산지유통의규모화 효율화를도모하고있음. 지역별 품목별로생산자단체를육성하고, 공동선별 공동출하를통해규격화와품질고급화를도모하고있음. (4) 화훼표준규격화진전 : 공판장은화훼류의표준규격화정착을위하여 2008년기준표준규격출하한절화류에대해연간 4억원의하역비를지원하는등화훼류의표준규격화를위해다각적인사업을전개하고있음. 1999년 41% 에불과하였던표준규격포장출하율은 2006년 73.8% 로성장하여화훼류의표준규격포장이정착됨. 포장출하율은 1999년 78.8% 였으나최근에는 100% 에근접하고있어주요절화류는포장출하가정착되었음. (5) 화훼유통구조선진화 : 양재공판장은절화의품질을높일수있는습식유통시범사업을전개하는등선진적인화훼유통정착을위해다각적인역할을수행하고있음.

8 vi 3. 양재화훼공판장시설현대화필요성과방향 양재화훼공판장의시설현대화의필요성은다음과같음. - 공판장의협소한시설, 낙후된물류체계, 비효율적인거래공간등에다른낙후된공판장시설의개선 - 고속터미날꽃시장등인근유사도매시장상권흡수 - 화훼산업은수출잠재력이큰성장산업이고소득증가에따라시장이성장하는미래형산업으로서화훼산업발전을위한거점시설확보 공판장시설현대화방향 - 공판장내물류체계의전반적개선을통해화훼물류효율성제고도모 - 도소매거래공간의물리적분리를통해도매거래와소매거래의상호연계발전도모 - 공판장이독립적인화훼도매상권을형성할수있도록중도매인점포의수를확대하고중도매인을추가유치 - 화훼거래활성화에필요한다양한연관상가를유치하고다양한관련산업의활동공간제공 - 양재공판장을화훼종합유통기구로발전시켜우리나라화훼유통을선도할수있는시설과기구로육성하여화훼산업클러스터의중심으로육성 현대화방식에대한검토 - 양재공판장인근지역에충분한면적의부지를확보하기위해서는과천화훼종합유통센터부지이외의대체부지를추가로확보하는것은현실적으로곤란 - 과천대체부지는그린벨트지역으로인허가문제해소이전에는정상적인화훼유통에부적합 - 현부지내현대화를우선추진하되인근에연관사업장을단계적으로확

9 vii 보하는방안도고려필요 - 현부지를최대한활용하여절화류도매및연관산업활성화에주력하고, 넓은부지를필요로하는분화류유통및수출물류등의기능은인근사업장과연계활성화도모 4. 양재화훼공판장기능개선계획 기능개선방향 (1) 유통과정에서체계적품질관리 - 하차및공판장내운송과정에서효과적으로외기를통제하여화훼류의품질관리할수있는시설확보 - 저온유지가필요한절화류와상온유지가필요한분화류의물류공간을분리하여화훼류의품질을효과적으로관리 (2) 물류비절감을위한물류시설현대화 - RFID, 바코드등을활용하여입출고및저장정보를효율적으로관리하고효율적으로물류작업을지시하는지능형물류센터지향 - 대차방식의물류를기본으로하되팰릿단위일관수송체계 (ULS) 의도입이가능한유연한물류체계구축 (3) 효율적인동선설계로고객서비스극대화 - 출하자, 대량구매자, 소량구매자등고객특성에따라동선을분리하여공판장관리효율화 - 제한된공간을최대한활용하기위해공판장을복층화하고, 입체적인물류체계설계 (4) 도소매구역분리를통한공판장기능제고 - 도매및물류기능중심으로공판장기능을전문화 - 중도매인매장등거래공간확대

10 viii - 독립적인종합소매공간설치 화훼산업활성화를위한지원시설 - 도매시장및종합유통센터등에준하여, 교육, 연구, 전시, 사무등을수행할수있는지원공간을확보 - 화훼관련업체와단체가활용할수있는사무시설이우선적으로확보 - 화훼산업의발전을위해활용할수있는전시및교육시설확보 5. 양재화훼공판장시설현대화기본계획 절화류취급량 - 향후 20년뒤인 2030년절화류생산량전망치를기준으로, 양재공판장목표취급량산정 년절화류생산량은 18.6억본으로생산량의 25% 를취급한다고가정하면양재공판장의취급량은연간 4.7 억본 분화류취급량 년분화류생산량전망치를기준으로, 양재공판장의취급량산정 년분화류생산량은 5.4 억분으로생산량의 20% 를취급한다고가정하면양재공판장의취급량은연간 1.4 억분 시설규모산출 - 목표취급량달성을위해서대차는연간 195만대, 일평균 13,000 대분량의화훼취급 - 목표취급량을달성하기위한공판장의시설규모는 40,234m2. 절화공판을위한공간은 12,9794m2, 분화공판을위한공간은 27,255m2의면적필요

11 ix - 사무공간은총 7,170 m2의면적필요 - 주차장은최대 539 대가주차할수있는총 21,560 m2필요 - 공판장현대화시 76,031 m2의시설필요 건축기본계획 - 기본방향 : 공판장의기능을최우선으로하는평면계획, 분화온실의환경적특성을고려한계획, 경매장과반입장, 배송장간의이동시간섭을고려한적절한 space확보, 공판장차량동선의지하화로지상보행동선을고려한계획 - 1층평면계획 : 경매장과집배송장의공간적분리를통한효율적인공간구성, 물류의반입과반출동선의분리로원활한물류흐름유도, 하역과배송에필요한충분한저장창고확보, 경매장의충분한공간확보 ( 약800석 ) - 2층평면계획 : 야외테라스와연계된분화온실의공간적연결, 타시설과의연결을고려한브릿지구성, 체험학습장-분화온실-기타 ( 상업 ) 시설과의유기적연결구성, l층시설과의유기적인연결을고려한경사 (ramp) 로구성, 분화온실에필요한부대시설등의확보 - 지하1층평면계획 : 절화와분화창고의분리를통한효과적인공간구성, 지상과지하공간의원활한이동이가능한수직동선구성, 배송에필요한창고및차량공간의충분한확보 6. 공판장시설현대화사업타당성검토와재원조달방안 경제성분석 < 잉여부지이용편익을고려하지않은경우 > - 편익 / 비용 (B/C) 비율은 1.77, 순현재가치 (NPV) 는 억원, 내부투자수익률 (IRR) 은 9.12% 로경제적으로타당

12 x - 편익 / 비용비율은기준값인 1보다크며, 순현재가치는 0보다크고, 내부투자수익률은사회적할인율은 5.5% 보다크므로경제적으로타당 < 잉여부지이용편익을고려한경우 > - 편익 / 비용 (B/C) 비율은 4.15, 순현재가치 (NPV) 는 2,898.2 억원, 내부투자수익률 (IRR) 은 19.45% 로경제적으로타당 - 편익 / 비용비율은기준값인 1보다크며, 순현재가치는 0보다크고, 내부투자수익률은사회적할인율은 5.5% 보다크므로경제적으로타당 고용확대에대한기여 - 공판장시설현대화를통해화훼유통이활성화되면 2030 년기준취업유발 10,184 명, 고용유발 5,092 명수준의고용효과가있을것으로예상 재원조달방안 - 양재동화훼공판장은화훼류의유통구조개선을위해필수적인공익시설이며, 해당시설의현대화를위해서국고가지원되는것이타당함. - 화훼류의유통구조개선, 공정거래확립, 강남터미널인근재래시장상권의흡수등, 도매시장의공익적기능과동일한기능을양재동화훼공판장에서수행하고있음. - 따라서서울가락농수산물도매시장등과같이현대화가추진되고있는도매시장에준하는수준의국고지원이이루어져야함. 즉양재동화훼공판장의시설현대화에소요되는예산의 30% 는국고에서보조하고, 40% 는농안기금에서장기융자가이루어지는것이타당함.

13 xi ABSTRACT Facilities Rebuilding Plan of Yang-jae Flower Joint Market Yang-jae Flower Joint Market (YFJM) which opened in 1991 shows an increasing trend in its transaction volume. However, Yangjae market's equipments has been time-worn and thereby the distribution efficiency has been reduced. Furthermore, the site for the storage and distribution is overcrowded. Because Seo-cho Gu, the sub-district of Seoul, has a plan to move away the Gangnam Express Bus Terminal(GEBT), a flower whole sale market which has been located in the GEBT needs to be transferred. Auction Market for Orchid(SAMO) in Seong-nam City is also going to be transferred. Therefore the YFJM is requested to absorb the function of the whole sale market of the GEBT and also the middlemen who played key roles in SAMO. Becaue these will make the YFJM the biggest flower wholesale market in Korea, the YFJM needs to be properly prepared for the new status. For example, as in flower wholesale markets in Netherland and Japan, the YFJM needs to be well equipped with advanced marketing system for flowers through renewing or modernizing the facilities of auction, distribution, and storage. This study suggests the needs of rebuilding the facilities of the YFJM. The mordernization should be progressed in a direction toward representing and boosting the Korean flower industry. For this purpose, this study also made an economic analysis on the effect of the YFJM facilities rebuilding. Researchers: Byung-Ryul, 국승용, Mung-Hwan Kim, Hyun-Tae Park, Jae-Wang Kim, Ja-Hye Min, Young-Eun Jang, Sung-Sung Jeong Research period: Oct 2009 ~ Feb address: brkim@krei.re.kr, kimkim@krei.re.kr, shkim@krei.re.kr, jhmin@krei.r.kr, 장영은, 정성훈 (?) 이메일

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15 xiii 차 례 제1 장서론 1. 연구추진배경 1 2. 연구목적 4 3. 주요연구내용 4 4. 연구방법 5 제2 장국내화훼산업의현황과문제점 1. 생산현황 7 2. 유통현황 소비패턴 수출입현황 수급전망 22 제3 장양재화훼공판장의현황과운영성과 1. 일반현황 거래실적 운영성과 36 제4 장양재화훼공판장시설현대화필요성과방향 1. 시설현대화의필요성 시설현대화방향 현대화방식에대한검토 56

16 xiv 제5 장양재화훼공판장기능개선계획 1. 기능개선방향 공판장에도입할신규물류시설인프라 물류시설및장비도입방안 화훼산업활성화를위한지원시설 76 제6 장양재화훼공판장시설현대화기본계획 1. 입지타당성분석 취급량산정 시설규모산출 86 제7 장양재화훼공판장시설현대화건축기본계획수립 1. 관련법령검토 토지이용구상 물류및차량동선구상 화훼공판장및분화온실배치구상 건축계획 98 제8 장양재화훼공판장시설현대화사업타당성검토와재원조달방안 1. 경제성분석 고용확대에대한기여 재원조달방안 119 참고문헌 121

17 xv 표차례 제 1 장 표 1-1. 화훼공판장의환경및역량분석, SWOT 3 제2 장표 2-1. 화훼재배농가수및면적 8 표 2-2. 화훼류생산액 9 표 2-3. 공판장의화훼류거래실적 10 표 2-4. 화훼생산액대비공판장거래비중 11 표 2-5. 화훼류구입빈도 15 표 2-6. 국민 1인당화훼소비 16 표 2-7. 선진국의 1인당화훼소비추이 17 표 2-8. 화훼류의품목별수출액 18 표 2-9. 화훼류의국별수출액 19 표 화훼류의품목별수입액 20 표 화훼류의국별수입액 21 표 화훼류수요의가격, 소득탄성치 24 표 화훼류재배면적의가격탄성치 24 표 화훼류수입수요의가격탄성치 24 제 3 장 표 3-1. 주요시설규모및입주현황 ( 월현재 ) 33 표 3-2. 부류별중도매인수 33

18 xvi 표 3-3. 공판장별화훼류거래금액 34 표 3-4. 공판장별절화류거래금액 35 표 3-5. 공판장별난류거래금액 36 표 3-6. 양재공판장화훼류취급비중 37 표 3-7. 공동출하조직현황및출하실적 39 표 3-8. 주요화훼류의표준규격화추이 40 표 3-9. 품목별포장출하율추이 40 제 4 장 표 4-1. 양재화훼공판장의거래비중추이 44 표 4-2. 공판장시설별비중 46 제6 장표 6-1. 양재화훼공판장부지의도시계획현황 79 표 6-2. 양재화훼공판장지구단위계획현황 80 표 6-3. 양재화훼공판장과과천화훼종합센터의입지특성비교 81 표 6-4. 양재공판장최근실적추이 85 표 6-5. 양재공판장현대화이후실적전망 85 표 6-6. 양재공판장개장이후거래실적추이 86 표 6-7. 공판장의대차소요량 88 표 6-8. 공판장소요면적산출 89 표 6-9. 사무공간소요면적산출 90 표 공판장시설면적 91

19 xvii 제 7 장 표 7-1. 공판장시설현대화관련법령검토 92 제8 장표 8-1. 물류센터사업의비용과편익항목 105 표 8-2. 연도별화훼류생산액및공판장취급액추정 106 표 8-3. 폐기보상금지급내역 107 표 8-4. 습식유통을통해창출되는편익규모 109 표 8-5. 잉여부지발생내역 111 표 8-6. 연차별사업비 112 표 8-7. 타당성분석 ( 부지이용편익제외 ) 114 표 8-8. 타당성분석 ( 부지이용편익포함 ) 115 표 8-9. 취업및고용유발계수 116 표 화훼공판장현대화의고용확대효과 118

20 xviii 그림차례 제2 장그림 2-1. 화훼류도매유통경로별비중, 그림 2-2. 화훼류선호, 구매경험, 주구매 13 그림 2-3. 소비자의화훼류구입시기 14 그림 2-4. 화훼류구입시고려요인 15 그림 2-5. KASMO 모형흐름도 22 그림 2-6. KASMO 화훼모형흐름도 23 그림 2-7. 화훼류재배면적전망 26 그림 2-8. 화훼수급전망 27 그림 2-9. 화훼류농가판매가격전망 28 그림 화훼생산액전망 29 그림 인당화훼소비액전망 30 그림 화훼류수출입전망 31 제 3 장 그림 3-1. 경매대기중인습식유통화훼 42 제4 장그림 4-1. 부류별농산물수출실적, 그림 4-2. 화훼연관산업의구조 55 그림 4-3. 해외주요화훼도매시장의입지 57 그림 4-4. 현대화방식별장단점비교 61

21 xix 제5 장그림 5-1. 쯔루미시장의도매점포 ( 왼쪽 ) 와오타시장의물류공간 ( 오른쪽 ) 63 그림 5-2. 절화와분화의공간분리 63 그림 5-3. 일본화훼도매시장의바코드시스템과자동분류장치 65 그림 5-4. 동경오타도매시장의동력레일 65 그림 5-5. 가락시장현대화사업설계공모당선작 68 그림 5-6. 창고관리시스템의일반적구성 70 그림 5-7. 일본화훼도매시장의바코드 71 제 6 장 그림 6-1. 양재화훼공판장의입지 80 그림 년화훼생산량과공판장취급액비교 84 제7 장그림 7-1. 토지이용구상시고려사항 95 그림 7-2. 토지이용구상대안검토 95 그림 7-3. 물류및차량동선구상시고려사항 96 그림 7-4. 차량및물류동선구상 96 그림 7-5. 수평공간배치 97 그림 7-6. 수직공간배치 97 제 8 장 그림 8-1. 습식유통의경제적가치 109

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23 1 제 1 장 서 론 1. 연구추진배경 우리나라의화훼생산과소비는 05년이후정체상태를보이고있으나, 선진국의화훼소비가증가하는추세인점을감안하면향후화훼생산공급과소비는늘어날것으로예상됨. 전국의화훼농가에서재배된화훼류는 6개공판장과다수의유사도매시장에출하되어경매 입찰또는상대매매방식으로통해꽃집등소매점에판매됨. 과거에는소규모분산된화훼농가에서소량생산된화훼를고속버스탁송을통해도매상들에게출하되는관행으로인해주로고속터미날과남대문시장의유사도매시장에서주로도매거래되었으나, 화훼재배가규모화되고집단화되고조직화되면서차량단위출하가늘어나공판장의거래규모가증가하는추세임. - 전국에화훼공판장은양재동, 한국화훼, 부산엄궁동, 영남화훼, 부산경남, 광주원예의 6개가있으며도매유통량의약 30% 를점유함. - 유사도매시장은경부선꽃상가, 코벤트꽃상가, 남대문꽃상가등이있으

24 2 며도매유통량의약 50% 점유함. 6 개공판장의 08 년거래실적은 1,935 억원이며, 그중양재동화훼공판장은 754 억원을거래하여공판장거래의 39%, 전국도매물량의 11% 를차지함. 양재동화훼공판장의거래규모는가장빠르게증가하는추세임. 1991년에개장된양재동화훼공판장은거래규모가크게늘어나는추세를보이고있으나, 개장후 18년이경과되면서화훼종합유통시설로서시설및장비가노후되고물류효율성이떨어지고있으며, 출하화훼의집하와분산을위한물류공간이포화상태임. 대부분의시설들이단층또는 2층의평면구조로되어있어부지활용도가떨어지며, 유통환경의변화에따른혼잡비용등불필요한유통비용이증가하고있음. - 출하화훼의시장내운반 적재, 경매대및중도매인점포로의이송과분산과정에자동화시설이없으며, 입지와시설배치측면에서토지의비효율적운영에대한여론이비등함. - 경매이외의사전주문거래제등다양한거래제도, 습식유통등선진유통시스템도입공간이부족함. - 출하, 구매, 분산을위한차량증가와대형화로인해주차및동선공간이부족하고고객을위한각종편의시설들이부족함. 서울시서초구청에서강남터미날을중장기적으로이전할계획을갖고있어최대유사도매시장인강남터미날꽃상가의도매거래를공판장에서상가흡수등의방법을통해해소해야하고, 이전예정인성남시소재난경매장의우수중도매인들을흡수등의방법을통해해소해야할입장에놓여있어향후양재동화훼공판장은명실상부한전국의대표꽃도매시장으로거듭나야할당위성이있음.

25 3 또한대표꽃도매시장으로서네덜란드, 일본등선진국의사례와같이시장내경매시설, 운반및보관시설등을현대화하여선진적인화훼유통시스템을갖출필요성이있음. 표 1-1. 화훼공판장의환경및역량분석, SWOT ( 강점, Strength) ( 약점, Weakness) 공판장관리및운영노하우축적 거래의투명성과신속정확한대금결제등영업환경유리 안정적인전산인프라를보유하여전자거래등거래방식확장에유리 다양한거래제도, 규격화등을위한전문인력부족 경매장및주차장부족등으로신속한경매와물류체계비효율 사업장의특성에맞는조직및성과관리미흡 ( 기회요인, Opportunity) ( 위협요인, Threat) 화훼농가의안정적판매위해위탁상보다는공판장선호 ( 공판장거래규모확대 ) 서초구청이강남터미널을중장기적으로이전할계획 난경매장이전예정으로우수중도매인영입가능 공판장아웃소싱또는매각지속제기 수도권화훼유통단지추진중 공판장시설개선투자경직 입주업체들의기득권강화

26 4 2. 연구목적 이연구는현재양재동화훼공판장의시설현대화필요성을제시하며, 시설현대화를추진할경우한국화훼산업을대표하고육성할수있는수준의적정한현대화시설규모와시설설비방안을모색하고시설현대화의경제적타당성을분석하고자함. 시설규모를산정할때에는경부선꽃상가와성남소재난경매장중도매인을흡수하고, 과천시에서추진하고있는수도권화훼종합유통센터에서제외되는경매기능을수행할경우를충분히고려하였음. 3. 주요연구내용 국내화훼산업의현황및문제점을생산, 유통, 소비, 수출등의다양한측면에서살펴봄. 해외화훼선진국의사례분석은일본, 미국, 대만, 네덜란드등해외화훼선진국의화훼도매시장현대화및운영사례를현지방문조사및자료로정리하여우리나라와비교함. 양재동화훼공판장의현황, 운영성과및문제점을도출하여우리나라화훼산업에서양재동화훼공판장의현위치를점검해봄. 화훼공판장시설현대화의필요성을화훼산업및유통환경변화에따른시설현대화의필요성, 수도권화훼종합유통센터기능수행방안, 화훼관련연

27 5 관산업활성화를통한화훼산업발전, 도시민에게친화적인공간조성측면에서정리함. 화훼공판장시설현대화계획으로입지적타당성을분석하고적정시설규모및사업비를산정함. 화훼도매시장건립타당성분석은정책및제도적타당성분석, 경제성분석, 투융자계획수립으로나누어분석함. 시설현대화사업건축기본계획을수립하기위해기본방향, 사업개요, 사전조사, 단지계획, 건축계획, 구조계획, 기계설비, 전기설비, 토목계획, 조경및환경계획등으로나누어기본계획을수립함. 시설현대화후양재동화훼공판장 ( 또는도매시장 ) 의역할과모습을살펴보고시설현대화에따른경제적효과와고용창출효과등의기대효과를제시함. 4. 연구방법 (1) 현황및문제점분석 기존문헌, 연구결과및통계자료활용 현장방문조사 : 공판장, 유사도매시장, 화훼산지농가등 종사자심층면접조사 : 중도매인, 출하자, 소매상. 서울시 Agro-Botanic Park 추진담당자등 전문가자문 : 화훼및유통관련전문가자문

28 6 (2) 화훼선진국사례분석 일본등화훼선진국도매시장방문조사 (3) 양재화훼공판장의위상 시장점유율분석 (4) 시설현대화계획수립 취급량에영향을미치는다양한요소에대한가정에근거한경제적예측 취급량을부류별물류부하로환산하여시설규모추정 (5) 건축기본계획 관련사례벤치마킹 전산작업을통한도면설계 (6) 타당성분석 한국개발연구원의 예비타당성조사수행을위한일반지침 에의거하여수행 경제성분석은편익 / 비용비율, 내부투자수익률, 순현재가치등을산출

29 7 제 2 장 국내화훼산업의현황과문제점 1. 생산현황 화훼농가수는 2008년말현재 11,588호이며, 재배면적은 7,073ha임. 재배농가수는 2004년부터감소하고있으며, 재배면적은 2005년까지증가한후 2006년부터감소추세에있음. 이는 2002~05년사이에재배면적이급격히증가하여화훼의농가판매가격이하락한데서기인한부분적인면적조정현상으로추정됨.

30 8 연도 재배농가수 표 2-1. 화훼재배농가수및면적단위 : 호, ha 재배면적계절화분화초화관상화목종자구근 ,945 3,674 1, , ,244 3,947 1, , ,268 4,613 1,754 1,157-1, ,651 4,850 1,896 1,161-1, ,326 5,050 2,079 1, , ,509 5,343 2,323 1, , ,774 5,368 2,453 1, , ,047 5,580 2,559 1, , ,965 5,620 2,436 1, , ,994 6,052 2,482 1, , ,080 6,047 2, , ,466 6,417 2, , ,575 6,422 2,508 1, , ,596 6,860 2,641 1, ,716 1, ,159 7,522 2,614 1, ,016 1, ,859 7,950 2,597 1, ,209 1, ,440 7,688 2,671 1, ,003 1, ,021 7,509 2,370 1, ,098 1, ,588 7,073 2,268 1, ,997 1, 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 화훼류생산액은 2008년 9,043억원으로농림업총생산액의 3.6% 를차지하고있음. 화훼류생산액비중은 1990년 1.9% 에서지속적으로증가하여 2005년 4.3% 까지기록한후일시적인감소추세에있음.

31 9 화훼생산액중절화류와분화류가각각 39%, 37% 의비중을차지하고있음. 화훼생산액에서절화류비중은 2003년 48.8% 로절반수준까지이른후감소하고있는반면, 초화류비중은 2001년 0.7% 에서 2008년 11% 로빠르게증가함. 표 2-2. 화훼류 생산액 단위 : 억원 연도 계 절화 분화 초화 관상 화목 종자 구근 , , , , ,989 1,483 1, ,898 1,537 1, ,936 1,855 1, ,090 2,257 1, ,531 2,629 1, ,799 2,787 1, ,850 2,668 1, ,966 2,868 1, ,650 3,012 2, ,966 3,305 2, ,893 3,730 2, ,092 3,949 2, ,218 4,311 3, ,105 4,517 3, ,411 3,904 3,270 1, ,237 3,745 3,186 1, ,043 3,548 3,323 1, 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

32 10 2. 유통현황 전국에화훼류공판장은총 6개가운영되고있으며, 서울시양재동, 부산엄궁동, 경기고양시한국화훼, 영남화훼, 부산경남, 광주원예등이있음. 경남중부화훼공판장은 일자로폐쇄되었으며, 한국난농협공판장은 일자로한국화훼에흡수되었음. 화훼공판장의연간거래액은 2008년 1,935억원이며, 그중절화류의비중이 53% 를차지하고있음. 절화류는거래량은최근 3년간증가하였으나 2008년거래액은전년대비감소함. 난류의거래량은최근정체또는감소상태에있으나거래금액은최근 4년간증가함. 관엽류는거래량과거래금액이지속적으로증가하는추세에있음. 표 2-3. 공판장의 화훼류 거래실적 단위 : 만속, 만본, 백만원 연도 계절화류난류관엽류거래량거래액거래량거래액거래량거래액거래량거래액 , ,558 4,029 79,784 1,205 51, , , ,237 4,457 94,591 1,437 63, , , ,766 4,489 92,999 1,555 56, , , ,624 4,467 92,118 1,581 54,930 1,126 15, , ,694 4,401 94,429 1,531 57,277 1,323 18, , ,154 4,329 98,679 1,581 61,555 1,582 22, , ,812 4, ,484 1,530 63,276 1,774 25, , ,467 4, ,181 1,457 64,422 2,139 25,864 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

33 11 화훼공판장은화훼류생산액의 21% 를취급하고있음. 2001년이후화훼공판장의화훼류취급비중은 17~21% 수준을유지하고있으며, 최근 5년간비중이증가하는추세임. 난류는생산액대비 57% 가공판장에서거래되고있음. 2008년화훼류생산액중에서양재동화훼공판장에서거래된금액비중은 8.3% 로 2001년의 6.0% 에비해늘어났음. 2001~08년사이화훼류생산액은 29.8% 가늘었으나공판장전체거래액은 40.1% 나늘어났으며그중양재동화훼공판장의거래액은 79.4% 나급증하였음. 표 2-4. 화훼생산액대비공판장거래비중 단위 : 백만원, % 구분 생산액 696, , , ,800 1,010, , , ,272 화거래액 137, , , , , , , ,467 ( 양재 ) 42,045 51,315 52,964 53,737 58,723 64,108 73,352 75,425 훼거래비율 ( 양재 ) 생산액 330, , , , , , , ,800 절 거래액 79,784 94,591 92,999 92,118 94,429 98, , ,181 ( 양재 ) 27,828 32,429 34,389 34,396 36,662 39,467 43,748 43,543 화거래비율 ( 양재 ) 생산액 124, , , , , , , ,177 난 거래액 51,764 63,613 56,301 54,930 57,277 61,555 63,276 64,422 ( 양재 ) 11,648 14,995 13,443 12,576 14,152 14,858 19,193 19,607 류거래비율 ( 양재 ) 생산액 110, , , , , , , ,130 관거래액 6,010 8,033 11,466 15,576 18,988 22,920 25,052 25,864 ( 양재 ) 2,569 3,891 5,132 6,765 7,909 9,783 10,411 12,275 엽거래비율 ( 양재 ) 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

34 12 절화류의경우소비자들은꽃집 ( 플러워샵 ) 의소매상으로부터주로꽃을구입하며, 대부분소매상들은공판장이나유사도매시장의도매상으로부터꽃을구입하고있음. 품목에따라다소차이가있으나절화류의 80~90% 가공판장또는유사도매시장의도매상을경유하고있음. 절화류생산액대비공판장취급액비중이 27% 수준임을감안하면, 약 60% 의절화류가유사도매시장을경유하고있음. 그림 2-1. 화훼류도매유통경로별비중, 2008 년

35 13 3. 소비패턴 소비자들이가장선호하는화훼류는절화임. 소비자의화훼구매경험이나주구매의측면에서도절화류의비중이가장높음. 즉, 관엽, 난순으로선호, 구매경험, 주구매비중이높으며, 조경용으로주로활용되는초화류가가장낮은비중을차지함. 그림 2-2. 화훼류선호, 구매경험, 주구매 단위 : % 절화관엽난초화 선호구매경험주구매 * 중복응답을허용한조사결과자료 : 농수산물유통공사, 2007 년주요화훼류소비패턴. 절화류와난류는선물용구입비중이높고, 관엽과초화는 구입시기가일정하지않다 는비중이높게나타남. 화훼류구입시기에대한조사에서, 절

36 14 화류는소비자의 84% 가선물용으로구입하고있는것으로나타났으며, 난류는 42% 가선물용인것으로나타남. 관엽과초화는 구입시기가일정하지않다 는비중이가장높은가운데 지나가다마음에들때구입한다 는비중도상대적으로높게나타남. 그림 2-3. 소비자의화훼류구입시기 단위 : % 절화 관엽 난 초화 기념 / 축하선물지나가다마음에들때좋아하는꽃이나올때값이쌀때일정하지않음 자료 : 농수산물유통공사, 2007 년주요화훼류소비패턴. 절화류는 6 개월에 1 회이상구입하는비중이가장높으며, 관엽류와난류, 초화류는 1년에 1회이상구입하는비중이가장높음. 6개월에 1회이상구매하는소비자의비중이 65% 인것으로나타남.

37 15 그림 2-4. 화훼류구입시고려요인 단위 : % 신선도개화정도모양 / 크기가격관리용이기능성 절화난관엽 / 초화 자료 : 농수산물유통공사, 2007 년주요화훼류소비패턴. 표 2-5. 화훼류 구입 빈도 단위 : % 구분 2주 1개월 3개월 6개월 1년 1년 1회이상 1회이상 1회이상 1회이상 1회이상 1회미만 절화 관엽 난 초화 자료 : 농수산물유통공사, 2007 년주요화훼류소비패턴. 화훼류구입시소비자는절화류의경우신선도, 난류는품질, 관엽과초화는기능성을가장중시하는것으로나타남. 모든부류의화훼에서첫번째또는두번째고려요인으로신선도를고려하고있어신선도를중시하는경향이나타남. 신선도와함께절화류는개화정도, 난류는가격, 관엽및초화류는기능성을중시하고있음.

38 16 국민 1인당화훼소비액은꾸준히증가하여 2005년 2만원을초과하였으나그후지속적으로감소하여 2008년에는 17,847원임. 2005년부터현재까지분화류를제외한모든부류의화훼소비규모가감소하고있으며절화류의소비감소폭이상대적으로큼. 표 2-6. 국민 1 인당화훼소비 단위 : 원 연도 1인당 부류별분화소비액절화초화화목관상수종자구근계분화난류 , , , , , ,074 1,277 1, , ,646 1,381 2, , ,471 2,081 2, , ,775 2,812 3, , ,091 3,477 3, , ,170 4,154 4, , ,462 5,006 4, , ,224 5,773 4, , ,611 6,065 4, , ,449 5,763 4, , ,731 6,152 4, , ,861 6,408 5, , ,714 6,981 4,880 2,259 2, ,068 1, ,567 7,829 4,997 2,342 2,655 1, , ,779 8,189 5,577 3,411 2,166 1, , ,647 8,301 6,555 4,083 2,472 1, , ,870 9,559 7,386 4,817 2,569 1, , ,315 8,050 6,742 4,439 2,303 2,072 1,039 1, ,735 7,729 6,575 4,430 2,145 2,165 1,075 1, ,847 7,299 6,837 4,714 2,123 2,079 1,000 1, 주 : 1) 1 인당소비액은화훼류생산액에서수출입액을가감하여인구수로나눈금액임. 2) 부류별 1 인당소비금액은생산액을단순히인구수로나눈금액임. 자료 : 농림수산식품부, 2008 년화훼재배현황, 2009.

39 17 유럽선진국들의 1인당화훼소비액은 2007년기준 36~123유로 ( 한화 6~20 만원 ) 수준임. 일본의절화류 1인당소비액은 2007년기준 56유로 ( 한화 9만원 ) 로, 우리나라대비 11배이상소비액이큰것으로나타남. 선진국에비해우리나라의화훼소비액이매우적기때문에, 향후소득수준이향상됨에따라화훼소비도증가할것으로추정됨. 표 2-7. 선진국의 1인당 화훼 소비 추이 단위 : 유로 국가 절화류분화류 벨기에 덴마크 독일 핀란드 프랑스 이탈리아 네덜란드 노르웨이 오스트리아 영국 스웨덴 스위스 일본 주 : - 는데이터가없음. 자료 : Facts & Figures about Horticulture '08.

40 18 4. 수출입현황 2008년화훼류수출액은 7,622만불이며, 수입액은 4,276만불임. 화훼류수출규모는 2006년도에다소감소하였으나이를제외하고는지속적으로성장하는추세에있음. 화훼류수입규모역시지속적으로증가하는추세에있음. 표 2-8. 화훼류의 품목별 수출액 단위 : 천불 연도 계 장미 국화 백합 선인장 난초 기타 , , , , , , , , ,463 2, , ,318 3, , ,212 2, , ,054 2, ,484 3, ,388 2, , ,751 6,624 2,101 3,061 2,942 2,925 2, ,888 10,324 4,682 4,395 2,736 4,422 2, ,849 10,220 7,252 4,868 2,528 4,743 2, ,121 7,113 7,177 6,951 2,419 6,098 2, ,276 10,401 8,394 9,477 2,257 12,341 2, ,527 11,596 9,270 13,337 2,147 10,175 2, ,142 10,570 8,503 10,484 1,881 18,744 1, ,414 8,847 6,971 9,716 2,179 11,412 1, ,089 8,025 5,926 15,886 1,806 25,057 1, ,222 11,811 6,018 19,015 2,523 25,976 10,843 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

41 19 난초, 백합, 장미, 국화등이주요수출품목이며, 2000년이후난초와백합의수출규모가빠르게성장함. 장미의수출규모는최근 800~1,200만불수준에서등락하고있으며국화는 5년전에비해수출규모가축소됨. 일본, 중국, 네덜란드, 미국등이우리나라화훼류의주요수출국임. 2008년화훼류의일본수출비중이 52% 로여전히가장많이수출되며, 중국으로의화훼수출규모가 2000년이후비교적빠르게성장함. 표 2-9. 화훼류의 국별 수출액 단위 : 천불 연도 계 일본 홍콩 중국 네덜란드 미국 캐나다 대만 기타 , , , , , ,507 2, ,363 2, , ,473 1, ,252 2, ,484 7, , ,751 12,365 2,784 2, ,888 20,975 2,904 2, ,849 24, ,984 1,287 1, ,121 22,909 1,103 4, , ,276 29,736 1,003 10, , ,527 36, , , ,142 31, , , ,414 26, , , ,089 31, , , ,222 39, ,415 8,827 2, ,577 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

42 20 수입비중이비교적큰품목으로난초, 백합, 카네이션등이있으며, 이들품목모두최근 5년간수입규모가빠르게증가함. 표 화훼류의 품목별 수입액 단위 : 천불 연도 계 난초 양란 백합 카네이션 튤립 아이리스 기타 , , , , ,907 1, , ,065 1, ,669 1, , ,021 2, ,947 1,920 1,400 1, ,152 3, ,630 4,093 1,757 1, , , ,835 7,045 1,695 3, ,448 4, ,738 13,354 2,071 4,060 1,149 1,436 1,320 3, ,123 16,609 2,206 4,126 1,910 1,386 1,115 2, ,970 16,890 1,746 3,941 1,458-1,163 3, ,336 6, , , ,255 11, , , ,472 10, , , ,689 11, , , ,862 14, , , ,358 12, , , ,366 12, , , ,845 14, ,290 1, , ,819 20, ,808 1, , ,974 24, ,106 1,777 1, , ,757 24, ,243 2,047 1, ,070 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

43 21 대만, 네덜란드, 태국, 중국등에서화훼를주로수입하고있음. 대만, 네덜란드, 중국등으로부터의화훼수입규모가최근빠르게증가함. 표 화훼류의 국별 수입액 단위 : 천불 연도 계 대만 네덜란드 태국 중국 일본 미국 홍콩 기타 , , , , , , ,669 1,225 3,648 1,023-1, ,947 1,637 4,330 1, , ,630 2,804 6,284 1, , ,835 5,251 8,501 1, , , ,738 10,267 9,639 2,598 2, , ,123 12,131 9,480 3,707 2, , ,970 13,511 8,115 3,113 2, , ,336 5,580 2,345 1, ,255 9,145 3,502 2, ,472 8,523 5,566 2, , ,689 8,661 5,986 3,430 1, ,862 10,136 6,066 3,581 1, ,358 8,981 6,045 3,461 1, , ,366 9,182 6,858 3,485 1, , ,845 10,339 8,330 3,956 3, , ,819 13,140 10,211 3,240 6, , ,974 17,129 10,887 3,217 6, , ,757 16,739 11,477 3,458 7, ,669 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

44 22 5. 수급전망 5.1. 전망모형의구조와가정 화훼수급의중장기전망을위해서한국농촌경제연구원의농업부문시뮬레이션모형인 KASMO 2009(Korea Agricultural Simulation Model) 를이용함. KASMO 구조는 6개의모듈 ( 일반경제거시지표, 투입재가격, 재배업, 축산물, 농업총량지표, 농업인구 ) 로구성되며, 화훼는재배업모듈에포함됨. 그림 2-5. K AS M O 모형흐름도

45 23 그림 2-6. KASMO 화훼모형흐름도 화훼의수요와공급측면의탄성치는다음과같음. 화훼수요의가격탄성치는절화류의경우 0.64, 분화류 0.30, 기타 0.42로일반농산물보다는약간더탄력적임. 절화가가격에가장민감하며, 분화가둔감함. 화훼수요의소득탄성치는절화류 0.69, 분화류 0.88, 기타 0.51로일반농산물보다탄력적임. 분화수요가소득에가장민감함. 교차탄성치는 0.07 이하로매우낮아유별수요의대체성이낮음. 화훼재배면적의가격탄성치는절화 0.25, 분화류 0.32, 기타 0.19로시설과채류와비슷한수준임. 분화재배면적이가격변화에약간더민감하게나타남.

46 24 표 화훼류 수요의 가격, 소득 탄성치 절화류 분화류 기타 소득 절화류 분화류 기타 표 화훼류 재배면적의 가격 탄성치 절화류 분화류 기타 절화류 분화류 기타 화훼수입의국내외가격에대한탄성치를보면, 절화수입량은국내가격보다수입가격에더탄력적으로반응하고, 분화류는국내가격에더민감함. 기타는수입가격에약간더민감함. 표 화훼류 수입수요의 가격 탄성치 국내가격 수입가격 절화류 분화류 기타 주요거시경제지표정책변수에대한가정은다음과같음. 실질 GDP 성장률, 소비자물가 (CPI) 의 2009년, 2010년전망치는한국은행 2009년하반기경제전망 을이용하고, 2011년이후중장기전망치는 Global Insight Inc. 의추세치를적용하여각각연평균 3.4%, 2.5% 성장하는것으로가정함.

47 25 GDP 디플레이터는연평균 1.9% 증가하는것으로가정하였으며, 생산자물가지수 (PPI) 는연평균 0.4% 증가하는것으로가정함. 원 / 달러환율은 2009년은 원 / 달러, 2010년이후에는민간연구소의전망치를이용하여 1,050원 / 달러가지속되는것으로가정함. 국제유가는미국 EIA(Energy Information Administration) Energy Outlook 2009 자료를이용하여연평균 4.0% 상승가정함. 한 미 FTA는 2011년부터이행하는것으로가정하였으며, 인구는통계청의장래인구를이용함 생산및내수전망 재배면적, 생산량및소비량전망 한국농촌경제연구원의농업전망모형 KASMO-2009를이용한우리나라화훼재배면적은 2008년 7,073ha에서 2030년 8,673ha로연평균 0.9% 증가할전망임. 부류별로절화는같은기간동안 2,268ha에서 2,785ha로연평균 0.9% 증가하고, 분화는 1,283ha에서 1,781ha로연평균 1.5%, 기타화훼류는 3,522ha 에서 4,107ha로연평균 0.7% 증가하는것으로추정되었음.

48 26 그림 2-7. 화훼류재배면적전망 단위 : 천 ha 전체절화분화기타 화훼생산량은 2008년 19.5억본에서 2030년 29.7억본으로연평균 1.9% 증가할것으로전망됨. 부류별로절화는같은기간 12.4억본에서 18.6억본으로연평균 1.9%, 분화는 2.9억본에서 5.4억본으로연평균 2.8%, 기타화훼류는 4.2억본에서 5.7억본으로연평균 1.4% 증가할것으로추정됨. 화훼의국내소비량은 2008 년 18.8 억본에서 2030 년 28.8 억본으로연평균 2.0% 증가할전망임.

49 27 그림 2-8. 화훼수급전망 단위 : 백만본 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, 생산량 소비량 농가판매가격전망 화훼류의평균농가판매가격 ( 명목 ) 은 2008 년본 ( 本 ) 당 464 원에서 2030 년 810 원으로연평균 2.5% 상승할것으로전망됨. 부류별로절화류는같은기간동안본당 286 원에서 477 원으로연평균 2.3% 상승하고, 분화류는 1,480 원에서 2,247 원으로연평균 1.9%, 기타화훼류는 279 원에서 536 원으로연평균 3.0% 상승할것으로전망됨.

50 28 그림 2-9. 화훼류농가판매가격전망 단위 : 원 / 본 2,500 2,000 1,500 1, 전체절화분화기타 화훼생산액전망 화훼생산액 ( 경상 ) 은 2008년 9,043억원에서 2030년 2조 4,072억원으로연평균 4.5% 증가할전망임. 부류별로절화는같은기간동안 3,548 억원에서 8,880 억원으로연평균 4.2% 증가하고, 분화는 4,338억원에서 1조 2,143억원으로연평균 4.7%, 기타화훼류는 1,157억원에서 3,049억원으로연평균 4.4% 증가할전망임.

51 29 그림 화훼생산액전망 단위 : 억원 25,000 20,000 15,000 10,000 5, 전체절화분화기타 인당소비액전망 1 1인당화훼소비액 ( 경상 ) 은 2008년 18,514원에서 2030년에는 49,497원으로연평균 4.5% 증가할것으로전망됨. 부류별로절화류소비액은같은기간동안 7,269원에서 18,259원으로연평균 4.2% 증가할것으로전망되며, 분화류는 8,850원에서 24,969원으로연평균 4.7%, 기타화훼류는 2,395원에서 6,269원으로연평균 4.4% 씩증가할것으로전망됨. 참고로, 서유럽선진국의 1인당소비액은 2007년절화류 42유로 ( 한화 7만원 ), 분화류 40유로 ( 한화 6만 7천원 ) 에서정체상태임. 1 1 인당소비액은위에서전망된화훼생산액을통계청의추계인구로나누어계산함.

52 30 50,000 그림 인당화훼소비액전망 단위 : 원 40,000 30,000 20,000 10, 전체절화분화기타 수출입전망 화훼수입량은 2008년 752만본에서 2030년 1,159만본으로연평균 2.0% 증가할전망임. 화훼수출량은 2008 년 1,259 만본에서 2030 년 1,802 만본으로연평균 1.6% 증가할전망임.

53 31 그림 화훼류수출입전망 단위 : 백만본 수입량 수출량

54 32 제 3 장 양재화훼공판장의현황과운영성과 1. 일반현황 1.1. 공판장연혁 1987년 11월 25일 : 부지매입계약체결 ( 서울시 ) 1991년 6월 26일 : 건축물가사용승인및화훼공판장개장. ( 절화류경매, 전광판 1식경매, 응찰기 100대 ) 1995년 10월 : 전산설비및경매시스템완공 1995년 2~12월 : 중도매인점포증축점포면적 : ( 당초 ) 3,623m2 /1,096평 ( 증축 ) 6,446m2 /1,950평점포수 : ( 당초 ) 91개 ( 증축후 ) 190개 1996년 1월 : 전광판 2식경매, 응찰기 200대 1997년 4월 : 난류경매 1997년 12월 : 경매장증축 (4,124m2) 1998년 3월 : 관엽류경매 2009년 2월 : 경매장확장 (1,176m2)

55 공판장시설현황 위치 : 서울특별시서초구양재동 232번지 지역지구 : 준주거지역, 역사문화미관지구, 일반미관지구 도시계획시설 : 유통업무설비 지구단위계획구역 : 제1종지구단위계획구역 대지면적 : 87,923.40m2 (at사옥및전시장포함 ) 시설규모 : 부지 69,885m2 (21,140평), 건물 38,327m2 (11,594평) 표 3-1. 주요 시설 규모 및 입주 현황 ( 월 현재 ) 단위 : m2, 개소 구분 경매 관리동중도매인점포화환점포분화온실자재종묘 기타 계 시설면적 14,516 6,446 3,881 11,984 1, ,327 입주업체수 자료 : 농수산물유통공사, 2008 화훼공판장사업실적및가격동향분석 표 3-2. 부류별 중도매인 수 단위 : 명 연도 절화류 난류 관엽류 계 자료 : 농수산물유통공사, 2008 화훼공판장사업실적및가격동향분석 화훼공판장의중도매인수는 2008 년절화류 125 명, 난류 152 명, 관엽류 96 명등총 373 명임.

56 34 중도매인점포시설은절화류중도매인이활용하고있기때문에난류및관엽류중도매인에게배정할수있는점포시설이부족한실정임. 난류및관엽류중도매인중일부중도매인은분화온실에점포를마련하였으나대부분의중도매인은공판장내에점포를확보하지못한채경매에만참가하고있는실정임. 2. 거래실적 양재화훼공판장의화훼류거래금액은 2008년 754억원으로공판장총거래금액의 39% 를차지하고있음. 양재화훼공판장거래비중은 2001년 30.6% 에서지속적으로증가하는추세임. 표 3-3. 공판장별 화훼류 거래금액 단위 : 백만원 구분 양재 42,045 51,315 52,964 53,737 58,723 64,108 73,352 75,425 부산엄궁 18,032 19,745 18,903 21,020 23,278 24,641 25,676 24,128 한국화훼 17,981 22,375 21,272 21,395 21,335 24,734 43,725 44,019 한국난 17,544 19,655 16,075 16,655 18,544 19, 영남화훼 15,460 16,847 16,345 15,660 15,345 16,699 16,933 16,523 부산경남 18,935 20,630 19,789 19,818 19,502 20,519 21,774 21,166 광주원예 6,332 13,797 13,394 12,688 13,034 12,952 13,352 12,206 경남중부 1,229 1,873 2,024 1, 계 137, , , , , , , ,467 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 2009.

57 35 양재화훼공판장의절화류거래금액은 2008년 435억원으로공판장총거래금액의 42% 를차지하여 2001년 35% 에서지속적으로증가하고있는추세임. 수도권지역공판장중에서 2008년현재절화류공판업무를실시하고있는곳은양재화훼공판장뿐으로절화류의수도권공판도매사업에서중심적인위치를차지하고있음. 표 3-4. 공판장별 절화류 거래금액 단위 : 백만원 구분 양재 27,828 32,429 34,389 34,396 36,662 39,467 43,748 43,543 부산엄궁 12,169 13,460 12,538 12,847 14,078 14,581 15,831 14,551 한국화훼 1,306 1, 한국난 영남화훼 15,460 16,847 16,345 15,660 15,345 16,699 16,933 16,523 부산경남 15,460 16,692 16,359 16,970 16,637 17,595 19,061 18,560 광주원예 6,332 11,924 11,094 10,594 10,774 10,337 10,911 10,004 경남중부 1,229 1,873 2,024 1, 계 79,784 94,591 92,999 92,118 94,429 98, , ,181 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 양재화훼공판장의난류거래금액은 2008년 196억원으로공판장총거래금액의 30% 를차지하여 2001년 23% 에서매년지속적으로증가하고있는추세임. 2006년한국난농협이한국화훼로통합되면서한국화훼의난유통비중이 52% 수준에이르고있음.

58 36 표 3-5. 공판장별 난류 거래금액 단위 : 백만원 구분 양재 11,648 14,995 13,443 12,576 14,152 14,858 19,193 19,607 부산엄궁 5,863 6,285 5,261 5,403 5,945 6,825 6,362 6,621 한국화훼 13,234 16,867 15,792 15,354 13,511 14,832 32,960 33,776 한국난 17,544 19,655 16,075 16,655 18,544 19, 영남화훼 부산경남 3,475 3,938 3,430 2,848 2,865 2,924 2,320 2,216 광주원예 - 1,873 2,300 2,094 2,260 2,615 2,441 2,202 경남중부 계 51,764 63,613 56,301 54,930 57,277 61,555 63,276 64,422 자료 : 농림수산식품부, 2008년화훼재배현황, 운영성과 3.1. 화훼유통의투명성제고 과거화훼도매유통은중간위탁상위주의불투명한거래가관행화되어있었으나공판장이활성화됨에따라거래투명성이제고되고있음. 절화류는주로서울강남터미널상가, 분화류는과천, 하남등지의화훼단지에서도매유통을하고있음. 이들유통기구의거래실적이공개되지않아가격형성이불투명하고, 농가에대한대금결제가즉시이루어지지않아농가에서폐해를호소하고있음. 반면양재공판장은경매를통해투명하게도매가격을형성하고출하농가에게출하대금을즉시결제하고있어화훼유통의투명성제고에기여하고

59 37 있음. 거래투명성의제고는화훼농가의소득증대에기여함. 양재공판장을통해화훼거래가격이투명하게공개되어다른유통기구에서도공판장의거래가격을참고할수밖에없는여건이조성됨. 유사도매시장의도매상이품질이우수한화훼를확보하기위해서는공판장의가격보다유리한가격조건을제시할수밖에없기때문에화훼생산자의소득증대에직간접적으로기여함. 양재공판장의취급비중이증가함에따라화훼류유통의투명성이제고되고있으며, 이는화훼생산농가를보호하고궁극적으로화훼생산기반강화에기여할수있음. 전국의화훼류생산액에서양재공판장의취급액비중은 2008년절화류 12.3%, 난류 19%, 관엽류 5.4% 로모든부류에서지속적으로상승하고있으며, 2001년대비 2008년취급액은절화류 1.6배, 난류 1.7배, 관엽류 4.7 배로빠르게증가하고있음. 표 3-6. 양재공판장화훼류취급비중 단위 : 억원, % 연도 전국생산액공판장취급액공판장취급비중절화난류분화류절화난류관엽류절화난류관엽류 * ,305 1,241 1, ,730 1,265 1, ,949 1,045 1, ,311 1,157 1, ,517 1,214 2, ,904 1,117 2, ,745 1,039 2, ,548 1,032 2, * 전국단위관엽류생산자료집계가곤란하여분화류에대한취급비를적용하였으며, 관엽류생산량만을고려하면취급비중은증가될것임.

60 화훼판로의다각화 공판장은누구나출하할수있는개방적인시장으로농가의판로확대에기여하고있음. 특히경매를통해투명하게가격이결정되므로신규출하자와고정출하자를차별하지않아신규생산농가의판로확보에중요한역할을수행함. 반면기존의위탁도매상은출하농가와오랜관행에의해거래관계가유지되고있기때문에, 신규출하농가와새롭게거래관계를형성하기어렵고신규출하자가고정출하자에비해상대적으로불리한위치에있게됨. 판로의다각화는농가소득증대에기여함. 농가는다수의출하처를확보할수있어협상을통해유리한거래처를선택할수있는폭이확대됨. 실제우수농가들은양재공판장에우량화훼를출하하여상품성을인정받은후이를활용하여다른유통기구와유리한조건에서거래를성사시킴. 양재공판장의활성화를통해화훼농가는안정적인판로를확보할수있으며, 이를활용해농가들이보다유리한조건에서농산물을판매할수있는여건을조성할수있음 화훼생산구조개선 양재공판장에서화훼공동출하사업을지원하여화훼산지유통의규모화 효율화를도모하고있음. 양재공판장에서는지역별 품목별로생산자단체를육성하고, 공동선별 공동출하를통해규격화와품질고급화를도모하고있음.

61 39 공동출하활성화사업의결과절화와분화모두공동출하조직의수와공동출하실적이증가하고있음. 절화의경우공동출하조직의수는 2000년 142개에서 2008년 220개로증가하였으며, 출하실적역시같은기간 120억원에서 237억원으로성장함. 분화의경우 2000년 13개조직에서불과 5억원밖에출하하지못하였으나 2008 년에는 110개조직에서 152억원규모를출하하였음. 표 3-7. 공동출하조직현황및출하실적 구분 단체수 ( 개소 ) 단체출하실적 ( 백만원 ) 절화 분화 절화 11,960 13,954 16,200 17,892 18,260 19,753 21,326 22,978 23,738 분화 493 1,880 2,923 3,701 4,086 4,888 8,211 12,029 15,213 자료 : 2008 양재동화훼공판장연보, 화훼의표준규격화촉진 공판장은화훼류의표준규격화정착을위하여다각적인화훼류표준규격출하지원사업을전개하고있음. 경매거래가정착되기위해서는농산물의표준규격출하가이루어져야하며, 공판장은화훼류의정착을위해표준규격출하사업을추진함. 양재공판장은 2008년기준표준규격출하한절화류에대해연간 4억원의하역비를지원하는등화훼류의표준규격화를위해다각적인사업을전개하고있음.

62 40 국화, 카네이션, 장미, 백합, 글라디올러스, 거베라등주요 6개절화품목의표준규격화가진전되고있음. 1999년 41% 에불과하였던표준규격포장출하율은 2006년 73.8% 로성장하여화훼류의표준규격포장이정착됨. 또한포장출하율은 1999년 78.8% 였으나최근에는 100% 에근접하고있어주요절화류는포장출하가정착되었음. 표 3-8. 주요화훼류의표준규격화추이 단위 : % 구분 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 표준규격포장출하율 포장화율 자료 : 농수산물유통공사 ( 표준규격출하실태. 주요절화류는 2003년이후포장출하가정착되었으나, 표준규격출하는품목에따라상이함. 양재공판장에출하되는절화류는전량포장출하되고있다고볼수있으며, 이는경매공판을위한전제조건에해당함. - 산지에서포장출하가정착함에따라유사도매시장에출하되는절화류도포장출하의비중이확대됨. 표 3-9. 품목별 포장출하율 추이 단위 : % 품목 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 국화 카네이션 장미 백합 글라디올라스 거베라 자료 : 농수산물유통공사 ( 표준규격출하실태.

63 화훼유통구조선진화 양재공판장은절화의품질을높일수있는습식유통시범사업을전개하는등선진적인화훼유통정착을위해다각적인역할을수행하고있음. 양재공판장은 2007년부터습식유통을위한상자의제작 보급, 수명연장제보급, 출하운송비등물류비지원사업을통해국내습식유통정착을위한활동을다각적으로전개하고있음. - 습식유통은절화류의수명을연장하고, 품질을높일수있는유통방식으로화훼선진국에서는정착되어있으나습식상자도입, 습식유통을위한물류장비부족, 매장의진열공간부족등여러가지제약요건때문에도입되지못하고있음. - 즉습식유통도입을위해서는물류체계전반의개선이이루어져야하지만개별출하자나유통인이시도하기에는투자비부담이높기때문에양재공판장에서장기적관점에서습식유통정착을위한사업을전개하고있음. 습식유통의비중은장미출하량의 4% 수준이지만, 평균단가가건식유통에비해증가하는등긍정적인효과가나타나고있음. 2008년습식유통출하량은 18만속으로장미총출하량인 418만속의 4% 에해당함. - 또한습식유통장미의평균단가는속당 3,540원으로건식출하에비해 245원이높아약 7% 높은가격에서거래됨. 습식유통의품질제고효과가확인되면서습식유통확대에대한요구가증가하고있으나현재의공판장시설로는전면적인습식유통도입이곤란함. - 습식유통은절화류의품질과수명을연장시킬수있기때문에꽃꽂이등비교적고품질의화훼구매자를중심으로습식유통에대한요구가확대되고있음. - 하지만양재공판장을포함한현재의유통시설에서는습식상자의진열을위한공간확보, 습식상자의급배수를위한상하수시설등이충분히확보되지않아습식유통의확산이제한적일수밖에없음.

64 42 그림 3-1. 경매대기중인습식유통화훼 2008년부터양재공판장에서시행중인사전주문거래제도역시화훼유통의선진화를위해반드시정착되어야하는유통방식임. - 토쿄오타화훼시장, 오사카쯔루미화훼도매시장등일본주요화훼도매시장의경우도매시장취급량의 2/3가웹거래라고불리는예약상대거래방식으로유통되고있음. - 예약상대거래의비중이증가하면서경매에서발생할수있는가격및거래량변동이완화되는등화훼거래가안정되는효과가나타나고있으며, 짧은시간에집중적으로거래되는경매의비중이감소하면서도매시장의시설을효율적으로활용할수있는여건이조성됨. - 토쿄오타도매시장은예약상대거래방식의웹거래정착을기반으로경매도인터넷을통해실시하는재택경매를도입하고있음. 사전주문거래제도는장기적으로우리나라화훼유통구조의선진화를위해

65 43 필요한방식이지만, 출하농가와중도매인의거래방식의변화가필요한중장기적인사업임. - 양재공판장은화훼산업의발전에기여하는공익적기능수행을위해중장기적사업을수행하고있음. - 양재공판장은중장기적계획에의해사업을추진함으로써우리나라화훼산업의구조개선과경쟁력을제고에기여할것으로판단됨.

66 44 제 4 장 양재화훼공판장시설현대화필요성과방향 1. 시설현대화의필요성 1.1. 낙후된공판장시설개선 협소한시설 표 4-1. 양재화훼공판장의거래비중추이 단위 : % 구분 거래비중 낙후된물류체계 공판장의물류체계가낙후되어물류과정에서화훼류의효율적인품질관리

67 45 가곤란함. - 화훼류하차시경매장과외부가차단되지않아화훼류가고온및저온에노출될위험이크고, 경매장온도관리를위한과중한냉난방비부담이발생하고있음. - 저온유통이필요한절화류와상온유통이필요한난및분화류를동일한공간에서취급하고있어품질관리가곤란함. - 화훼류의하역작업이하역노조의수작업에의해수행되고있어반입량이많은시기의물량정체, 하역과정에서화훼류의손상, 높은물류비발생등의문제를야기하고있음. - 대차를활용수작업으로경매를진행하므로과중한노동부담, 경매과정에대한관리비효율을야기하고있음. - 화훼보관공간이부족하여낙찰된분화류가경매장을점유하여경매장을효율적으로활용하기곤란함. - 경매장에서중도매인점포이동시화훼류가외기에노출되어화훼류의품질저하를야기하고있음. 경매중심시설이설치되어공판장의공간활용도가낮음. - 경매는특정한시간대에모든물량은경매장에진열해둔상태에서판매가되기때문에물량의회전율이낮아공간을효율적으로활용하기어려운거래방식임. - 경매및관리동이차지하는시설비중이 38% 에육박하고있는반면중도매인점포의비중은분화온실보다작은 17% 에불과함. - 양재공판장시설은경매중심으로설계되어반입되는화훼류는우선경매시간에맞추어경매장에하역되며, 중도매인점포등에직접하역이곤란함. - 반면, 분화온실등공판장입주상인들이외부에서반입하는화훼류에대한관리체계가미비하여공판장거래질서가투명하게유지되기어려움.

68 46 표 4-2. 공판장 시설별 비중 단위 : m2, % 구분 계 경매 관리동 중도매인점포 화환점포 분화온실 자재종묘 기타 면적 38,327 14,516 6,446 3,881 11,984 1, 비중 고품질화훼유통구조정착을위해절화류의저온유통, 습식유통등을추진하고있으나이를수용할수있는공판장내시설미비되어있음. - 유통과정에서절화류의품질을효과적으로보전할수있는저온경매장, 저온저장고등저온유통시설이구비되어있지못함. - 습식유통비중확대를위해서는산지에서소비단계까지습식유통중심의시설이마련되어야하나, 공판장내중도매인점포에도배수로등습식유통설비가확보되지않아습식유통비중확대가곤란함 비효율적인거래공간 중도매인점포가부족하여양재화훼공판장의판매기능을제약하고있음. - 절화 125명, 난 152명, 관엽 96명등총 373명의중도매인이존재하고있으나절화류를제외하고는점포없는중도매인의비중이대부분임. - 중도매인점포는 102개에불과하며, 120개분화온실점포와 89개화환점포는소매위주의영업을하고있어도매활성화에대한충분한기여를하기어려운실정임. - 절화중도매인역시강남터미널화훼상가의도매상인에비해그수와평균거래규모가열세에있는등중도매인의수와점포가부족하여독립적인도매유통상권을형성하기에부족함. 이처럼판매공간이부족한것은화훼류의공판장경유율이낮은수준에머무르고있는이유중의하나임.

69 년기준화훼류의양재공판장경유율은절화류 12%, 난 19%, 관엽 5.4% 로인근화훼시장을주도하기어려운수준임. - 절화류는강남터미널화훼상가, 분화는과천남서울화훼집하장주변, 난은성남한국화훼농협난경매장등이양재공판장에비해거래규모가커서오히려시장을주도하고있는실정임. - 강남터미널화훼상가는양재공판장에비해물류여건이열악함에도다양한절화류 절지류구색, 소재등풍부한연관상품구비등을바탕으로절화류도매상권을장악하고있음. 절화와분화중도매인점포의확대가필요함. - 절화중도매인점포의수와점포당면적을확대하여인근유사도매시장을충분히견제할수있는수준의점포를확보해야함. - 분화중도매인점포가독립적으로확보되어있지않고현재소매를수행하는분화온실과혼재해있으므로독립적인점포를배정할수있도록분화중도매인점포의신규확보가필요함. 도매점포와소매점포가서로혼재해있어공판장의거래전반을위축시키는측면이있음. - 분화온실은도매시장의중앙에위치하고있으나소매를중심으로운영되고있어공판장이소매시장이라는인식을확대시키는요인중의하나임. - 화환점포는 20시까지운영되고있으나분화온실과중도매인점포가폐점한저녁시간대에는집객효과저하됨. - 절화류중도매인점포는강남터미널화훼상가와같은시간대 ( 자정~13 시 ) 에운영하는등도매상권확보를위해다각적인시도를있으나상대적으로소규모거래비중이높아도매시장으로서의차별화된입지를확보하고있지못함.

70 인근유사도매시장상권흡수 수도권절화유통에서핵심적인역할을수행하고있는서울강남터미널화훼상가의이전이장기적으로불가피하므로이에대한대안마련이필요함. - 서초구에서고속터미널의이전및해당지역에대한재개발계획을수립하고있어장기적으로는터미널이전을고려해야하는상황임. - 고속터미널지역에대한재개발이이루어지는경우에는현재고속터미널인근지역에형성된 2개의화훼류유사도매시장의이전이불가피함. - 이들상권을적절하게흡수하지못하면화훼도매유통에혼란을초래하여화훼생산및소비에불안이야기될수있음. 서울강남고속터미널인근의교통혼잡때문에화훼상가의이전에대한요구가제기되고있음. - 화훼도매시장은다수의출하자와구매자가이용하기때문에교통혼잡을야기할수밖에없어고속터미널인근의화훼도매시장에의한교통혼잡을방지하기위해서는이전추진이불가피함. 현재의양재공판장시설로는유사시장의상권을흡수하기어려운실정이므로현대화를통한공간확보가필요함. - 강남고속터미널인근의유사도매시장에 300명이상의도매상이영업을하고있어 102 개의중도매인점포가운영되고있는양재화훼공판장보다많은수의상인을확보하고있음. - 양재공판장은개설당시서초구법원인근화훼상인수용을위해공판장중앙에대규모분화온실을건립할수밖에없었으며, 이같은제약때문에현재의부지를충분히활용하고있지못함. - 양재공판장시설현대화로충분한시설을확보하면유사시장의상인을흡수할수있는여건이조성되어화훼유통의선진화와강남터미널인근의교통부담완화를동시에도모할수있음.

71 49 < 서초구의고속터미널지역개발계획 > 정책목표 고속터미널주변을업무, 상업, 호텔, 주거, 문화시설등으로복합개발하여파리의라데팡스와같은서울강남의부도심권으로육성 라데팡스 : 파리도심서측 6km지점 227만평의부지에업무 상업 (49만평), 주택 공원 (178만평) 시설을고층, 고밀도, ' 보차 ( 步車 ) 분리 ' 원칙으로 50년간개발한파리의부도심으로수많은관광객이찾는파리의명물 추진방향 경부 / 호남고속터미널에대한도시관리계획변경 도시계획시설 ( 자동차정류장 ) 변경 ( 해제 ) 및용도지역 ( 상업지역 ) 변경또는입체적시설결정등공간적범위설정 개발계획에따른민간개발유도 사업계획 사업개요 - 위치 : 고속터미널부지일대 17만평 - 규모 : 서래공원에서한강까지연계 - 구성 : 입체도로 ( 폭20 ~ 30m, 연장 2,000m) 및테마공원조성 - 경부, 호남등고속터미널을신분당선이만나는지역으로이전검토 - 기존터미널부지는서초구민의여가문화공간으로서서초의중심지로육성 주요현안 - 경부 / 호남고속터미널에대한도시관리계획변경방안과사유토지토지주의동의가관건 - 경부 / 호남고속터미널을신분당선청계역주변이전방안 - 서울내곡국민임대주택단지예정지구에포함 - 적절한지역을지역현안사업으로개발제한구역해제 - 기존경부 / 호남고속터미널부지용도지역 ( 상업지역 ) 에대한검토 - 기존지역을업무, 상업, 호텔, 주거, 문화시설등의복합개발유도차원에서용도지역을변경하지아니하고그개발이익으로당해시설을설치

72 화훼산업발전을위한거점시설확보 화훼는순수출품목으로국제경쟁력을확보한대표적인농산물중의하나이며, 농산물수출에서차지하는비중이높은성장잠재력이높은품목임. - 가공제품의비중이높은인삼류를제외하면화훼류는채소, 과실에이어 3번째로수출비중이높은농산물임. - 화훼생산이농업생산에서차지하는비중이 2~3% 임을감안하면화훼산업은농업중에서수출기여도가상대적으로높은산업임. 그림 4-1. 부류별농산물수출실적, 2008 년 단위 : 만불 25,000 23,392 20,000 15,000 15,494 10,000 7,622 9,723 5,000 1,838 2, 곡류 서류 두류 과실류 기타곡실류 채소류 화훼류 버섯류 인삼류 한약재 또한화훼산업은소득이증가함에따라소비가증가하는미래형성장산업임. - 최근지속되는쌀소비감소에서나타나듯소득이증가하더라도식료품으로활용되는곡물, 채소등의소비는감소할것으로예상됨. - 또한축산물의경우에도동물성지방과다섭취에대한문제, 웰빙식생활문화의확대등의영향으로지속적으로소비량이증가할것으로기대하기어려움.

73 51 - 반면, 우리나라보다소득이높은일본이나유럽국가의화훼소비가우리나라보다높은것에비추어화훼류는소득이증가함에따라소비가증가하는상품이라할수있음. 화훼산업은수출잠재력이큰성장산업이고, 소득증가에따라시장이성장하는미래형산업이지만이를육성하기위한정책거점을확보하지못하고있음. - 중소규모의농가가전국에산재해있어산지에화훼산업을견인할수있는거점을조성하기곤란함. - 소비지는유사도매시장, 상거래위주로운영되는소규모분화온실등을중심으로화훼유통이이루어지고있어화훼산업의발전을선도할수있는정책거점이존재하지않음. 화훼산업과그연관산업을연계발전시킬수있는화훼산업발전을위한거점시설이필요함. - 화훼생산, 화훼유통, 화훼소비, 화훼수출, 화훼와연관된다양한산업을종합적으로발전시킬수있는화훼산업클러스터를조성하여이를기반으로화훼산업이지속적으로발전할수있는기틀이마련되어야함. - 양재공판장은국내화훼유통에서중요한위치를차지하고있으며농산물수출을지원하고있는에이티센터에인접하여있는등화훼산업클러스터가조성될수있는유리한위치에있음. - 하지만시설이낙후되어있어화훼유통조차도효율적으로선도하기어려운여건에있음. 양재공판장을현대화하여화훼산업클러스터조성이필요함. - 현재의낙후된유통시설을현대화하여화훼유통을선도함과동시에화훼산업및연관산업이입주할수있는시설을확보함. - 화훼생산, 화훼자재, 화훼포장재, 화훼수출, 화훼를소재로다양한조직과기업이입주할수있는공간을조성함.

74 52 - 화훼관련다양한조직과기업이공판장시설내에서상호교류함으로써화훼산업을발전시킬수있는기틀을확보함. 2. 시설현대화방향 2.1. 물류효율성제고 공판장내물류체계의전반적인개선을통해화훼물류효율성제고를도모함. - 화훼류하역작업장및경매장과점포간통로등을실내화하여하역과정에서화훼류의외기노출을최소화함으로써유통과정에서화훼류의품질을체계적으로관리함. - 하역및경매진행과정의기계화 자동화함으로서공판과정에서발생하는화훼류의양적 질적손실을최소화하고, 물류비용을절감시킴. - 충분한저온저장시설, 습식유통에필요한시설을확보하여미래지향적인고품질화훼물류기반을조성함. 절화류유통공간과분화류유통공간분리하여상품의물리적특성에적합한효율적인물류체계를수립함. - 저온유지가필요한절화류를위한전용경매장및판매장확보하여유통과정에서절화류의품질을효과적으로관리할수있는물류기반을조성함. - 상온유지가필요한분화류전용경매장및판매장을확보하여난류와관엽류에적합한물류체계를도입함. 상물분리 ( 商物分離 ) 방식의선진적물류체계를도입하여유통구조의효율성을제고시킴. - 현장경매와같은상물일치 ( 商物一致 ) 형태의거래는하차, 진열, 상차

75 53 등이단일공간에서이루어지기때문에물류비효율을야기하므로, 물류효율성제고를위해서는상물분리방식의물류체계도입이불가피함. - 견본경매는현행경매구조를유지하면서도물류비효율을최소화할수있는방법이므로화훼류표준규격화, 충분한저장공간확보등을통해견본경매가원활하게추진될수있는여건을조성함. - 사전예약거래물량, 입주상인반입물량등을효과적으로관리할수있는물류체계를확보하여물류효율성과거래투명성을제고시킴 화훼거래활성화 도소매거래공간의물리적분리를통해도매거래와소매거래의상호연계발전을도모함. - 소매위주의분화온실과화환점포가입주한소매동과도매유통을전담하는중도매인점포를물리적으로분리함. - 소매점포는영업시간, 상품구색등을소비자에게초점을맞추어양재화훼공판장의소비자인지도제고에기여할수있도록함. - 도매점포는상하차기계화, 집배송편의성제고등을통해도매거래에적합한시설확보하여도매고객에대한서비스를제고시킴. - 소매매장은공판장내중도매인으로부터화훼를구입하도록제도화하여화훼도매시장의거래투명성을제고시킴. 양재공판장이독립적인화훼도매상권을형성할수있도록중도매인점포의수를확대하고중도매인을추가유치함. - 강남터미널화훼상가등우수도매인을중도매인으로유치하고, 중도매인의수를확대하여도매상권형성을추진함. - 공간활용도가높고연쇄효과가큰절화류의도매거래활성화를우선과제로설정하며난및관엽류의비중을일정한수준으로유지하여종합

76 54 화훼유통기구로서의위상을강화시킴. 화훼거래활성화에필요한다양한연관상가를유치하고다양한관련산업의활동공간을제공함. - 화훼도매상권을강화하기위해서는화훼소매상이나꽃꽂이사업등에서필요로하는다양한화훼소재를취급해야하므로연관상가의확대가필요함 화훼산업성장거점조성 양재공판장을화훼종합유통기구로발전시켜우리나라화훼유통을선도할수있는기구로육성함. - 생산자, 소비자, 유통인모두가신뢰할수있는화훼종합유통기구를조성하여화훼산업의성장을견인할수있는시설과여건을조성함. 우리나라화훼산업을종합적으로발전시키기위한화훼산업클러스터를양재공판장을중심으로조성함. - 화훼관련산업체, 화훼관련단체, 화훼수출입컨설팅, 화훼산업인큐베이팅등화훼산업활성화를위한연관산업체를유치함으로써화훼산업의메카로서입지를확보함. - 양재공판장은농수산물수출및유통지원활동을전개하고있는에이티센터에인접해있어연관산업유치에유리한여건을가지고있음. 화훼관련기획, 마케팅, 교육, 홍보등을수행하는업체와단체를유치하고, 입주조직간연계활성화를도모함. - 화훼종자, 비료및농약, 설비, 포장재등화훼투입산업의연구 실험시설이나판매장을자체를유치하기에는양재공판장의입지가적절하지못한측

77 55 면이있으나, 해당사업체의사무실, 마케팅조직등은유치할수있음. - 즉부지면적은제한적인데비하여, 임대료가상대적으로높기때문에넓은면적을필요로하는시설을유치하기에는부적절함. - 하지만농업인을비롯한다양한화훼관련기구가운영되고있으므로화훼관련업체의본사나마케팅조직의입주에는유리한측면이있으므로, 관련업체와단체를적극적으로유치할필요가있음. - 가락농수산물시장의청과동에는생산자및유통인단체, 급식회사, 종자및포장재회사, 회계사및법무사, 언론사등이입주해있어청과물과관련된다양한정보교류가시장내에서이루어지고있음. 현재양재공판장은공판거래외에관련산업을유치할수있는공간이부족하므로현대화를통해충분한부대시설확보가필요함. - 양재공판장시설의대부분은중도매인점포, 화환점포, 분화온실등거래를위해할애되어있음. - 공판장 2층의사무실은경매와공판장관리를위한업무를수행하기에도충분하지못하여관련기구를입주시킬만한여유공간이부족함. - 다양한화훼연관업체와조직이입주하여화훼산업을발전시키는거점을조성하기위해서는사무실등의업무공간이현대화를통해충분히확보되어야함. 그림 4-2. 화훼연관산업의구조

78 56 3. 현대화방식에대한검토 3.1. 현대화의전제조건 공판장입지는양재동인근지역에충분한면적의부지확보할수있어야함. - 화훼류는소규모전문소매점의유통비중이크기때문에대도시에인접한곳에도매시장설립하는특징이있음. 즉, 소규모전문소매점의화훼구입이용이해야하므로대도시인접지역에도매시장이존재해야함. - 미국 LA 화훼시장, 일본오다화훼시장, 타이완타이페이화훼도매시장등내수를중심으로하는대부분의화훼도매시장은대도시인접지역에개설되어있음. - 다만, 내수보다는수출입의비중이높은알스미어도매시장의경우암스테르담에서다소떨어져항구와공항이인접한곳에위치하고있음. 국내최대화훼상권인강남터미널화훼상가, 과천남서울화훼집하장등의상권을유치하기위해서는양재공판장인근지역에부지를확보해야함. - 또한화훼거래규모를확대하고다양한연관산업을유치하기위해서는양재공판장보다좁은부지로이전하는것은바람직하지못함. 분화온실입주상인의동의를확보하는등이전과정에서발생할수있는민원발생을최소화시키는방향으로추진되어야함. - 분화온실입주상인은서초동무허가온실정비시, 대체사업장확보차원에서입주시켰으므로이들이이전에동의하지않는경우집단민원이발생할우려가있음. - 입주상인퇴거조치시영업권보상등과연계한문제가발생할수있으며, 법률적해결을위해서많은시일소요되어민원발생을최소화할수있도록시설현대화를추진해야함.

79 57 그림 4-3. 해외주요화훼도매시장의입지 주 ) 좌상부터시계방향으로 LA 화훼도매시장, 동경오다도매시장, 대만타이페이화훼도매시장, 네덜란드알스미어도매시장 3.2. 양재공판장이전신축의장단점 장점 충분한면적의부지확보를확보할수있다면현재부지보다물류효율성제고시킬수있음. - 현양재공판장보다넓은부지를활용하여경매장, 중도매인점포, 관련물류설비등을확보할수있음.

80 58 - 또한충분한면적의도소매판매장을확보하고다양한연관산업을유치하여화훼산업육성거점을조성할수있음. 기존구조물이없는공터에새롭게시설을건립하므로필요로하는시설을제약없이건립가능함. 대체부지에공판장을완공한후이전이이루어지므로건축과정에서발생할수있는영업제한을최소화시킬수있음. 이전후기존공판장부지의다목적활용이가능함 단점 서울남부일원에화훼공판장을새롭게조성할수있을정도의유휴지확보가곤란함. - 과천시에서추진하고있는화훼종합유통센터는그린벨트지역에위치하여건축, 상거래등이제약되어원활한도매기능수행이곤란함. - 가락시장의경우 2년여의기간에걸쳐인근지역에대체부지를물색하였으나대체부지확보에실패한사례에서볼수있듯이서울남부권에서농산물유통에적합한부지확보가곤란함. 적정한부지가존재하는경우에도민간소유부지는다수의토지소유자와매각협상을전개해야하므로부지확보에상대적으로많은시일과비용이소요됨. 양재공판장이가지고있는화훼유통중심지라는브랜드가치가상실될수있음. - 청과물유통에서가락시장이대표적인곳으로인식되고있듯이, 양재공

81 59 판장은양재꽃시장이라는이름으로서울의대표적인화훼시장으로소비자들에게인식되고있음. - 양재꽃시장이라는브랜드는 1991년양재공판장이개장된이후 20년의가까운세월동안형성되어온자산으로새로운지역에서화훼시장으로서의인지도를확보하기위해서는많은시간과노력이필요함. - 양재공판장이양재도이외의지역으로이전시오랜시간에걸쳐확보된브랜드자산을잃게될수있음 부지내현대화의장단점 장점 사업주체, 용도지구등의변경없이현부지내에재건축하는것이므로인허가과정이비교적단순하여사업결정즉시집행가능함. - 양재공판장현대화를통해기대되는화훼유통구조개선, 화훼산업활성화등의효과가신속하게가시화될수있음. 지난수년간의화훼류도소매유통에서형성된양재꽃시장이라는인지도높은브랜드를지속적으로활용할수있음. - 화훼공판장과연계하여양재시민의숲등인근환경자원을효과적으로연계할경우효과극대화가가능함 단점 공판장영업을지속하면서건물을신축해야하므로가용부지에대한제한이불가피함. - 공사가능부지면적이제한되어건축설계에일정한제약이따르며, 부

82 60 지를충분히활용하기어려운경우가발생할수있음. - 기존영업시설등을다른공간으로이전해야하므로이전비등의추가비용이발생할수있음. 재건축과정에서거래면적의축소, 물류동선의비효율등으로인한공판기능및입주상인의영업에일정한제약발생이불가피함 양재공판장현대화방식평가 양재공판장인근지역에충분한면적의부지를확보하기위해서는과천화훼종합유통센터부지이외의대체부지를추가로확보하는것은현실적으로곤란함. - 과천대체부지는그린벨트지역으로인허가문제해소이전에는정상적인화훼유통에부적합하다는측면이있음. - 대체부지가확보되지않는한현부지내에서현대화를추진하는것이불가피함. 현부지내현대화를우선추진하되인근에연관사업장을단계적으로확보하는방안이고려되어야함. - 현부지가협소하여비교적많은평면공간을필요로하는난을포함한분화류의도매, 수출물류기지등의역할을종합적으로수행하기에곤란한측면이있음. - 분화류는전시, 보관, 판매등의과정에서충분한채광을필요로하기때문에입체화를통해확보할수있는공간이제약됨. - 현부지를최대한활용하여절화류도매및연관산업활성화에주력하고, 가용면적을최대한확보하여난을포함한분화류도매를비중을점진적으로확대함.

83 61 - 넓은부지를필요로하는분화류유통및수출물류등의기능은인근사업장과연계활성화를도모함. 그림 4-4. 현대화방식별장단점비교

84 62 제 5 장 양재화훼공판장기능개선계획 1. 기능개선방향 1.1. 유통과정에서체계적품질관리 하차및공판장내운송과정에서효과적으로외기를통제하여화훼류의품질관리할수있는시설을확보함. - 화훼류의반입과반출은물론, 경매장이나저장고에서중도매인점포로이동하는과정에서도화훼류가외기에노출되지않도록시설을설계함. - 일본오사카의쯔루미시장과, 도쿄의오타시장등은단일건물내에집배송장, 경매장, 저장고, 점포등이배치되어있어물류과정에서화훼가외기에노출되지않도록하고있음. 저온유지가필요한절화류와상온유지가필요한분화류의물류공간을분리하여화훼류의품질을효과적으로관리함. - 하역장, 경매장, 보관장소등물류시설전반에대해절화류와분화류의공간을독립적으로확보함.

85 63 - 절화류와분화류의물류가발생하는공간을평면상에서분리하고, 지하에는저장고, 2층에는매장등동일부류의시설을수직적으로배치해야효율적으로활용할수있음. 그림 5-1. 쯔루미시장의도매점포 ( 왼쪽 ) 와오타시장의물류공간 ( 오른쪽 ) 또한경매장과집배송장이분리되지않은현재방식보다는경매장에서는경매만이루어지도록하고물류과정은경매장과분리된별도의공간에서이루어지도록하는것이효율적임. 그림 5-2. 절화와분화의공간분리 절화물류공간 분화물류공간 절화경매장 분화경매장

86 64 절화류의습식유통에적합하도록하역, 경매, 보관, 판매등공판장내제반시설을개선함 물류비절감을위한물류시설현대화 입출고및저장정보를효율적으로관리하고효율적으로물류작업을지시하는지능형물류센터를지향함. - RFID, 바코드등을활용하여화훼류의입출고물류정보를신속하게파악하고관리할수있는물류체계를구성함. - 바코드등을활용한상품인식, 정보시스템을활용한상품관리, 자동분류기를활용한효율적인물류등은양재화훼공판장이경쟁력을제고시키기위해서도입이필요한물류체계임. - 일본의대규모화훼도매시장은반입되는화훼에모두바코드를부착하여상품을인식하고, 자동분류기를통해낙찰자별로상품을분류하여공급함으로써물류효율성을제고시키고있음. - 특히일본화훼도매시장은절화류는견본경매와자동분류시스템을활용한저장과분류등이일반화되어있으며, 오타도매시장은경매장이외의장소에서도경매에참여할수있는 재택경매 시스템을도입하고있기도함. 대차방식의물류를기본으로하되팰릿단위일관수송체계 (ULS: Unit Load System) 의도입이가능한유연한물류체계를갖춤. - 화훼공판장의구매자는소규모소매상의비중이높기때문에팰릿단위로유통하기에적절하지않은측면이있음. - 즉, 소규모소매상이이용하기에편리한현행대차방식을유지하는것이불가피하나, 향후대규모구매상의비중이증가할수있고, 그들이팰릿단위물류를요구할가능성이있으므로이에대비한유연한물류체계

87 65 도입이필요함. - 다만대차를이용하는경우에도도쿄오타도매시장에서도입하고있는동력레일등을도입하여수작업의부담을최소화하는것이바람직함. 그림 5-3. 일본화훼도매시장의바코드시스템과자동분류장치 그림 5-4. 동경오타도매시장의동력레일

88 효율적인동선설계로고객서비스극대화 출하자, 대량구매자, 소량구매자등고객특성에따라동선을분리하여공판장관리효율화함. - 반입동선과반출동선을명확히구분하여출하량관리를효율화하고미신고물량반입을차단함. - 물류기계화에대한요구가큰대량구매자물류와용이한매장접근에대한요구가큰소량구매자물류를구분하여고객만족을제고시킴. 제한된공간을최대한활용하기위해공판장을복층화하고, 입체적인물류체계를설계함. - 기능에따른효율적인공간및동선분리, 물류병목최소화등으로물류효율성제고시킴. 집배송공간확보등경매를거치지않은화훼류가효율적으로거래될수있도록하여사전주문거래를활성화시킴 도소매구역분리를통한공판장기능제고 도매및물류기능중심으로공판장기능을전문화함. - 공판장과중도매인점포가공판장부지외곽에배치되고소매용분화온실이부지중간에배치된비효율적공간구조를개선하여도매, 물류및공판기능을중심으로물류공간을재배치함. - 하역및경매장인근에중도매인점포를배치하여동선및이동과정에서화훼품질저하를최소화시킴. - 대량구매고객이용이하게상차후반출할수있도록중도매인점포의물류기능을강화함.

89 67 중도매인매장등거래공간을확대함. - 전국화훼류유통의중심거점으로성장하기위해서충분한수의중도매인을유치할수있도록매장을확충함. - 절화류중도매인매장을대폭확장하고, 화훼류의도매거래를지원하기위해소재등연관상품을판매하는관련상가를확보함. - 난을포함한분화류중도매인매장확대에대해서는세심한검토가필요함. 분화류는채광이되는바닥면적을많이필요로하는특징이있고, 단위면적당취급액규모가작아공판장운영효율성을저해하는측면이있음. - 분화류의경우중도매인매장을충분히확보하여공판장내에서도매판매기능을확충하는방안과현재와같이공판기능에주력하고판매는공판장밖의개별중도매인매장에서이루어지는방안의타당성에대한검토가필요함. 독립적인종합소매공간을설치함. - 현분화온실의소매매장은법원화훼단지철거민입주차원에서배정된곳으로소매공간유지가불가피함. - 소매공간과도매공간을물리적으로분리하고, 소매공간을소비자접근성이우수한곳에배치함으로써도매와소매의상생발전을도모함. - 소매공간으로는화훼출하를제한함으로써미등록화훼거래를억제하고공판장내거래투명성을제고시킴.

90 68 그림 5-5. 가락시장현대화사업설계공모당선작 자료 : 서울시농수산물공사 ( 가락시장의경우시설현대화의핵심가치중이하나로도소매분리를제시하였고, 현대화사업의 1단계를소매및서비스시설인종합유통단지건설하는것으로계획하고있음. - 도매시장에서소매행위를하는것은도매기능을제약하는것으로인식되고있으므로도매와소매를공간적으로분리하는것은도매기능을극대화할수있는공익적인사업으로인식됨. - 가락시장의경우청과및수산직판상가, 관련상가, 관리사무소등소매기능및서비스기능을분리하여소비자접근이용이한가락시장역인근에종합유통단지조성을계획하고있음.

91 69 2. 공판장에도입할신규물류시설인프라 2.1. 창고관리시스템 (WMS: Warehouse Management System) 창고관리시스템은공판장에서발생하는화훼류의출하, 하역, 경매, 보관, 출고등의물류업무를실시간으로관리함. - 다양한거래방식을도입하고, 거래규모가증대될수록물류관리가복잡해지므로이를적절하게관리할수있는정보시스템의도입이필요함. - 사전주문출하, 일반출하등다양한출하에따른하역, 경매, 경매후보관등의업무를종합적으로통제하는정보시스템을도입하여물류효율성을제고시킴. - 수행해야할업무를작업자, 장비, 작업자터미널등에전송하고, 이후작업지시의수행결과를취합하여화훼의흐름을관리함으로써공판장물류전반을관리함 자동인식시스템을활용한물류처리 도입비용이상대적으로저렴하고유연하게적용할수있는바코드시스템을도입하여공판장에반입되는상품을관리함. - 바코드를통한정보인식시스템은보편화되어있으며, 바코드프린터를이용하여바코드를인쇄하여부착하면공판장내에서물류정보화가가능하므로저렴한비용으로도입이가능함. - 또한출하자에게추가적인부담없이공판장자체물류체계를개선함으로써도입이가능하므로용이하게도입할수있음.

92 70 그림 5-6. 창고관리시스템의일반적구성 창고관리시스템 (WMS) 작업지시 자동화장비제어 물류관리 수발주집계 자동분류기 RFID 작업지시 자동저장고 물동량관리 작업모니터링 운반장비 재고관리 일본의화훼도매시장은바코드시스템과견본경매, 예약상대거래등을연계하여효율적으로도매시장내물류를처리하고있음. - 일본화훼도매시장은하역과정에서출하된화훼전체에바코드를부착하여관리하고있음. - 경매출하품과웹거래출하품을구분하여관리하고있으며, 낙찰이이루어진이후에는낙찰정보를포함하여바코드를통해관리하고있음. - 견본거래, 웹거래등다양한거래가발생하고있지만정보시스템을활용하여효율적으로물류를처리하고있음.

93 71 그림 5-7. 일본화훼도매시장의바코드 2.3. 자동분류장비 다양한방식의거래를유연하게처리하기위해서는현행물류체계에대한개선이필요함. - 현재와같이출하량전체를경매장에진열하는방식으로는견본경매, 사전주문거래등다양한방식의거래를수용하기곤란함. - 현행물류체계하에서는구매자가사전에확정된사전주문거래물량도경매장에우선진열된후중도매인점포로운반되어야함. - 또한, 절화류의품질관리를위해서대규모저장고를활용하기위해서도현재와같이경매장에진열되는방식의물류체계는개선되어야함. 일본화훼도매시장에서도입하고있는자동분류장비는다양한거래를신속하게처리할수있는이점이있음. - 일본화훼도매시장은경매의경우견본상품을제외하고는바코드를부착하여정온창고에저장함. - 또한예약상대거래가이루어진상품은바코드를부착하여전량정온창고에저장함.

94 72 <RFID 시스템도입 > RFID란전파 (Radio Frequency) 를이용하여대상에부착된태그 (Tag) 를식별하는 (identification) 일련의시스템임. - 빛의반사를이용하는기존의바코드 (Barcode) 시스템과는달리전파를사용하는 RFID는대상이직접보이지않아도태그 (Tag) 가전파의도달거리내에있다면정확하게식별할수있음. - 확장된태그 (Tag) 를사용하면식별뿐만아니라간단한정보를담을수있어서창고관리시스템과효과적인연계가가능함. RFID는바코드등의정보인식에비해장점을가지고있는물류정보처리방식임. - 많은물량이계속적으로이동하는공판장에서작업을통제하기위해서는상품정보가실시간으로업데이트되어야함. - 다수의태그를짧은시간의스캔을통해연속적으로인식할수있으므로물량이동상황에대한확인을빠르고쉽게처리할수있음. RFID는태그가격이상대적으로비싸도입이용이하지않으나장기적으로는도입이고려되어야함. - 바코드와달리재활용이가능하고, 접촉하지않아도인식할수있어신속한처리가가능하다는등다양한이점이있기때문에 RFID 태그의가격이저렴해지는시점에서는폭넓게활용될수있음. - 경매를통해낙찰자가결정되면, 정온창고에저장된경매출하물량과예약상대거래물량이모두자동분류장비를통해구매자별로분류됨. - 분류된화훼는컨베이어를통해슈터라고불리는출고장으로운송되며, 구매자는출고장에서화훼를수령하여반출함.

95 73 양재공판장에도자동분류장비가도입되어야다양한거래방식을도입하여거래규모를확대시킬수있음. - 거래규모가확대됨에따라물류시스템에부하가과중되므로현행수작업위주의물류체계를자동화해야하며이를위해서는자동분류장비를도입하는것이불가피함. - 또한경매거래의효율성제고를위해서는견본경매를정착시키는것이필요하며, 견본경매가이루어지기위해서는자동분류장비가반드시도입되어야함. 3. 물류시설및장비도입방안 3.1. 품질관리시설및장비 외기 ( 外氣 ) 를통제하는방법으로는물류시설을실내에설치하는방법과밀폐형도크등을통해외기유입을최소화하는방법이존재함. - 물류시설을실내화 ( 室內化 ) 하는것이이상적으로온도를관리하는방법이나대형차량까지수용할수있도록하기위해서는높은건축비를부담해야하는등의단점이존재함. - 차량을실외에주차하고, 하역장에밀폐형도크 (dock) 를설치하여하역시외기유입을최소화하는방안이있으나운반차량의표준화등물류표준화가미흡할경우효율이저하될수있음. 절화류와분화류취급공간은하역장, 경매장, 저장장소등시설전반을분리하여절화류공간은저온, 분화류공간은상온을유지함. - 분화류보관장소는자연채광등조명이필수이므로이에대한고려가필요함.

96 74 - 절화류와분화류모두를동일층에서취급하지못하는경우물류시설의입체화가필요함. - 절화류와분화류를서로다른층에서각각취급하도록공간을수직분할수도있고, 공간을수평분할한후경매공간과기타물류공간을수직으로배치할수도있음. 절화류습식유통시설 - 하역, 공판, 저장, 판매등공판장시설전반이절화류가수직으로세운상태에서유통되고, 물의급배수가가능하도록설계함. - 습식유통규격표준화에대한검토가필요함. 대차운송또는팰릿운송등에따라표준규격이상이하므로습식유통전반에대한표준규격에대한검토가필요함 현대화된자동화물류시설 입출고용도크를설치하여, 지게차등을활용하여상하차작업을실시하고, 필요에따라수직이동식도크 (dock leveler), 밀폐형도크등을추가적으로도입함. - 하역후경매장이동, 경매후저온저장등고정적인물류경로는컨베이어를활용하여자동화함. 공판장의입출고, 저장및반출등을자동으로관리할수있는창고관리시스템을도입하여물류효율성제고시킴. - RFID나바코드를활용하여반입및반출물량을관리하여공판장내화훼물류를종합적으로관리

97 효율적인동선설계 반입물류와반출물류동선의구분관리등중도매인매장이나소매공간으로직접화훼류가반입되지못하도록반입단계에서물량을관리할수있는방안을마련함. 도매거래구역에소비자가진입을통제하여도매물류의효율성제고시킴. - 중도매인점포에는대량구매자의편의증진을위한지게차, 도크등을설치함. 복층의공간을효율적으로활용할수있도록입체적인물류동선을설계함. - 일반적으로수직이동에활용되는리프트, 일본오타도매시장에서도입하고있는동력레일등다양한물류설비에대한검토를통해물류병목을최소화할수있는물류동선이설계되어야함. 경매를거치지않은물량을효율적으로분산시기위해수집과분산이동시에이루어지는집배송장을확보함. - 물류능력은단위시간에얼마나많은상품을수령하고출하할수있느냐에의해결정되므로수집과분산을위한충분한규모의집배송장의확보가필요함. - 수집을위한공간이부족하면출하차량의대기시간이증가하며, 반출을위한공간이부족하면구매자차량의대기시간이증가하므로출하자와구매자에대한편의제고를위해서는집배송장확보가중요함 도소매구역분리 공판및중도매, 물류등의기능을효율화하기위한시설을우선배치한후

98 76 소매및관련기능을배치함. - 하역-경매-보관-판매 ( 중도매인점포 ) 등이효율적으로이루어질수있도록공간배치함. 절화류중도매인들이거래할수있는중도매인점포를확충함. - 소재등연관상품을판매하는관련상가공간을절화류중도매인점포인근에확보함. - 절지류, 절엽류등은상장을추진하여중도매인이거래하도록유도하고, 바구니, 리본등의소재를취급하는점포를확보하여화훼에필요한모든상품을일괄구매 (one-stop shopping) 할수있는여건을확보함. 현재분화온실과지하화훼매장의기능을통합한화훼종합소매공간을독립적으로확보함. - 소비자접근이용이한 at 센터인근에독립적인종합소매동을설치하는방안에대해검토함. - 공판장과동일한건물의다른층에배치하되, 집객시설인근에배치하여소비자접근성을보장하는방안검토함. 4. 화훼산업활성화를위한지원시설 도매시장및종합유통센터등에준하여, 교육, 연구, 전시, 사무등을수행할수있는지원공간을확보해야함. - 양재공판장이우리나라화훼산업을발전시킬수있는클러스터가되기위해서는다양한관련업체및단체를유치할수있는여건을마련해야함. - 수출지원등은인근 at 센터를최대한활용할수있겠으나화훼산업에특화된연관산업을유치하기위해서는부대시설확보가필요함.

99 77 화훼관련업체와단체가활용할수있는사무시설이우선적으로확보되어야함. - 화훼관련종자와종묘, 농약, 비료, 시설자재등을취급하는업체를유치함으로써양재공판장을중심으로신기술등에대한정보가확산될수있음. - 높은비중의화훼자재들이수입에의존하고있고, 국내에서생산되지않는화훼류가있어화훼수입과관련된업체들역시국내화훼내수시장의활성화에기여할수있음. - 화훼생산자조직, 유통인조직, 꽃꽂이등소비관련조직들을유치함으로써화훼산업전반의활성화를도모할수있음. - 원예치료, 허브를활용한제품생산, 식용화훼등화훼를원재료로하는업체를유치할수있음. 화훼산업의발전을위해활용할수있는전시및교육시설이확보되어야함. - 화훼관련전시는그규모가상대적으로작아일반전시시설을활용하기어려운측면이있으므로, 화훼관련전시에적합한시설을확보하여화훼소비촉진을위해활용함. - 꽃꽂이등화훼관련교육은화훼공판장내에서이루어지는것이원료확보등의측면에서효율적이므로상설적인교육이가능한교육공간의확보가필요함. 연구및판매시설은대규모시설면적을필요로하지않는시설을중심으로확보함. - 양재공판장은소비지유통시설이므로생산활동에필요한자재판매공간이나대규모실험시설을필요로하는연구를위한공간을할애하기에적합하지않은측면이있음. - 이들연구및판매시설은공판장의기본기능에해당하지않기때문에임대료를수취해야하므로, 대규모시설을사용할경우에는임대료때문

100 78 에경영부담이과중될수있음. - 대규모시설을필요로하지않는연구시설이나마케팅조직등을사무공간을통해유치하는것이입주업체와공판장의상생발전에기여할것임.

101 79 제 6 장 양재화훼공판장시설현대화기본계획 1. 입지타당성분석 1.1. 화훼공판장부지의도시계획현황 용도지역 지구 : 준주거지역, 일반미관지구 도시계획시설 : 유통업무설비, 완충녹지 ( 도로변일부 ) 표 6-1. 양재화훼공판장부지의도시계획현황 시설명위치면적 ( m2 ) 최초결정일비고 유통업무설비양재동 , ( 서울특별시고시제 호 ) 준주거지역

102 80 표 6-2. 양재화훼공판장지구단위계획현황 용도지역건. 폐율기준용적률허용용적률비고 준주거지역 60% 이하 - 320% 이하유통업무설비시설 * 상한용적률 - 서울특별시도시계획조례시행규칙제 3 조에의함 허용용적률 (1+1.5 가중치 ( 공공시설부지로제공하는면적 )/ 공공시설부지제공후대지면적 ) 가중치 : ( 공공시설제공부지의평균용적률 / 사업부지용적률 ) 양재화훼공판장지구단위계획, ( 서울특별시고시제 호 ) 그림 6-1. 양재화훼공판장의입지 양재시민의숲 유통업무설비 2 화훼공판장

103 과천화훼종합센터 ( 계획 ) 와의입지특성비교 입지적특성은두지역모두양호하나주변도시기반시설이잘갖추어진양재동지역이다소유리함. - 개발밀도는준주거지역에입지한양재동화훼공판장이개발제한구역에위치한과천화훼종합센터에비해월등히유리한특성을보임. - 과천화훼종합센터의경우개발제한구역내위치하고있어상위계획변경을선행하여야하므로인 허가기간의장기화가불가피함. 표 6-3. 양재화훼공판장과과천화훼종합센터의입지특성비교 구분양재동화훼공판장과천화훼종합센터 용도지역준주거지역자연녹지지역 용도지역 용도구역 - 개발제한구역 시설유통업무설비 - 개발밀도 건폐율 60% 이하 20% 이하 용적률 320% 이하 60% 이하 인 허가 - 건축허가 - 수도권광역도시계획변경 - 과천도시기본계획변경 - 도시관리계획변경 ( 용도지역, 제1종지구단위계획수립 ) - 건축허가

104 82 2. 취급량산정 2.1. 취급량산정을위한가정 양재공판장이화훼생산량의 25% 를취급하는것으로가정함. - 공판장은유사도매시장등을견제하여생산자와소비자를보호하기위해운영하는것으로해당기능을제대로수행하기위해서는일정한비중을점유해야함. - 청과물의경우 32개공영도매시장에서전체청과물의 45% 수준을취급하고있으며, 가락시장 1개소에서전체청과물의 20% 수준을취급하고있음. - 양재화훼공판장의화훼류취급비중이가락시장의청과물점유비중수준에이르러야기준가격제시등의기능을효율적으로수행할수있음. 인근유사도매시장의상권을유치하는것을전제로함. - 양재공판장의취급비중이증가한다는것은다른유통기구의취급비중이감소한다는것을의미하며, 양재공판장은유사도매시장의상권을유치함으로써취급비중을증가시킴. - 절화류유통을주도하고있는강남고속버스터미널인근의도매시장은교통혼잡에따른상권위축, 도심재개발에의한이전등의요인때문에장기적으로상권이위축될것으로전망되며, 이를양재공판장에서일정부분유치하는것을가정함. - 분화류의경우현재시설에서는중도매인점포를배정할수없어취급량을확대하는데어려움이있으나시설현대화를통해분화류중도매인점포를충분히확대한다면인근분화온실의우수상인을유치하여분화류취급비중을확대할수있음.

105 절화류취급량 2008년기준양재공판장의절화류취급비중은전국생산액대비 12.3% 임 년기준국내절화류생산량은 12.4억본이며, 생산액대비양재공판장취급비중을적용하면, 양재공판장의연간절화류취급량은 1.5억본인것으로추산됨. 향후 20년뒤인 2030년절화류생산량전망치를기준으로, 양재공판장목표취급량을산정함. - 양재공판장의현대화계획을수립하고, 설계및건축에소요되는기간을 5년으로산정하면, 현대화된시설입주후 16년시점임 년절화류생산량은 18.6억본으로생산량의 25% 를취급한다고가정하면양재공판장의취급량은연간 4.7 억본임 분화류 2008년기준양재공판장의분화류취급비중은전국생산액대비 9.6% 임 년기준국내분화류생산량은 2.9억분이며, 생산액대비양재공판장취급비중을적용하면, 양재공판장의연간분화류취급량은 28백만분인것으로추산됨. 2030년분화류생산량전망치를기준으로, 양재공판장의취급량을산정함 년분화류생산량은 5.4 억분으로생산량의 20% 를취급한다고가정하면양재공판장의취급량은연간 1.4 억분임.

106 84 그림 년화훼생산량과공판장취급액비교 단위 : 억본 / 분 절화분화 국내생산량 공판장취급량 2.4. 취급량추정치에대한검증 2000년이후 8년간양재공판장의거래실적은지속적으로성장함. - 절화류는지난 8년간연평균 4.1%, 분화류는연평균 22.9% 의성장을지속함. - 분화류는분화생산규모가확대됨에따라공판장의분화류취급규모가비교적빠르게성장함.

107 85 표 6-4. 양재 공판장 최근 실적 추이단위 : 단위 : 속 / 분, 년, % 구분 기간 성장률 절화 13,507,769 18,623, 분화 2,435,546 12,676, 현재와같은성장률이지속된다고가정하면현대화된공판장에입주하는 2016년에는절화 2.1억본, 분화 7,235만분을취급할것으로추산됨. - 분화류의최근성장률은 22.9% 이나난류의성장률은 12.6%, 관엽류의성장률은 33.6% 임. 분화류중비교적성장추세가안정적인난류의성장률을적용하여 2016년분화류의취급규모를산정함. 2016년취급량은기반으로 2030년의목표사업량을달성하기위해서는절화류는연간 5.6%, 분화류는연간 4.3% 의성장을지속해야함. - 이는최근 8년간취급실적에비해서절화류는다소높으나분화류는낮은수준으로향후현대화를통해공판장이효율화된다면충분히달성할수있는수준의목표치임. 표 6-5. 양재 공판장 현대화 이후 실적 전망단위 : 단위 : 본 / 분, 년, % 구분 기간 성장률 절화 206,869, ,507, 분화 72,354, ,100, 현대화이후연간성장률은양재공판장개장이후 2008년까지의연평균성장률보다낮은수준임. - 절화는거래초년도인 1991년이후 2008년까지 17년간연평균 18.9% 의성장을하였음.

108 86 - 분화는관엽류경매가시작된 1998년이후 10년간연평균 26.7% 의성장을하였음. - 국민소득증가에의해화훼소비량전체가증가하고, 양재공판장의현대화를통해인근상권을흡수한다면, 목표한수준의취급량은충분히달성할수있는수준인것으로판단됨. 표 6-6. 양재공판장 개장이후 거래실적 추이 단위 : 속 / 분, 년, % 구분 거래초년도 2008년 기간 성장률 비고 절화 987,785 18,623, 년 분화 1,192,895 12,676, 년 3. 시설규모산출 3.1. 시설규모산출을위한가정 연간취급량을산출하였으나, 해당물량을취급할수있는시설규모를산출하기위해서는 1일취급량을산출해야하며이를위해서는몇가지현실적요인을고려한가정이필요함. 절화와분화는각각연간 150일거래하는것으로가정함. - 현재절화는격일경매가이루어지고, 분화의경우난과관엽이각각주 2회경매가이루어지고있음. - 절화는현행격일체제를유지하는것으로가정하고, 난과관엽은거래를통합하여격일로경매하는것으로가정함.

109 87 반입된절화와분화의 50% 는당일반출되는것으로가정함. - 나머지 50% 는공판장내의저장고에저장된후경매익일반출되는것으로가정함. - 견본경매시경매가이루어지는기간동안화훼류를저장고에보관해야하므로반입량의 50% 를보관할수있는규모의저장고를확보함. 절화의습식유통비중은 10% 를가정함. - 현재장미의습식유통비중은 4% 에불과하나, 화훼유통구조가선진화될수록습식유통의비중이증가할것으로예상됨. - 특히공판장이습식유통에적합한시설을갖추게되면습식유통의비중은획기적으로증가될것임. 절화와분화모두대차를기본물류단위로활용함. - 대차의규격은가로, 세로, 높이가각각 1.7m, 1.1m, 1.7m 이며차지하는바닥면적은 1.9m2임. - 대차와대차사이에는통로가확보되어야하므로대차 1대가차지하는면적은 3.2m2임. - 대차 1대에건식상자의경우 5,760 송이, 습식상자의경우 640 송이, 분화의경우 200 분을적재할수있음. 절화중도매인 150명, 분화중도매인 50 명에게점포를배정함. - 이는현행중도매인점포 2배에해당하는것으로, 인근유사도매시장상인유치를위해필요한최소규모임. - 중도매인점포의면적은절화 60m2, 분화 150m2를배정함. - 중도매인을포함하여경매에참여하는도매상인의수는절화와분화각각 300 명으로가정함. 직판매장은현재수준인분화직판 70 개, 화환점포 30 개를확보함.

110 88 - 직판점포의면적은절화 20 m2, 분화 50 m2를배정함. 공판장에서취급되는화훼류는모두공판장에반입된후반출되는것을전제로함. - 화훼는고가의농산물로품질에대한보증이중요하므로, 공판장에반입하여품질을관리하는것을전제로해야하며, 일본의경우에도예약상대거래물량이모두도매시장에반입되도록하고있음. - 하역이이루어지는집하장은취급량을 1일 5회전하는것으로, 반출이이루어지는배송장은 1일 3회전하는것으로가정하여해당물류공간의규모를산출함 공판장시설면적산출 목표취급량달성을위해서대차는연간 195만대, 일평균 13,000 대분량의화훼를취급함. - 절화와분화를각각대차에적재하고, 취급량을대차 1대당적재량으로나누어대차소요량을산정함. 표 6-7. 공판장의대차소요량 단위 : 대 구분 연간 일평균 절화 ( 건식 ) 72, 절화 ( 습식 ) 36, 분화 675,502 4,503 계 784,606 5,230

111 89 목표취급량을달성하기위한공판장의시설규모는 40,234m2임. - 절화공판을위한공간은 12,9794m2, 분화공판을위한공간은 27,255m2의면적이필요함. - 경매장은경매참가자 1인당 3m2의면적이필요한것으로가정하여산출함. 표 6-8. 공판장소요면적산출 단위 : m2 구분경매장집하장배송장저장고중도매인직판점포계점포절화 ,200 9, ,980 분화 900 2,972 4,953 7,430 7,500 3,500 27,255 계 1,800 3,452 5,753 8,630 16,500 4,100 40, 부대시설면적산출 출하차량은일 500대, 반출차량은일 700 대가공판장을이용하는것으로가정함. - 출하차량과반출차량의각각 1/5일동시에공판장을이용하는것으로가정하여동일한시간대에공판장을이용하는차량은출하차량 100대, 반출차량 140대로산정함. - 출하자와구매자가대기하면서휴식및간단한사무를볼수있는공간을각각 100m2, 140m2배정함. 경매참가자 600명이직원 3명을둔다고가정하고, 이들중 30% 만이경매에참여한다고가정하여 1일 540명의도매상이경매를위해공판장을방문하는것으로산출함.

112 90 공판장직원, 하역작업반등 200명이공판장의관리운영업무에종사하는것으로가정함 년말현재약 130명의종사자가근무하고있으며, 취급규모증가에따라종사자가증가할것으로가정함. 직판매장 80개의종사자가 240 명으로가정함. - 직판매장을찾는소비자의수가일평균 5,000명으로가정하고, 영업시간을 10시간으로간주하여소비자 500명이동일한시간대에공판장에방문함. 화훼관련업체, 단체등의상근인력이 500명인것으로가정함. - 입주한관련업체 100 곳이평균 5명의인력을고용할것으로가정함. - 전시및교육은 150명규모의인원이오전, 오후 2회공판장시설을활용하는것으로가정함. 사무공간은총 7,170m2의면적이필요한것으로산출됨. - 공판장에상주하는인원 ( 중도매인, 직원, 하역작업반, 사무실이용자, 전시및교육참여자등 ) 1명당 7m2의공간이필요한것으로가정하여사무및전시, 교육공간의면적을산출함. 표 6-9. 사무공간소요면적산출 단위 : m2 출하자구매자중도매인종사자관련시설전시 / 교육계 , ,500 1,050 7,170 주차장은총 21,560m2가필요한것으로산출됨. - 최대 539 대가주차할수있는공간이필요함.

113 공판장시설면적집계 공판장현대화시 76,031m2 (22,999평) 의시설이필요함. - 기타시설은진입로, 상하수배관등건축물이필요한부대시설을위한공간으로공판장및사무공간, 주차장면적의 10% 로산출함. 표 공판장시설면적 구분경매장집하장배송장저장고중도매인점포 직판점포 사무공간 주차장기타시설 계 m2 1,800 3,452 5,753 8,630 16,500 4,100 7,170 21,560 7,066 76,031 평 545 1,044 1,740 2,610 4,991 1,240 2,169 6,522 2,138 22,999

114 92 제 7 장 양재화훼공판장시설현대화건축기본계획수립 1. 관련법령검토 표 7-1. 공판장시설현대화관련법령검토 항목관련근거내용 건폐율 용적율 국토의계획및이용에관한법률제 77 조시조례 54 조 시행령제 78 조시조례 55 조. 제 1 종지구단위계획구역. 준주거지역 : 60%. 유통업무설비. 준주거지역 : 400%. 지구단위계획 : 320% ( 허용용적률 ) 대지안의조경 시행령제27조시조례제20조. 대상 : 대지면적의 200 m2이상인대지. 건축물연면적 2,000 m2이상 : 대지면적 15% 이상 공개공지확보 가. 연면적합계가 5,000m2 ~10,000m2미만 : 대지면적의 5% 시행령제113조나. 연면적합계가 10,000m2 ~30,000m2미만 : 대지면적의 7% 시조례제31조다. 연면적합계가 30,000m2이상 : 대지면적의 10%

115 93 항목관련근거내용 구조안전의확인 법제 38 조시행령제 32 조. 층수가 3 층이상인건축물. 연면적이 1 천m2이상인건축물. 높이가 13m 이상인건축물. 처마높이가 9m 이상인건축물. 기둥과기둥사이의거리 ( 기둥이없는경우에는내력벽과내력벽사이의거리를말한다 ) 가 10m 이상인건축물 방화구획시행령제 46 조. 대상 : 연면적의 1,000 m2이상인건축물. 내화구조로바닥, 벽및갑종방화문설치 건축물의바깥쪽으로의출구설치 법제 39 조시행령제 39 조피난방화구조등의기준에의한규칙제 11 조. 옥외출구너비 : 100 m2마다 0.6m 이상의너비. 5,000 m2이상인판매및영업시설 : 경사로설치 직통계단의설치 법제 39 조시행령제 34 조. 거실로부터 30m( 주요구조부내화, 불연구조 :50m 이내 ). 직통계단 2 개소설치 : - 지하층거실바닥면적합계 200 m2이상 -3 층이상의층으로서그층의해당용도로쓰는거실의바닥면적의합계가 200 제곱미터이상인것 건축물내화구조 지진안전여부확인 에너지절약계획서의제출대상 관계기술자협력 법제 40 조시행령제 56 조 법제 38 조시행령제 32 조 설치기준규칙제 22 조 법제 59 조시행령제 91 조. 연면적 500m2이상의판매및영업시설은내화구조시공. 층수 3 층이상인건축물. 연면적 1,000 m2이상인건축물. 건교부령에의한지진구역안의건축물 : 지진구역 1, 중요도 1. 에너지절약계획서제출대상 - 도소매시장상점, 기타용도로서중앙집중식냉난방설비를설치하고바닥면적합계 3,000 m2이상인건축물. 구조기술사등이구조계산하는건축물 - 층수 16 층이상인건축물 - 기둥 span 이 30m 이상인건축물 - 다중이용건축물. 건축기계설비기술사, 공조냉동기계기술사의협력을받아야하는건축물 - 연면적 10,000 m2이상인건축물 - 에너지를대량으로소비하는건축물

116 94 항목관련근거내용 미술장식품의설치 교통영향평가 환경영향평가 시설의최소기준 편의시설설치대상시설 장애인전용주차장 문화예술진흥법시행령제 12 조 도시교통정비촉진법제 13 조제 2 항 환경영향평가법시행령제 3 조제 3 항 농안법시행규칙 46 조별표 2 장애인등의편의증진에관한법률제 7 조시행령제 3 조별표 1 시주차장조례제 18 조. 연면적 2 만m2초과건축물 : 연면적 2 만m2에사용되는건축비용의 1 천분의 7 에해당하는금액 + 2 만m2를초과하는연면적에대한건축비용의 1 천분의 5 에해당하는금액 - 미술장식품종류 : 회화, 조각, 조형시설물, 부조, 벽화, 사진, 서예등. 교통전역 ( 판매시설 ) 건축연면적 19,500 m2이상. 물류시설의개발및운영에관한법률 - 제 2 조제 12 호또는제 9 호에따른물류터미널개발사업또는물류단지개발사업중사업면적이 200,000 m2이상인사업. 부지 20,000 m2이상및건물 10,000 m2이상. 필수시설및편의시설기준. 판매및영업시설 - 도매, 소매시장, 상점으로서바닥면적의합계 1,000 m2이상인시설. 장애인전용주차장 - 부설주차장주차대수의 3% 이상 문화재지표조사 문화재보호법제 74 조 1 항시행령제 53 조. 토지및내수면사업면적 30,000 m2이상인건설공사

117 95 2. 토지이용구상 공판장의영업을보장하면서현대화사업을추진할수있는부지활용방안마련 대상지주변부현황 ( 하천, 공원, 고속도로램프등 ) 및도시적과제 ( 광역녹지축연결등 ) 고려필요 그림 7-1. 토지이용구상시고려사항 그림 7-2. 토지이용구상대안검토 * 화훼공판장지상화 * 화훼공판장지하화 진입램프변에화훼공판장배치 강남대로변에연구, 업무동배치 상업및화훼시설을공원변에배치 (2 개의주요오픈스페이스보행연결 ) 화훼공판장지상배치 진입램프변에업무시설배치 강남대로변에전시, 연구, 업무동배치 상업시설을공원변에배치 (2 개의주요오픈스페이스보행연결 ) 화훼공판장지하배치

118 96 3. 물류및차량동선구상 공판장물류설비및시스템자동화, 현대화고려필요. at 센터부지를포함한기존의차량이용동선고려필요 - 양재대로변출입구의제한적사용가능여부 (ex. 이용시간제한등 ) 그림 7-3. 물류및차량동선구상시고려사항 그림 7-4. 차량및물류동선구상 * 채택안 승용차진 / 출입분리 승용차진출 / 화물차출입을 1 개소에서처리 양재대로변출입구미설치 승용차, 화물출입구분리 화물은진입, 진출분리 양재대로변화물진출설치 승용차, 화물진, 출입분리 차량진, 출입구강남대로변에설치 대중교통 (taxi,bus bay) 고려

119 97 4. 화훼공판장및분화온실배치구상 화훼공판장현대화및복합개발에따른분화온실재배치검토필요 분화온실은, 채광등의조건을고려한배치방안검토필요 - 옥상부활용을통한채광해결, 타시설과의연계구상을통한집객유도 그림 7-5. 수평공간배치 그림 7-6. 수직공간배치 정온창고, 화훼공판장등의수직배치 ( 지상, 지하통합활용 ) 상부를활용하여분화온실계단식배치

120 98 5. 건축계획 5.1. 기본방향 공판장의기능을최우선으로하는평면계획 분화온실의환경적특성을고려한계획 경매장과반입장, 배송장간의이동시간섭을고려한적절한 space확보 공판장차량동선의지하화로지상보행동선을고려한계획 시설평면계획 경매장 집하장 배송장 저장고 시설단면계획 단지내공판장모습분화온실도매점포

121 평면계획 층평면계획 경매장과집배송장의공간적분리를통한효율적인공간구성 물류의반입과반출동선의분리로원활한물류흐름유도 하역과배송에필요한충분한저장창고확보 경매장의충분한공간확보 ( 약800석 ) 반출차량동선 반입차량동선 1 층평면도

122 층평면계획 야외테라스와연계된분화온실의공간적연결 타시설과의연결을고려한브릿지구성 체험학습장-분화온실-기타 ( 상업 ) 시설과의유기적연결구성 l층시설과의유기적인연결을고려한경사 (ramp) 로구성 분화온실에필요한부대시설등의확보 2 층평면도

123 지하 1 층평면계획 절화와분화창고의분리를통한효과적인공간구성 지상과지하공간의원활한이동이가능한수직동선구성 배송에필요한창고및차량공간의충분한확보 반출차량동선 지하 1 층평면도

124 102 제 8 장 양재화훼공판장시설현대화사업타당성검토와재원조달방안 1. 경제성분석 1.1. 분석방법 공판장건립에대한경제성분석은공판장건립에투입되는비용 (Cost) 과비용절감등의편익 (Benefit) 을사회 경제적관점에서비교하는비용 / 편익분석 (Cost/Benefit Analysis) 을통해산출함. - 비용 / 편익분석은화폐환산이가능한편익을대상으로하는정량적평가이며, 총편익을총비용으로나누어계산된값이 1보다크면 ( 즉, 순편익이 0보다큰경우 ) 사업이경제적타당성이있는것으로간주됨. - 편익 / 비용비율 (Benefit-Cost Ratio, BC Ratio) 은총편익과총비용의할인된금액의비율로사업의비용 1단위당편익이얼마인가를보여줌. 편익 / 비용비율을수식으로표현하면다음과같음.

125 103 B C = n t=0 B t (1+r) t / n t=0 C t (1+r) t 순현재가치 (Net Present Value, NPV) 는투자사업의전기간에걸쳐발생하는순편익의합계를현재가치로환산한값이며, 순현재가치가정 (+) 의값이면그사업은경제적타당성이있는것으로평가됨. 순현재가치를수식으로표현하면다음과같음. NPV= n ( B t-c t t=0 (1+r) t ),t=0,1,...,n 여기서 r은사회적할인율, n은사업의기간을의미 공공투자사업에의한사회자본은그편익과비용이장기간에걸쳐나타나게됨. 이러한편익과비용을어떻게평가할것인가는해당사업의평가에있어매우중요한문제임. 본연구에서비용 / 편익분석의현재가치를계산하는데필요한사회적할인율은한국개발원공공투자관리센터에서제시한 5.5% 를사용함. 비용과편익의가격은 2009년의시장가격을기준으로설정하였으므로, 사회적할인은 2010년부터적용함. 내부수익률 (Internal Rate of Return, IRR) 이사회적할인율보다크면투자사업은경제적타당성이있는것으로평가됨.

126 사회적편익 편익추정개요 공판장은현대적인물류체계를도입하여화훼유통구조를선진화하고물류효율성을제고시킴으로써다양한사회적편익을창출할것으로예상됨. 물류체계를개선함으로써공판장경유시발생하는화훼류의폐기를최소화시킬수있음. - 화훼류가고온또는저온에노출되어품질이손상되는것을방지할수있으며, 물류체계개선으로화훼류의표준화 규격화를촉진함으로써불필요한유통비용을절감시킬수있음. 습식유통을정착시킴으로써화훼류의가치를제고시킬수있음. - 습식유통은절화류의유통기간을연장하고, 품질은높은수준에서유지할수있는유통방식으로절화류의가치제고에기여함. 공판장시설내에외기 ( 外氣 ) 의유입을최소화함으로써냉난방효율성을제고시켜해당비용을절감시킬수있음. - 현재공판장시설은외기를적절하게통제하지못하여여름철냉방비와겨울철난방비가과다하게발생하고있으므로시설현대화를통해외기유입을최소화함으로써비용절감이가능함. 현재의비효율적인시설배치를효율화하여상대적으로좁은부지를활용하여공판장을건설함으로써잉여부지를타용도로활용할수있으므로이역시사회적인편익으로볼수있음. - 현재단층위주의비효율적시설을효율적으로복층화함으로써시설면적이확대되는반면, 점유부지면적은축소되므로, 잉여부지를다른용

127 105 도로활용할수있음. - 잉여부지를공익적인용도로활용하면, 신규토지공급이제한된서울에다양한용도로활용할수있는부지를신규공급하는것과동일한효과가있으므로토지이용에따른편익이발생함. - 다만토지이용편익은공판장의운영에의해나타나는편익이아니므로운영편익과구분하여검토되는것이바람직함. 표 8-1. 물류센터사업의비용과편익항목 비용 편익 - 총사업비 건설비 - 폐기비용절감 - 습식유통을통한절화류의가치제고 - 냉난방비절감 - 잉여토지이용편익 편익은공사가완공되어운영되는 2015년부터 30년간발생하는것으로가정하여추정함. 2015년공판장이완공된후거래량은완만히증가하여 2030 년부터는전국화훼생산량의 25% 수준을취급하는것으로가정하여편익을산출함.

128 106 표 8-2. 연도별 화훼류 생산액 및 공판장 취급액 추정 단위 : 억원 연도 생산액취급비중취급액절화분화소계절화분화절화분화소계 ,741 6,242 12, , ,003 6,579 13, , ,260 6,923 14, , ,519 7,275 14, ,091 2, ,782 7,638 15, ,041 1,222 2, ,050 8,014 16, ,134 1,362 2, ,313 8,395 16, ,231 1,511 2, ,583 8,784 17, ,333 1,669 3, ,866 9,185 18, ,442 1,837 3, ,135 9,591 18, ,552 2,014 3, ,420 10,004 19, ,670 2,201 3, ,711 10,427 20, ,793 2,398 4, ,004 10,855 20, ,921 2,605 4, ,296 11,285 21, ,053 2,821 4, ,587 11,715 22, ,147 2,929 5, ,880 12,143 23, ,220 3,036 5, ,173 12,570 23, ,293 3,142 5, ,464 12,991 24, ,366 3,248 5, ,752 13,405 25, ,438 3,351 5, ,037 13,810 25, ,509 3,453 5, ,319 14,205 26, ,580 3,551 6, ,596 14,588 27, ,649 3,647 6, ,869 14,957 27, ,717 3,739 6, ,136 15,313 28, ,784 3,828 6, ,398 15,653 29, ,850 3,913 6, ,655 15,977 29, ,914 3,994 6, ,888 16,296 30, ,972 4,074 7, ,126 16,622 30, ,031 4,156 7, ,368 16,955 31, ,092 4,239 7, ,616 17,294 31, ,154 4,323 7,502

129 폐기절감편익 양재공판장에서유통되는화훼류의표준규격화가미진하고, 온도관리가효과적으로이루어지지못하여화훼류가공판장에서폐기되고있음. - 시설현대화를통해공판장에서발생하는화훼류의폐기를감축함으로써사회적편익이발생함. 절화와분화모두공판장유통과정에서품질손상이발생하고있으나특히절화의경우품질하락, 유찰등의이유로폐기되는경우가빈번하게발생함. - 폐기된화훼에대한손해를보상하기위해서화훼자조금에서는양재화훼공판장출하물량중특1,2로판정받은물량이유찰 폐기된경우월별 품목별양재화훼공판장평균경매가격의 50% 이내에서폐기보상금을출하자에게지급하고있음. - 보상금액은자조금의조성내역등에따라차이가있으나 2007년과 2008 년모두 20만속이상의절화류에폐기보상금이지급됨. 표 8-3. 폐기보상금 지급 내역 단위 : 원, 속 구분 폐기보상금 폐기물량 ,517, , ,796, ,967 절화류총거래량대비폐기물량의비중은 2007년 0.05%, 2008년 0.047% 수준임. - 공판장초년도절화류취급금액이 750 억원이므로, 현재와같은수준의시설에서동일한규모의절화류가유통되는경우연간폐기량의비중을 0.045% 로가정하면, 연간약 3억원의폐기에따른손실이발생함. - 시설현대화를통해폐기손실의 50% 를감축할수있다면운영초년도

130 억원, 운영 30 년차에는 6.3 억원의손실절감편익이발생함 습식유통편익 습식유통은절화류의유통기간을연장하고유통중의품질을효과적으로관리함으로써절화류의가치를제고시킬수있음. 습식유통의경제적가치를도표로나타내면 < 그림 8-1> 과같음. - 건식유통은상대적으로빠르게품질이감소하지만, 습식유통은품질이감소되는기간이길어지므로가치를오랜시간유지할수있음. - 건식유통절화류의경우 1주일정도꽃으로써의가치가유지됨에비해습식유통은 2주이상가치가유지되므로습식유통시화훼류의가치는 2 배이상증대됨. - 습식유통시가치는증대되지만, 판매또는소비시점에따라그편익은생산자및유통인에게귀속될수도있고소비자에게귀속될수도있음. 습식유통을통해창출되는편익은습식유통을통해증가하는화훼의가치에서습식유통에의해상승된화훼의가격을차감하여그크기를측정할수있음. - 앞서살펴본바와같이습식유통을통해서화훼류의가치는 100% 증대되며, 습식유통시범사업결과습식유통화훼는건식유통화훼에비해 7% 높은가격에거래됨. - 따라서습식유통화훼금액의 93% 에해당하는규모의편익이창출됨. 2015년습식유통의비중을 2% 로가정하고, 지속적으로비중이성장하여 2023년이후 10% 의비중을유지하는것으로가정함.

131 109 그림 8-1. 습식유통의경제적가치 년습식유통편익은 13.2억원수준이며그규모가지속적으로증가하여 2025년에는 155.3억원에이름. 표 8-4. 습식유통을 통해 창출되는 편익 규모 단위 : 억원, % 연도 취급액 습식유통비중 습식유통액 습식유통편익 , , , , , , ,