(UNWTO\(\300\332\267\341\301\375\)_ \(\274\366\301\244\).hwp)

Size: px

Start display at page:

Download "(UNWTO\(\300\332\267\341\301\375\)_ \(\274\366\301\244\).hwp)"

영진 망절
5 years ago
Views:

1 효율적문화유산보전을통한지속가능한관광개발 : UNESCO IMPACT 사업사례 신용석 ( 한국문화관광연구원책임연구원) I. 문화유산이란? 1. 문화유산정의의다양성 1) 학술적정의 과거, 현재, 미래세대를위한미적, 역사적, 과학적또는사회적가치를지니고 있는장소와장소에내포되어있는모든가치 i 사회경제, 정치, 민족, 종교또는철학적인고려를포함해창조된예술작품에 깃든문화적, 역사적배경에관한지식 2) 국제기념물유적협의회(International Council on Monuments and Sites: ICOMOS) 정의 : 사회에의해서발전해온삶의양식의발현이며관습, 풍습, 장소, 유물, 문화적 표현양식과가치들이세대를거쳐전수되어온것으로유형문화재와무형문 화재를모두포함 3) 유네스코 (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization: UNESCO) 정의 : 역사적, 예술적, 과학적관점에서뛰어난인류의전지구적가치를가지고있는 기념물 ( 건축학적작품, 기념비적회화나조각작품, 고고학적자연의모습등),

2 건축물 ( 개별적이거나연결되어그룹지어있는건물), 또는지역 ( 고고학적장소 와인류의작품이나자연과함께빚어낸작품) 을포함 (UNESCO 협약제 1 조) 2. 문화유산과관광 1) 왜문화유산관광인가? i ii iv) v) 다양한문화를체험또는학습하고싶어하는관광객의욕구증가 세계적으로중산층이성장함에따라상류층의전유물이었던박물관이나문화 유산에대한관심증가 지역문화유산의활용으로지역수입증대와고용창출을통하여지역경제활성 화에대한지방정부 ( 지자체) 들의관심증가. 문화유산및자연유산의보전과관리과정에관광이기여할수있다는공감대 확산 문화유산을관광자원으로활용할경우다양하고지속적인관광상품으로개발 할수있는자원을보유하는효과. 2) 문화유산관광의성장 문화유산또는문화컨텐츠를이용한관광산업은부가가치가크고빠른성장이 가능해각국은이를국가전략산업으로지원 i 관광트렌드변화로단순한자연관광보다는문화( 유산) 관광에대한요구가높아짐 ii 문화유산관광은관광산업의발전뿐만아니라타문화에대한이해증진의기회 라는관점에서도주목 iv) 문화유산관광이새로운수입창출기제로각광받으면서국제기구 ( 세계관광 기구, 유네스코, 유엔개발계획등) 차원에서도저개발국가의경제성장을위해 장려 3) 문화유산관광의장단점 장점 관광과문화유산보전관련영역의고용기회확대 ( 예: 호텔, 여행사, 문화유산가이드, 가이드훈련기관등) 지역경제를다양한방향으로활성화 ( 예: 전통공예시장활성화, 관광

3 i 단점 기념품산업성장, 사회기반시설확충등) 관광수입의증대 ( 예: 입장료, 식음료지출등) 로문화유산보전에재 정적지원가능 문화유산활용을통한지역브랜드구축및이미지제고 문화유산지역에관광객의과도한증가로문화유산훼손의가능성 관광객편의시설을확충하기위한지역개발로인하여환경오염문제 발생 ( 예, 쓰레기처리문제, 숙박시설증가에따른토양, 수질오염, 교통혼잡등 ) 관광객의구미에맞는관광상품의편중개발로인해문화다양성손상 가능성 관광개발과정에외지인의개입으로인한관광수익분배문제와지역 주민들의실질수입감소 ( 특히저개발국가) II. 유네스코세계문화유산 1. 세계문화유산개요 1) 세계유산 (World Heritage) : i 세계유산지정의목적 자연재해나전쟁등으로파괴위험에처한유산의복구및보호활동을통하 여인류유산의파괴를막고국제협력을통해서국가별유산보호활동을장려 세계유산의의미 : 유네스코가 1972 년 ' 세계문화및자연유산보호협약' (The Convention ii Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage) 에 따라지정한문화유산을의미하며이것은전인류가공동으로보전하고전수 해야하는것을말함 세계유산의분류 : ' 세계유산협약' 에따라문화유산, 자연유산, 복합유산으로분리 문화유산: 유적, 건축물, 장소 ( 고고학적장소) 자연유산: 생물과멸종위기에처한동물서식지, 보전의가치를지닌 자연지역 복합유산: 문화유산과자연유산을동시에충족하는지역

4 2) 세계문화유산 (World Cultural Heritage) i 세계문화유산등록기준 독특한예술적, 미적걸작품을대표 일정기간동안세계의특정문화권에서인간의문화발전사에영향을 준것 가장특징적인건축양식으로문화적, 사회적, 예술적, 과학적혹은기 술적가치를지닐것 역사적중요성이나함축성이현저한사상이나신념, 가장중요한연관이있는것 사진이나인물과 경제적변화나자연재해에의해훼손되기쉬워보전노력이필요한 것 세계의문화유산현황 2007년현재세계유산은 137개국 830건이며이중문화유산은 644건 이지정되어있음 한국은 2007년현재문화유산 7건이등재되어있음 2. 한국의세계문화유산 1) 종묘 (1995) : 조선왕조역대왕과왕비의신주를모신유교사당으로서독특한형식의건물 로세계적으로희귀한건축유형 2) 해인사장경판전 (1995) : 해인사현존건물중가장오래된것으로장경판전은 13세기에만들어진세계 적문화유산인고려대장경판 한활용 8만여장을보전하는보고로서자연환경을최대 3) 불국사, 석굴암 (1995) : 석굴암은신라시대전성기의최고걸작으로건축, 수리, 기하학, 종교, 예술이총

5 체적으로실현된유산이며불국사는불교교리가사찰건축물을통해잘형상화 된대표적인사례로아시아에서도그유례를찾기어려운독특한건축미를가짐 4) 창덕궁 (1997) : 동아시아궁전건축사에있어비정형적조형미를간직한대표적궁으로주변 자연환경과의완벽한조화와배치가탁월하여자연과인간이만들어낸완전한 건축의표상 5) 수원화성 (1997) : 1796 년완공된화성은축성시거중기, 성곽의전돌, 건조물기와등이독특한방법으로축조됨 녹로등당시의신과학기술을사용하여 6) 경주역사유적지구 (2000) : 신라의역사와문화를알려주는다양한유산이산재해있는종합역사지구로서 유적의성격에따라모두 5 개지구( 남산지구, 월성지구, 대능원지구, 황룡사지 구, 산성지구) 로나누어져있으며 52개의지정문화재가세계유산지역에포함 7) 고창, 화순, 강화고인돌유적 (2004) : 고창 화순 강화고인돌유적(Gochang, Hwasun, and Ganghwa Dolmen Sites) 은밀집분포도, 형식의다양성으로고인돌의형성과발전과정을규명하는중요한유적 3. 아태세계문화유산지역 (World Cultural Heritage Sites) 과관광개발 1) 목적및기대효과 목적 관광개발을통한지역발전도모 창출되는수익을가지고지속적인관광을증진시킬수있는문화자 원을보전할수있는자금확보

6 i 기대효과 관광을통해세계문화유산의우수성을홍보하고관광객들에게보전의 필요성에대한경각및교육기회증대 관광을통해창출된수익으로문화유산보전사업등을진행하면서 전문가와협력하는가운데지역주민참여를장려 ( 예. 고용창출) 하여 지역경제활성화에이바지 과거에보호받지못했던유산을남용으로부터적절하게보호하므로 뛰어난문화적가치를전인류가공유할수있으며, 지전수가능 미래세대에까 문화관광산업의활성화를통하여낙후지역에사회간접자본확충 가능 지속가능한문화관광산업을위한전문인력양성기대 2) 아태세계문화유산지역에서문화관광개발동향 i 새로운문화경험을찾는관광객의요구를충족하기위한주요한관광자원으 로각광받음 아태지역개발도상국및저개발국에서아직까지관광개발과정에지역사회 참여는생소한분야이지만최근들어조금씩기회증가 ii 아태지역관광개발을통해서실제적으로사회간접자본을개선시키고, 민들에게그혜택을환원시키기위한노력증대 iv) 지역문화유산과연결된관광산업은지역특산품( 예: 공예제품등) 시장을형 성하고수익창출과더불어문화정체성(Identity) 보전에도기여 주 III. 임팩트사업(IMPACT Project) 1. 사업소개 1) 사업목적 아태지역의세계문화유산지정지역또는지정예상지역을대상으로문화유산과관광분야의협력을모색하고지속가능한관광개발모델보급 i 문화유산의안정적이고체계적인보전시스템구축

7 ii iv) 문화관광활성화를통한지역경제부흥과빈곤퇴치 주요문화유산지역을일반대중에게홍보 2) 사업개요 문화관광부의지원을통해한국문화관광연구원(KCTI) 과유네스코방콕(Unesco i ii iv) Bangkok) 과의공동협력프로젝트로추진/ 사업선정국가의유네스코위원회 및현지전문가협조 임팩트사업단계별계획안 1 단계사업 ( ): 아태지역에서시범연구로 2 개의지역선정, 최적의실용모델정립 2 단계사업 ( ): 아태지역문화유산지역과그후보지역에 1 단계사업모델적용 3 단계사업 ( ): 장기적관점에서아태지역의문화유산및관 광전문가들의네트워킹및사업지역의안정적인모니터링시스템 구축 임팩트사업현황 1 단계사업진행장소: 베트남, 호이안/ 필리핀, 이푸가오 향후 IMPACT 사업진행가능예비장소목록 파키스탄, 훈자벨리 / 네팔, 바카퍼 / 중국, 리장 / 스리랑카, 칸디 라오스, 남하/ 피지, 레부카 / 대한민국, 하회마을 / 태국, 안다만 필리핀, 비간 / 말레이시아, 멜라카 임팩트사업을위한 관광모델- 리장모델(Lijiang Model) 문화유산의관리및경영과관광정책을효과적으로수립하기위해서 유네스코에서는4 가지관광경영모델을제공하고있음: 재정관리모델 (Model for fiscal management) 지속가능한문화관광과문화유산자원에기초한모델 (Model for sustainable cultural heritage tourism & heritage resource base) 교육과기술훈련을위한모델 (Model for Education and Skills training) 지역사회합의도출을위한모델 (Model for building community consensus)

2. 라오스사례 (Luang Prabang, LAO PDR) 1) 르왕프라방, 라오스 라오스수도인비엔티엔에서북쪽에자리잡고있는르왕프라방은인구 16,000 i ii iv) 의소도시 도시전체가자연경관과조화를이루는불교사원들이산재해있는사원도 시이며, 뛰어난불교문화와살아있는문화유산으로서불교승려들의생활상 으로유명 전통불교사원건축양식뿐만아니라프랑스식민지배를받은영향으로독

8 2. 라오스사례 (Luang Prabang, LAO PDR) 1) 르왕프라방, 라오스 라오스수도인비엔티엔에서북쪽에자리잡고있는르왕프라방은인구 16,000 i ii iv) 의소도시 도시전체가자연경관과조화를이루는불교사원들이산재해있는사원도 시이며, 뛰어난불교문화와살아있는문화유산으로서불교승려들의생활상 으로유명 전통불교사원건축양식뿐만아니라프랑스식민지배를받은영향으로독 특한프랑스식민시대사원, 거주지를보유 관광객에게인기있는여행지역이나다른지역보다는관광객수가아직많지 않아상대적으로문화유산파괴가덜진행되어문화적가치가높음 2) 임팩트사업선정배경 타이항공의새로운노선 ( 방콕- 르왕프라방) 이신설되면서항공사의재정지원을바탕으로르왕프라방지역을유네스코와마케팅프로모션지역으로선정하고사업착수 i 1995 년르왕프라방이세계문화유산 (WHS) 로선정된이후관광객수의급격한증가 < 첨부자료 1> 외래관광객증가추이, 르왕프라방, 라오스 ( ) ii 유네스코의문화유산과관광관련프로젝트 Preservation) 를통해서시범사업지역으로선정 (LEAP: Local Effort and

9 3) 2004 년라오스, 르왕프라방책자, 유네스코방콕사무소발간 (1차임팩트 시리즈 ) 내용: 지역문화유산개관, 문화유산보전실태, 관광산업의효과, 관광산업 관리전략및향후개발계획 i 지원/ 파트너: 유네스코, PATA, 노르웨이개발협력청, 라오스관광청 4) IMPACT 책자발간성과 i ii iv) v) 책자를통해라오스르왕프라방지역의세계복합문화유산홍보 르왕프라방사례연구를통해서지역사회의관광과문화분야종사자들의협 력네트워크구축과교육기회제공 르왕프라방지역의보전과관광산업활성화를위한유네스코방콕사무소와 긴밀한협력체제구축 영어뿐만아니라라오스어로도번역되어지역의교육자료로활용 관광산업육성을위한효과적인모델로활용하여실제적으로관광과문화영역 의고용기회창출, 경제활성화와빈곤퇴치에기여 3. IMPACT 사업의시사점 1) 문화유산관광에있어지속가능한관광개발에대한관심고양의계기 2) 지역중심(Community-Based) 관광개발의모델고민 3) 개발자, 지역주민, 지방정부등다양한이해관계자(stakeholder) 들의협력방안 모색 4) 아태지역의풍부한문화유산을활용한지역발전및지역홍보의기회 5) 문화유산의보전과활용에대한국가간협력의필요성환기

10 IV. 향후과제 1. IMPACT 사업의성격이일회성처방에그치지않도록사업지역에대한지속 적인모니터링시스템구축 2. 관광산업을통한본격적인지역경제활성화를위해서는현지고용형태의고급화및다양화를고민해야함. 현재는단순노동형태가다수 3. 지역역량강화(Empowerment) 를위해서무엇보다현지전문가및가이드들에대한교육및훈련의중요성외부전문가의한계 4. IMPACT 사업지역의경험을공유및토의할수있는국제협력네트워크구 축및차후한국의역할고민 5. 향후과제들의실천을위한다양하고안정적인재원확보에대한노력

신규투자사업에 대한 타당성조사(최종보고서)_v10_클린아이공시.hwp

신규투자사업에 대한 타당성조사(최종보고서)_v10_클린아이공시.hwp 신규투자사업에 대한 타당성 조사 (요약본) 2015. 4. 지방공기업평가원 제주관광공사가부족한쇼핑인프라를보완하고, 수익을제주관광진흥에재투자하여 관광산업활성화와관광마케팅재원확보 라는양대목적달성에기여하고공기업으로서사회적책임을다하고자시내면세점사업에투자하려는의사결정에대한타당도는전반적으로볼때 긍정 으로평가할수있음 역할및필요성 대내 외환경 정책및법률 경제성기대효과