제21호 (2014년 11월 30일) 국제 기구별 주요소식 고위실무 회의, 10월 22-23일 Yellowknife에서 열려 ( ) 캐나다 의장국 수행기간 중의 제3차 북극이사회 고위실무 회의(SAO)가 10월 22일-23일 양일간 캐나다 Northwe

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서빈 문
5 years ago
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23) 캐나다 의장국 수행기간 중의 제3차 북극이사회 고위실무 회의(SAO)가 10월 22일-23일 양일간 캐나다 Northwest 준주의 Yellowknife에서 개최되었고, 북극이사회의 6개 워킹그룹과 4개의 태스크포스는 캐나다 의장국 수행기간 동안의 정책우선사항들(정신건강 증진, 이사회 업무에 전통지식 반영, 책임감 있는 북극 경제발전 보장,

회의에서는 유류오염방지 및 대비, 생물다양성평가 및 북극 철새 보호, 단기잔류 기후오염 물질(Short-lived climate pollutants), 블랙카본 및 메탄 방출 감축 대응, 북극 해양관광 프로젝트, 북극 해운 안전성 증진, 정신건강과 기후변화 적응 등 인간개발 문제, 북극 과학협력 증진 등과 더불어 2015년부터 2년간 이어질 미국의

1 제21호 (2014년 11월 30일) 국제 기구별 주요소식 고위실무 회의, 10월 22-23일 Yellowknife에서 열려 ( ) 캐나다 의장국 수행기간 중의 제3차 북극이사회 고위실무 회의(SAO)가 10월 22일-23일 양일간 캐나다 Northwest 준주의 Yellowknife에서 개최되었고, 북극이사회의 6개 워킹그룹과 4개의 태스크포스는 캐나다 의장국 수행기간 동안의 정책우선사항들(정신건강 증진, 이사회 업무에 전통지식 반영, 책임감 있는 북극 경제발전 보장, 블랙카본 및 메탄 대응 개발 등)의 진척사항에 대해 보고함. 회의에서는 유류오염방지 및 대비, 생물다양성평가 및 북극 철새 보호, 단기잔류 기후오염 물질(Short-lived climate pollutants), 블랙카본 및 메탄 방출 감축 대응, 북극 해양관광 프로젝트, 북극 해운 안전성 증진, 정신건강과 기후변화 적응 등 인간개발 문제, 북극 과학협력 증진 등과 더불어 2015년부터 2년간 이어질 미국의 북극이사회 의장국 수행기간 동안의 정책우선사항들이 논의되었음. 또한 고위실무회의 의장은 북극이사회 원주민 상시참여기구들의 역량 강화 워크숍을 개최하였음. 관련 site officials-met-in-yellowknife october 북극이사회 과학협력 태스크포스, 트롬소에서 제4차 회의 가져 ( ) 북극에서의 과학협력 증진을 위한 태스크포스(Scientific Cooperation Task Force : SCTF)는 Stockholm (2013년 12월), Helsinki (2014년 4월), Reykjavik (2014년 5월)에서 열린 세 번의 회의에 이어 9월 30일-10월 1일 양일간 노르웨이 트롬소에서 제4차 회의를 가짐. SCTF는 북극이사회 회원국 8개국 간의 과학연구 협력 증진을 위해 2013년 5월 스웨덴 Kiruna에서 열린 제8차 북극이사회 각료회의에서 키루나 선언을 통해 신설되었음. SCTF는 이번 회의에서 자료 교환, 과학 시설 이용, 과학자 및 장비 이동의 간소화 등 북극 과학 협력 증진을 위한 양해각서(MOU) 체결을 위한 그간의 긍정적인 활동에 주목하였음. TF는 2015년 4월 24-25일 Nunavut의 Iqaluit에서 열릴 예정인 북극이사회 각료회의에서 미국의 북극이사회 의장국 수행기간 동안 북극이사회 회원국들 간의 과학연구 협력에 대한 법적으로 구속력 있는 문서를 채택할 수 있도록 노력할 것을 권고하기로 결정함. 관련 site meeting-of-scientific-cooperation-task-force -1-

2 러시아, 세번째북극수색구조센터개설 ( ) 지난 9월말에러시아의세번째북극수색구조센터가공식적으로개설되었음. 이수색구조센터는약 150만 km 2 이상넓이의아르한겔스크주와네네츠자치구의지상및해상에서발생하는비상사태에대한수색및구조작업을수행할계획임. 여기에는 Severnaya Dvina 삼각주, White해, Barents해남동쪽과 Kara해의서쪽등이포함된다고러시아긴급상황부 (Ministry of Emergency Affairs) 의아르한겔스크주지부는밝힘. 이번에개설된수색구조센터에서는북극에서발생할수있는모든비상사태에초점을맞춰기름정화, 소방, 수중다이빙등의업무를수행할계획임. 이센터는북극지역의환경에서사용하기에적합한가장현대적인기술을장착한 ATV 및습지지형이동차량, 스키및스노모빌, 구조보트, 기름유출대응장비, 다이빙장비, 원격수중차량등을보유하고있음 년러시아는북극해항로를따라이동하게될화물선의수가증가할것으로기대하며러시아서쪽의무르만스크부터러시아동쪽의프로비데니아항까지총 10개의수색구조센터를설립하기위해 910백만루블을할당하였음. 지난해처음으로 Naryan-Mar와 Dudinka에수색구조센터가개설되었으며, 총 10개의센터가 2015년까지개설될예정임. 관련 site Rosneft 사, 북극대륙붕개발을위해무르만스크해안기지구축 ( ) Rosneft사는 Denis Manturov 러시아산업통상부장관과 Marina Kovtun 무르만스크주지사와의회의에서무르만스크주의 Roslyakovo지역에북극대륙붕프로젝트를위한해안기지설립계획에대해보고하였음. 해안기지설립프로젝트의예산은초기에 54억루블, 2025년까지 180억루블이상이투자될것으로추정됨. 해안기지는 120~140헥타르정도가될것으로계획되어있으며, 물류의효율을증가시키고, 인프라및자원기지의공동사용으로인한시너지효과를달성할수있는하나의처리시설로건설될계획임. 이기지는대륙붕프로젝트및관련물류인프라를위한재료및장비를생산하기위한공장으로서의역할을하게될것임. 해안기지의건설은주요한사회적효과를가져올것으로기대됨. 해안기지는향후 5년안에 Roslyakovo지역에서약 2천개의새로운일자리를창출할것으로보이며, 주로무르만스크지역의주민들에게그기회가주어질것임. Roslyakovo 지역은역사적으로폐쇄된군사마을로, 이전에러시아해군의조선소가있었음. 이지역은대통령령에따라 2015년 1월부터무르만스크주로편입될예정으로, 북극프로젝트를위해효율적으로활용될것으로보임. 관련 site

3 핀란드, 북극해안철도구축계획논의 ( ) 핀란드북부에해안철도를구축하기위한프로젝트가결실을맺게되었음. 지난봄에제출된핀란드북부전략문서에는북극정책이국가의가장중요한우선순위로설명되어있음. 이문서에는핀란드는북극의잠재력을구현하기위하여트롬소나 Kirkenes를북극해안과연결하는철도를구축하기위해노르웨이와전략적제휴를체결해야한다고되어있음. 또한, 노르웨이측이이러한문제를논의하고해결하는데기여하고자하는희망을표명했다고밝히고있음. 이미 2012년에핀란드의 Niinistö 대통령이노르웨이를방문하여노르웨이측과의회담에서이와관련된구상을설명하였으며, 이후이계획은조용히진행되어왔다고볼수있음. 또한, 이프로젝트는다자북구협력 (multilateral Nordic cooperation) 구조에서논의의대상이되고있음. 최근북유럽이사회 (Nordic Council) 의회의에서 Eero Suutari 핀란드총리는북부의철도건설은상당한가능성을여는사업이며, 특히북극해와의연결을할수있다고말함. 철도는핀란드와스웨덴북부의광산업의성장을촉진할수있으며, 철도를통해광석뿐만아니라다른제품들도운송하고, 그외에도관광산업이발전될것으로전망됨. 향후이프로젝트의발전과관련하여 Paavo Lipponen 핀란드전총리가주요역할을할수도있을것으로보임. 최근핀란드산업조합 (Confederation of Finnish Industries) 은 Paavo Lipponen 핀란드전총리에게핀란드의북극사업가능성에대한조사임무를맡김. 그의임무에는북극해와연결되는철도의여러가지대안에대한조사도포함되어있음. 이조사는 2015년초에완성될것으로알려짐. 노르웨이의북부지역에서도이사업에대한관심이높아지고있음. 현재철도의끝지점으로가능성이있는두도시중의하나로간주되는 Kirkenes의지방행정부는이프로젝트의타당성조사를위한추가자금을지원하였음. Barents Center의 Martti Hahl 대표는노르웨이의참여확대가중요하다고강조함. 그는노르웨이의자금지원과정치적리더십이없다면이프로젝트는실현되지않을수도있다고말함. Hahl 대표에따르면, 노르웨이의연기금 (Pension Fund) 이장기적으로이프로젝트에투자되어야하며, 지역광산업의발전을위해적어도 10-30년간투자가필요하다고함. 관련 site Shell 사, 러시아툰드라지역에관심 ( ) Shell사는러시아의코미공화국에위치한 Inta 지역에서석유개발을할준비가되어있다고밝힘. 이에대해 Inta 지역은현재 Kochmesskoe 산지에서석유회사인 Soyuz사만이개발작업을하고있으며, Shell사의석유개발을반기고있음. Andey Samodelkin 코미공화국교통산업개발부장관에따르면, Shell사에대한허가를올해안으로할것이라고함. Shell사는 Inta 지역의광물매장량이 Severo-Vorkuta 지역보다훨씬클가능성이있다고언급함. 코미공화국은러시아의북서지역에서가장많이석유를생산하고있는지역임. 2013년코미공화국의석유생산량은 1,380만톤이었음. 관련 site -3-

4 무르만스크주와노르웨이, 북극개발협력계획시작 ( ) 러시아의무르만스크지역정부와노르웨이의트롬소지방정부간의주요협력으로북극개발프로젝트를위한전문가들의준비작업이시작될것으로보임. 이에관한협력계약서에 Marina Kovtun 무르만스크주지사와 Line Fyusdal 노르웨이지방의회의장이서명을했음. 트롬소지역은최대의과학교육센터로널리알려져있고, 향후교육및과학분야에서매우흥미로운파트너로평가됨. 두지역간의협력계약은교육분야에만한정하지않으며, 경제, 어업과농업, 청소년정책과원주민에대한지원부분도포함하고있음. 특정공동사업에대한논의는향후지방정부와전문가의회의에서논의될예정임. 무르만스크주와트롬소지역의사업협력역사는이미 25년이상계속되어왔음. Kovtun 주지사는북부의생활질을개선하기위하여사회, 의료, 환경, 교육, 과학및산업분야에서공동으로협력할것이라고밝힘. 관련 site 러시아, 추가로북극대륙붕확장신청예정 ( ) Sergey Donskoy 러시아천연자원부장관은국무회의에서이번여름러시아의전문가들이북극점을포함하여북극해에서대규모의지질조사작업을수행했다고언급함. 러시아는북극지질지도를가지게되었으며, 이러한작업을세계최초로했다는점을밝힘. 이번에수집된새로운데이터를통해러시아는북극대륙붕한계심의신청서를 2015년봄에 UN 대륙붕한계위원회 (UN Commissionon the Limits of the Continental Shelf) 에제출할예정임. 러시아의신청서에대한승인은추가적으로 120만 km 2 넓이의영역에대한러시아의주권적권리를확고하게해줄것이며, 현재 50억톤으로추정된자원의양을더증가시킬것으로보임. 러시아의북극경계선이확장되면, 북극개발이탄력을받을것으로예상됨. 러시아는 2001년첫번째신청서를 UN 대륙붕한계위원회에제출하였으나, 당시위원회는과학적정당성을추가로요구하였음. 이에따라러시아는북극지역에서총 9,860km의 2D 지도작성, 3,370km의탄성파정찰, 11,000km의중력측정, 11,000km의멀티빔해저지형조사등의작업을수행하였음. 관련 site 러시아정부, Yamal LNG 프로젝트지원 ( ) Vladimir Putin 러시아대통령은 Novatek사의 Leonid Mikhelson 대표와의면담에서최근서방의제재로어려움을겪고있는 Yamal LNG 프로젝트에지원을하겠다고약속하였음. Novatek사는서방의제재명단에포함되어, Yamal LNG 프로젝트에대한자금조달이제한을받고있음. 하지만러시아정부의지원으로국부펀드 (National Welfare Fund) 에서자금을받을수있게됨. 이금액은현재필요한자금의 18% 밖에되지않지만, 러시아정부가이프로젝트를지원하고있다는것을보여주게되므로매우중요한의미가있음. -4-

5 Yamal LNG 프로젝트의자원기반은 South Tambey 지역에있으며, 이곳은 1.25조 m 3 의가스가매장되어있는것으로추정됨. Novatek사는지난 7-9월간 76억루블까지순이익이감소하였음. Yamal LNG 프로젝트는계획대로진행중으로, 7,000명의건설업자들이이지역에서작업하고있음. 12,000명의건설업자들을위한주거시설은거의완성되어가고있음. 동프로젝트는 LNG의생산량에대해 100% 계약을완료해놓은상태로, 27% 는중국으로, 36% 는아시아태평양국가로, 그리고 GazpromExport사를통해인도시장에약 3백만톤을판매할예정임. Yamal LNG 프로젝트는 Novatek사 (80%) 와 Total(20%) 사의합작투자와러시아해상하천관리청 (Federal Agency of Sea and River Transport) 과 Rosmorport사의협력을통해진행되고있음. 관련 site 북극의식량안보위기 ( ) 지구온난화는해빙과동물종의이주를야기시켜북극지역의사냥꾼의능력에위협을가해식량위기를촉발시킬수있음. 이번 11월에공개된 UN 보고서 세계생물다양성전망-4(Global Biodiversity Outlook 4) 에서 2011년에국제사회에서설정한기후변화와관련된많은목표들이 2020년까지달성될수없음을지적하고있음. 특히, 이보고서는환경및야생동물의변화가북극사람들의식량안보및야생동물의서식지관리에영향을미친다고경고하고있음. 북극전역의지역사회에수백년동안이러한위협이있어왔음. 탄소와온실가스배출의주범은대도시임에도불구하고, 자연을덜오염시키고자연이생계의원천인현지사람들이큰고통을받고있음. 조사에따르면, 노르웨이에서만연간 3,500 마리의엘크, 40,000 마리의노루, 20,000 마리의붉은사슴및 15,000 마리의순록이사냥되고있음. 캐나다, 알래스카, 그리고그린란드의사냥꾼들또한바다표범, 바다코끼리, 고래등을사냥하고있음. 사냥시기는점점예측하기어려워지며, 더욱위험해지고있는상황임. 불안정한얼음과계절에맞지않은폭풍, 그리고사냥감찾기가더욱어려워지는상황때문에사냥꾼들이이전보다더많은위험을감수하게되었음. 관련 site 년에북극얼음소멸전망 ( ) 북극해양물리학분야에서권위있는전문가인영국캠브리지대학의 Peter Wadhams 교수에따르면, 북극은 2020년에거의얼음이없는수준에이를것이라고전망함. 이는다양한기후온난화모델이예측한기한보다 20년앞선것임. Wadhams 교수는아이슬란드의 Reykjavik에위치한북극써클의회 (Arctic Circle Assembly) 에서이러한전망은모델에따른것이아니라, 실제자료에기반한것이라고말함. Wadhams 교수는북극에덮여있는얼음의면적뿐만아니라두께도자료로사용하였음. 이러한자료는 1979년부터매년얼음밑으로들어가얼음을측정하고있는잠수함으로부터얻을수있었다고함. -5-

6 이자료에따르면얼음의부피가급속도로감소하고있다고함. 북극의얼음이모두사라질때까지북극의해빙을막을수있는방법이전혀없다고언급함. UN 보고서에따르면, 지구온도는 2055년에는 C까지, 2090년에는 C까지오를것이며, 이러한지구온도의상승은해수면의상승, 강수의패턴변화, 여름기간에북극얼음의상당한손실과해양산성화증가를동반하게될것이라고경고함. 관련 site 톰스크에서세계최초로우주날씨관측용디지털장비개발 ( ) 러시아톰스크주립대학 (Tomsk State University) 의우주물리학및환경전파물리학과의 Sergey Kolesnik 학과장은 2014년말까지세계최초로전리층상태에대한정보를받을수있는디지털이오노존데 (ionosonde) 를완성할예정이라고밝힘. 이오노존데는지구의전리층 (50km 이상의상층대기로이온화된부분 ) 상태를관측하고예측하는고속레이더임. 전파는전리층의반사때문에장거리에걸쳐분포함. 우주날씨, 즉전리층에서발생하는현상은전파에영향을미치거나유해한간섭을야기할수있음. 심지어지구의일부지역에무선통신의제한을야기할수있음. 현재까지전세계적으로반디지털이오노존데만이존재하고있는데, 톰스크주립대학의과학자들은세계최초로완전한고속디지털장비를만들었음. 현재이장비는톰스크로부터약 100km 반경의전리층상태를관측하고있음. 이데이터는러시아기상청 (Roshydromet) 으로보내지고있음. 톰스크주립대학과학자들은현재러시아기상청을위한첫번째이오노존데를만들예정이며, 이장비는 2014년말까지모스크바주에설치될계획임. 이장비로인해우주날씨의관측및예측이가능해질것임. 관련 site Lukoil 사, 네네츠자치구에투자 ( ) Lukoil사의 Vagit Alekperov 대표는 2015년부터 2019년까지네네츠자치구와의협력계약을체결한후, 대규모투자계획을발표하였음. Alekperov 대표는 Timan-Pechora의북부지역이 Lukoil사의사업에서중요한역할을하게될것이라고말함. 또한, 현재 Lukoil사가진행하고있는 10년프로그램의일환으로네네츠자치구에활발한투자활동을약속하였음. 이번투자는네네츠자치구동부의새로운지역탐사와추가적인인프라건설에대한투자임. 네네츠지역당국은 Lukoil사의투자로인해지역예산수입이증가될것을기대하고있음. 네네츠자치구의예산수입의 98% 는석유산업으로인해형성되고있음. 네네츠자치구의 Igor Koshin 주지사는 Lukoil사의투자가증가한다는사실의중요성을언급하며, 이제지역행정부는향후 5년간의사회경제적발전을위한예산수입을예측할수있게되었다고함. 또한, 이네네츠자치구는지역개발을위한추가적사회적지원을받을수있을뿐만아니라, 건설부문에서신기술이도입될것이라고말함. 관련 site -6-

7 석유개발의 러시아화 ( ) 북극석유개발과관련해기술이전등협력을막는러시아에너지산업에대한미국과유럽의제재로서방석유기업들의북극해시추추진이좌절되었으나, 러시아정부와국영석유기업 Rosneft는제재에굴복하지않고북극시추기술을 러시아화 (Russify) 하여시추를그대로진행할계획이라고밝힘. 러시아는지난 9월에 Exxon사와의조인트벤처를통해해당지역에상업적이용이가능한석유자원이풍부하게매장되어있음을확인한바있으며, Rosneft는이미서방기업과의협력없이시추를계속할계획을진행중임. Vladimir Putin 러시아대통령도새로운국영석유서비스기업의설립을승인하는등러시아의석유개발을지지하고있어석유개발의계속적인 러시아화 는불가피할전망임. 제재로인한불확실성때문에러시아에너지기업들은미국기업대신국내혹은아시아기업들을선호하고있음. 러시아에는이제재가단기적, 일회성문제가아니라는인식이형성되어있음. 그러나국내기술만으로도북극이라는특별한상황에서의시추가가능할것인지는석유산업내에서도의문으로남아있음. 일부석유산업계인사들은 Rosneft는석유시추를위한기술도자본도없다며러시아의반응은허세라고주장하고있는실정임. 관련 site 해양드론개념, 북서항로순찰에이용가능 ( ) 해양드론 (Sea-Drone) 은캐나다의북극을순찰하기위해고안된무인수상제트스키개념임. 지휘통제센터에서조작되며캐나다쇄빙선이나군함에배치될수있음. 근래캐나다북쪽북서항로를통한선박항행이가능해지면서해당수역탐사및위험성감소와감시최적화를위한기계장치의필요성이대두됨. 시판 Sea-Doo 모델을기반으로좌석이나핸들없이제작될것이며, 자율적으로혹은원거리조종으로작동될것임. 장착된카메라로동영상과사진을촬영하여위성을통해전세계각지로전달이가능할것임. 또한드론의앞뒤에는강력한견인및연결장치가설치되어, 주변의조난당한드론을모선으로데리고오거나소형보트를견인할수있을것임. 유빙과추운날씨를견딜수있도록선체는보다강력한재질로만들어질것임. 해양드론은 2시간단위의순찰을통해지휘통제선이접근할수없는작고가려진수로나섬을살펴보고, 제한수역에다른선박의접근을제한할수있을것으로기대됨. 관련 site -7-

8 캐나다조선소, 북극순찰선건조계획확신 ( ) 캐나다조선소인 Irving Shipbuilding사가정부와의당초계약에따라 6척의북극순찰선을건조할것으로확신한다고밝힘. Kevin McCoy 회장은캐나다정부가계약규모를축소해 5대정도만구매할것이라는루머와달리, 자사가수주한계약에는아무런변동이없다고말함. 그는내년 9월부터제작에착수해 2022년에마지막배를완성할것이라고덧붙임. 관련 site 캐나다예산감시기관, 정부의북극순찰선용예산부족주장 ( ) 북극순찰선 6-8척정도를구입하겠다는캐나다정부의계획에의문을제기하는보고서가발표됨. 캐나다의회예산담당관 (Parliamentary Budget Officer) 의분석에의하면현재편성된 31억달러의예산으로는 4척의순찰선밖에살수없는금액이며, 더욱이 1년이상연기될경우 3척으로감소할수도있다고함. 만약정부가최소한 6척의순찰선을구입하려면예산을최소한 4억 7천만달러정도증액해야가능할것이라고밝힘. 관련 site 캐나다, 이누이트족의높은자살률억제를위한세계적노력선도 ( ) 캐나다가북극지방에서심각한문제가되고있는원주민젊은이들의자살을방지하기위한국제적인노력을선도하고있음. 북극이사회회원국 8개국은이번달에원주민들이이문제에어떻게대응하고있는지연구하기위한연구진의북극원주민공동체방문을최종승인함. Nunavut 준주의수석검시관은 2013년의자살자수가역대기록인 34명을크게웃도는 45명에달하자, 지난 1월특별조사를요청한바있음. 이는캐나다평균자살률의 13.5배에달하는수치임. 또한 Alaska 원주민의자살률도미국평균치의약 3배에달하며, 그린란드정부는 2010년보고서에서일주일마다전체인구 56,000명중 1명이자살한다고밝힌바있음. 노르웨이, 스웨덴, 핀란드의원주민인사미족들의통계는확실히파악하기는어렵지만, 여기에서도자살과정신건강이문제가되고있다는자료가있음. 이프로젝트를관리하는캐나다보건연구소 (Canadian Institutes of Health Research) 의 Malcolm King 과학실장은이미캐나다, 미국, 노르웨이, 스웨덴, 덴마크에서팀이활동중이며러시아의합류를기대하고있다고말함. 그는극지방의자살문제는주로 20대중반이하의젊은이들에게서발생한다는공통점이있으며, 문화적지속성, 정체성의확립과공동체와의단절등이문제가되는것같다고설명함. King 실장은주요예방프로그램모델에대해젊은이들을사진, 공연, 영화촬영등다양한프로젝트에활발히참여시켜스스로정신적건강을찾게하는것이효과적인것으로알려져있다고말함. 종합보고서는 Iqaluit에서 3월에열릴다음북극이사회회의에서발표될계획임. 캐나다정부는이프로젝트에백만달러를기부하였음. 관련 site -8-

9 북극 노르웨이의미래 ( ) Erna Solberg 노르웨이총리는북극2030 프로젝트를발표하며앞으로비단석유, 가스부문뿐아니라북극전반이노르웨이의가장중요한전략적우선분야가될것이라고밝힘. 그는북극2030의 2015년예산으로 1억 5천만노르웨이크로나가배정될것이라고발표하고, 연구분야와산업간의협력을증진하고특히지식기반비즈니스발전, 기술혁신, 기업적활동등에우선권을줄것이라고강조함. 관련 site 러시아, 북극이익수호위한수중전투로봇개발중 ( ) 미래연구재단 (Foundation of Prospective Researches) 의 Vitaly Davydov 이사장은북극에서의이익과경제하부구조를수호하고수면을통제하며잠재적적의탐지및제거를위한무인수중전투로봇및기계장치를개발중이라고밝힘. 이장비는해저에설치되거나특수잠수함에배치될것이라고말함. 미래연구재단은국방과안보분야에서의획기적인기술적발견을위해 2012년 10월 Vladimir Putin 러시아대통령의명령으로설립되었음. 관련 site 러시아, 올해말까지북극전역으로레이더탐지범위확장예정 ( ) Sergei Shoigu 러시아국방장관은북극에서의군사력확장계획의일환으로올해말까지북극전역에대한레이더탐지가가능하게될것이라고밝힘. 그는이어노보시비르스크제도 (New Siberian Islands) 에서의비행장복구및개축작업은이미개시되었다고말함. 또한같은날국방관리센터의 Mikhail Mizintsev는러시아는앞으로북극에 13개의비행장과공대지사격장, 10개의레이더유도부대등을건설할것이라고밝힘. Shoigu 국방장관은지난주에 2014년말까지서쪽의 Murmansk에서동쪽의 Chukotka에이르기까지북극에위치한러시아영토에군부대배치를완료할것이라고말한바있음. 관련 site -9-

10 국제북극과학위원회전의장, 북극과학연구에서의중국역할강조 ( ) 국제북극과학위원회전의장 David Hik 교수는신화사기자와의인터뷰에서북극과학연구에서중국의보다큰역할을강조함. 데이비드힉교수는빠르면 2020~2025년경에하절기얼음이완전히녹으면서기후변화와북극항로개통등이이루어진다는전망에따라각국의참여도본격화될것으로예상함. 중국은향후책임있는대국으로서북극관련프로젝트에보다신중적인자세로접근하고북극원주민의우려를충분히이해해야한다고말함. 또한북극과학조사연구와지역인문발전간의조화로운발전을모색하고특히어업관리분야의풍부한경험을바탕으로북극자원의연구에더욱큰기여를해야한다고강조함. 현재중국극지연구센터양훠이근 ( 杨惠根 ) 센터장이북극과학위원회부의장을맡고있음. 관련 site 중국, 극지탐사장비개발에박차 ( ) 최근중국의최대조선소인중국선박그룹 (China State Shipbuilding Corporation: CSSC) 은신성장동력을확보하기위해주력업무를기존의조선분야에서종합해양장비개발로전환하고극지탐사장비를포함한해양장비개발에적극나섬.( 해양장비산업에는해양방위, 해양운송, 해양개발, 해양과학조사장비등이포함 ) 특히해양과학조사장비분야에서극지쇄빙선과해양자원과환경조사를위한탐측및실험장비등의연구개발을중점적으로추진함으로써향후극지분야의종합조사능력향상에기여할수있을것으로기대됨. 관련 site 중국, 극지탐사 30 주년기념우표발행 ( ) 최근중국은산동타이산 ( 泰山 ) 정상에서극지탐사 30주년기념우표발행식을개최함. 이번기념우표는 2매로구성되어각각남극 ( 타이산과학기지 ) 과북극 ( 설룡호 ) 탐사를반영했으며, 극지과학지식의홍보와국민들의극지관심확대등에기여할것으로보임. 한편, 지난 11월 18일호주를방문중인시진핑주석은극지탐사선설룡호에승선하여극지탐사 30주년성과및사진전을관람하고극지탐사대원을격려함. 관련 site 중국, 극지방관측활동으로풍부한성과를도출 ( ) 2014, 중국극지방과학학술연차대회 의발표에따르면중국은극지방관측을실시한지 30년이지났으며, 그동안남극빙상의기원과초기의변화과정, 북극해대기의이산화탄소흡수능력이나극지방에서의플라즈마구름변화과정등중요한최첨단분야에서획기적인성과를거두어유수한국제학술지로부터높은평가를받고있다고함. -10-

11 1984년에처음으로중국이남극관측대를파견한이후, 지난 30년간중국은 30차례에걸쳐서남극관측을실시하였으며, 총 5,000명이상이참가했음. 또 6차례에걸쳐실시한북극조사에도총 600여명이참가했음. 중국은남극에장성기지, 중산기지, 곤륜기지, 태산기지, 북극에황하기지를각각설치했음. 관련 site 올해의북극해항로, 해운물류에대한기대감고조 ( ) Wethernews의발표에따르면올해는 10월 1일에북동항로의일부가해빙으로인해폐쇄되어, 북극해항로개통기간이종료되었음. 올여름의최소해빙면적은 480m2 (9월 17일시점 ) 이며, 관측사상여섯번째로작은면적이었음. 러시아측의북동항로는 5월하순부터해빙융해가시작되었으며, 8월 21일부터 10월 1일까지개통되었음. 올여름은지금까지 600건이상의통행신청이있었으며, 이것은과거최고치이므로 해운물류에대한기대감이고조되고있다는것을알수있다 라는지적도있음. 한편캐나다측의북서항로는일부해역에해빙이남아있었던관계로 5년만에개통되지않았음. 북서항로의미개통에대해서 Wethernews는 캐나다측의기온이낮았던것과해빙을움직여융해를촉진하는강한저기압의통과가적었던것이요인으로생각된다 고설명함. 관련 site 북극해항로에국제규정제정 ( ) 국제해사기구(IMO) 의 Sekimizu Yasushi 사무국장 (61) 은향후선박통행이크게증가할것으로예상되는북극해항로에대한국제규정제정을적극추진중에있다고밝혔음. 러시아가독자적인규정을적용하고있는현상에대해, IMO가국제규정을제정하여기준에부합한선박은자유롭게항행할수있는국제항로로만들생각임. 북극해항로를통행하는선박은 2010년의 4척에서 2013년의 71척으로급증했음. 하지만북극에는각국의영유권주장동결등을정한 남극조약 과같은국제규정이없음. 때문에항로의대부분이자국연안인러시아가사고방지를명목으로러시아의원자력쇄빙선에스코트를의무화하는등독자적인규정을제정해요금을징수하고있음. 관련 site

12 가디언지북극해빙감소로 Alaska 온도 7 상승 ( ) Alaska Fairbanks 대학과학자들의연구에의하면미국최북단에위치한 Alaska의 Barrow 마을의평균기온이지난 34년간크게상승한것은북극해빙면적과밀접한관계가있음. Open Atmospheric Science Journal에실린이연구는 1979년부터 2012년까지 Barrow의월간기온을추적, 연간평균기온은 2.7 상승했으나 11월평균기온은 6 이상, 10월평균기온은무려 7.2 상승했다고밝혔음. 연구진들은이연구에서북부 Alaska에면하는 Beaufort해와 Chukchi해에서의해빙감소가 10월에가장컸다는것을보여주고, 이기온상승은이러한북극해해빙면적감소로밖에설명할수없다고말함. 이들은 10월이면해가낮고 11월말이면아예수평선위로뜨지도않기때문에햇빛의영향은배제했다고밝히고, 대신에북풍이늦가을에더이상얼음에덮여있지않은바다에저장되어있던열을흡수하여대기에방출한것이라고설명함. 지난세기동안지구평균온도가약 0.8 상승한것에비교하면 34년간 7.2 의상승이라는이연구결과는매우놀라워보이지만, 북극이세계대부분지역보다빠르게더워지고있다는점을감안하면 Barrow의급격한온도상승은놀랍지않음. 또한이연구에의하면장기적으로도 Barrow의기온상승은일정하지않았으며, 2014년에 Barrow는 14.5 라는기록적으로시원한여름을겪기도하였음. 관련 site 북극해빙면적, 역대여섯번째최저치기록 ( ) 미국국립빙설자료센터 (NSIDC) 는올해북극해빙면적이역대여섯번째최저치를기록했다고발표함. 죽음의소용돌이 (death spiral) 라고도불리는이장기적인북극해빙감소현상은주로인간이야기한지구온난화때문인것으로알려져있음. 또한매년기상상태의변화와같은자연적인요인도북극해빙면적에영향을미치는데, 2012년의역대최저치는인간활동의영향에더해이러한기상상태가맞아떨어져작용한결과로 2013년과 2014년에는기후조건이보통에가깝게돌아와 2012년만큼해빙이감소하지않았음. 이에북극해빙이 2년전과비교하여증가하였다고주장하는사람들이있으나, 이는잘못된주장임. 지난 145년간의북극해빙면적을보면다음과같음 년에서 2008 년까지측정한 7-9 월평균북극해빙면적 University of Illinois (Walsh & Chapman 2001 updated to 2008) and observational data from NSIDC for Photograph: Skeptical Science -12-

13 또한지난 1450 년간의북극해빙면적을보면다음과같음. Kinnard et al. (2011) 이처럼현재북극해빙의죽음의소용돌이는인류가관측해온일반적이고자연적인변동범위를확연히넘어가있음. 북극해빙감소가얼마나빠르게진행될것인지는알수없으나, 대부분의기후과학자들은수십년이면여름에북극해얼음이완전히사라질것이라고예측하고있음. 관련 site

14 이슈분석 북극이사회의의장국변화에관심집중 지난 10 월에북극이사회고위실무회의 (SAO) 가캐나다 Yellowknife 에서개최되었다. 회의에서캐나다의장국수임기간동안의정책우선사항들인원주민의정신건강증진및전통지식반영, 책임감있는북극경제발전, 블랙카본및메탄대응등의성과들이논의되었다. 또한유류오염방지, 생물다양성평가, 북극철새보호, 북극해양관광, 북극해운, 과학협력증진등의다양한현안들도검토되었다. 또한 2015 년부터 2 년간이어질미국의의장국수행기간동안의정책우선사항들도소개된것으로전해진다. 미국은내년 4 월개최예정인 Iqaluit 각료회의에서북극이사회의장직을캐나다로부터이어받아향후 2 년간의장직을수행하게된다. 미국은캐나다가가장중요시한북극지역의발전보다는북극환경보호, 거버넌스, 기후변화등에초점을맞출것으로예상된다. 미국해안경비대제독출신인로버트팹 (Robert Papp) 북극특별대표를중심으로북극에대한미국의안보, 안전이익을한층강화할것으로전망된다. 한편캐나다의북극경제이사회설립등의정책은일관성측면에서계속추진될것으로보인다. 특히알래스카를포함한지역의생활환경개선과원주민관련현안문제등은미국이지속가능개발 (Sustainable Development Working Group: SDWG) 워킹그룹의의장직도수행할예정이기때문에지속적으로추진될것으로예상된다. 미국은알래스카를북극과연계하여북극관광사업, 북극항로, 알래스카교역활성화등을추진할계획이다. 이를위해화물추적및수색구조를위한해상교통시스템구축, 심수항만건설, 해도작성, 쇄빙선건조등의프로젝트가검토되고있다. 미국의북극이사회의장직수임기간중인 2016 년은북극이사회 20 주년, 2017 년은알래스카편입 150 주년이되는해이다. 이에따라미국은북극이사회의장국으로서보다적극적이고다자적인노력을기울일것으로평가된다. 우리나라는캐나다와미국의북극관련정책우선순위에약간의차이가있지만, 지속가능하고책임있는북극지역발전과개발을위해관련국가와지역정부등과지속적으로협력하고교류를확대해야할것이다. 최영석전문연구원 안내말씀 본소식지는비영리학술활동 ( 과제명 : 북극해시대에대비한국가전략수립연구 ) 일환으로제공되고있습니다. 소식지에대한질의나코멘트, 추가적인자료가필요하신분은연락주시면조치토록하겠습니다. 감사합니다. 감수 : 임진수부원장 ( 선임연구위원 ) 책임 : 김종덕미래전략연구본부장 ( 연구위원 ) 작성 : 최영석전문연구원, 박문진전문연구원, 박지영전문연구원, 이현경연구원 -14-

Exclusive 지구의 냉장고 로 불리던 북극은 현재 온난화의 중심지역이 되었다. 미 국립 해양대기청(NOAA)이 빠른 속도로 녹아 해빙( 海氷 ) 면적이 사상 최소 수준을 기록했다. 실제로 지난해 북극권 지난해 발표한 2010년 북극 보고서 를 보면 북극 지역의

Exclusive 지구의 냉장고 로 불리던 북극은 현재 온난화의 중심지역이 되었다. 미 국립 해양대기청(NOAA)이 빠른 속도로 녹아 해빙( 海氷 ) 면적이 사상 최소 수준을 기록했다. 실제로 지난해 북극권 지난해 발표한 2010년 북극 보고서 를 보면 북극 지역의 Feature The Arctic Is Melting 더워지는 지구촌의 뜨거운 관심을 받다 올겨울 한반도에 기록적인 한파가 엄습하고 눈폭탄이 자주 쏟아지는 원인은 바로 북극 에 있다. 북극의 기온이 평년보다 높은 상태가 이어지면서 매우 차가운 공기가 중위도까지 내려와 한반도에 한파와 폭설을 몰고 왔다. 북극의 변화는 한반도의 날씨만 바꾸어놓는 것이 아니 다.