발간등록번호 11-1360000-000705-01 2010. 12 2010 이상기후특별보고서

발간사 발간사 2010년은 기후변화종합재해세트 라고할만큼다양하고강도높은이상기후현상이한반도를강타한한해였습니다. 폭설, 폭우의경우에는우리나라기상관측이래최고치를갱신할정도로매우심각하여예측이불가능할정도였습니다. 한해를 70여년만의최대폭설로시작하여꽃피는봄에는이상저온이덮쳤습니다. 여름은평년보다 7일이나많은열대야로, 가을에는태풍곤파스에이어추석명절기간서울에 259.5mm라는기록적인집중호우로시내곳곳이물바다가되기도하였습니다. 기후변화 로인한이상기후는비단우리나라뿐만아니라전세계적으로도예전의기상이변규모를크게뛰어넘었습니다. 폭우, 홍수, 태풍으로인하여중국, 파키스탄, 인도, 필리핀등아시아지역과미국중서부지역에 3천여명이사망하였고 20만명이상의이재민이발생하였으며, 러시아는지난 7월에 130년만의폭염을기록하였습니다. 날이갈수록이상기후현상은빈도와강도가높아지고있습니다. 인명과재산에직접적인피해를줄뿐아니라, 우리산업과교통, 국민의건강등여러면에서영향을미치고있습니다. 이에정부에서는올해의이상기후원인과사회경제적인영향을분석하고향후대응방안수립에활용하기위하여범부처합동으로 2010 이상기후특별보고서 를발간하게되었습니다. 본보고서는 2010년한해발생한대표적인이상기후로서한파, 폭설, 이상저온, 폭염, 열대야, 집중호우, 태풍, 황사로인한산업 에너지, 농업 식품 산림 수산, 방재, 국토해양, 환경, 보건등각분야별영향과이에대한정부대응에대하여분석 평가한결과를담고있습니다. 전세계기후전문가들은온실가스감축을위한전지구적인노력에도불구하고지구온난화가당분간지속될것이며, 이로인한유례없는기상이변이지속될것으로예상하고있습니다. 이번특별보고서를통해기후변화가우리삶에미치는위협과이에대한우리의대응현실을냉정하게평가함으로써향후피할수없는기상이변에보다슬기롭게대처하고, 나아가기후변화위기를새로운성장동력으로활용하는지혜를얻는기초자료로활용되길기대합니다. 2010. 12 녹색성장위원회위원장양수길기상청장전병성 i

목차 목차 요약 2010 년이상기후의분야별영향... v 제 1 장서론... 1 1. 발간배경및목적... 1 2. 보고서개요... 2 제 2 장 2010 년이상기후현황및원인... 3 1. 세계의이상기후... 3 2. 우리나라의이상기후... 11 제3장 2010년이상기후의영향및대응... 31 1. 농업분야... 31 2. 국토해양분야... 36 3. 산업 에너지분야... 50 4. 방재분야... 58 5. 산림분야... 68 6. 수산분야... 73 7. 환경분야... 77 8. 보건분야... 83 제 4 장평가및정책제언... 88 1. 평가... 88 2. 정책제언... 91 부록... 93 1. 2010년세계의이상기후발생과피해현황... 93 2. 2010년우리나라의이상기후발생현황... 96 3. 2010년우리나라이상기후관련언론보도자료... 98 iii

요약 요약 2010 년이상기후의분야별영향주 ) 이상기후기록 1 월 4 일서울에 25.8cm 의폭설 (1937 년관측이래최대 ) 지난해 12 월 25 일이후 3 주간한파지속 3 월 20 일흑산도의시간평균황사농도가 2,712 μg / m3로역대최고 3 월하순부터 4 월말까지이상저온지속 ( 평균최저기온 1973 년이래 1 위 ) 봄철강수일수가평년대비 9.9 일많았음 (1973 년이래 1 위 ) 봄철일조시간이평년대비 76.8% 기록 (1973 년이래최소 1 위 ) 여름철 92 일중 81 일의전국평균기온이평년보다높아폭염지속 8 월 9 일태풍뎬무이후한달이내에 3 개의태풍영향받음 9 월 1 일태풍곤파스에의한흑산도순간최대풍속 45.4m/s 기록 9 월 21 일서울의일강수량 259.5mm 기록 (1908 년이후역대 2 위 ) 11 월 11 일서울의황사농도가가을철농도역대최고 (1,191 μg / m3 ) 1. 농업 이상한파 폭설 시설물 ( 비닐하우스 1333동, 인삼재배시설 223ha, 버섯재배사 11동, 축사 53동 ) 파손, 복숭아 매실등핵과류과수동해 이상저온 일조량부족 월동작물 ( 과수, 보리, 밀, 양파등 ) 의생육부진, 수정불량, 낙화, 병 해충발생등으로수량 및상품성저하, 전체시설면적의 28%(14,000 ha) 에피해발생 집중호우 농경지침수, 시설작물피해 주 ) 청색으로표시된부분은긍정적인영향임 v

2010 이상기후특별보고서 태풍 벼출수기에강한바람으로백수피해 (15,372 ha), 과실낙과, 나무도복등으로수량감소, 내재해형설계기준을초과한강풍으로시설물파손 2. 국토해양 방재 이상한파 폭설 2조 4천억원의경제적피해발생추정. 1월 4일폭설로수도권전동열차운행중단 지연 (537 회, 운행계획의 8.3% 에해당 ) 집중호우 9월 21일집중호우로사망 (2명), 이재민 (27,397세대 54,410명 ), 주택파손 (17동) 등 593 억원재산피해. 지방하천 188개소피해로복구비 1,392억원지원. 올해 9회의집중호우로총 7명사망, 1,762억원피해 경인선, 경부선, 중앙선및태백선등지의역 철로주변지역등 9개소침수로철도 ( 일반철도 4개소, 도시철도 5개소 ) 피해및열차운행장애 (KTX 등철도 178개, 지하철 111개 ). 폭우로공항부대시설침수피해 평년보다많은비로수자원확보량이증가 ( 저수율이예년에비해 14% 높은수준임 ) 태풍 곤파스의영향으로주택 578동파손등 1,674억원재산피해, KTX 24개등 359개열차 지연운행. 태풍뎬무와곤파스에의해방파제등시설피해등올해 3개의태풍으로총 7명사망, 1,674억원피해 3. 산업 에너지 이상한파 폭설 차량 선박 항공등대부분운송수단중단, 소비심리악화, 경기회복세둔화, 제조업체는 vi

요약 원료공급지연으로생산차질, 온라인홈쇼핑배송지연사태발생, 스키장조기개장등동계 레저산업호황 이상저온 봄의류판매부진, 스포츠 오락관련서비스업은전년동월대비 4.4% 감소 집중호우 낙뢰 고리원전 1 2호기원자로가동중단, 전력공급중단으로석유화학단지공장가동중단, 잦은강우로강원영동및남해안관광객감소 폭염 열대야 관련상품매출이대폭신장 ( 전년동기대비에어컨 120%, 선풍기 75% 매출증가 ), 폭염과 늦더위로해수욕장장기간호황, 전기사용량증가 기후요인으로전계절에걸쳐에너지소비증가. 기온의에너지소비증가효과기여율이 21.8% 에달함.( 총에너지소비증가율기여도는 1.5%) 4. 산림 이상한파 폭설 전북지역복분자재배지 (890가구 0.8ha) 피해, 가로수와임목의도복 ( 소나무가 83% 차지 ), 표고재배시설 (15 가구 0.7ha) 등피해 집중호우 산사태 (194ha) 로 250억원, 임도 (44km) 피해 82억원, 표고재배사등기타피해 116억원 봄철잦은강수로산불발생건수와피해면적이크게감소. 8월하순 ~10월중순까지강수량이 많아송이생산량이역대최고 (315 톤 ) 를기록 ( 전년대비약 50 배증가 ) 태풍 태풍곤파스에의한강풍으로임목 (395,416본), 가로수 (10,836본), 표고재배사등 (6,505 가구 12,432ha) 피해 vii

2010 이상기후특별보고서 5. 수산 이상한파 폭설 잦은폭설과풍랑특보로연안조업차질, 출어어선수급감, 어획량및어획고감소 ( 동해 오징어어획량전년대비 50% 감소 ) 이상저온 일조량부족 연근해수온의이상저온으로난류성어종어획량부진 ( 전년대비고등어 48%, 동해안오징어 65%, 꽁치 36% 등어획량감소 ), 한류성어종은호황 ( 대구어획량전년대비 7배증가 ). 봄철동해안연안저수온으로양식생물 ( 패류, 멍게, 가리비등 ) 성장부진, 일조량부족으로해조류양식어업영향 집중호우 잦은호우로해수염분농도가낮아져유해성적조가발생하지않음 (100~300억원피해방지 효과 ) 6. 환경 보건 이상한파 폭설 멸종위기종 1급으로지정된산양이폭설고립 탈진 ( 총 19마리폐사체발견 ), 한파에의한 습지결빙으로철새들의종과개체수변화 집중호우 팔당호부유물질과대장균오염농도악화, 집중호우로인한대량의수해쓰레기발생 폭염 열대야 폭염에따른응급진료환자 (455명) 중 8명이사망 viii

제 1 장서론 제 1 장 서론 1 발간배경및목적 2010 년은사계절에걸쳐다양한이상기후현상이발생 - 2002년태풍루사, 2003년태풍매미이후기상이변에대한사회적관심이가장고조되었던한해 - 수도권을비롯하여전국이이상기후의영향권에속함 1 월 4 일폭설, 태풍곤파스, 9 월 21 일집중호우, 3 월과 11 월황사등은단기간동안매우 강하게나타남 또한한파, 이상저온, 일조량부족, 강수일지속, 폭염과열대야지속등은장기간지속됨 - 이상기후가사회경제적으로큰영향을초래함. 특히, 농업, 교통, 에너지, 산림, 환경, 보건 등다양한분야에피해와영향을줌 이상기후로농산물생산에악영향초래. 올해쌀생산량이 30 년만에최저기록 1). 일부 농산물가격폭등유발 이상기후현상에따른부문별영향평가및대책마련필요 - 이상기후의출현이잦고, 그에따른사회경제적피해가날로증가하고있어이에대한정부의 종합적평가및대응필요 기후변화에따른이상기후의위기가운데새로운기회요인에대한물색필요 - 이상기후로인한부문별영향을종합적으로평가함으로써미래의이상기후에범정부적으로 대처할수있는부처간융합행정구현 발간목적 2010년이상기후발생현황과그에따른사회경제적영향에대해정부관련부처가종합적으로평가함으로써미래의이상기후출현에따른국가적대응능력향상 1) 서울경제 (2010. 11. 16.) : 통계청발표자료인용 1

2010 이상기후특별보고서 2 보고서개요 발간과정 - 보고서발간기획 2010 년이상기후현상의잦은출현으로다양한사회경제적영향이언론매체를통해 보도됨에따라이에대한정부차원의체계적이고종합적인평가필요성이제기됨 이에따라녹색성장위원회와기상청이동보고서발간을기획함 (11 월 11 일 ) - 보고서작성 Task Force 구성 올해이상기후의직접적인영향을받은부문과관련된부처를중심으로보고서작성 T/F 를 구성함 (11 월 19 일 ) - 보고서작성회의개최 T/F 1 차회의 (11 월 29 일, 녹색성장위원회 ) 를통해각부문별자료현황소개, 작성내용 및방향에대한의견을교환함. T/F 2 차회의 (12 월 17 일, 기상청 ) 를통해보고서초안 검토및발간계획을협의함 참여기관 - 녹색성장위원회, 농림수산식품부, 지식경제부, 보건복지부, 환경부, 국토해양부, 소방방재청, 농촌진흥청, 산림청, 기상청, 국립수산과학원, 국립환경과학원, 국립기상연구소, 에너지경제 연구원, 한국교통연구원, 한국건설기술연구원등총 16 개기관 보고서구성 - 제1장 : 보고서발간배경및목적 - 제2장 : 2010년세계및우리나라이상기후현황과원인 - 제3장 : 부문별이상기후영향및대응 - 제4장 : 평가및정책제언 - 부록 : 2010년세계및우리나라이상기후통계표및언론보도 2

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 1 세계의이상기후 1.1 개요 기상과기후는국가경제에상당한영향을줌 - 미국의경우국가 GDP 의약 30%( 약 3조달러규모 ) 가날씨와기후의영향을직간접적으로 받고, 이중약 10% 는직접적인영향을받는것으로알려짐 미래기후변화에따른전지구적이상기후로막대한경제적피해가초래될가능성이예고됨 - 기상이변에따른경제적피해가 2100년까지세계 GDP 의 5~20% 에달할것으로예상 2) 최근 60 년동안전세계적으로자연재해발생과피해규모증가추세 - 전세계적으로대규모자연재해의발생횟수와피해액이지속적으로증가하는추세에있음 ( 다음페이지그림참조 ) 1994 년과 2005 년의경우전지구적피해액이 2000 억달러를초과하였고, 2008 년도 에도 1500 억달러정도의피해발생 2) Stern, N.(2006) The Economics of Climate Change: The Stern Review. Cambridge University Press 3

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 2-1] 1950 년이후대규모자연재해의연도별발생횟수 ( 녹색 : 태풍, 폭풍, 우박, 토네이도등기상현상. 황색 : 폭염, 결빙, 산불, 가뭄등기후현상. 청색 : 홍수, 산사태등수문현상. 적색 : 지진화산분출등에지구물리적현상횟수를의미 ) 3) [ 그림 2-2] 1950 년이후전지구적자연재해로인한경제적손실액 ( 단위 : 10 억달러 ). 옅은막대와짙은 막대는전체및보험손실액을각각의미하고실선은 1950 년이후각각의증가경향을나타냄 4) 3) Munich Re(2010) TOPICS GEO- Natural catastrophes 2009 Analyses, assessments, positions 4) Munich Re(2010) TOPICS GEO- Natural catastrophes 2009 Analyses, assessments, positions 4

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 1.2 발생및피해현황 한파와폭설 - 2009/10 겨울철북극지역의이상고온현상으로북반구대부분지역에서한파와폭설이발생 12 월 1 일폭설을동반한이상한파로영국, 독일, 프랑스, 폴란드, 스위스등에서공항이 폐쇄되고교통이마비. 폴란드등유럽에서모두 28 명이동사. 영국의수천개학교가 휴교 중국베이징에서 1 월 2 일부터 4 일간 59 년만의폭설 (33cm) 로항공대란발생 미국버몬트지역에서 1 월 3 일 1890 년이래최고의폭설 (84cm). 아이오와지역에선 1 월 4 일최저기온이 -29 로떨어져 1958 년이후최악의한파발생 인도북부지역에서 1 월 1 일부터 3 일간한파로 60 여명사망 영국런던에서 1 월 6 일 25cm 폭설과 50 년만의한파가발생 집중호우와홍수 - 북반구중위도상공의편서풍파동이남북으로크게사행 ( 蛇行 ) 하는등고위도의차고건조한 기류와저위도의온난다습한기류가충돌하면서지구촌곳곳에집중호우가발생 파키스탄에서 7 월 26 일부터 4 일간내린 1929 년이래최악의집중호우로 2,000 만명 이재민발생. 홍수로국토의 20% 가침수. 150 억달러피해발생 중국에서 6 월 13 일부터 26 일까지 100 년만의폭우로 381 명사망. 838 억위안 ( 약 15 조원 ) 피해발생, 8 월 8 일홍수로인한산사태로 1,400 명이상사망 프랑스에서는 11 월 14 일 50 년만의최악의홍수발생 케냐에서 1 월 1 일부터 7 일간의홍수로 3 만명이재민발생 가뭄, 폭염, 산불 - 서부러시아지역상공에 7월초부터발달한기압능이 8월중순까지지속적으로유지 ( 기상학적용어로블로킹이라불림 ) 됨에따라가뭄, 폭염, 산불이연쇄적으로발생 5

2010 이상기후특별보고서 러시아에서지난여름철 130년만의최악의폭염으로 1만 5천여명사망. 7월 29일모스크바기온이 38.2 로역대최고기록갱신. 7월초부터 8월중순까지장기간지속된가뭄과산불로 3만여건의화재발생 일본은 7월 17일부터 9월 5일까지 1898년기온관측이래최악의폭염발생. 열사병으로 503명사망 [7, 8 월에서부러시아지역의지속적인가뭄에따른산불모습 ] [6 월중국에서발생한집중호우에의한홍수 ] [7 월말파키스탄의집중호우로인한대홍수 ] [12 월초영국의폭설 ] [ 사진 2-1] 2010 년지구촌이상기후현상으로인한대표적피해사례모습. 6

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 130년만의최악의폭염으로 1만5천여명사망 7.29모스크바기온이38.2 로 최고기록갱신 7,8 월의 장기간 지속된 가뭄에 의한 산불로 54 명 사망. 3 만 건의 화재 발생 1.2~6 베이징에 59 년만의 폭설 ( 강설량 33cm) 로 항공기 대란 발생 6.13~26100 년만의 폭우로 381 명 사망 838 억 위안 ( 약 15 조원 ) 피해 8.8 홍수로 인한 산사태로 1,400 명 이상 사망 1.3 버몬트 지역 1890 년 이래 최고의 84cm 폭설 1.4 아이오와 지역 최저기온이 -29 로 떨어져 1958 년 이후 최악의 한파 2.5~9 메릴랜드의 누적적설량 183cm 로 역대 최고기록 1.6 런던 25cm 폭설. 50 년만의 한파 11.1450 년 만의 최악의 홍수 9,10 월 폭우와 홍수로 수십명 사망, 콜레라 등 수인성 전염병 창궐 7.17~9.51898 년 기온관측 이래 최악의 폭염. 열사병으로 503 명 사망 1.1~7 홍수로 3 만 명의 이재민 발생 8.3 산타크루즈에 -20 한파로 물고기 600 만 마리 떼죽음 7.26~291929 년 이래 최악의 집중호우로 2,000 만명 이재민 발생. 홍수로 국토의 20% 가 침수. 150 억 달러 피해 1.1~3 북부지역 한파로 60 여명 사망 5.11~1542~45 의 폭염으로 150 여명 사망 2.7 퀸즐랜드에 하루동안 400mm 이상의 폭우로 도시 침수 1.1~3 폭우로 85 명 사망.4 천여명 이재민 6.17~21 북동부 폭우로 45 명 사망. 댐 붕괴로 4 만여 가구 유실 49 개 도시 홍수 피해.5 억 6 천만 달러 피해 10 월 가뭄으로 아마존강 수위가 108 년 만에 최저 수준 [ 그림 2-3] 2010 년전세계이상기후발생분포도 (12 월 13 일현재 ) 1.3 주요원인 1880년이래 1~10월전지구평균기온이역대최고를기록함으로써기온관측사상가장더웠음 북극지역의이상난동으로인하여지난겨울철북반구대부분지역에서한파와폭설이나타남 전지구적대기순환의에너지원인적도태평양해역의해수면온도가지난해 12월엘니뇨상태에서올해 6월라니냐상태로급격하게변화 7

2010 이상기후특별보고서 북반구중위도상공에서기압계가장기간정체하는블로킹현상이나타나고제트기류가사행하면서지역에따라가뭄, 폭염, 폭우등이나타남 여름철북태평양고기압세력이이례적으로강하게발달하고장기간세력이유지됨에따라한국과일본등동아시아지역에폭염이장기간지속 지구온난화 2010 년전지구평균기온이역대최고를기록 - 전지구적기온관측이시작된 1880년이래 1~10월동안의전지구평균기온이 2010년에 가장높았음 (1998 년과공동 1 위 ) 전지구 1~10 월평균기온은 14.73 로서 20 세기 (1901~2000 년 ) 평균보다 +0.63 높았음 - 육지및해양을포함한전지구적평균기온의증가추세가지속되고있음 [ 그림 2-4] 1880년부터연별 1~10월전지구평균기온의 20세기평균에대한편차 [ 표 2-2] 1~10월전지구평균기온편차및순위 구분 평균기온편차 순위 비고 전구 +0.63 1위 1998년과공동 1위 육지 +0.98 2위 2007년 +1.00 (1위 ) 해양 +0.51 2위 1998년 +0.53 (1위 ) 8

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 엘니뇨 / 라니냐 엘니뇨에서라니냐로열대태평양해수면온도의급격한변화 - 지난해말엘니뇨상태에서올해하반기에라니냐상태로적도태평양해역의해수면온도에 급격한변화가일어남 2009 년 12 월에엘니뇨감시구역 (Nino 3.4) 의월평균해수면온도편차가 +1.8 로서 1997 년 11 월의 +2.8 이후가장강한엘니뇨가발생 2010 년 6 월부터해수면온도편차가 -0.4 이하로떨어진이후 9 월의온도편차가 -1.6 까지급격하게하락 [ 그림 2-5] 엘니뇨감시구역 (Nino3.4 해역 ) 의월평균해수면온도편차자료시계열 엘니뇨 ( 라니냐 ) 의정의 : 엘니뇨감시구역 ( 열대태평양 Nino 3.4 지역 : 5 S~5 N, 170 W~120 W) 에서 5 개월이동평균한해수면온도의편차가 0.4 이상 (-0.4 이하 ) 나타나는달이 6 개월이상지속될때그첫달을엘니뇨 ( 라니냐 ) 의시작으로정의함 북극진동 지난해겨울, 북극지역에이상고온이발생 - 2010년 2월의월평균북극진동지수가 -4.3으로 1950년이래가장강한음의지수값을 기록. 이에따라북반구지역곳곳에이상한파와폭설이나타남 9

2010 이상기후특별보고서 북극주변의이상고온은중위도지역과의온도차를약화시킴으로써상층제트기류의 약화를가져오고, 이는북극주변의차가운공기가중위도지역으로쉽게남하할수있게함 [ 그림 2-6] 월평균북극진동지수의변화 북극진동 (AO, Arctic Oscillation) 이란북극에존재하는찬공기의소용돌이가수십일또는수십년주기로강약을되풀이하는현상으로, 북극진동지수 (AOI, Arctic Oscillation Index) 는이를지수화한것을말하며, AO 지수가양의값일경우중위도지역에따뜻한겨울이, 음의값일경우추운겨울이나타남. [ 그림 2-7] 북극진동에따른북반구중위도지역의기후영향모식도 10

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 2 우리나라의이상기후 2.1 개요 기상재해에따른피해액이급증하는추세 - 2001년 ~2008년기상재해에따른우리나라연평균재산피해액 5) 은약 2조 3천억원으로 1990 년대 ( 약 7 천억원 ) 에비해 3 배이상증가 6). 1916 년이래기상재해에따른연간재산 피해액이가장컸던 10 번중 6 번이 2001 년이후에발생 [ 표 2-3] 우리나라기상재해로인한연간재산피해액순위 (1916~2008) 7) 순위 1 위 2 위 3 위 4 위 5 위 6 위 7 위 8 위 9 위 10 위 연도 2002 2003 2006 1987 1998 2001 1999 2004 2005 1990 피해액 ( 천억원 ) 75.2 53.1 21.4 19.7 19.3 15.4 15.2 14.0 11.7 11.1 다양한형태의이상기후로사회경제적영향이점차확대 - 전통적으로기후조건에민감한농업은물론, 건설, 교통, 물류, 가전, 의류, 식품등다양한 분야에걸쳐한파, 폭설, 폭염, 황사등이상기후에따른영향이크게확대되고있음 올해우리나라는예년에볼수없었던다양한종류의이상기후현상이전계절에걸쳐나타나사회경제적으로많은영향을초래 - 2009년 12월하순부터 3주간한파지속 - 1월 4일서울에 25.8cm의눈이내림 (1937년이래최대 ) 5) 2008년불변가격기준 6) 삼성경제연구소 (2010) SERI 경제포커스- 기상이변의경제학 7) 2008년불변가격기준. 자료출처 : 소방방재청 11

2010 이상기후특별보고서 - 3월하순부터 4월말까지이상저온지속 ( 평균최저기온이역대 1위 ) - 봄철일조시간이역대최소 1위를기록. 일조량부족이장기간지속되면서과수동해및 농작물생육에심각한영향초래 - 여름철 92일중 81일의전국평균기온이평년보다높았음. 여름철최저기온이역대가장 높았음. 여름철열대야는평년보다 7 일많았음 - 장마종료후정체전선의영향으로시간당 30mm 이상의집중호우가자주발생 - 8월과 9월에태풍의영향을집중적으로 (3차례) 받음. 특히태풍곤파스에동반된강풍의 영향으로대중교통혼란등많은피해가발생 - 9월 21일서울일강수량이 259.5mm를기록 (1908년이후역대 2위 ) 강화도 [ 태풍 ] 9.2( 곤파스 ) 강화도상륙후수도권영향 서산 [ 태풍 ] 9.2( 곤파스 ) 최대순간풍속 41.4m/s 전주 [ 폭염 ] 8.19 일최고기온 35.7 흑산도 [ 황사 ] 3.20 시간평균농도 2,712 μg / m3 제주 [ 태풍 ] 9.6~7( 말로 ) 누적강수량 243.5mm 서울 [ 폭설 ] 1.4 일최심신적설 25.8cm( 37 년이래최대 ) [ 폭우 ] 9.21 일강수량 259.5mm( 84 년이래최대 ) [ 황사 ] 11.11 시간평균농도 1,191 μg / m3 철원 [ 한파 ] 1.6 일최저기온 -26.8 대관령 [ 폭설 ] 3.10 일최심적설 110.1cm [ 이상저온 ] 4.15 일최저기온 -6.6 6.1 일최저기온 -1.7 (20 년만의결빙 ) 강릉 [ 폭염 ] 7.21 일최고기온 36.0 8.5 일최고기온 37.1 대구 [ 폭염 ] 7.22 일최고기온 35.6 8.20 일최고기온 36.5 [ 이상저온 ] 3 월하순부터 4 월말까지전국적으로이상저온이장기간지속 [ 폭염 ] 7~8 월대구 경북, 중부내륙및강원도일부지역을중심으로폭염및열대야지속 [ 이상고온 ] 6 월초부터 9 월중순까지평년보다기온이높은날이장기간지속 [ 그림 2-8] 2010 년우리나라의이상기후발생현황 12

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 - 3월 20일흑산도에서황사농도가역대최고인시간평균 2,712 μg / m3 (3.20., 20시 ) 기록. 11 월 11 일에서울에황사농도가 1191 μg / m3로가을철황사로는역대최고를기록하는등 가을이후총 4 차례에걸쳐황사가관측됨 2.2 한파와폭설 현황 - 2009년 12월 25일이후 3주이상맹추위가지속. 2010년 1월 4일서울에 25.8cm의눈이 내려 1937 년관측이래최심신적설기록을갱신 [ 그림 2-9] 전국 60 개지점일평균기온및평년편차 ( 기간 : 2009 년 12 월 1 일 ~2010 년 1 월 31 일 ) 원인 - 지난해 11월중순중국대륙에폭설이내리는등유라시아지역의눈덮임이관측이래 5 번째로넓어시베리아고기압이일찍발달 13

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 2-10] 2009 년 11 월북반구눈덮임현황 ( 출처 : 미국럿거스대학교 ) - 북극의기온이평년보다 10 나높은이상고온현상으로북극주변의찬공기를감싸고 회전하는제트기류가약화됨. 이로인해고위도지역의한기가동아시아지역으로남하. 지난겨울철북극진동지수가과거 60 년중가장낮았음 - 열대동태평양해역의수온이높아지는전형적인엘니뇨와달리중태평양을중심으로 고수온현상이나타나는변형엘니뇨 ( 일명엘니뇨모도키로불림 ) 가나타남 14

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 [ 그림 2-11] 변형엘니뇨시의해수면온도편차분포. 청색타원으로표시된바와같이열대중태평양해역에고수온이나타남. - 엘니뇨모도키의영향으로필리핀동부에고기압이발달하여우리나라남쪽으로온난다습한 기류가유입되었고, 시베리아고기압이발달하면서우리나라북쪽으로찬공기가유입되면서 중부지방을중심으로많은눈이내렸음 그림 한파및폭설의원인모식도 그림[ 그림한파 2-12] 및한파폭설의및폭설의원인모식도 15

2010 이상기후특별보고서 2.3 이상저온과일조량부족 현황 올해봄철평균기온은 10.8 ( 평년편차 -0.7 ) 로서 1973년이래두번째로낮았으며, 평균최고기온은 16.1 ( 평년편차 -1.4 ) 로 1973 년이래가장낮았음. 특히, 4 월에 이상저온현상이장기간지속되었음. [ 그림 2-13] 봄철평균기온평년편차도 ( 좌, 단위 : ) 와 ( 우 ) 전국평균기온일변화 ( 우, 단위 : ) 16

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 올해봄철강수량은 325.2mm ( 평년대비 124.7%) 로평년보다많았음 [ 그림 2-14] 봄철강수량평년비분포도 ( 좌, 단위 : %) 와전국강수량일변화 ( 우, 단위 : mm) - 3월강수량은평년보다많았으며 ( 평년대비 162.6%) 4월과 5월은평년과비슷하였지만 ( 각각평년대비 106.5mm, 119.1%), 봄철강수일수는 34.7 일 ( 평년대비 +9.9 일 ) 로 1973 년이래가장많았음 - 봄철일조시간은 508.7시간으로평년보다 153.6시간적어 1973년이래가장적었음 ( 평년대비 76.8%) [ 그림 2-15] 1973 년 ~2010 년봄철강수일수 ( 파랑 ) 와일조시간 ( 빨강 ) 연변화 17

2010 이상기후특별보고서 원인 이상저온 - 지난겨울우리나라에한파와폭설을가져왔던대륙고기압의세력이 4월까지유지되었음 - 일반적으로 4월에는대륙고기압이시베리아북부로물러나고, 대륙고기압에서떨어져 나온차가운공기덩이가중국중부로남하하면서지면가열에의해변질되어우리나라로 이동해오기때문에맑고건조한날씨가나타나는데반해, 2010 년 4 월에는대륙고기압이 평년에비해강한세력을유지함에따라찬대륙고기압이우리나라로바로유입되면서추운 날이많이나타났음 - 5월에는대륙고기압의세력이급격히약해지면서고온현상이나타났으나, 하순에오호츠크해 고기압이발달하면서북동류에의해동해안지방을중심으로저온현상이나타났음 [ 그림 2-16] 지난봄지상기압계 ( 실선 : 해면기압, 음영 : 편차, 빨강 : 평년보다강함 ) 와대륙고기압, 오호츠크해고기압강도및전국평균기온일변화 18

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 일조량부족 - 대륙고기압이확장하여우리나라를통과한후한반도남쪽과북쪽으로기압골이자주 통과함. 이에따라북쪽의찬공기와남쪽의덥고습한공기가우리나라주변에서수렴되어 비가자주내리면서일조량부족을초래 2.4 폭염과열대야 현황 2010년여름은동서고압대의영향및평년보다발달한북태평양고기압의영향으로 평균기온이평년보다높았던날이 92 일중 81 일로더운날이장기간지속되었고, 이상고온 현상은 9 월중순까지지속되었음 [ 그림 2-17] 전국평균기온일변화 ( 좌, 단위 : ) 와금년여름평균기온평년편차도 ( 우, 단위 : ) 19

2010 이상기후특별보고서 - 고온다습한남서류의유입과강한일사로인해폭염및열대야가많이발생하여폭염일수는 10.5 일로평년 (8.2 일 ) 보다 2.3 일많았으며, 열대야일수 8) * 는 12.4 일로평년 (5.4 일 ) 보다 7.0 일이많아 2000 년이래가장많았음 - 평균기온은 24.8 로평년 (23.5 ) 보다 1.3 높았고 (1973년이래최고 2위 ), 최고기온은 29.4 로평년 (28.2 ) 보다 1.2 높았으며 (1973 년이래최고 2 위 ), 최저기온은 21.1 로평년 (19.6 ) 보다 1.5 높아 1973 년이래가장높은기온을기록하였음 원인 6월에중국으로부터우리나라로이동해온건조한성질의이동성고기압이동서고압대를 형성하였고, 낮동안강한일사에의해지표가급격히가열되어최고기온이 30 가넘는고온 현상이자주발생하였음 7~8월에는북태평양고기압이북쪽으로확장하면서그가장자리를따라중국남부로부터 고온다습한남서기류가유입되어열대야가자주발생하였고, 한낮의복사가열에의하여 최고기온이높아져폭염이지속되었음 [ 그림 2-18] 6월평균해면기압 ( 실선 ) 과해면기압편차 ( 음영 ) 와 7-8월 500 hpa 평균고도장 ( 실선, 검정 : 2010년, 파랑 : 평년 ) 및편차장 ( 음영, 빨강 : 고기압발달, 파랑 : 저기압발달 ) 8) 열대야일수는매분관측자료가적용된 2000 년이후부터집계 20

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 2.5 집중호우 현황 2010년여름철강수량은 710.0mm로평년 (699.7mm) 과비슷하였으나 ( 평년대비 101.5%), 강수일수는 44.2 일로평년 (36.8 일 ) 보다 7.4 일많았음 [ 그림 2-19] 여름강수량평년비분포도 ( 좌, 단위 : %) 와전국강수량일변화 ( 우, 단위 : mm) - 1시간강수량이 30mm이상인날은 2.2일 ( 평년편차 +0.8일 ) 로 1973년이래세번째로 많았으며, 주로우리나라서쪽지역을중심으로호우성강수가많이나타났음 - 8월의강수일수는 18.7일 ( 평년편차 +6.1일 ) 로 1973년이래 1위를기록하였음 - 8월에는저기압과열대저기압 ( 태풍, 열대저압부 ) 의영향으로많은비 (374.5mm) 가내려, 6 월하순부터 7 월하순까지장마기간의강수량 (304.2mm) 보다더많았음 21

2010 이상기후특별보고서 9월 21일수도권지역에내린집중호우는서울에 259.5mm를기록하여 1908년관측이 시작된이래 9 월전체극값순위 2 위 (1 위는 1984 년 9 월 1 일 268.2mm) 를기록 [ 그림 2-20] 9 월 21 일우리나라의일강수량분포도 ( 단위 : mm) 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 시간강수 (mm) 일강수 (mm) 50.0 0.0 01 시 04 시 7 시 10 시 13 시 16 시 19 시 22 시 [ 그림 2-21] 2010 년 9 월 21 일서울관측소의시간및일강수량시계열 22

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 원인 잦은집중호우 - 북태평양고기압이우리나라남동쪽으로확장하면서중부지방으로기압골이주기적으로 통과하였고, 또한우리나라가필리핀인근해상에서발생한태풍등열대저기압의영향을 받으면서집중호우가자주내렸음 [ 그림 2-22] 8 월평균해면기압 ( 실선 ) 및해면기압편차 ( 음영 ) 와기압계모식도 9월 21일수도권집중호우 - 몽골지방에서발달한찬대륙고기압이남하하면서우리나라남쪽에위치한고온다습한 기단사이에서좁고강한정체전선이형성되었고, 경기만부근에서서로성질이다른두 기단이강하게부딪쳐수렴대를형성하면서단시간동안강한집중호우를유발함. 또한, 우리나라상층의기압골이하층의수증기를끌어올려비구름대를상하로크게발달시키는 역할을하였음 23

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 2-23] 9 월 21 일수도권집중호우의원인모식도 2.6 태풍 현황 2010년태풍발생수는 14개로평년 (26.7개) 보다적었으나영향수는 3개로평년 (3.4개) 과 비슷하였음 - 7월까지는태풍의발생수가작았고우리나라에영향도없었으나, 8월과 9월에발생한 태풍이우리나라에집중적으로영향을주었음 - 8월 29일일본남쪽해상에서발생한제7호태풍 곤파스 는서해상으로따라이동하여 우리나라중부지방을지나면서직접적인영향을주었음 24

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 [ 그림 2-24] 제 7 호태풍 곤파스 와제 9 호태풍 말로 의이동경로 [ 표 2-4] 2010년태풍발생및영향수 ( 태풍발생수와영향수는태풍발생일기준 ) 구분 월 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 합계 평년 발생수 0.5 0.1 0.4 0.8 1.0 1.7 4.1 5.5 5.1 3.9 2.5 1.3 26.7 영향수 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 1.0 1.3 0.8 0.1 0.0 0.0 3.4 2010 발생수 0 0 1 0 0 0 2 5 4 2 0-14 영향수 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0-3 [ 그림 2-25] 태풍곤파스통과 (2010 년 9 월 2 일 ) 시의전국순간최대풍속분포도 ( 단위 : m/s) 25

2010 이상기후특별보고서 원인 6월과 7월은태풍발생구역인필리핀동쪽해상으로북태평양고기압이확장하면서태풍의 발생이적었으나, 8 월에는북태평양고기압의축이북편하면서태풍발생이평년수준을 회복하였음 - 특히, 필리핀인근해상의해수면온도가높은상태를유지하고, 적도동풍이강화되면서 태풍발생구역의북서쪽에열대저기압이나태풍이자주발생하였음 - 8월과 9월에북태평양고기압의가장자리를따라태풍이이동하면서태풍이우리나라쪽으로 이동하기쉬운조건이형성되었음 [ 그림 2-26] 2010년 6, 7, 8월및 8월하순의 500 hpa 고도장 ( 흑색, 평년 : 청색 ) 과고도편차 ( 음영 ) 및태풍발생지점 26

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 [ 그림 2-27] 8 월하순 850 hpa 바람장 ( 화살표 ), 동서바람편차 ( 음영 ) 및태풍경로 2.7 황사 현황 3월 20일황사 - 흑산도에서역대최고인시간평균 2,712 μg / m3 (3.20, 20시 ) 기록함 - 주요지점최고농도 : 대구 (2,684 μg / m3 ), 진도 (2,408 μg / m3 ), 구덕산 (2,344 μg / m3 ), 진주 (2,265 μg / m3 ), 울릉도 (2,227 μg / m3 ) - 전국대부분지역에서매우짙은황사가관측되었으며, 전국적으로황사경보가발표된 이례적사례 ( 과거 2007 년 4 월 2 일이후두번째 ) 11월과 12월의잦은황사 - 11월 11일부터 12월 11일까지약한달동안 4차례황사가발생 27

2010 이상기후특별보고서 - 11월 11일은황사농도관측을시작한 2003년이래가장강한가을철황사가관측됨. 11월 10 일고비사막에서발원한황사가저기압후면을따라이동하여 11 일밤이후우리나라에 영향을주었음 1 시간평균먼지농도 ( μg / m3 ): 백령도 (1,664), 서울 (1,191), 광주 (1,094), 고산 (808) - 11월과 12월의황사일수는각각 2.5일, 2.6일로최근 10년황사일수보다각각 2.1일, 1.9 일이많았음 기간 11. 11. 13. [ 표 2-5] 2010 년 11 월과 12 월의황사발생현황 주요지점 1시간평균최고먼지농도 (PM10, μg / m3 ) 11일 : 백령도 1664, 관악산 1493, 격렬비도 1487, 수원 1408, 강화도 1272, 안면도 1249, 서울 1191 12일 : 천안 1413, 춘천 1313, 추풍령 1292, 군산 1282, 수원 1205, 전주 1144 13일 : 고산 351, 군산 299, 천안 280 발원지 / 이동경로 중국북부 / 고비 - 황토 - 산동 - 백령도 / 서해 - 전국 - 일본 11. 27. 강화도 374, 백령도 371, 관악산 323, 격렬비도 297 몽골 / 내몽골 - 발해만 - 백령도 - 중부및남서지역 2일 : 격렬비도 377, 강화도 362, 백령도 345 몽골 / 내몽골 - 발해만 - 백령도 - 12. 2. 3. 3일 : 춘천 398, 속초 382, 흑산도 374 전국 / 북한 ( 함흥 ) - 일본 10일 : 수원 356, 관악산 347, 강화도 343 몽골 / 내몽골 - 발해만 - 북한 - 백령도 - 12. 10. 11. 11일 : 천안 375, 수원 337, 관악산 334 전국 - 일본 [ 표 2-6] 2010 년및최근 10 년월별황사관측일수 (12 월 13 일현재 ) 년도 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 합계 최근10년 (2000-2009) 0.2 0.3 3.8 3.0 0.9 - - - 0.0 0.1 0.4 0.7 9.4 2010년 0.5 0.0 5.0 0.9 0.8 - - - 0.0 0.0 2.5 (2.6) 9.7 원인 3월 20일황사의발생과이동경로 - 3월 19일고비사막, 중국북부지방과황토고원에서발달하면서남동진하는저기압후면 강풍역이위치하면서황사가강하게발원하였음 28

제 2 장 2010 년이상기후현황및원인 - 발원지주요지점의황사농도 내몽골 : 쥬리허 ( 최고 9,046 μg / m3, 23 시 ), 우라터중치 ( 최고 9,284 μg / m3, 18 시 ) 황토고원 : 둥성 ( 최고 8,014 μg / m3, 22 시 ) 3월 20일새벽발해만과중국중부지방을거쳐 20일오후에백령도와전남지역을시작으로 전국에영향을주었으며, 중부와남부지방에서매우짙은황사가나타남 [ 그림 2-28] 2010 년 3 월 20 일황사의이동경로 11월과 12월에황사가잦았던원인 - 2010년 11월은상층의흐름이몽골남쪽에서우리나라로향하는기압계패턴이지속되면서, 저기압이상층흐름을따라우리나라주변으로자주통과함 11 월황사발원지의강수량이매우적고, 건조한상태가지속되었음 황사발원지를지나며모래먼지를일으킨저기압이우리나라를자주통과하고, 그후면을 따라황사가우리나라로자주유입되었음 29

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 2-29] 2010 년 11 월황사발원지강수량현황 ( 좌 ) 과 11 월 11 일 ~12 월 11 일의 5km 상공의고도장 ( 우, 화살표는상층흐름을나타냄 ) 30

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 1 농업분야 1.1. 개요 최근지구온난화등기상이변으로인하여한파와폭설, 일조부족, 집중호우 태풍등기상이변이증가추세 - 폭설로인한비닐하우스, 인삼재배시설, 축사파손및붕괴 - 한파로인한배, 복숭아, 포도등의꽃눈이어는피해및나무고사피해발생 - 여름철집중호우 태풍 ( 곤파스 ) 등대규모자연재해발생 1.2. 농업분야영향 한파와폭설에의한영향 2010 년연초중부지방폭설이내리고, 기습한파로농작물및농업시설피해발생 - 1~2월경기, 강원등중부지방 30cm 이상의폭설로시설하우스및인삼재배시설파손 [ 표 3-1] 폭설로인한피해규모 ( 단위 : ha) 구 분 합계 경기 강원 충북 경북 비닐하우스 49.1(1,333동 ) 30.0(899동 ) 14.8(322동 ) 2.3(59동 ) 2.0(53동 ) 인삼재배시설 223.2 106.6 80.8 33.2 2.6 버섯재배사 2.41(110동 ) 0.02(1동 ) 2.39(109동 ) - - 축 사 1.78(53동 ) 0.8(15동 ) 0.7(18동 ) 0.08(3동 ) 0.2(17동 ) 31

2010 이상기후특별보고서 - 1월 6~9일전국적인한파 ( 최저기온 -20 이하 ) 내습으로과수동해발생 특히, 동해한계온도가낮은복숭아, 매실등핵과류과수피해증가 [ 표 3-2] 과종별동해한계온도 ( ) 과종 동해온도 과종 동해온도 과종 동해온도 사과 -30~-35 포도 -20~-25 유자 -9 배 -25~-30 단감 -14 감귤 -7 복숭아 -20~-25 떫은감 -17 오렌지 -4 [ 시설하우스붕괴 ] [ 인삼해가림시설붕괴 ] [ 사진 3-1] 폭설에따른피해양상 이상저온에의한영향 1~4 월이상저온으로과수및맥류 ( 보리 밀 ), 양파등월동작물피해발생 - 4월에꽃이피는배, 복숭아, 매실등은개화 수정기에이상저온으로인하여수정불량, 낙화등의피해가발생 - 맥류 ( 보리 밀 ) 는잦은강우와저온으로생육지연, 병발생증가로수량감소 - 무, 배추등노지작물은생육부진과추대발생으로수량과상품성저하 - 제주, 전남지역조생양파저온피해로수량감소및병해충발생증가 32

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 표 3-3] 작목별피해면적 ( 단위 : ha) 구분 계 ~30% 30~50% 50%~ 계 38,763 9,281 9,443 20,039 과수 16,557 4,982 4,196 7,379 맥류 20,774 4,067 4,465 12,242 채소 1,360 227 757 376 기타 72 5 25 42 일조량부족에의한영향 1~4 월연속적인일조량부족으로남부지방무가온시설작물을중심으로피해발생 - 1~3월일조시간은 427시간으로최근 10년평균대비 78.9% 수준 특히, 2~3 월일조시간은총 256.5 시간으로최근 10 년평균대비 67.4% 수준 [ 표 3-4] 최근 10 년일조시간비교 년도 1/ 상 1/ 중 1/ 하 2/ 상 2/ 중 2/ 하 3/ 상 3/ 중 3/ 하 분석기간 1/ 상 ~3/ 하 2/ 상 ~3/ 하 합계 (hr) 대비 *** (%) 합계 (hr) 대비 (%) 2010 47.4 55.2 68.0 49.6 47.2 35.6 14.5 57.0 52.6 427.0 78.9 256.5 67.4 2009 64.1 56.6 47.3 46.3 46.9 34.8 61.9 58.1 74.1 490.1 90.6 322.1 84.7 10 년평균 * 55.5 46.8 58.3 59.3 66.3 46.9 62.3 69.2 76.5 540.9 100.0 380.3 100.0 평년 ** 50.5 55.9 65.9 61.3 61.4 50.5 66.7 65.6 73.0 550.8 101.8 378.5 99.5 * 10 년평균 : 최근 10 년 (2000~2009 년 ) 의일조시간평균 ** 평년 : 30 년 (1971~2000 년 ) 의일조시간평균 *** 대비 : 10 년평균의일조시간대비연도별일조시간 - 일조량부족으로인한시설작물고사및생육부진피해발생 전체시설면적 51 천 ha 중 28% 인 14 천 ha 피해발생 33

2010 이상기후특별보고서 [ 표 3-5] 일조부족작목별피해규모 구분 피해면적 (ha) 피해율 ~30% 30~50% 50%~ 계 14,105 594 4,128 9,383 채소 12,594 259 3,278 9,057 과수 67 2 51 14 화훼 349 50 282 17 기타 1,095 283 517 295 [ 시설오이곡과발생 ] [ 딸기비대불량, 기형과발생 ] [ 토마토잿빛곰팡이발생 ] [ 사진 3-2] 일조부족에따른작물별피해양상 집중호우및태풍에의한영향 7~9 월국지성집중호우로인한농경지침수로벼, 시설작물피해발생 9 월태풍곤파스로벼도복, 과수낙과, 농업시설물파손등피해 - 특히, 충남서해안벼출수기에강한바람으로인해백수피해발생 피해현황 15,372ha : 태안 8,457ha, 서산 6,724ha, 홍성 150ha, 보령 41ha - 강한바람으로인해과실낙과, 나무도복, 잎 줄기손상으로수량감소 - 내재해형설계기준을초과하는강풍발생으로시설물파손 34

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 표 3-6] 태풍곤파스로인한피해규모농작물 (ha) 시설가축 ( 수 ) 과수벼기타비닐하우스 (ha) 인삼시설 (ha) 축사 ( 동 ) 5,182 21,330 1,593 720.97 747.96 228.05 85,009 [ 배낙과피해 ] [ 시설하우스파손 ] [ 벼백수피해 ] [ 사진 3-3] 태풍에따른작물별피해양상 2.1.3. 농업분야대응실적 이상기상등자연재해로인한농어업분야피해예방및피해최소화를위한사전 사후관리대책추진 - 풍수해위기관리매뉴얼정비및우기대책수립 추진 (8.31) * 재해예방사전점검, 상황실운영체제, 재해별 작물별 시설별대책등 - 이상기상대응농작물관리 TFT 구성, 단계별현장기술지원 : 14회 144명 - 이상기상대응정보제공및관리대책수립확산으로피해최소화 * 농작물특별관리대책 수립, 매뉴얼제공, SMS 문자전송, 언론홍보등 - 일조량부족, 이상저온등의농업피해발생시신속한재해복구비지원 35

2010 이상기후특별보고서 2 국토해양분야 2.1. 개요 전세계적으로평균기온이상승하여가뭄 홍수등극한기상현상이심화되고있는추세임 - 1900년이후평균기온 0.74 상승, 금세기말까지 6.4 상승전망 * 기온 3 증가시아시아에서만연간 7 백만명이상홍수피해위기 (IPCC 9) 4 차보고서 ) 우리나라는연평균 12회정도의자연재해가발생하여, 최근 10년간 (2000~2009) 인명피해 72명과 1조 7천억원재산피해가발생됨 * 2002 태풍 루사 5.1 조원, 2003 태풍 매미 4.2 조원, 2004.3.4~5 폭설 6,734 억원 1998년이후이상강우의빈발및계획빈도이상의홍수가자주발생하여지속적인하천및수계정비사업에도불구하고침수면적과인명피해는감소하고있으나단위면적당홍수피해액은증가함 8.0 70.0 7.0 재산피해재산피해추세 호우일수호우일수추세 60.0 6.0 50.0 5.0 40.0 4.0 3.0 30.0 2.0 20.0 1.0 재산피해 ( 조 ) - 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 년도별 [ 그림 3-1] 호우일수및자연재해발생추이 10.0 80mm 이상호우 ( 일 ) - 9) IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change), 기후변화에관한정부간패널, 1988년 11월유엔산하세계기상기구 (WMO) 와유엔환경계획 (UNEP) 이기후변화와관련된전지구적인환경문제에대처하기위해각국의기상학자, 해양학자, 빙하전문가, 경제학자등 3천여명의전문가로구성한정부간기후변화협의체이다. 36

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 * 연간풍수해피해액 : 1970 년대 1,700 억원, 1980~1990 년대 4,600 억원, 최근 5 년간 (2002~ 2006 년 ) 2.7 조원으로급증 10) 서울에사상최대의폭설이쏟아지고, 24 년만의한파가기승을부림 - 1월 4일하루동안 25.8cm의 눈폭탄 이서울을강타하였음 이러한폭설은서울에서新적설량을관측하기시작한 1937년 1월이래최대수준이었음 - 월중서울의최저기온이영하 10 이하로내려간날이 10일을기록하여 1986년 1월 (15일) 이후최대의혹한이엄습함 11) 올해 9 회의집중호우와 3 회의태풍이우리나라에영향을주었음 - 7월 ~9월에걸쳐서 9회의집중호우가발생하였으며, 이중에서 4회는지역적인피해가발생하였음 - 이례적으로한달동안 3개의태풍이우리나라에영향을주었음 뎬무 (8.10~11, 제주및남해안 150mm) 곤파스 (9.1~2, 지리산 207mm, 최대순간풍속서산 41.4m/s) 말로 (9.6~7, 포항장기 209mm, 최대순간풍속제주 27.2m/s) - 추석전날인 9.21일수도권에기록적인폭우 (5시간동안 240mm ) 로지하철역사, 주요 간선도로, 지하건축물침수등서민생활위주의피해발생 10) 재해연보 ( 소방방재청, 2007) 11) 기상청, 기상관측자료 37

2010 이상기후특별보고서 설계기준을초과하는강우빈도로지방하천피해발생 - 지방하천설계강우빈도 (50년 ~200년 ) 를초과하는국지적폭우의영향으로제방및 호안유실, 농경지유실및침수발생 금마관측소 ( 전북익산 ) 기록 112mm/hr(350 년빈도 ) 태풍, 황사등이상기후로항공기상청은공항특보발표 12) - 태풍으로제주및여수공항에서 3회, 울산공항 2회, 기타공항에 1회씩직간접적인영향을 미쳤음 - 황사로인하여인천공항 2회, 김포공항 3회, 제주공항 1회등공항기상경보가발행되었음 중국과몽골의사막화에의한황사현상의급증은우리나라항공기안전운항의저해요소로서관련국과의정책적인공조 ( 나무심기사업등 ) 필요 2.2. 국토해양분야영향 한파와폭설에의한영향 한파와폭설로인한열악한기상조건은운전자형태및도로상태에부정적인영향을미쳤음 - 올초에있었던예기치못한폭설로인한경제적피해는대략 2조 4천억원으로추정됨 (1인 당피해액 10 만원 2400 만명 ( 국내경제활동인구수 )) 폭설로인하여철도운행이중단되거나지연되는등의피해가발생함 - 폭설 (1.4) 시철도선로전환기및열차출입문결빙으로인해수도권전동열차운행중단 지연되어운행계획 6,456 회중운휴 537 회 (8.3%) 발생함 12) 항공기상청공항특보자료 38

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 사진 3-4] 서울, 경기지역의폭설 ( 서울신문, 2010. 1. 4) [ 사진 3-5] 폭설로정체된강원도미시령 ( 연합뉴스, 2010. 3. 2) - 폭설은세번째로많은철도기상사고를기록하고있음. 1996년부터 2008년까지열차탈선 (1 회 ), 건널목사고 (6 회 ), 차량탈선 (1 회 ), 선로장애 (11), 급전장애 (3 회 ), 신호장애 (31 회 ), 직무부상 (1 회 ), 기타장애 (7 회 ) 등발생 [ 사진 3-6] 폭설로붐비는지하철역 ( 연합뉴스, 2010. 1. 4) [ 사진 3-7] 폭설로전동차기다리는시민들 ( 연합뉴스, 2010. 1. 4) 39

2010 이상기후특별보고서 집중호우및태풍에의한영향 올해 9 회의집중호우와 3 회의태풍이우리나라에영향을주어지역적인피해발생 - 태풍곤파스 (9.1~2) 는강풍을동반 ( 최대순간풍속서산 41.4m/s) 하여 1,674억원의재산 피해가발생하였음 주택파손 578 동, 수산증양식 521 개소, 비닐하우스 647ha, 농작물 37,140ha 등 - 추석연휴 (9.21~22) 기간동안수도권에시간당최대 98mm( 서울 ) 의집중호우가내려 광화문등도심지역이침수되는등사망 2 명과 593 억원의재산피해가발생함 사망 2 명, 이재민 27,397 세대 54,410 명, 주택파손 17 동, 침수 29,775 동, 농경지 침수 5,221ha 등 지방하천구간에서피해가많이발생 - 지방하천미개수구간에서피해발생 지방하천미개수구간의홍수대응능력 ( 단면부족, 하천주변시설물붕괴로인한홍수소통 능력저하등 ) 부족으로인한홍수피해발생 하천미개수로사면부유실피해및교대부유실로교량붕괴위험 국고지원대상의지방하천피해는 188 개소이며, 복구비 1,392 억원 ( 국고지원 696 억원 ) 에달하였음 하천개수현황 (2008.12.31 기준 ) 국가하천 : 완전개수 74.50%, 불완전개수 20.63%, 미개수 4.87% 지방하천 : 완전개수 62.56%, 불완전개수 16.42%, 미개수 21.02% - 수충부, 구조물직하류부등취약부피해발생 만곡하천수충부에국부적인홍수위상승및빠른유속으로호안파괴 구조물 ( 교량, 보, 낙차공등 ) 과접속되는부분에서호안파괴및세굴등발생 40

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 사진 3-8] 설계기준을초과한강우빈도로교량기초세굴및파손 ( 경기여주군여주읍신진리, 연양천신진교, 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-9] 미개수하천통수능부족으로제방및호안유실 ( 충남부여군은산면장벌리, 장벌천, 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-10] 하천기본계획미수립구간통수능부족으로월류 ( 전북익산시왕궁면동용리, 왕궁천, 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-11] 수충부및계획홍수위제방여유고부분피해발생 ( 전북익산시여산면원수리, 강경천, 사진 : 국토해양부 ) 지난 9.21 호우피해는도시내의배수시설물의설계빈도를크게초과한극한강우발생이주원인임 13) - 전반배수시설은 5~20년설계빈도로계획된반면, 9.21 호우는계획강우강도 ( 시우량, 연속강우량 ) 를크게초과하였음 3 시간강우강도분석결과 62~871 년발생빈도에해당 13) 기후변화에따른재난대응근본대책계획수립 ( 중앙재난안전대책본부, 2010) 41

2010 이상기후특별보고서 [ 표 3-7] 수도권강우량현황 (2010.9.21) 구분 9.21 강우량 ( mm ) 기존배수시설방재성능 시설구분배수가능강우량 ( mm ) 1시간 ( 빈도 ) 3시간 ( 빈도 ) 설계빈도지역 1시간 3시간 양천구신월동 93(28년 ) 228(640년 ) 간선하수도 10 75 120 종로구광화문 71( 8년 ) 198(202년 ) 10 75 120 인천부평구 81(29년 ) 203(324년 ) 20 76 131.9 인천계양구 92(64년 ) 224(759년 ) 10 66 113.7 경기부천시 86(40년 ) 228(871년 ) 20 76 131.9 경기광명시 93(29년 ) 168( 62년 ) 10 75 120 [ 사진 3-12] 광화문지역침수 ( 연합뉴스, 2010. 9. 21) [ 사진 3-13] 강서구청사거리침수 ( 연합뉴스, 2010. 9. 21) 단시간의집중강우로국도및고속도로에서침수및성토사면의유실등피해가발생함 - 일부지하차도가하천계획홍수위보다낮아집중호우시상습적도로침수발생 태풍 호우로인해수도권전동열차운행중단 지연발생 - 철도기상사고의가장많은비중을차지함 - 태풍 곤파스 (9.2) 의영향으로수도권전철등운행중단사례발생 KTX 24 개등 359 개열차지연운행 42

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 - 수도권집중호우 (9.21) 로인하여경인선, 경부선, 중앙선및태백선등지의역 철로 주변지역등 9 개소침수로운행중단등사례발생 철도피해 : 일반철도 4 개소, 도시철도 5 개소 ( 오류역침수 ) 열차운행장애 : KTX 등철도 178 개, 지하철 111 개 - 배수불량에의한철도침수피해 국지성호우로배수가되지않아선로침수에따른철도운행장애발생 철도배수관과연계된지자체관리, 일부배수관의통수단면 - 태풍발생시철도인접수목전도및비닐하우스등의비산에의한전차선장애피해 철도인접수목, 노후담장, 가시설, 비닐하우스등이태풍에취약 선로와인접한수목, 노후가설물, 비닐하우스등이사유재산인경우가많아벌목또는 제거에한계 - 깎기및노반성토구간토사유실에의한운행지장 집중호우로일부산악지역절토구간또는노반성토부의토사가운행선로에유입되어 운행지장초래 [ 사진 3-14] 배수로의통수단면부족에의한운행선침수 ( 영동선현동역구내, 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-15] 강풍에의한수목전도로운행선지장 ( 경춘선, 신공덕 - 퇴계원, 사진 : 국토해양부 ) 43

2010 이상기후특별보고서 [ 사진 3-16] 집중호우로절토사면토사유실에의한운행지장 ( 중앙선, 팔당 - 운길산간, 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-17] 집중호우로인한노반유실 ( 중앙선, 동화 - 만종간, 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-18] 홍대입구역노면수유입 ( 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-19] 사당역노면수유입 ( 사진 : 국토해양부 ) 폭우로인하여공항부대시설의침수피해발생 - 항공기운항을위한공항기본시설인활주로등의침수피해가능성낮으나, 공항시설중 일부저지대에위치한시설물침수에대한개선필요 - 설계기준을초과하는강우로도로, 주차장, 급유저장소침수 배수시설은 Airside( 공항내부시설 ) 는 20 년빈도 (72.4mm/hr), Landside( 공항외부시설 ) 는 10 년빈도 (62.9mm/hr) 로설계되어, 9.21 집중호우시 (79.5mm/hr) 배수처리 능력초과로공항내저지대인도로, 급유저장소, 주차장등일부지역이침수됨 44

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 사진 3-20] 김포공항국제선청사앞도로일부침수 ( 사진 : 국토해양부 ) [ 사진 3-21] 김포공항화물앞주차장침수 ( 사진 : 국토해양부 ) 태풍강도증가로항만외곽시설에피해발생 - 4호태풍뎬무에의해부산항방파제안전난간훼손 (270백만원) - 7호태풍곤파스에의해홍도항방파제, 송공항부잔교시설피해 (1,250백만원) 2003 년태풍매미의경우강풍으로인해부산항전체크레인 53 기중 11 기가훼손되어 2002 년기준부산항전체처리물량의 14% 차질발생, 마산항은폭풍해일에의한침수로 인해 12 명이희생 긍정적인영향 평년보다많은비가내려수자원확보량이증가함 14) - 3/4분기강수일수는 50.4일로평년 35.9일대비 141% 이며, 평균강수량은 1,405.0mm ( 평년대비 123%) 로평년보다많았음. 수계별로살펴보면, 한강, 낙동강, 금강, 섬진강, 영산강수계의평균강수량은각각 1,506.0 mm ( 평년대비 129%), 1,233.6 mm ( 평년대비 116%), 1,333.7 mm ( 평년대비 117%), 1,626.2 mm ( 평년대비 129%), 1,464.9 mm ( 평년대비 124%) 로평년보다많은 강수량을기록하였음 14) 수자원현황과전망 (2010 가을, 국토해양부한강홍수통제소 ) 45

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 3-2] 누적강수현황 (2010.1.1~9.30, 단위 : mm) [ 그림 3-3] 평년대비누적강수현황 (2010.1.1~9.30, 단위 : %) - 9월 30일현재 5대강수계의댐저수량은 119억 4천만 m 3, 저수율은 77% 로예년보다 14% 정도높은수준임 수계별저수율현황을살펴보면, 한강, 낙동강, 금강, 섬진강, 영산강수계의저수율은 예년보다 6~18% 높은수준을기록하여 2011 년도물관리에이점을제공함 46

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 그림 3-4] 5 대강주요댐의저수율현황 [ 사진 3-22] 충주호의담수전경 ( 댐운영및물공급전망, 한국수자원공사, 2010.9) 47

2010 이상기후특별보고서 2.3. 국토해양분야대응실적 홍수대책상황실운영및관계기관대응공조 - 댐사전방류를통해홍수조절용량확보및방류시관계기관및공사현장에사전통보 - 하천범람등에대처할수있도록홍수예보실시 - 수해발생시신속히복구를실시할수있도록인접공사현장간응급복구공조체제구축 특정도시하천유역침수피해방지특별대책추진 - 도시화및집중호우등으로침수피해가빈번한도시하천유역을특정도시하천관리구역으로 지정 일정규모이상의신규건축물, 포장등에대하여는시 도지사의허가를받아우수저류 또는침투시설설치의무화 하천, 하수도, 빗물펌프장, 저류지, 우수유출저감시설등을종합적으로연계한치수대책 수립추진 일본은도시지역침수가빈발함에따라 2003 년건설성에서특정도시하천침수대책법을제정 도시계획수립시빗물관리시스템구축 - 도시개발에따른불투수층증가등으로호우시빗물유출이급격히증가함에따라도시지역 수해방지를위한빗물관리시설 15) 도입을적극추진 - 저탄소녹색도시조성을위한도시계획수립지침 제정 (2009.7.15) 시빗물관리시설설치를유도 광역도시계획, 도시기본계획수립시국 공유시설에빗물관리시설설치 운용 분산형빗물관리시범사업을추진 강우레이더및 GIS 기반을활용한첨단홍수예보체계구축 15) 빗물의저류, 침투및이용을위한모든시설 48

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 - 최근기상이변에따른국지성집중호우로인해도시유역의내수침수에의한피해발생이증가 - 강우레이더및 GIS 16) 기반을활용하여지점단위홍수예보에서지역단위 ( 공간단위 ) 홍수예보 체계로전환 국지성집중호우대응을위해면적과공간단위관측이가능한강우레이더를 2015 년까지 10 개추가설치 ( 現 2 개 ) 2013 년까지돌발홍수예측시스템을개발하고, 강우레이더와연계한초단기 (3 시간 ) 강우예측자료생성및활용체계구축 2015 년부터강우레이더및 GIS 기반의홍수시뮬레이션자료등을활용, 하천범람뿐만 아니라도시내침수예보까지확대 철도결빙방지시스템설치추진및철도강우자동경보시스템운영 - KTX 및열차운행횟수가많은주요구간부터선로전환기및열차출입문에히팅장치설치추진 - 열차의안전운행을위하여철도방재시스템을구축. 철도강우자동경보시스템은 207개의 강우량계로부터측정된강우량자료를실시간경보, 휴대폰 SMS 17) 등을통하여최종사용자에게전달 문자서비스, 전광판 항공기운항관련기상정보종합운항감시통제체계구축및공항내배수시설설계기준등개선 - 항공운송산업계는최첨단항공기도입과공항의이착륙유도시설을첨단화, 정확한항공기상 정보제공등으로악기상에의한영향을최소화 - 굴포천으로연결되는농수로등공항전반에대한종합적인배수체계및배수로설계기준 빈도상향에대한검토 Airside 20 년빈도 30 년빈도, Landside 10 년빈도 20 년빈도 기상이변에따른항만해일피해예측모델을구축하여기존시설물의안전성평가를완료 (R&D) 하고, 그결과를바탕으로기후변화에따른항만구역내재해취약지구정비계획수립 16) GIS(geographic information system), 지리정보시스템 17) SMS(short message service), 휴대폰의문자메시지전송서비스 49

2010 이상기후특별보고서 3 산업 에너지분야 3.1. 개요 1970 년대부터기후변화로인한사회 경제적위기의식이본격적으로대두 1970년대와 1980년대를지나면서가능성의차원에서제기되었던기후변화문제가사실로 인식되기시작 - 기후변화는더이상먼미래의일이아니라현재진행중인문제이며인류의생존자체를 위협하는 21 세기최대의문제로대두 [ 그림 3-5] 기후변화로인한위기 최근들어기후변화로인한피해는더욱가중되고있으며, 2002년과 2003년에는초대형 태풍으로인한재산피해만 10 조 5 천억원에달함 기후변화는위기임과동시에새로운기회 기후변화는폭설 홍수등기상재해로연결되어산업생산시설의직접적인피해및교통 물류마비로인한간접적인피해를유발 반면, 여름철폭염및때이른한파는각각냉방용품매출신장및겨울철레져산업매출신장등 긍정적영향을미치는경우도존재 50

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 3.2. 산업분야영향 폭설및이상한파로인한영향 1 월 4 일기록적인폭설로인하여교통및물류가마비되어산업활동에악영향 차량 선박 항공등대부분의운송수단이기록적인폭설로인해마비되어온라인홈쇼핑 등유통업체의배송지연사태가벌어진것은물론일부제조업체는원료공급지연으로인한 생산차질발생 - 특히육로운송의존도가높은물류 홈쇼핑 온라인쇼핑 화학 정유 가전등각종산업 분야의피해가속출 1 월이상한파로인하여전기사용량이급증하고관광및레저산업매출감소 연일지속되는한파로가정부문전기난방사용이급증하여연일최대전력수요량을경신하는 등전력수급에부정적영향 봄철이상저온현상으로인한영향 올봄에는늦게까지이어진이상저온현상으로인해소비심리에악영향 3월까지이어진이상한파와폭설로인하여유동인구가감소하면서소비심리가악화되어 경기회복세가둔화 이상저온의지속이봄의류판매가부진으로이어져 3월중의복판매는경기회복세에도 불구하고전년동월대비 1.4% 나감소 - 추운날씨로인한레저활동위축으로스포츠 오락관련서비스업은전년동월대비 4.4% 나 감소한것으로나타남 51

2010 이상기후특별보고서 초여름집중호우에의한영향 집중호우및낙뢰사고로인한산업피해발생 7월16일집중호우시낙뢰로인해부산시기장군고리원전 1 2호기의발전기와원자로 발전소가동이중단되는사고발생 7월23일대전 충남지역집중호우및낙뢰로인해대산변전소에서전력공급이일시중단돼 삼성토탈및현대오일뱅크등대산석유화학단지내일부공장가동이중단되는피해발생 장마기간연장및강우일수증가로관광객감소 초여름주말마다이어진장마및강우일수증가로인하여강원영동및남해안등주요관광지 이용객이대폭감소 폭염과열대야에의한영향 폭염과열대야지속으로관련상품매출이대폭신장 폭염과열대야가관련상품특수로이어져, 전년같은기간에비해에어컨은 120%, 선풍기는 75% 매출이증가한것으로나타남 늦더위가이어져해운대등주요해수욕장이용객이폐장기간이후에도이어졌으며, 냉방용 전기사용량증가로전력사용량이크게증가 때이른추위에의한영향 때이른추위및겨울철평균기온이예년에비해낮을것으로예상됨에따라월동제품매출이호조세를나타내고있음 예년에비해빠른첫눈및초겨울한파로인해일부스키장이예년보다빨리개장하는등동계 레저산업에긍정적영향을미침 52

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 3.3. 산업분야대응실적 정부 업종단체 기업과의지속적협의로, 산업부문의녹색화가기후변화대응및기업경쟁력강화기회라는인식확산및기업의자율적투자유도 업종내및다른업종기업간협력을통해온실가스배출량저감을위한기반을구축 - 철스크랩을원료로하는전기로가용광로방식대비이산화탄소배출량이 80% 가량적다는 사실을고려. 철스크랩의안정적사용확대기반조성 친환경녹색기술에대한선제적 R&D 및고효율생산공정도입등을지원 - 전기차, 에너지고효율기계및초경량섬유등차세대기술개발 - 폐열재활용설비및에너지 온실가스통합관리시스템도입등을통해생산공정내에너지 효율성개선추진 3.4. 에너지수급분야 3.4.1. 2000 년대에너지소비에대한기후의영향 이상기후가에너지소비변화에미치는영향증대 - 2000년대들어경제성장률안정과함께에너지소비증가율이뚜렷이둔화되면서, 이상 기후가에너지소비증가율변화에미치는영향이커지고있음. - 특히, 기후요인이에너지소비에많은영향을준기간은 2003~2007년기간과 2010년인 것으로분석됨 2000~2009 년기간의총에너지소비증가에대한요인별기여도 - 특히이상기후가 2005년에는총에너지소비증가율을전년대비 2.8% 상승, 2007년에는 전년대비 -2.8% 하락시키는효과를나타낸것으로추정 53

2010 이상기후특별보고서 - 총에너지소비량에대한기후요인의영향 2005 년에는기후요인으로에너지소비가 3,321 천석유환산톤 ( 이하 TOE) 상승 ( 총에너지소비의 1.5%) 2003~2004 년, 2006~2007 년은기온효과가에너지소비를감소시키는방향으로작용 (%) 8.0 7.1 6.0 4.0 2.0 0.0-2.0-4.0 5.2 5.1 5.1 4.6 3.9 4.0 3.8 2.9 3.1 2.8 2.8 2.4 2.1 1.3 0.8 0.3 0.01-0.3-0.26-0.2-0.6-1.4-1.7-2.8-2.2-2.9-3.6 2.3 1.8 1.0-1.5 0.6 0.6 0.2-0.2-6.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 에너지효율효과경제성장효과기온효과총에너지증가율 [ 그림 3-6] 연간총에너지증가율에대한요인별기여도 [ 표 3-8] 총에너지소비증가에대한기온효과 구분 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009p 총에너지 ( 백만 TOE) 192.9 198.4 208.6 215.1 220.2 228.6 233.4 236.5 240.8 242.2 기온효과 증감량 ( 백만 TOE) 0.9 1.6-1.7-2.9-2.8 3.3-3.0-3.4-1.1-1.4 증감율 (%) 0.5 0.8-0.8-1.3-1.3 1.5-1.3-1.4-0.4-0.6 54

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 ( 총에너지, 천toe) ( 기온효과증감량 ) 280,000 4,000 3,321 3,000 260,000 1,603 2,000 1,925 240,000 1,000 939 0 220,000-1,000-1,055 200,000-1,684-1,442-2,000-3,000-2,865-2,840-2,988-3,406 180,000-4,000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 총에너지총에너지 ( 기온효과제거 ) 증감량 ( 기온효과 ) [ 그림 3-7] 기온효과에따른총에너지소비차이주 : 2010 년기온효과는 3/4 분기까지실적치 3.4.2. 2010 년에너지소비에대한기후의영향 전년대비 2010 년총에너지소비증가의요인별기여도 - 2010년은기후요인이동절기 (1~2월), 춘추절기 (3~4월, 9월 ), 하절기 (6~9월) 모두 에너지소비를증가시키는역할을하였음 - 에너지소비증가요인별기여도 (4분기는전망치 ) 기온이 2010 년도에너지소비를 3.6 백만 TOE 증가시키는효과를발생시킴 ( 기여도 21.8%) * 평균기온변동 : (1 분기 ) 1.9 (4 5 월 ) 2.6 (3 분기 ) 0.8 (4 분기 ) 0.5 경제성장요인은에너지증가분 (16.3 백만 TOE) 의 89.0% (14.5 백만 TOE) 를설명 * 2010 년경제성장률 : 6.2% (KDI 전망 ) 에너지효율개선으로 10.8%(1.8 백만 TOE) 의에너지소비감소효과발생 55

2010 이상기후특별보고서 ( 난방도일 ) 2,800 2,700 냉방도일 ( 냉방도일 ) 700 600 2,600 500 2,500 400 2,400 2,300 난방도일 300 200 2,200 100 2,100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 [ 그림 3-8] 난방도일 (1 4 분기 ) 및냉방도일 (3 분기 ) 추이주 : 냉방 ( 난방 ) 도일은일평균기온이기준치 (18 ) 보다높을 ( 낮을 ) 경우, 일평균기온과기준치와의차이임. 0 3.4.3. 에너지수급분야대응실적 연초에너지소비증가, 하계전력피크전망에적극대응하여 13개신규과제를발굴하여하반기에너지절약대책수립 추진 - 에너지소비증가율은지속둔화되어하반기부터 3% 대증가 * 월별증가율 (%): (1 월 )15.5 (3 월 )9.1 (5 월 )5.4 (7 월 )3.9 (9 월 )3.2 - 대기전력경고표시대상확대, 에너지절약설계기준 20% 강화, 에너지효율표시제개선 등주요규제강화 시행 - 냉난방온도제한, 비상수요관리, 냉방기순차운휴등으로하계최대전력을당초전망 7,070 만 KW 미만으로유지하여전력피크에적극대응 56

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 - 백화점, 호텔등에너지다소비건물 (443개) 에대해건물냉방온도제한조치시행 (7.26 8.27, 준수율 98.6%) - 2천TOE 이상대형건물에 8월 2 4주간냉방기순차운휴시행 [ 표 3-9] 2010년총에너지소비증가에대한요인별기여도 요인별소비증가기여효과증감량 ( 천TOE) 기여율 (%) 총에너지소비증가율기여도 (%) 원단위개선효과 -1,760-10.8-0.7 성장효과 14,535 89.0 6.0 기온효과 3,558 21.8 1.5 총에너지 16,333 100.0 6.7 주 : 1~3분기실적치, 4분기예측치 (%) 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 6.0% (14,535 천 TOE) 6.7% (16,333 천 TOE) 3.0 2.0 1.0 0.0-1.0-2.0-0.7% (1,760 천 TOE) 2010 1.5 % (3,558 천 TOE) 에너지효율효과경제성장효과기온효과총에너지증가율 [ 그림 3-9] 2010 년요인별총에너지증가율기여도 57

2010 이상기후특별보고서 4 방재분야 4.1. 개요 20세기중반이후기후변화현상이전세계적으로확산, 지구촌전체가기상이변으로몸살, 향후기상이변에따른지구촌의피해는더욱심각해질전망 * 최근 100 년간전세계평균기온 0.74 상승 ( 우리나라 1.5 상승 ) 최근대규모태풍 집중호우빈발, 태풍피해액매 10년단위로 3.2배증가하고 80mm/ 일 (12시간) 이상집중호우일수 90년대대비 2000년대 2.1배증가 * 집중호우, 강풍, 폭설, 이상파랑등기상이변속출 최근 10년간 (2000~2009) 태풍 호우등연평균 12회정도자연재난발생하여연평균 72명인명피해 ( 사망 ) 와 1조 7,263억원의재산피해발생 58

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 300 250 200 150 100 50 0 인명피해 ( 명 ) 사망자수재산피해 ( 십억원 ) 재산피해복구비 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 [ 그림 3-10] 최근 10 년간 (2000~2009) 자연재해추이 - 최근 5년간자연재난피해는감소추세에있으나장기적인기후변화추세로볼때대규모 재난발생가능성상존 * 1.4 폭설 ( 서울 ), 9.21 집중호우 ( 수도권 ), 1 개월간 3 회태풍내습등 4.2. 방재분야영향 폭설에의한영향 기록적인폭설로인한피해발생 * 서울 73년만에최대 (1.4일 25.8cm), 대구 53년만에 3월최대 (3.10일 9.5cm), 대관령 110cm(3.8~10일 ) 등기록적대설빈발 - 3.22~25일기간중부지역대설로인삼재배시설등사유재산피해 239억원 ( 충북 172, 경기 32, 전북 13, 충남 10, 강원 7, 경남 3, 경남등 2) 수도권지역교통소통불편초래 - 12.27일 3일성탄절연휴마지막날, 도심고갯길, 램프등취약구간및수도권진입 고속도로등교통정체 ( 남산 1 호터널, 양재 IC 등 ) - 1.4일신년첫출근길, 교차로등에극심한교통혼잡 59

2010 이상기후특별보고서 자가용출근차량노상방치, 지하철고장및운행지연등 * 3.10 일김해 9.2cm, 부산 5.4cm 적설, 구간별교통소통불편초래, 초 중 고휴교령등 폭염에의한영향 폭염발생빈도와강도증가로피해발생 - 폭염으로사망 8명등총 455명환자발생 * 연령별로 50 대 19.3%(88 명 ), 60 대이상 28.8%(131 명 ) 차지, 노인층폭염취약 집중호우및태풍에의한영향 기록을갱신하는집중호우, 1 개월내연속 3 회의태풍등자연재해가빈발 - 피해규모 : 인명 14명, 재산 3,436억원피해발생 (7.16~18 호우 ) 남부지역집중호우로하천 도로유실, 농경지매몰등재산피해 108 억원 ( 경남 68, 전남 33, 서울 5, 충남등 2) (7.23~24 호우 ) 중부지역집중호우로하천 도로유실, 주택침수 농경지매몰등 인명피해 4 명, 재산피해 210 억원 ( 충남 207, 경기등 3) (8.13~18 호우 ) 남부지역집중호우로하천 도로유실, 농경지매몰등인명피해 1 명, 재산피해 851 억원 ( 전북 640, 전남 120, 경기 37, 경남등 54) ( 태풍곤파스 9.1~3) 중부지역강풍에의한비닐하우스, 농 수산시설등인명피해 6 명, 재산피해 1,674 억원 ( 충남 1,097, 경기 353 전남 69, 인천 51, 전북등 104) (9.21 호우 ) 수도권집중호우로하천 도로유실, 주택침수등인명피해 2 명, 재산피해 593 억원 ( 경기 238, 서울 171, 강원 112, 인천등 72) - ( 피해유형 ) 집중호우 9회발생중 4회 1,762억원 (51%), 태풍 3회발생중 1회 1,674억원 (49%) 60

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 재해유형 월별발생 ( 피해 ) 횟수인명피해피해액 ( 억원 ) 계 7월 8월 9월 ( 명 ) 계사유시설공공시설 비고 계 12(6) 3(2) 5(2) 4(2) 14 3,436 1,420 2,016 집중호우 9(4) 3(2) 4(1) 2(1) 7 1,762 294 1,468 태풍 3(2) 1(1) 2(1) 7 1,674 1,126 548 * 중앙지원대상규모피해발생횟수는 5 회 ( 집중호우 4, 태풍 1) - ( 피해지역 ) 충남 1,309억원 (38%), 전북 690억원 (20%), 경기 631억원 (18%), 전남 222 억원 (6%) 서울 222 억원 (6%) 순 인명피해는경기 5 명 (38%), 충남 5 명 (38%), 서울 2 명 (15%) 순 구 분 계 서울 인천 광주 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 인명피해 ( 명 ) 14 2 6 5 1 재산피해 ( 억원 ) 3,436 222 122-631 136 2 1,309 690 222 4 98 - 피해발생횟수 4 4 2 5 3 3 5 3 4 3 3 1 풍수해피해특성 - 인명피해 : 강풍 하천급류 저류지붕괴 산사태 강풍에날린비산물 ( 기왓장, 간판등 ) 에맞아 6 명사망 갑자기불어난하천급류에휩쓸림, 4 명사망 골프장저류지붕괴로인한하류주택매몰, 3 명사망 산사태로인한하류주택매몰, 1 명사망 - 대규모침수 : 배수시설처리용량부족 주택 : 서울, 인천, 경기지역 34 천여가구 상가 공장 : 재래시장상가 공장 ( 소상공인 ) 등 3,032 개소 지하시설 : 지하공장 ( 인천부평구 220 개업체등 ), 지하주차장, 지하차도, 지하상가등 산업시설 : 대한항공지하항공유수송관침수로운항지연 61

2010 이상기후특별보고서 지하철역사에우수유입으로인한지하철운행중단 * 경인선등지하철 (2 3 4호선) 4개노선일부구간운행중단 배수작업 전기시설긴급복구등정상운행까지 1~6시간소요 지하에설치된전기시설침수로정전피해발생 * 서울, 인천, 경기지역 2천7백호 ( 노량진수산시장등 ) 침수피해시설대부분은서민주거시설로퇴수처리 전기시설복구등에장기간소요됨 - 대규모정전 : 시설기준을초과한강풍으로전력공급시설전도 단선 서울등 9 개시 도 168 만호, 최대 3 일동안전기공급중단 전기공급중단장시간으로수족관어 폐류폐사, 냉동물품부패등 2 차피해발생 전기지원시설파손등으로서울지하철 3 개노선, 철도 5 개노선운행중단, 비상대비 대중교통연계및홍보미흡으로교통불편초래 * 지하철 : 1 호선 ( 구로 부계 ), 2 호선 ( 신도림 홍대 ), 4 호선 ( 안산 시흥 ) * 철도 : 경원선 ( 용산 의정부, 청량리 왕십리 ), 중앙선 ( 구리 용문 ), 경춘선 ( 화랑대 퇴계원, 대성리 청평 ) 응급복구및정상운행까지 1~4시간소요 - 강풍피해 : 가로수전도, 비닐하우스 인삼재배시설파손농작물피해등 가로수 10,831주, 비닐하우스 642ha, 인삼재배시설 1,038ha, 농작물피해 37,999ha 등 4.3. 방재분야대응실적 사전대비기간중재해취약시설점검 정비등철저한준비 - 관계부처, 유관기관별소관시설에대한재해취약요인전수조사점검 정비 * 재해위험지구 (190개소), 인명피해우려지역 (1,136), 급경사지 (13,196), 소하천 (714), 배수펌프장 (1,448개소), 위험저수지 (404) 등 - 예 경보시설작동, 방재시설물관리, 인명피해우려지역지정 관리등안전관리대책 추진상황점검 * 미흡사항에대한신속한정비 보완조치로피해요인제거 (287 건 ) 62

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 24 시간작동하는상황관리체계가동및신속한초등대응 - ( 상시 ) 기상청등 6개기관합동, 24시간 365일 3교대상황관리 - ( 비상시 ) 기상특보 ( 태풍 호우 ) 발령에따라관계기관합동근무, 단계별 (1~3단계) 확대 근무체제로운영 월별특보발령횟수 ( 호우주의보 / 경보 ) 중앙재난안전대책본부 ( 이하중대본 ) 운영 ( 횟수 / 일수 ) 계 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월계 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 533/125 23/9 29/7 151/34 232/39 98/36 22/57 2/5 2/3 6/14 7/21 5/14 재해예 경보시스템확대및상시가동상태유지 - 위험정보신속전파를위해강원 충북등 5개도 31개지구에 산간계곡자동경보시설 추가설치 - 예 경보시설담당자복수지정및주간단위로시스템가동상태점검 정비를통한 24시간 상시가동상태유지 합계자동우량경보자동음성통보재해문자전광판산간계곡자동경보시설재해경보방송 712 개소 145 지구 232 개소 299 개소 31 개소 5 개소 과학적상황관리체제구축 가동 - 재해상황분석 판단시스템을활용한강우사전예측 3 시간前초단기강우 (22,176 회 ), 하천 도시범람우려지역 (3,696 회 ) 을예측 예측결과를지자체등해당기관에통보 주민대피등선제대응으로인명피해사전예방 - 산지돌발홍수예측시스템개발, 시범운영 (145개지구대상 ) 돌발홍수예상시 3 시간前위험사전예측, 예측강우량및대상유역위성영상등관련 정보사전제공 피서객사전대피등현장대응 - 홍수통제시스템을활용한실시간강우상황모니터링, 정보공유 전국강우관측시설 3,462 개연계 구축운영 63

2010 이상기후특별보고서 상황근무자가각지점별강우량실시간모니터링, 위험지역관측즉시해당지역지자체 및현장재난관리관에게정보제공 민 관협력조기경보체제구축 운영 - 민 관협력조기경보체계구성 가동 인명피해우려지역등 1,748 개지역마을이장및지역자율방재단을현지예찰 주민대피 임무등을수행하는현장재난관리관 (1,660 명 ) 활용 중앙 시군구 현장재난관리관양방향정보공유체계구축 - 민 관협력조기경보체계운영을통한인명피해저감 지역자율방재단위험지역예찰등현장활동실시 ( 연인원 63,825 명참여 ) 현장재난관리관과 Hot-Line 운영 (4,426 회 ) 으로위험지역주민및야영객사전대피등 선제적대응으로인명피해최소화성과거양 * 방재단 현장재난관리관 914 명이활동위험지역피서객등 5,450 명대피 4 대강사업장주변지역신속대응체제구축 가동 - 중대본상황실에실시간현장상황모니터링체제가동 16 개보설치지구임시수위계및영상정보 (CCTV) 실시간공유, 공사현장주변지역 수위 Check, 지자체등과정보공유 * 국토부 4 대강사업장통합사업관리시스템공동활용 재난상황실실시간확인 - 4대강주변현장재난관리관과중대본상황실간 hot-line 운영 중대본은현장재난관리관 (126 명 ) 에게위험정보제공및점검유도 - 현장, 지자체, 유관기관간수평적공조체제구축 가동 지자체 군 경찰 소방등유관기관간응급대처공조 64

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 급경사지붕괴우려지역피해방지대책추진 - 주택연접인명피해우려지역 482개소특별관리 지구별예찰 주민대피담당자 (512 명 ) 및대피장소 (360 개소 ) 사전지정 * 강원 244, 경남 100, 전남 41, 전북 26, 경북 22, 충남 10 기타 39 개소 우기대비위험요인점검, 안전조치실태, 주민대피체계유지 - 국립공원산사태위험지역 177개소 ( 붕괴위험 52개소 ) 및도립 군립공원 22개소 ( 붕괴위험 4 개소 ) 관리강화 기상특보시탐방로출입통제및위험지역순찰 붕괴위험지역 (56 개소 ) 은정기적관찰및보수실시 노후위험저수지지정 관리 - 노후위험저수지 404개소특별관리대상으로지정 관리 전담관리자 ( 공무원 205 명 ) 및현장관리자 (404 명 ) 지정, 비상연락망유지 * 대구 3, 인천 14, 광주 7, 경기 7, 강원 10, 충북 10, 충남 53, 전북 64, 전남 172, 경북 26, 경남 38 초단기강우예측정보등을검토위험상황판단시주민대피조치 * 중대본 지자체전담공무원 현장관리자상호정보교류체계가동 재해예방사업조기발주및마무리로피해사전예방 - 조기추진을위하여 재해예방사업조기추진기획단 운영 (2009.10월부터 2010.6월말까지, 전국 172 개단 2,066 명 ) - 재해위험지구 (190개소), 소하천 (714개소) 우수저류시설 (15개소) 등전체 919개소중 680(74%) 개소조기발주후완공 65

2010 이상기후특별보고서 신속한복구지원으로피해주민조기생활정착도모 - 금년풍수해는태풍 1회호우 4회총 5회복구계획수립 지원 총 3,436 억원의피해발생, 6,619 억원복구지원 피해기간피해지역피해금액 ( 억원 ) 복구금액 ( 억원 ) 합계 - 3,436 6,619 7.16~18 호우 9 개시도 28 개시군구 108 389 7.23~24 호우 4 개시도 18 개시군구 210 643 8.13~18 호우 13 개시도 74 개시군구 851 2,316 태풍 곤파스 13 개시도 119 개시군구 1,674 1,793 9.21~22 호우 7 개시도 68 개시군구 593 1,478 - 예년에비해 11일이상단축 (28일 17일), 복구비신속지원 7.16~18 호우 (22 일 ), 7.23~24 호우 (16 일 ), 8.13~18 호우 (16 일 ), 태풍곤파스 (17 일 ), 9.21~22 호우 (14 일 ) - 지자체예비비활용, 태풍곤파스피해등추석전재난지원금신속지원 7 8 월호우사유재산피해재난지원금은총 109 억중 107 억지원 태풍곤파스피해는주택 인명 생계지원비선지급대상 29 억지원 9.21 호우피해재난지원금추석연휴기간중신속지원 * 통상 14 일소요, 9.22 일부터피해사실확인즉시지급 - 예산확보계획서 활용, 수해복구사업조기착수 총 3,329 건중설계추진 2,683 건, 공사중 530 건, 완료 116 건 지자체로부터중앙합동조사시에예산확보계획서, 용역추진계획서등을사전에제출받아 예산성립전제도등적극활용, 조기착수 복구계획확정 통보후설계발주완료까지 76 일단축 (2009 년 106 일 2010 년 30 일 ) 66

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 민 관 군협력을통한응급복구추진 8.13~18 호우피해 - 공공시설 691개소 ( 전북450, 전남104, 충남97, 경북19, 강원11, 충북9, 대구1) 응급복구 완료 (8.22) - 사유시설주택침수 237동, 농경지유실 매몰 52.18ha긴급복구완료 (8.22) * 동원장비 인력 : 인력 8,452 명, 장비 673, 자재 50,076 개 태풍곤파스 - 생활필수시설중통신 (381개소) 및전기 (168만호) 시설복구완료 (9.5) - 공공시설가로수 13,800본, 도로 23개소, 산림목 1,497ha복구완료 (9.9) 산림피해목제거및정리 15,900 본 ( 충남 11,647, 서울 1,776, 경기 877, 기타 1,600) - 사유시설과수목 2,083본, 벼도복 4,832ha, 비닐하우스 570ha정리완료 (9.9) * 동원인력 : 183,467 명동원 ( 공무원 72,703, 군인 56,990, 경찰 14,697, 민간등 39,077) 9.21 호우피해 - 정전피해 2,706세대 ( 서울 1,894, 인천 753, 경기 59) 복구완료 (9.23) - 쓰레기, 방역, 침수주택배수활동 (9.26) 쓰레기처리 : 6,530 톤 ( 서울 5,684, 인천 508, 경기 338) 방역활동 : 16,571 개소 ( 서울 16,321, 인천 145, 경기 105) 침수주택배수 : 29,983 동 ( 서울 17,666, 인천 5,564, 경기 6,661, 강원등 92) * 동원인력 : 4,959 명 ( 공무원 38,469, 군인 7,356, 소방 경찰 15,887, 민간등 3,247) 67

2010 이상기후특별보고서 5 산림분야 5.1. 개요 1990 년대후반부터극한기상현상의증가로산림피해증가추세 - 여름철에강수량이집중되고태풍이오는우리나라의기후특성상폭우로인한산사태와 토사붕괴, 임도유실등의피해가큼 2002 년태풍 루사 가통과할때강릉지역에기상관측이래시간당 96mm, 일강우량 870mm 를기록하면서이해산사태발생량도무려 2,705ha 로최대규모이었음 태풍 매미 가있었던 2003 년도에는 1,330ha, 2006 년태풍 에위니아 와집중폭우 등으로 1,597ha 의산사태피해가있었음 - 기후변화시나리오에따르면여름철강수량이더증가할것으로예상되어향후집중강수에 의한산지재해가늘어날것으로전망됨 1973 년부터 2008 년까지의전국 60 개관측지점강우자료를분석한결과 1 시간강수량 50mm 이상발생횟수는 1970 년대 7.1 회에서 2000 년대 18.0 회로지난 30 년간 2 배 이상증가추세를보임 이에따라산사태발생면적역시이러한집중강우발생빈도증가와함께 2000 년이후 크게증가하였음 ( 산림청내부자료 ). [ 그림 3-11] 전국 60개관측소의 1시간강수량 50mm 이상발생횟수변화 ( 기상청, 2009 18) ; 왼쪽 ) 및산사태발생면적추이 ( 실선은 5년이동평균 ; 산림청 2010, 내부자료 ) 18) 기상청. 2009. www.kma.go.kr 68

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 - 숲의성장으로인한연료량증가, 매년변동이심한강수패턴으로인해건조일수의증가, 불규칙한계절풍등으로 2000 년동해안지역산불로 23,794ha, 2002 년청양 예산 산불로 3,095ha, 2005 년양양산불로 974ha 가소실되는등대형산불이빈발하였음 지구온난화에따른겨울철기온상승에따른산림생태계변화와상록침엽수고사피해증가 - 겨울철강수량이적으면서기온이높으면상록침엽수의가뭄스트레스가증폭되어고사목 발생증가 연도별로는 1998, 2002, 2007, 2009 년도에소나무, 잣나무등의고사현상이있었는데 피해가있던지역은공통적으로겨울과봄철강수량이적고기온이높았던경우이었음 2009 년도에가장큰피해가있었는데 2008 년가을부터시작된전국적가뭄과겨울철 고온 ( 특히 2 월평균기온은전국적으로예년대비 4 이상높았음 ) 으로경남과전남을 중심으로조사된소나무고사목이 105 만그루에달하였음 봄철기습한파와폭설등으로인한산림생태계변화및수목과표고재배등에대한피해 - 겨울과봄철기온상승은봄철개화와개엽시기, 곤충발생일등을앞당기는데, 이때갑작스런 한파가있을경우결실이부실하거나새잎이피해를볼수있음 - 곤충의경우도봄철기온에맞추어애벌레가나오는데이때의기습한파로개체수가 줄어드는데해충이피해를볼경우산림부문에긍정적인영향을미침 5.2. 산림분야영향 한파와폭설에의한영향 금년겨울철한파로인해전북지역의복분자재배지의피해가컸는데, 순창, 정읍, 고창등지에서총 890가구 8,066.5m2의피해가있었음 폭설과강풍등으로인해가로수와임목의도복, 표고재배시설등의피해 69

2010 이상기후특별보고서 - 늦은겨울이나이른봄에내리는눈은무게가많이나가기때문에임목이나표고재배시설 등에피해를줌 폭설이내리면표고재배사의피해가많은데 2010.3.9-3.10 일간의대설로경기, 충북, 전북및경북에서 15 가구에서 6,555 m2의피해가있었음 폭설에의한임목피해는특히소나무가심한데, 이는겨울철에도잎을달고가지가눈을 많이받치는형태를가지고있기때문임 ( 서울홍릉에서 3 월폭설피해임목의 83% 가 소나무이었음 ) [ 사진 3-23] 2010.3.9-10 폭설에의한소나무피해 ( 서울홍릉, 사진 : 국립산림과학원 ) 집중호우에의한영향 7~8월집중호우, 태풍곤파스 (9.1) 및수도권집중호우 (9.21) 로추산된피해액 54,452 백만원규모의산림분야피해가있었음 ( 태풍에의한임목피해포함, 산림청내부자료 ) - 피해가가장큰것은산사태피해로서그면적이 194ha에이르며피해액은 250여억원에 달하였고다음으로는임도피해로서 44km 에 82 억원의피해가있었음 70

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 - 기타표고재배사, 표고자목, 밤나무, 조경수등의사유시설과재산상의피해액도 116 억여원에달하였음 태풍에의한영향 태풍 곤파스 가통과하면서강풍으로인해많은임목과가로수가넘어지거나부러지는피해를입음 - 2010.9.1-2. 일간통과한태풍 곤파스 는순간최고풍속서산에서 41.3 m/sec, 수원에서 30.5 m/sec 를기록하면서많은임목과가로수가피해를입었음 산림청에서조사집계한전체산림임목피해본수는 395,416 본으로서울, 경기, 인천등 수도권에서약 19 만본, 충남에서 18.5 만본등으로피해가이지역에집중되었음 ( 산림청 내부자료 ) 가로수의경우 10,836 본이피해를입어금액으로는 37 억 4 천여만원으로추정되었는데, 피해목의 58% 가수도권에, 48% 가충남에서발생하였고전남에서도 203 그루의피해가 있었음 - 태풍통과시충남, 경기 인천, 전북, 전남등지에서표고재배사와표고자목, 떫은감, 대추, 야생화, 호도, 복분자, 분재, 도라지등의피해도심하였는데총 6,505 가구에서 12,432ha 의피해가있었음 < 소나무 > < 중국굴피나무 > [ 사진 3-24] 태풍 곤파스 가통과하면서강풍으로넘어지거나부러진나무 ( 서울홍릉, 사진 : 국립산림과학원 ) 71

2010 이상기후특별보고서 긍정적인영향 금년봄철에는눈과비가자주내려예년에비해산불발생건수와피해면적이크게줄었음 - 산불발생빈도가높은 3월과 4월에강수일수와강수량이많았는데, 3월은 99.5mm로 평년대비 62.5% 가증가하였고강수일수도예년보다 6.3 일이많은 14.3 일을기록함. 4 월에도평년 (8.3 일 ) 보다 3.1 일이더많은 11.4 일간강수가있었음 송이발생기간인 8월하순에서 10월중순까지강수량이많아송이발생에최적의조건이형성되어생산량이예년에비해크게증가함 - 최근 10년간산림조합에서의평균공판량이 153톤이었고, 2008, 2009년도에는각각 5, 6 톤에불과한반면금년도는 315 톤에달하여가장많은양을기록하여금년전체생산량이 1,000 톤을상회할것으로예상됨 송이는기온이 10~25 정도인 8 월하순에서 10 월중순에주로발생하는데, 9 월 강수량이전국평균 260.5mm 로예년보다 111.1mm 가많았고 10 월초순까지예년에 비해강수량이많아생산량증가에영향을미쳤음 - 생산량이많아 kg당가격은 2009년 175,000원에서금년도 68,000원으로하락함 72

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 6 수산분야 6.1. 개요 우리나라연근해수온이최근 40 년간 1.35 상승하여, 한류성어종의어획량이감소하고난류성 어종의어획량이증가하고있는상황 2010 년에는연근해수온이이상저온현상을나타내어주요다획성난류성어종인고등어, 오징어 등의어획량이부진하였음 그간따뜻한물에서식하는어종인고등어, 오징어, 멸치 3종류가우리나라연근해어획량의약 60% 이상을차지하며지속적으로어획량이증가하는추세였으나, 금년도에는저수온등의영향으로감소하였음 [ 그림 3-12] 고등어, 멸치, 살오징어, 다량어류의연별어획량 73

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 3-13] 연대별주요어종의변동 6.2. 수산분야영향 한파와폭설에의한영향 잦은폭설과풍랑특보등악천후로인한연안어업조업차질로출어어선수급감과어획량및어획고도동반감소 - 연초 20톤이하의소형어선출어빈도가낮아, 동해오징어의경우지난해동기대비 50% 감소하고, 가격도 1 마리 1 만원정도에거래되기도하였음 이상저온에의한영향 연근해수온의이상저온현상으로난류성어종의어획량이부진, 한류성어종은호황 74

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 - 2010년 2월 ~10월까지의연근해 50m 수층의수온이평년에비하여 0.06~1.35 낮은 경향을나타냄 - 국민생선인고등어의어획량이 10월말까지작년에비해 48% 수준으로낮음 - 주어획시기인 7월에도동해안오징어의어획량은작년에비해약 65% 수준이었고, 꽁치는 36% 수준으로낮음 - 한류성어종인대구는지난해상반기에비하여 7배정도많이어획됨 [ 표 3-10] 2010년연근해주요어종별어획량 ( 단위 : 톤, %) 어종 2010년 (A) 2009년 (B) 평년 (C) 전년비 (A/B) 평년비 (A/C) 고등어 66,540 137,721 77,916 48 85 오징어 43,521 50,671 58,500 86 74 꽁치 451 1,289 1,128 35 40 75

2010 이상기후특별보고서 봄철동해안연안수온이평년보다 1.5~2.3 낮은이상저온현상으로양식생물성장부진에 영향을미침 - 양식패류성장시기인 4~5월에저수온현상이발생하여멍게, 가리비등동해안양식생물의 성장부진등영향을미침 일조량부족에의한영향 일조시간이 176.5 시간으로평년 (215.0 시간 ) 대비 82% 로줄어들어해조류양식어업에영향 - 서해안과남해안의일조시간감소로인해해조류의초기성장부진등영향 집중호우에의한영향 올여름잦은집중호우로인한해수의염분농도가낮아져유해성적조생물의대량증식이 일어나지않아유해성적조가발생하지않았음 - 올해는적조발생이없어매년 100억 ~300억원으로추정되는양식어업인재산피해가 발생하지않았음 6.3. 수산업분야대응실적 이상기후에따른수산업분야피해예방및피해최소화를위한사전 사후대책추진 - 연근해수온이상저온현상으로인한고등어, 오징어등난류성어종의어획부진에대한 분석및전망정보제공 ( 주간정보 51 회, 월간정보 12 회 ) - 연근해해역별관측및위성수온변화정보제공 ( 주간 51회, 속보 2~3일간격 ) - 살파류, 해파리등해적생물이상출현에따른현황조사및분석정보제공 (35회) - 적조발생사전경보를위한현장조사및정보제공 (4월 ~10월, 41회 ) 76

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 7 환경분야 7.1. 개요 생태계변화 지구평균기온이 1.5~2.5 상승할경우, 동 식물종의약 20~30% 가멸종위험증가 한반도의경우, 최근 30년간봄꽃 ( 개나리, 진달래, 벚꽃 ) 과주요수종의개화시기 (6 8일) 가앞당겨짐 1990년이후한라산고산종인구상나무림쇠퇴가가속화 [ 그림 3-14] 봄꽃개화일변화 ( 기상청,2009) 와한라산구상나무림 ( 사진 : 환경부 ) 대기질악화 미국북동부여름혹서시 (1988년) 기록적인오존 (O 3 ) 농도증가, 유럽여름열파발생시 (2003 년 ) 예외적인오존농도증가기록 우리나라의경우, 최근기후변화에따른기온상승등이주요한요인으로작용하여오존은 환경기준달성률이 2006 년이후지속적으로하락 77

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 3-15] 기후변화에따른오존농도변화 ; 좌 -2000 년, 우 -2030 년 (OECD, 2007) 수자원고갈및수질악화 우리나라의경우, 최근 30년간 (1973 2007년) 분석자료에의하면, 강수량은증가하나 계절적불균형이심화되고있으며한강등주요수계에난분해성유기물의농도가증가하는 것으로나타남 (a) 홍수기강수량변화 (b) 비홍수기강수량변화 [ 그림 3-16] 최근 30 년간 (1973 2007 년 ) 강수량변화 ( 국립환경과학원, 2008) 78

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 7.2. 환경분야영향 한파와폭설에의한영향 2 월중설악산에내린폭설로인해야생동물산양의고립 탈진 설악산내멸종위기종 1급으로지정된산양서식지에서 2m 이상쌓인눈으로산양고립 탈진 폭설로눈이많이쌓이게되면먹이를찾지못하고이동이어려워탈진하여사망이우려됨 [ 사진 3-25] 설악산폭설시산양의고립사례 ( 사진 ; 국립공원관리공단 ) 2010 년한파및강설로인해일부철새들의서식지이동 2009년대비극심한한파와강설등으로서식지인습지가결빙된지역에서서식하는일부 철새들의종과개체수가크게변화 79

2010 이상기후특별보고서 개체수감소 개체수증가 [ 표 3-11] 철새의종과개체수변화 ( 환경부보도자료, 2010) ( 한강양평 여주 ) 흰뺨청둥오리 79% 감소 (1,690 개체 363 개체 ) ( 낙동강남지 삼랑진 ) 청둥오리 74% 감소 (2,259 개체 581 개체 ) ( 금호강 ) 홍머리오리 90% 감소 (815 개체 79 개체 ) ( 구미해평천연습지 ) 천연기념물원앙발견안됨 (55 개체 0 개체 ) ( 충주호 ) 2009 년대비 34.7% 증가 (4,690 개체 6,318 개체 ) ( 주남저수지 ) 2009 년대비 40.0% 증가 (4,715 6,599 개체, 54 종 69 종 ) 2010 년설연휴폭설로인해일부지역쓰레기적체 폭설시농어촌, 공원지역과같은취약지역은차량진입곤란으로인해쓰레기가적시수거 처리되지못하고적체되는현상이발생 이상저온에의한영향 멸종위기종 1 급동물인산양의집단폐사 폭설과이상저온현상이겹쳐먹이부족으로영양결핍, 탈진으로 2010.3.16~4.22일간총 19 마리산양폐사체발견 폭염에의한대기질악화와사망률증가 최근 17 년간 (1991 2007) 여름철기온상승으로오존증가, 사망위험증가 서울지역의경우, 오존농도 10ppb 증가시사망률약 1% 높아짐 집중호우에의한영향 팔당호평균부유물질 (SS) 과대장균의오염농도가악화 2010년 1~9월강우량 (1,828mm) 은전년 (1,450mm) 대비 26% 이상증가하였으며, 특히, 9 월의기록적인강우 (620mm) 로인해평균치상승 80

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 표 3-12] 팔당호평균부유물질 (SS) 과대장균의오염농도 ( 환경부보도자료, 2010) 팔당댐1( 아신리 ) 팔당댐3( 신원리 ) 2009 2010 2009 2010 SS(ppm) 6.0 70.2 6.3 29.5 대장균 ( 마리 ) 43 48,333 114 28,667 [ 사진 3-26] 수질악화시수질조사및시료채취 ( 사진 : 환경부 ) 집중호우로인한수해쓰레기발생 추석연휴기간중집중호우로인해수도권수해쓰레기대량발생 [ 표 3-13] 2010 년추석연휴기간중수도권쓰레기발생량 ( 환경부보도자료, 2010) 서울시인천시경기도 발생량 ( 톤 ) 2,600 1,570 1,340 81

2010 이상기후특별보고서 7.3. 환경분야대응실적 폭설로굶주린야생동물에게긴급먹이지원추진 폭설지역을중심으로 2010.1.11일부터 2주간전국 91개지역에서야생동물먹이약 90톤 공급 - 환경부, 지자체, 군부대, 국립공원관리공단, 한국야생동식물보호관리협회등에서 8,033 여명참여 - 야산지역은참석자들이직접도보로먹이를살포, 산악지역은군헬기 2대를지원받아공중 살포 폭설및이상기후로인해고립 탈진 폐사한산양을위한다양한대책마련 국립공원관리공단은겨울철폭설로인해먹이를찾다가탈진 고립되는산양을구조하여 재활을통해방사 - 생존율을높이고설악산을포함한백두대간북부지역의산양개체군유지에기여 대구지방환경청에서먹이주기행사실시및산양실태조사, 폐사현황파악을위한합동정밀 조사 추석연휴기간중수도권집중호우로인해발생된수해쓰레기의조속처리조치 수도권매립지관리공사는폐기물반입절차규정에따른현장실사, 반입여부이사회결정등의 절차를생략하고반입 82

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 8 보건분야 8.1. 개요 기후변화는직 간접적으로건강피해를유발 - ( 직접영향 ) 폭염, 기생재해에따른사망, 손상등발생 폭염은노인, 만성질환자등취약계층의피해를증가시킴 * 1994년폭염당시 7,8월에서울지역에서초과사망자가전후년도대비 880여명발생, 특히폭염기간중 (1994.7.22~29) 65세이상사망자 2배증가 재해양상의대형화, 장기화로인해재해당피해증가 * 국내재해당사망자수 : 1980 년대 12.5 명 2000 년대 17.5 명 - ( 간접영향 ) 각종전염병, 알레르기질환등증가 기온상승은모기등매개체증가로전염병을증가시킴 * 말라리아 : 2004년 826명 2009년 1,334명 ( 약 1.6배증가 ), 쯔쯔가무시증 : 2003년 1,415명 2009년 5,006명 ( 약 3.5배증가 ) 기후변화는대기오염을심화시키고식물생태를변화시켜호흡기, 알레르기질환을 악화시킴 8.2. 보건분야영향 폭염과열대야에의한영향 2010 년폭염과열대야현황 - 폭염일수 : 10.5일, 평년 8.2일보다 2.3일증가 - 최저기온은 21.1 로평년 (19.6 ) 보다 1.5 높아 1973년이후최고 - 6~8월 : 열대야일수는 12.4일로평년 (5.4일) 보다 7.0일이많아 2000년이후최다 83

2010 이상기후특별보고서 폭염관련응급진료현황 (460 개응급의료기관, 2010.8.1~9.10) - 총 455명이응급진료를받았고, 이중 8명이사망 [ 표 3-14] 주간폭염관련응급진료환자현황 구분소계온열확진환자온열의심환자사망자 주계 (9. 4~9. 10) 30 10 20 1 주계 (8. 28~9. 3) 19 8 11 1 주계 (8. 21~8. 27) 81 38 43 0 주계 (8. 14~8. 20) 87 40 47 1 주계 (8. 7~8. 13) 93 49 44 1 주계 (8. 1~8. 6) 145 117 28 4 계 (8. 1~9. 10) 455 262 193 8 * 사례분류는응급실의료진신고를바탕으로중앙응급의료센터에서결정 - 온열확진환자 : 환자의상태가열에의한것임이확인된사례로서열사병일사병, 열실신또는열경련의범주에해당하는사례 - 온열의심환자 : 온열질환확진사례는아니나환자의상태악화에열이영향을미친것으로의심되는사례 ( 단위 : 명 ) [ 그림 3-17] 일별폭염관련응급진료환자현황 84

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 [ 그림 3-18] 성별, 연령별폭염관련응급진료환자분포 [ 그림 3-19] 폭염관련응급진료환자발생장소 8.3. 보건분야대응실적 폭염대비건강관리매뉴얼 배포완료 (2010.6) - 폭염특보에따른건강관리지침, 행동요령배포 - 학교, 사업장, 요양시설등기관별대응매뉴얼시달 - 독거노인등취약인구대상폭염도우미행동요령제작 85

2010 이상기후특별보고서 [ 그림 3-20] 연령별발생장소별폭염관련응급진료환자분포 폭염대비사회복지시설안전점검 - 경로당, 노인복지관그늘막 ( 천막 ) 설치, 냉방시설점검 - 노인복지시설, 노인장기요양기관실내적정온도유지지도등 독거노인건강상태확인및관리 - 노인돌보미 (13,800명) 의주기적방문, 전화 ( 가정의냉방상태점검 ) - 폭염시대응요령, 관내무더위쉼터이용안내 2010 년폭염대비노인보호대책추진내용 2010 년폭염대비노인보호대책수립 통보 (6.21) 폭염대비노인보호대책홍보리플렛제작 배포 (140 천부, 7.8) 아이스팩배포 (140 천개, 7.8) KT&G 복지재단으로부터선풍기 5,000 대지원 (7.16) 폭염대비노인보호대책현장점검 (7.19~27) 폭염관련일일모니터링및폭염특보발령시해당지역과사업수행기관에업무협조시달 (7.1~8.31) 86

제 3 장 2010 년이상기후의영향및대응 응급의료기관 (460 여개 ) 대상폭염피해감시체계운영 - 운영기간 : 2010. 8. 1 ~ 9. 10 - 내용 : 폭염피해로추정되는응급환자진료시보고체계운영 - 감시현황 : 폭염관련환자 455명보고 ( 사망 8명포함 ) 87

2010 이상기후특별보고서 제 4 장 평가및정책제언 1 평가 1.1. 농업 산림분야 2010년극한기상현상들은다양한형태로나타나산림부문에서예측하지못한부문에서피해가있었고일부긍정적인측면도있었음 - 춘계한파와폭설에의한피해그리고 9월폭우와강풍피해가있었으나, 봄철산불피해가 적었고송이생산량이증가하는긍정적영향도있었음 1.2. 국토해양분야 기상이변에따른긴급사태에즉각대처할수있는위기관리체계를구축 - 겨울철폭설에대비초기단계부터신속한제설작업이이루어질수있도록각기관별폭설 등에대비한위기관리체계를구축 홍수대책상황실운영등체계적대응으로 4 대강살리기사업의차질없는추진에기여 - 16개보건설현장등공사현장관계자에게댐수문방류상황및홍수예보상황을 SMS 문자로 사전에전송하여대응 기후변화로인한항만시설피해를예측하고적기대응을위한보수 보강방안을수립하는중이지만, 시설투자는지속적으로감소하는추세 - 11년예산 ( 안 ) 은필요공사비의약 12% 에불과함 88

제 4 장평가및정책제언 1.3. 방재분야 현재의방재기준을초과한집중호우로피해가중 - 기후변화에따른설계기준초과강우시시설물간통합방재성능미흡 배수시설설계기준이소관부처별로제정 관리되어시설물종류와설치시기에따라 방재성능상이함 유기적인배수시스템운영이어려워지역별통합방재성능구현지난 ** 수자원설계의기본이되는확률강우량도는 2000년개정, 이후의강우상황을고려치못하여과소설계요인으로작용 - 9.21 호우시기존수방시설물의배수능력부족 기존배수시설은 5~20 년설계빈도로계획된반면, 9.21 호우는강우강도 ( 시우량, 연속강우량 : 62 년 ~759 년빈도 ) 크게초과 불투수면적증가로빗물이배수시설로집중, 홍수부하량가중 ( 서울지역의불투수면적 증가율 : 1962 년 7.8% 2006 년 47.5%) * 9.21 서울양천구 1 시간최대강우량 (98.5 mm ) 이 30 년빈도 (91.3 mm ) 초과 방재시설물 ( 하수시설, 배수펌프장등 ) 용량부족으로저지대지하시설물침수발생 - 집중강우시하수시설처리용량부족으로인한하수역류및노면수미배제로저지대침수 - 지하철역사에우수유입으로승강장침수발생 강풍 ( 태풍 ) 으로인한시설물파손, 비산, 전도피해발생 - 옥외간판, 지붕 ( 기왓장 ), 건축물부착시설등의비산으로인한인명피해발생 - 전력공급시설전도 단선등으로대규모정전및지하철 철도운행중단서민생활불편 초래 - 가로수 표지판등의전도로교통장애발생 89

2010 이상기후특별보고서 1.4. 환경분야 단기적인이상기후현상에대한환경부분대응은신속하고효과적으로진행된것으로평가됨 2010.10월작성된국가기후변화적응대책에따라기후변화에대한환경부문의적응대책을지속적으로추진하는것이바람직함 1.5. 보건복지분야 여름전폭염대비를위해지자체에활동매뉴얼보급등선제적으로대응 - 중앙재난안전대책본부의 폭염대비종합대책 을지자체에서수행할수있도록한보건분야 실행지침배부 응급실기반폭염환자진료현황파악 - 전국적으로폭염특보가발령되는상황에서실시간으로환자발생현황을파악하고, 대국민 경각심을고취하는데활용 체계화된폭염피해감시체계부재 - 폭염피해파악을위한실시간감시와사후규모파악을위한조사등체계적인감시체계 구축이필요함 - 2010년에감시체계구축에필요한연구용역을수행하고 2011년부터단계적으로건강영향 감시체계구축을추진 90

제 4 장평가및정책제언 2 정책제언 이상기후에대한감시및중 장기예측역량강화 - 이상기후조기경보시스템구축 이상기후현상의조기탐지및정보전달체제개선을통한정부의사전대응기능강화 - 이상기후에대한중 장기예측기술개발 현재의기상청장기예보와는별도로 1 개월 ~12 개월및 1 년 ~30 년시간규모의미래에 대한이상기후발생가능성 ( 또는확률 ) 에대한예측기술개발 이상기후의장기적변동추세및발생원인의규명을위한연구개발강화. 과거이상기후 현상에대한 DB 구축필요 - 이상기후시나리오별영향예측및활용체계구축 이상기후에대한중 장기시나리오별영향예측시스템개발을통하여분야별적응대책 수립에활용 기후변화대응을위한제도개선, 기준정비및각종인프라강화 - 극한기상의출현에대비한방재기준재설정 미래극한기상전망시나리오에근거한방재기준적용가이드라인제시 각종시설물의통합적방재기능확보를위한기준재설정및보완 - 이상기후에대비한제도개선및설계기준강화 설계기준을초과하는극한기상 ( 호우, 강풍등 ) 에대비하기위하여현재의설계기준을 강화 곡류하천의수충부, 구조물직하류의유실방지등을위한설계기준강화 도심및공항등주요시설물근처의배수시설에대한설계빈도강화 기습적인극한기상발생시등 하교시간조정및학교휴업조치를위한가이드라인 설정과시행 폭염시야외근로자보호를위한 무더위휴식시간제 의의무시행검토 91

2010 이상기후특별보고서 - 기상재해대응을위한시설개선및인프라투자확충 불량하수관거개선, 우수저류시설설치확대, 우수유입관로확장및펌프장배수능력 향상, 재해예방사업지원확대 미개수지방하천의정비, 하천기본계획수립, 첨단홍수예보체계구축, 자동제설시스템 보급확충, 착륙유도설비개선등 극심한폭염, 한파등에대비한전력수급안정을위해공급능력 ( 발전설비용량등 ) 확보 및전력수요관리강화 이상기후에대한범정부적공동대응체계구축 - 부처간융합행정을통한대국민서비스효율성제고 이상기후발생시신속하고체계적으로대응할수있는부처간역할분담정립및상호 협력강화 국민보건위해현상 ( 폭염, 대기오염, 황사등 ) 이극심할경우에대비한유관부처공동대응 매뉴얼평가및지속적개선 자연생태환경보전을위해농업, 환경, 산림, 해양, 기상등에관련된부처의통합적대응 - 이상기후에대한통합적대응을위한체계구축필요 재난정보의효율적전달체제구축및교육홍보강화 - 다양한매체를통한재난정보속보체제개선 재난경보방송, 휴대폰재난문자발송, 소셜네트워크활용등을통한신속한재난정보 전달체계확립 - 극심한폭염, 한파및강풍등극한기상발생에따른단계별위험도에대한국민행동요령 전파등교육및홍보강화 92

부록 부록 1. 2010 년세계의이상기후발생과피해현황 아시아 / 호주 일본중국인도 폭풍 3.20~21 : 도쿄최대순간풍속 38m/s의폭풍으로 4명사망 폭우 7.13~14 : 남부국지성폭우로 1명사망, 3명실종, 건물 350동침수 폭염 7.17~9.5 : 열사병으로 503명사망, 기온은 1898년이후최고 태풍 9.9 : 태풍 말로 상륙, 시간당 100mm의폭우, 다리붕괴, 많은주택침수 폭설 1.2~6 : 베이징 33cm 폭설, 59년만에최대 황사 3.11~22 : 베이징, 북부황사 5차례발생, 베이징 30만여t 황사 (5년만에최악 ) 가뭄 3.25 : 서남부 100년이래최악가뭄, 6130만명피해, 267억위안 (4조원) 재산피해 폭설 4.13 : 헤이룽장 28.8cm 폭설, 50년만의 4월중순눈 폭우 5.3~10 : 남부 600mm 폭우, 70여명사망, 15명실종, 400여만명이재민 폭우 6.13~26 : 100년만의폭우, 381명사망, 838억위안 (14조8천억원) 재산피해 폭우 7월중순 : 북서부 11일간계속된폭우로 111명사망, 167명실종 태풍 9.2 : 동남부태풍 라이언록 강풍과폭우로 8명사망, 1억5700만위안재산피해 태풍 9.20~22 : 태풍 파나피 강풍 (220km/hr) 과폭우 (530mm/day), 70명사망 폭우 10월첫주 : 하이난 50년만에최악의홍수, 일강수량최대 325mm, 270만명수해 한파 1.1~3 : 북부한파로 60여명사망 폭염 5.11~15 : 42~45 ( 평년대비 +5 ) 의폭염으로 150여명사망 싸이클론 5.20 : 동부초대형싸이클론 라일라 로 27명사망, 어부 55명실종 폭우 8.6 : 북부폭우로최소 132명사망, 300여명실종 파키스탄 홍수 7.28~30 : 홍수로사망자 1100명, 27000명고립, 교량 60여개유실, 댐붕괴 방글라데시 폭우 6.15 : 250mm이상의폭우로대형산사태발생, 최소 58명사망 미얀마 폭우 6.14~16 : 서부 600mm의기록적인폭우에따른산사태로최소 46명사망 베트남 폭우 10.14~18 : 5일간 1300mm의강수로홍수와산사태발생, 64명사망, 19명실종 태국 폭염 5.10 : 40 안팎의이상고온지속 ( 최고기온 43 ) 홍수 10.10~11.10 : 한달여간홍수계속, 181명사망, 경제손실 1조8천억원 폭염 1.14 : 최고 40 이상 호주 폭우 2.7 : 퀸즐랜드하루동안 400mm 이상집중호우로도시침수 이상저온 9.16 : 남부봄철눈보라, 지난 25년중 9월의가장추운날 93

2010 이상기후특별보고서 북미 / 남미 미국 폭설 한파 폭설 허리케인 허리케인 산불 1.3 : 버몬트 84cm 폭설, 1890 년이래최고 1.4 : 아이오와최저 -29, 1958 년이후최저 2.5~9 : 메릴랜드누적적설량 183cm 최고기록 5.29 : 중부열대성폭풍 에거사 로인한홍수와산사태로 150 여명이사망 9.2 : 2007 년이후가장강력한 (233km/hr) 허리케인 Earl 상륙, 수십명실종 9.6 : 콜로라도산불, 역사적가장큰화재, 소방관 9 명사망, 2,560 헥타르소실 폭우 9.7 : 텍사스열대성폭풍 허민 으로최소 8 명사망, 일강수량 179mm(1 위경신 ) 멕시코허리케인 9.19 : 베라크루즈허리케인 카를 로 15 명사망, 일강수량 182mm(1 위경신 ) 볼리비아한파 8.3 : 산타크루즈 -20 한파로강이얼어물고기 600 만마리떼죽음 브라질 남미 폭우 홍수 폭우 가뭄 한파 1.1~3 : 폭우로 85 명사망, 4 천여명이재민 4.6 : 리우데자네이루홍수와산사태최소 104 명사망, 1200 여명이재민 6.17~21 : 북동부폭우로홍수발생, 45 명사망, 댐붕괴로급 4 만여가구유실, 최소 49 개도시가홍수피해, 5 억 6,000 만달러재산피해 10 월 : 최악의가뭄, 아마존강수위가 1902 년이래 108 년만의최저수준 7~8 월 : 갑작스런추위에남미 7 개국폐렴과저체온증으로 500 여명이상사망 ( 볼리비아, 아르헨티나, 브라질, 파라과이, 우루과이, 칠레, 페루 ) 94

부록 유럽 / 아프리카 영국 폭설 / 한파 1.6 : 런던 25cm 폭설및 50 년만의한파 폭설 / 한파 11.29 : 폭설 / 한파로휴교령, 항공기운항중단, 기온이 25 년만에최저기록 서유럽폭풍우 2.28~3.2 : 프랑스, 스페인, 포르투갈등폭풍우로 50 명사망 프랑스 유럽 폭우 폭풍 / 홍수 폭염 6.15 : 남동부폭우로홍수가발생해최소 25 명사망 11.14 : 폭풍으로홍수발생하여 3 명사망, 50 년만에최악의홍수 7 월 : 유럽의대도시들에서 40 안팎의폭염및열대야벨기에 6 월마지막주와 7 월첫째주 300 여명사망 스페인산불 9.7 : 남동부산불로 2500 헥타르가불타고 1200 여명이대피 동유럽 폭설 홍수 2.8 : 오스트리아눈사태로 12 명사망, 불가리아 160 여개마을비상사태 8.9 : 체코, 독일동부, 폴란드홍수로 11 명사망, 1 천여명대피 폴란드폭우 5.23 : 폭우로강이범람하여최소 12 명사망 러시아 아프리카 산불 폭염 이상고온 홍수 홍수 폭우 7.26~8 월 : 초대형산불 54 명사망, 81 만 ha 피해. 3 만건화재 7~8 월 : 130 년만에가장더운여름, 모스크바 7.29 38.2 기록갱신 2010 년폭염으로인한사망자수는 15,000 명, 모스크바에만 7,000 명 11.15 : 모스크바평균기온이평년보다 11.2 높은 12.3 기록 1.1~7 : 케냐 21 명사망, 3 만명이재민 9 월 : 샤드홍수로 24 명사망, 수인성콜레라로 46 명사망 10 월 : 중서부폭우로 43 명사망, 수인성질환으로 7 명사망 95

2010 이상기후특별보고서 부록 2. 2010 년우리나라의이상기후발생현황 1.4 중부지방폭설 1 월중부지방한파 최심신적설 (cm) : 서울 25.8(1937 년이후최대 ), 대관령 31.6, 북강릉 25.6, 춘천 23.0, 이천 23.0, 인천 22.3 1.6 일최저기온 ( ) : 철원 -26.8, 문산 -25.9, 제천 -25.9, 봉화 -24.7 1.13 일최저기온 ( ) : 철원 -23.5, 문산 -21.1, 춘천 -20.1, 대관령 -20.0 한파와폭설 2.11~12 강원폭설 2.11 최심신적설 (cm) : 대관령 59.3, 북강릉 24.3 2.12 최심신적설 (cm) : 북강릉 49.0, 동해 42.0, 속초 32.2 3.4~10 강원폭설 3.4~10 최심적설 (cm) : 대관령 110.1, 북강릉 36.5 3.8~10 전국폭설 3.8 최심신적설 (cm) : 속초 18.0, 대관령 16.8 3.9 최심신적설 (cm) : 대관령 16.7, 동두천 13.8 3.10 최심신적설 (cm) : 대관령 38.0, 북강릉 12.0, 포항 11.3 이상저온 10.26~28 전국한파 4 월전국이상저온 6.1 대관령결빙 10.26 일최저기온 ( ) : 대관령 -5.2 10.27 일최저기온 ( ) : 보은 -5.5, 제천 -5.4, 철원 -5.2, 금산 -5.1 10.28 일최저기온 ( ) : 철원 -4.9 3 일 (10.26~28) 전국평균기온 6.6 로평년보다 5.2 가낮아 1973 년이후최저 4.15 일최저기온 ( ) : 대관령 -6.6, 봉화 -4.7, 제천 -4.6, 철원 -4.1 4.16 일최저기온 ( ) : 대관령 -6.2, 봉화 -6.1, 태백 -4.0, 영주 -4.0 4.25 일최저기온 ( ) : 봉화 -2.2, 대관령 -1.1, 남원 -1.1, 의성 -1.0 4.28 일최저기온 ( ) : 남원 -2.1, 봉화 -2.0, 의성 -1.3, 대관령 -0.9 * 4 월평균기온 9.9 로평년보다 2.1 낮아 1973 년이후최저 일최저기온 ( ) : 대관령 -1.7(1971 년관측이후가장낮은 6 월기온 ) * 대관령결빙 : 1989 년이후 2 번째 ( 당시최저기온 0.2 ) 2.24 이상고온일최고기온 ( ) : 포항 22.4, 강릉 20.8, 안동 20.6 이상고온 5.4 이상고온일최고기온 ( ) : 포항 31.0, 대구 30.6, 서울 25.3 여름 (6~8 월 ) 열대야 여름철열대야일수는 12.4 일로평년 (5.4 일 ) 보다 7.0 일이많아 2000 년이후최다여름철최저기온은 21.1 로평년 (19.6 ) 보다 1.5 높아 1973 년이후최고일최고기온 ( ) : 8.5 강릉 37.1, 8.19 전주 35.7, 8.20 대구 36.5 96

부록 7.10~11 남부지방폭우 7.10~11 누적강수량 (mm) : 해운대 224.0, 지리산 222.0, 담양 213.0 * 이틀동안호남지방시간당 40mm 이상 ( 총 200mm 이상 ) 의폭우 7.16~17 전국적폭우 7.16 강수량 (mm) : 여수 288.0, 남해 259.0, 진주 165.5, 서산 136.5 7.17 강수량 (mm) : 동두천 121.5, 문산 115.0, 서산 105.0, 철원 97.5 7.23 대전ㆍ충남폭우 7.23 강수량 (mm) : 군산 186.5, 서산 138.5, 철원 68.0 8.14~15 중부지방폭우 8.14~15 누적강수량 (mm) : 청주 156.0, 철원 145.5, 장수 133.0, 충주 122.0 집중호우 8.16~17 호남폭우 8.16~17 누적강수량 (mm) : 임실 237.0, 순창 231.0, 장수 285.5, 영광 118.0 8.26~31 전국적폭우 8.25 강수량 (mm) : 진주 132.5, 봉화 86.5, 강화 84.5, 문산 76.0 8.26 강수량 (mm) : 백령도 93.5, 완도 69.5, 문산 59.5 8.27 강수량 (mm) : 서울 92.5, 서귀포 69.0, 성산 61.0 8.28 강수량 (mm) : 성산 141.5, 장흥 137.5, 서귀포 122.0 8.29 강수량 (mm) : 인천 190.0, 서산 177.0, 문산 112.0, 서울 99.0 8.30 강수량 (mm) : 고산 64.5, 서귀포 36.5, 남해 28.0, 전주 25.5 8.31 강수량 (mm) : 부여 136.5, 구미 80.5, 고창 80.0, 정읍 60.0 9.9~10 중부지방폭우 9.9~10 누적강수량 (mm) : 인천강화 306.0, 경기도포천, 268.5, 춘천 225.0 9.21 서울경기폭우강수량 (mm) : 서울 259.5(1984 년이후최고 ), 양평 214.5, 원주 209.0, 이천 187.0 태풍 8.9~11 제 4 호태풍 뎬무 9.1~2 제 7 호태풍 곤파스 8.9~11 누적강수량 (mm) : 제주도진달래밭 689.0, 지리산 425.0, 순천백운사 286.5, 거제 202.0, 부산동래구 184.0, 추풍령 182.5, 서울북한산 131.5 * 남해안을따라통과하며제주및남해안지방 150mm 이상강수 9.1~2 누적강수량 (mm) : 제주어리목 241.0, 지리산 206.5, 강화 132.0 최대순간풍속 (m/s) : 흑산도 45.4(9.1), 서산 41.4(9.2), 수원 30.5(9.2) * 서해남부에서북상하여강화도상륙, 강풍피해속출 9.6 제 9 호태풍 말로 9.6~7 누적강수량 (mm) : 제주윗세오름 243.5, 포항장기 209.0, 남해 181.0, 거제 173.5 * 남해해상을통과하며제주및남해안지방에호우 황사 3.20 황사 11.11~12 가을황사 주요지점시간평균 ( μg / m3 ) : 흑산도 2,712( 역대최대기록 ), 대구 2,684, 진도 2,408, 구덕산 2,344, 진주 2,265 주요지점시간평균 ( μg / m3 ) : 백령도 1,664, 서울 1,191, 전주 1,144, 광주 1,094 * 황사농도관측시작된 2003 년이후가을철황사로최대농도 97

2010 이상기후특별보고서 부록 3. 2010 년우리나라이상기후관련언론보도자료 98

부록 99

2010 이상기후특별보고서 100

부록 101

2010 이상기후특별보고서 102

부록 103

2010 이상기후특별보고서 104

부록 105

2010 이상기후특별보고서 106

부록 107

2010 이상기후특별보고서 108

부록 109

2010 이상기후특별보고서 110

부록 111

2010 이상기후특별보고서 112

부록 113

2010 이상기후특별보고서 114