안전하고건전한학생행사를위한대학담당자설명회 2017. 2.
안전하고건전한학생행사를위한 대학담당자설명회 설명회개요 일시 : 2017. 2.28( 화 ), 14:00 ~ 16:00 장소 : KTX 오송역컨벤션센터 (2 층컨퍼런스홀 ) 참석자 : 전국대학및전문대학의학생행사실시책임자 ( 담당자 ) * * 신입생 OT, MT 등학생행사관련책임자및담당자 설명회일정 시간일정비고 14:00 ~ 14:05 5' 개회및행사안내교육부 14:05 ~ 14:10 5' 인사말씀교육안전정보국장 14:10 ~ 14:30 20' 14:30 ~ 14:50 20' 14:50 ~ 15:50 60' 안전사고예방을위한대학생집단활동협조안내 신입생인권침해예방및건전한집단활동을위한안내 신입생행사 (OT 및 MT) 우수사례발표 * 선문대학교, 가천대학교 학교안전총괄과장 대학학사제도과장 선문대학생처장 가천대학생지원팀장 15:50 ~ 16:00 10' 질의및폐회 세부일정은변경될수있음
Contents 1. 대학생집단연수관련협조안내 1 안전하고건전한대학오리엔테이션협조요청 3 대학내건전한집단활동운영 5 2. 신입생행사 (OT 및 MT) 우수사례발표 9 선문대학교학생처장 3. 신입생행사 (OT 및 MT) 우수사례발표 31 가천대학생지원팀장 4. 부록 51 안전하고건전한학생행사를위한대학담당자설명회
대학생집단연수관련 협조안내
안전하고건전한대학오리엔테이션협조요청 추진배경 경주마우나리조트붕괴사고 ( 14.2) 이후에도매년신학기마다 OT, MT 등대학행사에서안전사고발생 * 금년도에도금오공대, 경인교대등행사에서피해발생 특히, 대부분의대학행사안전사고가교외진행행사에서발생하면서근본적인대책마련시급 현황및문제점 ( 추세 ) 대학행사는본부주관으로교내에서진행하는대학이증가하면서학생안전을점차강화하는추세 제출대학수 교내 OT 교외 OT 교내진행비율 2016 270교 120교 150교 44% 2017 210교 140교 70교 66% ( 매뉴얼 ) 교육부도 14년부터대학생집단연수운영안전확보매뉴얼을제작ㆍ보급하고, 15년부터는대규모신입생오리엔테이션은안전점검을실시하여안전한행사를지원해오고있으나, '15년매뉴얼미준수, 대규모교외행사 ( 종합대 ) 8교 ( 전문대 ) 5교 '16 년 참여학생수 500 명이상인대규모교외행사 13 개교대상 '17 년 참여학생수 300명이상인 10개교 * 및그외학교불시점검실시 * ( 안전점검주요항목 ) 숙박시설의안전성 교통수단 운전자안전사항 사전답사 음주성폭력등안전사고사전교육 단체보험가입 교직원동행여부등 - 대학의협조없이는안전사고예방에는여전히한계 ( 교외행사 ) 특히대부분의안전사고가학교밖교외행사에서발생하면서학교내행사로안전하고건전하게진행하는것이중요
< 신입생 OT 사고발생현황 > ( 부산외대 ) `14.2.17 21:06 경경주마우나리조트에서 OT 행사중체육관지붕폭설로붕괴 ( 학생 9 명 이벤트회사직원 1 명사망, 학생 100 여명부상 ) ( 경인교대 ) 17.2.22. 5:40 경강원도일성콘도에서 OT 행사참여후음주상태에서본인부주의로손가락이절단되는사고발생 ( 금오공대 ) 17.2.22. 17:20 경 OT 행사버스가빗길에미끄러져버스전복 ( 운전기사 1 명사망, 학생 44 명부상 ) 대책및협조요청 신입생오리엔테이션취지에맞게학생행사는가능한교내행사로진행 학교차원의체계적인지원으로안전하고건전한학생행사추진 ( 교내행사 ) OTㆍMT 등학생행사는행사취지에맞도록가능한교내행사로진행하고, 부득이한경우에한하여교외행사진행 - 대학생활안내및다양한콘텐츠 ( 성폭력예방교육, 특강, 토크콘서트등 ) 를제공하여학생들에게도움이되는행사로추진 - 부득이하게교외행사진행시교육부 대학생집단연수운영안전확보매뉴얼 준수 ( 인센티브 ) 안전하고건전한학생행사를위하여학내행사대학의우수사례를적극발굴하고, 연말사례집발간추진및공유 * 매년학기초대학관계자회의를개최하여우수사례소개 ( 재발방지 ) 안전사고발생대학에대한사례도구체적으로소개하고, 해당대학에재발방지대책제출요구 안건문의 : 교육부교육안전정보국학교안전총괄과담당자 : 박해영 ( 044-203-6295)
대학내건전한집단활동운영 추진배경 신학기입학시기가다가옴에따라학생행사가집중되면서학생간성희롱사건등의인권침해행위가여전히발생 불미스러운사건의재발을방지하고, 대학내건전한학생문화가조성될수있도록대학당국의지도 감독강화필요 협조요청사항 신입생오리엔테이션운영지침준수 - 입학전에실시하는신입생오리엔테이션은대학교육의일환으로반드시대학이주관하여실시 가급적 1일이내에완료하고, 2일이상진행할경우대학관계자및행사주관학생을반드시책임자로지정하여지도 감독강화 - 대학과무관하게학생회등에서독자적으로진행하는행사는학부모에게사전고지하고학생들이참여여부를자율적으로선택할수있도록하며, 행사주관측의책임을분명히하도록대처 - 행사전에는반드시행사주관관련자대상의성폭력 가혹행위등의사전예방교육을실시하고, 학생들의자율적예방활동을강화 - 프로그램은대학생활설계및적응등을위해신입생에게실질적도움이될수있도록구성하되, 학생회등의의사를충분히반영 대학생활에필요한교육과정, 수강신청, 장학금, 각종복지혜택, 상담등을포함
인권침해예방활동강화 - 인권침해방지를위한예방교육연 2회이상실시 - 대학내모든집단활동에대한인권침해가능성여부를재검토 - 인권관련교과목을대학의교양과목으로개설권장 인권침해사고발생시신속한처리통로마련 - 인권침해학생의신고 상담 처리등을위한인권센터또는상담소설치권장 - 대학홈페이지에자유롭게신고 상담할수있는사이버공간마련 - 인권침해사고발생시처리절차및피해학생보호대책마련 내부보고 ( 교육부포함 ) 진상조사 조치계획마련 ( 피해학생보호, 징계등 ) 매뉴얼개발 적용권장 - 대학내집단활동운영에대한매뉴얼을대학자체실정에맞게개발 적용권장 - 인권침해사고발생즉시교육부 ( 대학학사제도과, 전문대학정책과 ) 에보고 사고경위, 조치사항, 향후계획등의내용을공문으로제출 학교-학생회간소통 협력활성화 - 건전한집단활동운영을위한대학-학생간소통을강화하고, 지도교수제활성화노력 안건문의 : 교육부학술장학지원관대학학사제도과담당자 : 염선아 ( 044-203-6253)
붙임최근 OT 관련주요사고현황 발생연도대학명사고내용학외 / 학내 2014 부산외국어대 마우나리조트에서신입생 OT도중폭설로인한체육관지붕붕괴로 10명사망 ( 학생 9명, 이벤트회사직원 1명 ), 학생 100여명부상 학외 학생회간부 40 여명의학생이참여한간부수련회 경북대 에서음주후창문을열다가숙소 (3 층 ) 에서추락사 학외 2015 (1 명 ) 조선대 법과대학학회동아리에서 180여명의학생이참여한 MT진행중음주후 5층테라스에서추락사 (1명) 학외 2016 금오공대 건국대 OT 행사진행중성추행등인권침해행위발생학외 OT행사게임진행중부적절한신체묘사로성추행 발생 학외 경인교대 OT행사참여후음주상태에서본인부주의로손가락이절단되는사고발생 (1명) 학외 2017 금오공대 OT행사버스가빗길에미끄러져운전기사 1명사망, 학생 44명부상발생 학외 건국대 신입생환영회준비도중남학생이여학생에게부적절한 신체접촉 학외
신입생행사 (OT 및 MT) 우수사례발표 선문대학생처장
신입생행사 (OT 및 MT) 우수사례발표 가천대학생지원팀장
부록
대학생집단연수운영안전확보매뉴얼 Ⅰ. 목적 대학및학생회등에서운영하는각종집단연수운영시안전확보를위한 최소한의준수사항마련 Ⅱ. 기본방향 학생자치활동의자율성을보장하되, 최소한의안전관련사항이준수될수있도록대학본부는학기초학생회간부등을대상으로집단연수시안전확보에필요한사항등을안내 교육 가. 교외에서진행되는각종연수 대학본부, 단과대학, 학과, 학생회, 동아리등이주관하여교외에서진행하는각종행사시교통 숙박시설이용및행사관련각종보험가입, 사전점검등학생안전에필요한각종사항을점검 나. 대학입학전에실시하는신입생오리엔테이션 대학입학전신입생과재학생등많은학생이참여하는행사로대학 교육과정의일환으로시행되므로대학측이주관하여학생안전에필요한각종사항을점검 Ⅲ. 주요내용 대학생집단연수운영시최소준수사항 가. 숙박시설 ( 장소 ) 에관한사항 ( 비상대피로, 소화기비치등 ) 나. 교통수단에관한사항다. 단체활동에대한보험가입라. 행사 ( 계약 ) 전 ( 前 ) 답사마. 참여학생에대한사전안전교육실시 ( 음주자제, 고압적행위금지등 ) 바. 필요시교직원동행사. 예산집행내역공개
1 교외에서진행되는각종연수관련 가. 숙박시설 ( 장소 ) 에관한사항 숙박시설 ( 장소 ) 등에대한지자체등의안전점검결과를확인 - 최근 1년이내지자체시설안전점검결과또는개별법령에따른위생 소방 전기 가스등안전점검결과 - 숙박시설소재지지자체에서허가받은숙박정원준수여부 숙박시설 ( 장소 ) 에대한보험가입여부등확인 - 영업배상책임보험증권사본 보험유효기간, 사고당보험금액 (1인당보험금액 ), 보상범위등확인 - 숙박과관련된계약서에는안전사고발생시, 배상의책임을구체적으로기재하고, 영업배상책임보험은물론화재보험가입기관과의계약권장 숙박시설계약시미등록숙박업소, 무허가건축물이용금지및청소년수련시설 * 이용검토 * 수련시설안전정보 : 학교안전정보센터 (http://www.schoolsafe.kr) 나. 교통수단에관한사항 버스등이동수단관련보험증권및차량보유현황표확인 - 차량보험증권사본및차량보유현황표 보험유효기간, 사고당보험금액 (1인당보험금액 ), 보상범위등확인 - 반드시종합보험에가입된운수회사의차량이어야하며, 행사당일에는배차된차량이계약서상의차량번호와일치하는지확인 - 계약조건으로버스차종및연식, 승차정원등안전에필요한조건을적시
운전자등차량안전확인 - 차량계약시해당차량의교통안전정보조회결과통보서 ( 교통안전공단 ) 확인및음주측정실시요청 ( 관할지방경찰청교통관련부서 ) 다. 단체활동에대한보험가입 학교에서기가입한보험여부및보상 ( 배상 ) 범위등확인 - 기존에대학에서가입된보험의보상 ( 배상 ) 적용범위 * 확인 * 사고발생시보험적용여부에대한다툼이있을수있는입학전신입생등에대해서도보상 ( 배상 ) 을적용할수있는지여부등 - 보상범위가사고건당으로제한되어있는경우참가학생규모에따라보상 ( 배상 ) 규모가충분치않을수있으므로참가인원대비보상 ( 배상 ) 규모확인 기존보험으로보상범위가충분치않은경우행사기간동안적용이가능한별도보험가입검토 - 여행자보험, 기존보험에특약추가등다양한방안강구 라. 행사전 ( 前 ) 답사 보험가입여부, 시설물안전검검여부재확인 화재등응급상황에대한대비체계확인 소방시설, 완강기, 대피로, 인근소방서, 병원, 지자체등과의연락체계 차량접근성및진입로확보여부 교직원 ( 시설담당자 ) 의참여로시설안전확인강화 마. 참가학생에대한사전교육실시 음주, 폭행 ( 성희롱, 성추행, 성폭력등포함 ) 에대한사고예방교육 * 실시 * 음주 ( 보건복지부 ), 성폭력 ( 여성가족부 ) 에관한각부처교육자료이용
교외에서진행된단체활동중음주로인한추락 ( 09 년 (1명 ), 13 년 (1명 ), 14 년 (2명 ) 사망 ), 학생간폭행 ( 11 년사망 1명 ), 음주운전등교통사고 ( 매년사망자및중 경상자발생 ), 산사태 ( 집중호우 ) 로인한사상사고 ( 11 년사망 10명, 부상 15명 ), 심장마비, 익사등다수의사망사고와언론등에서지속적으로지적하는음주강요, 성희롱, 성추행등에대한주의및예방노력 행사장도착시소방시설및대피로등안전사고대비정보제공 숙소및행사장소소화기위치, 응급상황발생시대피경로 바. 교직원동행 대학측에서주관하는행사인경우이거나학생들의요청이있을시교직원이동행 사. 예산집행내역공개 학생으로부터징수하는행사경비에대해서는회계관리내역을공개하여예산집행 관리투명화 아. 기타 행사전후기상예보상황확인후, 숙박 버스등의계약에대한일정 연기, 취소등결정
2 신입생오리엔테이션관련 가. 신입생오리엔테이션은반드시대학측주관하여실시 입학전에실시하는신입생오리엔테이션은대학교육의일환으로학생보호의책임이있는대학측이주관하여실시 학생들에게사고가발생할경우대학은주관여부와관계없이사고처리등에관여하지않을수없기때문에학생회주관입학전오리엔테이션금지 - 신입생오리엔테이션은가급적 1일내에완료토록하고, 2일이상진행할경우대학관계자 ( 교수또는직원 ) 및행사주관학생을반드시책임자로지정하여지도 감독을강화 대학의신입생오리엔테이션경비중숙박비지원지양 나. 신입생오리엔테이션에서사고발생시엄정히대처 대학과무관하게진행된행사에서발생한사고에대해서는행사를주관한측에책임이있음을분명히할것 행사를주관하는학생과담당교수를책임자로지정하여연대책임서명을징구하고, 사고발생시학칙에따라엄정히대처 입학전신입생오리엔테이션으로대학당국에서주관하지않고, 학생회등에서독자적으로진행하는행사가있을시, 학부모에게고지하여참여여부를선택할수있도록정보제공 다. 사전교육실시강화등 학생대상행사시행사를기획 주관하는관련자를대상으로행사전반드시음주, 성폭력 ( 성희롱 ) 예방교육을실시하고, 행사진행중발생될수있는안전사고, 성폭력 ( 성희롱 ), 가혹 ( 폭력 ) 행위등에대한예방조치강구 성교육등인권관련내용을대학의교양과목으로개설권장
라. 대학생활에실질적도움이되는프로그램으로구성 신입생들에게필요한다양한정보제공 * 을통해대학생활설계및적응을지원하는등본래취지에맞게프로그램편성 운영 * 대학생활에필요한교육과정, 수강신청, 장학금, 각종복지혜택, 상담등을포함하여프로그램을구성하되, 학생회등의의사를충분히반영 마. 학생안전을위한준수사항 대학생의집단연수운영시최소준수사항기준을적용하고, 교직원 동행의무화 3 사안발생시대처 1차 : 응급처치와병원후송을위해경찰서 소방서등에연락 2차 : 해당지자체와교육부등에사고발생상황통보 교육부비상연락처 : 044) 203-6263 ( 학교안전총괄과 ), 044) 203-6118 ( 당직실 ) 사고발생보고 : moe119@moe.go.kr
참고 1 안전사고예방을위한확인사항 교통안전 구분항목점검 ( 교육 ) 내용확인 차량및운전자 차량서류 차량상태점검 차량보험가입여부를확인하셨습니까? 정기검사필관련서류, 계약차량과동일차량여부 ( 차량번호 ) 를확인하셨습니까? 재생타이어사용여부를확인하셨습니까?( 앞타이어재생활용은불법 ) 모든좌석의안전벨트는정상작동합니까? 개문가능한창문위치를확인하셨습니까? 소화기비치여부및위치를확인하셨습니까? 비상탈출용망치비치및위치를확인하셨습니까? 학생 구급약 운전자 운전자적격심사여부및음주여부은확인하셨습니까? 안전교육 안전벨트착용을안내하였습니까? 비상대처 위급상황을대비하여소화기, 비상망치위치를알려주셨습니까? 약품비치 멀미약, 소화제, 두통약등비상약은구비하셨습니까? 보호가필요한학생상황은파악하셨습니까? 연락망 비상연락망 차량운전자와탑승차량별대표자연락처를메모하였습니까? 유사시학교, 소방서 (119), 경찰서 (112) 에연락 숙소점검 단계 점검사항 확인 영업배상책임보험에가입되어있습니까? 행사당일수용인원이적정숙박정원을넘어서지는않습니까? 유리창문의안전잠금장치가제대로작동하고있습니까? 답사 2 층이상의경우완강기가설치되어정상작동합니까? 지자체안전점검등을받은시설입니까? 학생들의이동통로나비상구는충분하게확보되어있습니까? 학생들에게방송등안내할수있는여건을갖추고있습니까? 도착후 외부인이숙소로들어오지못하도록조치되어있습니까? 필요한구급약품은준비되어있습니까?
화재예방 단계점검사항확인 2 층이상의경우완강기가배치되어있으며정상작동합니까? 답사 소화기의위치를확인하고사용할수있습니까? 소방시설완공검사필증을확인할수있습니까? 숙박및교육시설의소방안전점검표를확인할수있습니까? 위급사항발생시비상연락망체계를갖추었습니까? 도착후 현장에서 ( 화재 ) 안전교육을실시하고대피방법을안내하였습니까? 소화기및완강기의위치및사용법을학생들에게안내하였습니까?
참고 2 차량및운전자안전확인사항 운전자적격심사여부확인 1) 교통안전정보조회결과통보서 ( 업체에제출요구 ) 의운전자이상유무를확인하고배차된운전자와동일여부확인 운전자의운전면허증또는버스에게시된 버스운전자격증명 으로확인가능 음주측정요구 : 최소 1주일전요청 1) 해당학교가속한경찰서에운전자음주측정실시요청 2) 2일, 3일째해당지역경찰서에숙소출발전음주측정요청 대열운행금지 1) 대열운행 ( 새떼운행 ) 이아닌징검다리운행 ( 도로에서는자유롭게운행하고중간집결지에서만남 ) 실시 2) 학교나휴게소에서출발시동시에출발하지않도록일정간격을두고출발 3) 고속도로주행의경우 100m 이상안전거리를확보 ( 한국도로공사콜센터 1588-2504) 과속 신호위반 무리한추월및끼어들기금지 1) 제한속도, 신호, 정지선, 중앙선등준수 2) 교차로에서꼬리물기금지 3) 운전자는운전중휴대전화, 내비게이션등전자기기조작금지 내리막길안전제동 1) 내리막길저단기어 ( 엔진브레이크 ) 및보조브레이크 ( 사이드브레이크 ) 사용 2) 풋브레이크연속사용금지 ( 브레이크파열에따른대형사고유발원인 ) 운행일정협의및무리한운행일정금지 1) 사전협의한시간에차량대기 2) 운행진행상황 ( 출발, 경유지, 휴게소경유, 도착지 ) 및시간확인 3) 계절, 지역특성, 교통상황등을고려하여시간을고려한일정수립 4) 2시간운행을하면 10분이상휴식시간확보 차량안전관련서식및자료 양식1 전세버스교통안전정보조회결과통보서 양식2 교통학생수송버스호송협조 ( 음주측정등 ) 요청서 참고자료 안전공단본사및지역본부 ( 지사 ) 연락처
양식 1
양식 2 제 1 호의안 학생수송버스호송협조 ( 음주측정등 ) 요청서 OO 대학교총장 ( 직인 ) 작성된예시자료를참고하여작성 연번항목실시내용 1 기간 2015 년 0 월 0 일 ~0 월 0 일 [0 박 0 일 ] 2 장소 목적지 : 수련원주소 : 도 시 구 동 번지 3 대상총 000 명 ( 학생 000 명, 인솔자 00 명 ), 버스 00 대 4 학교명 ( 관할경찰서 ) 학교주소및연락처 대학교 ( 경찰서 ) 시 구 동 ( 02-000-0000) 5 서울구간 ( 예시 ) 남산동 2가 3호터널 양재IC 시계, 15km 6 대표인솔자 성명 : ( 휴대전화 000-000-0000) 7 활동내역및이동코스 실시일 출발시간 출발지 이동코스 도착시간 비고 1 일 08:00 학교 IC 서해안고속도로 IC 목적지 16:00 학교앞교통정리, 운전자안전교육, 음주측정요청 2 일차량이동없음 3 일 13:00 수련원역코스 15:30 위와같이요청하오니음주측정및가능한범위에서에스코트를요청합니다. 2015 년월일 〇〇지방경찰청장 ( 〇〇경찰서장 ) 귀하
< 참고자료 > 제 1 호의안 교통안전공단본사및지역본부 ( 지사 ) 연락처 구분관할지역주소전화번호팩스번호 1 팩스번호 2 본사경북김천시혁신 6 로 17 1577-0990 서울지역본부 서울 서울마포구성산동 436-1번지 (02)375-1273 02-375-1274 0502-384-5344 경기남부 경기수원시권선구서둔동 9-19 (031)297-9121 031-297-9124 0502-384-5366 경인지역본부 경기북부인천 경기의정부시호원동 441-9번지 인천남동구간석 3 동 172-1 한국교직원공제회인천회관 3 층 (031)837-0700 031-837-7604 0502-384-5368 (032)833-5000 032-833-5002 0502-384-5383 중부지역본부 대전충남충북강원 대전대덕구문평동 83-1번지 충북청주시흥덕구신봉동 260-6번지 강원춘천시석사동 123-1번지 (042)933-4324 042-933-4329 0502-384-5396 (043)265-9575 043-262-6551 0502-384-5398 (033)262-3361 033-262-3365 0502-384-5384 대구경북지역본부 대구경북대구수성구노변동 435 번지 (053)794-3811 053-794-3817 0502-384-5402 부산 부산사상구주례3동 1287번지 (051)324-2291 051-328-2296 0502-384-5417 부산경남지역본부 경남울산 경남진주시충무공동 8번지진주종합경기장내 6번출입문 울산남구달동 1296-2 번지항사랑병원빌딩 8 층 (055)758-2500 0502-384-5482 (052)256-9372 052-256-9376 0502-384-5310 제주 제주제주시도련2동 568-1번지 (064)723-3111 064-723-3120 0502-384-5431 호남지역본부 광주전남전북 광주남구송하동 251-4번지 전북전주시덕진구팔복동3가 211-5번지 (062)674-0300 062-674-1303 0502-384-5441 (063)212-4740 063-211-7271 0502-384-5433
참고 3 사고발생보고서 학교명 / 주소학년학과성명성별연령 총장 : 보고자 : 1. 사안개요가. 사건일시 : 나. 장소 : 다. 사건내용 (6하원칙 ) 2. 사안경과 ( 일자별, 시간대별 ) 3. 참고사항 ( 정서행동발달사항, 성적, 성격, 가족관계, 교우관계, 주변환경, 기타 ) 4. 학교 ( 교육청 ) 조치사항