공정지역및생산설비에비교하여상대적으로위험이없다는잘못된사고로 인한관리소홀로인해안전의사각지대 문 제 점 ( 위험성인식부족 ) 폐수집수조는인화성증기가생성할수없다는인식부족으로인화성증기 제거에소홀 ( 안전규칙및작업관리 ) 화기작업전위험물확인ㆍ제거등안전규칙미준수, 중요도가낮은부대 설비작업관리소홀 ( 관리사각지대 ) 사업장에서정비ㆍ보수작업보고누락에따라화학사고위험경보제, 감독관전담제등관리범위이탈 ( 도급관리 ) 용접등위험작업시하청에대한화학물질관련위험정보제공및원ㆍ하청 안전조치및관리미흡 4
폐수집수조상부보수작업중폐수집수조내부폭발 '15. 7. 3( 금 ) 9:16경울산시소재 케미칼폐수처리장고농도폐수집수조상부에서폐수및악취제거환경설비개선공사를위해폐수이송배관연결작업 ( 화기작업등 ) 중폐수집수조내부에서폭발발생근로자 6명사망, 인근출하장경비실경비원 1명부상 폭발사고발생폐수집수조 콘크리트상판이파손된모습 6
공공하수처리시설소화조배관에서누출된발효소화가스폭발 '11. 12. 9( 금 ) 15:30경경기도소재공공하수처리시설지하 1층에서소화조배관이음부에서누출된발효가스 ( 메탄 60%) 가폭발분위기를형성한상태에서 PVC배관을지지하기위해나일론끈끝단부를가열하기위해라이터를키는순간폭발집수조건물유리창, 벽체및관련배관등손상 소화조건물및시설반파모습 소화조내부가스교반시설 7
RTO 전단기액분리기상부작업중폭발 09. 9. 26( 토 ) 9:20경경남경주시소재 코리아신규설치된폐유정제시설에서발생하는폐가스처리설비 (RTO) 전단기액분리장치상부경판에서파열판을옮겨설치하던중파열판및맹판분리작업시발생한정전기또는스파크에의해폭발근로자 2명사망, 기액분리기일부파손 폭발사고발생 RTO 설비 폭발시점의 CC-TV( 캡쳐 ) 8
RTO 설비본체하단에축적된응축물질에의해폭발 06. 5. 23( 화 ) 13:40경 사업장 ABS, PS 압출공정에서발생한흄등을소각설비 (RTO) 를통해처리하던중 RTO 본체온도상승으로하단에축적된응축물질에서유증기가발생하여폭발범위를형성하고 RTO 내부화염 ( 또는복사열 ) 에의해폭발일부설비및공장동유리창파손 폭발사고가발생한 RTO 폭발후파손된 Trap 9
안전밸브배출물의스크러버미연결로염화수소대기누출 08. 5. 3( 토 ) 154kV 수전시설의 Lightning Arrestor( 낙뢰충격보호장치 ) 소손으로정전된후, 가동정지하는과정에서응축기의공급되는냉매가공급중단되어, HCl Splitter Column의안전밸브 ( 스크러버미연결 ) 에서배출된염화수소에근로자들이폭로근로자 2명사망, 기액분리기일부파손 토출된안전밸브및파열판 염화수소에의해고사된잔디 10
제조공정발생폐수, 생활폐수, Oily Sewer 를통해유입되는우수 ( 雨水 ) 를단순저장한다음폐수처리공정으로이송하는목적의집수설비가안전에취약 환경측면의 VOC 규제강화로구조적인안전성검토없이밀폐구조 (Roof 등 ) 로변경추세 밀폐구조내부의폭발분위기형성가능성 12
미반응인화성액체 집수조하부에축적된슬러지층의혐기조건에서발생되는바이오가스 바이오가스 : 메탄, 황화수소, 일산화탄소등 유분이유입되어축적 환경법에의해휘발성유기화합물 (VOCs) 의대기확산방지를위해지붕 (Roof) 을설치하는구조가대부분 13
순번 제품및물질명 순번 제품및물질명 1 아세트알데히드 20 메탄올 2 아세틸렌 21 메틸에틸케톤 3 아세틸렌디클로라이드 22 메틸렌클로라이드 4 아크롤레인 23 엠티비이 (MTBE) 5 아크릴로니트릴 24 프로필렌 6 벤젠 25 프로필렌옥사이드 7 1,3-부타디엔 26 1,1,1-트리클로로에탄 8 부탄 27 트리클로로에틸렌 9 1-부텐, 2-부텐 28 휘발유 10 사염화탄소 29 납사 11 클로로포름 30 원유 12 사이클로헥산 31 아세트산 ( 초산 ) 13 1,2-디클로로에탄 32 에틸벤젠 14 디에틸아민 33 니트로벤젠 15 디메틀아민 34 톨루엔 16 에틸렌 35 테트라클로로에틸렌 17 포름알데히드 36 자일렌 (o-, m-, p- 포함 ) 18 n-헥산 37 스틸렌 19 이소프로필알코올 14
휘발성유기과산화물등기체상태의위험물처리를위한후속설비가가동되지않아집수조내지속적인배풍등환기가중단될경우 집수조내부에고농도의위험물질로인해폭발분위기형성 M Pump 맨홀 폐수집수조 15
집수조폐수이송펌프의형태, 폐수관로의집수조유입형태에따라전기적, 기계적점화원이집수조내부에존재 집수조내부에고농도의위험물질로인해폭발분위기형성 Pump M 기계적점화원 ( 집수조내부기상부분에위치한회전축과부싱의이상에의한마찰열등 ) 전기적점화원 ( 케이블소손, 케이싱파손 ) - 유입낙차에의한분출대전 - 배관내마찰등에의한유동대전 - 교반등에의해생성된정전기 침수형펌프 16
폐가스 ( 탄화수소계유분 ) 등집수조내폐가스처리등후처리를위한배기구위치검토 폐가스의비중을고려하여포집하도록구성 배출배관상하부에개별흡입구설치 공기보다가벼운물질과무거운물질모두포집 17
집수조내인화성가스검지기설치로상시모니터링및제어를통해폭발하한의 25% 유지 설정농도초과시경보를통해위험상황조치및작업자대피유도 ( 주 ) 에너지울산공장집수조내부인화성가스검지기및경보설비설치상태 ( 예시 ) 18
집수조내부인화성가스농도증가시내부농도완화조치실시 - RTO 등 VOCs 처리설비이송용송풍기풍량증가 - 공정에서발생하는 VOCs 유입관로차단 풍량증가 : 집수조내부인화성가스농도가 LEL의 20% 이상검지시 대응절차 - 저장탱크및공정지역 VOC 유입관로차단밸브 (V-0001) 잠금 - 탱크및공정관련팀에 VOC라인폐쇄내용통보 - 집수조 RTO 송풍기 DAMPER 최대개방또는인버터식의경우회전수증가 - RTO 온도상승시 AIR 공급밸브개방으로 VOC 농도조절등기타 - ( 충분한용량 ) 대량의인화성액체유입시급격한농도증가등비상시를대비한충분한용량확보 - ( 예비송풍기 ) 고장시를대비한 stand-by 설비필요 19
침액배관 (dip pipe) 는최저액위에서도잠기도록설치 - 집수조유입배관은정전기제거용본딩 (bonding) 권장 폐수유입관로말단부정전기발생 집수조내부축적정전기의방전 20
폭발위험장소로구분하고방폭등급에적합한전기기계기구설치 - 공정용폐수집수조의밀폐된내부, 인화성물질의유출ㆍ체류위험이있는지하설비 열라인위치및기능화재폭발위험환기폭발위험장소 NEC 방폭지역 a 오수, 우수, 인화성가스와부유하는 A Division 1 16 폐수이송전체공간 b 인화성액체의점화펌프 B Division 2 건물및구조의건설재료 NC, LC 또는 LFS 화재방지 조치 CGD 34 a 인화성가스와부유하는 A Division 1 집수조전체공간 b 인화성액체의점화 B Division 2 NC, LC 또는 LFS NR * 환기 A : 미환기또는시간당 12 회전체환기이하, B : 시간당 12 회전체환기 건설재료 NC : 불연성, LC : 준불연성, LFS : 난연 화재예방조치 CGD(Combustible gas detection system) : 인화성 ( 가연성 ) 가스감지시스템, NR : Not Requirement * 집수조의화재방지조치 : 일반용폐수집수조에는해당이없으나, 산업용집수조는인화성물질이다량포함할 가능성이높아화재방지조치필요 ( 권고 ) 21
생산공정설비에못미치는설비관리, 보전활동수준등관리소흘과운전실수, 설비보수중내부체류인화성가스에대한화재ㆍ폭발 기상의고농도가연성물질이존재하는기액분리장치정비ㆍ보수작업시에폭발ㆍ화재위험성존재 배출되는고농도의위험물이갑자기소각설비에유입되어폭발하한을초과하는경우소각설비내폭발위험성 소각설비본체폭발위험성존재 소각설비하단에폐가스등의응축물이자연발화되거나소각설비온도상승으로인한유증기발생으로소각설비내부에폭발분위기형성 22
VOC 배출배관 - ( 반응성고려 ) 배출물질의상호반응성을고려하여소각설비에연결 - ( 낮은지점 ) 내부체류물질배출을위한드레인밸브, ( 높은지점 ) 밴트밸브설치 - 대기배출배관은배기가스가건물내부로유입되지않도록설계 배기팬 (Exhaust fan) - 충분한용량선정, 상시가동시예비팬설치, 팬가동정지시경보장치설치 - 소각물질의위험성 ( 부식성, 화재성등 ) 에따른배기팬설치위치고려 비상배출장치 (Emergency vent/damper) - 소각설비이상발생시를대비한비상배출장치설치 - 비상배출장치로배출되는유해ㆍ위험물질의안전한처리 23
소각설비및배관폭발을대비한압력방출장치설치 VOC 인입배관, 비상배출배관과배기처리장치사이등에설치 폭발방산구 (Explosion-relief vent) 설치 인화성액체의증기, 인화성가스를포함하는소각설비의연소실에설치 화염방지기 (Flame arrester) 설치 VOC 공급배관 ( 또는덕트 ) 에화염이역화되지않도록설치 인화성가스농도감지장치설치 소각설비입구에인화성물질의농도를감시하기위한감지장치설치 화염감지기 (Flame detector) 설치 버너의불꽃은화염감지기에의해감시되고불꽃감지와버너가정지되도록연동 24
연료공급배관에비상시를대비한긴급차단밸브설치 - 연료로가스를사용하는경우공급배관에는 2 개의긴급차단밸브를최단거리로설치하고 - 2 개의긴급차단밸브사이에는비상배출밸브를설치 안전지역 F.O : Fail Open F.C : Fail Close L.O : Lock Open 연료공급배관 버너 25
생산공정설비에못미치는설비관리, 보전활동수준등관리소흘과운전실수, 설비보수중내부체류인화성가스에대한화재ㆍ폭발및산류의누출로인한근로자폭로위험 흡수탑내부편류 (Channeling) 또는충진제막힘등으로흡수가정상적으로이루어지지않아위험물질대기방출위험성 불용성탄화수소 ( 톨루엔등 ) 을포함한폐가스처리시흡수탑을그대로통과하여대기중폭발분위기형성위험성 폐가스유입 물보충라인 정전, 펌프고장등으로흡수액순홤펌프정지시다량의위험물질을처리하지못하고대기로방출되어근로자폭로위험성 26
배관상차단밸브설치금지 안전밸브 - 녹아웃드럼 - 흡수탑사이의배관에차단밸브설치금지 흡수공정의유해성분은부식성물질이많으므로재질선정시주의 액위유지를위한액면계설치하고이상시알람및연동장치설치 드럼하부의펌프에의해별도저장시설및처리시설로이송되는시스템구성 드럼하부에설치한펌프는비상전원에연결 정전등전원차단시정상작동하도록비상전원연결 배출간의화학반응등반응성을검토하여설계 27
분배기정상관리및편류방지를위한재분배기설치검토 분배기가운전중막히지않도록하고, 2 단이상의충진시재분배기설치 범람 (Flooding) 또는비말동반이발생하지않도록운전 폐가스유입속도와흡수액의공급속도를조절하여범람이나비말동반이발생하지않도록 흡수액물성 (ph 등 ) 관리 흡수탑하부에샘플링배관과드레인밸브를설치하여주기적으로흡수액관리 흡수액액위관리 흡수액수위가폐가스유입배관보다낮게유지되도록배관설치 ( 역류방지 ) 설계시점검및유지관리고려 흡수탑에 sight glass 설치, 작업공간확보등점검및유지관리고려하여설치 28
흡수액저장탱크에는흡수액이일정량이상유지되도록관리 흡수액액위관리를위해알람을설치하고, 흡수액이자동으로공급되도록연동 순환펌프비상전원연결및예비펌프구성 정전등으로순환펌프가정지되지않도록비상전원연결하고, 예비용순환펌프구성 흡수효율관리 흡수액의 ph 등물성을지속적으로관리하고, 흡수효율이유지되도록관리 배출물의물성을고려하여흡수액선정 처리물질의극성 ( 수용성 ) 또는무극성 ( 무극성용매 ) 을고려하여흡수액선정 염화수소, 암모니아, 에탄올및메탄올은극성으로물에잘녹는반면벤젠, 톨루엔, 메탄등은무극성으로물로처리가불가함 29
용접 용단작업시해당배관및설비에화재ㆍ폭발물질이없더라도고온의불꽃, 불티의비산이나열로인해주변에화재ㆍ폭발을일으킬수있음 연마나드릴작업시인화성물질이존재하는경우, 작업중발생하는높은마찰열이나스파크가점화원으로작용하여화재를일으킬위험이있음 화기작업중발생하는불티는신체에화상및손상을입힐수있음 용접ㆍ용단작업시발생되는비산불티의특성 ❶ 용접 용단작업시수천개의불티가발생하고비산된다. ❷ 비산불티는풍향, 풍속에따라비산거리가달라진다. ❸ 비산불티는 1,600 이상의고온체이다. ❹ 발화원이될수있는비산불티의크기는직경이 0.3~3 mm정도이다. ❺ 가스용접시의산소의압력, 절단속도및절단방향에따라비산불티의양과크기가달라질수있다. ❻ 비산된후상당시간경과후에도축열에의하여화재를일으키는경향이있다. ❼ 용접 용단작업시높이, 철판두께, 풍속등에따른불티의비산거리 ( 예 ) 를부록 1에나타내었다. 30
(1) 1 차불티 : 용접 용단시발생하는불티 (2) 2 차불티 : 1 차불티가지면에낙하하여반사되면서 2 차적으로비산하는불티 (3) 순풍 : 바람을등지고작업할때 (4) 역풍 : 바람을향하고작업할때 31
인화성물질취급설비주변은가능한화기작업금지 화기작업에대한잠재위험의평가 대상설비및인근설비와차단이필요한경우연결배관차단또는해체 작업지역에인화성물질또는독성물질존재여부확인 ( 가스농도측정 ) 밀폐공간작업시충분한환기실시 작업전위험물질제거 배관및설비내부의물질은작업전안전한장소로이송 배관및설비내부는작업전물, 스팀또는적합한용제로청소ㆍ제거 휘발성물질및가스는공기나스팀으로제거하고인화성액체및인화성가스가없음을필히확인 작업전가스농도를측정하였다해도중간에주기적으로측정하여안전상태확인 32
변경된작업환경에대한수시점검필요 4 시간간격으로가스농도를측정하고인화성가스ㆍ액체도달시화기작업중단 식사, 휴식등작업둥단후재작업시인화성물질의가스농도측정후작업시작 화기작업장소의관리철저 관계자외출입을금지하고, 표지판설치 불필요한가연성물질은화기작업영역밖으로이동 용접불티가비산되지않도록비산불티차단막또는불받이포설치 밀폐공간화기작업시환기설비를가동하고, 유해가스농도를주기적으로측정 33
폐수처리공정비정상작업에대한 운전작업표준 제정, 보완 환기팬가동정지, 공정위험물질의급격한유입등비정상상태에대한폐수처리시설에 대한 운전작업표준 신규제정또는기존작업표준보완ㆍ개정운영 공정지역외화기작업에대한 위험작업허가 강화 상대적으로위험이적은폐수처리시설등 Off-site 의부대설비에서화기작업시 폐수처리설비등공정외부대설비에대한설비보전활동강화 상대적으로위험이적은폐수처리시설등 Off-site 의부대설비에서화기작업시 외주협력업체현장출입전교육, 장비확인등관리강화 화기작업은모두동일한사전안전조치및현장관리기준적용 34
안전과생산부서간, 안전과환경파트간교차확인강화 폐수처리설비등환경설비에서이루어지는작업은안전환경부서내안전파트의교차확인생산부서의작업미관여등으로위험성검토, 조치등이생략될위험이큼 모든화기작업, 입조작업등위험작업에대한부서간교차확인 여러협력업체의동시, 연관작업등관리강화 최근의대형사고원인인두개의부서, 다중의협력업체작업시중첩되거나어느부서에도속하지않는경계부분등안전사각지대에서주로발생 명확한업무분장과안전관리영역에대한지정 동시작업총괄책임자지정을통한다른작업에미치는불안전행위차단 여러업체의동시작업, 연계작업등은필히안전총괄관리 35
화재ㆍ폭발, 위험물질누출등화학사고시도급인의사업장내에서일하던수급인근로자가재해를당하는경우가많아이에대한중요성대두 법적근거 : 산업안전보건법제 29 조 ( 도급사업시의안전ㆍ보건조치 ) 도급작업의종류 유지보수, 개조, 수리, 정비등도급작업이도급 ( 발주, 원청 ) 사업주의사업장안에서 이루어지는작업 부정기작업, 정기 ( 긴주기 ) 적으로실시하는설비의개조, 수리, 청소, 검사등의작업 안전ㆍ보건조치를해야하는화재ㆍ폭발위험작업 ( 원, 하청모두안전보건규칙준수 ) 용접ㆍ용단작업등화재ㆍ폭발우려가있는장소 위험물질을제조하거나취급하는장소 밀폐공간으로되어있는장소에서작업하는경우 화학설비및그부속설비에대한정비, 보수작업이이루어지는장소 모든수급업체 ( 하수급업체포함 ) 가협의체를참여해야합니다. 1 작업의시작시간 2 작업또는작업장간의연락방법 3 재해발생위험시의대피방법 4 작업장에서의위험성평가의실시에관한사항 5 사업주와수급인또는수급인상호간의연락방법및작업공정의조정 협의체는월 1 회이상정기적으로회의를개최하고그결과를기록ㆍ보존 36
대상 : 위험물 ( 안전보건규칙별표 1), 관리대상유해물질 ( 동규칙별표 12) 제조, 사용, 운반, 저장하는화학설비및부속설비 ( 동규칙별표 7) 의개조, 분해작업또는해당설비내부작업시 내용 : 1. 물질의명칭과그유해성, 위험성, 2. 안전, 보건상유해하거나위험한작업에대한안전, 보건상의주의사항, 3. 물질의유출등사고가발생한경우에필요한조치내용 방법 : 도급작업시시작되기전까지문서로수급인에게제공 원청 ( 도급인 ) 의사업주는하청사업주또는하청근로자가해당작업과관련하여산업안전보건법을위반한경우에그위반행위를시정하도록필요한조치를하여야함 화학물질에대한정보를제공한자는하청또는재하청의근로자가제공된정보에따라필요한조치를받고있는지확인하여야함 ( 필요시기록등필요한조치와관련된기록등자료의제출을요청 ) -3-
화재ㆍ폭발등의위험이있는폐수처리장, RTO 등환경처리시설의개ㆍ보수작업이보고대상에서누락되어경보제로관리되지않음 보고대상명확화 ( 기존 PSM 공정과연결된모든환경설비포함 ) PSM 공정과연결된폐수처리장, RTO 등환경처리시설의개, 보수공사 - 공사의규모, 기간과관련없이개, 보수공사 ( 모든화기, 밀폐공간작업 ) 가이루어지는공사는모두포함 - 별도의증설공사는제외하되화재, 폭발, 독성물질누출위험이있는설비및해당설비에서의주변에서연결 (Tie-in) 등이포함된경우포함 연번위험징후확인사항 3 안전보건규칙별표 7 의화학설비에대한개 보수작업 화재 폭발 독성화학물질를포함하지않거나관련성이없는공정의개 보수작업제외 PSM 공정과연결된폐수처리장, RTO, 소각로등환경처리시설에서의화재, 폭발, 독성가스누출위험이있는모든개 보수작업 공사포함 보수작업내용, 계획수립여부 준비기간, 개시일및보수기간 공사업체선정 위험등급 1 등급 38