PowerPoint 프레젠테이션

Size: px

Start display at page:

Download "PowerPoint 프레젠테이션"

기복 금
6 years ago
Views:

1 대형화학사고현황과예방. 대응 주종대

2 2. 국내외화학사고사례및교훈 4. 화학사고예방제도 1. 산업발전과화학사고 3. 국내화학사고주요요인

3 3

4 한국의국가경쟁력비교

사고사례발생장소피해규모 세베소다이옥신누출사고 (76) 보팔 MIC 누출사고 (84) 페맥스 LPG저장소폭발사고 (84) 필립스공장헥산누출사고 (89) 00화학여수공장 ABS압출기폭발사고 (89) 낙동강페놀유출사고 (91) 00000 MEK반응기폭발 (00) 00000 불화수소누출 (12) 00산업사일로폭발 (13) 000 저유소화재 (14) 000

5 사고사례발생장소피해규모 세베소다이옥신누출사고 (76) 보팔 MIC 누출사고 (84) 페맥스 LPG저장소폭발사고 (84) 필립스공장헥산누출사고 (89) 00화학여수공장 ABS압출기폭발사고 (89) 낙동강페놀유출사고 (91) MEK반응기폭발 (00) 불화수소누출 (12) 00산업사일로폭발 (13) 000 저유소화재 (14) 000 독성물질누출사고 (15) TCB사 ( 이탈리아 ) 유니온카바이트 ( 인도 ) 페맥스 ( 멕시코 ) 필립스 ( 미국 ) 00화학 ( 여수 ) 00전자 ( 구미 ) 00000( 여수 ) 00000( 구미 ) 00산업 ( 여수 ) 000 ( 인천 ) 000( 군산 ) 22만명병원치료 10,000명사망 144명사망 148명사상 39명사상낙동강오염 25명사상 5명사망, 농작물피해 6명사망, 11명부상 1명사망 1명부상, 농작물피해 00케미칼환경설비폭발사고 (15) 00케미칼 ( 울산 ) 6명사망

6 국내화학사고 ( 화재, 폭발및누출 ) 의추이 최근 5 년간화학사고사망자는평균 75 명 ( 전체사고사망자는평균 1,060 명 ) 사망자추이 : 98 명 ( 12 년 ) 78 명 ( 13 년 ) 59 명 ( 14 년 ) 68 명 ( 15 년 ) 사고사망자 화학사고사망자 화재 폭발 누출 * 출처 : 15 년고용부산재통계

7 국내중대산업사고발생추이 중대산업사고추이 : 5 건 ( 12 년 ) 5 건 ( 13 년 ) 11 건 ( 14 년 ) 11 건 ( 15 년 ) 년부터 PSM 대상확대및중대산업사고정의변경 ( 화재폭발또는위험물누출로 부상 1 명이상 ) 으로관리범위확대 사고건수 ( 건 ) 사망자수 ( 명 ) 부상자수 ( 명 ) * 출처 : 15 년고용부중대산업사고통계

8 8

9 경북구미산업단지 글로벌불화수소누출 ' 액상 HF(99.7%) 를탱크로리 (21 톤 ) 로저장탱크에충전준비중밸브가개방되어누출 - 5명사망 / 18명부상, 8톤누출및확산, - 인근주민 1,000명대피 ( 반경 1.5km), - 6개초중학교휴교령, - 멜론, 포도, 대추등과실밭농작물피해, - 인근공장생산차질 200억원등특별재난지역선포 - Human Error 유발밸브설치, 불화수소누출모습 - HF 하역설비에적합한설비미흡, 안전절차미준수, - 개인보호구미착용, 비상조치계획미흡 - 각부처간소통및지역비상대응미수립

10 경북구미산업단지 글로벌불화수소누출 ' 화학사고가국가적관심사로부각 - 대형사고시 Control Tower, 비상정보공유및주민소통강화계기 - 유해물질사용소규모사업장대한사각지대해소방안강구 - 공장설계단계부터전문가검토 - 공장운전시안전보건경영시스템정착 - 개인보호구, 안전교육, 안전수칙준수

11 경기화성 전자불산누출 ' /5. 4 OO 전자하청업체인 OOO 서비스소속근로자가반도체제조공장화학약품중앙공급실 에서불산 (50% 수용액 ) 차단밸브수리작업중불산노출 ( 동일장소반복발생 ) - 1 차 : 사상자 5 명 ( 사망 1, 부상 4) - 2 차 : 부상자 3 명발생 - 불산증기배기조치미흡 - 적정보호구미착용등의안전조치소홀 - 원하청간소통부재, 협력업체관리소홀

12 전남여수 산업 HDPE 사일로폭발사고 ' 고밀도폴리에틸렌 (HDPE) 공장내정비보수기간중 HDPE 저장사일로에서 맨홀설치작업중용접불꽃에의한가연성분진폭발사고발생 - 6 명사망, 11 명부상 / 저장사일로 4 기파손 - 공장가동손실약 1,600 억원 - 저장사이로내가연성분진제거미흡 - 용접중보수협력업체관리미흡 - 작업에대한위험정보공유부재 - 용접전분진농도미측정 - 정비보수시안전관리계획미흡

울산 정유공장원유누출사고 '14. 4. 4. 4 부상지붕형원유저장탱크 (FRT) 에서탱크동체하부에설치된믹서임펠러의날개깃이파 손과믹서의지지부분 ( 볼트 ) 이파손되어축이이탈되면서탱크에저장된원유가대량 ( 약 2.

13 울산 정유공장원유누출사고 ' 부상지붕형원유저장탱크 (FRT) 에서탱크동체하부에설치된믹서임펠러의날개깃이파 손과믹서의지지부분 ( 볼트 ) 이파손되어축이이탈되면서탱크에저장된원유가대량 ( 약 2.4 만 m3) 유출 - 인명피해없음 / 탱크 1 기파손, 토양오염 - 설비제작결함 - 임펠러날개깃파손에대한검토미흡 - 방유제관통부등의밀봉조치미흡 - 방유제내부의구배부적절

14 울산 케미칼환경설비폭발사고 ' 년 7 월 3( 금 ) 9:16 경울산시소재 케미칼폐수처리장고농도폐수집수 조상부에서폐수및악취제거환경설비증설공사를위해폐수이송배관연결 작업 ( 화기작업등 ) 중폐수집수조내부에서폭발발생함. - 환경설비공사협력업체근로자 6 명사망 - 집수조 (800m3) 상부콘크리트구조물전파 - 공정폐수집수조내폭발성분위기형성인지소홀. 인화성증기제거조치미흡 ( 송풍기미가동 ) - 폭발위험장소상부에서화기작업 ( 용접, 철재절단 ) - 안전부서의역할부족 ( 안전작업허가시안전조치미확인 ) - 위험작업에대한정보공유부족 ( 협력업체등 ) - 변경관리시위험성평가소홀

gov) - 15 명사망 / 180 명부상 /4 만 3 천명주민격리, 반경

밸브잠금망각 ) 로과압발생으로릴리프시스템으로인화성액체방출 - 설계잘못 :

15 미국 BP 정유공장폭발 화재사고 05. ' 미국 (Texas city) BP 정유공장 lsomerization unit 에서시운전중인화성액 체가 Blow down 으로분출되어 VCE 및화재발생 ( 명사망 / 180 명부상 /4 만 3 천명주민격리, 반경 1km 주택피해 - 재산손실 15 억달러 ( 추정 ) - 운전원실수 ( 밸브잠금망각 ) 로과압발생으로릴리프시스템으로인화성액체방출 - 설계잘못 : 압력게이지및릴리프시스템 - 작업자용트레일러위치통제미흡 - 합병등으로인한안전투자부족 - 공정안전리더쉽및공정안전문화미흡

VCE 폭발후화재사고발생, 3 일간 화재지속 - 43 명부상 / 반경 3km 내 300 개주택파손, 2 천여명대피, 지진 2.

16 영국 Bunfefield 저유소폭발 화재사고 ' 영국 (Buncefield 시 ) Hertfordshire 저유소 (HOSL) 에서가솔린저장탱크의 overflow 에의한유증기확산으로인한 VCE 폭발후화재사고발생, 3 일간 화재지속 - 43 명부상 / 반경 3km 내 300 개주택파손, 2 천여명대피, 지진 2.4 규모 - 28 개탱크중 22 개전파, 환경파괴심각 - 과충전방지장치의고장방치 - 운전원의현장 patrol 미흡 - 방유제관리미흡 ( 파손방치 ) - 소화설비파손으로인한초기대응미흡 - 연기에의한대기오염및포소화약제로인한수질오염

17 일본지바현석유화학공장화재사고 ' 일본혼슈지방지진 ( 규모 8.9) 여파로인접지바현정유및석유화학공장의 LPG 탱크에서 1 차인화성증기가누출된화재가발생하여 10 일간화재지속 - 1 명부상 /5 명경미한부상 - 20 개단위석유화학공장정지 - 육상뿐만아니라해상에서진화작업 - 인접정유공장의소방요원지원

19 화학공장의특성과변화

20 화학공장의특성과변화 4 만 3 천여종 - 유독물질 : 666종 ( 벤젠, 페놀등 ) - 사고대비물질 : 69종 ( 파라-옥틸페놀등 ) - 취급제한물질 : 46종 ( 사염화탄소등 ) - 금지물질 : 27종 (PCB 등 ) 연간 400 여종 - 유통량 : 104 백만톤 - 취급업체 : 9,000 여개소

21 최근화학사고의발생경향및문제점 1. 관리소홀업종 ( 건설공사 ) 및작업 ( 철거작업 ) 에서발생 최근 5 년간화학사고에의한사망자 412 명중 11% 만중대산업사고 2. 화학물질정보전달부재에따른사고발생 정비보수, 철거, 폐기물회수재상작업시 3. 위험작업의외주화에따른사고다수발생 - 원청업체보다협력업체작업자피해발생 4. 중소회분식반응기보유사업장에서다수발생 매년평균 10 건의폭발화재사고발생 5. 전문기술 Knowhow 부재에따른사고발생 - 공무및안전등지원부서의 outsourcing 일반화

22 화학사고예방대책 1. 제조업중심예방에서건설 서비스 창고업및철거작업등비일상작업에도관심 ( 전담제및위험경보제강화 ) 2. 작업자 ( 하청업체포함 ) 에게철저한위험정보전달및안전교육실시 3. 발주자및원청업체의책임강화 ( 산업안전보건법개정작업중 ) - CEO 의공정안전리더쉽이매우중요 - 공사기간연장, 발주자및원청업체벌칙강화 - 도급인가대상확대, 위험작업재하도급금지 ( 안 ) 4. 회분식반응기사업장집중예방 - 정전기제거및전용원료투입장치, 접지및대전방지조치 - 위험성평가기반, 반응폭주대책, 자동화운전등 5. 운전원및공무담당자능력향상필수불가결 - 운전, 검사 정비기술 Knowhow 전수

불화수소누출사고 EU Seveso Directive Ⅰ 미국 EPCRA 제정

한국장외영향평가위해관리계획 EPCRA : Emergency Planning

Occupational Safety and Health Act PSM :

24 이탈리아, 세베소다이옥신누출사고 1984 년인도, 보팔 MIC 누출사고 1989 년이후한국화학공장등화재폭발사고, 페놀누출사고 2012 년한국, 불화수소누출사고 EU Seveso Directive Ⅰ 미국 EPCRA 제정 미국 OSHA( PSM) EPA(RMP) 한국공정안전보고서제출제도 한국장외영향평가위해관리계획 EPCRA : Emergency Planning and Community Right- to-know Act OSHA : Occupational Safety and Health Act PSM : Process Safety Management RMP : Risk Management Plan

25 구분한국일본영국미국독일 관계 법규 산업안전보건법 ( 법 49 조의 2) 석유화학 콤비나트법 중대산업사고 예방규칙 ( 15) (COMAH) 산업안전보건 특별법 (29 CFR ) 중대산업사고 예방법령 (12 Blm Sch V) 기준량이상의 석유화학단지내 기준량이상의 기준이상의 136 종 연방누출방지법 51 종위험물질취 의석유화학업체 41 종위험물질 위험물질, 10,000 적용설비로써, 적용 급설비및원유정 에적용 및 13 개그룹물 lbs 이상의가연성 기준이상 332 종 제처리업등 8 개 질취급설비 물질취급설비 취급설비 업종 공정안전자료 공정안전보고서 유해위험물질자료 공정안전자료 유해위험물질자료 작성 내용 공정위험성평가서 안전운전계획 비상조치계획 제출의무없음 공정설비관련자료 안전관리조직자료 잠재적인중대사고 공정위험성평가서 안전운전계획 비상조치계획 위험설비안전에관한기술자료 위험원관련자료 에관한정보 잠재적중대사고정보

26 76 년 Seveso 사고, ICMESA 공장 Dioxin 누출게기 EC Major Hazard Directive 82/501 제정 Seveso II Directive Directive 1996 제정 Seveso Ⅲ Directive Directive 제정 82 년세베소 I 지침제정 96 년세베소지침 II 제정 12 년세베소지침 Ⅲ 제정 (15.6 월시행 ) 공정설비 6 종, 저장탱크설비 9 종 178 개물질기준량 24 개월이내에자국법에반영 정량적위험성평가강화 토지이용계획수립 화학물질의위험기반분류체계도입 EU Regulation on Classification, Labeling and Packaging of substances(clp) 주민에취급물질공고및참여강화

( 제정 ) 산업안전보건법에도입 본격시행 ('96. 1. 1.) 97. 5. 16.

( 제 49 조의 2 제 8 항 ) ( 강화 ) 공정공정안전보고서제출대상사업장규모확대 기존 5 인이상사업장

27 ( 제정 ) 산업안전보건법에도입 본격시행 (' ) 합성수지제조업업종추가 ( 완화 ) 5 년주기의공정안전보고서재제출ㆍ재심사규정폐지 공정안전보고서재제출 재심사제도폐지결정 ( 규제개혁위원회, 99 년 6 월 ) 보고서변경사유발생시에만보완ㆍ비치토록규제완화 ( 강화 ) 공정안전보고서이행상태평가제도도입 4 년주기의이행상태평가제도도입및이행상태를평가한결과, 보완상태가불량한경우공정안전보고서재제출 ( 제 49 조의 2 제 8 항 ) ( 강화 ) 공정공정안전보고서제출대상사업장규모확대 기존 5 인이상사업장 전규모사업장으로확대시행 ( 강화 ) 공정공정안전보고서제출대상물질확대 유해ㆍ위험물질 21 종 51 종으로확대 ( 강화 ) 고시개정 ( 이행상태평가기준세분화 항목 )

28 제출대상사업장규모확대 - 5인이상사업장 전규모사업장 ( 시행 ) 제출대상화학물질확대 - 21종 51종으로확대 ( 시행 ) 1,800 1,500 M S P 사업장수 1,257 1,638 1, ,028 1, 년 03 년 04 년 05 년 06 년 07 년 08 년 09 년 10 년 11 년 12 년 13 년 14 년

29 공정안전관리 7 개업종 /51 개유해위험물질사용사업장 1800 개소 신규및증설 위해관리계획 사고대비물질 69 종 2000 개소 장외영향평가 유해화학물질 864 종 6000 개소 (2000 개소 ) ( 유독물질, 사고대비, 허가불질, 제한. 금지물질 )

31 중국의화학사고예방활동 년현재중국내 28,515 개소석유화학공장운전중으로총 수입은약 1.8 조달러로 GDP 의약 24% 정도임. - 지난 10년화학사고가 300건이상발생하여, 2007년에비상조치계획에관한법제정 - 각화학공장별로비상조치계획을수립하고, 주기적으로비상훈련실시 - 15개석유화학사업 : 주요감독대상 (2009년부터), 60개화학물질사용업체등록 - 지난 15년간 30개의화학공장전용공단운전 (189개사업장 ) - 화학사고는 2005 년후꾸준히감소하나, 2011 년 50 건이상발생, 120 명이상사망함.. 환경피해사고는 2011 년 106 건발생하고 ( 화학공장에서 30% 발생 ). 중대사고는 50 건의약 30% 정도, 환경오염대비를위한경보발령은약 120 건정도임

32 중국의화학사고예방활동 02 공정안전관리제도도입 년에 PSM standard 도입 ( 미국, EU, 한국과유사 ), 12 개실행요소등. 2012년 8월 7일위험성평가제도를도입하여매 5년마다실시 년부터 화학사고보고에관한법 이제정되어중대사고가보고됨. - 경제발전에따라화학사고예방대비대응전략이필요 - PSM 시스템조속정착필요 - 국제기구및전문가의도움이필요 - 환경오염예방을위한의식고취필요

33 감사합니다! 5 주종대 ; chemsafe@hanmail.net

2 목차 I. PSM 제도도입경과및효과 II. PSM 제도현황및문제점 III. 안전관리현황및개선방향 IV. PSM 제도개선및선진화방안 V. 결론

제 49 회산업안전보건강조주간 위험물에의한화학사고예방과안전대책 세미나 공정안전관리 (PSM) 제도의 개선및선진화방안 1 명지대학교화학공학과교수김태옥 kimto@mju.ac.kr 2016. 7. 7. 2 목차 I. PSM 제도도입경과및효과 II. PSM 제도현황및문제점 III. 안전관리현황및개선방향 IV. PSM 제도개선및선진화방안 V. 결론 3 화학사고예방제도도입경과