1 추진배경 2 국내유독물사고발생현황 3 유독물사고예방및대비활동 4 유독물사고발생시대응요령 5 SUMMARY

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수나 십
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1 유독물영업자사고대응교육 ( 대구, 경북, 경남 ) 유독물사고발생시대처요령 환경부 국립환경과학원

2 1 추진배경 2 국내유독물사고발생현황 3 유독물사고예방및대비활동 4 유독물사고발생시대응요령 5 SUMMARY

3 추진배경

4 김천공장화재 폭발사고 페놀수지제조공정의화재 폭발사고진화과정에서일부페놀수지가하천으로유입되어취수와수돗물공급이일시중단화재진압시오염물질의하천유입차단조치미흡 초기대응미흡으로사고가확대 사고현장 ( 화재진화후 ) 2008년 3월1일새벽 사망 2명, 부상 14명, 재산피해 22억 홍보지원반 사고수계 : 대광천 감천 낙동강 화재진압후제방, 둑등으로오염물질하천유입을차단

5 화학사고의특성 단순건물화재사고 = 물리적대응 화학물질취급시설 = 복합적대응 연소가스질식복사열건물붕괴 독성가스확산유해물질누출환경오염 다양하고복합적인피해유형 초기대응미흡 치명적환경재난 직접비 < 간접비 전문적인대응

6 국내유독물사고발생현황

7 화학물질취급현황 국내유통화학물질 유둑물 취급제한관찰물질물질 신규화학물질 유독물 : 558 종 ( 벤젠, 페놀등 ) 관찰물질 : 21 종 ( 파라 - 옥틸페놀등 ) 취급제한물질 : 5 종 ( 사염화탄소등 ) 4 만천여종 유통량 :: 104 백만톤 연간 400 여종 취급업체 :: 5,783 개소

8 유독물유통현황 단위 : 천톤 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, 년 2001 년 2002 년 2003 년 2004 년 2005 년 2006 년 제조량 (a) 수입량 (b) 유통량 (a+b) 자료 : 환경부환경백서 (2007)

9 유독물유통량과사고발생현황 유통량증가에따라사고발생건수및피해규모증가 년 2001 년 2002 년 2003 년 2004 년 2005 년 2006 년 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 사고발생건수유통량 ( 천톤 ) 단위 : 건 년 도 합계 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 사고현황

10 주요유독물사고사례 1. 전북전주페인트제조업체유기용제유출사고 (, ) 2. 충남서천서해안고속도로유독물운반차량전복사고 ( ) 3. 시화공단인쇄회로기판제조업체독성가스누출사고 ( ) 4. 여수산단의염화수소누출사고 ( )

11 페인트제조업체유기용제유출사고 전주3공단페인트제조업체에서스티렌모노머약 500L가우수로에유입되어인근사업장으로확산만경강유입을차단하고맨홀을통해유출물질회수피해현황 : 부상12명 ( 중독 ), 인근사업장조업중단 65억손실 ( 추정 ) v 유독물의우수관로 유입차단실패 v 스티렌모노머의 증기확산으로인근지역 으로피해확대 맨홀을통해스티렌모노머회수

12 서해안고속도로염산운반차량전복사고 서해안고속도로에서염산탱크로리가전복되어약 3톤의염산이유출되어고속도로우수배관을타고인근농수로로유입하천으로의유입은없었으나, 주변의오염된토양제거피해현황 : 사망2명, 부상12명 ( 중독 ) - 운행차량통행제한지연실시 자가용운전자등의인명피해 - 방제작업시물을사용하여유독가스확산 - 우수배관으로의유입차단미흡 막대한처리비용발생

13 시화공단독성가스누출사고 염산탱크에염소산나트륨을주입하여화학반응으로독성가스가발생 하여인근지역으로확산 인명피해 : 부상 72 명 ( 중독 ) 염산주입배관 - 작업자의업무미숙 - 안전교육실시미흡 - 시설관리미흡 염소산나트륨주입배관

14 여수산단염화수소누출사고 의약용중간제품생산과정에서이송배관의시료채취밸브가열려약 10kg의염화수소가누출반경 750m 가스가확산사고신고가지연되어피해가확대, 누출가스종류에대한논쟁발생 ( 포스겐 : 염화수소 ) 인명피해 : 부상 65명 ( 중독 )

15 유독물사고의주요발생원인 사업장 운반차량 안전관리기준준수미흡 운전자부주의 ( 졸음운전, 음주운전, 과속 ) 작업자업무미숙 화학사고 차량관리미흡 ( 정비불량등 ) 시설및설비결함유독물의위험특성 도로등환경요인

16 유독물사고로부터의교훈 사고예방 운전부주의 안전관리기준준수미흡 규정이행 사고의사전예방이가능

17 유독물사고예방및대비활동

18 국내화학물질관리현황 신규화학물질 400 여종 / 년 기존화학물질 35,661 종 유해성심사 위해성심사 일반물질 유독물 (558 종 ) 관찰물질 (21 종 ) 사고대비물질 (56 종 ) 취급제한금지물질 수입신고영업등록 제조수입신고 물질의독성및물리적특성에근거 수입허가영업허가수출승인 1 유독물관리기준, 취급시설관리기준설정 2 유독물취급시설의정기 수시검사, 안전진단 1 자체방제계획수립 2 화학물질사고대응시스템 (CARIS) 1 자체방제계획수립 2 화학물질사고대응시스템 (CARIS)

19 유독물안전관리규정 ( 유해화학물질관리법 ) 1. 제20조 ( 유독물영업의등록 ) : 제조업, 판매업, 보관 저장업, 운반업, 사용업 - 시행규칙제17조 ( 유독물영업자의취급시설기준 ) 별표1 - 시행규칙제18조 ( 유독물영업의등록신청 ) 2. 제24조 ( 유독물의관리기준 ) : 제조, 수입, 판매, 보관 저장, 운반, 사용 - 시행규칙제25조 ( 유독물의관리기준 ) 별표2 3. 제29조 ( 유독물의표시 ) : 영업자, 수입자 ( 제조, 수입시는용기나포장에표시 ) - 시행규칙제28조 ( 유독물의표시 ) 별표4 4. 제39조 ( 자체방제계획의수립등 ) : 사고대비물질을지정수량이상취급하는자 - 시행령제23조내지 25조, 시행규칙제37조

20 유독물취급시설관리 바닥시설은유독물의유출을방지할수있는재질사용 유독물영업자취급시설설치기준 유독물유출을방지하는방지턱설치 방재약품, 방재장비비치

21 Tips : 화학보호복및방진복 화학보호복방진복 화학물질및기름차단 화학물질및기름흡수 고밀도폴리에틸렌소재, 내외부코팅 외관 : 비닐소재와같은광택느낌 화학물질로부터보호 부직포소재 외관 : 천소재와같은까끌한느낌 미세분진으로부터보호

22 유독물영업자의취급시설기준 방수시멘트콘크리트등 유독물에견딜수있는 자제로바닥설치 폭발, 화재등사고를 예방할수있는안전장치 설치 제조시설 유독물이외부로 유출되거나비산되는것을 방지할수있는시설설치 보관시설 소화기, 방독면, 보호장갑, 보호 신발, 보호의및보호안경비치 중화, 흡착, 희석하거나 회수할수있는자재비치 유독물에견딜수있는자제로 바닥설치 창문에보호철망설치, 출입문에잠금장치설치 유독물의외부유출혹은비산 방지시설설치 소화기, 방독면, 보호장갑 신발, 보호의및보호안경비치 중화, 흡착, 희석하거나 회수할수있는자재비치 잠금장치등안전설비설치 게이지설치 유독물표시부착 방유벽설치 저장시설

23 유독물 관리기준 저장시설이 부식 손상 노후 되지 않도록 유지 관리 유독물을 칸막이 등으로 구분 보관 유독물 관리기준 용기 및 포장의 유독물 표시는 잘 보일 수 있도록 관리

24 유독물운반차량관리 유독물운반차량에비치하는 방재물품 1 회 5 톤이상운반시 운반계획서작성 운반차량관리 운반차량의유독물표시

25 유독물운반자의무사항 유독물 5,000kg 이상운반시는운반계획서숙지 휴대 1. 운반차량이통과할도로선정 ( 예비도로 1 개포함 ) 강 하천등전복사고등으로수질오염을유발하지아니할수있는도로선정 2. 운행도로와가까운행정기관의내역작성 보유 유독물사고시신고할행정기관의명칭, 전화번호, 주소, 위치도등 3. 운반사고시신속히신고할장비휴대 행정기관및취수장등에신속히신고하기위해휴대전화를운전자가휴대

26 기타 : 물질안전보건자료 (MSDS) 비치 산업안전보건법에따라생산 보관 저장시설에 MSDS 의작성 비치 또는게시 용기또는포장에경고표지와근로자에대한교육 MSDS : Material Safety Data Sheet 유해화학물질에노출되거나노출의잠재적인위험성을갖고있는근로자에게관련정보를제공하는것이목적해당화학물질의유해성평가결과를바탕으로사업주가직접작성

27 Tips : 물질안전보건자료주요내용 1. 화학제품과회사에관한정보 9. 물리 화학적특성 2. 유해 위험성정보 3. 구성성분의명칭및함유량 4. 응급조치요령 5. 폭발 화재시대처방법 6. 누출사고시대처방법 7. 취급및저장방법 8. 노출방지및개인보호구 10. 안정성및반응성 11. 독성에관한정보 12. 환경에미치는영향 13. 폐기시주의사항 14. 운송에필요한정보 15. 법적규제현황 16. 기타참고사항

28 사고대비물질취급자의자체방제계획수립 자체방제계획 일정량이상사고대비물질을취급하는자는사고발생에대 비하여사업장내에비상연락망, 방제조치계획, 주민대피등 의계획을수립하여시행 관련법령 - 유해화학물질관리법제39조, 시행령제23조내지제25조및시행규칙제37조 - 환경부고시제 호 ( ) 사고대비물질취급자의자체방제계획등에관한규정 작성대상시설 - 사고대비물질을대통령령이정하는수량이상으로 취급하는자

29 자체방제계획작성내용 1. 취급하는사고대비물질의유해성에관한자료 2. 방제시설및장비의보유현황 3. 화학물질안전관리조직의인력및구성도 4. 사고시응급조치계획 5. 사고시피해가예상되는인근주민의범위및소산계획 6. 그밖에사고대비물질의안전관리에필요한사항 ( 유해화학물질관리법시행규칙제 37 조제 1 항 )

30 피해가예상되는인근주민의범위및소산계획 사고시예상되는피해지역의범위와경보발령방법 주민대피로, 대피장소등대피 소산계획 사고피해자에대한치료및보상계획, 주민홍보계획등 피해지역범위주민대피로대피장소등

31 자체방제계획작성대상물질 사고대비물질 56 종 사고발생우려가높거나사고가발생한때에피해가클것으로우려되는 각호의 1 에해당하는화학물질 ( 법제 38 조및동법시행령제 22 조 ) - 인화성, 폭발및반응성, 누출가능성등물리 화학적위험성이높은물질 - 경구투입, 흡입또는피부에노출될경우급성독성이큰물질 - 국내유통량이많아사고노출가능성이높은물질 - 기타사고발생우려가높아특별한관리가필요하다고인정되는물질

32 유독물사고발생시대응요령

33 유독물사고발생시단계별조치사항 4 사고지역내오염물품수거, 폐기 ( 사업주, 지자체 ) 사후관리 사고후영향조사및복구 ( 지자체, 환경청 ) 화학사고대응완료 3 2 현장대응 초동조치 현장긴급구조활동및주민보호조치시행 ( 지자체및소방서 ) 차량및주민접근통제 ( 관할경찰서 ) 오염확산방지및방제활동 ( 지자체, 군등유관기관협력 ) 4단계 화학구조대원및구급대원등전문요원현장출동 ( 관할소방서 ) 인근주민피난유도등인명피해확대방지 ( 사업장 ) 사고지역피해범위예측및사고물질방제정보제공 ( 환경부 ) 3단계 인지및 119 신고 ( 최초발견자 1 2 단계 ) 사고발생 현장응급조치및상황보고 ( 현장근무자및안전관리자 ) 화학사고발생 1 단계

34 유독물사고신고 119, 112, 128 v 화재 폭발, 누출사고발생시는소방서 (119), 경찰서 (112), 관할지방자치단체, 환경청등에신속히신고 v 발생시간, 사고장소, 사고물질의종류, 저장량, 사고유형 ( 화재 폭발, 누출 ) 등의내용을가능한상세하게신고

35 초동조치 (1) 제조 보관시설등사업장내 v 사이렌, 방송, 화재경보기등으로경보발령 v 작업자및인근주민대피 v 가능하다면소화기및소화전등으로응급조치 ( 가능한경우 ) v 밸브, 마개, 뚜껑등을잠그거나닫아추가누출을차단 v 일반인의접근을막고출입을통제

36 초동조치 (2) 운반차량 v 화재및누출징후가있을경우안전한곳에주차후엔진정지 v 하차후불꽃, 스파크등의발생여부확인 v 안전삼각대설치후차량의접근을통제하고신고 v 교통사고등의전복사고발생시신속히차량밖으로탈출 v 의식이없는인원은우선대피

37 현장수습및대처요령 (1) 유독물누출사고시 v 현장에서사용가능한흙이나모래등을이용, 누출이확대되지 않도록조치 v 사업장내에폐수처리시설이있다면도랑, 둑을설치하여유독물이 처리시설로이동하도록유도 v 웅덩이및임시제방을설치하여하천및농지유입방지

38 현장수습및대처요령 (2) 화재 폭발사고시 v 소화기및소화전을이용, 진화 v 물과반응성을고려하여적정한소화약제사용 v 폭발에대비하여사고현장에서떨어진안전한장소에서진화 v 사고물질이소화수에섞여하수로, 우수로를통해하천에유입되지않도록웅덩이또는임시제방설치

39 액체상유독물처리요령 소량누출시 건조된모래, 유처리제등을이용, 대량의물로희석시킴 대량누출시 토사등비가연성물질을이용하여누출확대를방지 대량누출시대응방법 증기가발생할경우안개상분무하여증기발생을억제시킴 누출물질의특성에맞는중화제를사용하여처리주의사항분무주수시물과의반응에의해생성되는유독, 폭발, 부식성가스주의누출된유독물의특성에맞게방제약품사용 2차생성물폐기처리시강산화제등충격에폭발성을일으키는물질이발생하므로취급시주의

40 고체상유독물처리요령 누출시 다량의물로씻어내림 ( 소량의경우 ) 대량누출시대응방법 물로축이고, 나중에처분할수있도록도량이나둑을만들어가둠 누출물을흙, 모래등으로덮어흡수시킴물질특성에맞는중화약품을사용하여중화처리하여독성을낮춤강산화제누출시는충격, 마찰에주의하여용기에회수분말등이비산한경우불연성습기없는용기에회수 주의사항 지 물과반응성이있는물질은플라스틱시트나방수성천으로덮어물과의접촉방 활성탄사용시는자연발화의위험성고려

41 방제약품및물자 (1) 1. 국내외에서사용되는방제약품은약 25 가지 약 25 종의방제약품이있으며, 이를반응성기준으로중화제, 산화제, 환원제및흡착제로나눔 2. 화학물질이산성인경우, 염기성인경우 화학물질이산성인경우염기성방제약품으로, 염기성인경우산성방제약품을사용 3. 방제약품사용시는 2 차오염에유의! 방제약품을사용량, 사용장소를고려하여사용

42 방제약품및물자 (2) 흡착포 유처리제 오일붐 흡착재 Chemical 흡착분말 Chemical 흡착롤 Chemical 흡착패드 Chemical 흡착재

43 사고수습및사후처리 v 오염물질에노출된인원은반드시비눗물로샤워를하고즉시의사의진단을받아야함 v 현장에서수거한유독물, 방제약품등은시 도에서지정한처리업체에위탁처리 v 수질및토양오염등을방지하기위해사고지점및주변지역에대한모니터링을실시하고복구기준에따라복원활동실시 손, 발세척비눗물샤워의사진단

44 유독물사고시대피요령 v 실외의경우높은곳으로, 바람을안고이동 v 독성가스는대부분공기보다무겁기때문에낮은 곳보다는높은곳으로이동 v 바람은독성물질을운반하는역할을하므로반드시 가스구름 바람을거슬러이동 v 이동하려는방향에서가스가날아오는경우바람이부는방향의직각으로이동 v 지하철등실내공간에서는신속히실외로대피

45 SUMMARY

46 유독물누출시대응요령 (1) 사고물질 ( 물질종류, 저장량등 ) 사고발생 사고상황파악및신고

47 유독물누출시대응요령 (2) 싸이렌및확성기를이용한경보장치발령 종사자및인근주민대피 누출지역통제 누출지역통제

48 유독물누출시대응요령 (3) 누출차단 화재시소화기, 소화전을이용한진화 물과의반응성고려 소석회가성소다유화제 사고물질특성에따라방제약품사용 모든장비접지후사용

49 유독물누출시대응요령 (4) 수로 하수구 철재장비 (X), 내화학장비 (O) 를이용 오염확산방지 고랑및둑, 웅덩이쌓기 폐기처리

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