제 2 장지역현황및개발여건분석 제1절전남도의현황및발전잠재력제2절대내외적여건의변화및전망제3절관련계획의검토제4절주민의식및수요조사
제 2 장지역현황및개발여건분석 13 제1절전남도의현황및발전잠재력 1. 지역의위상 지정학적위치 전라남도는동북아시아의대한민국서남부에위치하고있음. 바다건너서쪽으로는중국과마주하고있고, 동남쪽으로는일본이자리하고있는동북아의중심이자유라시아대륙의기점이며, 태평양으로진출하는관문 - 전남도를흐르는하천은서남부및서북부의광대한평야를유역에형성시켜비옥한농토를제공하고목포만으로유입하는영산강, 전북에서발원하여전남북의동부산악지대를흘러내리고있는섬진강, 장흥군과강진군유역을흐르는탐진강으로삼분되며, 전남도의평야는영산강유역의나주평야가전북의호남평야와더불어우리나라굴지의곡창지대를형성하고있음 < 표 Ⅰ-2-1> 전라남도의경 위도상위치 도청소재지 단 경도와위도의극점극점지명동경북위 연장거리 ( km ) 전라남도무안군삼향면오룡길 1 동단 여수시남면연도리작도 127 54 34 24 동서간 극점간 : 262.8 서단 신안군흑산면가거도리 125 05 34 06 육지부 : 145.3 남단완도군소안면장수리 126 38 33 54 북단장성군북하면신성리 126 49 35 29 남북간극점간 : 175.9 육지부 : 136.4 광역공간의구조 전라남도는지역생활권설정기준및경제 사회적주요공간기능에따라광주근교권, 동부권, 서남권, 중남부권으로구분되며, 각권역별특성에따른특화개발과함께권역간균형개발을추진중
14 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) - 현재의 4 개권역은기존의 3 핵 ( 광주근교권, 목포권, 광양만권 ) 3 축 ( 광주근교권 ~ 목포권, 목포권 ~ 광양만권, 광주근교권 ~ 광양만권 ) 구도의문제점을보완하여설정하였으나, 권역별로경제권, 생활권, 지리적인접성을고려하여비전제시 < 표 Ⅰ-2-2> 전남 4 대권역구분및권역별비전 4 대권역권역내주요시 군권역별비전 광주근교권 나주, 담양, 곡성, 화순, 함평, 영광, 장성 대도시권미래산업및전원주거배후거점 동부권여수, 순천, 광양, 구례, 고흥환태평양권물류 관광 미래산업거점 서남권 목포, 해남, 영암, 무안, 진도, 신안 환황해권해양관광 미래산업개방거점 중남부권보성, 장흥, 강진, 완도생명건강 웰빙산업, 해양관광중심 자료 : 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2008) 행정구역 전남의행정구역은 5시 ( 목포시, 여수시, 순천시, 나주시, 광양시 ), 17군 ( 담양군, 곡성군, 구례군, 고흥군, 보성군, 화순군, 장흥군, 강진군, 해남군, 영암군, 무안군, 함평군, 영광군, 장성군, 완도군, 진도군, 신안군 ) 으로구성되어있고, 총 12,246.82km2의면적을차지하고있음 - 전남의행정구역면적은전국 (100,210km2) 의 12.2% 를차지하고있음 - 시군별면적은해남군이 1,005.80km2로가장넓고, 목포시가 50.08km2로가장작음 < 표 Ⅰ-2-3> 전라남도행정구역현황 도 시 군 출장소 시 군 읍 면 동리통행정법정행정법정 반 도 시 군읍 면 5 17 31 198 66 191 1,569 6,655 2,546 23,160 1 5 21 자료 : 전남통계연보 (2010)
제 2 장지역현황및개발여건분석 15 기상및기후 전남의기후는해안및도서지방과내륙산악지대에있어기온의차이가크며해안선이길고바다에접한면적이많기때문에대체로해양성기후를나타내지만내륙산악지대는연안지방과는현저한차이로기후의교차가크고대륙성기후를나타내고있음 - 또한전남의기후는원칙적으로한반도의기후특성을반영하고있으나그지리적위치로보아한반도의남서쪽에자리하고있어바다에면한지역이넓고해안선이길어해양성기후의특징이보다강하게나타남 - 그러나소백산맥, 노령산맥등의산악지대와이들산지로부터발원한하천들이형성한내륙의분지지역들은해안및도서지방과는기후적차이를나타내어대륙성기후의특성을나타냄 전남의일조량은 2,007hr(2008년기준 ) 로전국평균 (1,925hr) 보다풍부하며, 낮은미세먼지함유량으로청정한대기질보유 ( 서울 61μg / m2, 전남 48μg / m2 ) - 기상청자료에의하면목포는전국평균 (4,675Mj) 보다 10% 높은전국최대일사량과일조시간을기록하고있고, 산소가풍부한바다로둘러싸여있어전국최고의쾌적하고청정한자연조건을갖추고있음 < 표 Ⅰ-2-4> 전국주요지점일사량 전국평균 서울원주강릉대전대구포항부산전주목포제주 4,675 4,144 4,608 4,531 4,820 4,673 4,737 4,669 4,505 5,110 4,536 자료 : 기상청 (2009) ( 단위 : MJ 메가줄 ) 2. 지역발전의구조적어려움 아직은소외지역이자저발전지역으로성장동력미흡 일제시대까지만해도넓은곡창지역과풍부한수산자원을중심으로국내굴지의식량공급지역으로자리매김했으며, 전국 3대항만의하나인목포항을중심으로
16 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 1차산품중심의물류거점기능을담당했던전남은 60년대이후경제개발시대가본격개막되면서경부축중심의불균형적국토개발과정에서소외되어산업구조고도화의상대적미진전하여낙후지역으로반전 중앙정부는 80년대후반부터국토의균형개발이라는대명제하에전남을중심으로한한반도서남권을수도권이나동남권에대극하는개발권역으로육성하기위한국토개발정책을표방해왔으나그효과는가시화되지못하고있는실정임 - 구체적으로 서해안시대의개막 과함께서해안의집중개발에국토개발의우선순위를부여하여 서남권종합개발계획 을별도로수립할정도로중앙정부의정책의지를표출했으나, 결과적으로그실천력이미흡하여전남은아직도소외지역이자저발전지역으로남아있음 이러한저발전때문에생산기반이취약하여인구유출로인한감소율이크고, 고령화비중급증으로경제활동인구급감 - 전남인구는 1968년최대인 413만8천여명 ( 광주시포함, 전국 13.4%) 에달했으나, 1986년광주직할시승격으로 284만9천여명 ( 전국 6.9%) 에서지속적으로감소하기시작하여 2009년 193만 4,153명 ( 전국 4.0%) 으로감소 < 그림 Ⅰ-2-1> 전남인구및세대수추이 - 인구증감실태를살펴보면, IMF 경제위기 (1997 년 ) 가있었던 90 년대까지감소율이증가 되었으나, 이를정점으로감소율이점차둔화되는추세
제 2 장지역현황및개발여건분석 17 < 표 Ⅰ-2-5> 광주, 전남, 전남경제권의인구증가율추이 ( 단위 : %) 1970 년대 80 년대 90 년대 2000~04 2005~07 2008 2009 광주 3.0 2.6 2.2 0.5 0.3 0.7 0.8 전남 -1.4-1.8-2.1-1.7-1.0-0.6-0.3 전남경제권 -0.6-0.7-0.6-0.8-0.4 0.0 0.1 65세이상노인인구비중 ( 기간말 ) 4.8 6.3 9.8 14.9 17.2 17.6 17.8 경제활동인구의지속적인수도권유출로인해 2009년말현재, 65세이상고령인구비중이 17.8% 로전국평균 (10.6%) 을훨씬상회하고있음 - 보성군 (28.9%), 함평군 (28.6%), 곡성군 (28.4%) 등전남 17개군가운데 14개군이이미 20% 상회 - 경제활동인구전국대비비중이 1990년 6.4% 에서 1994년 5.4%, 1998 년 5.0% 를거쳐 2005년 4.1%, 2010 년 3.7%( 전남 904천명 / 전국 24,748천명 ) 로급격한감소세 - 이에따라초 중 고등학생수가감소하는등교육여건이취약해짐으로써인력양성에최대의장애요인으로부상 < 표 Ⅰ-2-6> 전남시 군별고령자비중 (2009년말기준 ) ( 단위 : %) 시 군 고령자비중 (%) 시 군 고령자비중 (%) 목포시 9.6 장흥군 27.6 여수시 12.0 강진군 26.5 순천시 11.2 해남군 24.3 나주시 22.7 영암군 19.1 광양시 9.2 무안군 18.8 담양군 24.3 함평군 28.6 곡성군 28.4 영광군 22.7 구례군 26.7 장성군 23.6 고흥군 31.2 완도군 25.8 보성군 28.9 진도군 27.6 화순군 19.8 신안군 27.7 자료 : 전남통계연보 (2010)
18 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 농림어업중심의산업구조 - 전남은농림어업의비중이다른어느지역보다높고 ( 전남 7.2%, 전국 2.4%), 여수산단, 광양산단, 대불산단등국가산단을중심으로철강, 석유화학, 조선등대규모주력산업들의입지로인해제조업비중은다소높은반면, 서비스업의비중은상대적으로매우낮음 - 전남취업인구중 29.5% 가농림어업에종사하고있고, 건설업비중이상대적으로높음 < 표 Ⅰ-2-7> 전남의산업구조 (2009 년 ) 전국지역내총생산 ( 단위 : 조원, %, 천명 ) 전남지역내총생산사업체수취업자수 ( 10) 전산업 1,065.7 (100.0) 51.0 (100.0) 124,750 (100.0) 885 (100.0) 농림어업 26.0 (2.4) 3.7 (7.2) 299 (0.2) 261 (29.5) 광업 제조업 268.9 (25.2) 15.7 (30.7) 10,992 (8.8) 83 (9.4) 건설업 67.0 (6.3) 4.5 (8.8) 4,043 (3.2) 68 (7.7) 서비스업 596.9 (56.0) 19.5 (38.2) 109,416 (87.7) 473 (53.4) 주. 괄호안은전산업대비비중 ( 순생산물세제외 ) 자료 : 통계청국가통계포털및전남통계연보 (2010) 제조업기반취약 - 전남의제조업실태를보면, 2005년 12월기준, 전남의 10인이상의사업체수는 1,331개 ( 전국대비 2.3%) 로전국대비인구비중 (4.0%) 에도미달 (< 표 Ⅰ-2-8>) - 월평균종사자수를기준으로하더라도, 전국대비 2.7% 에불과해업체의영세성을나타내고있으며, 생산액과부가가치규모도각각전국의 7.4%, 5.1% 에불과함 - 전남은석유화학, 철강등대규모장치산업중심으로산업이집적화되어있으며, 지식기반산업등차세대성장유망산업기반이거의전무한상황 대규모장치산업의경우에도연관단지 ( 협력업체 ) 나본사가우리지역에입지하지못해지역발전에미치는파급효과가미흡 - 지역내총생산 (GRDP) 은경상가격기준, 51조원으로전국의 4.8% 차지
제 2 장지역현황및개발여건분석 19 < 표 Ⅰ-2-8> 전남지역의주요지표 (2009 년 ) 주요지표전남 (A) 전국 (B) 전국대비 (A/B, %) 인구 ( 천명 ) 1,934 48,746 4.0 면적 ( km2 ) 12,232 100,208 12.2 취업자수 ( 천명 ) 885 23,829 3.7 농림어업 261 1,566 16.7 광공업 83 4,049 2.0 건설업 68 1,753 3.9 서비스업 473 16,461 2.9 제조업사업체 ( 개 ) 1,331 57,996 2.3 월평균종사자 ( 명 ) 66,805 2,452,880 2.7 생산액 ( 억원 ) 83,135 1,121,973 7.4 부가가치 ( 억원 ) 19,071 374,501 5.1 지역내총생산 (10억원) 51,048 1,065,665 4.8 주. 취업자수는 2010년말기준임 자료 : 통계청국가통계포털및전남통계연보 (2010) 전남의재정자립도 (13.5%, 2011년본예산기준 ) 는 16개시 도중최하위수준임 ( 전국평균 51.9%) 국민기초생활보장수급률전국상위 - 전남은농어업비중과다및제조업기반미흡등성장동력취약으로, 절대빈곤을대표하는국민기초생활보장수급률이 2010년 12월말현재도인구의 5.5% 로전북 (5.7%) 에이어전국에서 2번째로높은상황 < 표 Ⅰ-2-9> 지역별국민기초생활보장수급률 ( 단위 : %) 전국 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 2.1 4.1 4.3 2.7 4.5 3.2 1.7 1.8 3.1 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 4.3 3.7 3.5 5.9 5.5 4.6 3.2 4.3 주. 수급률 =( 지역의수급자수 / 지역의주민등록인구통계 ) 100 자료 : 보건복지부
20 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 지역경쟁력및삶의질수준전국최하위 한국농촌경제연구원 (2011) 은생활서비스, 지역경제력, 삶의여유공간, 주민활력등 4개영역의 20개변수를통해지역발전지수 (RDI: Regional Development Index) 를개발하였으며, 결과에따르면 2009년과 2010년모두대도시인근이나지역중심도시에상위권시군이집중되고있음 - 산업연구원 (2007) 은과거 3년동안의산업개발, 주거 / 근로여건, 교육환경등 29개지표를기준으로지역발전정도를지수화하였으며, 전남은지금까지의낙후와소외로인한성장동력취약으로지역별경제발전정도를나타내는경제력지수가전국 16위 (4.71), 주민의삶의질을나타내는주민활력지수가전국 15위 (5.61) 로지역경쟁력이나주민의삶의질수준이전국최하위수준인것으로나타남 < 표 Ⅰ-2-10> 시도별지역발전지수순위구분 1위 2위 3위 4위 5위 6위 7위 8위 9위 10위 11위 12위 13위 14위 15위 16위 경제력 서울울산대전경기광주충남경남경북인천대구부산제주충북강원전북전남 주민활력제주충남광주전북대전을신강원경북경남서울충북경기부산대구전남인천 광역교통망등 SOC 확충여전히미흡 전남의지역발전이정체된이유가운데빼놓을수없는점은광역교통망을중심으로한 SOC의국토공간상편중이나소외때문임 - 2009년말현재, 1981년에비해자동차등록대수는 80배가까이증가한반면, 도로 연장은 2.3배, 철도연장의경우 2004년 4월호남선복선 전철화완료로광주 ( 송정 )~ 목포간 70km증가이외의추가적인교통인프라확충은전무한상황 < 표 Ⅰ-2-11> 광주 전남의교통인프라확충추이 구 분 1981(A) 1992 2003 2004 2009(B) B/A 자동차등록대수 14,955 287,173 967,978 991,405 1,180,844 79.0 도로연장 ( km ) 5,394 7,057 11,278 11,927 12,584 2.3 철도연장 ( km ) 421 421 421 491 491 1.2 자료 : 광주광역시통계연보 (2010), 전남통계연보 (2010)
제 2 장지역현황및개발여건분석 21 호남고속도로의광주 ~ 목포구간과남해고속도로의순천 ~ 목포구간미건설 - 호남고속도로 ( 서울 ~ 목포 ) 구간가운데서울 ~ 광주구간만건설되고, 광주 ~ 목포구간은현재까지미건설 ( 광주 ~ 순천구간대체 ) - 남해고속도로 ( 목포 ~ 부산 ) 구간가운데순천 ~ 부산구간만건설되고, 33년이지난현재까지순천 ~ 목포구간은미건설 2008년 5월무안 ~ 광주간고속국도 (41.35km) 전구간완전개통 또한전남지역의 SOC에대한투자는사업기간이장기간인 분산투자 형태로이루어짐으로써그효과가반감되고있음 - 이처럼 SOC 확충에서공간적으로소외된전남의입장에서는 SOC 의상대적미흡이지역발전의커다란장애요인으로작용하여, 이에대한획기적투자증대없이는지역발전을기대하기어려운상태임 임야비율과다 2009 년말현재, 대표적농도인전남의경지비율은 26.6% 에불과하지만, 임야 비율은 60% 에육박하여임야나산촌개발이지역발전의핵심현안과제 < 표 Ⅰ-2-12> 전남의토지지목별현황 (2009 년 ) 총면적 12,233 (100.0) 자료 : 전남통계연보 (2010) 경 지 계전답 3,253 (26.6) 1,172 (9.6) 2,081 (17.0) 임야 7,075 (57.8) ( 단위 : km2, %) 기타 1,905 (15.6) 동북아경제권시대에대비한정책추진상대적취약 1992년한 중수교이후대중국교류대비부족으로지리적지근성등이점이오히려지역발전정체요인으로작용 - 전남은부가가치가높은첨단기술산업이미흡하기때문에지리적으로가깝다는이점을활용하여교역이증대되더라도수출증가나고부가가치창출이어려움
22 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) - 또한중국에서수입되는품목은농수산물과일부중소기업제품이주종을이루고있어오히려지역의관련산업을위축시키고있음 중국에서수입되는품목들의가격은예외없이지역에서생산되는동일품목의절반정도에지나지않아가격경쟁에서우위를점할수없기때문 - 전남지역공업화가현재까지는일부중화학공업및영세한음 식료업을중심으로전개되어왔으며, 이들공업이지역발전에크게기여하지못하고있기때문 - 결국중국의최대도시인상해권과가깝다는지리적이점이우리의대응부족으로오히려피해를입고있음 반면마카오, 태국, 싱가폴등동남아시아국가들은관광활성화차원에서 동아시아의라스베가스 를목표로카지노를중심으로한종합오락단지건설에경쟁적으로참여하고있어후발의폐해를입을가능성이큼 - 동남아국가들은비행거리 5시간이내에 30억명이상의인구를가진아시아관광 레저시장선점을위해대규모자본유치에최우선순위부여 급증하고있는중국관광객을대상으로한음식업, 숙박업, 여행업등맞춤형관광산업활성화가시급한상황이며, 지역소득창출을통한지역발전선도를위해서는서남해안관광레저도시조성사업등관련사업의조속한추진필요 또한동북아의환적화물중심항으로건설중인광양항도국내외항만시설확충등으로경쟁이심화될전망 - 급증하는해상물동량선점을위해동북아각국은항만시설확충에총력을경주하고있음 - 중국상해항은대소양산신항만개발계획을추진, 총 52선석을추가로확보한다는계획이며, 청도 16선석 (2010년 ), 천진 18선석 (2010년) 등중국주요항만들의집중적인시설확충추진중 - 일본도 수퍼중추항만육성계획 (2002) 수립이후첨단대형항만시설구비및운용효율성제고를적극추진중에있으며, 대만또한카요슝항을대규모 (26 41선석) 로개발한다는계획을추진중
제 2 장지역현황및개발여건분석 23 < 표 Ⅰ-2-13> 전남주요무역항항만하역능력추이 2005 2006 2007 2008 2009 전국 597,819 682,283 728,612 758,615 800,533 전남 ( 전국대비 ) 135,752 (22.7) 154,660 (22.7) 180,599 (24.8) 181,273 (23.9) 181,273 (22.6) 목포항 12,144 12,675 13,334 13,334 13,334 여수항 3,093 3,038 3,038 3,038 3,038 광양항 119,660 138,483 163,763 164,437 164,437 완도항 855 464 464 464 464 자료 : 국토해양통계연보 ( 국토해양부 ) ( 단위 : 1 천톤, %) 3. 지역발전의잠재력과기회요인 연안지향적국토축형성으로서남해안시대도래 한반도가동북아의교류중심으로기능할수있도록개방형 / 연안형국토축을형성하면서국토의균형개발을도모하는것이 21세기새로운국토골격의핵임 - 한반도가 환태평양과대륙이만나는동북아의지리적중심 이라는이점활용 - 한반도를중심으로부상하고있는환황해 환동해경제권과연계한발전도모 상해이북의중국, 일본, 극동러시아, 몽골, 남북한은 7억인구, 총GNP 6조달러의거대한동북아시장임 유럽의관문역할을수행하고있는네덜란드의유럽배후지인구 (3.2 억명 ) 의 2 배규모 - 이를위해 3개의연안축설정 환남해축 ( 부산 ~ 진주 ~ 광양 ~ 목포 ~ 제주 ) : 국제물류, 관광, 산업특화지대육성 환황해축 ( 목포 광주 ~ 군산 전주 ~ 인천 ) : 대중국신산업벨트조성 환동해축 ( 부산 ~ 포항 ~ 강릉 속초 ) : 환동해권국제관광및기간산업고도화 - 국토축이종래경부내륙축중심에서 3개의연안국토축중심으로변화 결국전남은환남해축과환황해축의결절지역으로해양물류, 해양관광, 연안형산업지대건설적지로부상함
24 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 동북아경제권시대, 글로벌경쟁거점으로부상 정부의새로운지역발전정책으로서전국토의성장잠재력을극대화하고글로벌경쟁력을강화하기위한초광역개발권 남해안선벨트종합계획 본격추진 - 세계적해양관광 휴양지대조성 - 글로벌경제 물류거점육성 - 통합인프라및초국경네트워크구축 - 동서통합및지역발전거점육성 그리고환남해축에는전남과부산 경남이공동으로남해안의자연 역사 문화자원을활용하여동북아관광거점으로육성하기위한초광역적협력의하나로 남해안관광활성화계획 (2010) 을수립 추진중이며, 단계적으로서해안, 동해안등으로연계되는관광벨트로형성한다는계획 환황해 동북아시대서남해안경제자유구역벨트완성을위해 서남권경제자유구역 의지정및개발필요성대두 - 우리나라에서가장뛰어난해양관광자원을보유한서남권에 해양관광 레저형 경제자유구역을지정하여 새만금 군산, 인천, 황해, 광양만권 경제자유구역과관광프로젝트를연계 개발함으로써, 서해안에국제규모의해양리조트벨트조성 - 급속하게증대될중국과의관광 교역 산업협력및교류에대비하기위해서국가차원에서의전략적인서해안개발필요 동북아를겨냥한국제적개방적생산교류기반구축 - 서해안 ~ 남해안으로이어지는 L자형 신산업지대망구축 인천, 아산만, 군산 장항, 대불, 광양만 진주, 신산업지대연계 - 국제허브공항 항만, 대륙연계철도망등대외교류기반강화 인천 / 무안국제공항, 부산 / 광양 / 목포항을국제물류중심으로육성 - 신개방전략거점을구축하여지방의세계화주도 물류 가공 수출입이자유로운무관세자유무역지역지정 육성 외국인투자유치활성화를위한 외국인투자지역 육성
제 2 장지역현황및개발여건분석 25 < 그림 Ⅰ-2-2> 서남해안경제자유구역벨트의완성 급성장하는중국의교류전진기지적지 단기적으로는중국의급성장, 중 장기적으로는중국동해안, 한반도서남권, 일본남부지역을대상범역으로하는 동북아경제권 형성이기회적요인으로작용할전망 - 한 중양국의국토개발기조가모두연안지향적이여서양연안지역간교류 협력기반구축용이 - 한 중양국의거점도시간거리가어느나라, 어느지역보다가깝고, 전남은중국동해안과일본남부지역의지리적중심 목포는중국동해안중부의주요항인연운항 ( 連云港 ) 과의거리 (650km) 는물론, 중국최대도시인上海와의거리가 671km ( 군산 ~ 상해 790km, 인천 ~ 상해 918km ) 로서현재항로가개설되어있는인천, 부산이나일본나가사키보다도가까움
26 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) - 전남지역은중국연안과의문화적동질성이커교류 협력가능성이높음 전남은역대전국최대유교문화의번성지였던만큼중국의유교문화에대한친화력의보유정도가크다는측면에서지역단위교류 협력가능성이높음 향후세계경제질서는종교나문화적가치를저변으로하는상이한문화권간의갈등 대립구도로전개될가능성이높다는점을감안하면동일문화권이라는변수는경제협력 교류에중요한요인으로등장할것으로판단 - 지리적지근성과동일문화권을이유로대규모중국관광객유입기대 1978년 18만여명에불과하던중국해외관광객이 1996년 570만여명에도달한후, 2010년에는 5천만여명에달하는등중국해외관광객수급증추세 이들가운데차상위 20%(2 억5천만여명 ) 에달하는중산층과연간 1천만여쌍씩탄생하는신혼부부가전남해안을찾는해양관광의주수요층이될것으로전망 평소해양 도서자원을접하지못한중국내륙거주중산층들에게는지리적으로가깝고, 해양자원이풍부한전남이해외해양관광의적지일것임 중국인구 (13억명) 의 10% 만경제성장의혜택을입는다고가정하더라도우리나라인구규모의 2.5배에달하는 1억 3천만명의수요창출이가능하게되어중국의거대한인구규모도기회요인으로작용 중국은네티즌수가이미 3억여명을상회하여관광홍보측면에서취약한우리의입장에서인터넷을통한관광홍보가용이하다는점도장점 해양관광중심, 체류형관광등관광행태의변화 80년대이후세계적인관광행태가산악자원등내륙관광자원에서해양관광중심으로이행하고있다는점도기회요인 - 70년대까지는 알프스 등내륙관광상품이각광을받았으나, 80년대부터장기휴양을중심으로한해양관광비중이증대되기시작하여현재세계적인관광행태는해양관광이주도하고있고, 앞으로도해양관광수요비중이더욱높아질전망 - 프랑스 랑독루시옹 을필두로그리스 스페인남부해안등지에해양관광지가개발되어있으며, 최근개발되어세계적인가이드북 론리플래닛 에서 2011년 10대여행지중하나로선정된크로아티아의 이스트리아 해양관광지가세계적관광지로부상하고있는점이이를입증
제 2 장지역현황및개발여건분석 27 지금까지동양권에서는 단기체류형이동형관광 이대종을이루었으나, 주 5일근무제 정착을계기로 5 都 2 村 현상이보편화되고, 중국의고도경제성장으로인해 중 장기체류형 휴양 관광수요가증가할것이라는전망도전남이중국등해외관광객을유치하는데호재로작용할것으로예상됨 지역총생산및주민소득증가추세지속 전남의 5년간 (2004~2008) 과 3년간 (2006~2008) 1인당 GRDP 증가율은각각 9.8%, 8.8% 로전국 1위로나타나고있음 - 1인당총소득증가율또한 5년간 6.9%, 3년간 6.7로전국 6위로나타나고있으며, 전국평균치를훨씬뛰어넘는호남권에서는가장높은증가율로서울, 부산, 대구등특별 / 광역시보다높은증가율을나타내고있음 < 표 Ⅰ-2-14> 시 도별 1인당 GRDP 및총소득증가율 지역 1인당 GRDP 증가율 (%) 1인당총소득증가율 (%) 3년평균 5년평균순위 3년평균 5년평균순위 서울 5.5 4.7 14 5.8 5.5 10 부산 6.4 6.0 8 6.1 5.8 9 대구 5.8 5.6 9 4.9 5.0 14 인천 5.3 5.3 10 8.3 7.7 4 광주 5.9 6.3 7 5.4 5.4 11 대전 5.0 4.7 15 5.7 5.3 12 울산 7.7 7.9 2 10.0 9.3 1 경기 3.7 4.1 16 3.1 3.7 16 강원 5.4 4.8 13 5.7 5.1 13 충북 4.1 5.2 11 5.6 6.3 7 충남 6.6 7.4 4 6.9 7.1 5 전북 6.7 6.7 5 6.8 6.1 8 전남 8.8 9.8 1 6.7 6.9 6 경북 4.0 6.7 6 8.0 9.2 2 경남 8.5 7.5 3 9.6 8.0 3 제주 3.8 4.8 12 3.4 4.9 15 전국 5.5 5.6-5.8 5.8 - 자료 : 국가통계포털 (www.kosis.kr)
28 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전국최대해양 도서자원의비교우위성활용 2009년말현재, 전남도서수는 1,964개로전국의 60.7%( 면적기준 70.8%), 해안선길이는 6,032km로전국의 47.8% 를차지하고있음 - 최근해양관광에대한수요증가로인해해양 도서개발이지역발전의핵심현안과제가되고있음 < 표 Ⅰ-2-15> 전남의도서및해안선현황 (2009년) ( 단위 : km2, km, %) 구 분 도서수 ( 개 ) 계유인도무인도 도서면적 해안선 전국 (A) 3,237 470 2,767 2,546 12,607 전남 (B) 1,964 276 1,688 1,804 6,032 B / A 60.7 58.7 61.0 70.8 47.8 자료 : 전남통계연보 (2010), 국토해양통계연보 ( 국토해양부 ), 2009 한국도시통계 ( 행정안전부 ) 전남이대중국교류나동북아경제권시대교류에서나타날 1, 2차산업에서의열위를보전하기위해서는전남이보유하고있는다량의빼어난해양 도서자원을비교우위자원으로활용하는관광개발전략추진필요 - 전국최대규모의한려해상 다도해국립공원과 600여년전중국의문물을보여주는해저유물발굴자원, 진도모세의기적, 남도음식등은내 외국인에게매력있는관광자원으로평가받기에충분 - 더욱이대부분의도서가빼어난절경을갖추고있고, 다양한문화 역사 예술자원을보유하고있으며, 육지부와적정거리를유지하고있어접근이용이하는등개발잠재력이크고, 개발이용이하여대응여하에따라북구의다도해나지중해변의관광 휴양지를능가할가능성을보유하고있음 - 특히길게분포된 리아스식 해안은인구나면적대비세계최대의규모로서해양관광개발에용이한이점보유
제 2 장지역현황및개발여건분석 29 대규모프로젝트및국제행사개최등지역발전기회확대 호남고속철도, 무안국제공항, 광양컨부두, 목포신항, 광주 ~ 완도고속도로, 광주 ~ 무안공항고속도로, 서남해안일주도로, 광주권외곽순환고속도로 ( 광주권제 3 순환도로 ), 전주 ~ 광양 ~ 여수고속도로, 목포 ~ 광양고속도로등대규모교통망건설사업이차질 없이추진되면전남의대내외적접근성개선과산업 / 도시발전여건호전전망 이러한광역교통망을토대로 J- 프로젝트선도사업인 F1 코리아그랑프리를비롯한 2012 여수세계박람회, 2012 국제농업박람회, 2013 순천국제정원박람회등국제행사및 광주 전남공동혁신도시, 무안기업도시, 서남해안관광레저도시 ( 영암 해남기업도시 ) 등 대규모국가적프로젝트추진을가속화시켜전남을 동북아의물류 관광 미래산업 중심 으로부상시키는촉진제가될전망 - 전남의대규모프로젝트및국제행사 빛가람 광주 전남공동혁신도시건설 기간 : 2006 년 ~2012 년 계획 ( 유입 ) 인구 : 40,000 명 대상지역 : 나주시금천면, 산포면일원 (7.2 km2 ) 사업비 : 약 1 조 5 천 ~2 조 5 천억원 ( 추정 ) F1 대회개최 (2010~2016) 및영암 해남기업도시개발 (2005.8) 사업목표 : 관광레저형기업도시 (F1 대회, 마리나, 골프장등레저산업육성 ) 기간 : 2005 년 ~2025 년 계획 ( 유입 ) 인구 : 125,000 명 대상지역 : 해남군산이면, 영암군삼호읍일원 (84.5 km2 ) 사업비 : 10 조 8 천억원 ( 삼호, 구성, 삼포지구등 ) 무안기업도시개발 사업유형 : 산업교역형기업도시 33 km2 ( 한 중국제산업단지 17.7 km2 : 1 단계 5.3 km2 ) 기간 : 2005 년 ~2011 년 ( 계획목표연도 2025 년 ) 계획 ( 유입 ) 인구 : 108,000 명 사업비 : 3 조 2 천억원 서남권경제자유구역지정 개발 ( 지정추진중 ) 기간 : 2011년 ~2025년 대상지역 : 신안군압해도 자은도 안좌도일부지역 (27.4 km2 ) 사업비 : 3조 2천억원
30 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 광양만권경제자유구역확충 사업기간 : 2004년 ~2020년 계획 ( 유입 ) 인구 : 255,000명 대상지역 : 전남여수, 순천, 광양시, 경남하동일원 ( 남해확장 ) / 90.48 km2 사업비 : 13조 5,473억원 기대효과 : 생산유발 155조원, 부가가치유발 62조원 2012 여수세계박람회개최 주제 : " 살아있는바다숨쉬는연안 (The Living Ocean and Coast)" 개최기간 : 2012년 5월 12일 ~8월 12일 (3개월간개최 ) 기대효과 : 생산유발 10조 294억원, 부가가치유발 4조 118억원 2013 순천만국제정원박람회개최 주제 : " 지구의정원, 순천만 " 개최기간 : 2013 년 4 월 20 일 ~10 월 20 일 (6 개월간개최 ) 기대효과 : 생산유발 1 조 3,323 억원, 부가가치유발 6,790 억원 호남광역경제권선도산업인신재생에너지산업의메카부상 신재생에너지는수소연료전지등신에너지와태양광, 풍력등재생에너지로나뉘며, 연소할때이산화탄소를발생시키지않아 환경친화적자원 으로평가받고있는바, 유럽연합 (EU) 과미국, 일본등선진국은신재생에너지개발에집중투자하고있음 - EU는 2010년까지전체에너지소비량에서신재생에너지비율을 12% 까지증대시키기위한목표를설정, 추진하고있으며, 미국도 신에너지정책 을표방하고, 태양에너지, 풍력, 바이오연료및청정석탄개발에 2007년한해동안 10억달러 ( 약 1조원 ) 를투입할계획이며, 세계설비시장의절반이상을차지하며태양광분야에서주도권을확보한일본도연료전지기술의개발과보급에총 15조원이상의자금을투자하고있음 에너지종합기업인한국전력및관련기업 연구소등이전남으로이전하게되고, 향후연안의풍력, 조력, 태양광등청정에너지원과연계할경우전남은신재생에너지산업의메카로부상할가능성이큼
제 2 장지역현황및개발여건분석 31 - 한국전력 2015 중장기전력운영계획 에의하면 세계최고의글로벌종합에너지그룹 을목표로정보통신사업과신재생에너지사업등의확장을도모하고있어, 서남권의태양광 ( 무안, 남악, 나주 ), 수소연료전지 ( 무안 ), 풍력 ( 신안 ), 조력 ( 진도 ) 과연계하면전남은신재생에너지산업클러스터가형성되어신재생에너지산업의메카로부상할전망 정부는광역경제권별로발전비전을설정하고, 이를위하여기존시 도중심의전략산업육성정책을광역경제권별선도산업중심정책으로전환함 - 광역경제권별로특성에맞고, 새로운성장동력화가가능한 1 2 개의선도산업에역량을집중지원하여육성함으로써지속적인성장과일자리창출을목적으로함 < 표 Ⅰ-2-16> 호남권선도산업및프로젝트주요내용 선도산업프로젝트명주요내용 신재생에너지 친환경부품소재 동북아태양광산업클러스터조성사업 서남해안풍력산업허브구축사업 친환경광기술기반융합부품 소재육성사업 고효율 저공해 친환경하이브리드자동차부품소재산업육성사업 고효율태양전지소재개발 태양전지용잉곳 웨이퍼제조장비등 서해적응형풍력발전시스템기술개발 Gearless 풍력발전기용동기발전기개발등 광기술기반융합조선기자재부품개발 LED 조명및시스템개발 친환경전기자동차부품소재개발및상용화 친환경초경량부품소재개발등 자료 : 호남권광역경제발전위원회 (2010) 현재태양광분야에서폴리실리콘, 잉곳 / 웨이퍼등으로이어지는국내최대규모의태양광산업생태계가호남권에조성되고있으며, 해상풍력분야의경우호남권의우수한해상풍력입지여건을바탕으로서남해안권에 100MW실증단지가조성되고있는등신재생에너지산업의메카로부상중 - 2009~2011년간호남권선도산업육성사업을통해 4개프로젝트에총 1,808억원을지원하였으며, 이를통해 170개선도기업을비롯한 2천여개에이르는일자리창출등높은성과를이뤄내고있음
32 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) < 표 Ⅰ-2-17> 호남권선도산업육성사업성과 프로젝트명 참여기업 고용 ( 명 ) 매출 ( 억원 ) 수출 ( 만불 ) 특허 ( 건 ) 태양광 36 555 1,100 4,830 27 풍력 21 124 202-22 광융합 62 705 1,691 6,110 30 하이브리드카 51 453 552 1,340 71 합계 170 1,837 3,545 12,280 150 자료 : 지식경제부 (2011) < 표 Ⅰ-2-18> 신재생에너지생산량추이 ( 단위 : Toe, 전국비중 %) 전체태양열태양광바이오풍력폐기물 전국 2008 5,858,481 28,036 61,128 426,760 93,747 4,568,568 2009 6,086,249 30,669 121,731 580,419 147,351 4,558,131 전남 2008 2009 1,572,758 (26.8) 1,602,126 (26.3) 1,745 (6.2) 2,015 (6.6) 25,119 (41.1) 45,380 (37.3) 27,715 (6.5) 45,099 (7.8) 202 (0.2) 1,531 (1.0) 1,498,964 (32.8) 1,486,808 (32.6) 자료 : 에너지관리공단신재생에너지센터 (2010) 웰빙, 건강수요급증으로관련산업진흥및인구유입기대 지역간경쟁이심화되면서지역의비교우위부존자원을통한지역발전을도모해야하는추세에서쾌적하고청정한환경, 관광, 문화 예술등의부존자원을많이보유하고있는자치단체의발전잠재력이증대하고있음 종래의공업위주지역개발에따른부정적파급효과가확산되어주민의삶의질에대한관심이고조되면서쾌적하고청정한환경, 관광, 문화 예술등의자원에대한수요가급증하고, 지역발전의중요한요소로부상하고있는바, 타지역에비해쾌적성과청정성에서앞선전남은이들부존자원을통한웰빙촌, 은퇴도시, 슬로라이프생태건강도시조성의적지임
제 2 장지역현황및개발여건분석 33 생활수준의향상과웰빙열풍으로몸에좋고안전한먹거리에대한관심과수요가증대되는가운데, 유기식품이나건강 웰빙식품에대한관심증대와함께식품시장이급성장하고있으며, 젓갈등발효식품을중심으로하는 슬로푸드(Slow food) 에대한관심이증대되고있음 - 전남이지난 8년간추진해온친환경농업을중심으로한녹색발전전략을통해안전하고믿을수있는먹거리를제공할수있는기반이조성되었다는점은향후관련시장에서의전남의경쟁우위요소로작용 - 최근친환경농산물최대생산지로전남이부각되면서농식품가공산업에대한투자가활성화되고있어, 관련기업수가 2004년 1,183개소에서 1,488개소로늘어났으며, 친환경농산물학교급식의범국민적관심과전국화를주도하고있음 헬스케어허브 (Health Care Hub) 최적지 세계적컨설팅사인맥킨지는우리나라의 5년뒤모습은 헬스케어허브 (Health Care Hub) 라고진단하면서 우수하고풍부한의료인력에정보기술 (IT) 이접목된다면세계부유층을끌어들이는의료허브가되기에충분하다 고평가됨 맥킨지는우리나라의료산업은이미국내산업규모가운데 4번째규모로향후연평균 9% 이상성장하여 2012년에 125조원수익을낼정도로부가가치가커질것으로전망하고, 더욱이국내최우수인력이의대에진학하고있어이들의탁월한의료인력을활용한의료시스템은동아시아권에서최우수급으로평가 - 부문별로는장기요양 임상실험등분야에서 50조원, 제약 바이오산업에서 45조원, 약국 의료유통등분야에서 30조원가량수익을창출할것으로전망 동북아중심인입지조건도최적으로평가 - 우리나라는도쿄와상해에서 2시간내에접근할수있고, 서울을중심으로이들도시를잇는원을그리면인구 100만명이넘는도시 200개가여기에포함되며, 동지역인구규모만 5억 ~6억명에달하고, 세계국내총생산 (GDP) 에서차지하는비중도 19% 에육박하기때문임
34 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전남은지리적이점과전략산업, 그리고탁월한인 물적의료기반을활용한헬스케어허브의최적지임 - 광주 전남은상해등중국동해안, 한반도서남권, 일본남부지역을범역으로형성될동북아경제권의지리적중심이며, 무안국제공항이있음 - 광주의전략산업인광산업은의료계측등첨단의료장비산업의원천산업이며, 전남의전략산업인생물산업은결국은의료건강산업이본질 - 전국종합병원평가 400~500병상급에서화순전남대병원이 1위를차지할만큼광주 전남은인 물적의료기반이확충되어있음 광주 전남상생협력으로통합의이점기대 광주와전남은동일한전통성과역사성을보유하고있고, 경제권과생활권이중첩됨에도행정구역단위로지역개발을추진하면서 분리의폐해 를겪어왔음 이러한시점에서광주와전남이상생발전전략을적극추진함에따라광주 전남공동발전을통한통합의이점향유가기대됨 이상과같이동북아경제권시대부상에따라상기제시된전남의잠재력을극대화시킴으로써전남은 제4차국토종합계획수정계획 (2011~2020) 에제시된동북아문화 관광거점육성을통해호남권의비전인 동북아신산업, 문화, 관광, 물류거점 으로부상할전망임
제 2 장지역현황및개발여건분석 35 제 2 절대내외적인여건의변화및전망 기후변화로인한에너지 자원위기심화로지속가능한발전노력확산 지구온난화에따른이상기후와빈번한자연재해, 황사와적조현상의심화및오존층파괴등국제환경문제가세계적인관심사로대두되고있음 - 지구적환경문제와각종자연재해, 재난등에대비하여국민생활의안전성확보요구가증가할전망 - WTO 시대의 환경라운드(GR), 교토의정서 등국제환경협약에탄력적으로대응할수있는국토이용및산업정책의중요성이더욱증대될전망 해수면상승및기상이변발생등기후변화는환경, 산업 경제, 사회 문화등각부문에지대한영향을미치게될것임 - 친환경녹색산업, 녹색기술, 탄소시장등이저탄소경제시대의새로운기회를창출할것임 지속가능한발전을위해서는환경과기후변화이외에도생물다양성감소, 물부족, 환경오염및유독화학물질에대한전세계적대응이한층강화될것임 - 화석연료사용및온실가스배출증가에따른지구온난화에대한세계적인관심과우려가고조되고있으며, 에너지수요증가에따라한정된에너지자원고갈에대한위기감도고조되고있음 - 화석연료등자원공급이한계에도달하여신재생에너지와천연자원의개발필요성이증대됨에따라신재생에너지개발을위한관련산업의진흥필요성과이에적합한자원절약형국토구조를갖추는것이시급해지고있음 - 더불어쾌적한환경에대한욕구가증가되면서자연생태계의보전, 국토환경문제에대한체계적대응, 국토의지속가능성증대등이더욱중요해질전망 개방 경쟁의심화와동북아경제권시대부상 세계경제는 WTO 를기초로한글로벌자유무역질서의확산과자유무역지대등지역 경제권형성이확대됨으로써거의완전한형태의개방경제질서가구축되고있음
36 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) - 새로운세계경제질서에대응하기위해유럽연합 (EU), 태평양경제공동체 (APEC) 등을필두로한경제공동체나자유무역협정 (FTA) 이국가나지역단위로형성되면서국경을초월하는세계경제질서형성전망 한국, 중국, 일본등을포함한동북아경제권이아시아태평양시대의교두보로서급부상중이며국가의경쟁력과국제적협력을강화하고, 지역간연대를위한기반조성이중요해짐 - 아놀드토인비 (A. Toinbee) 의예언대로세계경제의중심이동북아시아로이동하게됨에따라중국등동북아지역경제의지속적인성장과교류확대에대응하는거시적국가경영전략의중요성이증대될전망 - 특히동북아경제권은역내교역이가장빠른속도로성장함으로써실질적인경제권을형성, 세계경제에서의영향력이크게증대되고있어, 중국을중심으로한동북아경제권시대에국가나지역단위로대응하기위해비교우위성자원개발을토대로한국가적프로젝트추진이시급한과제로부상하고있음 < 표 Ⅰ-2-19> 주요지역경제권의경제력비교 EU NAFTA 동북아 ( 한 중 일 홍콩 대만 ) 인구 ( 억명 ) 1) 4.9 4.5 15.4 GDP( 조 $) 2) 18.9 17.0 10.7 역내교역비중 (%) 3) 67.9 41.8 54.5 1) CIA World Factbook : 2009년 7월기준 2) IMF(World Economic Outlook Database, April 2009) : 2008년기준 3) 한국무역협회국제무역연구원 (2009) : 2007년기준 ( 동북아 2008년기준 ) 기술혁신에따른지식기반산업으로의산업구조재편 지식 정보산업의확대와성장이지속되면서지식기반중심산업으로재편될전망이며, 지식기반산업의확대는공공서비스와생활영역의확대뿐만아니라 BT( 생명공학 ), NT( 나노기술 ), ET( 환경기술 ) 등첨단기술이일상생활에적용될것임 - 헬스 의료에대한관심증대및바이오산업이활성화되면서향후바이오산업이기술혁명을주도하게될것임
제 2 장지역현황및개발여건분석 37 전통산업과첨단기술산업의융합과균형있는발전이국가경쟁력을좌우할것이며, 지식주도형선진국과제조중심의기타국가로세계경제가양분되면서인적자본의양과질이기업과국가의경쟁력을좌우하는척도가될것임 - 기술혁신의확산과제조업부문첨단화로산업구조는고도화되고첨단기술을이용한고부가가치산업, 녹색산업등이경제발전을주도할전망 세계적으로국가및지역의성장이요소투입에의존하는성장구조에서지식및혁신기반성장구조로변화하여자발적이고독자적인노력없이는국제경쟁에서도태되는시대도래할것으로전망됨 - 기존의외형중심성장전략에서탈피하여지역의자발적인노력을수반하는혁신주도형성장전략을지원하는국토이용방안모색절실 산업활동중심지가생산중심의산업단지에서산업클러스터로전환될전망 - 지역경제의경쟁력을높이기위해지역혁신체제를구축하고, 학습과혁신이활발히이루어지는환경을구축하는것이더욱중요해질전망 인구증가세둔화, 고령화가속및완만한경제성장 향후인구증가율이점차둔화되어 2018년 4,934만명을정점으로인구가점차감소세를보일전망이며, 2030년 4,863만명에이를전망 - 인구성장률은 2005년현재 0.21% 에서점차둔화하여 2018년 0.02% 에도달한후 2019년 (-0.00%) 에마이너스성장으로전환되어 2030년에는 -0.25%, 2050년 -1.07% 로전망 < 표 Ⅰ-2-20> 국내총인구및인구성장률변화전망 ( 단위 : 천명, %) 1980 1990 2000 2005 2010 2018 2020 2030 2050 총인구 38,124 42,869 47,008 48,138 48,875 49,340 49,326 48,635 42,343 인구성장률 1.57 0.99 0.84 0.21 0.26 0.02-0.02-0.25-1.07 주. 인구성장률은전년대비인구증가율임자료 : 통계청 (2009), 향후 10 년간사회변화요인분석및시사점
38 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 출산율저하와수명연장에따라超고령사회로의진입이가속화될전망이며, 선진국의경우에도전반적인경제활동인구가감소함에따라임금상승, 잠재성장률저하등의부작용이가시화될것임 - 한국의고령화속도 1) 는 OECD 국가중 1위 ( 프랑스 115년, 스웨덴 85년, 일본 24년, 한국 18년 ) 로급속히진행될전망 < 표 Ⅰ-2-21> 연령계층별구성비추이 ( 단위 : %) 연령계층 1980 1990 2000 2005 2010 2018 2020 2030 2050 0~14 세 34.0 25.6 21.1 19.2 16.2 12.7 12.4 11.4 8.9 15~64 세 62.2 69.3 71.7 71.7 72.9 72.9 72.0 64.4 53.0 65 세이상 3.8 5.1 7.2 9.1 11.0 14.3 15.6 24.3 38.2 노동력부족에따른여성및고령인구의경제활동참가가가속화될것이며, 경제성장시스템과산업, 기업및개인의라이프스타일등이근본적으로변화될전망 - 노령인구경제활동참가가획기적으로증대되고노년층이프리랜서, 초소형사업자, 자영업자, 지식기반근로자, 독립전문가등으로변신하는 E-retirement 현상이현저해질것임 2) - 여성의경제활동참가증대없이는선진국진입이불가능해질것이며, 여성의경제활동참가지원을위한육아 보육시설의확충과여성경제활동참가확대를위한제도개선이가속화될것임 1) 고령화속도란, 65 세이상인구가전체인구의 14% 에도달하는데걸리는시간 2) Pink, D. (2002), Free Agent Nation, Warner Books.
제 2 장지역현황및개발여건분석 39 < 표 Ⅰ-2-22> 경제 사회지표전망 구 분 단위 2010년 2020년 비 고 총인구 천명 48,219 49,326 연평균증가율 0.12% 연평균인구성장률 % 0.26 0.12 65세이상인구비중 % 12.9 19.2 경제활동인구 천명 24,748 35,838 도시인구 천명 42,586 47,458 도시화율 % 89.6 95.0 국민총소득 억달러 10,146 13,500~17,500 경제성장률 4.9~6.4% 1인당국민총소득 달러 20,759 27,000~35,000 자료 : 통계청, 국토해양부, * 2020년전망치는제4 차국토종합계획수정계획 (2006~2020) 참조 국민경제는연평균 5% 내외의경제성장을이루어 2020년 1인당국민총소득이 27,000~35,000달러수준에이를전망 지역경제는호남고속철도, 무안국제공항, 광양컨테이너부두, 전라선복선 전철화, 서남해안일주도로, 목포 ~ 광양고속도로등대규모광역교통망건설과함께 F1코리아그랑프리, 2012여수세계박람회, 2012국제농업박람회, 2013순천만국제정원박람회등국제적이벤트개최및광주 전남공동혁신도시건설, 무안기업도시건설, 서남해안관광레저도시건설등이차질없이추진되고, 신재생에너지등호남권선도산업이계획대로육성된다면 2020년전남의인구는 200만명내외로증가전망 분권화에따른지방화시대정착과지역발전기회확대 지속적인지방분권및지방분산정책의효과가나타나지역의자립적발전여건이개선되고지역간경쟁및협력이확대될전망 - 국가권한의지방이양등적극적인지방분권이추진될수록중앙정부와지방정부의수평적관계정립과지자체간협력체제구축이중요해질것임 - 행정중심도시건설과중앙공공기관의지방이전등수도권중심으로집약된중추기능이지방으로분산됨에따라지역의새로운발전기회로작용될것임
40 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 지방화와세계화가동시진행되면서세계경제시장질서속에서지방의역할증대로창의적 자립적발전기회가확대될전망 - 지방단위의대외적경쟁력을제고하기위해지방을기술혁신과경제활동의중심지로육성할필요성증대 - 지방경제, 문화, 교육역사에대한인식의향상과가장지방적인것이가장세계적인것이라는발상의대전환이이루어짐 행정구역보다는광역화된경제권역의의미확대 세계화에따른지역중심의장소경쟁에대응하고, 경제활동 생산공간의광대역화추세에부응하기위해광역적으로지역의글로벌경쟁력을강화하는새로운지역발전전략추진 - 광역경제권단위의사업및지역간연계 협력사업의활성화를통해규모의경제를통한지역정책의효율화추구 - 행정구역을탈피하여광역경제권단위의자체역량및대외경쟁력을강화할수있도록권역별기능을강화하고각권역의중심도시를네트워크로연계하여생산적 포괄적 지속적성장을추구 지역내혹은지역간연계 협력사업화를통한상생발전추진등지역개발이행정구역이아닌개발권역중심으로전개되고있음 - 특히권역전체의발전을선도할성장거점육성에대한정부의의지가강력하고, 다른성장거점과의연계를통한지역발전효과를파급시키기위한노력경주 - 점차지역에서도광역경제권에대한인식이확산되고있는가운데, 이를통해지역간협력증진이가속화되고있으며사업의시너지효과가기대 LOHAS, 웰빙추구등삶의질향상에대한욕구증대 LOHAS(Lifestyle Of Health And Sustainability), 웰빙 (well-being) 추구를통해건강한삶을영위하고자하는다양한산업및의료, 미용등과연계한융 복합형관광사업의특화가능성확대
제 2 장지역현황및개발여건분석 41 고속철도수혜지역의확대, 5 都 2 村시대의정착으로인한여가시간확대, 정보화진전등으로정보접근성에있어서의공간적 시간적제약감소등국민의시간및공간이용패턴이근본적으로변화할전망 - 국민들의활동공간이넓어지고, 여가 문화활동이지속적으로증가하며, 정보접근성에있어서공간적 시간적제약이감소할전망 고령화에따른노인과장애인등사회적약자의삶의질향상요구가증대됨에따라새로운국토개발수요발생전망 - 고령화진전및학령인구의감소에대응하는도시기반시설의정비가필요하며, 노령인구를위한정주및여가시설의공급이필요할전망 - 장애인전용교통시설및탑승시설등사회적약자의이용편의성을고려한각종도시기반시설의공급이증대될전망 한옥을포함한다양한주택유형이선호되고, 주민의삶의질을제고할수있는도시및국토개발에대한수요가증대될전망 - 환경친화적인저층 저밀도주택건설의확대와안전하고쾌적한녹색교통체계의구축및도시시설정비가중요해질전망
42 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전남도내 외부적영향요인 (SWOT) 종합 강점 (Strength) 기회 (Opportunity) 동북아 환황해경제권시대발전거점으로서유리한지정학적위치 - 환황해안 환남해안의결절지역으로대륙과해양을연결 - 급성장하는대중국교류전진기지적지 풍부한자연 역사 문화자원보유로개발잠재력우수 - 해양중심휴양형 체험형관광최적지 - 헬스케어허브최적지 - 신재생에너지산업등육성여건우수 지역총생산및주민소득증가추세지속 친환경농업관련경쟁력제고및지역브랜드인지도지속향상 해양지향적국토개발추진으로전남의위상증대 해양관광중심, 체류형관광수요증대 대규모프로젝트및국제행사개최등지역발전기회확대 - 호남고속철도, 광주전남공동혁신도시, 기업도시 ( 무안, 영암 해남 ) 등 - F1 코리아그랑프리, 2012 여수세계박람회, 2013 순천만국제정원박람회등 호남권선도산업인신재생에너지산업육성활성화 ( 풍력, 태양광 ) 웰빙, 건강수요급증으로관련산업진흥및인구유입기대 광주 전남상생협력으로통합의이점기대 약점 (Weakness) 위협 (Threat) 취약한지역경제기반 - 농림어업중심산업구조 - 지식기반산업등신산업육성기반취약 - 도시기반시설및생활여건미흡으로인한지속적인구유출및경제활동인구감소 동북아경제권시대에대비한정책추진상대적취약 - 광역교통망등 SOC 확충여전히미흡 대규모지역개발사업의지역편중으로인한지역불균형심화 인구고령화및필요인력부족현상심화 축적된자본이적고, 외부로부터의투자저조 FTA 등글로벌시장개방에따른농업등지역산업경쟁력약화 지구온난화에따른환경문제대두및에너지 자원위기도래 경제권단위지역발전정책추진 - 성장동력산업에대한중복투자등지역간경쟁심화 근시안적인수요와경제성에입각한지역발전정책추진 지역별중복된 ( 선도 ) 사업추진등지역경제권간경쟁심화
제 2 장지역현황및개발여건분석 43 제3절관련계획의검토 1. 제4차국토종합계획수정계획 (2011~2020) 1) 비전, 목표및추진전략 비전 대한민국의새로운도약을위한 글로벌녹색국토 동북아시아중심에위치한한반도의장점을최대한활용하고 FTA시대의글로벌트렌드를수용하여유라시아-태평양지역을선도하는글로벌국토실현 정주환경, 인프라, 산업, 문화, 복지등전분야에걸쳐국민의꿈을담을수있는국토공간을조성하고, 저탄소녹색성장의기반을마련하는녹색국토실현 < 그림 Ⅰ-2-3> 국토계획의기본틀
44 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 국토형성의기본목표 경쟁력있는통합국토 - 개별지역이통합된광역적공간단위에기초한新국토골격을형성하여지역특화발전및동반성장을유도 - 남북간신뢰에기반한경제협력과국토통합을촉진 지속가능한친환경국토 - 경제성장과환경이조화되고에너지 자원절약적인친환경국토형성 - 기후변화로인한홍수 가뭄등재해에안전한국토구현 품격있는매력국토 - 역사 문화자원을우리국토공간에접목한품격있는국토조성 - 정주환경을개선하여국민모두가쾌적한삶을누리는매력있는국토조성 세계로향한열린국토 - 유라시아 태평양시대에물류, 금융, 교류의거점국가로도약하기위해글로벌개방거점확충 - 대륙-해양연계형인프라구축을통한유라시아-태평양지역의관문기능강화 6대추진전략 국토경쟁력제고를위한지역특화및광역적협력강화 자연친화적이고안전한국토공간조성 쾌적하고살기좋은도시 주거환경조성 녹색교통 국토정보통합네트워크구축 세계로열린신성장해양국토기반구축 초국경적국토경영기반구축
제 2 장지역현황및개발여건분석 45 < 그림 Ⅰ-2-4> 국토형성의기본골격 2) 호남권의비전, 목표및발전방향 호남권비전 동북아의신산업, 문화, 관광, 물류거점 기본목표 녹색기술과융합된미래성장산업과전통산업육성 동북아문화 관광거점육성 선진형물류 교통 정보망확충 인재육성및지식창출기반강화 거점도시경쟁력강화와매력있는정주환경조성
46 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 호남권발전방향 1 지역별특성화를통한성장거점육성및균형발전촉진 6대성장거점육성 - 광주대도시권을호남권의중추도시로육성하고, 아시아문화중심, 연구개발허브, 융 복합산업도시로육성 - 전주광역도시권을중심으로호남북부의거점도시기능을강화하고, 전통문화중심, 교육및과학기술, 첨단부품소재융합도시로육성 - 새만금권은국제업무 산업 관광 레저용지조성및새만금신항건설등을통해대중국게이트웨이로서글로벌경쟁거점으로육성 - 목포권은무안및영암 해남기업도시를성장거점으로개발하고, 무안국제공항및다도해를기반으로세계적인해양관광과대중국산업및교역중심지역으로육성 - 광양만권은경제자유구역조성과광양컨테이너항, 광양 여천산업단지, 2012여수세계박람회개최를기반으로국제적인산업및물류 교역중심지역으로육성 - 덕유산 지리산권은기존관광시설단지와아름다운섬진강과지리산, 덕유산을활용하여향토식품산업및국제적인휴양형산악관광과문화를융합한녹색성장거점으로육성 4대벨트특성화 - 서해안벨트 : 군산 ~ 목포를신산업을중심으로관광이보완된신산업벨트로육성 - 남해안벨트 : 목포 ~ 광양을전통문화중심의해양관광 녹색벨트로육성 - 내륙청정휴양레저벨트 : 동부의산악 수변을휴양 레저 장수건강기능으로특화한관광벨트로육성 - 수변생태관광벨트 : 북부의군산 ( 금강 )~ 덕유산을연계하여수변및산악자원이결합된생태관광벨트로육성 4대축을형성하여공간구조연계 - 광주 ~ 전주축 : 거점도시및고등교육기관을연계한지식 첨단산업축으로육성 - 광주 ~ 목포축 : 신재생에너지, 광융합, 전력산업 ( 한전 ) 을연계한녹색에너지산업축으로육성 - 광주 ~ 광양만축 : 기초 신소재산업과부품산업및물류산업을포함한전통 기간산업축으로육성
제 2 장지역현황및개발여건분석 47 - 전주 ~ 익산 ~ 군산 ~ 새만금축 : 조선, 자동차, 신재생에너지, 친환경부품소재, 바이오및식품산업을기반으로한녹색산업축으로육성 농 산 어촌의특화개발 - 농 산 어촌의특화자원을활용하여기술과문화와관광이융 복합된고부가가치특화산업으로육성 - 특화산업을국제적인브랜드산업으로육성하고, 교육 의료등정주여건을향상시켜삶의질제고 2 미래녹색성장산업, 전통산업및문화 관광산업육성 녹색산업을지역의신성장동력산업및융 복합산업육성 - 신재생에너지산업과광융합기반산업, 친환경부품소재산업, 인쇄전자산업, 차세대 ( 복합재 ) 항공산업을신성장동력산업으로집중육성 - 신재생에너지, 친환경부품소재, 미래지능형물관리시스템 (Smart Water Grid) 등신성장산업과식품, 의료등지연산업을연계한융 복합기술개발및인프라구축 친환경생명복합및헬스케어산업육성 - 한방산업과해양생물산업을연계한친환경생명복합산업화 - 광주 ~ 전남화순 나주, 새만금 ~ 익산 ~ 전주 진안을중심으로건강, 미용, 친환경생활 음식이집적화된헬스케어산업육성 연구개발특구지정및첨단산업거점육성 - 광주 R&D 특구를지정 개발하고, ROUTE13( 광주대도시권 ) 전주 ~ 군산 ~ 새만금 서남해안 광양만권을첨단산업거점으로육성 농 산 어촌지역의향토산업육성과산업발전기반구축 - 향토농식품산업과휴양서비스산업등을연계한복합산업화추진 - 인력과연구개발체계화로농어촌산업발전기반구축 동북아문화 해양관광허브및산악휴양복합리조트단지육성 - 광주아시아문화중심도시와전주 서남해안의전통문화를연계하여문화관광 교류중심지로육성
48 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) - 새만금지구와서남해안관광레저도시를연계하여동북아의해양관광벨트로조성하고, 새만금및여수를중심으로동북아해양관광허브로육성 - 마리나, 크루즈항등고급해양레저관광기반구축및항만종합개발 - 지리산 덕유산권을중심으로건강 휴양 레저 체험 생태 교육등이융 복합된 에코테인먼트거점 육성 - 농업테마공원, 생태마을조성, 생태관광센터설립 호남광역권의녹색산업과문화관광중심의특성화및연계개발 - 다양성과차별성을갖춘국제문화관광상품 ( 생활문화체험, 문화예술, 농촌생태체험등 ) 개발 - 의료와뷰티, 라이프케어가융합된신개념휴양시설확충 - 익산백제문화권 ~ 김제농경문화권 ~ 고창고대선사문화권 ~ 전주전통문화도시 ~ 광주문화중심도시 ~ 영산강고대문화권 ~ 서남해안관광레저도시 ~ 지리산 덕유산 내장산연계개발및추진체계구축 산업육성을위한지원체계강화 - 주체간네트워크구축, 지역정보인프라확충, 산 학 연협력기술개발및인력양성 3 선진형교통, 정보, 물류망확충 국내외네트워크중심지로의인프라구축 - 군산 ( 새만금 )~ 포항및목포 ~ 부산간동서교통망확충 - 새만금 서남권 광양만권경제자유구역및기업도시, 혁신도시등거점간연계강화 - 호남고속철도조기완공, 광주송정역복합환승센터건설및역세권개발을추진하고, 광주 ~ 순천간경전선복선전철화검토 세계와지역을통합 연계하는물류 교통망확충 - 새만금지구와서남해안을연결하는광역교통망확충및항공수요추이에따라군산공항확장검토 - 광주권제3순환도로및주변도시와광역철도건설, 서남해안일주도로 ( 일반국도 77호선 ) 건설
제 2 장지역현황및개발여건분석 49 - 무안국제공항을거점국제공항으로육성하고, 광양 목포 군산항및새만금신항건설을통해동북아의거점항만으로육성 접근성증대를위한첨단정보인프라구축 - 산업 기술 유통활성화를위한지역정보인프라구축및유비쿼터스정보통신망구축 4 경쟁력있는거점도시육성및매력적인정주환경조성 과학기술및연구개발역량강화와거점육성 - 연구개발특구지정및신성장동력산업발굴을위한산 학 연컨소시엄및기반구축 - 광주대도시권과전주광역도시권을과학기술진흥및교육 인재양성거점으로육성 - 새만금 광양만권경제자유구역을연계한광역적지식창출기능강화 광주, 전주 ~ 익산 ~ 군산, 목포, 순천 ~ 여수 ~ 광양을정주거점으로육성하여주변중소도시와연계한광역도시권형성 - 광주 ~ 전주 ( 지식 첨단산업축 ), 광주 ~ 목포 ( 녹색에너지산업축 ), 광주 ~ 광양 ( 전통 기간산업축 ), 새만금 ~ 전주 ( 녹색산업축 ) 의 4대축을통해주변파급효과극대화 서남권 ( 목포, 무안, 신안 ) 육성과함께내륙낙후지역에대한민간투자촉진등으로새로운발전계기를마련 거점도시의도시재생과도시디자인, 중추서비스산업육성을통해도시기능및매력도를향상하고, 중소도시는환경친화적녹색도시건설과정주환경조성을추진 잠재력에기반한도 농연계형녹색공동체형성과청정자연환경보전 관리 기초생활권으로서농 산 어촌개발 - 농 산 어촌지역의정주여건과생산적복지기반구축및공동체기반구축 - 도서개발추진체계를개선하여도서지역생활환경개선및내륙과연계성강화 5 광역적협력과거버넌스구축 광역적연계와협력을위한추진체계및거버넌스구축 - 호남광역권관광진흥추진기구를구성하여도시 해양 산악 농어촌관광연계사업추진 광역권내지자체간협력사업추진 - 관광, 축제, 광역시설확충등을시작으로자치단체간공동의이익을창출하고, 규모의경제를이룰수있는광역적협력사업발굴및추진
50 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 2. 호남권광역경제발전계획 (2009~2013) 호남권비전, 목표및추진전략 독특하고고유한지역의전통과문화예술을창조적으로발전시키고, 신성장녹색산업을육성하여지속가능한성장지역을지향 최종목표 문화예술과친환경녹색산업의창조지역 중간목표 친환경녹색산업거점육성 문화예술과해양 생태관광육성 지식창출기능고도화 통합인프라구축 풍요롭고살기좋은녹색공동체조성 중간목표 친환경녹색산업거점육성 문화예술과해양 생태관광육성 지식창출기능고도화 통합인프라구축 풍요롭고살기좋은녹색공동체조성 광역권추진전략 친환경녹색산업광역클러스터 글로벌비즈니스환경구축 친환경녹색산업지식창출시스템구축 신성장산업과지역산업간융 복합산업육성 선도산업및전략산업연계 협력체계구축 호남3대문화권발굴및글로벌화 저탄소형녹색관광벨트구축 관광산업의신성장동력발굴 육성 호남온리원문화관광자원의브랜드화 대학특성화및교육 연구역량강화 선도산업거점대학육성 과학기술기반확충 산학협력체계활성화 광역적연구 교육협력체계구축 거점지역성장동력프로젝트를위한배후교통망확보 거점연계망확충을통한상생발전도모 미추진교통물류망사업연결을통한성장기반확보 통합형국토를위한광역권간연계망확충 지역별특성과잠재력에기반한차별화된개발 녹색정주기반조성으로삶의질향상 지역개발사업완성도제고로성장기반확충 지역간연계 협력활성화로상생발전도모
제 2 장지역현황및개발여건분석 51 전략기조및계획과제 신성장선도산업및성장거점육성 - 광역권선도산업을중심으로연구개발역량을강화하고, 인력양성및산업집적을촉진하여호남광역경제권을글로벌경쟁력을갖는신재생에너지산업및친환경첨단부품소재산업발전의선도지역으로육성 - 광주대도시권과전주광역도시권을중심으로목포광역도시권 광양만광역도시권, 새만금 지덕권을연계한호남광역경제권개발로환황해경제시대의신성장거점으로육성 - 천혜의자연여건을지닌서 남해안의해안지역과함께인접내륙지역의차별화된 R&D 기능을융합한서 남해안신재생에너지벨트구축 - 광주대도시권을중심으로광기반융합부품 소재산업, 자동차부품클러스터와전주광역도시권을중심으로친환경자동차첨단부품 소재산업의연구개발및생산의거점, 목포광역도시권의바이오 생물산업을육성하고광양만광역도시권의전통기간산업을광역권으로확산하여광역적친환경녹색산업벨트구축 - 새만금 군산, 광양만권, 서남권경제자유구역과광주 전남공동혁신도시, 전주 완주혁신도시, 무주기업도시, 무안기업도시, 영암 해남기업도시를성장거점으로육성 글로벌인재양성및과학기술거점구축 - 호남권의선도산업및신성장동력산업등과연계한글로벌인재양성및과학기술진흥체계를구축함 - 광주대도시권과전주광역도시권을과학기술진흥및인재양성의거점으로육성하여지식벨트를구축하고, 이들거점을중심으로목포광역도시권 광양만광역도시권등을광역적으로연계한지식창출기능고도화달성 전통문화예술및해양 생태관광벨트구축 - 지역이보유한전통문화예술자원을기반으로전통문화예술 관광산업의활성화를유도하고, 광주시를아시아문화중심도시로, 전북을한스타일전략기지로, 전남 ( 여수, 화순, 해남등 ) 을고대문화권으로육성하여동북아의문화창조거점지역으로조성 - 서 남해안에산재한해양생태관광자원을네트워크화하고, 지리산 덕유산등내륙생태관광자원과금강 영산강 섬진강 만경강 동진강등을중심으로한수변생태관광자원의개발을통해미래형생태관광레저거점지역으로조성
52 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 농어촌자원의산업화 - 농어촌지역의기초생활인프라확충과공동체기반유지, 읍면단위생활편의서비스의체계화, 재래시장의활성화, 농어촌뉴타운조성과마을구조재편, 농어촌마을정비등농어촌낙후지역의정주여건을개선 - 농어촌의자연경관과지역문화, 문화축제, 향토음식등의관광자원화및네트워크화를구축하고, 농공단지의인력과연구개발체계화로농어촌산업발전의기반을구축 - 경쟁력있는향토자원의발굴, 향토자원을활용한 1 2 3 차산업의복합화, 향토농식품산업과휴양서비스업등을연계한융 복합산업화를촉진 통합발전의협력 지원체계구축 - 권역내중심도시및성장거점간간선도로망과순환망구축, 새만금지구와서남해안을연결하는도로및철도신설, 서남해안관광레저거점과국제적행사의연계효율화를위한서남해안해안일주도로 ( 국도 77호선 ) 의연륙 연도교화, 광역경제권과외부와의교통 물류의원활한흐름을위한글로벌인프라의확충 - 선도프로젝트의공동추진과광역적네트워크화, 시 도단위의공동개발계획수립과시행, 공동마케팅추진, 인접한기초지자체간연계 협력사업을발굴및공동수행등광역권통합발전을위한공동의개발계획수립및시행 - 권역의발전과제를효율적으로추진하기위하여이해당사자 ( 전문가, 언론, NGO, 지자체등 ) 가자율적인거버넌스체계를구축하고, 광역적협력및연대를통해통합발전과상생발전을꾀함 공간배치구상 6개권역, 4개축, 4개벨트공간배치구상 - 6개권역 : 광주대도시권 ( 중추도시 / 문화 /R&D 거점 ), 전주광역도시권 ( 전통문화 / 과학기술허브 ), 목포광역도시권 ( 대중국교류거점 ), 광양만광역도시권 ( 동북아물류허브 ), 새만금권 ( 세계경제자유무역거점 ), 지덕권 ( 내륙녹색성장거점 ) - 4개축 : 지식 첨단산업축, 녹색산업축, 녹색 에너지산업축, 전통 기간산업축 - 4개벨트 : 서해안신산업 / 관광벨트, 내륙청정휴양레저벨트, 수변생태관광벨트, 남해안문화관광 / 녹색벨트
< 그림 Ⅰ-2-5> 호남광역경제권발전계획도 제 2 장지역현황및개발여건분석 53
54 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 3. 남해안권발전종합계획 비전 새로운경제 물류 휴양허브의선벨트 남해안권개발기본구상 추진전략및전략별발전방안 세계적해양관광 휴양지대조성 - 해양관광클러스터조성 : 고급형해양레포츠지대조성등 - 남해안휴양 헬스케어벨트조성 : 명상수련헬스케어단지등 - 남도문화 문학 예술단지조성 : 한스타일체험단지조성등 - 남해안녹색생태벨트조성 : 건강 문화 생태회랑조성등
제 2 장지역현황및개발여건분석 55 글로벌경제 물류거점육성 - 조선산업클러스터구축 : 조선산단및모터스포츠산단조성등 - 에너지 물질순환형시범단지조성 : 광양 영암생태산단조성등 - 농수산품연구개발 가공유통센터조성 - 지역특산농산물개발 가공단지조성 : 기능성식품바이오단지조성등 통합인프라및초국경네트워크구축 - 연안 ~ 내륙연계고속국도건설사업 : 광주 ~ 완도간고속국도등 - 남해안권해안도로인프라확충사업 - 남해안 ~ 일본간초광역경제권협력사업 : 문화 관광등국제교류등 동서통합및지역발전거점육성 - 동서통합첨단기술도시 / 문화예술도시조성 - 기업도시 : 영암 해남기업도시, 무안기업도시등 - 광주 전남공동국가산업단지, 광양만권경제자유구역등 추진전략별주요개발사업내용 종합추진전략 사업수 총사업비 ( 조원 ) 세계적해양관광 휴양지대조성 114 9.9 글로벌경제 물류거점육성 33 9.3 통합인프라및초국경네트워크구축 13 3.7 동서통합및지역발전거점육성 6 1.4 합계 166 24.3 전남도관련사업 - 사업수 : 67 건 (40 건추진중, 27 건계획수립중 ) 총사업비 ( 조원 ) 기투자 ( ~`10) 2011 년향후 10.7 ( 국비 4.04) 6.7 (2.8) 2.2 (0.07) 9.8 (3.6)
56 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 4. 제 5 차전남권관광개발계획 (2012~2016) 1) 비전, 목표및추진전략 비전 동북아생태 해양관광중심지전남 개발목표 해양 섬 갯벌이어우러진해양휴양관광지대조성 해양전남 청정자연으로녹색의힘이느껴지는생태관광추구 녹색전남 남도의맛, 온화한기후와융복합화를통한관광테마화 건강전남 고향의정, 삶이풍요로운한국인의고향같은생활관광지대 생활전남 추진전략 해양섬자원의휴양 여가지대기반조성 - 해안, 섬자원을활용한친환경적여가휴양테마부여 - 비교우위자원인섬, 갯벌, 해안선을특화한글로벌관광휴양지대조성 - 수도권및중국인관광객의수요확대를위한해양레포츠지대조성 - 관광휴양테마를통한클러스터및네트워크화로해양관광중심지실현 저탄소형녹색관광특화및콘텐츠강화 - 전남지역의강, 산, 촌의생태문화자원을최대한보전하면서환경친화적인관광개발을유도 - 자연생태자원의체계적보전및활용을위하여자연생태친화형강길, 탐방로, 생태숲조성 - 녹색관광의선두주자로서강, 숲자연자원을활용한환경친화형관광명소조성을통하여친환경생태 녹색관광정착
제 2 장지역현황및개발여건분석 57 지역간연계협력네트워크구축 - 남도고유의지리적, 경제적, 문화적특성등을연계하는관광개발 - 네트워크화및벨트화를통한지역간상생발전하는구심적역할기반마련 - 관광자원의연계개발을통해지역관광수용력과중심성증진 - 풍부한자연역사문화자원을활용한주변시군의전략적제휴를통한관광개발의통합추진력제고 향토자원의복 융합화를통한지역활성화 - 전남의온화한기후와자연환경의우수성을기반으로하는향토자원과의복융합 - 향토자연자원, 농특산물과관광산업의연계를통한기반시설의정비 - 지역성과전통성, 차별성이있는유무형의기술, 문화, 자연자원등지역부존자원활용 역사문화자원의관광매력증진 - 남도의고유한역사, 생활, 문화자원등의가치를발굴하여정체성확립 - 현대적의미부여를통한역사문화자원의체험의장마련 - 전남의다양한예술, 문화, 생활문화콘텐츠를발굴하여관광명소화 - 지역사회의다양한문화관광자원과연계하여체험및교육적가치증진 2) 권역별관광개발구상 광주근교권 : 나주시, 담양 곡성 화순 함평 영광 장성군 개발방향 - 대도시권의건강 체험 휴양형관광지조성 개발목표 - 대도시주변의도시민휴식및휴양기능강화 - 도시근교의전원형주거와친환경농업의관광자원화개발 추진전략 - 대도시배후문화, 휴양, 체험형관광지대조성 - 영산강, 섬진강의강변문화를활용한도시근교관람및체험형역사문화관광자원개발 - 광주의무등산권과지리산권의연계강화와산림휴양자원의웰빙형관광자원개발 - 도시근교형농업자원활용과고품격건강휴양지관광자원개발
58 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 동부권 : 여수 순천 광양시, 구례 고흥군 개발방향 - 메가이벤트를활용한국제적종합해양관광거점 개발목표 - 2012여수세계박람회, 2013순천만국제정원박람회를연계한관광기반구축 - 남해안관광의중심거점으로서종합휴양관광지대조성 추진전략 - 2012여수세계박람회와 2013순천만국제정원박람회의 2대메가이벤트성공적개최 - 지리산권역과순천만권역, 다도해해상국립공원의문화 생태 휴양관광벨트연계강화 - 남해안의중심으로서해양휴양관광거점및레저기반마련 - 항공우주산업, 여수율촌산단, 광양제철소, 광양항을중심으로한경제자유구역등산업관광기반극대화 서남권 : 목포시, 해남 영암 무안 진도 신안군 개발방향 - 다도해 해양 역사문화관광교류거점 개발목표 - 환황해경제권을선도하는국제교류중심지 - 해양관광자원과역사문화자원이어우러진국제휴양레저지역 - 친환경해양관광기반구축과대중국및일본관광교류기반거점 추진전략 - 환황해경제권을선도하는글로벌관광경쟁력인프라구축 - 해양 역사 생활문화가어우러진국제휴양관광레저기반구축 - 대중국을겨냥한체류형해양문화관광기반구축 - 다도해, 갯벌, 해안선및비교우위자원을통한자연및지속가능한개발
제 2 장지역현황및개발여건분석 59 중남부권 : 보성 장흥 강진 완도군 개발방향 - 남해안권생명웰빙관광의거점 개발목표 - 청정, 농수산물을활용한건강관광산업육성개발 - 남도문화자원을활용한해양과전통문화관광클러스터구축 - 개발과보전이조화된전원생태형관광지대조성 - 남도의기후와자연환경을활용한건강형관광휴양시설조성 추진전략 - 산림자원, 한방자원등을활용한지연산업과연계하여생활밀착형휴양관광지개발 - 수산물 ( 패류, 해조류등 ), 친환경농산물등을활용한보양과휴양기능이중심이되는 LOHAS 형관광개발 - 슬로시티, 슬로푸드를중심으로노후건강을담보하는슬로라이프형건강관광지역조성 - 남도의역사문화 ( 청자문화, 실학, 장보고, 이순신등 ) 와문학자원 ( 이청준, 김영랑, 조정래등 ) 을통한역사문화특화벨트구축
60 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 5. 서남권종합발전구상 1) 발전비전및추진전략 발전비전및 4대정책과제 환황해권의신산업거점 (Hub) 및인구 60만명수준의자족적중핵도시권으로발전 - 복합관광클러스터구축, 서남권물류거점구축, 신재생에너지보급기지조성, 지역특화산업고도화등 4대정책과제추진 4대정책과제실현을위한인프라및산업기반을조성하고, 민간투자활성화를위한규제완화및인센티브제도화추진 동북아경제중심건설 과 국가균형발전 이라는국정목표동시실현 추진전략 지역발전기반조성을위해정부가선도적역할 - 기반구축에는재정을투자하고, 수익사업은민자를유치한다는원칙에따라정부가주요인프라및산업기반조성을위해선도적인역할수행 인프라구축 : 공항, 항만, 도로등 산업기반조성 : 조선산업클러스터, 산업단지등 민간투자활성화를위해규제완화및인센티브강화 - 기반조성과함께민간투자활성화를위해규제완화및인센티브제공 투자환경개선 : 조세감면, 개발사업지원, 고용및노사환경개선등 생활여건개선 : 의료, 교육, 관광등에대한규제완화등 지역내여타발전프로젝트와의차별화및상호연계 - 나주혁신도시, 영암 해남관광레저도시와의역할분담및상호연계를통해상생과시너지효과제고
제 2 장지역현황및개발여건분석 61 중장기발전계획의안정적추진을위한제도적장치마련 - 지역내주요인프라구축, 산업기반, 시장형성등을고려하여중장기시각에서단계적발전전략추진 - 서남권종합발전구상의안정적추진기반으로서가칭 서남권등낙후지역투자촉진특별법 제정 투자소요및추진단계 대상지역 : 무안 목포 신안일원 - 무안 ~ 목포 ~ 신안 ( 서남권발전구상 ), 나주 ( 혁신도시 ), 여수 ~ 광양 (2012여수세계박람회 ) 이 3각성장축을형성하여지역내균형발전추진 계획기간 : 2007년 ~2020년 (14년간) 3단계로구분하여추진 - 기반조성단계 ( 07~ 09년) : 산업기반조성 - 투자유인단계 ( 10~ 13년) : 산업 / 관광투자본격화 - 투자활성화단계 ( 14년 ~ 20년 ) : 산업 / 관광연계 복합화 소요규모 : 22.4조원수준 - 주요인프라사업 : 15.2조원 - 서남권발전사업 : 7.2조원 투자규모및단계별투자소요 단계별투자소요 구분 소요규모 기반조성단계 ( 07~ 09 년 ) 투자유인단계 ( 10~ 13 년 ) 투자활성화단계 ( 14 년 ~ 20 년 ) 비고 합계 22.4 조 3.6 조 10.5 조 8.3 조 주요인프라사업서남권발전사업 15.2 조 3.0 조 8.0 조 4.2 조재정 7.2 조 0.6 조 2.5 조 4.1 조민자 + 재정
62 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 주요인프라사업 구분 기반조성단계 ( 07~ 09 년 ) 투자유인단계 ( 10~ 13 년 ) 투자활성화단계 ( 14 년 ~ 20 년 ) 공항 / 항만무안국제공항목포신외항, 목포항확장 철도 목포 ~ 보성간철도, 호남고속철도 고속도로무안 ~ 광주고속도로목포 ~ 광양고속도로 산업단지 대불자유무역지역조성 도로 / 교량 흑산도일주도로확 포장 증도 ~ 사옥도연도교, 목포대교 압해 ~ 운남국도 77 호선, 지도 ~ 임자국도 24 호선 기타 전남경찰청이전, 신안식수원개발사업 해양경찰청서해청사신축 서남권발전사업 구분 기반조성단계 ( 07~ 09 년 ) 투자유인단계 ( 10~ 13 년 ) 투자활성화단계 ( 14 년 ~ 20 년 ) 추진방향 산업기반조성 산업 / 관광투자본격화 산업 / 관광연계 복합화 물류산업 농산물유통물류시범단지 지역특화산업 조선산업혁신클러스터 세라믹종합지원센터 수산발효식품 RIS 사업 대불자유무역지역조기조성 농산물유통물류단지확장 기초소재복합가공 물류센터 수출농산물특화단지확장 농산물유통물류단지확장 신재생에너지산업 남악신도시 Sun-City 시범사업 태양광 수소전지부품공장유치 신재생에너지발전단지 부품소재 R&D 센터건립 신재생에너지발전단지 ( 확장 ) 관광레저산업 대형복합면세쇼핑단지 창포호레저단지조성 건강휴양종합테마파크 다도해해양관광복합레저단지조성 ( 신안 ) 다도해섬지역연도 연륙교건설 ( 신안 )
제 2 장지역현황및개발여건분석 63 2) 4 대정책과제 서남권물류거점육성 무안공항은고부가농산물 제조부품물류지원기능수행 - 전남지역의고부가가치수출농산물을집적 가공할수있는농산물유통물류단지 ( 무안공항배후 ) 를조성하여물류기지화 전남産농산물수출추이 ( 백만달러 ) : 62( 03) 73( 04) 89( 05) - 광주의光 디지털가전 ( 삼성 ) 자동차 ( 기아 ) 산업클러스터관련경량첨단부품 소재의수출입관문으로활용 목포신외항을배후산업단지물류및對중국여객항으로육성 - 기초소재가공 물류센터건립등을통해주변산업단지에대한원자재물류지원강화 - 가전제품 ( 국제산업단지 : 무안, 삼성전자 : 광주 ) 자동차 ( 기아자동차 : 광주 ) 국제수출입항기능활성화 - 국제여객터미널건설등으로對중국무역 여객항으로특화발전 호남복합물류단지 ( 장성 ) 와의연계로전국복합화물물류체계구축 - 무안 ~ 광주고속도로, 목포대교 ( 11) 등주변도시연결교통인프라확충및보완 지역특화산업고도화 청정 유기농업육성을통한지역농업경쟁력강화 - 무안공항및지역농업기반을활용한첨단복합농공단지건설 외국인투자유치를위한산업단지조성등지역산업발전기반확충 조선식품 세라믹등기존지역기반산업의경쟁력강화 - 지역집적도가높은조선산업은기존의소형선박제조 단순부품생산 ( 블록 ) 구조에서탈피, 중형 레저형선박생산단지로특화발전 - 식품산업은청정 유기농육성전략및 R&D 기능강화를통해지역브랜드이미지제고, 내수및수출산업화
64 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) - 세라믹산업은산재한관련업체의생산시설 R&D 기능의집적화및네트워크기반 구축을통해경쟁력제고 - 목포신외항배후부지등에石材산업클러스터를조성하여내수 수출산업화추진 신재생에너지보급기지조성 무안권은현재조성되고있는풍력 수소전지 태양광발전기반을활용, 상용화추진 - 무안 ( 기업도시 ), 남악 ( 신도시 ), 나주 ( 혁신도시 ) 에태양광발전시설보급 - 수소연료전지 ( 무안 ), 풍력 ( 신안 ) 발전사업추진 확대 목포권은신재생에너지관련부품소재생산 R&D 시설집적을통해신재생에너지산업활성화의모태기능수행 - 소재 부품 설비산업집적과산학연연계를위한신재생에너지연구센터설립등으로창업확산및에너지산업기반구축 세계적복합관광클러스터조성 무안권은국제공항과청정환경을활용한국제적쇼핑및건강 휴양거점으로개발 - 무안공항인근에대형복합면세쇼핑단지조성 - 청정해양 자연환경을활용한건강 휴양단지개발 목포권은목포항과다도해지역 ( 목포 신안앞바다 ) 중심의해양관광거점으로개발 - 목포항을동북아지역크루즈 다도해관광중심항으로육성 신안권은다도해지역을국제해양관광복합리조트단지로조성 서남권과제주를연결한테마관광벨트조성 - 국제관광관문도시 ( 제주국제자유도시 ) 를통해유입된관광수요를환황해권관광관문도시 ( 무안 ~ 목포 ~ 신안 ) 로유도 흡수하여시너지효과창출
제 2 장지역현황및개발여건분석 65 3) 기대효과 環황해권의신산업거점 (HUB) 화 環황해권시대신산업허브로도약, 지역산업및국가발전의新성장동력창출기대 - 복합관광클러스터조성으로환황해권관광 소비수요흡수 - 물류거점화로지역및배후특화업종의수출지원 - 신재생에너지산업육성으로국가에너지자립기반조성에기여 - 산업단지 혁신기반조성으로지역산업집적및고부가가치화지원 관광 산업 물류분야의특화된거점을구축하고, 새만금 광주 제주등주변거점지역과 연계발전도모 자족형중핵도시화 서남권종합발전구상이실현되면, 20년무안 목포 신안지역의총인구는 57만명 ( 전국 1.2%, 전남 39.6%) 으로증가예상 주요기초지자체인구 ( 05 년말 ) : 1 위수원시 (105 만 ), 9 위전주시 (62 만 ), 10 위천안시 (52 만 ) 등 제조업의생산은 16조원 ( 전국대비 0.8%, 전남대비 10.5%), 제조업의고용은 5만7 천명 ( 전국대비 1.4%, 전남대비 36.2%), 서비스업의고용은 16만2 천명으로증가예상 전체기대효과중국제산업단지 ( 무안 ) 조성 (300만평) 에따른효과 ( 괄호 : 총증가분대비비율 ) : 인구증가 12만명 (52%), 제조업생산 12조원 (77%), 제조업고용 4만9천명 (78%)
66 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 제4절주민의식및수요조사 1. 조사개요 조사목적 전남도민의지역발전에대한의지, 지역발전의방향및요구사항등을반영하여 제3차전라남도종합계획수정계획 의방향설정및계획수립 전라남도 22개시 군을대상으로주민들의현장수요를청취하기위한설문조사실시 조사방법및내용 조사기간 : 2011년 9월 1일 ~9월 30일 (4주간) 조사방법 : 설문지는 22개시 군별인구및연령별분포비율을고려하여총 1,800부를시 군정책기획실에배포하였으며, 총 1,121부를회수함 ( 회수율 62.2%) 조사내용 - 전남도민의정주의식및만족도조사등 - 전라남도지역개발현황 ( 해결과제 ) 및미래발전방향성 - 부문별문제점및발전방향에대한주민수요조사등 응답자특성내용분포성별남자 59.1%, 여자 40.9% 권역별분포광주근교권 (20.0%), 동부권 (40.7%), 서남권 (28.6%), 중남부권 (10.7%) 연령별분포 직업분포 거주기간분포 20 세미만 (0.2%), 20~29 세 (12.1%), 30~39 세 (30.8%), 40~49 세 (30.8%), 50~59 세 (19.2%), 60 세 (5.6%), 70 세이상 (1.3%) 농 / 축산업 (13.3%), 수산업 (1.2%), 자영업 (8.8%), 공무원 (36.7%), 회사원 (14.2%), 주부 (11.3%), 학생 (2.3%), 기타 (12.1%) 3 년미만 (10.3%), 3~5 년 (10.9%), 6~10 년 (11.9%), 11~20 년 (18.9%), 20 년이상 (47.9%)
제 2 장지역현황및개발여건분석 67 2. 주민의식조사분석 정주의식 현재살고있는전남지역에대해어떻게생각하는지를묻는질문에절반에가까운 47.5% 의응답자가현재거주지역이살기좋은곳이라고응답하였으며, 단지 7.5% 의응답자만이살기어려운곳이라고응답함 < 표 Ⅰ-2-23> 현재거주지만족도 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 매우살기좋은곳이다 53 4.8 살기좋은곳이다 473 42.7 보통이다 500 45.1 살기어려운곳이다 68 6.1 매우살기어려운곳이다 15 1.4 합계 1,109 100.0 현재살고있는지역에계속거주할것인가하는의견조사결과, 계속거주하겠다는의견이 612명으로전체응답자대비 55.2% 를차지하고있고, 계속거주하지않겠다는의견이 105명 (9.5%), 상황에따라결정하겠다는의견이 392명 (35.3%) 로조사되어, 현재생활에만족하여전라남도에계속거주하기를희망하는것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-24> 계속정주의사 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 예 612 55.2 아니오 105 9.5 상황에따라결정 392 35.3 합계 1,109 100.0
68 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 현재거주지에정주하는이유로는 현재생활에만족 (39.0%) 하기때문인것으로조사되었으며, 지역환경이좋아서 (29.9%), 이주시생계의어려움 (18.5%) 의순으로조사됨. 반면이주계획이있는응답자 (9.5%) 의이주이유로는 복지시설 (26.2%), 자녀교육 (25.1%) 및 일자리문제 (15.2%) 도제시되어인구유출을감소시키기위한교육 복지제도개선및지역일자리창출이시급한것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-25> 정주이유 ( 좌 ) 및이주이유 ( 우 ) 거주민을대상으로지역생활환경에대한만족수준을측정 3) 한결과, 주민대상행정지원서비스 를제외한모든분야의만족도가보통이하인것으로조사됨. 특히 문화 공연시설및유통시설, 의료시설확충및지원 분야의만족수준이낮게나타나, 관련분야에대한지원책이시급한것으로조사됨 < 그림 Ⅰ-2-6> 생활환경에대한만족도 3) 만족도평가는 5 점척도 (Likert-type scale) 를토대로 1 매우불만족 ~ 5 매우만족 을의미함.
제 2 장지역현황및개발여건분석 69 지역개발정책과미래발전 현재전남의발전을위해장애요인으로작용하고있는것은인구감소에따라 지방세및교부세액이감소되는등 재정여건이열악 (27.9%) 이가장큰요인인것으로 조사되었으며, 그다음으로는생활에불편을초래하는 SOC 부족 (17.9%) 과 젊은층 유출에의한활력상실 (17.5%) 등이발전의장애요인으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-26> 지역발전의장애요인 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) SOC 부족 200 17.9 교육및의료시설미흡 161 14.4 산업생산시설부족 173 15.5 주민단결력부족 42 3.8 지방재정의열악 312 27.9 비교우위관광자원의부족 30 2.7 젊은층유출로활력상실 196 17.5 기타 3 0.3 합계 1,117 100.0 정부의지역개발정책에대한지역민의의견을조사한결과, 지역간조화로운발전 보다는 특정지역위주의개발 (42.2%) 이진행됨으로인해 지역이익불균등배분 (16.2%) 과지역의여건이나동의없는 무분별한지역개발추진 (13.2%) 등이문제점 으로지적되었음 < 표 Ⅰ-2-27> 정부의지역개발정책에대한의견 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 무분별한지역개발추진 134 13.2 주민의견무시 74 7.3 개발이익불균등배분 165 16.2 특정지역위주개발 430 42.2 자연환경훼손 56 5.5 개발과정의문제점미해결 75 7.4 개발계획의미시행 82 8.0 기타 3 0.3 합계 1,019 100.0
70 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전남이한반도서남권의새로운성장거점이자국가발전선도지역이되기위한육성 과제로는가장먼저부족한 SOC 시설의확충 (22.9%) 이필요하며 관광여가산업육성 (20.9%) 과 생태자연환경보전 (19.2%) 등이우선되어야하는것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-28> 성장거점이되기위한과제 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 생활환경정비 81 7.3 생태 자연환경보전 214 19.2 사회간접자본시설확충 255 22.9 교육 문화여건개선 88 7.9 의료 복지 서비스산업진흥 94 8.4 친환경농림어업진흥 92 8.3 제조업및첨단산업육성 53 4.8 관광 여가산업육성 233 20.9 기타 4 0.4 합계 1,114 100.0 전남이보유한비교우위자원중에서넓고깨끗한 해양 도서자원 (32.5%) 과강 호수 계곡 수림지등 자연자원 (22.6%) 이가장매력적인자원으로나타났으며, 남도의맛과정성이담겨있는 향토음식 (20.8%) 과 친환경농경지 (16.7%) 순으로전남의매력적인자원으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-29> 전남의비교우위자원 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 자연자원 252 22.6 친환경농경지 187 16.7 해양 도서자원 363 32.5 향토음식 232 20.8 문화재및유적지 80 7.2 기타 3 0.3 합계 1,117 100.0
제 2 장지역현황및개발여건분석 71 또한전남이발전하기위해생태 자연환경, 문화 역사자원및관광기반시설등 관광자원 이가장유리한자원이라는응답이전체의 52.8% 를차지하였으며, 다음으로는 지역특산품및특색있는먹거리등 지역특성화자원의개발 (22.8%) 이요구되는 것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-30> 전남발전의추진동력 ( 자원 ) 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 지정학적장점 76 6.8 경제적여건 106 9.5 사회적기회요인 77 6.9 관광자원개발 589 52.8 지역특성화자원개발 254 22.8 기타 14 1.3 합계 1,116 100.0 지역발전을위해서는 관광 휴양지개발 (34.9%) 이가장필요한사업으로나타났으며, 다음으로는 도로망확 포장 (14.8%), 자원환경보전 (11.6%), 교육 문화시설의확충 (11.4%) 사업의순으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-31> 지역발전을위한필요사업 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 정주환경개선 82 7.3 도로망확포장 166 14.8 농업 축산업진흥 89 7.9 관광휴양지개발 391 34.9 보건 의료시설확충 52 4.6 교육 문화시설확충 128 11.4 자연환경보전 130 11.6 상 하수도시설설치 5 0.4 기업체유치 77 6.9 합계 1,120 100.0
72 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 미래전남의발전방향성에대한조사결과전체의 44.8% 에달하는응답자가 관광 레저지역으로의발전이바람직하다고응답하였으며, 그다음으로는친환경농업지역, 해양물류거점지역으로의발전이요구된다는의견을나타냄 < 표 Ⅰ-2-32> 전남미래발전방향 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 해양물류거점지역 157 14.1 첨단제조업성장지역 41 3.7 친환경농업중심지역 259 23.2 문화예술중심지역 100 9.0 교육중심지역 52 4.7 관광레저중심지역 500 44.8 기타 7 0.6 합계 1,116 100.0 앞서조사된미래전남의발전방향을위해해결되어야할과제를살펴본결과, 중앙정부의집중적인지원 (40.4%) 과함께 지역주민의적극적인참여와협력 (24.1%) 이최우선적인선결과제인것으로나타났으며 도 시 군의확고한개발의지 (21.4%) 가필요하다는의견을보임 < 표 Ⅰ-2-33> 전남미래발전을위한선결과제 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 중앙정부의집중적지원 453 40.4 도 시 군의확고한개발의지 240 21.4 지역주민의적극적참여협력 269 24.0 외자유치촉진에의한개발 122 10.9 토지이용등관련규제철폐 35 3.1 기타 2 0.2 합계 1,121 100.0
제 2 장지역현황및개발여건분석 73 더불어전남의발전을위해행정관료들이갖춰야할자질로써 긍정적사고방식 (22.0%) 과 청렴성과정직성 (21.4%) 이가장강조되었으며, 전남도민의자발적인 참여의식 (48.7%) 이이뤄질때전남의미래는밝아질것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-34> 전남미래발전을위한행정관료 ( 좌 ) 및도민 ( 우 ) 의모습 부문별문제점과발전방향 전남교통시설의문제점으로 대중교통시설이용이불편 (32.9%), 도로폭협속 (29.5%), 주차공간의부족 (23.2%) 등이제안되어이에대한해결책이필요한것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-35> 교통시설의문제점 응답구분빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 대중교통수단의이용불편 364 32.9 도로폭협소 326 29.5 주차공간의부족 256 23.2 교통안내시설미비 90 8.1 보행자도로부족 53 4.8 기타 16 1.4 합계 1,105 100.0
74 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전남은우수한관광자원을보유하고있지만아직까지체계적인 관광자원개발부진 (42.5%) 이가장큰문제점으로나타났으며, 관광지에접근할수있는 교통편부족 (18.3%), 관광특수기간에발생되는 불친절과바가지요금 (15.6%) 등이전남관광지의 문제점으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-36> 전남관광지의문제점 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 불친절과바가지요금 173 15.6 관광자원개발부진 500 45.0 교통편부족 203 18.3 높은시설이용비및물가 113 10.2 이용시설불편 91 8.2 혼잡 22 2.0 기타 10 0.9 합계 1,112 100.0 전반적으로전남의대표자원을통한관광산업의발전이필요하다는의견을제시하 였으나, 반면권역단위의관광개발로인한 자연환경훼손 (41.4%), 차량증가로인한 교통문제 (17.0%), 개발수혜여부를두고발생하는 주민위화감조성 (12.4%) 등이 문제점으로제시되어, 이에대한해결책이요구되는것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-37> 지역단위관광개발로인한문제점 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 자연환경훼손 460 41.4 주민간위화감조성 138 12.4 주민생활의불편초래 89 8.0 차량증가로인한교통문제 189 17.0 미풍양속저해 48 4.3 생산활동불편 53 4.8 특별한문제점없음 121 10.9 기타 14 1.3 합계 1,112 100.0
제 2 장지역현황및개발여건분석 75 전남의환경오염수준에대한평가는상수원, 대기, 소음 진동등에대해서는긍정적으로 평가되고있는반면하천, 쓰레기, 해양등의오염에대해우려하는것으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-38> 지역환경오염수준에대한평가 응답구분 평균 만족도 (100 점환산 ) 상수원오염 3.3 65.3 하천오염 2.9 58.3 대기오염 3.2 64.5 쓰레기폐기물 2.8 56.2 해양오염 2.8 56.8 소음진동오염 3.2 63.5 악취 3.1 61.8 평균 3.0 60.9 전남의지역경제활성화를위해서는우선적으로 관광개발의확대 (25.4%) 와함께 미래신성장산업의육성 (19.0%) 이최우선되어야한다는의견을보였으며, 다음으로 지역민의주거여건및교육 복지환경의확충등 정주환경개선 (16.5%) 및 농축 산업진흥을위한관련시설의확충 (15.5%) 이필요한것으로나타남 < 표 Ⅰ-2-39> 지역경제활성화정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 친환경농축산업육성 172 15.5 규제완화를통한행정편의 71 6.4 편리한교통망확충 153 13.8 미래신성장산업육성 211 19.0 관광개발의확대 282 25.4 정주환경개선 184 16.5 의식개혁등주인의식강화 36 3.2 기타 3 0.3 합계 1,112 100.0
76 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전남에민간자본과기업을유치하기위해서는특화단지조성및클러스터화를통한 산업 지원강화 (32.7%) 및중소기업을대상으로한세제감면및인센티브제공등 제도적 지원정책 (29.5%) 도강화되어야함. 또한기업입주에필요한정주기반등 물리적시설 지원 (21.4%) 과생산된기업제품의마케팅및수출지원등의 경영지원강화 (15.9%) 등도함께지원되어야한다는의견을나타냄 < 표 Ⅰ-2-40> 민간자본및기업유치를위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 제도적지원강화 326 29.5 물리적시설지원강화 237 21.4 산업적지원강화 361 32.7 경영지원강화 176 15.9 기타 5 0.5 합계 1,105 100.0 전남의농업경쟁력향상을위해서는우선적으로 생산 가공 판매를연계한융복합 산업의육성 (32.9%) 이필요하며, 미곡위주의생산체계를 특화작목중심의체계로 전환 (17.2%) 하는정책이필요하다는의견을나타냄. 이외에도 친환경농업 (16.9%) 및 고부가가치창출을위한첨단기술농업의확대 (11.9%) 등이제시됨 < 표 Ⅰ-2-41> 농업경쟁력향상을위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 지역특화작목육성 192 17.2 생산기반의지속적확충 69 6.2 생산 가공 판매연계산업육성 367 32.9 관광농업육성 85 7.6 친환경농업확대 189 16.9 고부가첨단기술농업확대 133 11.9 유통시설확충 50 4.5 수출농업기반시설확대 31 2.8 기타 1 0.1 합계 1,117 100.0
제 2 장지역현황및개발여건분석 77 전남의수산업경쟁력향상을위해서는우선적으로 첨단수산기술개발 보급 (30.8%) 을 위한방안이마련되어야하며, 지역별환경을고려하여 지리적특성에부합하는어업육성 (26.4%) 과 수산물유통체계개선 (21.1%) 이중요정책으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-42> 수산업경쟁력향상을위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 지역특성에부합한어업육성 293 26.4 첨단수산기술개발 보급 341 30.8 시설장비의현대화 자동화 158 14.3 어항및기타기반시설확충 79 7.1 수산물유통체계개선 234 21.1 기타 3 0.3 합계 1,108 100.0 전남의인구를늘리고정착시키기위해서는 산업 ( 기업체 ) 유치를통한취업기회를 확대 (33.8%) 시키고, 생활환경시설의개선 (19.9%) 이우선시되는정책추진이필요하다는 의견을나타냄. 또한최근확산되는귀농인구의전남도내유치를위해서는 영농 귀농 지원정책강화 (15.7%) 되어야한다는의견을보임 < 표 Ⅰ-2-43> 인구증대및유출감소정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 교통망확대 71 6.4 영농 귀농지원강화 176 15.7 생활환경시설개선 222 19.9 산업유치취업기회확대 378 33.8 문화 복지시설확충 154 13.8 명문학교육성 109 9.7 기타 8 0.7 합계 1,118 100.0
78 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전남도내관광활성화를위해서는골프장, 테마파크, 온천, 호텔, 레저시설등에대한 민간투자유치를통해 레저관광지 를조성하는정책이우선되어야하며, 천혜의자원인 산악 수변자원과전원경관등을활용한 생태 휴양관광지 로의조성이필요하다는 의견을나타냄. 다음으로는특산품, 체험농원, 웰빙음식타운등지역의농수산업을 활용한체험관광지조성및전시관, 민속촌, 공예촌, 예술마을등전통문화유산을 활용한문화예술관광지로의조성도필요하다는의견이제시됨 < 표 Ⅰ-2-44> 문화 관광개발방향 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 민자유치등적극적개발 209 18.8 문화 역사관광개발 300 27.0 환경파괴없는보전적개발 332 29.8 1, 2, 3차산업연계개발 267 24.0 기타 5 0.4 합계 1,113 100.0 전남교통의문제점으로제시된 SOC 부족과대중교통수단의불편을해결하기위해서는 지역내소외지역의 도로망정비 (26.6%) 와도시권지역의 순환도로망확충 (24.6%) 이가장 우선시되는것으로조사되었으며, 광역전철망구축 (17.5%) 과 신기술교통관리체계 도입 (12.6%) 등도중요하게고려될정책으로제시됨 < 표 Ⅰ-2-45> 교통원활화를위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 도서내부도로망정비 294 26.6 광역전철망구축 194 17.5 친환경적교통수단도입 112 10.1 녹색교통수단도입 84 7.6 신기술교통관리체계도입 139 12.6 도시권순환도로망확충 272 24.6 기타 11 1.0 합계 1,106 100.0
제 2 장지역현황및개발여건분석 79 전남의환경보전을위해서는하수처리장, 쓰레기처리장등 환경기초시설의확충 (20.9%) 이우선되어야하며, 지역민의환경보전에대한의식개선 과 환경친화적 지역계획의수립 이선행되어야함을제시함 < 표 Ⅰ-2-46> 환경보전을위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 환경기초시설확충 230 20.9 환경예산증액 65 5.9 오염물질배출업소규제 205 18.7 주민의환경보전실천 212 19.3 환경의식개선 219 19.9 환경친화적지역계획수립 166 15.1 기타 2 0.2 합계 1,099 100.0 이주의향의가장큰요인으로제시된자녀의교육문제개선을위해서는체험학습장등 전인교육을위한학습시설 (28.0%) 이필요하고자립형사립고등권역내에 명문학교를 육성 (27.7%) 해야한다는의견이가장높게나타남. 그다음으로는학습기자재, 체육시설의 확충등 교육시설에대한개선 (26.8%) 이필요하다는의견이제시됨 < 표 Ⅰ-2-47> 자녀교육을위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 과외학습강화 101 9.1 교육시설개선 298 26.8 등하교교통수단개선확충 82 7.4 전인교육을위한학습시설 311 28.0 명문학교육성 308 27.7 기타 10 0.9 합계 1,110 100.0
80 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 전라남도복지정책의우선분야에대한질문에지역의초고령화사회진입에따른 노인복지 (34.4%) 가가장필요하다고응답하였으며, 저소득층복지 (25.0%) 와 청소년 복지 (18.5%) 순으로조사됨 < 표 Ⅰ-2-48> 복지정책우선분야 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 노인복지 382 34.4 저소득층복지 278 25.0 청소년복지 205 18.5 장애인복지 48 4.3 여성복지 55 5.0 아동복지 127 11.4 기타 15 1.4 평균 1,110 100.0 전남의보건 의료증진을위해필요한정책으로 대학병원건립 (27.3%) 이가장우선시 되었으며, 보건소기능강화 (17.2%) 와 보건의료시설인력충원 (15.4%), 응급의료센터 건립 (11.4%) 등이중요한것으로제시됨 < 표 Ⅰ-2-49> 보건 의료복지향상을위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 보건의료시설인력충원 170 15.4 대학병원건립 301 27.3 보건소기능강화 189 17.2 의료진단체계확립 113 10.3 보건의료정보센터건립 92 8.4 도민건강카드발급 30 2.7 치매요양시설건립 75 6.8 응급의료센터건립 126 11.4 기타 5 0.5 평균 1,101 100.0
제 2 장지역현황및개발여건분석 81 여성의복지증진을위해가장필요한정책으로 영유아보육및탁아시설확대 (41.3%) 로조사 되었으며, 여성일자리창출을지원하기위해 필요한취업정보제공 (20.9%) 과 직업 훈련및교육지원확대 (19.0%) 등이요구됨 < 표 Ⅰ-2-50> 여성복지향상을위한정책 응답구분 빈도 ( 명 ) 구성비 (%) 필요한취업정보제공 233 20.9 영유아보육 탁아시설확대 460 41.3 직업훈련및교육지원확대 212 19.0 여성회관등복지시설확대 109 9.8 사회유아교육시설확대 71 6.4 지역행정및정치참여확대 26 2.3 기타 3 0.3 평균 1,114 100.0 3. 의견조사요약및시사점 본조사는 제3차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020) 수립에따른지역주민들의지역개발에대한수요와요구사항을파악하고반영하기위해설계되었으며, 전남지역에거주하는주민들중에서시군별인구비율을고려한할당표본추출에의해 1,121명을분석대상으로하였음 분석결과를살펴보면, 현재거주지에대해응답자의과반수에가까운 47.5% 가살기좋은곳으로평가하였으며, 살기어려운곳이라고응답한비율은단지 7.5% 에불과한응답결과를통해전남주민들은전반적으로현재거주지에대해만족하는것으로판단할수있음 전남도민이앞으로도지역에계속거주하겠다는의견이전체응답자의 55.2% 를차지하고있으며, 그이유로는 현재의생활에만족해서 와 지역환경이좋아서 라는응답이높게나타나고있으나, 반대로 복지시설부족과자녀의교육문제, 일자리가부족해서 지역을떠나겠다는응답자도다소있는것으로나타나이에대한근본적인대비책이마련되어야할것임
82 제 3 차전라남도종합계획수정계획 (2012~2020)( 안 ) 현재거주하는지역의생활환경만족도는행정지원서비스및지역공동체의식및유대관계항목의경우비교적높은수준의만족도를보인반면, 의료기반시설확충및의료지원항목과특성화된교육시설및교육지원의경우낮은수준의만족도를보이고있어이에대한개선책이마련되어야할것으로판단됨 현편전남의발전에장애가되는요인으로는교통시설등사회간접기반시설과지방재정의열악, 젊은층의인구유출등지역사회의구조적인문제를지적하고있음 전남의미래발전방향은매력적인관광, 여가, 휴양도시및살기좋은복지및생태도시로발전되어야한다는의견이가장많았음. 또한전남의지역경제활성화및한반도서남권의성장거점이되기위해서는기본적으로사회간접시설확충및생태환경보전등을통한정주환경개선 ( 교육 주거 복지등 ) 이요구되었으며, 성장동력원으로는해양자원환경과친환경농경지및향토음식을활용한관광레저산업과친환경농업을적극육성해야하는것으로조사되었음. 그러나전남의발전을위해서는중앙정부의적극적인지원과함께지역주민의적극적인참여협력및확고한개발의지가선결되었을때성공가능한것으로조사되었음 또한지역의성장동력인전남의관광활성화를위해우선적으로추진해야할정책으로전원경관등을활용한생태 휴양관광지조성을선호하였고, 전남의농업경쟁력향상을위해가장좋은정책으로는생산 가공 판매등이연계할수있는산업을육성해야한다는응답비율이높게조사됨 전남의인구를늘리고인구유출을막을수있는정책으로산업 기업체유치를통한취업기회를확대하는것이가장중요한것으로조사되었으며, 민간자본과기업을유치하기위해가장좋은방안으로특화단지조성및클러스터화등의산업적지원을강화하라는의견이있었고, 환경보전을위해서는환경기초시설에대한확충을가장우선시해야한다고응답하였음 교육시설의개선 ( 학습기자재, 체육시설등 ) 및명문학교 ( 자립형사립고등 ) 를육성을통해자녀교육문제를해결해야한다는응답자가높게나타나고있고, 보건의료증진을위한대학병원건립및여성의사회참여를지원하기위한영유아 탁아시설확대등의복지정책이필요한것으로나타남
제 2 장지역현황및개발여건분석 83 이러한지역주민의의견조사결과를토대로전라남도의지속적발전을도모하고새로운일자리창출을통한성장동력원확보차원에서비교우위의문화관광자원을활용한관광레저산업과전남만의생물자원을활용한친환경농수산물가공식품산업을집중육성해야할것으로보임. 또한생활의질향상과인구유입증진을위해교육및의료복지시설과교통등사회간접시설을확충하여정주여건개선에모든노력을경주해나가야할것으로보임