사람, 그리고 세상을만나다 Monthly KOTI Magazine on Transport Vol. 228 February 2017 02 특집 스마트시티구축과교통부문대응전략안테나 Consumer Electronics Show 2017 오피니언 빌리지존 (Village Zone) 확대하여교통사고예방하자기고 샌프란시스코스마트주차 SFpark 시스템추진현황과평가
Contents Monthly KOTI Magazine on Transport Vol. 228 2017. 2 002 / 시론 스마트시티와함께가는교통 Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 006 / 특집 1 스마트시티정책추진방향과전략 013 / 특집 2 스마트시티인프라건설전략 021 / 특집 3 스마트시티와교통부문대응전략 027 / 특집 4 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 032 / 특집 5 미국의 Smart City Challenge 추진현황과시사점 KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 Ⅵ 038 / 26 물류산업선진화의토대를마련하다 041 / 27 교통시설투자재원조달정책을이끌다 045 / 28 KTX 경제권개발, 지역경제활성화에불지피다 048 / 29 복합환승센터의새로운가능성을활짝열다 051 / 30 국가철도망디자인, 철도산업발전에기여하다 미래를앞당기는교통기술 053 / KOTI NEWS 차세대초고속신교통 ( 하이퍼튜브, HTX) 공동융합연구협약 체결外 056 / 사진으로본교통노르웨이오슬로 (Norway Oslo)
빅데이터로연결하는미래교통 061 / 안테나 Consumer Electronics Show 2017 069 / 안테나 제96회 TRB 학술대회 076 / 기자칼럼 고향행 KTX 열차안에서떠올린 신뢰 의가치 078 / 외국인이본한국교통 철도의발전과함께사라지는철도의추억 080 / Insight 하이퍼루프 (Hyperloop) 082 / 교통인문학 시계, 탈것의이야기를담다 084 / 오피니언 빌리지존 (Village Zone) 확대하여교통사고예방하자 087 / 기고 샌프란시스코스마트주차 SFpark 시스템추진현황과평가 해외교통정책및뉴스동향 093 / 해외통신원소식드라이빙시뮬레이터연구동향 096 / 교통관련보도자료중계보도자료를통해본주요교통뉴스 교통 SPOT 주차빌딩의혁신 Ⅱ 월간교통통권 228호발행일매월 10일발행인이창운편집위원장오재학편집위원강지혜, 권영종, 김건영, 김자인, 모창환, 박경아, 박진서, 성홍모, 이재용, 이준, 이호, 임서현, 장동익, 조종석, 허성호, 황순연, 김태식 ( 간사 ) 기획지식경영본부디자인디자인크레파스서울시중구충무로 4가 306번지남산센트럴자이 A동 205호 (02)2267-0663 배포문의전화 (044)211-3026 팩스 (044)211-3231 이메일 kotibook@koti.re.kr 보급가 5,000원 원고의내용은본지의편집방향과일치하지않을수있습니다.
시론 스마트시티와함께가는교통 김영찬대한교통학회회장서울시립대교수 세계미래보고서 2055 는앞으로 3년내에이루어질거대한변화의폭발을제시하고있다. 그중첫째로사물인터넷분야를든다. 조만간가정, 직장, 학교등의모든기기는자동적으로인터넷에연결될것이라는것이다. 인터넷에연결된기기의수는매년 22% 씩증가해서 2020년에는 501억개가될것으로전망한다. 향후인터넷에연결되는기기의수가엄청나게증가할것은당연한사실이고, 이러한기기들이하는일들도한층다양해질것이다. 미래에는사물인터넷에사용되는센서도극히소형화되어나노사물인터넷으로발전할것이다. 저가의극소형나노사물인터넷이가능해지면, 도시, 가정, 공장심지어는우리의인체까지도무수히많은센서가내장되어데이터가공유된다. 현재는교통의지능형교통시스템, 가정의가전제품등에서제한된장치가인터넷에연결되어있지만, 미래에는수십억개의나노센서가엄청난양의실시간정보를수집, 생성하여클라우드로전송하게된다. 002 월간교통
스마트시티와함께가는교통 현대자동차는 CES 2017 에서미래모빌리티의비전으로 커넥티드모빌리티 (Connected Mobility) 를제시하였다. 미래사회에서허브역할을하게될커넥티드카에관한것으로서, 미래의자동차는차량내부장치간의연결은물론이고, 다른이동수단과연결, 주변의모든환경과연결된 달리는고성능컴퓨터 로발전할것이다. 초연결 (Hyper-Connected) 지능형자동차 로진화되는것이다. 스마트시티 는제4차산업혁명시기에진화되고있는도시의모습전술한세계미래보고서의예견이나현대자동차의비전을엮어보면, 클라우스슈밥이주창하는 제4차산업혁명 은이미진행되고있다는것이다. 제4차산업혁명의특징은유비쿼터스모바일인터넷, 저렴해지고소형화되며강력해지고있는센서, 인공지능과기계학습으로들수있는데, 이미우리생활에스며들고있는것들이다. 여기서말하는 스마트시티 는제4차산업혁명시기에진화되고있는도시의모습을말하는것이다. 스마트시티는에너지, 교통, 수자원, 빌딩, 인프라, 보안등도시의다양한구성요소를센서기술, ICT 등을활용하여도시의공공서비스를극대화하고자하는것이다. 개개구성요소의스마트화와함께구성요소간데이터를상호연계하는초연결체계의구현으로도시거주자의삶의질향상, 도시관리서비스효율성의극대화를추구한다. 스마트시티의구현은세계각국에서진행하고있다. 선진국은기후환경변화대응, 침체된경기활성화, 에코도시의건설과같은방향으로사업을추진하고있다. 우리나라는국토교통부에서 유비쿼터스도시종합계획 을수립하여 2009년부터사업을시작하였다. 유비쿼터스도시구현은스마트시티구축을위한시작단계라보면되겠다. 서울시의경우 Smart Seoul 2015 사업을통해무선인터넷인프라정비, 스마트정보격차해소, 정보보안강화, CCTV 고도화, 교통정보서비스등의사업을추진하고있다. 청라송도국제도시, 영종하늘도시, 세종시등새로이건설되는신도시에서스마트시티구현을추구하는것은당연하다고하겠다. 스마트시티에서교통부문은핵심요소 스마트시티의구성요소에서교통부문은핵심요소가된다. 교통부문의스마트화는 30 년전등장한지능형교통체계에서이미시작되었고, 계속발전하고있다. 지능형 2017 02 VOL.228 003
시론 교통체계가국내에도입되어도시교통혼잡해소, 교통정보서비스제공과같은성과가있었다. 하지만최근지능형교통체계의서비스는여러가지이유로국내시장에서침체의길을걷고있다. 새로운기술을활용한새로운서비스를도출하여시장을새롭게활성화시켜야할시점에와있다. 제4차산업혁명의돌풍과함께등장한스마트시티의구현은스마트교통분야에청량제가되고있는느낌이다. 과거에상상하지못한새로운서비스, 새로운사업이만들어지고있는것이다. 강연수한국교통연구원선임연구위원은최근연구에서전문가설문결과를토대로스마트시티에서우선적으로제공되어야할교통서비스를제시했다. 공유기반교통서비스와스마트파킹을새로운교통서비스중일순위에두었다. 기존의서비스로는실시간신호제어서비스가선정되었다. 공유기반교통서비스는사회의새로운트렌드를반영하고차량소유억제효과가기대되는서비스이다. 스마트파킹은주차면의공급보다기존의주차면효율을극대화하는서비스로이미세계의유명도시들이다양한형태의사업으로시작하고있다. 지능형교통체계의기존서비스중스마트교통에서제일우선으로선정된서비스가실시간신호제어서비스이다. 다소의외의결과이나원인은짐작이간다. 도시교통류처리에서교통신호제어는매우중요하다. 도로에설치된센서데이터를통한신호제어는지난수십년동안개발되고사용되고있다. 우리나라는 IT기술의수준에비해실시간신호제어분야는특히낙후되어있다. 누구를탓하기보다구조적인문제가있다. 제4차산업혁명 시대에서대량의센서데이터를통한실시간신호제어는당연한방향이다. 현시대에사는우리는 제4차산업혁명 의거대한변화에올라타야스마트시티사업은이미진행되고있다. 제4차산업혁명 에서이루어지는변화의물결은급속한변화, 광범위한변화, 사회시스템전체의변화를특징으로하고있다. 현시대에사는우리는이러한변화를거스르거나버티는것은불가능하다. 오히려거대한변화에올라타야한다. 변화가주는과실을같이누릴방안을모색할때이다. 004 월간교통
스마트시티구축과교통부문대응전략 KOTI Special Edition Theme 1 스마트시티정책추진방향과전략 Theme 2 스마트시티인프라건설전략 Theme 3 스마트시티와교통부문대응전략 Theme 4 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 Theme 5 미국의 Smart City Challenge 추진현황과시사점 Smart City 2017 02 VOL.228 005
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 KOTI Special Edition 01 스마트시티정책추진방향과전략 스마트시티의개념은아직까지경제수준을비롯해국가, 지역, 도시별정책에따라상이하지만도시재원의효율적인활용을위해첨단정보통신기술을도시공간에적용한다는점에는대체적으로합의되고있다. 스마트시티의구성요소는기술 인프라부문, 제도적부문, 인적자원부문으로생각해볼수있는데, 우리나라의경우기술 인프라부문에중점을두고오랜기간동안추진되어왔으며선진국에뒤처지지않는경쟁력을가지고있다. 이재용국토연구원스마트녹색도시센터장 스마트시티의배경첨단정보통신기술에기반하는제4차산업혁명및초연결시대의도래로인해우리가사는세상은빠르게변화하고있다. 특히, 도시는역사적으로늘사람들간접촉과교류의장소였으며미래의도시역시접촉과교류의중심적역할을수행하게될것이다. 하지만이전의도시들이사람들간접촉과교류중심이었다면미래의도시는사람과사물, 또는사물들간접촉과교류역시중요하게작용하게될것이다. 역사적으로기술발전은항상도시의형태와기능에많은영향을주고받았다. 제4차산업혁명및초연결시대라는새로운기술발전의배경은전세계적으로스마트시티라는새로운도시콘셉트에대한확산을만들어내었다. 스마트시티의공간은기존의물리적공간 (Physical Space) 뿐만아니라가상공간 (Cyber Space) 과결합하여제3의공간까지포괄하는확장된공간개념을사용하고있다. 일례로바르셀로나의스마트시티콘셉트 (< 그림1> 참조 ) 를살펴보면환경, 인프라, 공간단위등기존도시의물리적공간과부문별공간단위들을연결하고상호작용하기위한정보플랫폼과같은가상공간을동시에도시공간단위로 006 월간교통
특집 ➊ 스마트시티정책추진방향과전략 두고있으며실제도시공간이관리및운영을위한주체라할수있는시민과정부를포괄하고있다. 스마트시티에서는정보플랫폼의중요성으로인해 플랫폼으로서의도시 라는표현이자주언급되고있다. 하지만스마트시티의개념은아직까지경제수준이나국가, 지역혹은도시별정책에따라상이하며보편적으로활용가능한개념은존재하고있지않지만도시재원을효율적으로활용하기위해첨단정보통신기술을도시공간에적용한다는점에는대체로합의하고있다. 스마트시티의문제해결방식은기존의도시문제해결방식과는차이점이존재 한다. < 표1> 에서알수있는것처럼도시문제가발생하는경우기존도시에서의정책은대규모재원을투자하여인력을확대하거나물리적기반시설등을추가적으로건설하는방식을적용하는반면스마트시티는필요한곳에정보를제공하는방식으로투자대비효율성을극대화하는문제해결방식을활용하고있다. 국내스마트시티의구성요소스마트시티의구성요소는기술 인프라부문, 제도적부문, 인적자원부문으로생각해볼수있다. 기술 인프라부문은첨단정보통신기술의접목대 그림 1 바르셀로나 City of Anatomy 자료 : ISO/IEC JTC 1, Information Technology Smart Cities Preliminary Report, 2014. 2017 02 VOL.228 007
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 표 1 스마트시티문제해결방식예시 구분기존도시대응스마트도시대응효과분석 교통혼잡 교통이혼잡한도로를확장또는신규도로를건설 혼잡한도로에대한정보를운전자에게실시간으로전달하여혼잡하지않은도로로우회할수있도록유도 실시간교통량에따라교통신호를제어하여원활한교통흐름유도 도로확장및신규도로건설등투자비용절감 차량정체로인해발생하는환경오염및차량연료절감 영국 M42 고속도로의스마트교통시스템적용후통행소요시간 25%, 교통사고 50%, 대기오염 10% 감소 주차문제 새로운신규주차장의건설 빈주차공간을운전자에게실시간으로전달하여주차할수있도록유도 도시의특정행사정보나기상상태정보에따른사전수요예측정보로대중교통이용유도 카셰어링등의서비스를활용하여차량의도심진입을최소화 주차공간을찾기위해헤맬필요가없어시간, 차량연료절감및환경오염해결 CISCO 에의하면향후전세계 410 억달러이상의수익이스마트주차에서발생할것으로예측 방범문제 경찰인력의전지역적투입 방범 CCTV 와교통용 CCTV 의복합화로적정규모의예산으로범죄발생시경찰인력의즉각적투입 스마트범죄관련앱활용을통해범죄발생시인근경찰에게연락 범죄발생시경찰인력의즉각적투입으로국내의경우지자체대부분이스마트방범시스템도입후 20% 정도범죄발생율감소 상하수도 상하수도누수지점에대한정보취득불가능 실제상하수도누수지점을센서를통해전달받아즉각적조치가능 상하수도설치시점과지질정보통합에의한장기적노후도추정에따른누수가능지역추정 카타르도하 / 브라질상파울로 / 중국베이징의경우 40~50% 정도의누수예방효과 쓰레기 정기적으로쓰레기수거 쓰레기통에센서를적용하여쓰레기배출량을모니터링하고쓰레기통이가득찬경우만수거 미국신시내티의경우쓰레기배출량 17% 감소및재활용쓰레기 49% 증가 가로등 저녁일정시간동안가로등점등 가로등에센서를부착하여사람들이가로등근처에접근할경우만점등 스페인바르셀로나의경우연간 30% 정도의에너지절감효과 자료 : 미래창조과학부, 사물인터넷기본계획, 2014. 일부발췌및수정 상이되는도로, 교량등과같은물리적도시기반시설, 통신망등의정보통신기반시설, ICBM(IoT, Cloud, Big Data, Mobility) 으로대표되는정보통신관련기술, 플랫폼등을포함하는시스템등이포괄될수있다. 기술 인프라부문은스마트시티구축단계에서중요성이높게나타나며기술융복합을기반으로하고있다. 제도적부문은스마트시티가포괄하는분야가광범위하며또한분야별융복합을기반으로하는특성때문에실제스마트시티가관리및운영하는단계에서중요성이높게나타나는부문이다. 기존 의조직체계는스마트시티를운영하기위해서한계가존재한다. 일례로해외의경우 LED 가로등, CCTV, 환경센서, WiFi 등의복합적기능을하는스마트가로등이비용대비효율성이높다는측면에서많이활용되고있다. 하지만국내의경우각각의기능들에대한관리부서가다르기때문에기존의조직체계로는스마트가로등을운영하기에어려움이존재한다. 이처럼하나의스마트시티시설물운영에도기존의제도로추진하기에한계가존재하기때문에스마트시티운영단계에서는거버넌스기반의제도적부문이중요하게작용한다. 008 월간교통
특집 ➊ 스마트시티정책추진방향과전략 스마트시티정책이성공하기위해서는스마트시티조성의각단계에서기술 인프라부문, 제도적부문, 인적자원부문을고려하여추진할필요가있으며, 이 3가지스마트시티구성요소의기반이수반되어야시민삶의질향상, 도시경쟁력확보및산업활성화등의스마트시티목표달성이가능할것이다. 인적자원부문은스마트시티가지속적으로성장하기위해혁신적인아이디어가스마트시티의원동력으로작용할수있는여건을마련해주며민간과협력및시민의참여를도모하고빠르게발전하고진화하는정보통신기술의특성을반영하여혁신성있는서비스창출및스마트시티생태계를달성하는중요한수단이된다. 스마트시티정책이성공하기위해서는스마트시티조성의각단계에서앞서언급된 3가지부문을고려하여추진할필요가있으며, 3가지스마트시티구성요소의기반이수반되어야시민삶의질향상, 도시경쟁력확보및산업활성화등의스마트시티목표달성이가능할것이다. 국내스마트시티정책변화도시공간에정보통신기술을적용하여도시의관리및운영효율화를지원하는도시정보화정책의추진은이미 1990 년대초중반부터시작되었다. 국가지리정보체계구축사업으로도시기반시설중지하시설물들에대한정보를구축하고구축된정보를기반으로시스템적으로관리하는도시정보시스템구축사업들을추진하였다. 또한 2000년대초반 ITS839 전략을수립하여국내스마트시티모델이라할수있는유비쿼터스도시 (U-City) 개념들을구체적으로도입하게된다 (< 표3> 참조 ). 2000년대초반은초고속정보통신망 2단계사업이완료 (2001) 되어세계제일의초고속인터넷보급이 표 2 스마트시티구성요소및조성단계 구분 Technology ( 기술 인프라부문 ) Institution ( 제도적부문 ) Human ( 인적자원부문 ) 기반요소 기술융복합 (Integration) 기반 거버넌스 (Governance) 기반 혁신성 (Creativity) 기반 세부요소예시 도로, 교량등물리적기반시설 통신망등정보통신기반시설 사물인터넷, 인공지능, 빅데이터등정보통신기술 플랫폼등시스템 부처간적극적협업 정책및제도 정부투명성 정책결정에서의시민참여확대 민관협력 창의적교육 혁신적직업 개방적마인드 민간부문의적극적참여 집단지성 스타트업기업 단계 스마트시티구축단계 스마트시티운영단계 스마트시티성장단계 자료 : 이재용외, 스마트도시성숙도및잠재력진단모형개발과적용방안연구, 국토연구원, 2016. 일부발췌및재정리 2017 02 VOL.228 009
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 표 3 U-City 이전의스마트도시관련정책 구분추진배경주요내용 국가지리정보체계구축사업 (1995~) 1994 년서울아현동지하철공사장도시가스폭발사고와 1995 년대구지하철공사장가스폭발사고등일련의지하시설물관련사고를겪으면서국가적으로지리정보기반조성의필요성증대 공간정보의업무활용을통해도시정보시스템 (UIS) 구축사업의기반으로작용 공간정보의유통및활용에중점을두었고이시기각지자체별로공간정보 DB 가구축되었으며이를관리하기위한 DB 관리시스템역시구축이이루어져지자체관련업무에활용 도시정보시스템구축사업 (2000~) 도시에존재하는전기, 가스, 통신등지하시설물의위치파악및효율적관리에대한수요증대 U-City 가태동하는계기로작용 지하시설물에대한종합적인공간정보체계를구축하여정확한위치파악및관리와배관파손등으로인한화재, 폭발, 가스누출등의사고를미연에예방을목적으로함 IT839 전략 (2004) 유비쿼터스도시의개념들이점차도입됨에따라이를보다구체적으로실현하기위한전략의필요성증대 IT 가일상생활에스며들어사회를변화시키고새로운부가가치를창출하겠다는국가차원의 IT 미래비전 U-Korea 기본계획수립 자료 : 이재용, 정부 3.0 과연계한 U-City 발전전략과 U- 시범도시운영방안연구, 국토교통부, 2014. pp. 9-10. 내용재정리 가능한시기였으며, 동시에화성동탄을시작으로성남판교, 파주운정, 수원광교, 김포한강신도시등수도권을중심으로인구과밀해소와주거안정기여를목표로제2기신도시들이구축되기시작한시기이기도하였다. 또한앞서언급한것처럼도시정보시스템을통한도시관리에대한관심이매우높은시기이기도하였다. 이러한시기적상황으로인해제2기신도시는스마트시티콘셉트를도입하여관련기반시설들을갖추고서비스를제공하였다. 2008년 유비쿼터스도시의건설등에관한법률 ( 이하 U-City 법 ) 을제정하여 U-City 계획 건설 운영을위한제도적기반을마련하였고이법을근거로본격적인 U-City 구축이추진된다. 특히, U-City 법 을근거로신도시구축시기반시설조성비를투자하여도시통합운영센터, 자가통신망, 지능화된시설등스마트시티기반시설의구축이가능하게되어중앙정부혹은지방정부의직접적예산투입없이스마트시티기반시설의구축 이확산될수있는원동력이되었다. 하지만 2010년이후신도시구축이주춤하면서기존의신도시중심스마트시티구축모델은한계에도달하게되었고그이후정책방향은도시통합운영센터를중심으로시스템및서비스를연계 통합하는방향으로현재까지추진되고있다. 스마트시티향후정책방향국내스마트시티의정책은기술 인프라부문에중점을두고오랜기간동안추진되어왔기때문에이부문에대해서는해외선진국에견주어도될만한경쟁력을가지고있다. 신도시지역은도시통합운영센터, 지자체소유의자가통신망등스마트시티기반시설들을갖추고있으며, 플랫폼보급및서비스의연계 통합역시중앙부처가지원사업을추진중에있다. 하지만운영및성장단계로전환이상대적으로늦어지면서스마트시티의국제경쟁력및실효성에대한비판도증가하였다. 최근정부에서도신도시지역의스마트시티기반 010 월간교통
특집 ➊ 스마트시티정책추진방향과전략 시설구축중심의국내 U-City 모델에서확장된개념의스마트시티정책으로빠르게전환을진행중에있다. 특히, 스마트시티가국가적관심을받으면서국토교통부, 미래창조과학부, 산업통상자원부및행정자치부등부처별거버넌스를추진중에있으며, 스마트시티서비스를연계 통합하기위해경찰청및국민안전처등과협력을강화하고있다. 또한, 지자체간네트워크를구축하여성공적스마트시티솔루션을공유하는등의정책에대한논의도시작되었으며, 글로벌스마트시티네트워크에편입하려는시도역시준비중에있다. 즉, 기존의스마트시티구축단계에서운영단계로의전환이이미진행중에있다고할수있다. 하지만국내스마트시티의국제경쟁력을확보하기위해서는보완되어야할점들역시여전히존재하고있다. 운영단계에서성장단계로전환이이루어지기위해서는새로운아이디어에기반하는 플 랫폼으로서의도시 개념을확고히하여정책적지원이이루어져야한다. 기존 2G폰의경우제조업체가문자보내기, 전화번호저장등의서비스까지생산하여보급한형태에서스마트폰으로전환되면서제조업체는하드웨어를공급하고플랫폼을중심으로서비스는수많은민간업체에서제공하는것처럼 플랫폼으로서의도시 로서의스마트시티는필요한기반시설및필수공공서비스는공공에서제공하지만서비스는다수민간기업들에서공급하는것으로변환하는것을의미한다 (< 그림2> 참조 ). 플랫폼으로서의도시 로전환이성공적으로이루어지기위해서는도시내수집되는정보들을공개할수있는플랫폼을구축및확산하고기술융복합이원활하게이루어질수있도록하는기술 인프라부문과새로운융복합서비스및사업들이실제운영될수있도록지원할수있는거버넌스체 2G Phone Software & Hardware By one manufacturer Current City Infrastructures By Public Smart Phone Hardware by manufacturer Software by many other companies Smart City Infrastructures by Public Service by many other organizations Hardware including sensors & Information are provided as source. These are combined by idea Innovative Service will be provided 그림2 플랫폼으로서의도시 자료 : 이재용외, 한국형스마트시티해외진출전략수립및네트워크구축, 국토연구원, 2016. 2017 02 VOL.228 011
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 플랫폼으로서의도시 로전환이성공적으로이루어지기위해서는도시내수집되는정보들을공개할수있는플랫폼을구축및확산하고기술융복합이원활하게이루어질수있도록하는기술 인프라부문과새로운융복합서비스및사업들이실제운영될수있도록지원할수있는거버넌스체계중심의제도부문이기반이되어야한다. 계중심의제도부문이기반이되어야한다. 현재국내에서는이러한부문들에대한정책적지원을추진하였고또한추진을준비하고있다. 하지만스마트시티의지속적성장을위한혁신성기반의인적자원부문에대한준비는해외에비해부족하다고판단된다. 따라서향후새로운아이디어가보급될수있는혁신성기반의환경을조성하는방향으로정책지원을준비하는것이필요하다고생각된다. 국내스마트시티는해외에비해인프라부문에있어서는강점을가지고있기때문에이를기반으로빠르게정책적전환을시도한다면글로벌경쟁력을가지는스마트시티조성이가능할것이며, 나아가현재의시민삶의질향상및도시관리효율성 을추구하는스마트시티에서민간산업의활성화까 지스마트시티가다방면에서중요한역할을할수 있을것으로기대한다. 참고문헌 1. 미래창조과학부, 사물인터넷기본계획, 2014. 2. 이재용, 장환영, 임용민, 한선희, 정진도, 정부 3.0 과연계한 U-City 발전전략과 U- 시범도시운영방안연구, 국토교통부, 2014. 3. 이재용, 김성수, 김은란, 박종순, 이미영, 이성원, 스마트도시성숙도및잠재력진단모형개발과적용방안연구, 국토연구원, 2016. 4. 이재용, 김성수, 이범현, 왕광익, 박종순, 이성원, 유희연, 한국형스마트시티해외진출전략수립및네트워크구축, 국토연구원, 2016. 5. ISO/IEC JTC 1, Information Technology Smart Cities Preliminary Report, 2014. 012 월간교통
특집 ➋ 스마트시티인프라건설전략 KOTI Special Edition 02 스마트시티인프라건설전략 - 투자확대를위한성과지표를중심으로 - 최근발표된가장스마트한도시 10 등에서는유럽의도시들이급부상하고있는데, 스마트시티성과지표를살펴보면 ICT와인프라기반정보서비스외에도이산화탄소, 삶의질등이포함되어있다. 세계적으로스마트시티를표방하는도시들은 1,500여개, 그중 100여개도시를제외한다면도시인프라의건설은많이필요한상황으로, 우리나라가지금까지추진한건설인프라와 ICT가융복합된 K-스마트시티는벤치마킹모델이될수있을것이다. 개요제프리웨스트 (G. B. West) 에따르면모든도시는지속적으로팽창하려는경향이있으며혁신이필요하다. 스마트시티는도시혁신동인 (Activator) 으로서역할을확대하며관련시장이성장하고, 나아가도시의삶의질도높아질것으로기대되고있다. 우리나라의인천송도와서울시는세계적인스마트시티로선정되고벤치마킹모델이되기도하였다. 국제전기통신연합 (ITU) 이발표하는 ICT 발전지표 (IDI, ICT Development Index) 에서조사대상 157개국중 1위를연속차지하기도하였다. 그런데최근발표되는가장스마트한도시 10(Smartest City Top 10) 등에서는유럽의도시들이급격하게부상하고있다. 그이유는유럽과 ISO(International Organization for Standardization) 등표준기관이주도하는스마트시티성과지표를살펴보면알수있다. 그성과지표에서는 ICT 와인프라기반정보서비스외에이산화탄소, 삶의질 (Quality of Life) 등이 백남철한국건설기술연구원연구위원 상당부분포함되어있다. 삶의질 (QoL) 은도시가장기적으로지향해나가야 할방향임에는틀림이없지만, 이들평가모델을단편적으로모든도시에적 용해비교하면개발도상국도시 (Developing City) 들의스마트시티사업을중 2017 02 VOL.228 013
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 단기적으로진작시키기에는다소부적절한측면이있다. 전세계에서스마트시티를표방하는도시들은 1,500 여개로추산된다고하며그중에서도 100 여개도시들이외에는아직도도시인프라의건설이많이필요하다. 이들도시들은 4차산업혁명의 ICT 융합과동시에 3차산업혁명의도로, 수자원인프라건설이등이동시에필요한도시들이다. 즉, 인도, 동남아시아, 중앙아시아, 남미등의개발도상국도시에는여기에적합한스마트시티평가모델이필요하다. 이러한측면에서우리나라가지금까지추진한건설인프라와 ICT가융복합된 K- 스마트시티는하나의벤치마킹모델이될수있다. 이에이글에서는우리나라의 ICT 기술의강점을살리면서도도시건설인프라경험을기초로개발도상국에서중단기적으로벤치마킹할수있는스마트시티성과지표를제시하고자한다. 즉, 개발도상국들의성장모델로건설과 ICT 융합을중심으로한스마트시티인프라성과지표를한국의건설정보화경험을기반으로제시한다. 스마트시티인프라투자추진현황및문제점건설인프라측면의 U-City와스마트시티의차이점우리나라는 U-City 건설을통해스마트시티를추구해왔으며최근들어다소주춤한양상을보이고있다. 따라서 U-City 건설과스마트시티건설의차이점을논하는것에서먼저앞으로의스마트시티의건설방향을찾을수있을것이다. U-City란 ICT와도시기능을연결한도시라고정의할수있다. 전통적인도시건설기술은물리적시설확대에만치중했다면, U-City 의건설기술은 ICT 기술을통해서도시의효율을높이는데집중해왔다. 그결과서울과송도가세계스마트시티의선도도시로선정되기도하였다. 최근정의되는스마트시티는 3가지의특성이있다. 첫째, 도시시설인프라 (Infrastructure) 에삽입된 (Embedded) IoT 기반실시간인식기술, 둘째이를기반으로한시민서비스, 그리고인프라시설 도시정부관리자 -시민간의실시간쌍방향피드백이진행되어야스마트시티가구현되었다고할수있다. 이러한관점에서 U-City는일방적인건설-ICT 융합인프라투자중심인데반해스마트시티는시민에게제공되는 IoT 기반인프라서비스의인덱스가인프라투자결정에다시영향을주는 (Service Index Influences Infra) 도시라고볼수있다. U-City 개념이제시되던 10여년전에는현상대응형관리에그쳤지만, 사회적요구가달라지면서최근스마트시티에서는 < 표1> 과같이미래대안형혁신을요구하고있기때문이다. 스마트시티인프라투자추진이슈및개선방향우리나라는국가전략프로젝트로스마트시티를선정하였다. 스마트시티를수출상품으로육성하여 2025년까지해외수주액의 30% 를도시개발분야에서차지하겠다는목표다. 이를위해서는건설기술을에너지, 정보통신, 친환경기술등과융복합하여도시에서쇼케이스 (Showcase) 로보여질수있고, 그결과를인덱스 (Index) 화하여스마트시티를확대투자할수있도록해야할것이다. 첫째, 기반인프라측면에서보면도로인프라등은기존건설기준에따라계속정비되고있다. 그러나 ICT 융합인프라투자는시범사업에그치거나상대적으로왜소하다. 그이유는 Internet of Infrastructure( 건설인프라자체에 Embedded된스마트시티기술 ) 등스마트시티개념에서업그레이드된국가건설기준이없기때문이다. 둘째, 정보처리기술변화측면에서상대적으로너 014 월간교통
특집 ➋ 스마트시티인프라건설전략 표 1 스마트시티인프라관점에서본 U-City 와스마트시티의차이점 구분 U-City 스마트시티 핵심차이 건설 -ICT 융합인프라투자중심 (Top-down 방식 ) 서비스인덱스가인프라투자결정에영향미침 (Service Index Influences Infra) 구축방향관리자중심시민, 기술자, 기업, 정부등사용자중심 시스템구성개별인프라 Silo 에한정시스템의시스템 ( 시스템간연계와지능화 ) 도시관리현상대응형관리 ( 사례 : 교통정체관리 ) 미래대안형혁신 ( 사례 : 스마트모빌리티 ( 자율주행, 전기차, 교통약자, 공유교통 )) 기후변화기후변화 ( 이산화탄소 ) 글로벌문제 ( 이산화탄소 )+ 지역환경악화 ( 초미세먼지, 스모그등 ) 서비스요구 수자원 / 에너지 수질, 지역별물부족 기존기술효율화 기후변화 + 수질 + 물부족 + 쓰레기처리 + 공해 + 건축 + 도로 + 환경 + 신재생에너지 + 전력그리드 도시개발 / 지반 신도시개발 기존도시재생 + 상하수도 + 싱크홀 + 지반 + 도로교통 + 화재등복합문제화 도시인프라 정보서비스 사용자도로전광판등범용서비스개인별 Context based service, On-Demand Service 관리자 정보처리 현재문제의일시적대응형 ( 교통관리 / 화재 / 방범 / 방재관리기능등 ) 개별관제센터 미래도시혁신형 : Service Index 기반스마트시티인프라투자의사결정지원 (Service Index Influences Infra) 개별관제센터 + 연계센터 (Clouding)+ 통합데이터의질관리등데이터검증 +Connected Security and Privacy 강화 인프라정보검지 개별인프라별검지시스템과일부주요인프라만검지기설치 모든인프라에 IoT Embedded 및호환가능 표 2 스마트시티추진이슈및개선방향 구분현황및문제점개선방향 기반인프라 도시인프라는기존건설기준에따라정비. ICT 융합인프라투자는시범사업에그치고있음 Internet of Infrastructure ( 건설인프라자체에 Embedded 된스마트시티기술 ) 및관련건설기준마련 정보처리기술변화 상대적으로너무빠른기술진보 ( 전문가양성어려움 ) IaaS, SaaS, PaaS(Clouding 기술을활용하여시스템간연계통합이원활한스마트시티플랫폼구축 ) 사회환경및정보제공 많은이해관계자 ( 시민, 관계기관등 ) 와의사결정자들을설득하기곤란 Infrastructure as a Information and Knowledge ( 시민참여, 협상등쌍방향기술에기초한 Governance, Construction Management) 스마트시티인프라재정확보 도로인프라등은기존건설기준에따라대규모투자계속. 그러나 ICT 융합인프라투자재정은상대적으로왜소. 도시의다양한규모와특성 ( 발전수준, 인프라부족이나노후화등 ) 을고려한스마트시티평가지표부족 스마트시티인프라투자확대를위한평가지표 (Index) 및로드맵필요 2017 02 VOL.228 015
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 무빠른기술진보로인해기존공공정보인프라센터의하드웨어와소프트웨어의업그레이드가쉽지않다. IaaS, SaaS, PaaS 등클라우딩 (Clouding) 기술을활용하여시스템간연계통합이원활한스마트시티플랫폼을구축해야한다. 셋째, 사회환경측면에서많은이해관계자 ( 시민, 관계기관등 ) 에게서비스를제공하고스마트시티의사결정자들에게새로운기술도입에대한설득이곤란하다. 정보지식으로서의인프라 (Infrastructure as a Information and Knowledge) 를구축해야한다. 여기에는시민참여, 협상등쌍방향기술에기초한거버넌스 (Governance) 및건설관리 (Construction Management) 기술이있다. 넷째, 재정확보측면에서도로인프라등은기존건설기준에따라대규모투자가계속되고있다. 그러나 ICT 융합인프라에대한투자재정은상대적으로왜소하다. 이는 ICT 개념이결합된인프라투자평가지표가마련되지못했기때문이다. Top 5 Smartest City 진입및이니셔티브확보전략스마트시티인프라투자의의사결정지원과정 U-City 는신도시부동산개발이익과비즈니스모델 (Business Model) 이있었기때문에정부에서는정책을만들고민간에서주도적으로참여하는시장 (Market) 을만들수있었다. 스마트시티에서는비즈니스모델이글로벌하게연결되어있고다양한이해관계자가관련되어있다. 정부에서는정책만이아니라기본적인인프라투자를위한정부의의사결정을위한계획과정이필요하다. 특히, 기존도시에스마트시티솔루션을적용하기위해서는도시계획프로세스와도시계획원칙에기반한마스터플랜이필요하다. 여기서스마트솔 루션지원체계를위한이해당사자들의참여를이끌어내기위해서는스마트기술의활용을증명할지표가필요하다. 스마트시티인프라성과지표모델스마트시티인프라는 ICT가도시라는플랫폼에서서비스되기위한기반인프라를말한다. 스마트시티인프라는환경, 교통, 건설산업등적용범위가넓고대규모로걸쳐져있다. < 표3> 은 ITU-T(2015) 의 Smart and Sustainable Cities 의 KPI(Key Performance Indicators) 다. 국내실정에적합한스마트시티인덱스를만들기위한 SWOT 분석스마트시티성과지표관점에서우리나라의강점 (Strength) 과약점 (Weakness), 기회 (Opportunity) 와위협 (Threat) 요인을 < 표4> 와같이정리하였다. 대한민국의대도시들은세계어느도시보다스마트시티기술을검증해볼수있는테스트베드최적지다. 세계적대기업들이 ICT 신기술을개발하면한국에빠르게적용해보는이유는기반인프라등스마트시티의생태계혁신을시험할수있는자산이풍부하기때문이다. 반면도시건설, 에너지, 정보통신등개별산업 부처중심으로세부요소기술의개발에집중했지만, 상호연계를통한시너지창출에는실패했다는평가가지배적이다. 기술간상호연계의이면에는이해관계자를조정하고협력하는과정을소홀히하는 빨리빨리문화 가있다. 시민들을참여시키는정책시행전후의조사분석과피드백기술등의개발등이미흡하다. 중국, 동남아, 인도등은도시화문제의해결책으로스마트시티를새로운도시화모델로보고있다. 미국, 유럽등은도시인프라의노후화와도시재생 016 월간교통
특집 ➋ 스마트시티인프라건설전략 표 3 Key Performance Indicators of Smart and Sustainable Cities(ITU-T, 2015) D1 Information and Communication Technology D1.1-1.4 1.1 Network and access, 1.2 Services and information platforms, 1.3 Information security and privacy, 1.4 Electromagnetic field D2 Environmental sustainability D2.1-2.5 2.1 Air quality, 2.2 CO2 emissions, 2.3 Energy, 2.4 Indoor pollution, 2.5 Water, Soil and noise D3 Productivity D3.1-3.9 D4 Quality of life D4.1-4.4 3.1 Capital investment, 3.2 Employment, 3.3 Inflation, 3.4 Trade, 3.5 Savings, 3.6 Export/import, 3.7 Household income/ consumption, 3.8 Innovation, 3.9 Knowledge economy 4.1 Education, 4.2 Health, 4.3 Safety/security public place, 4.4 Convenience and comfort D5 Equity and social inclusion D5.1-5.4 5.1 Inequity of income/consumption(gini coefficient), 5.2 Social and gender inequity of access to services and infrastructure, 5.3 Openness and public participation,5.4 Governance D6 Physical Infrastructure D6.1 Infrastructure/connection to services piped water D6.2 Infrastructure/connection to services sewage D6.3 Infrastructure/connection to services electricity D6.4 Infrastructure/connection to services waste management D6.5 Connection to services knowledge infrastructure D6.6 Infrastructure/connection to services health infra D6.7 Infrastructure/connection to services transport D6.8 Infrastructure/connection to services road infrastructure D6.9 Housing building materials D6.10 Housing living space D6.11 Building 표 4 스마트시티인덱스관련한국의 SWOT 분석 강점 (ICT) ICT실증및 AI 신기술의세계적인 Test-bed 최적지 ( 건설인프라 ) 신도시건설, U-City 건설, ITS 등 ( 건설인력확보 ) 도시건설유경험전문가기회 ( 시장확대 ) 중국, 동남아, 인도등개발도상국 ( 공공기술 ) 도시인프라노후화해결필요 ( 제도정책 ) 국가별, 도시별로활발한지원정책 약점 ( 대기환경등 ) 유럽등에비해초미세먼지등지속가능도시지표미흡 ( 삶의질 : QoL) OECD 가입국중교통사고최빈국가등미흡 ( 시민참여 ) 시민합의경험및절차미흡위협 ( 다국적대기업 ) 선진국및대기업투자집중과시장선점예상 ( 안보와보안 ) 북한등공공시스템해킹위협 방법으로스마트시티를연구하고있다. 도시화수요는늘어나고법제도는개선되며, 스마트시티를지원하기위한정책이수립되고있다. 시민을위한건설기술의거대한시장이열리고있다. 하지만최근스마트시티는다국적대기업중심으로지자체 와전략적협력을통해구축되고있다. 스마트시티의플랫폼자체를장악하려는기업의움직임도있다. 선진국과다국적대기업의투자집중및시장선점에대한대처가필요하다. 더욱이나우리나라는북한등에의한공공시스템의해킹위협이존 2017 02 VOL.228 017
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 재한다. 이러한위협과약점을극복한다면오히려강점이될수있다. 특히, 해킹위협등은우리나라의 ICT가발전하는데오히려기회가될수있다. 스마트시티인프라건설을위한성과지표기존스마트시티관련성과지표의문제점 < 표3> 의 ITU-T 의지표를분석해보면 Environmental Sustainability(D2), Productivity(D3), Quality of Life(D4), Equity and Social Inclusion(D5) 부문을 Information and Communication Technology(D1), Physical Infrastructure(D6) 와같은수준으로평가하는것은다소문제가있다. 그이유는첫째 D1, D6는스마트시티정책의입력 (Input) 이며 D2, D3, D4, D5는출력 (Output) 의성격을가지고있다. 같은수준에서평가하는것은일반적인평가방법론의 비교가능성 에위배된다. 둘째, 도시인덱스가본질적으로국내총생산 (GDP) 과비례하는결과가나오게된다. 따라서 < 표3> 의 D2, D3, D4, D5는도시의사회경제적수준을나 타내는복합적인지표로서이에의거평가할경우에는소득수준이높은국가가가장우수한스마트시티 (Smartest City) 로선정된다. ITU-T의도시지표를하나의값으로만들어스마트시티사업을평가하는유럽위원회 Horizon 2020 Program 은개발도상국도시 (Developing City) 의혁신을격려하고활성화하는수단이되기는곤란하다. 스마트시티는미래도시를위한혁신동인 (Innovation Activator) 으로서의역할도중요한것인데세계기구와유럽의스마트시티성과지표는그역할을하지못하는것이다. < 그림1> 을보면최근에가장스마트한도시 10(Smartest City) 에들어간유럽의도시들이 GDP도높은국가들의도시인것을알수있다. 스마트시티인프라건설을위한기술인덱스분류이에이글에서는 ITU-T 의 City Index 중에서 D6 에해당하는 Infrastructure to Service 에관해서 < 표5> 와같이기술을구분하였다. 이는전통적인 100 90 80 70 60 50 40 30 20 European Green City Index Score actual ------- fitted Berlin Vienna Stockholm Amsterdan Zunch Brussels Copenhagen Helsinki Paris London Madrid Vilnius Riga Warsaw Rome Budapest Lisbon Bratislava Tallinn Ljubljana Dublin Athens Pargue Istanbul Belgrade Zagreb Bucharest Sofia Kiev GDP Per Person (Euros) 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 Oslo 그림1 유럽의 Green City Index의문제점자료 : Chryssy Potsiou, Ensuring the Rapid Response to Change, Ensuring the Surveyor of Tomorrow, Athens, Greece, 2015. 018 월간교통
특집 ➋ 스마트시티인프라건설전략 건설인프라의기술들을 ITU-T에적합하게나열하고이를위한시스템구성과성과지표를개괄적으로살펴본것이다. 개인용주거시설부터시작해서공공인프라로확대하는개념으로정리하였다. ICT 기반의에너지관리와행정거버넌스그리고정보서비스사업자 (ISPs) 부문은개인과공공이결합된지식인프라 (Knowledge Infra) 라는관점에서별도로정리하였다. 특히, 여기서스마트홈이나스마트빌딩등의경우 에공공에서관여하고공공에서 ICT 인프라기술을개발할필요가있는지에대해의문을가지는경우가있었다. 스마트시티에서개별주택이나빌딩은사적자본 (Private Capital) 이지만에너지절감, 기후변화, 복합재난등의경우에사회적가치의최적화 (Social Value Optimization) 관점에서정부재정을투입해서연계기술을개발하고지역별로관리하는시스템의개발이요구되고있다. 표 5 스마트시티인프라건설을위한기술인덱스 구분기술분류시스템구성성과지표관련건설기술 Private capital with Social Value Optimization Smart Home Smart Building 주거지, Apt 등주거단지의스마트화 빌딩건설 - 시설관리 - 공간정보 - 에너지관리 에너지절감율등 에너지절감율및관리고도화등 개별주택, Apt 단지건축 빌딩건축 Building materials IoT 기반빌딩재료비용최소화, 화재재난예방건축물화재방지, 관리등 Water 상수도 (Piped Water), 수자원관리 ( 수질, 수량, 발전등 ) 실시간계측 Coverage, 정수 / 발전시설연계절감 수자원 Sewage 하수도, 하수처리 노후인프라정비등을위한실시간계측 Coverage 수자원 / 환경 Public Infrastructure/ Connection to Service Waste management Transport 쓰레기수집, 쓰레기처리및재활용시스템 교통 - 시설물관리 - 방범 - 대기환경 - 재난안전연계 쓰레기재활용수거율등 교통관리, 개인교통이동성 / 안전성향상 환경도로, 철도, 항공, 항만교통등 Smart Road Infra 도로구조물, 장대터널, 교량, Ict 기반스마트한공간 Coverage 지반, 지하도로, 교량구조물등 Health Infrastructure 도시시설물, 의료체계와시민건강관리의연계 시민건강증진개선율 건축, 도시시설물전반 ICT 기반 Electricity & Energy 개별 Silo( 건물, 도로, 지반등 ) 에너지관리, 통합에너지관리 지역 / 도시단위로에너지집합단위별에너지절감율 도시전반 ( 건축, 도로, 교통, 수자원, 환경, 구조물등 ) Infrastructure as a Information Knowledge Governance Service ICT 기반 스마트한도시자산관리, 스마트한건설관리, 도시인프라별관리시스템 Network and access, Services and information platforms, Information security and privacy 등 SOC 인프라별정보화수준, 인프라공간정보 - 행정서비스연계율등 정보연계율, 인프라대서비스활용율, 보안해킹빈도및프라이버시보호수준 도로, 지반, ICT 융합등인프라관련연구부문, 정부 O2O 서비스 ICT 융합, ICT 기초기술, ISP 사업자등관련 2017 02 VOL.228 019
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 결론스마트시티는도시건설과 ICT 기반융합산업의결정체다. 미래도시라기보다는미래를위한도시 Innovation Activator 의의미가더크다. 스마트시티의스마트는보다스마트하게성장하는도시일수있다. 도시인프라전반에걸쳐광범위하게장기적으로펼치지는서비스사업이기때문에단편적으로볼수없다. 그런측면에서스마트시티는각도시별특성에따라각각다른개념을가지고있으며, 전략도각각상이하다. 그러나스마트시티건설인프라는보다표준화될필요가있다. 하나의국가건설기준으로표준화되어야만범용적인구축과다양한서비스가가능하기때문이다. 또한스마트시티건설인프라를평가하기위한성과지표와도시전체의지속가능성을포함한스마트시티성과지표를하나의점수로만들어비교하는것은다소문제가있다. 각도시들은도시의발전역사측면에서다소차이가있다. 유럽과한국의도시의지속가능성까지포함하여하나의잣대로스마트시티를비교하는것은 스마트시티의본질-지속가능한도시혁신 에어긋난다. 이는아시아대다수국가와남미국가의 도시들에도해당된다. 예를들어, 한국은최근까지도신도시건설을하면서간선도로망건설과간선이동성확보에초점을맞추고있다. 그러나유럽의도로건설은간선도로망이 1950~1960년대에완료된상황에서도로지선망을중심으로정비하면서간선망의효율을높이는동시에교통운영과통합적으로결합되고있다. 한국의 K-Smart City 모델은개발성장을추구하면서도인프라의 ICT 서비스확보에성공적으로기여한모델을보여주었다고볼수있다. 이러한측면에서이글에서는스마트시티의인프라건설관점에서한국의특장점을살리는도시성장의모델링을찾고자하였다. 유럽의 Quality of Life 중심의안정적인도시모형으로보면바르셀로나와비엔나가 Smartest City 가될수있지만, 성장하는도시모델은서울이나부산, 인천이개발도상국의스마트시티모델이될수있다. 그러한관점에서스마트시티건설을위한인프라기술을분류하고성과지표를만들어보았다. 우리나라의 K-Smart City 모델이아시아와남미지역의대다수개발도상국도시들에게희망이될수있는스마트시티개념으로자리잡기를기대해본다. 참고문헌 1. Cheng, P., Developing Emergency Mapping, Meeting the Surveyor of Tomorrow, Proc. of FIG Kickoff Event on Ensuring the Rapid Response to Change, Ensuring the Surveyor of Tomorrow, Athens, Greece, 2015.( http://fig.net/news/news_2015/2015_01_kick_off_athens.htm). 2. Chryssy Potsiou, Ensuring the Rapid Response to Change, Ensuring the Surveyor of Tomorrow, Athens, Greece, 2015.( http://fig.net/news/news_2015/2015_01_kick_off_athens.htm). 3. ITU-T, Overview of key performance indicators in smart sustainable cities, Focus Group Technical Specifications, 2014. 4. VTT, City key program, KICT-VTT 공동기술워크숍자료, 2016. 5. 이태식, 백남철, 주기범, 김성식, 스마트시티, 한국건설기술연구원, 2016. 6. KICT ICT융합연구소, 스마트시티기술교육보고서, 한국건설기술연구원, 2017. 020 월간교통
특집 ➌ 스마트시티와교통부문대응전략 KOTI Special Edition 03 스마트시티와교통부문대응전략 스마트시티와관련한전세계 170개의프로젝트중교통관련부문은 50% 이상의비율을차지한다. 스마트시티관련프로젝트사업에서교통부문은가장중요한사회간접자본의한요소임을증명하는수치다. 세계각국이각도시가지닌특성과환경에부합하는맞춤형스마트시티를구축하고있는지금, 향후미래교통, 특히미래도시교통을위해교통부문에대한체계구상과이에따른전략과대응방안의수립은필수적이다. 강연수한국교통연구원선임연구위원 제4차산업혁명과스마트시티최근제4차산업혁명이라는화두가세상에던져진이래미래사회변화에대한전망과혁신에대해논의하기시작했다. 우리나라정부도이에대응하여미래를준비하고자성장확충을위한 9대국가전략프로젝트를선정하여다가오는거대한변화의물결에맞서전략적으로투자 육성해야할분야를추진중에있다. 9대전략프로젝트의하나인스마트시티에서는인구의도시집중으로인한도시화와그에따른도시문제의해결방안으로지속가능한도시정책과기술을융합하여문제를풀어나가려고한다. 특히우리나라는급격한도시화로인구의약 92% 가도시및광역권에살고있어도시문제의해결방안으로 ITS 와 U-City 구축사업을통해도시의많은문제를해소하였으나아직도구축된시스템이연계및통합되지않고독립적으로운영되어시스템간협력과데이터의공유가어려운실정이다. 특히현재추진하고있는스마트시티관련프로젝트사업은스마트에너지, 스마트홈, 스마트빌딩등비즈니스, 통신, 물, 에너지등에만초점이맞춰져있어가장중요한사회간접자본의한요소인교통부문에대한구상, 추진전략 2017 02 VOL.228 021
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 및정책방향은전혀없는실정이다. 따라서스마트시티에서가장주요요인인교통부문에대한체계구상과이에따른전략과대응방안을수립하는것은향후미래교통, 특히미래도시교통을위해필수적이다. 세계국가별스마트시티추진현황세계각국에서는국가별니즈 (Needs) 에부합하는맞춤형스마트시티를구축하고있으며, 각국의도시가지닌개별적인프라특성및환경을강화하여다른도시와차별성을지닌스마트시티정책방향을설정하여추진하고있다. EU 및일본은에너지와교통, 미국은 ICT 솔루션, 중국과인도는통합솔루션, 저개발국가는도시기본인프라구축을위해스마트시티의개념을도입하고있다. 미국은 2015 년오바마대통령이 Smart Cities Initiative 를선언하고 1.6억달러의 R&D 투자를추진중이며, NIST(National Institute of Standards and Technology) 에서는 Global Cities Teams Challenge 를추진하고있다. 영국은전세계스마트시티시장의 10% 점유를목표로 2012 년부터 Open Data, Future Cities Demonstrator 정책을추진하여기술표준에집중투자중이다. 중국은 2015년 신형도시화계획 에의해 500개스마트시티개발계획을발표하고, 스마트시티 R&D 투자에 500억위안 (10조원 ) 의투자를계획하고있다. 스마트시티와관련된전세계 170개의프로젝트중 80% 는스마트에너지, 스마트교통, 스마트정부와관련한프로젝트이며, 50% 이상이교통관련, 45% 는에너지관련프로젝트이다. 또한 IDC(International Data Corporation) 는 2013년전세계스마트시티사업의약 70% 가에너지, 교통, 안전등 3대스마트시티에집중될것으로전망하고있다. 표1 국내 외스마트시티추진현황비교국가스마트시티추진형태추진내용 미국 전력 / 의료인프라개선경기부양 스마트그리드와의료정보화, 교통등에집중 스마트시티구축을주정부나지자체, 민간기업들에게위임 유럽 에너지절감경쟁력강화 에너지와교통에주안점을둔스마트시티정책총괄 세부프로젝트는국가 / 도시별로개별추진 스마트교통 스마트그리드 스마트빌딩등에너지와교통관련프로젝트중점추진 일본 에너지안보재난복구 스마트그리드중심에너지인프라스마트화추진 스마트시티건설추진및방재 ( 防災 ) 초고령화 저출산 신시장창출 3 대대표스마트시티정책 : ICT 스마트타운구상 ( 총무성 ), 스마트커뮤니티구상 ( 경제산업성 ), 환경 - 미래도시구상 ( 내각부 ) 중국 도시재생경제성장 도시화가속, 에너지부족, 산업구조전환이스마트시티추진배경 지방정부의개별적추진에서국가적차원으로격상 브라질 자연재해예방신재생에너지육성 기상예측시스템도입으로자연재해예측및예방 수력 풍력 바이오매스등자연자원기반신재생에너지개발 한국 신도시개발신성장동력육성 시민삶의질과도시경쟁력향상, 핵심원천기술국산화및세계시장진출추진 국토교통부가총괄, 행자부가스마트행정, 산업부가스마트에너지 / 환경관련정책담당 022 월간교통
특집 ➌ 스마트시티와교통부문대응전략 스마트시티교통의정의, 특징및요구조건스마트시티는도시스스로가시스템적으로교통정보를수집하고, 교통환경을감지하여이를실시간으로네트워크에연결하고모니터링을한다는것을의미한다. 다양하며필요한모든시설물과사물에부착된작은센서들이모인빅데이터정보를분석해서사물의상태인식정보및환경정보까지제공해준다면도시효율은최적화될것이다. 스마트시티교통을 < 그림1> 과같이정의할수있다. 스마트시티교통의특성은네트워크, 사용자중심. 시스템간연계및통합 (Connected System of Systems) 의 3가지로들수있는데, 이러한특성은스마트시티환경에서수단, 인프라, 정보, 생활등정보오픈 (Open) 및공유형교통시스템, 통합플랫폼을통한각분야의모든정보를호환연계되는통합시스템, 정보공유를통한주문형 (On Demand) 의맞춤형최적교통서비스를제공해줄수있다. 또한스마트시티에서교통은 ICT, IoT, Big Data, 인공지능등을활용하여타분야와연계되고통합된교통시스템, 스마트하고지능화된교통시스템, 시민이참여하는교통시스템, 편리한교통시스템이되어야한다. 스마트시티에서교통부문니즈를충족하려면 4가지필요조건이고려되어야한다. 스마트시티교통정의 스마트시티통합플랫폼에서생성되는모든정보를유기적으로연계및통합하여사용자에게스마트한교통서비스를제공하는안전성 / 신속성 / 쾌적성 / 편리성 / 친환경성이최적화된교통시스템그림1 스마트시티교통의정의 타분야와연계및통합된 (Connectivity & Integration) 교통 스마트및지능화된 (Intelligent) 교통 시민참여 (Citizen s Participation) 교통 편리하게이용가능한 (Easy & Convenient) 교통스마트시티교통부문의적용기술지난 20여년간교통은지능형교통체계 (ITS) 라고불리는고도화된교통시스템구축사업을추진해왔고이러한시스템은 ICT 기반의기술을교통체계에구축하는기술로서적용되어왔다. 이제이러한 ITS 기술은 U-City 구축사업으로전환하여추진하게되는데, U-City 구축사업에서는이들기술에공유, 연계, 통합이라는개념을추가해서시민에게보다고급화된신개념스마트교통을제공하게된다. 따라서 U-City 기술을스마트시티교통기술에접목하고, 거기에 IoT, Open Data, Big Data, Embedded Networking, Cloud Computing, Service Oriented Architecture(SOA), GIS 등세부적인새로운기술이추가되어스마트시티에서는교통서비스를한층고급화하는기술로활용하게되었다. 스마트시티교통체계구상스마트시티에서교통체계를구상하는목적은교통과밀접하게데이터연계가되는빌딩, 에너지, 환경, 안전등도시구성요소의데이터와연계를통해시민들에게스마트한서비스를제공하는데있다. 따라서스마트시티교통체계를구상하는큰그림, 즉전체적인스마트시티에서는모든도시구성요소의빅데이터를개방형플랫폼에국제표준에맞게연계하여각구성요소별서비스를개발및제공하게된다. 그리고스마트시티교통은통합플랫폼 2017 02 VOL.228 023
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 스마트교통서비스 스마트교육 스마트에너지 스마트문화 개방형통합스마트플랫폼 스마트안전 스마트빌딩 국제표준 개방형플랫폼 플랫폼연계 빅데이터 스마트산업 스마트환경 Transport DBMS 스마트홈 Transport Data Transport Sensors & Infrastructure 그림 2 스마트시티교통체계구상 에저장된타분야의데이터를활용하여새로운교통서비스를창출하는것뿐만아니라, 현재제공되는교통서비스를보다고품질의서비스로다시업그레이드하는것이다. 스마트시티교통과스마트시티타분야 ( 에너지, 도시관리, 물등 ) 간의시너지가강할수록스마트시티의완성도가높아지는데, 이는각부문의이용자가타부문의이용자에영향을미치는체인리액션 (Chain Reaction) 의관계가형성될수있다. 스마트시티를위한교통서비스스마트시티를위한대표적인교통서비스로 4가지를들수있는데, 이는 IoT, Big Data, Cloud Computing, SOA 등스마트시티적용기술을활용 하여이용자에게업그레이드된교통서비스를제공하는데목적이있다. 1 스마트커넥티드에코모빌리티스마트커넥티드에코모빌리티는전기차등친환경차량, 경차및마이크로차, PRT(Personal Rapid Transit), BRT(Bus Rapid Transit), LRT(Light Rail Transit) 등을이용함으로써친환경을추구하는도시를위해불필요한에너지사용과시간비용을절감하고, 나아가이동거리와지 정체감소효과를거둘수있다. 2 이용자요구관리이용자요구관리는지역별센터를구축하고연계 024 월간교통
특집 ➌ 스마트시티와교통부문대응전략 스마트지역센터 Car & Ride Sharing 스마트 Road Pricing... 전기차 경차 & 마이크로차 PRT/BRT/LRT... 에코모빌리티 불필요에너지사용및시간비용저감 여행거리감소 지 정체감소 스마트 Travel Station Connected Bus Connected Rail... 이용자요구관리 교통량감소 이동거리감소 에너지사용감소 토지사용감소 스마트시티 모빌리티 대중교통 여행경험증가 개인차량으로역전환방지 자산활용도향상 대중교통이용증가 개인여행지원 통합스마트모빌리티 도시통합스마트플랫폼 통합교통관리 시민만족도증가 개인선택및일과삶의균형을위한시민권한부여강화 탄소저감잠재력실현 그림 3 스마트시티의주요교통서비스구성도 하여차량과라이딩을공유하며, 스마트한도로혼잡통행료징수 (Road Pricing) 를통해교통량, 여행거리, 에너지사용, 토지이용의감소를유도할수있다. 3 대중교통대중교통은스마트하고지능화된정류장 / 역, 버스, 철도의연계를통해개인차량으로돌아가는이용자방지, 자산활용도향상, 대중교통이용증가등을이끌어낼수있다. 4 통합교통관리통합교통관리는도시구성요소간의연계및통합스마트플랫폼을통해종합적인모빌리티향상과 시민만족도를제고시킬수있다. 스마트시티의교통부문추진전략및대응방안스마트시티교통부문의효율적인추진을위해 5가지전략을도출하였다. 새로운교통서비스및모델개발전략교통서비스에대한충분한사전검토로선택과집중으로민간의경쟁력있는교통서비스모델을통해선순환구조의생태계를구현하여지속적인수익창출을유도한다. 지속가능한교통기술개발전략스마트시티에서교통핵심기술을파악하고융합기 2017 02 VOL.228 025
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 법제도정비및구축지원전략 새로운서비스및모델개발전략 스마트시티에대한법 제도의정비를통해재정적 정책적인지원, 교통부문에특화된장기적인스마트시 티로드맵수립, U-City 와같은스 지속가능한교통기술개발전략 스마트시티교통부문추진전략 스마트시티교통산업활성화전략 마트시티프로젝트의적극적인홍보가필요하다. 맺음말 한국형모델해외시장진출전략 그림 4 스마트시티교통부문 5 대추진전략 술을바탕으로한창의적인관점에서교통기술개 발전략이필요하다. 스마트시티교통산업활성화전략 공공중심의스마트시티는지속적인성장에한계 가있으므로스마트시티교통프로젝트의지속가 능성을위해공공투자가민간투자로, 다시새로운 스마트교통서비스개발에재투자되는선순환구조와개방형협력체계의구축이필요하다. 한국형스마트시티의해외시장진출전략 법 제도정비및구축지원전략 스마트시티의글로벌진출을위해국가별도시의특성과자원에맞는해외시장진출전략이필요하며, 이는한국형의독창적스마트시티에서교통부문을적극개발하여세계로진출함으로써국내첨단교통산업의활성화를위한기회이기도하다. 각부처에서진행중인스마트시티관련연구에서상호연관성이높은부분에대해서는적극적으로연계시키고국가차원에서통합적인전략을수립하여추진해나가야할것이다. 나아가에너지, 교통, 재난관리, 수자원등다양한도시관리기능들을통합하며상호운용성이좋은한국형스마트시티 (K- 스마트시티 ) 플랫폼을개발운영할필요가있다. 그동안진행된스마트시티프로젝트는대부분 U-City 중심의프로젝트로서신도시형이므로, 도시화율이높은우리나라의경우에는기존도시형솔루션개발이시급하고적극적인시민참여형스마트시티모델이개발되어야한다. 스마트시티는대표적복합시스템 (SOS, System of Systems) 으로서인프라는공공에서전담하고, 네트워크와플랫폼을통해다양한형태의시민참여형 민간주도형솔루션의개발이필요하다. 적용가능성과잠재적성공가능성이높은과제를선별하여실증사업을추진하고해외시장의진출가능성이높은솔루션은국제공동연구를추진하여해외시장개척과함께수출을도모하는것이바람직하다. 026 월간교통
특집 ➍ 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 KOTI Special Edition 04 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 IDC는매년교통, 에너지, 물관리, 전자정부등 14개분야에대한개발지수를평가하여후보도시를대상으로 6단계에걸쳐평가하고있다. 2016년도시행정분야에서우리나라청라신도시가우수도시로인정받았으나, 행정분야이외에도각분야별이슈를도출하여기술개발및구현을적극적으로추진할필요가있다. 이에국내주요부처별스마트시티기술개발및사업추진현황과한국형스마트시티모델 R&D 추진방향을살펴본다. 우리나라의스마트시티구현수준세계적인시장분석기관인 IDC(International Data Corporation) 는스마트시티발전단계를 5단계로구분하고있다. 최고단계인 5단계는모든것이최적화되어있고, 언제어디서나이해관계자에상관없이스마트시티솔루션을접할수있는도시로가정하고있으며, 현재는전세계적으로달성한도시가없다고보고있다. IDC 는교통, 에너지, 물관리, 전자정부등 14개분야에대해서개발지수를평가토록하여후보도시를대상으로 6단계에걸쳐매년평가를진행하고있다. 2015년부터시행한아태지역도시에대한평가결과 2016년도시행정분야에서우리나라청라신도시가우수도시로인정받았으나, 싱가포르, 타이베이등은다수분야에서우수한것으로분석되었다. 따라서우리나라도우수로평가받은행정분야이외에도각분야별이슈를도출하여기술개발및구현을적극적으로추진할필요가있다. 백승훈국토교통과학기술진흥원신산업추진단수석연구원 국내스마트시티추진현황국내에서는각부처별로 U-City 사업을포함하여다양한형태의연구개발 2017 02 VOL.228 027
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 How Mature Are Asian Smart Cities? Where We Stood in 2015 Stage 1: AD HOC Stage 2: OPPORTUNISTIC Stage 3: REPEATABLE Stage 4: MANAGED Stage 5: OPTIMIZED 80% 10-15% 3-5% 0-1% 0% Silo-ed, tactical and small-scale operations Intentional collaborative operations Repeatable and aligned service operations Operationalized focus for whole-of government services Sustainable & longerterm focus for whole-ofgovernment services Smart City IT pilot trials within a single unit Minimal opportunities to collaborate beyond Siloed government unit on Smart City IT projects Collaboration across a handful of selected agencies on Smart City IT projects Wide viability and broad use cases for Smart City IT implementations that are well-supported both operationally and financially across multiple agencies Relating to essentialness, uniqueness and optimizing Smart City IT implementations across broad functional agencies and the entire city 그림 1 IDC 의스마트시티발전단계 표 1 IDC 의 2015 2016 년아태지역스마트시티인덱스부문별우수스마트시티 ( 부분발췌 ) 부문 2015 년 2016 년 교통 Transportation 공공인프라 Public Works 스마트빌딩 Smart Buildings 스마트그리드 Smart Grid 스마트물관리 Smart Water 도시행정 Administration 공공안전 Public Safety 헬스케어 Connected Health Transport Systems(ITS) Initiative (Singapore) Taipei City's Smart Critical Infrastructures 'Poles System' (Taipei City, Taiwan) Smart Buildings in Hong Kong Science Park (Hong Kong) Provincial Electricity Authority(PEA) Smart Grid Pilot (Thailand) Smart Water Sensors for Water Management (Singapore) Christchurch Sensing City (Christchurch City,New Zealand) New Taipei City Tech Security Program (New Taipei City, Taiwan) HangZhou City's Integrated Smart Citizen Card (Zhejiang Province, China) Connected Transport Systems (Taipei City, Taiwan) Forward Works Spatial Coordination Project (Christchruch City, New Zealand) Smart Yuhua Residential Estate (Singapore) Energy Market Service(EMS) Load Forecast Service (Various Cities, New Zealand) Initiative to Develop Singapore as a Global Hydrohub (Singapore) U-Eco City (Cheongna, Incheon, South Korea) Project NOAH (Nationwide Operational Assessment of Hazards) (Various Cities, Philippines) NSW Integrated Care initiative (State of New South Wales, Australia) 028 월간교통
특집 ➍ 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 을추진중에있다. 국토교통부는스마트시티의초기모델인 U-City 사업을추진하였으며, 2008년 U-City 법 을제정하고, 지금까지 52개지자체에통합운영센터를구축하여왔다. 미래창조과학부는 정보통신진흥및융합활성화기본계획 (2014. 5) 을통해 9대전략산업과 10 대 ICT 융합분야, ICT 성장인프라조성등을추진중에있는데, 국가경쟁력강화를위해 9대전략신 산업통상자원부는 K-ICT 스마트디바이스육성방안 (2015. 9) 을미래창조과학부와공동으로마련하여국가전략산업으로육성하고있다. 지능형전력망의경우제주실증사업을토대로전국확산을위한거점을마련중이며, 에너지자립섬, 해외마이크로그리드시장진출을추진하고있다. 국내주요부처별스마트시티기술개발및사업추진현황은 < 표2> 와같다. 수종산업에정책역량을집중하여육성하며, 교통, 도시, 스마트홈등 10 대분야에정보통신기술 (ICT) 융합을추진하고있어스마트시티산업발전의토 대가될것으로예상된다. 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 전세계적으로성장중인스마트시티시장에대해 Juniper Research( 시장전문조사기관 ) 에서는 < 표 표 2 부처별스마트시티사업추진현황 구분 국토교통부 주요내용 2008년유비쿼터스도시건설법률제정 U-시범도시지정및지원사업 (2009~2013, 231억원 ) - U-City 여건이우수한지자체에재정 기술을지원하여서비스제공기반마련 - IFEZ( 인천경제자유구역 ), 부산등 15개지자체에분야별 80여개서비스제공 U-City 인력양성사업 (2009~ 현재, 126억원 ) - 건대, 성대, 연대, KAIST 등 4개대학에서석 박사과정운영을통한전문인력양성 제2차유비쿼터스도시종합계획 (2014~2018) 수립 - U-City 산업활성화및해외시장진출지원모색중 최근 10년동안 3,000억원이상의 R&D 투자 ( 스마트하이웨이, NGIS( 국가지리정보체계 ), 그린빌딩, ITS, BEMS( 건물에너지관리시스템 )) 미래창조과학부 정보통신진흥및융합활성화기본계획 (2014. 5) 수립 - 9대전략산업, 10대 ICT 융합분야, ICT 성장인프라조성추진 9대전략신수종사업에집중육성 - 2016년이후투자규모 : 교통 (812억원 ), 도시 (280억원 ), 스마트홈 (157억원 ) IoT 실증단지조성사업추진중 (361억원규모, 3개지역, 2015~2017) - 스마트시티서비스발굴및검증에필요한실증단지조성 - 대구 : 헬스케어플랫폼구축, 11개유망헬스케어비즈니스모델발굴등 - 부산 : 10대신서비스개발, 국제엑스포참석을통한수출판로개척등 산업통상자원부 제1차지능형전략망기본계획 (2012. 6) - 제주실증사업의전국확산을위한거점마련중 : 에너지자립섬, 해외마이크로그리드진출추진 K-ICT 스마트디바이스육성방안 (2015. 9) 을미래부와공동추진 - 제조혁신 3.0 전략의창조경제대표신산업선정 - 핵심기술개발및관련소재 / 부품개발추진 - 향후헬스케어, 교통, 안정등스마트시티핵심솔루션기술로활용예정 에너지중심스마트그리드확산사업 (2016~2025, 5,668억원 ( 국비 660억원 )) - 13개지자체, 8개컨소시엄선정 2017 02 VOL.228 029
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 3> 의평가지표와평가방법에의해세계 5대스마트시티를선정하였다 (2016. 5). 대부분지표에서상위권으로평가받는싱가포르, 바르셀로나가 1, 2 위를다투고있고, 그뒤를이어런던, 샌프란시스코, 오슬로순으로조사되었다. 10위이내에진입한국내도시는아직없는것으로나타났다. 자발적으로참여하여제공 (Crowd Sourcing) 하는데이터를공개 (Open Data) 하고, 활용할수있도록하여야한다. 그러나국내에서는크라우드소싱및오픈데이터를통해시민이자발적으로참여하는개방형서비스의구현은아직제대로시도되지못하고있는실정이다. 도시인프라의스마트화평가지표에서우리가주목할부분은앞에서언급한 IDC와마찬가지로 Juniper Research의평가지표에서도교통, 에너지등도시인프라에대한부분을주요평가지표로삼고있다는점과오픈데이터가포함되어있다는점 (Juniper Research 경우 ) 이다. 그간 U-City 사업은 CCTV 위주의교통관제, 방범관제위주로진행되었고, 이때활용되는데이터도대부분영상자료등이다. 그러나향후진정한스마트시티가구현되려면, CCTV 등을통한관제기능뿐만아니라교통, 에너지, 수자원등도시인프라의효율적관리가이루어져야한다. 또한다양한도시관련공공데이터는물론시민이 도시에서발생하는데이터의유통체계확립스마트시티는네트워크사회의도래에따라사물과사물, 사물과사람, 사람과서비스, 사물과서비스등다양한연결형태가존재하게되며, 특히도시인프라와도시관리자간의데이터를통한연결, 도시관리자와시민과의서비스를통한연결, 시민의니즈와도시행정과의연결이가장중요한사안이된다. 따라서주요도시인프라인교통, 수자원, 에너지등의각종정보들이도시관리자및시민들에게제공되어다양한서비스가가능한구조를만드는것이중요하다. 우리나라의스마트시티 R&D는단기적으로는 IDC 에서제시하는 4단계이상을추구해야하며, 첨단화된 ICT 기술을적극적으로적용토록하며, 장기 표 3 스마트시티평가지표및평가방법 평가지표기술 (10) 교통 (30) 에너지 (30) 평가방법 초고속광대역보급률 경쟁수준및 4G 서비스적용범위및비용 스마트폰보급률및도시관련어플리케이션사용가능성 대중교통서비스, 지불수단인프라구축및도시교통체증수준 각종 ITS 서비스수준및스마트주차장서비스구현여부등 스마트미터링, 스마트그리드, 스마트거리조명 (LED, 마이크로컨트롤러 ), 전기자동차인프라등에너지감축사업시행여부 오픈데이터 (20) 대중교통정보, 대기질측정, 범죄통계등의정보활용성과주요통계의개방성및민간부문에서의활용가능성 경제생산성 (5) 1 인당 GDP( 국내총생산 ) 에근거한도시경제생산성 자료 : Juniper Research 030 월간교통
특집 ➍ 한국형스마트시티모델 R&D 추진방향 스마트시티에서핵심가치중하나는정보를적시에확보하고공유할수있는기능이다. 따라서도시관리자와시민들이상황에대해서많은정보를알수있고, 긴급상황에서적기에대처할수있게할수있다면, 스마트시티에서는궁극적으로추구하는시민의삶의질향상을가져올수있게된다. 적으로 4차산업혁명의플랫폼으로서의스마트시티구현을목표로추진해야한다. 스마트시티에서핵심가치중하나는정보를적시에확보하고공유할수있는기능이다. 도시가주어진상황에잘대처한다해도, 즉시정보가제공되지않는다면, 교통지 정체, 정전, 정수와같은문제를신속하게해결할수없을것이다. 정보가정확하게실시간으로제공되는경우문제가발생하기이전에예측함으로써사전예방조치를취할수있다. 따라서도시관리자와시민들이상황에대해서많은정보를알수있고, 긴급상황에서적기에대처할수있게할수있다면, 스마트시티에서는궁극적으로추구하는시민의삶의질향상을가져올수있게된다. 이와같이스마트시티기술의궁극적인핵심은데이터관리기술인데, 데이터수집, 의사결정, 정보전달등의과정에서빅데이터가폭넓게활용되도록하고, 실시간으로데이터가전송될수있는구조를갖추며장기적으로는패턴인식등인공지능을활용할수있는토대를구축하여야한다. 또한시민들이스마트시티서비스에관심을갖고적극적으로참여할수있도록유도하며, 스마트시티에서발생하는방대한자료들이시민들에게공개될수있는오픈데이터를구축하는것도중요하다. 따라서우리의스마트시티개발은도시내각종데이터를연계하고개방형으로공유하여유통할수있는모델을개발하는방향으로추진되어야한다. 이를위해서는도시에서발생하는각종데이터가원활히생산, 관리될수있도록센싱기술의고도화, 데이터관리표준화및빅데이터의분석기법등데이터흐름을위한핵심기술개발이필요하다. 또한, 확보된도시데이터를실시간으로통합운영 관리하고, 개방형으로공유하는표준화된데이터관리프레임모델의개발이필요하다. 이러한데이터관리프레임모델은인프라센서에서취득된데이터가쉽게연계활용이가능하도록플러그인방식의모델이어야하며, 기존의일부도시관리플랫폼과같이폐쇄형으로확장이어려운구조가아니라, 최소한의핵심기능을갖추고, 각지자체의상황에맞게적용되고확장될수있도록표준화된개방형의프레임모델이되어야한다. 아울러위와같은데이터흐름구조가기존의도시문제를해결할수있는지확인하기위해대상도시를선정하여리빙랩형태로기술을검증하는과정도반드시필요하며, 대상도시에서검증된데이터관리프레임모델은민간기업에서자유롭게활용될수있도록개방되어야할것이다. 2017 02 VOL.228 031
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 KOTI Special Edition 05 미국의 Smart City Challenge 추진현황과시사점 미국은현대도시가직면하고있는도시문제들을혁신적으로다루기위해최선이면서창의적인아이디어가필요함에따라스마트솔루션 (Smart Solutions) 을논의하였으며, 이일환으로 Smart City Challenge 사업을추진중에있다. 이글에서는 Smart City Challenge에지원한주요도시의제안내용을중심으로추진현황을살펴보고자한다. Smart City Challenge 현대도시가직면하고있는교통, 에너지, 환경등의도시문제와관련하여미연방교통부 (USDOT) 에서는 15개정부부처및관련기관과스마트솔루션 (Smart Solutions) 을논의하였으며, 관련분야를통합하여기반이되는스마트시티의 12개비전요소 (Vision Elements) 를제시하였다. 비전요소는기술요소 (Technology Elements) 3개, 도시교통요소의혁신적접근방안 (Innovative Approaches to Urban Transportation Elements) 6개, 스마트시티요소 (Smart City Elements) 3개로구성되어있다. 이와관련하여미연방교통부는교통정체해소, 안전통행, 환경보호, 기후변화대응, 커뮤니티연결, 경제활성화등을목적으로첨단데이터, ITS(Intelligent Transport Systems) 기술및서비스의적용방안마련을위한데모프로젝트의일환으로 Smart City Challenge 를추진하고있다. 김탁영한국교통연구원연구원 한상욱한국교통연구원연구원 강경표한국교통연구원연구위원 추진과정 2016 년 2 월에미연방교통부는총 5,000 만달러 1) 를지원하는 Smart City 1) USDOT 4,000 만달러 + 민간기부 (Vulcan Inc.) 1,000 만달러. 032 월간교통
특집 ➎ 미국의 Smart City Challenge 추진현황과시사점 CALIFORNIA Chula Vista Fresno Long Beach Moreno Valley Oakland Riverside Sacramento San Francisco San Jose ALASKA Anchorage NEVADA Las Vegas Reno COLORADO Denver OREGON Portland ARIZONA Scottsdale Tucson WASHINGTON Seattle Spokane MINNESOTA Minneapolis/St. Paul New MEXICO Albuquerque OKLAHOMA Oklahoma City Tulsa NEBRASKA Lincoln Omaha TEXAS Austin Lubbock MISSOURI Kansas City St. Louis INDIANA Indianapolis IOWA Des Moines LOUISIANA Baton Rouge New Orleans Shreveport WISCONSIN Madison MICHIGAN Detroit Port Huron/Marysville ALABAMA Birmingham Montgomery TENNESSEE Chattanooga Memphis Nashville OHIO Akron Canton Ceveland Columbus Toledo PENNSYLVANIA Pittsburgh FLORIDA Jacksonville Miami Orlando St. Petersburg Tallahassee Tampa CONNECTICUT New Haven RHODE ISLAND Providence WASHINGTON, DC NORTH CAROLINA Charlotte Greensboro Raleigh SOUTH CAROLINA Greenville GEORGIA Atlanta Brookhaven Columbus NEW YORK Albany/Schenectady/Troy/Saratoga Springs Buffalo Yonkers/New Rochelle/Mt. Vernon Rochester MASSACHUSETTS Boston MARYLAND Baltimore VIRGINIA Richmond Newport News Norfolk Virginia Beach NEW JERSEY Jersey City Newark KENTUCKY Louisville 그림 1 미국 Smart City 7 개후보도시및최종선정도시 자료 : Kevin Gay, U.S. DOT Smart City Challenge, 16th Korea-US Roads Workshop, 2016. Challenge 를발표하였다. 이후 78개의제안서가접수되었으며, 이는대부분의주정부 (States) 의주요도시들이지원한것이다. 지원제안서를검토하여 2016 년 3월경에 7개의후보도시를선정하였고, 최종 1개도시를 2016 년 6월에선정완료하였다. 1차선정된 7개의후보도시 2) 에 10만달러씩을지원하여 Vulcan Inc. 및 5개의민간파트너 3) 와함께제안서를보완하여제출하도록하였다. 민간파트너와의협업은전기교통수단의보급을촉진하고, 탄소배출감소전략을지원하기위함이다. 2016 년 5월미연방교통부장관이 7개의후보도시를방문하여해당도시가직면하고있는교통문제 및해결방안에대해책임자및관계자의의견을청취하였고, 2016년 6월에최종적으로오하이오주의콜롬버스 (Columbus) 시가 Smart City Challenge 대상도시로선정되었다. 콜롬버스시에는미연방교통부예산 5,000만달러에지방정부예산 1,900 만달러와민간투자예산 7,100만달러를포함하여총 1억 4,000만달러가투자될계획이다. 미국의 Smart City 7개후보도시및최종선정도시는 < 그림 1> 에제시하였으며, 미연방교통부가제시한 Smart City 12개요소 (Vision Elements) 는 < 그림 2> 에제시하였다. 2) Austin Texas, Columbus Ohio, Denver Colorado, Kansas City Missouri, Pittsburgh Pennsylvania, Portland Oregon, San Francisco California. 3) Mobileye 의 Shield( 버스충돌검지기술 ), Autodesk(3D 영상기술 ), NXP( 통신기술 ), Amazon( 웹서비스기술 ), Alphabet 의 Side Walk Labs( 데이터분석기술 ). 2017 02 VOL.228 033
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 TECHNOLOGY ELEMENTS Vision Element #1 Urban Automation Vision Element #2 Connected Vehicles Vision Element #3 Intelligent, Sensor-Based Infrastructure INNOVATE APPROACHES TO TRANSPORTATION ELEMENTS Vision Element #4 User-Focused Mobility Services and Choices Vision Element #5 Urban Analytics Vision Element #6 Urban Delivery and Logistics Vision Element #7 Strategic Business Models & Partnering Vision Element #8 Smart Grid, Roadway Electrification, & EVs Vision Element #9 Connected, Involved Citizens SMART CITY ELEMENTS Vision Element #10 Architecture and Standards Vision Element #11 Low-Cost, Efficient, Secure, & Resilient ICT Vision Element #12 Smart Land Use 그림2 미연방교통부의 Smart City를위한 12개비전요소자료 : Kevin Gay, U.S. DOT Smart City Challenge, 16th Korea-US Roads Workshop, 2016. 제안서의주요내용 Smart City Challenge 에는일부대규모도시 4) 를제외하고대부분이인구 20만 ~85만명의중소규모도시가지원하였다. 지원한 78개제안서의공통적인내용을살펴보면, 기본대중교통시스템을가지고있으며, 제안한전략에대한구현및평가가능성을제시하고있다. 아울러, 버스, 경전철등대중교통서비스개선과교통정체나비상시첨단신호운영방안에높은관심을보이고있다. 7개후보도시중피츠버그시에서는정체및사고절감을위해전기차및자율차 무인차도입, 첨단 교통신호운영등을위한센서, 유무선통신망등인프라개선에대한내용을제안하였다. 또한교통차로접근시정체를최소화하기위한노변센서및교차로와통신서비스제공과전기차태양열충전소및자율차셔틀운영을제안하였다. 캔자스시티시에서는교통관리및공공서비스개선을위한키오스크 (KIOSK), 카메라, 센서등의구축을확대하고, 신규 BRT(MAX) 노선을따라와이파이 (Wi-Fi) 등을이용한디지털서비스제공및공용자전거확대, 자율차도입을위한기반조성, 교통안전및접근성개선등을제안하였다. 4) Detroit Michigan, Pittsburgh Pennsylvania, San Jose California, Jacksonville Florida 등 034 월간교통
특집 ➎ 미국의 Smart City Challenge 추진현황과시사점 콜롬버스시의 SMARTCOLUMBUS 콜롬버스시는가구당차량소유비율이낮으며, 직장및의료서비스접근교통이열악하고, 디지털정보제공이부족하며, 현금중심의소비및경제활동이높은비중을차지하고있다. Smart City Challenge 대상지로최종선정된 SMARTCOLUMBUS 에서는콜롬버스커넥티드교통네트워크 (Columbus Connected Transportation Network), 데이터통합공유, 이용자서비스개선, 전기차인프라등의수단을활용하여주거지구, 상업지구, 도심지구, 물류지구등 4개권역에서안전성, 이동성, 경제활동의기회제공, 기후변화에대응에대한긍정적인효과를기대하고있다. 공공부문에서의다양한 Smart Columbus 시범프로젝트가 2017년부터시작될예정이며, 대중교통수단의전기및자율주행서비스, CV(Connected Vehicle) 서비스등에투자를통해향후비즈니스사업으로확대할계획에있다. SMARTCOLUMBUS의개요는 < 그림3> 에제시하였다. SMARTCOLUMBUS의사업내용에대해살펴보면, 첫번째로콜럼버스커넥티드교통네트워크 (Columbus Connected Transportation Network) 는 200개의 DSRC(Dedicated Short Range Communication) 노변기지국, 200개의 Wi-Fi 스마트신호등, 12개의버스정류장보행자경고시스템, 100개의교통신호제어기, 10개의멀티미디어키오스크 (KIOSK), 10개의주차검지시스템, 10개의 RFID(Radio Frequency Identification) 리더기등의인프라와, 3,000대의커넥티드카 (Connected Car), 350 대의충돌감지및안전장치버스, 5만개의전면창스티커등으로구성되어있다. 두번째로데이터통합공유 (Integrated Data Exchange) 를통해데이터와 SMARTCOLUMBUS 수집데이터및교통데이터를통합하여민간앱개발자, 공공부문, 민간부문, 개별평가부문등에 그림3 SMARTCOLUMBUS의개요자료 : Kevin Gay, U.S. DOT Smart City Challenge, 16th Korea-US Roads Workshop, 2016. 2017 02 VOL.228 035
KOTI Special Edition 스마트시티구축과교통부문대응전략 Proposed Applications Dynamic Transit Operations Connection Protection Dynamic Ridesharing Integrated Multi-Modal Electronic Payment Enhanced Human Services Transit Signal Priority Transit Stop Pedestrian Warnings Pedestrian in Signalized Crosswalk Warnings Vehicle Turning Right in Front of Bus Warnings Forward Collision Warning Emergency Brake Light Warning Eco-Approach and Departure 그림4 SMARTCOLUMBUS 어플리케이션자료 : Kevin Gay, U.S. DOT Smart City Challenge, 16th Korea-US Roads Workshop, 2016. 제공하는것이다. 세번째로는이용자서비스개선 (Enhanced Human Services) 부문에는다중수단통행 ( 여행 ) 스케쥴앱, 지불수단통합시스템구축, 이동서비스통합등의내용이포함되어있다. 마지막으로전기차인프라와관련하여 300대의대중교통수단, 30대의차량공유수단, 448 대의민간차량등에전기 / 저탄소차를공급하고, 6대의 EAVs(Electronic Autonomous Vehicles), 50대의 EV(Electronic Vehicle) Pedal Assist Bicycles를대중 / 자율 / 다중시스템으로서공급할계획이다. 또한 1,600 개의신규 Level 1 충전소와 300 개의신규 Level 2 충전소의충전인프라를구축하고, 2018년까지는 3,200 대의 EVs(Electronic Vehicles) 를소비자가구입하도록하는것을목표로하고있다. SMARTCOUMBUS에서는이동성및안전과관련하여 12개의어플리케이션을제공할계획에있으며, 제안어플리케이션은 < 그림4> 에제시하였다. 하는도시문제를해결하고, 안전하고, 편리하며, 효율적인도시를만들기위해서는첨단화된교통기술의적용이핵심사항으로생각된다. 또한미국은중앙정부차원에서민 관이협업을하도록유도하여시너지효과가창출될수있도록지원하고있으며, 대규모의예산지원을통해주요도시및기술보유업체들의자발적인참여를유도하고있다. 이처럼우리나라에서도성공적인스마트시티를도입하기위해서는중앙정부의주관하에민 관의협력이원활하게이루어지도록충분한제도적, 재정적지원이반드시필요할것으로생각된다. 향후빠른시일내에국민들이안전하고, 편리하고, 효율적인삶을누릴수있도록성공적인스마트시티의도입을기대하면서이글을마치고자한다. 시사점지금까지미국에서추진중에있는 Smart City Challenge 추진현황에대하여살펴보았는데, 주요도시에서제안한사업의주요내용의중심에는교통부문이자리잡고있다. 이는스마트시티의핵심이되는것이바로교통시스템이라는것을의미한다. 최근급속도로도시화가이루어지면서발생 036 월간교통
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 Ⅵ 26 물류산업선진화의토대를마련하다 27 교통시설투자재원조달정책을이끌다 28 KTX 경제권개발, 지역경제활성화에불지피다 29 복합환승센터의새로운가능성을활짝열다 30 국가철도망디자인, 철도산업발전에기여하다 편집자주 : 2016 년 8 월한국교통연구원이개원 30 주년기념으로발간한 한국교통연구원 30 년사 Transport in Korea with KOTI 30 Years 에게재된 KOTI 30 년서른가지성공스토리 에서일부발췌하였습니다. 2017 02 VOL.228 037
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 실태조사와인증제로물류산업육성과선진화에기여 물류산업선진화의토대를마련하다 26 이지선한국교통연구원부연구위원 그림 1 한국교통연구원화물운송시장정보센터홈페이지초기화면 2002 년 10월화물차주가중심이되어공공운수노조화물연대가출범하였고이듬해 5월초에포항지역을시작으로화물연대집단운송거부사태가발생하였다. 화물연대의집단운송거부로최대수출항만인부산항을통한수 출입물류가마비되는등운송및선적에차질을초래하였는데, 당시산업자원부가추정한직접적인경제손실만약 7,500억원에이르렀다. 물류대란으로일컬어지는 2003 년의화물연대집단운송거부사태는화물운송시장은물론물류산업의선진화야말로국가경쟁력을높이는데매우중요한정책과제임을인지시켰다. 이렇듯화물연대의집단운송거부사태는우리나라화물자동차운송시장에많은변화를이끌었다. 대표적인변화가화물운수사업의법적근거가되는 화물자동차운수사업법 의전면개정이다. 해당법개정을통하여시장진입을기존의등록제에서허가제로전환하였고화물운송업종별공급기준을정하기시작하였으며, 화물자동차운송가맹사업이라는새로운업종도신설하였다. 뿐만아니라시장의근본적인육성을위한종합물류기업인증제도도입을비롯하여고속도로야간통행할인시간연장, 경유가인상분보조등화물차주에대한 다양한지원책도마련되었다. 038 월간교통
26 물류산업선진화의토대를마련하다 화물운송시장실태조사를시작으로화물운송선진화를향하여그럼에도신규정책이나제도를효과적으로추진하는데에는한계가있었다. 그중두드러지는것이바로화물운송시장에대한정보부족이다. 시장을분석할수있는거래구조, 운임, 수입 지출등의기초자료가부족하여능동적인정책수립이나사태에대한시의적절한대응책마련이곤란하였다. 이에 2003 년 11월감사원은화물연대집단운송거부관련평가보고서를통하여화물운송시장에대한상시모니터링체계구축의필요성을제시하여대통령에게보고하였다. 2004년 5월에는당시건설교통부 ( 현국토교통부 ) 에서한국교통연구원에 화물운송시장정보팀 의설치를요청함으로써모니터요원을활용한시장동향에대한간이조사와보고가일부이루어졌다. 2005년 1월한국교통연구원에공식적으로 화물운송시장정보센터 가설립되어화물차주를중심으로시장실태조사가시작되었다. 이후화물운송시장실태를파악하기위하여운송및주선업체, 화주업체로까지조사의범위를확대하였으며, 최근에는택배, 퀵서비스, 철도셔틀화물운전자까지조사대상을확장하여매년조사를진행중이다. 한국교통연구원은실태조사분석결과를국내화물운송시장동향정보로생성하여시장주체및이해관계자, 중앙과지방정부, 기타유관기관에제공 (http://roft.koti.re.kr) 하는것은물론시장에대한기초자료분석을토대로화물운송시장의선진화를위한각종정책과제도수립을적극지원하고있다. 불필요하고비합리적인다단계운송거래감소, 위수탁제 ( 일명 지입제 ) 폐단개선, 거래구조투명화, 영세한시장주체의지위향상등을지향하는국토교통부의화물운송시장선진화제도마련과시행에도화물운송시장정보센터 그림 2 한국교통연구원화물운송시장정보센터제공주요자료 의시장실태조사결과가중요한기초자료로서의역할을하고있다. 종합물류기업인증제시행과 종합물류기업인증센터 설치화물운송시장실태에대한기초자료확보에더하여화물자동차운송업을포함하는물류산업의육성과선진화를위한또다른대표적인기반은종합물류기업인증제도의시행이다. 2004년 3월재정경제부경제자유기획단에서국내물류산업의활성화와글로벌종합물류기업육성을위해 화주기업세제지원안 이발표되고그해 8월대통령직속동북아시대위원회에서종합물류서비스를제공하는전문물류기업을정부가인증하여지원하고육성하는내용의 물류전문기업육성방안 이보고되었다. 이에정부는 2005 년 1월 화물유통촉진법 개정안을공포하여종합물류기업인증제도시행의법적근거를마련하였다. 종합물류기업인증제도는물류기업의종합화, 전문화, 대형화기반산업육성취지를반영하여화물운송, 물류시설운영, 물류서비스등다양한부문에따라차별화된평가기준을두되단순히규모보다는종합적서비스제공능력에대한평가에초점을두었다. 2017 02 VOL.228 039
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 그림 3 제 3 차화물운송시장발전포럼세미나 (2016.1.19) 그림 4 종합물류기업인증센터개소식 (2006.10) 제도의원활한정착을위하여한국교통연구원은 2004년기본과제로 물류산업경쟁력강화를위한종합물류기업육성방안 을수행하여인증제도전반에대한운영안을마련하는등인증제시행을위한사전준비작업을맡았으며, 2006 년 1월에는인증운영전담기관으로 종합물류기업인증센터 가한국교통연구원에설치되었다. 인증센터는인증심사, 인증취득기업사후관리, 관련통계DB 구축, 물류산업동향정보제공등의기능을주로담당하였다. 우수물류기업인증제 통합으로인증제실효성도모하고시너지창출 2006 년처음으로시행된인증심사에서 10개물류기업이종합물류기업으로인증을받았으며, 이후 2014년까지신규또는기존자격유지를통하여종합물류기업으로인증된물류전문기업은 22개사이다. 인증물류기업의 2008년이후연평균매출은 10.9%, 해외매출의경우도 27.1% 성장하였으며, 해외거점도 2006 년에는 2개대륙 12개국 34개에불과하던것이 2013 년에는 5개대륙 37개국에 174 개거점으로확대되었다. 인증제도는이처럼물류기업의매출, 해외네트워크구축등에서진취적인성장을견인하여국내물류기업의규모화, 글로벌화를가능하게하였다고평가할만하다. 종합물류기업인증제도가성공한것은물류부문에서우수창고업체, 화물운송서비스우수기업, 우수화물정보망인증제도등과같은여러인증의도입과시행때문이었다. 작년에정부는인증제도의시너지창출과기업부담완화를위하여 물류정책기본법 을개정함으로써개별법에따라각각운영하던물류기업관련인증제도를 우수물류기업인증제 로통합하였다. 한국교통연구원에 우수물류기업인증센터 를두어시작된통합형태의인증제도가우리나라물류기업의육성과물류산업발전에크게기여할수있기를기대한다. 그림 5 우수물류기업인증제통합시스템개념도 040 월간교통
27 교통시설투자재원조달정책을이끌다 교통투자재원조달정책제안및정부의정책시행을다각도로지원 교통시설투자재원조달정책을이끌다 27 김주영한국교통연구원연구위원 우리나라의 1인당국민총소득 (GNI) 은 1990년 6,500 달러수준에불과하였으나, 2015년 2만 7,300달러수준으로 4배이상성장하는쾌거를이루었다. 이와같은급격한경제성장은경제활동의주체인사람과화물의이동을가능하게한교통기반시설의건설이있었기에가능하였다. 고속도로와국도, 고속철도, 공항, 항만등잘형성된국가기간망이수 출입을비롯한경제활동을더욱원활하게만든것은주목할만한사실이다. 참고로과거에우리나라에병원과경기장등을원조한동남아시아몇몇국가는현재교통기반시설이우리에비해매우열악한실정이다. 그림 1 교통세징수현황 2017 02 VOL.228 041
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 교통시설투자재원의 3대근간, 교통세 개발분담금제도 민간투자 우리나라는이렇듯훌륭한국가기간교통망을어떻게구축할수있었을까? 교통투자재원확보를위한제도의운영에그열쇠가있다. 최근 30여년간교통시설을확충하기위한재원으로는크게 3가지를들수있다. 첫째, 수송에너지인휘발유와경유에교통세를징수하여교통시설을확충하기위한목적의교통시설특별회계를운용하였다. 둘째, 대규모도시개발을시행함에있어서개발사업자의수익을사회에환원토록하는개발분담금제도를운용하였다. 셋째, 민간재원을활용하여교통기반시설을확충토록한민간투자활성화제도를운용하였다. 한국교통연구원은국가기간교통망계획수립과더불어이와같은교통투자재원을조달할정책을제안하고정부의정책시행에대해다각도로지원하여왔다. 각재원의구체적인세부내용을살펴보면, 자동차와관련한대표적인세금으로는취득단계의취 등록세, 보유단계의자동차세, 운영단계의교통 에너지 환경세가있다. 취 등록세와자동차세는지방비로전입되어지자체의교통SOC 건설과정책예산으로활용되는반면, 교통세 ( 교통 에너지 환경세의 80%) 는교통시설특별회계로전입되어국가의교통SOC를건설하는데활용되고있다. 교통세는교통SOC 확충과대중교통육성의재원마련을위한목적세로 1993 년에제정되었다. 당초에는수송부문주요에너지인휘발유와경유가격의일정비율을적용하는종가세로징수하였으나, 2000 년도부터는리터당일정가격을징수하는종량세로전환하였다. 당초교통세는 2006년까지제한된목적세로제정되었으나, 교통시설확충을위한재원이지속적으로소요될것으로감안하여매 그림2 교통시설확충을위한안정적투자재원마련이시급하다. 그림3 휘발유, 경유에는교통 에너지 환경세 ( 교통세 ) 가부과된다. 년 3년단위로 2018년까지연장되었으며, 교통부문뿐만아니라환경, 에너지, 지역균형발전등의목적세가포함되는형태로변화되어왔다. 매년약 10조원규모 (2014년 10조 8,900 억원 ) 의교통세가징수되어교통시설특별회계로전입되고있다. 교통세를제정함과동시에교통시설확충재원을확보하기위하여 교통시설특별회계법 의제정을병행하였다. 교통시설특별회계법 은 도로, 철도, 공항, 항만등교통시설의원활한확충과효율적인관리 운용목적의특별회계를설치하기위해 1993년에제정되었다. 세입현황에따라도로, 철도, 교통체계관리, 공항및항만계정으로구분하여관리 운용되고있으며, 교통시설특별회계법 042 월간교통
27 교통시설투자재원조달정책을이끌다 제8조에근거하여, 교통 에너지 환경세의 80%, 승용차에부과하는개별소비세액, 철도또는궤도용외의차량및그부분품과부속품에부과하는관세액을전입하여교통시설특별회계로귀속시키고있다. 교통시설특별회계는현재 16조원을초과 (2016년 16조 5,000 억원 ) 하여연간예산에반영되고있다. 이와같이, 수송에너지이용자에게세금을부과하여교통시설을확충하기위한투자재원을마련하는교통세정책과교통시설특별회계의운용이짧은기간내에국가기간교통망을확충할수있도록한원동력이되었다. 우리나라와달리정부가수송에너지이용자를지원하는일부개발도상국국가는투자재원이부족하여교통시설확충에어려움을겪고있다. 교통시설확충을위한투자재원의부족을극복하기위한또다른정책으로 도시권광역교통관리에관한특별법 의개발분담금제도를들수있다. 신도시개발, 대규모택지개발시건설사이익의일부를입주민의교통여건개선을위한교통시설건설에활용토록하는제도이다. 건설사는총건설비의 10~30% 에해당되는비용만큼교통시설을건설하거나정부혹은지자체에환원하여왔다. 수도권신도시를개발할때의지하철 3, 4호선의건설이 대표적인사례이다. 교통시설확충을위한투자재원을마련하는또다른정책으로민간투자활성화제도가있다. 국가기간교통망확충을위한투자재원을확보하기위해민간재원을최대한활용하는방법이다. 1994년 민간투자법 을제정하여교통SOC와같은사회간접자본의건설에민간자본을활성화하는계기를마련하였다. 현재까지민간투자사업으로운영혹은시공중인도로, 철도, 항만, 공항부문의총사업비는 67조 4,000 억원에달하고있다. 미래대비한교통투자재원의확보방안마련해야이와같은교통시설투자재원조달정책은단기간에국가기간교통망을구축하는데결정적인역할을하였다. 이제부터는미래의환경변화에대응하는교통투자재원의확보방안을마련해야한다. 당초한시적인목적세로운영되었던교통세는 2006 년일몰예정이었으나, 교통투자재원의필요성을인지하여 3년씩 4차례유보되어 2019 년 1월에일몰예정이다. 우리보다교통SOC 의건설이빨랐던미국, 일본의사례에서보듯이, 교통시설의노후화는교통투자재원과관련하여많은갈등을초래할것이다. 현재, 시설물관리특별법 에의해관리되 표 1 SOC 분야예산및교통시설특별회계현황 ( 단위 : 조원, %) 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 전체SOC(A) 18.3 18.4 18.4 19.6 24.7 25.1 24.4 23.1 25.0 23.7 국토교통SOC(B) 16.6 16.5 15.7 16.7 21.4 21.1 20.6 19.7 21.7 20.6 B/A(%) 90.7 89.7 87.2 85.0 85.9 84.1 84.4 85.3 86.8 86.9 교통시설특별회계총규모 (C) 13.06 12.60 12.90 13.24 17.08 14.70 14.49 15.01 16.91 16.30 교통 에너지 환경세전입액 (D) 10.53 8.91 8.98 7.93 9.04 9.27 8.25 12.77 9.74 10.89 D/C(%) 80.6 70.7 69.6 59.9 52.9 63.1 56.9 85.1 57.6 66.8 D/B(%) 63.4 54.0 57.2 47.5 42.2 43.9 40.0 64.8 44.9 52.9 자료 : 김주영외, 교통투자재원의지속성확보방안, 한국교통연구원, 2014. 2017 02 VOL.228 043
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 우리나라도 20~30 년후에는교통시설노후화에따른유지보수재원의부족문제가대두될것으로전망된다. 미래환경변화에대응한교통투자재원의다양한확보방안을검토하고 교통세의전면적인개편을준비해야할것이다. 고있는 1, 2종교통시설물은약 1만 5,000 개이며, 경과연수가 31년이넘은시설물은전체의 7% 에해당한다. 하지만한국교통연구원의연구에의하면 20년이후에는 30년이지난시설물이전체시설물의약 30%(8,271개 /2만 7,182 개 ), C등급이하의시설물도전체의 16%(4,335개소 ) 까지증가할것으로전망된다. 이로인하여노후화된교통시설의유지보수비는급격히증가할것이다. 미국은 1950년대에교통SOC 건설을본격적으로시작한이후, 50년후인 2000 년대초에유지관리비가건설비를초과하였으며, 최근교통시설노후 화에따른유지보수비 ( 연평균 6% 의증가율 ) 의부족으로많은갈등이발생하고있다. 우리나라도 20~30년후에는교통시설노후화에따른유지보수재원의부족문제가대두될것으로전망된다. 미래환경변화에대응한교통투자재원의다양한확보방안을검토하고교통세의전면적인개편을준비해야할것이다. 원 /l 700 600 휘발유 천 TOE 18,000 16,000 경유 500 400 300 200 경유 14,000 12,000 10,000 휘발유 100 8,000 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 그림 4 교통세율변화 6,000 1994 1998 2002 2006 2010 2014 그림 5 에너지소비량변화 044 월간교통
28 KTX 경제권개발, 지역경제활성화에불지피다 지역경제발전의거점위한 KTX 경제권특성화개발지원사업 추진 KTX 경제권개발, 지역경제활성화에불지피다 28 오재학한국교통연구원선임연구위원 KTX 경제권 이란 KTX의빠른속도와대량수송능력을이용함으로써나타나는경제활동의지역적범위또는연계된공간을의미한다. 한마디로 KTX 경제권은 2004 년 KTX 개통이후새롭게나타난경제활동공간을일컫는말이다. 단순한역세권을넘어 KTX 역을중심으로한교통네트워크의효율성에의해그범위가더욱확대될수있다. 일반적으로국가나지역의발전은거점개발을통해이루어지므로 KTX 경제권또한지역경제발전의새로운거점으로서의역할이기대되고있다. 교통거점화, 지역특성화, 도시발전연계 등 KTX 경제권개발 3 대전략제시 KTX 경제권개발은 KTX 역을중심으로한거점지역개발과지역내경제활 동연계개발을함께포괄하고있다. 2017 02 VOL.228 045
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 이처럼 KTX 경제권개발이지역경제발전에서의미를갖는것은 KTX 가우리의교통생활을획기적으로변화시키는교통수단으로서뿐만아니라, 지역개발의새로운기회를가져다주는데나름의역할을하였기때문이다. 그러나 KTX 네트워크의확대에따른지역개발에대한기대에도불구하고 KTX 경제권개발이아무런노력없이이루어지지는않는다. 한국교통연구원은이러한점에착안하여체계적으로 KTX 경제권개발을추진할것을정부에제안하였으며, 2010 년부터지금까지정부의예산지원하에 KTX 경제권특성화개발지원사업 을추진해오고있다. 한국교통연구원은 KTX 네트워크를 통해전국이하나의도시로변모하고있는시점에, KTX 역세권을지역의경제및교통거점으로성장시키고나아가국가및지역경제발전으로연결시키기위해한국형 KTX 경제권개발모델을제시하였다. 또한한국교통연구원은 KTX 경제권개발의 3대전략으로서 교통거점화, 지역특성화, 도시발전연계 방안을제시하였다. 교통거점화는 KTX 역중심의 Hub-Spoke 교통네트워크를구축하여다양한경제활동의시너지를창출하여 KTX 경제권의기능을극대화시키는것이다. 지역특성화는 KTX 역별지역부존자원과잠재력을활용하여전국적인경쟁력을갖춘차별화된지역브랜드를개발하여국가균형발전에기여하는것이다. 도시발 표1 노선별 KTX 정차역 노선 KTX 정차역 비고 경부선호남선경전선전라선 행신, 서울, 광명, 천안 아산, 오송, 대전, 김천 ( 구미 ), 동대구, 신경주, 울산, 부산 ( 영등포, 수원, 경산, 밀양, 구포 ) 행신, 용산, 광명, 천안 아산, 오송, 공주, 익산, 정읍, 광주송정, 나주, 목포 서울, 광명, 천안 아산, 오송, 대전, 김천 ( 구미 ), 동대구, 밀양, 진영, 창원중앙, 창원, 마산, 진주 행신, 용산, 광명, 천안 아산, 오송, 서대전, 계룡, 논산, 익산, 전주, 남원, 곡성, 구례구, 순천, 여천, 여수엑스포 인천국제공항직결선 인천국제공항 포항직결선 포항 수도권고속철도 수서, 동탄, 평택 2016년개통 원주 ~ 강릉선 용산, 서원주, 평창, 강릉 2017년개통 표2 주요정책적성과 지역발전의새로운거점으로 KTX 경제권의개념정립 KTX 경제권개발의제도적기반을마련하고, 복합환승센터시범사업추진지원 KTX경제권포럼을통한전문가 유관기관의견수렴및정책홍보수행 복합환승센터와역세권개발계획통합등지자체별역세권개발계획수립지원 KTX의사회 경제적영향에관한연차별조사를수행하여정책근거자료로활용 (KTX 개통 10주년관련보도자료참고 ) WB, OECD, UITP, EASTS, ITPS, RPA와의국제공동연구및협력체계구축을통한해외진출잠재력분석 046 월간교통
28 KTX 경제권개발, 지역경제활성화에불지피다 서울 대전 대구 는것은안타까운일이다. 그원인으로는 KTX 역중심지역개발추진제도의미비, 전략의부재, 교통거점화추진미흡, KTX 경제권활성화계획과추진체계의부재등이꼽힌다. 그림 1 KTX 네트워크를구축하면전국을하나의도시처럼발전시킬수있다. 행신서울용산영등포수서광명인천국제공항수원동탄 공주 익산김제 목포 천안아산 ( 온양온천 ) 오송 계룡대전논산 전주 정읍 남원 곡송 광주송정 광주 구례구 나주 순천목포 여천 여수엑스포 그림 2 전국 KTX 네트워크구축 원주 경부고속 1 단계 (2004) 경부고속 2 단계 (2010) 경전선 (2010, 2012) 호남고속 1 단계 (2015) 호남고속 2 단계 (2020) 전라선 (2011) 부산 평창 강릉 김천 ( 구미 ) 포항동대구경산신경주울산밀양함안마산진영남원구포부산진주 인천국제공항 (2013) 수서 - 평택 (2016) 동대구 - 포항 (2014) 원주 - 강릉고속철도기존선 KTX 지역경제거점형선도지구신설한편, KTX 개통에따른사회경제효과분석결과우려했던빨대효과보다는 KTX 네트워크를활용한지역발전의새로운가능성을더욱많이볼수있었다. 또한우리보다앞서고속철도를건설한일본, 유럽등의경우고속철도역을중심으로지역개발을활발하게추진하고있다. 따라서 KTX 경제권개발을 KTX 네트워크를활용한지역발전의새로운동력으로활용하는노력이지속적으로이루어져야할것이다. 최근정부에서도 KTX 경제권개발을지역발전정책의일환으로채택하였다. 나아가 지역개발및지원에관한법률 에근거하여투자선도지구의새로운유형으로서 KTX 지역경제거점형선도지구를신설하고사업공모도추진하고있다. 따라서 2010~2020년에걸친국가고속철도망의단계적개통에대응하여고속철도건설을국가및지역발전과연계시키는국가차원의전략을지속적으로수립하는한편, 정부의 KTX 지역경제거점형선도지구사업의실천전략수립을지원하는데에도배전의노력을기울여야할것이다. 전연계는 KTX 역세권개발을할때, 기존도심과의기능중복등을고려하여개발계획을세움으로써도시전체및광역적발전과연계하여추진하는것이다. 이러한노력에도불구하고실질적으로 KTX 경제권개발이활발하게이루어지지않고있 2017 02 VOL.228 047
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 설계, 배치기준, 서비스수준등정립하고법 제도기반구축 복합환승센터의새로운가능성을활짝열다 29 권영종한국교통연구원선임연구위원 복합환승센터 를한마디로정의하면기존교통시설로서의환승시설에상업, 업무, 문화, 주거등지원시설을복합적으로건설하고환승정보시스템을더한복합환승시설이다. 복합환승센터는 2009년 12월 교통체계효율화법 을 국가통합교통체계효율화법 으로개정하면서새로이도입되었다. 법에서는복합환승센터를다양한교통수단간의원활한연계교통및환승활동과상업, 업무등사회경제적활동을복합적으로지원하기위하여환승시설및환승지원시설이상호연계성을가지고한장소에모여있는시설로규정하고있다. 복합환승센터에서중요한점은환승시설을기반으로지원시설을허용하는것이다. 이에따라복합환승센터도환승을기준으로국가기간, 광역, 일반복합환승센터로분류하고있다. 048 월간교통
29 복합환승센터의새로운가능성을활짝열다 그림 1 동대구역복합환승센터투시도 그림 2 부전역복합환승센터조감도 복합환승센터의계획수립지침과법적근거등마련국가기간복합환승센터는권역간대용량환승을목적으로환승기능에상업, 문화, 주거, 숙박등복합기능을수행토록대규모로건설한다. 광역복합환승센터는권역내환승을목적으로환승기능에상업, 문화, 숙박등복합기능을수행토록중규모로건설한다. 일반복합환승센터는지선교통의환승기능에일부복합기능을수행토록중소규모로건설한다. 복합환승센터는연계교통시설의원활한확보를통해수송효율성을제고하고, 교통수단간의원활한환승편의제고를통해대중교통이용활성화를도모하는동시에, 역세권개발활성화를통 해대중교통중심도시개발 (Transit-Oriented Development, TOD) 과대중교통중심의도시공간구조개편을유도한다. 이런측면에서복합환승센터는교통과토지이용의조화를통한 지속가능한개발 (Sustainable Development) 을실현시키는동시에도시의새로운성장동력이될수있다는점에서큰의의가있다. 한국교통연구원은이러한복합환승센터의새로운가능성에착안하여연구개발을통해복합환승센터의설계와배치기준을마련하고, 환승에대한서비스수준을정립하였다. 또한복합환승센터의계획수립지침안을마련하였다. 나아가복합환승센터의건설과지원에대한법적근거를마련함으로써 자전거보관소철도, 지하철, LRT 연계외곽순환도로와전철역의 BRT 연계 그림 3 복합환승센터를통해교통수단의효율적접근과실시간연계환승 정보가제공되면대중교통이용이촉진될수있다. 2017 02 VOL.228 049
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 표1 복합환승센터추진연혁 법제도추진연혁 2009.06 교체법개정 ( 복합환승센터근거마련 ) 2010.09 제1차복합환승센터개발기본계획 2010.07 복합환승센터설계및배치기준 2010.12 복합환승센터시범사업지정 (8개소) 2011.12 복합환승센터개발계획및실시계획수립지침 사업추진및지원연혁 2004.08 대중교통환승센터설계기준 (R&D) 2006~2011 교통연계환승기술개발 R&D 2011.02 삼성역복합환승센터개발구상 2012 남춘천역시범사업지원국비반납 2012.10 동래역복합환승센터지정고시 2013 광주송정역 KT컨소시엄투자제안 2014.02 동대구역복합환승센터기공식 2015.10 울산역우선협상자롯데쇼핑 ( 주 ) 복합환승센터건설을위한법제도기반을구축하였다. 복합환승센터의설계및배치기준은환승시설에대한설계기준과함께환승거리를최소화할수있도록체감환승거리개념을도입하였다. 정부는 2009 년복합환승센터건설활성화의일환으로복합환승센터시범사업을공모하여전국 8곳을대상지로선정하고, 개발계획수립을위한예산을지원하였다. 이들가운데동대구역은현재복합환승센터건설이마무리단계에다다라서 2016 년도말에준공을앞두고있다. 그러나동대구역을제외하고는사업추진이원활하지못한실정이다. 가장큰원인은법 제도적지원체계의미비로사업성을확보하지못하는데있다. 따라서개발절차의간소화, 입지규제최소화, 연계및환승시설의재정지원확대등을통해사업성을확보해주는것이필요하다. 1 단계로개발하는복합환승센터시범사업 8 개소선정 (2010 년 12 월 ) 구분동대구역익산역울산역광주송정역 대곡역 남춘천 개요 부지면적 (m2) 지역 / 지구 37,230 185,850 37,904 104,703 중심상업지역, 방화지구, 비행안전구역등 일반주거지역, 자연녹지지역 역세권개발지구내특별계획구역 주거, 상업, 업무 주교통수단 KTX KTX KTX KTX 광주송정역 익산역 동대구 동래역 부전역 울산역 일반철도역 GTX 역 (1) KTX 역 (5) 도시철도역 (1) 개요 구분 부전역 동래역 대곡역 남춘천역 부지면적 (m2) 82,880 29,619 111,000 25,500 지역 / 지구 일반상업지역, 방화지구, 상대정화구역 일반주거지역, 준주거지역 자연녹지지역 ( 개발제한구역 ) 준주거지역 주교통수단 KTX( 계획 ) 도시철도 GTX 일반철도 그림 4 전국복합환승센터시범사업선정 050 월간교통
30 국가철도망디자인, 철도산업발전에기여하다 효율적인철도망구축부터안전확보까지 철도산업발전기본계획 에주도적참여 국가철도망디자인, 철도산업발전에기여하다 30 최진석한국교통연구원연구위원 현재고속철도는없어서는안될교통수단이되었지만사실오랜기간동안국민적무관심속에서거의방치된상태나마찬가지였다. 경쟁수단인도로가계획적인관리를기반으로발전을거듭하던것과달리철도가정책결정의대상이되지못했던게가장큰원인이었다. 실제로도로의경우 1967 년제정된 도로정비촉진법 에서건설부장관, 즉국가가 도로정비장기계획 을수립하고, 이를국무회의로확정한후이것을실현하기위한재원확보방안까지도규정했다. 반면철도의경우 국유철도건설촉진법 이 1984년제정되었으나, 재원마련에대한규정이없어실행력에아쉬움이많았다. 그러다가 1993 년제정된 도로등교통시설특별회계법 에서철도부문재원을마련함으로써실행력이생기는계기가마련되었다. 그후 1996년의 고속철도건설촉진법 을통해, 비록고속철도에국한된것이기는하지만기본계획을건설교통부 ( 현국토교통부 ), 즉국가가수립함은물론재정지원에대한규정을담은체계가완성되었다. 철도산업발전기본계획 으로철도산업개혁의기반마련철도의계획체계는 1997년외환위기이후불어닥친 철도구조개혁 의일환으로추진된다. 이때시설은국가가, 운송사업은전문 ( 공 ) 기업이책임지는구조가만들어지면서, 정부는철도관련법령을전면적으로정비하게된다. 이과정에서제정된법률들이 철도산업발전기본법, 철도건설법, 철도안전법, 철도사업법 등이다. 각각의법률들은중장기계획을토대로철도발전을이룰 2017 02 VOL.228 051
KOTI 30 년, 서른가지성공스토리 수있도록규정하고있는데, 이에따라공식화된정부계획들은 철도산업발전기본계획, 국가철도망구축계획, 철도안전종합계획 등이다. 철도산업발전기본계획 은철도관련전분야는물론새로운영역까지도포괄하는계획으로철도를산업의영역으로이끌기위한가장기초적인계획이다. 그주요내용에는철도투자, 철도서비스, 철도안전, 철도운영, 철도부문제조업 기술 인력 국제협력등의분야별발전계획과상호연계발전등이포함되어있다. 2016 년현재제3차기본계획고시가임박해있는데, 제1차기본계획부터이번제3차기본계획까지의기초는한국교통연구원이주도하였다. 국가철도망구축계획 은철도투자를기획하는업무로서효율적인철도망을구축하는것이목표이다. 미래필수적인투자노선의발굴은물론기존철도망의효율성개선사업, 광역권교통난해소를위한내용과남북철도연결및유라시아철도망실현을위한핵심적인투자방안을제시하고있다. 제3 차국가철도망계획 역시 2016년고시를눈앞 에두고있으며, 이역시기본골격은제1차부터한국교통연구원에서제공하고있다. 철도안전의기본틀인 철도안전종합계획 에자문역할한편 철도안전종합계획 은철도안전을확보하기위한규제와기술정책을종합적으로담고있다. 이계획은철도차량과시설의안전관리방안, 제도적개선, 기술적대응과인적요인해소를위한대책과교육등이주요내용이며 2016 년중제3차종합계획이고시될예정이다. 해당계획에서한국교통연구원은다른계획과의상충, 정책적실효성등의자문역할을하고있다. 이들계획외에도철도부문에서는시설개량, 유지보수, 정보화, 연구개발, 전문인력양성등에대한계획이있으며최근중장기운영전략, 차량 ( 공급 ) 관리계획, 해외진출전략등체계적인철도발전을도모하고자하는경향을반영한계획들을모두지원하고있다. 제 1 차국가철도망계획제 2 차국가철도망계획제 3 차국가철도망계획 ( 안 ) 052 월간교통
KOTI NEWS 2017. 02 KOTI NEWS KOTI NEWS 1 협약식현장 2 기념촬영 연구관련행사 차세대초고속신교통 ( 하이퍼튜브, HTX) 공동융합연구협약 체결 한국교통연구원은 1 월 17 일한국철도기술연구원대회의실에서 차세대초고 속신교통 ( 하이퍼튜브, HTX) 공동융합연구협약식 을진행하였다. 이번공동 협약은향후 3 년간튜브인프라를비롯해캡슐차량기술개발, 운행제어기술 등하이퍼튜브에투입될주요핵심기술을검증하기위한공동연구협약으로, 본원을비롯하여한국철도기술연구원, 한국건설기술연구원, 한국기계연구원, 한국전기연구원, 한국전자통신연구원, 울산과학기술원, 한양대학교가힘을합친다. 1 2 승강기안전문 (PSD) 무재해달성을위한세미나 개최 한국교통연구원은 1월 17일건설공제조합 3층대회의실에서 승강기안전문 (PSD) 무재해달성을위한세미나 를개최하였다. 이번세미나에는국토교통부, 한국철도공사, 한국철도기술연구원, 한국철도시설공단, 서울과학기술대학교, 서울메트로, 서울도시철도공사등에서참석하여승강기안전문 (PSD) 무재해달성을위해토론하였다. 세미나현장 2017 02 VOL.228 053
KOTI NEWS 제 1 회교통빅데이터포럼 개최 한국교통연구원은 1월 18일본원 1층회의실에서 제1회교통빅데이터포럼 을개최하였다. 이날포럼에는 Rethinking Transportation Planning in the Era of Big Data and Sophisticated Models 를주제로서울대학교장수은교수가강연하였다. 포럼현장 철도경쟁 40일의기록, 철도르네상스의서광을확인하다 정책세미나개최 1 축사중인최정호국토교통부 2 차관 2 세미나현장 3 토론현장 한국교통연구원은 1 월 19 일대한상공회의소의원회의실에서 철도경쟁 40 일의기록, 철도르네상스의서광을확인하다 라는주제하에긴급정책세 미나를개최하였다. 이날정책세미나에서는 철도운영경쟁의성과및시사 점 을주제로발표및토론이진행되었으며, 최정호국토교통부 2 차관, 황기 연홍익대학교부총장등이참석하였다. 1 2 3 KOTI- 인도네시아공공사업주택부연구개발청협의각서 (LOA) 체결 한국교통연구원은 1월 19일인도네시아공공사업부연구개발청회의실에서 KOTI-인도네시아공공사업주택부연구개발청협의각서 (LOA) 를체결하였다. 이협의각서는본원과인도네시아연구개발청과의학술교류와공동연구활성화를통해양국의교통과도로분야의연구역량을강화하고나아가한단계높이기위한목적에서추진되었으며, Danis Hidayat Sumadilaga 연구개발청장등이참석하였다. 기념촬영 054 월간교통
2017. 02 KOTI NEWS 항공레져활성화및항공레져산업단지조성을위한공동업무협약 체결 1 업무협약체결 ( 왼쪽부터 스펙코어천용우회장, 부여군이용우군수, 본원이창운원장, 대한민국항공회이영덕회장 ) 2 단체기념촬영 한국교통연구원은 2월 3일부여군청브리핑실에서 항공레져활성화및항공레져산업단지조성을위한공동업무협약 을진행하였다. 이날협약식에는항공레져활성화를위해본원을비롯하여부여군, 대한민국항공회, 스펙코어의기관장이참석하여협약서에서명하였다. 1 2 원내행사 코스타리카 KSP 사절단 기관방문 한국교통연구원은 1월 18일본원회의실에서 코스타리카 KSP 사절단방원행사 를진행하였다. 이날방원한코스타리카 KSP 사절단은 Pedro Luis Castro 전교통부장관, Juan Carlos Zuniga 교통부복합운송정보수집총괄관이며, KDI 에서수행하는 KSP 사업의일환으로국가교통DB사업시찰및 2차년도코스타리카국가교통DB 구축사업에대한 KTDB 참여방안을논의하였다. 경청중인코스타리카사절단 2017 02 VOL.228 055
사진으로본교통 ➊ 노르웨이오슬로 (Norway Oslo) 정병두 1) 계명대학교교통공학과교수 노르웨이의수도오슬로는인구 66만명, 전체면적 (480km2) 의 3분의 2 정도가공원과호수, 숲으로이어지는녹지공간과외곽산림지대노르드마르카 (Nordmarka) 로둘러싸인북유럽의친환경도시이다. 콤팩트시티 (Compact City) 인오슬로는도시내어느곳이든지대중교통과자전거 (City Bike) 로쉽게접근할수있으며, 유럽의지속가능도시 (European Sustainable City, 2003), 세계에서가장친환경적살기좋은도시 (2007) 로선정된바있다. 1) CITY 50- 지속가능한녹색도시교통 저자 056 월간교통
노르웨이오슬로 (Norway Oslo) ➋ ➌ ➊ 오슬로의랜드마크인시청사전경 ➋ 아케르스후스요새에서바라본오슬로항구지역 ➌ 매년 12월노벨평화상시상식이거행되는오슬로시청사 (1950) ➍ 노르웨이에서가장많은관광객이찾는비겔란공원 ➍ 2017 02 VOL.228 057
사진으로본교통 ➎ Fossil Free 2020 project 에의해 2020년까지오슬로의모든대중교통수단의연료는재생에너지를사용해야하며, 1인당전기자동차 (EV) 보유대수가가장높은세계도시답게 2025년까지전체버스의 60% 를전기차로대체할계획이다. 오슬로의메인스트리트칼요한스거리 (Karl Johans gate) 는중앙역에서노르웨이왕궁 (Slottet) 까지거대한가로수및녹지대로이어지는약 1.5km의보행자전용도로이다. ➏ ➐ ➑ ➎ 오슬로앞바다에빙하처럼설계된오페라하우스 (2008) ➏ 시청앞선착장의오슬로피요르드와협만을돌아보는유람선 ➐ 시민들과관광객으로항상활기찬오슬로항구와시청앞광장일대 ➑ 칼요한스거리의보행자전용도로, 차량진입금지구역이다. 058 월간교통
노르웨이오슬로 (Norway Oslo) ➒ ➓ 칼요한스거리에는오슬로대학교를비롯해국립극장, 국립미술관과 17세기오슬로대성당등역사적인건축물들이모여있으며, 주변도로일대는차량규제로인해진입할수없다. 북유럽에서가장적극적으로차없는도시 (Car Free City) 를추구하는오슬로시는 2019년까지도심약 1.7km2권내에승용차의진입을전면금지할계획이며, 이일환으로우선 2017년 600여면의노상주차장을없애기로하였다. ➒ 버스는대부분재생에너지를사용하며점차전기버스로전환중이다. ➓ 오슬로시내는트램과도보로충분히이동할수있다. 시내버스 32개노선이대부분메트로 (T-bane) 와연계환승체계를갖추었다. 도심승용차억제를위해 2017년 600여면노상주차장을제거할예정이다. 시내중심은차량진입이제한되고최고속도규제 Zone 30으로지정되어있다. 2017 02 VOL.228 059
사진으로본교통 2025년부터휘발유, 경유등화석연료사용의차량판매를제한할예정에있다. 시내 200개소에설치된시티바이크 2025년까지자전거수단분담율 25% 를목표로한다. 오슬로중앙역앞트램과버스의대중교통환승정류장노르웨이주요도시및스톡홀름, 코펜하겐등으로출발하는중앙역 오슬로 City Bike는 2002년 9월당시단지 7개의자전거보관소 ( 자전거 90대 ) 로네덜란드와덴마크에비해비교적보관소설치를늦게시작하였지만, 2016년현재 200개소로늘려시내어디에서도쉽게이용할수있다. 오슬로트램은지난 1875년부터운행하기시작하였으며, 현재총 6개노선에총노선연장은 131.4km, 99개역에 1일이용자수는약 14만명에이른다. 그리고메트로 (T-bane) 는총 5개노선에연장 85km로모두도심지하공용터널을경유한다. 060 월간교통
안테나 Consumer Electronics Show 2017 2017 Consumer Electronics Show 유정복한국교통연구원도로교통본부장 CES의개요 CES는미국가전협회 (Consumer Electronics Association) 가주관해매년열리는세계최대규모의전자제품박람회 (CES, Consumer Electronics Show) 이다. 1967 년미국뉴욕에서제1회대회가열린이후올해 50회를맞이했으며, 세계가전업계의흐름을한눈에볼수있는권위있는행사로자리매김했다. 기술의소개범위가가전을넘어서자동차, IT, 각종첨단기술을선보이고있으며이박람회를통해세계전자및 IT, 첨단기술의수준을한눈에알수있다. 제 50 회 CES 현장 2017 02 VOL.228 061
안테나 2017 Consumer Electronics Show 이번 CES 2017 전시회에는 3,800개이상의전시업체, 150 개국에서 17만 5,000명이상의관람객이참여했으며, 자동차, 로봇, 가전, 영상기술, 인터넷융합기술, 개별이동수단등약 40여개의부문에서관련기술을소개했다. 매년 1월첫째주수요일부터일요일까지 5일동안라스베가스에서개최되며총 3개의컨벤션센터에서전시회와컨퍼런스가열리는 CES는전시회기간동안라스베가스주요호텔, 3개의컨벤션센터를중심으로무료셔틀버스가운영된다. 전체전시품중약 40% 이상이전기자동차, 커넥티드카, 자율주행차, 배터리, IoT 기술, 스마트시티관련기술, 빅데이터구축기술등자동차관련제품을선보이고있다. CES 2017 전시회의특징과거어느때보다자동차및전자제품의첨단기술을선보인 CES 2017 의핵심키워드는 IoT 라고말할수있다. 전체전시제품의약 40% 이상이자동차, 드론, 개인이동수단등교통수단과관련된제품이었으며나머지전자제품들도이들교통수단과직간접적으로연결되는 IoT 환경을구축하는것을주요핵심기술로내세웠다. 테슬러의전기자동차충전 자료 : https://www.tesla.com/ 062 월간교통
Consumer Electronics Show 2017 테슬러의전기자동차 자료 : https://www.tesla.com/ 자동차부문에서의키워드는전기차, 커넥티드카, 자율주행차등으로요약될수있다. 전기차는필요한관련하드웨어나소프트웨어기술은이미거의개발되었으며문제가되는것은배터리기술과관련충전시설인프라라고할수있다. 배터리기술은과거보다많이발전하여배터리의수명은길어지고부피는작아졌으며 1회충전으로주행할수있는거리는더욱늘어났다 ( 벤츠 1회충전으로 500 km주행 ). 이부분의선두주자는현재일본의파나소닉으로서미국의테슬러와제휴하여전기차를생산하고있다. 테슬러의슈퍼차저 자료 : https://www.tesla.com/ 주행가능거리 ( km ) 30 분충전후 270 795 곳의슈퍼차저스테이션에 5,085 대의슈퍼차저 17 7 kw고압콘센트 Tesla 슈퍼차저 Tesla 슈퍼차저는 30 분충전으로최대 270 km의주행가능거리를제공한다. 그러나전기충전시설은아직부족한편으로유럽이나미국등지에서는충전시설의증가속도가높은편이나아시아를비롯한나머지지역에서는관련인프라시설의확충에어려움을겪고있다. 미국의충전소현황 자료 : https://www.tesla.com/ 2017 02 VOL.228 063
안테나 무선전기충전자료 : http://blog.naver.com/ carnstar/30163561992 2017 Consumer Electronics Show 이미전기차는세계대부분의자동차회사들이상용화를앞두고있으며전기충전시설을무선으로각가정이나회사에서빠르게충전할수있다고홍보하고있다. 커넥티드카 (Connected Car) 관련기술은상당부분현재시판되고있는자동차에포함되어있으며향후기하급수적으로관련기술이자동차에적용될것으로전망하고있다. 대부분의자동차기기는디지털화되어사람들이볼수없거나인지할수없는영역까지계기판을통해운전자에게정보를알려준다. 이러한정보는가정에있는전자제품, 주변도로인프라, 개인모바일폰과연결되어, 가정에있는가전제품, 홈케어전반정보를운전자에게알려주기도하고자동차의이동정보를교통관제센터에알려주기도한다. 자동차키는더이상물리적인형태로남아있지않으며각운전자는모바일폰으로소프트웨어형태의자동차키를보유하게된다. 이러한기술은자동차키를원거리에있는타인에게쉽게양도할수있게해주며결국카셰어링이보다쉽게정착할수있도록할전망이다. 자율주행차는우리나라의현대차를포함하여대부분의자동차회사들이 4세대자율주행기술을거의개발했다고주장하고있다. 차량라이더를포함한각종센서들은이전보다부피는작고더정밀해졌으며이를보조할수있는다른안전및통신장비들이추가로장착되었다. 홈과자동차와의연결 064 월간교통
Consumer Electronics Show 2017 산업 Internet of Things 소비재 Internet of Things 스마트공장그리드머신도시자동차 Connectivity Data Avalytics 스마트폰웨어러블 TV 가전기기집 산업과소비재와의연결 인텔사의스마트시티개념 Transportation Applications for Intel Quark TM SoC 인텔사의교통응용개념도자료 : http://blog.naver.com/carnstar/30163561992 2017 02 VOL.228 065
안테나 포드사의자율주행자 이전자율주행차들이마치실험차와같이거추장스러운센서장비들을어색하게장착하고있는모습에서 1년만에센서장비들을차량내부로숨긴세련된모습으로진화하였다. 자율주행기술과커넥티드카기술은지금까지자동차회사들의전유물이었으나올해부터는인텔등을포함한소프트웨어회사에서도스마트시티개념을내세우며도로인프라및자동차정보를활용한관련기술을선보였다. 드론기술은나날이발전하여무인드론뿐만아니라유인드론기술이활발하게개발되고있으며보다정확해지고광범위한영역까지운행할수있게되었다. 특히벤츠에서는드론으로화물택배를할수있는구체적인차량과관련기술을전시하여관람객들의주목을받았다. 벤츠의비전밴 벤츠의드론에의한화물택배 자료 : http://www.autoherald.co.kr/news/articleview.html?idxno=19808 벤츠비전밴의드론 드론또한배터리기술이가장핵심으로, 가볍고부 피가작으며오래지속할수있는제품을만들기위 해파나소닉과같은회사들과제휴하고있다. 066 월간교통
Consumer Electronics Show 2017 개인교통수단은현재보다다양하고혁신적인제품이시판될것으로보이며이러한제품에 IoT 기술이접목되어보다안전하고효율적인제품이개발될것으로보인다. 운전자헬멧이나글라스를통해기상, 교통정보등이운전자에게제공되며운전자가인지하지못하는전방의돌발상황에대해서도운전자에게정보를알려준다. 운전자가이동하는가운데센서를통해수집된운전자신체변화정보또한통계적데이터로관리되며이러한정보는운전자가원하는형태로주변기기에저장되고전달된다. 개인교통수단 헬멧을통한정보제공자료 : http://www.solos-wearables.com/ 센서를통한운전자정보수집 운전자스트레스측정 인공지능기술과로봇기술, 음성인식기술은자동차를비롯한전자제품전반에걸쳐적용되며이를통해보다안전하고편리한교통환경을조성하는데일조할수있을것으로전망된다. 2017 02 VOL.228 067
안테나 CES 2017의시사점전반적으로중국의성장이눈에띄었으며드론, 가상현실, 3D 프린터, 개인교통수단등은거의중국업체가주를이루고있다. 올해부터는전기자동차, 커넥티드카등자동차부문에도전시를시작했으며첨단기술의복합체라고할수있는자동차부문에서도상당한자신감을보이고있다. 자동차부문에서전기차, 커넥티드카, 자율주행기술은아직미국이주도하고있으며뒤를이어독일, 일본, 한국등이이분야에서경쟁을펼치고있다. 미국과나머지국가의차이점은미국의경우대학연구소를포함한중소기업들의기술과대기업들의협업이잘이루어지고있다는부분이다. 특히일본, 한국은일부대기업들을중심으로관련기술이개발되고있으며중소기업들은거의눈에띄지않는반면, 미국의경우는대기업뿐만아니라대학연구소, 중소기업들의기술개발에대한노력이돋보였다. 이러한부분은오히려중국이더욱두드러졌는데전시된제품의대부분이대기업보다는중소기업제품이주를이루고있었다. 이러한점을감안할때향후모든첨단기술분야에서중국의발전이예상되며일본이나한국을뛰어넘어선두주자인미국을강력하게위협할것으로전망된다 ( 전체 3,800 개업체중약 1,300 개업체가중국업체 ). 또한우리나라는자율주행에필요한 3D 맵을정부가구축하여제공할예정이지만미국의경우이부분을각개인기업들이구축하고있으며, 상호경쟁을통해우수한품질의 3D 맵을구축하기위해노력하고있다. 이뿐만아니라미국의경우전반적인교통관련빅데이터를민간이주도하고있으며, 이부문에대한새로운시장이형성되고있다. 특히, 구글의경우개인위치정보, 이동경로정보를포함한전반적인교통관련데이터를수집하고있으며이를다시소비자들에게교통서비스로제공하는선순환비즈니스모델을구축하고있다. 현재관련업계의주장을종합해볼때, 자동차나모바일폰등으로수집된교통정보는 V2X환경을통해서로공유되며이들정보를활용할경우, 자율주행차를위한도로인프라에별도로대규모의투자를할필요는없어보인다. 다만, 교통안전환경을향상시키고, 보다원활한데이터공유를위해신호등, 주차장등을포함한도로인프라에전자통신장비를추가로설치할필요가있을것으로판단된다. 또한향후우리나라의전기차및커넥티드카, 자율주행차의로드맵, 단계별목표수준등을설정하여그수준에맞는도로인프라를구축하는도로종합계획이필요할것으로판단된다. 068 월간교통
제 96 회 TRB 학술대회 제 96 회 TRB 학술대회 소재현한국교통연구원부연구위원 TRB 개요 제 96 회 Transportation Research Board(TRB) Annual Meeting( 연차회의및학술대회, 줄여서 TRB 학술대회 또는 TRB ) 가지난 2017 년 1 월 8 일부터 12 일까지 5 일동안미국워싱턴 DC 의컨 벤션센터 (Walter E. Washington Convention Center) 에서열렸다. TRB 학술대회는미국행정 부와입법부등에전문정책조언을목적으로정부, 학계, 민간기업전문가들로구성된미국국가과학기술자문기구 (NRC, National Research Council) 가주관하여교통분야의주요현안및최신연구발표를진행하는행사이다. TRB라는명칭은 1920년 National Advisory Board on Highway Research 라는이름으로시작되어, 1925 년부터 1974년까지는 Highway Research Board 라는이름으로불리다가, 1974년부터현재의 Transportation Research Board 의명칭을사용하고있다. TRB는 미국도로용량편람 (Highway Capacity Manual) 과 Transportation Research Record(TRR) 라는연구논문집의편찬을책임지고있으며, TRB에서발표된연구논문들과 TRR에최종게재된연구논문들은모두 Transportation Research Information Services(TRIS) 데이터베이스를통해열람이가능하다. 그림 1 TRB 전시장내부전경 2017 02 VOL.228 069
안테나 표1 TRB 주제분류 A-G H-P R-V Administration and management Aviation Bridges and other structures Construction Data and information technology Design Economics Education and training Energy Environment Finance Freight transportation Geotechnology History Hot topic: Resilience Hot topic: Transformational technologies Hot topic: Transportation and public health Hydraulics and hydrology International activities Maintenance and preservation Marine transportation Materials Operations and traffic management Pavements Pedestrians and bicyclists Planning and forecasting Policy Public transportation Rail Research about research Safety and human factors Security and emergencies Society Terminals and facilities Transportation innovation: Leading the way in an era of rapid change Transportation, General Vehicles and equipment TRB 학술대회는 NRC의 The National Academies of Sciences Engineering Medicine 이주관하고, 미국교통분야정책조정주무부처인미교통부 (U.S. Department of Transportation) 를포함한다수의정부기관과민간기업이후원하는교통분야의세계최대국제학술대회로서, 일반적인학술대회와는달리교통분야정책현안에관한논의, 연구논문발표등학술대회세션, 분야별전문커미티회의, 기술전시세션등정부, 학계, 산업계모든분야를포함하는다양한프로그램들로구성되어있다. 금번학술대회는 Transportation Innovation: Leading the Way in an Era of Rapid Change 라는주제하에 1만 3,000 명이넘는참가자와함께정책, 학술, 기술관련 800 여개의다양한회의들과 5,000 개이상의연구논문및정책현안발표가진행되었다. TRB 의핵심키워드가 교통 이기때문에 TRB 에서다루는영역이협의의의미로서의교통분야로생각하기쉽지만, < 표1> 의 TRB 세션분류에서보다시피교통과관련한건설, 경제, 역사, 환경등 37개의다양한세부영역에서논문이발표되고각종회의및토론회가열린다. 그림 2 TRB 포스터발표회장 그림 3 TRB 기술전시회장 070 월간교통
제 96 회 TRB 학술대회 TRB 정책현안관련회의 TRB 학술대회에서참가자들의이목을끄는프로그램중하나가교통분야의정부정책방향에대한회의들이다. 미국은전세계국가중교통분야에가장많은투자를하는나라중하나로서, 미국에서추진중이거나예정인혹은추진이필요하다고생각되는정책들에대하여논하는회의들은언제 중요한프로그램중하나로간주된다. 금번 TRB 학술대회역시제17 대미교통부장관의향후 30년동안의미교통부의정책방향에대한발표를포함하여연방정부와주정부관계자들과연구기관및산업계종사자들이참여하는다양한정책토론회가열렸다. 다음 < 표2> 는금번 TRB 학술대회에서열렸던주요토론회의내용을요약하였다. 나많은사람들이참석하고 TRB 프로그램중가장 표 2 TRB 정책토론회의 회의명주요참석자 ( 발표자및토론자 ) 주요내용 TRB Executive Committee Meeting 기존및신규 TRB 집행위원 1 년임기 (2017 년 1 월 12 일을시작 ) 의 TRB 집행위원선출 2017 집행위원 - Malcolm Dougherty (Director of the California Department of Transportation) - Katherine Turnbull ( Executive associate director at the Texas A&M Transportation Institute) - Nathaniel P. Ford Sr. (Chief executive officer of the Jacksonville Transportation Authority) - Charles A. Zelle (Commissioner of the Minnesota Department of Transportation) - A. Stewart Fotheringham (Professor at the Arizona State University) Beyond Traffic: DOT's 30 Year Framework Anthony Foxx, U.S. Department of Transportation Secretary (17 대미교통부장관 ) DOT 에서발간한 Beyond Traffic 2045 보고서에대한주요내용설명 향후 30 년간교통분야에있을변화상들과그변화상들에대처하기위한 DOT 의정책방향발표 Smart and Inclusive Cities Where Is All of This Going? 발표자 - Sophie Shulman ( Office of the Secretary of Transportation) 토론자 - Mark Dowd ( Executive Office of the President) - Drew Kodjak ( International Council on Clean Transportation) - Susan Shaheen (University of California, Berkeley) - Spencer Reeder (Vulcan Corporation) 미주요도시들의교통환경개선및첨단화를위한정책방향에대한발표 - 첨단기술과빅데이터를활용한창의적인교통문제해결방안에대한토론 스마트시티챌린지를통해교통환경개선을노리는오하이오주콜럼버스시에대한소개 The Build America Bureau What s Happening and Looking Forward Joung Lee, AASHTO 교통분야주요개발및연구과제의효율적인진행과성공적인과제수행을위한정책제언및토론 - 지방정부예산지원측면에서의연방정부의역할 - 지방정부과제수행시기술적지원노력 - 연방정부의예산계획및집행시고려사항 2017 02 VOL.228 071
안테나 회의명주요참석자 ( 발표자및토론자 ) 주요내용 FHWA: Leadership in Innovation 발표자 - Tony Furst (Federal Highway Administration) 토론자 - Gregory Nadeau (Federal Highway Administration) - Carlos Braceras (Utah Department of Transportation) - Leslie Richards (Pennsylvania Department of Transportation) - Scott Bennett ( Arkansas State Highway & Transportation Department) 교통분야창의성증대를위한방안에대한토론 - FHWA 의연구지원강화와창의적프로그램창출필요성 - 연방정부차원에서의조직창의성증대방안 - 주정부차원에서의모범사례및조직의창의성증대방안 아래와같이 5 개의발표진행 기존교통인프라와첨단기술과의통합을통한시너지창출관련토론 - 기존시스템과첨단시스템의통합시잠재적인도전과제및제한점 - 연방정부및주정부의기존및신규시스템통합을위한노력 - 오하이오주콜럼버스시의사례 Connected Cities and Technology Integration: Challenges of Implementing Connected Vehicle Applications into Aging Urban Infrastructure Dr. Cristina Pronello (Sorbonne Universités, Université de Technologie de Compiègne) Ken Leonard (Director of the US DOT ITS Joint Program Office) Melissa Lance (Operations Systems Manager at Virginia DOT) Aparna Dial (Smart Columbus Program Manager and Deputy Director of the Department of Public Service) 주제발표 : New technologies, Aging Infrastructure, Aging Public: Meeting the Challenges 주제발표 : US DOT Strategic Investments 주제발표 : State DOT perspectives on connected cities 주제발표 : Smart City Challenge update from City of Columbus Chris Greer (Senior Executive for Cyber-Physical Systems at the National Institute of Standards and Technology, US Department of Commerce) 주제발표 : Federal integration supporting smart city goals 그림 4 TRB 정책워크숍 그림 5 TRB 전문커미티회의 072 월간교통
제 96 회 TRB 학술대회 본원 TRB 참가한국교통연구원역시국내교통분야대표연구기관으로서매년 TRB 에참석하여정책현안관련회의, 전문커미티회의, 연구논문발표등다양한활동에적극참여하여왔다. 금번제96회 TRB 학술대회에본원에서는 9명 1) 의연구진이참여하여본원의연구성과및국내교통분야정책및기술현안등에대해발표를진행하고, 정책및기술세션의토론에참여하여관련최신동향에대한정보를수집하는등활발한활동을이어갔다. 연구논문발표학술대회의가장중요한프로그램중하나가연구논문발표이다. TRB 학술대회에서는교통분야세계최대의학술대회에걸맞게매년약 5,000 개이상의연구논문이발표되고있고, 금번학술대회에서본원연구진은총 5편의연구논문발표를하였다. 연구분야는다음 < 표3> 의논문제목에서보다시피실시간통행시간예측방법, 자율주행기술기반긴급차량제어전략, 차량블랙박스를이용한교통안전연구, 혼잡구간예측방법등다 표 3 본원연구논문발표목록 원내발표자회의명논문제목원외공저자 김영호박민주 Event 848 Traffic Flow Theory and Characteristics Two-Dimensional Nearest-Neighbor Method for Real Time Travel Speed Prediction K. Jang, W. Kang 소재현 Event 648 Innovations in timing and operation of traffic signals A Proof-of-Concept Study of the Integrated Emergency Vehicle Control Strategy based on Signal Preemption and Automated Driving Controls S. Krause, J. Kaths, L. Tian 소재현송태진이지선 Event 589 It s all about relationships: understanding conflicts and surrogate for highway safety analysis Perspectives of In-vehicle Black Box Recording Data in the Purpose of Safety Analysis G. Grigoropoulos, Y. Chung 송태진소재현이지선 Event 330 New sources and methods to extract data to inform safety analysis Exploring the Vehicle-Pedestrian Crash Severity Factors Based on the In-car Black Box Recording Data B. Williams 송태진 Event 419 Statewide data and information systems Data-driven spatiotemporal recurrent bottleneck identification S. Kim, B. Williams, N. Rouphail 1) 오재학연구부원장, 문영준기술연구소장, 연구위원 : 김규옥, 김영호, 부연구위원 : 이지선 A, 이지선 B, 소재현, 송태진, 황상규명예연구위원 2017 02 VOL.228 073
안테나 소재현부연구위원김영호연구위원이지선부연구위원과송태진부연구위원 그림 6 KOTI 연구논문발표자 양한분야를포함하며, 독일과미국을포함한국내 외유수한연구진들과의협동연구를통해논문이제출되었다. 발표및토론참여 TRB 학술대회에서는연구논문발표외에도다양한분야의전문커미티미팅과특정주제에초점을두어진행되는워크숍등이진행되며, 본원연구진역시각자의연구분야및관심사에맞게다양한세션에서주제발표및토론에참여하였다. 특히, 오재학부원장과문영준기술연구소장은각각 Standing Committee of International Cooperation과 Standing Committee of Intelligent Transportation Systems의정식회원으로서, International Collaboration in Transport Research and its Implementation: A Korean Perspective 와 CoVASS Project Updates in Korea 의주제로발표를진행하였다. 기타연구진역시빅데이터, 국제연구협력, 도로자동화기술, 자율주행기술, 첨단교통체계등다양한세션에참여하여정책및기술관련최신동향을수집하였으며, 다음 < 표4> 는각회의별주요토론내용을요약하였다. 마치며 TRB 학술대회는매년참가자수가증가하여, 올해는 1만 3,000 명이넘는정부, 학계, 산업계관계자들이참가하였다. 참가자수가증가하는만큼제출되는연구논문의수역시증가하여그어느때보다심사과정이까다로워졌고, 그만큼양질의논문들이발표되어전세계연구동향들을한자리에서확인할수있는기회의장이되었다. 또한각나라의교통분야정책방향과산업계에서개발되었거나개발중인최신기술들역시소개되면서, 명실공히교통분야최고의학술대회임을입증하였다. 특히금번 TRB 학술대회에서는트럼프의새행정부가들어서면서교통분야의새로운정책방향전망에대한토론이다수의회의에서이루어졌고, 자세히는새행정부는교통인프라분야에어느정도의예산을투자할것인지, 세부적으로어떤분야에어떤방식으로그예산이사용될것인지등에대한열띤토론이있었다. 또한기술적으로는전세계의흐름과발맞추어자율주행기술, 빅데이터, 인공지능이가장큰화두로자리잡았고, 이기술자체에대한연구뿐만아니라이기술들을활용하여어떻게교통환경을개선해나갈것인지에대한다양한연구성과들이발표되었다. 074 월간교통
제 96 회 TRB 학술대회 표 4 TRB 주요세션및최신동향요약 회의명 주요회의내용 Standing Committee of International Cooperation 아시아태평양지역의국제교통연구협력 (ICTRI) 방안한국측내용발표 한국, 일본, 중국등 3 개국을대상으로교통부문연구개발추진현황과국제협력체계및실적에대한조사보고서발표 Asia Pacific Region, US, EU 간에향후교통분야연구개발협력체계를 TRB 국제협력위원회가중심이되어논의추진키로함 - 2017 Summer Mid-Year meeting 을중국베이징에서개최키로합의 Big Data Analytics Workshop Training Trainees and Training Trainers Workshop International Research Needs Session Challenges and Opportunities of Road Vehicle Automation Session Standing Committee of Intelligent Transportation Systems 미래산업의근간인빅데이터의활용방안에대한논의 교통데이터수집의주체인지자체가빅데이터를효율적으로활용할수있도록빅데이터활용 Guide Book 발간필요성에대한논의및발간을위한세부사항논의 2018 년도 TRB 에서 Machine Learning 방법론 이란주제로워크숍이열릴예정이며, 2017 년워크숍에참여한연구자들중심으로주제발표가이루어질예정 시뮬레이터의 Realism 향상방안으로 VR Oculus 를이용한시뮬레이터소개 비용감소를위해자신의차량에다양한주행환경에대한시나리오를탑재하여활용할수있는방법개발중 도로주행시뮬레이터와선박시뮬레이터, 항공시뮬레이터의장단점비교및선박시뮬레이터와항공시뮬레이터의기술을활용하여도로주행시뮬레이터의성능을향상시킬수있는방안에대한논의 국제적인연구개발동향및사례분석을주목적으로하는커미티 빅데이터활용사례와자율주행차연구개발사례발표 실증연구를위해시범도시 ( 구간 ) 지정및테스트베드의확보가필요 2016 년 Automated Vehicles Symposium 에서전세계자율주행기술테스트베드를포함한자율주행분야에서의선도적인프로그램들에대한발표예정 Automated Driving 관련세부분야중 Digital Infrastructure 및 Big Data T/F 참여연구방안구성논의 TRB 주관 2017 년 Automated Vehicles Symposium 의자율주행기술및정책한국대표참여발표및협의준비 (7. 11-13, 샌프란시스코 ) 각나라의정치상황이요동치고있는요즘, 인프라분야투자정책등의변화로교통분야역시새로운도전들에직면하여있다. 특히, 자율주행기술, 빅데이터, 인공지능등다양한첨단기술들이대두되면서교통분야에서이기술들을활용하여어떤시너지를창출할수있을지에대한기대와함께우려섞인전망들이있기도하다. 각나라가모두이 러한도전들을넘어새로운기회의발판으로삼기위해무엇을해야할것인가에대한고민이깊다는것을금번 TRB 학술대회를통해느낄수있었으며, 우리나라역시이런위기와불확실성을기회로만들기위한방안에대해관계자모두가머리를맞대고고민해보는지혜가필요한때임을또한느낄수있었다. 참고문헌 1. Transportation Research Board(www.trb.org/). 2. Transportation Research Record(www.trb.org/Main/Blurbs/154702.aspx/). 3. Transportation Research Information Services(trid.trb.org/). 2017 02 VOL.228 075
기자칼럼 고향행 KTX 열차안에서떠올린 신뢰 의가치 김형구중앙일보차장 이번명절도예외가될수는없었다. 매년설 추석이되면처가와본가를찾아인사드리는 빛나는 전통을이번설에도당연히지켜야한다고생각했다. 민족대이동 행렬에당당히우리가족도끼어야했다. 전업주부인아내와아이둘은설연휴하루전출발하는, 그리고설연휴이틀뒤돌아오는비행기티켓예약을끝내둔상태였다. 처가가있는광주행 KTX 티켓한장, 그리고서울로돌아오는 KTX 티켓한장만손에쥐면됐다 ( 처가에도착해장인장모께인사한뒤장인승용차를빌려타고시골본가를다녀오는관례를결혼후지금까지고수하고있다 ). 설연휴 KTX 티켓예매가시작된날. KTX 홈페이지를수십차례들락날락한끝에상행선티켓은구했다. 설연휴마지막날티켓이었다. 새벽 5시 30분첫차였고좌석도순방향이아닌역방향이었지만이것도누가채어갈까봐잽싸게 예매 버튼을클릭했다. 문제는하행선이었다. 며칠동안출 퇴근길지하철에서, 화장실에서, 잠들기전침대위에서끈질기게예매를시도했지만끝내기회가닿지않았다. 생각지도못한곳에서구원의손길이다가왔다. 회사후배 C와의점심식사자리에서였다. 표를구하지못해끙끙앓던나를보다못한 C가스마트폰을이용해중고물품거래사이트이곳저곳을뒤져보더니광주행 KTX 티켓한장을팔겠다는사람을찾아냈다. 설연휴첫날오후시간대특실티켓이었다. 정가는 6만 4,800원짜리다. 궁금해지는건판매자가얼마에파느냐였다. 바짝조바심이나있던상태에서판매자가올린글을읽어내려가다시선이멈췄다. 7만 5,500원에팝니다. 본래가격에웃돈을얹어되파는일종의암표라는게분명해졌지만, 1만 700원의웃돈이그리커보이지는않았다. 그자리에서당장연락해이표를사겠다고찜했다. 알고보니이런중고거래사이트에서는정가의 20% 가량프리미엄을얹어서각종티켓을되파는사람들이허다했다. 나에게 KTX 특실티켓을팔았던이도그런사람들중하나였다. 076 월간교통
고향행 KTX 열차안에서떠올린 신뢰 의가치 티켓판매자는내가서울용산역카운터로직접가서티켓을끊은뒤대금을자신이알려준계좌로입금하면된다고했다. 그정도는일도아니어서그날바로약속을이행했다. KTX 표구하기 체험담을이렇게길게전하는이유는고향으로향하는열차안에서 신뢰 에대해생각해보는계기가됐기때문이다. 선의의피해자를낳는암표자체를감쌀생각은없다. 암표판매는적법하지도않다. 그래도 생면부지의두사람사이에거래가이뤄질수있었던건그나마최소한의신뢰가있었기에가능했겠구나 라는생각이불현듯들었다. 고향행열차티켓을서둘러구해야한다는마음에덥석표를사겠다고했지만사실 이사람을어떻게믿을수있을까 하는불안은티켓이손에들어오기전까지머릿속을떠나지않았다. 내가우선할수있는일은표를판사람의아이디 (ID) 를통해과거이력을추적하는것이었다. 그는이런식으로몇차례거래를해온유경험자였다. 만약돈을떼어먹은전력이있었다면, 대번에 그바닥에서 블랙리스트로낙인찍혔을지모른다. 그의거래이력은그런점에서는나름 깨끗한 듯했다. 그는심지어 표를손에쥔다음에돈을입금하면되니까구매자입장에선안전하다 고나를안심시켰다 (!). 그는나름대로는신뢰감을줄만한영리한판매전략을유지했던셈이다. 적어도돈떼일걱정은붙들어매게했으니까. 한걸음더깊이들어가따져보니 내가지금타고가는 KTX 열차를비롯한모든교통의본질이결국신뢰구나 라는생각에미치게됐다. 사귀다 또는 오고가다 는뜻의한자 교 ( 交 ) 와 통하다 는뜻의한자 통 ( 通 ) 이합쳐이뤄진말 교통 의사전적정의는이렇다. 자동차 기차 배 비행기따위를이용하여사람이오고가거나, 짐을실어나르는일. 서로오고감. 사람이탈것을이용해오고간다는의미를가진교통행위에서신뢰는어디에있는것일까. 기다리는버스가정시에정해진장소로올거라는믿음, 정시에출발한기차가역시정시에도착할거라는믿음, 비행기가목적지에안전하게데려다줄거라는믿음등에있지않을까. 대중교통만이아니다. 본인이손수운전대를잡고도로에나올때도마찬가지다. 빨간불에브레이크를밟고파란불에액셀러레이터를밟으며 ( 좌회전 ) 신호등이켜졌을때핸들을왼쪽으로꺾는습관은이런룰을모두정확하게지킬때안전이보장된다는오래된믿음에기초한행동일것이다. 맞은편에서달려오는차량이주황색으로그어진중앙선을침범하지않고잘지킬거라는믿음이없다면제목숨을위험한도로에내맡기지는않을것이다. 실제로교통사고의잘잘못을따지는대원칙중하나가 신뢰의원칙 이라한다. 교통법규를지키는운전자는다른사람들역시교통규칙을잘지킬거라믿을뿐이지, 다른사람이교통규칙을어길것까지예상해가면서방어조치를할의무는없다는뜻이다. 가령주택가골목길에서일방통행방향을따라우회전했다가역주행중이던오토바이가자신의차를들이받아오토바이운전자가크게다쳤더라도, 오토바이운전자는가해자신세를면하기어렵다. 승용차운전자는오토바이운전자가일방통행표지판을무시하고역주행해서달려올것까지예견하면서운전해야할의무는없기때문이다. 이처럼신뢰가무너질때교통의본질은훼손되고질서는깨진다는게자명한세상이치가아닌가싶다. 고향행 KTX가목적지에당도할무렵 올한해내가잊지말아야할화두는바로신뢰 라는결론에자연스레이르게됐다. 2017 02 VOL.228 077
외국인이본한국교통 철도의발전과함께사라지는철도의추억 앤디티베이 (Andy Tebay) Kojects.com 운영자 한국철도에반했다 2005 년겨울, 나는처음으로한국을방문했다. 당시외국으로나간게처음이라특별히소중한시간이었다. 3개월동안국내여기저기돌아다니면서기차를많이이용하게됐다. 내고향인뉴질랜드에는국내철도가있지만승객들이이용할수있는기차는많지않다. 있어도가격이비싼데다가워낙느려서거의관광용으로쓰인다. 뉴질랜드사람들은기차를교통수단으로생각조차안하는것같다. 그래서인지한국에서기차를타고편하게이동할수있는것이더즐거웠고재미있었다. 서울에지하철이있다면한국에는철도가있다. 철도가없는지역이많아도관광객으로서대부분의주요도시와관광지는기차를타고가볼수있었다. 한국에서는기차가자주다니고운임이저렴한편이다. 아울러무궁화, 새마을, KTX 등선택의여지가있어서좋다. 한국에서처음으로고속열차를타봤고 300 km /h라는빠른속도로달리는게신기했다. 게다가열차가너무조용하고흔들림이거의없어서놀랐다. 하지만난오히려천천히가는새마을이나무궁화를선호했다. 한국철도의길에반하다한국에오기전에는철도에대해관심이없었지만경춘선, 동해남부선, 태백선을타면서한국철도에반했다. 고속열차를타면시간을아낄수있지만어떤때는그냥비행기를타는느낌과더비슷한것같다. 2005 년말에무궁화를타고춘천에간적이있다. 기찻길이북한강을따라가며아주아름다운풍경에서눈을뗄수가없었다. 선로가꼬불꼬불했지만이것도나름낭만적이었다. 외국인으로서이런기찻길로한국의매력을느낄수있었다. 외국인친구가한국에오게되면꼭한번타볼것을추천해야겠다고생각했다. 078 월간교통
철도의발전과함께사라지는철도의추억 역시나동해남부선을타고해운대에들어오면서바다가보일때인상적이었다. 부산에갈때마다시간이더오래걸려도무궁화를탔다. 저렴한운임과넓은자리에앉아제대로구경을할수있어서좋았다. 발전을위한희생하지만가장낭만적이고아름다운철도길은옛날에설치한만큼선로가꼬불꼬불해서열차가빨리달릴수없는단점이있다. 단선인경우적은선로용량때문에열차가자주다닐수가없고기차가서로를양보하고기다려야할때가많다. 아울러이런선은보통건널목도있으니안전사고의우려도무시할수없다. 그러다보니철도환경이점차발전되면서오래된선로를개선하기위해아예새로운선로를설치하고기존에있던기찻길을폐선시키는아쉬운경우가생기고있다. 추억이많은기찻길은보통경치가좋고땅을타는느낌이지만새로생기는전철은훨씬더흔들림이없고빨라도터널이많고양쪽으로담이있어서경치가잘보이지않는다. 오래된기찻길은아늑하고추억이많은역사 ( 驛舍 ) 도볼수있다. 이런기차역은주로마을중심에위치해있으며내리면항상여행을온느낌이들었다. 하지만새로운선로를지었을경우최대한직선이어야되기때문에대부분기존역사의위치로통과할수가없다. 그래서안타깝게도해운대역같은곳이폐쇄된다. 한국철도가더발전되고빨라지는것이당연하며이는한국의자랑스러운점들중하나이기도하다. 하지만이발전을위해서역사와추억이깃든철도길이아예없어지는아쉬움도감출수가없다. 한외국인의소망여행이끝나고뉴질랜드에다시돌아가 300 km /h로달리는열차를탔다고친구들에게자랑했지만기억에가장남는것은일반열차를탄것이었다. 기찻길이폐선된후에는무조건없어지는것이아니다. 폐선된경의선, 경춘선같은구노선이공원과산책길로변했다. 그리고어떤구간은레일바이크사업이운영됨으로선로까지보존되고있다. 이런방법으로옛날노선을보존하는것도좋지만예전에기차를타고달리는느낌과아주다르다고생각한다. 앞으로내가한국을방문하는사람들에게예전의경춘선같은아름다운기찻길을소개할수가없게돼서슬프다. 앞으로도오래된기찻길이계속개선될것으로예상된다. 내소망은철도가발전되면서시민들이추억이많고소중하게생각하는철도길을관광열차로보존했으면하는바람이다. 한국은역사 ( 歷史 ) 가유구하지만그중에철도가한국의교통역사로중요하다고생각한다. 앞으로오래된철도를개선하면서옛선로를무조건폐선시키기보다는열차의일부분이라도다니면앞으로많은사람들이한국의철도문화를더즐길수있을것같다. 오래된철도노선중에각별히애정을가지는기찻길이있다면따로시간을내서라도타는것을추천한다. 못타는날이올수도있다. 2017 02 VOL.228 079
Insight 하이퍼루프 (Hyperloop) 이용재중앙대학교도시공학과교수 하이퍼루프는미국의억만장자엘론머스크 (Elon Musk) 가 2012 년에제안한초고속진공튜브열차를말한다. 현재까지알려진바로는콩깍지모양의캡슐열차로평균속도 600mph( 시속약 970km ), 최대속도는 760mph( 시속약 1,200 km ) 까지낼수있으며, 미국 LA에서 350 마일 ( 약 560km ) 떨어진샌프란시스코까지 35분만에주파할수있다고한다. 엘론머스크는미국의트럼프시대에가장주목받는기업인중한사람이다. 2002 년화성여행을위한최초의민간우주개발회사인 Space X 를설립했고, 2003년에는전기자동차생산을위해 Tesla Motors 를설립했다. 이어 2006 년에는태양광발전소건설업체인 Solar City 를인수하여현재네바다사막한가운데에 Gigafactory 라는가공할만한배터리공장을건설하고있다. 엘론머스크가 2012년에진공튜브를이용한제5세대교통수단인 Hyperloop 를제안하기까지공상과학소설과같은상상의세계로지구촌사람들을초대하고있으며그의꿈은차례로현실이되어가고있다. 그의관심분야는인터넷, 지속가능한에너지의생산과우주개발이다. 사실진공튜브를이용한최초의교통수단은하이퍼루프가아니다. 1799년영국의조지메드헐스트 (George Medhurst) 는공기압을이용한기송관 (Pneumatic Tube) 에관한특허권를신청한바있으며, 1836 년에는윌리엄머독 (William Murdoch) 에의해서진공튜브를이용한우편과소포배달이이미실용화되었다. 이후 19세기말까지은행과병원, 상점등에많이보급되어일상적인배송수단으로활용해왔으며, 2011 년에는미국미네소타주의 080 월간교통
하이퍼루프 (Hyperloop) 맥도날드점포에서사용했다는기록도발견됐다. 2013년 8월, 테슬라의웹사이트를통해발표한 Hyperloop Alpha 제안서는하이퍼루프가지속가능한교통수단이되기위해서는 5가지요건을만족해야한다고주장한다. 즉기후변화와관계없이전천후운행이가능한교통수단, 고도의안전성을갖는교통수단, 비행기속도의 2배를넘는초고속교통수단, 에너지소모가적은경제적교통수단, 그리고 24시간운행이가능하도록에너지저장시설의확보를전제로하고있다. 엘론머스크는이러한전제조건을충족하는교통수단을개발하기위해서지구에현존하고또가능한모든첨단기술을동원하고있다. 목표를향한엘론머스크의 미친 (Crazy) 노력에도불구하고개발의한계는끊임없이나타나고있다. 하이퍼루프의기술적한계는트랙과튜브의마찰과공기저항에서시작된다. 트랙과의마찰을줄이기위해제안했던공기쿠션 (Air Bearing) 은자기부상방법으로교체되었으며, 추진력을얻기위해설치했던에어콤프레셔는리니어인덕션모터 (Linear Induction Motor) 로대체되었다. 운반캡슐도지름이 3.3m 에서 4m로확대되었다. 하지만좁고폐쇄된공간에서장시간진공상태로여행하는불안감, 불쾌감, 소음및진동, 오작동및사고등에대한비상대책, 불확실한건설및운영비용, 검증되지않은초고속공기흐름의공학적해석등인류가아직경험해보지못한조건들이지적되면서그가능성에의문이제기되고있다. 무모하고부정적도전이라는비판에도불구하고 엘론머스크의하이퍼루프건설계획은전세계를열광시키고있다. 발틱해해저터널을이용해헬싱키- 스톡홀름간계획, 러시아의모스크바와중국의훈춘간계획, 인도의첸나이-벵갈루루계획, 파리-암스테르담계획, 토론토-몬트리올계획, 최근브라티스라바 -비엔나 -부다페스트를연결하는슬로바키아정부와의계약등아직은건설타당성조사나실험계획의단계이긴하지만지구촌곳곳에서하이퍼루프건설계획에폭발적인관심을보이고있는것이다. 엘론머스크의최종목표는인류의화성정착이다. 태양광발전소는화성에서거주하기위한동력장치이며, 화성으로사람을실어나르기위해서는장거리진공상태를통과할수있는초고속캡슐열차의개발과에너지저장시설의개발이필수적이다. 따라서올해로 47세가된엘론머스크가살아있는동안하이퍼루프의건설은거의확실시된다. 새로건설하는서울- 세종간고속도로의설계속도가 120kph에서 140kph로향상되었다고한다. 우리는고속도로의설계속도를 20kph 올리는데무려 60년이걸렸다. 개인적욕심으로는고속도로의설계속도는적어도독일의아우토반과같은 180kph가되어야하며, 고속열차의속도도하이퍼루프의그것과비교할수있는, 적어도 1,000kph는되어야한다고생각한다. 기술혁신을통해서제주도와해저터널, 중국과일본과의해저터널의개통을앞당길수있고실질적인대동아공영권을우리가먼저실현할수도있다. 2017 02 VOL.228 081
교통인문학 시계, 탈것의이야기를담다 이상우문화평론가 스마트폰이필수품이된세상에서시계는시간을알려주는본래의기능을버린지오래다. 이제시계는패션소품이자착용한사람의취향과정체성을드러내는수단이되었다. 시계산업의흥미로운점은자신이간직한역사와이야기를적극적으로제품에반영한다는점이다. 그리고그런시계의이야기속에는교통수단과연결된것들도많다. 장거리여행과시계산업의성장기차, 항공기, 자동차등탈것들이발전하면서다양한연관산업들도함께발전했다. 시계산업역시오랜세월동안다양한교통수단과함께정확성을향한도전을이어왔다. 인류최초의시계는해시계나물시계처럼자연의현상을응용한것에서시작되었다. 이후근대에접어들면서진자운동을통한시계가발명되었으며, 산업혁명이후장거리여행이크게증가하면서보다정확하고휴대가간편한기계식시계가만들어지기시작했다. 특히철도교통의확산은시계의폭발적인수요를이끌었고, 전세계의시계산업발전에큰영향을미쳤다. 당시개발되었던시계들은대부분태엽을사용한기계식시계로, 이스케이프먼트 (Escapement) 라는부품이핵심이었다. 이부품은태엽의스프링이한번에풀리지않고일정하게풀리게하는장치로, 이를이용해기계식시계는시, 분, 초단위의시간을일정하게표시할수있었다. 원래기계식시계는숙련된장인에의해수작업으로생산되 었기때문에부유층들만소유할수있었다. 하지만대량생산과부품의규격화를통해점차일반인들도손쉽게구입할수있게되었다. 항해에사용되던마린크로노미터바다에서사용하는시계를흔히 마린크로노미터 (Marine Chronometer) 라고부른다. 이것은 18~19 세기유럽을중심으로실제항해사들이나해군장교들이사용했던특수시계였다. 바다는기계식시계가작동하기에매우열악한환경이었다. 파도에이리저리흔들리는선체는시계의내구성과정확도를크게떨어트렸다. 이에영국에서는많은현상금을내걸고견고한해상용시계를제작하는경영대회를벌였다. 이대회에서우승한사람은존해리스라는무명의젊은이였다. 그가제작한시계는바다의수많은악조건속에서도정확하게작동했고, 훗날유럽전역에마린크로노미터열풍을일으켰다. 마린크로노미터를대량생산하여세계각국에공급한회사는스위스의 율리 082 월간교통
시계, 탈것의이야기를담다 스나르당 이라는곳이었다. 이곳에서제작된마린크로노미터회중시계는전세계 50여개국의해군에납품되는등큰인기를얻었다. 유명시계제조사 IWC 역시 포르투기저 라는항해관련시계콜렉션을보유하고있다. 이시계는 1939 년포르투갈출신의두항해사업가가 IWC 에고도의정밀함을갖춘포켓워치를주문하면서시작되었다. 하늘을나는파일럿의로망먼거리를비행해야하는파일럿들에게도시계는필수품이었다. 최초의손목시계또한파일럿의손목위에처음으로올려졌다. 1904년프랑스의루이까르띠에는자신의친구인브라질조종사알베르토산토스뒤몽이부탁을듣게된다. 바로비행중에도손쉽게시간을볼수있는시계를만들어달라는것이었다. 이에까르띠에는손목에착용할수있는독창적인디자인의시계를만들게되었고, 이제품은 산토스 라는이름으로현재까지큰인기를얻고있다. 한편파일럿을위한기능을탑재한시계는스위스의론진에서처음개발했다. 1919년론진은시계제조사로는최초로국제항공협회의공식납품업체가되었다. 당시론진의비행용시계는조종석에부착가능한형태였고, 기능성과정밀성이뛰어났다. 1927년에는미국의조종사찰스린드버그가뉴욕에서파리까지단엽기를몰고최초로대서양횡단에성공하게되는데당시비행시간을측정한시계가바로론진의시계였다. 이후조종사린드버그는보다편리하게비행시각과경도를확인할수있는시계를만들고자했으며, 그의아이디어를바탕으로론진에서제작한시계가바로 1931 년발표된 린드버그아워앵글 이었다. 이시계는외부회전베젤을조작해시차와현재위치의경도까지추산할수있었다. 이런파일럿워치의 전통은브라이틀링의 네비타이머, IWC의 빅파일럿 등의제품으로이어지고있으며, 하늘을향한인간의꿈을전하고있다. 모터스포츠와크로노그래프시계스포츠에서정확한시간을측정하는것은매우중요한요소다. 특히자동차를사용하는모터스포츠는 1/1000 초단위로승부가갈리기때문에보다세밀한측정이가능한시계가필요했다. 때문에각시계제조사들은저마다모터스포츠의시간계측에필요한크로노그래프시계를생산해제공함으로써자신들의기술력을드러냈다. 스위스의태그호이어는전통적으로모터스포츠와관련이깊은제조사다. 태그호이어의전신인호이어는 1911 년최초의자동차대시보드크로노그래프인 타임오브트립 을시작으로레이서들에게필요한시계를생산했다. 특히 1963년당시경영자잭호이어는세계에서가장험난한오프로드대회인 까레라파나메리카나멕시코로드레이서 에서영감을받아 까레라 라는제품을선보였다. 이시계는 1969년세계최초의오토매틱크로노그래프시계로이어졌고, 오늘날까지태그호이어의대표제품으로사랑받고있다. 또한모나코 GP에서영감을받아 1969년제작된태그호이어의 모나코 는배우스티브맥퀸이영화 르망 에서착용하며유명해진사각형크로노그래프시계다. 그밖에도롤렉스, 오메가, 위블로등세계유명시계회사들이각종레이싱대회의파트너로참여해경주용시계를개발하였다. 기계식시계는비록정확도는낮지만아날로그의감성을간직하고있다. 다양한교통수단의역사를담은기계식시계는오늘날사람들의일상생활에모험과도전의이야기를더하고있다. 2017 02 VOL.228 083
오피니언 빌리지존 (Village Zone) 확대하여교통사고예방하자 임재경한국교통연구원연구위원 우리나라지방부의국도, 지방도, 군도등의읍면지역통과구간에서는주민의활동이많아마을인근구간에서차량의고속주행으로인한교통사고의위험성이항상높다. 지방부도로주변에서는주거지인근의보행자, 주민들의농업활동그리고농기계차량의이동등이빈번하다. 차량이시속 50km /h 이상의고속으로주행하다가갑자기마을이나타나는경우보행자나저속차량을피하지못해사고가일어날개연성이높다. 통계를보면, 2015 년한해전체교통사고사망자 4,621명중일반국도나지방도에서사망한비중이 3분의 2를넘고있다. 이는지방부에서교통사고의위험성이얼마나심각한지를보여주는수치이다. 2015년부터마을주민보호구간 (Village Zone) 시범사업추진이러한지방부의마을주민거주구간의교통사고를예방하고자정부는 2015 년부터마을주민보호구간 ( 일명빌리지존, Village Zone) 사업을시범사업으로추진하였다. 이사업은한국교통연구원이주최한 교통사고제로화아이디어공모전 에서최우수상을수상한시민제안을국가정책화한것이다. 국토교통부는 2015 년에전국지자체 ( 군 ) 를대상으로사업신청을받아교통사고발생건수를기준으로최종적으로 5개군을마을주민보호구간사업지역으로선정하였다. 경기가평군, 전남영암군, 울산울주군, 경북칠곡군, 충남홍성군등 5개군을대상으로시범사업을실시하였다. 전체사업규모는 14 개구간 12km로총 28억원을투자하여교통안전시설을정비하였다. 차량의제한속도는현행 80~100km /h에서 60~70km /h로낮추고, 마을주민보호구간표지판, 과속단속카메라, 보도, 신호등등도로교통안전시설을설치하였다. 084 월간교통
빌리지존 (Village Zone) 확대하여교통사고예방하자 사상자수 42% 감소효과보여 2015 년연말까지시설개선사업을완료하고교 통사고감소효과를분석한결과, 사고건수는약 37%, 사상자수는약 42% 나감소시키는큰효과 를얻었다. 표 1 마을주민보호구간사업추진현황및사고감소효과 지역 총 5 개군 구간 총 14 개구간 자료 : 한국교통연구원내부자료. 연장길이 ( km ) 사업비용 ( 백만원 ) 사고감소효과 사고건수 (%) 사상자수 (%) 12.25 2,813 37 42 선진외국에서지방부마을통과구간의차량속도하향은이미보편화한편이러한지방부마을주민거주구간에서차량의속도를하향하는것은선진외국에서는이미오래전에보편화된것이다. 영국에서는차량의주행속도를주변토지의이용에따라다르게적용하고있다. 시가지구간과지방부도로의마을통과구간을시속 30마일 (48km/h) 로제한하고있다. 프랑스는지방부도로에마을이있는경우아글로메라씨옹 ( 마을 ) 이라는표지판을설치하는데, 이는곧차량의속도를 50km /h 이하로줄이라는것이다. 즉 마을 = 차량의제한속도시속 50km 라는등식이존재하는것이다. 일본에서도지방부마을주민거주구간의시점에는 고코마데 ( 여기부터 ) 50 이라는표지판이, 마을구간이끝나는지점에서는 고코카라 ( 여기까지 ) 50 이라는표지판이설치되어있다. 이동성 (Mobility) 보다안전성 (Safety) 을최우선하는패러다임으로전환필요최근정부와지자체에서는시가지내차량의제한속도를시속 50km로하향하는사업들을추진하고있다. 마을주민보호구간은결국사람이나차량의활동이빈번한구간에서차량의속도를하향시키자는점에서이와동일한접근법이다. 다만마을주민보호구간에서는당초차량의제한속도를외국처럼시속 50km이하로줄이고자했으나, 도입과정에서주민들의강력한반발에부딪혀시속 60~70 km로완화할수밖에없었다. 아무리좋은정책이라하더라도국민이받아들이지않으면실행할수없다. 아직까지는안전한것보다빠르게가는것이더가치있다는인식이자리잡고있는것이다. 하지만안전하게이동하지못한다면결국이동하는것자체는무의미한것이아닐까? 교통의이동성 (Mobility) 보다는안전성 (Safety) 이최우선해야한다는패러다임의전환이필요하다. 이제는지방자치단체도교통사고줄이기에책임주체가되어야우리나라교통사고의약 76% 는지방부도로에서발생한다. 따라서지방부도로에서교통사고를줄이지않고서는교통사고를획기적으로줄이기어렵다. 이제는지방자치단체가교통사고줄이기에책임있는주체가되어야한다. 마을주민보호구간사업의경우도지방자치단체가주체가되어투자한사례는지금까지없다. 가장큰이유로예산부족의문제를든다. 2017 02 VOL.228 085
오피니언 중앙정부는교통안전예산적극투자해야중앙정부도지방자차단체의교통안전에적극관심을가져야한다. 기획재정부는지방의교통안전은지방자치단체관할의도로관리문제라며예산투자를꺼린다. 그러나교통안전은도로관리의문제만이아니다. 교통안전은국민의기본권이며이는중앙정부의책임이기도하다. 중앙정부가우선필요한교통안전예산을적극투자해야하고, 지방자치단체도관내교통사고줄이기에책임을져야한다. 마을주민보호구간사업, 도로교통안전사업의하나로제도화되고전국으로확대되길지방지역에는고령자들이많이거주하는데도로환경이취약한경우가많다. 마을주민보호구간이설치되면무엇보다고령자들의교통사고를방지하는데기여하는바도클것이다. 마을주민보호구간사업이도로교통안전사업의하나로제도화하고전국으로확대되어지방부도로에서교통사고를예방하는선도사업으로자리잡기를바란다. 마을주민보호구간안전시설물설치전 마을주민보호구간안전시설물설치후 그림 1 마을주민보호구간내안전시설물설치전후비교 그림 2 마을주민보호구간내안전시설물등설치예시도 086 월간교통
기고 샌프란시스코스마트주차 SFpark 시스템추진현황과평가 01 샌프란시스코스마트주차 SFpark 시스템추진현황과평가 주차장의수요상황, 시간과요일에따라주차장요금을탄력적으로운영하고있는미국캘리포니아주샌프란시스코시의스마트주차시스템은전세계적으로긍정적인평가를받으며벤치마킹의대상이되고있다. 미국연방정부와지자체의재원으로샌프란시스코대중교통국이계획, 수행하고있는스마트주차시스템 SFpark 에대해자세히알아보고우리나라에서의시사점에대해살펴본다. 김창모캘리포니아주립데이비스대교통연구소연구위원최재식한국교통연구원연구원권영인한국교통연구원선임연구위원 국토교통부의 2014 년 9월 24일보도자료 1) 에따르면, 효율적인주차수급관리를위해공영주차장요금을탄력적으로조정하여운영하겠다는방침을발표한바있다. 필요한사람이필요한시간만큼이용하도록요일 시간대별로요금을세분화하여주차장이용효율을극대화하고, 5분이내의짧은이용은가급적무료로운영하여주차장주변의불법주차를억제하며, 불필요한장기주차를방지하여회전율을높일수있도록무료주차장을유료화하되저렴한요금책정을통해풍선효과를예방하려는것이국토교통부의설명이다. 미국캘리포니아주샌프란시스코시에서는스마트주차시스템 (SFpark) 을수행하고있다. 이주차시스템의특징은주차장의수요에따라주차장요금을탄력적으로운영하고있는데, 같은구역이라고해도주차장의수요에따라요금이결정되기때문에시간에따라요일에따라가격이변동한다. 일률적으로적용받지않는요금이국내의경우와달라이상하게비춰질수있지만, 이시스템은미국내뿐만아니라, 전세계에서도긍정적인평가를받아벤치마킹의대상이되고있다. SFpark 에대해서알아보고, 한국에서의시사점에대해서도검토하기로한다. 1) 국토교통부보도자료, 주차난완화및주차문화발전방안발표, 2014. 9. 2017 02 VOL.228 087
기고 SFpark 스마트주차시스템의개요 2011년 5월부터미국캘리포니아북쪽의금융경제및문화의중심도시인샌프란시스코시의도심지역에서는노상주차공간 (On-Street Parking) 과주차빌딩에수요대응식변동주차요금시스템의형태인스마트주차시스템 (SFpark) 을운영하고있다. SFpark는미국연방정부와지자체 (County) 의재원으로샌프란시스코대중교통국 (SFMTA, San Francisco Municipal Transportation Agency) 이계획하여수행하고있다. SFpark는첨단스마트주차관리기술과수요대응식변동주차요금정책을적용하여쉽고빠르게주차할수있도록돕는다. 시범사업을통해 2 만 8,800 개의노상주차면중 7,000 개에주차점유를검지할수있는검지기를설치하고실시간으로각구역별, 주차빌딩별로주차가능여부를파악하여이용자들에게정보를제공한다. 이시스템의운영은샌프란시스코도심지역에서주차장소를찾기 위해불필요하게주행하는운전자들의시간과수고를감소시켜주며, 도시내불필요한통행거리를감소시킴으로써교통정체완화와온실가스감소에기여하고있다. 또한도심지역의관공서, 백화점, 금융기관등주요건물로부터몇구역떨어진구간에주차하여도보로접근하거나주차피크시간을피해진입하는운전자들에게는낮은주차요금을부과한다. 이러한인센티브로인해도심지역의주요건물로접근하는교통량을시간적 / 공간적으로분산시켜교통정체를완화하고있다. 샌프란시스코대중교통국은수요대응식스마트주차시스템의효과를측정하고적절한주차요금변동폭을설정하기위한목적으로노상주차면의인근지역도로에검지기를설치하여교통량, 밀도, 속도자료를수집하여시스템적용전후의도로상황을평가하였다. 기존의노상주차요금은도심지역의경우시간당 3.5달러이며, 도심인근지역은 3달러, 상업지역외 그림 1 샌프란시스코도심지역의스마트주차실시간수요현황 088 월간교통
샌프란시스코스마트주차 SFpark 시스템추진현황과평가 곽은 2달러였으며, 주차요금을지불해야하는시간대는월요일부터토요일까지오전 7시혹은 9시부터오후 7시까지이다. 수요대응식주차요금차등시스템은요금시간대를 1 주차요금제시작시각 ( 오전 7시혹은 9시 ) 부터정오까지, 2 정오부터오후 3시까지, 3 오후 3시부터주차요금제종료시간 ( 오후 7시 ) 으로구분하여구역별기본주차요금을설정하고, 시간대별로주차수요에대응하여요금이변동된다. 수요에대응하는주차요금차등폭은주차점유율이 40% 이상일경우에는시간당주차요금을 25센트인상하고, 주차점유율이 30~39% 일경우에는주차요금의변동이없으며, 주차점유율이 30% 미만인경우에는 25센트를인하한다. SFpark 시스템의시범운영기간동안최저주차요금은 25센트, 최고주차요금은 6달러까지인상되었다. SFpark 스마트주차시스템, 혁신적인공공관리최우수상수상 SFpark는 2012년에연방정부의재원으로시행된미국최초의스마트주차시스템시범사업으로단기간 (22개월 ) 동안스마트주차관리프로그램을성공적으로운영하여샌프란시스코중심지역의주차관리효율성을높이고, 교통안전향상, 대기환경개선, 시간절약등의성과를가져온녹색사업으로인정되어미국공공재정자문위원회 (Municipal Fiscal Advisory Committee) 에서우수정부기관에수여하는공공관리최우수상 (Public Managerial Excellence Award) 을수상하였다. 또한실시간주차가능지점과주차요금정보를제공하는스마트폰어플리케이션의성공적인개발과혁신적인성과가인정되어미국산업기술자문위원회에서혁신적인성과를성취한정부기관의프로그램에게수여되는우수상 (Excellence.gov Award) 을수상한바가있다. 그림 2 SFpark 의스마트폰어플리케이션 2017 02 VOL.228 089
기고 재원및사업규모 SFpark는미국연방교통부의 Urban Partnership Program(UPP) 을통해 1,980만달러의재원 (Grant) 을조달받고, 샌프란시스코시가포함된광역교통위원회로부터 2,200만달러의대여금 (Loan), 지역의매칭펀드 500만달러로구성된총 4,680만달러의예산을확보하였다. 미국도로관리청 (FHWA) 은대도시교통정체완화와대기환경개선을위해 4개도시 ( 마이애미, 미네아폴리스, 샌프란시스코, 시애틀 ) 를선정하여혼잡통행료제도, 대중교통서비스향상, 교통시스템첨단기술적용등의일환으로 UPP 사업을지원하고있다. SFpark 사업의재원은데이터수집, 통신및저장, 분석자동화비용 (1,255 만달러 ), 인건비및사업관리비 (1,167 만달러 ), 주차미터기설치비용 (718 만달러 ), 주차검지기설치비용 (577 만달러 ), 마케팅및홍보 (355 만달러 ), 가변정보표시판설치 (351 만달러 ) 등에지출되었다. 사업추진일정및주요구성요소 SFpark 사업은 2009 년 6월에 FHWA의 UPP 사업에선정되어재원을확보하고, 22개월의계획, 설계, 주민협의기간을거쳐 2011년 4월에시범사업으로시작되었다. 24개월의시범사업후인 2013 년 4월과 6월에수요대응요금율기준을변경하고자료를수집하여 2014년 3월시범사업의평가를완료하고, 현재까지본사업으로확장되어운영되고있다. SFpark의주요요소는하드웨어인주차미터기, 요금지불기, 주차검지기, 가변정보표지판과소프트웨어인온라인웹인터페이스, 스마트폰어플리케이션으로구성된다. 주차요금수익금의사용 SFpark 주차요금의수익금은 SFMTA의사업비 ( 대중교통요금, 주차위반벌금, 운영지원금 ) 와함께 SFMTA 의대중교통및주차사업의운영비로지출된다. 2015 년 SFMTA 의주차요금수익금은 1 만 8,100만달러로 SFMTA 전체수익금의 19% 에해당한다. 2015년 SFMTA 의지출내역으로는대중교통운전기사, 정비사, 주차단속요원, 관리자등의인건비 (62%), 연료및재료비 (10%), 전문서비스비 (15%), 기타보수및관리비 (13%) 등으로구분된다. SFMTA 의기존사업개선이나새로운사 Sfpark 사업비재원 (1 만달러 ) Sfpark 사업비지출 (1 만달러 ) 500 355 351 203 1,980 576 1,255 2,200 718 1,167 연방정부재원 광역교통위원회대여금 지역매칭펀드 데이터 인건비 주차미터기 주차센서 마케팅 / 홍보 가변정보판 기타비용 그림 3 SFpark 사업의재원및지출내역 090 월간교통
샌프란시스코스마트주차 SFpark 시스템추진현황과평가 업에대한비용은별도의 Capital Improvement Program(CIP) 에의해연간 50,000 만달러가책정 되어있으며, 재원은연방, 주, 카운티, 시에서충 당된다. 시범사업효과평가 SFpark 시범사업구간인노상주차면의시간당평 균주차요금은시범사업시행전 2.69 달러에서시 행후에 2.58 달러로인하되었으며, 시범사업지역 의주차빌딩의시간당평균주차요금은시범사업 전에 3.45 달러에서시범사업후에 3.03 달러로인 하되었다. 평일낮시간대 ( 오전 9 시 ~ 오후 6 시 ) 에주차공간을 찾는데소요되는시간이시범사업전에는평균 11 분 36 초에서시행후에는 6 분 36 초로 43% 감소하 고, 평일낮시간대에주차공간을찾기위해배회 하는거리는 SFpark 시범사업전에주차미터기 1 기당 6.0 km에서 4.2 km로 30% 감소하였다. SFpark 사업시행후주행거리의감소로인해온실가스발 시범사업평가항목 노상주차면평균주차요금 주차빌딩평균주차요금 주차공간을찾는시간 ( 평일낮시간대 ) 주차위반통지서발급건수 (1 개월 ) SFpark 시범사업시행전 SFpark 시범사업시행후 시간당 2.69 달러시간당 2.58 달러 4% 감소 시간당 3.45 달러시간당 3.03 달러 12% 감소 11 분 36 초 6 분 36 초 43% 감소 4,693 건 3,627 건 23% 감소 주차비지불비율 45% 54% 9% 포인트증가 주차미터당 VMT/ 온실가스 6.0 km 4.2 km 30% 감소 노선버스통행속도 9.6 km /hr 10.2 km /hr 6% 포인트증가 그림 4 SFpark 시범사업평가항목당사업시행전후의효과분석 생량도최대 30% 감소한것으로산정된다. 평균 주차위반통지서발급건수는시범사업전에주차 미터기당 1.5 건에서시행후에 1.1 건으로 23% 감소 하였으며, 월간주차위반통지서발급건수는시범 사업전 4,693 건에서시행후 3,627 건으로 23% 감 소하였다. 시범사업구간노선버스의통행속도가 사업시행전에비해다소 (4~6%) 증가하였고, 해 당구간상업시설 ( 소매점, 식당등 ) 에서의소비세 수익증가율이타지역에비해 7% 포인트이상추 가로증가하여 SFpark 시범사업이해당지역상업 시설의매출증가에기여한것으로해석된다. SFpark 사업의반대와대응 SFpark 사업은시민투표를통해결정된지역법과 SFMTA 이사회에서승인된내규법에따라투자되고추진되었으며, 시범사업을계획하면서주민과해당지역상인, 부동산소유주등과수차례의공청회를거쳐의견을조율하였다. 공청회조율결과의한예로, 주차수요에따라 30일간격으로적정주차요금율을산정하여적용하기로하였다. SFpark 시범사업효과 SFpark 사업을반대하는모임은 SFpark 계획시에 SFMTA에서시민들에게충분한정보를제공하지않고 Going Green 이라는목표와장점만을부각하여시민들을기만하였다는의견을제시하였으며, SFMTA 가 4,600만달러의세금을사용하여납세자에게주차비를더걷기위한사업을시행한다고비난하였다. 특히, 일부거주자 2017 02 VOL.228 091
기고 주차면을없애고미터를설치한구간에대해불평이있었다. SFMTA가도시내의주요노상주차장을독점하여주차요금을독자적으로변경해가면서이윤을만들어가고있다고주장하기도했다. 현재 SFpark 사업반대모임은정식으로샌프란시스코시의감사위원회에청원서를제출하여 SFMTA가샌프란시스코의주차관리를하지못하도록요청한상황이다. SFpark 사업의기술적제약과극복주차검지기의배터리수명이예상보다짧았으며, 시간이경과하면서배터리의전압이낮아져기능이저하되는현상이나타났다. 최초배터리의수명을 5년으로예상하였으나, 구간에따라주차빈도가높은구간의경우운영시작후 18~20개월경과부터배터리의전압이낮아지면서점유검지율이 80% 미만으로낮아졌다. 배터리수명문제를보완하기위해태양광충전기능, 보조전원기능등이적용되고있다. 또한장비간통신문제및주차센서의민감도보정오류가발생하여주차요금을내고주차한차량에주차위반통지서가발부되어수정한사례가있었다. 주차센서가주차면에서차량도착과출발을자동으로감지하여도착한차량이주차요금을지불하지않으면, 자동으로단속원에게위반사항이전달된다. 이과정에서일부센서가민감하게오작동하여요금을지불한차량이계속주차되어있 는상태임에도불구하고출발후다른차량이도착한형태로인식하는오류가발생하였다. 오류율은 0.01% 에불과하였으나오류로범칙금을발부받은운전자들은불편을겪었다. 이오류는주차검지센서의민감도를정밀하게보정함으로해결하였다. SFpark 사업의향후계획과시사점 SFMTA 는지속적으로노상주차구역의스마트주차를확대해나갈계획을가지고있으며, 해당지역의주민의의견을반영하면서주민과주차이용자가만족할수있는 Smart & Green 주차시스템을운영해가고자노력하고있다. SFpark의주요사항으로는수익금의활용및환경보호기여라고볼수있다. 수익금의활용과환경보호도중요하지만, 우리가간과해서는안되는것이 SFpark에대한반대의견과기술적인단점이다. SFpark 사례의긍정적인부분만을강조하며일방적으로적용하면국민들의민원을감당하기어려울것이다. 또한주차회전이잦은주차장에는시설에대한지원이충분해야이용자들의요구를만족할수있을것이다. 아무리좋은제도라고해도문제점이있기마련이다. 조기에문제점을파악하여문제점을같이해결하며보완하였을때사람들에게인정받을수있는제도가될것이다. 우리에게필요한것은좋은제도를적용하고, 이용자와운영자간의소통을통한문제점보완이아닐까되짚어본다. 참고문헌 1. San Francisco Municipal Transportation Agency(SFMTA), SFpark: Pilot Project Evaluation, 2014. 2. San Francisco Municipal Transportation Agency(SFMTA), FY 2014-2015 Annual Report, 2016. 3. SFpark 반대시민모임웹사이트 (http://www.sfpark.info/). 092 월간교통
해외통신원소식 드라이빙시뮬레이터연구동향 드라이빙시뮬레이터연구동향 최영민뉴저지공대박사과정 들어가며드라이빙시뮬레이터는 1980 년대중반독일에서개발되어현재는연구, 교육, 비디오게임등다양한분야에서활용된다. 특히교통분야에서는실제도로주행환경을가상환경에구현하여운전자가교통제어전략혹은도로구간에서어떠한반응을보이는가를연구한다. 도로주행을통해얻는실험에비해비용이저렴하며, 사고로부터안전함등여러측면에서시뮬레이션실험의장점이있지만, 일부실험참가자는시뮬레이션울렁증 (Simulation Sickness) 을호소하는예도종종보고되고있으며, 주변차량 (Ambient Vehicles) 의비현실적모사등은앞으로극복해야할부분으로제기되고있다. 이글에서는미연방도로관리청 (Federal Highway Administration) 의드라이빙시뮬레이터에대한최근관심사항과자율주행차량환경에서의시뮬레이터관련연구들을소개하도록한다. 드라이빙시뮬레이터의종류 드라이빙시뮬레이터는현실모사정도를기준으로여러가지로구분할수 있다 (< 그림 1> 참조 ). 다양한운전자피드백을갖춘시뮬레이터는도로의경 그림 1 다양한종류의드라이빙시뮬레이터 2017 02 VOL.228 093
해외통신원소식 사, 가 감속에따른운동역학을현실적으로반영할수있다. 시뮬레이터를통해운전자의가 감속, 주행속도, 브레이크작동횟수, 차량간격, 차선유지, 인지반응시간등과같은기본적인정보를수집할수있으며, 추가적인장비 ( 예로카메라, 신체부착센서 ) 를통해운전자의표정변화, 안구깜빡임빈도, 심박수측정, 피부전도반응측정등다양한정보를추가로획득할수도있다. 최근미연방도로관리청의관심사항미연방도로관리청은온라인게임, 군사및항공훈련시뮬레이션에서새로이알게된발견이나기능을취합하여운전자의행태를조명하고있다. 이렇게통합된시뮬레이터는운전자끼리의상호작용과함께운전자와비동력수단 ( 보행자및자전거 ) 사이의상호작용역시효과적으로분석할수있으리라기대하며, 커넥티드 / 자율주행차량도입시운전자의행태변화를연구할수있을것으로예상한다. 도로관리청의세부관심주제는다음과같다. - 여러명의실험참가자가동시에사용가능한시뮬레이션환경개발 - 보행자나전철과같은다양한교통수단과의상호작용모사 - 교통류시뮬레이션을통한양방향데이터교환 이가능한시뮬레이션환경개발이외에도가상현실과증강현실기술을이용하여현실감있는주행환경을모사하는등의연구에도관심을보인다. 교통류시뮬레이션과통합교통류시뮬레이터와마찬가지로드라이빙시뮬레이터에서도교통류를설명하는모형이있다. ARCHISIM, NADS, 그리고 DRIVERSIM 등이대표적이며, 이는대부분연속류에서차량간상호작용에초점을맞추고있다. 따라서드라이빙시뮬레이터에서생성되는주변차량을실제도로에서움직이는차량의움직임에가깝게모사하기위해서교통류시뮬레이션과의통합에대한관심이고조되고있다. 이를통해통합환경에서다양한교통환경을조성할수있을것이라기대하고있다. 이와관련된연구는필자가찾아본바에따르면 2011년이탈리아나폴리대학의푼조교수의연구팀이처음으로시작하였고, 그는드라이빙시뮬레이터를교통류시뮬레이터 (AIMSUN) 와통합을시도하였다. 이연구에서는두시뮬레이터간의동기화문제, 교환되는정보의종류, 정보업데이트주기등과같은기술적인측면과실제통합환경을사용하는데있어고려사항등을논의하였다 (< 그림 2> 참조 ). RealTime Driving/Traffic Simulation Integrated Environment Interactive Vehicle Dynamic Information Driving Simulator Traffic Simulator Autonomous Vehicles Dynamic Information Road Network (Driving Simulator) Internal Congruence Road Network (Traffic Simulator) 시뮬레이터간교환되는정보 1. 위치정보 2. 속도 3. 방향 4. 전방차량정보 5. 후방차량정보 6. 링크정보 7. 링크좌표 그림 2 교통류시뮬레이터와드라이빙시뮬레이터사이의정보교환 094 월간교통
드라이빙시뮬레이터연구동향 올초미국메릴랜드주모건주립대학의제이하니교수연구팀이드라이빙시뮬레이터와교통류시뮬레이터 (Paramics) 를통합하였다. 앞선푼조교수연구팀의결과와비교할때특별한발전이있지는않았으나, 그녀는통합과정에서의애로사항 ( 정보업데이트주기, 섬세함의정도 ) 에대해논의하였고, 램프구간과불연속구간을제외한고속도로기본구간에서의통합이가능하였다고보고하였다. 커넥티드 / 자율주행차량환경에서의운전자행태최근커넥티드차량과자율주행차량환경에서의연구가활발하게진행됨에따라, 이러한환경에따른운전자들의행태를규명하는연구결과도발표되고있다. 이장에서소개하는운전자행태연구에서는적응형운항제어 (Adaptive Cruise Control) 와자율주행차량이명확하게구분을하고있지는않으므로개괄적인연구주제에대해서만살펴보도록하겠다. - 자율주행차량이선두차량과유지하는차두시간에따라운전자가느끼는다양한감정 ( 위험으로인식되는정도, 쾌적성 ) 을설문을통해서조사 (< 참고문헌4> 참조 ). - 비자율주행차량의운전자가운전자주변자율주행차량군 (Platoon) 의차두간격에따라동화되어차두간격이변화하는지에대한연구 (< 참고문헌5> 참조 ). 마치며이글에서는운전자의행태를구명하는데활용되는드라이빙시뮬레이터에대하여다루었다. 특히미연방도로관리청이최근관심을가지고집중적으로연구를독려하는분야에대해살펴보았고, 자율주행차량환경에서의운전자행태를분석한주제에대해간략히알아보았다. 국내에도여러대학과연구소에서드라이빙시뮬레이터를도입하여교통안전과관련된연구와교통류시뮬레이션에서운전자행태의모수를추정하는등다양한적용을하고있다. 이글이앞으로국내에서소개된이종시뮬레이션간통합과관련된주제를선정하는데도움이되길바라며마무리한다. 참고문헌 1. Federal Highway Administration, Exploratory Advanced Research Program, 2016. 2. Punzo et al., Integration of Driving and Traffic Simulation: Issues and First Solutions, IEEE Transactions on Intelligent Transportation Systems, 2011. 3. Jeihani et al., Integration of a Driving Simulator and Traffic Simulator Case Study: Exploring Drivers Behavior in Response to Variable Message Signs, TRB 95th Annual Meeting, 2016. 4. Sieber et al., The influence of time headway on subjective driver states in adaptive cruise control, Transportation Research Part F, 2014. 5. Gouy et al., Driving next to automated vehicle platoons: How do short time headways influence nonplatoon drivers longitudinal control, Transportation Research Part F, 2014. 2017 02 VOL.228 095
교통관련보도자료중계 보도자료를통해본주요교통뉴스 김동준한국교통연구원부연구위원 국토교통부 2017년우리교통이렇게달라집니다국토교통부는올해경제살리기에총력을기울이는가운데서민 중산층주거안정, 더나은교통서비스제공, 안전한사회조성, 신산업육성 미래준비 등에중점을두고정책을추진한다. 국토교통부는 2017 년국토교통부업무계획 을발표하였으며, 이 중교통물류분야와관련된추진사항은다음과같다. 자료 국토교통부, 2017 년우리교통이렇게달라집니다, 2017. 1. 5. 표 1 2017 년우리교통이렇게달라집니다 구분정책명달라지는내용시행시기 교통서비스품질향상 외국인대상 e-pass 서비스제공 ( 안내 결제 ) M- 버스좌석예약제시행 출 퇴근전용광역급행버스 (M- 버스 ) 도입 수요응답형여객서비스범위확대 2017. 3 2017.3 2017. 9 2017. 12 교통물류 교통안전강화 물류서비스개선 택시고령종사자자격유지검사및안전교육의무화 렌터카운전미숙자차량대여제한 택배반송채널다양화, 표준약관개정, 종사자결격사유규정등택배산업발전종합대책발표 국제이사소비자보호를위한서비스평가, 보상기준신설, 표준계약서등제도개선 2017. 상반기 2017. 11 2017. 9 2017. 11 전기자동차전용번호판도입 전기자동차활성화를위해선진국형자동차번호판도입 ( 페인트식 필름반사식 ) 2017.5 주차편의개선 주차장설치기준및주차구획현실화 2017. 하반기 셀프수하물처리 위탁수하물처리간소화 : 항공사발권카운터방문후직원이처리 승객이인쇄후직접처리 2017.12 국적항공사경쟁력강화 인 허가기간단축 ( 규제개선 ) 2017.4. 항공 인천공항접근성확대 광명역도심공항터미널운영 인천공항제 2 터미널내버스터미널설치 2017.8 2017.10 김포공항이용편의성개선 모바일앱을통한사전예약 주차정보제공, 하이패스결제시스템도입 2017.12 096 월간교통
보도자료를통해본주요교통뉴스 구분정책명달라지는내용시행시기 국민의알권리보장 항공교통서비스보고서발표 * 주기단축 (1 년 분기별 ) 2017.5 항공 운항자격심사이관 정부에서조종사기량을평가하는심사업무를항공사로이관하여자체안전관리능력강화 2017.6 민자고속도로통행료인하 서울외곽북부구간통행료인하 2017.12 하이패스 IC 추가신설 휴게소, 본선에서바로물류, 관광시설등으로이동할수있는하이패스전용 IC 4 개소추가개통 2017.12 도로 도로사고알림서비스확대 스마트폰, 내비게이션을통해제공중인고속도로사고정보를전국모든국도까지확대하고제공업체확대 (LGU+, 김기사, 맵퍼스등 ) 2017.12 도로점용제도관련법령개정 도로점용료부과하한선상향 (5 천원 1 만원 ) 민간어린이집과사립유치원진 출입로에대한도로점용료감면 2017.12 고속도로접속부정체개선 교통량집중및용량부족으로정체가발생하는분기점 나들목구간에차로확장및갓길차로설치등으로정체해소 2017.12 고속철도운행속도향상 별도의시설개량없이현재여건에서다양한운행기법을적용하여고속열차운행시간단축 2017. 하반기 파격적철도할인제도도입 수요가적은시간대열차의승차권은미리구매시큰폭으로할인하는등철도상품종류를다양화 2017. 하반기 철도 철도교통관제자격증명제시행 철도교통관제자격증명제시행으로자격시험등업무역량검증절차를추가, 관제종사자의전문성을강화 2017.7 철도건널목내비게이션안내서비스개시 철도승강장안전강화 자동차가철도건널목에접근하면내비게이션을통해 일시정지 경고를알리는서비스제공 광역 도시철도역의스크린도어전면설치완료 (2017 년 : 95 개소설치 ) 2017.6 2017.12 국토교통부 고속도로건설 5개년계획수립 : 2020년까지신설 확장등 49개사업 28조 9천억원투자경제성장, 혼잡개선등을위해 2020년까지고속도로 882km가늘어나고, 신규로 13개노선 288.7km건설을추진한다. 또한혼잡이극심한구간을중심으로 65.3km확장을완료하고, 10개노선 165.7 km는새롭게확장을추진한다. 국토교통부는이와같은내용을골자로하는 고속도로건설 5개년계획 (2016~2020) 을발표하였다. 계획의주요내용으로는 1 ( 혼잡개선 ) 도시부혼잡완화를위해외곽순환도로, 지하도로와순환축간방사도로, 지선도로신설을적극반영, 2 ( 교통물류지원 ) 김해신공항, 부산신항, 산업단지등물류거점을연계하는도로를신설하여경제성장을지원, 3 ( 국토균형발전 ) 남북축에비해상대적으로열악한동서축을보완하는등낙후지역의접근성을개선등이다. 금번계획시행으로 2020 년에는고속도로 5,000km시대를열고, 혼잡구간이 2017 02 VOL.228 097
교통관련보도자료중계 49.4% 해소되는등경제성장과국민행복을견인하 는젖줄역할이보다강화될전망이다. 또한고속도 로건설등으로인해 85.5 조원의경제적파급효과와 29 만명의고용유발효과가있을것으로기대된다. 자료 국토교통부, 고속도로건설 5 개년계획수립, 2017. 1. 12. 국토교통부 2016년항공여객 10,391만명기록, 역대최고실적 2016년항공운송시장은노선및운항증가와함께 성장세를확대하며여객및화물운송모두전년대비 높은증가세를기록했다. 국토교통부는 2016 년국내 여객및국제여객이전년대비각각 10.5%, 18.8% 증 가했고항공화물은전년대비 7.0% 증가했다고밝혔 다. 국제선여객은전년대비 18.8% 증가하면서 7,000 만명을돌파했다. 지역별로는일본 (24.2%), 중국 (20.5%), 동남아 (20.2%) 노선에서 20% 이상크게증 가하였고, 대양주 (17.8%) 와유럽 (6.1%) 노선도상승 세를나타냈다. 공항별로는국제선여객비율이가 장높은인천과김해공항이각각 17.3%, 30.4% 증가 하였고, 대구 (106.0%), 제주 (37.2%), 청주 (20.9%) 공 항이운항증가와함께전년대비여객실적이크게 증가했다. 이에따라그동안적자로운영되었던청 주공항과대구공항은작년에처음으로흑자로전환 되었다. 국내선여객의경우에도전년대비 10.5% 증 가 (2,798 만명 3,091 만명 ) 했다. 공항별로는운항이 증대된청주공항 (31.3%) 과탑승률이개선된여수공 항 (21.1%) 실적이증가하였고, 제주 (11.4%) 김해 (11.0%) 대구 (8.9%) 김포 (8.6%) 공항도전년대비 실적이크게증가했다. 자료 국토교통부, 2016 년항공여객 10,391 만명기록, 역대최고실적, 2017. 1. 31. 국토교통부 그림 1 항공운송통계 자동차등록대수 2016년말 2천 2백만대육박국토교통부는 2016 년 12월말현재우리나라의자동차누적등록대수가 2015년도보다 81만 3,000대 (3.9%) 늘어난 2,180 만 3,351 대로집계되었음을밝혔다. 이처럼자동차등록대수가지속적으로증가한것은다양한신규차량이출시되었고, 자동차내수진작을위한자동차개별소비세인하가지난해 6월말까지시행되어자동차등록대수가지속증가하였기때문이다. 전체자동차의등록대수중국산차는약 2,016만대 (92.5%) 이며, 수입차는 164만대 (7.5%) 로서, 수입차의비중은꾸준히증가하고있다. 특히정부의친환경차 (Green Car) 보급확대정책에따라 098 월간교통
보도자료를통해본주요교통뉴스 친환경자동차 ( 전기차, 수소차, 하이브리드 ) 의등록 대수가급속히증가하고있는것으로나타났다. 전 기차는 2011 년말에 344 대에불과했으나, 2016 년말 에는 1 만 855 대로등록대수가 5 년만에약 31 배증가 하였고, 이중절반 (5,629 대 ) 이제주도에등록되어있 다. 전기차보급확대에힘입어전체등록차량중친 환경차의비중이 1% 를넘어섰다. 자료 국토교통부, 자동차등록대수 2016 년말, 2 천 2 백만대육박, 2017. 1. 18. 국토교통부 BRT 노선확대 환승시설확충등대중교통시설투자늘린다국토교통부는수도권등 5개대도시권의광역교통 망확충및운영효율화를도모하기위하여 제 3 차 대도시권광역교통시행계획 (2017 2020) 을확정 고시했다. 제 3 차광역교통시행계획 수립을위해 국가 지자체의교통관련계획상사업과지자체제 안사업등을대상으로 156 개후보사업을선정하고, 사업타당성 교통여건 시급성등을감안하여최종 적으로총 76 개사업을선정했다. 특히, 이번시행계 획은국가재정운용계획상사회간접자본 (SOC) 예산 의감소추세를반영하고대중교통이용을활성화하 기위해, 광역도로사업은줄이고 BRT 노선확대, 환 승시설구축과같이비용대비효과가큰사업위주 로선정했다. 또한시행계획이수립됨에따라기존 의 광역교통기본계획 상선정사업의현황을수정 하고신규사업을추가하여 대도시권광역교통기본 계획 (2013 2020) 변경 고시도동시에진행했다. 이번계획완료시대중교통수단분담률과평균통 행속도를각각 1.5%, 2% 향상하고온실가스배출량 을약 3% 감축하는등의효과를기대하고있다. 자료 국토교통부, BRT 노선확대 환승시설확충등대중교통시설투자늘린다, 2017. 1. 25. 국토교통부 2016년철도안전투자공시시범사업결과공개국토교통부는철도안전투자공시시범사업결과를 철도안전정보종합관리시스템 (www.railsafety.or.kr) 에공시하였다. 철도안전투자공시시범사업은철 도운영자등의안전투자규모를대내외에공개하 여안전부문투자의투명성을확보하고, 기관간비 교를통해안전투자의확대를유도하여안전최우 선경영을정착시키고자시행하였다. 이번시범사업 은연간여객수송인원이 1 억명을넘는 6 개주요철 도운영자및시설관리자를대상으로하였다. 공시항 목은안전조직 인력현황, 시설및차량등보유현 황, 주요안전설비구축현황, 철도사고 장애발생 현황, 안전투자소요, 계획및실적등총 23 개항목 이다. 공시된주요내용을살펴보면, 최근 3 년동안 (2013~2015) 6 개기관의안전투자소요대비투자실 적비율은지속적으로상승하고있으나, 절대적인 투자규모는부족한것으로드러났다. 자료 국토교통부, 2016 년철도안전투자공시시범사업결과공개, 2017. 1. 2. 국토교통부 화물차운전자, 4시간운전후엔최소 30분은쉬세요 ~ 국토교통부는 화물자동차운수사업법 시행령 시 행규칙일부를개정하여시행한다. 주요내용으로 2017 02 VOL.228 099
교통관련보도자료중계 는, 먼저사업용화물차운전자는천재지변, 교통사 고등특별한경우를제외하고는 4 시간연속으로운 전후 30 분이상휴게시간을갖는것을의무화했고, 이를위반한운송사업자에대한행정처분의기준도 마련했다. 또한운수종사자자격을갖추지못한부 적격운전자에게화물을운송하게한운송사업자에 대한행정처분을강화하여 2 차위반한경우위반차 량을감차하도록했다. 더불어운수종사자안전교육 을강화하고, 불법증차차량에대한처분도강화한 다. 이와함께이사화물견적서 사고확인서발급을 의무화하고, 경형및소형푸드트레일러를사용하 여 식품위생법 상음식점영업또는제과점영업을 하는경우에는자가용사용신고대상에서제외하도 록했다. 자료 국토교통부, 화물차운전자, 4 시간운전후엔최소 30 분은쉬세요 ~, 2017. 1. 10. 국토교통부 달리던속도그대로통과하는다차로하이패스도입하이패스차로의측면장애물이점차없어져달리던 속도그대로주행하면서도안전하게통행료를납부 할수있게된다. 국토교통부와한국도로공사는국 민들이고속도로하이패스차로를보다안전하고편 리하게이용할수있도록 다차로하이패스 를도입 할계획이다. 국토교통부는교통흐름개선등도입 효과가큰요금소부터단계적으로도입하게된다. 올해는제 2 경인고속도로등 4 곳에 2 차로하이패스가 구축된다. 2018~2019 년에는교통량이많은 3 차로이 상의수도권고속도로본선요금소중심으로다차로 하이패스를본격구축할예정이다. 자료 국토교통부, 달리던속도그대로통과하는다차로하이패스도입, 2017. 1. 24. 국토교통부 이용자중심의철도서비스구현을위한 철도여객운송표준약관 확정국토교통부장관은수서고속철도개통을계기로철 도여객운송표준약관마련을추진하였고, 1 월 13 일 공정거래위원회의최종심사를거쳐공시되었다고 밝혔다. 철도여객운송표준약관의주요내용과기존 운송약관과다르게크게개선된새로운사항들은 1 ( 열차중지배상제도신설 ) 철도사업자의과실로열 차가중지된경우이용자피해에대해철도사업자에 < 당초 : 저속, 차로별통과 > < 개선 : 고속, 무정차통과 > 그림 2 시범사업추진전 후비교 ( 남해 2 지선서부산요금소 ) 100 월간교통
보도자료를통해본주요교통뉴스 게배상책임을부여, 2 ( 부가운임징수기준구체화 ) 부정승차유형과그에따른부가운임규모를세부적 으로규정하여철도사업자와이용자간분쟁예방, 3 ( 사고발생시조치의무화 ) 사고등으로열차가 중단 지연되는경우대체교통수단투입등긴급조 치를철도사업자의무로규정, 4 ( 정보제공 ) 승차권 의취소 환불 배상, 열차지연시배상, 분쟁해결 절차등중요정보를역사, 홈페이지, 앱 (App) 에게재 토록의무화등이다. 자료 국토교통부, 이용자중심의철도서비스구현을위한 철도여객운송표준약관 확정, 2017. 1. 19. 국토교통부 1/4 크기로접는 접이식컨테이너 개발 국토교통부는물류비용을획기적으로줄일수있는 접이식컨테이너기술을개발했다. 이번에개발한 접이식컨테이너기술은무역수급불균형으로인한 공 ( 空 ) 컨테이너를재배치하는데소요되는비용을 크게절감하여물류운송의효율을한단계높여줄 획기적인기술이다. 이번에개발한접이식컨테이너 기술은컨테이너접이부분에서도일반컨테이너의 강도를유지할수있도록 ( 모서리기둥별 96 톤지지 가능 ) 설계됐으며, 간단한보조장비와인력 (2 명 ) 으로 10 분이내에접이작업이완료되어향후현장활용 성이매우높을것으로전망된다. 또한, 기존컨테이 너의 1/4 크기로접을수있어공컨테이너운송비용 도 1/4 수준으로크게절감될것으로예상된다. 자료 국토교통부, 1/4 크기로접는 접이식컨테이너 개발, 2017. 1. 23. 국토교통부 쑥쑥커지는물류스타트업시장 한국교통연구원조사자료에따르면, 2015 년 40 개사 에불과하던물류스타트업이 2016 년말기준으로 전년보다 2 배증가한 80 개사로나타났고, 벤처캐피 탈, 엔젤투자자가투자한건수는 19 건으로전체투 자규모의 7.4% 를차지했으며, 투자유치액도 1,086 억원으로전체의 10.9% 에달하는등스타트업시장 에서사업성을인정받고있는것으로나타났다. 물 류스타트업분야별창업동향을보면, 초기에는오 투오 (O2O) 기반배송서비스에국한됐으나, 최근에 는무인보관, 자동계측, 빅데이터를활용한물류최 적화등기술형창업으로확산되고있다. 국토교통부 는올해물류스타트업여건에따른맞춤형지원, 융 합형인재양성, 창업환경기반조성에보다집중할계 획이다. 한편, 물류스타트업은 2016 년 7 월수립된 서 비스산업발전전략 에따라정책금융대상에포함된 바있으며, 관계기관과협의하여아이디어보호등의 장치를마련하기위한방안도강구할계획이다. 자료 국토교통부, 쑥쑥커지는물류스타트업시장, 2017. 2. 1. 그림 3 컨테이너접이작업진행 2017 02 VOL.228 101
교통관련보도자료중계 서울특별시 서울시, 교통사고사망자魔의벽, 일평균 1명을깼다서울시는 2016 년교통사고사망자가 343명으로잠정 집계되어교통사고를집계하기시작한 1970 년이후 최초로서울시교통사고사망자수가일평균 1 명미 만인 0.94 명으로감소하였다고밝혔다. 서울시인구 10 만명당교통사고사망자수는 1970 년 9.8 명에서 1989 년 13.0 명으로최고치를기록한후점차줄어들 어 2016 년에는 3.4 명을기록하였다. 자동차 1 만대당 교통사고사망자수의경우 1970 년 88.4 명에서 1972 년 109.2 명으로최고치를기록한후 2016 년에는 1.1 명으로최소치를기록하였다. 2016 년서울시교통사 망사고분석결과교통사고사망자수는전국평균에 비해낮은수준이나차대사람, 사업용차량에의한 교통사고비율이높고어르신사망자비율이증가하 는추세이다. 자료 서울특별시, 서울시, 교통사고사망자魔의벽, 일평균 1 명을깼다., 2017. 1. 4. 서울특별시 백화점등대규모교통유발시설물 교통혼잡특별관리시설물 지정 운영서울시는서울시내대규모교통유발시설물을 도시교통정비촉진법 상교통혼잡특별관리시설물로지정하여부설주차장이용제한명령등교통수요관리조치를할계획이라고밝혔다. 도시교통정비촉진법 시행령상교통혼잡특별관리시설물지정기준이개정공포됨에따라시설물을엄격하게관리할수있는제도적기반이마련되었고, 시설물로인한교통혼잡확산을억제하고교통혼잡으로인한사회적비용을시설물이책임을질수있는원인자부담원칙체계가구축되었다. 또한, 제2롯데월드및현대 GBC 등초고층건축물 (50 층이상 ) 에대해서는준공전선제적으로교통혼잡특별관리시설물을지정할수있도록별도의지정기준이마련되어준공후예상되는교통혼잡을미리대처할수있게되었다. 이에서울시는대규모교통유발시설물을교통혼잡특 1600 사망자최대 (1,371 명, '89) 4,000,000 1200 천명초과 (1,109 명, '79) 3,000,000 사망자수 자동차등록대수 800 2,000,000 400 교통사고집계 (534 명, '70) 500 명미만 (468 명, '04) 1,000,000 교통안전의식미비 마이카붐으로자동차증가 교통안전사업추진및의식개선으로사망자감소 0 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 그림 4 서울시교통사고사망자발생추이 (1970~2016) 102 월간교통
보도자료를통해본주요교통뉴스 별관리시설물로지정하고, 시설물의용도, 지역특 성등에따라시설물특성별맞춤형교통관리대책을 수립 추진하여지역혼잡을개선해나갈계획이다. 특히, 면세점등에대해서는주차장이용제한에대 한세부시행기준도마련하여시행할계획이다. 자료 서울특별시, 백화점등대규모교통유발시설물 ' 교통혼잡특별관리시설물 ' 지정 운영, 2017. 1. 10. 서울특별시 서울시, 랜드마크적보행특구 2곳지정 운영한다서울시는서울역의 서울로 7017 과종로일대를랜 드마크적보행사업으로완성하는등 걷는도시, 서 울 을적극추진해시민의품으로돌려줌으로써도 시의활력을되찾겠다고밝혔다. 금년에는보행랜 드마크적사업인서울로 7017 과종로중앙버스전용 차로를개장시점인 4 월과하반기에맞춰각각의보 행특구로완성하여시민이걷고싶고다시찾고싶 은보행도시로자리매김할예정이다. 먼저서울시 는서울역고가도로를폐쇄하여 4 월 22 일개장하는 새로운보행네트워크인 서울로 7017 을전국최초 로 보행자전용길 로지정한다. 또한만리동, 회현 동등 서울로 7017 일대 1.7 km2공간을 보행환경개선 지구 로지정하고, 보행자전용길을포함한 서울로 7017 보행특구 를운영할예정이다. 서울로 7017 보 행특구 에이어금년하반기에는종로중앙버스전용 차로의개통을계기로 종로보행특구 가열린다. 종 로 2.8 km구간을보도폭확장, 보행지장물정비, 횡단 보도추가를통해걷기좋은보행공간으로조성하여 동서보행축을완성하고, 종로동서보행축과연계 하여창덕궁에서세운상가, 남산까지이어지는남북 보행축을 2018 년까지순차적으로완성할예정이다. 자료 서울특별시, 서울시, 랜드마크적보행특구 2 곳지정 운영한다, 2017. 1. 26. 서울특별시 위례신사선, 사업추진절차개시 서울시는 1 월 24 일 ( 가칭 ) 강남메트로 ( 주 ) 로부터위례 신사선사업제안서를접수받았다고밝혔다. GS 건설 은사업참여를포기한삼성물산의지분을우선전 량인수하여현컨소시엄으로재정비하였으며, 상위 계획인 서울시도시철도망구축계획 의기본내용 을토대로제안서를제출하였다. 향후서울시는서 울공공투자관리센터및기획재정부공공투자관리 서울로 7017 보행특구 종로보행특구 그림 5 서울로 7017 ( 좌측 ) 및종로 ( 축 ) 보행특구위치도 2017 02 VOL.228 103
교통관련보도자료중계 센터 (PIMAC) 에적격성검토를의뢰하는등민간투 자사업추진절차를진행하되, 관계기관간보다긴 밀한사전협의를통해사업추진에소요되는시간을 가능한최소화할계획이다. 자료 서울특별시, 위례신사선, 사업추진절차개시, 2017. 1. 24. 경기도 한강신도시 ~ 여의도를빠르게, 두번째굿모닝급행버스 G6001 개통경기도는김포한강신도시에서부터서울당산역, 여 의도환승센터까지거점정류소만을빠르게연결하는 굿모닝급행버스 G6001 번이오는 1 월 31 일부터운행 을개시한다. 굿모닝급행버스 는경기도가광역버스 의입석률을낮추고편의와안전도를향상하고자추 진중인 굿모닝버스정책 의실현을위해도입되는 버스노선이다. G6001 번은김포한강신도시 ( 고창마 을 KCC) 에서출발해장기상가, 가현초교, 수정마을, 전원마을 1 단지, 모담마을을거쳐당산역및여의도 환승센터까지총 37 km ( 편도거리 ) 를왕복운행한다. 자료 경기도, 한강신도시 ~ 여의도를빠르게, 두번째굿모닝급행버스 G6001 개통, 2017. 1. 26. 경상남도 신공항중심고속도로망확충, 5개노선 61.8km국토교통부가발표한 제1차고속도로건설 5개년 (2016~2020 년 ) 계획 에경남도가김해신공항건설 후속대책으로건의 (2016. 6. 29) 한연계교통망확충 안이대거반영되었다. 이번국토교통부 제 1 차고 속도로건설 5 개년 (2016~2020 년 ) 계획 에는경남도 내신설 2 개노선, 확장 3 개노선이반영되어 2020 년까지 2 조 1,461 억원의사업비가투자될계획이 다. 신설노선은밀양 - 진례간 18.6 km, 부산신항 - 김 해간 14.6 km이며투자계획사업비는 1 조 6,161 억원 이다. 확장노선은남해고속도로의창원 - 진영구간 7.5 km, 칠원 - 창원구간 12.4 km와중앙고속도로의대 동 ~ 김해공항 8.7 km등 3 개소에 5,300 억원이투자될 계획이다. 아울러경남도는김해신공항활주로연 장 (3,200m 3,800m) 과영남권이 1 시간이내에공항 에도착할수있도록 KTX 고속철도, 일반철도건설 제안도정부에지속적으로건의하고있으며조기에 반영될수있도록행정력을집중하고있다. 자료 경상남도, 신공항중심고속도로망확충, 5 개노선 61.8 km, 2017. 1. 16. 한국철도공사 사당역-광명역 KTX셔틀버스운행 1주일만에이용객 5천명돌파지난 11일첫운행을시작한사당역과광명역간셔 틀버스이용객이꾸준히늘면서순항을이어가고있 다. 코레일은사당 - 광명역 KTX 셔틀버스가운행을 시작한지 7 일만인 17 일누적이용객 5,000 명을돌 파했다고밝혔다. 개통첫날에 693 명이이용한것을 시작으로지난 13 일 920 명이이용하는등점차증가 하고있는추세이다. 자료 한국철도공사, 사당역 - 광명역 KTX 셔틀버스운행 1 주일만에이용객 5 천명돌파, 2017. 1. 18. 104 월간교통
교통 SPOT 주차빌딩의혁신 Ⅱ 주차빌딩이진화하고있다. 주차빌딩의외관디자인뿐만아니라기능다양화를통해혁신이계속되고있다. 이번호에서는지난호에이어 주차빌딩의혁신Ⅱ 로주차빌딩의혁신을통해도시방문객에게좋은첫인상을주고나아가도시의이미지를변모시켜경제발전에도기여한사례를소개한다. 권영인한국교통연구원선임연구위원 ➊ ➊ Wellness Plaza Parking Structure 1,200 대의자동차를수용할수있는뉴저지의웰니스플라자주차빌딩은방문객과주민들을위해 1 층과 2 층에식료품점과헬스장을계획하였다. 주변의기차역을이용하는사람들을위해계단및엘리베이터타워는기차역에인접하게배치하였으며, 사람들이제일많이붐비는코너부분은주차빌딩의이름에걸맞게 LED Light 를활용하여생동감을불어넣었다. 위압감이드는하나의큰 Mass( 덩어리 ) 로전체를디자인하기보다는사람들에게더편하게다가가기위해프로그램에따른면적크기를다르게하여하나의큰 Mass 가분할되게디자인하였다. ➋ ➋ Miami Courthouse Center Parking Structure 마이애미시내에자리한이주차빌딩은 1 층에는상점, 꼭대기층에는오피스를계획하였다. 직선으로쭉쭉뻗은주변도로에서영감을얻고, 전체적인디자인을주변환경과잘어우러지게하기위하여직선적인요소를사용하여디자인하였다. 층수가높아짐에따라지루해보일수있는파사드 (Façade) 는서로다른건축자재를활용하여분할시키고, 방문객이많이이용하는상점이있는부분은눈에띄는색의건축자재를활용하여부각시킴으로써방문객들의접근을자연스럽게유도하고있다. 주차시설이지어진후마이애미시에서는사진에보이는조경공간에고층오피스및주거시설을지을계획이다. ➌ ➌ Annapolis Towne Centre Parking Structure 아나폴리스타운센터에는총네개의주차빌딩이지어졌다. 2,000 대이상의자동차를수용할수있는이주차빌딩은주위의아파트, 식당, 마트, 쇼핑센터, 영화관에충분한주차공간을제공하고있다. 아나폴리스타운센터는대부분의건물이하나의개념아래에서디자인되어유사한형태를지니고있으며, 주차빌딩또한주변환경에녹아들수있게디자인되었다. 주차빌딩이타운센터의각입구이자모든건물들에인접한곳에자리하고 1 층에는상가건물을계획하여타운센터전체가사람들이걸어다니며의식주를모두해결할수있게디자인하였다. 자료 : 팀하스 (TimHaahs) 제공
한국교통연구원웹사이트개편 국민과의소통및알권리충족을위해최근개편된 KOTI 웹사이트에서는 다양한연구보고서와최신자료를제공하고있으니 많은분들의관심과이용을바랍니다. 국문홈페이지 https://www.koti.re.kr 영문홈페이지 https://english.koti.re.kr 모바일홈페이지 https://m.koti.re.kr 한국교통연구원홈페이지는지난해 12 월 ( 사 ) 한국인터넷전문가협회가주최하고아이어워드위원회가주관한 제 13 회웹어워드코리아대한민국웹이노베이션대상시상식에서 가장혁신적이고우수한인터넷서비스로인정받아연구기관분야우수상을수상하였습니다. 월간교통 : 2017 년 2 월호 ( 통권 228 호 ) 발행인 : 이창운기획 : 지식경영본부발행일 : 매월 10 일주소 : 우 30147 세종특별자치시시청대로 370 세종국책연구단지과학인프라동전화 : (044)211-3124 팩스 : (044)211-3231 홈페이지 : http://www.koti.re.kr