전국골프장경영실적과제주의시사점 정책논단 전국골프장경영실적과제주의시사점 제주발전연구원전문연구위원최영근 1. 시작하면서 제주는청정한자연환경, 사계절골프를즐길수있는온화한기후와명품골프장등골프천국이라고단언해도될만큼최상의조건을갖추고있으나최근국내골프장건설증가및경기침체, 다양한레저활동으로인한골프수요분산, 동절기기상악화로인한휴장일증가등으로제주지역골프장들은많은어려움을겪고있으나자구노력등장기적으로안정성장할수있는기반을마련하기위해노력하고있다. 최근민선6기제주도정이출범하면서 4면이바다로둘러싸인섬의환경과풍부한바람을활용해제주에적합한대표레저브랜드육성, 레저스포츠육성기반구축, 레저스포츠관련국내외대회유치등레저스포츠집중육성차원에서제주지역골프산업발전방안모색에적극나서야한다. 현시점에서제주지역골프산업을발전시킬수있는적절한대응방안을마련하지못할경우관광수지악화는물론계속된골프장의경영난으로골프산업의경쟁력이약화되는악순환을초래할것이다. 따라서 2013년전국골프장의영업이익분석을통해제주에주는시사점과문제점을도출하여제주지역골프산업이직면하고있는위기를극복하고, 장기적으로안정성장할수있는기반을마련하기위한정책적발전방안을모색해보고자한다. JEJU DEVELOPMENT FORUM 91
정책논단 2. 골프장현황 1) 전국골프장현황 1) 전국의운영중인골프장은 2013년기준총 460개소 ( 홀수 8,673개 ) 로경기도가 151개소로전국에서가장많은것으로나타났고, 다음으로강원, 경북, 경남, 제주, 전남, 충북등의순으로나타났다. 이는전년 (2012년) 대비 5.3%( 홀수 6.8%) 가증가한것이다. 또한, 전국의총 460개의골프장중회원제가 228개소 ( 홀수 5,123개 ), 비회원제 ( 퍼블릭 ) 가 232개소 ( 홀수 3,550개 ) 로전년대비회원제는 0.4%( 홀수 0.2%), 비회원제는 10.5%( 홀수 18.0%) 증가한것으로나타나, 회원제보다는비회원제골프장이많이증가한것으로나타났다. < 표 1> 지역별전국골프장현황 시도 ( 단위 : 개소, 개, %) 2013년 2012년 증감률 골프장수 홀수 골프장수 홀수 골프장수 홀수 강원 57 1,022 52 913 9.6% 11.9% 경기 151 3,029 143 2,829 5.6% 7.1% 경북 46 854 42 773 9.5% 10.5% 경남 43 856 39 775 10.3% 10.5% 충북 35 657 36 657-2.8% 0.0% 충남 24 384 24 384 0.0% 0.0% 전북 25 437 23 374 8.7% 16.8% 전남 39 708 38 690 2.6% 2.6% 제주 40 726 40 726 0.0% 0.0% 합계 460 8,673 437 8,121 5.3% 6.8% 위표의골프장수는 18홀기준임 자료 : 한국골프장경영협회 (2014) 1) 한국골프장경영협회 (2014) 92
전국골프장경영실적과제주의시사점 2) 도내골프장현황 2) 도내운영중인골프장을살펴보면 (2014년 5월기준 ) 총 30개소 ( 프라자CC 제주포함 ) 로이중회원제가오라CC 등 24개소, 비회원제 ( 퍼블릭골프장 ) 가중문GC 등 6 개소로나타났다. 3) 지역별골프장내장객현황 3) 전국골프장내장객수 (2013년기준 ) 는 31,057,645명으로전년대비 8.6% 가증가한것으로나타났고, 홀당내장객수는 3,581명으로전년대비 1.7% 증가한것으로나타났다. 회원제골프장과비회원제 ( 퍼블릭 ) 골프장을구분하여살펴보면 (2013년기준 ) 회원제인경우내장객수는 17,547,634명으로전년대비 2.8%, 비회원제 ( 퍼블릭 ) 인경우 13,510,011명으로 17.2% 가증가한것으로나타났고, 홀당내장객수는회원제는 2.5% 증가한것으로나타났으나비회원제는 0.7% 감소한것으로나타났다. < 표 2> 지역별골프장내장객현황 ( 단위 : 명, %) 시도 내장객수 1홀당내장객 2013년 2012년 증감률 2013년 2012년 증감률 강원 2,756,733 2,482,013 11.1% 2,697 2,719-0.8% 경기 10,997,839 10,369,856 6.1% 3,631 3,666-0.9% 경북 3,730,203 3,511,430 6.2% 4,368 4,543-3.8% 경남 3,732,697 3,403,018 9.7% 4,361 4,391-0.7% 충북 2,338,362 2,068,636 13.0% 3,559 3,149 13.0% 충남 1,528,915 1,374,155 11.3% 3,982 3,579 11.3% 전북 1,524,052 1,250,637 21.9% 3,488 3,344 4.3% 전남 2,585,994 2,350,062 10.0% 3,653 3,406 7.2% 제주 1,862,850 1,795,359 3.8% 2,566 2,473 3.8% 합계 31,057,645 28,605,166 8.6% 3,581 3,522 1.7% 자료 : 한국골프장경영협회 (2014) 2) 제주특별자치도 (2014) 3) 한국골프장경영협회 (2014) JEJU DEVELOPMENT FORUM 93
정책논단 < 그림 1> 최근 3 년간전국골프장내장객현황 (2011 년 ~2013 년 ) 자료 : 한국골프장경영협회 (2014) 4) 도내골프장월별내장객현황 4) 도내골프장내장객현황 (2013년기준 ) 을살펴보면총 1,862,850명으로도외 1,101,902명, 도내 760,998명으로나타났다. 이는전년대비총 7.0% 증가한것으로나타났고, 도외는 1.7%, 도내는 15.9% 증가한것으로나타났다. 그러나 2014년상반기제주지역골프장내장객은 845,000명으로지난해같은기간 879,000명에비해 3.8% 감소한것으로나타났다. < 표 3> 2013 년도내골프장월별내장객현황 (2013 년 12 월 31 일기준 ) ( 단위 : 명 ) 구분 계 ( 명 ) 2012년 2013년전년대비증감률 (%) 비고계도외도내계도외도내전체도외도내 1,739,896 1,083,559 656,337 1,862,850 1,101,952 760,998 7.0% (122,954) 1.7% (18,393) 15.9% (104,661) 1 월 74,343 44,547 29,796 86,607 49,620 36,987 16.5% 11.4% 24.1% 2 월 79,464 54,599 24,865 96,176 58,508 37,668 21.0% 7.2% 51.5% 4) 제주특별자치도 (2014) 94
전국골프장경영실적과제주의시사점 구분 2012 년 2013 년전년대비증감률 (%) 비고 계도외도내계도외도내전체도외도내 3 월 141,976 91,068 50,908 158,800 94,014 64,786 11.8% 3.2% 27.3% 4 월 160,950 104,033 56,917 164,791 101,504 63,287 2.4% -2.4% 11.2% 5 월 194,363 123,239 71,124 195,189 120,374 74,815 0.4% -2.3% 5.2% 6 월 176,395 108,858 67,537 177,194 104,473 72,721 0.6% -4.0% 7.7% 7 월 138,328 73,891 64,437 150,479 78,237 72,242 8.8% 5.9% 12.1% 8 월 140,310 80,648 59,662 163,297 90,950 72,347 16.4% 12.8% 21.3% 9 월 139,998 77,909 62,089 161,557 86,063 75,494 15.4% 10.5% 21.6% 10 월 207,944 133,555 74,389 199,950 123,669 76,281-3.8% -7.4% 2.5% 11 월 189,148 127,901 61,247 192,377 125,749 66,628 1.7% -1.7% 8.8% 12 월 96,677 63,311 33,366 116,433 68,741 47,742 20.4% 8.6% 43.1% 자료 : 제주특별자치도 (2014), 보도자료 (2014.1.14) 5) 권역별골프장요금현황 (2013 년 2월기준 ) 5) 권역별골프장요금현황을살펴보면수도권이주중, 주말모두 1인당부담액이가장높은반면, 제주가가장낮은것으로나타났다 ( 항공료및체재비비포함 ). 제주의경우전국평균과비교했을때그린피는주중은 33,200원, 주말은 45,400 원이저렴한것으로나타났고, 캐디피는 1인당 475원, 카트비는 450원이저렴한것으로나타났다. 또한, 1인당부담액인경우제주는전국평균보다주중에는 34,125원, 주말에는 46,325원이저렴한것으로나타났다. 5) 제주특별자치도 (2014) JEJU DEVELOPMENT FORUM 95
정책논단 < 표 4> 권역별골프장요금현황 ( 단위 : 원 ) 지역별 그린피 1인당부담액캐디피카트비주중주말주중주말 수도권 168,000 216,000 25,000 20,000 (100,000) (80,000) 213,000 261,000 충청권 145,000 190,000 24,750 19,750 (99,000) (79,000) 189,500 234,500 강원권 145,000 191,000 24,750 20,250 (99,000) (81,000) 190,000 236,000 영남권 136,000 177,000 23,500 19,500 (94,000) (78,000) 179,000 220,000 호남권 102,000 148,000 22,250 16,500 (89,000) (66,000) 140,750 186,750 평균 139,200 184,400 24,050 19,200 (96,200) (76,800) 182,450 227,650 제주 106,000 139,000 23,575 18,750 (94,300) (75,000) 148,325 181,325 그린피가격에조세감면분포함금액임. 캐디피, 카트비는자율가격 ( 조세감면비대상 ) 자료 : 제주특별자치도 (2014) 6) 도내골프장공과금체납및회원권미반환현황 6) 도내골프장중공과금체납현황 (2013년말기준 ) 을살펴보면지방세를체납하고있는골프장이 6개소로 104억원 ( 제주지역지방세전체체납액 326억원중 31% 차지 7) ), 원수대금을체납하고있는골프장이 5개소로 2억7천만원등으로나타났고, 회원권을반환하지못하고있는골프장이 8개소로 3,743억원으로나타났다. 여기에 1개소는현재경매절차가진행중이고, 1곳은법정관리를받고있다. < 표 5> 도내골프장공과금체납및회원권미반환현황 구 분 골프장수 금액 ( 억원 ) 비고 지방세체납 6개소 104 원수대금체납 5개소 2.7 회원권미반환 8개소 3,743 자료 : 제주특별자치도 (2014), 보도자료 (2014.5.15) 6) 제주특별자치도 (2014) 7) 제주일보 (2014.7.28) 96
전국골프장경영실적과제주의시사점 7) 국내골프인구현황우리나라골프인구가경기불황속에서도스크린골프의보급과 30대연령대신규유입영향으로다소증가한것으로나타났다. 골프존과 IPSOS코리아가 2013년 10월 17일부터 11월 22일까지전국 15개시도의만 20세 ~69세남녀 ( 모집단 3천 540만명 ) 를대상으로 5천 500명의표본을추출해조사한결과한번이라도골프를해본경험이있는사람은 14.9% 로나타났다. 이를모집단으로환산하면 529만명이며, 이중 2013년에골프를쳐본사람은 8.3% 인 295만명으로조사됐다 8). 현재골프인구 (1년기준으로골프를쳐본경험이있는사람 ) 가 2008년 140만명이었던점을감안하면지난 5년사이에 2배이상늘어난것이다. 2013년에처음골프를시작한사람 ( 신규골퍼 ) 은 37만명으로스크린골프만이용하는골퍼가 44.8% 로가장높은비중을차지했고, 연습장만이용하는골퍼가 18.2%, 필드와연습장, 스크린골프를함께찾는골퍼는 14.4% 등의순으로나타나 2013년필드를찾는신규골퍼는약 53,280명으로추정된다. 신규골퍼를연령대별로보면 20대는 26.7%, 30대 35.0%, 40대 30.8%, 50대 5.4% 등으로나타나 30대의유입이두드러졌다. 9) 3. 전국골프장경영실적 10) 현재운영중인전국골프장 460개소중에서 160( 약 34.8%) 개소를대상으로 2013년도영업이익을분석한결과전년대비매출 (18홀환산기준 ) 이 1.5% 감소한것으로나타났고비용은평균 2.7% 감소한반면, 평균영업이익률 (18홀환산기준 ) 은전년대비 0.8% 소폭증가한것으로나타났다. 통계자료의정확성을기하기위하여제주도는평균분석에서제외함 8) 대한골프협회 2012 한국골프지표 조사결과 ( 대한골프협회와경희대학교골프산업연구소공동으로조사, 유효표본수 4,795 명, 2013 년 2월 18일부터 3월 23일까지 35일간조사 ) 2012 년국내골프인구는 20세이상국민의 14.2% 인약 470 만명으로추산하였음 9) 연합뉴스 (2014.2.12) 10) GMI컨설팅그룹보도자료 (2014.6.3) 인용 JEJU DEVELOPMENT FORUM 97
정책논단 1) 매출현황 18홀골프장의평균매출액은전년대비 4.9% 감소, 27홀은 1.9% 증가, 36홀은 5.1% 감소했으며, 18홀환산 ( 평균 ) 골프장기준으로보면영남권과충청권의증가로그나마전년대비매출이 1.5% 감소에그치게한것으로나타났다. < 표 6> 전국골프장매출현황 ( 단위 : 백만원 ) 구 분 수도권 영남권 호남권 충청권 강원권 평균 2013년 11,322 7,499 7,637 8,776 7,315 9,197 18 홀 2012 년 11,623 7,513 7,561 8,672 8,629 9,669 전년대비 -301-14 76 104-1,313-472 증감률 -2.6% -0.2% 1.0% 1.2% -15.2% -4.9% 2013 년 13,824 12,503 9,497 11,268-12,057 27 홀 2012 년 13,954 11,763 9,568 10,823-11,831 전년대비 -130 740-71 445-226 증감률 -0.9% 6.3% -0.7% 4.1% - 1.9% 2013 년 18,582 17,502 8,640 14,039-16,534 36 홀 2012 년 19,925 16,627 10,619 15,247-17,423 전년대비 -1,343 875-1,979-1,208 - -880 증감률 -6.7% 5.3% -18.6% -7.9% - -5.1% 18 홀환산평균 2013년 10,327 8,334 5,967 8,125 6,368 8,821 2012년 10,730 7,975 6,298 8,026 7,522 8,963 전년대비 -402 359-332 100-1,163-132 증감률 -3.8% 4.5% -5.3% 1.2% -15.5% -1.5% 자료 : GMI 컨설팅그룹 (2014) 2) 총비용현황 ( 매출원가 + 판매관리비 ) 18홀골프장의총비용은전년대비 4.4% 감소, 27홀은 0.3% 감소, 36홀은 4.8% 감소해 18홀환산 ( 평균 ) 골프장기준으로보면전국전지역의자구노력으로전년대비 2.7% 비용감소로이어졌다. 98
전국골프장경영실적과제주의시사점 < 표 7> 전국골프장비용현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분수도권영남권호남권충청권강원권평균 18 홀 27 홀 36 홀 18 홀환산 2013년 2012년전년대비 2013년 2012년전년대비 2013년 2012년전년대비 2013년 2012년전년대비 총비용 10,289 6,869 6,389 7,538 6,043 8,448 대출대비비용 90.9% 91.6% 83.4% 85.9% 82.6% 91.9% 총비용 10,625 7,131 6,629 7,965 6,884 8,834 대출대비비용 91.4% 94.9% 87.7% 91.8% 79.8% 91.4% 증 감 -335-262 -240-426 -840-385 증감률 -3.2% -3.7% -3.9% -5.4% -12.2% -4.4% 총비용 13,968 10,920 7,791 9,725-11,320 대출대비비용 101.0% 87.3% 82.0% 86.3% - 93.9% 총비용 14,326 10,855 7,370 9,686-11,352 대출대비비용 102.7% 92.3% 77.0% 89.5% - 96.0% 증 감 -370 65 421 38 - -33 증감률 -2.6% 0.6% 5.7% 0.4% - -0.3% 총비용 15,728 14,219 8,475 13,905-14,531 대출대비비용 84.6% 81.2% 98.1% 99.0% - 87.8% 총비용 16,442 14,261 10,096 15,354-15,261 대출대비비용 82.5% 85.8% 96.1% 100.7% - 87.6% 증 감 -714-42 -1,621-1,449 - -729 증감률 -4.3% -0.3% -16.1% -9.4% - -4.8% 총비용 9,382 7,194 4,806 6,904 6,104 7,733 대출대비비용 90.8% 86.3% 80.5% 85.0% 96.0% 87.7% 총비용 9,674 7,222 4,967 7,127 6,913 7,946 대출대비비용 90.2% 90.6% 78.9% 88.8% 91.9% 88.7% 증 감 -292-29 -162-223 -810-213 증감률 -3.0% -0.4% -3.3% -3.1% -11.7% -2.7% 자료 : GMI 컨설팅그룹 (2014) 3) 영업이익및이익률현황골프장영업이익율 (18홀환산평균 ) 은매출감소에도불구하고비용관리에힘입어 2012년 9.8% 보다증가된 10.6%(2013년 ) 로전년대비 0.8% 증가한것으로나타나과거일본의불황극복과정과흡사한수순을밟고있는것으로나타나고있고, 주로영남권과충청권골프장이이러한실적을이끄는견인차역할을한것으로나타났다. JEJU DEVELOPMENT FORUM 99
정책논단 < 표 8> 전국골프장영업이익현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분수도권영남권호남권충청권강원권평균 18 홀 27 홀 36 홀 18 홀환산 2013년 영업이익 1,033 631 1,268 1,238 1,272 1,004 영업이익률 9.1% 8.4% 16.6% 14.1% 17.4% 10.9% 2012년 영업이익 998 382 932 707 1,745 835 영업이익률 8.6% 5.1% 12.3% 8.2% 20.2% 8.6% 전년대비 증감 35 248 336 530-473 168 영업이익률 0.5% 3.3% 4.3% 5.9% -2.8% 2.3% 2013년 영업이익 -131 1,583 1,705 1,543-737 영업이익률 -1.0% 12.7% 18.0% 13.7% - 6.1% 2012년 영업이익 -371 908 2,198 1,136-479 영업이익률 -2.7% 7.7% 23.0% 10.5% - 4.0% 전년대비 증감 240 675-492 407-258 영업이익률 1.7% 4.9% -5.0% 3.2% - 2.1% 2013년 영업이익 2,854 3,283 164 134-2,012 영업이익률 15.4% 18.8% 1.9% 1.0% - 12.2% 2012년 영업이익 3,484 2,366 523-107 - 2,163 영업이익률 17.5% 14.2% 4.9% -0.7% - 12.4% 전년대비 증 감 -629 916-359 241 - -151 영업이익률 -2.1% 4.5% -3.0% 1.7% - -0.3% 2013년 영업이익 945 1,140 1,162 1,221 255 935 영업이익률 9.2% 13.7% 19.5% 15.0% 4.0% 10.6% 2012년 영업이익 1,056 753 1,331 899 608 881 영업이익률 9.8% 9.4% 21.1% 11.2% 8.1% 9.8% 전년대비 증감 -111 388-170 322-354 53 영업이익률 -0.7% 4.2% -1.7% 3.8% -4.1% 0.8% 자료 : GMI 컨설팅그룹 (2014) 4) 회원제골프장과비회원제 ( 퍼블릭골프장 ), 병합골프장 ( 회원제 + 비회원제 ) 골프장전체의영업이익률은회원제 4.3%, 퍼블릭 30.7%, 병합제 6.9% 로나타나고있고, 특이한사항은회원제와퍼블릭은전년대비각각 1.9% 포인트, 1.1% 포인트증가했지만, 병합제는 1.1% 포인트감소한점이다. 100
전국골프장경영실적과제주의시사점 < 표 9> 회원제 / 퍼블릭 ( 비회원제 ) / 병합골프장지역별영업이익현황 (18 홀환산기준 ) ( 단위 : 백만원 ) 구분수도권영남권호남권충청권강원권평균 회원제 퍼블릭 병합 ( 회원제 + 비회원제 ) 2013년 2012년전년대비 2013년 2012년전년대비 2013년 2012년전년대비 영업이익 366 674-91 113-1,780 376 영업이익률 3.6% 8.1% -1.6% 1.5% -37.9% 4.3% 영업이익 457 232-440 -155-2,367 209 영업이익률 4.4% 2.9% -8.1% -2.1% -42.0% 2.4% 영업이익 -91 442 350 267 587 168 영업이익률 -0.8% 5.2% 6.5% 3.6% 4.1% 1.9% 영업이익 2,810 3,485 2,389 3,802 2,798 3,075 영업이익률 24.3% 35.7% 33.6% 37.6% 32.4% 30.7% 영업이익 2,545 3,363 2,828 3,483 3,801 2,994 영업이익률 21.5% 35.6% 38.0% 35.5% 37.5% 29.5% 영업이익 265 122-439 319-1,003 81 영업이익률 2.9% 0.1% -4.4% 2.1% -5.1% 1.1 영업이익 594 946 870-272 -967 534 영업이익률 6.1% 12.9% 17.1% -4.1% -18.6% 6.9% 영업이익 1,099 543 1,136-745 -756 650 영업이익률 10.4% 8.0% 19.5% -10.8% 12.2% 8.0% 영업이익 -506 403-265 473-211 -116 영업이익률 -4.4% 4.9% -2.4% 6.7% -6.3% -1.1% 자료 : GMI 컨설팅그룹 (2014) 4. 2013 년전국골프장경영실적에따른시사점과도내골프산업발전방안 2013년도들어다소증가세에있던도내골프장내장객이 2014년상반기들어전년대비 3.8% 감소하는등도내골프장들의경영상어려움에따라 2013년전국골프장경영실적분석에따른시사점과도내골프산업의문제점, 그리고도내골프산업발전방안을살펴보고자한다. JEJU DEVELOPMENT FORUM 101
정책논단 1) 2013 년전국골프장경영실적분석 11) 에따른시사점 2013년전국골프장영업이익을분석한결과신규골프장공급에따른경쟁심화와경기회복지연등의원인으로전년대비매출 (18홀환산기준 ) 이평균 1.5% 감소한것으로나타났고, 또한비용은평균 2.7% 감소한반면, 평균영업이익률 (18홀환산기준 ) 은전년대비 0.8% 소폭증가해서서히경쟁력을회복하고있는것으로나타났다. 첫째, 전국회원제골프장수익성, 소폭증가 2013년골프장업체들의경영실적분석자료를보면, 회원제골프장 ( 제주권제외, 18홀환산기준 ) 의 2013년지역별평균영업이익률은 4.3% 로 2012년 (2.4%) 보다 1.9% 포인트증가한것으로나타났다. 회원제골프장의영업이익률이소폭증가에그친요인을분석해보면, 월요일^조조^일몰등비수기의입장료할인폭이확대되었고, 입회금반환대신에무기명회원권이많이발급되었으며, 선불카드등할인카드발급이늘어나면서홀당이용객수 (1.7%) 가늘어났기때문으로판단된다. 지역별로보면, 수도권 (3.6%), 영남권 (8.1%), 충청권 (1.5%) 은영업이익률이증가한반면, 호남권 (-1.6%) 과강원권 (-37.9%) 은영업이익률이감소한것으로나타났다. 둘째, 전국비회원제 ( 퍼블릭 ) 골프장수익성, 소폭증가회원권없는일반골퍼들이즐겨찾는퍼블릭골프장의수익성은소폭증가한것으로나타났다. 퍼블릭골프장의지역별평균영업이익률은 2013년 30.7% 로 2012년 (29.5%) 보다 1.1% 포인트증가했으나, 회원제보다증가폭이적은것으로나타났다. 이처럼회원제보다증가폭이적은것은전국퍼블릭골프장수가지난해 22개소가급증한데다, 고객유치를위한할인경쟁이치열했고, 홀당이용객수 (-0.7%) 도감소하면서영업이익률이소폭증가하는데그쳤다. 그럼에도불구하고퍼블릭골프장의영업이익률이회원제보다높은것은퍼블릭골프장들은회원에대한입장료할인혜택이없고입장료가회원제보다저렴하기때문이라고생각된다. 영업적자를기록한지역별퍼블릭골프장은호남권 ( 전년대비 -4.4%) 과강원권 ( 전년대비 -5.1%) 으로나타났다. 11) GMI 컨설팅그룹 (2014), 한국레저산업연구소 (2014) 102
전국골프장경영실적과제주의시사점 셋째, 전국병합 ( 회원제 + 비회원제 ) 골프장의 2013년지역별평균영업이익률은 6.9% 로 2012년 (8.0%) 보다 1.1% 포인트감소한것으로나타났다. 따라서회원제에서비회원제 ( 퍼블릭 ) 로전환하는숫자의증가세는결국펴블릭의강한메리트를점차감소시키고있는것으로나타났다. 지역별로보면, 전년대비수도권 (-4.4%), 호남권 (-2.4%), 강원권 (-6.3%) 은영업이익률이감소한반면, 영남권 (4.9%) 과충청권 (6.7%) 은영업이익률이증가한것으로나타났다. 넷째, 제주지역세월호침몰사태로수익성, 더욱악화될전망올해 (2014년) 의골프장경영실적은골프인구정체, 골프장공급과잉현상심화및고객유치를위한할인경쟁가속화등으로더욱나빠질전망이다. 특히지난 4월 16 일발생한세월호침몰사태의영향으로올해의골프장경영실적은더욱악화될것이다. 세월호인양이완료될때까지골프를자제하려는침체된분위기가지속되면서골프장의이용객수는물론매출에악영향을줄것으로예상된다. 다섯째, 체육시설설치^이용에관한법률개정으로골프장경영에악영향골프산업을규정하는 체육시설설치^이용에관한법률 이올하반기에전면개정될전망이다. 체육시설법에각종편법^불법에대한규제조항이신설되면그동안골프장에있는각종편법^불법이사라지게되지만골프장경영에는악영향을미칠것으로예상된다. 예컨대, 회원제골프장이병설퍼블릭골프장을주로주말에회원들만이용할수있게한다든지, 퍼블릭골프장이콘도회원을모집해골프장에부킹^입장료할인혜택을주는경우, 시정공문을발송한후시정이되지않을경우에는영업정지, 나아가영업취소조항이신설될것으로알려지고있다. 이렇게개정될경우회원제골프장의회원들은부킹혜택이줄어들면서탈퇴가줄을이을것이고, 퍼블릭골프장도이용객수가감소하게될것이므로편법^불법영업을한기간동안의탈세액도추징당하게될것으로예상된다. 여섯째, 전국회원제골프장의비회원이용기피로골프장경영수지악화퍼블릭골프장보다비싼입장료를내야하는회원제골프장들은비회원들이이용 JEJU DEVELOPMENT FORUM 103
정책논단 을기피할것이고, 무기명회원권남발로세금정도만내는회원비중이상승하면서경영난이가속화될것이다. 입회금을반환해줄수없는골프장에서정회원권대신에무기명회원권으로교체해주는곳이많아지면서일시적으로는입회금반환문제가다소해결될것으로보이지만세금정도의적은입장료만받으면서회원제골프장의경영수지를빠르게악화시킬것으로예상된다. 일곱째, 퍼블릭골프장의증가로영업이익률감소예상전국의퍼블릭골프장들도회원제의퍼블릭전환, 퍼블릭신규개장등에따른경쟁골프장수가증가하는데다, 입장료를큰폭으로할인하는회원제골프장과의경쟁이치열해지면서영업이익률이감소할것으로예상된다. 여덟째, 경기침체등으로매출감소예상경기침체등으로접대수요가줄어드는대신에개인수요가늘어나면서입장료, 캐디피, 식음료값등에민감하게반응하게되고결국도내골프장들은집객을위해서각종요금을할인하는동시에, 캐디선택제등을확대^도입하지않을수없을것이다. 골프장경기가하강기에접어들면서매출이줄어드는이상으로비용을절감하는자구노력이이루어지지않으면생존하기어려운시대에접어들고있다. 2) 도내골프산업의문제점 2013년골프장경영실적은골프인구의정체 12), 골프장의공급과잉등으로더욱악화될것으로보이고, 특히회원제골프장들은비회원의이용이줄어경영난이가속화될것으로전망된다. 따라서전국골프장들의경영난이가속화되는시점에서의도내골프산업의문제점은다음과같다. 첫째, 내장객감소및골프장의공급과잉등수급불균형으로인한경영악화이다. 2013년내장객수는 1,862,850명으로전년대비 122,954명 (7.0% 증가 ) 이증가한것으로나타났으나올해 (2014년) 상반기제주지역골프장내장객은 845,000명으로지 12) 2013 년신규골퍼는소폭상승하는것으로나타남. 또한스크린골프로인해신규골퍼인구유입이지속되는것은골프산업에대한잠재수요를확대시키는데매우긍정적인현상이며, 향후골프산업전반에걸쳐새로운성장동력이될것임 104
전국골프장경영실적과제주의시사점 난해같은기간 879,000명에비해 3.8% 감소했다. 또한운영중인골프장수는 2004 년까지 12개소에서 2014년 5월기준 30개소 ( 프라자CC 포함 ) 로 2배이상증가한것으로나타났다. 둘째, 가격경쟁력악화이다. 골프장이용요금 1인당부담액을보면제주권은호남권과함께가장낮게나타나고있고, 특히주말은호남권과차이가별로없는것으로나타나고있어가격경쟁력이떨어진다고볼수있다. 셋째, 입회금반환문제이다. 도내회원제골프장중회원권을반환하지못하고있는골프장이 8개소, 3,743억원으로도내회원제골프장들이입회금반환청구에시달리고있는것으로나타났고, 앞으로도입회금반환문제는계속제주사회의문제가될것이다. 넷째, 항공권난이가중 ( 접근성제고 ) 되고있다. 제주도를찾는골프관광객들은성수기의항공예약과관련하여많은불만을호소하고있으며, 해외직항노선이한정되어있어해외관광객의유입은더욱어려운실정이다. 다섯째, 개별소비세영구면제문제이다. 2002년 4월 20일제주지역에한해과세특례를최초적용하여 2012년 12월 28일국회기획재정위의결을거쳐 3년간 (2013.1.1.~2015.12.31) 제주와관광레저형기업도시 ( 원주, 충주, 무안, 태안, 무주, 해남등 6개도시 ) 내회원제골프장입장객에대해한시적으로조세특례감면 ( 개별소비세 21,120원면제 ) 을적용하고있다. 3) 도내골프산업의발전방안 13) 맞춤형골프관광객의유치확대등경영난을극복할수있는도내골프산업의발전방안으로가격경쟁력확보및서비스의질적수준향상, 신규골프인구창출, 공격적인마케팅전개, 골프장의지역사회개방으로지역밀착형경영확대, 전문인력양성및프로그램개발, 중국골프관광객유인, 친환경골프장인증제도확대추진, 제도적지원강화, 접근성제고, 국제골프박람회개최등을제안한다. 13) 제주발전연구원 (2012) JEJU DEVELOPMENT FORUM 105
정책논단 첫째, 가격경쟁력확보및서비스의질적수준향상이다. 골프비용인하, 세분화된요금제도와관련된운영시스템도입, 다양한상품개발, 혁신적인운영방안도입 ( 캐디선택제도입확대등 ), 여성 ( 청소년, 시니어포함 ) 골퍼유치를위한골프장수용태세정비와골프장등급제시행등을들수있다. 둘째, 신규골프인구창출이다. 신규골프인구창출방안모색, 즉골프산업의지속적인발전을위해서는파격적인골프비용인하는물론새로운골프인구를지속적으로창출할수있는아이템 (2016년하계올림픽종목에골프추가등 ) 이중요하다. 셋째, 공격적인마케팅전개이다. 다양한골프대회유치로홍보극대화및공격적인마케팅활동전개와골프장을방문한고객과의지속적인관계마케팅 (CRM) 은물론도내골프장의공동마케팅추진, 외국인골프관광객유치, 골프장내제주특산품상설매장운영등이필요하다. 넷째, 골프장의지역사회개방으로지역밀착형경영확대다. 골프장시설을소풍, 그림그리기, 자연학습장, 합동결혼식, 지역주민체육행사, 계절축제등지역사회에개방하여활용함으로써지역주민과함께호흡하는친근한공간으로활용할뿐만아니라다양한용도로활용하는방안이모색되어야하고무료자선그린콘서트, 전시회, 패션쇼등골프장을종합예술의장으로생각하고지역주민을위한다양한활동을전개함은물론양육시설과결연후원회결성및자원봉사활동전개, 독거노인돕기등사회공헌활동전개등지역밀착형경영을확대할필요가있다. 다섯째, 전문인력양성및프로그램개발이다. 골프장전문인력은경기력향상을위한경기지도자와국민스포츠를위한생활체육지도자이외에는전무하다시피하므로전문인력양성과프로그램개발등골프아카데미창설이필요하다. 또한전문지도자육성과프로그램개발, 티칭프로캐디제도도입, 악천후시대체프로그램개발등이필요하다. 여섯째, 중국골프관광객유인이다. 중국골프관광객을유인하기위해서는제주도와골프장이연계된유치전략 ( 홍보, 마케팅등 ) 수립및추진, 도내골프장과중국 106
전국골프장경영실적과제주의시사점 내골프장과의자매결연, MOU 체결등적극추진, 차이나주간 (China's Week) 또는차이나데이 (China's Day) 도입, 기본적인중국어골프용어및회화습득이다. 또한감동마케팅전략추진, 즉중국골프관광객만을위한보다고급화되고차별화된서비스를제공, 즉 당신만이 받을수있는소수를위한특별프로그램개발^추진등을고려할필요가있다. 일곱째, 친환경골프장인증제도확대추진이다. 타시도골프장과차별화하기위한전략으로써친환경골프장인증제도를적극적으로확대추진함으로써골프장과지역주민간발생할수있는갈등을사전에예방하고, 상호간의이해와협력을증진시킬수있는지역주민참여형친환경골프장으로거듭날것으로기대된다. 여덟째, 제도적지원강화이다. 퍼블릭골프장에대한정책적^행정적지원강화와중앙정부와지방자치단체, 관광업계의유기적협력이필요하다. 회원제골프장의회원권입회금제도의개선이다. 즉회원권반환의무만있는우리나라의회원권제도도대부분의미국, 중국의골프장처럼회원권반환의무가없는제도도입을검토하고사실상주식거래와같은개념으로취급되어야한다. 그리고개별소비세영구면제이다. 제주도인경우특별자치도가되면서, 즉 2002년 4월 20일부터개별소비세 ( 특별소비세 ) 를면제받아오다 2009년조세특례제한법시행으로일몰제에포함되었지만 2015년 12월 31일까지는개별소비세를면제받는다. 그러나 2016년 1월 1일부터는골프장이용객들이개별소비세를지불해야하는상황이올수도있다. 따라서이같은내용을근거로중앙정부를설득할수있는논리개발이우선되어야한다. 또한회원제골프장을퍼블릭으로전환할수있는분위기확산도중요하다. 아홉째, 접근성제고이다. 제주공항의증축과함께국제공항에걸맞는신공항을건설하여해외직항노선확대와항공요금인하및좌석확보, 선박항로확대등의대책만이아니라도내골프장업계에서쉽게도입가능한셔틀버스공동운행등도필요하다. 열번째, 국제골프박람회개최이다. 국제골프박람회를개최하여최신트렌드와세계적수준의골프장을경험함으로써골프장관리기법과장비에대한정보확인, 기존에관심있던골프장대표나관계자와의견교환및상호관심사논의, 또한새로 JEJU DEVELOPMENT FORUM 107
정책논단 운관리운영노하우와한차원높은코스관리수준을경험함으로써골프전문성향상과교육, 참신한아이디어로골프장의새로운수익원을창출할수있을것이다. 4. 마치면서 제주지역골프산업은대내외적으로매우어려움에처해있다. 도내골프장의공급초과현상으로내장객은감소하고경영난은가중되고있고, 해외로나가는골프관광객의증가, 국내골프장건설의증가등으로골프관광객의유치를더욱어렵게하고있다. 특히, 올해 (2014년) 골프장경영실적은골프인구정체, 골프장공급과잉현상심화및고객유치를위한할인경쟁가속화등으로어려운한해가될것으로예상된다. 따라서제주가국제적관광지로거듭나고, 국제자유도시를성공적으로실현하기위해서는골프메카라는제주의골프브랜드업그레이드로새로운제주골프브랜드창조및부가가치증진을위한골프산업발전방안모색은물론 2000년중반이전의공급자중심시장의패러다임을과감히떨쳐버리고골프업계관계자와골프주체들이발전적인모습으로현실속에서골프산업을어떻게하면경쟁력을키워낼것인가하는뼈를깎는노력과자기성찰이필요한때이다. 108