본보고서는 2006 년관광현황및실적과 2007 년전망에대한내용을수록하고있습니다. 종전에는보고서제목이발간연도를기준으로부여되었으나올해부터실적연도로변경됨에따라보고서제목이작년과동일한 2006 관광동향에관한연차보고서 로발간됨을알려드립니다.
Contents 목차 제 1 장 2006 2007 년도주요관광정책성과 1. 관광수지적자개선을위한외래관광객유치확대 2. 관광산업경쟁력강화를위한제도개선 3. 지역특화관광자원개발및확충 4. 중저가관광숙박시설확충 5. 관광부문국제협력증진 6. 관광레저도시사업에대한지원확대 7. 고부가가치국제회의산업육성 8. 취약계층복지관광에대한지원확대 9. 남북관광교류협력 3 4 4 5 5 6 6 7 7 제 2 장 관광환경의변화 1. 국제적환경 2. 국내적환경 11 13 제 3 장 관광동향 1. 세계관광동향 2. 우리나라관광동향 19 22 제 4 장 국민관광의진흥 1. 내국인국내관광활성화정책 2. 국내관광수용태세개선 3. 관광인력양성 4. 복지관광지원 5. 남북관광교류협력 35 38 42 47 49 제 5 장 국제관광의진흥 1. 해외관광진흥활동 2. 국제협력증진 3. 쇼핑관광지원현황 4. 출입국절차간소화 5. 온라인관광정보제공 6. 관광불편신고센터운영 53 67 84 90 93 95
ii 제 6 장관광자원개발 1. 관광개발기본계획 2. 관광지 3. 관광단지 4. 관광특구 5. 광역권관광개발 6. 관광레저도시개발 7. 문화관광자원개발 8. 생태 녹색관광자원개발 9. 가고싶은섬시범사업추진 10. 문화관광상품개발 11. 관련부처관광자원개발 101 112 117 128 130 143 148 150 152 154 182 제 7 장 관광산업육성 1. 관광숙박업 2. 여행업 3. 관광객이용시설업 4. 국제회의업 5. 관광편의시설업 6. 카지노업 7. 유원시설업 8. 관광산업지원정책 9. 관광진흥개발기금 207 216 220 226 227 228 232 234 235 제 8 장 관광교통발전 1. 철도 2. 육운 3. 해운 4. 항공 243 247 253 263 제 9 장 관광관련기구와활동 1. 문화관광부 2. 한국관광공사 3. 한국문화관광연구원 4. 관광사업자단체 271 275 284 290
iii 제 10 장 지방자치단체관광진흥 1. 서울특별시 2. 부산광역시 3. 대구광역시 4. 인천광역시 5. 광주광역시 6. 대전광역시 7. 울산광역시 8. 경기도 9. 강원도 10. 충청북도 11. 충청남도 12. 전라북도 13. 전라남도 14. 경상북도 15. 경상남도 16. 제주특별자치도 301 305 309 314 318 321 325 329 333 337 340 344 348 353 357 362 부록 1. 관광지개발국고지원현황 2. 관광지지정현황 3. 사증면제협정체결국가현황 4. 무사증입국허가대상구분 ( 국적별 ) 5. 관광관련서적및연구실적물 6. 국내관광계열학과현황 7. 2007년전국시 도별주요지역축제현황 8. 주제별문화재탐방코스 369 384 393 398 399 417 425 438
iv 표목차 제 3 장 < 표 31> 세계관광성장추세 < 표 32> 지역별세계관광객수 < 표 33> 지역별세계관광수입 < 표 34> 주요국가외래관광객현황 < 표 35> 주요국가관광수입현황 < 표 36> 연도별외래방문객입국현황 < 표 37> 연도별, 국적별시장점유율추이 < 표 38> 월별외래방문객입국현황 < 표 39> 국적별외래방문객입국현황 < 표 310> 연도별국민해외여행증가추세 < 표 311> 월별출국자현황 < 표 312> 우리나라의관광수지 < 표 313> 남북왕래자현황 < 표 314> 목적별국민방북자 < 표 315> 선박및선원 ( 승무원 ) 현황 20 20 21 21 21 24 25 25 26 27 28 29 30 30 31 제4장 < 표 41> 건전국민관광홍보실적 < 표 42> 관광교육기관현황 < 표 43> 관광종사원자격별등록현황 < 표 44> 관광종사자교육실적 < 표 45> 관광아카데미교육과정별운영방향 < 표 46> 2006 년복지관광프로그램실시현황 제5장 < 표 51> 관광유치단파견및관광교역전실적 < 표 52> 연도별일본청소년수학여행단유치실적 < 표 53> 초청 지원언론인및여행업자현황 < 표 54> 관광설명회개최실적 < 표 55> 해외홍보간행물발간실적및계획 < 표 56> 영상 홍보시각물제작실적 < 표 57> 영상 홍보시각물제작계획 < 표 58> 2006 년해외이미지광고실적 < 표 59> 관광관련국제회의참가실적 < 표 510> 관광관련국제회의참가실적 계획 36 43 44 45 46 48 55 57 59 61 63 65 65 67 76 76
v < 표 511> 컨벤션관련국제회의참가실적 < 표 512> 컨벤션관련국제회의참가실적 계획 < 표 513> 컨벤션관련간행물발간실적및계획 < 표 514> 주요국가국제회의개최현황 < 표 515> 국제회의시설현황 < 표 516> 전문국제회의장건립추진현황 < 표 517> 보세판매장및내국인면세점현황 < 표 518> 연도별업체수 < 표 519> 내 외국인이용현황및구매실적 < 표 520> 사후면세판매장현황 < 표 521> 전국관광기념품공모전개최현황 < 표 522> 연도별신고접수현황 < 표 523> 유형별신고접수현황 77 77 80 81 82 82 85 86 87 87 88 96 96 제6장 < 표 61> 신규관광지개발현황 < 표 62> 전국관광지지정현황 < 표 63> 리모델링사업의주요내용 < 표 64> 관광단지현황 < 표 65> 관광특구지정현황 < 표 66> 2007 년문화관광자원개발사업현황 < 표 67> 2007년생태 녹색관광자원개발사업 < 표 68> 시범사업대상섬선정결과 < 표 69> 2006 년문화관광축제주요결과 < 표 610> 2007년문화관광축제내역 < 표 611> 2006 년상설문화관광프로그램내역 < 표 612> 2006 년템플스테이운영현황 < 표 613> 문화재지정현황 < 표 614> 문화재안내판정비현황 < 표 615> 경복궁 창덕궁문화재안내판정비현황 < 표 616> 공예문화상품업체의매출현황 < 표 617> 국립공원현황 < 표 618> 국립공원탐방객현황 < 표 619> 도립공원현황 < 표 620> 군립공원현황 113 113 116 118 129 149 151 153 156 158 162 164 172 179 180 181 183 183 185 186
vi < 표 621> 국가생태계보전지역 < 표 622> 시 도생태계보전지역 < 표 623> 지역별관광농원개발현황 < 표 624> 녹색농촌체험마을지원현황및계획 < 표 625> 시 도별어촌체험마을조성현황 < 표 626> 시 도별어촌체험마을지정현황및프로그램 < 표 627> 시 도별어촌체험마을배정수 < 표 628> 어촌관광개발사업지원실적및계획 < 표 629> 어촌관광모델사업내용 < 표 630> 자연휴양림개소별조성현황 < 표 631> 연도별자연휴양림이용현황 < 표 632> 안보관광시설별내 외국인방문현황 < 표 633> 온천현황 제7장 < 표 71> 숙박업현황 < 표 72> 관광호텔업등록현황 < 표 73> 호텔업이용실적 < 표 74> 연도별관광호텔및객실증가추이 < 표 75> 호텔업수입실적 < 표 76> 관광호텔객실이용률 < 표 77> 등급별객실이용률추이 < 표 78> 지역별객실이용률추이 < 표 79> 가족호텔업등록현황 < 표 710> 휴양콘도미니엄업등록현황 < 표 711> 여행업등록현황 < 표 712> 일반여행업체의외래관광객유치실적 < 표 713> 일반여행업체의내국인해외송출실적 < 표 714> 시 도별관광객이용시설업등록현황 < 표 715> 종합휴양업및전문휴양업등록현황 < 표 716> 관광편의시설업시 도별지정현황 < 표 717> 카지노사업자관광진흥개발기금징수비율 < 표 718> 카지노사업자관광진흥개발기금납부현황 < 표 719> 카지노산업발전과정 < 표 720> 카지노업체현황 < 표 721> 유원시설업체현황 188 189 190 191 192 193 195 196 197 198 201 202 203 208 209 209 210 211 211 212 213 214 216 217 218 218 220 221 227 229 230 230 231 233
vii 제 8 장 < 표 722> 관광진흥개발기금재원조성현황 < 표 723> 관광진흥개발기금운용현황 < 표 724> 관광진흥개발기금지원현황 < 표 725> 연도별출국납부금징수현황 < 표 81> 2006 년철도관광상품및판매현황 < 표 82> 2006 년외국인전용철도상품현황 < 표 83> 2006 년관광전용열차운영실적 < 표 84> 일반철도여행상품현황 < 표 85> KTX 관광상품현황 < 표 86> 전국도로현황 < 표 87> 시 도별도로현황 < 표 88> 육상운송수단별보유현황 < 표 89> 택시운송사업면허현황 < 표 810> 시외고속버스인 면허및업체현황 < 표 811> 자동차대여사업업체및차량등록현황 < 표 812> 전세버스업체및차량등록현황 < 표 813> 여객자동차터미널현황 < 표 814> 우리나라지정항만현황 < 표 815> 국내항만시설현황 < 표 816> 국내여객선수송현황 < 표 817> 국제여객선수송현황 < 표 818> 국내선운항현황 < 표 819> 국내선수송실적 < 표 820> 항공협정체결국가현황 < 표 821> 국제항공노선현황 < 표 822> 국제선운송실적 < 표 823> 항공교통수단보유현황 236 237 238 240 244 244 244 245 246 248 249 250 250 251 252 252 253 254 255 257 260 263 264 264 265 267 267 제 9 장 < 표 91> 기본및정책연구과제수행실적및현황 285
viii 그림목차 제 6 장 [ 그림 61] 관광권역도 [ 그림 62] 시 도관광권역별개발방향 [ 그림 63] 가고싶은섬시범사업정책모델 102 108 153 제 9 장 [ 그림 91] 관광지식정보시스템 4 대데이터베이스의연계활용 288
1 2006 2007 년도주요관광정책성과 참여정부는 ʻ참여정부관광정책 18대과제ʼ, ʻCKorea 2010ʼ을기초로 21세기동북아관광허브도약이라는비전실현을위해서국민관광수요충족, 외래관광객수용태세개선, 지역특화자원개발이라는 3대전략을중심으로관광정책을추진하였다. 2006 2007 년에는외래관광객입국이낮은증가세를보임에따라관광수지적자가심화되면서정부차원에서관광수지적자개선을위한대책마련에정책역량을집중하였다. 2007 년 4월에는관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 출범을계기로외래관광객유치확대를위한대책을모색하였으며국내관광수용태세개선, 관광산업경쟁력강화를위한제도적기반을마련하였다. 1 관광수지적자개선을위한외래관광객유치확대 원화강세가지속되면서외래관광객입국은낮은증가세를보이는반면해외여행비율은 20% 대의높은성장세를지속하면서 2006 년관광수지적자가 84억달러를육박하였다. 이에정부에서는관광수지적자개선대책마련을위한관광수지적자개선 T/F를구성하여운영하였으며관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 출범을계기로주요시장인아시아 6개국을대상으로외래관광객유치확대를위한특별대책을추진하였다. 또한해외관광수요를국내로전환시키기위해서대한민국구석구석캠페인전개및홍보등국내여행에대한범국민인식개선을도모하였으며중저가관광숙박시설확충및관광안내체계개선사업등국내관광수용태세개선을통하여국민국내여행활성화를위한기반을마련하였다.
4 2006 관광동향에관한연차보고서 2 관광산업경쟁력강화를위한제도개선 정부는관광산업에대한제도적지원이수출제조업수준에미치지못하고있어국제경쟁력제고에한계가있다는점을인식하고관광산업경쟁력강화를위한제도개선을지속적으로추진하였다. 2006 년 12월관광산업경쟁력강화대책에서는관광산업에대한조세부담완화, 신규투자및창업촉진을위한제도개선, 해외관광시장의획기적확대여건조성, 국민국내관광활성화, 관광자원의품격과부가가치제고등다섯개분야에걸쳐총 62개의과제추진등획기적인범정부적대책을발표하였다. 이와더불어관광산업이궁극적으로제조업수준의제도적지원을받을수있도록관광산업경쟁력강화대책에서마련된세제지원, 규제완화, 재정확대등총 62개과제가계획대로시행되도록추진상황을분기별로점검하고있으며관광산업에대한불합리한규제, 제조업대비불리한여건등을시정하기위한추가적인제도개선을지속적으로발굴하고이를개선하는정책을추진하고있다. 3 지역특화관광자원개발및확충 정부는다양한관광콘텐츠발굴및지역관광개발사업간의연계성강화에대한필요성을인식하고지역특화관광자원개발을확충하기위한정책을추진하고있다. 2007년 ʻ관광자원의개발에관한법률ʼ 제정을통하여남해안벨트등광역권관광개발사업의근거를마련하고관광자원개발심위위원회구성등동법제정을통하여향후지역별특색을살린관광콘텐츠를보강하고관광개발의평가및환류체제를구축하고자한다. 이와더불어지속가능한고품격관광자원개발을위하여강원도해수욕장등 39개소의관광지를품격과테마를갖춘관광목적지로개발하기위한정책을추진하고있으며지역에소재하는역사, 문화, 스포츠자원을관광자원화하여다양한수요에부응하고있다. 특히국내아름다운섬지역의생태, 문화, 관광자원을활용하여가고싶은명소및공간으로조성하고있다.
제 1 장 2006 2007 년도주요관광정책성과 5 4 중저가관광숙박시설확충 최근외래관광객유치촉진및급증하는국내관광수요에능동적으로대응하기위한관광수용태세개선의주요과제로중저가관광숙박시설확충문제가대두되면서정부에서는한국형중저가관광숙박브랜드개발및체인화를위하여한국관광공사에서지정하는중저가숙박시설인 ʻ굿스테이 (Goodstay)ʼ 와중저가숙박시설체인화모델인 ʻ베니키아 (BENIKEA)ʼ 체인화사업운영을위한기반을구축하였다. 이와더불어관광숙박시설확충정책의일환으로관광호텔신규건설을촉진하고모텔등의관광호텔전환을통한관광숙박시설을약 2,500 실정도확충하였으며전통한옥의관광숙박시설및관광코스화를위한한옥개보수및전통문화프로그램운영을지원하고있다. 또한차량을활용한레저활동증가등국민관광행태의다변화에대응할수있는자연친화적다목적캠핑장을확충하고있다. 5 관광부문국제협력증진 정부에서는국내관광진흥뿐만아니라국제관광에서의협력증진을통한한국관광의위상제고를위한정책적노력을꾸준히전개하고있다. 2007년 7월에는제2차한 중 일관광장관회담에참가하여 3국간공동사업의주도적추진을통해동북아관광협력을선도하고있으며한일, 한중관광고위급회담, 신규시장관광당국과의협의를통한개별국가간관광협력체계를구축하여시장확대여건을조성하고있다. 또한세계관광기구 (UNWTO) 산하의 STEP 재단을통하여저개발국을대상으로관광개발지원사업을추진하고있으며제79차및제80차 OECD 관광위원회참가, UNESCO 아태지역본부협력사업추진등국제기구와의지속적인협력사업추진을통해서국제사회에서한국관광의위상을제고하고있다.
6 2006 관광동향에관한연차보고서 6 관광레저도시사업에대한지원확대 정부는관광레저도시조성필요성에대한공감대를확산하기위하여관광레저도시에대한다양한홍보및투자유치활동을전개하며관광레저도시조성사업에대한투자유치기반을조성하는데주력하고있다. 2007년에는 ʻ2007 아시아태평양관광투자컨퍼런스ʼ 및박람회개최, 홍콩 MIPIM Asia 및 HICAP 참가등해외관광투자전시회참가및홍보부스운영, 관광투자박람회개최등사업의성공적인추진을도모하고있다. 관광레저도시에대한정부차원의적극적인홍보와지원을통해서해외투자자와의네트워크형성및관광레저도시에대한이미지제고와지속적인투자유치분위기조성, 국내외기업의사업참여를유도하고있다. 7 고부가가치국제회의산업육성 정부는세계적수준의관광서비스기반을구축하기위하여국제회의산업의국제경쟁력강화를도모하고있다. 고부가가치국제회의산업육성을위해서국제회의기획업서비스매뉴얼및평가척도를개발하고우수업체시상을통해서정책적지원을강화하고있으며해외교육및연수프로그램개발, 대학배출인력의인턴제확대, 컨벤션기획사자격증제도보완등전문인력양성을위한제도적기반을마련하고있다. 동북아국제회의허브로서의인프라구축을위하여대전, 창원등에컨벤션센터건립을지원하고있으며국제회의유치확대를위해국제회의요건완화, 유망국제회의선정, 국제회의개최준비자금대여제도입을추진하고있다.
제 1 장 2006 2007 년도주요관광정책성과 7 8 취약계층복지관광에대한지원확대 소득수준격차에따른양극화현상이관광부문에도반영되면서정부차원에서사회취약계층을대상으로복지관광프로그램등의개발지원을통하여복지관광수요에적극적으로대응하기위한정책환경을조성하고있다. 최근복지관광은기본적욕구충족에서사회적혹은자아실현의욕구충족까지고려하는복지고급화추세로변화하고있으며정부차원에서도이러한패러다임변화에능동적으로대응하고있다. 취약계층을대상으로하는복지관광프로그램은외국인근로자및결혼이주여성을대상으로한국문화체험기회를제공하고장애인의국내여행편의제고를위해서전국관광지장애인편의시설실태조사를실시하고매뉴얼을제작하여배포하는등관광인프라개선을유도하고있다. 9 남북관광교류협력 금강산관광은한때관광객감소로침체국면을맞이하기도하였으나, 2001년 6월한국관광공사가금강산관광사업에참여하고, 2002 년정부의금강산관광경비지원정책이시행되면서정상궤도로진입하였다. 이러한조치들은남북관광교류협력사업에대한국민들의인식을새롭게하고관심을제고시키는데크게기여하였다. 2006년도에는북한의미사일발사 (7월) 및핵실험 (10월 ) 으로남북관계가다시경색국면에접어들어금강산관광사업이다시한번위기에처하기도했으나, 2007 년에들어 6자회담에서 2 13합의가성공적으로이루어지고남북장관급회담이성사되어남북간대화의물꼬가트임에따라얼어붙었던남북관계에해빙무드가조성되었다. 게다가금년 5월 17일에는경의선및동해선의남북철도연결구간열차시범운행이이루어지고, 6월부터내금강관광길이열림에따라남북교류의분위기는더욱무르익어가고있다. 앞으로남북관광교류협력사업을더욱확대하여남북을단일관광권으로형성하고한반도를동북아관광의중심지로발전시켜나가기위한기반을마련할계획이다.
2 관광환경의 변화 1 국제적환경 21세기들어서국가간인적 물적교류가활발해지면서글로벌화가급속히진행되고있으며세계화의진행은향후지역정보, 지역문화등그영역을다차원적으로확대할것으로전망되고있다. 특히세계화를통한개방화는국가간관광교류를더욱활성화시킬것으로전망되며국가간관광교류활성화는국가간상호협력증진에기여할것으로기대하고있다. 글로벌시대의세계관광시장은끊임없는성장을지속할것으로전망되는데세계관광기구 (UNWTO) 는 Tourism 2020 Vision 의장기전망을통해세계관광시장이연평균 4.1% 성장하여 2000년 7억명에서 2010년 10억명, 2020년 15.6억명으로증가할것으로전망하고있다. 세계여행관광협의회 (WTTC) 는 2010 년까지관광산업이세계 GDP 의 10.9% 로성장하고, 세계총고용의 8.6% 가관광관련산업에종사할것으로전망하고있다. 이와같이관광산업이국가경제에미치는영향력이증대됨에따라선진국을비롯한세계각국은관광산업을 21세기신성장동력산업으로인식하고이를성장시키기위한정책을수립하여추진하고있으며세계적으로관광산업은미래형감성산업으로서고용창출, 국가이미지제고등파급효과가크고높은성장잠재력을보유하고있는매력적인산업으로각인되고있다. 또한시장경제의확산으로개발에서소외되었던저개발빈곤국가들이세계화의조류에동참하면서관광이빈곤퇴치의효과적인수단으로부각됨에따라저개발국가에서관광산업이향후새로운핵심산업으로부각될것으로전망되고있다. 이처럼관광산업이고부가가치를창출할수있는국가전략산업으로인식되면서관광시장을선점하기위한세계각국의유치경쟁이치열해지고있으며세계관광기구 (UNWTO) 에서는동아
12 2006 관광동향에관한연차보고서 시아 태평양지역이세계 6대관광권역중에서가장높은수준의관광객을유치할것이며, 세계 2대관광시장으로부상할것으로전망하고있다. 또한 2020 년국제관광객수의약27% 인약4억2천만명정도가아 태지역을방문할것으로예측됨에따라아 태국가들의전략적관광산업육성과관광객유치경쟁이더욱심화될것으로전망된다. 이러한상황에서일본은대규모관광투자를통해서적극적인외래관광객유치전략을수립하여추진하고있으며 ʻVisit Japan Campaign(VJC)ʼ 추진을통하여일본브랜드의전략적홍보를실시하고있다. 세계관광기구 (UNWTO) 에서 2020 년세계관광시장점유율 1위국가로전망하고있는중국은 2008 년베이징올림픽과 2010 년상하이세계박람회등대규모국제행사유치를계기로해외여행이전면자유화될것으로예상됨에따라중국관광객유치를위한국가간경쟁이더욱심화될것으로예상된다. 이처럼관광산업은전세계무역거래량의 8%, 서비스수출의 35% 를차지하며석유, 자동차산업과함께세계 3대산업의하나로성장할것으로전망되고있다. 그러나관광산업은위기와기회를동시에안고있는산업으로서국가간영토분쟁, 종교분쟁, 이념대립등으로전쟁, 테러발생의가능성이남아있으며 2003 년발생한 SARS 와조류독감등국제관광시장을위축시킬수있는위기요인이상존하고있어이러한위기상황에대응할수있는위기관리시스템구축등전략적정책수립의필요성이증대되고있다. 관광수요다양화및관광행태다변화에따라국제관광행태는급속하게변화하고있다. 세계화와지역주의의가속화, 정보통신기술의영향력확대등으로해외여행이보편화되고있고, 자연친화적이고문화체험관광을중시하는새로운관광패러다임의출현으로생태관광, 자연관광, 모험관광, 크루즈관광, 문화관광, 테마관광등새로운유형의관광행태가각광받고있다. 또한지속가능한관광에대한국가적관심이증대되면서기존대량관광에대한반작용과환경보전에대한인식의확산으로자연친화적관광행태의 New Tourism 이각광받고있다. 한편, 정보통신기술발달로전세계적으로디지털경제가급속하게확산되어시 공간을초월한 IT를기반으로하는신관광산업이지속적으로등장하고있다. 이와함께관광사업체의경영효율화작업이가속화되고있으며, 이미유럽연합을중심으로관광총경비에서상당부분을차지하고있는항공및숙박료에대한저비용경영체제가성공을거두고있다. 관광산업의경쟁력
제 2 장관광환경의변화 13 확보를위하여각국은이러한사업모델을도입하여시행하기위한방안을강구하고있으며, 특히경제블록및 FTA 확대로역내관광경비절감을위한경영효율화방안이다각도로모색되고있다. 최근세계관광기구 (UNWTO) 를비롯하여 APEC, ASEAN, ESCAP, PATA, UNDP, OECD 등의국제기구는관광을통한국제협력에공동의노력을기울이고있고, 개별국가간협정도지속적으로체결하고있다. 우리나라도 STEP 재단을통한저개발국관광개발지원사업, 저개발국 TSA 지원사업, 아시아지역발전및관광전망에대한연구지원사업추진을통하여국제협력기구와의연계를강화하고있으며한 중 일관광장관회담개최를통하여동북아 3국간협력체계를구축하고있다. 한 중 일 3국등동북아국가간외래관광객유치를위한경쟁이치열해짐에따라, 동북아시대를준비하고국제환경변화에대응하기위해서외래관광객유치확대를위한제도적개선및관광수용태세개선, 주력시장을대상으로한전략적마케팅수립, 관광산업의블루오션발굴등국가및지역관광경쟁력제고를강화하기위한노력이요구되는시점이다. 2 국내적환경 본격적인주40시간근무제실시에따른여가시간증대와고속철도개통등국내관광제반여건의개선, 관광을통한삶의질향상추구등관광에대한가치관의변화로국내관광수요가크게증가할것으로전망되고있다. 또한소득수준향상으로인한가처분소득증가, 의학기술발달및라이프스타일변화로인한핵가족화, 고령화등우리사회의인구구조변화가가속화되고있으며이는관광수요다양화와행태다변화에많은영향을미치고있다. 2007 국민여행실태조사에의하면 2006년국내관광이동총량은 37,666,721명으로조사되었으며, 한국관광동향국민국내여행이동총량전망에서 2005년은전년대비 8.3% 증가한 388,837천명 일, 2006년은전년대비 7.2% 증가한 416,982천명 일, 2007년 3/4분기까지전망은 329,725천명 일로지속적으로성장하고있는것으로나타났다.
14 2006 관광동향에관한연차보고서 그러나국내관광수요증가에도불구하고원화강세로인한구조적인문제와국내관광의매력부족및수용태세미흡등으로인하여국민관광수요의상당부분이해외관광시장으로유출되고있어인 아웃바운드성장의불균형과관광수지적자고착화가우려되고있다. 따라서아웃바운드시장의급속한성장과인바운드의정체, 이로인한관광수지적자고착화등국제관광문제점을해결하기위한방안으로국민국내관광활성화에대한정책적요구가증대하고있다. 즉국민관광수요가지역관광활성화로이어지기위한지역관광경쟁력강화와국민관광의기대수준에맞는양적 질적공급대책에대한필요성이요구되고있다. 또한관광정책추진권한이중앙에서지방으로대거이양되면서지역발전을위한대안사업으로서자연 역사 문화자원을활용한관광개발및관광산업육성의중요성이증대되면서이를통해지역주민의삶의질향상, 생활환경개선등의효과를기대하는지자체가증가하면서지자체단위에서관광개발계획및사업추진이증가하는추세이다. 이로인하여국가균형발전, 관광개발및관광산업육성을통한실질적인지역사회발전을유도하기위하여지방의중소규모관광산업발전기반구축및경쟁력강화방안마련이요구되고있다. 관광정책의복합성과중요성으로인해중앙정부차원에서도문화관광부이외에해양수산부, 농림부, 환경부, 행정자치부, 재정경제부등에서관광관련정책지원사업이증가하고있으며관광정책의효율적추진을위한정책추진체계에대한전반적인점검이요구되고있다. 또한중앙정부및지방정부, 연구기관, 관련협회, 민간기업등유관기관간네트워크구축을통해현장지향적인정책추진의필요성이증대되고있다. 따라서관광수요다양화과행태다변화의패러다임변화속에서성장잠재력이높은관광산업의역할이증대될것으로예상되며디지털산업의발전과함께산업간융합에따른복융합관광산업등신관광산업이등장할것으로전망된다. 2000 년대들어서두드러지게나타나기시작한경제양극화현상은소득뿐만아니라경제사회전반으로확산되고있으며관광소비지출에있어서도해외소비와국내소비, 고급소비와일반소비등소비의양극화가심화되는등구조적인변화가급속히진행되고있다. 따라서관광부문에반영된소비양극화를해소하기위하여소외계층및저소득층을대상으로하는관광복지정책추진이요구되고있으며기존에경제적효과를기준으로평가한관광에대한가치판단이경제활
제 2 장관광환경의변화 15 성화뿐만아니라지역개발, 지역문화창조, 사회통합, 평화외교증진, 남북관계개선등다양한분야에서다원적접근이요구되고있다. 또한국내관광에서지속적인남북관광교류를통한협력이더욱증가할것으로예상된다. 1998 년에시작된금강산관광은육로관광확대등으로안정기에들어서고있으며 2005 년개성시범관광을통해북한의관광가능지역이향후지속적으로확대될것으로보인다. 결론적으로국내관광은위기와기회속에서재도약의시기를맞고있다고할수있다. 주40 시간근무제확대실시, 교통 통신발달에따른국내관광제반여건개선, 관광을통해서삶의질향상을추구하는가치관변화등외부적인기회요인은긍정적으로변화하고있다. 이에부응하여국가및지역관광경쟁력제고를위한제도적기반과관광숙박시설확충, 관광안내체계개선등국내관광수용태세전반에관한점검과개선이요구되고있다.
3 관광동향 1 세계관광동향 가. 개관 세계관광시장은 2000 년까지지속적인성장을보였으나 2001 년 9.11 테러와세계적인경기침체, 2003 년이라크전쟁, SARS 발생과같은위기를거치면서일시적인하락세를보였으며최근다시성장세로전환하고있다. 세계관광기구 (UNWTO) 의통계자료에의하면 2006 년국제관광객수는 2005 년 8억 600만명에서 8억 4,200 만명으로증가하여약 4.5% 의성장률을기록하였다. 세계관광기구 (UNWTO) 에서전망한바와같이 2007 년에도현재의점진적성장세가지속되어세계관광객증가율은 2006년보다 0.5% 하락한 4% 대에머무를것으로추산되며이는 2020 년까지의연간성장률에대한장기전망치인 4.1% 와비슷한수준이다. 대부분의지역이현재의성장률을유지하거나 2006 년보다약간하락할것으로전망되고있다. 대륙별동향을살펴보면아프리카는전년대비 8.1% 의성장률로성장을주도하였으며, 아시아 태평양지역은 2005 년초에발생한지진해일쓰나미의영향으로위기가있었으나전반적으로는 7.6% 의성장률로높은성장세를보였다. 그밖에관광객 4억 5,800 만명을유치하여꾸준히 1위의자리를지키고있는유럽은 3.9% 의성장률로세계평균성장률보다는낮게나타났으며, 1억 3,630 만명의관광객을유치한미주는 2.1% 증가하고, 중동지역도 4,080 만명으로 2005 년에비해 3.9% 의증가를기록하였다.
20 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 31> 세계관광성장추세 연도관광객 ( 백만명 ) 성장률 (%) 관광수입 (10 억불 ) 성장률 (%) 1950 1960 1970 1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 25.3 69.3 165.8 286.0 455.9 464.0 503.4 519.0 550.5 565.5 596.5 610.8 625.2 643.5 689.0 688.0 709.0 697.0 766.0 806.0 842.0 10.6 15.5 1.0 6.9 1.3 8.5 3.1 6.1 2.7 5.5 2.4 2.4 2.9 7.1 0.1 3.1 1.7 10.0 5.4 4.5 2.1 6.9 17.9 105.3 280.0 277.6 315.1 324.1 354.0 423.0 435.6 436.0 444.7 457.2 496.0 482.0 482.0 524.0 633.0 680.0 자료 : WTO(2007. 1), World Tourism Barometer, WTO(2006) Tourism Highlights 2006 10.6 6.6 26.4 19.3 5.1 13.5 2.9 9.2 19.5 3.0 0.1 2.0 2.8 8.5 2.9 0.0 8.7 9.3 3.3 < 표 32> 지역별세계관광객수 (2001 2006) 관광객수 ( 백만명 ) 성장률 (%) 구성비 (%) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 06/05 05/04 2006 2005 전 세 계 688 709 697 766 806 842 4.5 5.4 100 100 아시아 태평양 116.6 126.1 114.2 145.4 155.4 167.1 7.6 7.7 19.8 19.3 유 럽 395.8 407.4 408.6 425.6 441.0 458.0 3.9 4.0 54.4 54.9 미 주 122.2 116.7 113.1 125.8 133.5 136.3 2.1 6.0 16.2 16.5 아 프 리 카 28.9 29.5 30.7 33.3 37.3 40.3 8.1 8.5 4.8 4.5 중 동 25.0 29.2 30.0 35.9 39.2 40.8 3.9 8.4 4.8 4.8 자료 : WTO(2007. 1), World Tourism Barometer
제 3 장관광동향 21 < 표 33> 지역별세계관광수입 (2004 2005*) 관광수입 ( 십억달러 ) 성장률 (%) 구성비 (%) 2004 2005* 04/03 05*/04 2004 2005* 전 세 계 633 680 9.3 3.3 100 100 아시아 태평양 127.8 138.6 24.4 4.3 20.1 20.4 유 럽 328.5 348.2 3.2 2.4 52.5 51.2 미 주 132.0 144.6 11.5 3.8 21.1 21.2 아 프 리 카 19.2 21.5 6.9 8.5 2.9 3.2 중 동 25.5 27.6 11.3 1.5 3.4 4.0 2005년은잠정치, 2006년도미집계 자료 : UNWTO(2006), Tourism Highlight < 표 34> 주요국가외래관광객현황 (2004 2005*) 순위 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 국가명 프 랑 스 스 페 인 미 국 중 국 이 탈 리 아 영 국 멕 시 코 독 일 터 키 오 스트 리 아 2005 년은잠정치자료 : UNWTO(2006), Tourism HIghlight 방문객수 ( 백만명 ) 증가율 (%) 2004 2005 04/03 05*/04 75.1 52.4 46.1 41.8 37.1 27.8 20.6 20.1 16.8 19.4 76.0 55.6 49.4 46.8 36.5 30.0 21.9 21.5 20.3 20.0 0.1 3.1 11.8 26.7 6.4 12.3 10.5 9.4 26.1 1.5 1.2 6.0 7.2 12.1 1.5 8.0 6.3 6.8 20.5 3.0 < 표 35> 주요국가관광수입현황 (2004 2005) 2004년관광수입 ( 십억달러 ) 국가명순위 2004 2005 1 미 국 74.5 81.7 2 스 페 인 45.2 47.9 3 프 랑 스 40.8 42.3 4 이 탈 리 아 35.7 35.4 5 영 구 28.2 30.7 6 중 국 25.7 29.3 7 독 일 27.7 29.2 8 터 키 15.9 18.2 9 오스트리아 15.3 15.5 10 호 주 13.6 15.0 자료 : UNWTO(2006), Tourism HIghlight 증가율 (%) 점유율 (%) 9.6 5.8 3.5 0.7 8.7 13.8 5.6 14.2 0.9 9.6 9.6 5.8 3.5 0.7 9.5 12.7 5.5 7.8 0.9 5.8
22 2006 관광동향에관한연차보고서 2 우리나라관광동향 가. 외래관광객입국동향 1) 개관 2006 년방한외래관광객은전년대비 2.2% 증가한 615만 5천명을기록하였다. 1/4분기에는일본시장을견인했던한류붐이쇠퇴하면서전체방한시장도감소추세를보였으며, 2/4분기에는인천고마츠신규노선취항, 항공사저가정책등으로일본시장이회복되어성장세로전환되었다. 3/4분기에는북한의미사일발사와집중호우, 영국의테러와태국의쿠테타등국내외에서발생한불안요인으로일본시장이다시위축되면서성장세가둔화되었으며 4/4분기는북한핵실험, 조류독감, 원화강세및내국인해외여행급증에따른항공좌석부족등으로부진과감소를보였다. 2) 주요시장별입국현황아시아인방문객은전체의 74.9%(455 만 1,995 명 ) 를차지하여전년대비 2.5% 증가했으며, 미주인은전체의 10.9%(67만 3,118명 ) 로 5.2%, 유럽인들은 8.7%(53만 4,834명 ) 로 5.1% 증가하였다. 기타대양주, 아프리카, 교포시장의구성비가 5.5% 인데교포시장의경우 2005년대비 1.0% 감소하였다. 1 일본 2006 년 1/4분기는한류붐쇠퇴로인해전년대비 14% 감소를기록하였다. 일본시장은 4월부터감소추세에서벗어나회복기미를보이며 5월, 6월은본격적인회복세를보였으나 7월에북한미사일발사와집중호우, 8월과 9월영국의테러, 태국의쿠테타등위험상황발생으로일본인여행심리가다시위축되어전년과비슷한실적을보였다. 4/4분기에는한류의달행사로일본인방한객증대를위한사업을전개하였으나, 10월북한핵실험, 11월조류독감발생, 12월북한핵과조류독감확산우려및원화강세에따른여행상품가격과체재비인상등으로단체여행객이부진을보임에따라 10월, 11월, 12월에각각 8.2%, 2.7%, 7.0% 감소세로전환하였다. 그밖에
제 3 장관광동향 23 연말일본기업체의보너스증가및장기연휴로중장거리해외여행이증가하는추세를보였고, 일본국내패키지상품의저가경향으로국내여행이증가한점등이방한여행에영향을미친것으로분석된다. 2006 년방한일본인특성을살펴보면성별로는전년에비해남성은 3.5%, 여성은 4.9% 로여성의감소폭이더큰것으로나타났으며, 목적별로는전체방한일본인의 90% 이상을차지하는관광목적은 3.7% 감소에그쳤으나상용목적은 29% 감소하였다. 연령별로는 50대가약 22% 로가장많이방한하였고이어서 40대, 30대, 20대순으로나타났다. 2 중국중국은 2월을제외하고매월두자리수성장을기록한결과연간 26% 증가해 2005 년 71만명에서약 90만명으로큰성장을기록하였다. 월별로는 8월에가장많이방한하였고이어서노동절연휴가시작된 4월, 국경절연휴기간인 9월방한객이많았으며겨울철은상대적으로방한객이저조하였는데그경향이 2005 년보다심화된것으로나타났다. 2월이저조했던이유는 2005 년에춘절이 2월이었던데대한상대적인결과로분석되며, 8월의급증은방학기간을이용하여학생과교사단체방한이증가한데기인한것으로분석된다. 중국방한객의증가는한국문화에대한관심제고와중국경제의지속적인고성장이영향을미친것으로판단된다. 2006 년방한중국인특성을살펴보면성별로는남성은 30%, 여성은 32% 로남녀가비슷한증가율을보였는데, 남녀비율은 58 : 42로나타났다. 목적별로는전체의 44% 에해당하는관광목적입국자는 25% 증가하고, 상용목적은 44% 증가하였는데이는새마을운동에대한관심증대로인센티브단체및공무원답사여행등이늘어난데기인한것으로분석된다. 연령별로는 30대가가장많고, 이어서 20대, 40대순으로나타났다. 3 미국미국인방한객은 55만5천705명으로 4.7% 증가하였으며시장점유율은 2005 년에서소폭증가한 9.0% 를차지하며 3위를기록하였다. 미국인의방한현황을살펴보면성별로는남성이 59%, 여성이 36% 로남성이여성보다많았으며월별로는 5월, 6월, 7월, 10월에 5만명이넘었으며분기별로는 2/4분기 28.8%, 3/4분기 26.3% 로나타났다. 미국인전체출국자중방한미국인의비율과방한외래객중미국인의비율은대
24 2006 관광동향에관한연차보고서 체로일정한것으로나타났으며이는반복적인비즈니스여행이방한의주축을이루기때문인것으로분석된다. 4 대만방한시장중에서 4위를차지하고있는대만방한객은 33만8,162 명으로 2005 년대비 3.8% 감소하였으며이는중국과의교류확대와경쟁국일본의저가정책으로방한수요가이탈했기때문인것으로분석된다. 2006 년대만인방한특성을살펴보면성별로는남성 3.5%, 여성 4.7% 를기록하였으며, 목적별로는관광목적입국자가 4.3% 감소하였으며방한연령층은 30대, 20대, 40대순으로나타났다. 2005 년까지대만관광객은안정적인증가세를유지하였으나 2006 년들어서감소세로전환되었으며이러한감소세를극복하기위해서는덤핑상품등만족도를저해하는요인을제거하고수용태세개선, 포스트한류관광상품개발등재방문율을높일수있는방안이마련되어야할것으로분석된다. < 표 36> 연도별외래방문객입국현황 연도외래방문객수 ( 명 ) 증가율 (%) 연도외래방문객수 ( 명 ) 증가율 (%) 1962 1970 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 15,184 173,335 517,590 632,846 834,239 949,666 1,079,396 1,126,100 976,415 1,093,214 1,145,044 1,194,551 1,297,318 1,426,045 1,659,975 1,874,501 2,340,462 2,728,054 자료 : 한국관광공사관광통계 36.7 36.8 23.8 22.3 31.8 13.8 13.7 4.3 13.3 12.0 4.7 4.3 8.6 9.9 16.4 12.9 24.9 16.6 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2,958,839 3,196,340 3,231,081 3,331,226 3,580,024 3,753,197 3,683,779 3,908,140 4,250,216 4,659,785 5,321,792 5,147,204 5,347,468 4,752,762 5,818,138 6,021,764 6,615,047 8.5 8.0 1.1 3.1 7.5 4.8 1.8 6.1 8.8 9.6 14.2 3.3 3.9 11.1 22.4 3.5 2.2
제 3 장관광동향 25 < 표 37> 연도별, 국적별시장점유율추이 연도일본중국미국구주교포기타계 1962 1970 1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 12.0 29.8 48.0 49.4 45.5 43.3 44.8 45.9 44.4 41.4 42.9 46.0 46.9 46.5 46.2 43.4 37.9 42.0 40.5 38.0 자료 : 한국관광공사관광통계 1.4 2.5 2.7 3.0 3.9 4.8 5.4 5.5 5.0 6.8 8.3 9.4 10.1 10.8 10.8 11.8 14.6 48.3 31.9 12.4 11.0 9.9 10.3 9.8 9.3 9.6 10.8 10.9 9.5 8.5 8.6 8.3 8.6 8.9 8.8 8.8 9.0 8.6 3.5 5.0 6.5 7.7 8.6 9.7 10.6 10.9 11.5 10.5 8.9 8.3 8.5 8.3 9.4 10.1 8.6 8.4 8.7 14.8 19.5 16.1 10.9 9.8 9.7 9.8 8.9 8.9 8.2 7.9 7.4 6.5 5.2 5.6 5.9 6.0 5.2 4.7 3.7 16.3 15.3 18.5 20.8 24.6 25.4 22.9 21.4 21.4 22.7 22.3 23.2 23.0 22.9 22.2 22.6 26.3 24.6 25.8 26.0 ( 단위 : %) 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 월별 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 < 표 38> 월별외래방문객입국현황 (2005 2006) 외래방문객수 ( 명 ) 성장율구성비 (%) 2006 2005 (%) 2006 2005 433,297 453,525 518,041 539,636 516,238 502,267 498,441 561,531 537,091 578,061 521,265 495,671 458,320 477,703 532,366 497,953 475,348 467,055 494,678 529,901 507,807 568,447 501,092 511,094 계 6,155,046 6,021,764 2.4 100.0 100.0 성장률은전년동월대비임자료 : 한국관광공사관광통계 5.5 5.1 2.7 8.4 8.6 7.5 0.8 6.0 5.8 1.7 6.8 3 7.0 7.4 8.4 8.8 8.4 8.2 8.1 9.1 8.7 9.4 8.5 8.1 7.6 7.9 8.9 8.3 7.9 7.8 8.2 8.8 8.4 9.4 8.3 8.5
26 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 39> 국적별외래방문객입국현황 (2005 2006) 국적 외래방문객수 ( 명 ) 성장률구성비 (%) 2006 2005 (%) 2006 2005 아시아주 4,551,995 4,489,048 2.5 74.9 74.5 일 본 중 국 대 만 홍 콩 태 국 말 레 이 시 아 필 리 핀 인 도 네 시 아 싱 가 포 르 2,338,921 896,969 338,162 142,450 128,555 89,854 248,262 62,869 88,386 2,439,809 709,836 351,421 166,204 112,724 96,583 222,622 62,282 81,751 4.1 26.4 3.8 14.0 14.0 7.0 11.5 0.9 8.1 38.0 14.6 5.5 2.3 2.1 1.5 4.0 1.0 1.4 미주 673,118 640,043 5.2 10.9 10.6 미 국 캐 나 다 555,74 92,791 530,629 86,399 구주 534,834 508,772 5.1 8.7 8.4 영 국 독 일 프 랑 스 이 탈 리 아 러 시 아 75,397 76,403 47,111 18,797 144,611 72,582 74,962 44,439 15,711 143,768 4.7 7.4 3.9 1.9 6.0 19.6 0.6 대양주 91,516 85,200 7.4 1.5 1.4 호 주 뉴 질 랜 드 68,328 17,502 63,464 16,418 아프리카주 21,090 18,164 16.1 0.3 0.3 이집트 3,413 2,623 30.1 0.1 0.0 7.7 6.6 9.0 1.5 1.2 1.2 0.8 0.3 2.3 1.1 0.3 40.5 11.8 5.8 2.8 1.9 1.6 3.7 1.0 1.4 국적미상 3,103 84 100.5 0.0 3.7* 교포 226,702 280,453 15.2 4.7 총계 6,155,046 6,021,764 20.4 100.0 100.0 각지역합계에는기타국가가포함됨자료 : 한국관광공사관광통계 8.8 1.4 1.2 1.2 0.7 0.3 2.4 1.1 0.3
제 3 장관광동향 27 나. 국민해외여행동향 1) 개관 2006 년내국인해외여행자수는전년대비 15.2% 증가한 1,160 만여명이해외여행에나서최대기록을경신하였다. 2006 년은원화강세, 주40 시간근무제확대시행, 주변국여행상품저가정책등으로연중높은성장세를보였으며 7월, 8월, 12월등방학과휴가가있는시기에는월출국자가 100만명을넘어서 2006 년출국자수가방한객의 1.9배에달했다. < 표 310> 연도별국민해외여행증가추세 연도출국자 ( 명 ) 성장율 (%) 해외관광여행허용연령확대단계 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 자료 : 한국관광공사관광통계 510,538 725,176 1,213,112 1,560,923 1,856,018 2,043,299 2,419,930 3,154,326 3,818,740 4,649,251 4,542,159 3,066,926 4,341,546 5,508,242 6,084,476 7,123,407 7,086,133 8,825,585 10,080,143 11,609,879 12.2 42.0 67.3 28.7 18.9 10.1 18.4 30.3 21.1 21.7 2.3 32.5 41.6 26.9 10.5 17.1 0.5 24.5 14.2 15.2 45 세이상 (1987. 9. 16) 40 세이상 (1988. 1. 1) 30 세이상 (1988. 7. 1) 연령제한폐지 (1989. 1. 1) 성별로는남성과여성이각각 14%, 18% 의고른성장을보였으며연령별로는 50대가 18% 이상증가하는등모든연령대에서 10% 이상의성장을보였고 41 50 세그룹에해당하는출국자수가 252만9,209명으로가장높은것으로나타났다.
28 2006 관광동향에관한연차보고서 월별 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 < 표 311> 월별출국자현황 (2005 2006) 내국인해외여행자수 ( 명 ) 성장율구성비 (%) 2005 2006 (%) 2005 2006 897,406 745,998 707,058 762,096 802,497 865,693 1,020,757 1,070,289 785,549 848,088 784,031 790,681 985,287 944,596 823,918 855,083 906,482 915,942 1,098,740 1,159,874 931,946 984,649 987,488 1,015,874 9.8% 26.6% 16.5% 12.2% 13.0% 5.8% 7.6% 8.4% 18.6% 16.1% 26.0% 28.5% 8.9 7.4 7.0 7.6 8.0 8.6 10.1 10.6 7.8 8.4 7.8 7.8 8.4 8.1 7.1 7.4 7.8 7.9 9.5 10.0 8.0 8.5 8.5 8.8 계 10,080,143 11,609,879 15.2 100.0 100.0 성장률은전년동월대비임자료 : 한국관광공사관광통계 2) 지역별출국동향목적지별로는중국 (392 만명, 10.7% 증가 ), 일본 (211 만명, 21.1% 증가 ), 태국 (109 만명, 33.8% 증가 ), 미국 (75만명, 7.4% 증가 ), 홍콩 (70만명, 9.0% 증가 ) 등이예년과마찬가지로성장세를보였으며태국시장이가장높은성장세를보인것으로나타났다. 일본으로의출국은원화강세로인하여전년대비 21.1% 증가하였으며, 2004 년 12월에발생한쓰나미로감소세를보인태국으로의출국이 33.8% 로대폭증가한것으로나타났다. 다. 관광수지 2006 년도방한외래객이한국에서지출한금액은 52억달러로 2005 년에비해 8.6% 감소 (5억달러감소 ) 했고, 내국인해외여행경비는 137억달러로 14.6% 증가 (17억 5,800만달러증가 ) 하여약 84억달러의관광수지적자를기록하면서가장큰규모의관광수지적자를나타냈다.
제 3 장관광동향 29 < 표 312> 우리나라의관광수지 연도관광수입 ( 천달러 ) 증가율 (%) 관광지출 ( 천달러 ) 증가율 (%) 관광수지 ( 천달러 ) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2,299,156 3,265,232 3,556,279 3,558,666 3,426,416 3,271,524 3,474,640 3,806,051 5,586,536 5,430,210 5,115,963 6,865,400 6,801,900 6,811,300 6,373,200 5,918,800 5,343,400 6,053,100 5,793,000 5,294,500 48.6 42.0 8.9 0.1 3.7 4.5 6.2 9.5 46.8 2.8 5.8 34.2 0.9 0.1 6.4 7.1 9.7 13.1 6.7 8.6 704,201 1,353,891 2,601,532 3,165,623 3,784,304 3,794,409 3,258,907 4,088,081 5,902,693 6,962,847 6,261,539 2,640,300 3,975,400 6,174,000 6,547,000 9,037,900 8,248,100 9,856,400 12,025,000 13,783,000 14.9 92.3 92.2 21.7 19.5 0.3 14.1 25.4 44.4 18.0 10.1 57.8 50.6 55.3 6.0 38.0 8.7 19.5 21.2 14.6 1,594,955 1,911,341 954,747 393,043 357,888 522,885 215,733 282,030 316,157 1,532,637 1,145,576 4,225,100 2,826,500 637,300 173,800 3,119,100 2,904,700 3,803,300 6,232,000 8,488,500 < 표 35> 의 UNWTO 자료를인용한우리나라관광수입은상기자료와차이가있음자료 : 한국관광공사관광통계 라. 남북왕래현황 2006 년남북왕래자총수는 68만 8,006 명으로지난해 82만 2,173 명보다 13만 4,167 명 (16.3%) 이감소하였으며, 이중남북한주민이전체의 99.1% 인 68만2,000 명인반면에외국인은 5,510 명으로전체의 0.8% 에불과하였다. 남측주민이북한을방문한총수는 34만 1,616 명으로이를방북목적별로보면금강산관광등관광 시찰목적이전체의 60.2% 인 20만 5,815 명으로가장많았고, 그다음으로상용 5만 5,639명, 방문 1만 5,225 명, 공무수행 750명, 회의참석 344명이었으며, 북측주민이남측을방문한총수는 496명으로주로회담참석자등이었다. 한편, 2006 년도에는북한미사일발사 (7월), 북한핵실험 (10월 ) 등불안정한남북정세로인하여남북왕래자의수가전년대비 16.3% 감소한것으로분석된다. 2007 년 8월에는제2차남북정상
30 2006 관광동향에관한연차보고서 회담이개최되면서개성공단, 금강산관광에이은새로운경제협력방안이논의될것으로예상되면서남북간의교류활성화는더욱가속화될것으로전망된다. < 표 313> 남북왕래자현황 2006년 12월말기준 구분 입국자 ( 명 ) 출국자 ( 명 ) 계 ( 명 ) 구성비 (%) 남한주민북한주민외국인 340,349 250 2,919 341,651 246 2,591 682,000 496 5,510 총계 343,518 344,488 688,006 100 중국등제3국을경유하여남북한으로왕래한출입국자와남북을왕래한선원이제외되었고, 금강산유람선내에서특정직업에종사하면서남북을왕래하는외국인숫자는포함자료 : 법무부출입국관리국 99.1 0.1 0.8 < 표 314> 목적별국민방북자 2006년 12월말기준 목 적 남자 여 자 계 공무수행강의연구유학연수운동 예술취재종교 복지취업관광시찰회의참석상용방문미상 676 36 1 45 19 135 154 783 105,837 312 52,501 11,072 41,024 74 17 9 3 16 25 54 99,942 32 3,138 4,153 21,558 750 53 1 54 22 151 179 837 205,815 344 55,639 15,225 62,582 총계 212,595 129,021 341,616 자료 : 법무부출입국관리국
제 3 장관광동향 31 < 표 315> 선박및선원 ( 승무원 ) 현황 2006 년 12 월말기준 구분 출항 입항 계 선박 ( 척 ) 75,233 75,745 150,978 선원국민 ( 명 ) 332,498 338,447 670,945 외국인 ( 명 ) 1,137,642 1,158,258 2,295,900 승무원총계 ( 명 ) 1,470,140 1,496,705 2,966,845 자료 : 법무부출입국관리국
4 국민관광의 진흥 1 내국인국내관광활성화정책 정부는우리국민들이해외여행에앞서우리의멋과흥을먼저알수있도록국내관광여건을조성하고우리의역사 문화 자연을깊이있게체험할수있도록내국인국내관광활성화정책을추진하고있다. 정책의기본방향은 ʻ구석구석캠페인ʼ을통해국민들에게해외관광지보다더나은국내관광지가많이있다는사실을알리고, 국민들이해외여행에앞서국내관광지와문화유적지를먼저찾아보도록하여국내관광을활성화하는것이다. 또한국민복지차원에서사회취약계층 서민층의관광참여기회를확대해나가며창의적인국내여행상품개발을지원하는한편, 국민관광지정보의질적인향상을위해종합적이고다양한테마관광소재를제시하는것이다. 주요내용을살펴보면다음과같다. 가. 국내관광이미지제고를위한홍보 국내관광을활성화하기위해서는무엇보다도국민개개인의국내관광에대한인식이바뀌어야한다는점을고려하여각종매체를통한국민의인식전환홍보를적극실시하고있다. 2002 년 2003년에는 ʻ내나라먼저보기ʼ 캠페인을, 2004 년 2005년에는 ʻ내나라사랑여행Love Koreaʼ 캠페인을추진하였고 2006년에는 ʻ구석구석캠페인ʼ을추진하여 TV 광고및프로그램협찬, 지하철내 외부 PDP 광고, 극장광고, 인터넷광고등메시지전달력이탁월한동영상광고 (TV 광고등 ) 를주매체로활용하였다. 특히캠페인의소재확대를위해 2006 년 4월 17일이후네이버에 ʻ구석구석카페ʼ를운영하여국민들의참여를높였다. 2007 년 7월 2일기준으로회원은 23,744 명
36 2006 관광동향에관한연차보고서 이고생산한컨텐츠는 7,566건이다. 구석구석캠페인은예전의국민계도적이고관 ( 官 ) 중심적인캠페인에서국민참여를이끌어내는통합마케팅및감성에호소하는고객중심의캠페인으로방향을전환한것을의미한다. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 자료 : 한국관광공사 < 표 41> 건전국민관광홍보실적 연도 T V 광고라디오광고전광판광고 104 회 175 회 236 회 276 회 30 회 152 회 63 회 1,353 회특집 14 회 (50 분 ) 특집 175 회특집 406 회특집 121 회 351 회 399 회 1,453 회 280 회 1,366 회 3,432 회 4,969 회 5,122 회 4,328 회 1,010 회 1,254 회 245 회 580 회 300 회 606 회 365 회 292 회 27 회 2 개소연중 4 개소연중 6 개소연중 9 개소연중 16 개소연중 12 개소 (5 12 월 ) 14 개소 (3 10 월 ) 13 개소 (3 12 월 ) 6 개소 ( 연중 ) 8 개소 (2 12 월 ) 7 개소 (5 11 월 ) 7 개소 112 개소 111 개소 (7 12 월 ) 나. 관광상품개발및정보제공 국민들이쾌적한국내관광을즐길수있도록지역별로특색있고다양한국내관광소재를발굴하고, 매월 ʻ가볼만한곳ʼ을선정 홍보하는등국내관광정보제공을확대하고있으며 ( 관광안내포털사이트 : www.visitkorea.or.kr), 국민들이관광지와문화유적지를깊이있게볼수있도록안내 설명하는문화관광해설사를양성 배치하고있다. 2005 년부터국내우수관광프로그램발굴 육성사업을시행하여국내우수관광상품을선정 포상함과함께국내관광상품의품질을향상시키고, 관련업계의상품개발의욕을고취시키고자하였으며, 상 하반기 2차례로나누어총 40개의국내여행상품을선정한후상품운영결과에
제 4 장국민관광의진흥 37 따라반기별로각 7개의상품을최종선발, 포상하였다. 2006 년에는연간 5개의국내여행상품 ( 오감오행상품 ) 을선정하여대국민홍보에주력하였으며, 2007 년에는선정대상을 10개로확대하여여행업계의상품개발을활성화하는데노력하고있다. 특히 2006년에시작된내나라함께가꾸기사업은일반국민이참여하는수요자지향적인관광소재발굴사업으로서, 2006 년에는지자체에서신청한 30개여행코스를여행동호회와여행작가들이직접답사하여 41개의추천여행코스를발굴, 홍보하였다. 2007년에는 7개여행동호회, 답사회와함께 ʻ내나라구석구석답사단ʼ을구성하여전국 30개시티투어버스를홍보함으로써, 여행객의여행편의를제고하는데기여하고있다. 한편성인들의여행습관형성에청소년기여행경험이지대한영향을미친다고판단하여, 청소년들이국내여행에대한긍정적인인식을갖는데기여하고자 2007 년부터국내수학여행활성화사업을시작하였다. 2007 년에는내나라여행박람회연계수학여행세미나및수학여행마트개최, 국내수학여행실태조사, 국내수학여행활성화방안마련을위한세미나개최, 지자체와협력을통한수학여행모델코스개발과홍보등을통해바람직한수학여행분위기를조성함으로써, 일회성이아닌지속가능한국내관광활성화에기여하고자하였다. 다. 국내관광여건조성 주40 시간근무제도입에따라내국인의여가문화에대한다양한수요가증가하는가운데, 특히가족단위체험관광상품의활성화를위해 2003 년도부터 2006 년까지 ʻ체험! 가족여행단ʼ 사업을실시하였다. 주40시간근무제에대비한새로운가족여행패턴을제시한동프로그램은참여형지방관광상품의모범사례로서지자체및업계의벤치마킹대상이되었다. 이밖에도올해로 5회를맞은내나라여행박람회는국민들의국내여행붐을조성하는노력을통해날로심화되어가는관광수지적자의완화와지역경제활성화에기여하는등성공적인공익형관광박람회로자리매김하였다. 특히핵심고객인지자체에게는지역홍보기회를, 또다른고객인국민에게는맞춤여행정보를제공한다는혁신적인컨셉을도입하여, 233개기관 (2006 년 148개기관 ), 92,753명 (2006년 75,541명 ) 의관람객이참여하는괄목할만한성과를거두었다.
38 2006 관광동향에관한연차보고서 2 국내관광수용태세개선 가. 관광안내체계개선 관광안내체계란관광정보의공급자가관광정보수요자에게관광정보를전달하는제반매개수단및운영체계로서통일성을갖춘전체를말하며, 관광안내체계의구성요소는관광안내소, 관광안내판, 공중관광정보망등관광정보제공을목적으로하는제반전달매체, 시설물및인적체계로구성되어있다. 한국방문의해추진, 월드컵 아시안게임준비등으로그동안관광안내체계개선을위해꾸준히노력하여왔으나관계기관이상이한관계로관계기관간상호연계가부족하여효율적인개선이힘든상황이었다. 관광안내소의경우공사를비롯하여각지자체, 관광협회, 철도공사, 도로공사등여러기관에서운영중이며각안내소에서제공되는관광안내정보의질과양은각기다르다. 현재온 오프라인을망라한관광정보 DB의통합구축및관광안내소네트워크구축을통하여전국관광안내소안내원이동일한관광정보를활용하고또한각기보유하고있는관광정보를공유함으로써전국어디서나동질의고품격관광정보가제공될수있도록할예정이다. 관광지안내표지판의경우전국에총 4,350 여개가설치 (1998 2006 년 ) 되어있으며, 기존관광지표지판의경우로마자표기법개선에따른정비를실시한바있다. 그러나관광지대상미설치된관광지표지가약 1,800 여개에이르고있으며, 종합관광안내도의설치에대한지자체의요구분석결과전국적으로 400여개의추가설치가요구되고있는등관광안내판의추가적인확충이필요하므로앞으로매년관광지안내표지판을지속적으로확충해나갈예정이다. 관광안내지도는매년지자체별로제작하고있다 ( 시 도관광지도매년약 200만부씩제작 ). 현재지도제작수량이부족하여충분히공급을할수없고, 관광안내소등일부관광시설에한정하여배포하고있는실정이며, 안내정보가체계적이지못하며최신정보가아닌낡은정보를수록한경우도발생하고있다. 앞으로관광안내소뿐만아니라버스터미널, 공항, 항만, 쇼핑센터, 호텔, 음식점등내 외국인관광객이많이찾는곳에도비치하도록하며, 제작언어도국어 영어 일어 중국어등 4종이상으로외국어표기지도제작을확대해나갈계획이다.
제 4 장국민관광의진흥 39 한국관광공사, 지방자치단체등제공기관별로관광안내정보를제공하고있으나, 안내정보체계의연계가이루어지고있지않고정보내용의분류기준, 정보의질적 양적인차이등으로인해효율적인정보의관리가필요하다. 앞으로그림표지 ( 픽토그램 ) 제작, 표준용어마련, 글자꼴, 크기, 색상, 외국어표기등의통일 조화체계를마련하고, 보행자표지, 도로표지, 관광지안내및관광시설표지, 문화재표지, 관광안내지도, 관광안내인터넷웹사이트등을표준화사업의대상으로포함할계획이다. 향후온라인관광정보체계와오프라인관광안내체계의상호협력체계운영정착, 관광정보컨텐츠의지속적발굴갱신및 IT첨단안내정보시스템조기기반구축등을통해국내 외관광객누구나언제어디서든쉽고편리하게이용할수있는안내체계선진화를위하여관광인프라를강화할계획이다. 나. 국내관광수용태세개선유도 관광환경파수꾼제도를 1998년도부터운영하여관광에관심이많은내국인들을중심으로유명관광지등의청결상태나관광불편사항들을점검하고개선을유도하고있으며, 기존의홈페이지를 2004 년 11월을기해관광허브넷 (www.etourkorea.com) 으로통폐합하여회원들의자율적인커뮤니티형식으로운영하고있다. 2006 년에는강원영월, 충남보령, 대전유성, 전남남원, 전남목포, 부산광역시등 5개권역별로시범지역을설정하여관광안내, 교통, 숙박, 기념품, 화장실, 음식점등 6개분야에걸쳐관광수용태세를점검하였으며, 2007년에는강원정선, 경기강화, 충남공주 부여, 충북단양, 광주광역시, 새만금지역, 부산광역시, 제주도등신규지역점검및과거점검사항의개선을위해노력하고있다. 다. 중저가숙박시설, 서비스개선 주40 시간근무제확산및외래관광객 1,000 만명유치에대비, 우수중저가숙박업체확보및서비스개선으로국내관광산업을활성화하고, 관광인프라경쟁력을강화하기위하여일반숙박시
40 2006 관광동향에관한연차보고서 설 ( 일반호텔, 모텔, 여관등 ) 에대해서는 ʻ굿스테이 (Goodstay)ʼ 인증제도를, 관광호텔 (1 3 급 ) 에대해서는 ʻ베니키아 (BENIKEA)ʼ 체인화사업을추진하고있다. 2007년 6월현재굿스테이 (Goodstay) 는전국 174개업소, 베니키아 (BENIKEA) 는전국 5개호텔이선정되어운영중에있다. 라. 문화관광해설사제도운영 문화관광해설사제도는 2001 년한국방문의해와 2002 년한 일월드컵공동개최등대규모국가행사를맞이하여방문하는외국인에게우리의문화와전통, 자연자원, 관광자원을올바르게이해시키기위해자원봉사자들에게이업무를전담하게한것으로문화관광자원에대한전문적이고흥미로운해설로외래관광객유치를증대하고자도입되었다. 문화관광해설사는우리문화 역사 관광에대한기본적소양을갖추고, 대상해설지에대한해박한지식을가진자로서국내 외관광객에게관광지및유적지에대한해설과이해를돕는순수한자원봉사차원의활동을기본으로운용하고있으며 ( 교통비, 식비를감안하여 1일 3만원내외의활동사례비를지급 ), 2006 년전국 450여개소에서약 1,600 여명의해설사가활동하고있다. 이제도는연중무휴를원칙으로하되예산등을감안하여지방자치단체의실정에맞게운용되고있는데, 1일 3회를기본해설시간으로하여 8시간활동을기본으로국민에게무료로해설안내를제공하고있으며, 특별히단체인원이해설을받고자하는경우는각시 군 구의연락전화를이용하면사전예약하여이용할수있다. 문화관광해설사제도는당초 ʻ문화재나문화유산ʼ 을중심으로운용되어왔으나, 최근에해설사의역할과기능이기존의 ʻ문화유산ʼ 뿐만아니라 ʻ관광지, 관광단지, 생태 녹색관광, 농어촌체험관광ʼ 등다양한분야의관광자원으로확대되고있으므로, 기존의 ʻ문화유산해설사ʼ를상위개념인 ʻ문화관광해설사ʼ로 2005 년 8월 1일부터명칭을변경하였다. 아울러동제도가활성화되도록해설사들의질적수준제고및정예화를위한신규양성교육및심화교육을지속적으로실시하고, 문화관광부주관전국문화관광해설사워크숍을정례적으로개최중이다.
제 4 장국민관광의진흥 41 마. 먹을거리개발 보급및식당문화개선사업 국내 외관광객들에게우리전통음식을관광상품으로제공하기위해 ʻ전통음식관광자원화ʼ 사업을 1999 년부터적극추진하고있다. 2004 년에는구미주및동남아 12명, 일본 10명, 중국 8명등 30명의기자를초청하여 40여건이기사화되었다. 특히, 우리음식세계화및관광상품화를위해 2002년부터매년서울세계음식박람회를지원하여우리전통음식을세계에알리는대표적행사로육성하고있으며 2003 ʻ영국 WTM 관광박람회ʼ, 2003 ʻ오사카식품박람회ʼ, 2004 ʻ동경식품박람회ʼ 등해외박람회에참가하여한국전통음식시연및시식행사를개최하여우리음식의우수성을홍보하였다. 또한 2004 년에는인도및태국의한국주간행사시전통음식홍보행사를개최하기도하였다. 2005 년에는 APEC 등국제행사계기전통음식시연회를개최 지원하였고 2006년에는영국, 일본등에우리의전통궁중음식시연회와대장금연예인출연요리강습및홍보사업을개최 지원하였다. 2004년에우리나라지역별, 명절상차림및표준조리법에의한김치, 비빔밥, 불고기조리과정을동영상으로제작한전통음식홍보 CD를영어 중국어 일본어로발간배포하여국내 외관광객들이우리음식에대한인지도를높이고우리나라에대한관광수요를확대시키는데기여하고자하였다. 2006 년도부터는우리의전통음식조리법 300종개발및외국인이좋아하는음식100종등을선정하고책자발행및 CD, 만화등을제작하는사업을추진해오고있다. 국내 외관광객의주요불편사항인식당문화의개선및선진화를위해 2000 년부터 2004 년까지전국의주요관광지식당을대상으로깨끗한식당선정사업을실시하여 5년동안 159개지역총 417개업소를선정 홍보하였다. 2005 년부터는중국관광객불평사항중하나인음식서비스개선을위해중국관광객전문식당지정 (100 개업소 ), 2006 년도에도 100개소추가지정 ( 최종 193개소 /2005 년도포함 ) 선호음식개발등중국관광객을위한식당문화개선사업에심혈을기울여오고있으며, 2006 년부터는중국관광객전문식당관리매뉴얼제작, 지정식당홍보활동에주력하고있다.
42 2006 관광동향에관한연차보고서 3 관광인력양성 가. 교육및훈련기관 관광산업을국가의주요전략산업으로육성한다는정부의방침에따라관광분야는발전을거듭하여오늘날에는유망한미래산업의하나로인식되고있으며이러한사회 경제적여건변화에따라관광에대한학문적관심도도높아져가고있다. 관광산업의발전에따라관광분야전문교육과정이매우다양하게개설되고있는데이러한관광교육기관은관광인력의저변확대는물론전문적인관광인력의공급원으로서의역할을수행하고있다. 관광관련교육기관은고등교육법에의해설립된정규교육기관에서실시되고있다. 나. 정규관광교육기관 국내최초로 1964 년에경기대학교에서 4년제정규학사과정으로관광관련학과가설치된이래현재 256개대학교에서정규학위과정의관광교육을실시하고있다. 4년제정규과정의대학이주로관광전반에걸친학문적이론교육을위주로하는반면에 2년제전문대학은관광에관한이론과실무 실기교육을위주로실시하여관광산업의전문종사원을양성하고있다. 최근변화사항으로다른학문분야와관광이서로결합되어관광의학문영역이매우광범위하게확산되고있다. 이러한추세는세계화 개방화시대에따라관광이외국어 경영 문화 정책개발등다른학문분야와결합되어새로운학문영역을창출하고있기때문인것으로보인다. 현황은 < 표 42> 와같다.
제 4 장국민관광의진흥 43 < 표 42> 관광교육기관현황 2006 년 12 월기준 구분학교수입학정원재학생수졸업생수 대학전문대학방송통신대학산업대학각종학교원격대학 76 개교 170 개교 1 개교 7 개교 1 개교 1 개교 3,948 명 8,575 명 2,000 명 190 명 100 명 11,118 명 15,071 명 2,704 명 1,293 명 9 명 152 명 1,291 명 6,730 명 328 명 7 명 합계 256개교 14,813명 30,347명 8,356명 한국교육개발원학과분류체계에따라전문대학은 ʻ관광ʼ계열학과를, 그외대학은 ʻ관광학ʼ계열학과를기준으로함자료 : 한국교육개발원 다. 관광종사원자격제도 관광종사원자격제도는 1962 년에관광통역안내사제도를효시로일정수준이상관광에대한전문지식과기술을갖춘자로하여금관광사업체에종사케함으로써관광산업의서비스질과신뢰도를증진시키기위하여도입되었다. 현재호텔경영사, 호텔관리사, 관광통역안내사, 국내여행안내사및호텔 ( 현관, 객실, 식당 ) 서비스사등의자격제도를운영하고있다. 한편정부는관광업계의발전에부응하여이러한관광종사원의자격관리업무를민간부문에점진적으로위탁한다는방침하에 1984 년에관광통역안내사및호텔경영사, 호텔관리사에대한자격시험관리업무를한국관광공사에위탁, 관광통역안내사와호텔경영사, 호텔관리사의자격시험및등록업무를수행하고있으며 1987 년 7월각시 도에서담당하던국내여행안내사와호텔 ( 현관, 객실, 식당 ) 서비스사에대한자격시험및등록업무를한국관광협회중앙회에서수행토록하였다. 1) 관광숙박업종사원관광숙박업종사원으로는호텔경영총괄업무와종사원지휘 감독업무를담당하는호텔경영사, 호텔각분야의업장별관리와종사원감독업무를수행하는호텔관리사와관광호텔의현관, 객실, 식당의업무를담당하는호텔서비스사가있다.
44 2006 관광동향에관한연차보고서 2) 관광안내사관광안내사자격에는외국어를사용하여관광안내업무를담당하는관광통역안내사와국내여행안내사의 2가지자격제도가운영되고있다. 1 관광통역안내사우수한자질을겸비한관광통역안내사의확보를위하여정부는관광진흥법에관광통역안내사자격시험제도를마련하여 1962 년부터매년자격시험을실시한결과 < 표 43> 과같이 2007 년 6월현재 1만5,658 명의관광통역안내사가등록되어있다. 2 국내여행안내사국민소득및여가시간증대에따라국내관광객이급속히늘어나이들에게건전한국민관광이되도록홍보하고충실한관광안내를통한국민관광자원을올바르게인식시키기위해관광진흥법에국내여행안내사자격시험제도를마련하여 1976 년부터실시하여왔다. 그결과 < 표 43> 과같이 2007 년 6월말기준으로 7만5,549 명의국내여행안내사가등록되어있다. < 표 43> 관광종사원자격별등록현황 (2007 년 6월기준 ) ( 단위 : 명 ) 자격구분 합격자누계 등록자누계 등록률 (%) 호텔경영사 357 336 94.1 호텔관리사 4,173 2,799 67.1 관광통역안내사 영어 일어 중국어 불어 독어 서반아어 러시아어 18,720 5,848 9,538 2,772 225 134 116 87 15,658 4,436 8,178 2,619 156 99 83 87 83.6 75.9 85.7 94.5 69.3 73.9 71.6 100.0 호텔서비스사 99,294 국내여행안내사 75,549 합 계 209,294 자료 : 한국관광공사, 한국관광협회중앙회
제 4 장국민관광의진흥 45 라. 관광종사원교육 관광종사자의자질향상과서비스개선을위하여정부는관광진흥법제39조의규정에의하여모든관광종사자로하여금소정의보수교육을받도록하고있다. 2006 년도업계및지자체교육실적은 < 표 44> 와같다. < 표 44> 관광종사자교육실적 (2006) 구분교육실적교육기간교육횟수교육주관 관광업계관련교육 관광통역안내사기초교육 호텔관리사, 호텔경영사교육 국외여행인솔자소양교육 관광통역안내사실무교육 중국어관광통역안내사역량강화교육 특2급,1급호텔 Front 서비스교육 2 3급호텔종사원서비스교육 국내여행안내사실무교육 지자체관련교육 관광개발담당공무원교육 축제담당공무원교육 전국관광안내소직원직무교육 관광홍보마케팅과정 문화관광해설사실무교육 공공교육 명예통역안내원교육 고궁안내원역량강화교육 367 명 97 명 157 명 129 명 121 명 30 명 22 명 48 명 73 명 20 명 211 명 17 명 324 명 109 명 102 명 1 일 3 일 3 일 35 일, 20 일 10 일 3 일 3 일 3 일 5 일 5 일 3 일 5 일 3 일 1 일 3 일 2 회 1 회 5 회 1 회, 3 회 3 회 1 회 2 회 2 회 2 회 1 회 5 회 1 회 9 회 2 회 2 회 관광공사관광호텔업협회관광공사관광공사관광공사관광공사관광공사관광공사 관광공사관광공사관광공사관광공사관광공사 관광공사관광공사 기타교육 관광학과산학실습생교육 78명 20일 2회 관광공사 자료 : 한국관광공사, 한국관광협회중앙회 마. 산학연연계관광전문인력양성교육프로그램 ʻ 관광아카데미 ʼ 최근지방분권특별법제정, 국가균형발전특별회계등관광환경이지역중심으로변화함에따라각지자체에서도지역활성화, 지역발전의주요전략으로서관광의중요성을인식하고이
46 2006 관광동향에관한연차보고서 를적극추진하고있다. 그러나공공및민간부문에서지역관광을선도해나갈전문인력육성시스템이미비하며정부, 지자체, 유관기관및지역사업자간노하우를공유할수있는네트워크구축이미흡한실정이다. 따라서국가및지역관광경쟁력을확보하기위해서는관광진흥의선도적역할을하는인력의전문화가필요하며공무원, 민간업체및관련단체상호간커뮤니티활성화가요구되고있다. 이에관광담당공무원및관련기관임직원을대상으로관광관련이론및실무전문지식에대한교육기회를제공하여지역관광인력의전문성강화및정책수행능력을제고하고, 관광담당공무원, 유관기관및업체상호간커뮤니티활성화를통하여체계적이고효율적인협력네트워크를구축하고자문화관광부지원사업으로한국문화관광연구원주관하에 ʻ관광아카데미 ʼ를개설하였다. 2006 년부터는기존의관광개발과정에관광산업투자유치과정, 관광홍보마케팅과정, 지자체 CEO 교육등 3개과정이추가된총 4개과정의 ʻ관광아카데미ʼ 로그범위와내용을확대하였으며 2007 년에는기존의관광개발과정의대상적범위를민간영역으로확대하여 ʻ지역관광발전리더양성과정ʼ으로개편하였다. ʻ관광아카데미ʼ에서는기존교육과의차별성과교육의효과를제고하기위하여이론및지식전달위주의강의식교육을지양하고, 참여형학습, 현안과제해결형학습, 사례연구, 그룹별토론, 현장교육프로그램을확대하는한편, 교육생간온라인커뮤니티를운영하여교육효과를제고하고있다. 관광아카데미교육과정별운영방향은다음과같다. < 표 45> 관광아카데미교육과정별운영방향 과정명운영내용운영목표 지역관광발전리더양성과정 관광산업투자유치과정 관광홍보마케팅과정 지자체 CEO 교육 자료 : 한국문화관광연구원 관광담당공무원및지역관광관련협회등을대상으로지역관광현안과관련한교육과정운영 공공및민간부문투자유치전담인력을대상으로투자유치실무및전략에대한교육과정운영 공공및민간부문관광담당전문인력을대상으로관광홍보마케팅이론및실무전문지식에대한교육과정운영 지자체자치단체장을대상으로관광마인드제고를위한교육과정운영 지역관광핵심인력의조정자역할, 지역관광네트워크형성의구심체역할제고 관광산업부문투자유치를담당하는인력의전문성확보및투자유치관련업무수행의효율성제고 지역관광홍보마케팅담당인력의전문성확보및지역관광경쟁력제고 지자체자치단체장의관광마인드제고를통한지역관광경쟁력제고
제 4 장국민관광의진흥 47 4 복지관광지원 여가시간증대와소득증가로여가수요가지속적으로증가함에따라국민의관광레저활동또한활발해지고있다. 그러나관광을단순한휴양및위락활동이아니라개인의자아실현과삶의질향상을위한기본권으로보는인식변화와맞물리면서사회취약계층을위한복지관광정책의중요성이더욱강조되고있다. 이에정부는소년소녀가장, 노약자, 장애인등소외계층을대상으로정부차원의여행경비보조등효율적인지원을통하여 ʻ소외계층의국내관광진흥을통한관광복지실현및국민관광활성화ʼ를도모하고자복지시설단체등과상호유기적인협조체제를구축하여취약계층의복지관광사업이소모적인일회성사업이아닌지속적이고유익한사업으로정착하고자유도하고있다. 취약계층을위한초청관광프로그램은 1980 년대후반부터사랑의관광단, 한마음관광단등의이름으로실시되어왔으나프로그램별대상이 100명내외의소규모로지원대상이극히일부에제한된것이사실이다. 이후관광진흥개발기금법상에복지관광활성화를위한근거를마련하고 2005 년부터취약계층대상복지관광사업을본격화하여장애인, 복지시설아동및한부모가정아동, 노약자, 외국인근로자, 국제결혼이주여성등총 660명을대상으로복지관광프로그램을실시하였다. 2006 년에는실시대상을 1,000 명이상으로확대하고보건복지부등관계부처 기관과의협력강화를통해최적지원대상선정및우수관광프로그램 ʻ 五感五行 ʼ과연계를통한대상별특성화프로그램개발지원등사업효과제고에노력하였다. 그동안의행사결과를바탕으로 2007 년에는취약계층을지원하는중심기관이라할수있는복지관단위로지원신청을받아전국적으로선정 지원하고있을뿐아니라, 민간업체및관련기관의참여를독려하고사회적지원분위기를유도하기위하여외부기관 ( 지자체및민간기업등 ) 의지원또는후원을적극유치한복지관을우선지원을하는등외부기관과의협력을적극장려하고있다. 이러한노력과기존사업에대한높은만족도등이관계기관등에적극홍보되어점차적으로복지관광신청이크게증가하고있다 (2007 년총 369개기관 20,175 명신청 ).
48 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 46> 2006 년복지관광프로그램실시현황 구분 대상 장소 기간 내 용 인원 1차 충청권 9.06 9.07 제4땅굴및을지전망대견학 25 2차 아동 수도권 강원양구 9.13 9.14 두타연트레킹 웃음치료레크리에이션 군부대방문및병영식체험 27 3차전라권충남 9.20 9.21 국립공주박물관및무령왕릉견학 62 스텐실및점토공예체험공주 4차경상권 9.27 9.28 계룡산도예촌 ( 도자기만들기체험 ) 36 5 차 경기강원권 6 차전라권 3차 노 강원권 인 강원양구 충남공주 12.02 12.03 12.06 12.07 군부대방문 ( 병영체험 ) 제 4 땅굴및전쟁기념관견학 곰취 / 산호박찐빵만들기체험 감자 / 고구마구워먹기체험 국립공주박물관및무령왕릉견학 스텐실 / 탁본 / 부채및역사신문만들기 계룡산도예촌 ( 도자기만들기체험 ) 소계 431 1차수도권 10.11 10.12 함평해수찜 42 전남 남도창한마당체험 2차전라권함평 10.18 10.19 83 함평민예학당 ( 가수은희씨네 ) 강원양구 10.23 10.24 척산온천 웃음치료레크리에이션 제 4 땅굴및을지전망대견학 평화의댐관광 4차충청권 10.25 10.26 진주성관광 55 제주권경남 통영수상박물관및달아공원관광 5차통영 통영오광대춤관람및체험경상권 11.01 11.02 거제해금강및외도관광 100 141 140 30 소계 310 1 차 2 차 장애인 수도권경상권 충청권전라권제주권수도권그룹홈 제주 11.06 11.08 11.14 11.16 한림공원관광 코끼리랜드 ( 공연관람 ) 승마체험 감귤따기체험 서귀포유람선관광 소계 157 67 39 51
제 4 장국민관광의진흥 49 구분대상장소기간내용인원 1 차 외국인근로자및국제결혼이주여성가족 자료 : 문화관광부 수도권충청권 충남공주 11.25 11.26 국립공주박물관및무령왕릉견학 스텐실 / 탁본 / 부채및제기만들기 나라별제기차기시합 ( 즉석경연 ) 계룡산도예촌 ( 도자기만들기체험 ) 소 계 117 총 계 1,015 표계속 117 5 남북관광교류협력 2000 년 6월역사적인남북정상회담에서 ʻ남북공동선언문ʼ 이발표됨에따라그동안긴장상태에있던남북한관계가새로운국면으로접어들었다. 이후남북이산가족상봉과남북장관급회담이성사되고, 남북화해와협력의상징으로 1998 년부터시작된금강산관광도한층활기를띠게되었다. 금강산관광은한때관광객감소로침체국면을맞이하기도하였으나, 2001년 6월한국관광공사가금강산관광사업에참여하고, 2002 년정부의금강산관광경비지원정책이시행되면서정상궤도로진입하였다. 이러한조치들은남북관광교류협력사업에대한국민들의인식을새롭게하고관심을제고시키는데크게기여하였다. 북한은 2002 년하반기에금강산관광지구와개성공업지구를지정하여동지역에대한관광투자및개발사업을법적 제도적틀속에서공식적으로추진할수있도록하였으며, 금강산해로관광에이어비무장지대 (DMZ) 를통과하는육로시범관광이 2003년 2월에이루어지고그해 9월 1일부터육로본관광이개시되었다. 이후남북을잇는본도로연결공사와 SARS 확산우려등으로한때금강산관광이일시중단되기도하였으나, 2004 년 7월 1박2일및당일관광일정이추가된이후, 관광객이꾸준히증가함에따라금강산관광사업은다시활기를찾기시작해 2005 년 6월에는금강산누적방문객이 100만명을돌파하였다. 또한, 연간금강산방문객이 2004 년도에 27 만명을기록한데이어, 2005 년도에는 30만명을넘어서면서금강산관광의안정적성장기반이마련되었다.
50 2006 관광동향에관한연차보고서 그러나 2006년도에는북한의미사일발사 (7월) 및핵실험 (10월 ) 으로남북관계가다시경색국면에접어들어금강산관광사업은다시한번위기에처하기도했으나, 2007 년에들어 6자회담에서 2 13 합의가성공적으로이루어지고남북장관급회담이성사되어남북간대화의물꼬가트임에따라얼어붙었던남북관계에해빙무드가조성되었다. 게다가금년 5월 17일에는경의선및동해선의남북철도연결구간열차시범운행이이루어지고, 6월부터내금강관광길이열림에따라남북교류의분위기는더욱무르익어가고있다. 한편, 한국관광공사는 2005 년 7월에북측과백두산시범관광사업에합의한바있으며, 금강산관광객의쇼핑편의를증진하기위해 2007년 5월부터금강산관광지구에면세점을개설하여운영하고있다. 금강산면세점운영을통한수익금은국내관광산업발전과외국인관광객유치증대를위하여재투자된다. 앞으로남북관광교류협력사업은더욱확대되어남북을단일관광권으로형성하고한반도를동북아관광의중심지로발전시켜나가는데크게기여할것이다.
5 국제관광의 진흥 1 해외관광진흥활동 가. 개황 2005 년한류마케팅등에힘입어 600만명을돌파한이래, 2006 년도에도지속적으로성장하여 616만명의외래객을유치하였으나, 성장세는지속적으로둔화되는경향을나타내고있으며, 특히주시장인일본의경우한류붐의쇠퇴와북핵문제, 엔화대비원화강세현상등으로 2004 년을정점으로정체및침체현상이지속되고있으며, 2007 년상반기에도이러한현상은더욱심화되는경향을나타내고있어, 주시장에대한마케팅강화노력이요구되고있다. 중국인방한객은 2006 년에 26.3% 의높은성장률을기록하였으며, 주요경쟁국인일본, 태국등동남아국가의성장률을넘어서는성과를달성하였다. 나. 관광유치단파견및관광교역전개최 일본시장에서는환율하락 ( 원고엔저 ) 으로인한한국방한상품의가격경쟁력하락과이에따른업계의영업수익악화를타개하고, 또한 ʻPost 공동방문의해ʼ 사업추진을통한한일교류분위기를지속발전시키기위하여, 2006.5.1 5.28 일정으로 ʻKOREA WEEKʼ 를개최하였다. 특히문화관광부및일본국토교통성이주최하는 ʻ한일관광교류확대의밤ʼ 행사가동시에개최되어, 양국관광담당장관이참석한가운데한일관광교류확대공동사업성명문을채택하여양국간관광교류확대를위한다양한사업전개및공로자표창제도도입, 그리고한중일삼국간의관광담당
54 2006 관광동향에관한연차보고서 장관회의개최를명문화하였다. 문화관광부가추진중인 ʻHAN STYLEʼ을적극홍보코자한스타일전시회를최초로기획하여, 한지, 한글, 한복, 한국음식등 4개소재를활용한전시회로서한류의업그레이드에크게기여한것으로평가를받았다. 이외에도지방자치단체, 업계와공동으로일본최대규모관광박람회인 ʻ오사카투어엑스포ʼ, ʻJATA 세계여행박람회ʼ 에참가하여한류와지방관광을주요테마로한한국관광홍보활동을펼쳤으며, 2007년도부터는새로운한국관광브랜드인 ʻKorea, Sparklingʼ을테마로한국관광의매력을집중홍보하였다. 중국지역에서는청도와광주에신규지사를개설하여중국산동성과광동성지역에한국관광홍보거점을확보하였다. 특히현지여행업계등과공동으로한국관광소비자이벤트등을활용하여, 방한신상품및한국관광홍보활동을실시하였다. 2007 년 1월에는코리아플라자를광주에개소하여, 한국관광및문화의현지전방위적홍보를가능하게하였다. 또한대만, 홍콩지역을대상으로동계한국관광홍보활동인 Fun Ski & Snow Festival 을실시하여, 한국동계관광상품소비자행사, 한류스타및현지유력스타팬사인회, 팬미팅, 공연등동계대만, 홍콩지역관광객의방한유치활동을지원하였다. 또한중국, 홍콩, 대만에서 4회에걸쳐개최된중국광주국제관광박람회 (GITF), 중국국제여유교역회 (CITM), 홍콩국제관광박람회 (ITE), 대만국제여전 (ITF) 에국내지자체, 업계등총 91기관, 192명이참가하여적극적인한국관광홍보활동이이루어졌다. 동남아지역에서는잠재시장공략을위한유치단파견행사를 2006 년도에 2회 ( 인도2006 년 4 월, 말레이시아무슬림및베트남2006 년 8월 ) 개최한데이어, 2007 년에는최근유가상승에따른경제성장을바탕으로높은성장가능성을지닌중동의사우디아라비아, 쿠웨이트, 두바이지역순회로드쇼 (2007 년 5월 ) 를성공적으로개최하여현지언론및여행업계로부터지대한관심을받은바있다. 또한, 말레이시아국제관광전 (MITF), 싱가포르국제관광전 (NATAS) 등에지자체및업계와공동참가하여적극적인한국관광홍보및판촉활동을전개하였다. 2006년마드리드국제박람회 (FITUR) 를필두로베를린 ʻ국제관광박람회 (ITB)ʼ, 런던 ʻ국제관광박람회 (WTM)ʼ 등대규모국제행사에지자체및업계와공동참가하여한국관광홍보및모객활동을전개하였다. 그리고미주시장에서한국관광홍보및관광객유치기반확대를위해공사는한국전통공연단 ( 김말애무용단 ) 과공동으로미국뉴욕일원 (Korean Village, 프러싱타운, 미육군
제 5 장국제관광의진흥 55 사관학교, 뉴욕대학구내 ) 등에서 (2006.5.3 7) 한국전통공연을개최하였다. 또한한 ( 韓 ) 문화보급의산실이될 LA 코리아센터개관 (9.30) 과샌디에고대학한국음식문화축제연계비보이및사물놀이의축하공연을가져미국인들에게한국문화의우수성을알렸다. < 표 51> 관광유치단파견및관광교역전실적 지역기간순회도시활동내용 일본 2006 5.1 5.28 도쿄, 오사카, 후쿠오카나고야, 삿포로, 아사히가와 한국관광의밤 ( 리셉션 ) 견미리팬미팅 JUMP 공연 대표단간담회 한국영화제 한국문화관광의밤 ( 난타, 견미리팬미팅 ) 궁중복식전 유관기관예방 요리교실 부산관광설명회및리셉션 2007 4.13 5.20 가나가와, 센다이, 도쿄, 오사카, 후쿠오카, 시즈오카 한류관광판넬전 / 보자기전 문화관광의날 (JUMP 공연, 팬미팅등 ) 한국영화제 한복전시체험전 문화관광의밤 ( 국악비보이공연, 팬미팅등 ) 한스타일전시회 외줄타기공연및 JUMP 공연 중국 2006 10.20 22 11.3 5 대만, 홍콩 2007.1.26 중국광주 동계방한상품판촉전실시 한류스타활용대규모소비자행사실시 중국광주코리아플라자개소 언론인설명회, 트레블마트실시 한국관광의밤, 한국궁중음식시연회
56 2006 관광동향에관한연차보고서 지역기간순회도시활동내용 동남아 미주 2006 4.24 4.29 2006 8.21 8.26 2007 5.22 5.28 2006 5.2 9, 9.29 10.4 2006 1.15 1.23 3.11 3.15 4. 7 4. 8 2006 구주 1.25 1.29 3.11 15 3.19 22 5. 12 13 11.6 9 자료 : 한국관광공사 인도 ( 뭄바이, 뉴델리 ) 말레이시아 ( 쿠알라룸푸르 ) 베트남 ( 하노이 ) 사우디 ( 제다, 리야드 ) 쿠웨이트 ( 쿠웨이트시티 ) UAE( 두바이 ) 뉴욕, LA 코리아센터, 샌디에고 슈투트가르트, 베를린, 블라디보스톡, 모스크바, 런던 마드리드, 베를린, 영국, 모스크바, 블라디보스톡 국내로케영화 ʻ 갱스터 ʼ 홍보 ( 인도 ) 언론인설명회 한국관광설명회및교역전 한국문화공연 ( 점프, 비보이등 ) 한국전통공연단 비보이및사물놀이공연 관광교역전 언론인설명회 한국의밤 태권도시범, 음식시식회등 관광교역전 언론인, 여행업자설명회 서예체험, 골프체험 한국음식시식회등 표계속 다. 수학여행단유치활동 일본인방한관광시장에서청소년수학여행이의미하는바는크게두가지로정의할수있다. 그첫번째는연간 14만명에이르는일본청소년수학여행시장의공략을통한관광객유치효과증대와관광시장의다변화추구, 그리고미래잠재고객으로서선경험을하는것이다. 또다른중요한의미는일본청소년의한국에대한올바른이해를도모할수있고이를통한양국간우호증진에기여한다는점이다. 이를위하여 1970 년대부터지속적인일본수학여행단유치와관련한마케팅활동을수행하여성과를거두고있다. 이사업에는일본고등학교교장및교직원초청, 한국수학여행감상문 사진콩쿠르, 장기방한수학여행실시학교포상등의활동이포함되어있다. 1972 년최초의방한수학여행이실시된이후초창기에는주로사립학교학생들이방문하였으
제 5 장국제관광의진흥 57 나, 1984 년이후공립학교에서도한국으로수학여행단을보내기시작하였다. 이러한방한수학여행은공립학교의해외수학여행허가와함께급속히증가하였으나, 1990 년대중반이후영어교육을목적으로한해외수학여행경향이강해지면서호주, 뉴질랜드, 싱가포르, 하와이및중국등주변국과의유치경쟁이한층심화되고있는실정이다. 방한수학여행은 2001년도에 9 11테러로인하여전년대비 37% 감소하였으나 2002 년도에는예전수준으로회복하였다. 그러나 2003 년에다시이라크전쟁발발과아시아지역 SARS 발생등으로인해방한수학여행객도큰폭으로감소하였다. 2004 년에는안전면에서특별히문제가없었기때문에전년대비 100% 가넘는신장세를보였으나 2005 년에들어다시예년수준으로돌아갔으며, 2006 년에는약간마이너스성장을기록하였다. 향후일본청소년들의방한수학여행유치를지속적으로증대시키기위해서는한국학생과의교류회실시여건개선, 체험학습소재의다양성및내실화, 청소년숙박시설의확충등국내수용태세정비가필요하며, 이와함께해외수학여행이허가된공립학교를대상으로한적극적인홍보 판촉활동을전개할계획이다. < 표 52> 연도별일본청소년수학여행단유치실적 연도단체수 ( 개 ) 인원수 ( 명 ) 전년대비증가율 (%) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006 년도는계획기준임자료 : 일본수학여행협회 258 254 264 255 267 167 250 90 213 226 193 44,395 41,877 41,790 42,803 42,512 26,802 38,167 13,141 29,653 30,923 25,522 4.9 5.7 0.2 2.4 0.6 37.0 42.4 65.6 125.7 4.3 17.3
58 2006 관광동향에관한연차보고서 라. 언론인 여행업자방한초청, 지원 일본지역언론인및여행업자초청지원사업은일본내한류열풍을적극적으로확산 유지하는데중점을두었다. 특히 2005 년하반기부터 NHK 에서방영되기시작한 < 대장금 > 을방한상품으로연결시키기위해해외 11개국언론인 80여명을 2차례에걸쳐촬영지를답사하게하였다. 이로인해그동안해외에잘알려져있지않았던지방관광지는물론한방과한국전통궁중요리등에대한많은홍보가이루어졌으며, 전세계로확산되고있는한류현상에대한취재도행해졌다. 또한 2007 년상반기에는한류소재뿐만아니라, 내년부터시작되는일본단카이세대 (1947 년 49년사이출생한베이비붐세대 ) 의대량퇴직을맞이하여, 동세대방한객유치를위한상품개발을위하여전통문화체험을중심으로여행업자대상팸투어를 2차례에걸쳐실시하였다. 중국지역에서는저가상품으로인식되고있는한국상품에대한이미지쇄신을위하여다양한언론홍보활동을실시하였다. 먼저 2006 년중국정부가실시한신농촌운동을활용하여중국공무원한국새마을운동답사코스를중국유력매체에홍보하였다. 또한대만지역대상으로미식, 개별관광객들이가볼만한곳, 드라마촬영지등의보도를실시하였다. 동남아지역에서는언론매체를통해봄꽃, 가을단풍, 겨울스키와같은계절상품및한류상품홍보에주력하였고터키, 두바이, 이스라엘현지유력언론매체초청과우즈베키스탄, 사우디아라비아, 아랍에미레이트여행업자초청지원을통해신규시장개척에주력하였다. 구미주지역에서는시장이원거리임을감안하여미국 PBS, 미중서부기자단 (MTWA), 영국 BBC, The Times, 프랑스 Figaro, VOYAGE TV 등매체의영향력이큰유력매체및언론인을대상으로방한취재지원사업을실시하였으며, 여행업자를대상으로실질적인상품화로이어질수있는주요상품기획자를초청 지원하는데중점을두었다. 특히구미주한류마케팅주제인태권도, 참선및템플스테이등독특한한국의전통문화소재를중심으로다양한문화관광을홍보하였고청계천, 국립박물관등신규명소에대한상품소재제공및상품화에주력하였다.
제 5 장국제관광의진흥 59 < 표 53> 초청 지원언론인및여행업자현황 ( 단위 : 명 ) 연도 대상 일본 중국 / 동남아 구미주 총계 1999년 언론인 295 96 51 442 여행업자 162 352 135 649 2000년 언론인 372 229 46 647 여행업자 144 400 163 707 2001년 언론인 533 318 52 903 여행업자 238 423 38 699 2002년 언론인 533 378 62 973 여행업자 411 235 211 857 2003년 언론인 393 400 46 839 여행업자 372 768 162 1,302 2004년 언론인 523 334 134 991 여행업자 107 185 166 458 2005년 언론인 245 155/356 87 843 여행업자 208 119/266 256 849 2006년 언론인 331 239/115 102 787 여행업자 82 92/292 374 840 자료 : 한국관광공사 바. 지역별시장개척활동전개 일본지역에서는 2004 년이후발생한한류붐을방한관광수요로전환하기위한지속적인한류마케팅을비롯한 7대테마사업의실시, 주요여행사와의 MOU 체결을통한방한객직접유치활동강화, 센다이, 후쿠오카, 코리아플라자개설을통한시장침투형마케팅강화, 국내업계와의민관협력사업강화, 포스트 ʻ한일공동방문의해ʼ 사업의추진을비롯한정부간공동협력사업확대및주변관광시장환경의변화에따른위기관리체계구축을통한안정적일본시장유치활동전개를중점적으로추진하였다. 특히, 여행업계참여형한류이벤트로진행된한류의달행사는개별산발적으로진행되던한류행사를묶어종합행사로브랜딩하는데성공하며, 외래관광객 15,724 명유치, 314억원의경제효과를거두며, 민관협력사업의새로운모델을제시하였다. 또한한일양국이상호최대의인바운드
60 2006 관광동향에관한연차보고서 시장의고객으로자리매김한가운데한일관광교류확대선포 (2006년 5월 ), 한중일관광장관회담 (2006 년 7월 ), 한일관광교류확대의밤 (2006 년 9월 ) 등의양국간관광교류증진을위한정부간공동사업도활발히추진되었다. 또한위기관리시스템구축을통해원화강세, 북한의핵실험과미사일발사등의지속되는악재에도불구하고일본인방한여행시장의침체현상을최소화시킴으로서, 총방한외래객 616만명 ( 일본 : 234만명 ) 유치를통한지속적인성장을이룰수있는환경을제공하였으며, 전략적으로추진된긴키니혼투어리스트와의 MOU 체결을통한방한관광객유치배증캠페인등의전개를통해향후일본시장의대형방한캠페인전개를위한기틀을마련하였다. 중국지역에서는기존북경, 상해이외에경제개발의중심지인광주와, 한국과교류가밀접한청도, 2곳에신규홍보거점을확보하였으며, 이를통하여중국공무원한국새마을운동답사상품을개발하였다. 한편대만지역은기업체인센티브관광객한국유치에주력하여고부가가치관광상품개발을실시하였다. 또한, 2005 년중국지역최대의청소년연합조직인중국전국청년연합회, 중국은련카드와 MOU 를체결하였으며, 이를활용하여중국오피니언리더및은련카드소지자인고소득층을대상으로한국관광마케팅활동을실시하였다. 또한중국지역의신규관광상품인수학여행, 실버층대상관광인노인관광등을새롭게개발하여, 방한수요및방한만족도를증대시킬계획에있다. 동남아시장활성화를위해서는한국의 4계절매력을활용한계절상품판촉강화, IT 등기술선진국이미지로방한수요가높은인센티브시장확대, 잠재시장개척을위한국내수용태세개선사업을집중적으로전개하였다. 높은경제성장률을바탕으로잠재성이큰인도, 베트남관광객대상방한비자제도개선을위한대정부정책건의 (2006. 9) 를거쳐국가서비스산업경쟁력강화종합대책에본과제가채택 (2006. 12) 되었으며, 무슬림관광객의방한에가장큰걸림돌로지적되어온음식문제및기도시설확충을위해한국의할랄음식안내책자제작 배포, 한국이슬람교중앙회와공동으로 7개할랄음식점에대한인증사업및에버랜드내기도시설확보사업등을전개하여국내수용태세개선에힘썼다. 중동시장의경우, 2007 년 ATM 및중동로드쇼의성공적인개최로중동지역내한국상품판촉판로를열었으며, 특히사우디아라비아내에듀마켓대상상품개발이장기적으로크게성장할것으로기대된다. 또한, 현지인의한글및한국음식체험등을통한한국문화저변확대를위해태국방콕중심가
제 5 장국제관광의진흥 61 에코리아플라자를설치 (2007.6) 하여상설운영할계획이며, 싱가포르지역에도동플라자를연내개설하여한국문화전파에박차를가할예정이다. 구미주지역에서는 2006 년독일월드컵계기한국관광판촉활동을전개하여 2006 년 1월 1일부터는독일 4개도시 ( 베를린버스 5대, 프랑크푸르트전차 5대, 스튜트가르트버스 6대, 뮌헨버스 5대 ) 에서 21대의차량들이한국을홍보하면서독일의주요 4대도시에서한국을홍보하였다. 미주시장의경우아시아의한류열풍에착안하여아시아계미국인대상시장개척을위해겨울연가및대장금등을활용한한류상품을개발하여현지여행사, 국적항공사와공동으로방한상품프로모션을전개하였으며방한팸투어를병행하여 < 대장금 > 등을활용한테마상품을개발하였다. 또한구미주시장 MBA과정, Field Trip 단체및고교생수학여행단을유치하기위해현지한국인교수현황파악및 DB화를추진, 대학생방한단체를위한표준방한일정을마련하여각학교별수학여행담당자현황파악및팸투어를추진하였다. 구미주시장의 SIT 관광시장개척을위해태권도, 템플스테이등을활용한시장개척을지속적으로추진하였다. 태권도관련모객활동을위해지자체, 업계, 공사의공동순회설명회개최, 태권도사범관련 DB자료확충및네트워크를강화하였으며, 무술전시회행사참가자대상태권도방한상품판촉활동등을강화하였다. 템플스테이의경우구미주지역언론매체 (BBC TV 등 ) 를초청하여홍보활동을강화하고, 상품을개발함으로써템플스테이참가자는 2006 년 9,497 명의외국인들이사찰체험을하였고참가가지속적으로늘고있는실정이다. 또한프랑스영화촬영지방문상품, 실버층대상웰빙방한상품및러시아지역의신흥부유층유치를위해고부가가치의스쿠버다이빙관광상품개발, 러시아비즈니스단체를서울로유치하였다. 이러한러시아지역의활발한신규시장개척활동및적극적인한국홍보활동에힘입어관광공사모스크바지사는러시아연방관광청장으로부터러시아주재우수 NTO부문러시아관광대상을받기도하였다. 또한독일에서 2006 년독일월드컵계기한국관광판촉행사및한불 120주년기념행사및한영상호방문의해사업을실시하는등유럽에서의한국홍보활동을강화하였다. < 표 54> 관광설명회개최실적 (2006) 지역 실적 사업내용 일본 여행업계및언론인대상 53회 중소 대기업대상관광설명회 수학여행관계자대상설명회 지방자치단체설명회지원 각종단체대상간담회
62 2006 관광동향에관한연차보고서 지역실적사업내용 중국 동남아 미주 구주 자료 : 한국관광공사 여행업계대상 541 명 언론인대상 254 명 여행업계및언론인대상 63 회 여행업계및유관단체대상 117 회 언론인대상 75 회 여행업계및유관단체대상 89 회 언론인대상 54 중국지역한국새마을운동답사홍보 스키등계절상품판촉활동강화 수도권외지방관광상품개발및상품화촉진 기업체인센티브관광유치활성화 스키, 단풍등계절상품홍보강화 태권도및전통문화 관광상품개발및판촉 기업체인센티브관광유치활성화 쇼핑, 문화관광, 한류상품판촉활동강화 여행업자대상설명회 태권도관련인사대상설명회 교포시장및참전용사시장등틈새시장대상설명회 문화관광설명회 아시아 NTO 공동설명회 여행업자대상설명회 비즈니스단체대상설명회 수학여행관계자대상설명회 문화관광설명회 표계속 사. 홍보간행물발간 우리나라관광자원의폭넓은해외홍보활동을통해한국의이미지를고양하고, 외래관광객에게방한동기를부여하며, 내실있는관광정보제공을위해각종간행물을발간하고있다. 2006 년도발간한간행물은여행업자용, 일반여행자용으로구분되며, 주요간행물로는 한류관광가이드북, 한국음식안내, 문화관광안내, 한국관광종합화보집, 가이드북, 전국 / 서울관광지도, 한국여행상품기획안내서, 겨울종합관광, 새마을연수안내, 웰빙상품리플렛, ʻ구석구석ʼ캠페인리플렛 등 11종으로최다 10개언어 ( 영 일 중 / 간 중 / 번 독 불 서 러 아랍어 태국어 ) 로발간하였다. 2006 년에는마케팅주제인한류를통한한국관광홍보를위하여 한류관광가이드북 과방한객들에게한국의음식문화와먹을거리를소개하는 음식안내책자, 구미주시장대상 문화관광안내 를발간하였다. 총발간부수는약 320만부로관광공사해외지사망을통하여전세계에배포하였고국내에도전국관광안내소, 여행사, 호텔등여행업계, 외국인참가국제회의, 대형이벤트등을지원하는데사용되었다.
제 5 장국제관광의진흥 63 그리고인트라바운드활성화를위한국내관광홍보용으로 ʻ구석구석ʼ캠페인리플렛을신규발간하여활용하였는데, 활용컨텐츠는 ʻ구석구석ʼ 홍보광고와연계하여제작하였고, 국내연휴기간전에전국에배포하여국내관광활성화에기여하였다. 또한전세계인터넷이용자의증가및온 오프라인통합마케팅전략에따라한국관광공사의외국어관광정보홈페이지 (tour2korea.com) 에간행물을온라인상에서볼수있도록한 ebook 서비스를 2005 년 7종 35개판서비스를제공한데이어, 2006 년에는전간행물 (10종 37개판 ) 로서비스를확대하였다. 2007 년에는새로운관광브랜드인 ʻKorea, Sparklingʼ의컨셉을반영한관광정보리플렛을대량제작하여브랜드홍보에활용할예정이며, 총 17종 11개언어약470만부를제작할계획이다. 2006 년도해외홍보간행물발간실적및 2007 년계획은 < 표 55> 와같다. < 표 55> 해외홍보간행물발간실적및계획 ( 단위 : 부 ) 구분간행물명발간언어 2006 실적 2007 계획 여행업자용 일반여행자용 기본간행물 한국여행상품기획안내서 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 41,600 50,000 국내관광활성화신규상품집 국문 10,000 소계 41,600 50,000 한국관광종합화보집 가이드북 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 독, 불, 서, 러, 아랍어 영, 일, 중 ( 간, 번 ), 독, 불, 서, 러, 태 390,000 326,500 600,000 400,000 전국 / 서울지도 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 900,000 1,000,000 소계 1,616,500 2,000,000 일반여행자용 주제별간행물 겨울체험관광문화관광안내한류관광가이드북음식안내책자 ʻ 구석구석 ʼ 리플렛 ( 신규 ) 새마을연수안내 ( 신규 ) 영, 중 ( 간, 번 ) 영영, 일, 중 ( 간, 번 ) 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 국어중간 58,000 45,000 150,000 220,000 955,000 60,000 50,000 50,000 150,000 240,000 1,000,000 여행업자용 한국여행상품기획안내서 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 41,600 50,000 국내관광활성화신규상품집 국문 10,000 소계 41,600 50,000
64 2006 관광동향에관한연차보고서 구분간행물명발간언어 2006 실적 2007 계획 일반여행자용 기본간행물 한국관광종합화보집 가이드북 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 독, 불, 서, 러, 아랍어 영, 일, 중 ( 간, 번 ), 독, 불, 서, 러, 태 390,000 326,500 600,000 400,000 전국 / 서울지도 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 900,000 1,000,000 소계 1,616,500 2,000,000 표계속 일반여행자용 주제별간행물 겨울체험관광문화관광안내한류관광가이드북음식안내책자 ʻ 구석구석 ʼ 리플렛 ( 신규 ) 새마을연수안내 ( 신규 ) 영, 중 ( 간, 번 ) 영영, 일, 중 ( 간, 번 ) 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 국어중간 58,000 45,000 150,000 220,000 955,000 60,000 50,000 50,000 150,000 240,000 1,000,000 일반여행자용 웰빙상품리플렛 ( 신규 ) 관광정보리플렛 ( 신규,6 종 ) 테마관광 ( 신규 ) 중 ( 간, 번 ) 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 50,000 1,100,000 영, 일, 중 ( 간, 번 ) 50,000 소계 1,538,000 2,640,000 총 계 3,196,100 4,700,000 중 ( 번 ) 중국어번체자, 중 ( 간 ) 중국어간체자자료 : 한국관광공사 아. 영상 홍보시각물제작 한편영상및홍보시각물제작사업으로는한국관광홍보영상물과관광달력, 포스터, 연하장등의홍보시각물을현지인의감각에맞게지속적으로개발하고있다. 또한해외홍보용사진자료발굴을위해매년 ʻ관광사진공모전ʼ을개최하고있으며, 한국관광사진 영상자료홈페이지 (www.etourkorea.com> 쇼핑 > 사진갤러리 / 영상갤러리 ) 를운영함으로써시간적 공간적제약없이한국관광홍보사진및영상자료를활용할수있도록하고있다. 2006년제작실적및 2007년제작계획은 < 표 56> 및 < 표 57> 과같다.
제 5 장국제관광의진흥 65 < 표 56> 영상 홍보시각물제작실적 (2006) 구분내용수량 영상물 한국관광종합영상물제작 ( 국, 영, 일, 중간, 중번, 등 12 개어 ) 2006 한류뮤직 DVD SONGS From KOREA 2 종 달 력 주제 : 자연경관및관광지 3 종 ( 벽걸이용 2 종, 탁상용 1 종 ) 국내, 25 개해외지사, 131 개재외공관등전세계배포 170,000 부 포스터 포스터 11 종 135,000 부 자료 : 한국관광공사 < 표 57> 영상 홍보시각물제작계획 (2007) 구분 내용 수량 영상물 테마홍보영상물제작 ( 국, 영, 일, 중간, 중번 ) 2007한류뮤직 DVD SONGS From KOREA 2종 달 력 주제 : Korea, Sparkling 3 종 ( 벽걸이용 2 종, 탁상용 1 종 ) 국내, 25 개해외지사, 131 개재외공관등전세계배포 140,000 부 포스터 포스터 10 종 150,000 부 자료 : 한국관광공사 자. 2006 년도해외광고추진 1) 개황각시장별로추진하던광고집행방식을바꾸어한국관광공사에광고팀을신설, 통합광고전략을수립하고이미지의통일을기하였다. 산발적으로집행되던지역별슬로건을하나로통일하였으며, 종합광고대행사를활용하여광고의전문성을보강하였다. 광고예산배분에있어핵심주력시장인일본 중국 동남아시장에집중하고도달범위가넓고임팩트가큰매체를선별, 집행함으로써비용대비광고효과를제고할수있도록하였다. 또한광고제작기법의개선을통해예산을절감하였으며, 광고안의질적제고로광고에대한우수평가및소비자의높은만족도를얻었다. 또한전년도광고효과조사결과를광고활동개선에반영하여, 다양한소재의광고안을제작하
66 2006 관광동향에관한연차보고서 고, 버스 지하철 엘리베이터 빌보드등광고전달채널을다양화하였으며, 한국드라마 / 한류프로그램연계광고실시로광고이미지강화에주력하였다. 이와같은광고캠페인결과일본, 중국, 대만지역에서의 3개국평균광고인지도가전년도 14.4% 에서 25% 로상승하는수직상승의결과를얻었다. 2) 추진방향 광고시스템개선 광고전담조직브랜드광고팀신설 종합광고대행사선정, 전문성을갖춘네트워크를활용 광고전략업그레이드 광고매체선택의체계화, 광고예산의효율적집행 통합슬로건적용으로광고이미지통합 광고효과조사를통한피드백 광고기법의개선 시장중심의광고안제작, 광고제작기법의개선 광고매체, 광고안의다변화 3) 연도별광고방향 1 2005 년 : 지역별별도광고 ( 지역별슬로건활용 ) 2 2006 년 : 이미지통합광고 ( 통합슬로건, Korea, Something More) 3 2007 년 : 관광브랜드 (Korea, Sparkling) 확산광고
제 5 장국제관광의진흥 67 < 표 58> 2006 년해외이미지광고실적 구분 2006년실적 집행액 비고 TV 14,331 3,852 일본 중국 동남아 미주 구주 글로벌 5,317 7,463 822 0 0 729 1,489 1,745 568 0 0 50 인쇄 기타매체 1,057 2,019 일본 중국 동남아 미주 구주 글로벌, 기타 자료 : 한국관광공사브랜드광고팀 36 622 352 22 23 2 169 161 388 664 569 68 ( 단위 : 회, 백만원 ) CX, NTV, 테레비도쿄등 BTV, 상해 TV, Jade TV 등 싱가포르 Channel U, 말레이시아 NTV 7, 태국 CH3 등 아리랑 TV 아사히, 요미우리, 마이니치, 산케이신문등 광주일보등 싱가포르버스, 말레이시아 The Sunday Star 등 Delta Sky, United Hemisphere, USA Today 등 독일 Lufthansa, 독일버스, 옥외등 프랑스 120 주년특별등 2 국제협력증진 오늘날과같이개방화 국제화된시대에국제협력의중요성은매우크다. 특히관광분야에서의국제협력은국가간에상호이해를증진하고국제친선을도모함으로써관광교류를촉진하는계기가되므로각국은이를위해많은경비와인력을투입하고있다. 가. 국제기구와의협력 우리나라는세계관광의흐름을파악하고이에능동적으로대처하고자각종국제기구에가입하여활발한활동을전개해오고있는데그중대표적인것이세계관광기구 (UNWTO), 경제협력개발기구 (OECD), 아시아 태평양경제협력체 (APEC), 아시아태평양관광협회 (PATA), 미주여행업협회 (ASTA), 아시아컨벤션뷰로협회 (AACVB), 국제회의전문가협회 (ICCA), 세계청소년학생교육관
68 2006 관광동향에관한연차보고서 광연맹 (WYSETC) 등이다. 또한최근에는세계여행관광협의회 (World Travel and Tourism Council), 세계관광인들의친목모임인 SKAL 등으로협력의지평을넓히고있다. 이들국제기구와의협력활동내용은다음과같다. 1) UNWTO 세계각국정부기관이회원으로가입되어있는유일한정부간관광기구인 UNWTO(UN World Tourism Organization : 세계관광기구 ) 는국제관광연맹 (IUOTO : International Union of Official Travel Organization) 이 1975년에정부간협력기구로개편되어설립된것이다. 현재세계 150개국정부가정회원으로, 350개관광유관기관이찬조회원으로가입되어있으며, 격년제로개최되는총회와 6개지역위원회를비롯하여각종회의및세미나를개최하고있다. UNWTO 는공신력을가진각종통계자료발간을비롯하여교육, 조사, 연구, 관광편의촉진, 관광지개발, 관광자료제공등에역점을두고활동하고있으며, 관광분야에서 UN 및전문기구와협력하는중심역할을수행하고있다. 우리나라는 IUOTO 의회원이었으며 1975 년자동적으로정회원으로가입되었고한국관광공사는 1977 년찬조회원으로가입하였다. 북한은 1987 년 9월제7차총회에서정회원으로가입하였다. 우리나라는 1980 1983년기간중집행이사국으로처음선임되었고 1992 1995년기간중에집행이사국을역임하였으며, 1995 1999 년기간중사업계획조정위원회 (Technical Committee for Program and Coordination) 의위원국이었다. 현재는 2004년부터 2007년까지집행위원회상임이사국으로서활동하고있으며, 특히 2005 년에는처음으로집행이사회의장국으로선임되어남아시아지진 해일피해당시긴급집행이사회를소집, 주재하여 WTO 푸켓액션플랜을채택하여실천하였고 6월집행이사회에서는차기사무총장선출, STEP 재단설립정관안확정등의성과를거두는등국제관광계의새로운리더로서역할을수행하고있다. 1988 년 5월에는 UNWTO 산하 6개지역위원회중하나로아태지역을관장하는 UNWTO 동아시아 태평양지역위원회 (UNWTOCAP : Commission for East Asia and the Pacific) 를서울에서개최하여일본 중국 인도네시아 필리핀 마카오등의대표가참석한가운데의장국으로회의를진행하여동아시아 태평양지역의관광진흥전략방안을협의하였다. 1988 1989 년동안임기 2년의 UNWTOCAP 의장국을맡게된한국은동 CAP회의의결정에따라의장국에재선임되어, 1991 년 4월 25 26 일양일간중국북경에서개최된제21차
제 5 장국제관광의진흥 69 UNWTOCAP 회의를주재하는등아 태지역관광진흥구심체로서의역할을활발히수행하였다. 1995년 11월에는 UNWTO 의회원국에대한기술자문사업의일환으로우리나라의관광안내체계개선을위한자문조사가실시되었으며, 1996 년에도우리나라문화유적관광자원화방안이기술자문사업대상으로선정되었다. 우리나라는 UNWTO 와의협력을강화하고국제관광전문가를양성하기위해 1988년부터관광전문가를파견하였고, 1999 년칠레에서개최된제13차총회 (9.24 10.1) 에서는 2001 년총회를일본과공동으로개최하기로결정하여 2001 년 9월 23일 27 일기간은서울에서, 2001 년 9월 28 일 10 월 1일기간은일본오사카에서제14 차총회가개최된바있다. 이제14 차총회에서는 UNWTO 사상최초로 2개국에서공동개최된다는점에서보다많은회원국들의주목을받았으며, UNWTO 회원국, 관광장관및공식대표단, 기자단, 업계대표등 118국 740명이참가하였다. UNWTO는 2003년 12월 7일제58차 UN총회를통해전문기구 (Specialized Agency) 로편입하여그국제적역량을키우고있으며, 우리나라는 UNWTO 활동에적극적으로참여하고있다. 특히 2004 년에는 UNWTO 산하 STEP( 지속가능한관광을통한빈곤퇴치 ) 재단의본부를한국으로유치시킴으로써세계관광에크게기여할수있는기반을마련하였고, 2005 년에는처음으로집행이사회의장국으로선임되어서남아시아지진해일피해복구등세계관광분야주요현안을주도적으로처리하는등활발한관광외교활동을벌였다. 이어 2006 년 6월 15일에는아 태지역내관광진흥활동지원을통한교류확대, 이해증진, 그리고안전과평화구축을위해문화관광부와 UNWTO가지속적으로협의하기로합의하고, 협력사업 MOU 를체결하였다. 양자간협력사업은주로아 태지역의저개발국을대상으로관광홍보및마케팅지원, UNWTO에서실시하는관광연수프로그램인 ʻ프랙티컴ʼ(PRACTICUM) 참가지원, 지역내관광동향연구, 역내대학과의공동프로젝트등을포함하고있다. 2007 년에는 UNWTO 협력사업의일환으로 ʻ아 태지역 7개국아웃바운드시장분석ʼ, ʻ지속가능한관광개발국제회의 ʼ, ʻThe UNWTO International Conference on Metropolitan Tourism' 등을추진하였다. 2) OECD OECD(Organization for Economic Cooperation and Development : 경제협력개발기구 ) 는유럽경제협력기구를모체로하여 1961 년선진 20개국을회원국으로설립되었다. 회원국의경제성장도모, 자유무역확대, 개발도상국원조등을주요임무로하고있으며, 현재 30개회원국으로
70 2006 관광동향에관한연차보고서 구성되어있고, 프랑스파리에본부를두고있다. 조직구성은의사결정기구인이사회, 보좌기구인집행위원회및특별집행위원회를두고있으며실질적활동을수행하는 26개의분야별위원회가있다. 관광위원회는관광분야에대한각국의정책연구및관광진흥정책연구등을주요기능으로하고있으며위원회산하에통계작업반을두고있다. 동위원회의주요사업으로는관광객보호정책개발, 관광산업에대한국가지원사업등이며매년총회, 통계작업회의, 전문가특별회의등을개최하고있다. 현재문화관광부소속공무원을파견하여 OECD 관광프로젝트등관광분야에서협력사업을수행하고있다. 우리나라는 1994 년 6월관광위원회에대한옵저버참가자격이부여되어 1995 년부터관광위원회회의및통계실무작업반회의에참가하여주요선진국의관광정책및통계기법등을습득하고있다. 1996 년도부터는정회원으로가입하여 1998 년에는 OECD 관광회의를서울에서개최한바있고, OECD 권고사업의하나인관광위성계정 (TSA) 개발을세계 5번째로완료하였다. 또한 2003 년 9월에는스위스에서개최된 OECD 관광회의에참가하여관광산업의구조개혁프로젝트조종위원회에선정되었고, 2005년 9월광주에서 ʻOECDKorea 국제관광회의ʼ 를개최하여, ʻ세계관광의성장 : 중소기업의기회ʼ라는주제로급변하는관광산업구조속에서관광중소기업들의새로운역할및협력방안을모색한바있다. 3) APEC APEC(Asia Pacific Economic Cooperation : 아시아 태평양경제협력체 ) 은 1989년호주의캔버라에서제1차각료회의를개최함으로써발족되었으며, 정상회의를개최하는등역내경제협력관계강화의구심점이되고있다. APEC은 11개실무그룹 (Working Group) 을두고있는데, 관광실무그룹회의는 1991년하와이에서회의를가진이후역내관광발전을저해하는각종제한조치완화, 환경적으로지속가능한관광개발등의주제를수행하고있으며, 2005 년 5월까지총 26회개최되었다. 우리나라는 1998 년 11월말레이시아쿠알라룸프르에서개최된 APEC 정상회의에서김대중전대통령이 APEC 국가간관광활성화를제청한바있으며, 이에대한후속사업으로 1999 년 5월멕시코에서개최된제14차관광실무그룹회의에서 APEC 관광장관회의창설이합의되어 2000 년 7월서울에서제1차 APEC 관광장관회의가개최되었다.
제 5 장국제관광의진흥 71 우리나라는 2000 년제 7차 APEC TWG( 관광실무그룹 ) 에서제안, 2001 년 5월 APEC BMC( 예산운영위원회 ) 에서최종승인된 3개사업인 APEC 회원국들의중소관광기업에대한전자상거래전략의적용에관한연구, 지속가능한개발을위한정책개발자의교육훈련, 지속가능한관광을위한민 관협력방안연구 를수행한바있으며, 2004 년도에는제22차, 23차에서제안, 2003 년 7월 APEC BMC 에서최종승인된 관광투자촉진을위한민관파트너쉽, 중소관광기업의전자상거래적용모범사례연구 등 2건의사업을추진하였다. 우리나라는 1998 년제주도에서제12차 APEC 관광실무그룹회의를, 2004 년 5월경남진주에서제24차 APEC 관광실무그룹회의를개최한바있으며, 2005 년 5월에는부산에서제4차관광포럼및제26차 APEC 관광실무그룹회의를성공적으로치러내며한국관광홍보및 APEC 내관광외교강화에기여하였다. 특히이번회의에서는 2005 APEC 정상회의국가로서수임하게된 TWG 의장직을성공적으로수행하였으며, 정상회의개최국으로서주도적으로추진중인재난관리대응 (Emergency Preparedness) 관련이슈를회원국에주지시키고 APEC 차원의결속과협력방안을도출해내는등역내관광분야리더십을발휘하는계기가되었다. 한편, APEC 관광포럼의성과를 TWG 에제안함으로써 2004 년칠레파타고니아선언에서합의된 ʻ관광헌장의전략적검토 (Strategic Review)ʼ 를뒷받침할수있는토대를제공하였으며, 향후관련 TF팀의구성원으로적극적인역할의지를회원국에알림으로써역내관광분야전략적지위를유지 강화하였다. 4) PATA PATA(Pacific Asia Travel Association : 아시아태평양관광협회 ) 는아시아 태평양지역의관광진흥활동, 지역발전도모및구미관광객유치를위한마케팅활동을목적으로 1951 년설립되었다. 태국방콕에본부를두고있으며미국, 호주, 독일에각각지역본부가있다. 주요활동으로는연차총회및관광교역전개최, 관광자원보호활동, 회원들을위한마케팅개발및교육사업, 각종정보자료발간사업등이있다. 현재 73개국 1,000 여개관광기관및업체가회원으로가입되어있으며, 전세계에 39개지부가결성되어있고 1만 7,000 여지부회원이있다. 우리나라에서는문화관광부, 한국관광공사등총 39개관광관련기관및업체가 PATA 본부회원으로가입되어있으며매년연차총회및교역전에참가하여세계여행업계동향을파악하고한국관광홍보및판촉상담활동을전개하고있다. PATA 한국지부에는총 120여개기관및업체가지부회원으로가입되어있으며지부총회개최, 관광전참여, 관광정보제공등의활동을하
72 2006 관광동향에관한연차보고서 고있다. 우리나라의 PATA 관련국제행사로는 1965년, 1979년, 1994년 PATA 총회및이사회, 1998년 PATA 이사회, 그리고 2004 년 PATA 총회및이사회개최가있다. 특히 2004 년제주 PATA 총회에서는제주도를세계적인관광지로부각시키고자적극적으로국내 외홍보를추진하였으며, 그결과 PATA 총회사상최대인 48개국 2,145 명이참가한성공적인행사로평가받았다. 그리고 2005년도에는우리나라가관광포스터와마케팅부문에서 PATA Gold Awards 를수상하기도하였다. 5) ASEAN 아세안은 1966년 8월제3차 ASA(Association of Southeast Asia : 동남아연합 ) 외무장관회의에서 ASA의재편필요성이제기되어, 1967 년말리크인도네시아외무장관이태국측과아세안창립선언초안을마련하였다. 이후 1967 년 8월인도네시아, 태국, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르 5 개국외무장관회담을개최, 아세안창립선언을통하여결성되었다. 아세안은창립당시 5개국으로구성되었으나, 1975 년월남전종결을계기로동남아평화및자유 중립지대구상과 ʻ동남아우호협력조약ʼ 의대상범위를인도차이나반도 3개국 ( 베트남, 캄보디아, 라오스 ) 및미얀마를포함한지역으로확대하는구상이대두되었고, 이후브루나이 (1984 년 ), 베트남 (1995 년 ), 라오스와미얀마 (1997 년 ), 캄보디아 (1998 년 ) 가차례로가입하여현재는총 10개국의회원국으로구성되어있다. 아세안은 1993년아세안자유무역지대 (AFTA : ASEAN Free Trade Area) 를결성함으로써국제적인교섭력이한층강화되기시작했고, 역내무역의활성화와공동산업프로젝트등을통해산업경쟁력역시커질것으로예상되어세계시장에서차지하는비중이점점커질전망이다. 또한 21세기세계관광목적지로아시아 태평양지역의중요성이커지면서한 중 일과아세안의관광협력을논의하는 ʻ한 중 일 + 아세안ʼ 회의가개최되었고, 이를통해우리나라및주변국과아세안지역의관광협력방안논의가활발히진행중이기도하다. 특히 2005 년 5월 26일에는아세안지역을벗어나서는처음으로강원도속초에서제7차 ASEAN+ 3NTO( 한 중 일 + 아세안 ) 회의가개최되어, 우리나라와아세안국가들과의관광협력체계를한층더공고히하였고, 아세안에서한국의위상을제고한것으로평가받았다. 연2회정기적으로관광장관회의및 NTO회의를개최하여아세안및한 중 일간관광부문공동마케팅방안모색및각국의관광현안과관련한의
제 5 장국제관광의진흥 73 견교류등활발한교류 협력을구축해가고있다. 6) ASTA 미주지역여행업자권익보호와전문성제고를목적으로 1931 년에설립된 ASTA(American Society of Travel Agents : 미주여행업협회 ) 는미주지역이라는거대한시장을배경으로세계 140 개국 2만여회원을거느린세계최대의여행업협회이다. 회원들의전문성제고와판촉기회를확대하기위하여연례행사로연차총회및트레이드쇼, 크루즈페스트등을실시하여각국 NTO와관광업계의판촉활동의장을마련하고업계동향에대한세미나개최등각종유익한교육프로그램을제공한다. 매년미국내뿐만아니라해외에서연1회순회하면서개최되던연차총회개최방식이 2006 년부터상반기 (3 4 월 ) 중해외에서개최되는해외총회 (International Destination Expo) 와하반기 (9 10 월 ) 중미국내에서개최되는국내총회 (The Trade Show) 로나뉘어연2회개최되는것으로변경되었다. 1973년한국관광공사가준회원으로가입되었으며 1979년 ASTA 한국지부가설립되어운영되고있다. 우리나라는미주시장개척의기반을다지기위하여동기구내홍보활동을지속적으로추진해오고있으며, 매년연차총회및트레이드쇼에업계와공동으로한국대표단을파견하여판촉및정보수집활동을전개하고있다. 1983년에는총회및교역전을서울에유치하여대형국제회의개최능력을전세계에홍보한바있다. 또한 2007 ASTA 제주총회 (3.25 ~ 29, ICC 제주 ) 를성공적으로개최하면서미주관광시장에대한동북아관광거점확보기틀을마련하였고, 회의개최지인제주도의국제관광이미지가제고되었다는평가를받고있다. 7) WYSETC WYSETC(World Youth Student and Educational Travel Confederation) 은대표적인국제청소년 / 학생관련국제기구인 ISTC(International Student Travel Confederation) 와 FIYTO (Federation of International Youth Travel Organization) 가합병되면서 2006 년새롭게만들어진기구이다. WYSETC 는네덜란드암스테르담에사무국을두고있으며, 약 530여기관및업체 (118 개국 ) 의회원사를두고있다. WYSETC 는국제학생증발급기관인 ISTC를비롯총 8개의청소년및학생관광, 국제교육관련분과협회로이루어져있으며매년청소년 / 학생관광전문가들이한자리에
74 2006 관광동향에관한연차보고서 모이는 WYSTC(World Youth Student Travel Conference) 를개최하고있다. 한국관광공사는 2002 년부터총회에참가하여한국관광홍보및 2009 년 WYSTC 한국유치활동을전개하고있으며국제학생증 (International Student Identification Card) 할인혜택증진및관련리플렛제작등청소년 / 학생관광시장의기반조성사업도적극추진해나가고있다. 8) WTTC WTTC(World Travel and Tourism Council) 은전세계관광관련가장유망한 100여개업계리더들이회원으로가입되어있는대표적인관광관련민간기구이다. 1990 년에설립되었으며영국런던에본부를두고있다. 주요활동은관광잠재력이큰지역에대한관광자문제공및협력사업전개, Tourism For Tomorrow Awards 주관, 세계관광정상회의 (Global Travel and Tourism Council) 개최등이다. 특히매년 5월개최되는관광정상회의는개최국의대통령, 국무총리를비롯각국의관광장관, 호텔및항공사 CEO등이대거참석하여관광현안을논의하는권위있는회의로정평이나있다. 한국관광공사는지난 2006 년부터정상회의에참가하여세계관광인사와의네트워킹및최신관광트렌드습득에힘쓰고있다. 9) SKAL SKAL 은 1932 년설립, 스페인토레몰리노스에본부를둔관광업계중진들의친선모임이다. 전세계관광업계종사자 22,000 명이회원으로가입되어있으며 SKAL 한국지부를비롯 90개국 500 여개지부가활동하고있다. Doing Business Among Friends 라는 SKAL 의모토대로회원간의네트워킹이가장큰기구목적이며매년 World Congress 및관광관련포럼개최, ECO Tourism Award 주관등의활동을하고있다. 공사는관광마케팅본부장이 SKAL 한국클럽의회원으로가입되어있으며, 2006년부터총회에참가하여 2010 SKAL Asian Congress, 2012 년 SKAL World Congress 한국유치활동을펼치고있다. 10) AACVB AACVB(Asian Association of Convention & Visitor Bureaus) 는아시아지역국제회의전문기관및관련업체의협력체제구축을위해한국, 싱가포르등아시아지역 10개국 NTO가주축이되어 1983 년설립된기구로서현재는 15개국 47개기관이회원으로가입하여활동하고있다.
제 5 장국제관광의진흥 75 주요활동으로는국제회의전문전시회참가를통한공동유치활동전개, 회원국공동광고, 전문성제고를위한교육세미나개최등이있으며, 우리나라는상임이사국으로 1986 년연차총회, 1990 년운영회의, 1996 년연차총회를개최하는등한국의국제회의유치및마케팅활동을위한회원국간공조체계를강화해나가고있다. 한국관광공사는 2004 년 4월 AACVB 회장국으로선임되었다. 11) ICCA ICCA(International Congress & Convention Association) 는국제회의산업의발상지인구주중심의범세계적국제회의관련기구로서 1963 년도에설립되어현재 80개국 770개단체가회원으로가입하여활동하고있으며, 본부는네덜란드에소재하고있다. 주요활동으로는국제회의와관련한각종정보를수집 분석하여회원들에게배포하고있으며, 국제회의유치및운영관련전문프로그램을실시하는한편, 많은종류의국제회의산업분야책자를발간하고있다. 우리나라에서는 2006 년 6월기준한국관광공사등 15개기관이가입하여활동중에있으며, 2003년 10월 26 29 일에는제7차 ICCA 총회및전시회가부산에서개최되었다. 나. 국제회의참가 정부는국제관광기구및컨벤션관련국제기구에서주관하는행사에매년대표를파견하여우리나라의입장을반영시키고, 한국관광홍보활동은물론국제협력관계를증진시키고있다. 관광 컨벤션관련 2006 년국제회의참가실적및 2007 년계획은다음의표와같다.
76 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 59> 관광관련국제회의참가실적 (2006) 회의명기간장소 제8차 ASEAN + 3 NTO 회의 1.13~18 디바오시티 WTO International Conference on Tourism and Handicrafts 5.13~15 이란테헤란 제9차 ASEAN +3 NTO 회의 7.4 ~8 태국치앙마이 2006 PATA 트래블마트 9.12 ~15 홍콩 2006 ASTA 국내총회 9.10~13 미국올랜도 2006 WYSTC 총회 10.9~14 호주멜버른 자료 : 한국관광공사 < 표 510> 관광관련국제회의참가실적 계획 (2007) 회의명 기간 장소 제10차 ASEAN + 3 NTO 회의 1.28 싱가포르 2007 ASTA 제주총회 3.25~29 제주특별자치도 Global Travel and Tourism Council 5.10~12 포르투갈리스본 PATA 이사회및 AGM 4.19~22 캐나다밴쿠버 SKAL Asian Area Congress 5.25~28 마카오 UNWTO World Travel Conference 6.4~6 말레이시아쿠알라룸푸르 UNWTO/PATA Tourism Trends and Reaserch Conference 6.29~7.1 중국계림 제11차 ASEAN + 3 NTO 회의 7.6 베트남하노이 UNWTO/CTO Joint International Seminar and Workshop on 7.11~13 자메이카오초리오스 Evaluating Tourism Marketing Activities 2007 ASTA 국내총회 9.9~11 미국라스베가스 PATA Travel Mart 및이사회 9.25~30 인도네시아발리 WYSTC 2007 10.1~5 터키이스탄불 Annual SATW Convention 2007 10.5~10 영국맨체스터 SKAL World Congress 2007 11.4~9 터키안탈리아 UNWTO General Assembly 11.22~29 콜롬비아 자료 : 문화관광부
제 5 장국제관광의진흥 77 < 표 511> 컨벤션관련국제회의참가실적 (2006) 회의명기간장소 자료 : 한국관광공사 DMAI( 구 IACVB) 총회 ICCA 총회 7.19~22 10.28~11.1 미국오스틴그리스 Rhodes < 표 512> 컨벤션관련국제회의참가실적 계획 (2007) 회의명기간장소 MPI World Congress DMAI( 구 IACVB) 총회 ICCA 총회 SITE International Conference 자료 : 한국관광공사 7. 9~11 7.19~22 10.27~31 11.30~12.3 미국달라스미국피츠버그태국파타야스페인바르셀로나 다. 국제회의유치 1) 국제회의유치 1 국제회의유치의중요성국제회의참가자들은장기간체재하면서회의기간중또는그전후에국내관광과쇼핑등을함으로써일반관광객에비해많은소비를하므로교통 항공 숙박 유흥업등관광관련사업의발전에도크게기여한다. 일반관광객들의한국체재일수는평균 4박 5일인데비해국제회의참가자의경우통상 7일이상되고이에따른평균소비액은미화 3,592 달러로일반관광객의 2.4배이상이되는등국제회의유치에따른경제적효과는막대한것으로조사되었다. 특히, 국제회의는계절변화의영향을적게받으므로관광비수기타개책으로활용되고, 관광업계의마케팅및신시장개척에도직접기여할뿐만아니라제반경제 사회분야의국제화및국위선양에도이바지한다. 또한국제회의참가자는대부분해당국의정치 경제 과학 기술 문화등관련분야의전문가로서지도적인위치에있으므로홍보효과및경제교류촉진에도상당한성과를거둘수있다.
78 2006 관광동향에관한연차보고서 전세계적으로국제회의개최는매년증가추세에있으며, 종전구미지역중심에서벗어나점차아시아지역에서의개최지선정이활발해지고있다. 2000 년에는 ʻ제3차아시아 유럽정상회의 (ASEM)ʼ, 2000년 ʻ제1회 APEC 관광장관회의ʼ, 2001년 ʻ세계관광기구 (UNWTO) 총회ʼ, 2002년에는 ʻ월드컵축구대회ʼ 등을성공적으로개최하였고, 2003 년 ʻ대구유니버시아드대회ʼ, ʻ2004년 PATA 제주총회ʼ, ʻ2005년 APEC 정상회의 ʼ, ʻ2006 년국가올림픽위원회연합회 (ANOC) 총회ʼ 등대규모국제행사역시성황리에치루어져우리나라의국제적위상제고및아시아지역주요국제회의개최국으로의부상이기대된다. 2 국제회의산업육성에관한법령개정국제회의유치를촉진하고원활한개최를지원하여국제회의산업을육성 진흥함으로써관광산업의발전과국민경제향상에기여할목적으로 1996 년 12월 30일 국제회의산업육성에관한법률 이제정되어 1997 년 3월 31일부터시행됨으로써국제회의산업발전의새로운전기를맞이하게되었다. 동법률에는국제회의시설의종류와규모, 국제회의유치 개최지원사항, 국제회의도시지정기준및우선지원규정, 국제회의시설건립시인 허가절차간소화등에관한내용이규정되어있었다. 그러나현행법에서는이에대한구체적규정이미비하여국제회의의유치 개최지원에실질적인어려움이있었다. 이에 국제회의산업육성에관한법률 을 2003 년 8월개정하고동법률시행령및시행규칙을 2004 년 2월에개정완료하여, 법적지원근거의구체화, 국제회의산업육성위원회설치등을규정함으로써향후국제회의산업육성을위한실질적인기반을마련하였다. 3 국제회의유치증진을위한주요활동국제회의를개최하기위해서는전문회의장과부대시설, 숙박시설, 전문진행요원, 참가자들이즐길각종관광시설등이필요하지만, 현재우리나라의국제회의수용인프라는충분하지못한실정이다. 그러나 국제회의산업육성법 제정, 2000년 ʻASEMʼ, 2001년 ʻ세계관광기구 (UNWTO) 총회ʼ 및 2002년 ʻ월드컵축구대회ʼ 개최와더불어 2000 년 5월 ʻ코엑스컨벤션센터ʼ, 2001년 4월 ʻ대구전시컨벤션센터ʼ, 2001년 9월 ʻ부산전시컨벤션센터ʼ, 2003년 3월 ʻ제주국제컨벤션센터ʼ, 2005 년 ʻ한국국제전시장ʼ, ʻ김대중컨벤션센터ʼ 및 ʻ창원컨벤션센터ʼ가개관되었으며, 대전및인천등에서도컨벤션센터가건립추진중에있고, 호텔신축이추진되는등시설관련수용태세는점차개선되고있다.
제 5 장국제관광의진흥 79 문화관광부는한국관광공사및사단법인한국컨벤션 이벤트산업협회를통하여국제회의기획업체등에전문인력의양성을지원하는한편, 현재의여건으로도수용가능한국제회의를유치하기위하여다각적인지원활동을전개하고있으며, 구체적인사업내용은다음과같다. 첫째, 국제기구에가입한국내단체가관련국제회의및행사를유치 개최하고자할때에는유치 개최자문과홍보물지원및보조금지원에이르기까지국제회의및행사의국내유치와개최가원활히이루어지도록원스톱서비스체계를구축하여다양한지원활동을전개하고있다. 둘째, 해외의국제회의, 인센티브관련단체및업계를대상으로메일발송, 설명회, 세일즈콜등을실시하여국제회의개최지로서의한국의이미지를제고하는한편한국으로의유치를적극추진하고있다. 셋째, 각종국제회의및전시박람회에참가하여컨벤션개최지로서의한국을홍보하고관련정보를제공하며상담인사들과지속적으로접촉하여사후관리에도심혈을기울이고있다. 동시에해외컨벤션전문지기사화및광고게재등다양한방향의해외홍보활동을전개하고있다. 넷째, 국제회의전문가양성교육, 지방국제회의유치촉진설명회실시, 국제회의캘린더및개최현황발간, 컨벤션 DB 구축및운영등국제회의유치촉진을위한수용태세를개선해나가고있다. 다섯째, 국제회의참가자소비액조사, 국제회의개최계획 실적조사, 컨벤션관련국제기구의교육프로그램참가등각종조사 연구사업을통해변화하는컨벤션시장환경에능동적으로대처해나가고있다. 여섯째, 한국을아시아최고의국제회의개최지로부각시키기위하여관련기관, 지자체및컨벤션업체간네트워크강화에힘쓰고있으며, 이를위해컨벤션협의회를운영하고있다. 구체적사업으로는컨벤션산업전, 공동광고, 해외전문전시박람회참가, 미주및아주지역설명회, 세일즈콜등에서관련기관과긴밀한협조를통해마케팅효과의극대화를유도하고있다. 국제회의유치를위한홍보간행물발간실적및계획은 < 표 513> 와같다.
80 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 513> 컨벤션관련간행물발간실적및계획 2007 년 6 월현재 연도간행물내용발간부수 2005 2006 2007 자료 : 한국관광공사 국제회의캘린더국제회의개최현황컨벤션홍보브로슈어 국제회의캘린더국제회의개최현황컨벤션시설가이드 국제회의캘린더국제회의개최현황 2005 2014 년까지국내개최국제회의, 전시회, 이벤트등국제행사의개최일정, 주최기관, 참가현황등수록 2004 년국내 외국제회의개최현황분석및국내국제회의관련업현황 한국컨벤션의해외홍보를위한이미지위주영문브로슈어 2006 2015 년까지국내개최국제회의, 전시회, 이벤트등국제행사의개최일정, 주최기관, 참가현황등수록 2005 년국내 외국제회의개최현황분석및국내국제회의관련업현황 (2006 년 10 월발간예정 ) 국내호텔, 컨벤션전문센터등시설소개 (2006 년 7 월발간예정 ) 2007 2016 년까지국내개최국제회의, 전시회, 이벤트등국제행사의개최일정, 주최기관, 참가현황등수록 2006 년국내 외국제회의개최현황분석및국내국제회의관련업현황 (2007 년 10 월발간예정 ) 4,500 부 2,000 부 4,000 부 4,500 부 2,000 부 CD 3,500 개책 3,500 부 5,000 부 2,000 부 4 국제회의개최현황국제협회연합 (UIA) 조사에따르면, 2006년도전세계의국제회의총개최건수는 8,871건으로 2005년도에비해 11.73%% 가감소하였다. 대륙별로는구주, 미주, 아시아주, 아프리카주, 대양주순으로개최되었으며, 유럽에서개최된국제회의는총 5,245건으로전체의 59.1% 를차지하였다. 우리나라는 2006년전세계에서개최된국제회의중 185건을개최하여세계 16위, 아시아 3위로조사되었다 (2005년 : 185건개최, 세계 14위, 아시아 2위 ) UIA 기준에의한세계주요국가국제회의개최현황및아시아지역주요국가의국제회의개최현황은 < 표 514> 과같다. 한편대회의장수요규모로본국제회의시설현황은 < 표 515> 및 < 표 516> 과같다.
제 5 장국제관광의진흥 81 < 표 514> 주요국가국제회의개최현황 ( 단위 : 건 ) 2006년 2005년 2004년 2003년 2002년 순위 국 가 건수 구성비 (%) 건수 건수 건수 건수 1 미국 894 10.08 1,157 1,286 1,285 1,168 2 프랑스 634 7.15 649 646 756 703 3 독일 434 4.89 451 565 552 543 4 네덜란드 391 4.41 362 290 313 306 5 오스트리아 382 4.31 324 296 299 275 6 스페인 362 4.08 411 420 427 431 7 영국 350 3.95 451 451 502 493 8 핀란드 325 3.66 135 168 195 183 9 이탈리아 324 3.65 427 429 535 437 10 싱가포르 298 3.36 184 159 125 142 11 스위스 288 3.25 291 359 361 378 12 벨기에 239 2.69 283 337 346 364 13 캐나다 230 2.59 237 248 251 276 14 중국 홍콩 마카오 204 2.30 243 267 138 187 15 호주 202 2.28 214 253 255 248 16 한국 185 2.09 192 169 93 127 17 스웨덴 176 1.98 183 187 260 184 18 일본 166 1.87 192 232 255 235 19 그리스 136 1.53 150 170 186 151 20 포르투갈 118 1.33 134 161 144 156 자료 : 한국관광공사
82 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 515> 국제회의시설현황 2007년 6월기준 구 분 시 설 수용인원 ( 대회의장 ) 컨벤션센터 7 23,400석 호텔회의장 132 97,946석 준회의장 41 42,577석 계 180 163,923석 자료 : 한국관광공사코리아컨벤션뷰로 < 표 516> 전문국제회의장건립추진현황 2007년 6월기준 개관년도 시설명 규모대회의장전시장 2000 코엑스 (COEX) 7,000석 36,027m2 2001 대구전시컨벤션센터 (EXCO) 부산전시컨벤션센터 (BEXCO) 4,200 석 2,400 석 11,616 m2 26,508 m2 2003 제주국제컨벤션센터 (ICC JEJU) 4,300 석 2,504 m2 2005 창원전시컨벤션센터 (CECO) 한국국제전시장 (KINTEX) 김대중컨벤션센터 2,000 석 2,000 석 1,500 석 10,627 m2 53,541 m2 9,072 m2 2008 송도국제컨벤션센터 2,000석 8,416m2 2008 대전컨벤션센터 2,500석 2,520m2 자료 : 한국관광공사 2) 국제회의유치 지원 / 국제협력 국제회의산업육성에관한법률 에의거한국관광공사 ( 코리아컨벤션뷰로 ) 를국제회의전담기구로지정하여국제회의유치 홍보활동등우리나라국제회의산업의진흥을위한각종사업을수행케하고있다. 또한국제회의유치를위해서지자체, 업계와공동으로국제회의유치마케팅을강화하면서, 개별유치추진단체를대상으로유치절차에대한자문을실시하거나국제기구인사의방한답사를지원하고, 개최예정인국제회의의운영에대해자문을실시하는등지원활동을펼치고있다. 또한광고및기사화, 인터넷홍보나컨벤션관련국제회의및전시박람회참가등을통해해외홍보를강화하고있다. 이외에도국제회의전문가교육을온 오프라인으로실시하고
제 5 장국제관광의진흥 83 있으며, 국제회의관련각종자료를조사 수집하여컨벤션캘린더, 한국국제회의개최현황, 컨벤션시설가이드등을발간하고있고, 이러한정보들을데이터베이스화하여공중정보통신망이나인터넷을통해일반인에게제공하고있다. 3) 주요국제회의개최 1 제15차국가올림픽위원회총회 2006 년 3월 31일부터 4월 7일까지서울에서개최된제 15차국가올림픽위원회총회는 60명의 IOC위원을비롯하여 200개국의올림픽위원회대표등 700여명의국제스포츠계유명인사들이참석한국제스포츠계최대행사였다. 2014 년평창동계올림픽개최지선정을앞둔상황에서전체 IOC위원의절반가량이참석한이회의가성공적으로개최되고한국의스포츠와문화를널리알림으로써국제스포츠무대에서우리나라의입지를더욱강화하였다. 2 세계도서관정보대회 2007 년 8월 19일부터 24일까지서울 COEX 에서 ʻ지식문화의올림픽ʼ으로불리는세계도서관정보대회가역대최대규모라는평가를받으며성공적으로개최되었다. 150여회원국에서 3,000 여명이참석한이번대회는디지털시대의도서관의다양한과제를심도있게다루었으며, 한편으로는각계각층의시민들이도서관을친근하게인식하고편리하게접근할수있도록각국이어떤노력을하고있는지소개되었다. 부대행사로개최된박람회를통해세계의대표적인도서관그리고 ebook 출판업체가다양한도서관정보과학을선보였다. 3 2007 ASTA 제주총회 2007년 3월 25일부터 29일까지제주국제컨벤션센터 (ICC 제주 ) 에서 2007 ASTA( 미주여행업협회 ) 제주총회가개최되었다. 전세계 41개국 1,348 명이참석하여상대적으로낮은인지도를극복하고 2006 ASTA 프라하총회를상회하는참가자수를기록하였다. 이번대회를통해미주관광시장에대한동북아관광거점확보기틀을마련하였고특히회의개최지제주의국제관광이미지를제고하였다는평가를받았다.
84 2006 관광동향에관한연차보고서 3 쇼핑관광지원현황 가. 쇼핑관광현황 2006 년한국관광공사에서실시한외래관광객실태조사에따르면, 한국방문외래객의 58.9% 가쇼핑경험이있는것으로나타났다. 쇼핑의만족도는 3.86점으로 2005 년에비해서는상승했지만음식, 숙박, 교통등타항목에비해서는만족도가떨어지는것으로나타났다. 방한외국인은쇼핑장소로공항면세점 (47.6%) 을가장많이이용한것으로나타났으며, 그다음으로백화점 (30.4%), 소규모상점 (24.5%), 동대문시장 (23.9%), 명동 (22.2%) 등의순으로나타났다. 외래객들이선호하는쇼핑품목은 1960년대에는인삼 도자기 칠기 수예품등주로전통공예품이, 1970년에는기존의전통토산품외에자수정과인형 완구 의류등이었다. 1980년대에는전통토산품외에도귀금속 보석류 공산품 식품등품목이다양화되기시작하였다. 1990년대이후에는의류나식료품등의상품이급격한인기를얻으면서외국인대상판매품목가운데상위권을차지하고있다. 2006 년에도일본을중심으로한국식료품에대한관심이계속이어져식료품이 36.6% 로가장높은선호도를나타내었다. 그다음으로의류 (26.0%), 김치 (24.7%), 인삼 한약재 (21.3%), 향수 화장품 (18.6%), 액세서리 보석류 (13.5%), 술 (12.2%), 담배 (10.8%) 등의순으로선호도가높았다. 나. 쇼핑관광에대한정부의지원 우리나라는쇼핑관광의진흥을통해외화획득을증대하고자외국인관광객에게물품을판매하기에적합한시설을갖추어국내에서생산되는주원료를이용하여제조또는가공된물품을판매하는업을 관광진흥법 에의해 ʻ외국인전용관광기념품판매업ʼ으로등록하는제도를운영하고있다. 국가적수준의경쟁력을갖춘 ʻ우수관광기념품ʼ을개발 육성하기위해서는관광기념품생산및판매업체등의현황조사결과를토대로체계적인관광기념품육성정책을마련하여추진하고있다. 특히, 외국인의기호에맞는다양한상품을개발하고, 생산업체의우수관광기념품개발
제 5 장국제관광의진흥 85 의욕을고취시키기위해 1998 년도부터매년관광기념품공모전을개최, 입상작품에대해상품개발및생산장려금지원, 조달품목지원, 한국관광명품점및면세점입점알선, 각종국내 외전시회참가지원등을시행하고있다. 또한지역별특색있는관광상품개발을위해우수관광기념품개발에대하여관광진흥개발기금을지원하고있으며, 관광기념품판로지원을위해관광기념품판매센터도설치 운영해나갈계획이다. 다. 면세점운영현황 면세제도는크게사전면세제도와사후면세제도가있다. 사전면세제도는물품구입시세금이이미면세되어있는제도로서보세판매장과관광기념품판매장이있으며, 사후면세제도는물품구입시세금이포함된가격으로구입하고해당세액을사후에환급받는제도로서사후면세판매장이이에해당한다. 사전면세제도중대표적인보세판매장과사후면세점운영현황은 < 표 517> 과같다. < 표 517> 보세판매장및내국인면세점현황 구분업체명대표자주소 외교관한국보훈복지의료공단김하경서울서초반포 72326 시내 (10) 동화면세점신정희서울세종로 1 가 2111 호텔롯데장경작서울중구소공동 1 호텔신라성영목서울중구장충동 2 가 202 롯데월드정기석서울송파구잠실동 401 워커힐한종무서울성동구광장동산 21 SKM 코엑스박문성서울강남구삼성동 159 코엑스 호텔롯데부산김승웅부산부산진구부전동 5031 파라다이스부산부산점유영섭부산해운대구중동 112878 호텔롯데제주장경작제주도서귀포시색달동 2812 호텔신라신제주성영목제주도제주시연동 25220 2007 년 6 월기준
86 2006 관광동향에관한연차보고서 구분업체명대표자주소 출국장 (16) 내국인 (3) 계 한국관광공사인천공항 인천중구운서동 2851 DFS 인천공항 김관태 인천중구운서동 2851 호텔롯데인천공항 장경작 인천중구운서동 2851 DP&F 서울인천공항채동석인천중구운서동 2851 DP&F 서울김포공항채동석서울강서구방화동 7121 한국관광공사인천항 1 인천중구항동 7 가 12 한국관광공사인천항 2 인천중구항동 7 가 12 한국관광공사부산항부산중구중앙동 4 가 154 한국관광공사김해공항부산시강서구대저 2 동 2350 호텔롯데제주공항장경작제주도제주시용담 2 동 2002 파라다이스부산대구공항유영섭대구시동구지저동 4001 한국관광공사평택항경기도평택시포승면만호리 570 한국관광공사청주공항충북청원군내수읍입상리산 51 한국관광공사속초항 강원도속초시동명동 533 번지 한국관광공사목포항전남목포시해안동 1 가 106 한국관광공사군산항전북군산시소룡동 18 번지 JDC 제주공항김경택제주제주시용담 2 동 2002 JDC 제주항 1 김경택제주제주시건입동 91831 JDC 제주항 2 김경택제주제주시건입동 9181 30 개 표계속 한국관광공사대표자는 2007 년 5 월 9 일부터공석중이며, 강광호부사장이대행하고있음자료 : 관세청 < 표 518> 연도별업체수 2007년 6월현재 연도 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 업체수 20 23 26 30 31 31 31 30 30 자료 : 관세청
제 5 장국제관광의진흥 87 < 표 519> 내 외국인이용현황및구매실적 외교관 시내 출국장면세점 ( 단위 : 천명, 천달러, %) 구분 내국인 구성비 외국인 구성비 계 2001년 4,367 44 5,643 56 10,010 2002년 5,854 56 4,668 44 10,522 인원 2003년 6,949 68 3,314 32 10,263 2004년 9,321 69 4,137 31 13,458 2005년 11,865 75 3,876 25 15,741 2006년 14,437 82 3,183 18 17,620 2001년 356,915 27 964,992 73 1,321,907 2002년 584,993 40 877,489 60 1,462,482 금액 2003년 640,760 48 690,111 52 1,330,871 2004년 812,801 49 860,710 51 1,673,511 2005년 1,142,017 56 880,982 44 2,022,999 2006년 1,562,201 67 784,352 33 2,346,553 제주내국인면세점 ( 단위 : 천명, 천달러, %) 구분 내국인 구성비 외국인 구성비 계 2003년 1,206 98 23 2 1,229 인원 2004년 1,276 98 33 2 1,309 2005년 1,672 97 45 3 1,717 2006년 1,859 97 53 3 1,912 2003년 83,927 99 1,241 1 85,168 금액 2004년 100,657 98 2,033 2 102,690 2005년 147,039 98 2,775 2 149,814 2006년 186,762 98 3,489 2 190,251 자료 : 관세청 < 표 520> 사후면세판매장현황 구분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 비고 판매장수 761 1,095 1,321 1,876 2,126 2,006 연도말기준 환급창구운영사업자 : ( 주 ) 글로벌리펀드코리아 1,237 판매장, ( 주 ) 코리아택스리펀드 769 판매장자료 : 국세청
88 2006 관광동향에관한연차보고서 라. 관광기념품개발육성 1) 전국관광기념품공모전개최우리조상들의손재주와예술적능력, 문화를바탕으로한세계적수준의경쟁력을갖춘우수관광기념품을발굴 육성하고, 한국을찾는외국인의기호에맞는다양한상품을개발하기위하여 1998 년도부터전국관광기념품공모전을개최하고있다. 이공모전은관광기념품에대한국민의식제고및생산업체의우수관광기념품개발의욕을고취시켜관광기념품을개발, 육성하고있으며개최현황은 < 표 521> 과같다. 지역별특색있는관광상품개발을위해매년 4 7 월중 16개시 도별로지역예선전을개최하여입상한제품을본선에출품하여심사를거쳐최종확정하게되며, 본선입상제품에대하여는시상금지급, ʻ한국관광명품ʼ 인증마크부여, 제품포장및디자인개선지원, 개발자금저리융자지원, 면세점등관광기념품전문판매장입점추천등의혜택을부여, 국내 외전시회참가지원등을시행하고있다. 또한입상제품의홍보 판촉지원을위해한국관광기념품인터넷홈페이지 (www.esouvenirkorea.com) 를 2001년 9월부터운영하고있다. < 표 521> 전국관광기념품공모전개최현황 개최년도전시기간전시장소입상내역 1998 9.25 29 1999 9.9 13 2000 9.2 5 2001 9.24 27 COEX (3 층대서양관 ) COEX (1 층태평양관 ) COEX (1 층인도양관 ) COEX (3 층대서양관 ) 대상 ( 장관상 ) 연잎을응용한관광기념품 ( 경북 ) 금상 ( 관광공사사장상 ) 1, 은상 ( 관광공사사장상 ) 2 동상 ( 후원기관장상 ) 3, 장려상 14, 입선 100, 총 121 점 대상 ( 대통령상 ) 색동의이미지 를현대화한상품 ( 광주 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 50, 입선 125, 총 200 점 대상 ( 대통령상 ) 주화를이용한관광기념품 ( 경기 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 25, 입선 50, 총 100 점 대상 ( 대통령상 ) 한국의미 ( 경북 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 26, 입선 51, 총 102 점
제 5 장국제관광의진흥 89 개최년도전시기간전시장소입상내역 2002 9.6 9 2003 9.16 19 2004 9.10 19 2005 9.1 4 2006 10.11 15 자료 : 한국관광공사행사운영팀 COEX (1 층인도양관 ) COEX (3 층대서양관 ) EXCO (1 층전시관 ) COEX (1 층인도양홀 ) COEX (1 층인도양홀 ) 대상 ( 대통령상 ) 전통배모형키트 ( 경남 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 2, 동상 ( 관광공사사장상 ) 2 장려상 ( 후원기관장상 ) 20, 특선 25, 입선 50, 총 102점 대상 ( 대통령상 ) 한국풍속화의도자아트 ( 전남 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 4 장려상 ( 후원기관장상 ) 20, 특선 30, 입선 50, 총 111점 대상 ( 대통령상 ) 한국의전통인형과실용소품 ( 서울 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 3, 동상 ( 관광공사사장상 ) 6 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 대상 ( 대통령상 ) 기와, 전돌문양의은식장구 ( 경북 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 5 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 표계속 대상 ( 대통령상 ) 섬유패션도시기원 베틀북 ( 대구 ) 금상 ( 국무총리상 ) 2, 은상 ( 장관상 ) 4, 동상 ( 관광공사사장상 ) 5 장려상 ( 후원기관장상 ) 18, 특선 30, 입선 50, 총 110점 마. Korea The Shopping Paradise 캠페인 (Hi Seoul Grand Sale 2006) ʻ코리아그랜드세일ʼ 캠페인은지난 1999 년이래매년한국관광공사에서한국을방문하는외래관광객을겨냥하여개최한대형쇼핑프로모션행사로지자체로행사를이관하여 ʻHi Seoul Grand Saleʼ 및 ʻBusan Grand Saleʼ 등으로변경 실시하고있으며, 관광공사는해외홍보부분을담당하여후원역할을수행하였다. 또한서울시는 ʻHi Seoul Festivalʼ 기간에맞추어 ʻ서울人서울 inʼ이라는주제하에세계인들의사랑과관심을대한민국서울로집중시킨다는뜻으로국내 외관광객들이직접참여하는이벤트를개최하였고, 한국관광공사는행사개최노하우및홍보물제작컨설팅등소프트웨어제공및해외홍보에주력하여행사를지원하였다. ʻHi Seoul Grand Saleʼ은백화점, 면세점, 호텔등약 5,000 개업체에서 5 70% 의가격할인및 ʻHi Seoul Festivalʼ 의 ʻ한류의밤, 세계의소리, 세계의빛, 8도대동민속놀이ʼ 및각종공연행사를동기간에실시하여외국인들에게방문동기를부여하고볼거리를제공하였다.
90 2006 관광동향에관한연차보고서 동기간동안각종이벤트및한국의쇼핑관광매력을집중부각시키기위해일본, 구미주, 중국및동남아의유명일간지와전문지등을대상으로한국관광공사해외지사에서홍보활동을추진하였다. www.tour2korea.com 및 www.visitkorea.or.kr 을통한온라인홍보, 회원대상 DM 발송, 관광공사해외지사망을통한홍보 ( 전시박람회, 정보제공, 여행사홍보등 ) 를실시하여해외모객증대활동을전개하였다. 4 출입국절차간소화 가. 입국절차간소화 외국인이빠르고편안하게출입국할수있는출입국환경을조성하여국가이미지를제고하고, 외국인관광객등이신속 간편하게출입국할수있는출입국절차개선에노력하였다. 국가경쟁력을높이는서비스를제공하기위하여외국인에대한 90일이하의체류기간연장허가와출국기간연장허가, 재입국허가등을위한신청을인터넷을통한온라인전자민원시스템을도입하기위한기반을구축하고, 외국인을위한온라인전자민원시스템은전자정부사업의외국인종합지원서비스로선정되어현재관련전산프로그램개발을완료하고시험테스트중에있다. 또한현행국민입국시와외국인출국시생략하고있는출입국신고서를국민출국시와등록외국인입국시로확대시행하기로하고김포공항출입국자를대상으로시범실시후 (2006.7.10), 출입국신고서제출생략대상확대를전국공항만으로확대시행하였다 (2006.8.1). 나. 사증면제및무사증입국허가확대 제주특별자치도출범에맞추어외국인관광객유치확대와국제자유도시조성을지원하기위하여 제주특별자치도무사증입국및체류지역확대허가등에관한지침 을개선시행하였으며, 무사증입국대상국가에중국, 필리핀, 몽골등을포함한 11개국가를추가한이래 9개월
제 5 장국제관광의진흥 91 (2006.7.1 2007.3.31) 동안이들국가의제주도입국자수는총 3만 4,726 명으로전년동기 1만 6,778 명에비해약 2배규모로증가하였다. 또한이들중무사증입국자수는 2만 2,537 명으로전년동기 4,649 명에비해약 4배로증가하였다. 무사증입국자중대부분 (99.6%) 을차지하는중국인은 2만2,444명으로전년동기 4,648명보다 1만7,790명늘어나약4.8배, 중국을제외한기타국가의입국자수는 8개국 236명으로전년동기의 27명에비해약 8.7배로증가하였다. 2006 년 12월말현재사증면제협정체결국가현황은아시아 6개국, 남아메리카 22개국, 유럽 29개국, 오세아니아 1개국, 아프리카 4개국을포함한총 109개국가국민으로지정되어있다. 지정에의한무사증입국허가대상국가국민은아시아 11개국, 북아메리카 2개국, 남아메리카 8 개국, 유럽 10개국, 오세아니아 11개국, 아프리카 5개국을포함한 47개국가 ( 지역 ) 국민으로지정되어있다. 다. 여행자통관제도개선 출입국시여행자통관절차를간소화하여해외여행자들의편의를도모하고, 국제교류를활성화하기위하여 2004 년 1월부터현재까지다양한여행자통관제도개선조치가이루어졌으며, 2006년도의개선현황은다음과같다. 해외로출국하는내국인여행자의경우 1995 년이후면세점구매한도가 2,000 달러로제한되어있어국내면세점이아닌외국에서여행국에서사용할물품과선물등을구입하고있었지만 2006 년 1월부터구매한도가 3,000 달러로상향조정되면서국내면세점에서의구입증가로인해우리나라관광수지적자폭개선에도기여할것으로전망된다. 한편여행자휴대품중여행자들이부득이하게통관하지않은물품에대해 2005 년 12월부터시범적으로인천공항세관부터인터넷을통한전자입찰로판매하였으며 2006년부터전국공 항만세관으로확대하였다.
92 2006 관광동향에관한연차보고서 라. 사증발급절차개선 1992 년에도입된사증발급인정서는외국인근로자, 전문인력, 유학생등국내에장기체류하고자하는외국인을대리하여국내의초청인이출입국관리사무소에서발급받는증명서로, 해당외국인은사증발급인정서를우편으로송부받아재외공관에제출하여사증을발급받아야하므로신청인이사증발급인정서발급을받기위해최소 2회이상출입국관리사무소를방문하여야하고동인정서를피초청자에게우편송부함에따라사증발급기간이지연되고민원인의불편을초래하게되었다. 이러한문제점을해결하기위해전격적으로전자사증제도를도입하였다. 이제도는직접방문 수령해야되는사증발급인정서대신사증발급인정번호를전자우편이나휴대폰문자메세지를통해부여받아이를입국외국인에게통보하면, 재외공관에서류제출없이사증발급인정번호제시만으로사증을발급받을수있게된다. 이에따라초청내국인은출입국관리사무소를단한차례만방문하면되고국제우편으로송부하는과정이생략되어 10일정도사증발급소요기간이단축되어외국인초청이보다쉬워져적기에외국근로자등을초청할수있게되었다 (2005.9.25. 35개재외공관시행 ). 또한, 외국유학생유치와전문인력국내취업지원을위해출입국관련절차및규제를대폭간소화한 ʻ외국유학생및전문인력유치지원대책ʼ 을마련 시행하였다. 주요내용은외국유학생에게 1회입국만허용되는단수사증대신, 2년유효기간의복수사증을발급하여체류기간중횟수에관계없이출입국이가능하도록했으며, 졸업후국내기업에취업하려면일단출국후취업비자로다시입국해야했으나기술발달로체류자격변경만으로바로취업이가능해졌다. 특히졸업후특별한사정이없는한체류기간연장이되지않았던것을이공계유학생에게는구직활동기간으로 6개월체류를허용하기로하였다. 아울러정부초청장학생의사증발급서류에서은행잔고확인서등을생략, 표준입학허가서와최종학력증명서등 2종만제출토록하여외국유학생유치를통한전문인력의국내고용이수월해짐으로써기업의대외경제력향상에기여하였다.
제 5 장국제관광의진흥 93 5 온라인관광정보제공 가. 해외네티즌대상온라인관광정보제공 2006 년한국관광해외온라인마케팅사업은해외마케팅주제인 ʻKorea Something moreʼ를활용한온 오프라인통합마케팅을추진하였으며, 8개어권별차별화된컨텐츠를제공하였으며, 새로운형태인 Flash Animation 을제작하여홍보하는한편새로운매체를발굴하여홍보강화에주력하였다. 한국관광정보컨텐츠강화를위해 Tour2Korea.com 이용고객성향을주기적으로분석하여고객별요구사항에맞는컨텐츠및서비스강화에역점을두었다. 그리하여주요고객인한국방문예정자 / 희망자들의필요컨텐츠인추천여행코스, 지역별중저가숙박시설, 환승투어정보, 레저스포츠, 겨울관광등의컨텐츠를강화하였으며, 무료간행물신청과굿윌가이드신청서비스를확대하여방한편의를제공하였다. 또한, 한국문화관심층을대상으로한국최신뉴스정보강화, 외국인의문화칼럼시리즈, 템플스테이등전통문화에대한기획시리즈를제공하였고, 메인페이지에한국의대표이미지를제공하여잠재고객의방한을유도하였다. 이외에도민간단체사이버외교사절단 VANK 와공동으로한국관광정보오류수정, 관광소책자제작등온오프관광한국알리기캠페인전개활동을통해관광한국을홍보하였다. 온라인프로모션의경우 ʻKorea Something moreʼ 주제를활용한본사주도의온라인광고를중국 SINA, 일본, 홍콩 대만 싱가포르 Yahoo 등에진행하여한국관광브랜드를홍보하였으며, 온오프라인통합마케팅강화를위해지사및업계와연계하여총 316건의이벤트를진행하여만여명의실제모객에기여하였다. 또한 15개지역 111개검색엔진에한국관련키워드검색시 Tour2Korea.com 을검색 1면에노출시키기위한검색엔진프로모션을진행하여전세계네티즌의 Tour2Korea.com 의방문을유도하였으며, 한국관련 200개키워드대상웹사이트검색엔진최적화작업을통해 Google, Yahoo, MSN과같은유명해외검색채널에검색결과첫페이지등록 95% 를달성하였다. 그결과 Tour2Korea.com 전체유입률대비검색엔진유입률이 25.3% 에이르렀다. 이로써 Tour2Korea.com 회원수 1백만명을달성하였고, 연간방문자수가 29백만명을넘어섰고, 1억페이지뷰를넘는성과를거두었다.
94 2006 관광동향에관한연차보고서 2007 년에는한국관광브랜드 ʻKorea, Sparkling' 을통한한국관광홍보뿐만아니라보다실제적인모객에기여하기위해, 지사와의연계를통해온라인을통한방한상품판촉, 지역별온라인여행사와의제휴를기반으로한방한상품판로개척등을시도하여인바운드시장의고객접점을확대해나가고자한다. 나. 국내관광정보제공 내국인의국내여행에대한온라인여행정보수요를충족시키기위해여행정보사이트 (www.visitkorea.or.kr) 는약 1만7천건에이르는관광정보 DB와 600건의관광취재기사, 6천건의행사정보와 7만2천건의사진자료로구성되어국내최대여행정보콘텐츠를보유하고이를바탕으로관광정보제공서비스를하고있다. 여행정보콘텐츠확충에주력하기위하여지속적인 DB갱신과더불어 IP( 정보제공자 ) 수를 1,262 명으로확충하여정보개선속도를높여정보의대외신뢰도, 정확성을더욱높였으며, 문화재청과제휴를통해관광관련콘텐츠인테마여행, 지도여행을여행정보사이트에서제공토록함으로써질적인향상을제고하였다. 공사 ʻ구석구석캠페인ʼ과연계, ʻ구석구석찾아가기ʼ 프로모션실시로직접방문단을모집, 국내관광을실시함으로써국내관광활성화촉진에기여하였다. 또한, 여행욕구가높은 2030 네티즌대상으로공사가좀더친근한이미지로다가가기위해 2006 년 3월부터싸이월드 ʻKTO 타운홈피ʼ를신규로운영하고있다. 이와같이공사의여행정보사이트는고객의수요에부응하기위하여최근의화두인 동영상 UCC, 트래블플래너등의신규콘텐츠및서비스를확충하는포탈지향의통합관광정보시스템 (ITIS) 을 2007 년 10월말완료예정으로구축추진중이며, 관광상품 / 숙박예약및쇼핑등이마켓플레이스를확대하여관광정보포털사이트로서의기능을더욱강화해나갈계획이다. 다. 유비쿼터스관광정보제공 앞선 IT 정보통신인프라를기반으로우리나라의휴대폰이용자수가매년증가함에따라 (2006 년말휴대폰가입자수 3,900 만명 ), 여행자가언제, 어디서나손쉽게관광정보서비스를
제 5 장국제관광의진흥 95 이용할수있도록 2004 년부터국내관광지, 숙박지, 음식점등모바일관광정보DB 를구축하여 SKT 등이동통신 3사를통해무료로위치기반무선관광정보서비스를제공하고있다. 2006 년에는최신휴대폰에맞는신규브라우저를개발하고텍스트중심서비스에서이미지중심으로서비스화면을개선하여서비스이용자들의이용편의를제고하였다. 새로운정보통신매체로 DMB(Digital multimedia broadcasting, 이동멀티미디어방송서비스 ), WiBro(Wirless Broadband, 휴대인터넷 ) 의등장에따라공사는 2006년 6월부터 KBS지상파DMB 의데이터채널및 KT의 WiBro포털, 차량내비게이션을통해관광정보를제공하는등정보수요자의접점매체를확대하였다. 또한정보이용자들의니즈에부합하는관광정보컨텐츠의확대를위하여자체콘텐츠보유현황진단을통해방향을설정하고시범적으로겨울철테마여행콘텐츠를구축하고지자체 ( 충청북도 ) 연계관광지주변정보콘텐츠구축을시행하였다. 자동차내비게이션의시장확대추세를반영하여내비게이션기반의관광전문전자지도를구축하고정확한관광지의위치값정보및길찾기서비스를제공하였다. 전자지도의지자체보급을위하여충청북도와협약을체결하여충청북도관광전문전자지도서비스를개발하였으며 2007 년에는강원도등전국지자체로보급을확대해나가는동시에, 영어전자지도를개발하여온라인과모바일을통해외래객대상으로서비스를확대할계획이다. 6 관광불편신고센터운영 정부는내 외국인관광객의관광불편사항을신속히파악 시정함으로써명랑한관광분위기를조성하고한국관광의이미지를제고시키기위하여특별시 광역시 도및한국관광공사등전국 23개기관에서관광불편신고센터를설치운영하고있다. 관광시설및수단을이용하는자는누구든지관광업소의위법 부당행위및종사원의불친절행위등의불편사항을신고할수있으며접수된사항은관할행정기관및단체에이송되어처리된다. 한국관광공사관광불편신고센터의경우엽서, 서신, 방문, 전화, 팩스, 이메일, 관광공사홈페이지등을통한연중신고접수체제를갖추고있으며근무시간이외의경우전화자동녹음장치 ( 7350101) 로접수가가능하다. 한국관광공사로부터이송을받아신고사항을처리하는기관으로
96 2006 관광동향에관한연차보고서 하여금처리결과를신고인에게회신하고그처리내용을한국관광공사에통보토록하고있으며, 관광불편신고접수및처리이외에도관광과관련한내 외국인의각종문의상담에도응하고있다. 또한한국관광공사에서는내 외국인의관광불편사항을종합분석하고관광수용태세의문제점을제시하여관광부분의정책입안연구개발및업계의자율적인서비스개선을유도하기위한기초자료로활용하고자매년 ʻ관광불편신고종합분석서ʼ를발간하고있다. < 표 522> 연도별신고접수현황 (1997 2006) ( 단위 : 건 ) 연도 접수건수 연도 접수건수 1997 481 2002 570 1998 564 2003 519 1999 624 2004 640 2000 755 2005 762 2001 877 2006 646 자료 : 한국관광공사 < 표 523> 유형별신고접수현황 (2004 2006) 불편사항 ( 단위 : 건, %) 유형 2004년 2005년 2006년건수구성비건수구성비증감율건수구성비증감율 여행사 189 29.9 221 29.9 0.0 170 27.1 2.8 숙박 78 12.3 68 9.2 3.1 67 10.7 1.5 관광종사원 57 9.0 27 3.7 5.3 62 9.9 6.2 쇼핑 51 8.1 55 7.4 0.7 50 8.0 0.6 택시 37 5.8 43 5.8 0.0 49 7.8 2.0 공항및항공 24 3.8 34 4.6 0.8 27 4.3 0.3 음식점 22 3.5 26 3.5 0.0 24 3.8 0.3 버스 12 1.9 14 1.9 0.0 17 2.7 0.8 안내표지판 6 0.9 9 1.2 0.3 4 0.6 0.6
제 5 장국제관광의진흥 97 표계속 유형 2004년 2005년 2006년건수구성비건수구성비증감율건수구성비증감율 분실및도난 1 0.2 13 1.8 1.6 15 2.7 0.9 유객알선 2 0.3 6 0.8 0.5 2 0.3 0.5 기타 154 24.3 223 30.2 5.9 140 22.3 7.9 계 633 100.0 739 100.0 627 100.0 불편외사항 ( 단위 : 건, %) 유형 2004년 2005년 2006년건수구성비건수구성비증감율건수구성비증감율 감사내용 7 100.0 23 100.0 228.5 19 100.0 17.4 계 7 100.0 23 100.0 228.5 19 100.0 17.4 자료 : 한국관광공사 2006년도에접수된관광불편신고는총 646건 (2005년 762건, 15.2%) 으로, 감사내용등의불편외신고를제외한순수불편신고는 627건 (2005 년 739건 ) 으로집계되었다. 내외국인별로살펴보면내국인 419건으로전년 (480건) 대비 12.7%, 외국인 208건으로전년 (259건) 대비 19.7% 로감소를보였다. 이중여행사가 2005 년도 221건에서 170건으로 23.0% 의감소를보인반면관광종사원 62건, 택시 49건으로전년대비각각 129%, 13.9% 의증가를보였다. 불편유형별로는계약조건불이행과계약해지및환불등의여행사관련이 170건 (27.1%) 으로가장높았으며, 시설및위생관리상태불량등숙박관련이 67건 (10.7%), 관광종사원의불친절사항이 62건 (9.9%), 제품및맞춤불량등쇼핑관련이 50건 (8.0%), 택시 49건 (7.8%), 그외공항및항공 27건 (4.3%), 음식점 24건 (3.8%) 의순으로나타났다. 개인정보보호를위한온라인게시판의실명인증절차도입으로인터넷을통한신고가전년대비 17.7% 의감소를보였다. 또한한국일반여행업협회의여행업관련신고처리가국내 국외여행업전반으로확대되는등접수창구의다각화에따라공사를통한여행업관련신고가감소되었다. 접수방법별로살펴보면인터넷을이용한접수건수가 440건 ( 점유율 68.1%) 으로여전히가장많이이용한신고수단으로나타났으며신고엽서, 전화, 팩스및서신, 방문순으로나타났다. 관광불편신고사항의처리는사안별로관할행정기관이나감독기관 ( 혹은단체 ) 에이송처리하는것을원칙으로하고있으나, 공사자체적으로해결가능한사안은직접처리한다. 2006 년도
98 2006 관광동향에관한연차보고서 신고사항의처리방법별현황은총 646건중기관이송이 400건으로 61.9%, 공사직접처리가 214 건으로 33.1% 이다. 그외택시번호미상, 신고대상부정확등으로인한처리불가가 13건으로 2.0%, 감사내용 19건으로 3.0% 로집계되었다. 관광불편사항의원인이점차다양화되고있어각시 군의관광불편신고센터및감독기관에서처리범위를넘어서는양상을보이고있기때문에공사에서는각불편사항에대한원인분석을통해처리기관의다각화방안을모색중이며, 관광불편신고센터운영의효율성을증대시키기위하여각지자체, 한국일반여행업협회, 한국소비자보호원, 경찰청, 식품의약품안전청등관계기관과의업무협조체제를강화하고, 접수된신고의조치결과를지속적으로확인하여그결과를신고인에게통보하도록함으로써불편사항개선에최대한의노력을경주하고있다.
6 관광자원개발 1 관광개발기본계획 가. 수립배경 문화관광부가수립하는관광개발기본계획은관광지, 관광단지등관광자원개발을추진함에있어전국적이고장기적인안목에서개발계획을수립하여국제관광의여건변화, 국민관광의질적 양적성숙등에원활히대응할수있도록하기위한것이다. 나. 추진경위 제1차관광개발기본계획 (1992 2001) 에따른제1차권역계획 (1992 1996) 과제2차권역계획 (1997 2001) 을시행하였고, 제2차관광개발기본계획 (2002 2011) 에따른제3차권역계획 (2002 2006) 이시행되었으며, 제4차권역계획 (2007 2011) 을수립, 시행중에있다. 이러한관광개발계획의실질적인추진을위하여정부에서는 1993 년 12월 27일관광진흥법을개정하여관광개발계획 ( 기본계획및권역계획 ) 을법정계획으로규정하였고 1994 년 6월 30일관광진흥법시행령을개정하여기본계획은 10년, 권역계획은 5년주기로수립하도록제도화하였다. 한편 2002 년부터 2011 년까지시행될제2차관광개발기본계획이 2001 년 9월에정부계획으로확정되어추진중에있다.
102 2006 관광동향에관한연차보고서 다. 제 1 차관광개발기본계획 (1992 2001 년 ) 관광자원을효율적으로개발 이용 관리 보전하고관광객의다양하고새로운관광욕구를충족시키기위하여관광자원의특성 교통권 지역실정등을감안하여 [ 그림 61] 과같이전국을 5대관광권 24개소관광권으로권역화하여각각의권역별개발구상을제시하였다. 또한관광루트를체계적으로설정함으로써관광활동이보다편리하고쾌적하게이루어지도록주요관광지또는관광명소간을연계하는관광루트를표준화하였다. 이에따라전국적으로는육로 9개, 해상 3개, 항공 18개등모두 30개의관광루트가설정되었으며, 중부권에 4개, 충청권에 3개, 서남권에 3개, 동남권에 3개, 제주권에 2개등모두 15개의권역내관광루트를설정하였다. [ 그림 61] 관광권역도
제 6 장관광자원개발 103 문화관광부는관광개발사업을효율적으로추진하기위하여문화관광부, 지방자치단체, 한국관광공사및민간부문의역할을분담하도록하였다. 문화관광부에서는관광개발기본계획을총괄 조정하며, 시 도에서는권역별관광개발계획을수립하여이에따른당해지역의관광단지, 관광지개발사업을추진하고있다. 라. 제 2 차관광개발기본계획 (2002 2011 년 ) 1) 계획개요 ʻ제2차관광개발기본계획 (2002 2011년)ʼ은지난 ʻ제1차관광개발기본계획 (1992 2001년)ʼ 수립이후급변하는환경변화에대응하는새로운비전과전략을제시하며, 21세기지식정보사회에맞는고부가가치형관광산업구조를구축하고선진적문화관광사회육성에적극기여하기위해전국관광개발의기본방향을미래지향적으로제시하는계획이다. 이계획은 ʻ21세기한반도시대를열어가는관광대국실현ʼ이라는비전하에이를달성하기위해국제경쟁력강화를위한관광시설개발촉진, 지역특성화와연계화를통한관광개발추진, 문화자원의체계적관광자원화촉진, 관광자원의지속가능한개발및관리강화, 지식기반형관광개발관리체계구축, 국민생활관광향상을위한관광개발추진, 남북한및동북아관광협력체계구축등 7대개발전략을제시하였다. 또한기존 7대권 24개소권체제하에서그간제기되어왔던관광권역과집행권역의불일치로인한계획의실천성미흡을개선하기위하여관광권역의구분을 16개광역지방자치단체를기준으로재설정하고각관광권역별관광개발기본방향을제시하였다. 이계획에서제시하는관광권역별관광개발방향을기초로각지방자치단체별로제3차권역관광개발계획 (2002 2006년) 을시행하였고현재제4차권역계획을수립하여시행중에있다. 2) 전략별추진계획 1 국제경쟁력강화를위한관광시설개발촉진가국제적수준의관광숙박시설확충 국제수준의관광숙박시설육성 : 관광숙박단지조성, 비즈니스형관광숙박시설육성, 중저가숙박시설지정및확충, 관광숙박시설안내 예약시스템개발
104 2006 관광동향에관한연차보고서 테마형관광숙박시설육성 : ( 가칭 ) ʻ콘도호텔ʼ 도입, 한국전통숙박시설육성, 수상관광호텔육성, 민박제도활성화 관광숙박시설확충을위한제도개선 : 관광숙박시설확충을위한행 재정적지원제도개선, 관광숙박업지원을위한법제정나컨벤션산업의전략적육성 전문컨벤션시설의확충 : 전문컨벤션시설의확충, 컨벤션시설의복합기능화 컨벤션도시지정및육성 컨벤션산업육성지원 : 컨벤션산업을육성하기위한제도적개선, 컨벤션기획 운영전문인력양성다시장별특화관광지구개발 특화관광지구개발추진 : 미래첨단형관광지구조성, 문화체험형관광지구조성, 체류휴양형관광지구조성 기존관광지구의지속적관리 : 차별화된관광지구의조성, 관광지구의활성화방안추진, 관광특구의효율적관리 관광지구의개발관련지원체계확립 : 관광지구개발촉진체계확립, 관광지구별전략적마케팅계획수립추진라관광교통체계구축 국제연계관광교통체계구축 : 국제공항과기존공항의기능제고, 크루즈거점항육성 체계적관광교통네트워크구축 : 항공 해운 육상교통의체계적연계망구축, 복합관광승차권제도입으로관광교통연계서비스제고 첨단 환경친화적관광교통수단및시설확충 : 다양한관광교통수단도입, 광역관광권의교통시설확충, ( 가칭 ) ʻ관광도로ʼ 지정 2 지역특성화와연계화를통한관광개발추진가도시의관광자원화 관광도시지정 육성 도시관광지구 시설개발 : ʻ국토의계획및이용에관한법률ʼ의개발진흥지구지정, ʻ문화의거리ʼ 조성사업지속추진, 다양한문화관광시설확충 도시관광기반시설확충 : 도시관광교통체계구축, 도시관광안내정보체계완비, 도시관광
제 6 장관광자원개발 105 숙박시설확충, 쇼핑관광시설이용촉진나농산어촌의관광자원화 농산어촌체험관광자원개발 : 녹색관광시범지역조성, 농산어촌체험관광마을조성, 농산어촌지역명소및명품지정 지역주민의관광인력개발 : 관광교육및연수프로그램개발 시행, 농산어촌관광추진협의회구성다지역간통합연계체계구축 광역관광권개발추진 : 남해안관광벨트개발추진, 광역관광권개발추진 지역간관광개발협력체계구축 3 문화자원의체계적관광자원화촉진가고유문화관광자원의발굴육성 지역의정체성을살린문화관광자원개발추진 : 문화자원을테마로한매력시설개발, 특성있는문화관광지역육성, 매력있는지역축제및문화관광상품개발 문화관광기반시설구축 : 문화관광시설확충을통한관광자원화추진, 체계적인문화관광안내정보시스템구축, 문화관광해설가육성 문화관광자원의효율적관리와보존을위한제도정비 : 중요문화관광자원의보존및활용을위한법 제도보완, 정부및지방자치단체문화재원의단계적확충, 문화유산보존을위한내셔널트러스트운동전개나문화관광권의개발강화 7대문화관광권개발사업을 2003 년으로종료하고, 문화관광개발사업과연계하여사업을마무리 지역문화관광권의정비 개발추진 : 경북북부유교문화권의정비 개발, 지리산통합문화권의정비 개발, 내포문화권의정비 개발 4 관광자원의지속가능한개발및관리강화가관광자원의지속가능한개발추진 생태관광지역의조성 : 생태관광시범지역조성, 생태공원의조성확대 지속가능한관광개발을위한기반구축 : 지속가능한관광지조성지침개발, 환경모범관광지지정제도도입, 관광개발의사전환경성검토제도정착
106 2006 관광동향에관한연차보고서 나관광자원의지속가능한관리강화 관광자원의지속가능성강화 : 관광자원의휴식년제및예약제도입, 보전가치가뛰어난관광자원을보호지역으로지정하여생태관광자원화 관광자원의이용 관리체계구축 : 생태관광객행동지침개발, 관광자원의환경교육및해설프로그램개발, 생태체험및기행프로그램개발 보급 5 지식기반형관광개발관리체계구축가관광정보관리체계구축 관광자원정보관리체계구축 : 관광자원정보시스템 (TRIS) 의개발, 관광자원정보시스템의활용 관광안내정보체계구축 : 관광안내소정비및안내편의개선, 관광안내물의개선및확충, 관광안내정보네트워크체계의구축나관광자원평가및관리체계구축 관광자원개발 관리평가체계구축 : 관광개발에대한사전심의기능의강화, 관광개발관리를위한지속적인모니터링체계확립, 관광지관리매뉴얼의개발 활용 관광자원개발 관리를위한네트워크체계구축 : 공동관광개발추진체계의구축, 지역관광자원관리추진체계의구축다관광전문인력관리체계구축 관광전문인력의양성 : 관광인적자원개발 관리를위한기반강화, 관광전문인력의체계적교육프로그램보급 관광인력의전문성강화 : 관광행정인력의전문성강화, 관광종사원자격제도의개선 6 국민생활관광향상을위한관광개발추진가국민생활관광기반확충 국민생활관광시설정비 확충 : 가족단위관광객을위한가족휴양시설개발, 테마가있는국민생활관광지조성, 도시공원의생활관광자원화 국민생활관광참여촉진을위한법 제도도입 : ( 가칭 ) ʻ국민여행상품권ʼ 제도실시, 휴가분산제도실시, 국민국내관광활성화를위한사업개발, 관광시설이용에대한지역주민할인제도실시, 관광기본법에 ʻ관광기본권ʼ 을보장하는조항명시, 국민복지증진을위한법적지원근거확대
제 6 장관광자원개발 107 나소외계층을위한관광기회확대 관광소외계층을위한관광시설정비 확충 : 노인계층을위한전문휴양시설조성, 근로자를위한근로자휴양촌조성유도, 청소년수련시설의국민생활관광시설화, 장애인편의시설설치확대를위한지원체제확립 관광소외계층의관광참여증진프로그램개발 : 여가 관광시설이용에대한소외계층할인제도도입, 소외계층을위한관광안내자원봉사제도도입, 관광공사, 지방자치단체의초청관광프로그램운영지원 7 남북한및동북아관광협력체계구축가남북한관광자원개발추진 남북관광자원공동개발 : 설악산금강산연계국제관광벨트조성, 민통선인접지역세계평화생태관광벨트조성, 남북연계통일관광루트개발, 북한관광자원공동투자개발추진 ( 북한대외개방지역대상 ), 북한관광자원공동조사실시, 북한관광자원데이터베이스구축 남북연계관광교통기반시설복원나남북한관광개발협력기반구축 남북관광자원개발관리체계수립 : 남북한관광협력채널구축, 남북공동한반도관광개발종합계획수립 대북관광개발추진체계확립 : 북한관광개발관련기본합의서체결, 북한관광투자지원제도확충다동북아관광협력체계구축 동북아관광개발협력사업확대 : 국제관광자유도시조성, 동북아공동관광개발추진, 동북아관광교통연계망확대 동북아관광개발협력네트워크구축 : 동북아관광자원 DB 구축, 동북아관광협의체구성 운영
108 2006 관광동향에관한연차보고서 마. 시 도관광권역별개발방향 서울 : 국제관광교류중추도시로육성 강원 : 청정산악 해양관광지역으로육성 인천 : 동북아국제관광관문도시로육성 충북 : 중부내륙관광휴양지역으로육성 경기 : 국제적수준의관광휴양지역으로육성 인천 서울 경기 강원 경북 : 전통역사문화관광지역으로육성 충북 충남 : 서해안해양관광중심지역으로육성 충남 대전 대구 경북 대구 : 동남권역사문화관광거점도시로육성 대전 : 첨단과학특화관광도시로육성 전북 광주 경남 울산 부산 울산 : 산업교류기반문화관광도시로육성 전북 : 전라전통문화예술관광지역으로육성 전남 부산 : 동북아해양관광거점도시로육성 광주 : 서남권문화예술관광도시로육성 제주 경남 : 한려수도해양 역사문화관광지역으로육성 전남 : 다도해해양 문화관광지역으로육성 제주 : 국제관광자유지역으로육성 [ 그림 62] 시 도관광권역별개발방향 서울 국제교류의핵심역할을수행할수있는관광시설기반확충 역사문화자원의관광자원화지속추진 다양한도시관광교통운영체계구축 한강및녹지공간등의관광자원화촉진
제 6 장관광자원개발 109 부산 해양관광거점기능제고를위한해양관광시설기반의확충 영상문화등을주제로한관광자원화촉진 지식기반관광도시이미지제고를위한선진교통 안내시스템개발 자연생태계와역사문화자원을활용한다양한관광지역개발 대구 팔공산, 비슬산권을중심으로역사문화자원의관광자원화 전통한방을활용한관광자원개발 밀라노프로젝트와연계한관광자원개발 내륙동남권관광거점기능강화를위한관광시설기반정비 확충 인천 인천국제공항배후지역의국제적관광시설기반확충 해양체험기능강화를위한해양관광자원개발 강화지역역사문화자원의관광자원화 차이나타운등테마형도시관광자원개발 광주 역사문화적상징성이뛰어난도시공간의관광자원화 남도문화예술시설의정비 확충을통한관광자원화 서남권관광거점기능강화를위한관광시설기반확충 비엔날레, 김치축제등고유관광자원지속개발 대전 엑스포과학공원을중심으로관광지구개발 첨단과학체험자원의관광자원화 유성관광특구정비및도시관광시설확충 중부권관광거점기능강화를위한관광시설기반정비 확충
110 2006 관광동향에관한연차보고서 울산 산업교류를기반으로한산업및해양관광자원개발 선사유적을활용한문화관광자원화 영남알프스등산악생태체험관광자원개발 친환경적관광시설기반확충 경기 접경지역의친환경적관광개발추진 국제경쟁력을갖춘특화관광개발추진 내륙산악 수변자원의지속가능한관광개발 역사문화자원의관광자원화촉진 강원 산악 해양자원의친환경적관광자원화 설악 금강권국제관광자유지대개발추진 수도권배후휴양관광벨트개발 낙후지역활성화를위한폐광지역관광개발추진 충북 산악자원의환경친화적관광개발추진 인접지역과의연계를통한중부내륙관광휴양지대조성 중원역사문화를활용한관광자원개발 지역의특성을활용한체험관광시설개발 충남 국제적수준의해양관광단지조성 해양과온천을연계한국민휴양관광지확충 백제문화권의관광자원개발지속추진 농산어촌및해양생태자원의환경친화적관광개발추진
제 6 장관광자원개발 111 전북 개성있는역사문화 예술자원의관광자원화 농산어촌자연및생활문화체험관광자원의개발 산악, 해양자원을활용한친환경적관광개발추진 지역협력을통한지 덕문화관광권의개발추진 전남 다도해해양자원의관광개발추진 남도역사문화자원의관광자원화추진 갯벌, 습지, 공룡화석지등을활용한생태관광자원화추진 숙박, 안내체계, 관광교통등관광시설기반확충 경북 신라및가야등역사문화관광자원의보전적개발 유교문화자원을활용한국제적관광개발추진 북부유교문화권관광시설기반확충및관광상품개발 산업관광과연계한청정휴양관광지조성 경남 한려수도해양자원을활용한국제적휴양관광지대조성 가야역사문화자원등을활용한관광자원화추진 지리산산악및생태자원등을활용한친환경적관광개발추진 관광숙박, 관광안내시설등관광시설기반확충 제주 국제적수준의관광휴양지역개발 독특한섬문화를활용한특화관광자원개발 산악 해양관광자원의환경친화적보전 개발 국제관광자유지역지원관광시설기반확충
112 2006 관광동향에관한연차보고서 2 관광지 가. 관광지개발 관광지는관광자원이풍부하고관광객의접근이용이하며개발제한요소가적어개발이가능한지역과관광정책상관광지로개발하는것이필요하다고판단되는지역을대상으로한다. 이곳에관광객의관광활동에필수적인진입도로, 주차장, 상 하수도, 식 음료대, 공중화장실, 오수처리시설, 관리사무소, 관광지안내도등기반시설과야영장, 어린이놀이시설, 청소년수련시설, 체력단련장, 샤워 탈의장, 물품보관소등편익시설을공공사업으로추진하고그외이용관광객의편의를위한운동 오락시설, 휴양 문화시설, 숙박시설, 상가시설등은민간자본을유치하여개발하는사업이다. 정부에서는주40시간근무제의본격적인시행과국민소득증가에따른관광수요증가에맞추어관광지를특화하여개발함으로써아름답고쾌적한환경을조성함은물론관광을통하여국민의삶의질을향상시키는복지관광정책의일환으로활용하고있다. 정부는자연적또는문화적관광자원을갖추고관광및휴식에적합한지역을대상으로관광지를지정하여공공 편의시설, 숙박 상가시설및운동 오락시설, 휴양 문화시설, 녹지등을유치 개발하고있다. 2007 년도신규관광지개발사업지원현황은 < 표 61> 과같고, 연도별개발현황은부록에제시하였다. 한편, 정부는지역특성을살린관광지개발을촉진하기위해관광지지정및조성계획승인권한을 2005년 4월 17일자로시 도지사에이양하였으며, 동시에관광지지정등의실효제도를도입해지정후 2년이내조성계획승인신청이없거나승인후 2년이내에사업에착수하지않으면관광지의지정또는조성계획승인효력이상실되도록하였다. 2006 년 12월말기준으로전국에지정된관광지는 227개소이다 (< 표 62> 참조 ).
제 6 장관광자원개발 113 < 표 61> 신규관광지개발현황 (2007) ( 단위 : 백만원 ) 시 도 관광지명 위치 투자액계국비지방비 전남 대구도요지강진군대구면 800 480 320 회산연꽃방죽무안군일로읍 1,439 863 576 계 2개소 2,239 1,343 896 자료 : 문화관광부 < 표 62> 전국관광지지정현황 시 도지정개소관광지명 부산 4(1) 태종대, 황령산, 해운대, 용호씨사이드 인천 2 서포리, 마니산 경기 14 강원 40(1) 충북 24(5) 충남 25(3) 전북 23(3) 전남 25(6) 경북 29(2) 2006 년 12 월말기준 용문산, 대성, 소요산, 신륵사, 평택호, 공릉, 한탄강, 산정호수, 산장, 수동, 장흥, 백운계곡, 임진각, 내리 춘천호반, 고씨동굴, 무릉계곡, 망상해수욕장, 화암약수, 고석정, 송지호, 장호해수욕장, 팔봉산, 삼포 문암, 옥계, 파로호, 맹방해수욕장, 구곡폭포, 속초해수욕장, 주문진해수욕장, 삼척해수욕장, 간현, 연곡해수욕장, 청평사, 초당, 화진포, 오색, 광덕계곡, 홍천온천, 후곡약수, 석현, 등명, 방동약수, 용대, 영월온천, 강릉온천, 어답산, 화천온천, 직탕, 구문소, 아우라지, 유현문화, 석교온천, 동해추암 송호, 무극, 장계, 칠금, 충온온천, 능암온천, 교리, 온달, 돈산온천, 수옥정, 능강, 금월봉, 천동, 다리안, 속리산레저, 만뢰산, 계산, 차곡, 괴강, 지촌, 제천온천, KBS 제천촬영장, 만남의광장, 충주호체험관광지 대천해수욕장, 구드래, 신정호, 삽교호, 태조산, 예당, 무창포, 덕산온천, 곰나루, 용연저수지, 아산온천, 금강하구둑, 칠갑산도림온천, 천안온천, 춘장대해수욕장, 마곡온천, 안면도, 마곡사, 죽도, 각원사, 왜목마을, 간월도, 공주문화, 난지도, 남당지구 남원, 은파, 사선대, 방화동계곡, 금마, 운일암 반일암, 석정온천, 금강호, 위도해수욕장, 성수온천, 모악산, 김제온천, 상송온천, 익산웅포지구, 죽림온천, 내장산리조트, 약수온천, 정읍목욕리온천, 모항, 왕궁보석테마, 용담소풍, 백제가요정읍사, 오수의견 담양호, 장성호, 영산호, 화순온천, 우수영, 땅끝, 성기동, 회동, 녹진, 지리산온천, 도곡온천, 도림사, 대광해수욕장, 율포해수욕장, 불갑사, 나주호, 대구도요지, 지석강, 마한문화공원, 월출산온천, 사포, 녹차 소리문화공원, 회산연꽃방죽, 홍길동테마파크, 진도아리랑마을 백암온천, 성류굴, 장사해수욕장, 오전약수탕, 가산산성, 경천대, 문장대온천, 경산온천, 울릉도, 청도온천, 치산, 청운, 경주양남, 도산온천, 의성탑산온천, 문경온천, 영주순흥, 풍기온천, 호미곶, 고래불, 임하댐, 청도용암온천, 예천온천, 용유계곡, 선바위, 하회, 상리, 다덕약수, 다산
114 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 시 도 지정개소 관광지명 경남 22(3) 부곡온천, 충무도남, 당항포, 표충사, 미숭산, 수승대, 오목내, 합천호, 합천보조댐, 중산, 금서, 가조, 농월정, 벽계, 장목, 송정, 마금산온천, 산청전통한방휴양, 실안, 곡안온천, 옥수온천, 사등 제주 19(2) 용머리, 만장굴, 김녕해수욕장, 돈내코. 함덕해안, 협재해안, 제주남원, 토산, 봉개휴양림, 미천굴, 송악산, 수망, 오라, 세화 송당온천, 표선, 묘산봉, 금악, 제주돌문화공원, 곽지 합계 227 진한글씨는조성계획미수립관광지임 자료 : 문화관광부 나. 안보관광지개발 전적관광지의개발은 6 25 전적지와민통선일대에잘보전된자연경관및전적관광자원을발굴 개발함으로써전후세대들에게는올바른역사의식을함양하는장으로활용하고, 우리나라를방문하는외래관광객들에게는특색있는관광경험을제공하려는것이다. 정부는 1987 년도에강원도구철원읍주변을전적관광지로개발하기위하여제2땅굴과필승교회, 도피안사, 노동당사, 백마고지위령비주변과월정역등에국고 10억원과지방비 9억 8,000 만원을투입하여주차장, 급수시설, 교량, 조경, 도로포장등의시설을건설하였으며고석정관광지에 10억원을투입하여철의삼각지전적관을건립하였다. 또한 1990 년대부터는강원도지역의김화, 평화의댐, 직연폭포, 파로호, 펀치볼, 화진포, 건봉사등 7개지구에대한안보관광지개발에착수하여도로의개 보수, 주차장, 상 하수도건설등각종사업을추진하였다. 2007 년에도국고 8억원을지원하여화진포 ( 강원고성군 ), 두타연 ( 강원양구군 ) 지구를개발하고있다. 다. 관광지리모델링사업 문화관광부는관광목적지로서의자원성은있으나시설노후화및관광콘텐츠 프로그램등이미흡하여매력도를상실한기존관광지에대하여업그레이드모델을제시하고, 획일화된관광지
제 6 장관광자원개발 115 조성 개발 이용행태등을지양하여관광지특성에맞는정비 관리 운영 홍보및연계관광지개발, 관광프로그램다양화등발전적인대책을마련하기위하여 2005 년도부터 ʻ관광지리모델링사업ʼ을시범사업으로추진하고있다. 관광진흥법제 50조의규정에의한관광지를선정대상으로하며, 시 도에서는시 군 구신청을종합 조정하여 2개소이내로신청하고이를관광분야전문가로구성된관광지리모델링추진위원회의 1차서류심사및 2차현장실사등을통해최종 1개소를선정하면, 정부에서리모델링비용으로 15억원을지원하고지방자치단체에서국고지원액의 50% 이상을부담해야한다. 그리고관광지리모델링추진위원회에서는관광지로서의매력도가가시화될때까지구체적인관광지개발방향등에대한지속적인자문등을할계획이다. 주요사업으로는노후화된시설개 보수, 자연환경등을고려한시설개선, 지역관광자원을특성화할수있는다양한콘텐츠및프로그램등소프트웨어적개발을강화하여관광지로서의매력도를높이는것이다. 2005년에는강원도영월의 ʻ고씨동굴관광지ʼ, 2006년에는전라남도영암의 ʻ영산호ʼ가대상지로선정되었고 2007년에는인천광역시옹진군 ʻ서포기관광지ʼ가선정되었다. 1) 2005 년대상지 : 강원도영월 ʻ고씨동굴ʼ 추진경과 전문가자문회의및현장답사등을통한리모델링사업추진방향설정 (2004.1~2005.2) 2005 년도리모델링대상지접수및선정 (2005.3~5) 강원도 ʻ영월고씨동굴ʼ 등 8개시 도 12개관광지신청 강원도 ʻ영월고씨동굴ʼ 2005 년도대상지선정 ʻ관광지리모델링활성화전략ʼ 연구용역 (2005.7~12, 한국문화관광연구원 ) ʻ영월고씨동굴ʼ 리모델링추진전략수립 리모델링추진위원회구성 (2005.11) ʻ영월고씨동굴ʼ 추진방안마련 (2005.11~12) 리모델링추진위원회구성및문화관광부 ( 위원회 ) 와영월군과의업무협약체결 리모델링기본콘셉트및범위등과업지시서마련 리모델링대상지기본계획수립및시행등 (2006.2~)
116 2006 관광동향에관한연차보고서 2) 2006 년대상지 : 전남영암 ʻ영산호ʼ 추진경과 2006년리모델링대상지신청 (2006.4.12~5.12) 대상지평가및선정 (2006.5~6) 서면심사에의한 1차후보대상지선정 (2개소)(5.30) 경기도산정호수관광지, 전라남도영산호관광지 2차현장실사등에의한최종선정 (6.13~15) 전라남도영암 ʻ영산호관광지ʼ 선정 리모델링사업업무협약체결 (2006.8 월중 ) 리모델링대상지기본계획서수립및사업시행등 (2006.9~) 3) 2007 년대상지 : 인천옹진군서포리추진경과 2006년리모델링대상지신청 (2007.1.15~2.20) 대상지평가및선정 (2007.2.21~3.9) 서면심사에의한 1차후보대상지선정 (3개소)(3.16) 경기도산정호수관광지, 강화군마니산관광지, 인천서포리관광지 2차현장실사등에의한최종선정 (4.18) 인천광역시옹진군서포리선정 리모델링대상지기본계획서수립및사업시행등 (2006.5~) < 표 63> 리모델링사업의주요내용 분류구분리모델링요소리모델링시행 H/W 하드웨어측면 민간영역 공공영역 옥외광고물, 환경색채, 조명및건축외관, 조경공간등 관광자원 ( 녹지, 수림, 문화자원등 ) 및동선체계, 경관등 가로시설물, 주차장, 진입로, 화장실, 보도, 식재및안내판, 야외광고물, 조형물, 배너, 환경색채, 조경공간등 경관저해요소의제거 경관관리요소의개선 경관형성요소의창출
제 6 장관광자원개발 117 분류구분리모델링요소리모델링시행 S/W 소프트웨어측면 H/W 휴먼웨어측면 자료 : 문화관광부 프로그램개발 홍보 마케팅안내시스템경영 지역상인지역주민 관리자운영자관광객 브랜드, 축제및이벤트 주민참여, 문화체험, 먹거리, 놀거리, 살거리등 관광안내센터, 관광안내정보, 관광지홍보등 예산확보및사업타당성 민관협의체구성 운영관리조직설계및구성 리더양성 관광사업자의서비스교육등 관광객만족관리등 지속적아이템찾기 상징적아이템찾기 체험적아이템찾기 연계적아이템찾기 표계속 협의체구성및운영관리 전문가지원체계구축 국내 외현장학습및교육 방문객관리프로그램 3 관광단지 관광단지라함은관광산업의진흥을촉진하고국내 외관광객의다양한관광및휴양을위하여각종관광시설을종합적으로개발하는관광거점지역을말한다. 2005 년 3월동부산관광단지, 6월횡성두원관광단지, 9월강원도알펜시아관광단지, 2006 년 1월에광주어등산관광단지가지정되어 2007 년현재 관광진흥법 에의하여총 15개관광단지가지정되어있다. 2006 년 12월말현재제주중문, 경주보문, 원주월송, 평창봉평, 평창용평, 횡성두원관광단지는일부시설을완공하여운영중에있고, 김천온천관광단지, 해남화원관광단지, 여수화양관광단지, 경주감포관광단지, 안동문화관광단지, 부산동부산관광단지는토지매입및일부기반시설공사중에있으며, 인천용유 무의관광단지는 1단계사업지구에대한실시계획을승인받아시행중에있다. 알펜시아관광단지는건축계획및배치계획일부를변경하는내용의조성계획을변경 (2007.4.27) 하여사업을추진중이며, 2006년 1월 31일에관광단지로지정된광주어등산관광단지는조성계획을승인 (2007.4.3) 받고사업에착수한상태이다. 정부는관광단지개발활성화를위해관광단지를 ʻ사회간접자본시설에대한민간투자법ʼ 상사회간접자본시설로규정하여민자를적극유치케하고있으며, 지방세법의규정에의하여취득세
118 2006 관광동향에관한연차보고서 와등록세를 50% 감면해주는등혜택을주고있다. 앞으로관광단지는건강 교육 체험등다양한관광수요를특징으로하는최근의관광패러다임변화에맞춰관광단지를특성화하여개발함으로써지역관광산업의동력으로활용할계획이다. 단지명 보문 지정 / 조성계획 1979. 7/ 2004.11 중문 1971.5/ 1978.6 해남화원 1992.10/ 1994.6 화양 2003.10.30/ 2006.04.25 감포 1993.12/ 1997.3 원주월송 김천온천 평창봉평 용유 무의 평창용평 안동문화 1995.3/ 1996.1 1996.3/ 1997.12 1998.10/ 1999.3 2000.2/ 수립중 2001.2/ 2004.3 2003.12/ 2005.4.28 위치 경북경주시신평동, 천군동일원 제주도서귀포시중문동, 색달동일원 전남해남군화원면주광리, 화봉리일원 여수시화양면장수리, 화동리, 안포리 경북경주시감포읍대본리, 나정리일원 강원도원주시지정면월송리일원 경북김천시부항면파천리일원 강원도평창군봉평면면온리, 무이리, 진조리일원 인천중구을왕동, 덕교동, 무의동일원 강원도평창군도암면용산리, 수하리일원 경북안동시성곡 성동동일원 < 표 64> 관광단지현황 사업기간 1974 2010 1978 2005 1999 2011 2004 2015 1997 2005 1995 2010 1997 2011 1994 2009 2003 2015 1986 2015 2000 2010 규모km2 사업비 ( 억원 ) 8.006 9,709 3.562 18,089 5.084 10,631 9.992 15,031 3.975 7,429 11.300 9,935 1.424 5,357 3.988 7,674 7.030 21,200 17.129 13,098 1.662 3,314 개발주체 경북관광개발공사 한국관광공사 한국관광공사 주식회사일상 경북관광개발공사 한솔개발주식회사 주식회사우촌개발 ( 주 ) 보광 인천경제자유구역청 ( 주 ) 용평리조트 경북관광개발공사 2006년 12월말기준주요도입시설 관광호텔, 콘도, 골프장, 신라촌, 박물관등 관광호텔, 콘도, 골프장, 해양수족관, 식물원, 야외공연장등 관광호텔, 콘도, 골프장, 마리나, 해수욕장, 해양문화센타등 호텔, 스포츠타운, 골프장, 테마파크, 오션파크 관광호텔, 콘도, 골프장, 오션랜드, 레포츠랜드, 노인휴양촌, 수목원등 관광호텔, 콘도, 골프장, 스키장, 미술관, 생태관광지등 관광호텔, 콘도, 온천장, 승마장, 노인휴양촌, 연수원등 관광호텔, 콘도, 골프장, 스키장, 체육관, 빙상장, 상가등 관광호텔, 콘도, 골프장, 마리나, 카지노, 상가등 관광호텔, 콘도, 골프장, 스키장, 빙상장, 테마파크등호텔, 콘도, 공예촌, 골프장, 놀이공원등
제 6 장관광자원개발 119 표계속 단지명 지정 / 조성계획 위치 사업기간 규모km2 사업비 ( 억원 ) 개발주체 주요도입시설 동부산 2005.3/ 2006.3 부산광역시기장군기장읍시랑리일원 2000 2011 3.638 8,812 부산도시공사 호텔, 콘도, 복합상가, 골프장, 테마파크, 녹지시설등 횡성두원 2005.6/ 수립중 강원횡성군둔내면두원리, 우용리, 조항리일원 1992 2011 4.251 5,008 ( 주 ) 현대시멘트 콘도, 호텔, 골프장, 스키장, 식물원, 공연시설등 알펜시아 2005. 9/ 2006.4 강원도평창군도암면수하리, 용산리일원 2004 2008 4.912 11,245 강원도개발공사 호텔, 콘도, 엔터테인파크, 골프장, 워터파크, 컨퍼런스센터등 광주어등산 2006.1.31/ 2007.4 광주광역시광산구운수동어등산일원 2005 2015 2.732 3,400 광주광역시도시공사 빛과예술센터, 테마파크, 골프장, 관광호텔등 자료 : 문화관광부 가. 경주보문관광단지 경주보문관광단지개발은경주지역을우리나라의대표적인사적관광지로조성하기위하여신라고도경주시내곳곳에산재하고있는귀중한문화재의보존발굴사업과함께경주관광종합개발사업의일환으로국제수준의관광단지를조성하고자 1973 년부터개발중에있다. 관광단지의위치는경주시신평동및천군동일대이며단지면적은 8.006 km2이다. 단지내의주요시설계획으로는숙박시설 ( 특급호텔, 소형호텔, 콘도미니엄, 소형숙박시설 ), 상가시설, 운동 오락시설 ( 골프장등 ), 관광홍보관등이있으며, 현재이들시설중육부촌 ( 문화예술전시관, 공사사옥 ), 주차장등을비롯하여특급호텔, 소형호텔, 콘도미니엄, 소형숙박시설 ( 여관등 ), 호반장, 상가, 회원제골프장 (36홀 ), 대중골프장 (18홀 ), 휴게시설, 경주월드, 신라밀레니엄파크등이완공되어있다. 현재건설중인시설은승마장, 숙박시설등이있으며경북관광개발공사에서단지내에온천을개발하여단지활성화를기하고있다. 2007 년도주요추진계획은기수립된조성계획에따라개발사업을계속추진하는것으로공공부문은기반시설을보완하며, 민간부문은콘도, 연수및수련시설, 상가등숙박 위락시설을
120 2006 관광동향에관한연차보고서 지속적으로유치 개발하는것이다. 앞으로정부는보문관광단지활성화사업을내실있게추진하여다양한숙박시설확충, 운동 오락시설인경주월드시설의보강, 종합스포츠시설등을건립 개장하고자연휴식공간, 체력단련장등국민여가시설을개발 확충함으로써전통과현대가잘조화된매력있는관광단지로개발할계획이며, 또한인접한감포관광단지와연계하여국내 외관광객이함께즐길수있는국제적인관광명소로발전시켜나갈계획이다. 나. 제주중문관광단지 제주도의독특한자연경관과지리적조건을활용하여국제적인휴양지로개발하고자 1978 년부터제주도종합개발계획에의하여단계별로제주도서귀포시색달동, 중문동, 대포동일대에국내 외관광객을위한국제수준의관광단지를조성하고있다. 정부는기반시설건설에일부투자하고, 한국관광공사는개발사업의주체가되어사업을추진하고있으며, 숙박시설, 상업시설등은민간자본을유치하여개발하고있다. 개발면적은 1985 년 3월 7일제주도특정지역종합개발계획에의거하여 3.74km2로확정되었으나 1996 년 8월실지적에의한개발면적과천제연계곡등보전지역을포함하여총개발면적을 3.562km2로변경하였다. 동개발계획에따르면 1단계사업으로는마금골계곡과천제연계곡사이의중부지역 2.25km2, 2단계사업으로는천제연계곡동편 1.31km2를단계적으로 2010 년까지개발완료할예정인데, 관광단지내에설치되는주요시설은숙박시설 ( 관광호텔, 콘도미니엄등 ), 상업시설, 종합위락 스포츠시설, 관광식물원, 골프장, 해양수족관, 전망휴게소, 천제연공원, 기타편의시설등이다. 제1단계사업지구인중부지역은 1989 년도에기반시설공사를완료하여관광호텔, 콘도등숙박시설과상가, 관광식물원, 완구박물관, 대중골프장 (18홀 ) 을운영중이다. 한편 2단계사업인동부지역에대하여는 1996 년 12월에도로, 부지조성등기반시설공사에착수하여 2004 년 12월말공사가완공되었으며, 국제회의시설인제주국제컨벤션센터 ( 동시수용인원 3,500명 ) 가 2003년 3월완공되고, 제주국제평화센터는 2006 년 9월완공되어운영중에있다. 2006 년 12월에는그간의잔여미분양부지인관광호텔 (4개소 ), 중문랜드, 자연수련장등에대해분양계약을체결하였으며, 현재사업계획수립중에있다.
제 6 장관광자원개발 121 다. 평창용평관광단지 평창용평관광단지는해외자본유치에의한국제적인관광단지조성과동계스포츠시설완공으로외국인관광객의유치를확대하고, 레저및문화활동에직접참여하는관광형태변화를수용하며국민의여가활동공간을제공하기위해추진되고있다. 강원도평창군도암면용산리, 수하리일원 17.129 km2를개발대상지로지정한동단지는이미관광사업으로 1986 2000 년까지추진되어관광호텔, 회원제골프장, 대중골프장, 실내수영장, 안내소등을설치 운영중이고, 관광단지로서 2015 년을완공목표로민간자본에의해개발추진중이다. 주요도입시설로관광호텔, 가족호텔, 휴양콘도, 골프콘도등숙박시설과박물관, 자연학습장, 체력단련장, 컨벤션센터, 테마파크, 스키장등휴양 놀이운동시설및공공편익시설등을조성할계획이다. 2001 년 2월에관광단지로지정되어 2004 년 3월말조성계획수립을완료하였고, 3차콘도및골프장 (18홀 ), 스키장 28면, 빙상장 1동, 상가시설, 호텔 191실은공사완료되어운영중이며, 2006 년도에는유원시설, 4차 5 차콘도 (698 실 ) 및스키장증설공사등을추진하였다. 라. 해남화원관광단지 해남화원관광단지는전국토의균형발전을도모하고서남해안의해상관광자원을활용한대단위휴식공간을조성하며, 한 중수교에따른서해안시대개막에대비하여국제적수준의거점관광단지로조성하고자 2011 년개발완료를목표로한국관광공사가개발중이다. 동사업은 1991 년 11월에기본계획을수립하여 1992 년 10월에관광단지지정과 1994 년 6월조성계획승인을획득하여 2006 년 6월토지매입을완료하고기반조성공사가 85% 진도를보이고있으며골프장 27홀공사를착공하였다. 전남해남군화원면주광리, 화봉리일대 5.084 km2규모의해남화원관광단지는낮은구릉지와굴곡이심한아름다운리아스식해안선및서다도해의풍부한관광자원등자연조건을잘갖추고있어환경친화적개발을추진중에있다. 화원관광단지는새로운관광패턴에부응하기위하여해양형관광단지를지향하고, 꽃과정원을테마로조성계획을재설정하여 300척규모의마리나시설, 플라워파크, 12개주제정원, 호텔, 콘도등으로계획되어있다. 2008년상반기내기반조성공사를완료하여 2008 년에는골프장, 해수욕장시설, 플라워파크, 상가 숙박시설등일부시설이개장될예정이다.
122 2006 관광동향에관한연차보고서 마. 평창봉평관광단지 평창봉평관광단지는산악자원과동해안의해안관광자원의연계가가능한입지조건및지역특색을살려외국인관광객및국민여가행태변화에따른지역관광거점기능을수행하고자민간자본에의하여개발되고있다. 영동고속도로와연접한강원도평창군봉평면면온리 무이리일원 3.988 km2를개발대상지로지정한동단지는 1994 년착공하여 1995 년스키장 12면, 콘도미니엄 440실, 특급호텔 141실, 센터프라자등을 1차오픈하였으며, 1996 년타워형콘도미니엄 308실, 1997 년대중골프장 (6홀), 1999 년회원제골프장 (18홀 ), 2002 년유스호스텔및스키장확장, 2004 년콘도미니엄 440실오픈등이완료운행중이다. 2005 년에는가족호텔 (61실 ), 빌라콘도 (51실 ), 쇼핑센터가건설중이며, 2009 년준공목표로지속적인투자를계속하고있다. 주40시간근무제시행및국민소득증대에따른여가수요를적극수용하기위하여 2006 년도에컨벤션센터, 워터파크, 빌라콘도, 가족호텔, 다목적운동장, 스키장확장공사등을추진하여관광단지로서의역할을한층높일예정에있다. 바. 원주월송관광단지 원주월송관광단지개발사업은국민이여가를이용하여스포츠, 레크레이션, 휴양, 기업연수, 교양 문화등다양한활동을할수있는공간을제공하기위하여종합적인기능을갖춘리조트로개발하는사업이다. 특히최근들어여가시간의증대, 생활양식의다양화에따라국민생활의질적향상을도모하고지역경제를활성화할필요성이증대되면서민간개발자도관광단지를개발할수있도록관광진흥법을개정하였는데, 원주월송관광단지개발사업이이개정규정에따라민간이추진하고있는최초의관광단지개발사업이다. 동관광단지는강원도원주시지정면월송리, 판대리일대 11.300 km2규모의수려한산악경관및주변자원을이용하여생태, 문화 예술이어우러진생태관광단지로조성된다. 동관광단지개발에필요한행정절차로 1994 년 4월국토이용계획변경, 1994 년 12월환경영향평가협의, 1995
제 6 장관광자원개발 123 년 3월관광단지지정, 1996 년 1월조성계획승인및사업시행허가등제반행정절차를완료하였다. 2010 년완공을목표로하는동관광단지는도로, 주차장, 전기 통신, 상 하수도등기반시설과스키장, 골프장, 수영장, 관광호텔, 가족호텔, 휴양콘도미니엄, 박물관및미술관, 생태관광코스및공공편익시설등을다양하게조성할계획이다. 현재회원제골프장 (36홀 ), 대중골프장 (9홀), 콘도 (1,728 실 ) 및상가등이완료되어운영중에있고, 2005 년도부터추진된스키장조성 (7면) 공사, 복합건물 1동회원제골프장 (18홀 ) 등을추진중에있다. 사. 감포관광단지 감포관광단지개발사업은경주관광종합개발계획에의거, 경주보문관광단지와연계하여상호보완기능의해안관광단지를개발하는사업으로, 변화하는관광행태에부응하는국민휴식공간을조성하여지역개발을촉진하고주민소득을증대하는데그목적이있다. 1990 년 3월기본계획을수립하였고, 1993 년 8월에국토이용계획변경을거쳐 1993 년 12월에관광단지로지정하였으며, 경북관광개발공사가주체가되어개발을추진하고있다. 동단지는경상북도경주시감포읍대본리나정리일대 3.975 km2규모의동해안해변에입지하고있으며, 도로, 주차장, 해양관광시설 ( 해양박물관등 ), 운동오락시설, 문무청소년수련원, 휴양시설등을조성할계획이다. 주변에경주국립공원, 문무대왕수중릉, 감은사지, 이견대와호국불교의발생지인기림사및해수욕장등풍부한관광자원이분포되어있다. 다양한계층이이용할수있는대중적이고종합적인관광단지로개발하여 2000 년대관광수요충족및국민휴식공간확충을목표로 1996 년 4월환경영향평가협의와 1996 년 5월기본설계를완료하고 1997 년 3월조성계획승인을하였으며, 관광단지개발활성화를위해 1단계개발사업인골프장지구를민자유치로착공하였으며, 그수익금으로 2단계중심시설지구와 3단계휴양문화시설지구등의잔여지구, 부지를매입하고있다. 2005 년도에 2단계기반공사실시설계용역을발주하여 2006 년 5월에용역을완료하였으며, 2006 년하반기에기반공사를착수하여 2007 년도토지매입 (70.7%) 및단지중심시설지구기반공사를계속할예정이다.
124 2006 관광동향에관한연차보고서 아. 김천온천관광단지 김천온천관광단지개발은온천자원을이용하여우리고유의특성을갖춘세계적종합온천관광단지로개발하여지역균형발전및주민소득증대에기여할목적으로추진되고있다. 경상북도김천시부항면안간리, 파천리일원 1.424 km2를개발대상지로지정한단지는 2011 년을완공목표로민간자본에의해개발을추진중이다. 주요도입시설로는관광호텔, 전통호텔, 휴양콘도미니엄등숙박시설과유스호스텔, 컨벤션센터, 종합온천장, 대중탕, 종합쇼핑센터상가, 온천문화관, 국제민속촌, 전시관, 스포츠센터, 종합유희시설, 노인휴양촌, 궁도장, 식물원등이건립될계획이다. 1996 년 3월관광단지의지정에이어 1997 년 1월조성계획승인을거쳐민자투자확대를위해 2005 년조성계획을변경하였고, 2007 년하반기부터기반시설과온천장등공사를시행할계획이며, 2008년부터는휴양콘도미니엄과종합쇼핑센터상가를착공할예정이다. 자. 용유 무의관광단지 인천경제자유구역내에위치한용유 무의관광단지는동북아허브공항인인천국제공항배후에국제적인관광명소를개발한다는계획하에인천경제자유구역청에의해추진되고있다. 인천광역시중구용유 무의도일원의 7.030 km2를관광단지로지정고시하고, 2014 년아시안게임까지권역별로특화된관광단지조성을위하여 2단계로나누어추진중이다. 1단계 (1,289,569m2) 에대해서는이미 2006년 9월실시계획승인을받아시행중에있고, 나머지 2단계지역에대해서도개발계획변경을준비중에있다. 인천경제청에서는용유 무의를세계적인문화관광레저단지로조성하기위하여해외투자자와활발한투자를유치하고있어 2009 년에는공사를착공하여 2014 년아시안게임까지는기반시설및주요건축물에대해완료할예정이며, 최종관광단지의완료는 2020 년까지추진할예정이다. 용유 무의의주요관광대상은중국, 일본, 동남아, 러시아등의외국인으로하고있어우리나라외자유치에도상당한영향을미치리라판단된다.
제 6 장관광자원개발 125 차. 동부산관광단지 동부산관광단지는남해안관광벨트의중추적인기능을수행하는관광거점으로서해운대관광특구와연계한사계절체류형관광단지를조성하고자국책사업으로추진하고있다. 2005 년 1월동부산관광단지개발에최대걸림돌이었던개발제한구역이해제됨에따라 2005 년 3월에부산광역시기장군기장읍시랑리, 당사리, 석산리, 청강리, 연화리일원에산과바다가잘어우러진 3.638km2를관광단지로지정하였으며, 2006년 3월에관광단지조성계획을승인하였으며, 현재편입되는토지에대한보상등을시행중에있으며, 2011 년관광단지조성을완료할계획이다. 관광단지개발컨셉트는건강과위락을주기능으로하는웰니스리조트 (Wellness Resort) 로서주요도입시설은테마파크, 골프코스, 타라소호텔, 아웃렛몰, 콘도등이다. 카. 안동문화관광단지 안동문화관광단지는경북북부 11개시 군에산재해있는유교문화자원을개발하는유교문화권관광개발사업의일환으로, 경북북부권을대표하는중심숙박휴양거점으로조성하기위해안동시와경북관광개발공사가주체가되어본사업을추진하고있다. 경북북부유교문화권관광개발계획은 2000 년 7월 19일확정되어, 2005 년 4월 28일관광단지조성계획승인을획득하였으며, 2006 년 2월 27일관광시설지구기반조성공사를착공하여현재공사를진행중이며, 2007 년 7월 12일잔여토지매입을완료하였다. 경북안동시성곡동 석동동일대를 1.662 km2규모로문화 역사체험및운동 휴양시설이겸비된복합휴양단지로조성할계획이다. 본단지는안동호, 안동민속박물관, 안동고가옥박물관, 월령교등에접해있고, 근교에는하회마을, 도산서원, 병산서원, 국학진흥원등풍부한유교문화관광자원이분포되어있다. 동단지는 2010 년완공을목표로전통호텔, 관광호텔, 휴양콘도, 국민호텔, 유교문화체험센터, 관광홍보안내센터, 허브파크, 공예촌, 골프장등의다양한시설을조성하여경북북부지역내관광자원을연계 지원하는체류형관광거점으로육성하기위하여개발에박차를가하고있다.
126 2006 관광동향에관한연차보고서 타. 화양관광단지 화양관광단지는다도해의아름다운해안과섬들을한눈에내려다볼수있는남해안의중심부전남여수시에위치하여남해안의풍부한해양자원과연계된해양리조트및복합관광단지로개발될예정이며주요도입시설은호텔, 마리나, 세계민속촌, 골프장 (36홀 ), 스포츠전지훈련센터, 케이블카등이다. 2003 년 10월광양만권경제자유구역으로지정되어 2015 년까지단계적으로개발이추진중이며, 2004 년 4월에화양지구개발사업시행자가지정되어관광단지마스터플랜및실시계획을수립하는등 2007 년 10월말착공을목표로본격적인실시설계가진행중이다. 이미 1단계사업부지의 75% 를매입하였으며외국투자자본을비롯한재원확보도순조롭게진행되고있다. 그러나시급히해결해야할과제로는남해안의열악한접근성을들수있는데교통망을조기에확충하기위한노력이필요하다. 향후화양관광단지는일본, 중국을연계하는환태평양중심축으로미개발청정해양자원인생태관광및해양관광확산추세와맞물려해양관광의중심지로개발할예정이다. 파. 횡성두원관광단지 횡성두원관광단지는강원도특유의산악지형을이용한산악형관광휴양지로서수도권과중부권의관광수요를분산 흡수할수있는수도권배후관광휴양거점으로육성하고자한다. 2009 년스노우보드세계선수권대회및동계올림픽등국제적인행사유치와외국인관광객의방문확대를위하여관광산업의발전과지역경제활성화를촉진시키고자한다. 영동고속도로와연접한강원도횡성군둔내면두원리, 우용리일원 4.251 km2를지정하여지난 1992 년착공도로, 주차장, 오수처리장, 정수장, 변전소등기반시설및타워형콘도 (767 실 ), 유스호스텔 (86실 ), 스키장 (12면 ), 대중골프장 (9홀), 레크레이션센터등의시설을완공하여종합휴양지로운영중이고, 세계대회유치를위하여관광단지로육성개발하고자 2005 년 6월에관광단지로지정하여조성계획신청을위한행정절차를밟고있는중이다. 2005 년 12월말회원제골프장 (27홀 ) 의일부를준공하고지속적으로증설할계획이며, 조성계획승인후콘도 (20실 ), 관광 가족호텔 (240 실 ), 식물원, 전망대, 공연시설, 자동차야영장등을본
제 6 장관광자원개발 127 격적으로건설할예정이며, 2009 년세계스노우보드선수권대회등의성공적인개최를위하여지속적으로 2011 년까지투자할계획이다. 하. 평창대관령알펜시아관광단지 제4차국토종합계획의국제적인종합리조트및수도권배후휴양관광지, 동계스포츠밸리, 휴양리조트조성을실현하고, 동계올림픽및바이애슬론등국제대회의성공적유치및개최를위한동계스포츠경기시설설치를도모하고자총력을기울이고있다. 이를개발하기위하여강원도평창군도암면수하리, 용산리일원 4.912 km2에대하여 2005 년 9월에관광단지로지정하였고, 2006 년 4월에조성계획이승인되어현재부지조성을위한보상을추진하고있다. 용평 봉평관광단지와연계한대관령지역의세계적관광명품화를위하여 2008 년까지집중투자하여동계스포츠국제대회를성공적으로유치하는등종합휴양형관광단지로조성해나갈계획이다. 거. 광주어등산관광단지 어등산관광단지는광주시가굴뚝없는고부가가치산업으로급부상하고있는관광산업을적극적으로육성하기위하여광산구어등산일원에빛과예술을주제로예향의이미지를최대한살려대규모관광단지를조성하는데, 앞으로광주가체류형관광도시, 국내어느도시에뒤지지않는매력있는관광도시가될수있도록하는계획이다. 어등산관광단지로조성되는곳은육군포병부대 ( 상무대 ) 에서지난 1951 년부터 1995 년까지 44년간포사격장으로이용하여오다가 1995 년에상무대가장성으로이전하면서현재까지황폐화되어방치되고있었던것을친환경적으로복원하면서개발하는사업으로 2006 년 7월개발제한구역해제와 2006 년 1월도시계획시설결정으로약 2.732 m2을관광단지로지정하였다. 어등산관광단지조성사업기간은 2005 2015 년까지 10년간이며, 조성면적은총 2.732 m2으로이중유원시설 0.424 m2에는빛과예술회관, 빛의전망대, 백년탑, 호텔, 콘도미니엄등관광객이머무르며즐길수있는휴양놀이시설을광주의특성을살려빛과예술의테마파크로만들예정
128 2006 관광동향에관한연차보고서 이며, 체육시설지구 1.543m2에는 27홀규모의골프장과스포츠센터를조성하며, 나머지 0.765m2에는친환경적인관광단지를만들기위하여기존자연환경과잘어우러질수있도록자연상태그대로의녹지공간및광장으로조성할계획이다. 어등산관광단지조성에필요한사업비는총 3,400 억원으로전액민간자본을유치하며현재 2007 년 4월조성계획승인을득하였고, 2007 년하반기착공예정으로본격적인관광단지조성사업을추진할계획이다. 4 관광특구 관광특구는외국인관광객의유치촉진을위하여관광시설이밀집된지역에대해야간영업시간제한을배제하는등관광활동을촉진하고자 1993 년에도입된제도이다. 관광진흥법제2조에서는 ʻ외국인관광객의유치촉진등을위하여관광활동과관련된관계법령의적용이배제되거나완화되고, 관광활동과관련된서비스 안내체계및홍보등관광여건을집중적으로조성할필요가있는지역으로서관광진흥법에의하여지정된곳ʼ이라고정의하고있다. 문화관광부에서는지난 2004 년 10월관광진흥법을일부개정하여특구지정권한을시 도지사에게이양하고특구에대한국가및지방자치단체의지원근거를마련하였으며, 관광특구진흥계획의수립 시행및평가를의무화하는등특구제도의실효성을확보하기위한다양한제도적장치를도입하였다. 또한 2005년 4월에는관광진흥법개정을통해관광특구지역안의문화 체육시설, 숙박시설등으로서관광객유치를위하여특히필요하다고문화관광부장관이인정하는시설에대하여관광진흥개발개발기금의보조또는융자가가능하도록하였다. 관광특구지정요건 ( 시행령제56조의2) 은문화관광부령이정하는상가 숙박 공공편익시설, 휴양 오락시설등의요건을갖추고외국인관광객의수요를충족시킬수있는지역으로당해지역의최근 1년간외국인관광객이 10만명 ( 서울시는 50만명 ) 이상 ( 문화부장관이고시하는통계전문기관의통계 ) 이어야하며, 임야 농지 공업용지 택지등관광활동과관련이없는토지가관광특구전체면적의 10% 를초과하지않아야한다. 현재관광특구는제주도, 경주시, 설악산, 해운대, 유성의 5개지역이 1994 년 8월 31일최초지정된이래, 2005 년 12월 30일충청북도단양 매포읍일원 (2개읍 5개리 ) 의 ʻ단양관광특구ʼ 와
제 6 장관광자원개발 129 2006 년 3월 22일서울광화문빌딩에서숭인동네거리간의청계천쪽전역 ( 세종로, 신문로1가, 종로1 6 가, 창신동일부, 서린동, 관철동, 관수동, 장사동, 예지동전역 ) 의 ʻ종로 청계관광특구ʼ 를새로지정하여 2007 년 6월말기준으로 13개시 도 24곳이지정되어있다. < 표 65> 관광특구지정현황 번호시 도특구명지정지역면적 ( km2 ) 지정시기비고 1 서울 명동 남대문 북창지역 서울중구소공동, 회현동, 명동일원 0.63 2000.3.30 남대문로, 태평로, 을지로, 퇴계로인근지역 2 이태원서울용산구이태원동, 한남동일원 0.38 1997.9.25 이태원로인근지역 3 동대문패션타운 4 종로 청계 서울중구, 을지로 3 4 5 가동신당 1 동, 광희동일원 세종로, 신문로 1 가, 종로 1 6 가, 창신동일부, 서린동, 관철동, 관수동, 장사동, 예지동전역 0.58 2002.5.23 0.54 2006.3.22 동대문패션타운, 동대문운동장, 재래시장 광화문빌딩 숭인동네거리간의청계천쪽전역 5 부산해운대부산우동, 중동, 송정동, 재송동일원 6.22 1994.8.31 관광지, 해수욕장, 온천, 공원 6 인천월미 인천중구신포동, 연안동, 신흥동, 북성동, 동인천동일원 3.00 2000.6.26 월미도문화거리, 차이나타운, 자유공원, 신포시장 7 대전 유성 대전봉명동, 구암동, 장대동, 궁동, 어은동, 도룡동 5.86 1994.8.31 엑스포과학공원, 온천유양지 8 동두천경기동두천시일원 0.40 1997.1.18 동두천시, 소요산입구경기 9 평택시송탄경기평택시일원 0.49 1997.5.30 신장 1 2동, 지산동, 송북동 10 설악강원속초시, 고성군및양양군일부지역 148.58 1994.8.31 관광단지, 집단휴양시설지구강원 11 대관령강원강릉, 동해, 평창, 횡성일원 564.18 1997.1.18 강릉동해시, 평창횡성군 12 수안보온천 충북충주시상모면 9.22 1997.1.18 수안보온천지구 13 충북 속리산 충북보은군내속리면일원 43.75 1997.1.18 법주사집단시설지구 14 단양 단양군단양 매포읍일원 4.45 2005.12.30 2개읍 5개리 15 아산시온천충남아산시 3.71 1997.1.18 온양, 도고, 아산온천지충남 16 보령해수욕장충남보령시 2.52 1997.1.18 대천, 무창포지역, 죽도 17 무주구천동전북무주군설천면 7.61 1997.1.18 무주리조트전북 18 정읍내장산전북정읍시 3.50 1997.1.18 내장산집단시설지구 19 전남 구례 전남구례군일원 78.02 1997.1.18 지리산온천, 화엄사등 20 경주시경북경주시내지구, 보문지구, 불국지구 32.65 1994.8.31 관광단지, 시가지경북 21 백암온천경북울진군일원 1.74 1997.1.18 온정도시계획구역 22 부곡온천경남창녕군부곡면일원 4.82 1997.1.18 부곡온천지구경남 23 미륵도경남통영시일원 32.90 1997.1.18 미륵도, 오비도, 월명도 24 제주 제주도 제주도전역 ( 부속도서제외 ) 1,809.56 1994.8.31 3개관광단지, 10개관광지구 자료 : 문화관광부
130 2006 관광동향에관한연차보고서 5 광역권관광개발 광역관광권이란인접한 2개이상의시 도관할구역의전부또는일부가동일한특성을가진자연 문화 역사자원등이있어연계개발하고관리하는것이자원의개발 이용 관리측면에서특히필요하다고인정되는지역이다. 정부는지역별로특성있는관광자원을발굴하고이를유기적으로연계개발하여관광개발의효과를높일뿐만아니라, 자원의효율적활용을통한국가경쟁력을제고하기위해남해안, 서해안, 동해안관광벨트, 경북북부유교문화권관광개발, 지리산권관광개발, 비무장지대접경지역평화관광벨트개발등 6대광역권관광개발사업을추진하고있다. 남해안및경북북부유교문화권관광개발사업은지난 2000년부터사업을추진하고있으며, 서해안및지리산권관광개발사업은 2004 년개발계획수립을위한연구용역을시작하여 2005 년 12 월에연구용역완료및 2006 년 12월에정부개발계획을확정하였고 2008 년부터본격적인사업을추진할계획이다. 또한, 동해안관광벨트는 2005 년사업의타당성검토를거쳐사전준비용역을완료하였고, 같은해 11월부터본연구용역을시작하여 2006 년 11월에연구용역을완료하였다. 이를토대로 2007 년중관계기관협의를거쳐개발계획을확정하고 2008 년도부터사업을추진할계획이다. 비무장지대접경지역평화관광벨트개발사업은타광역권사업들의진행경과를지켜보면서향후추진할예정으로있다. 가. 경북북부유교문화권관광개발 정부는세계적으로전통유교문화를가장잘보존하고있는경북북부지역의유교문화자원을개발하여이지역을국제적관광명소화하고지역경제의발전역량을극대화하기위해경북북부유교문화권관광개발계획을확정하였다. 이에 2000 년부터 2010 년까지경북북부지역 11개시 군 189개사업으로경북북부지역을 5개권역으로구분하여권역별숙박휴양거점개발, 문화관광루트개발, 관광자원개발및정비, 관광인프라구축등을추진하고있다. 2006 년말기준으로총 189개사업중영주선비촌조성사업등 43개사업이완료되었고, 안동종합유교문화센터가건립되었으며, 문경새재유교문화자원정비사업등 113개사업이추진중
제 6 장관광자원개발 131 이다. 이에따른 11개시 군관광객수는 2,400만명으로 1999년대비 300% 이상이증가 ( 연평균 30% 증가 ) 하였다. 2007 년도에는 2006 년이월예산 11억원을포함하여안동숙박거점조성사업, 영덕고래불관광지개발등 45개사업에 412억의국고를지원할예정이다. 1) 경북북부지역지역특성 일반현황 과거개발과정에서소외된상대적낙후지역으로지속적인구감소지역 중심도시발달이미흡하고 1차산업위주로한여타산업의발달이저조 문화관광자원 안동하회마을, 부석사무량수전등국가지정문화재 199점, 도지정문화재 313점등총 728점의지정문화재분포 전통고택 집성촌및풍습 제례등유무형의유교문화자원이집중분포하여지역전체가한국전통문화야외박물관 9개자연공원, 산 호수 강등한국고유의역사문화경관지 2) 사업개요 대상지역 : 경북북부 4개시 7개군 ( 국토면적의약 11%) 안동 상주 문경 영주시, 봉화 울진 영양 영덕 청송 의성 예천군 사업기간 : 2000~2010년 (11년) 총사업비 : 1조 8,681 억원 국비 4,207억원, 지방비 4,595억원, 민자 9,879억원 투자실적 (2006년까지 ) : 7,287억원 (39.0%) 국고 2,784억원 (66.2%), 지방비 2,622억원 (57.1%), 민자 1,881억원 (19.0%) 사업내용 대상지역을중부, 북부, 남부, 서부, 해안의 5개권역으로구분, 권역별숙박휴양거점조성 권역별 테마별문화관광루트개발 중점정비자원을중심으로한연계관광자원개발및문화자원정비 이벤트활성화및관광소프트확충
132 2006 관광동향에관한연차보고서 3) 세부사업내용 (1) 5개권역별숙박휴양거점의조성 권역설정의필요성 경북북부의열악한관광객수용태세개선을위한지역적체계필요 대상지역이광범위하여숙박 공연등체계적관광객수용시설공급을위한대안요구 해안, 내륙, 산악등지역별관광자원연계를위한체계필요 숙박휴양거점의배치기준 지역전체의중심거점과 4개권역별거점으로위계설정 숙박휴양거점을중심으로주변의문화 관광자원을연계 기추진중인사업지구나개발완료지구를선정, 투자의효율성제고 개발방향 적정규모의경제성있는숙박 휴양시설중심으로조성하며, 숙박시설은전통호텔, 콘도등다양한형태로개발하여한국적전통성과국제적수준을겸비 권역별로개발주제를선정, 특색있는개발추진 개발지구및개발주제 중부권 ( 안동, 예천, 영양 ) 숙박휴양거점 : 안동지구 ( 안동호, 1,662,351 m2 ) 개발주제 : 유교생활문화기행 ( 하회마을, 주실마을등 ) 대표사업 : 안동숙박휴양거점 (63개사업 ) 북부권 ( 영주, 봉화 ) 숙박휴양거점 : 영주지구 ( 풍기온천지구, 96,310m2 ) 개발주제 : 유교정신문화거점 ( 선비촌 풍습 제례등 ) 대표사업 : 선비촌조성 (34개사업 ) 남부권 ( 청송, 의성 ) 숙박휴양거점 : 청송지구 ( 부곡지구, 286,753 m2 ) 개발주제 : 자연속의역사 문화기행 대표사업 : 덕천마을민속정비 (28개사업 )
제 6 장관광자원개발 133 서부권 ( 문경, 상주 ) 숙박휴양거점 : 문경지구 ( 온천지구, 400,000 m2 ) 개발주제 : 유교문화의관문 ( 문경새재등 ) 대표사업 : 문경새재유교문화자원정비 (34개사업 ) 해안권 ( 영덕, 울진 ) 숙박휴양거점 : 울진지구 ( 백암온천지구, 2,126,000 m2 ) 개발주제 : 유교문화와해양레저 휴양결합 대표사업 : 고래불종합휴양관광지 (30개사업 ) (2) 문화관광루트개발 기본방향 전통가옥순례, 서원답사, 민속마을탐방등여행시나리오에따라개발 루트연계도로, 안내판정비, 주차장등편의시설확충 정비 권역별관광루트 ( 총 11개루트 ) 중부권문화관광루트 : 안동, 예천, 영양 북부권문화관광루트 : 영주, 봉화 남부권문화관광루트 : 청송, 의성 서부권문화관광루트 : 문경, 상주 해안권문화관광루트 : 영덕, 울진 (3) 관광자원개발및정비 중점정비사업 개발파급효과와관광객유인효과가크고, 각시 군을대표할수있는중점정비자원을선정하여집중투자함으로써개발효율성제고 유교문화자원을중심으로선정하되, 연계가능한역사 문화 자연자원도포함 선정된사업은안동하회마을, 영주소수서원등총 24개사업 관광자원개발및문화자원정비 중점정비지구사업과연계하여개발이필요한단위관광개발사업및문화재보수 복원 정비사업 (121 개 )
134 2006 관광동향에관한연차보고서 (4) 이벤트활성화및관광안내체계확충 이벤트활성화 민속 풍습 제례재현, 특산물과전통음식을이용한이벤트활성화 관광객이직접참여하고체험하는교육적프로그램개발 기존축제활성화및신규개발총 17개사업 관광안내체계확충 안내소, 안내판, 도로표지판의정비 확충 홍보, 예약, 안내를위한 11개시 군종합시스템구축 4) 주요성과 사업 안동하회마을중점정비사업 (2000 2007 년 ) 안동종합유교문화센터건립 ( 국학진흥원 ) (2001 2006 년 ) 영주선비촌조성사업 (2000 2003 년 ) 문경새재유교문화자원정비사업 (2000 2008 년 ) 봉화닭실마을정비사업 (2001 2005 년 ) 주요성과 안동유교문화자원의정비 보수를통한전통적인마을분위기조성으로유교문화자원탐방및교육의장활용 (2005 년도 83 만여명의관광객및학생방문 ) 전통혼례시연 ( 희망자시연 ), 나룻배운항 ( 주말상시운항 ) 인근문경새재, 영주선비촌등과연계한관광벨트화 英엘리자베스여왕 (1999), 前부시美대통령 (2005) 하회마을방문 유교문화자원의전승 보존을위한문중유물및유품을수집 (4 만여점의목판 ) 및전시하여후손들에게산교육의장제공 장판목각 10 만여점수집후세계문화유산으로등록예정 국학및지방학연구를위한국제학술교류, 전통문화교류연수프로그램운영, 장판각관람 (2005 년 5 만여명 ) 문중유물전시관은 2006 년 12 월개관예정 옛선현들의생활모습재현으로후세들에게전인교육장제공 선비문화대축제, 퓨전음악회개최와유교문화유적지연계를통한관광객유치 (2005 년관광객 53 만여명 ) 위탁운영을통한다양하고유익한체험프로그램개발 제공 문경관문의수려한자연경관과도자기전시관, 야생화단지관람을연계한체험관광코스운영 (2005 년관광객 110 만명 ) 도자기전시관 (42 만여명 ), 새재박물관 (70 만명 ), 찻사발축제 (30 만여명 ), 문경새재걷기대회, 달빛사랑여행등을통한유교문화홍보의장으로자리매김 태조왕건드라마촬영장관람과연계 유교문화자원인충재유물전시관, 전통한과체험장조성으로주변관광지와연계한유교문화관광자원화 (2003 년개관이후 3 만여명관람객방문 ) 자료 : 문화관광부
제 6 장관광자원개발 135 나. 남해안관광벨트개발 남해안의수려한자연자원과다양한문화유적자원을관광자원으로연계개발하고, 이지역을국제적수준의대표적관광거점지역으로육성하기위한 ʻ남해안관광벨트개발계획ʼ 이 2000년부터본격적으로추진되고있다. 2009년까지부산 목포간남해안일원의 23개시 군을대상으로 64 개사업이추진되고있으며부산도시권, 해양레저스포츠권, 종합휴양권, 역사 문화권등 4개권역으로구분하였다. 현재 64개사업중순천만자연생태공원등 12개사업이완료되었고, 김해도예촌, 남해하모니리조트등 45개사업이추진중이다. 2006 년말현재 23개시 군관광객수 1) 는 1억 2,866 만명으로 2005 년 (1억 2,223 만명 ) 대비 5.2% 증가하였으며, 2007 년도에는 19개사업에 194억원 ( 진해해양공원, 보성소설태백산맥공원조성등 ) 을국고지원할예정이다. 또한, 남해안관광벨트개발사업의성공적마무리를위하여현재추진중이거나향후추진예정인개별사업에대한중간사업효과분석및사업별타당성을재검토하고, 남해안관광벨트개발사업별사업내용및투자계획을조정하기위하여 2006 년하반기부터 2007 년상반기에걸쳐 2차중간평가를실시하였으며, 이를토대로선택과집중의원칙에따라우수사업은인센티브부여, 부진사업은조정 축소하여사업을효율적으로추진할계획이다. 1) 사업개요 (1) 추진배경 21세기최대산업으로관광산업부각 21세기에는관광산업이단일업종으로는최대산업이될것으로전망되며, 관광산업은국제화시대에있어고부가가치유망산업으로부각될것임 국가경제및지역발전측면에서관광산업의역할증대 관광산업발전여건조성필요 우리나라가 2002 월드컵축구대회, 아시안게임등국제적이벤트를계기로 21세기동아시아관광대국으로발돋움하기위해서는국내관광수용시설확충및새로운관광자원개발이요구됨 1) 지역관광객수는관광지식정보시스템 (http://tour.go.kr) 상의관광지방문객보고통계를활용
136 2006 관광동향에관한연차보고서 국토균형발전도모 남해안지역은제조업부문의발달은늦었지만관광산업이발전할수있는지역적여건을갖춘곳으로, 동지역에경쟁력있는관광산업을집중육성함으로써국토균형발전을효율적으로유도할수있음 외국인관광객유치를위한선도지역육성필요 국민관광과국제관광을동시에발전시키는전진기지로서설악 금강권, 제주권과함께남해안지역이적지로평가되고있음 (2) 목적 남해안지역을국제적수준의대표적인관광거점으로개발, 지역경제활성화및국가경제발전촉진 국가차원의지역간연계광역관광개발추진을통해개발시너지효과제고 새로운해양지향적국토개발축형성을통해국토의균형개발유도 영호남을연결하는관광개발사업추진을통해동서화합분위기형성에일조 (3) 사업개요 범위 : 남해안일원 ( 부산 목포 ) 23개시 군 기간 : 2000 2009년 (10년) 규모 : 4조1,455억원 (64개사업 ) 국비 5,188 억원, 지방비 6,609 억원, 민자 2조 9,658 억원 투자실적 (2006년까지 ) : 1조1,860억원 (28.6%) 국고 3,325억원 (64.1%), 지방비 3,780억원 (57.2%), 민자 4,755억원 (16.0%) 2) 세부사업내용 (1) 비전및목표 비전 : 21세기동북아의세계적인해양복합리조트지역 ( 남해안 ʻRainbow Coast 21ʼ) 목표 국제교류및동서화합의장창출 고유관광상품개발로지역잠재력극대화
제 6 장관광자원개발 137 관광개발파급효과확대로지역경제활성화도모 (2) 6대추진전략 지역성부각 : 지역특화개발로관광요소특성화, 관광상품화 다양성확보 : 지역특화관광자원네트워크화 지역화합의장 : 동 서지역간교류확대를위한지역화합장 4계절관광지화 : 계절별관광수요편중현상완화 동북아거점관광지화 : 동북아거점관광지로도약을위한이미지제고 기반시설확충 : 접근성개선등관광기반시설정비 (3) 권역설정및개발계획 관광자원의특성과관광객의규모를고려, 4대관광권역으로구분 4대관광권역 : 부산도시관광권, 해양레저스포츠관광권, 종합휴양관광권, 역사 문화관광권 각권역을거점, 부거점, 연계사업지구로나누어투자효율극대화 거점 5개지구, 부거점 3개지구, 연계사업 56개지구 (4) 권역별주요사업 부산도시관광권 : 활력있는국제해양관광도시로육성 거점 : 동부산 Green City 세계적해양리조트지역으로개발 부거점 : 가야역사테마파크조성 가야역사문화복원으로교육공간제공 연계사업 : 동삼동해양문화원, 김해도예촌조성등 6개사업 해양레저스포츠관광권 : 해양레저스포츠리조트개발 거점 : 통영항지구 통영항관광거점화및개발정비 연계사업 : 진해해양공원조성등 6개시 군 12개사업 종합휴양관광권 : 종합해양콤플렉스건설 거점 : 남해하모니리조트 세계교류, 동서친화리조트타운건설여수화양지구 해양 스포츠등종합해양리조트단지개발 부거점 : 사천실안 비토지구 내륙과해안자원일체화개발보성만지구 내륙과간척관광자원의일체화개발
138 2006 관광동향에관한연차보고서 연계사업 : 순천만자연생태공원등 8개시 군 16개사업 역사 문화관광권 : 역사 문화 생태관광중심지로육성 거점 : 해남화원관광단지 자연환경융합형의고급종합리조트개발 부거점 : 청해진역사공원및성역화사업 청해진유적지및주변지역성역화 연계사업 : 진도회동관광지등 8개시 군 21개사업 3) 주요성과 사업 부산을숙도생태공원조성 (2000 2006 년 ) 전남순천자연만생태공원조성 (2002 2006 년 ) 전남보성해수 녹차휴양타운 (2000 2005 년 ) 경남남해하모니리조트 (2000 2009 년 ) 경남고성백악기공룡테마파크 (2000 2008년) 전남신안증도갯벌생태공원 (2000 2006년) 경남진해해양공원 (2000 2005 년 ) 주요성과 인간과자연 ( 철새 ) 이공존하는환경생태공원사례가됨으로써국내 외환경생태학자, 전문가들의탐방명소화및관련국제회의개최가능 기본계획수립부터환경단체 지역어민들을참여시킴으로써마찰없이사업완료 을숙도에코센터 기구를신설하여관리 운영중 ( 콘텐츠개발 운영, 교육등 ) 자연생태관개관 (2004.11) 이후낙안읍성과연계한관광코스로 2006 년 135 만명방문 람사협약체결 (2006.1) 로연안습지로는국내최초로람사습지로등록하여국제적생태공원으로자리잡음 순천만습지공원효율적인이용방안국내워크샵개최 2007.3) 및 2008 람사총회대비연안습지관리선진화를위한국제심포지엄개최 (2007.5.11 개국참여 ) 해수 녹차휴양타운및녹차문화공원등조성 ʻ 보성제다 ʼ 등 10 여개업체의녹차제품개발및녹차축제를타지역에서개최 (2005.5 남이섬 ) 함으로써녹차브랜드화성공 2006 년 570 만명방문및 450 억원의경제적효과창출 茶비치콘도 (81 실 ) 민자 250 억원유치, 2006 년.4 월개관 해수녹차휴양타운스페이스볼 ( 물놀이및파도풀시설 ) 완공 (2007.6) 준설물을활용한매립지에스포츠파크, 남해리조트등건설 남해스포츠파크의경우 2002 월드컵 ʻ 덴마크팀 ʼ 준비캠프와한 중 일국제프로축구대회를비롯하여각종스포츠대회및전지훈련유치 (350 여건 ) 골프장, 가족호텔등 1,422 억원민자유치 ( 골프장 18 홀, 콘도 170 실, 클럽하우스 1 동 ) 공룡전시관개관 (2004.8) 및국제공룡엑스포개최 (2006.4.14~6.4) 로현재까지약 107 만명방문및 21 억원의경제적효과창출 생태공원내엘도라도리조트개관 (250 억원민자유치, 2006.6) 및갯벌생태전시관개관 (2006.12) 이후현재까지 25 만명방문및 100 억원의경제적효과창출 관광명소화로구동리조트증축 (78 실, 2007.12 준공예정 ) 등섬체험활성화기대 해양공원개관 (2005.3) 이후현재까지 67 만명방문및 10 억원의경제적효과창출 람사협약 (Ramsar Convention) 은 ʻ 물새서식지로서특히국제적으로중요한습지에관한협약 ʼ 임자료 : 문화관광부
제 6 장관광자원개발 139 다. 지리산권관광개발 주40 시간근무제로인한여가시간증가등으로관광수요의양적증대및질적다양화에대응하기위하여국가적차원에서국민관광향유기반을구축할필요가있고, 지리산 섬진강등수려한자연자원과잠재관광자원이다양하고풍부하나체계적인관광개발이미흡하여통합적관광개발계획수립및지속가능한관광에대한욕구가증대되고있다. 1) 사업개요 사업비 : 2,860 억원 국고 1,039( 문화관광부 ), 지방비 1,374, 민자 447 사업기간 : 2008 2017년 (10년간) 대상지역 : 전북 ( 남원 장수 ), 전남 ( 구례 곡성 ), 경남 ( 하동 산청 함양 ) 주요사업내용 : 총 26개소 ( 관광개발사업 16, 지리산권공동연계사업 10) 거점사업 3개소 : 604억원 ( 국고 268, 지방비 303, 민자 33) 연계사업 4개소 : 732억원 ( 국고 138, 지방비 295, 민자 299) 특화사업 9개소 : 894억원 ( 국고 325, 지방비 454, 민자 115) 지리산권공동연계사업 10개소 : 630억원 ( 국고 308, 지방비 322) 2) 계획수립방향 광역권관광개발에부합하도록통합적관점에서계획을수립하며지역간차별성과연계성을중시함으로써경쟁력있는지역사회발전도모 하드웨어와소프트웨어관광개발을조화롭게병행하고지역중심의자립적관광개발체계를정립하고지역주민등다양한주체의개방적참여유도 자연환경및역사경관보존과지역문화적지속성을창출하여지역친화적인관광개발계획수립 3) 추진실적및향후계획 참여정부의관광정책 18 대과제대통령보고 (2003.12.19)
140 2006 관광동향에관한연차보고서 관광개발계획수립을위한사전준비용역실시 (2004.3~6) 지리산권관광개발계획수립연구용역실시 (2004.8~2005.11) 지리산권관광개발계획 ( 안 ) 관계부처 1차협의및지자체의견수렴2006.4~6) 지리산권관광개발계획 ( 안 ) 관계부처 2차협의 (2006.8~9) 지리산권관광개발계획최종안관계부처협의및지자체의견수렴 (2006.10~) 지리산권관광개발정부계획수립 (2006.12) 라. 서해안관광벨트개발 서해안지역의새로운관광수요증가에부응하는관광인프라구축및생태 해양관광의개발, 서해안지역을연계개발하여신국민관광여가지대로육성하고보다장기적으로는동북아의주요관광목적지로부각시킬뿐만아니라, 관광인프라구축을통한국토의균형개발및지역경제활성화를도모하기위하여서해안관광벨트개발을추진하고있다. 1) 사업개요 대상지역 : 경기도, 충남도, 전북도, 전남도에서서해안과연접한 20개시 군 경기도 (4개시 ) : 시흥 안산 화성 평택시 충청남도 (7개시 군 ) : 아산 서산 보령시, 당진 태안 홍성 서천군 전라북도 (4개시 군 ) : 군산 김제시, 부안 고창군 전라남도 (5개시 군 ) : 목포시, 영광 함평 무안 신안군 사업기간 : 2008 2017년 (10년간) 사업비 : 4조967 억원 사업내용 권역별거점관광지 (6개 ), 주변소규모연계관광지 (19 개 ) 개발및전략사업 (7개분야 ) 추진 관광지의접근성제고와연계를위한관광인프라정비
제 6 장관광자원개발 141 2) 계획수립방향 서해안관광벨트의인문 자연특성을감안한권역별관광개발 대상지의전체적인특성을감안하여권역별로개발계획을수립하여관광자원의효율적인이용과지역균형발전도모 집객력있는해양관광거점조성과연계관광지개발 대규모집객과숙박이가능한거점을조성하여국내뿐만아니라장기적으로동북아의거점역할을수행할수있는관광거점을조성하고, 사계절관광이가능한 Hub & Spoke 방식의연계관광지조성 지역사회에기반을둔친환경적지속가능한관광개발추진 개발과보전이조화를이루는친환경적인관광개발을추진하고, 지역산업을육성하는등지역사회에기반을둔관광산업추진 실천성확보를위한단계적개발추진 실질적인사업추진이가능하도록선계획 후개발원칙과실천가능한사업을우선하는단계별개발전략도입 3) 추진현황 제4차국토종합계획에반영 ( 대통령공고제165호 )(2000.1) 서해안고속도로주변지역개발계획수립연구 (2003.7) 개발계획수립을위한사전준비용역실시 (2004.3~6) 서해안관광벨트개발계획수립연구용역실시 (2004.9~2005.12) 서해안관광벨트개발계획 ( 안 ) 관계부처협의및지자체의견수렴 (2006.4~10) 서해안관광벨트개발계획수립 (2006.12) 4) 향후계획 서해안관광벨트개발 2008 년예산반영추진 (2007.5~) 서해안관광벨트개발사업추진 (2008.1~)
142 2006 관광동향에관한연차보고서 마. 동해안관광벨트개발 강원지역의산악 해양자원을활용한관광자원개발을통하여관광시설을확충하고지역경제활성화를도모하기위하여관광기본법제9조및관광진흥법제46조에근거, 동해안인근의 11개시 군 ( 강원도 : 고성, 속초, 양양, 강릉, 동해, 삼척, 경상북도 : 울진, 영덕, 울릉, 경주, 포항 ), 2광역시 ( 울산, 부산 ) 를대상으로한다. 현재동해안지역의개발여건및환경분석, 개발기본계획및집행계획등에관한연구용역 (2005.11~2006.11) 완료후최종계획수립을위한관계부처및지자체의견수렴중에있다. 1) 계획수립방향 동해안관광벨트개발기조 동해안관광벨트개발계획은동해안지역이가지고있는정체성과장소성을적극활용 재해석하여동해안의미래지향적방향을설정하고, 각관광개발단계별로유연성있는처방을제시하여궁극적으로관광을통한지역활성화기반구축 이러한개발계획목적을달성하기위하여본계획에서는관광객만을위한관광이아닌지역주민삶의원형이보전되면서그자체가관광자원으로활용될수있는삶의관광실현 나아가사람과사람이만나는인간중심, 지역의문화적정체성을보전하면서현대적으로재해석하는문화중심, 지역주민의삶의가치가고양되고자긍심을가질수있는지역사회중심의동해안관광벨트조성 타광역권개발계획과의차별적추진 동해안관광벨트개발계획은기존광역권개발계획과의차별화전략으로서계획과정에서다양한이해관계자가참여할수있는열린연구체계및지역에대한심층적이해를위한인문학적연구방법도입 개발계획내용에서는기존관광자원의재정비, 역사 문화적장소성회복등동해안관광의촉매제로서선도사업과환경보전, 경관관리등지역간제휴및연대전략제시 계획의집행력을제고하기위해서는다양한관광개발수단을활용하고타중앙부처와의협력과조정을강화하여계획기간내관광개발효과가확산될수있도록유도
제 6 장관광자원개발 143 2) 추진실적및향후계획 대통령공고제165호인제4차국토종합계획에반영 (2000.1) 참여정부의관광정책 18대과제로대통령보고 (2003.12) 기본계획수립연구용역추진 (2005~2006) 관계부처협의및개발계획확정 (2007) 관광개발사업추진 (2008~) 6 관광레저도시개발 기업도시의한유형으로추진되고있는관광레저도시 ( 관광레저형기업도시 ) 는특정지역에다양한관광레저시설을유기적으로배치하여계획적으로조성된공간으로서정주기능이없는기존관광단지와는달리자족적생활공간기능을포함하고있는새로운신도시를말한다. < 관광레저도시개념 > 관광레저도시 = 볼거리 + 놀거리 + 쉴거리 + 먹거리 살거리 자연경관문화, 유적 레저스포츠테마파크 호텔, 콘도, 여가프로그램 음식, 쇼핑등 + 정주 생활 주거, 교육, 의료등생활여건 관광레저도시는관광레저산업을통한소득증대와고용창출, 국가균형발전효과등을고려하고기존의관광레저산업개발의어려움을감안하여별도의지원법제가필요하다는시의성때문에 2004 년기업도시개발특별법의입법과정에서타유형과함께기업도시의한형태로포함되었다. 2004년 7월 11월관광레저도시활성화추진방안을마련하였고, ʻ기업도시개발특별법ʼ 제정 (2004년 12월 31일 ) 시행 (2005년 5월 1일 ) 및 ʻ기업도시시범사업추진계획ʼ 고시 (2005년 1월 15 일 ) 가추진되어 2005년 3월 31일문화관광부내관광레저도시추진기획단이설치되었다. 2005 년 4월 15일기업도시시범사업에 5개지역 ( 충남태안, 경남사천, 전남영암 해남, 전북무주, 전남광양 경남하동 ) 이신청하여 5 6 월시범사업을평가한결과 3개지역 ( 무주, 태안, 영암 해남 ) 을시범사업지역으로선정하였다. 2006 년 12월 28일서남해안관광레저도시컨소시
144 2006 관광동향에관한연차보고서 엄별 ( 전경련및전남개발공사 ) 담당구역에대한개발계획 ( 안 ) 이수립되었으며, 2007 년 3월 30 일서남해안관광레저도시통합개발계획 ( 안 ) 이수립되었다. 가. 관광레저도시추진방향및전략 1) 기본방향 지속가능발전을전제, 환경 지역친화적인도시 국제경쟁력을갖춘동북아최고관광휴양도시 중산층, 서민이함께누리는관광휴양도시 2) 기본구상 ( 안 ) 기본전략 개발구상, 지역여건등을고려한다양하고특색있는시설을도입 지구별 ( 숙박, 레저, 오락, 휴양, 문화, 생활등 ), 관광행태 ( 단 장기 ), 이용계층등을종합적으로고려한시설배치 역사, 문화, 생태등과연계한다양한볼거리제공 ( 관광지, 문화재, 축제등 ) 중점개발구상 ( 안 ) 국민소득 2만불시대의고품질, 미래형관광레저단지 다양한형태의관광숙박시설, 레저스포츠시설확보 지역및국내, 해외관광객등이용자별선호 행태고려, 적정시설설치 이용계층별 ( 청년층, 중장년층, 노인층, 가족형등 ) 특성을고려한시설배치 3) 투자유치 막대한투자규모를감안, 다양한국내 외민간자본을유치 행정절차간소화, 세제감면등투자여건개선 투자안정성, 신뢰성을위해공기업참여검토
제 6 장관광자원개발 145 나. 시범사업개요및파급효과 1) 사업개요 구분태안무주서남해안 2007 년 7 월현재 위치태안군태안읍남면무주군안성면영암군삼호읍, 해남군산이면 면적 14,734,000m2 8,030,000m2 32,758,540m2 (442만평) (243만평) (990만평) 기간 2006~2020 2006~2020 2006~2025 투자비 90,094억원 ( 시행사 : 22,383억원 ) 16,750억원 232,932억원 시행자 ( 주 ) 현대건설 ( 주 ) 무주기업도시 전경련컨소시엄및전남개발공사컨소시엄등 서남해안은향후개발계획승인신청시조정예상 2) 경제적파급효과 구분 사업기간 투자계획 ( 억원 ) 건설시운영시계획인구 ( 천명 ) 생산유발효과고용유발효과생산유발효과고용유발효과 계 339,776 40 조원 45 만 8 천명 12 조 4563 억원 31 만 4 천명 78 태안 2006~ 2020 2006~ 무주 2020 서남해안 2006~ 2025 90,094 14 조 5 천억원 15 만 8 천명 2 조 4 천억원 6 만 1 천명 ( 상시 7 천명 ) 16,750 3 조 7 천억원 3 만 6 천명 498 억원 1,970 명 10 232,932 21 조 8 천억원 26 만 4 천명 10 조 65 억원 25 만 2 천명 53 자료 : 태안개발계획변경 ( 안 )(2007. 5), 무주개발계획 ( 안 )(2007. 2), 서남해안개발계획수립및타당성조사연구 (2006.12) 15 다. 시범사업지역별추진현황 1) 태안관광레저도시 (1) 사업개요 위치 : 충청남도태안군태안읍남면천수만 B 지구일원
146 2006 관광동향에관한연차보고서 면적 : 14,734,000m2 사업기간 : 부지조성 2007~2011년, 시설공사 2011~2020년 사업시행자 : ( 주 ) 현대건설 ( 대표이사이종수 ) 총사업비 : 9조94억원 ( 현대건설 22,383, 외부사업자 67,711) 계획인구 : 15,000 명 (6,000 가구 )/ 목표관광객 : 연 770만명 개발이익 : 211억원 ( 실시계획안제출기준 ) 개발이익 100% 공익시설및기반시설에재투자 (2) 추진현황 개발계획승인 (2006.12.22) 환경 교통영향평가서초안제출 (2007.2.13) 실시계획자문을위한기업도시정책자문위구성 (2007.2) 실시계획초안검토를위한정책자문위워크숍 (2007.2.28) 재해영향평가초안관계기관제출 (2007.4.18) 환경영향평가서본안제출및협의중 (2007.5.15) 재해영향평가서본안제출및협의중 (2007.6.18) 개발이익산정등사업성분석연구용역계약체결 (2007.6.22) 실시계획안제출, 검토및수정보완요청 (2007.5.29~6.26) 중앙교통영향평가심의위원회통과및보완요청 (2007.6.27) 산자부와에너지사용계획협의완료 (2007.6.29) 부남호준설협약체결및사업승인신청 (2007.5.18, 2007.7 월초 ) (3) 향후추진일정 개발계획변경및실시계획안관계부처협의 (2007.7~8) 중앙도시계획위원회심의 (2007.8 월말 ) 기업도시위원회심의 (2007.9 월초 ) 실시계획승인및기공식 (2007.9 월중 )
제 6 장관광자원개발 147 2) 무주관광레저도시 (1) 사업개요 위치 : 전북무주군안성면금평 덕산 공정리일원 면적 : 8,030,000m2 (243만평) 투자계획 : 약 1조6,750억원 ( 도시조성비 4,520억원 ) 개발기간 : 2006년 ~2020년 ( 도시조성 2016년완료 ) 사업시행자 : ( 주 ) 무주기업도시 자본금출자계획 : 458억원 ( 대한전선 440억 /96%, 무주군 18억 /4%) 계획인구 : 10,000명 도입시설 : 레저, 스포츠, 관광, 문화주거, 휴양, 교육시설등 (2) 추진현황 무주지역관광레저기업도시시범사업선정 (2005.7.8) 개발예정지, 주변지역투기및난개발방지대책추진 (2005.7~9 월 ) 개발계획수립용역, 개발구역지정및개발계획 ( 안 ) 수립 (2006.3~11 월 ) 주민공청회개최 (2006.11.30), 주민열람 (2006.11.13~28) 등의견수렴 개발구역지정및개발계획승인신청 (2007.2.6) (3) 향후추진일정 개발구역지정요건검토및사업타당성분석용역 (2007.3~7 월 ) 관계부처협의의견및사전환경성검토보완 (2007.2~7 월 ) 중앙도시계획위원회및기업도시위원회심의 (2007.8~9 월 ) 개발구역지정및개발계획승인 (~2007 년하반기 ) 3) 서남해안관광레저도시 (1) 사업개요 ( 개발계획승인신청시변경예상 ) 면적 : 32,758,540m2 (990만평) 기간 : 2006~2025년
148 2006 관광동향에관한연차보고서 투자계획 : 232,932억원 계획인구 : 5만3 천명 제안자 : 2개컨소시엄, 전라남도 전경련컨소시엄 ( 금호산업, 대림산업, 삼환기업, 한국관광공사등 ) 전남개발컨소시엄 ( 금광기업, 남해종합건설, 송촌종합건설, 보성건설, 전남개발공사등 ) 주요시설 : 테마파크, 마리나, 카지노, 호텔, 골프장, 주거및교육시설등 (2) 추진현황 개발예정지역및주변지역투기및난개발방지대책추진 개발행위허가제한구역지정 ( 해남 2005.12.5, 영암 2005.12.29) 전경련컨소시엄및전남개발공사컨소시엄개발구역수립 (2006.12) 한국관광공사에서양컨소시엄의개발계획통합완료 (2007.3) 전남개발공사컨소시엄 SPC 설립 (2007.6.1) (3) 향후추진일정 개발사업추진전담법인 (SPC) 설립 ( 전경련컨소시엄 )(2007.9) 개발구역지정및개발계획승인신청 (2007.10) 관계부처협의및사전환경성검토 (2007.10~2008. 초 ) 개발구역지정및개발계획승인 (2008 상반기 ) 7 문화관광자원개발 문화관광자원개발은관광진흥법에의거지정된관광지나관광단지, 문화재보호법에의거지정된사적지나경승지, 정부가정책적으로추진하는광역권개발사업에서제외된지역에소재한독특한역사 문화, 레저 스포츠자원등을대상으로소규모자본을투자하여관광자원화함으로써다양한관광수요에대응하고자 1999 년도부터지원을시작한사업이다.
제 6 장관광자원개발 149 정부는 2005년까지 363개문화관광자원개발사업에 1,896억원을지원하였으며, 2006년도에는부산송도관광테마공간조성등 131개사업에 1,030 억원, 2007 년도에는대전플라워랜드조성등 123개사업에 1,031 억원을지원할예정이다. 그지역의독특한역사문화자원을주테마관광상품으로지속적인관광자원개발이이루어진다면역사 문화교육의장으로활용함은물론, 지역경제발전및국토의균형발전에도크게기여할것이다. 또한국내 외관광객의선호도가정적관광에서동적관광으로변화하는관광환경변화에대응하기위하여레저 스포츠활동과관련된다양한관광상품개발을통해국내레저 스포츠관광을선진국수준으로끌어올려고부가가치의테마관광상품으로육성할수있을것이다. < 표 66> 2007 년도문화관광자원개발사업현황 ( 단위 : 백만원 ) 지역 ( 개소 ) 국고지원액사업명 부산 (1) 400 송도관광테마공간조성 대구 (2) 2,975 사직단관광자원개발, 육신사관광개발 광주 (3) 1,700 대전 (1) 5,000 대전플라워랜드조성 울산 (3) 3,042 경기 (4) 6,770 강원 (14) 5,827 충북 (9) 4,923 충남 (11) 7,194 무등산생태녹색관광자원, 왕동저수지주변관광자원개발, 고싸움놀이테마파크조성 반구대암각화주변관광자원화, 외고산전통옹기마을문화관광자원화, 충의효열테마관광자원화 안성맞춤랜드조성, 소나기마을조성, 마장저수지개발, 세계캠핑캐라바닝대회지원 무릉계곡환상철굴개발, 남화산해맞이공원, 명파평화마을조성, 모험레포츠시설, 딴산일원관광자원조성, 철원평화문화광장, 거진등대해맞이조각공원조성, 천곡천연동굴개발, 원주한지테마파크조성, 섬강체험탐방로조성, 한탄강관광자원개발, 세계평화의종공원조성, 감성테마공원조성, 북한강호수경관조성 박달재관광명소화, 의림지명소화, 청남대주변관광명소화, 앙성온천광장조성, 야경가꾸기, 옥계폭포, 금수산지구명소화, 옥천선사공원조성, 수안보온천종합휴양지조성 단양 공주고도관광자원, 백제군사박물관주변테마공원조성, 해미읍성역사문화관광개발, 계백장군무예촌조성, 의좋은형제테마공원조성, 독살복원및생태녹색체험장조성, 부여고도역사문화관광개발, 금수산지구명소화, 옥천선사공원조성, 수안보온천종합휴양지조성
150 2006 관광동향에관한연차보고서 지역 ( 개소 ) 국고지원액사업명 전북 (14) 14,858 전남 (35) 29,917 경북 (4) 3,730 경남 (13) 12,870 제주 (9) 3,920 자료 : 문화관광부 표계속 벽골제관광자원개발, 벽골제문화광장조성, 지리산허브밸리조성, 전주한옥마을테마관광로조성, 강천산관광자원개발, 동화댐주변물공원조성, 용담호주변관광자원개발, 김제동헌역사문화지구개발, 전통공예장인유치사업, 반딧불캐릭터관광조형물설치, 순창훈몽재건립, 오수의견지구개발, 주촌마을조성, 한옥마을주차장조성 성지유적지관광지, 백학동관광명소화, 외달도관광휴양지조성, 갓바위해양관광개발, 엑스포대비사도 낭도개발, 산수유테마파크, 죽녹원개발, 시가문화촌조성, 초의선사탄생지현창사업, 다이아몬즈해양관광자원화, 백수해안관광타운조성, 노을전시관조성사업, 구림관광명소화, 홍길동테마파크조성, 영화민속촌개발, 백의종군호국역사공원, 이충무공테마파크, 2008 함평세계나비곤충엑스포장조성, 와불테마파크, 공룡테마공원생태체험장, 영랑과다산역사탐방로, 매화마을관광명소화, 삼한지테마파크조성, 해양음악분수대설치, 손양원목사기념공원조성, 거문도인어해양공원조성, 마라난타존자기념관건립, 가야금테마파크조성, 마한문화공원조성, 주거변천사야외전시장, 노화건강테마촌조성, 사상의학체험랜드조성, 작도도해양관광화, 소포민속놀이체험장, 무선동한옥민박정비 낙동강투어로드조성, 대가야역사테마공원조성, 서벽리관광휴양시설, 태하향목전망대시설조성 가야의땅관광지, 산길문화체험테마루트조성, 도천테마공원조성, 한산대첩체험관광지, 전통한방휴양관광지조성, 충익사주변관광자원화, 대도마을해양관광지개발, 이명산관광지, 신천지관광랜드조성, 양산예술인촌조성, 정암전적지관광자원화, 해저터널관광명소화, 금오산관광개발 천제연야간관광조성, 서불관광지유적정비, 외돌개해양체육관광, 천체테마야간관광자원, 산천단문화관광타운조성, 혼인지개발, 쇠소깍관광자원개발, 서귀포비경관광자원개발, 동물테마파크관광자원개발 8 생태 녹색관광자원개발 오늘날산업공해와지나친개발로인해푸르고깨끗한자연공간이해마다축소 파괴되고있으며, 현대도시인들은소득증대와주40시간근무제시행등으로인한여유시간을갯벌, 탐조, 동굴, 반딧불등자연그대로의모습을보고즐기고자하는욕구가날로증대하여체험관광의수요가대폭늘어나게되었다. 그러나생태자원보존에만치중함에따라관광과접목시키려는노력이부족하여관광상품으로개발 육성하는데미흡한면이있었다.
제 6 장관광자원개발 151 유엔에서는 2002 년을 ʻ생태관광의해ʼ로지정하였고, 최근국내에서도생태 녹색관광수요의증대로체계적인생태 녹색관광자원개발필요성이대두함에따라정부는생태자원을최대한보존하면서환경친화적인관광개발을통해초보단계에있는생태 녹색관광을정착시키고자노력하였다. 이에 2003년부터생태 녹색관광자원개발사업을문화관광자원개발사업에서분리해추진하고있다. 2003 년도에는갯벌관광개발등 14개사업에 55억원지원, 2004 년도에는대나무생태공원조성등 14개사업에 62.8억원지원, 2005 년도에는민둥산생태관광개발등 18개사업에 101.8 억원지원, 2006 년에는수변생태공원조성등 26개사업에 132.2 억원을지원하였으며, 2007 년에는탑정호생태관광개발등 25개사업에 133억원을지원하여갯벌, 철새, 동굴, 습지, 화석등자연환경의관찰, 체험을위한보호 체험시설, 생태공원등기반시설을조성할예정이다. 향후생태 녹색관광자원개발예산의연차적확대와지원을통하여전국을균형있게개발할수있도록유도하고, 획일적개발지양및지역적특성에맞는지속가능한개발을도모하고자한다. < 표 67> 2007년도생태 녹색관광자원개발사업 ( 단위 : 백만원 ) 지역 사업명 국고지원액 사업내용 총계 26개사업 13,324 강원 1개사업 187 양구군 수변생태공원조성 187 생태습지, 자전거도로, 꽃길조성 충남 2개사업 623 논산시 탑정호생태관광개발 249 수변녹지공간조성 예산군 예당호중앙생태공원조성 374 체험시설외 전북 4개사업 2,650 순창군 강천산웰빙황토길조성 498 황토길조성 순창군 찬물내기복원관광자원개발 904 토산품홍보관설치 전주시 삼천녹색관광자원개발 748 수변녹지공간조성, 자연학습체험시설 임실군 덕지천담주변생태테마공원 500 등산로, 쉼터, 주차장등 전남 11개사업 6,273 순천시 광천수변휴양지개발 700 기반시설, 하천정비 담양군 대나무생태공원 1,000 도로, 상하수도설치 곡성군 섬진강기차마을조성 850 송정역, 철로자전거설치 곡성군 생태농촌체험학습장조성 531 기반시설정비
152 2006 관광동향에관한연차보고서 지역 사업명 국고지원액 사업내용 함평군 용천사자연생태공원 1,080 체력단련장, 공원조성 함평군 곤충생태체험타운조성 354 곤충생태체험장조성 함평군 갯벌생태학습장조성 50 갯벌생태채취장, 갯벌체험야영장 강진군 월출산주변생태관광 212 백운동생태공원조성 무안군 회산백련지생태공원 1,151 조경식재 여수시 사도생태체험관광자원개발 159 돌담정비 영광군 불갑저수지테마공원 186 공원조성, 주차장 경북 4개사업 2,688 영양군 반딧불이생태체험마을조성 467 민박촌조성및부대시설 영양군 다시찾는동심촌조성 312 빙상장 ʻ보ʼ 보강, 고수부지경관조성 영양군 선바위자연생태마을조성 685 산촌마당, 산촌체험장조성 안동시 마애솔숲생태공원 1,224 생태공원조성 경남 3개사업 803 산청군 모례소나무숲생태공원 279 수생초화원, 지압광장, 피크닉장등 함안군 입곡생태공원조성 224 야생화온실, 방문자센터, 산림내테마공원조성 남해군 신전숲주변개발 300 생태공원조성 제주 1개사업 100 서귀포 주상절리대생태체험관광개발 100 안내도및조명시설 자료 : 문화관광부 9 ʻ 가고싶은섬 ʼ 시범사업추진 ʻ가고싶은섬ʼ 시범사업은 ʻ국가균형발전위원회ʼ에서범정부적으로추진하는 ʻ살기좋은지역만들기ʼ 사업의일환으로추진되고있다. 동사업은지속가능한섬관광자원화의성공모델을제시하기위한시범사업으로, 섬의특성이자핵심가치인접근성, 매력성, 휴양성, 정주성, 지속성등을고려한정책모델을설정하고있다. 섬의고유경관, 환경, 역사 문화자원등고유성과매력성을최대한보존하고, 지역주민과관련전문가등이힘을합쳐지역주도로사업을추진하여지속가능성을확보한다는것이기본방침이다.
제 6 장관광자원개발 153 [ 그림 63] 가고싶은섬시범사업정책모델 그동안다도해를나폴리카프리섬, 에게해같은휴양명소로보존, 개발하기위해문화재청이주도적으로추진하였으나, 2006 년 7월부터 ʻ살기좋은지역만들기ʼ 사업에포함되면서문화관광부가추진하게되었다. 2006 년 8월부터 11월까지시범사업추진을위한연구용역을실시하였고, 12월에추진계획을확정하였다. 이후시범사업대상지에대해지자체공모를실시하였고, 시 군으로부터신청을받은총 13개사업후보지를놓고 2007 년 4월, 해양, 환경 ( 생태 ), 공간, 관광등분야별민간전문가로구성된 ʻ선정위원회ʼ에서 4개지역을최종선정하였다. < 표 68> 시범사업대상섬선정결과 시 도 시 군 구 대상섬 / 유형 비 고 전남 완도군청산도정주휴양형신안군홍도자연활용형 경남 통영시 매물도 자연활용형 충남 보령시 외연도 자연활용형 정주휴양형 ( 면적 0.01 9.9km2, 인구천명미만 ) / 자연활용형 ( 면적 10km2이상, 인구천명이상 )
154 2006 관광동향에관한연차보고서 문화관광부는선정된 4개섬에대해향후 3년간지원을원칙으로하여, 보전형, 지역주도형의섬관광자원화의성공모델을구축하고사업의성과를확산해갈계획이다. 따라서사업내용은대규모시설건립보다는기반시설정비, 관광프로그램개발, 환경관리, 주민정주여건개선을위주로추진하고, 이를위해문화관광부내에전문가로구성된 ʻ가고싶은섬추진위원회ʼ를구성하여해당섬의사업계획조정과마스터디자이너선임, 자문가지원등다각적인지원을할계획이다. 10 문화관광상품개발 가. 문화관광축제육성지원 문화관광축제는문화관광부가외래관광객유치확대및지역관광활성화를위해전국지역축제중관광상품성이큰축제를대상으로 1995 년부터해마다지속적으로확대지원 육성하고있는사업이다. 선정방법은각시 도에서 10개이내의축제를추천하면관광 축제분야의전문가들로구성된선정위원회에서국내외관광객의유치실적, 축제프로그램등콘텐츠, 축제의부가가치창출효과등기준으로선정하게된다. 1997년 10개, 1998년 18개, 1999년 21개, 2000년 25개, 2001년 30개, 2002년 29개, 2003년 30 개, 2004년 37개, 2005년 45개, 2006년 52개축제에이어 2007년에도 52개축제를선정하였으며, 1999년까지관광공사에서예산을지원하던것을 2000년부터는전액국고 ( 관광개발기금 ) 지원체제로전환하여예산지원을대폭강화하였다 (2000년국고예산총 16억 5천만원, 2001년총 16억 5천만원, 2002년총 16억 5천만원, 2003년총 18억 4천만원, 2004년총 21억 6천만원, 2005년총 25억 3천만원, 2006년총35억원, 2007년총 35억원 ). 문화관광축제추진결과 1999 년도총관광객수는 950만명, 2000 년도는 1,170 만명, 2001 년도는 1,325만명, 2002년도는 1,354만명, 2003년도 1,610만명, 2004년도 2,282만명, 2005년도 3,274만명, 2006년도 3,520만명이었고, 지역경제파급효과는 2002년도 4,133억원, 2003년도 5,965억원, 2004년도 8,352억원, 2005년도 10,171억원, 2006년도 14,464억원으로문화관광축
제 6 장관광자원개발 155 제가지역적이고낭비적인행사가아닌생산적이며지역경제활성화에중요한역할을하고있다는것이증명되었다. 문화관광축제는전통문화와독특한주제를배경으로한지역축제중관광상품성이큰축제를선정하여집중육성하고있으며, 외래관광객유치증진및지역경제활성화에기본방향을두고추진하고있다. 최근의문화관광축제평가보고서를보면관광객들이단순히보는관광에서직접체험하는관광을선호하는것으로나타나고있다. 이에따른전략으로문화관광부, 광역자치단체, 기초자치단체, 그리고지역별축제추진위원회는공동으로축제를기획하여축제의본질과지역전통문화의주체성유지에바탕을두고관광객참여형축제로의전환을추구하고있다. 이에문화관광부는문화관광축제육성및지원을위한정책수립 시행을하고, 한국관광공사는국내 외홍보및여행업자 언론인을대상으로축제개최지팸투어실시, 축제담당공무원교육세미나, 축제자문단을구성, 운영하고있으며, 8개국어관광정보사이트홍보와공사해외지사를통한축제상품개발및외래객유치등의사업을실시하고있다. 한편지방자치단체로하여금축제홍보를위하여축제리플렛, 포스터등의각종홍보물을제작하여언론매체, 관광관련업계등에배포하도록유도하고국내 외언론사, 여행사를대상으로설명회를개최하고있다. 관광공사해외지사축제상품개발및해외모객활동은 1월부터실시하고주요여행업체대상현지초청설명회개최, 외국어홍보물제작 지원, 행사의특성을살린기념품및쇼핑상품개발, 그리고인근관광명소연계를위한셔틀버스운행을유도하고있다. 또한관광수용태세의점검 정비를위하여축제행사장안내지도를제작 배포하고외국인관광안내소를운영하는한편, 철저한안전유지로외국인의안전상불안감을해소하고혼잡, 교통체증등을방지하기위하여충분한주차공간을확보하며숙박시설 식당등의서비스개선을계속해서추진하도록하고있다. 문화관광축제추진체계로문화관광부는육성대상축제선정, 관련기관참여유도, 예산지원, 관광상품화등을총괄하고있다. 한국관광공사는해외지사를통한현지여행사의상품기획, 언론인초청지원등을통한기사화및광고등을통한언론매체홍보활동과관광관련대형이벤트참가, 인터넷홍보등을통한일반소비자대상홍보활동등축제의해외마케팅활동을지원하고있다. 각시 도 군 구는행사추진행정지원과국내홍보, 여행업설명회, 지역주민및업계의참여를유도하고있으며, 각주최기관은행사기획과진행을, 여행업계는축제패키지상품을개발 판매하고있다. 향후문화관광부에서는세계인을매혹시킬수있는소수의대표축제를집중육
156 2006 관광동향에관한연차보고서 성하여국가문화브랜드제고및관광수지개선에기여할계획이다. 또한문화관광축제의외연확대에부응하는평가체계로개편하고, 각지자체축제에대한개별축제컨설팅도실시할예정이다. 2006 년문화관광축제의주요결과는다음 < 표 69> 와같으며, 2007 년문화관광축제현황은 < 표 610> 과같다. < 표 69> 2006 년문화관광축제주요결과 지역지정구분축제명기간 서울시 부산광역시 예비축제 하이서울페스티벌 관광객수 ( 명 ) 계내국인외국인 경제효과 ( 백만원 ) 5.4~5.7 1,940,000 1,300,000 640,000 49,942 예비축제광안리어방축제 4.15~17 645,900 641,400 4,500 7,091 우수축제부산자갈치축제 10.18~22 1,950,000 1,940,000 10,000 23,243 대구광역시 유망축제 대구약령시축제 5.3~5.7 604,223 603,423 800 15,736 인천광역시 예비축제 고인돌문화축제 10.3 대전광역시 예비축제 한밭선비축제 9.29~10.1 236,000 235,700 300 4,860 울산광역시 예비축제 온양옹기축제 10.19~22 36,537 36,437 100 511 광주광역시유망축제광주김치대축제 11.16~20 426,388 418,849 7,539 6,600 경기도 강원도 충청북도 유망축제 연천구석기축제 5.4~5.8 620,000 619,400 600 29,688 예비축제 파주장단콩축제 11.17~19 750,000 745,000 5,000 9,860 유망축제 이천쌀문화축제 10.26~29 470,290 464,168 6,122 699 우수축제 춘천국제마임축제 5.29~6.4 112,228 107,228 5,000 4,990 예비축제 평창효석문화제 9.8~17 678,555 678,430 125 29,970 예비축제 화천산천어축제 1.7~30 1,033,570 1,032,370 1,200 42,177 예비축제 원주한지문화제 9.20~24 350,000 348,000 2,000 23,600 예비축제 태백산눈꽃축제 1.14~23 373,987 373,565 422 8,985 유망축제 인제빙어축제 2.2~5 936,775 935,351 1,424 10,274 우수축제 양양송이축제 9.28~10.4 407,862 399,764 8,098 11,053 유망축제 난계국악축제 8.25~28 391,500 390,000 1,500 9,200 우수축제 충주세계무술축제 9.30~10.8 367,853 348,053 19,800 8,803 예비축제 음성품바축제 4.20~23 150,000 150,000 0 378 예비축제 생거진천화랑축제 9.29~10.1 70,000 70,000 0 1,860 예비축제 괴산청결교추축제 8.25~27 249,240 246,750 2,490 27,560
제 6 장관광자원개발 157 지역지정구분축제명기간 충청남도 전라북도 전라남도 경상북도 경상남도 관광객수 ( 명 ) 계내국인외국인 표계속 경제효과 ( 백만원 ) 유망축제 한산모시문화제 5.5~9 550,000 548,000 2,000 5,500 최우수축제 보령머드축제 7.15~21 1,724,000 1,680,000 44,000 43,343 유망축제 성웅이순신축제 4.27~5.1 471,000 449,000 22,000 6,930 우수축제 금산인삼축제 9.22~10.1 952,021 944,517 7,504 130,002 우수축제 강경젓갈축제 10.19~23 1,015,300 1,004,580 10,720 41,290 예비축제 천안흥타령축제 9.29~10.3 670,015 665,015 5,000 9,671 유망축제 남원춘향제 5.4~5.8 1,360,000 1,350,000 10,000 47,278 우수축제 무주반딧불축제 6.2~11 693,000 686,700 6,300 12,908 예비축제 고창모양성제 10.27~30 305,404 305,139 285 3,311 최우수축제 김제지평선축제 9.20~24 1,00,000 994,000 6,000 8,065 예비축제 다향제 5.5~5.9 800,000 798,500 1,500 87,200 예비축제 무안백련축제 8.11~15 520,000 516,000 4,000 22,364 예비축제 담양대나무축제 4.29~5.7 1,347,000 1,342,000 5,000 135,906 유망축제 남도음식문화큰잔치 10.18~23 414,000 412,000 2,000 39,900 최우수축제 강진청자문화제 10.14~22 400,128 398,643 1,485 25,711 우수축제 함평나비축제 4.29~5.8 1,710,000 1,703,000 7,000 123,000 예비축제 무안백련축제 8.1~15 520,000 516,000 4,000 22,364 예비축제 진도신비의바닷길 8.10~12 1,005,000 980,000 25,000 92,400 유망축제 경주한국의술과떡축제 4.15~20 576,720 561,763 14,957 14,281 예비축제 한국전통찻사발축제 4.29~5.7 420,000 413,000 7,000 6,800 예비축제 송이축제 9.29~10.2 305,900 304,418 1,482 11,244 최우수축제 안동국제탈춤페스티발 9.29~10.8 928,160 900,600 27,520 23,564 유망축제 풍기인삼축제 9.29~10.3 620,000 619,705 295 62,295 예비축제 봉화춘양목송이축제 9.29~10.2 305,900 304,418 1,482 11,244 최우수축제 진주남강유등축제 10.1~12 2,800,000 2,784,896 15,104 91,000 예비축제 팔만대장경축제 10.27~31 170,000 169,000 1,000 2,000 우수축제 하동야생차축제 5.18~21 401,000 399,000 2,000 12,180 예비축제 지리산한방약초축제 5.48 676,000 675,350 650 8,112 예비축제 한산대첩축제 4.27~5.1 170,000 168,800 1,200 10,870
158 2006 관광동향에관한연차보고서 지역지정구분축제명기간 제주도 자료 : 문화관광부 예비축제 예비축제 정월대보름들불축제서귀포칠십리축제 관광객수 ( 명 ) 계 내국인 외국인 표계속 경제효과 ( 백만원 ) 2.9~11 207,611 207,611 0 4,870 9.29~10.2 150,000 145,000 5,000 3,733 < 표 610> 2007 년문화관광축제내역 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 얼음나라화천산천어축제 ( 유망 ) 인제빙어축제 ( 유망 ) 제주정월대보름들불축제 ( 유망 ) 제주왕벚꽃축제 ( 예비 ) 부산광안리어방축제 ( 예비 ) 경주한국의술과떡잔치 ( 유망 ) 진도신비의바닷길축제 ( 유망 ) 전국음성품바축제 ( 예비 ) 아산성웅이순신축제 ( 유망 ) 하이서울페스티벌 ( 예비 ) 문경한국전통찻사발축제 ( 유망 ) 담양대나무축제 ( 예비 ) 대구약령시한방문화축제 ( 유망 ) 함평나비축제 ( 우수 ) 1.6~28 (23 일간 ) 1.26~2.4 (10 일간 ) 3.1~3 (3 일간 ) 3.30~4.1 (3 일간 ) 4.6~8 (3 일간 ) 4.14~19 (6 일간 ) 4.16~19 (4 일간 ) 4.19~22 (4 일간 ) 4.27~5.1 (5 일간 ) 4.28~5.6 (9 일간 ) 4.28~5.6 (9 일간 ) 4.29~5.5 (7 일간 ) 5.2~6 (5 일간 ) 5.3~8 (6 일간 ) 얼음축구, 산천어얼음낚시, 산천어루어낚시, 빙판이벤트, 얼음썰매타기, 창작썰매콘테스트, 얼음나라열차, 산천어등 ( 燈 ) 거리등 산촌의겨울놀이, 산촌의겨울음식, 빙어낚시체험, 은빛나라퍼레이드, 아이스모빌, 은빛나라점등식, 빙하천국루미나리등 부싯돌불씨만들기, 달집만들기대회, 듬돌들기, 달집태우기, 오름불놓기, 불깡통돌리기, 레이져쇼등 거리퍼레이드, 난타한마당, 나비생태체험관, 왕벚꽃자생지탐방, 왕벚꽃테마관운영, 왕벚꽃군락지조명등 활어요리경연대회, 생선회정량달기, 맨손으로고기잡기, 어방그물끌기, 진두어화, 좌수영어방놀이공연, 촛불기원제, 수영팔경재현등 전통술 떡전시, 창작떡만들기대회, 떡메치기, 대동술지도, 해외자매 우호도시떡판매, 술 떡시음 시식및판매등 무형문화제공연, 뽕할머니전설재현, 바닷길한마당, 바닷길체험, 진도개체험, 해양레포츠채험, 치어방생하기, 진도특산물장터등 초청공연, 품바거리공연, 품바난타, 난장퍼레이등, 체험여섯마당, 품바난타체험, 품바마라톤, 품바마당극, 품바왕선발대회등 이순신장군출정식, 이순신판소리, 이순신뮤지컬, 삼도수군통제사길거리조성, 거북선모형제작, 야간거북선운영등 왕실문화재현, 서울역사체험, 한강배다리도강재현, 천만상상배달리기, 도성밟기, 서울퍼레이드, 유등축제, 공연등 대한민국도예명장전, 한 중 일 독일 대만전통도자기국제교류전, 문경찻사발명품전, 도자기만들기체험등 대나무박람회, 대나무악기경연대회, 죽검베기대회, 대통술담그기, 대나무뗏목타기, 대소쿠리어부체험등 전국우량한약재선발대회, 약전골목재발견, 한방무료진료, 무료체질감별, 한방팩마사지, 약차시음, 한방건강체험, 청년허준선발등 남도노동요시연, 나비사랑전국어린이동요제, 나비춤공연, 나비사랑체험학습장, 나비생태관, 나비날리기, 표본전시관운영등
제 6 장관광자원개발 159 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 보성다향제 ( 예비 ) 연천전곡리구석기축제 ( 우수 ) 남원춘향제 ( 유망 ) 산청한방약초축제 ( 예비 ) 하동야생차문화축제 ( 우수 ) 춘천마임축제 ( 최우수 ) 무주반딧불축제 ( 우수 ) 보령머드축제 ( 최우수 ) 한산모시문화제 ( 유망 ) 무안백련대축제 ( 예비 ) 통영한산대첩축제 ( 예비 ) 대전사이언스페스티벌 ( 예비 ) 괴산청결고추축제 ( 예비 ) 난계국악축제 ( 우수 ) 원주한지문화제 ( 예비 ) 금산인삼축제 ( 우수 ) 5.4~7 (4 일간 ) 5.4~8 (5 일간 ) 5.4~8 (5 일간 ) 5.4~9 (6 일간 ) 5.17~20 (4 일간 ) 5.27~6.3 (8 일간 ) 6.9~17 (9 일간 ) 7.14~22 (7 일간 ) 7.27~8.1 (6 일간 ) 8.4~12 (9 일간 ) 8.9~12 (5 일간 ) 8.15~19 (10 일간 ) 8.23~26 (4 일간 ) 8.30~9.2 (10 일간 ) 9.5~9 (5 일간 ) 9.7~16 (10 일간 ) 표계속 다신제, 차잎따기및차만들기체험 경연, 서편제탐방등소리체험, 외국인참여행사, 전국차인의밤, 차사랑음악회등 구석기퍼레이드, 구석기체험학교, 선사체험마을, 농경생활문화체험, 살아있는구석기인퍼포먼스, 화석에서태어난구석기인등 춘향국악대전, 남원농악한마당, 시조경창대회, 춘향묘참배및춘향제전, 춘향그네뛰기, 창극춘향전공연, 춘향가요제등 허준마당극공연, 심마니약초찾기, 한약재썰기경연, 한약재달이기시연및시음, 류의태 허준상시상, 약초전시관운영등 차시배지다례식, 차와차사발세미나, 녹차재배농가체험, 야생차만들기체험, 전통다도체험, 차사발만들기체험, 천년차경매, 외국인차예절경연대회등 해외공식초청작, 야외무대및거리공연, 놀이마임, 설치미술전, 마임마을, 저글링배우기, 개막난장아! 수라장, 낮도깨비난장, 아시아의몸짓, 도깨비어워드, 미친금요일, 밤도깨비난장등 반딧불이인형극, 반딧불이분양및방사체험, 반딧불이야간관찰체험, 나무곤충만들기및장승깍기체험, 생태체험관운영및전시등 머드홍보관, 머드탕, 머드슈퍼슬라이딩, 머드씨름대회, 갯벌마라톤대회, 머드페인팅, 머드마사지, 머드왕선발대회, 머드콘서트등 모시명품전, 한산모시옷패션디자인공모전, 모시옷입어보기체험, 모시천연염색체험, 모시음식맛체험, 한산모시새벽시장, 한산모시옷패션쇼등 프린지페스티벌, 백련백일장, 건강걷기대회, 백련판화체험, 컴퓨터활용연꽃그림그리기, 연향차다도체험, 백련지생태공원, 수상유리온실수생식물자연학습장, 연테마음식관등 남해안별신굿, 통영오광대, 승전무공연, 통제영무과시험, 해양레포츠체험, 모형거북선및창작거북선만들기, 충무공유적지순례, 한산해전재현, 이순신장군행렬및거리퍼레이드등 갑천열기구축제, 아시아청소년가요제, 문화공연행사, 기초과학체험, 첨단과학체험, 생태과학체험, 과학행사등 홍명희생가내임꺽정자료전시, 화초고추심어가기, 고추술시음회, 고추따기썰기, 고추공예만들기, 고추세척기전시시연, 고추분재전시및품평회, 마라톤대회, 전국임꺽정선발대회등 박연선생숭모제, 전국시조경창대회, 조선종묘제례악재현, 관 현 타악기체험, 퓨전국악공연, 세계악기전시체험, 국악메인프로그램, 국악분수레이져쇼및거리쇼등 한지작가초대전, 한지상품디자인전, 한지자료전, 한지동물벽화, 한지관련체험, 경연대회, 한지벽화등만들기, 한지패션쇼등 물페기농요, 농바우끄시기, 금산농악, 인삼캐기, 인삼병만들기, 인삼약초만들기, 약초썰기대회, 홍삼팩마사지등건강체험, 촛불잔치, 전국 N 세대축제등
160 2006 관광동향에관한연차보고서 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 효석문화제 ( 유망 ) 강진청자문화제 ( 최우수 ) 자라섬국제재즈페스티벌 ( 예비 ) 서귀포칠십리축제 ( 유망 ) 충주세계무술축제 ( 우수 ) 안동국제탈춤페스티벌 ( 최우수 ) 봉화춘양목송이축제 ( 예비 ) 양양송이축제 ( 최우수 ) 남강유등축제 ( 최우수 ) 천안흥타령축제 ( 유망 ) 김제지평선축제 ( 최우수 ) 풍기인삼축제 ( 유망 ) 부산자갈치문화관광축제 ( 우수 ) 인천소래포구축제 ( 예비 ) 강경젓갈축제 ( 우수 ) 9.7~16 (10 일간 ) 9.8~16 (9 일간 ) 9.12~16 (5 일간 ) 9.20~23 (4 일간 ) 9.28~10.4 (7 일간 ) 9.28~10.7 (10 일간 ) 9.29~10.2 (4 일간 ) 9.29~10.3 (5 일간 ) 10.1~14 (14 일간 ) 10.3~7 (5 일간 ) 10.3~7 (5 일간 ) 10.3~7 (5 일간 ) 10.10~14 (5 일간 ) 10.11~13 10.12~16 (5 일간 ) 표계속 전국효석백일장, 소설속메밀꽃밭체험, 돌다리섶다리체험, 가장행렬, 국제민속공연, 달빛메밀꽃밭체험, 메밀꽃필무렵공연등 군동하신베틀놀이, 마량영동별신굿, 강진신전들노래공연, 청자빚기, 다도체험, 다산학당체험, 고려전통문화체험, 청자공모전, 국제청자학술세미나, 초대작품전등 국제재즈페스티벌, 수상레저행사, 건강걷기대회, 이벤트존, 세계타악기전시회, 전시체험, 국제재즈페스티벌공연등 칠십리대행진, 불로초테마프로그램, 칠십리음악회, 제주옹기만들기, 초가만들기, 바다체험, 낚시대회, 수영대회, 정의현감행차재현, 칠십리바다해상퍼레이드, 해녀태왁수영대회등 우륵국악단공연, 무술퍼포먼스, 무술강좌, 무술배워보기, 목검만들기, 무술연무및무술대회, 이종격투기, 국제무예학술심포지엄등 국내외탈춤공연, 안동민속놀이, 하회전통마당, 탈춤배우기, 탈 장승만들기, 민속놀이체험, 세계탈문화전, 세계탈만들기, 세계탈대동판, 현대탈춤마당, 탈춤공연, 하회선유줄불놀이등 송이자생동산 송이주제전시관, 송이및춘양목명품관, 봉화춘양목송이심포지엄, 송이채취, 송이요리체험, 목공예품만들기체험, 자연생태체험등 산신제, 읍면전통민속공연, 탁장사대회, 송이채취, 송이생태견학, 송이요리시식, 직거래장터, 송이농가홈스테이, 송이주제관등 검무, 진주한량무, 소싸움대회, 소망등달기, 유등띄우기, 풍등날리기, 창작등만들기, 수상불꽃놀이, 시민등거리행렬, 주제등전시, 세계등전시, 종교등전시, 세계민속공연, 유등만들기등 능소전제작공연, 춤전시관, 청소년예술제, 실버짱콘테스트, 도전천안박사, 아시아도시댄스, 춤경연, 세계민속공연, 외국인전통혼례, 개 폐막식, 춤경연등 벽골제제사, 쌍룡놀이, 입석줄다리기, 벼베기시연, 산사및농촌체험, 세계쌀문화전시관, 전통떡만들기, 연자방아, 디딜방아체험, 짚풀공예, 도정체험, 지평선쌀유통특별전, 생명농업전시관운영등 인삼고유제및대제, 주세붕군수행차재현, 소백문화제, 인삼캐기및깎이, 인삼마라톤대회, 인삼음식전시시식, 풍기인삼화분전시, 인삼축제관련인터넷정보검색대회, 인삼병만들기등 용신제, 용왕제, 출어제, 만선제, 소망등달기, 방생, 활어잡기, 낙지속의진주찾기, 생선회정량달기, 멍게던지기, 생선회요리경연대회, 수산물깜짝경매, 무료시식회등 남동화합한마당, 생활체조경연대회, 주민자치경연대회, 소래포구수산물대축제, 소래포구길놀이, 아줌마퍼포먼스페스티벌, 풍어제, 망둥이낚시대회, 소래포구아줌마선발대회등젓갈연날리기, 놀뫼고을전통행사, 황산골웰빙선비밥상, 젓갈과지게꾼, 젓갈담는아낙네, 젓갈주먹밥사먹기, 젓갈만들기, 젓갈퍼레이드, 젓갈마당쇠, 강나루불꽃놀이등
제 6 장관광자원개발 161 축제명 ( 등급 ) 기간주요프로그램 남도음식문화큰잔치 ( 우수 ) 고창모양성제 ( 예비 ) 울주외고산옹기축제 ( 예비 ) 이천쌀문화축제 ( 유망 ) 합천팔만대장경축제 ( 예비 ) 광주김치대축제 ( 유망 ) 파주장단콩축제 ( 예비 ) 자료 : 문화관광부 10.17~22 (6 일간 ) 10.18~21 (4 일간 ) 10.18~21 (4 일간 ) 10.26~29 (4 일간 ) 10.26~29 (4 일간 ) 10.31~11.4 (5 일간 ) 11.16~18 (3 일간 ) 표계속 상달제, 도립국악단공연, 남도풍물공연, 돌산갓김치담그기, 홍탁삼합체험, 요리경연, 민속체험, 남도음식전시판매, 낙안읍성민속생활체험등 성황제, 답성놀이춤, 원님부임행차, 수문장교대식, 답성놀이체험, 돌탑쌓기체험, 성쌓기체험, 조선관아체험, 고창읍성옥사체험, 제등행진, 고창오거리당산제재연등 옹기투호대회, 옹기물레시연, 옹기산진전시회, 흙모형만들기, 옹기체험흙놀이, 전통옹기제작시연및체험, 한중일옹기전시회, 일본도공제작시연등 거북놀이, 추수감사제, 임금님진상행렬, 쌀퍼포먼스, 풍년마당극, 장승제, 짚풀공예, 탈곡마당, 대동놀이, 가마솥밥이천명, 용싸움놀이, 쌀요리경연, 햅쌀장터난전, 땅거미판굿, 모닥불콘서트등 이운행렬재현, 목판인쇄문화전시회, 목판인쇄문화학술세미나, 판화작품공모전, 목판인쇄문화체험, 전통사찰음식전및만들기체험, 외국인템플스테이, 소망등달기등 김치전시관, 학술세미나, 김치담그기체험, 김치과학교실, 전통민속체험, 배추수확체험, 전통김치담그기경연, 김치응용요리경연, 유치원장퓨전김치, 외국인며느리김치담그기경연등 장단콩전시관, 기능성콩전시, 쌀홍보관, DMZ 곤충관, 유기농산물전시, 꼬마메주체험,, 도리깨콩타작, 민속놀이, 벼탈곡체험, 콩떡만들기, 재래장터, 잔단콩판매장, 한국콩학술발표회등 나. 상설문화관광프로그램 상설문화관광프로그램은전국각지역의독특한전통공연예술을상설관광상품으로개발하여국내 외관광객들에게다양한볼거리및즐길거리를제공하고, 이를관광상품화하여외래관광객유치확대및관광목적지다변화를위해추진하고있다. 문화관광축제가일주일내외의단기간동안관광객을집중적으로유치하기위한것이라면상설프로그램은언제든지관광객이그장소에가면동일한공연을볼수있도록한다는점에서문화관광축제와상호보완적인관광상품이라할수있다. 2006년에는대구 ʻ경상감영풍속재연행사ʼ, 양주 ʻ전통민속놀이단체상설공연ʼ, 제주 ʻ전통 현대예술상설놀이마당ʼ이신규지정되었고, 이외에인사동 ʻ포도대장과그순라군들ʼ, 부산 ʻ토요상설전통민속놀이마당ʼ, 수원 ʻ화성행궁상설한마당ʼ 등총 16개가선정되었으며각프로그램당
162 2006 관광동향에관한연차보고서 국비 3,000만원을지원하였다. 문화관광부에서는한국관광공사와협조하여상설문화관광프로그램의지원 육성을위한부족재원지원, 국내 외홍보강화, 국내 외여행사연계마케팅실시및체험프로그램개발, 외국어안내물제작지원등여러가지방법을통해해당지방자치단체, 관계단체와유기적인협력체계를구축하고있다. < 표 611> 2006 년상설문화관광프로그램내역 프로그램 ( 주최 ) 포도대장과그순라군들 ( 서울종로구 ) 토요상설전통민속놀이마당 ( 부산시 ) 경상감영풍속재연행사 ( 대구시 ) 화성행궁상설한마당 ( 경기수원시 ) 전통민속놀이단체상설공연 ( 경기양주시 ) 개최기간 1 12 월 3 11 월 3 10 월 3 11 월 3 11 월 일시및장소 시간 : 일요일 16:0017:30, 평일 11:00,13:30,15:00,17:00 장소 : 남인사야외무대, 인사동 시간 : 매주토요일 15:0017:00 장소 : 용두산공원, 벡스코주변 시간 : 매주토요일 11:3015:00 장소 : 경상감영공원일원 시간 : 매주화요일 일요일 14:0016:00 장소 : 화성행궁신풍루앞광장 시간 : 매주일요일 13:00, 15:00 장소 : 만송동 MBC 대장금테마파크내 주요행사내용 인사동거리순라및현장극 ( 풍물, 순라행진, 재판무대극, 품바공연 ) 전통민속공연, 시민참여마당, 전통민속체험마당 경점시보의식, 교열의식, 수문병교대의식, 순라군활동, 민속연회 장용영수위의식, 토요상설공연, 무예 24 기공연 양주별산대놀이, 소놀이굿, 양주농악, 상여와회다지소리 정선아리랑 ( 강원정선군 ) 4 11 월 시간 : 정선장날 (2, 7, 12, 17, 22, 27 일 ) 장소 : 정선문화예술회관 창극 ʻ 아! 정선, 정선아리랑 ʼ 강릉관노가면극 ( 강원강릉시 ) 백제대왕행차재현 ( 충남부여군 ) 웅진성수문병근무교대식 ( 충남공주시 ) 판소리체험학습마당 ( 전북고창군 ) 4 11 월 4 11 월 4 10 월 4 10 월 시간 : 매주토 18:00, 일 11:00 장소 : 경포상설공연장 시간 : 매주일요일 14:00 장소 : 부소산성, 궁남지, 정림사지 시간 : 매주토 일요일 14:00 장소 : 공산성금서루일원 시간 : 매주금요일, 14:00 장소 : 국악당, 모양성광장 관노가면극 백제대왕행차재현 풍물공연, 기공무, 쌍검무등 출정식, 수문병근무교대식 판소리, 농악공연, 명창초청
제 6 장관광자원개발 163 표계속 프로그램 ( 주최 ) 진도토요민속여행 ( 전남진도군 ) 보성녹차밭대향연 ( 전남보성군 ) 보문단지국악공연 ( 경북경주시 ) 개최기간 4 11 월 5 10 월 4 11 월 일시및장소 일시 : 매주토요일 14:0016:00 장소 : 진도향토문화회관 시간 : 토, 일요일 14:0016:00 장소 : 보성다원내특설무대 시간 4, 10 월 : 매일 ( 수제외 ) 14:30 5, 6 월 : 매주토 일요일 20:30 7, 8, 9 월 : 매일 ( 수제외 ) 14:30 11 월 : 매주토 일요일 14:30 장소 : 보문단지야외공연장 주요행사내용 무형문화재공연, 전통민속 민요, 민요창극등 서편제보성소리체험, 사물놀이, 모듬북 다례시연, 차만들기등 살풀이, 승무, 처녀총각, 사랑무, 탈춤, 삼고무, 한량무등 24 종 하회별신굿탈놀이 ( 경북안동시 ) 3 11 월 시간 5 월 10 월 : 매주토 일요일 15:0016:00 3,4,11 월 : 매주일요일 15:00 장소 : 하회탈춤전수관 하회별신굿 6 마당 무동마당, 주지마당, 백정마당, 할미마당, 파계승마당, 양반선비마당 전통 현대예술상설놀이마당 ( 제주시 ) 자료 : 문화관광부 4 9 월 시간 : 매주토, 일 19:0021:00 장소 : 공항입구, 산지천음악분수광장 전통민속 민요, 판소리, 풍물 사물놀이, 클래식, 세미클래식등 다. 전통한옥 ( 고택 ) 관광자원화및템플스테이 다양한숙박시설의확충을위하여우리나라의전통한옥인고택 종택등을체류하며전통문화를체험할수있는체험형숙박시설로관광자원화하기위하여 2004 년 25개소 (10억원 ), 2005 년도 25개소 (10억원 ), 2006 년도 32개소 (20억원 ) 등총 80개소의전통가옥에관광객을위한숙박편의시설개 보수를지원하였으며, 2006년에는운영활성화를위한체험프로그램개발명목으로 5개소 (2억원 ) 를지원하였다. 또한사찰문화체험을위한숙박시설로템플스테이사업을지원하고있다. 템플스테이사업은전통불교문화공간인사찰에서불교문화체험을통해국민들에게여가문화활용기회를제공함과아울러국 내외관광객들에게한국전통불교문화의우수성을널리홍보하기위하여지난 2002 년월드컵을계기로시범운영한이래국 내외의호평을받아 2004
164 2006 관광동향에관한연차보고서 년부터본격적으로추진하고있다. 템플스테이는주40 시간근무제정착으로늘어난여가시간과최근건강과친환경가치를추구하는참살이열풍그리고체험관광에대한수요증가등대내외적환경변화에힘입어 2004 년 3만 7천여명, 2005년 5만 6천여명, 2006년 6만 9천여명등매년그수요가폭발적으로증가하고있으며이러한수요에부응하여운영사찰의특성에맞는다양한체험프로그램을개발하여활성화에노력하고있다. 2007 년도에는기존의템플스테이뿐만아니라한국전통불교의대표적인선 ( 禪 ) 문화를외국인들이상시적으로체험할수있는국제선체험센터를건립하여우리의우수한불교정신문화를세계에알릴계획이다. 2006년 12월말현재템플스테이운영사찰및이용객현황은다음 < 표 612> 와같이나타났다. < 표 612> 2006 년도템플스테이운영현황 지역사찰명내국인외국인총인원 서울 (4) 부산 (2) 인천 (2) 봉은사묘각사길상사조계사 범어사홍법사 연등국제선원전등사 1,251 879 731 12 869 543 85 597 3,352 61 157 142 242 403 208 61 4,603 940 888 154 1,111 946 대전 (1) 자광사 3,090 287 3,377 경기 (6) 강원 (4) 흥국사용문사수도사보광사용주사신륵사 월정사삼화사낙산사구룡사 530 826 986 343 758 271 1,111 851 921 25 11 50 14 31 22 59 169 186 293 658 555 837 1,036 357 789 293 1,170 1,020 1,107
제 6 장관광자원개발 165 지역사찰명내국인외국인총인원 충남 (7) 갑사지장정사마곡사수덕사영평사무상사부석사 3,158 1,618 1,380 802 1,314 987 324 12 44 11 43 21 3,482 1,630 1,424 813 1,357 1,008 충북 (1) 법주사 2,182 149 2,331 전남 (9) 전북 (4) 경남 (3) 경북 (5) 제주 (2) 미황사대흥사화엄사송광사 ( 순천 ) 백양사불회사대원사백련사천은사 실상사금산사내소사송광사 ( 전주 ) 해인사표충사통도사 직지사대승사기림사골굴사봉정사 약천사광명사 4,624 2,716 1,930 2,258 1,199 1,082 477 411 157 796 1,402 1,506 582 1,952 1,781 940 1,739 439 740 5,695 206 958 205 15 335 136 100 53 93 6 27 33 64 445 66 155 5 21 1,506 34 64 148 4,639 3,051 2,066 2,358 1,252 1,082 570 417 157 823 1,435 1,570 582 2,397 1,847 1,095 1,744 439 761 7,201 240 1,022 353 합계 50 개사찰 59,890 9,390 69,280 자료 : 문화관광부 표계속
166 2006 관광동향에관한연차보고서 라. 문화재의관광상품화 문화재는우리민족의유구한자주적문화정신과지혜가담겨있는역사적소산이며우리의문화를소개할수있는문화 관광자원으로문화재보호법에의해지정되며, 그종류는유형문화재, 무형문화재, 기념물, 민속자료로구분된다. 이러한문화재중가치가큰것을지정하여관리하는제도를지정문화재라하는데, 이지정문화재는국가지정문화재, 시 도지정문화재, 문화재자료로구분되며또한지정문화재가아닌건설후 50년이경과한건조물또는시설물형태의문화재중에서가치에비추어보존및활용을위한조치가필요한것을등록하여관리하는제도를등록문화재라한다. 국가지정문화재및등록문화재는문화재청장이문화재위원회의심의를거쳐지정 등록하고, 시 도지정문화재는시 도지사가그관할구역안에서국가지정문화재로지정되지않은문화재중보존가치가인정되는것을시 도지정문화재로지정한다. 또한문화재자료는시 도지사가국가지정문화재, 시 도지정문화재가아닌문화재중향토문화보존상필요하다고인정되는것을문화재자료로지정한다. 문화재는관광자원중가장중요한자원의하나로관광지개발사업에있어서상당수의관광지가문화재를포함하고있어상호보완적관계를가지고있다. 이에따라정부는문화재보존 정비사업과관광자원개발사업이상호보완적이고효과적으로추진될수있도록노력하고있다. 다음은관광과관련된부분의 2006 년도문화재청사업추진현황과문화재지정현황및주제별문화재탐방코스이다. 1) 문화재활용촉진문화재청은문화재보존위주의정책에서문화관광자원으로활용할수있는방안을적극발굴하여추진할계획이다. 문화재종별의가치와성격이현저히차이가있는바, 이를고려한활용방안이모색되고있는가운데특히근래에문화유산의활용방안등에대한논의가활발하게이루어지고있다. 이러한문화재활용을위한정책을종합적 체계적으로수립하고관리추진하기위하여 2005 년도 8월문화재청문화재정책국에문화재활용과를설치하였다. 구체적실현을위하여문화재청은문화재와관광산업의연계를적극도모코자한국관광공사와
제 6 장관광자원개발 167 2005년 5월 ʻ문화재와관광의연계발전을위한업무협력합의서ʼ를체결 (2005.5.27) 한이래 6회에걸친업무협의회개최를통하여종묘대제의외래관광객유치, 제주모슬포전적지관광상품화추진을위하여공동협력하였다. 특히올해 7월 5일개최된정기업무협의회에서는 ʻ제주화산섬과용암동굴ʼ이우리나라최초로세계자연유산에등재된것을계기로한국의세계유산에대한국제홍보확대, 제주세계자연유산지구홍보를위한관광상품개발등을공동으로추진해나가기로하였다. 또한금년 11월에는 ʻ문화유산과관광이만나는스토리텔링페스티벌ʼ을공동주최하여추진하기로합의하는등문화유산과관광의접목을통한기관간사업공조를확대해나가고있다. 2) 7대문화권유적정비총사업비 2,195 억원을투입하여지난 1998 년부터 5개년계획으로추진한제2차 7대문화권유적정비사업이 2002 년도에마무리됨에따라 2003년부터는제3차문화권유적정비계획을수립하여추진하고있다. 동 3차정비계획은 5년동안 53건의주요유적을대상으로정비토록하여문화유산의효율적보존관리에기여하고역사문화교육공간으로활용하도록할계획이다. 3) 조선왕궁복원 정비지난 1990 년부터 2009 년까지 20년계획으로추진중인경복궁복원사업은현재 5단계사업인광화문및기타권역복원사업의일환으로광화문및주변시설물복원, 함화당 집경당행각지복원공사를추진중이며, 이와함께앞으로복원예정인소주방지, 흥복전지의복원을위한발굴조사와복원설계를완료하였다. 특히 2006 년 12월 4일광화문제모습찾기선포식과함께본격적으로추진된광화문복원사업은기존콘크리트철거를완료하였으며, 원위치에대한유구조사, 철저한고증과관계전문가자문회의등을통해원형복원에최선을다할계획이다. 또한, 복원공사가완료된침전, 동궁, 흥례문권역등은일반에게개방되어있으며, 특히서울성곽북악산구간개방과함께신무문권역을개방하였다. 앞으로도일반국민의문화유산에대한접근성및향유권향상을위해지속적으로개방권역을확대해나갈계획이다. 이와함께, 2004년규장각권역복원 정비를끝으로창덕궁복원사업을완료하였으며, 2004년부터 2013년까지 10개년에걸쳐연차적으로덕수궁복원 정비를추진해나갈계획이다.
168 2006 관광동향에관한연차보고서 4) 무형문화재공예관광상품화 제31회대한민국전승공예대전 개최지원전통기법으로제작된공예품의공모를통해우수장인을발굴하고, 전통공예분야기능보존과전승, 육성발전을도모하기위한전승공예대전이 2006 년제31회를맞이하였다. 제31회대한민국전승공예대전은 ( 사 ) 한국무형문화재기능보존협회 ( 이사장박찬수 ) 가주최하고문화재청의후원으로실시되었다. 대한민국전승공예대전은 2006년 11월 6일 ~12월 20일 (45일간) 까지서울중요무형문화재전수회관및안동실내체육관 (12.1~12.8) 에서전시되었으며개막식및시상식은 2006 년 11월 6일서울중요무형문화재전수회관에서개최되었다. 공모전에는전통공예인들이다양한작품을출품 (388 명, 1,100 여점 ) 하였고 938점의입선이상작품이선정되었다. 작품심사결과대통령상에는매듭분야노미자 ( 여, 52세 ) 의궁소교매듭장식 ( 宮小轎垂飾 ) 이선정되었다. 2006 중요무형문화재보유자작품전전통으로현대를여는예인들 개최문화재청은매년중요무형문화재보유자작품전을개최하고있으며 2006년도에는제주국제컨벤션센터에서문화의달행사와연계한 ʻ2006 중요무형문화재보유자작품전 ʼ을제주에서개최함으로써제주특별자치도민과국내외관광객들에게전통공예의우수성을홍보하였다. 전시주제를 ʻ전통으로현대를여는예인들ʼ 로선정하여그에따른특색있는작품선정과전시기획을도모하였다. 동전시행사에는중요무형문화재보유자등 115명이출품한 133종 322점이전시되었으며공예종목의제작시연도마련되었다. 또한보유자작품전에출품한보유자작품 94종 259점의전통공예작품을문화재청에서구입하여해외공관, 국내외기관등에전시하여우리전통공예의우수성을보급, 선양하는데활용하고있다. 무형문화재공예종목국제교류및국내전시회등전승활동지원문화재청은공예종목의공개행사, 기획행사등국내전승활동및해외전시활동을지원하고있으며, 이를통한전통공예상품화에도기여하고있다. 2006년도에는한국전통무형문화재재단의뉴욕추석맞이중요무형문화재작품특별전시회등 7건의해외공예전시회를지원하였다. 또한국내무형문화재보유자, 전수교육조교등의공개및기획행사에대하여 21건의지원이있었으며, 2007 년도에도이러한각종활동에대한지원과취약종목에대한특별지원을통해안정적전승을도모하고있다.
제 6 장관광자원개발 169 5) 거석문화유적보존관리체계화문화재청조사결과전세계고인돌의 50% 이상인 2만 6,000 여개가전국에분포하고있어그중요성이더욱부각된고인돌유적의보호를위해우선전국의고인돌에관리책임자및관리번호를부여하고이를토대로한관리체계를수립하였다. 아울러세계문화유산으로등재된고창 화순 강화의대표적고인돌군 ( 群 ) 에대하여연차적으로사유지매입, 유적정비, 전시관건립등종합적인보존정비사업을추진해나가고있다. 6) 천연기념물 명승등자연문화재보존관리자연문화재는천연기념물과명승을포함하여총 380건이지정되어있으며, 이중천연기념물은 365건, 명승은 15건이다. 자연문화재의지정면적은총 101억 6,900만 3,616.7m2로관리영역이매우넓다. 문화재청은자연문화재보존을위해천연기념물실태및자원조사, 천연기념물의효율적관리체계유지, 천연기념물보호의식확산, 자연문화재보존학술세미나, 천연기념물유전자원보존사업을추진하고있다. 7) 고궁을살아있는문화 관광자원으로적극활용조선왕궁을살아있는문화 관광자원으로적극개발 활용하기위하여 1999 년부터추진하고있는궁중생활상재현전시를 2004 2005년에는경복궁침전지역 ( 강녕전, 교태전일곽 ) 을대상으로추진하였다. 조선조당시의궁중생활상을재현전시함으로써고궁을정적인공간에서입체적공간으로생동감있게구성하여국민역사교육의장및문화관광자원으로활용하고있다. ʻ영조대대사례의ʼ(10 월 / 경복궁 ) 등격조높고장엄한궁중의례재현행사를개최하여궁을찾는관광객에게볼거리제공을확대하고, 아울러각궁별로국어 영어 일어 중국어로궁궐문화재및생활상, 역사적사건등을안내 설명하는문화재안내원을배치 운영함으로써궁중생활상에대한이해제고는물론, 우리전통문화의우수성선양과관람서비스의질을높여나가고있다. 또한, 우리과학문화재의독창성과우수성을선양하고역사교육장소와관광자원으로적극활용하기위하여자격루를복원하고 2007 년고궁박물관전관개관시전시할예정이며, 한국문화재보호재단과협조하여경복궁흥례문에서조선시대궁성문개폐및수문장교대의식을, 창경궁명전전에서궁중정재상설재현을정기적으로개최하고있다. 특히, 2004 년창덕궁후원의옥
170 2006 관광동향에관한연차보고서 류천확대개방에이어 2005 년에는경복궁경회루특별개방과조선왕릉의산림산책로확대개방, 일부능의능침개방과조기개방, 서오릉명릉개방과 2006 년에는동구릉목릉및연산군묘개방등다양한볼거리를제공하여고궁과왕릉의교육과관광명소로활용해나가기위한사업을적극추진하였다. 또한 2007 년에는경복궁내건청궁을추가로개방할계획이다. 아울러문화재청은궁중음악회, 종묘대제봉행및조선조과거시험재현등다양한전통문화행사를개최하여고궁을살아있는현장으로가꾸고있다. 이러한일련의조선왕궁관광자원화사업은우리궁중문화의독창성과우수성을국내외에선양하는주요사업으로지속적으로추진하고있으며, 우리나라를방문하는외국인들과전세계에궁궐문화재를홍보할수있는문화관광자원이될것이다. 8) 무형문화재및중요동산문화재의관광상품화추진우리선조의생활지혜가담긴우수한전통공예품에대하여전문디자인개념을도입, 문화이미지가담긴관광상품으로개발 보급하기위해한국의집과주요면세점에전통공예품상설전시판매장설치를확충하고, 한국의집 남산골한옥마을 무형문화재전수회관등에서정기적인상설무형문화재공연 전시를실시하여내 외국인에게우리의우수한전통문화를알릴수있는관광자원으로적극활용하고있다. 아울러국제행사시중요무형문화재의공연 전시를통해우리전통문화의우수성을홍보하고, 강릉국제관광민속제등의지역축제참가를통하여무형문화재를지역의특수한문화관광상품으로적극육성해나갈예정이다. 9) 우리문화재의우수성을알리기위한국제교류및협력체계확대 ʻ제주도화산섬과용암동굴ʼ 이 2007년 6월제31차세계유산위원회에서유네스코세계자연유산으로선정되고, 세계기록유산으로 ʻ조선왕조의궤ʼ와 ʻ해인사대장경판및제경판ʼ이비슷한시기에확정되는등우리전통문화의우수성과독창성을국제적으로홍보하기위하여노력하고있으며, 앞으로도보존상태가뛰어나고독창적인유산의세계유산등재를지속적으로추진해나갈계획이다. 또한베트남과의 ODA( 정부개발원조 ) 사업추진계획확정, 한스페인문화재교류협력추진합의, 남미지역무형문화재보존거점국가인페루와의교류협력관계개설추진, 한몽골교류협력내실화등국가간교류협력확대및내실화에힘쓰고있다.
제 6 장관광자원개발 171 마지막으로무형유산협약정부간위원회회의, ICPRCP( 불법소유문화재반환촉진을위한정부간위원회 ), 유네스코기록유산국제자문회의등문화재관련국제회의의적극적참석 활동을통해국제교류협력을확대해나가고있으며, 향후국제회의및국제행사의적극적인유치등을병행해나갈예정이다. 10) 현대생활과전통문화의접목을통한삶의질향상전통문화는그나라의국가이미지를상징하는생활양식의총체로서현대생활의바탕이되므로한국의집을먹거리, 볼거리, 살거리, 즐길거리가있는전통문화체험장으로활용하고세시절행사및선조의생활문화재현과휴식의공간으로운영하는등문화시민으로서의삶의질을향상시키기위한체험문화개발을위해노력하고있다. 또한새로운전통문화체험시설인문화마당 ʻ한국문화의집ʼ은전통과현대가만나는새로운명소로자리잡고있다. 11) 근대문화유산보존및활용근대문화유산은개화기를기점으로하여현시점에서 50년전까지시대상을반영하는것으로써전통적인문화유산과는달리다양하며동시에현재생활에그대로남아있어거주하거나경제활동등의공간으로활용되고있는것들이대부분이어서문화재로서의가치가일반인에게미약하게인식되고있으나장래에있어잠재적가치가매우큰문화재이다. 그동안급격한산업화 도시화에의하여체계적인조사나관리없이훼손되어가는것을방지하고자 2001 년도부터등록문화재제도를도입 시행하고있으며, 2007 년 6월말현재 9,501 건을등록및등록예고하여보존관리하고있으며, 향후등록문화재의특성에따른활용등관광자원으로도개발하여지역사회의관광활성화에기여하도록추진하고있다.
172 2006 관광동향에관한연차보고서 시도별지정별 국가지정문화재 시도지정문화재 국보보물사적사적및명승명승천연기념물중요무형문화재중요민속자료 서울 152 473 69 1 12 29 49 부산 3 18 4 1 7 3 대구 3 32 6 2 4 인천 1 21 18 1 10 4 광주 < 표 613> 문화재지정현황 2 8 2 1 1 3 대전 2 1 울산 2 5 4 3 1 경기 9 115 63 1 16 8 8 강원 8 55 13 2 31 1 11 충북 13 69 18 1 1 22 3 22 충남 27 87 46 1 1 14 3 19 전북 6 84 32 2 27 2 13 전남 18 140 38 3 4 44 14 33 경북 53 266 99 3 5 59 7 62 경남 10 106 49 1 3 38 9 11 2007 년 6 월말기준 소계 785 36 47 55 17 3 15 220 121 149 198 166 294 554 227 60 69 3,016 유형문화재무형문화재기념물민속자료문화재자료 189 34 25 29 34 63 13 46 4 37 52 15 16 5 41 55 16 53 2 21 27 15 26 7 26 33 14 40 2 48 16 3 44 17 155 40 178 11 127 소계 311 163 129 147 101 137 80 511 356 423 654 509 682 1,076 1,105 101 6485 합계 1,096 199 176 202 118 140 95 731 477 572 852 675 976 1,630 1,332 161 69 9,501 자료 : 문화재청 137 19 79 4 117 229 14 111 15 54 147 34 154 19 300 193 24 108 34 150 202 27 198 36 219 327 27 134 125 463 410 29 238 20 408 제주 3 5 40 4 8 21 16 52 7 5 기타 2 43 24 합계 307 1,486 467 10 21 369 112 244 2,256 340 1,502 320 2,067 마. 문화재를활용한관광관련사업추진현황 1) 무형문화재공연의지역축제 국제행사연계 2006년추진실적 경남고성공룡세계엑스포줄타기등 5종목공연 (4월) 2006 문경한국전통찻사발축제경기민요공연 (4월) 2006 강릉단오제임실필봉농악등 10종목공연 (5월) 통영한산대첩축제은율탈춤공연 (8월) 제39회난계국악축제양주별산대놀이공연 (8월) 2006 대한민국무형무화재축제이리농악등 3종목공연 (9월) 가야세계문화축전 2006, 김해밀양백중놀이등 5종목공연 (9월) 2006 전주세계소리축제줄타기등 5종목공연 (9월)
제 6 장관광자원개발 173 2006 충주세계무술축제택견공연 (9월) 2006 강경젓갈축제줄타기등 2종목 (10월 ) 아산외암민속마을짚풀문화제줄타기등 2종목 (10월 ) 2006 청주직지축제줄타기공연 (9월) 안동국제탈춤페스티벌 2006 양주별산대놀이등 13종목 (10월 ) 제45 회탐라문화제가산오광대등 4종목공연 (10월 ) ʻ조선시대궁성문개폐및수문장교대의식ʼ 1~12월 / 275만 6,811명관람 ( 외국인 792,893명포함 ) 체험행사참여현황 1~12 월 / 14,750 명체험 ( 외국인 6,580 명포함 ) 봄맞이고궁행사 3월 4~5일 / 35,063명관람 ( 외국인 19,529명포함 ) 궁중정재상설재현 4~11월 / 37,200명관람 ( 외국인 2,197명포함 ) 숙정문권역개방 4~11월 / 21,393명관람 체험행사참여현황 1 12월 / 14,750명체험 ( 외국인 6,580명포함 ) 2007년추진실적및계획 [ 실적 ] 제41회단종문화제양주별산대놀이공연 (4월) 제46 회아산성웅이순신축제진주검무등 2종목공연 (4월) 제6회고성공룡나라축제줄타기등 2종목공연 (5월) 제12 회와룡문화제진주삼천포농악등 2종목공연 (5월) 제18 회화도진축제가야금병창등 5종목공연 (5월) 제12 회성호문화제선소리산타령등 3종목공연 (5월) 2007 문경한국전통찻사발축제경기민요공연 (5월) 제6회진주논개제진주검무공연 (5월) 2007 부평풍물축제고성농요등 5종목공연 (6월) 제10 회진주탈춤한마당동아시아탈춤축전양주별산대등 5종목공연 (6월)
174 2006 관광동향에관한연차보고서 2007 서울무형문화재축제북청사자놀음등 5종목공연 (6월) 성동구서울새남굿공연 (6월) 2007 당항포대첩축제고성오광대등 2종목공연 (7월) 제3회합천문화예술제진주검무공연 (8월) 조선시대궁성문개폐및수문장교대의식 1~8월 / 194만5,200명관람 ( 외국인 61만 6,700명포함 ) 서울성곽북악산일원개방 4~8월 / 7만8,577명관람 ( 외국인 871명포함 ) 종묘대제개최 5월6일 / 5만명 ( 외국인 2만명포함 ) 궁중연향상설재현 5~6월 (6회) / 1만 5,150명 ( 외국인 1,180명포함 ) [ 계획 ] 평택시상징축제평택농악등 5종목공연 (9월) 2007 양천 Green Wheel 페스티벌줄타기공연 (10월) 제14 회광주김치대축제남도들노래등 2종목공연 (10월 ) 대전무형문화재초청협연의밤대금산조등 5종목공연 (10월 ) 제9회강화고인돌문화축전남사당등 5종목공연 (10월 ) 2007 양양송이축제경기민요등 2종목공연 (10월 ) 제20 회고양행주문화제남사당등 3개종목공연 (10월 ) 제15 회흥부제남사당등 2종목공연 (10월 ) 마이문화제봉산탈춤등 2개종목공연 (10월 ) 경주세계문화엑스포 2007 남사당등 3종목공연 (10월 ) 안동국제탈춤페스티벌 2007 양주별산대놀이등 13종목공연 (10월 ) 문경문화재경기민요공연 (10월 ) 2007 청주국제공예비엔날레처용무등 6개종목공연 (10월 ) 제10회충주세계무술축제택견공연 (10월 ) 제31회상록문화제남사당놀이공연 (10월 )
제 6 장관광자원개발 175 외암민속마을짚풀문화제양주별산대놀이등 3종목공연 (10월 ) 강경젓갈축제남사당놀이등 4종목공연 (10월 ) 제46 회탐라문화제강릉단오제등 6종목공연 (10월 ) 조선시대궁성문개폐및수문장교대의식 (9~12 월 ) 서울성곽북악산일원개방 (9~12 월 ) 궁중연향상설재현 (9~10월 ) 조선시대기로연 (10월 ) 2) 무형문화재공연 전시의상설화 2006년추진실적 [ 실적 ] 서울중요무형문화재전수회관공연 풍류상설공연 (3.10~12.8 / 8,781명관람 ) 어린이국악경연대회 (5.5 / 700명관람 ) 대를잇는예술혼 (11.28~11.30 / 775명관람 ) 신명나는전통문화체험 (3.14~11.22 / 2,891명관람 ) 복권기금권역별공연 (9.23, 10.7 / 6,700 명 ) 중요무형문화재보유자작품전상설전시 ( 연중 / 18,592명 ) 천공의솜씨를찾아서 (9.14 29 / 1,573명관람 ) 가얏고와현학, 길을나서다 (6.15 일 ~7.13 / 2,144 명관람 ) 체험과함께하는특별전 (7.21~8.12) / 2,758명관람 ) 대관전시 (11회)(2~12월 / 9,015명관람 ) 중요무형문화재보유자작품전 (10.21~31 / 제주 / 1,500 명관람 ) 한국문화의집상설공연 해설이있는흥겨운우리무대 (3.8~10.25 / 7,616명관람 ) 우리시대의국악 (11.8~12.6 / 1,590명관람 ) 방학맞이체험행사 (8.21~24 / 400명관람 ) 전통거리조성 (10.18~11.5 / 6,800명관람 )
176 2006 관광동향에관한연차보고서 세시절공연 (8.1~12.20 / 1,320 명관람 ) 찾아가는 KOUS 전통예술무대 (10.14~19 / 1,650 명관람 ) 2007년추진실적및계획 [ 실적 ] 서울중요무형문화재전수회관공연 전시 풍류한마당 공연 (3.9~8.10 23회공연 / 7,409명관람 ) 제5회어린이국악경연대회 (5.5일 / 510명관람 ) 신명나는전통문화체험 (6.5~8.15 / 1,577명참여 ) 중요무형문화재보유자작품전전시 ( 상설 )(5,143 명 ) 공예건축학교졸업전 (2.7~28 / 843명관람 ) 우리악기보고듣고 (4.5~30 / 1,187명관람 ) 전통공예와겨레의숨결 (5.3~16 / 985명관람 ) 체험과함께하는특별전 (7.24~8.25 / 3,388명관람 ) 한국문화의집상설공연 해설이있는흥겨운우리무대 (2.28~8.8 / 6,445명관람 ) [ 계획 ] 한국의집민속극장전통음악 무용상설공연 ( 연중 ) 서울중요무형문화재전수회관상설공연 중요무형문화재보유자작품상설전시 한국문화의집상설공연 3) 전통문화재현행사 2006년추진실적 [ 실적 ] < 중요무형문화재공개행사 > 중요무형문화재예능종목보유자 ( 보유단체 ) 및전승자공연지원 개인종목 : 17건 ( 줄타기김대균등 )
제 6 장관광자원개발 177 단체종목 : 57건 ( 위도띠뱃놀이등 ) 찾아가는무형문화재공연 184건지원 ( 남사당놀이등 ) 중요무형문화재공예종목전시지원 국내 21건지원 ( 채상장서한규, 매듭장김희진등 ) 해외 7건지원 ( 사기장김정옥, 입사장홍정실등 ) 중요무형문화재예능종목보유자및보유단체해외공연지원 개인종목 : 10건 ( 태평무강선영, LA문화원등 ) 단체종목 : 18건 ( 양주별산대놀이, 일본오사카등 ) 전통혼례재현 ( 한국의집 ) (70 회 상설시연 40회, 우귀행렬 30회 / 105,400 명관람 외국인 74,900명포함 ) 무형문화재보유자작품전 ( 상설 ) 무형문화재보유자 50여명작품 200여점전시 < 절기별세시풍속행사 > 한국의집 : 대보름행사 ( 관람인원 280명 ), 한가위행사 (1,700명관람 ) 2007년추진실적및계획 [ 실적 ] < 중요무형문화재공개행사 > 중요무형문화재예능종목보유자 ( 보유단체 ) 및전승자공연지원 개인종목 : 6건 ( 판소리송순섭등 ) 단체종목 : 34건 ( 위도띠뱃놀이등 ) 중요무형문화재예능종목보유자 ( 보유단체 ) 해외공연지원 개인종목 : 6건 ( 경기민요이춘희, 필리핀 PNPA 특설무대등 ) 단체종목 : 9건 ( 서해안배연신굿및대동굿, 스페인마타데로마드리드등 ) 찾아가는무형문화재공연 97건지원 ( 가산오광대등 ) 중요무형문화재보유자전시회 국내 : 4건 ( 백동연죽장황영보등 ) 무형문화재전수회관작품전시
178 2006 관광동향에관한연차보고서 중요무형문화재보유자작품전 ( 국가지정중요무형문화재공예종목 200여점 ) 우리악기보고듣고 (4.5~30 / 1,187명관람 ) 전통혼례재현 ( 인사동 ) (31회 상설시연 22회, 우귀행렬 9회 / 116,700 명관람외국인 4만 1,250명포함 ) < 절기별세시풍속행사 > 한국의집 : 대보름행사 (1,000 명 )/ 단오행사 (117 명 ) 전주전통문화센터 : 입춘축제 (730명), 정해년새해큰잔치 (1,629명) [ 계획 ] < 중요무형문화재공개행사 > 중요무형문화재 ( 개인, 단체 ) 공개행사지원 중요무형문화재해외공연 전시지원 찾아가는무형문화재공연지원 무형문화재기획공연및전시지원 중요무형문화재보유자작품전개최 (10월 ) 중요무형문화재 ( 개인, 단체 ) 공개행사지원 : 예능및공예종목 < 절기별세시풍속행사 > 세시절특별공연추석행사 (10월 ) 한국의집세시절행사 ( 추석 ) 바. 문화재안내판정비사업추진현황 문화재안내판은문화재의유래 특징, 역사적 문화사적가치를설명해주는것으로서, 이를통해국민들은다양한문화재정보를접하고가치를인식하게된다. 그러므로문화재청에서는관광자원으로서의문화재에대한정보를쉽고바르게전달하는한편, 관람객의편의증진을위하여문화재안내판정비를지속적으로추진하고있다. 문화재청은우선 1983년부터 2004년까지총사업비 12,626백만원을투입, 문화재안내판정비사업을추진하여부식으로인해녹슬거나오 탈자가많은안내판의정비와신규지정 재원부족등의사유로미설치된안내판을새로설치하는등총 12,896 건의안내판을정비하였다.
제 6 장관광자원개발 179 < 표 614> 문화재안내판정비현황 ( 총괄 ) ( 단위 : 개, 천원 ) 구분 1983 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 계 국가지정문화재시 도지정문화재계 ( 사업비 ) 2,507 212 288 715 443 270 81 4,516 5,031 246 605 368 807 1,050 273 8,380 7,538 (3,717,922) 458 (1,110,000) 893 (1,400,000) 1,083 (1,700,000) 1,250 (2,000,000) 1,320 (2,097,600) 354 (600,000) 12,896 (12,625,522) 문화재안내판정비사업은 2004 년까지실적만집계되었으며 2004 년이후보완사업을지속적으로추진하고있음자료 : 문화재청 문화재특성상부득이전문용어를사용하는것을제외하고는중학생수준이면쉽게이해할수있는내용으로안내문안을개선하고문화재주변환경과어울리는형태로외양도함께개선하였으며, 2000 년 10월에는전국시 도를대상으로안내판모형집을발간 배포하였고, 2001 년 12 월에는안내문안개선과영문번역을완료하였다. 특히 2004년에는 ʻ국민이뽑은우수안내판공모ʼ를실시하여안내판정비의국민적공감대형성과함께모범사례로선정되었으며, 2005 년도부터는 ʻ문화재안내판정비팀ʼ 을구성하여국민들이더욱쉽게이해할수있도록안내판문안을개선하는한편, 디자인및설치에있어서도정밀한현황조사와전문가자문, 해외사례조사등을통하여당해문화재및문화재환경과더욱조화되는형태로지속적인개선을추진하고있다. 또한 2006 년도에는 ( 재 ) 아름지기와의 1문화재 1지킴이협약 (2005 년체결 ) 에따라궁궐문화재안내판을종합정비하기위한사업을추진하여, 경복궁및창덕궁의문화재안내판을신개념에맞게정비하였으며, 2007 년에는창경궁, 덕수궁및종묘의안내판정비사업과안내판과연계하여 5대궁궐의안내책자를개선하는작업역시진행중이다. 2007 년 12월이면창경궁, 덕수궁등의모든궁궐의안내판이새로운모습으로바뀌게되며, 2008 년부터는새로바뀐안내판과체계적으로연계된새로운개념의안내책자도접할수있다.
180 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 615> 경복궁 창덕궁문화재안내판정비현황 (2006) ( 단위 : 개 ) 시설명 총수량 설치장소경복궁창덕궁 종합안내판 3 1 2 권역안내판 28 13 15 길찾기안내판 22 15 7 개별안내판 4 2 2 임시안내판 6 3 3 출입금지안내판 40 20 20 계 103 54 49 문화재청에서는또한 2006년에이어 2007년에도 ʻ대학생문화재안내판디자인공모전ʼ 을개최하여문화재안내판정비사업에전국민적관심과참여를이끌어내기위해노력하고있으며, 2007 년에는궁궐문화재안내판개선사업의성과를바탕으로주요유형별문화재안내판디자인을개발하여보급할계획을세우고, 그첫단계로서사찰의문화재안내판을정비하기위해화엄사를대표사찰로선정하여현재개선사업을진행중이다. 사. 공예문화상품 1) 국내 외동향 국내동향 공예산업은기타예술및산업분야와달리예술적 산업적 문화적특성등복합적성격을띰 이러한공예의특성때문에행정자치부, 농림부, 산업자원부, 중소기업청, 노동부, 조달청, 문화관광부등여러부처가관련됨 국내공예산업의경쟁력 : 연간약 1만명에달하는공예관련학과졸업생배출, 오랜문화전통시장수요확대추세등 세계동향 문화적감수성고양, 문화적가치에대한욕구증대로각국의독특한공예상품에대한선호도가증가
제 6 장관광자원개발 181 미국, 일본등선진국들은대표적인공예상품개발을통해경제적고부가가치실현과동시에문화이미지제고효과를거둠 2) 시장및유통시장 시장현황 공예업체수 : 전국약 8,400 여개 ( 공예문화상품업체의대부분이영세함 ) < 표 616> 공예문화상품업체의매출현황 업체수 2천만원미만 2 5천만원미만 5천 1억원미만 1억원이상 기타 1,200 15.7% 19.6% 10.1% 20.4% 34.2% 자료 : 한국공예문화진흥원의 국내공예산업현황실태조사 (2006) 에서발췌 유통현황 유통관련시장, 조합판매장등으로유통업체현황추정 주요유통업체 : 한국관광명품점 ( 인사동 ), 남대문시장, 관광민예품 선물용품소매업자, 이태원상가, 한국공예협동조합연합회공예품판매장, 각종전자쇼핑몰등 한국공예상품전문유통센터 ʻZUMʼ 공예작가상품및공예문화진흥원개발상품전문취급 ( 인사동 ) 공예교실운영등현장지도 3) 문제점 협소한시장규모와후진적인유통구조 업계의영세성 사회적인식부족 관련정책의문제점 : 예술 산업간성격불명확, 전통과현대공예의단절 4) 전망과발전방향 기본정책방향 : 유통시장의확대 우수문화상품개발 보급지원
182 2006 관광동향에관한연차보고서 공예문화상품제작 유통인프라구축 공예문화상품개발 유통타운설치, 지역공예공방및전시판매장설치 11 관련부처관광자원개발 가. 자연공원 자연공원은자연생태계와수려한자연경관, 문화유적등을보호하고지속적으로이용할수있도록하여자연환경의보전, 국민의여가와휴양및정서생활의향상을기하기위하여지정한일정구역으로서국립공원, 도립공원, 군립공원으로구분된다. 2006 년 12월말기준우리나라의자연공원은총 76개소 ( 총면적 7,805 km2 ) 로서전국토의 7.8% 를차지하고있으며, 이중국립공원이 20개소, 도립공원이 23개소, 군립공원이 33개소이다. 1) 국립공원국립공원은우리나라를대표할만한자연생태계보유지역또는수려한자연경관지로서환경부장관이지정한곳이다. 1967 년 12월 29일지리산국립공원지정을최초로 1960 년대에지리산 경주등 4개소, 1970 년대에설악산 속리산등 9개소, 1980 년대에다도해해상등 7개공원을지정하는등 20개의국립공원을지정하였으며그현황은 < 표 617> 과같다. 국립공원의총면적은 6,579.85 km2 ( 전국토의 6.6%) 로써이중육지면적은 3,898.94 km2 ( 전국토의 3.9%), 해면면적은 2,680.90 km2 ( 전국토의 2.7%) 이며, 해면이포함된공원으로는다도해해상국립공원 ( 해면 1,986.68 km2 ), 한려해상국립공원 ( 해면 395.47 km2 ), 태안해안국립공원 ( 해면 289.54 km2 ), 변산반도국립공원 ( 해면 9.19km2 ) 이있다. 공원별특징을살펴보면한려해상 다도해해상국립공원은바다및도서와육지를대표하는해상공원이고, 태안해안국립공원은해안절경과육지를대표하는해안공원이며, 경주국립공원은사적공원으로이들 4개를제외한나머지국립공원은우리나라를대표하는명산등을위주로한산악육지공원으로구성되어있다.
제 6 장관광자원개발 183 < 표 617> 국립공원현황 지정순위 공원명 위치 공원구역년월일면적 ( km2 ) 비고 1 지리산 전남 북, 경남 1967.12.29 471.758 2 경 주 경북 1968.12.31 138.715 3 계룡산 충남, 대전 1968.12.31 64.683 4 한려해상 전남, 경남 1968.12.31 545.627 해상 395.479 5 설악산 강원 1970. 3.24 398.539 6 속리산 충북, 경북 1970. 3.24 274.541 7 한라산 제주 1970. 3.24 153.386 8 내장산 전남 북 1971.11.17 81.715 9 가야산 경남 북 1972.10.13 77.074 10 덕유산 전북, 경남 1975. 2. 1 231.650 11 오대산 강원 1975. 2. 1 303.929 12 주왕산 경북 1976. 3.30 107.425 13 태안해안 충남 1978.10.20 326.574 해상 289.543 14 다도해상 전남 1981.12.23 2,321.512 해상 1,986.684 15 북한산 서울, 경기 1983. 4. 2 79.916 16 치악산 강원 1984.12.31 181.631 17 월악산 충북, 경북 1984.12.31 287.977 18 소백산 충북, 경북 1987.12.14 322.383 19 변산반도 전북 1988. 6.11 154.715 해상 9.196 20 월출산 전남 1988. 6.11 56.100 계 20 개 6,579.85 자료 : 환경부 육지 : 3,898.948(3.9%) 해면 : 2,680.902(2.7%) 전국토의 6.6% < 표 618> 국립공원탐방객현황 ( 단위 : 명 ) 구 분 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 계 32,381 33,918 23,919 23,042 25,000 25,841 26,878 24,937 지리산 3,305 3,360 2,990 2,686 2,956 3,003 2,931 2,620 경 주 8,052 8,084 202 205 238 800 1,700 1,600 계룡산 1,311 1,264 1,215 1,125 1,370 1,329 1,281 1,004 한려해상 2,482 2,778 2,500 2,521 2,216 2,021 2,793 3,015
184 2006 관광동향에관한연차보고서 구 분 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 오동도 (924) (964) (1,035) (1,010) (568) (891) (1,504) (1,570) 설악산 3,047 3,094 2,976 2,883 2,970 3,300 3,125 2,677 속리산 1,347 1,466 1,351 1,340 1,330 1,250 1,149 1,098 한라산 451 545 450 425 557 668 734 745 내장산 1,217 1,226 1,205 1,050 1,171 1,155 1,235 959 가야산 732 755 713 712 677 654 601 583 덕유산 816 829 896 858 1,003 954 900 850 오대산 955 993 917 875 1,022 1,013 1,023 870 주왕산 458 384 413 440 455 455 517 510 태안해안 578 659 509 470 576 339 426 361 다도해해상 580 1,636 640 550 600 561 547 531 치악산 431 464 417 435 434 408 391 372 월악산 658 606 670 544 640 679 620 538 북한산 4,175 4,035 4,205 3,951 4,708 5,411 5,075 4,875 소백산 254 278 273 294 337 387 392 356 월출산 301 287 259 281 299 267 248 281 변산반도 1,231 1,175 1,118 1,397 1,441 1,187 1,190 1,092 2001년부터경주국립공원 ( 지자체관리 ) 탐방객은경주관광객중실질적인국립공원지역방문객수로변경 한려해상은오동도 ( 지자체관리 ) 가포함된숫자임 지자체관리국립공원 : 한라산, 경주, 한려해상중오동도 자료 : 환경부 2) 도립공원도립공원은특별시 광역시 도의자연경관을대표할만한국립공원이외의수려한자연경관지로서지리산이국립공원으로지정된지 3년후인 1970 년 6월 1일경상북도의금오산을최초의도립공원으로지정한이래 1970년대에 13개소, 1980년대에 7개소가지정되었고, 1990년대에 2개소, 2005 년도에연인산 1곳을추가로지정하여 23개소의도립공원이있으며그현황은 < 표 619> 와같다. 이들도립공원은남한산성과같은사적공원과경포및낙산도립공원과같은해안공원, 기타명산등을위주로한산악육지공원으로구성되어있다. 지역별로는대구광역시 1개소 ( 팔공산 ), 광주광역시 1개소 ( 무등산 ), 경기도 2개소 ( 남한산성, 연인산 ), 강원도 3개소 ( 경포, 낙산, 태백산 ), 충청남도 3개소 ( 덕산, 칠갑산, 대둔산 ), 전라북도 4개소
제 6 장관광자원개발 185 ( 모악산, 대둔산, 마이산, 선운산 ), 전라남도 4개소 ( 조계산, 두륜산, 팔영산, 천관산 ), 경상북도 3 개소 ( 문경새재, 금오산, 청량산 ), 경상남도 2개소 ( 가지산, 연화산 ) 가지정되어있다. < 표 619> 도립공원현황 지정순위 공원명 위치 ( 시 군별 ) 면적 ( km2 ) 지정일 1 금 오 산 경북구미 21.33 칠곡 8.3 김천 8.28 37.650 1970. 6. 1 2 남한산성 경기광주 25.6 하남 6.6 성남 4.2 36.447 1971. 3.17 3 모 악 산 전북김제 28.22 완주 10.87 전주 3.13 42.220 1971.12. 2 4 무 등 산 광주 27.03 전남담양 0.8 화순 2.4 30.230 1972. 5.22 5 덕 산 충남예산 21.045 21.024 1973. 3. 6 6 칠 갑 산 청양 32.542 32.946 1973. 3. 6 7 대 둔 산 전북완주 38.1 38.100 1977. 3.23 8 낙 산 강원양양 9.1 8.665 1979. 6.22 9 마 이 산 전북진안 16.9 17.221 1979.10.16 10 가 지 산 경남양산 61.103 울산 30.199 밀양 14.161 105.429 1979.11. 5 11 조 계 산 전남순천 27.38 27.380 1979.12.26 12 두 륜 산 전남해남 33.39 33.390 1979.12.26 13 선 운 산 전북고창 43.7 43.700 1979.12.27 14 팔 공 산 대구 30.593 경북칠곡 30.146 군위 21.695 경산 10.608 영천 29.038 126.080 1980. 5.13 15 대 둔 산 충남논산 16.774 금산 8.086 24.860 1980. 5.22 16 문경새재 경북문경 5.3 5.300 1981. 6. 4 17 경 포 강원강릉 9.471 9.555 1982. 6.26 18 청 량 산 경북봉화 40.6 안동 8.16 48.760 1982. 8.21 19 연 화 산 경남고성 22.26 22.260 1983. 9.29 20 태 백 산 강원태백 17.44 17.440 1989. 5.13 21 팔 영 산 전남고흥 9.881 1998. 8. 4 22 천 관 산 전남장흥 7.606 1998.10.13 23 연 인 산 경기가평 37.474 2005. 9.12 계 23개소 783.818 자료 : 환경부 3) 군립공원 군립공원은시 군의자연경관을대표할만한국립공원및도립공원이외의수려한자연경관지로 1981 년 1월 7일전라북도순창군의강천산이최초군립공원으로지정된이래 2006 년 12월말
186 2006 관광동향에관한연차보고서 기준 33개소에걸쳐총면적 441.431km2 ( 전국토의 0.4%) 가군립공원으로지정되어있으며그현황은 < 표 620> 과같다. 지역별로는대구광역시 1개소 ( 비슬산 ), 경기도 2개소 ( 천마산, 명지산 ), 강원도 2개소 ( 아미산, 대이리 ), 충청남도 1개소 ( 고복저수지 ), 전라북도 2개소 ( 강천산, 장안산 ), 경상북도 5개소 ( 보경산, 불영계곡, 빙계계곡, 덕구온천, 운문산 ), 경상남도 14개소 ( 상족암, 고소성, 거열산성, 웅석봉, 구천계곡, 입곡산, 호구산, 봉명산, 기백산, 황매산, 신불산, 화왕산, 방어산, 월성계곡 ), 제주도 6개소 ( 제주조각, 마라해양, 성산일출해양, 추자, 우도해양, 서귀포시립해양 ) 가지정되어있다. < 표 620> 군립공원현황 지정순위 공원명 위치 ( 시 군별 ) 면적 ( km2 ) 지정일 1 강천산 전북순창군팔덕면 15.844 1981. 1. 7 2 천마산 경기남양주시화도읍, 진천면, 호평면 12.714 1983. 8.29 3 보경사 경북포항시송라면 8.509 1983.10. 1 4 불영계곡 경북울진군울진읍, 서면, 근남면 25.140 1983.10. 5 5 덕구온천 경북울진군북면 6.054 1983.10. 5 6 상족암 경남고성군하일면, 하이면 5.106 1983.11.10 7 호구산 경남남해안이동면 2.869 1983.11.12 8 고소성 경남하동군악양면, 화개면 3.177 1983.11.14 9 봉명산 경남사천시곤양면, 곤명면 2.645 1983.11.14 10 거열산성 경남거창군거창읍, 마리면 4.252 1984.11.17 11 기백산 경남함양군안의면 2.011 1983.11.18 12 황매산 경남합양군대명면, 가회면 17.988 1983.11.18 13 웅석봉 경남산청군산청읍, 금서 삼장 단성 17.250 1983.11.23 14 신불산 울산시울주군상북면, 삼남면 11.585 1983.12. 2 15 운문산 경북청도군운문면 16.200 1983.12.29 16 화왕산 경남창원군창녕읍 31.283 1984. 1.11 17 구천계곡 경남거제시신현읍, 동부면 5.871 1984. 2. 4 18 입 곡 경남함양군산인면 0.995 1985. 1.28 19 비슬산 대구달성군옥포면, 유가면 13.000 1986. 2.22 20 제주조각 제주남제주군안덕면 0.370 1986. 5.30 21 장안산 전북장수군장수읍 6.380 1986. 8.18 22 의 성 경북의성군춘산면 0.840 1987. 9.25 23 고 복 충남연기군서면 1.949 1990. 1.20 24 아미산 강원인제군인제읍 3.160 1990. 2.23
제 6 장관광자원개발 187 표계속 지정순의 공원명 위치 ( 시 군별 ) 면적 ( km2 ) 지정일 25 명지산 경기가평군북면 12.730 1991.10. 9 26 방어산 경남진주시지수면 2.588 1993.12.16 27 대이리 강원삼척시신기면 3.665 1996.10.25 28 마라해양 제주남제주군대정읍, 안덕면 49.755 1997. 8.23 29 성산일출해양 제주남제주군성산읍 16.156 1997. 8.23 30 서귀포시립해양 제주서귀포시보목 강정동 19.540 1999. 1. 5 31 추 자 제주북제주군추자면 95.292 2000. 8.31 32 우도해양 제주북제주군우도면 25.863 2000. 8.31 33 월성계곡 경남거창군북상면 0.650 2002. 4.25 계 33개소 441.431 자료 : 환경부 4) 보호지역지정생태계보전지역은자연환경보전법에의거 1 생태 자연도에의하여 1등급권역으로분류된지역 2 자연상태가원시성을유지하거나생물다양성이풍부하여학술적가치가큰지역 3 지형또는지질이특이하여학술적연구또는자연경관유지를위하여보전이필요한지역 4 멸종위기야생동 식물또는보호야생동 식물의서식처 도래지등으로서보전의가치가있다고인정되는지역 5 각종의다양한생태계를대표할수있는지역 6 생태계의표본지역을환경부장관 ( 육지 ) 또는해양수산부장관 ( 해양 ) 이지정하며, 시 도지사는생태계보전지역에준하여보전할필요가있다고인정되는지역을 ʻ시 도생태계보전지역ʼ 으로지정한다. 2006년 12월말기준국가가지정한생태계보전지역은낙동강하구등 14개지역 (255.604 km2 ) 이며, 시 도생태계보전지역은광양백운산등 13개지역 (37.941 km2 ) 등총 23개지역 223.172 km2이다.
188 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 621> 국가생태계보전지역 지역명위치면적 ( km2 ) 특징지정일자 낙동강하구 지리산 대암산 우포늪 환경부지정 : 10 개소, 185.231 km2 부산사하구신평, 장림, 다대동일원해면및강서구명지동하단해면 전남구례군산동면심원계곡및토지면피아골일원 강원인제군서화면대암산의큰용늪과작은용늪일원 경남창녕군대합면, 이방면, 유어면, 대지면일원 34.20 철새도래지 1989.3.10 20.20 1.06 8.54 극상원시림 ( 구상나무등 ) 우리나라유일의고층습원 우리나라最古의원시자연늪 희귀야생동 식물이무제치늪울산울주군삼동면조일리일원 0.18 서식하는산지습지섬진강수달서식지전남구례군문척면, 간전면, 토지면일원 1.83 멸종위기동물인수달의서식지 고산봉붉은박쥐서식지 동강유역 전남함평군대동면일원 8.78 강원영월군영월읍, 정선군정선 신동읍, 평창군미탄면일원 64.97 왕피천유역경북울진군서면, 근남면일원 45.35 멸종위기동물인붉은박쥐의서식지 지형 경관우수희귀야생동 식물서식 지형 경관우수희귀야생동 식물서식 해안사구소황사구충남보령시웅천읍소황리, 독산리일원 0.121 희귀야생동식물서식해양수산부지정 : 4개소, 70.373km2 신두리사구해역문섬등주변해역오륙도및주변해역대이작도주변해역 자료 : 환경부 충남태안군원북면신두리일원 0.639 제주서귀포시강정동, 법환동, 서귀동, 토평동, 보목도일원 부산남구용호 2 동 936941 번지및주변해역 13.684 0.35 인천옹진군이작리및승봉리일원 55.7 다양한식생과특이한지형 1989.12.29 1989.12.29 1997.7.26 1998.12.31 2001.12.1 2002.5.1 2002.8.9 2005.10.14 2002.10.28 2002.10.9 국내유일의산호군락지다양한해조류군락존재 2002.11.5 기암괴석무인도서및수직암반생물상보호 2003.12.31 경관우수및수산생물과저서생물의주요서식지 2003.12.31
제 6 장관광자원개발 189 < 표 622> 시 도생태계보전지역 지역명위치면적 ( km2 ) 특징지정일자시 도지사지정 : 13 개소, 37.941km2 대덕산 금대봉강원도태백시, 삼척군, 정선군 4.20 희귀야생동 식물집단서식지 1993.4.26 자연경관수려및원시광양백운산전남광양군옥룡면, 진상면, 다압면 9.74 1993.4.26 자연림조종천상류명지산 청계산경기가평군, 포천군 21.840 희귀곤충상및식물상이 1993.9.1 다양하고풍부한지역거제시경남거제시하청면덕곡리산 1443 0.002 고란초집단자생지 1995.10.2 고란초서식지 한강밤섬 서울영등포구여의도동 844 및마포구당임동 314 0.241 철새도래지, 서식지 1999.8.10 둔촌동자연습지서울강동구둔촌동 211 0.025 도시지역의자연습지 2000.3.6 2002.12.5 방이동습지 서울송파구방이동 4392 0.056 도시지역의습지 2002.4.15 탄천 서울송파구가락동및강남구수서동 1.405 도심속의철새도래지 2002.4.15 진관내동습지 서울은평구진관내동 78번지일대 0.017 도시지역의자연습지 2002.12.30 암사동습지 서울강동구 6241 일대 0.103 도시지역의하천습지 2002.12.30 고덕동한강고수부지 서울강동구 396 일대 0.106 다양한자생종번성 2004.10.20 청계산원터골낙엽활엽수군집서울서초구원지동산415번지일대 0.146 갈참나무를중심으로낙엽활엽수군집분포 2004.10.20 헌인릉오리나무군집 서울서초구내곡동산131 일대 0.057 다양한자생종번성 2005.11.24 자료 : 환경부 또한자연환경보전법에의거자연생태계가특히우수하거나생물다양성이풍부한지역또는취약한생태계로서훼손되는경우복원하기어려운지역을 ʻ자연생태계특별보호구역ʼ 으로지정하여관리하고있으며, 현재자연생태계특별보호구역으로지정된곳은 1 지리산산동생태계보전지역 2 대암산용늪생태계보전지역 3 우포늪생태계보전지역중수면전역 4 무제치늪생태계보전지역이다.
190 2006 관광동향에관한연차보고서 나. 관광농원사업 관광농원사업은농촌의쾌적한자연환경과전통문화, 풍습등을농촌체험 관광자원으로개발하여국민의여가수요를농촌으로유치함으로써도시와농촌의교류를촉진하고이를통해농촌지역과농업인의소득증대를도모하는사업이다. 이같은목적에따라전체면적의 20% 이상은반드시과수 화훼 축사 양어장등농업 농촌과관련된체험시설을갖추도록하고농림어업인, 영농조합법인과같은농업관련단체가운영하도록하고있다. 2006 년 12월말을기준으로운영중인관광농원은전국적으로 383개소가있으며, 이들관광농원은체험시설외에도숙박시설, 체육시설, 휴양시설등다양한시설을갖추어이용자편의를도모하고있으며, 농원에따라서는고구마 밤등농작물수확체험, 순두부 인절미등전통음식만들기, 연날리기 썰매타기등전통놀이체험, 야생화 반딧불이 메뚜기관찰등자연학습 ( 생태관광 ) 등다양한체험프로그램을마련 운영하여도시민등의눈길을끌고있다. 정부에서는관광농원의지원 육성을위하여관광농원개발및운영자금을농업종합자금 ( 연리 3%, 2007 년현재 ) 으로지원하고있으며, 농촌관광포털사이트 (www.greentour.or.kr) 등다양한매체를통하여홍보하고있다. < 표 623> 지역별관광농원개발현황 2006년 12월말기준 구분 광주 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 농원수 1 14 67 29 44 32 64 41 64 27 383 자료 : 농림부 다. 녹색농촌체험마을조성 녹색농촌체험마을사업은주40시간근무제등으로증대되고있는도시민의농촌관광수요를농촌으로유치하여농외소득증대등농촌활력증진을도모하기위한목적으로추진중에있다. 도시민의다양한수요에맞는휴양 체험공간으로 2006년까지 190개녹색농촌체험마을을조성 지원하여농촌관광의거점으로활용하고자하였다.
제 6 장관광자원개발 191 < 표 624> 녹색농촌체험마을지원현황및계획 구분 계 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2013 마을수 850 18 26 32 47 67 660 자료 : 농림부 녹색농촌체험마을은마을당 2억원 ( 국비 50%, 지방비 50%) 을지원하고있으며, 도시민유치를위해필요한마을공동의농촌체험기반시설, 마을경관조성, 생활편의시설, 기타 S/W관련사업등에포괄적으로사용가능하다. 여러부처에서추진하는농산어촌체험마을지원사업의효율적추진을위해농림부등 5개부처가농산어촌체험마을지원사업에관한통합지침 (2004.11) 을마련하였고, 실무협의회 자문위원회를구성하여부처간협조체제를구축하고합동실태조사및개선방안마련, ʻ여름휴가농산어촌고향에서보내기캠페인ʼ 등을전개하고있다. 이외에도 농림어업인삶의질향상및농산어촌지역개발촉진에관한특별법 ( 이하삶의질향상특별법 ) 에근거하여농촌체험 휴양기반의지속적인확충, 농촌체험 휴양에대한국민적관심제고를위해수요자중심의맞춤형홍보 ( 도농교류페스티벌개최등 ) 및마케팅강화, 농촌체험관광등농촌지역개발을주도할지역의역량강화를위한중장기인력육성대책을수립하여시행중에있으며, 도농교류의체계적지원을위한 ( 가칭 ) 도농교류촉진법 을마련중에있다. 또한 삶의질향상특별법 에근거하여도농교류센터를설치 (2004.4), 도시민과농촌지역주민대상으로도농교류관련홍보와교육사업을병행하여농산어촌체험관광등도농교류활성화를꾀하고있다. 라. 어촌관광자원개발 1) 추진실적 연안정비계획 에반영된연안정비사업중해안접근로정비, 해수관로정비및친수연안조성사업을시행하여쾌적한연안환경조성을목적으로 7개소에 81억원을지원하여연안조성사업을추진하였고, 생태적가치가뛰어난연안습지및해양생태계에대한관광자원화를위해 54억원을지원하였다. 또한등대시설 6개소에 59억원을투자하여종합정비를실시하였으며, 항만친수
192 2006 관광동향에관한연차보고서 시설확보를위해 86억원을투자하였다. 증가하는도시민의관광 레저수요를자연경관이수려하고부존자원의개발효과가기대되는어촌지역으로유치하여국민정서의함양은물론어촌유휴노동력의고용기회창출등어업외소득증대를도모하고자 1990~1996 년까지어촌관광사업으로 67개소에 35억원을지원하였으며, 이와연계하여낙후어촌의생활환경개선및어업소득원개발을위하여 17개권역에 309억원을투자하여생산기반기설을확충하는등어촌지역의삶의질을향상하고생산, 관광, 문화가공존하여돌아오는어촌개발사업에역점을두었으며, 어촌관광활성화를위한시범사업 21개소에 266억원을지원하여실행하였다. 특히, 최근어업여건의변화로어려움속에있는어촌경제를활성화하고, 주40시간근무제실시등으로증가하는관광수요에대응하고자도시민들이어촌과바다에서가족단위로체험과휴양을함께할수있도록어촌체험마을을선정하여 2001 년부터 2013 년까지 112개마을조성을목표로지원하고있다. 2001년부터 2005년까지전북고창하전등전국 58개소에 359억원을투자하여주민주도의참여식관광으로어촌관광활성화가가능하도록관광안내소등체험기반시설을조성하였고, 2005 년은 55억원의예산을투입하여인천강화군길상면동검리의동검마을등 18 개마을을조성하였다. 2006 년에는어촌체험마을 18개소에 138억원 ( 국비69억원 ) 을지원하였다. < 표 625> 시 도별어촌체험마을조성현황 ( 단위 : 개소 ) 구분 총계 부산 인천 경기 강원 충남 전북 전남 경북 경남 제주 2001 9 1 2 1 1 1 1 1 1 2002 8 1 1 1 1 1 1 1 1 2003 11 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2004 12 1 1 1 1 1 3 1 2 1 2005 18 1 2 1 3 1 5 2 2 1 2006 49 1 3 5 4 5 4 11 5 7 4 2001년시범사업 (9개소) 현황은미포함 자료 : 해양수산부
제 6 장관광자원개발 193 < 표 626> 시 도별어촌체험마을지정현황및프로그램 2006 년 12 월말기준 시 도 시 군 마을명 주요체험프로그램 계 49개마을 부산 (1) 강서구 대항마을 (2003) 육소장망 ( 숭어 ), 대구잡이 ( 호망 ), 김양식장체험, 갯바위낚시 옹진군영흥면진두마을 (2003) 갯벌체험, 패류채취및시식, 망둥어낚시, 해상경관체험인천중구무의동큰무리마을 (2004) 조업체험, 갯벌체험, 바다낚시, 해양경관감상, 국사봉등산 (3) 강화군길상면동검리마을 (2005) 갯벌낚시, 승선체험, 바다낚시 경기 (5) 강원 (4) 충남 (5) 전북 (4) 전남 (11) 화성시 서신면전곡마을 (2002) 어선승선체험, 낚시유어선, 갯벌체험, 양식장체험 화성시 서신면제부마을 (2003) 갯벌체험, 맨손어업, 해상경관체험, 낚시유어선, 바지락가공체험 시흥시 정왕동오이도마을 (2004) 조업체험, 바다낚시, 갯벌체험, 주변문화유적탐방, 해양경관감상 안산시 단원구대부북동종현마을 (2005) 유어장갯벌체험, 농업체험, 바다낚시 화성시 우정읍국화마을 (2005) 갯벌체험, 바다낚시 양양군 현남면남애마을 (2002) 바다낚시, 갯바위낚시, 정치망, 해안산책, 특산물시식 고성군 죽왕면오호마을 (2003) 바다낚시, 정치망 채낚기어선승선체험, 해조류채취및말리기 동해시 동해시대진마을 (2004) 정치망 채낚기어선승선체험, 갯바위낚시, 오징어맨손잡이, 해수욕 강릉시 강동면심곡마을 (2005) 승선체험, 바다낚시및갯바위낚시, 스킨스쿠버활동 서천군 서면월하성마을 (2002) 바다낚시, 양식어업, 야간횃불조업, 갯벌마사지, 건강망체험 서천군 비인면다사리마을 (2004) 김양식체험, 어선어업체험, 바다낚시체험, 갯벌체험, 독살체험 서천군 종천면당정마을 (2005) 갯벌낚시, 바다낚시, 퍠류어장채취체험 태안군 고남면영목마을 (2005) 선상바다낚시, 갯벌조개잡이, 어촌체험, 유람선관광 태안군 이원면만대마을 (2005) 갯벌체험, 갯바위낚시, 전통어업체험, 어선어업체험 고창군 심원면하전마을 (2002) 갯벌맨손낚시, 김 미역말리기, 장어요리체험, 축제식낚시 고창군 심원면만돌마을 (2003) 건각망체험, 후릿그물체험, 바다낚시, 김양식장체험 부안군 변산면모항마을 (2004) 지인망체험, 정치망체험, 바다낚시, 갯벌체험, 해수욕 군산시옥도면장자도마을 (2005) 전통어장체험및갯벌체험, 등산자전거일주, 장자도선상유람, 바다낚시, 스킨스쿠버 함평군 함평읍석두마을 (2002) 갯벌생태체험, 정치망체험, 해수찜질, 나비축제 무안군 해제면송계마을 (2003) 정치망체험, 갯벌체험, 갯바위낚시체험, 양식장체험 진도군 임회면죽림마을 (2003) 채낚기체험, 해조류채취체험, 김가공건조, 해상경관체험 순천시 해룡면와온마을 (2004) 조개잡이, 짱뚱어 주꾸미낚시, 갯벌체험, 해수찜질 강진군 대구면하저마을 (2004) 어선승선체험, 조개잡이. 갯벌체험, 도요지체험, 바다낚시 영광군 염산면두우리마을 (2004) 염전체험, 조개잡이, 숭어잡이, 갯벌체험, 해수욕장 여l수시 경호동외동마을 (2005) 해상낚시, 갯벌체험, 양식어업체험, 농사체험, 오동도등인근관광지탐방
194 2006 관광동향에관한연차보고서 시 도시 군마을명주요체험프로그램 전남 (11) 경북 (5) 고흥군 포두면남성마을 (2005) 별자리관찰, 해변산책, 일광욕 고흥군 대덕읍신리마을 (2005) 갯벌체험및고기잡이 해남군 송지면사구마을 (2005) 사구미해수욕장 신안군 압해면수락마을 (2005) 갯벌체험, 게매기및독살체험등 영덕군 영덕읍대탄마을 (2002) 스킨스쿠버, 정치망체험, 미역채취및건조, 은어잡이 영덕군 축산면경정마을 (2003) 대게잡이체험, 정치망체험, 스킨스쿠버, 수산자원연구소견학 울진군 평해읍거일마을 (2004) 양식장체험, 갯바위낚시, 스킨스쿠버, 온천욕, 유적지탐방 영덕군영덕읍석리마을 (2005) 울진군북면나곡 1 리마을 (2005) 표계속 갯바위낚시체험, 어류경매및어촌생활체험, 해얀산책로및해안경관감상, 자연산돌김채취및건조 자연산미역채취및건조등어촌체험, 낚시어선을이용한다양한어종낚시, 스킨스쿠버장비를이용한다양한볼거리제공 남해군설천면문항마을 (2002) 원시돌발어업, 낚시유어선, 갯바위낚시, 갯벌맨손체험 경남 (7) 경남 고성군하일면동화마을 (2003) 굴양식체험, 정치망체험, 공룡전시관견학, 갯벌체험 남해군창선면냉천마을 (2003) 갯벌체험, 각망어장체험, 야간횃불조업, 바다낚시 통영시 욕지면유동마을 (2004) 정치망 자망체험, 해조류말리기, 패총체험, 해상경관감상 거제시 남부면도장포마을 (2004) 멸치건조, 조개잡이, 갯바위낚시, 유적지탐방, 해수욕 사천시 서포면다맥마을 (2005) 굴따기, 전어잡기, 가두리낚시, 갯지렁이잡기, 승선체험, 바다낚시, 바다수영, 켐프파이어 하동군금남면대도마을 (2005) 해상콘도식낚시, 갯벌체험, 해수풀장, 지인망및가두리양식체험 남제주군남원읍위미마을 (2002) 바다낚시, 갯바위낚시, 스킨스쿠버, 해안가바릇잡이 제주 (4) 서귀포시하예마을 (2003) 어선승선체험, 바다낚시, 조개 보말줍기, 스킨스쿠버 서귀포시강정마을 (2004) 어선승선체험, 정치망체험, 해양경관감상, 해할현상체험 서귀포시송산동보목마을 (2005) 바다낚시, 보말잡이및각종해양체험, 보목자리돔큰잔치매년개최 자료 : 해양수산부 더불어도시민을대상으로어촌관광에대한수요창출을위한다양한홍보및마케팅을실시하여어촌지역삶의질향상및어업외소득창출을위하여어촌관광홍보사업을추진중에있으며, 자원감소및어장축소, WTODDA 및 FTA협상등국내 외적으로수산업의여건이어려워짐에따라활력을잃어가는어촌을되살리고자 2005 년 5월 24일 ʻ어촌사랑선포식ʼ과함께 100개기업 단체와 100개의어촌이처음으로자매결연협약식을체결하고교류의물꼬를터 2005 년에
제 6 장관광자원개발 195 는총 214개기업 단체와어촌이자매결연협약을체결하여상호방문및다양한교류활동을전개하였으며, 2006 년에는 225건의도시, 어촌자매결연을추진하였고 10개마을을선정하여전문가그룹컨설팅을실시함으로써도시, 어촌이서로상생할수있는기반을구축하였다. 2006 년은아름다운어촌찾아가기행사 (28회 1,490 명 ) 를추진하는한편, 언론매체및지하철광고판, 포스터제작배포등어촌관광붐조성을위한다양한홍보활동을전개하였다. 2) 추진계획어촌휴양단지조성은융자지원사업특성상사업자의융자부담으로사업추진이원활하지못하여 2001 년부터는지역어업인에게실질적인소득이돌아갈수있는어촌체험마을조성사업으로전환하여추진하고있다. 어촌체험마을은어업인이중심이되어직접운영가능하도록관광어촌조성에필요한기반시설을국가에서지원하며, 어촌관광리더교육등을동시에실시하여지역주민의어촌체험관광안내와운영능력을배양시킬계획이다. 또한, 다양한체험프로그램을구비하여방문자가창조적으로보고, 듣고, 참가하여즐길수있게하고, 지속적인자연환경보존과정비로어촌지역을관광자원화하는등어촌계와지역주민들이참여하는관광으로발전시켜어업외소득증대로어촌사회의활력을회복하는계기를마련할예정이다. 장기적으로 2013 년까지전국 112개마을에총사업비 682억원 ( 개소당평균 5억원 ) 을투자하여관광안내소, 주차장, 진입로, 샤워장, 화장실등관광기초기반시설및소프트웨어사업 ( 컨설팅, 실시설계비, 주민교육훈련, 팸플릿제작등 ) 을지원하여어촌체험마을을조성할예정이다. 2006 년에는동사업의타당성및효율성등에대한중간평가용역을실시하고그결과에따라좀더체계적이고효율적인어촌체험마을조성사업을지속적으로추진하였다. < 표 627> 시 도별어촌체험마을배정수 ( 단위 : 개소 ) 구분 총계 부산 인천 경기 강원 충남 전북 전남 경북 경남 제주 2005년 58 2 3 7 5 6 4 12 6 8 5 2006년 17 1 1 1 1 7 1 4 1 장래조성계획 37 1 2 3 4 2 12 3 6 4 계 112 2 5 10 9 11 6 31 10 18 10 자료 : 해양수산부
196 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 628> 어촌관광개발사업지원실적및계획 ( 단위 : 개소, 백만원 ) 사업별 목표 2002까지 2003 2004 2005 2006 2007이후 어촌민속 사업량 7 7(4) (4) (4) 전시관건립 사업비 42,000 26,000 8,000 8,000 어촌휴양 사업량 2 2 단지조성 사업비 6,000 6,000 어촌체험 사업량 112 17 11 12 18 17 37 관광마을 사업비 68,222 13,422 5,500 6,000 11,000 13,800 18,500 지역특산어류 사업량 11 1 10 전시관건립 사업비 22,000 2,000 20,000 어촌관광 사업량 24 1 (1) 6(1) 17 활성화사업 사업비 473,176 835 14,536 27,950 429,855 ( ) 은 2 3개년사업 2005년도부터 ʻ어촌관광활성화사업ʼ의항목이추가됨 자료 : 해양수산부 기존의어촌관광개발사업과별도로국민들의소득및여가시간증가와주 40시간근무제확산등으로증가하는어촌관광수요에대비하여어촌만이가지고있는자연경관, 어업자원, 역사 문화 생활방식등의고유한특성과기존어항시설을연계하여어촌을생산 주거 관광이어우러진종합공간으로조성하고자 ʻ어촌관광모델사업ʼ을수립하여어촌 어항복합공간 (Ⅰ모델), 다기능어항 (Ⅱ모델), 어촌관광단지조성 (Ⅲ모델) 등 3종의어촌 어항개발통합모델 24개소를선정하여 2009 년까지 4,732 억원을투자할계획이다. 2005 년도에는기본설계용역 8개소를완료하였고, 145억원을투자하여전남마량 (Ⅰ모델) 과충남무창포 (Ⅲ모델) 를집중개발하였으며, 2006 년도에는연차별투자계획에의거본격적인사업시행을위해 280억원을투자기본설계 8개소, 실시설계 7개소에대한용역을완료하고특히, 시설사업비 210억원을투자하여 7개소 (Ⅰ모델 전남마량, 울산정자, 경북양포항, Ⅱ모델 강원대포항, Ⅲ모델 울산대송, 강원대진, 전남방축항 ) 에대한시설투자를본격추진하였다. 또한, ʻ여름휴가, 농산어촌고향에서보내기ʼ 캠페인과더불어제3회어촌체험기공모전, 이달의어촌포스터제작홍보, 지하철내부액자홍보판을이용한아름다운어촌 100선홍보, 박람회참가를통한어촌관광홍보, 어촌사랑자매결연등다양한이벤트사업개발로도시민의관심을제고하는한편, 각종지원사업을통한관광관련시민단체를육성하여민간주도의활발한어촌관
제 6 장관광자원개발 197 광참여를지속적으로유도해나갈계획이다. 이와같이점증하고있는관광수요를특화된어촌관광으로흡수함으로써새로운어가소득증대는물론국민들에게건전한여가선용의기회를제공할수있도록어촌관광활성화사업을확대발전시켜나갈것이다. < 표 629> 어촌관광모델사업내용 구분어촌 어항복합공간 (Ⅰ 모델 ) 다기능어항 (Ⅱ 모델 ) 어촌관광단지 (Ⅲ 모델 ) 개념 기존어항 어촌 + 관광기능 어촌 어항복합공간 기존어항 + 관광기능 다기능어항 기존어촌 + 관광기능 어촌관광단지 사업기간 6개년 (2004~2009) 6개년 (2004~2009) 6개년 (2004~2009) 사업주체 해양수산부 / 지자체 해양수산부 지자체 대상지역 사업대상지 사업규모 배후어촌과연계가가능한국가어항 7개소 (2004.12.15선정) 어유정항 ( 인천시강화군 ) 정자항 ( 울산시북구 ) 안목항 ( 강원도강릉시 ) 마량항 ( 전남강진군 ) 양포항 ( 경북포항시 ) 맥전포항 ( 경남고성군 ) 모슬포항 ( 제주도남제주군 ) 7 개소 1,079 억원 개소당 150 억원 기본 실시설계비 29 억원 Fisherina, 녹지공원복지회관, 주요시설생태체험장자료 : 해양수산부 배후어촌없어연계가곤란한국가 지방어항 6개소 (2004.10.25선정) 대변항 ( 부산시기장군 ) 대포항 ( 강원도속초시 ) 홍원항 ( 충남서천군 ) 국동항 ( 전남여수시 ) 격포항 ( 전북부안군 ) 지세포항 ( 경남거제시 ) 6개소 2,957억원 개소당 500억원 ( 대포항 372억원 ) 기본 실시설계비 85억원 Seafood 센터, 마리나해상위락시설, 관광호텔 연안에국가어항이없고관광잠재력이풍부한어촌 11개소 (2004.12.15선정) 대항 ( 부산시강서구 ) 초지 ( 인천시강화군 ) 대송 ( 울산시울주군 ) 전곡 ( 경기도화성시 ) 대진 ( 강원도동해시 ) 무창포 ( 충남보령시 ) 야미도 ( 전북군산시 ) 방축 ( 전남신안군 ) 전촌 ( 경북경주시 ) 학림 ( 경남통영시 ) 법환 ( 제주도서귀포시 ) 11개소 696억원 개소당 60억원 기본설계 홍보비등 36억원 수변공원, 산책로 Seafood 센터 마. 자연휴양림 자연휴양림은국민의보건휴양 정서함양및청소년의자연학습교육과산림소유자의소득증대에이바지하기위하여필요하다고인정되는산림으로임상이울창하고, 국민이쉽게이용할수있는지역에조성하고있으며, 여가시간의증가로급증하는국민의휴양수요에적극적으로대처
198 2006 관광동향에관한연차보고서 하고자추진하는산림청의주요시책중하나이다. 특히자연휴양림은풍부한자연자원, 아름다운경관으로인해가족단위의체재형 모험형휴양자원으로서부각되고있으며, 주요시설로는울창한숲속의산책로, 산림욕장등을이용한산림욕이대표적이며자연관찰원과산림탐방로등을통한자연체험학습, 야영과등산을통한심신수련활동은물론최근에는자연휴양림내임도를활용하여산악마라톤, 산악자전거, 산악승마등다양한레포츠시설도개방하여국민에게다양한서비스를제공하고있다. 자연휴양림은 1988 년도에유명산자연휴양림등 3개소를시작으로 2006 년까지 107개소를조성하여운영중에있으며, 2012 년까지총 144개소를조성할계획이며, 국민들의다양한수요를충족시키기위해더욱다채롭고수준높은휴양프로그램을개발하여청소년자연체험활동및가족휴양공간으로육성할계획이다. 현재우리나라자연휴양림을소유별로보면국유림 34개소, 공유림 55개소, 사유림이 18개소등 107개소 122,402ha 가조성되어운영중에있으며, 운영휴양림현황은다음 < 표 630> 와같다. < 표 630> 자연휴양림개소별조성현황 2006년 12월말기준 기관별 조성년도 휴양림명 위치 면적 (ha) 소유구분 합계 107개소 112,402 국립자연휴양림 34개소 104,974 국립자연휴양림관리소 1988 1988 1988 1989 1990 1990 1991 1991 1991 1992 1992 1992 1992 1992 1993 1994 유명산대관령신불산폭포중미산청태산청옥산삼봉미천골통고산용대가리왕산덕유산회문산칠보산천관산지리산 경기, 가평, 설악, 가일강원, 강릉, 성산, 어흘울산, 울주, 상북, 이천경기, 양평, 옥천, 신복강원, 횡성, 둔내, 삽교경북, 봉화, 석포, 대현강원, 홍천, 내, 광원강원, 양양, 서, 황이경북, 울진, 서, 쌍전강원, 인제, 북, 용대강원, 정선, 정선, 회동전북, 무주, 무풍, 삼거전북, 순창, 구림, 안정경북, 영덕, 병곡, 영리전남, 장흥, 관산, 부평경남, 함양, 마천, 삼정 869 3,345 1,305 403 402 10,053 2,140 12,445 15,071 1,471 11,770 744 290 10,904 833 142 국유림
제 6 장관광자원개발 199 기관별조성년도휴양림명위치면적 (ha) 소유구분국립자연휴양림 34개소 104,974 국립자연휴양림관리소 1995 1995 1996 1996 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1998 2001 2003 2004 2005 1991 1993 1998 1998 2001 2003 2004 2005 1991 1993 방태산검마산희리산남해편백산음속리산말티재운문산복주산오서산운장산방장산낙안민속용현백운산운악산서귀포제주절물운장산방장산낙안민속용현백운산운악산서귀포제주절물 강원. 인제, 기린, 방동경북. 영양, 수비, 신원충남. 서천, 종천, 산천경남. 남해, 삼동, 봉화경기. 양평, 단월, 산음충북. 보은, 외속리, 장재경북. 청도, 운문, 신원강원. 철원, 근남, 잠곡충남. 보령, 청라, 장현전북. 진안, 정천, 갈용전남. 장성, 북이, 죽청전남. 순천, 낙안, 동래충남. 서산, 운산, 용현강원, 원주, 판부, 서곡경기, 포천, 화현, 화현서귀포시대포동제주시봉개동전북, 진안, 정천, 갈용전남, 장성, 북이, 죽청전남, 순천, 낙안, 동래충남, 서산, 운산, 용현강원, 원주, 판부, 서곡경기, 포천, 화현, 화현서귀포시대포동제주시봉개동 9,384 7,866 143 227 2,140 375 1,961 2,956 164 1,958 674 287 999 857 151 255 300 1,958 674 287 999 857 151 255 300 국유림 공립자연휴양림 55개소 15,541 대구 1993 비슬산대구달성 341 군 사유림 대전 경기 강원 충북 1991 2002 1991 2004 1991 1992 1996 2000 2001 1990 1991 1992 만인산장태산 축령산용문산 치악산집다리골가리산안임진임해태백고원 박달재장용산조령산 대전동, 하소대전서, 장안 경기도남양주, 수동경기도양평백안 원주, 판부, 금대춘천, 사북, 지암홍천, 두촌, 천현강릉강동안인진태백, 철암 제천, 백운, 평동옥천, 군서, 금산괴산, 연풍, 원풍 185 82 779 120 170 4,617 300 116 140 170 156 766 국유림 도유림 표계속 군유림도유림군유림국 공 사유림국 사유림국유림국 군유림도유림
200 2006 관광동향에관한연차보고서 기관별조성년도휴양림명위치면적 (ha) 소유구분 충북 충남 전북 전남 경북 경남 1993 1994 1997 2000 2003 1990 1991 1992 1992 1992 1993 1994 1996 1998 2004 1989 1991 1993 1995 1998 2001 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1997 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1998 1998 2001 2003 1989 1991 1992 1997 봉황계명산옥화민주지산소선암 칠갑산만수산용봉산안면도성주남이금강영인산태학산봉수산 대아와룡세심고산남원흥부골방화동 백아산유치제암산팔영산백운산가학산한천 청송토함산불정군위장곡옥녀봉구수곡성주봉계명산금봉송정 용추거제금원산오도산 충주, 가금, 봉황충주, 종민청원, 미원, 운암영동용화조동단양, 단성, 가산 청양, 대치, 광대부여, 외산, 삼산홍성, 홍성, 상하태안, 안면, 승언보령, 성주, 성주금산, 남이, 건천공주, 반포, 도남아산, 영인, 아산천안, 풍세, 삼태예산, 대흥 완주, 동상, 대아장수, 천천, 와룡임실, 삼계, 죽계완주, 고산, 오산남원, 동, 인월장수, 번암, 사암 화순, 북, 노치장흥, 유치, 신유보성, 웅치, 대산고흥, 영남, 우천광양, 옥룡, 추산해남, 계곡, 가학화순, 한천, 오음 청송, 부남, 대전경주, 양북, 장항점촌, 불정군위, 고로, 장곡영주, 봉현, 두산울진, 북, 상당상주, 은척, 남곡안동, 길안, 고란의성, 옥산, 금봉칠곡, 석정, 반계 함양, 안의, 상원거제, 동부, 구천거창, 위천, 상천합천, 봉산, 압곡 174 363 136 180 67 76 130 191 135 500 259 200 131 101 88 150 104 101 673 100 102 100 100 160 187 90 100 148 211 123 275 261 117 200 300 250 380 64 159 120 130 270 군유림시유림군유림군유림국유림 표계속 국, 군유림도유림국유림도유림도유림군유림도유림군유림군, 사유림군유림 도유림국. 군유림군유림군유림 국유림 도유림국유림 ( 교 ) 군유림 군유림 시유림군유림군 사유림국 군 사유림 시유림시유림공 사유림도 군유림국유림도유림군 사유림
제 6 장관광자원개발 201 표계속 기관별조성년도휴양림명위치면적 (ha) 소유구분사립자연휴양림 18개소 1,887 울산 1992 간월상북, 등억 60 ( 주 ) 부광개발 경기 강원 1993 1995 1996 1992 1996 1997 2002 2003 청평설매재국망봉둔내두릉산주천강강변횡성황둔 가평, 외서, 삼회양평, 옥천, 용천포천, 이동, 장암횡성, 둔내, 삽교홍천, 서, 팔봉횡성, 둔내, 영랑횡성, 갑천, 포동원주, 신림, 황둔 31 70 255 46 53 230 50 30 신숙자류미성외 5 김봉일손용근 ( 주 ) 대명레져최창균이의영이명빈 충남 1995 진산금산, 진산, 옥산 136 유승열 전북 전남 1992 1996 1997 1992 1993 남원성수산느랭이골안양산사평 남원, 갈치임실, 성수, 성수광양, 다압, 신원화순, 이서, 안심화순, 남, 사수 32 425 45 68 42 신용호박중자김준배외1 진재량염판형 경북 1996 학가산우래예천, 보문, 우래 193 최이봉 경 남 1992 1994 원동중산 양산, 원동, 내포산청, 시천, 중산 합계 107개소 112,402 자료 : 산림청 75 46 홍병덕홍성도 < 표 631> 연도별자연휴양림이용현황 ( 단위 : 명 ) 구분 계 2003 2004 2005 2006 이용자수 18,704,071 4,344,514 4,808,557 5,076,000 5,775,000 국가 지자체 개인 4,305,655 12,452,884 1,945,532 1,003,254 2,827,181 514,079 1,117,401 3,210,703 480,453 1,371,000 3,094,000 611,000 1,814,000 3,321,000 640,000 자료 : 산림청 바. 안보관광자원 정부는판문점, 땅굴, 전적지등을안보관광자원으로개발하여남북한이대치하고있는특수상황을국내 외관광객이체험할수있도록하였다. 안보관광자원에대한국내 외관광객의방
202 2006 관광동향에관한연차보고서 문현황은다음 < 표 632> 과같다. < 표 632> 안보관광시설별내 외국인방문현황 ( 단위 : 명 ) 관광지명 2006년관광객현황 2007년 1 5월방문객현황소계내국인외국인소계내국인외국인 도라전망대, 제 3땅굴 363,087 297,258 65,829 124,739 121,539 3,200 열쇠전망대 22,834 22,659 175 10,359 10,327 32 오두산통일전망대 594,317 380,818 213,499 300,753 209,249 91,504 강릉통일공원 58,066 47,172 10,894 190,148 187,430 2,718 백마고지전적지 165,000 164,500 500 45,000 44,800 200 제2땅굴 / 월정리전망대 149,422 147,922 1,500 62,500 61,875 625 노동당사 / 철의삼각전적관 263,791 261,791 2,000 108,000 107,170 830 을지전망대 67,371 60,634 6,737 25,316 21,785 3,531 태풍전망대 55,114 54,773 341 19,333 19,330 3 육군사관학교 12,213 11,979 234 25,062 24,987 75 해군사관학교 220,528 219,878 650 247,270 246,955 315 서해교전전적비 20,779 20,604 175 20,389 19,857 532 애기봉 174,724 173,544 1,180 102,992 102,196 796 포항역사관 103,241 102,730 511 40,644 40,527 117 공군사관학교 41,853 41,830 23 11,449 11,432 17 계 2,312,340 2,008,092 304,248 1,333,954 1,229,459 104,495 자료 : 국방부 사. 온천 온천은국민들의심신휴양, 건강증진등에크게기여하고있는귀중한자원으로서일반지하수와는달리온천자원에대한적절한보호와효율적인개발 이용및관리를도모함으로써공공의복리증진에이바지하기위하여정부는 1981년도에온천법을제정하였다. 동법령의규정에따라관할자치단체로하여금온천발견신고 수리, 온천원보호지구또는온천공보호구역지정, 온천개발계획수립
제 6 장관광자원개발 203 승인, 일일적정양수량에의한온천수이용허가절차를이행하게하는등온천개발 이용및관리업무를수행하고있으며, 2006 년도 12월말기준으로전국시 도별온천현황은 < 표 633> 와같다. 시 도 합계 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 379 <586> 8 <7> 23 <115> 13 <10> 13 <1> 3 <2> 1 <66> 7 <8> 43 <34> 45 <39> 20 <36> 28 <104> 22 <7> 15 <37> 81 <73> 49 <45> 10 <2> 신고수리 118 <12> 1 <1> 6 <> 2 <0> 7 <1> 10 <0> 16 <7> 7 12 7 <1> 5 18 23 <2> 계 138 <476> 1 <0> 3 <103> 3 <3> 4 <0> 2 <1> 1 <66> 4 <7> 19 <18> 14 <22> 10 <35> 13 <102> 13 <6> 6 <35> 31 <42> 10 <34> 4 <1> < 표 633> 온천현황 지구지정보호구역지정개발이용중 < 이용업소 > 개발중계이용중 < 이용업소 > 개발중 68 <476> 2 <103> 2 <3> 1 <1> 1 <66> 4 <7> 6 <18> 7 <22> 7 <35> 7 <102> 4 <6> 6 <35> 17 <42> 3 <34> 1 <1> < > 는이용업소, ( ) 는온천공보호구역임자료 : 행정자치부 4 70 1 1 1 4 1 126 <98> 6 <6> 14 <12> 8 <7> 2 <0> 1 <1> 93 <98> 6 <6> 14 <12> 6 <7> 1 <1> 계획수립 ( 지구 ) 2006년 12월말기준보호지구, 보호구역면적 ( 천평 ) 연간이용인원 ( 천명 ) 33 73 50,084 2,266 2 4,612 2 2 1,302 2 348 311 3,561 13 7 3 6 9 14 7 3 3 <1> 14 <13> 15 <10> 3 <1> 3 <2> 2 <0> 4 <2> 32 <31> 16 <9> 2 <1> 3 <1> 10 <13> 12 <10> 1 <1> 1 <2> 1 <2> 27 <31> 8 <9> 2 <1> 1 1,198 4 9 3,661 3 8 3,132 2 7 3,471 2 9 7,147 2 6 207 3 4 3,468 5 19 8,983 8 5 6,55 1 6 56,620 (599.5) 45.3 (17.8) 897.6 (25.8) 540 (19.4) 1,503.2 (8.9) 287.3 (0.7) 282.5 () 1,142.8 (31.8) 8,339 (114.11) 5,998 (79) 5,723 (10.7) 3,619.4 (21.5) 6,581.7 (20.6) 1,662 (43) 15,350.6 (106.6) 3,985.3 (76.5) 2,075 (59)
7 관광산업육성 1 관광숙박업 관광숙박업은그동안관광호텔업, 국민호텔업, 해상관광호텔업, 가족호텔업, 한국전통호텔업및휴양콘도미니엄업으로구분하던것을관광진흥법시행령개정을통해 (1999 년 5월 10일 ) 국민호텔업과가족호텔업을가족호텔업으로통합하고, 해상관광호텔업은수상관광호텔업으로명칭을변경하였다. 그리고관광진흥법개정 (2005 년 4월 17일 ) 을통하여관광숙박업에대한문화관광부장관또는시 도지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다. 한편관광진흥법시행령개정 (2006 년 2월 2일 ) 을통해가족호텔업에만허용하던분양또는회원모집을관광호텔업, 한국전통호텔업, 수상관광호텔업등전체호텔업으로확대하였으며, 관광진흥법개정 (2007 10월 20일시행예정 ) 을통해관광사업체가객실등핵심시설을제외한부대시설에대하여매각등을통해소유권을이전할수있도록하고, 관광숙박시설과골프장을연계한회원모집을가능하도록하였다. 가. 관광호텔업 2006 년 12월말현재관광호텔업의등록현황은전국 580개업체에 6만 596실로 2005 년에비해 22개업체 1,646 실이증가되었다. 이를지역별로보면서울이 113개업체에 20,579 실로총객실수의 34.0% 를차지하고있으며, 다음이부산으로 51개업체에 5,618 실, 제주가 47개업체에 6,204실순으로등록되어있다.
208 2006 관광동향에관한연차보고서 등급별로보면특1등급이 49개업체에 1만 8,928 실, 특2등급이 71개업체에 1만 2,220 실로전체의 20.7% 에해당하는업체에서객실은 51.4% 를점유함으로써관광호텔의대규모화, 고급화가이루어지고있다. 이외 1등급이 186개업체에 15,091 실, 2등급이 119개업체에 6,301 실, 3등급이 66개업체에 2,913 실, 등급미정이 89개업체 5,143 실이있다. 연도별관광호텔증가추이는 1991 년도이후관광호텔건설이둔화되고있는데그이유는관광호텔건설비의상승과건설입지의부족등에그원인이있다. 2006 년도관광숙박업이용실적은 11,128,183 실로연보유객실 21,170,966 실의 52% 였으며, 2006 년도의관광호텔수입은 3,054,041,391로전년대비 6.5% 소폭상승하였다. 한편, 각지역의 2006 년도관광호텔등급별이용률을보면서울, 인천, 전북, 제주지역의호텔이용률이높았으며전반적으로특등급과 1등급호텔등의상위등급호텔을보다많이이용함으로써소득수준향상에따라시설및서비스의고급화가요구됨을알수있다. 아울러외국인의대부분이특2등급이상호텔을이용하고있어외국인관광객유치를위해서는 1등급이하호텔들의시설개 보수및서비스증대가요구된다. 관광호텔업에대한주요통계는다음과같다. 시 도 < 표 71> 숙박업현황 2006 년 12 월말기준 ( 단위 : 개 ) 계 32,658 서울부산대구인천광주대전울산경기 4,008 2,648 1,199 1,497 957 1,012 791 4,919 강원충북충남전북전남경북경남제주 2,620 1,158 2,192 1,513 1,811 2,608 2,957 768 자료 : 보건복지부
제 7 장관광산업육성 209 < 표 72> 관광호텔업등록현황 (2006 년 12 월말기준 ) ( 단위 : 개 ) 구분 특1등급특2등급 1등급 2등급 3등급등급미정합계업체객실업체객실업체객실업체객실업체객실업체객실업체객실 서울 17 9,177 22 5,211 31 3,605 25 1,588 12 630 6 368 113 20,579 부산 4 1,954 5 971 13 1,295 13 671 13 554 3 173 51 5,618 대구 1 342 7 554 12 667 4 204 1 33 25 1,800 인천 2 701 3 621 4 237 10 453 7 281 4 233 30 2,526 광주 3 254 8 484 5 196 1 32 3 113 20 1,079 대전 3 582 8 510 6 270 4 178 1 39 22 1,579 울산 2 495 2 146 2 110 6 751 경기 4 480 25 1,813 11 580 7 278 21 1,260 68 4,411 강원 1 477 9 1,387 8 522 5 240 11 1,002 34 3,628 충북 2 460 1 180 15 1,002 2 73 3 95 23 1,810 충남 2 264 3 321 5 231 5 224 15 1,040 전북 1 118 2 277 6 471 4 202 1 43 14 1,111 전남 1 161 1 58 8 541 6 258 5 193 8 391 29 1,602 경북 6 1,776 2 401 12 761 9 544 7 344 14 673 50 4,499 경남 1 80 3 411 13 1,108 7 361 3 123 6 276 33 2,359 제주 11 3,187 4 569 20 1,764 5 284 3 172 4 238 47 6,204 계 49 18,928 71 12,220 186 15,091 119 6,301 66 2,913 89 5,143 580 60,596 등급미정은신규등록업체및등급유효기간만료업체로서현재일기준등급심사가이루어지지않은업체 자료 : 한국관광호텔업협회 < 표 73> 호텔업이용실적 (2006) 구분연보유객실수 ( 실 ) 연판매객실수 ( 실 ) 이용률 (%) 특 1 등급 6,927,282 4,304,750 62.1 관광호텔 특2등급 4,578,729 2,559,140 55.9 1등급 5,061,773 2,544,570 50.3 2등급 1,946,257 733,017 37.7 3등급 1,839,880 656,637 35.7 소계 20,353,921 10,798,114 53.1 가족호텔 788,940 316,648 40.1 전통호텔 28.105 13.421 47.8 합계 21,170,966 11,128,183 52.0 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함자료 : 한국관광호텔업협회
210 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 74> 연도별관광호텔및객실증가추이 연도 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 자료 : 한국관광호텔업협회 호텔수 객실수 ( 업체 ) 증가율 (%) ( 실 ) 증가율 (%) 130 141 123 129 144 154 157 165 172 221 276 367 428 441 445 446 449 450 455 446 452 457 474 488 511 534 550 558 580 12.1 8.5 12.8 4.9 11.6 6.9 1.9 5.1 4.2 28.4 24.8 32.9 16.6 3.0 0.9 0.2 0.7 0.2 1.1 2.0 1.3 1.1 3.7 3.0 4.7 4.5 3.0 2.3 3.9 15,327 18,457 18,547 19,702 21,459 22,800 23,013 23,771 24,560 27,963 33,869 39,091 42,817 44,029 44,551 45,096 44,884 45,469 46,727 46,894 46,998 47,536 51,189 52,069 54,086 56,196 59,135 58,950 60,596 31.6 20.4 0.5 6.2 8.9 6.2 0.9 3.3 3.3 13.8 21.1 15.4 9.5 2.8 0.1 0.1 0.5 1.3 2.7 0.4 0.2 1.1 7.7 1.7 3.9 3.9 5.2 1.8 2.8
제 7 장관광산업육성 211 관광호텔 < 표 75> 호텔업수입실적 (2006) 구분외국인소비내국인소비계 ( 단위 : 천원 ) 등급별구성비 (%) 특1등급 1,057,591,106 1,006,217,579 2,063,808,685 67.45 특2등급 209,121,569 349,091,285 558,212,854 18.24 1등급 96,300,268 178,523,801 274,824,069 8.98 2등급 17,476,117 33,820,542 51,296,659 1,68 3등급 16,537,276 38,042,319 54,579,595 1.78 소계 1,397,026,336 1,605,695,526 3,002,721,862 98.13 가족호텔 11,669,921 37,950,349 49,620,270 1.62 전통호텔 351,129 1,348,130 1,699,259 0.05 합계 1,409,047,386 1,644,994,005 3,054,041,391 100.00 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함자료 : 한국관광호텔업협회 < 표 76> 관광호텔객실이용률 (2006) ( 단위 : %) 특1등급 특2등급 1등급 2등급 3등급 전국 전체 외국인 전체 외국인 전체 외국인 전체 외국인 전체 외국인 전체 외국인 서울 64 53 69 54 72 51 54 31 45 20 66 52 부산 57 30 67 37 43 26 34 8 23 8 48 25 대구 57 16 53 16 32 10 9 1 59 4 41 12 인천 69 34 76 57 45 27 56 22 70 45 66 37 광주 48 9 47 7 43 13 34 4 44 8 대전 47 20 50 6 9 1 39 8 41 13 울산 59 44 22 10 41 32 40 27 경기 53 42 50 32 51 25 37 19 43 28 강원 62 6 42 9 28 2 18 2 27 1 39 6 충북 48 3 38 8 15 2 34 18 38 8 충남 55 31 25 10 39 22 26 6 38 15 전북 41 5 11 5 33 10 31 2 25 3 전남 22 1 40 7 22 6 12 1 26 4 경북 48 9 46 14 38 15 29 13 30 10 41 11 경남 53 19 53 29 33 13 24 6 26 4 35 15 제주 68 27 63 10 68 19 38 6 13 0 63 22 전국 62 42 60 35 50 26 38 16 36 15 52 32 외국인이용률은등급별이용인원에대한비율이며, 전체이용률은등급별연판매가능실수에대한연판매실수비율 수상관광호텔업, 한국전통호텔업, 가족호텔업은미포함 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함자료 : 한국관광호텔업협회
212 2006 관광동향에관한연차보고서 구분특 1 등급특 2 등급 1 등급 2 등급 3 등급 국민호텔 가족호텔 전통호텔 연도별 < 표 77> 등급별객실이용률추이 ( 단위 : %) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 외국인 52 44 51 53 55 55 51 49 40 47 44 42 76 72 72 70 72 72 70 67 60 64 64 62 내국인 24 28 21 17 17 17 19 18 20 17 20 20 외국인 46 44 44 44 51 51 46 44 33 42 42 35 78 74 71 68 73 73 68 67 57 61 64 56 내국인 32 30 27 24 22 22 22 23 24 19 22 21 외국인 68 20 64 16 60 20 53 21 58 25 64 29 59 29 59 31 51 26 51 29 52 29 50 26 내국인 48 48 40 32 33 35 30 28 25 22 23 24 외국인 64 14 59 11 57 17 48 15 48 16 54 21 52 19 49 20 37 14 39 16 39 18 37 16 내국인 50 48 40 33 32 33 33 29 23 23 21 21 외국인 60 11 50 10 45 10 42 10 40 10 47 14 40 11 44 14 32 10 42 19 43 20 35 15 내국인 49 40 35 32 30 33 29 30 22 23 23 20 외국인 8 5 6 6 2 59 54 43 41 39 내국인 51 49 37 35 37 외국인 31 2 39 2 36 1 38 1 39 1 43 2 41 2 41 14 42 14 88 9 40 내국인 29 37 35 37 38 41 39 27 28 79 외국인 57 1 61 3 60 4 64 64 2 64 2 56 2 27 1 46 9 47 내국인 56 58 56 64 62 62 54 26 37 계외국인 69 29 64 21 62 35 58 36 61 40 65 43 62 40 60 39 52 31 55 37 57 37 52 내국인 40 43 27 22 21 22 22 21 21 18 20 국민호텔의경우 1991 년도까지는유스호스텔이며, 2001 년도부터는가족호텔임 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함자료 : 한국호텔관광업협회
제 7 장관광산업육성 213 구분 연도별 < 표 78> 지역별객실이용률추이 ( 단위 : %) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 서울외국인 79 56 74 50 77 60 78 64 82 69 81 68 77 64 74 62 62 49 71 60 69 56 66 52 내국인 23 24 17 14 13 13 13 12 13 11 11 14 외국인 24 25 28 28 32 32 30 34 27 32 28 25 부산 70 68 62 66 60 62 60 62 51 54 52 49 내국인 46 43 34 38 28 30 30 28 24 22 24 24 대구외국인 70 11 67 10 61 12 47 9 49 14 50 16 47 14 45 14 39 10 35 12 38 10 42 12 내국인 59 57 49 38 35 34 33 31 29 23 28 30 인천외국인 73 30 71 28 66 33 48 22 58 34 67 43 61 40 53 34 56 27 57 38 65 36 66 37 내국인 43 43 33 26 24 24 21 19 29 19 27 29 광주외국인 64 7 58 5 54 6 43 5 51 7 52 7 45 6 45 7 40 7 39 6 43 8 44 8 내국인 57 53 48 38 44 45 39 38 33 33 35 36 대전외국인 51 6 54 6 51 11 45 9 49 12 55 14 53 11 47 10 43 9 43 13 52 16 40 13 내국인 45 48 40 36 37 41 42 37 34 30 36 27 울산외국인 72 47 57 39 63 46 62 49 60 47 46 34 44 32 45 33 46 32 40 29 내국인 25 18 17 13 13 12 12 12 14 경기외국인 65 8 64 26 66 35 48 23 55 30 63 38 59 37 63 40 51 33 54 35 50 32 43 28 내국인 57 38 31 25 25 25 22 23 18 19 18 강원외국인 49 3 46 2 44 3 33 4 38 6 40 6 47 6 50 7 42 5 43 8 52 10 39 6 내국인 46 44 41 29 32 34 41 43 37 35 42 충북외국인 55 8 51 7 46 11 35 7 42 7 50 11 47 8 44 8 41 10 45 11 41 9 38 8 내국인 47 44 35 28 35 39 39 36 31 34 31 충남외국인 55 8 47 6 43 10 37 9 40 13 56 20 51 16 61 24 62 28 53 32 59 34 38 19 내국인 47 41 33 28 27 36 35 37 34 21 25 전북외국인 40 2 54 14 32 5 29 3 34 4 37 5 37 6 35 6 35 6 34 7 40 11 25 3 내국인 38 40 27 26 30 32 31 29 29 27 29 22 전남외국인 55 6 50 6 41 7 45 9 41 8 47 10 44 9 46 9 28 6 34 5 38 6 26 4 내국인 49 44 34 36 33 37 35 37 22 29 32 22 경북외국인 54 8 55 15 48 13 41 12 43 12 49 14 48 14 46 15 42 13 42 15 43 14 41 11 내국인 46 40 35 29 31 35 34 31 29 27 29 30 경남외국인 59 14 57 14 49 15 46 18 51 23 51 23 47 18 47 20 43 16 39 17 36 14 35 15 내국인 45 43 34 28 28 28 29 27 27 22 22 20
214 2006 관광동향에관한연차보고서 구분 연도별 표계속 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 제주외국인 72 14 68 12 69 15 62 15 67 16 72 20 66 18 63 19 57 15 55 21 61 21 63 22 내국인 58 56 54 47 51 52 48 44 42 34 40 41 계외국인 67 24 66 26 62 35 58 36 61 40 65 43 62 40 60 39 52 31 55 37 57 37 52 32 내국인 43 40 27 22 21 22 22 21 21 18 20 20 상기통계치는관광호텔운영실적집계대상업체에한함 시 도별객실이용률을 100% 로보았을때의내 외국인이용률을표시자료 : 한국관광호텔업협회 나. 가족호텔업 경제성장으로인한국민소득수준의향상은다수국민으로하여금여가활동을향유케하였으며이는가족단위관광의증가를가져왔다. 정부는증가된가족단위의관광수요에부응하여국민복지차원에서저렴한비용으로건전한가족관광을영위할수있게하기위하여가족호텔내에취사장, 운동 오락시설및위생설비를겸비토록하고있다. 2006 년 12월말기준으로가족호텔업등록현황은 < 표 79> 와같다. < 표 79> 가족호텔업등록현황 2006년 12월말기준 구분 호텔명 위치 등록일 객실수 서울 오크우드프리미어 강남구삼성동 1599 2001.10.30 280 부산 금강가족호텔 동래구온천1동 14 1985.11.22 17 인천 코레스코강화 강화군길상면온수리 62012 1990. 3.22 111 경기 산정호수 포천군영북면산정리 2041 1989. 8.14 43 (2) 코레스코가평 가평군상면덕현리산7412 2001. 4. 1 43 강원 (6) 주문진 강릉시주문진읍향호리 352 1997. 7.19 62 낙원비치 동해시망상동산1581 1995.10. 4 45 설악교육문화회관 속초시도문동 155 1996. 2. 1 74 호산비치 삼척시원덕읍호산리 39 1999. 2.19 39 오색그린야드 양양군서면오색리 511 1993. 7.14 155 굿모닝 속초시조양동 14821 2003. 7.21 88
제 7 장관광산업육성 215 표계속 구분 호텔명 위치 등록일 객실수 충남 천안상록 천안시수신면장산리 6691 1997. 8. 1 100 전북 무주리조트 무주군설천면심곡리산4315 1990.12.10 1,392 (2) 남원가족호텔 남원시신촌동 437 1989. 5. 4 43 전남 한화리조트 / 지리산 구례군마산면황전리 323 1997.10.18 57 (2) 흑산비치호텔 전남신안군흑산면진리31 외7 2000.12.27 53 경남 아이스밸리 밀양시산내면남명리 15 1997.12.26 45 (2) 남해스포츠파크 남해군서면서상리 11829 2002. 5. 1 95 제주 꼬뜨도르가족호텔 제주북제주군구좌읍동복리 827 2000.12.27 30 계 19개소 2,772 자료 : 한국관광호텔업협회 다. 한국전통호텔업 한국전통호텔업은관광객의숙박과체재에적합한한국고유의시설을갖춘숙박업종으로 1991 년 7월 26일최초로제주도중문관광단지내에객실수 30실의한국전통호텔 ( 씨에스 ) 이등록되었다. 라. 수상관광호텔업 수상관광호텔업은수상에구조물또는선박을고정하거나계류시켜놓고관광객의숙박과체재에적합한시설을갖춘숙박업종으로 2000 년 7월 20일최초로부산해운대구에객실수 53실의수상관광호텔이등록되었으나, 현재휴업중에있다. 마. 휴양콘도미니엄업 휴양콘도미니엄업은 1957 년스페인에서기존호텔에개인의소유권개념을도입하여개발한것이시초이며관광객의숙박과취사에적합한시설을갖추어이를당해시설의회원공유자및
216 2006 관광동향에관한연차보고서 기타관광객에게이용하게하는관광숙박시설을말한다. 우리나라는 1982년 12월 31일자로휴양콘도미니엄업을관광진흥법상의관광숙박업종으로신설하였으며 2006 년 12월말현재 130개콘도에 28,801 실이운영되고있다. 휴양콘도미니엄은우리나라국민들의생활수준향상에따라이용계층이확대되어국민들의주요관광숙박시설이되었다. 또한, 공급자들은초기에투자재원을회수할수있으므로관심있는사업이되어왔다. 그러나 80년대후반부터휴양콘도미니엄의건설및분양관련규정이엄격하게시행됨으로써휴양콘도미니엄업계는신규투자및관리 운영에어려움을겪어왔으며, 휴양콘도미니엄회원권소유및이용에따른소비자피해, 일부업체의부조리등은휴양콘도미니엄업의건전한발전을저해하고있다. 이러한발전저해요인을제거하기위하여정부에서는 1999년도에관광진흥법령을개정하여휴양콘도미니엄업에대한규제를대폭완화하였고, 향후지속적으로휴양콘도미니엄을건전한관광숙박시설로유도하고이용의편의를도모하여건전한가족단위관광숙박시설로육성해나갈방침이다. 2006년 12월기준으로휴양콘도미니엄업등록현황은 < 표 710> 과같다. < 표 710> 휴양콘도미니엄업등록현황 부산 인천 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계 콘도수 2 1 14 40 7 9 7 4 11 5 30 130 객실수 661 150 2,564 13,778 1,782 1,676 845 590 2,359 847 3,549 28,801 자료 : 한국휴양콘도미니엄업협회 2 여행업 여행업은관광산업발전의동맥과같은위치에있는것으로서우리나라여행업의종류에는일반여행업과국외여행업그리고국내여행업의 3종으로분류되어있다. 2006 년말현재시 도별여행업체등록현황은 < 표 711> 과같다.
제 7 장관광산업육성 217 < 표 711> 여행업등록현황 2006 년 12 월말현재 ( 단위 : 개 ) 구분소계일반국외국내 580 서울 4,429 2,800 1,049 33 부산 770 441 296 6 대구 487 254 227 5 인천 307 151 151 10 광주 390 190 190 5 대전 325 172 148 4 울산 129 62 63 29 경기 1,167 581 557 13 강원 271 115 143 11 충북 269 112 146 충남 312 129 183 4 전북 448 218 226 5 전남 392 156 231 5 경북 369 156 208 8 경남 467 214 253 46 제주 608 86 476 계 11,148 764 5,837 4,547 자료 : 문화관광부 한편 1991 년 1월 1일부터여행업의대외개방이이루어짐에따라정부는우리나라여행업의국제경쟁력을제고함으로써개방에따른국내산업의피해를최대한줄이기위해여행사의경영개선유도, 서비스향상에의한신뢰회복, 여행업전문인력양성등각종시책을추진하고있다. 또한관광진흥법시행령개정 (2005 년 4월 22일 ) 을통하여여행업에대한문화관광부장관또는시 도지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다.
218 2006 관광동향에관한연차보고서 가. 일반여행업 일반여행업체는외국인관광객유치의중추적역할을하고있으며, 2006 년도일반여행업체의외국인유치실적은 203만 1,883 명으로전체방한객 661만 5,047 명중 30.7% 를차지하였다. 이는 2005년도 235만 6,194 명에비하여 13.8% 감소하였으며, 외화획득실적또한 4억5,036 만7,645 달러로전년도 5억 83만 1,828달러보다 10.8% 감소하였다. 그리고내국인관광객을해외로송출한실적은패키지상품을이용한관광객이전년도약 258 만5,908 명보다 43.9% 성장한 372 만 1,620 명을기록하여지속적으로해외여행객이늘어났음을알수있으며, 여행경비또한 3조 763 억 6,252 만 6천원으로전년도 2조1,098 억 2,263 만 6천원대비 45.8% 증가하였다. 연도 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 자료 : 한국일반여행업협회 < 표 712> 일반여행업체의외래관광객유치실적 전체입국자수 (A) 3,580,024 3,753,197 3,683,779 3,908,140 4,250,216 4,659,785 5,321,792 5,147,204 5,347,468 4,752,762 5,818,298 6,021,764 6,615,047 일반여행업체외래객유치실적 (B) 1,272,220 1,184,982 1,017,746 1,174,729 1,590,195 1,738,902 1,922,151 1,910,788 1,987,492 1,907,358 2,217,137 2,356,194 2,031,883 ( 단위 : 명 ) 점유비 (B/A, %) 35.5 31.6 27.6 30.1 37.4 37.3 36.1 37.1 37.2 40.1 38.1 39.1 30.7 < 표 713> 일반여행업체의내국인해외송출실적 연도 1994 1995 1996 1997 전체출국인원 (A) 3,154,326 3,818,740 4,649,251 4,542,159 인원 ( 명 ) 일반여행업체내국인송출실적 (B) 461,589 641,103 857,386 791,394 점유비 (B/A, %) 14.6 16.8 18.4 17.4
제 7 장관광산업육성 219 표계속 연도 전체출국인원 (A) 인원 ( 명 ) 일반여행업체내국인송출실적 (B) 점유비 (B/A, %) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 3,066,926 4,341,546 5,508,242 6,084,414 7,123,407 7,086,133 8,825,585 10,077,619 11,609,879 239,495 426,542 677,422 907,592 1,224,073 1,313,326 1,933,308 2,585,908 3,721,620 7.8 9.8 12.2 14.9 17.2 18.8 21.9 25.7 32.0 자료 : 한국일반여행업협회 나. 국외여행업 국민의해외여행에따른여권발급업무및여권수속대행업무등해외여행자의편의를증진하기위하여종전의항공운송대리점업에대한등록기준을 1982 년도에강화하여명칭을여행대리점업으로변경하였다. 1987 년 7월에는내국인을대상으로하는국외여행알선업무를수행하도록업무범위를확대하면서국외여행업으로변경하였다. 2006 년 12월말기준으로등록된국외여행업체는 5,387개업체이다. 다. 국내여행업 국내여행업은다양한국민관광의수요충족을위하여종전허가제로운영되어오던국내여행업이 1982년도에등록제로변경된이후그업체수는 282개업체에서 2006년 12월말현재 4,547 개업체로크게증가되었다. 이는국민경제발전에따른가처분소득의증가와여가시간의확대등으로관광이국민생활의중요한일부분으로자리잡게됨으로써국민관광이증가한결과이다.
220 2006 관광동향에관한연차보고서 3 관광객이용시설업 가. 일반현황 관광객이용시설업은관광객을위하여운동, 오락, 음식또는휴양등에적합한시설을갖추어관광객에게이용하게하는업으로관광진흥법시행령제2조에따라전문휴양업, 종합휴양업, 관광공연장업, 외국인전용관광기념품판매업, 자동차야영장업, 관광유람선업으로구분되어있다. 2006 년 12월말기준관광객이용시설업의등록현황을보면전문휴양업 29개업체, 종합휴양업 15개업체, 관광유람선업 4개업체, 관광공연장업 2개업체, 외국인전용관광기념품판매업 118개업체이다. 그리고관광진흥법개정 (2005 년 4월 17일 ) 을통하여관광객이용시설업에대한문화관광부장관또는시 도지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다. 시 도별관광객이용시설업의등록현황은 < 표 714> 와같다. 구분 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 < 표 714> 시 도별관광객이용시설업등록현황 (2006 년 12 월말기준 ) 관광유람선업 1 1 1 1 외국인전용관광기념품판매업 79 11 1 1 1 17 4 4 종합휴양업 2 1 1 1 6 1 1 1 1 전문휴양업 계 4 118 15 29 자료 : 문화관광부 1 1 4 1 2 1 1 2 16 ( 단위 : 개 )
제 7 장관광산업육성 221 나. 휴양업 국내 외관광객을대상으로변화하는관광여가행태에부응할수있는다양한시설을개발하기위해여가시설, 휴양시설, 관광시설, 문화 역사시설, 체육시설등 15개종의관광휴양시설을관광휴양업종에포함하였다. 전문휴양업은 1987 년도에신설하여관광객의휴양이나여가선용을위해숙박또는음식시설과함께위의 15개종의시설중 1종류이상의시설을갖추고관광객이이용토록하는관광사업으로민간자본에의해다양한시설들이개발되고있다. 2007 년현재 29개업체 < 표 715> 가등록운영중에있으며, 종합휴양업은전문휴양업시설또는종합유원시설업시설중 2종류이상의시설을갖춘제1종종합휴양업과관광숙박시설과제1종종합휴양업시설을함께갖추고회원제로운영할수있는제2종종합휴양업으로구분되며, 현재 15개업체 ( 제1종 11개업체, 제2종 4개업체 ) 가등록운영중에있다. < 표 715> 종합휴양업및전문휴양업등록현황 종합휴양업 ( 제 1 종 ) 시 도별업체명위치 서울특별시 대구광역시 인천광역시 경기도 서울드림랜드 롯데월드 스파밸리 송도유원지 에버랜드 강북구번동 송파구잠실동 동구신천동 연수구옥련동 용인시처인구포곡면전대리 시설규모 ( m2 ) 부지면적등록주요시설 ( 원형보전지 ) 유원시설, 수영장 347,971 운동 오락시설 편의시설등 171,581 11,363 254,403 (169,359) 9,529,848 (5,641,788) 유원시설, 민속박물관 운동 오락시설 편의시설등 온천장, 유원시설 음식점, 수영장등 해수욕장, 유원시설 운동 오락시설 보트장등 동물원, 식물원, 유원시설, 수영장 자동차경주장 워터파크등 등록일 ( 변경일 ) 1987.7.8 1990.3.20 2003.7.14 1987.5.28 (1999.6.22) 1988.1.25 (2002.6.18)
222 2006 관광동향에관한연차보고서 시 도별업체명위치 남이섬 춘천시남산면방하리 시설규모 ( m2 ) 부지면적등록주요시설 ( 원형보전지 ) 485 유원시설, 수영장, 동물원, 식물원, 체육시설 표계속 등록일 ( 변경일 ) 1993.10. 5 강원도 대명홍천비발디파크 홍천군서면팔봉리 2692 (782.875) 스키장, 유원시설 콘도, 수영장 편의시설등 1994.12.10 (2006.5.16) 설 악 워 터 피 아 속초시장사동 195 유원시설, 온천장 워터파크 운동시설등 1997. 7.16 충남천안상록리조트 천안시수신면장산리 256,166 유원시설, 수영장 운동, 오락시설 자연학습장등 2002.12.26 경북 ( 주 ) 경주월드 경주시천군동 ( 보문관광단지내 ) 253,685 유원시설, 수영장 일반숙박시설 자연학습장 운동시설등 1985.5.17 경남부곡하와이 창녕군부곡면거문리 120,007 유원시설, 수영장 식물원, 동물원 운동시설등 1986. 3.19 종합휴양업 ( 제 2 종 ) 시 도별업체명위치 시설규모 ( m2 ) 부지면적등록주요시설 ( 원형보전지 ) 등록일 ( 변경일 ) 휘 닉 스 파 크 평창군봉평면면온리 1,949,762 (156,344) 호텔, 콘도, 스키장 2002.2.6 강 원 용 평 리 조 트 평창군도암면용산리 4,391,294 (2,734,440) 호텔, 콘도, 스키장 2002.6.21 현 대 성 우 리 조 트 횡성군둔내면두원리 1,714,000 (835,159) ㅇ스키장, 콘도, 관광호텔, 유스호스텔, 2001.10.
제 7 장관광산업육성 223 시 도별업체명위치 전북무주리조트 무주군설천면심곡리 시설규모 ( m2 ) 부지면적등록주요시설 ( 원형보전지 ) 6,136,200 스키장, 수영장 가족 관광호텔 관광호텔 위락시설 등록일 ( 변경일 ) 1995. 8. 7 표계속 전문휴양업 시 도별업체명위치 부 산 한국아쿠아리아 투엔티원 ( 주 ) 대전광역시 경기도 꿈돌이랜드 한국민속촌 ( 조원관광진흥주 ) 서울랜드 ( 한덕개발주 ) ( 주 ) 서울리조트스키장 해운대구중동 유성구도룡동 용인시기흥구보라동 과천시막계동 남양주시호평동 시설규모 ( m2 ) 부지면적주요시설 ( 원형보전지 ) 61,203 55,905 528,913 (162.519) 298,250 278,182 수족관 편의시설등 유기장 유기기구 22종 수영장등 민속촌 건물 242동 ( 전시가옥 168동, 기타 74동 ) 민속전시품 공연장, 눈썰매장 놀이시설, 청소년수련시설 유기장 놀이기구 48 종 야외공연장 편익시설등 스키장 슬로프 (4 면 ), 리프트 (4 기 ) 숙박시설 등록일 ( 변경일 ) 2002.2.7 ( 대표자변경 2003.1.23 2003.9.15 2006.12.7) 1993.7.2 1976.4.27 (2000.12.21) 1990.4.6 (2006.9.18) 1993.2.11 (1995.5.4) ( 주 ) 서림리조트 이천모가면신갈리 27,568 온천장 실내바데풀 실외아쿠아풀 체련단력장등 2006.2.17
224 2006 관광동향에관한연차보고서 시 도별업체명위치 강 충 전 전 경 제 원 남 북 남 북 주 알 프 스 리 조 트 서대산드림리조트 ( 주 ) 아산스파비스 부안상록해수욕장 금호화순온천장 사일온천 신라밀레니엄파크 여 미 지 식 물 원 ( 부국개발주 ) 대유수렵장 ( 주대유산업 ) 퍼시픽랜드 ( 주 ) 미니월드 ( 주제주미니랜드 ) 고성군간성읍홀리 금산군추부면성당리 아산시음봉면신수리 부안군변산면도청리 화순군북면옥리 ( 관광지 ) 영천시서산동 경주시신평동 서귀포시색달동 서귀포시상예동 서귀포시색달동 제주시조천읍교래리 시설규모 ( m2 ) 등록일부지면적주요시설 ( 변경일 ) 437,076 1,761,554 92,484.30 79,506 22,424 22,612 175,131 112,499 3,142,228 23,508 48,899 스키장, 휴양콘도 스로프 (6 면 ) 리프트 (5 기 ) 여관등 유기장 운동 오락시설 수영장등 온천장, 수영장 눈썰매장, 공연장 해수욕장 담수욕장 운동시설 방가로등 온천장 실내수영장등 온천장 실내수영장등 민속촌 숙박시설 휴게음식점 식물원 식물류3700여종 각국정원등 수렵장 트랩, 권총사격장 사육사등 수족관 토산품점 돌고래쇼장등 민속촌 미니어쳐건물 기타조형물등 94 점 표계속 1985.12.14 1990. 7.26 (2005.6.3) 2001. 4. 9 1988. 7.29 1997. 3.17 2005. 2.22 2007.3.27 1989.10.12 (2005.5.7) 1981. 3.18 (2006.10.17) 1986. 9.15 1991. 7.23 2006. 9.1 2001. 2. 8 (2005.7.4)
제 7 장관광산업육성 225 시 도별업체명위치 ( 주 ) 제이에스테디베어뮤지엄 소인국테마파크 ( 주 ) 삼영관광일출랜드 서귀포시색달동 서귀포시안덕면서광리 서귀포시성산읍상달리 시설규모 ( m2 ) 등록일부지면적주요시설 ( 변경일 ) 13,550 49,643 85,633 곰인형전시 108 점 일반음식점 민속촌 조형물모형 77 점 동굴 편의시설 전망대 미천굴 2001. 4.21 2002. 4. 2 2002. 4.27 ( 주 ) 한림공원 제주시한림읍협재리 218,406 식물원 식물 1187 종 일반음식점 2002. 9.27 ( 주 ) 아프리카박물관 제주휘트니스타운 ( 주 ) 제주패밀리 ( 주 ) 아크아랜드 ( 주 ) 제주드림랜드 방림원식물원 석부작테마공원 서귀포시대포동 제주시애월읍납읍리 서귀포시법환동 제주시애월읍봉성리 제주시한경면저지리 서귀포시호근동 8,251 박물관 전시관, 편의시설 11,840 75,991 17,718 7,304 18,469 ㅇ일반음식점ㅇ실내외수영장ㅇ실내체육관ㅇ체력단련장 일반음식점 실내수영장 일반음식점 숙박시설 승마장업 공연장업 일반음식점 식물전시관 분재전시 재배지 숙박시설 일반음식점 2005. 5.17 2003.2.20 2005. 8. 4 2005.9.27 (2007.4.10) 2005.12.28 2006.4.12 생각하는정원분재예술원 제주시한경면저지리 36,114 일반음식점 분재전시 23,100 m2 2006. 6..8 팜빌리지관광농원 서귀포시호근동 12,155 일반음식점 숙박시설 관광농원 2007.4.24
226 2006 관광동향에관한연차보고서 4 국제회의업 국제회의업은국제회의시설업과국제회의기획업으로분류된다. 국제회의시설업은대규모관광수요를유발하는국제회의를개최할수있는시설을설치 운영하는업을말하고, 국제회의기획업은대규모관광수요를유발하는국제회의의계획, 준비, 진행등필요한업무를행사주관자로부터위탁받아대행하는업을말한다. 국제회의업은 ʻ국제회의용역업ʼ이라는명칭으로 1986년에관광진흥법상의관광사업으로신설되었는데이를관광사업으로포함시킨배경은첫째, 국제사회발달에따른활발한인적교류로점차국제회의의규모가확대되는추세에있어국제회의를관광과연계하여발전시키기위함이다. 둘째, 1986 아시안게임, 1988 서울올림픽을계기로준비된관광수용시설을최대한활용하고보다많은대규모관광객을유치하여관광수입을증대하고자국제회의를적극유치하기위함이다. 셋째, 국제회의업무를효율적으로수행하기위해서는회의의계획, 준비, 진행등제반관련업무에관한전문적지식을가진전문용역업체의육성이절실하다는점등을들수있다. 1996년에 국제회의산업육성에관한법률 이제정되면서우리나라의국제회의산업이비약적으로발전하고있는데그에따라국제회의업의역할도크게늘어날것으로예상된다. 1998 년에관광진흥법을개정하여종전의 ʻ국제회의용역업ʼ을 ʻ국제회의기획업ʼ으로명칭을변경하고 ʻ국제회의시설업ʼ을추가하여 ʻ국제회의업ʼ으로확대되었다. 2005년에는관광진흥법개정을통하여국제회의업에대한문화관광부장관또는시 도지사의등록권한을각각시 도지사또는시장 군수 구청장에게이양하였다. 2007 년 6월기준으로국제회의기획업 (PCO) 은서울 162개, 부산 10개, 대구 6개, 대전 3개, 광주 3개, 강원도 1개, 경남 2개, 전남 1개, 제주 7개등 195개업체가등록되어있다.
제 7 장관광산업육성 227 5 관광편의시설업 관광편의시설업은종전의관광지정시설업이변경된것으로서관광사업중여행업, 관광숙박업, 관광객이용시설업, 국제회의용역업을제외한사업이나시설가운데관광진흥에도움이된다고인정되는것으로관광진흥법이정하는바에따라시 도지사, 시장 군수 구청장 ( 자치구의구청장을말함 ) 또는지역별관광협회에서지정하도록되어있다. 현재관광진흥법으로지정된관광편의시설업으로는관광사진업, 여객자동차터미널시설업, 관광토속주판매업, 관광유흥음식점업, 외국인전용유흥음식점업, 시내순환관광업, 관광식당업, 관광펜션업등 8가지가있다. 2006 년 12월기준관광편의시설업으로지정된업체는총 1,365 개소에달하며이중 ʻ관광사진업ʼ은 26개업체이고 ʻ여객자동차터미널시설업ʼ 및 ʻ관광토속주판매업ʼ은현재지정업체가없다. 관광식당업은총 996개업체이며관광유흥음식점 93개업체, 외국인전용유흥음식점업 243개업체, 시내순환관광업 7개업체로집계되고있다. < 표 716> 관광편의시설업시 도별지정현황 (2006 년 12 월말기준 ) ( 단위 : 개소 ) 업종별 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 합계 관광유흥음식점업 64 27 1 1 93 가. 한국음식점업 8 13 1 1 23 나. 관광극장식당업 56 14 70 외국인전용유흥음식점업 8 9 11 4 4 7 161 1 22 1 13 2 243 관광식당업 431 77 31 54 22 71 18 150 22 12 19 18 22 14 24 11 996 시내순환관광업 1 1 1 1 3 7 관광사진업 18 6 2 26 여객자동차터미널시설업 관광토속주판매업 소계 522 120 42 59 26 72 26 311 26 12 19 40 23 28 26 13 1,365 ʻ관광펜션업ʼ 중제주지역은통계가집계되지않아제외하였음 자료 : 한국관광협회중앙회
228 2006 관광동향에관한연차보고서 6 카지노업 우리나라카지노는카지노업허용을통해외래관광객을유치하고, 외화수입을확대하는등관광산업진작의일환으로도입되었다. 카지노의설립근거가된최초의법은 1961 년 11월에제정된 복표발행현상기타사행행위단속법 이며, 1962년 9월동법의개정사항에외국인을상대로하는오락시설로서외화획득에기여할수있다고인정될때이를허가할수있게규정하였다. 당초카지노사업은사행사업이라하여경찰청에서관리하였으나, 1994 년 8월 3일 관광진흥법 이개정되면서관광산업으로전환되어이때부터문화관광부에서허가권과지도 감독권을갖게되었다. 단, 제주도는 제주특별자치도특별법 에따라 2006 년 7월부터제주지역카지노에대하여는제주특별자치도가허가및지도감독기능을갖고있다. 관광진흥법에따라카지노업은내국인출입을허용하지않는것을기본으로하고있으며예외적으로 폐광지역개발지원에관한특별법 에의거폐광지역의경제활성화를위해강원랜드카지노는내국인출입이가능한카지노로허가되어 2000 년 10월개장되었고 2015 년까지한시적으로운영될예정이다. 현재카지노업을규율하고있는규정은관광진흥법령, 카지노업영업준칙 ( 문화관광부고시제 20044호, 2004년 7월 2일 ), 카지노전산시설기준 ( 문화관광부고시제 200210호, 2002년 7월 15 일 ), 카지노검사업무규정 (2001년 2월 19일문화관광부승인 ), 카지노전산시설검사업무규정 (2002 년 12월4일, 문화관광부승인 ) 등이있다. 그동안외국인투자자들은대규모관광단지개발등에대한투자조건으로카지노업의사전허가를요구하여왔으나현행관광진흥법상규정미비로외자유치가곤란한실정이었으며, 세계적인카지노추세도카지노리조트로가고있으나우리나라는호텔에부속된단순한영업형태로영세성을벗어나지못하고있는실정이었다. 이에외국인투자를통하여관광인프라를구축하고카지노리조트로육성하기위해관련법의제 개정을통하여카지노업허가특례규정을다음과같이마련하여시행하고있다.
제 7 장관광산업육성 229 제주특별자치도설치및국제자유도시조성을위한특별법 ( 법률제 7849 호, 2006.7.1 시행 ) 제 172 조 외국인투자를촉진하기위하여제주도내관광사업에 5 억불이상투자하는등일정요건을갖춘경우에외국인전용카지노업허가 기업도시개발특별법 ( 법률제 7310 호, 2005 년 5 월 1 일시행 ) 제 30 조 관광레저형기업도시의실시계획에반영되어있고관광사업에 5 천억원이상을투자하는경우에외국인전용카지노업허가 문화관광부는 2005 년 1월 28일자로적극적인외래관광객유치와외화획득을통한관광수지개선, 일자리창출및카지노산업의경쟁력제고를위하여한국관광공사에서울 2개소, 부산 1개소의카지노를신규허가하였으며동카지노는 1년여의준비기간을거쳐 2006년상반기 3개소가모두개장하였다. 외국인전용카지노는 1967 년인천올림포스카지노개관을시작으로 2005 년신규허가 3개소를포함하여 2006년말기준으로전국에 16개업체가운영중에있으며, 지역별로는서울 3개소, 부산 2개소, 인천 1개소, 강원 1개소, 경북 1개소, 제주 8개소이다. 내국인출입카지노는강원랜드카지노 1개소가운영중이다. 카지노업종사원수는 6,413 명 ( 외국인전용카지노 3,494 명, 강원랜드카지노 2,919 명 ) 등이다. 2006년카지노업체총매출액은 1조 2,817억원 ( 외국인전용카지노 4,796억원, 강원랜드카지노 8,021 억원 ) 이고입장객은 278만명 ( 외국인전용카지노 99만명, 강원랜드카지노 179만명 ) 이며 2006 년말기준 16개외국인전용카지노의외래관광객대비카지노이용객점유율은 16.1% 이며카지노외화수입은 503백만달러로관광외화수입대비카지노외화수입은약 9.5% 점유율을보이고있다. 카지노사업자는관광진흥법제29조에의거총매출액의 100분의 10 범위안에서관광진흥개발기금을납부하고있다. < 표 717> 카지노사업자관광진흥개발기금징수비율 매출액 ( 전년도 ) 구분 카지노사업자납부금징수비율 총매출액이 10억원이하시 총매출액 ( 전년도 ) 의 1/100 총매출액이 10 100 억원 1천만원 + 총매출액중 10억원초과금액의 5/100 총매출액이 100억원초과시 4억6천만원 + 총매출액중 100억원초과금액의 10/100 자료 : 문화관광부
230 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 718> 카지노사업자관광진흥개발기금납부현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 외국인전용카지노 (16) 35,577 34,139 38,119 38,380 41,498 내국인출입카지노 (1) 46,312 64,959 73,137 80,479 79,669 합계 81,889 99,098 111,256 118,859 121,167 자료 : 문화관광부 < 표 719> 우리나라카지노산업발전과정 시기 주요내용 1961년 11월 카지노설립의법적근거가된최초법률제정 ( 복표발행현상기타사행행위단속법 ) 1962 년 9 월 1967 년 1969 년 6 월 동법개정을통해외국인을상대로하는오락시설로외화획득에기여할수있음이인정될때이를허가할수있게함으로써설립근거마련 최초로인천올림포스호텔카지노개설. 그다음해에주한외국인및외래관광객전용인워커힐호텔카지노개장 ʻ복표발행현상기타사행행위단속법ʼ 개정 ( 당시까지내국인출입허용을금지시키고이를어길경우영업행위금지또는허가취소의행정조치를취할수있도록함 ) 1970년대 주요관광지에확산. 속리산관광호텔카지노 (1971년), 제주칼호텔카지노 (1975년), 파라다이스비치호텔카지노 (1978년), 코오롱관광호텔카지노 (1979년) 설악파크호텔카지노 (1980년) 가강원도에최초개설, 제주하얏트호텔카지노 (1985년), 1990 1980년대 1991년에제주그랜드호텔카지노, 제주남서울호텔카지노, 제주서귀포칼호텔카지노, 제주오리엔탈 호텔카지노, 제주신라호텔카지노순으로개장 1991년 3월 ʻ복표발행현상기타사행행위단속법ʼ이 ʻ사행행위등규제법ʼ으로개정 1994년 8월 ʻ관광진흥법ʼ 개정 ( 카지노산업을관광산업으로규정함으로써위상변화 ) 1994 년대말 1995 년 12 월 행정개편으로관광의주무부서가교통부 ( 현건설교통부 ) 에서문화체육부로이관되었으며카지노업은문화체육부관광국에서허가및운영, 감독을맡게됨 ʻ폐광지역개발지원에관한특별법ʼ 제정을통해내국인출입허용카지노를강원도정선을중심으로개발추진. 폐광진흥지구지정및종합개발계획수립, 개발에따른각종규제사항의완화, 내국인출입이허용카지노설치허용 설악파크호텔카지노 (ʼ80년) 가강원도에최초개설, 제주하얏트호텔카지노 (1985년), 1990 1991 1980년대년에제주그랜드호텔카지노, 제주남서울호텔카지노, 제주서귀포칼호텔카지노, 제주오리엔탈호텔카지노, 제주신라호텔카지노순으로개장 1991년 3월 ʻ복표발행현상기타사행행위단속법ʼ이 ʻ사행행위등규제법ʼ으로개정 1994년 8월 ʻ관광진흥법ʼ 개정 ( 카지노산업을관광산업으로규정함으로써위상변화 ) 1994 년대말 1995 년 12 월 행정개편으로관광의주무부서가교통부 ( 현건설교통부 ) 에서문화체육부로이관되었으며카지노업은문화체육부관광국에서허가및운영, 감독을맡게됨 ʻ폐광지역개발지원에관한특별법ʼ 제정을통해내국인출입허용카지노를강원도정선을중심으로개발추진. 폐광진흥지구지정및종합개발계획수립, 개발에따른각종규제사항의완화, 내국인출입이허용카지노설치허용
제 7 장관광산업육성 231 표계속 시기 주요내용 1997년 12월 ʻ관광진흥법시행규칙ʼ 개정령공포를통해카지노영업종류에슬롯머신, 비디오게임, 빙고게임신설되어 1998년 1월부터시행 1998년 6월 폐광카지노법인인 ( 주 ) 강원랜드출범 1999년 6월 관광사업 ( 카지노업포함 ) 외국인및외국인사업자에개방 2000년 10월 최초의내국인출입허용카지노인강원랜드의스몰카지노개장 2003년 3월 강원랜드의스몰카지노폐장및강원랜드메인카지노개장 2004년 1월 제주국제자유도시특별법 (2004. 1. 28) 제55조의 2 신설 제주지역관광사업에 5억달러이상투자하는경우외국인카지노허가특례 2005년 1월 한국관광공사자회사에 3개카지노신규허가 ( 서울 2, 부산 1) 기업도시개발특별법 ( 법률제7310호, 2005.5.1 시행 ) 제30조개정 2005년 5월 관광레저형기업도시의실시계획에반영되어있고관광사업에 5,000억원이상을투자하는사업시행자에게외국인전용카지노업허가특례 2006년 7월제주지역카지노인허가권제주특별자치도에이양 < 표 720> 카지노업체현황 (2006) 시 도 서울 부산 업소명 ( 법인명 ) 파라다이스워커힐카지노 ( 주 ) 파라다이스 허가일 1968.3.5 운영형태 ( 등급 ) 임대 ( 특 1) 세븐럭카지노서울강남점 그랜드코리아레저( 주 ) 2005.1.28 임대 ( 컨벤션 ) 세븐럭카지노힐튼호텔점 그랜드코리아레저( 주 ) 2005.1.28 임대 ( 특1) 파라다이스카지노부산 ( 주 ) 파라다이스글로벌 1978.10.29 직영 ( 특1) 세븐럭카지노부산롯데호텔점 그랜드코리아레저 ( 주 ) 2005.1.28 임대 ( 특 1) 대표자종사원수 ( 명 ) ʼ06 매출액 ( 백만원 ) ʼ06 입장객 ( 명 ) 전용영업장면적 ( m2 ) 추호석 769 218,538 255,119 3,083.1 박정삼 652 74,385 218,598 2,839.9 박정삼 439 39,525 224,302 2,811.9 이평규 268 49,374 88,015 2,283.5 박정삼 244 10,740 54,094 2,234.3 인천 골든게이트카지노 ( 주 ) 파라다이스인천 1967.8.10 임대 ( 특1) 추호석 202 13,774 16,428 1,060.6 강원 호텔설악파크카지노 ( 주 ) 호텔설악파크 1980.12.9 직영 ( 특 2) 우성하 14 45 308 547.9 경북 경주힐튼호텔카지노 ( 주 ) 베니스타 ) 1979.4.11 임대 ( 특 1) 김영은 87 2,983 4,697 1,240.3
232 2006 관광동향에관한연차보고서 시 도 제주 강원 업소명 ( 법인명 ) 라마다프라자카지노 ( 주 ) 에이스통상 파라다이스그랜드카지노 ( 주 ) 파라다이스제주 신라호텔카지노 벨루카( 주 ) 제주오리엔탈호텔카지노 ( 주 ) 건하 롯데호텔제주카지노 ( 주 ) 두성 남서울프라자카지노 ( 주 ) 풍화 하얏트호텔카지노 골든타임( 주 ) 트로피카나카지노 ( 주 ) 신성개발 16 개업체 ( 외국인대상 ) 허가일 1975.10.15 1990.9.1 1991.7.31 1990.11.6 1985.4.11 1990.9.1 1990.9.1 1995.12.28 운영형태 ( 등급 ) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 임대 ( 특 1) 직영 :2 임대 :14 강원랜드카지노 ( 주 ) 강원랜드 ( 내국인대상 ) 2000.10.12 직영 ( 특 1) 17 개업체 ( 내 외국인대상 ) 직영 :3 임대 :14 대표자종사원수 ( 명 ) 신규카지노개장 : 코엑스컨벤션별관 (ʼ06. 1), 힐튼호텔 (ʼ06. 5), 부산롯데호텔 (ʼ06. 6) 자료 : 한국카지노업관광협회 ʼ06 매출액 ( 백만원 ) ʼ06 입장객 ( 명 ) 표계속전용영업장면적 ( m2 ) 정강 133 7,100 19,962 2,359.1 김한기 144 13,240 24,177 2,756.7 김세환 132 2,405 3,745 1,953.6 박성호 75 6,111 9,548 1,121.5 김한기 176 20,023 36,706 1,205.4 동만흥 72 9,343 14,193 1,026.6 양성홍 1 803.3 이병수 116 12,012 18,823 823.8 3,524 479,598 988,715 28,151.5 조기송 2,919 802,086 1,793,746 6,861.8 6,443 1,281,684 2,782,461 35,013.3 7 유원시설업 유원시설업은관광진흥법제3조에의거, 유기시설또는유기기구를갖추고이를관광객에게이용하게하는업으로서종전공중위생법상의유기장업중종합유원시설업과기타유기장업이관광진흥법의개정 (1999 년 2월 8일 ) 으로관광사업으로전환되었다.
제 7 장관광산업육성 233 유원시설업은종합유원시설업, 일반유원시설업, 기타유원시설업등 3개의업종으로분류된다. 종합유원시설업은대규모의대지또는실내에안전성검사대상유기기구 6종류이상을설치 운영하는업을말하고, 일반유원시설업은안전성검사대상유기기구 1종류이상을설치 운영하는업이며, 기타유원시설업은안전성검사대상이아닌유기기구를설치 운영하는업을말한다. 2005 년에는 관광진흥법 개정을통해유원시설업을하고자하는자에대하여일정한기간내에문화관광부령이정하는기준에적합한시설및설비를갖출것을조건으로하여유원시설업을허가할수있도록하는조건부영업허가제도를도입하였다. 2006 년 12월기준으로전국의유원시설업체는 < 표 721> 과같다. < 표 721> 유원시설업체현황 (2006년 12월기준 ) ( 단위 : 개소 ) 시 도 총계 종합 일반 서울 7 4 3 부산 14 3 11 대구 9 2 7 인천 6 1 5 광주 3 2 1 대전 3 3 울산 4 4 경기 33 6 27 강원 16 3 13 충북 9 2 7 충남 13 2 11 전북 11 1 10 전남 10 1 9 경북 9 2 7 경남 8 5 3 제주 6 6 계 161 37 124 자료 : 한국종합유원시설협회
234 2006 관광동향에관한연차보고서 8 관광산업지원정책 2000 년대는뉴밀레니엄을맞이하여 21세기관광선진국으로의힘찬도약을준비하는시기라고할수있다. 2002 년에는전세계인의잔치인 ʻ한 일월드컵대회ʼ와, ʻ부산아시안게임ʼ의성공적개최로우리나라의관광이미지가크게상승하였으며특히관광산업의경쟁력기반강화, 관광안내체계, 관광축제분야에많은투자가이루어졌다. 2003 년은동북아경제중심국가건설을위한원년으로아시아관광허브건설기반구축과개발중심의관광정책에서문화예술및생태적가치지향의관광정책으로의전환및국제적관광인프라확충을추진하는데중점을두었다. 그러나연초부터전세계적으로확산된 SARS 와이라크전쟁등의영향으로우리나라뿐아니라전세계관광시장이위축된한해였다. 2004년은 ʻ관광진흥 5개년계획 (2004~2008년)ʼ 등고부가가치의관광산업육성을위한중기계획이수립되었다. 또한차세대신성장동력산업으로서관광산업에대한인식이높아지면서그간제조업에비하여차별적세제나불합리한규제등에대한개선노력이범정부적으로적극진행되었고, 이와함께주40시간근무제확산, 고속철시대도래등관광환경의변화에맞추어 ʻ지역방문의해ʼ, ʻ내나라여행ʼ 등국민관광활성화를위한노력이있었다. 2005년에는문화 관광 레저스포츠산업에대한중장기청사진으로서 CKorea 2010 문화강국 을수립하여발표하였으며, 범정부적으로관광산업진흥을위한지원체제를구축하기위해관계부처국장급공무원으로 ʻ관광산업경쟁력강화 TFʼ를구성하여운영하고있다. 그리고아시아최고의휴양도시를목표로국제경쟁력있는관광목적지를조성하기위해관광레저도시추진기획단을공식출범시켜관광레저도시건설시범사업을본격적으로추진하였고, 광역권관광개발사업에전문가들이참여하여사업효과를극대화할수있도록자문단을구성하여운영하고있다. 2006년에는경제정책조정회의를통해제1단계서비스산업경쟁력강화종합대책을마련하였으며이가운데관광분야는별도의장을할애하여관광산업전반의경쟁력제고를위한전체 62 개과제를반영하였다. 주요내용으로는관광등서비스산업과제조업과의차별시정, 관광지 관광단지등관광시설개발시부담완화를위한세제 부담금완화, 여행업의경쟁력제고, 매력있는한국관광명품의개발등해외관광시장의획기적확대를위한여건조성, 중국관광객의입국절차개선등중국관광시장의지속확대를위한기반조성, 국내관광에대한범국민인식제고
제 7 장관광산업육성 235 등국민의국내관광활성화, 미래고부가가치 3대산업 ( 의료관광, 컨벤션, 크루즈 ) 육성등관광산업전반의경쟁력강화를위한것등이다. 또한관광산업을대외무역법상수출용역의범위에포함시킴으로써수출제조업수준의제도적혜택을부여할수있는법적근거를마련하였다. 1978 년에마련된관광진흥법이최근관광자원개발의광역화, 지역협력및환경친화적특성등을충분히반영하지못하는점을감안하여 ʻ관광자원의개발에관한법률제정안ʼ이마련 ( 의원입법 ) 되어국회에제출되었으며현재문화관광위원회의심사중에있다. 2007년에는먼저 2006년도에마련한 62개과제를차질없이추진 점검하고있으며, 특히, 상반기까지는관계부처의협조가필요한세제 부담금개선등을위한조치를우선적취하였다. 관광호텔의전력요금에대한산업요율의적용과부가가치세영세율을적용 (07.7 월 ~08.12 월 ) 토록하였으며중국단체수학여행관광객에대한무비자허용과문학 예술인등에대한복수비자허용등비자제도를개선하였다. 2007 년 4월에는한국고유의문화관광브랜드 ʻKorea, Sparklingʼ 을마련하고, 이를 Local 및 CNN 등 Pan 미디어를통해홍보를강화하고있으며, 종합영상홍보물제작방영과상품제작홍보를동시에추진하고있다. 한편 2007 년 7월에는전년도에이어제2단계서비스산업경쟁력종합대책을마련하였으며관광레저분야해외소비의국내전환촉진을위한저렴한골프장공급확대방안과크루즈등고급해양관광레저산업육성을위한방안을포함하였다. 서비스산업경영환경개선지속추진을위해제1단계에반영되지않은휴가분산제확산을위한단기방학실시추진, 초경량비행장치등항공레저규제체계정비, 관광단지내전력공급설비공사비보조등추가제도개선과제를포함하였다. 9 관광진흥개발기금 정부는관광사업을효율적으로발전시키고외화수입증대에기여하기위해 1972 년에관광진흥개발기금법을제정하여기금을설치하고, 1973 년도에처음으로국고 2억원을출연한이후 2006 년말현재정부출연금, 법정부담금및운용수입등으로 1조 2,181 억원의기금이조성되었다. 이기금은관광기반시설건설과관광숙박업, 휴양업등관광객이용시설건설, 관광사업체운영등에융자되고있으며관광안내체계개선등외래관광객유치사업에지원되고있다. 또한취약한관광기반시설을확충하여국민들에게건전한휴식공간을제공하고여가선용을할수있
236 2006 관광동향에관한연차보고서 도록관광여건을조성하는데활용되고있어우리나라의관광산업진흥및관광사업의균형발전은물론관광외화수입증대에크게기여하고있다. 연도별기금조성현황은 < 표 722> 와같다. < 표 722> 관광진흥개발기금재원조성현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분 년도 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 정부출연금 200 180 5,200 10,000 8,000 8,752 7,343 475 전입금법정부담금 총조성액사용액순조성액 105 100 5,419 3,140 5,457 3,249 1,233 17,900 24,187 27,744 46,688 57,077 84,684 132,730 134,127 187,999 236,287 255,223 운용수입 11 23 22 20 92 766 2,320 3,482 4,730 4,015 4,262 4,706 5,393 5,846 6,384 6,768 7,333 8,112 10,649 11,006 11,527 12,241 13,382 15,415 19,426 18,337 21,411 22,509 24,152 25,321 25,990 47,620 41,003 계 (A) 200 191 23 22 5,220 10,092 8,766 11,072 10,825 5,205 4,015 4,262 4,706 5,393 5,951 6,384 6,868 12,752 11,252 16,106 14,255 11,527 13,474 31,282 39,602 47,170 105,025 78,488 107,193 156,882 159,448 213,989 283,907 296,226 관광객유치지원등 6,141 8,969 8,679 14,595 15,285 19,738 91,469 127,581 128,614 관광연구원지원 600 2,000 1,466 1,372 1,453 1,575 1,703 1,926 5,637 6,510 6,291 관광분야기금관리비반환금일자리창출사업 2 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 58 116 154 408 19 9 27 34 34 38 562 880 111 114 698 14,702 계 (B) 2 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 58 827 2,268 8,015 25,760 10,141 16,197 17,022 21,698 97,144 134,653 135,785 계 40,150 40,000 1,223,349 384,274 1,668,773 421,071 30,533 2,361 923 14,702 489,276 1,218,183 2005년부터근로복지진흥기금은관광진흥개발기금사용액으로집계하지않음자료 : 문화관광부 (AB) 조성액누계 200 200 191 391 23 414 22 436 5,220 5,656 10,090 15,746 8,763 24,509 11,070 35,579 10,823 46,402 5,204 51,606 4,014 55,620 4,261 59,881 4,705 64,586 5,392 69,978 5,950 75,928 6,383 82,311 6,867 89,178 12,751 101,929 11,251 113,180 16,105 129,285 14,254 143,539 11,526 155,065 13,416 168,481 30,455 198,936 37,334 236,270 39,155 275,425 79,265 354,690 68,347 423,037 90,996 514,033 139,860 653,893 137,750 791,643 116,845 908,488 149,254 1,057,742 160,441 1,218,183
제 7 장관광산업육성 237 가. 기금의지원현황 관광진흥개발기금은관광진흥법상의관광숙박시설의건설및개 보수, 관광객편의시설등의건설과관광사업체운영에지원되는융자사업과관광수지적자개선및외래관광객유치확대를위한보조사업에지원되고있다. 기금이지원하는보조사업으로는관광연구사업지원, 관광객유치지원, 국민관광진흥지원, 외래관광진흥지원, 한국관광공사지원및한국문화 관광종합홍보센터로서의역할을수행하는해외관광문화센터 ( 코리아센터 ) 를건립지원, 코리아플라자운영지원등을포함하고있으며, 이를통하여한국문화및관광진흥에기여하고있다. 그러나현재운용할수있는재원은그수요에비하여훨씬부족한실정으로기금을보다효율적으로운용하기위하여매년기금운용계획을수립하여지원대상을한정하여탄력적으로운용하고있다. < 표 723> 관광진흥개발기금운용현황 (1999 2007) 구분사항별 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 수 입 지 출 원금회수이자등법정부담금전입금여유자금회수 관광시설건설관광시설개 보수국민관광진흥사업관광사업체운영관광객유치지원국민관광진흥지원관광연구기관지원한국관광공사지원카지노반환금기금관리비근로복지진흥기금출연여유자금운용 자료 : 문화관광부 57,804 18,236 57,498 40,000 20,088 38,855 6,836 30,367 10,671 8,969 1,372 23,960 717 8,110 63,769 61,500 20,347 66,915 63,769 43,602 18,044 33,788 15,907 8,679 1,453 10 10,275 80,773 75,716 21,577 85,034 80,774 83,672 49,498 8,000 18,636 14,595 1,575 28 1,301 85,796 66,829 23,660 132,906 85,796 83,259 40,515 19,495 21,992 15,285 1,703 34 126,908 81,034 24,228 134,650 126,909 89,558 50,437 13,067 24,525 19,738 1,926 34 167,536 98,263 26,173 180,973 167,536 109,089 49,366 42,257 18,385 75,113 16,356 5,637 38 156,704 99,727 43,978 235,466 157,368 59,559 97,642 49,874 30,009 78,400 16,317 6,510 54,284 486 143,458 145,455 38,629 253,263 143,458 62,644 69,084 66,642 32,060 70,057 10,026 6,291 55,591 551 207,858 2007 계획 108,857 42,457 260,204 112,446 90,882 49,005 78,498 24,750 134,558 12,290 6,871 68,636 578 57,896 운용규모 193,626 212,531 263,101 309,191 366,821 472,945 536,539 580,805 523,964
238 2006 관광동향에관한연차보고서 2006 년도운용실적을보면총지원규모 3,729 억원중관광숙박시설건설에 626 억원, 관광숙박시설개보수에 691억원, 국민관광시설확충사업에 666억원, 관광사업체운영에 321억원을융자지원하였으며, 한국문화관광연구원과한국관광공사에각각 63억원및 556억원, 관광객유치지원등에 806억원을지원하였다. 2007 년도운용규모는 4,661 억원으로관광숙박시설건설에 909억원, 관광숙박시설개보수에 490억원, 국민관광진흥사업에 785억원, 관광사업체운영에 248억원을융자지원하고, 관광객유치지원사업등에 1,474 억원, 한국문화관광연구원과한국관광공사지원에각각 69억원및 686억원을지원할예정이다. < 표 724> 관광진흥개발기금지원현황 ( 단위 : 백만원 ) 구분 19721990 19912000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 관광시설건설 ( 업체수 ) 기금 협조금융 231,049 (293) 176,158 54,891 617,722 (260) 396,364 221,358 93,835 (24) 83,672 10,163 94,294 (28) 83,259 11,035 89,913 (25) 89,558 355 144,638 (22) 109,089 35,549 61,559 (13) 59,559 2,000 68,462 (17) 62,644 5,818 관광시설개보수 ( 업체수 ) 기금 협조금융 51,330 (289) 38,575 12,755 151,039 (297) 91,691 59,348 55,905 (69) 49,498 6,407 41,516 (94) 40,515 1,001 50,486 (23) 50,437 49 49,366 (27) 49,366 98,642 (34) 97,642 1,000 72,110 (44) 69,084 3,026 국민관광진흥시설 ( 업체수 ) 기금 협조금융 83,266 (19) 83,266 8,000 (6) 8,000 19,495 (14) 19,495 13,067 (13) 13,067 42,257 (33) 42,257 49,874 (23) 49,874 68,092 (34) 66,642 1,450 관광사업체운영 ( 업체수 ) 기금 협조금융 10,719 (64) 10,070 649 64,392 (403) 64,392 20,751 (138) 18,636 2,115 23,085 (130) 21,992 1,093 24,525 (104) 24,525 18,385 (67) 18,385 30,009 (84) 30,009 32,060 (53) 32,060 0 계 ( 업체수 ) 기금 협조금융 자료 : 문화관광부 293,098 (646) 224,803 68,295 833,153 (979) 635,713 280,706 178,491 (237) 159,806 18,685 178,390 (266) 165,261 13,129 177,991 (165) 177,587 404 254,646 (149) 219,097 35,549 240,084 (154) 237,084 3,000 240,724 (148) 230,430 10,294 나. 기금의지원효과 관광진흥개발기금의지원을통하여관광숙박시설및관광휴양시설을확충하고관광지 관광단지등의기반시설을조성함으로써외래관광객수용태세를확립하고국민들의건전한국민관광여
제 7 장관광산업육성 239 건을마련하였다. 관광시설건설시초기에막대한자본투자가요구되고있으나대부분의관광사업체가영세한중소업체이므로관광진흥개발기금의지원을강화함으로써무공해산업인관광산업을국제경쟁력을갖춘전략산업으로적극육성하여관광진흥발전및외화획득에기여함과동시에국민들의다양한관광욕구를충족시켜나갈계획이다. 관광진흥개발기금은중저가숙박시설및중소기업의육성을지원하기위하여중소기업에대하여금리 (0.75%P 인하 ) 및기금선정금액비율 (100%, 대기업은 70%) 을우대하는한편대출금액선정시대기업보다중소기업을, 특급호텔보다 13급호텔에우선순위를부여하는등의지원을강화하고있다. 다. 관광진흥개발기금조성을위한출국납부금부과제도시행 정부는 1996 년 7월 10일대통령주재관광진흥확대회의시다가오는 21세기에우리나라가관광선진국에진입하기위해서는무엇보다투자재원확충이중요하다고판단하고관광진흥 10개년계획의일환으로국외여행자대상기금부과방안을확정하였다. 따라서 1단계로공청회개최, 여론조사및선진국의제도등을통해제시된의견에따라출국자전체를기금부과대상으로하는관광진흥개발기금법개정안을 1996 년정기국회에제출하였으나국회는기금부과대상을관광목적국외여행자로한정하여수정 의결하였고, 관광진흥개발기금법은 1997 년 1월 13일공포되었다. 이어서 2단계로동법시행령을개정 (1997 년 6월 28일공포 ) 하고, 여행업계에대한사전교육, 대국민홍보등의세부시행준비를하여 1997 년 7월 1일부터 13세이상 64세이하의관광목적국외여행자에게 1만원 ( 선박이용시 1,000 원 ) 의기금을부과하고있다. 한편여행객들에게제도시행에따른불편을최소화하고편의를도모하기위해여행사를이용하는국외여행자는당해여행사에, 여행사를이용하지않는국외여행자는공 해항소재은행에동기금을납부하도록하였다. 그후정부에서는제도상의문제점을보완하고여행객들의편의를도모하기위해관광진흥개발기금법을다시개정 (1998 년 9월 17일공포 ) 하고동법시행령도개정 (1998 년 11월 13일공포 ) 하여국외여행자의납부금부과대상을종전의관광목적으로국외에여행하는내국인으로서 13세
240 2006 관광동향에관한연차보고서 이상 64세이하의자에서국외에여행하는모든내국인으로확대하였으며, 2002 년 1월 26일동법시행령을개정하여내국인으로보기어려운거주여권, 거주국의영주권또는거주목적의장기체류자격을취득하였음을증명하는서류를가진자를면제대상에포함하였다. 2004년 1월 29일에 관광진흥개발기금법 이개정 (2004 년 7월 1일시행 ) 되어국외로출국하는내 외국인을출국납부금납부대상으로하였으며, 납부방식을항공권에포함징수하여탑승객의편의를도모하였다. 한편종전의면제대상자였던거주여권, 거주국의영주권또는장기체류자격취득자등재외국민등은면제대상에서제외하였다. 또한납부금의부과및징수업무도 관광진흥개발기금법 제 12조및동법시행령제 22조의규정에의거인천국제공항공사, 한국공항공사, 지방해양수산청및부산항만공사및인천항만공사에위탁하여시행하고있다. 출국납부금으로조성된재원은관광진흥개발기금의융자사업등관광산업인프라구축을위한정책사업에활용되고있으며, 최근엔부담자와의연계성을높이고자인천공항환승투어활성화사업, 외국인전통체험한마당, 여행정보센터운영등항공연계사업부문에까지지원영역을확대해나아가고있다. < 표 725> 연도별출국납부금징수현황 ( 단위 : 백만원 ) 연도 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 합계금액 6,238 7,990 33,581 40,594 46,902 53,878 51,403 81,643 124,110 136,433 582,772
8 관광교통발전 1 철도 철도는 1899년 9월 18일제물포 노량진간에 33.2km의경인철도를개통한이래지속적으로발전하여왔고최근에는민간기업경영기법을도입하여고객만족서비스제공과업무프로세스개선을통한경영효율화를추구하였으며, 국민의안전하고편안한생활철도와건전한국내관광산업을주도하는중요한교통수단으로자리잡았다. 그리고 2004 년 4월 1일개통된 KTX( 고속열차 ) 로한나절생활권을반나절생활권으로바꾸는혁명적인생활문화변화를이룩하게되었고, KTX와일반철도와의상호보완적인결합은고객의욕구에맞는열차의운행으로보다편리하고쉽게철도에접근할수있도록하였다. 또한지자체와연계한시티투어상품개발은물론선박연계및해외상품, 계절요인을반영한상품, 문화예술축제와연계한상품등을개발하고있다. 특히 2005 년 1월 1일부터철도청에서한국철도공사로바뀜에따라경영개선과다양한서비스의제공등기존의틀에서벗어나다양한이벤트와관광활성화를위하여지방자치단체, 여행업체가참가하는관광협력세미나를개최하는등지역의축제와연계관광체제구축에노력하고있다. 또한우리나라를방문하는외국관광객에게체계적인여행안내서비스를제공하기위하여안내표지정비, 접객직원외국어교육, 접객서비스향상등에적극노력하고있다. 철도공사에서는남북간화해와협력의상징인금강산을관광할수있는상품을개발하여금강산관광열차를운행하고있으며, 계절별, 지역별, 문화축제, 이벤트열차등열차의멋과낭만을느낄수있는관광상품도꾸준히개발하고있다. 2006 년도철도관광상품및판매현황을살펴보면다음과같다.
244 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 81> 2006 년도철도관광상품및판매현황 ( 단위 : 명, 백만원 ) 구분상품명인원수입 KTX 합계 539,307 9,168 소계 115,986 1,261 시티투어 20,538 464 레저문화 13,645 90 기타국내 68,478 589 해 외 13,325 118 소계 423,321 7,907 해돋이열차 8,532 302 정선5일장열차 23,726 244 일반열차 여행특성별 등산열차금강산관광열차관광전용객차 ( 레이디버드등 ) 기타 ( 패키지상품등 ) 1,732 95,211 8,949 111,872 28 1,326 830 1,913 계절별 벚꽃, 매화, 철쭉열차 ( 봄 ) 17,286 308 지역단위열차 119,114 2,004 기타 ( 임시전세등 ) 36,899 952 자료 : 철도공사 < 표 82> 2006 년도외국인전용철도상품현황 ( 단위 : 명, 천원 ) 상품명 인원 수입 KRPASS 1,801 140,412 KR & Beetle PASS 1,666 118,158 KR & Kobee PASS 53 1,984 총 계 3,520 260,554 자료 : 철도공사 < 표 83> 2006 년도관광전용열차운영실적 관광특급열차운행실적 (2006.1월 9월) ( 단위 : 회, 명, 원 ) 상품명 회수 인원 수입 서울야경순환열차 45회 6,638 43,691 정선눈꽃열차 6회 720 19,298 문학기행열차 2회 300 9,168 합계 53회 7,658 72,157
제 8 장관광교통발전 245 레이디버드운행실적 (2006.10 월 12 월 ) ( 단위 : 회, 명, 원 ) 상품명회수인원수입 서울야경열차 13 2,322 16,509,400 경춘선로맨틱가도열차 12 2,102 18,006,000 동서문학기차여행 2 550 3,114,200 교보문고문학기행열차 2 496 6,002,000 자갈치관광특급열차 4 1,479 29,683,700 하이원스키열차 48 440,000,000 합계 81 6,949 513,315,300 레이디버드의겨울버전스키관광열차는전세개념으로운영되므로인원파악이불가자료 : 철도공사 < 표 84> 일반철도여행상품현황 (2006) 관광상품명 출발일 출발지 낭만과추억을만드는정동진여행 2006.1.1~2006.12.31 청량리역 땅끝마을 / 보길도여행 용산역 경주천년의울림속으로 서울역 고군산도여행 용산역 서해안일주변산반도 + 내소사여행 덕산스파캐슬여행 영광 무안 목포산행진미여행 지리산 / 담양기차여행 서해안특급여행 Big4 안동하회마을 청량리역 청평유원지남이섬여행 웰빙 보성녹차밭과외도여행 용산역 외도 + 해금강 + 해수온천1박2일여행 서울역 거문도백도여행 용산역 자료 : 철도공사
246 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 85> KTX 관광상품현황 (2006) KTX관광상품명 출발일 출발지 KTX 목포시티투어 2006.1.1~2006.12.31 용산역 낭만의섬홍도흑산도 1박2일 향일암, 보성녹차유람선여행 KTX 부산시티투어 서울역 KTX 땅끝마을과보길도, 용산역 남도별미기차여행 2006.8.1~2006.12.31 KTX 경주역사탐방 2006.1.1 2006.12.31 서울역 KTX거문도. 백도패키지 용산역 KTX흑산도. 도초도. 비금도 _2박3일 KTX 무인도. 청산도여행 (1박2일) KTX와함께하는백령도여행상품 (2박3일) 2006.8.1 2006.12.31 동대구역 KTX와환상의섬외도 / 해금강투어 (1박2일) 2006.1.1 2006.12.31 KTX와함께하는변산반도서해안일주여행 KTX로떠나는소록도, 거문도, 백도여행 (1박2일) 에버랜드여행 부산역 대마도역사탐방여행 서울역 일본큐슈관광 ( 효도관광 ) 서울역 죽림온천, 마이산, 보길도, 남도맛기행 용산역 자료 : 철도공사 한편, 고객의다양한욕구를충족시키기위하여관광전용객차를개발하여한층고급화된철도관광상품을운영하고있으며, 2005 년 4월 1일부터홈티켓서비스를제공하여집에서도승차권을발매할수있게하는등고객편의서비스제도를시행하고있다. 역이용시설의 UpGrade 서비스를제공하고자철도역사의화장실문화개선을위하여음악방송실시, 화장실비데설치, 관리실명제시행등을지속적으로전개하였고, 제 8회 ʻ아름다운화장실행사ʼ에서는옥계 ( 속초방향 ) 휴게소 ( 강릉옥계면도직리소재 ) 의화장실이우수화장실로선정되었다. 또한, 공항이용자의접근편의성을고려한개방형창구운영과재배치를통하여인천국제공항철도안내창구의운영개선을도모하였고, KTX Family Card 라운지를서울, 용산, 대전, 동대구, 부산역에설치하여비즈니스서비스 ( 인터넷, 전화, 팩스, 프린터, 회의실 ), 정보제공 (TV, 신문, 잡지, 철도이용안내 ), 부가서비스 ( 커피등음료, 파우더룸, 택시콜 ) 등을제공하여철도이용객들의편의를도모하고있다. 또한 2005 년 2월부터서울역, 용산역, 부산역등 5개역을대상
제 8 장관광교통발전 247 으로콜택시연계서비스를시행하여 KTX 이용객의콜택시운임 5% 할인, 외국인대상무료전화통역서비스등을제공하고있다. 열차내이용시설의 UpGrade 서비스를위해서는 KTX 영상방송서비스개선및콘텐츠의다양화, KTX 영상방송디스플레이의고급화추진, 차내측벽등조도및선반하부코팅개선, 유아동반고객의편의를위하여차내수유공간및기저귀교환대설치, 장애인이동공간확보를위한전동휠체어보관장소설치를추진하는등이용객들의편의증진을위해노력하고있다. 2 육운 경제성장과함께국민소득수준의향상은급격한자동차의증가를초래하였으며, 급격히증가하는교통량을수용하기위한도로건설이착수되었다. 최근전국을 1일생활권으로잇는고속도로개통등으로물류비절감, 국토의균형발전뿐만아니라지역관광여건이개선됨에따라관광산업의발전, 관광수요의증가에따른지역의활성화가가시화되고있다. 2001 년 12월 14일제 55호중앙고속도로도완전개통되어충북제천과단양을비롯한충북북부권관광개발이크게촉진되고, 강원도지역도피서철은물론겨울철중부이남지역의스키관광객들의유입이늘어나관광산업이활성화되고있다. 또한, 2001년 12월 21일제 15호서해안고속도로의개통으로천혜의관광여건을갖추고도교통이불편해소외되었던서산 태안해안국립공원과안산시화방조제및대부도 시흥 월곶 인천소래포구지역의관광개발을촉진하였다. 2011년까지도로총연장을약 14만km로확충하고, 일반국도의 4차로이상비율을 50% 수준으로제고하고 1,400 km를신설하여교통애로구간을완전히해소하고국토의균형발전과교통수요에부응하고자추진중에있다.
248 2006 관광동향에관한연차보고서 고속국도 일반국도 특별 광역시도 지방도 ( 국가지원지방도 ) 시도 군도 총계 < 표 86> 전국도로현황 2006 년 12 월말기준 구분계포장도로미포장도로미개통 연장 ( km ) 3,103 3,103 구성비 (%) 100.0 100.0 06/05 증감내역 135 135 연장 ( km ) 14,225 13,853 42 330 구성비 (%) 100.0 97.4 0.3 2.3 06/05 증감내역 1 7 24 18 연장 ( km ) 17,738 17,644 94 구성비 (%) 100.0 99.5 0.5 06/05 증감내역 232 236 4 연장 ( km ) 구성비 (%) 06/05 증감내역 17,677 14,069 2,201 1,407 3,673 3,009 284 380 100.0 79.6 12.4 8.0 100.0 81.7 7.7 10.6 33 80 35 78 36 9 4 41 연장 ( km ) 25,360 17,028 977 7,355 구성비 (%) 100.0 67.1 3.9 29.0 06/05 증감내역 460 216 55 189 연장 ( km ) 23,958 13,495 8,327 2,136 구성비 (%) 100.0 56.3 34.8 8.9 06/05 증감내역 107 363 470 연장 ( km ) 102,061 79,192 11,641 11,228 구성비 (%) 100.0 77.6 11.4 11.0 06/05 증감내역 232 605 588 249 2006 년말전국의총도로연장은 102,061 km ( 고속국도 3,103 km, 일반국도 14,225 km, 특별 광역시도 17,738 km, 지방도 17,677 km, 시도 25,360 km, 군도 23,958 km ) ( ) 는 ʻ 국가지원지방도 ʼ 로서 ʻ 지방도 ʼ 에포함자료 : 건설교통부
제 8 장관광교통발전 249 구분 < 표 87> 시 도별도로현황 (2006 년 12 월말기준 ) 합계고속국도일반국도 특별 광역시도 ( 단위 : m, 포장율 %) 지방도시도군도 연장포장포장율연장포장연장포장연장포장연장포장연장포장연장포장 서울시 8,073 8,071 100.0 23 23 166 166 7,868 7,868 14 14 부산시 2,742 2,652 96.7 26 26 124 124 2,435 2,373 55 55 99 72 대구시 2,237 2,211 98.8 94 94 108 108 1,884 1,884 55 14 135 109 인천시 2,306 2,120 91.9 78 78 76 74 1,633 1,625 14 34 455 307 광주시 1,368 1,368 100.0 19 19 90 90 1,258 1,258 대전시 1,702 1,702 100.0 69 69 88 86 1,523 1,523 22 22 울산시 1,620 1,548 95.6 41 41 183 169 1,133 1,111 12 12 248 213 경기도 12,748 10,657 83.6 468 468 1,487 1,453 2,709 2,171 6,359 5,414 1,722 1,150 강원도 9,505 6,580 69.0 286 286 1,977 1,939 1,647 1,336 2,699 1,495 2,894 1,502 충청북도 6,607 4,804 72.7 256 256 965 965 1,458 1,329 1,565 1,036 2,361 1,216 충청남도 7,552 5,584 73.9 301 301 1,311 1,248 1,817 1,406 1,735 967 2,387 1,659 전라북도 7,761 5,463 70.4 281 281 1,427 1,365 1,901 1,501 1,970 1,311 2,180 1,004 전라남도 10,130 6,936 68.5 226 226 2,013 1,901 2,293 1,608 2,215 1,143 3,380 2,056 경상북도 12,132 8,472 69.8 440 440 2,213 2,198 3,018 2,466 2,691 1,398 3,769 1,968 경상남도 12,367 8,364 67.6 486 486 1,538 1,505 2,348 1,858 4,557 2,800 3,437 1,713 제주도 3,202 2,671 83.4 453 453 299 236 1,565 1,460 885 520 계 102,06 79,191 77,6 3,10 3,10 14,22 13,85 17,73 17,64 17,67 14,06 25,36 17,02 23,95 13,49 지방도는 ʻ 국가지원지방도 ʼ 를포함한수치임 특별 광역시도의미개통도시계획도로는포함하지않음자료 : 건설교통부 관광교통수단으로서의육상운송은매우중요한위치를차지하고있으며, 육상운송수단별보유현황은 < 표 88> 과같다.
250 2006 관광동향에관한연차보고서 < 표 88> 육상운송수단별보유현황 ( 단위 : 대 ) 구분 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 택 시 215,533 225,901 229,184 233,005 235,797 241,081 244,192 246,251 248,713 고속버스 2,263 2,463 2,460 2,482 2,522 2,474 2,406 2,362 2,044 렌트카 28,803 38,884 55,052 69,847 81,790 91,485 95,399 108,694 133,934 시외버스 8,381 8,337 7,843 7,679 8,141 7,905 7,529 7,491 9,634 전세버스 13,082 17,818 20,740 23,922 24,652 24,295 25,227 25,473 27,539 계 268,062 293,403 315,279 336,935 352,092 367,240 374,753 392,276 421,864 자료 : 건설교통부 현재의노선버스는민영체계로운영하되, 공공성을고려하여대도시를중심으로준공영제도입을유도하고, 정부지원확대와불량업체등을퇴출하여우량업체로하여금서비스가개선되도록추진하고있으며, 대도시시내버스의경우지하철과의연계수송체계를구축하여이용자의편의를도모하고있다. 2006 년말우리나라택시운송사업면허현황, 시외고속버스인 면허및업체현황, 자동차대여사업업체및차량등록현황, 전세버스업체및차량등록현황, 여객자동차터미널현황은 < 표 89>, < 표 810>, < 표 811>, < 표 812>, < 표 813> 과같다. < 표 89> 택시운송사업면허현황 2006년 12월말기준 구분 일반택시개인택시면허면허등록운전면허등록업체수대수대수대수자수대수대수 서울 256 22,953 21,874 40,030 49,531 49,513 72,484 부산 99 11,083 10,986 17,498 13,932 13,932 25,015 대구 100 6,980 6,637 7,805 9,997 9,997 16,977 인천 61 5,474 5,439 5,350 8,096 8,093 13,570 광주 76 3,506 3,443 3,219 4,768 4,783 8,274 대전 76 3,374 3,319 3,657 5,383 5,383 8,757 울산 45 2,208 2,123 2,669 3,471 3,471 5,679 7대도시 713 55,578 53,821 80,228 95,178 95,172 150,756 경기 194 10,324 10,324 22,819 22,108 22,108 32,432 강원 116 3,592 3,592 3,713 4,098 4,092 7,690
제 8 장관광교통발전 251 구분 업체수 면허대수 일반택시 등록대수 운전자수 면허대수 개인택시 등록대수 면허대수 충북 61 2,691 2,674 3,047 4,256 4,256 6,947 충남 76 2,321 2,290 3,276 3,645 3,645 5,966 전북 95 3,833 3,451 4,908 5,574 5,574 9,407 전남 267 3,368 3,086 3,480 3,806 3,806 7,174 경북 73 3,355 3,259 4,659 6,525 6,525 9,880 경남 125 5,438 5,164 7,005 7,559 7,559 12,997 제주 34 1,633 1,425 1,662 3,831 3,831 5,464 도지역 1,041 36,555 35,265 54,569 61,402 61,396 97,957 전국 1,754 92,133 89,086 134,797 156,580 156,568 248,713 면허대수 : 기준일현재의면허대수에서면허취소및사업폐지대수제외 등록대수 : 면허대수에서운송미개시및사업휴지대수제외자료 : 건설교통부 < 표 810> 시외고속버스인 면허및업체현황 2006년 12월말기준 보유대수 구분 업체수 면허대수 일반 직행 고속 계 경기 22개사 2,747 113 1,640 942 2,695 강원 11개사 867 6 694 150 850 충북 6개사 598 462 96 558 충남 5개사 831 828 828 전북 5개사 497 485 485 전남 9개사 1,307 19 576 673 1,268 경북 13개사 1,119 17 1,102 1,119 경남 24개사 1,693 144 1,255 183 1,582 제주 5개사 249 249 249 소계 100개사 9,908 548 7,042 2,044 9,634 자료 : 건설교통부
252 2006 관광동향에관한연차보고서 시 도 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경남경북제주 < 표 811> 자동차대여사업업체및차량등록현황 업체수 등록대수 2006 년 12 월말기준 2006 년 6 월 2006 년 12 월계승용승합 143 26 28 16 12 15 6 124 10 15 19 7 5 20 16 55 152 25 29 19 23 16 6 131 10 16 19 7 6 34 16 54 87,239 2,271 4,017 2,118 2,603 1,759 350 13,469 1,639 2,506 2,686 644 620 3,595 1,593 6,825 83,388 1,760 3,541 1,816 2,459 1,622 314 12,122 1,223 2,203 2,424 577 520 3,082 1,439 6,158 3,851 511 476 302 144 137 36 1,347 416 303 262 67 100 513 154 667 계 517 563 133,934 124,648 9,286 자료 : 건설교통부 시 도별 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 < 표 812> 전세버스업체및차량등록현황 2006년 12월말기준 업 체 수 등록대수 2005. 12월 2006. 12월 2005. 12월 2006. 12월 110 32 40 42 24 25 16 305 46 58 86 88 98 98 112 54 107 33 42 41 24 13 17 340 49 57 85 86 96 97 111 59 2,416 867 1,216 1,665 631 560 421 7,356 638 946 1,491 1,405 1,403 1,454 1,779 1,142 2,511 983 1,408 1,726 647 308 494 8,389 686 1,039 1,493 1,485 1,525 1,494 1,818 1,533 계 1,229 1,257 25,473 27,539 자료 : 건설교통부
제 8 장관광교통발전 253 < 표 813> 여객자동차터미널현황 시도별고속고속 시외시외계 서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주 2 6 2 2 7 2 4 6 3 2 6 2 1 1 1 1 9 1 2 3 6 21 6 2 2 2 5 1 2 23 40 14 18 29 44 70 25 2 2006 년 12 월말기준 계 42 56 277 375 자료 : 건설교통부 6 3 11 2 1 4 1 34 48 18 25 41 68 78 33 2 3 해운 항만 해상운송은대외무역증대에따른수출 입화물운송수단뿐만아니라해상관광자원개발및해안도서지방의교통수요에따라여객및관광객운송수단으로서도그수요가날로증가하고있다. 동북아경제권의급성장과세계간선항로상에위치한지리적이점을살려부산항과광양항을동북아물류중심기지로육성하기위하여 1997 년부터부산항신항건설에착수하여 2006 년 1월에 3선석을개장하고, 광양항도 2004 년까지총 12개선석을완공하였다. 그리고 2006 년에는부산항신항 22만평과광양항 12만평의배후물류단지를조성하는등지속적인시설확충을통해동북아물류허브화를가속화할방침이며이와함께재정자립도가높고국가경제에미치는영향이큰울산 / 평택 당진항의운영을단계적으로민영화하고, 마산, 목포등주요거점항만도재정
254 2006 관광동향에관한연차보고서 자립도및항만개발완료시점등을고려해항만공사설립여부를결정할예정이다. 2006 년 12월말기준으로우리나라는무역항 28개항, 연안항 24개항으로총 52개항이항만법에의해지정되어있고, 도서지방을운항하는국내여객선은 108항로 159척이운항하고있으며, 여객선의고속화, 대형화, 카페리화등연안여객선의현대화및쾌속화를지속적으로추진할계획이다. 그리고국제여객선정기운항은 1970 년 6월부산 시모노세끼간훼리호취항을시초로 2006 년 12월말기준한 중간 15개항로, 한 러간 1개항로한 일간 8개항로등총 24개항로가운항되고있으며, 정부는앞으로일본 중국 러시아등인접국간을연결하는신규항로개설을지속적으로추진하여관광객의해상교통수단이용을적극유도해나갈방침이다. 또한, 우리나라를중심으로하는동북아크루즈관광항로개발및특성있는관광상품개발로국내 외관광객을적극유치하기위해전용부두건설과함께크루즈사업의활성화에따른운항선사들의애로사항등제도개선을지속적으로추진할계획이다. 2006년에는전국바닷가가보전연안, 이용연안, 개발유도연안등으로용도가정해지는 ʻ용도구역제 (Zoning)ʼ 의도입이추진돼환경 자원 행태등에따라연안개발이조정되고, 전국주요항만에랜드마크 (Landmark) 의기능을할수있는대형조형물을건립해관광자원으로활용, 섬 등대등해양문화공간을국민의문화레저공간으로활용하고해양문학, 미술전, 음악회등문화예술이벤트를활성화해국민의해양의식을고취시키고자하였다. 우리나라의해운에관한주요현황은다음과같다. < 표 814> 우리나라지정항만현황 항만현황 ( 항만법에의한지정항만 : 52 개항 ) 2006 년 12 월말기준 무역항 (28 개항 ) 건설및운영 : 해양수산부장관 연안항 (24 개항 ) 건설 : 해양수산부장관 운영 : 시 도지사 지정항 : 국민경제와공공의이해에밀접한관계가있는항만무역항 : 주로원양구역을항행하는선박이입 출항하는항만연안항 : 주로연안구역을항행하는선박이입 출항하는항만자료 : 해양수산부 서해안 (8) : 인천, 평택 당진, 대산, 태안, 보령, 장항, 군산, 목포 남해안 (13) : 완도, 여수, 광양, 제주, 서귀포, 삼천포, 통영, 고현, 옥포, 장승포, 마산, 진해, 부산 동해안 (7) : 울산, 포항, 삼척, 동해, 묵호, 옥계, 속초 서해안 (7) : 용기포, 연평도, 대천, 비인, 대흑산도, 홍도, 팽목, 송공 남해안 (13) : 팽목, 신마, 화흥포, 녹동신, 나로도, 거문도, 갈두, 한림, 화순, 성산포, 애월, 추자, 부산남 동해안 (4) : 구룡포, 후포, 울릉, 주문진
제 8 장관광교통발전 255 시설현황 구 분 2006년 12월말기준 비 고 부두시설 ( km ) 169 접안능력 ( 선석 ) 721 하역능력 ( 백만톤 / 연 ) 682 화물량 ( 백만톤 / 연 ) 1,035 유류제외시설소요 708 컨테이너처리량 ( 천TEU) 15,965 환적 5,673 해안선연장 : 11,914km ( 북한 4,068km ) 어항현황 ( 어항법제5조, 동시행령제2조 ) 국가어항 : 이용범위가전국적인어업의근거지및낙도또는오지에소재하는어업근거지 (105개항) : 해양수산부장관 지방어항 : 이용범위가지방적인어업의근거지 (313개항) : 시 도지사 자료 : 해양수산부 < 표 815> 국내항만시설현황 무역항 (28) 2006년 12월말기준 구분 항만시설능력 항만별시설현황 항별 선석 천톤 / 년 안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 전 체 700 544,579 116,340 61,155 138 56,224 28 53 10,783 무역항계 652 535,425 110,632 42,964 126 39,488 28 53 10,536 인천항 81 67,761 12,063 2,233 22 2,059 11 14 2,404 평택 당진항 18 14,745 2,560 240 8 330 4 671 대산항 19 5,402 140 17 212 태안항 2 11,563 2 287 보 령 항 2 10,680 2 90 장항항 2 1,486 330 1 968 1 67 군산항 31 10,536 4,909 3,000 12 1,239 12 765 목포항 27 10,109 4,841 21 3,330 317 완도항 4 817 620 300 5 2,182 28 여수항 8 3,017 991 2,016 9 2,334 1 59 광양항 73 103,593 15,659 1,494 2 1 1,413 제주항 17 3,213 2,551 3,306 754 2 52 서귀포항 5 728 630 2,111 817 1 35 삼천포항 9 19,166 1,765 910 2 1,763 129 통영항 7 620 1,076 1,477 10 2,421 7 고현항 3 856 122 192 3
256 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 구분 항만시설능력 항만별시설현황 항별 선석 천톤 / 년 안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 옥포항 1 454 100 1,385 장승포항 76 226 4 1,151 11 마산항 30 15,411 4,971 6 1,749 2 771 진해항 9 1,793 1,293 122 123 1 137 부산항 124 137,442 23,342 4,279 3 9,604 10 1 1,950 울산항 96 28,731 15,982 4,438 81 1 524 포항항 44 44,452 9,231 8,952 1,988 10 882 삼척항 7 7,287 776 1,030 1,388 동해항 15 23,035 3,412 2,110 1 1 2 206 묵호항 6 6,388 1,141 1,465 925 3 28 옥계항 5 4,914 940 2,003 1 55 속초항 7 1,150 1,187 1,361 2,007 1 22 연안항 (24) 2006년 12월기준 구분 항만시설능력 항만별시설현황 항별 선석 천톤 / 년 안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 연안항계 48 9,154 5,708 18,191 12 16,736 247 연평도항 991 265 대천항 496 1,220 2 1,390 비 인 항 56 479 279 대흑산도항 2 651 330 1,388 4 1,597 녹동신항 4 822 535 2 381 나로도항 145 704 2 725 거문도항 3 405 330 1,816 2 1,024 애월항 4 443 302 740 586 15 한림항 9 822 790 2,418 955 39 화순항 2 293 440 895 5 성산포항 7 936 690 2,144 707 74 부산남항 1,116 558 4,294 구룡포항 13 1,251 1,496 1,065 895 56 월포항 50 157 250 후포항 2 695 470 1,280 925 54
제 8 장관광교통발전 257 표계속 구분 항만시설능력 항만별시설현황 항별 선석 천톤 / 년 안벽 (m) 방파제 (m) 잔교 ( 기 ) 물양장 (m) 상옥 ( 동 ) 창고 ( 동 ) 야적장 ( 천m2 ) 울릉항 1 148 110 835 161 4 주문진항 1 515 105 920 1,018 홍도항 101 102 252 추자항 209 225 995 화흥포항 110 84 37 용기포항 170 팽목항 자료 : 해양수산부 < 표 816> 국내여객선수송현황 2006년 12월말기준 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % 총합계 11,573,685 8,172,261 71 3,401,424 29 부 산 부산제주 147,945 147,945 100 부산고현 179,746 179,746 100 부산옥포 214,596 214,596 100 부산장승포 321,179 321,179 100 중앙동 해운대 17,992 17,992 100 중앙동 중앙동 24,618 24,618 100 부산합계 906,076 906,076 100 인 천 인천제주 95,513 95,513 100 인천백령 240,763 135,137 56 105,625 44 인천연평 58,037 23,983 41 34,054 59 인천덕적 170,396 120,742 71 49,654 29 인천이작 131,672 99,636 76 32,036 24 인천무의 ( 이작 ) 5,980 4,005 70 1,975 30 대부덕적 67,125 63,116 94 4,009 6 대부소이작 51,684 50,938 99 746 1 외포주문 74,115 46,616 63 27,499 37 삼목장봉 244,700 193,414 79 5,128 21 ( 보조 ) 하리서검 20,927 13,620 65 7,307 35 진리울도 10,042 6,535 65 3,507 35 인천대난지 18,071 12,744 71 5,327 29 인천합계 1,189,025 865,999 73 323,026 27
258 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % 여 수 여수연도 156,563 59,318 38 97,245 62 여수거문 167,671 123,210 73 44,461 27 여수둔병 28,833 7,361 26 21,472 74 여수함구미 119,917 45,385 38 74,532 62 신기여천 54,391 44,213 81 10,178 19 여수하동 446 446 100 돌산사도 68,467 68,467 100 녹동사동 43,022 21,912 51 21,110 49 녹동거문 52,492 48,761 93 3,731 7 녹동신지 60,955 33,991 56 26,964 44 녹동제주 164,431 164,431 100 군내군내 6,224 990 16 5,234 84 ( 보조 ) 손죽광도 1,950 605 31 1,345 69 여수합계 925,362 619,090 67 306,272 33 마 산 진해실전 252,410 252,410 100 안골간곡 446,091 446,091 100 안골구영 376,591 376,591 100 삼덕욕지 196,319 140,765 72 55,554 28 가오치 금평 242,564 206,233 85 36,331 15 통영매물 131,811 116,484 88 15,327 12 통영욕지 155,614 111,451 72 44,163 28 통영의항 275,301 179,890 65 95,411 35 저구매물 64,720 64,720 100 동해 묵호울릉 151,180 147,857 98 3,323 2 울릉독도 50,002 50,002 100 동해합계 201,182 197,859 98 3,323 2 군 산 군산비안 193,090 164,776 85 28,314 15 위도격포 182,217 132,739 73 49,478 27 ( 보조 ) 군산개야 19,719 8,441 43 11,278 57 군산어청 21,893 11,751 54 10,142 46 군산말도 21,887 13,376 61 8,511 39 군산합계 438,806 331,083 75 107,723 25
제 8 장관광교통발전 259 표계속 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % 목 포 목포도초 288,819 93,823 32 194,996 68 목포상태 197,661 50,974 26 146,687 74 목포홍도 585,560 445,398 76 140,162 24 목포안좌 44,954 20,316 45 24,638 55 목포가산 43,167 11,398 26 31,769 74 목포암태 255,402 100,630 39 154,772 61 목포외달 151,594 98,144 65 53,450 35 신월목포 20,035 4,741 24 15,294 76 목포신의상태 147,151 47,517 32 99,634 68 목포제주 473,180 473,180 100 목포하의 8,643 2,502 29 6,141 71 계마안마 13,135 8,235 63 4,900 37 진리점암 336,761 189,243 56 147,518 44 사옥병풍 165,017 45,765 28 119,252 72 율목팽목 104,479 37,433 36 67,046 64 팽목서거차 32,041 16,877 53 15,164 47 이목갈두 277,799 201,400 72 76,399 28 마량생일 54,352 27,968 51 26,384 49 산양갈두 193,529 86,971 45 106,558 55 회진생일 37,314 20,959 56 16,355 44 청산완도 217,894 146,495 67 71,399 33 송곡상정 116,414 29,100 25 87,314 75 완도상정 35,907 8,910 25 26,997 75 완도제주 61,141 41,582 68 19,559 32 화흥포 청별 383,223 122,995 32 260,228 68 도장마량 101,379 57,293 57 44,086 43 신지생일 22,362 12,346 55 10,016 45 약산생일 43,276 10,822 25 32,454 75 완도모동 4,799 2,137 45 2,662 55 ( 보조 ) 목포우이 32,570 12,264 38 20,306 62 계마안마 923 361 39 562 61 이목원동 6,291 1,448 23 4,843 77 이목당사 3,813 871 20 2,942 77
260 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 지역일반도서민항로명수송계 ( 항로구분 ) 실적 % 실적 % 여수완도 18,094 6,880 38 11,214 62 완도원도 16,740 5,947 36 10,793 64 목포합계 4,541,961 2,458,997 57 2,082,964 43 포 항 포항울릉 330,062 248,188 75 81,874 25 울릉독도 27,148 26,656 98 492 2 포항합계 357,210 274,844 77 82,366 23 제 주 제주목포 62,244 28,112 45 34,132 55 제주완도 173,661 173,661 100 모슬포 마라도 31,603 28,702 91 2,901 9 모슬포 가파도 17,929 1,951 11 15,978 89 제주합계 285,437 232,426 81 53,011 19 대 산 대천장고 157,459 120,525 77 36,934 23 대천외연 59,677 43,427 73 16,250 27 대천영목 209,228 133,437 64 75,791 36 ( 보조 ) 구도고파 15,250 9,384 62 5,866 38 안흥가의 16,885 12,555 74 4,330 26 오천초전 16,343 5,274 32 11,069 68 대산합계 474,842 324,602 69 150,240 31 자료 : 해양수산부 < 표 817> 국제여객선 ( 정기 ) 여객수송 한일항로 ( 단위 : 명, %) 계 부산 / 시모노세키 ( 성희 ) 부산 / 시모노세키 ( 하마유 ) 구분 2005 2006 증감율 계 1,028,333 1,151,531 12 한국인 647,001 823,561 27 외국인 381,332 327,970 14 소계 92,562 113,271 22 한국인 78,166 97,922 25 외국인 14,396 15,349 7 소계 73,921 86,016 16 한국인 59,728 71,008 19 외국인 14,193 15,008 6
제 8 장관광교통발전 261 부산 / 하카다 ( 뉴카멜리아 ) 부산 / 하카다 ( 비틀 2/ 비틀 3, 제비, 비틀 5) 부산 / 하카다 ( 코비 / 코비 3/ 코비 5) 부산 / 대마도 ( 씨플라워 ) 부산 / 오사카 ( 팬스타드림 ) 부산 / 히로시마 ( 은하 ) 자료 : 해양수산부 구분 2005 2006 증감율 소계 126,877 207,042 63 한국인 99,219 175,764 77 외국인 27,658 31,278 13 소계 328,968 291,296 11 한국인 124,511 78,056 37 외국인 204,457 213,240 4 표계속 소계 220,635 248,770 13 한국인 115,929 206,603 78 외국인 104,706 42,167 60 소계 76,017 86,975 14 한국인 72,776 84,064 16 외국인 3,241 2,911 10 소계 94,532 118,161 25 한국인 86,204 110,144 28 외국인 8,328 8,017 4 소계 14,821 0 100 한국인 10,468 0 100 외국인 4,353 0 100 한중항로 ( 단위 : 명, %) 총계 계 인천 / 위해 (N.G.B 2) 인천 / 청도 (N.G.B 5) 구분 2005 2006 증감율 총계 2,112,939 2,384,782 13 한국인 1,475,547 1,674,223 14 외국인 637,392 710,559 12 계 1,084,606 1,233,251 14 한국인 828,546 850,662 3 외국인 256,060 382,589 49 소계 124,202 158,027 27 한국인 88,359 84,725 4 외국인 35,843 73,302 105 소계 75,869 84,320 11 한국인 52,907 48,620 8 외국인 22,962 35,700 55
262 2006 관광동향에관한연차보고서 인천 / 천진 ( 천인 ) 인천 / 연운항 ( 자옥란 ) 인천 / 대련 ( 대인 ) 인천 / 연태 ( 향설란 ) 인천 / 단동 ( 동방명주 ) 인천 / 석도 ( 화동명주 ) 인천 / 영구 ( 자정향 ) 인천 / 진황도 ( 욱금향 ) 평택 / 일조 (KC 레인보우 ) 평택 / 영성 ( 대룡 ) 군산 / 청도 ( 세원 1 호 ) 구분 2005 2006 증감율 표계속 소계 68,905 73,997 7 한국인 46,671 47,360 1 외국인 22,234 26,637 20 소계 44,680 65,889 47 한국인 31,897 49,764 56 외국인 12,783 16,125 26 소계 94,199 97,896 4 한국인 71,038 64,181 10 외국인 23,161 33,715 46 소계 106,497 95,994 10 한국인 68,218 49,440 28 외국인 38,279 46,554 22 소계 93,614 104,037 11 한국인 76,617 79,641 4 외국인 16,997 24,396 44 소계 105,757 115,196 9 한국인 74,206 60,685 18 외국인 31,551 54,511 73 소계 39,365 40,299 2 한국인 31,584 30,095 5 외국인 7,781 10,204 31 소계 36,421 46,594 28 한국인 28,717 36,638 28 외국인 7,704 9,956 29 소계 65,262 135,937 108 한국인 61,756 126,625 105 외국인 3,506 9,312 166 소계 116,252 95,486 18 한국인 106,914 82,484 23 외국인 9,338 13,002 39 소계 56,270 55,520 1 한국인 53,112 51,155 4 외국인 3,158 4,365 38
제 8 장관광교통발전 263 목포 / 상해 (KC 브릿지 ) 속초 / 훈춘 ( 뉴동춘 ) 자료 : 해양수산부 구분 2005 2006 증감율 소계 0 1,999 한국인 0 1,922 외국인 0 77 표계속 소계 57,313 62,060 8 한국인 36,550 37,327 2 외국인 20,763 24,733 19 4 항공 항공운송은가장중요한장거리교통수단으로서 5대양 6대주를연결하고있어국제관광의발전에크게이바지하고있다. 항공업계는세계적으로규제완화의흐름과유럽통합의진전등으로경쟁이심화되고있는추세이다. 우리나라의항공산업은 1990 년대에들어서도세계경제의꾸준한회복세에따라견실한성장을보이고있다. 그러나국내선의경우최근고속도로의확충 ( 서해안고속도로, 중앙고속도로, 대전 진주간고속도로 ) 및고속철도개통등의영향으로인하여항공수요가크게감소하거나마이너스성장을나타내고있다. 고속도로및고속철도등육상교통수단의발달등으로인한항공수요의감소로일부국내내륙노선이폐지되는등 2003 년을기점으로지속적인감소세가뚜렷하게나타나고있다. < 표 818> 국내선운항현황 2006 년 12 월말기준 ( 단위 : 천회 ) 노선명 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 연평균증감율 (%) 김포 제주 26 27 30 35 39 35 35 36 2.2 김포 김해 33 40 36 33 32 25 22 22 2.6
264 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 노선명 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 연평균증감율 (%) 김포 울산 12 13 12 12 13 12 10 10 1.0 김포 광주 9 8 8 9 10 8 7 6 2.4 김포 여수 7 7 7 7 6 6 6 6 1.4 김포 대구 12 13 13 13 13 5 2 1 18.9 김해 제주 8 10 10 11 12 11 11 12 0.3 제주 대구 4 4 5 5 6 6 6 6 4.5 제주 광주 4 4 4 4 6 7 6 6 4.8 기타노선 38 35 35 30 28 22 16 14 10.1 계 153 161 160 159 165 137 121 119 2.0 자료 : 건설교통부 < 표 819> 국내선수송실적 ( 단위 : 천명 ) 구분 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 전년대비증가율 (%) 여객 21,144 22,515 21,811 21,248 21,379 18,892 17,158 17,181 0.1 자료 : 건설교통부 한편국제선운항현황을보면 1952 년 3월자유중국과최초로항공협정을체결한데이어 < 표 820> 와같이 2006 년 12월말기준아시아 25개국을비롯하여총 85개국과항공협정을체결하였으며, 이중 41개국 131개도시에정기노선항공기가운항하고있다. < 표 820> 항공협정체결국가현황 2006년 12월말기준 지역 복수제 단수제 아시아 (25 개국 ) 구주 (26 개국 ) 미주 (9 개국 ) 중국, 태국, 일본, 부르나이, 미얀마, 인도, 몽고, 베트남, 말련, 홍콩, 필리핀, 싱가포르, 우즈베키스탄, 마카오, 인도네시아, 파키스탄, 카자흐스탄, 키르기스탄, 네팔, 캄보디아, 아제르바이잔, 타이완 영국, 체코, 독일, 아이슬란드, 유고, 루마니아, 몰타, 불가리아, 핀란드, 화란, 러시아, 스웨덴, 덴마크, 노르웨이, 벨기에, 스위스, 우크라이나, 오스트리아, 포르투갈, 룩셈부르크, 폴란드, 스페인, 헝가리, 프랑스 미국, 칠레, 브라질, 아르헨티나, 캐나다, 멕시코, 페루, 콜롬비아 스리랑카, 몰디브, 방글라데시 그리스, 이태리 파나마
제 8 장관광교통발전 265 지역복수제단수제 아프리카 (11 개국 ) 중동 (11 개국 ) 튀니지, 수단, 남아공, 모로코, 이집트, 케냐, 알제리 아랍에미레이트, 바레인, 오만, 이란, 카다르 표계속 리베리아, 지부티, 가봉, 나이지리아 사우디아라비아, 터키, 쿠웨이트, 이스라엘, 요르단, 이라크 대양주 (3개국) 호주, 뉴질랜드, 피지 계 85개국 69개국 16개국 자료 : 건설교통부 2006 년 12월말현재국제선에는국적항공사가 37개국, 115개도시, 176개노선, 주 1,241회를운항하고있으며, 우리나라에취항중인외국항공사는 26개국 58개항공사로서 166개노선에주 991회를운항하고있다. 아시아나항공의출범으로복수항공사체제가시작된 1988 년당시의국적항공사운항규모인 15개국 24개도시 39개노선주 174회와비교해볼때, 18년후인 2006 년말현재국적항공사의운항규모는약 7.1배가증가하여괄목할만한성장을했음을알수있다. 중국과지난 2006년 6월개최된항공회담을통해중국산동성에대하여시범적자유화를실시하는등단계적항공자유화를추진하고, 양국간공급력을여객의경우당초 33개노선, 주 204회에서 43개노선, 주401회로증대키로합의하여, 이용자편의와양국간인적 물적교류의강화에크게기여하였다. 국적항공사의경우 1997 년말 8개노선주 39회를한 중노선에운항했으나 2006 년말기준 39개노선, 주 328회운항횟수를기준으로약 8.4배가증가하는급성장을하였다. 또한한 일노선에있어공급력부족으로인하여심각한좌석난을겪어왔던서울 동경여객노선의공급력역시 1997 년말국적항공사기준으로주 35회에불과하였으나 2006 년말기준주 86회로 1.5배가성장하여양국간교류증진에많은기여를하고있다. < 표 821> 국제항공노선현황 항공노선수 ( 단위 : 노선 ) 구분 1998 2002 2003 2004 2005 2006 기간별증가노선수 1998 20061998 20022003 2006 국제노선수 184(31*¹) 250(46) 271(45) 289(43) 309(52) 300 116 65(15) 29 국적항공사 114(4*²) 128(3) 135(7) 144(11) 156(12) 153(51) 39 114 18 구주 14 16 16 20 21 22 8 2 6
266 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 구분 1998 2002 2003 2004 2005 2006 기간별증가노선수 1998 20061998 20022003 2006 대양주 4 4 5 5 4 4 1 동남아 19 20 23 27 32 44 25 1 21 일본 27 30 31 33 33 42 15 3 11 중국 12 25 28 28 33 49 37 13 21 미주 38 30 32 34 37 23 15 8 9 서남아등기타 4 6 7 8 8 20 16 2 13 외국항공사 70 122 136 145 153 147 77 52 11 국내노선수 *³ 66 62 52 50 44 50 16 4 0 자료 : 건설교통부 *¹ 국적사와외항사간중복노선수 / *² 국적사의운항노선중지역간중복노선수 / *³ 출발 도착지노선포함 국제선노선별운항현황 ( 단위 : 주간운항횟수 ) 구분 1998 2002 2003 2004 2005 2006 기간별증가 1998 2006 1998 2002 2003 2006 국적사 529 805 887 950 1,009 1,147 618 276 280 연평균증감율 11.3% 7.7% 9.6% 6.2% 13.7% 10.3% 11.3% 9.8% 일본 182 251 255 275 292 340 158 69 85 중국 52 138 146 187 204 260 208 86 114 동남아 111 160 191 206 223 258 147 49 67 미주 134 173 171 164 167 144 10 39 27 유럽 29 50 58 66 76 98 69 21 40 기타 21 33 46 52 45 47 26 12 1 외항사 303 257 570 618 746 901 598 224 331 연평균증감율 14.9% 8.2% 8.4% 20.7% 20.8% 13.7% 14.8% 14.4% 일본 74 114 93 85 102 125 51 40 32 중국 45 144 147 182 223 316 271 99 169 동남아 74 128 140 149 218 255 181 54 115 미주 73 88 134 144 133 137 64 15 3 유럽 18 25 26 26 28 51 33 7 23 기타 19 28 30 32 42 17 2 9 13 자료 : 건설교통부
제 8 장관광교통발전 267 또한국제선운송실적을보면 < 표 822> 에서와같이 2006 년도에는국제항공여객수송이 3,000만명을돌파한 3,270만 7,000명을수송하여전년대비 10.2% 증가율을기록하였다. < 표 822> 국제선운송실적 ( 단위 : 천명 ) 구분 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 여객 16,786 19,505 20,349 22,717 21,459 26,931 29,684 32.707 자료 : 건설교통부 2006 년 12 월말기준우리나라항공교통수단보유현황은 < 표 823> 과같다. < 표 823> 항공교통수단보유현황 2006년 12월말기준구분소유자명고정익회전익비행선활공기합계 정기운송 (185) 부정기및사용사업 (85) 부정기및사용사업 (85) (* 는사용사업체 ) 대한항공 121 121 아시아나항공 59 59 제주항공 5 5 대한항공 4 1 5 삼성테크윈 6 6 ( 주 ) 한성항공 2 2 대양항공 ( 주 ) 1 1 창운항공 1 1 통일항공시스템 7 7 하늘항공 1 1 한벨헬리콥터 4 4 한양항공 2 2 헬리코리아 15 15 현대자동차 3 3 홍익항공 10 10 산성전력항공 2 2 L/G상사 1 1 동서항공정보 1 1 범아엔지니어링 1 1 삼아항업 2 2
268 2006 관광동향에관한연차보고서 표계속 구분 소유자명 고정익 회전익 비행선 활공기 합계 성준항공 1 1 아세아항측 1 1 클럽뷰티플라이 2 2 제일항업 1 1 중앙항업 1 1 창운항공 1 1 2 세진항공 1 1 한진정보통신 1 1 신한항업 1 1 동서항공정보 1 1 L/G상사 1 1 하나항공 2 2 한서우주항공 3 3 새한지오텍 1 1 터보라인 1 1 한국항공대학교 12 2 14 교육기관 (20) 함주학원 13 1 14 대한항공 1 1 보도기관 (3) 한국방송공사 1 1 문화방송 1 1 정부기관 (1) 건설교통부 1 1 대우조선해양 2 2 자 삼성병원 2 2 삼성테크윈 3 3 가 포스코 3 3 한국소아링협회 1 1 용 한국항공선교회 1 1 한화석유화학 1 1 (42) 기타 (23) 현대건설 3 3 SK텔레콤 1 1 SOIL 1 1 LG전자 1 1 김영학 1 1 케이바스 1 1 한양항공 1 1 통일재단 1 1 총계 243 78 3 324 자료 : 건설교통부
9 관광관련기구와활동 1 문화관광부 가. 관광행정연혁 우리나라의관광행정은 1954 년 2월 17일교통부육운국에관광과를설치함으로써국가차원에서관광에관한업무를시작하였고, 1963 년 3월 11일에는관광공로국에서관광국이분리되었으며 1994 년 12월 23일자로정부조직개편에따라관광국의기능이문화체육부로이관되었다. 1998 년 2월 28일에는정부조직개편으로문화관광부로개칭, 관광이정부부처명칭에처음으로들어가게되었다. 2005 년 3월 31일에는관광레저도시추진기획단직제가신설되었다. 나. 조직과인원 문화관광부관광국은관광정책팀, 관광자원팀, 관광산업팀, 국제관광팀등 4개팀 44명, 관광레저도시추진기획단은기획총괄팀, 관광레저시설팀, 투자지원팀, 대외협력팀등 4개팀 25명으로구성되어있다.
272 2006 관광동향에관한연차보고서 1) 관광관련조직도 장관 차관 관광국 관광레저도시추진기획단 관광정책팀 관광자원팀 관광산업팀 국제관광팀 기획총괄팀 관광레저시설팀 투자지원팀 대외협력팀 2) 인원현황 관광국 ( 단위 : 명 ) 구분 계 2급 3급 4 5급 5급 6급이하 기능직 정원 44 1 1 7 14 17 4 현원 44 1 2 4 17 16 4 관광레저도시추진기획단 ( 단위 : 명 ) 구분 계 2 3급 4급 4 5급 5급 6급이하 기능직 정원 25 1 4 1 12 6 1 현원 23 1 4 0 12 5 1 3) 예산현황 ( 단위 : 백만원 ) 연도 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 합 계 236,111 289,651 297,861 324,408 366,834 420,359 국 고 218,922 247,453 200,088 191,136 217,095 198,004 관광진흥개발기금 17,189 42,198 97,773 133,272 149,739 222,355 국고및관광진흥개발기금사업비 ( 융자, 기금운영비, 내부거래등은제외 )
제 9 장관광관련기구와활동 273 다. 주요활동 21세기관광환경변화로관광산업은높은성장잠재력을가진차세대성장동력이될것으로전망된다. 아시아주요국가들이관광산업을 21세기국가전략산업으로적극육성하고있는가운데동북아가세계최대관광시장으로급속히부상하고있다. 또한주40 시간근무제확산으로국민관광수요의급증및변화가예상되고, 지방자치단체의관광에대한관심이늘어나고있어삶의질을높이는품격있는관광자원개발과문화 예술 문화산업 문화유산등을콘텐츠로하는관광상품의개발필요성이증대되고있다. 이러한여건변화에따라관광산업을국가전략사업으로적극육성하고, 삶과문화가어우러진품격높은관광을추진하며, 미래형관광레저도시를건설하는것을정책목표로하여다음과같이다각적인사업을추진하고있다. 관광산업의 ʻ내실화ʼ를추진하여국가전략산업의기반조성 관광진흥계획수립 추진및법 제도정비 : 참여정부관광정책 18대과제 (2003.12) 및관광 레저산업규제개선종합대책수립및추진 (2005.7, 관광단지복합개발허용, 관광지및관광단지인허가절차완화등입지, 시설, 영업활동에대한총 24건의규제를개선 ), 관광산업을수출산업으로인정하는법적근거마련 (2006.3), 관광산업의국제경쟁력강화를위한범정부적종합대책마련 (2006.12, 신규투자및창업촉진, 외래관광객유치확대여건조성, 관광산업의고비용구조해소등총 62개과제수립및추진 ) 관광서비스인프라의양적확충및질적선진화도모 : 관광호텔의확충및중저가숙박시설의체인화 (BENEKIA) 및다원화 ( 굿스테이, 고가, 템플스테이, 국민켐핑장 ), 관광안내체계의선진화 (UTravel City, 관광안내전화 1330) 정부의재정지원규모확충 : 관광진흥개발기금의총 1조원조성및관광산업육성을위한융자및보조사업의지원규모확대 (( 기금조성액 : 7,916 억원 (2003) 11,776 억원 (2006), 48.8% 증가, 기금지원액 : 1,992억원 (2003) 3,724억원 (2006), 86.9% 증가 ))
274 2006 관광동향에관한연차보고서 지역특화관광자원개발의확충 지역관광자원개발사업을균특사업으로편성하여재정투입, 우선순위등을지역이자율적으로결정하도록전환 (2006 년관광예산중균특회계가 98% 점유 ) 광역권지역관광개발의내실화 : 남해안관광벨트등지역관광자원개발사업에대한재정투입규모확대 (1,757억원 (2003) 2,116억원 (2006), 20.4% 증가 ), 서해안관광벨트및지리산권관광개발의정부계획확정 지역관광개발의절차간소화및지역특화자원개발확대를통해외래관광객의지방방문율증가 : 관광개발에필요한각종인허가절차의대폭개선을통해총 10단계에이르는인허가절차를 5~6단계로축소함으로써 4년정도의소요기간을 2년이내로단축 ( 외래관광객의서울이외지역방문비율 : 2003(15.0%) 2004(19.1%) 2005(21.9%) 2006(23.2%)) 전략적마케팅 해외홍보및국제관광협력의증진 중국, 일본, 동남아등시장별차별화된전략적관광마케팅실현 (650 만명 ) : ʻ2007 한중교류의해ʼ 계기한국관광특별행사등중국시장홍보강화, 한일공동사업상호개최, 단카이세대고부가가치상품개발등일본시장확대, 인센티브유치, 봄꽃 눈특별상품판촉등동남아시장수요창출, 환승시장개척, 온라인여행사연계마케팅등구미주시장개척 효과적인해외관광홍보체계구축 : Korea, Sparkling 을기초로한통합적 체계적해외홍보추진 (CNN 등글로벌매체및지역 TV 등홍보, 기념품등홍보물제작 ) 문화관광축제, 전통음식, 공예품등매력있는한국관광명품의개발 ( 문화관광축제평가및우수축제지원, 전국관광기념품공모전개최 ) 해외관광협력의증진을통한국제적위상강화 : 한중일관광협력증진을통한동북아관광시장확대 (3국간상호방문객수를 2010 년까지 1,700 만명으로확대 (2006 년 1,432 만명 ), 관광분야국제기구 (UNWTO, STEP) 와의협력및한 중 일관광장관회의등을통한관광외교역량강화
제 9 장관광관련기구와활동 275 미래형관광레저도시조성 기업도시제도화및 ʻ관광레저도시추진기획단ʼ 설치, 무주, 태안, 영암 해남등 3개지역기업도시시범사업의추진 2006 년은미래형관광레저도시의기본방향과토대를구축하는해로서지역별특색있고미래경쟁력을갖춘개발계획수립을적극지원 : 서남해안관광레저도시개발계획수립, 무주관광레저도시개발계획수립, 태안관광레저도시개발계획수립, 주민 시민단체와협력강화로갈등예방, 적극적인투자유치활동전개, 관광레저도시공감대확산을위한홍보, 관광레저도시활성화를위한제도개선 2007 년은미래형관광레저도시의본격추진 : 태안관광레저도시의실시계획승인및착공, 무주관광레저도시의개발계획승인및실시계획수립착수, 서남해안관광레저도시개발전담법인설립및개발계획안승인신청을접수하여타당성검토착수, 적극적인투자유치활동전개및관광레저도시공감대확산을위한홍보등을추진 2 한국관광공사 가. 조직과인원 한국관광공사 (KTO) 는혁신경영본부, 관광마케팅본부, 투자개발본부, 관광테크놀로지본부, ETourism 본부, 수익사업본부등 6개본부, 2개센터, 12개실 단 원, 35개팀, 4개국내지사, 5개지역협력단, 14개국 25개해외지사및총 765명의인력으로구성되어있다.
276 2006 관광동향에관한연차보고서 1) 조직도 2) 인원현황 ( 단위 : 명 ) 구분 계 임원 일반직 기능직 업무직 관광통역직 정원 765 5 514 42 189 15 3) 예산현황 ( 단위 : 억원 ) 연도 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 예산액 528 601 758 937 1,175 1,465 매출액예산에서면세사업부문예산제외
제 9 장관광관련기구와활동 277 나. 주요활동 한국관광공사는 ʻ관광산업의새로운패러다임을창출하고한국을다시찾고싶은매력있는나라로만드는국민기업ʼ을비전으로삼고관광의산업화와과학화를기반으로한관광산업발전을통하여국가경제발전에기여하기위한다양한사업을수행하고있다. 외래관광객유치와관광수입증대를위하여 ʻ한류ʼ 및 ʻ한브랜드ʼ를활용하여관광이미지를제고하는한편다양한고부가가치한국관광상품을개발 보급하고있으며, 해외마케팅전진기지인 14개국 25개지사를중심으로해외시장개척활동을수행함과동시에지자체와관광업계의마케팅활동을지원하고있다. 또한국제회의유치 개최지원, 국제기구와의협력활동등을통하여대표적고부가가치상품인컨벤션산업에대하여종합적으로지원하고, ʻKorea in Motionʼ, ʻBboy 세계대회ʼ 등대형국제이벤트개최를통한새로운관광매력창출노력을기울이고있다. 또한관광목적지로서새로운한국관광이미지구축을위하여신한국관광브랜드로 ʻKorea, Sparklingʼ 을개발하여보급, 확산노력을기울임과동시에한국관광종합홍보영상물및가이드북, 종합화보집, 관광지도등간행물을제작하여관광홍보및마케팅에활용하고있다. 또한관광의산업화와과학화를촉진하기위하여관광시장조사및전략관광상품개발에도노력을아끼지않고있다. 한편으로국내관광편의증진을위하여 ʻ중저가숙박시설인증및체인화ʼ 사업, ʻ외국어관광안내표기개선ʼ 사업, ʻ지자체의관광수용태세개선ʼ 지원사업등을수행하고있으며, 종합관광안내소운영, 1330 관광안내전화, 관광정보인터넷서비스, 모바일무선관광정보서비스등을통하여유비쿼터스관광정보안내와정보서비스제공체계마련을위하여노력하고있다. 또한국민소득증대와주40 시간근무제의본격화등으로인하여폭발적으로증가하고있는국민의여행수요를국내로유도하기위하여 ʻ내나라여행박람회ʼ, ʻ구석구석캠페인ʼ, ʻ이달의가볼만한곳ʼ 선정및추천, ʻ국내우수관광상품의선정및홍보마케팅지원ʼ 사업등을실시하고있으며, 5개권역별협력단운영을통하여지방자치단체및지역관광업계와네크워킹을통한공동홍보, 마케팅사업을강화하고있다. 또한관광통역안내사, 명예통역안내원, 문화관광해설사, 지자체관광담당공무원등관광현장종사자의전문성및서비스수준향상을위한다양한교육을담당하고이다.
278 2006 관광동향에관한연차보고서 아울러국내관광매력증진을위하여제주중문관광단지, 해남화원관광단지, 내장산리조트및대관령고원생태순응형개발과관광레저형기업도시참여등으로지속가능한환경친화적관광자원을개발하고있으며, 지방자치단체의관광개발컨설팅지원과우리나라관광산업에대한내외국인투자유치활동을수행하고있다. 또한남북관광교류증진을위하여금강산관광사업에직접참여하고있으며백두산, 개성등새로운북한관광개발을위한노력을기울이고있다. 1) 해외시장개척 2006 년도해외마케팅의목표를 ʻ달아오른한류열기를통한경쟁국과의이미지차별화및한국관광브랜드가치극대화ʼ로정하고, 이를위하여 ʻ방한상품고품격고부가가치화및한류를활용한지방관광활성화ʼ, ʻ한일관광교류확대를위한공동사업실시ʼ, ʻ중화권관광객 300만명유치사업ʼ, ʻ구미주유력TV초청한국특집방영ʼ, ʻ독일월드컵대회연계한국관광홍보사업ʼ, ʻ한국관광브랜드구축ʼ, ʻ한국관광인터넷마케팅ʼ, ʻ100 대대형국제회의발굴ʼ 등을 2006 년도핵심사업으로선정하여관광객유치증대를위해노력하고있다. 2) 국제회의유치 지원 / 국제협력국제회의목적지로서의한국인지도확산및직접적유치를위해서지자체 업계와협력하면서유치추진단체를대상으로유치절차에대한자문을실시하거나, 국제기구인사의방한답사를지원하고, 개최예정인국제회의의운영에대해자문을실시하는등지원활동을펼치고있다. 또한컨벤션전문매체를통한광고및기사화, 인터넷홍보나컨벤션관련국제회의및전시박람회참가등을통해해외홍보를강화하고있다. 이외에도국제회의전문가교육을실시하고있으며, 국제회의관련각종자료를조사, 수집하여컨벤션캘린더, 한국국제회의개최현황, 컨벤션시설가이드등을발간하고있으며, 이러한정보들을데이터베이스화하여제공하는등국내의컨벤션산업기반강화를위해노력하고있다. 국제기구와의협력활동강화를위해서는 UNWTO, PATA, ASTA, WYSTC, FIYTO, AACVB, ICCA 등각종국제기구가입및적극적활동을통해세계관광의흐름을파악하고이에능동적으로대처하는한편, 각종자료수집활동전개및기구내한국위상제고를위한활동을전개해나가고있다.
제 9 장관광관련기구와활동 279 3) 마케팅지원활동해외관광객마케팅활동지원사업으로서시장조사, 홍보간행물제작및선전물제작사업을수행하고있다. 한국관광통계작성, 관광에관한해외시장동향및국내 외관광시장에대한분석및자료를발간하고있다. 외래관광객에게방한동기부여및관광정보제공을위해발간하고있는홍보간행물은용도별로여행업자용, 일반여행자용으로구분, 편찬되고있다. 간행물에따라영 일 중 ( 간체, 번체 ) 독 불 러 태국어 서어 아랍어등 10개언어로제작하고있으며, 2005년에는한국관광종합화보집, 한국여행상품기획안내서, 가이드북, 전국 / 서울지도, 겨울체험관광, 문화관광안내, 한류관광가이드북, 음식안내책자등 8종의간행물총 216만 100부를발간하였다. 한편, 영상및시각물제작사업으로는한국관광홍보영상물과관광달력, 포스터등의시각홍보물을현지인의감각에맞게지속적으로개발하고있다. 또한해외홍보용이미지자료발굴을위해매년 ʻ관광사진공모전ʼ을개최하고있으며, 2005 년부터는 ʻ관광포스터공모전ʼ을 16년만에재개최하였다. 또한관광허브네트워크 (www.etourkorea.com) 내의사진갤러리와영상갤러리를통해, 시간적 공간적제약없이한국관광홍보사진및영상물을활용할수있도록하고있다. 4) 지자체및업계협력 / 이벤트관광상품개발국내관광산업의발전을위해지방자치단체는물론업계와의협력을강화하기위한여러사업을수행하고있다. 우선지방자치단체와의협력네트워크를더욱강화하고지자체의관광진흥업무를효율적으로지원하고자 2005 년 3월에서울, 부산, 대전, 광주, 제주등 5곳에권역별협력단을신설하여지역특화관광상품개발및지자체홍보마케팅지원, 농산어촌 1.5차산업육성을위한시범사업, 그리고지자체와의수용태세개선사업공동시행등을추진해오고있으며, 2007 년에는협력단공통사업으로 ʻ국내수학여행활성화사업ʼ을추진중이다. 기존개별지자체단위를넘어선지자체간협력체계구축을통해보다효과적인관광마케팅이가능하도록서부경남관광협의회, 경북북부관광협의회, 충청권관광협의회, 호남관광협의회등의협의체를구성하여운영하고있다. 한편비수기외래관광객유치증대및스타. 드라마위주의한류에대한대내외분위기의침체와함께빠른콘텐츠성장속도에맞춘공격적인한류마케팅에대응하기위하여신한류콘텐츠관광상품을만들어내기위해신규개발사업에착수하였다.
280 2006 관광동향에관한연차보고서 최근영국의에딘버러프린지페스티벌이매년 250만명의관광객을유치하고있는점에주목한공사는새롭고트렌디한비스타성한류콘텐츠를창출하고자최근각광을받고있는한국의넌버벌공연, 비보이등을전략적상품으로기획하고문화공연과관광을결합한 Tourtainment 통합마케팅사업을구상하였다. 그시발점의행사로기획된 ʻ2006 KOREA in MOTIONʼ 은 12월 6일부터 11일까지서울멜론악스홀에서개최되었으며, 그간우리나라뿐만아니라해외에서도인기높은넌버벌퍼포먼스 ( 비언어극 ) 난타등총 6개공연을모두한자리에모아 10여개국 5,600 여명의해외관광객뿐만아니라방송과해외문화콘텐츠수입업자들을대상으로수준높은작품성을선보였다. 또한, 11개의지정여행사를통해일본, 중국, 동남아 2,202 명의외국인에게직접관광상품으로판매되며여행사의수익창출을유도하였고, 관광공사여행정보사이트및싸이월드타운을통해 1,800 명의수험생과국내관람객및 tour2korea.com 을통해 162명의해외관람객에게무료티켓제공이벤트를개최함으로써그간이공연들을관람하지못했던국내외일반소비자들에게무료로양질의서비스를제공하였을뿐아니라, 현장에공연팀및관광공사, 서울특별시, 관광기념품홍보부스등을운영하였고, 공사해외지사를통해중국동방 TV, 싱가폴 CNA, 태국채널7 등의해외매체를비롯해말레이시아겐팅하이랜드리조트, 홍콩프린지클럽, 중국상해공연센터등 20 여명의해외프로모터들을초청해해외언론매체에한국공연을세계에알리고 2편이상의수출을유도하는본격적인공연마케팅을펼쳤다. 게다가, 공연관광마케팅을통해서울을알리려는서울특별시와 CJ미디어에게각각무료광고협찬을유치하였으며, 특허청에이벤트로는최초로 ʻKOREA in MOTIONʼ 의서비스상표권을등록함으로써공사주최이벤트의품질제고에기여하였다. ʻKOREA in MOTIONʼ 은향후더욱확대시행되어, 2007 년에는 20여개의국내외공연의見本市운영을통해관광상품화를위한다양한공연작품의개발과여행업계, 가이드들에대한공연관광마케팅유효성을알리고동시에공연관계자의관광산업과의연계성을이해유도함으로써한국공연이새로운한류아이템으로자리잡을수있도록만드는중추적역할을적극적으로할예정이다. 5) 관광의식선진화 / 관광수용태세개선 / 남북관광교류촉진 주40시간근무제의본격실시이후 TV, 라디오, 지하철, 신문등을통한국내관광활성화홍보캠페인을지속적으로전개하고있다. 외래객수용여건개선을통한방한관광만족도제고를위
제 9 장관광관련기구와활동 281 하여관광환경파수꾼제도와관광불편신고센터를운영하고있으며, 문제점으로지적되고있는국내식당문화개선, 택시문화개선, 화장실문화개선, 아름다운관광한국을만드는사람들 10인선정사업을지속적으로실시하여국내관광객과외래관광객을동시에만족시킬수있는선진적관광수용태세를갖출수있도록노력하였다. 구체적으로식당문화개선사업의일환으로 ʻ깨끗한식당선정ʼ 사업을 2000 년부터 5개년사업으로시행하여 2004 년 8월까지 5년동안 159개지역총 417개업소를선정하여인증및홍보하였다. 매년급증하고있는중국관광객의음식서비스만족도를높이기위해서 2005 년에 100개, 2006 년 10개등총 200개 ( 실제운영 193개 ) 의중국관광객전문식당을지정하였고, 2006 년에는지정식당홍보및관리매뉴얼제작, 배포를시행하고있다. 또한주40 시간근무제시행으로인해증가하고있는국내관광수요에대비하기위해중저가숙박시설 / 서비스인증, 홍보사업을시행하고있으며, 2006년상반기에브랜드 (Goodstay) 를개발하고 48개숙박업소를인증하여홍보하고있다. 1998 년시작된관광환경파수꾼은공사직원을포함해관광에관심이많은내국인들을선발하여유명관광지의청결상태나문제점의점검, 개선을유도하고있으며, 2004년 11월기존의홈페이지를관광허브넷 (etourkorea.com) 으로통 폐합하여회원들이국내관광환경에대한문제점을제시하고, 개선방안에대한의견을교환하고있다. 관광불편신고센터 (027350101) 는내 외국인들의국내여행시겪은불편사항을접수받아, 관할행정기관에이송 처리하거나공사자체해결가능한사안은직접처리하고보고서를관련기관, 단체에배포해관련분야개선을유도하고있다. 한편, 본격적인남북관광교류시대를대비하여북한관광개발전략및단계별추진방안을수립하고, 북한의동향을파악 분석하여정기적으로자료집을발간하고있다. 또한, 금강산관광사업의협력사업자로서금강산관광활성화를위한홍보마케팅활동을전개하고있으며, 금강산관광객의쇼핑편의증진을위해금강산면세점을개설하여운영하고있다. 6) 관광안내 정보서비스국내 외관광객들에게관광정보및여행편의제공을위해서울및제주중문단지내에종합관광안내센터를운영하고있으며, 인천 김해 제주국제공항에관광안내소를운영하고있다. 또한전국 15개광역지자체와공동으로 24시간관광안내전화 1330 ( 국어, 영어, 일어, 중국어 ) 을운영함으로서전국단위의종합안내서비스체제를구축하였다.
282 2006 관광동향에관한연차보고서 정보서비스부문에서는복합다양한시스템을구축 운영하고있는데, 관광정보 DB와인터넷과의연동시스템, VR/ 동영상 / 파노라마기법이혼합된가상관광안내멀티미디어시스템등을통해관광정보를서비스하고있다. 아울러관광통계, 지도정보, 디렉토리서비스등각종관광관련정보들도제공된다. 참고로현재인터넷에는국어 영어 일어 중국어 ( 간체 / 번체 ) 독어 불어 러시아어 서반아어 태국어로된사이트가운영되고있다. 7) 관광단지개발제주중문, 해남화원, 경주보문, 안동문화관광단지, 감포관광단지조성사업을통해경쟁력있는관광지의개발을유도하고, 관광개발을통한지역경제활성화를도모하고있다 ( 제 6장관광단지편참조 ). 8) 관광개발분야에대한투자유치활동국내외관광투자유치기반조성을위하여국내최초의국제관광투자컨퍼런스 ( 아시아태평양관광투자컨퍼런스 ) 를개최하였고관광투자재원조달방안의다각화를위하여관광산업펀드도입방안에대한연구활동을진행중이다. 주요성과로는 U$ 1억6천만불규모의지자체관광투자유치를지원하였고, 계약액 1,426 억원규모의제주중문관광단지투자유치를성사시켰다. 관광개발추진주체에게최신관광개발투자컨텐츠파악의기회및투자유치프로모션의장을제공하기위해개최된 2006 아시아태평양관광투자컨퍼런스 (AsiaPacific Tourism Investment Conference 2006) 는국내외저명연사초빙등을통해 1,500 여참석자의높은호응속에성공리에개최되었다. 향후프로그램보완및연례개최로투자유치저변확대및관광인프라확충의전기를마련함과동시에국제적권위의관광개발투자전문포럼및마켓플레이스로육성할계획이다. 관광개발사업의특성상대규모초기투자비투입, 투자비회수기간장기화, 수익성불투명등으로개발재원조성에어려움을겪음에따라관광산업펀드입법지원활동을전개하여 2006년 12 월중정부발표 ʻ서비스산업경쟁력강화대책 (2006.12.14)ʼ 내에포함되었고현재세부연구활동진행과함께입법화지원활동을전개중이다. 이외에도해외관광투자관련컨퍼런스및전시회참가, 알제리등중동및아프리카대사초청투자설명회및팸투어실시, 인터넷사이트를통한연중홍보, 영상및인쇄홍보물제작배포등다각적인마케팅활동을전개하고있다.
제 9 장관광관련기구와활동 283 9) 관광전문인력양성지자체공무원, 관광업계종사원교육및기타공공교육과관광종사자국가자격시험관리를하고있다. 지자체공무원교육으로는축제담당공무원교육과관광홍보마케팅전문가교육이각각연1회실시되며, 관광개발담당공무원교육이연 2회실시된다. 관광업계종사원교육으로는관광통역안내사, 호텔관리사 호텔경영사기초교육, 자격증취득관광통역안내사대상취업대비 1개월실무교육이어권별로이루어지며, 국외여행인솔자소양교육, 호텔 Front 서비스향상과정등이있고, 지자체관광안내인력대상으로전국관광안내소직원직무교육과문화관광해설아카데미과정이있다. 국가자격시험관리에는영어 일어 중국어및기타외국어 ( 독어 불어 러시아어 스페인어 ) 의관광통역안내사자격시험과호텔경영사, 호텔관리사의자격시험을연1회시행및관리하고있다. 10) 판매사업관리한국관광진흥사업의재원마련을위해관광공사는공 해항의출국장면세점및인터넷, 금강산면세점을운영하고있다. 관광공사면세점은세계유명부티크브랜드뿐아니라양질의국산품을판매하고있으며, 2006 년에는 2,865 억원의매출실적을올렸다. 관광공사면세점운영에있어 2006 년 12월한국유통대상산업자원부장관상을수상함으로써민간업체와의경쟁력우위를입증한바있으며, 방한외국인관광편의제공및내국인관광활성화를위해 2004 년부터숙박, 음식, 입장료등의우대할인혜택기능을갖춘선불형카드인한국관광카드 (KTC) 를개발운영하여 2006 년 826억원의판매실적을올렸다.
284 2006 관광동향에관한연차보고서 3 한국문화관광연구원 가. 조직과인원 한 ] 국문화관광연구원은관광, 문화예술및문화산업분야를포괄하는문화관광부산하전문연구기관으로서, 관광과문화분야의조사 연구를통하여체계적인정책개발및정책대안을제시하고문화 관광산업의육성을지원함으로써국민의복지증진및국가발전에기여할목적으로설립되었다. 연구원의조직은기획조정실 ( 기획홍보팀, 경영관리팀 ), 관광정책연구실 ( 관광정책팀, 관광산업팀 ), 여가정책연구실 ( 여가정책팀, 여가공간팀 ), 문화예술정책연구실 ( 문화정책팀, 예술정책팀 ), 문화산업정책연구실 ( 문화산업정책팀, 문화산업분석팀 ), 민간투자관리실등 6개실과사업단으로구성되어있으며, 정원은연구직 50명 ( 연구계약직포함 ) 을포함하여총 71명 ( 정원 71명, 현원 68명 ) 의인력으로이루어져있다. 이사회 원장 감사 ( 비상임 ) 사무처장 기획조정실 문화예술정책연구실 문화산업정책연구실 관광정책연구실 여가정책연구실 민간투자관리실 기획홍보팀 경영관리팀 문화정책팀 예술정책팀 문화산업정책팀 문화산업분석팀 관광정책팀 관광산업팀 여가정책팀 여가공간팀 사 업 단
제 9 장관광관련기구와활동 285 나. 주요활동 한국문화관광연구원은기본연구사업과수탁연구사업, 종합관광정보시스템운영사업, 관광I&I 사업, 국제협력사업, 그리고연구지원사업등다양한활동을추진하고있다. 1) 기본연구사업정부의관광정책방향과추진방안을제시하기위한기본연구과제는 2006 년에는 5건, 정부의관광정책현안문제에대한시의성있는정책대안을제시하기위한정책연구과제는 13건의과제를수행하였다. 2007 년에는 1건의기초과제, 3건의기본과제와 22건의정책연구과제를수행중이다 (2007년 6월현재 ). < 표 91> 기본및특별연구과제수행실적및현황 (2006 2007) 2007 년 6 월현재 2006 년 2007 년 구분기본연구과제 (5건) 정책연구과제 (13건) 기초연구과제 (1건) 기본연구과제 (3건) 연구과제명 관광산업중기발전방향연구사회양극화해소를위한관광의역할관광산업정책의변화방향연구관광법제체계화및개선방안연구지속가능한관광개발체계연구관광산업복융합활성화방안 UNWTO STEP 재단의사업추진방향제4차권역별관광개발계획조정기준및절차연구국민국내관광중장기발전방안 2006 관광수요예측국제관광경쟁력평가지표연구관광레저도시추진현황과정책과제지역관광기술센터설치에관한연구한국의미래와관광관광비전2020 여가백서발간을위한기초연구 2006 문화헌장공표사업관광호텔등급제도개선방안 2006 국민하계휴가여행실태조사관광목적지로서제주도와오키나와의비교연구국가전략과제로서관광의정책적기능과효과 OECD 주요국가의여가활성화정책사례연구문화를통한지역개발정책사례연구
286 2006 관광동향에관한연차보고서 2007 년 구분 정책연구과제 (22 건 ) 연구과제명 국내관광활성화중장기정책연구관광진흥개발기금융자제도개선방안외국인개별여행자 (FIT) 유치를위한제도개선방안 2007 년관광수요예측관광호텔회원모집제도화에관한연구여행바우처제도개선연구방안휴양콘도미니엄의등급제도입타당성에관한연구여행업의전자거래표준도입과확산스키마참여정부관광정책평가와차기정부의과제해외관광정책사례연구 2 국내외관광개발사례 2 신규외국인카지노개장에따른영향 ( 효과 ) 분석연구지역관광모니터링추진방안연구지역관광경쟁력평가를위한기초연구관광산업법제정에관한연구사회성여가발굴및확산방안연구여가정책평가와차기정부의여가정책방향연구정책대상으로서의여가의영역및추진체계여가공간의정책적유형화방안연구국민여가지표개발기초연구여가사회변화에따른여가전문인력육성방안도시생활권내옥외여가공간활용사례연구 표계속 2) 수탁연구사업정부, 지방자치단체, 관광관련국제기구등외부의위탁에따라수탁연구과제를수행하고있다. 2006 년에는 ʻ수원화성역사관광도시개발기본계획ʼ, ʻUNDP 동남아 3국관광정책전문인력육성지원사업ʼ, ʻ제4차전북권관광개발계획수립용역ʼ, ʻ동해안관광벨트개발사업연구ʼ, ʻ관광레저형기업도시성공추진을위한지역포럼개최ʼ, ʻ2005 관광동향연차보고서발간 ( 영문 )ʼ, ʻ태권도공원조성기본계획수립및공간계획수립연구ʼ, ʻ크루즈산업육성을위한관광진흥계획수립ʼ, ʻ서귀포국제회의도시경쟁력강화방안ʼ, ʻ2006 관광동향연차보고서ʼ, ʻ관광아카데미사업ʼ, ʻ수원컨벤션센터 21사업기본구상및적정성평가ʼ, ʻ관광지표개발연구ʼ, ʻ지자체마케팅담당공무원연수교육ʼ, ʻ관광사업체기초통계체계구축ʼ, ʻ음식관광산업촉진방안ʼ, ʻ2006 여가백서발간사업ʼ, ʻ온라인여가활용사례공모전ʼ, ʻ관광지표개발연구 (2차년도)ʼ 등의 19개수탁과제를수행하였다. 2007 년에는 ʻ재4차권역별관광개발계획조정사업ʼ, ʻ남해안관광벨트개발사업 2차평가ʼ, ʻ국립중앙박물관외국인관람객유치방안연구ʼ, ʻ관광자원의개발에관한법률안하위법령연구ʼ,
제 9 장관광관련기구와활동 287 ʻ일본실버시장유치를위한수용태세정비방안연구ʼ, ʻ국제회의도시운영상황평가ʼ, ʻ일본종합보양지역정비법평가및관광레저도시개발방향연구ʼ, ʻ문화유산관광과지속가능한발전을위한문화재정책연구용역ʼ, ʻ미래형관광레저도시조성구상및중장기정책방향연구ʼ, ʻ서남권등낙후지역종합발전계획수립기초조사연구용역ʼ, ʻ무주관광레저형기업도시개발구역지정요건검토및사업성분석등에관한연구ʼ, ʻ지자체해외홍보마케팅컨설팅회의운영ʼ, ʻ2006 관광안내정보시스템운영사업ʼ, ʻ국가관광안내정보체계표준화사업ʼ, ʻ2007년관광사업체기초통계조사ʼ, ʻ유네스코 Impact 사업ʼ, ʻ경북유교문화권 2차평가연구용역ʼ, ʻ관광특구평가및개선방안ʼ, ʻ2007년도관광동향에관한연차보고서발간사업ʼ, ʻ관광행복지수개발연구ʼ, ʻ국가관광정보화추진전략및시스템보완 ( 관광표준코드발급시스템 )ʼ, ʻ수원화성역사관광도시개발기본계획수립연구용역ʼ, ʻ수원컨벤션시티21사업의기본구상및적정성평가ʼ, ʻ관광지개발사업평가용역ʼ, ʻ관광공급지표개발 (2차년도)ʼ, ʻ제주특별자치도설치에따른제주관광의새로운도약연구ʼ, ʻ기금융자사업지원효과계량분석ʼ, ʻ2009 인천세계도시엑스포기본계획수립ʼ, ʻ2007 여가백서발간연구ʼ, ʻ강릉단오문화창조도시조성기본계획ʼ, ʻ지역거점문화도시조성기본계획연구ʼ, ʻ2007 온라인여가디자인공모전ʼ, ʻ강릉단오제문화관광축제육성방안연구ʼ, ʻ국민여가생활활성화를위한여가정책심포지움ʼ, ʻ휴가분산제활성화방안세미나ʼ, ʻ보존복원기능강화발전방안마련용역ʼ, ʻ저소득층여가활성화방안연구ʼ, ʻ2007 년대한민국지역혁신박람회국제컨퍼런스 문화관광을활용한살기좋은지역만들기사례ʼ 등 38개의수탁과제를수행중이다. 3) 관광지식정보시스템운영 ʻ관광지식정보시스템 (www.tour.go.kr)ʼ 은관광지식정보를보다체계적으로관리 보급함으로써관광산업의지식기반화를촉진함은물론이를통해수준높은관광정보인프라를구축하는데그목적이있다. 관광지식정보시스템은지난 2002 년부터 관광자원 DB, 관광통계 DB, 관광법령 DB, 관광개발투자 DB 의 4개데이터베이스및관광지리정보 (GIS) 데이터를구축하고, 4대 DB가서로연동되어서비스되는관광정보제공네트워크를마련하였다. 2006년에는 ʻ관광동향에관한연차보고서ʼ의통계자료중안보관광지통계를관광통계 DB에추가구축하였으며, 파일 (file) 로만서비스되던자연공원, 관광농원, 자연휴양림, 온천통계자료를 DB로구축함으로써자료활용도를보다높임과동시에편의성을제고하였다. 2007 년에는한국
288 2006 관광동향에관한연차보고서 관광호텔업협회및한국일반여행업협회와의업무협약을통해관광산업통계전산화작업을하였다. 또한관광지식정보시스템은 2007 년초, 관광개발투자 DB를흡수 통합한 ʻ관광지식 DBʼ를신규구축하여기존의관광뉴스, 관련소식등의단순정보전달방식에서더나아가연구학술기능을강화하였으며, TOUR.GO 관광뉴스 ( 뉴스레터 ) 를발간하여관광지식정보시스템의회원및중앙 지방정부관련담당자에게주 1회발송하고있다. 향후 2007년하반기에는 ʻ관광자원 DB 활용공모전ʼ을실시, 민간기업의다양한사업모델아이디어를공모한후이를평가하여선정된업체에게는관광자원 DB를무상으로제공함으로써민간기업의사업화가가능하도록할계획이다. 이를통해관광자원정보의서비스채널망확대와관광산업의 2차적인부가가치창출의기회를마련할수있을것으로기대된다. 한편관광통계정보의서비스확대를위해 2007년도전국관광사업체기초조사통계정보를구축하고, 이용자편의성을위해레포팅툴 (reporting tool) 을도입하여다양한방식으로통계정보를활용할수있도록서비스할예정이다. 앞으로 ʻ관광지식정보시스템ʼ 은지속적인 DB관리를통해관광지식정보의표준화및유통체계를보다명확히정립함으로써관광정보제공체계를단일화하고, 정보수요자에게고품질서비스를제공함으로써관광부문의명실상부한지식포탈로서의위상을높여나갈계획이다. [ 그림 91] 관광지식정보시스템 4 대데이터베이스의연계활용