S PECIAL THEME I SAFENOLOGY 연중기획6 산재사망사고없는안전한일터만들기 : 건설현장화재사고안전관리 04
NOVEMBER 2018 반복되는건설현장화재 용접불티가주범 고용부에따르면화재로인한사업장의중대재해는 10년간 217건이발생했고, 발생건수는완만한감소추세를보였다. 하지만감소추세와별개로대형화재는한번발생하면인명피해가커주의를요한다. 밀양세종병원, 인천남동공단에서발생한대형화재가큰인명피해로이어진것이대표적인사례다. 이들화재사고의주범은대부분용접 용단작업시발생한불꽃 불티다. 찬바람이불면건조하고추운날씨탓에화재의위험이높아지는건설현장. 안전한작업현장을만들기위한대형화재예방대책을알아본다. 글전진 05
S PECIAL THEME I SAFENOLOGY 반복되는악몽, 건설현장의화재 2017년 2월동탄메타폴리스 4명사망, 50명부상, 2017년 3월상암DMC 오피스텔공사현장 10억원상당의재산피해, 2017년 12월수원광교신도시아파트공사현장 1명사망, 14 명부상, 2018년 3월부평주상복합신축공사현장 3명사망, 3명부상. 모두건설현장화재사고로발생한피해다. 화재원인은모두용접 용단작업으로발생한 불티 로밝혀졌다. 사고원인이 판박이 처럼똑같다. 가연성자재가가득한실내에서용접 용단등의작업을하다비산불티가옮겨붙어피해가겉잡을수없이커졌다. 다수의건설현장화재는공정률 60% 를넘겼을때많이발생한다. 골조공사가마무리되고, 내 외부마감재가시공되는이시기에용접 용단작업이집중되기때문이다. 작업시발생하는고온과불티는주변에인접한자재 마감재에직접적인점화원이되며, 대형화재로발전될가능성이높아항상주시해야한다. 건설현장은다양한작업공종과많은공간에서각각의화기작업이동시에이루어진다. 각자의작업에몰두하다보면주변의작은불씨를 화재 폭발발생메커니즘 위험물 공기 ( 산소 ) 인화성가스, 인화성액체의증기, 인화성고체 미처발견하지못할수있어서화재사고에취약하다. 또한밀폐공간이나환기시설이미흡한장소에서작업을하게되는경우가많고, 화재감시자의감시기능이미흡한것도원인으로분석되고있다. 점화원 용접불꽃용단불티 최근 7 년간화재폭발로인한중대재해현황 ( 단위 : 명 ) 부상자 122 174 123 155 137 155 94 사망자 14 14 15 7 11 15 14 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 06
NOVEMBER 2018 작업불티실험 ( 자료 : 공단홈페이지 용접 용단작업중화재사고예방 동영상 ) 용접 용단작업실시 불티가단열재에옮겨붙음 불꽃발생 7 분경과화재발생 5 분경과불꽃이보이지않음 불티는산소의압력, 절단속도, 절단기의종류및방향, 풍속등에따라양과크기가달라지고비산된후상당시간경과후에도열이축적되어있어방심한사이화재가일어날위험이크다. 최대 11m까지날아가는불티 위험천만 용접 용단작업은화재의점화원이되는화염 ( 불꽃 ) 또는스파크 ( 불티 ) 를발생시키는화기작업이다. 용접은 2개또는그이상의물체나재료의접합부를녹여서로다른두재료를결합시키는작업이며, 용단은불필요한부분을제거하거나절단하는것이다. 이러한용접 용단작업을할때수많은불티가발생해비산 ( 飛散 ) 된다. 절단작업시비산되는불티는 1,600 ~3,000 의고온체로작업장의높이에따라서수평방향으로최대 11m까지흩어진다. 발화원이될수있는불티는산소 의압력, 절단속도, 절단기의종류및방향, 풍속등에따라양과크기가달라지고비산된후상당시간경과후에도열이축적되어있어방심한사이화재가일어날위험이크다. 따라서합금강, 비철금속절단에이용되는가스절단시에는불티가더광범위하게비산할수있다는것을계산해야한다. 가연성물질제거로안전지역조성산업현장안전보건수칙 10계명중 9번째로 사업주는금속의용접 용단등의작업시인화성 폭발성물질을격리해야한다 라는수칙이있을 07
S PECIAL THEME I SAFENOLOGY 정도로용접 용단작업환경은중요하다. 기본적으로는화재로부터안전한지역에서하는것이원칙이지만, 상황이어려울시에는작업장이화재안전지역이되도록조성해야한다. 1 작업장에용접불티비산방지덮개, 용접방화포 (Fire Blanket) 등비산방지조치를확실하게하고소화기, 물통, 마른모래를준비한다. 2 가연성물질및비산거리내벽, 바닥, 덕트등의개구부또는틈새에불티가들어가지않도록 방염시트등으로빈틈없이밀봉한다. 3 높은위치에서강구조물, 배관보수용접 용단작업시불받이포를설치해아래또는측면으로퍼지는불티가발생되지않도록조치한다. 4 폴리우레탄폼, 스티로폼, 샌드위치패널등이적재또는시공되어있는경우용접 용단작업을최소화하고, 불가피할경우불꽃, 불티가접촉되지않도록주의해야한다. 화재감시자를배치해감시하고, 작업후일정시간 (1시간이상 ) 동안 화재감시자의배치 문폐쇄, 바닥개구부막음조치, 허가서부착, 컨베이어정지작업관계자외접근금지 가능하다면비산불티를관리할작업자를배치하거나추가로방호커튼을설치 가연성물품을이동조치하거나방화장벽으로구획. 방화패드, 커튼또는내화성타포린등으로덮음 비상통신장비를갖추고적절한소화기를구비한화재감시자를배치 2 층에서두명이상작업시배치 11m 법칙의적용시추가적인안전대책필요 : 문폐쇄, 바닥개구부막음조치, 허가서부착, 컨베이어정지, 작업관계자외접근금지. 비산불티가들어갈수있는공간이있는지점검하고관리인은필요에따라화재감시자를추가배치 가능하다면화기작업중비산불티를관리할작업자를배치 가연성물품을이동조치하거나방화장벽으로구획, 또는방화패드, 커튼, 내화성타포민등으로덮음 하부에위치한장비는방호돼야함 비상통신장비를갖추고적절한소화기를구비한화재감시자를배치 필요하다면관리인은 11m 법칙을확장할수있음 ( 바람또는작업위치에따른대비 ) 08
NOVEMBER 2018 비산불티, 훈소징후등을확인해야한다. 그외의사항은코샤가이드 <KOSHA GUIDE F-3-2014경질폴리우레탄폼취급시화재예방에관한기술지침 > 과 < 건설현장대형화재예방을위한가연성자재등의보관가이드라인 2018-건설-684> 을참고한다. 이밖에도작업에사용되는모든전기기계기구는누전차단기를통해전원인출하고, 전기케이블은절연조치하며피복이손상된곳은교체, 단자부이완등에의해발열되지않도록조인다. 많은용접 용단화재사고가가연성 인화성물질을방치한위험지역에서작업을하다비산불티가옮겨붙어발생하면서피해가더커졌다는사실을기억하며, 작업장안전지역조성에엄격해야한다. 화재감시자배치로철저한관리를산업안전보건기준에관한규칙제241조의 2( 화재감시자 ) 에의거해용접 용단등과같은화기작업을할때화재사고예방을위해 화재감시자 를배치해야한다. 화재감시자는즉시사용할수있는소화설비를갖추고사용법을숙지해초기에화재를진화할수있는능력을갖추어야한다. 또한인근의소화설비위치를확인하고사용법 을숙지해초기에화재를진화할수있도록한다. 비상통신장비를갖춰연락체계에만전을기하고동선이수시로바뀌는건설현장의비상통로를확보한다. 위층또는고층작업으로인해불티비산거리가넓어지거나아래로떨어지는경우라면비산불티가들어갈수있는공간이있는지추가로점검하고, 화재감시자를추가로배치 ( 필요시 ) 한다. 1층하부에위치한장비는방호하고, 바람또는작업위치에따라관리구역을11m 이상더넓게확장하도록한다. 화재감시자는작업종료후에도 60분이상화재가능성및발생여부를확인해야한다. 안전보건공단, 불티화재사고예방가이드라인제공용접 용단이화재위험성이높은작업인만큼안전보건공단은건설현장근로자의안전보건을확보하기위한가이드라인책자를개발보급하고있다. 가이드라인에따르면첫째, 화기작업허가서를작성해승인을받도록권고한다. 둘째, 작업구역을설정하여출입통제용안전울, 화기작업경고표지등을설치한다. 셋째, 점화원이있는장소에서는인화성가연성물질을격리시킨다. 넷째, 화재감시자를배치하여위급한상황을대비한다. 다섯째, 근로자는보호구를착용한다 ( 방염성능이있는장갑, 보호복, 안전모, 보안경등 ). 여섯째, 작업장소와가까운위치에경보용설비또는도구를설치한다. 일곱째, 화재가발생하면즉시작업을중단하고용접 용단장비의가스차단또는전원차단후신속히대피한다. 09
건설업용접 용단작업전안전점검 Check List 번호점검항목점검자점검결과 1 가연성자재는단위작업에사용할최소량단위로반출하였는가? 2 화기금지, 흡연금지, 가연성자재경고등의표지판을설치하였는가? 3 작업장소에소화기를비치하였는가? 4 화기작업에따른특별교육은실시하였는가? 5 화기작업시화재감시자를배치하였는가? 6 가연성자재는점화원 ( 용접불티제외 ) 과 10m 이상떨어진장소에서사용하는가? 그렇지않은경우격리된장소에서사용하는가? 7 용접 용단작업은가연성자재와 15m 이상떨어진장소에서이루어지고있는가? 8 용접 용단작업시용접불꽃및불똥이비산되지않도록조치하였는가? 9 고소에서용접 용단작업시비산방지포를설치하였는가? 10 화기작업후비산불티, 훈소징후에대해 1 시간이상확인하였는가? 11 지하실, 탱크등밀폐된공간에서유기용제등액체류의가연성자재를사용하는작업시공기중농도를수시로측정하여환기를시키는가? 산업안전보건기준에관한규칙주요조항 232조폭발또는화재등의예방 233조가스용접등의작업 236조화재위험이있는장소등 239조위험물등이있는장소에서화기등의사용금지 240조유류등이있는배관이나용기의용접등 241조통풍등이충분하지않은장소에서의용접등 241조의2 화재감시자연면적 15,000m2이상건축물의지하장소, 연면적 5,000m2이상의냉동 냉장창고설비 단열공사등에서화재위험작업시화재위험요인을감시하고근로자대피를전담하는화재감시자지정 배치 242조화기사용금지 243조소화설비 244조방화조치 245조화기사용장소의화재방지 10