2 0 1 6 한국에너지공단개도국이슈리포트 MDB 개도국에너지리포트 서남아시아파키스탄 2016. 10
CONTENTS CHAPTER 1 에너지수급현황 02 CHAPTER 2 주요에너지기관및정책 06 CHAPTER 3 에너지원별현황및정책 10 CHAPTER 4 평가및전망 14
서남아시아이슈리포트 CHAPTER 1 에너지수급현황 파키스탄은만성적전력난을겪음 경제활성화를위한기반시설설치사업을활발히추진 석유를통한전력공급이증가하고있어 석유수입이점차증가 저소득계층이많아복합적인에너지공급체계필요 파키스탄은계속증가하는수요와공급의격차로인해지속적인에너지위기에직면 - 석유와가스가주요에너지원으로국내공급을초과하는양에대해수입에의존하고있음 에너지부족을매우기위한석유수입은국가경제와외환보유고에큰부담이되고있음 - 원유 (40%), 석유제품 (27%) 등수입에크게의존하고있으며, 2013년에는전년대비수입량이 3.16% 로급등 [ 그림1] 파키스탄석유수입 출처 : Karachi Chamber of Commerce & Industry(2013), Energy scenario in Pakistan 2
MDB 개도국에너지리포트 파키스탄의가스와석유를통해전체에너지의 80% 를공급 - 석유 31 %, 가스 49 % [ 그림 2] 주요에너지공급 출처 : Karachi Chamber of Commerce & Industry(2013), Energy scenario in Pakistan 전기및가스중단은지난몇년동안파키스탄의경제성장을방해하고있음 GDP 성장속도와에너지소비의사이에높은상관관계가존재하고있어 2000 년대초반이후로경제성장을위한에너지공급에관심이높아짐 [ 그림 3] GDP 와최종에너지소비 출처 : Karachi Chamber of Commerce & Industry(2013), Energy scenario in Pakistan 3
서남아시아이슈리포트 파키스탄의열악한전력사정으로대부문가정과기업은지속적인단전을경험하고있으며, 송배전손실률이높고, 곳곳에서도전 ( 盜電 ) 또한성행 - 현지전력구매청 (NEPRA) 에따르면파키스탄내송배전손실률은약 20% 이때문에현지가정, 소형병원, 학교등에서는소형발전기구비가필수요건으로자리매김함. 주로가정용으로는 1~10kVa 용량의소형발전기가널리사용되고, 일부관공서에서도이러한소형발전기를사용하고있음 - 일반적으로기업에서사용하는대형발전기는디젤을연료로사용하는경우가많지만가정용소형발전기는 90% 이상이가스발전기로파악됨 파키스탄의전력생산능력은전력소비량증가에비해점차열악해지고있음 [ 그림 4] 전력소비대비발전량 출처 : Karachi Chamber of Commerce & Industry(2013), Energy scenario in Pakistan 독립전력생산 (IPPs), 화력발전, 수력발전을통해주로전력을공급 - 독립전력생산 (37%), 화력발전 (31%), 수력발전 (29%) 파키스탄전체전력공급량중 IPP의화력발전을통한전력공급량이가장많고다음으로수력발전을통한전력공급량이많음 4
MDB 개도국에너지리포트 [ 그림 5] 파키스탄의에너지원별발전용량비율 출처 : Karachi Chamber of Commerce & Industry(2013), Energy scenario in Pakistan [ 그림 6] 파키스탄에설치된발전용량동향 출처 : Karachi Chamber of Commerce & Industry(2013), Energy scenario in Pakistan 5
서남아시아이슈리포트 CHAPTER 2 주요에너지기관및정책 o 에너지기관 파키스탄의에너지및환경분야는 3개의중앙부처와 2개의관련기관이관리 - 석유및천연자원부, 수 전력부, 기후변화국, 국립전력관리청, 원자력위원회 발전사업관련주요정부부처로는수전력청, 파키스탄국가전력청, 파키스탄민간전력인프라청, 대체에너지개발위원회가있음 [ 그림 7] 파키스탄전력관련조직도 출처 : 한국수출입은행자료 6
MDB 개도국에너지리포트 [ 그림 8] 파키스탄전력공급구조 출처 : Catriona Nicol Joseph Dyke, Energy Sector and considerations: Parkistan 수전력청 (Ministry of Water & Power) 은전력산업정책과법적 Framework 수립을담당 파키스탄국가전력청 (National Electric Power Regulatory Authority, NEPRA) 은파키스탄 4개주를관할하는연방정부규제기관으로발전, 송배전에대한인허가및전력요금및전력수입승인을담당 - 민자발전사업자와송배전회사가체결한전력요금을승인하고 NTDC의전력구매를보장 파키스탄민간전력인프라청 (Private Power & Infrastructure Board, PPIB) 은 1994년설립된정부기관으로중앙정부와민자발전사업자및투자자사이의단일창구역할을담당 - 전력구매계약, 연료구매, 지방정부와의물사용계약에대한보장및관련정책제공 - 다목적용수력플랜트는 WAPDA가담당하며동기관은 50MW이상다목적용이아닌중소형수력발전소민자발전사업을담당 대체에너지개발위원회 (Alternative Energy Development Board, AEDB) 는 2003년설립되었으며수력발전외재생에너지사업에서파키스탄민간전력인프라청 (PPIB) 과동일역할을담당 - 신재생에너지민자발전사업을확대하기위해벤치마크수준이상의전력생산시 Production bonus 지급등의장려정책수립 7
서남아시아이슈리포트 o 기후변화정책 파키스탄은파리총회에서간략한 INDC 보고서를제출 구체적목표는언급하지않고, 큰방향에서글로벌기후변화정책에노력하겠다고밝힘 신뢰성있는배출가스데이터구축과상세한연구와분석을통한국가미래배출량산정을통해배출량감축목표를정하겠다고밝힘 o 국가에너지계획 (National Energy Policy 2013-2018) 최근몇년간극심한전력난을겪은파키스탄은 2017년까지전력난해결을위한국가에너지계획 (National Energy Policy 2013-2018) 을발표 - 정부재정으로전력회사에제공하던전력보조금을단계별폐지예정 - 2017년까지제한송전을종료, 2018년부터전력재고량생성목표 - 정부소유의발전소및송배전회사의민영화 - 에너지관련정부기구개편예정 - 정부및민간부문의체납요금을정부차원에서조정예정 전력의공급및수요사이의차이, 전력생산비, 비효율적전력배분체계등의파키스탄에너지분야의문제점등을지적 - 파키스탄내공급량은수요량과비교해하루약 3,000MW 부족 - 파키스탄은화력발전에크게의존하고있으며발전에들어가는연료값으로인해 1.2$/kW의높은전력생산비용소비 - 국가의비효율적인전력분배와노후화된전송관으로인하여평균전력손실률 25~28% 8
MDB 개도국에너지리포트 [ 표 1] 파키스탄에너지분야별중점추진과제 분야 에너지분야 내용 - 산악지역소형발전소건설 - 에너지보존법규및기준마련 - 재생에너지이용, 발전량확대 - 지역별에너지자원정보센터설립 폐기물처리분야 - 폐기물관리 ( 매립, 고형폐기물관리, 재활용, 동물및가축폐기물 ) 수송분야 - 육상운송연료에천연가스도입 - CNG 장비및버스면세 - CNG 충전소설립허가확대 파키스탄정부는태양광, 바이오디젤, 풍력발전등엔지니어링산업에필요한설비에대한관세면제및혜택제공 파키스탄정부는올해까지신재생에너지를통한전력발전량을전체공급량의 10% 인 1,700MW까지증가시키기위해풍력발전분야에대한연구조사및투자자, 독립사업자에대한혜택제공 9
서남아시아이슈리포트 CHAPTER 3 에너지원별현황및정책 파키스탄은잠재적인에너지자원이많음. 그러나아직까지그에너지요구를충족할만큼충분히개발되지않았고높은인구성장율과급속한도시화와연결된경제의성장은현재에너지자원개발에압력을주고있음 파키스탄의주된에너지공급원은석유, 천연가스, 석탄, 액화석유가스, 수력, 화력, 원자력임. 특히수력, 화력, 원자력에너지는전력생산에큰역할을하고있음 o 석유 파키스탄의석유잠재력은 2,700만배럴, 2014년기준하루 98,000 배럴생산 파키스탄원유생산에는 13개의회사가관여 - 파키스탄오일가스개발공사 (OGDCL, Oil & Gas Development Company limited) 가하루 38,284배럴생산으로가장높은점유율인 57% 보유 - 파키스탄에너지연합 (UEP, United Energy Pakistan), 파키스탄석유제한회사 (PPL, Pakistan Petroleum Limited), MOL헝가리오일가스회사 (MOL, MPL Hungarian Oil and Gas Company) 는각각 10% 의점유율보유 파키스탄은 7개의정유공장, 1,400만톤의정제능력보유 - 7개의정유회사중 Dhodak정유회사는유전의고갈로인해 2012년부터폐쇄상태유지 파키스탄내증가하는수요로매년다량의석유수입 - 2012년원유수입량은연간추출및생산량의 2배에달하는 4,710만 4천배럴로미국으로부터수입하는비용만 102억 9,200만 $ 소비 석유제품의소비주요부문사용자는전력생산으로총소비의약 90% 를점유하고있음 10
MDB 개도국에너지리포트 [ 그림 9] 파키스탄의석유사용분야별비율 출처 : Catriona Nicol Joseph Dyke, Energy Sector and considerations: Parkistan o 천연가스 천연가스는얻을수있는값싼에너지중의하나로가정용으로사용될뿐만아니라화학비료생산에이용되고, 화력발전과시멘트제조에도사용 국제에너지기구 (IEA, International Energy Agency) 에따르면파키스탄내천연가스생산량은 2002년 809Bcf 1) 에서 2013년 1,413Bcf로 10년간 80% 이상성장 국내천연가스매장량의감소및가스수입인프라의부족등의문제심화 - 파키스탄정부보고서에따르면, 2013년 912Bcf의천연가스부족에직면, 이는시민들의바이오매스자원에대한의존도를높여삼림벌채의문제로확산 셰일가스자원보고서에따르면파키스탄은 105Tcf(Trillion Cubic Feet) 규모의셰일가스를보유하고있으나투자의어려움, 환경적제약, 낮은천연가스가격등으로인하여개발제한 파키스탄천연가스생산자는파키스탄석유회사 (PPL, Pakistan Petroleum Ltd), 오일가스개발회사 (OGDCL, Oil & Gas Development Limited) 및파키 1) 10 억입방피트 (Bcf, Billion Cubic Feet) : 천연가스계량단위 11
서남아시아이슈리포트 스탄내외국기업임 [ 그림 10] 가스공급증가추세 출처 : Catriona Nicol Joseph Dyke, Energy Sector and considerations: Parkistan o 석탄 파키스탄의검증된석탄매장량은세계 6 위. 타르지역탄전에서확인된 1,750억톤을포함한거대한석탄자원을보유하고있음 - 그러나파키스탄의석탄은불연소성분이많고황함량이높아열량이높지않음 석탄의주요사용자는시멘트제조업체및벽돌제조업체로전체의약 41% 를사용 - 시멘트생산에약 58% 를소비 (2012년기준 ) 12
MDB 개도국에너지리포트 [ 그림 11] 파키스탄의석탄생산추세 출처 : Catriona Nicol Joseph Dyke, Energy Sector and considerations: Parkistan o 수력발전 파키스탄에설치된수력발전용량은 6,474 MW이지만, 수력발전가능성은 50,000MW임 수력발전은파키스탄초기주요전력공급원이었으며, 점차발전용량도증가시키고있음 [ 표 2] 파키스탄의수력발전용량추세 출처 : Catriona Nicol Joseph Dyke, Energy Sector and considerations: Parkistan 13
서남아시아이슈리포트 CHAPTER 4 평가및전망 o 파키스탄은만성적인전력부족국가 파키스탄은인구의절반이상이빈곤에시달리고있는국가로, 만성적인전력 부족과, 원유수입증가로인한외환보유감소등에너지사정이좋지못함 o 전력공급증대를위한국가차원의지속적인노력 IMF, ADB, JICA 등국제협력기관및기구에서파키스탄기반시설개선을위한노력을지속적으로펼치고있으며, 파키스탄내부에서도경제발전을위한전력기반시설설치를적극적으로추진하고있음 만성적인전력부족을해결하기위해, 석유수입뿐만아니라신재생에너지공급증가에대한정책도추진하고있음 - 파키스탄은태양광모듈수입관세를철폐하였음 파키스탄가스매장량의약 50% 가고갈되어수력발전, 석탄화력발전등의대체발전의확대가불가피한실정 o 한국의품질좋은고효율전기 전자제품전략적진출필요성대두 파키스탄에서한국의입지가점차강화되고있으며, 가격을중시하던파키스탄시장에서품질을고려할수있는계기가마련됨 - 현재파키스탄시장의 25% 정도가중국의값싼제품으로점유되고있음 - 최근국내한국수력원자력은파키스탄아트무쾀수력발전사업을수주하였으며, 대림에너지는파키스탄풍력발전사업금융약정체결하는등파키스탄에서한국기업의진출이활발해지고있어, 한국에대한우호적측면을기대할수있음 국내의신재생에너지기술및사업의진출을적극적으로고려하는반면, 저소득층이많은파키스탄국가특성상저소득층을대상으로고효율전기제품의진출도고려해야할것임 14
MDB 개도국에너지리포트 한국의전기제품은파키스탄에서값싼중국제품에치이고있지만, 품질에대 한파키스탄국민의인식변화가시작되면, 한국의고효율전자제품의시장 점유율은높아질것으로사료됨 15
서남아시아이슈리포트 주요출처 파키스탄 구분유관기관현지정보처국내정보처 기관명 Ministry of Power, Energy and Mineral Resources - Power Division Ministry of Power, Energy and Mineral Resources - Energy and Mineral Resources Division Bangladesh Power Development Board Ministry of Environment and Forests Ministry of Environment and Forests - Department of Environment Energy Bangla KOTRA 방글라데시다카무역관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소 신흥지역정보종합지식포탈 (EMERiCs) 해외환경통합정보시스템 주방글라데시한국대사관 16