UDI 이슈리포트 제22호 동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 2010. 1.20. 경제산업연구실 강영훈 연구위원 052)289-7721 / kmiosae@udi.re.kr <목 차> 요약 1 Ⅰ. 연구배경 및 목적 3 Ⅱ. 오일허브의 기능과 역할 5 Ⅲ. 해외 오일허브의 사례 11 Ⅳ. 동북아 오일허브 지정과 지역사회에 미치는 영향 17
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 요 약 문] 오일허브는 석유제품의 생산, 가공, 거래 및 이에 동반되는 금융거래 등이 이 루어지는 특정지역을 의미하며, 한국석유공사에서는 오일허브 구축을 위한 다년 간의 연구를 통하여 울산지역이 최적지임을 발표하였다. 오일허브의 기능을 수행하는 지역은 전 세계적으로 미국의 휴스턴지역, 유럽 의 ARA지역(앤트워프, 로테르담, 암스테르담) 그리고 싱가포르를 들 수 있다. 휴 스턴과 ARA지역은 석유 및 석유제품거래와 금융거래가 분리된 형태로 운영되고 있으나, 싱가포르는 통합된 거래가 이루어지고 있고, 비석유생산국가로서 중계기 능에 따른 부가가치 창출에 중점을 두는 것이 특징이다. 정부의 국정과제로 추진 중인 동북아 오일허브는 전 세계 석유소비의 약 19% 가 이루어지고 있으며, 가장 급속한 경제성장을 보이는 동북아시아 지역에서 석 유제품 수급의 안정성을 확보함과 동시에 싱가포르의 독점적 가격결정구조에 경 쟁체계를 구축함으로써 석유제품의 가격결정에 참여하기 위한 탱크터미널을 포 함한 석유제품의 보관시설과 함께 석유제품거래에 수반하는 금융거래까지 포함 하는 기능을 구축하는 것을 의미한다. 따라서 동북아 오일허브의 구축은 싱가포르형의 오일허브를 울산지역을 중심 으로 구축하는 것이며, 이는 지역사회에 큰 영향을 미칠 것으로 예상한다. 첫째는 경제적 파급효과를 언급할 수 있다. 한국석유공사의 연구보고서에 의 하면 1,2단계가 완공되는 2020년에는 오일허브로 인한 경제적 파급효과가 전 산 업부문에 걸쳐 약 35조에 달하는 것으로 예상하고 있다. 둘째로는 제조업에 편중 된 지역의 산업구조에 커다란 변화를 초래할 것으로 예상하며, 이에 따라 3대 주 력산업의 편중도를 낮출 것이며, 더불어 지역 기업은 다양한 생산자서비스의 혜 택을 받을 수 있을 것으로 예상한다. 셋째로는 고부가가치 서비스산업의 육성에 따라 관련분야에 필요한 많은 일자리 창출을 기대한다. 특히 금융산업은 지금까 울산발전연구원 1
UDI 이슈리포트 지 정부에서도 지속적인 육성의 의지를 표명하였지만, 그 성과는 미미하였다. 이 는 우리나라가 지금까지 자금의 수요국으로서 금융시장을 찾아가야 하는 현실을 고려할 때 금융허브의 구축은 불가능하였다. 그러나 동북아 오일허브의 구축에 따라 막대한 석유제품 거래대금이 유입된다면 내생적인 금융산업 육성이 가능할 것으로 기대한다. 넷째는 지역 내 부족한 지식기반서비스업의 발전 모멘텀을 구 축할 수 있다는 점이다. 지금까지 지역에서는 지식기반산업의 발전 모멘텀이 부 족하고, 지역산업과 연계된 중후장대형 중화학공업의 집적화가 이루어졌다. 그러 나 새로운 지식기반서비스산업이 신규산업으로 창출되면, 지역의 산업구조에 새 로운 변화를 예상한다. 마지막으로 여성의 경제활동참여를 위한 동기부여가 마련 될 것으로 예상한다. 중화학공업적 산업구조에 따른 여성의 일자리 창출의 어려 움이 해소됨으로써 전국 최저수준에 머무는 울산지역 여성의 경제활동참여를 제 고할 수 있을 것으로 기대한다. 이러한 변화를 고려할 때, 동북아 오일허브는 지 역발전의 새로운 전기를 마련할 것이다. 2 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 Ⅰ. 연구배경 및 목적 연구배경 한국석유공사는 신정부의 출범과 함께 동북아 오일허브사업을 제안 하여 국정과제로 채택되었음 한국석유공사에서는 동북아 석유물류 활성화를 위한 한국의 역할 연 구(2005)와 동북아 오일허브 구축 및 활성화방안(2008) 연구용역을 통 하여 이미 상당한 오일허브 가능성에 대한 검토를 마쳤으며, 2008년 연구에서는 울산지역이 가장 가능성이 있는 지역으로 제시하였음 또, KDI(2009)는 동북아 오일허브 구축을 위한 타당성 검토를 하여 울산지역이 가장 유력한 지역으로 선정하는 등 울산항에 동북아 오 일허브 구축을 위한 방안 모색이 이루어지고 있음 더구나 울산항은 우리나라 유일의 액체화물 특화항으로서 전체 물동 량의 대다수가 원유 등을 포함하는 액체화물로 구성되어 있음 연구목적 오일허브는 석유에너지자원의 관리, 운영, 확보 및 거래 활성화의 중 심지를 구축하는 것임 - 오일허브 구축사업은 국가가 요구하는 석유에너지자원을 효율적으로 관리 및 운영하며, 에너지자원의 안정적인 확보를 통해 수급의 안정 성을 확보하려는 방안이며, 더불어 거래를 통한 부가가치를 창출하 는 에너지자원 수급의 중심지를 건설하는 것임 따라서 오일허브의 구축은 에너지자원 수급의 중심지화와 함께 수급 을 지원하는 다양한 생산자서비스기능의 활성화가 기대되고 있음 - 오일허브 구축과 관련된 생산자서비스기능은 금융, 보험, 법률, 증 권, 정보, IT 등과 같은 고부가가치 금융 및 정보서비스산업과 함께 외국인 투자활성화 등으로 울산지역 사회의 새로운 발전 모멘텀을 제공할 것으로 예상함 이러한 점을 고려하여 오일허브의 구축으로 지역사회에 미칠 새로운 울산발전연구원 3
UDI 이슈리포트 변화를 가늠하고 그 효과를 극대화하기 위하여 필요한 지자체의 준 비 및 대응방안을 모색하고자 함 4 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 Ⅱ. 오일허브의 기능과 역할 1. 오일허브의 개념 오일허브는 석유류제품 저장시설과 트레이딩 중심지 오일허브는 석유물류중심지 - 원유 및 석유제품을 포함하는 석유류 제품의 집산, 가공 및 제조가 이루어지는 거점지역으로 다수 탱크터미널이 집중되어 있음 [도표 1] 오일허브의 개념 자료 : 백종실(2009), 울산항의 액체물류 중심항만 실현을 위한 오일허브 구축방안 세미나 발표자료, 울산항만공사 - 최근 석유류 제품의 가격이 급격한 변동이 발생함에 따라 제품의 가 격안정 및 이를 통한 수익창출을 위한 제품의 거래가 동시에 발생 할 수 있는 거래지원서비스가 필요 - 석유류 제품이 거래되면 물류의 이동이 발생하는 항만을 중심으로 하는 물류 흐름의 중심지적 역할을 하기 때문에 우수한 항만 인프 라가 구축 - 거래된 물동량을 운반 및 수송할 수 있는 물류시스템을 구축함으로 울산발전연구원 5
UDI 이슈리포트 써 물류서비스의 중심지 기능이 요청됨 오일허브는 석유류 제품 거래에 동반하는 금융거래의 중심지 - 물류중심지의 인근에서 석유류 제품이 중개 또는 거래가 이루어지는 트레이딩이 발생하고 이를 청산하기 위한 대규모의 현물 금융거래 가 동반하게 되며 이를 지원할 수 있는 금융중심지 형성이 필요 - 또 금융거래가 발생하면 금융거래에 따른 위험을 해소하고 안정적인 대금회수가 이루어질 수 있는 금융거래에 수반하는 금융선물거래가 발생하며, 이를 지원할 수 있는 금융지원이 필요 제품 및 금융거래에 부가되는 정보서비스의 중심지 - 석유류 제품의 선물 및 현물거래, 금융의 선물 및 현물거래가 발생 함에 따라 이에 대한 정보를 제공할 수 있는 정보서비스가 발생하 며, 이를 지원할 수 있는 정보서비스기능이 필요 - 그뿐만 아니라 제품 및 금융거래에 따른 거래 기업에 대한 정보서비 스의 제공, 기업 간 거래에서 발생하는 리스크나 갈등을 해소하기 위한 보험 및 중재거래와 이를 효율적으로 지원하기 위한 법률서비 스 등이 총합적으로 구축되는 중심지를 의미 제품거래, 금융거래 등을 효율적으로 지원하기 위한 거래소가 필요 - 석유류 제품이 거래되고, 이에 수반되는 금융거래 및 거래에 따른 정보가 발생할 수 있는 거래소와 거래되는 석유제품의 품질 및 양 을 검사하기 위한 검사기관 등은 오일허브의 필수적 요소 따라서 석유류제품의 수급, 가공 및 제조가 이루어지는 정유시설과 석유류제품의 거래에 따른 거래소와 관련 금융기관, 정보, 법률 등 관련 유관기관이 밀집된 석유류제품 거래중심지를 오일허브라 함 2. 오일허브의 기능과 역할 오일허브의 조건 오일허브는 석유류 제품의 집산(Merge & Dissemination), 가공 및 제 6 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 조(Transforming & Manufacturing) 그리고 트레이딩(Trading)이 가능 한 지역을 의미함 [도표 2] 오일허브의 조건 자료 : 한국석유공사(2008), 동북아 오일허브 구축 및 활성화 방안 수립 연구에서 재인용 - 석유류 제품의 집산은 앞서 오일허브의 개념도에서 본 바와 같이 다 수의 탱커터미널이 소재하고 있어 석유류 제품의 안정적 수급이 가 능한 물류중심지적 역할을 하는 것을 의미 - 가공 및 제조는 원유의 정제과정을 통한 블랜딩(Blending)을 통하여 수요자가 원하는 다양한 석유류 제품의 가공 및 제조가 이루어짐을 의미함 - 트레이딩은 석유류 제품의 수급을 결정하는 가격결정을 의미하며, 거래소를 통하여 이루어지는 것을 의미하며, 이에 동반되는 다양한 금융거래, 위험회피거래 등을 포괄하는 것으로 이해할 수 있음 또한, 하라람비데스 교수 1) 는 오일허브의 조건으로 7가지 2) 를 제시하 며 울산항은 오일허브항으로서 최적의 조건을 구축하고 있다고 함 Vopak의 Hub Terminals at the Cross Roads에서 허브터미널의 조건 1) H.E. Haralambides(2009), Keynote Speech on the International Seminar : Challenges of Ulsan Port for the realization of Liquid Distribution Core, 울산항 개항 기념 국제세미나 2) 네덜란드 로테르담에 있는 에라스무스대학의 하라람비데스 교수는 오일허브 구축의 7가지 조건으로 Strategic location in the middle of Northeast Asia, Government support and political prioritization, Already a major supplier, with surplus refining capacity, Advantageous access to China(importer), Large scale petrochemical complex in Ulsan, Water draft to accommodate the largest of ships(vlcc) and Ulsan port ; efficient and cost effective를 제시하였음 울산발전연구원 7
UDI 이슈리포트 으로 8가지를 제시하고 있음 [도표 3] 오일허브의 조건 자료 : 한국석유공사(2008), 동북아 오일허브 구축 및 활성화 방안 수립 연구에서 재인용 - Vopak의 허브터미널 조건에 따르면 정제센터(refining center), 저장 및 블랜딩 능력(storage & blending capacity), 지역 간 또는 지역 내 수급불균형(intra & inter-regional imbalances), 선박수송 연계 (shipping connections), 전략적 입지(strategic location), 교역유동성 (trading liquidity), 가격형성중심지(pricing center) 그리고 제품규격의 변화(changing product specification) 등의 조건을 언급하고 있음 이상과 같은 조건을 살펴보면 결국 오일허브의 조건은 다음과 같이 요약할 수 있음 - 첫째는 운송 등 물류를 위한 우수한 항만 인프라 및 주변 여건 - 둘째는 석유제품의 생산 및 공급부문 - 셋째는 석유제품의 트레이딩부문 - 넷째는 석유제품의 거래와 청산과 관련된 금융거래부문이 필요함 오일허브의 기능과 역할 8 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 오일허브의 기능과 역할은 결국 오일허브의 조건에 언급됨 - 오일허브는 물류중심지, 생산 및 공급적 기능, 트레이딩 및 금융적 기능을 수행함을 의미 - 앞서 오일허브에 관한 설명에서 물류중심지, 생산 및 공급, 트레이 딩 및 금융과 관련된 기관의 집적이라고 언급한 바와 일치함 트레이딩과 금융기능은 좀 더 자세히 살펴볼 필요가 있음 트레이딩은 가격결정기능을 확보하는 것임 - 트레이딩은 단순한 석유류 제품과 원유의 선물 및 현물거래뿐만 아 니라 거래에 따른 가격결정기능을 포함하고 있음 - 원유 및 석유류 제품의 트레이딩에는 수급에 따라 가격이 결정되며, 이에 따라 오일허브가 된다는 것은 가격결정기능을 확보함을 의미 하며, 원유의 경우 Dubai유 가격 등과 같이 울산이 오일허브로 성장 한다면 울산유( 蔚 山 油, Ulsan Oil) 가격 등과 같이 지역명칭을 딴 석 유류 제품의 가격이 형성됨을 의미함 금융거래는 금융허브로 성장할 수 있는 개연성을 확보하는 것임 - 다음으로, 금융허브로 서울, 인천 그리고 부산이 지정되어 있고, 울 산지역은 금융기능은 취약하지만 산업적 인프라가 잘 갖추어져 있 어 생산도시적 기능이 우수한 반면에서 금융기능은 아주 미미한 수 준임 - 오일허브로서 성장할 경우 석유류 거래를 통한 막대한 자금의 유출 입을 통하여 오일허브와 동반된 동북아 금융허브로 성장할 개연성 이 높아짐을 의미 울산발전연구원 9
UDI 이슈리포트 [도표 4] 오일허브의 부문별 구성 자료 : 한국석유공사(2008), 동북아 오일허브 구축 및 활성화 방안 수립 연구에서 재인용 - 싱가포르 EDB의 경우를 살펴보면 석유류제품의 정제, 저장, 벙커링 등 부가서비스를 포함하는 생산 및 공급이 약 500억 달러라 할 때, 원유 및 석유제품의 트레이딩이 차지하는 비중은 더 크며, 장외거래 및 선물거래 등을 통한 금융거래가 차지하는 부분은 약 800억 달러 에 해당으로 하는 것으로 나타남 - 결국 오일허브는 가시적으로 눈에 보이는 부분인 탱커터미널의 구축 에 따른 오일의 탱커링 기능에 따른 수수료 수입과 석유류 제품의 생산 및 공급에 따른 수익보다 트레이딩과 금융거래에서 발생하는 부가가치가 막대한 것임을 알 수 있음 10 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 Ⅲ. 해외 오일허브의 사례 1. 해외의 오일허브 오일허브 탱커터미널과 오일허브 - 세계적으로 특정지역을 중심으로 석유류 제품의 수급을 위한 탱크터 미널 3) 이 운용되고 있으나, 이 모든 지역을 오일허브라 하지 않으며, 앞서 살펴본 바와 같이 일정한 인프라, 생산 및 제품수급조건, 트레 이드조건 및 금융거래조건을 가진 특정지역을 오일허브라 함 [도표 5] 세계 3대 오일허브 - 세계적으로 오일허브로 인정받는 곳은 휴스턴, 유럽의 ARA지역 (Amsterdam-Rotterdam-Antwerp) 그리고 싱가포르의 주롱섬(Jurong Island)을 지칭하고 있음 3) 네덜란드 로테르담에 본사를 둔 Vopak사는 전 세계 30개국 80개 텅크터미널을 운영하고 있으며, 독일 함부 르크에 본사를 둔 Oiltanking사는 전 세계 20개국에 62개의 터미널을 운영하는 등 전 세계적으로 탱크터미널 이 분포되어 있으며, Vopak사는 울산에도 탱크터미널을 운영하고 있음. Vopak사는 Hub Terminal로 유럽의 벨기에, 네덜란드 중동의 아랍에미리트, 아시아의 싱가포르, 미국지역에 한정하고 있으며, 나머지는 수입/분배/ 수출용 터미널과 산업용 터미널로 나누고 있으며, 한국의 울산터미널은 수출/수입터미널로 분류하고 있음 (www.vopak.com 참조할 것) 울산발전연구원 11
UDI 이슈리포트 2. 해외 오일허브의 사례 미국의 휴스턴지역 미국 걸프만 연안지역의 휴스턴은 내수형 오일허브의 대표적 사례 - 세계오일허브 중 가장 큰 상업적 저장규모를 확보하고 있으며, 휴스 턴의 텍사스주와 루지애나주는 미국 내 최대 정유시설을 보유함 - 상업적 저장시설이 104.4백만 배럴이며, 정제능력이 하루당 7.14백만 배럴로 정제능력대비 저장능력이 14.6배로 미국 전역이 소비지 4) 임 [도표 6] 미국 휴스턴지역 자료 : google 지도 검색자료 - 미국 멕시코만 앞바다에 있는 유전으로부터 생산된 원유를 정제한 석유제품과 천연가스 그리고 외국으로부터 수입된 석유제품을 저장, 가공 등을 거쳐 미국 전역에 공급하고 있음 4) 백종실(2009), 울산항의 액체물류 중심항만 실현을 위한 오일허브 구축방안 세미나 발표자료, 울산항만공사 12 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 유럽의 ARA지역 서유럽의 네덜란드, 벨기에에 걸쳐 형성된 내수 및 수출형 오일허브 - 네덜란드의 암스테르담과 로테르담지역, 벨기에의 앤터워프가 중심 지인 서유럽 내수 및 수출형 오일허브 [도표 7] 서유럽 ARA지역 ARA지역(암스테르담) ARA지역(로테르담) ARA지역(앤터워프) 자료 : google 지도 검색자료 - ARA지역은 지리적으로 서유럽의 산업 및 상업중심지들의 중심에 있 으며, 산업중심지로 석유소비 규모가 가장 큰 독일의 배후지역을 형 성하고 있음 - ARA지역은 상업적 저장시설이 65.8백만 배럴, 정제능력이 하루당 2.04백만 배럴로 정제능력대비 저장능력이 32.3배에 해당하며, 서유 럽지역을 대상소비지로 하는 배후지 수출형 오일허브 5) 임 대규모 정제시설과 석유화학단지가 소재 - ARA지역은 대규모 정제시설과 석유화학단지에서 생산된 제품을 저 장할 수 있는 대규모 시설을 확보하고 있으며, 서유럽의 석유 물류 중심지적 기능을 수행하고 있음 - 암스테르담은 도심으로 잘 발달한 북해운하(North Sea Canal)를 통 해 접근이 용이하며, 독립계 회사인 Oiltanking Amsterdam, BP 및 Vopak Amsterdam 터미널 등이 소재하고 있으며, 복잡한 파이프라 인을 통해 서로 연결되어 있으며, 로테르담과 앤터워프 간 하나의 석유 물류중심지적 작용을 하고 있음 - 로테르담은 도시의 서남쪽에 위치하고 있으며 북해로의 접근이 용이 5) 백종실(2009), 울산항의 액체물류 중심항만 실현을 위한 오일허브 구축방안 세미나 발표자료, 울산항만공사 울산발전연구원 13
UDI 이슈리포트 하며, 세계 최대 규모의 1,820만 배럴 규모의 저장시설인 Vopak Europoort 가 소재하고 있으며, 석유제품의 총 저장능력은 3,098만 배럴로 앤터워프와 암스테르담지역의 저장시설 규모를 합한 것보다 큰 것으로 알려졌음 - 앤터워프는 내륙에서 북해로 이어지는 스켈트강(Scheldt)을 따라 형 성되어 있어, 독일 등 대규모 석유 물류 소비지로 석유제품을 수송 하는데 유리한 위치를 점하고 있으며, Oiltanking Antwerp, Oiltanking Ghent, Vopak Eurotank 등 독립계 탱크터미널이 있음 싱가포르의 주롱섬 수출비중이 높은 중계무역형의 오일허브 - 한국석유공사 및 정부에서 수립한 용역인 동북아 오일허브구축사업 의 모델지역으로 제공된 중계무역형의 오일허브지역 - 싱가포르의 주롱섬은 1987년 오일허브로 개발될 초기, 7개의 분할된 자연섬이었으나, 이를 싱가포르 정부가 계획적으로 매립하여 독립된 오일허브로 조성 6) 하였음 - 싱가포르 주롱성은 상업적 저장시설이 32.2백만 배럴, 하루당 정제 능력이 1.39백만 배럴로 정제능력대비 저장능력이 23.2배에 해당하 며, 주요 대상소비지역이 동남아와 중국으로 자국의 생산 및 정제능 력에 비하여 석유류제품의 수요지를 연계하는 중계무역형 7) 임 - 싱가포르가 물류중심지로의 가능성을 인정받게 된 것은 1860년대 미 국의 Standard Oil사가 케이스 오일(Case Oil)을 수송하면서부터이며, 1870년대 석유트레이더들이 싱가포르를 주시하기 시작하였으며, 본 격적인 가능성은 1871년 러시아가 아제르바이잔의 바쿠유전을 개발 하여 아시아로 석유수송을 하면서부터임 - 이후 Shell, Standard Oil 등이 싱가포르에 저장시설을 건립하면서 전 세계 물류기업의 관심이 집중되기 시작함 - 싱가포르에 집중된 아시아 물류중심지적 시각은 국제금융, 물류 등 6) 한국석유공사(2008), 동북아 오일허브 구축 및 활성화 방안 수립 연구 7) 백종실(2009), 울산항의 액체물류 중심항만 실현을 위한 오일허브 구축방안 세미나 발표자료, 울산항만공사 14 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 이 연계하여 발전하는 원동력이 되었음 - 특히 싱가포르의 오일허브사례는 1860년부터 단계별 발전과정을 거 쳐 이루어졌으며, 오일 잉여정제능력과 대규모 수요처와 천혜의 항 만여건을 가진 우리나라에 시사하는 바가 큼 - 또한 금융허브 구축을 위한 다년간의 전략수립 및 추진에도 제자리 걸음에 머문 우리나라 금융산업의 발전에도 오일허브사업은 큰 영 향을 미칠 것임 [도표 8] 싱가포르 주롱섬 자료 : google 지도 검색자료 오일허브와 금융허브의 연계 및 산업의 진화 - 싱가포르는 아시아 물류중심지로서의 중계무역과 이에 수반하는 지 정학적인 위치 등을 전략적으로 활용하여 세계적 중심지로 성장 - 산업적 연계에 의하여 석유류 제품과 관련된 물류, 물류산업과 연계 된 금융산업, 그리고 석유류 제품의 전후방연계에 따른 전자산업의 육성 등으로 이어지고 있음 울산발전연구원 15
UDI 이슈리포트 - 특히 아시아 액체화물중심지로 성장한 싱가포르 주롱섬이 오일허브 로 성장하여 활성화됨에 따라 석유류 제품의 생산 및 정제 등에 따 른 금융산업 발전과 다양한 금융상품을 개발함에 따라 현물시장에 서 확대된 선물시장 및 외환시장으로 금융시장의 폭과 깊이를 더해 가고 있음 - 그리고 2000년대 초 IT산업의 침체에 따른 싱가포르 경제의 어려움 을 극복하고 새로운 성장동력을 확보하기 위한 차원에서 석유류 제 품과 연계된 바이오산업 육성의 기치 아래 One-North정책(일명 Biopolis 계획) 등이 산업적 연계를 하고 추진되고 있으며, 최근에는 아시아 교육허브로 그 발전영역을 확대하고 있음 - 따라서 싱가포르의 산업은 시간적 변화에 따라 물류산업-금융산업 -IT산업-바이오산업-교육허브로 진화하고 있음 16 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 Ⅳ. 동북아 오일허브 지정과 지역사회에 미치는 영향 1. 지역사회에 미치는 영향 동북아 오일허브 건설 및 운영의 경제적 파급효과 동북아 오일허브 건설은 연구결과에 의하면 제1단계(2010-2015) 및 제2단계(2016-2020)로 나누어져 추진될 계획임 - 한국석유공사 용역보고서(2008)에 따르면 2020년까지 동북아 오일허 브구축을 위해 투입되는 총공사비는 3조 1,724억원으로 추산됨 [도표 9] 동북아 오일허브 건설의 경제적 파급효과 자료 : 이정환(2009), 신항개장에 따른 울산항의 발전과 지역경제활성화 방안 세미나 발표자료, 울산항만공사 - 건설에 따른 경제적 파급 효과는 9조원 이상으로 추산되며, 또 울산 지역을 중심으로 고용유발 효과도 큰 것으로 나타남 동북아 오일허브는 건설에 따른 단기적 경제적 파급 효과보다 장기 적으로 구축된 시스템의 운영에 따라 발생하는 추가적인 경제적 파 급 효과 및 지역사회에 미치는 동태적 파급 효과가 막대할 것으로 예상 - 한국석유공사의 용역보고서(2008)에 의하면 동북아 오일허브의 운영 에 따른 경제적 파급 효과는 약 35조를 능가하는 것으로 나타남 - 동북아 오일허브의 지정 및 운영에 따른 지역사회에 유 무형으로 작 용할 수 있는 동태적 파급 효과는 정확한 수치로 계량화는 불가능 하지만 엄청날 것으로 예상함 울산발전연구원 17
UDI 이슈리포트 [도표 10] 동북아 오일허브 운영의 경제적 파급효과 자료 : 이정환(2009), 신항개장에 따른 울산항의 발전과 지역경제활성화 방안 세미나 발표자료, 울산항만공사 - 특히 오일허브 구축으로 예상되는 동태적 파급 효과만 고려하더라도 산업구조, 고용구조, 지역 내 지식기반서비스산업의 육성기반 구축, 지역기업의 생산자서비스 이용에 따른 경제적 효과 등으로 다양하 게 고려할 수 있음 제조업 편중의 산업구조 변화 생산도시적 특성으로 제조업에 편중된 산업구조의 고착화를 탈피할 수 있는 계기 - 울산지역은 우리나라 경제발전과 함께 석유화학, 중공업 등을 중심 으로 하는 산업구조가 형성되어 지금까지 유지됐음 - 이에 따라 지역의 산업구조는 제조업의 비중이 68% 이상을 점하는 편중된 모습을 보여 왔음 동북아 오일허브는 석유류 제품의 생산 및 수급, 물류, 트레이드, 금 융 및 금융거래기능이 융합된 생산 및 서비스산업 - 울산지역에 소재하는 중소기업은 생산자서비스기능의 미비로 어려움 을 겪고 있으며, 중소기업 및 혁신도시와 관련된 기업체 설문조사에 서 항상 우선으로 거론되는 것이 기업지원서비스기능의 확충을 요구 해 왔음 - 다양한 생산자서비스기능을 동북아 오일허브를 통하여 확충함으로써 제조업에 편중된 산업구조를 개선하고, 제조업과 서비스산업이 융합 화된 조화로운 산업구조 형성이 가능할 것으로 예상함 - 특히 생산자서비스기능의 확충은 지역 중소기업의 수혜가 더 많을 것으로 예상함 18 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 생산자서비스의 확충 기회 생산자서비스는 기업의 생산활동에 직접적으로 간여하지는 않지만, 기업활동을 지원하는 기능 - 생산자서비스는 기업의 연구개발 활동에서부터 최종재화의 생산단계 에 직접적인 역할을 하지는 않으나, 다양한 부가가치를 창출하여 기 업의 경제활동을 지원하고, 촉진하는 역할을 수행 - 울산지역은 제조업의 비중이 절대적으로 높고, 제조업의 수직계열화 로 최종 소비재를 생산하는 대기업은 글로벌 단위에서 경제활동을 수행함에 따라 지역 내에서 생산자서비스를 구매하는 행위는 상대 적으로 낮은 수준에 머물고 있음 - 이와 달리 지역 내 중소기업은 지역산업진흥계획 등으로 연구활동이 활성화되고, 다양한 국내외 구매처로부터 구매 및 납품 제의를 받고 있어 생산자서비스기능이 필요한 것으로 판단되지만, 지역 내에서 이러한 서비스를 받을 수 있는 기회가 없었음 생산자서비스는 요구하는 기업이 많은 곳으로 찾아가는 특성 - 생산자서비스는 구매수요가 많은 지역으로 집중되는 경향을 보이며, 유사 생산자서비스는 집적화의 경향을 보임 - 따라서 생산자서비스는 지금까지 대규모 수요가 있는 수도권으로 밀 집되는 경향성을 가지며, 울산지역은 상대적으로 수요가 미미하여 생산자서비스의 집적화가 불가능하였으며, 유치하기에도 어려움이 많았으며, 인위적인 집적화에도 어려움이 있음 오일허브 구축은 새로운 기회이자 생산자서비스의 다양화 계기 - 오일허브는 석유류 제품의 생산 및 제조단계에서부터 최종적인 거래 대금의 청산과 금융 위험회피까지 일괄적으로 처리되는 종합과정이 포함된 중심지 - 다양한 생산자서비스산업 육성의 계기가 마련될 수 있어 지역 내 중 소기업 및 수출기업의 수혜가 예상됨 울산발전연구원 19
UDI 이슈리포트 새로운 고부가가치 산업 육성의 계기 생산자서비스산업은 고부가가치 지식기반산업 - 도시의 발전은 산업의 발전에 따라 제조업에서 서비스산업으로 중심 이 이동하면서 성장하는 산업구조고도화의 단계를 이행하고 있음 - 경제활동이 활성화된 지역일수록 서비스산업의 비중이 높고, 다양한 서비스기능을 확충함으로써 지역산업의 다양화, 고부가가치화를 견 인하고 있음 - 산업구조의 구조고도화는 기존산업의 기술혁신을 통한 경쟁력의 강 화와 함께 2차산업에서 3차산업으로 고도화가 진척되는 것을 의미 하기도 하며, 새로운 생산자서비스산업의 육성은 지역산업의 고부가 가치화를 촉진하며, 도시발전에 바람직한 신성장동력산업의 육성에 기여할 것임 금융, 정보 등 고부가가치산업의 중심지로 도약 - 산업구조 고도화와 함께 도시발전이 진전되면서 서비스산업 중심으 로 산업구조가 고부가가치화로 성장하는 발전단계를 거침 - 우리나라 서울을 비롯한 수도권은 금융, 정보, 기술 등 고부가가치 산업으로 진전되고 있으며, 동남권에서도 생산자서비스기능의 획기 적인 확충으로 새로운 고부가가치산업 중심지로 성장할 수 있는 계 기가 조성될 것임 산업구조의 다양화 계기 울산지역은 제조업의 비중이 높아 생산도시적 특성으로 산업구조가 편중되고 특정 산업에 집약된 단점이 있음 - 제조업의 비중이 68% 이상을 점하고 있으며, 그 속에서 자동차, 조 선, 화학산업의 비중이 절대적인 산업도시적 특성을 보이고 있음 - 서비스산업은 고용적 측면에서 지역경제 활성화에 일조하고 있으나, 영세하고, 소규모적 형태를 벗어나지 못하고 있음 - 울산지역의 서비스산업은 주로 음식료품, 도소매 등에 한정되어 있 20 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 어 지역 중소기업의 기업활동을 지원할 수 있는 생산자서비스기능 은 부재하며, 단순한 저부가가치 서비스산업에 머물고 있음 오일허브의 청산기능 및 금융기능과 연계된 다양한 생산자서비스기 능의 확충은 울산지역 산업구조 다양화에 기여 - 앞서 본 바와 같이 석유류 제품의 생산 및 제조과정에서 발생하는 부가가치보다 트레이드 및 금융거래에서 발생하는 부가가치가 더 높 은 것으로 나타난 바와 같이 다양한 생산자서비스기능이 확충되는 계기이며, 산업구조 다양화의 전기를 맞이할 것으로 예상 - 석유류 제품의 구매과정에서는 대규모 금융거래가 형성되고, 이와 함께 금융거래의 형태가 심화하고, 금융상품의 다양화가 촉진되는 등 금융거래와 관련된 다양한 생산자서비스가 확충될 것임 - 더불어 정보거래, 법률지원, 청산서비스 등을 수행하거나 제품의 품 질과 양을 검사하는 검사기능 등 다양한 서비스기능이 확충되고 발 전할 수 있는 동기가 마련되어 동태적인 측면에서 울산지역의 산업 구조 다양화에 기여할 것으로 예상함 지식기반서비스업의 발전 모멘텀 확보 지식기반서비스업은 생산활동, 고용구조, 도시 활성화에 기여하는 중 요한 산업이지만 모든 도시가 지식기반서비스업의 육성 및 발전시킬 수 있는 것이 아님 - 지식기반서비스업은 고부가가치산업으로 산업구조의 고도화에 따라 점진적으로 도시발전과정을 거치지만, 실질적으로 지역산업의 지식 기반서비스화에 성공적으로 정착하는 경우는 흔하지 않음 - 일반적으로 지역 내 생산, 고용에 중요한 역할을 하는 2차산업이 사 양화되거나, 지역경제가 외부적 충격에 의하여 영향을 받는 등 외부 적 요인의 발생에 따라 지역산업의 서비스화를 촉진하기 위한 정책 방안이 활성화되면서 지역의 산업구조를 서비스산업 중심으로 이동 시키는 경향이 있음 - 울산지역은 서비스산업에 대한 필요성이 증대하고 있으나, 아직 제 울산발전연구원 21
UDI 이슈리포트 조업의 성장세가 유지되고 있고, 인근 부산지역에 서비스산업이 상 대적으로 발달하여 있어 울산지역에서 서비스산업을 육성할 필요성 이 경감되었음 오일허브화는 지식기반서비스산업 육성의 계기를 조성 - 오일허브화에 따라 지역에 부족한 생산자서비스산업이 육성될 수 있 는 동기가 부여됨 금융산업중심지로 성장할 기반 조성 금융산업은 산업의 핵심으로 모든 도시가 산업구조 고도화를 위해 나아가야 할 방향으로 정하고 있음 - 대표적인 국제금융허브는 미국의 뉴욕과 영국의 런던이며, 서울을 동북아 금융허브로 육성하려는 야심에 찬 계획을 추진하였으나 실 질적인 효과는 답보상태에 머물고 있음 - 금융산업중심지는 국내외 금융기관들이 집결하여 자금의 조달과 거 래 운용 등 각종 금융거래를 수행하는 지역을 말하며, 국제금융센터 (international financial center), 역외금융센터(offshore financial center), 특화금융센터(niche financial center), 역외기장센터(offshore booking center) 등으로 분류 8) 됨 - 금융산업중심지로 성장하기 위한 조건으로 일반적으로 자국 통화의 국제화 정도, 금융규제 및 정책요건, 지리적 요건에 의한 인근 지역 에 거대경제권의 존재 여부, 금융인력 및 하부구조 그리고 정치, 경 제적 안정성 등이 있음 - 우리나라에서도 국제금융중심지로 육성하기 위해 노력해 왔으나, 원 화의 국제화, 자본이동의 자유화 및 금융거래의 보장 및 정치 경제적 8) 글로벌 금융허브는 뉴욕, 런던 등과 같이 국내금융시장과의 통합 정도가 강하고 거의 모든 종류의 금융증개 기능을 수행하는 곳이며, 역외 금융허브는 비거주자 간 금융거래를 유치하기 위해 조세혜택을 부여하는 등 국 내 금융시장으로부터 격리된 별도의 금융시장을 의미하며 대표적인 곳으로 아일랜드의 더블린이며, 이곳은 금 융기관이 비거주자에 대한 금융서비스를 제공하면 낮은 세율을 적용하는 방법으로 금융기관을 유치하고 있음. 특화금융허브는 국내뿐 아니라 주변국의 금융시장과 연계성이 높고, 이곳에서 제공되는 금융서비스는 특정분 야로 특화되는 금융시장을 의미하며, 대표적인 곳으로 외환과 자산운용을 주로 하는 싱가포르, 자산운용을 주 로 하는 보스턴, 선물을 주로 하는 시카고 등이 있으며, 역외 기장센터는 예금대출업무와 증권매매 등에 대한 기록 보관과 같이 자본의 유출입이 없이 기장업무만 수행하는 곳으로 이곳에서도 낮은 세율이 적용되며, 회사 설립과 외국환업무에 대한 규제가 거의 없어 조세피난처(tax haven)이라고 하며, 대표적인 곳으로 케이만군 도, 바하마 등이 있음 22 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 안정성 조건에 있어 미흡한 수준이며, 특히 국제금융중심지에서 충 분한 대외준비자산이나 무역결제통화로서의 기능을 하기 위한 유동 성의 부족은 문제점으로 지적되었음 - 2009년 1월 21일 금융위원회는 금융중심지추진위원회를 열어 서울, 부산을 포함한 5개 지역에서 신청한 금융중심지 후보지를 중심으로 검토를 거쳐 서울의 여의도를 종합금융지로, 부산의 범일동 지역을 공공금융기관과 선박 및 물류산업을 기반으로 하는 특화금융단지로 선정하였음 울산의 동북아 오일허브와 금융중심지로서의 기반 - 울산에 동북아 오일허브가 구축되면 오일허브의 성공가능성에 따라 풍부한 유동성이 공급되어 금융중심지로서의 기반이 구축될 것임 - 일반적으로 석유류 제품의 거래에서는 대규모 외화가 거래되어, 오 일허브에서는 거래통화를 중심으로 한 다양한 금융거래가 이루어지 고 있으므로 대규모 외화자산의 유동성에 기인한 국제금융중심지로 서 역할이 기대됨 - 오일허브는 국제석유류 생산 및 제조중심지, 물류중심지, 금융중심 지가 동시에 충족되는 지역으로 다양한 금융거래가 발생하고 있음 우리나라 금융중심지 정책과 오일허브 - 우리나라에서도 금융중심지로 육성하기 위한 정책을 수립하여 추진 하였으나, 대규모 외환거래가 수반되는 외화유동성을 충족시킬 수 있는 여건이 부족하고, 이를 효율적으로 중개하고 거래할 수 있는 금융기관의 집적화가 부족하였음 - 지금까지 우리나라에서는 해외로부터 지속적으로 자금을 차입하는 구조가 형성되어 잉여외화유동성을 활용한 외환거래가 활성화되지 못하였으나, 오일허브로 인하여 금융중심지로 성장할 수 있는 여건 이 성숙할 것으로 예상함 - 특히 동북아 오일허브구축사업은 울산지역을 싱가포르형의 오일허브 로 구축하기 위한 방안으로 지역에서 석유류제품의 가공 및 제조, 물류중심지, 금융중심지로 함께 육성하는 방안을 마련하여 추진하는 울산발전연구원 23
UDI 이슈리포트 것을 의미하므로, 지금부터 준비한다면 풍부한 외화유동성에 기반을 둔 금융산업중심지로 성장할 여력이 충분한 것으로 예상함 여성의 경제활동참여 활성화 울산지역은 여성의 경제활동참여율이 전국 최하위 지역 - 일반적으로 여성이 경제활동에 참여하는 부분은 금융, 보험, 은행 등 경제의 소프트화가 많이 진행된 부분을 중심으로 일어나고 있음 - 울산지역은 중화학공업 중심의 제조업이 발달하여 여성의 경제활동 참여가 상대적으로 어려운 지역이며, 또 서비스업의 발전 정도가 낮 아 여성의 참여를 더욱 어렵게 하고 있음 오일허브화는 울산지역 경제의 소프트화를 촉진하여 여성의 경제활 동참여를 촉진하는 계기로 작용 - 오일허브화가 진전됨에 따라 금융, 보험, 법률, 회계, 정보 등 경제 의 소프트화가 급속도로 진척되어 여성이 일하고 싶은 일자리 창출 이 증가 - 따라서 오일허브화를 통하여 여성의 경제활동이 증가할 개연성이 높 아질 것이며, 이에 따라 전국 최하위 수준에 머무는 울산지역 여성 경제활동참가율도 제고될 것임 2. 동북아 오일허브와 지역발전을 위한 제안 동북아 오일허브 울산구축의 의미 울산에 동북아 오일허브의 구축은 지역의 기존 산업적 자원을 활용 한 새로운 성장요소를 확보하는 것으로 다양한 변화가 예상 - 외부로부터 주어진 새로운 변화의 가능성 - 지역 내 산업구조, 고용구조, 신규 서비스산업의 창출가능성 등을 확보하는 새로운 성장 허브를 획득하는 것이므로, 이에 대한 체계적 대응으로 오일허브구축에 따른 이득을 극대화하고 지역의 발전잠재 24 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 력으로 확보할 수 있는 전략적 대응 노력이 필요 상품거래소 신설 차별화된 재화의 거래가능성 검토와 상품거래소 건립 - 서울의 외환시장에서 외환거래소, 증권거래소가 있으며, 인근 부산 에는 선물거래소가 있음 - 오일허브의 구축으로 울산지역에서도 석유류 제품의 거래가 일어나 동 제품의 거래를 원활하게 이루어지도록 중개하고 청산할 수 있는 거래시스템의 구축이 필요하며, 상품거래에 수반하는 위험을 회피하 기 위한 헷징(hedging)수단 9) 이 반드시 제공되어 있어야 함 - 따라서 서울과 부산의 거래소와는 차별화된 형태의 거래소를 구축할 필요성이 있으며, 상품거래소를 통하여 석유류 제품의 선 현물거래, 외환의 선 현물거래 및 시장의 폭과 깊이가 확대되면 석유류제품 및 외환파생상품의 선 현물거래 등으로 거래되는 상품의 수가 대폭 확 대될 수 있음 - 특히 상품거래소가 오일허브에서 중요한 이유 중 하나가 관련 모든 제품이 이를 중심으로 이루어지기 때문에 오일허브의 구축에 따른 탱크터미널은 단순한 석유류 제품의 저장수단이지만 오일허브 구축 의 가장 핵심적인 사업은 상품거래소임 해외 오일허브의 거래소의 위치 - 미국의 오일허브로 지정된 곳은 휴스턴이지만, 거래소는 뉴욕상품거 래소 10) (NYMEX)에 있으며, 거래되는 제품은 원유(WTI) 및 석유제품 임 - 유럽 ARA의 경우 오일허브는 암스테르담, 로테르담 그리고 앤터워 프 지역에 산재하고 있지만, 거래는 영국 런던소재의 ICE에서 이루 9) 상품거래에서는 석유류 제품의 다양한 제품인도시점(delivery time)에 따른 가격변화로부터 위험을 방지하기 위하여 선물시장(future market) 또는 장외시장(the over-the-counter market)을 필요로 하며, 이 시장을 통하여 트레이더들에게 요구하는 금융거래의 수단을 제공하며, 또 석유제품 트레딩을 위한 시장가격의 제공기 능을 수행하는 것임 10) 대다수의 석유류 제품이 거래는 실물 또는 금융거래를 위한 상품거래소(Mercantile Exchange)와 연계되어 있으며, 주식시장이나 외환시장과 별도로 이루어지고 있음. 현재 석유제품이 거래되고 있는 대표적인 상품거 래소는 뉴욕상품거래소(NYMEX)이며, 이 거래소는 2008년 9월 시카고상품거래소(Chicago Mercantile Exchange, CME)에 합병되었음 울산발전연구원 25
UDI 이슈리포트 어지고 있으며, 주로 거래되는 제품은 원유(Brent, WTI) 및 석유제품 임 - 싱가포르는 도시국가적 특성으로 인하여 주롱섬에서 석유류 제품이 생산, 가공 및 제조되지만, 금융단지에서 장외시장 11) 인 OTC를 통하 여 거래가 이루어지고 있음 오일허브의 핵심은 상품거래소 - 전 세계적으로 다양한 지역에 탱크터미널이 소개하여 있고, 또 휴스 턴, ARA지역, 싱가포르 지역에 주요 오일허브가 있지만, 석유류 제 품의 거래를 통한 부가가치 창출에는 한계가 있음 - 최근에는 석유수출국가인 중동지역의 두바이(Dubai)를 중심으로 새 로운 오일허브를 구축하려는 시도도 나타나고 있는데, 그 중요한 이 유 중의 하나가 단순한 석유의 채굴 및 수출로서는 부가가치 창출 에 한계가 있고, 상품거래소와 그를 통한 금융산업의 육성 없이는 지역경제의 활성화에 미치는 효과가 미미하기 때문임 - 미국 휴스턴의 인근지역인 텍사스에는 석유의 개발을 통한 부자들이 많이 있지만, 실질적인 부( 富 )나 부가가치의 창출은 상품거래소를 통 하여 다양하게 확대 재생산되고 있음 - 특히 울산의 인근 부산에는 선물거래소가 소재하고 있고 금융중심지 로 지정되어 있어 준비없는 오일허브는 단순한 기능만이 울산에 남 고 고부가가치 창출효과가 큰 금융산업과 고용창출은 부산지역에 빼 앗길 우려가 있으므로, 오일허브의 구축과 동시에 상품거래소가 위 치할 금융단지의 지정, 상품거래소의 기능검토, 거래상품의 준비 및 고급 금융관련 인적자원의 확보 노력 등 체계적인 대응이 시급하게 필요함 - 해외 오일허브에서 보는 바와 같이 다양한 금융거래를 통하여 시장 이 청산되고 있고, 금융시장의 성숙화에 따라 다양한 시장이 형성되 는 등 석유류 제품을 거래하기 위한 거래소는 오일허브의 가장 중 요한 기능의 하나이며, 이를 통하여 모든 거래가 중개되고 있어 반 11) OTC는 장외시장으로 상품거래에 따른 금융화의 단계에 접어든 경우에 발생하는 시장으로 좀 더 시장이 성 숙하면 선물시장 및 유동화 시장으로 확대되는 경향이 있음 26 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 드시 거래소의 유치 및 점진적인 시장에서 금융기능의 확대를 통한 금융시장의 폭과 깊이를 확대할 필요성이 있음 환동해경제권 형성 촉진과 지역 간 협력 강화 동북아지역 인접국가와 교류 및 협력을 통한 긴밀한 연계 형성 - 동북아 오일허브의 구축은 동북아시아지역의 석유류 제품 물류의 중 심지로 울산이 지정됨을 의미 - 동북아시아지역은 급속하게 성장하는 지역이며, 세계의 주요 무역국 가인 중국, 일본 그리고 한국이 있어 석유류 제품의 수요가 전체적 으로 증대하는 지역임 - 특히 중국의 급속한 경제발전에 따라 석유류제품의 수요가 향후 2030년까지 지속적으로 증가할 것으로 예상 12) 하며, 둥북아시아 전체 적으로도 석유수요는 증대할 것으로 예상되며, 또 전 세계 석유에 너지자원의 약 20%가 동북아시아에서 소비될 것으로 예상 13) 하고 있 어 울산의 오일허브구축사업은 사업의 타당성이 높음 - 따라서 동북아시아는 최대의 석유류 제품 소비지이자, 러시아 극동 지역을 중심으로 거대한 생산국이 형성될 것이며, 더불어 생산과 소 비의 분리, 생산 잉여능력과 소비능력 간의 괴리에 따라 석유류 제 품의 거래 및 환경보전을 위한 정제시설의 무한정한 확대의 어려움 등이 상존하고 있어 울산의 오일허브 성공 가능성이 커 이들 국가 와의 긴밀한 협력관계의 구축 및 환동해경제권 형성을 통한 교류 및 협력관계의 증진 노력이 필요 지역 간 협력은 세계적 경향 - 더욱이 최근에는 후쿠오카가 주도하는 환황해경제권 창설, 부산-후 쿠오카 경제교류 활성화, 동남권-규슈지역 초광역클러스터의 구축 등이 논의되고 있으며, UNCTAD 두만강개발계획의 추진에 따른 동 북아시아지역의 교류 및 협력의 가능성이 상존하고 있음 - 따라서 울산은 지역 간 협력의 차원 및 동북아시아 발전을 통한 지 12) 이태환, 이재성(2007), 동북아에서의 지역안보와 에너지협력, 동북아시아 에너지와 안보 세미나 발표자료 13) IEA(2008), Key World Energy Statistics 및 BP(2009), BP Statistical Review of World Energy, June 울산발전연구원 27
UDI 이슈리포트 역경제 활성화 등을 위해 환동해경제권의 형성에 적극적인 관심을 둘 필요성이 있음 IDC 개소 안정적인 정보제공 및 정보시스템 구축의 필요성 - 금융거래에서는 가격정보의 생성, 가공, 분석 및 재생산을 통하여 거래가 발생하고 또 위험을 회피하며, 거래에 따른 새로운 거래가 형성되는 등 다양한 동기에 의해 새로운 거래가 발생하고 또 다양 한 거래방법이 도입되고 있음 - 따라서 금융거래를 안정적으로 지원하고, 가격정보의 생성, 가공, 분 석을 원활하게 하기 위해서는 데이터지원센터는 필수적이며, 더불어 생성된 가격정보를 함께 공유할 수 있는 정보시스템의 구축이 거래 및 가격의 결정과정에서 중요한 역할을 하고 있음 금융거래는 전 세계를 하나로 연결하는 거대한 정보망 - 전 세계의 주요 정보는 시장으로 연결되고, 시장에서는 시시각각으 로 들어오는 정보에 따라 가격이 형성되는 과정을 거침 - 따라서 전 세계는 해가 지지 않는다는 말이 나올 정도로 경쟁이 치 열하게 이루어지는 곳이 금융거래가 발생하는 금융시장임 금융거래의 원활화의 기초는 정보시스템의 안정성 - 전 세계적으로 수익을 찾아 떠도는 자본은 정보지향적임 - 오일허브는 다양한 거래의 가격정보가 생성되며, 거래에 수반되는 파생거래가 발생하는 곳으로 하루에도 엄청난 정보가 생성되는 최 첨단의 거래 중심지이므로, 정보시스템의 구축은 필요충분조건이라 고 할 수 있음 울산항의 전략적 가치 제고 및 자유무역지역의 확대 울산항은 우리나라 대표적인 액체화물 특화항 - 울산항은 물류의 중심지이자, 인적 물적 교류가 발생하는 곳으로 항 만을 중심으로 하는 국제화의 전초기지적 역할을 하고 있음 28 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 - 울산항만공사가 울산항의 운영을 전담하는 기능을 하고 있으며, 울 산항의 특화적 발전을 위한 기반을 조성하고 있음 - 울산항 물동량의 대부분이 액체화물이고, 기업전용 항으로 개발되어 있어 산업지원항의 역할을 하고 있음 - 따라서 항만의 가치를 재발견하고 울산 발전의 원동력으로 삼기 위 해서는 항만을 중심으로 하는 배후도로, 인입철도 등 교통 물류인프 라의 확충, 물류단지 및 항만관련 지원시설의 집적화 등을 통한 산 업적 기반을 확충할 필요성이 있음 자유무역지역의 확대를 통한 오일허브의 경쟁력 강화 - 울산항의 배후단지에 신산업단지와 울산자유무역지역이 있으나, 인 접지역의 산업적 연계를 고려할 때, 항만 배후지역으로서의 역할은 제한적일 것으로 판단됨 - 따라서 오일허브가 조성되는 지역을 포함하는 광의의 지역을 울산자 유무역지역으로 확대 조성하여 울산에 구축되는 오일허브의 경쟁력 을 강화할 필요성이 있음 울산의 국제화 울산의 산업적 국제화와 지역으로의 확산 - 울산은 이미 상당한 수준의 산업적 국제화가 이루어져 있으나, 지역 의 국제화로 연계되지 못하고 있음 - 자동차, 조선 및 화학산업을 중심으로 하는 산업적 측면에서는 국제 적 교류 및 인적 물적 이동을 통하여 국제화가 이뤄져 울산의 브랜 드 이미지를 형성하고 있으나, 지역주민의 국제적 마인드 등은 낮은 수준에 머물고 있음 - 또한 오일허브를 통하여 가격결정이 투명하게 이루어진다면 울산 상 품거래소에서 거래되는 석유류 제품의 'Ulsan Price'가 결정되면, 세 계적인 석유류 제품 전문잡지 및 경제신문을 통해 울산이라는 이름 이 붙은 석유류 제품가격이 세계적으로 통용됨으로써 울산의 브랜드 가치가 높아질 것 14) 임 울산발전연구원 29
UDI 이슈리포트 전문인력양성 및 안정적 인력수급체계 구축 고부가가치산업의 육성은 인적자원이 결정 - 서울에 중화학공업이 없어도 금융, 보험, 의료, 법률, 정보, IT 등 지 식기반서비스에 기반을 둔 고부가가치산업이 집중되어 지역경제 활 성화에 기여하고 있음 - 결국 고부가가치산업과 전문인력은 서로 분리할 수 없는 밀접한 연 계 속에서 상호 연관 속에 있음 오일허브는 지역의 새로운 신성장산업 육성의 기반이자, 고부가가치 생산자서비스 창출의 원동력 - 신성장동력, 고부가가치 등의 언급되면 지역에서는 인적자원의 부족 과 연계되며, 또 설령 양성된 인적자원이나 기업도 새로운 일자리나 새로운 사업의 기회를 찾아 서울로 이동하는 경향이 있음 - 울산지역에서 오일허브가 제대로 작동하는 신성장동력이자 고부가가 치산업을 육성되기 위해서는 인력양성을 통한 안정적 고급인력 확보 의 가능성을 확보해주어야 할 것임 - 또한 전문인력의 수급체계를 개선함으로써 오일허브와 관련된 지식 기반산업이 울산지역에서 뿌리를 내릴 수 있는 여건 조성도 중요 초기 단계부터 인적자원의 안정적 확보를 위해서는 지역사회의 상호 협력적 노력이 필요 - 오일허브의 구축에 따라 성공적으로 정착해 나가기 위해서는 초기 단계부터 적극적인 인력수급체계의 구축 및 전문인력양성이 필요함 - 일반적으로 금융기관은 안정성을 추구하는 보수적 특성으로 신규점 14) 미국에서는 WTI(West Texas Intermediate), 유럽에서는 Blent유 가격 그리고 중동의 두바이에서는 두바이 유가격이 세계 원유가격의 가격기준이 되고 있음. 유통지역, 품질, 가격 등은 조금씩 차이가 있지만, 이들이 기준유가가 된 것은 생산량과 거래량이 많으면서 생산이 독점되어 있지 않고 가격형성과정이 투명하기 때문 임. WTI는 서부 텍사스산 중질유 가격을 의미하며 미국의 대표적인 원유로 미국석유협회가 정한 비중(API) 이 40도 정도의 초경질 원유로 유황성분이 0.24%로 매우 낮은 수준을 유지하고 있으며, 주로 내수로 유통 되고 있음. 북해산 브렌트유는 북해의 브렌트, 티슬, 휴톤 등 9개 유전에서 생사되는 원유로 유럽원유시장의 가격기준이 되고 있으며, API비중이 38도, 유황함유량이 0.36 정도의 저유황경질유로 전 유럽생산량의 8-9 를 차지하고 있으며, 절반 정도가 수출되고 있음. 두바이유는 아랍에미리트연합(UAE)에서 생산되는 API비중 이 31도, 유황함유량이 2.04의 고유황중질유를 의미하며, 주로 아시아지역에 수출되는 중동산 원유의 가격기 준으로 주로 아시아지역에 수출되는 중동산 원유의 가격기준이기 때문에 우리나라의 원유 수입가격에 결정 적 영향을 미침(한국석유공사 석유정보망 참조 http://www.petronet.co.kr) 30 울산발전연구원
동북아 오일허브 지정이 울산지역사회에 미치는 영향 포의 개설에 약 20%의 신규인력과 80%의 기존인력의 조합으로 이 루어지는 점 15) 을 고려할 때, 지금부터 인력양성에 적극적으로 노력 할 필요성 16) 이 있음 15) 부산은행 인터뷰 자료 16) 울산에서 전략산업으로 지정된 자동차 및 조선산업분야의 고급기술인력양성을 위해 울산광역시가 기금을 출 연하고 울산대학교가 인재양성을 수행하는 자동차선박전문대학원의 개설 사례는 좋은 벤치마킹의 대상임 울산발전연구원 31
UDI 이슈리포트 참고문헌 국제금융연구회(2008), 글로벌시대의 국제금융론, 경문사 백종실(2009), 울산항의 액체물류 중심항만 실현을 위한 오일허브 구축방안 세미나 발 표자료, 울산항만공사 이정환(2009), 신항개장에 따른 울산항의 발전과 지역경제활성화 방안 세미나 발표자 료, 울산항만공사 이태환, 이재성(2007), 동북아에서의 지역안보와 에너지협력, 동북아시아 에너지와 안 보 세미나 발표자료 한국석유공사(2008), 동북아 오일허브 구축 및 활성화 방안 수립 연구 尾 田 溫 俊 (2001), 國 際 金 融 の 市 場, 晃 洋 書 房 H. E. Haralambides(2009), Keynote Speech on the International Seminar : Challenges of Ulsan Port for the realization of Liquid Distribution Core, 울산항 개항 기념 국제세미나 기조강연 자료 BP(2009), BP Statistical Review of World Energy, June IEA(2008), Key World Energy Statistics www.bp.com www.sedb.com google earth 지도 www.vopak.com www.internationalpsa.com 32 울산발전연구원