2013 년 5월 22일 Vol. 4 No. 5 ISSN 2093-3282 오종혁신흥지역연구센터중국권역별 성별연구단연구원 (ojh@kiep.go.kr, Tel: 3460-1286) http://www.kiep.go.kr
차례 1. 중국충칭 유럽간국제화물철도개황 2. 3. 4. 건설추진배경 철도운행의주요문제점 평가및전망 주요내용 유럽간국제화물철도 ( 중국명 : 위신오우 ( 渝新歐 ) 철도) 는충칭을출발하여카자흐스탄, 러시아, 벨라루스, 폴란드를거쳐독일까지총 6 개국을통과하며, 최근 신( 新 ) 실크로드 의주요물류통로로주목받고있음. 충칭 유럽간국제화물철도는충칭시경제의급속한발전과대외무역증가에따른물류수요를충족시키기위해건설되었음. 년이래글로벌기업의서부진출이크게증가함에따라충칭의산업및수출입구조가변화되고충칭의제교역상대지역인유럽의수출규모가빠르게증가하면서경쟁력있는물류수송경로확보가중요해졌음 충칭 유럽간국제화물철도는 2011 년 3월개통이래 2013 년 3월말까지총 64 차례운행되었으며, 철도를통해약 25억달러규모의 IT 제품이수출되었으나, 컨테이너회귀시물량이없는불균형적인수송이이뤄졌음. 불균형적인수송이발생된원인은교역구조의불균형과철도물류시설의비효율적인운영이꼽힘 교역구조를살펴볼경우수출에비해서는수입의증가속도가더딘편이며철도를통한교역량은크게증가하지않았음또한제품생산수출기지역할이강화되고있으나소비재등의수입은미미한편임 운행에관한효율을높이기위해철도가통과하는중국러시아독일카자흐스탄이협력하여협의체를구성하고해당노선의통관환적이익률등을조정해해당노선의운행안정성을확보함 충칭 유럽간국제화물철도는향후에도각급정부의적극적지원하에발전할가능성이높으며, 우리기업들도중국서부주요도시를중심으로한진출방안을고려할필요가있음. 서부지역으로진출시상대적으로발전된충칭시청두成都시시안西安시등을중심으로진출이유리함또한철도운행으로인해유라시아대륙의접근성이좋아져향후주변국과의경제교류가증가할것으로보임
1. 유럽간국제화물철도개황 유럽간국제화물철도 ( 중국명 : 위신오우 ( 渝新歐 ) 철도) 는충칭을출발하여카자흐스탄, 러시아, 벨라루스, 폴란드를거쳐독일까지총 6 개국을통과하며, 최근 신( 新 ) 실크로드 의주요 물류통로로주목받고있음( 그림 1 참고). 중국의국제화물철도는중국서북부지역을거쳐중앙아시아 유럽으로연결되는대륙횡단철 도동북지역을통해시베리아횡단철도로연계되는만주횡단철도동남아지역과 연결되는싱가포르쿤밍昆明철도 등이있음 충칭유럽간국제화물철도는기존의과연계되어있어신실크로드로도불리며년월 부터개월간의시범운행을거쳐 년월전구간운행을시작했음 그림 1. 충칭 -유럽간국제화물철도운행경로 주: 붉게음영처리한부분이충칭 유럽간국제화물철도노선임. 자료 : Bloomberg Businessweek(2012. 12. 20), The New Silk Road 를바탕으로편집. 1) Trans Chinese Railway. 2) Trans Siberian Railway. 3) Trans Manchurian Railway. 4) Singapore-Kunming Rail Link. 5) (2013. 3. 19), " ". 3
철도의총연장길이는 1만 1,179 km로충칭에서독일까지편도운행에약 16~18 일소요되고, 운송비용은컨테이너당약 8,000 달러수준임 ( 표 1 참고). 열차는충칭퇀제춘團結村에서출발하며시안西安시를통과하여신장위구르아라산커우阿拉山 口역에도착함 이후중국과중앙아시아러시아와의서로다른철로규격탓에국경역에서각각번의환적과대차교 환을실시하게되며종착지인독일의뒤스부르크까지는최소일이소요됨 ㅇ환적이필요한이유는중국은표준궤 (1,435mm) 를, 중앙아시아 러시아는광궤 (1,524mm) 를사용하기때문임. ㅇ 철도km당컨테이너운송비용은달러이며컨테이너총운송비용은약달러수준임 철도를이용하면충칭에서상하이까지내륙수운으로운송뒤, 해상으로가는복합운송방식보다시간이 22 일이상절약되고, 항공에비해서는 1/4 이상비용이절약됨. 또한이산화탄소배출량이항공운송의 30분의 1 에불과해환경친화적임. 6) 표 1. 충칭 유럽간국제화물철도개황 명칭충칭 유럽간국제화물철도 ( 중국명 : 위신오우 ( 渝新歐 ) 철도) 운행구간및소요시간 5 일( 국경통과 ) 3,350 km 1 일통관 ( / 환적 ) 충칭 신장 카자흐스탄 (Dostyk) 3 일국경통과 ( ) 3,102 km 자료 : 華龍網 (2013. 3. 18), 渝新歐 首趟回程試驗班列順利抵渝 ; 李長年외, 大陸橋視野, 2011 年 10 月. 러시아 (Ilezk) 4.5 일( 국경통과 ) 2,574 km 16~18 일소요(12 개역정차) 벨라루스 (Brest) 운행주기주 1 회(2013 년말까지주 3 회로확대) 운행거리 1만 1,179 km 운송비용약 8,000 달러 1 일 ( 환적 /BL 변경 ) 폴란드 (Malaszewicze) 2 일국경통과 독일 2. 건설추진배경 충칭시경제가빠르게발전하고, 대외무역이증가함에따라경쟁력있는물류수송경로확보가 중요해짐. 충칭시의년지역내총생산은조위안을초과하였으며년이래년째두자릿수 성장률을기록하였음 6) Bloomberg Businessweek(2012. 12. 20), The New Silk Road. 4
특히최근년간평균경제성장률은톈진天津시에이어전국에서두번째로높은를기록하 였음그림 참고 또한년이래글로벌기업의서부진출이크게증가함에따라자동차공업중화학공업에편 중되어있던충칭의산업구조가변화되었으며대외무역규모가비약적으로증가하였음그림 ㅇ 2010 12 년충칭시수출규모는매년 2 배이상증가하였음. 같은기간충칭시는전국에서가장높은수출증 가율을기록함. 참고 그림 2. 충칭시 GRDP 규모 (2007~12 년) 그림 3. 충칭시무역규모 (2007~12 년) 자료 : CEIC. 자료 : CEIC. 한편충칭의제교역상대지역인유럽 수송경로확보가중요해졌음 에대한수출규모가빠르게증가하면서경쟁력있는물류 ㅇ충칭시전체수출에서유럽이차지하는비중도 2009 년 18.8% 에서 2012 년 25.6% 로 3년동안 6.8% 포인트 확대되었음. 주요수출품목인 IT 제품의경우신속함과더불어안전한물류방식을추구하는바, 기존내륙수운과해상운송이연계된복합운송방식과항공운송외에새로운운송방식으로국제화물철도연결이추진됨. 년충칭시에서생산된노트북만대중이상이수출되었으며전체제품의가량은유럽으로수출됨제품의특성상약일이소요되는복합운송방식과비용이높은항공운송으로는경쟁력제고에한계가있음따라서새로운운송방식의필요성이대두되었으며충칭시정부는기존의을연계한대외무역전략통로구축에힘써왔음 7) (2013. 4. 1), " ". 5
3. 철도운행의주요문제점 최근충칭 유럽간국제화물철도를통해유럽에서충칭으로첫번째수입물품이도착하였으며, 주 1 회정기운행이가능해짐. 8) 년월 일충칭시에소재한창안포드자동차가수입한자동차부품이철도를통해도착하였으 며금번수입물량은피트컨테이너개규모로금액으로는만유로한화약억원임 ㅇ포드사는고급세단생산을위해중국내투자확대를추진하면서자동차부품의수입을확대하였음. 당초 부품을일본으로부터수입하려고했으나, 2011 년동일본대지진이발생한이후원활한부품수급이어려워 지자유럽에서수입하기로결정함. 향후자동차생산이확대될예정으로독일로부터주 될예정임 회자동차부품이철도를통해충칭으로수입 충칭 유럽간국제화물철도는 2013 년 3월말기준총 64차례 10) 운행되었으며, 철도를통해 약 25억달러규모의 IT 제품이수출되었음. 11) 화물철도의주요고객인가생산하는노트북등제품의유럽수출물량증가로인해운행 횟수가점차증가하고있음 그러나수출후유럽에서컨테이너회귀시물량이없는채로돌아오는불균형적인수송이지속되었음 충칭 유럽간국제화물철도는개통당시높은기대를받았으나불균형적으로수송이지속된원인으로는충칭 유럽간교역구조의불균형, 철도물류시설의비효율적인운영등이꼽힘. 가. 교역구조의불균형 충칭의대유럽교역액은 HP, 폭스콘등충칭시진출 IT 외자기업의수출이본격화되는 2009 년부터 급격하게증가하였으나, 철도를통한교역량은크게증가하지않았음. 8) 华龙网 (2013. 3. 18), " 渝新欧 " 首趟回程试验班列顺利抵渝. 9) 창안( 長安 ) 자동차와미국포드(ford) 자동차의중국내합작회사 10) 2011년 17 회, 2012년 41 회, 2013년 3월말기준 6 회운행됨. 11) 华龙网 (2013. 5. 8), 渝新欧 运输货值突破 25亿重庆向外国中小企业抛绣球. 6
충칭시의대유럽교역액은년억달러에서년억달러로년만에배이상증가하였 음그림 참고 그중수출액이년억달러에서년억달러로배이상증가하는등수출증가세가두드 러짐 수입규모도년억달러에서년억달러로배증가하였으나수출에비해서증가속도 가더딘편임 ㅇ IT 제품의유럽내수요증가로인해수출은비약적으로증가하였으나, 유럽에서직접수입되는품목은 크게증가하지않음. 또한철도를통한교역량증가도미미한편임. 충칭의대유럽주요교역국가로는독일네덜란드프랑스영국핀란드순으로수출에비해수입비 중이매우낮은편임 그림 4. 충칭의대유럽교역추이 (2009~12 년) 표 2. 충칭의대유럽주요교역상대국 (2012 년) 순위 국 가 교역액 ( 억달러) 수출수입 1(2) 독일 22.5 10.5 2(3) 네덜란드 22.0 0.8 3(4) 프랑스 10.3 2.1 4(6) 영 국 8.1 1.2 5(18) 핀란드 4.7 0.2 6(20) 러시아 3.9 0.1 7(25) 이탈리아 3.4 1.5 8(27) 터 키 3.2 0.2 9(29) 스페인 3.1 1.7 10(33) 벨기에 2.7 0.4 자료 : 한국무역협회 DB(www.kita.net). 주: ( ) 안순위는충칭시전체수출액순위임. 자료 : 한국무역협회 DB(www.kita.net) 충칭의최대교역상대국인독일의교역구조를살펴보면수입에서는중간재가 40.8%, 최종재가 58.7% 를차지하고있으며, 수출에서는최종재비중이 87.1% 를차지함. 수입의경우자동차생산이늘어나면서기어박스점화플러그등부품수입이증가하여수입품목상위를차지하고있으며그밖에공작기계등이수입이많은편임ㅇ독일을비롯하여충칭의대유럽수입중소비재의비중은매우미미한편임. 수출의경우노트북프린터복합기의유럽내수요증가로최종재수출비중이로매우높은편임ㅇ충칭의경우최종재의유럽수출비중이늘어나는추세이며, 이는 IT 제품생산기지역할이강화되고있음을의미한다고볼수있음. 7
표 3. 충칭의대독일교역구조 (2012 년) 표 4. 충칭의대독일주요교역품목 (2012 년) 중간재 최종재 단 계 수출수입 비중 (%) 비중 (%) 1차산품 0.7 0.5 반제품 9.8 8.0 부품, 부분품 2.4 32.8 자본재 73.6 57.8 소비재 13.5 0.9 수 출 수 입 순위 품목 순위 품목 1 노트북 PC(HS847130) 1 기어박스 (HS870840) 2 프린터복합기 (HS844331) 2 공작기계 (HS845710) 3 가죽커버 (HS940171) 3 점화플러그 (HS840991) 4 모니터 (HS852859) 4 수치제어기 (HS846021) 5 other(hs640590) 5 other(hs870829) 6 플라스틱 (HS420212) 6 회전펌프 (HS841360) 7 피리미딘 (HS293359) 7 기계류 (HS903180) 8 other(hs940599) 8 조정장치 (HS903289) 9 장식용품 (HS392640) 9 other(hs841480) 10 비타민 E(HS293628) 10 컨스트럭션머신 (HS845720) 자료 : 한국무역협회 DB(www.kita.net) 을이용하여분석. 주: HS 6 code 기준. 자료 : 한국무역협회 DB(www.kita.net). 나. 철도물류시설의비효율적운영 충칭 유럽간국제화물철도는운행초기가격, 시간, 통관등운행에대한기본적인문제가해결되지 않아정상화되는데오랜시간이걸림. 충칭유럽간국제화물철도도입당시에는내륙수운과해상운송이결합된복합운송보다시간이단 축되고항공운송에비해비용이절감되어주목받았음 그렇지만운행초기에는국가간다른철도운송가격운행시간등이제대로정해지지않았고여러 국가의이익조정을담당하는협력조직이부재한탓에정상적인운행자체가어려웠음 이러한문제점을해결하기위하여해당노선을거쳐가는중국, 러시아, 독일, 카자흐스탄이공동 ㅇ 출자를하여위신오우물류회사 ( 渝新歐 ( 重慶 ) 物流有限公司 ) 를설립하고, 위신오우 국제철도 정기운행공동촉진 ( 共同促進 渝新歐 國際線路常態開行 ) 에관한 MOU 를체결하였음. 해당기업은년월충칭시국가자산위원회산하충칭교통운수지주회사重慶交通運輸控股集 團有限公司가주도하여설립되었으며그밖에러시아철도물류독일철도그룹카자흐스탄운수서비 스중티에中鐵국제종합운송등이참여함 총투자액 600 만달러중충칭교통운수가 41.1% 를투자하였으며, 그밖에중티에 10%, 러시아 16.3%, 독일 16.3%, 카자흐스탄 16.3% 씩을투자함. 운영기업설립을통해충칭유럽 간국제화물철도의운행가격운행시간통관환적이익률등을 12) 全球商业经典 (2012. 8. 13), 你所不知道的 " 渝新欧 ". 8
조정하고해당노선의운행안정성을확보하였음 ㅇ예를들어 1km당컨테이너운송요금이중국은 0.85 달러, 카자흐스탄 0.6 달러, 러시아는 1.1 달러로제각각 달랐으나, 해당노선의조기정기운행을위하여가격을 0.7 달러선으로조정함. 13) 의고질적인문제로지적되어온통관문제를해결하기위하여년월 중국 유럽간안전 스마트무역항로시범계획中歐安全智能貿易航線試点計劃 을수립하였음 ㅇ계획에따르면충칭에서 1 회통관검사를실시하면, 나머지국가에서는통관검사가면제됨. 1회통관시 평균 12시간이소요되는데통관검사면제로운행시간의 17% 가단축됨. 14) ㅇ또한신장아라산커우에충칭유럽 간국제화물철도통관전용통로를개설하였으며, 전문직원이상주하여 처리하고있어시간을대폭단축시켰음. 15) 그밖에도최근중국이동통신과협력을통해수출입화물안전을확보하였음. 16) 철도의편도운행에최소 될가능성이높아안전확보가매우중요함 중국유럽간국제화물철도에 적이가능해져화물안전성을확보하였음 일이상소요되고환적과더불어통관과정이있어서화물이위험에노출 카드를활용한전자잠금장치를도입하여화물에대한실시간추 4. 평가및전망 충칭은내륙임에도불구하고다양한운송루트를구축하여물류경쟁력이크게향상되었음. 충칭은 차개년규획에서내륙개방기지건설을주요목표로설정하고철도항공복합운송내륙 수운해운등을구축하여주변지역과의경제협력강화와더불어대외무역통로확대를추진하였음 충칭은년내륙최초로보세구를설립하였으며충칭장베이江北공항의노선확대및장강을 통한내륙수운유럽행국제화물철도구축등을통해경쟁력있는대외무역통로를확보하게됨 13) 华龙网 (2013. 3. 18), " 渝新欧 " 首趟回程试验班列顺利抵渝. 14) 人民日报 (2013. 4. 1), " 渝新欧 " 国际铁路内陆开放新支点. 15) 中华人民共和国海关总署 (2013. 3. 29), 阿拉山口海关高效服务 渝新欧 跑赢通关接力赛. 16) 新华网 (2013. 2. 28), 物联网 新丝绸之路 : 重庆连通欧洲. 9
또한중앙정부의지지와더불어중국, 러시아, 독일, 카자흐스탄등 4개국 5개주체가공동출자한 협력체구성으로안정적인발전이기대됨. 년월일원자바오溫家寶전국무원총리는제회중국유라시아박람회에서충칭신장유럽 의화물철도를중요한물류대통로로운영할것으로언급함 ㅇ중국정부는낙후된인프라를개선하여철도운행확대를도모하고장기적으로중앙아시아와의교역확대를 위해우즈베키스탄, 키르기스스탄등중앙아시아국가의철도건설에대한금융지원을검토중임. 18) 중국러시아독일카자흐스탄이공동출자한위신오우물류기업이설립되어철도운행가격시간등 을조정하고협의를통해노선의운행안정성을확보하여향후안정적인발전이기대됨 그러나안정적인정기운행이확대되기위해서는교역구조의불균형해결이필요함. 교역구조의문제는단시일내에해결하기어려움따라서충칭시정부는여러가지정책적수단을 통해기업들의철도이용참여를높이고자할것으로보임 ㅇ충칭시해관에따르면 내륙개방지도조례 를입안하여, 국무원의승인을기다리고있으며, 승인시적재 화물에대한우대혜택이주어지게됨. 19) 또한중국의소득증가에따라와인시계의류등고급소비재수요가증가하고있어이를철도를 통해수입하는방안을준비중임 한편충칭시외에쓰촨성청두시, 샨시성시안시등서부지역주요도시간물류중심기능유치를 두고경쟁이심화될것으로보임. 20) 차개년규획기간충칭시쓰촨성청두시샨시성시안시간쑤성란저우등서부지역의주요도 시들은경쟁적으로신구설립을하고있으며더불어기업유치를위해각종우대정책지원및물류 허브기능강화를통한발전목표를제시하고있음 한편쓰촨성청두시는유럽의폴란드까지운행하는국제화물철도롱오우容歐철도를월일개 통하면서충칭과철도경쟁에돌입하였음 ㅇ해당철도의총연장길이는 9,826 km이며, 현재편도운행에 14 일가량소요됨. 그러나노선이충칭보다 17) (2013. 3. 19),. 18) Bloomberg Businessweek(2012. 12. 20), The Silk Railroad of China-Europe Trade. 19) (2013. 3. 8),. 20) (2013. 3. 1), 西部五城 " 暗战 " 物流中心. 21) 21 (2013. 3. 27),. 10
짧고아직협의체가없어운송비용이 1만 1,000 달러수준으로높은편임. ㅇ우선청두시정부는보조금을통해서운송비용을 7,500 달러수준으로낮춰기업을유치할예정임. 그러나우대정책보다는운행안정성등을위한방안설립이동반되어야기업진출도보다늘어날것 으로판단됨 충칭 유럽간국제화물철도의경쟁력제고를위한철도물류시스템개선을지속할것임. 황치판黃奇帆충칭시장은 년충칭시정부업무보고 에서충칭유럽간철도운행횟수를보 다확대하고연관물류시스템구축강화를강조함 ㅇ충칭 유럽간국제화물철도는 2013 년하반기부터주 3 회로운행을확대할예정임. 22) 철도로운송되는화물의가치가 만위안이상되어야내륙수운과결합된해상운송으로했을때 보다가격이저렴하다고볼수있어비교적화물가치가높은상품을확보해야함또한정기적인회 귀물량이확대되어야추가로 달러이상운송원가절감이가능함 한편년말충칭란저우간철로개통으로인해거리와시간을단축하고현지물류업체등에 서지적하는환적시화물적체현상을개선하기위해협의체를통해지속적으로개선할예정임이 경우운송에소요되는시간을현재보다최대일이상단축될전망임 ㅇ현재는중국내철도물량의증가에따라화물을수송하는화차와기관차가부족하고, 특히국경역인신장 아라산코우에서환적시간이많이소요됨. 25) 충칭시를비롯하여서부지역의물류환경이점차개선되고있어, 서부주요도시를중심으로한 내수시장진출과더불어유라시아대륙진출의교두보로활용할수있는전략이필요함. 년서부대개발이실시된이래로교통인프라에대한투자가집중되면서도로철도등물류환경 이크게개선되었음 그러나전반적인서부지역의물류산업은여전히원가가높고서비스수준은떨어지는편으로상대 적으로발전된충칭시청두시시안시등주요도시를중심으로진출을고려하여함 특히지역적으로다른소비성향산업인프라등을활용할수있는전략이필요함 22) China Trade News(2013. 2. 5),. 23) 화물가치가높아지면그에상당하여보험가격이올라가므로, 수운에비해철도의가격경쟁력이높아지게됨. (2013. 3. 19),. 24) (2012. 7. 20), 2015 -. 25) 이용상정병현 (2012), 국제물류로서중국철도이용의가능성에관한사례연구, 물류학회지, 제22권제2 호. 11
ㅇ청두시는서부내륙임에도불구하고전반적으로높은소비성향을보이는등내수소비시장진출거점혹은 IT, 전자제조업진출이유망하며, 충칭시는자동차등교통운송장비제조업, IT 제조업에높은경쟁력을 보유하고있음. 시안시는전자 IT 외에도항공 우주, 관광산업등이발전하여있다는특징이있음. 철도운행으로유라시아대륙으로의접근성이개선되어향후주변국과의경제교류가증가할것으로 보임 ㅇ철도를통해서유럽지역외에중앙아시아지역과의교역이가능해짐. 중앙아시아의경우자동차, 건설자재, 기계설비등이철도로수출되고있음. 12