출장복명서 - 부산항신항 3 단계예비타당성조사 관련아시아주요선진항만방문 -
1. 출장목적 해외 싱가포르 말레이시아 선진항만시설방문을통하여항만계획 항만시설운영현황 신규터미널신설효과 배후부지이용현황등을조사하여항만사업예비타당성조사수행시적용방안모색 2. 출장배경 부산신항개발사업을통해세계적환적거점항을목표로하는부산 항과유사한성격의해외선진환적항만을방문하여항만시설및 운영현황에대해조사 싱가포르항은컨테이너물동량세계 위항만으로태평양항로나유럽항로상국가들의화물을연계하는세계최고의 환적허브 항만임 말레이시아 항만은세계 위의환적화물처리항만으로지속적으로성장하고있는항만임 3. 출장자 출장자 김세용전문위원 최규진전문연구원 4. 출장기간및세부일정 출장기간 년 월 일 수 월 일 토 박 일 세부일정 - 1 -
일자 ( 요일 ) 출발지도착지방문기관주요일정비고 5.31 ( 수 ) 인천싱가포르 - 싱가포르도착 14:20 인천출발 19:30 싱가포르도착 6.1 ( 목 ) - - PSA INTERNA TIONAL PTE LTD PSA INTERNATIONAL 본사 ( 홍보관 ) 방문및관계자면담 면담자 : Samantha Tan 항만현장견학 Pasir Panjang Terminal PTP 방문및관계자면담 6.2 ( 금 ) 싱가포르 말레이시아 ( 차량이동 ) Port of Tanjung Pelepas (PTP) 면담자 : Wan Abdullah 등 4명 항만현장견학 Port of Tanjung Pelepas 싱가포르로당일복귀 ( 차량이동 ) 워터프런트시설현장방문 6.3 ( 토 ) 싱가포르 인천 인천도착 22:35 싱가포르출발 6.4( 일 ) 05:55 인천도착 - 2 -
5. 주요출장내용 가. PSA INTERNATIONAL 본사방문및관계자면담 방문기관개요 는 년정부기관인 싱 가포르항만청 로설립되었으며 싱가포르항의규제 개발 운영등을담당하는기관이었음 년항만청으로서의규제기능은새로설립된 로이관되었으며 는민영 화되어 년 이설립되었음 이후 는 싱가포르항터미널및관련사업을관리하고운영하기위한민영회사로탈바꿈하였음 년 가 의지주회사로 재편되었으며 이후글로벌터미널운영회사로서국제적으로세력을넓혀세계 개국에서 개의항만을운영하고있음 우리나라에서도인천컨테이너터미널과부산신항국제터미널 두곳에투자하여운영하고있음 전경 - 3 -
면담개요 방문일시 년 월 일 목 면담자 면담내용 싱가포르주요항만의개발및운영현황 개발계획등에대한설명및질의응답 본사방문및관계자미팅사진 면담자질의응답및주요설명내용 싱가포르항의운영및개발현황 은세계에서가장큰환적허브항으 로서 년에 백만 의물동량을처리하였음 에서는 를운영하고있으며이들은하 나의통합된시설로서기능하고있음 또한전세계적으로 여개항구와연결되어있으며 매일전세계주요항만으로선박이출항하고있음 컨테이너부두는총 선석이며 총부두길이는약 정도임 - 4 -
년까지현재의항만을현재개발중인 터미널로 이전하여통합할계획이며 현재의항만부지는주거지역으 로개발될계획임 현재항만시설부지는국가소유임 향후개발계획등에대한질의응답 말레카해협에서컨테이너항만의건설확대로항만간경쟁 이심하게발생하고있는데 이는필연적으로운임하락으 로이루어질것으로판단됨 이에대한싱가포르항만당국 과 의향후계획은무엇인지 싱가포르는현재의항만을도심시설과친수공간으로전환하 고 년까지 터미널로이전할계획임 싱가포르의 항만확장은물동량총량은일정하지만 말레이시아와중국 등타국의항만시설확장이우려되는상황임 그러나항만 시스템의자동화와기술력으로이를극복할계획임 이최근말레이시아에서싱가포르로기항지를 이전하여연간 만 이상의물동량증가가예상되는 데 싱가포르항이다시세계 위의컨테이너항만으로성장 할수있을것으로예상하는지 말레카해협의컨테이너항만경쟁으로당분간싱가포르가 다시세계 위항만으로도약하기는쉽지않을것이나 터미널완공시다시세계 위항만으로거듭날것으로판단됨 항만에서 만 급이상초대형컨테이너선의입항비 율은어느정도인지 초대형컨테이너선의입항비율에대해서는정확한집계가나오지않아답변할수없음 - 5 -
나. Pasir Panjang 터미널현장견학 방문개요 방문일시 년 월 일 목 면담자 안내자 방문내용 터미널및컨트롤센터현장방문 터미널현장견학사진 싱가포르항설명내용 는 및 의컨테이너터미널에서총 개의선석을운영하고있음 터미널은 의가장진보된터미널임 단계와 단계의정박지는최대 미터깊이로계획되었으며 열의컨테 이너를가로질러세계최대의컨테이너선에서비스할수있는부두크레인을갖추고있음 장래컨테이너물동량증가에대비하기위해 년 의 단계와 단계를개발하기로결정되었음 의확장으로 의총항만시설용량 물 - 6 -
동량처리능력 은약 증가하여 만 년이될것임 년에도입된 는 초이내에컨테이너 트럭을식별하고운전자에게지침을제공하는완전히자동화된시스템으로 하루약 대의트럭을처리하고있음 컨테이너적재는지반개량을통해 단적재가가능하도록설계되어있으나 일반적으로 단으로적재하고있는상황임 컨트롤센터에서는컨테이너하역 선박의정박및하역스케쥴 시설유지관리등의업무를담당하고있음 컨테이너하역은크레인을통해이루어지며 자동화가이루어져 있으나컨테이너하역의마지막단계에서는안전상의이유등으로사람이직접크레인을조종하는시스템으로되어있음 터미널내부및컨트롤센터사진 - 7 -
다. 말레이시아 PTP(Port of Tanjung Pelepas) 방문및관계자면담 방문기관개요 는말레이시아에서가장선진적인 항만으로서말레이시아조호루바루지역에위치하고있으며 말 라카해협을통과하는국제해운항로의합류지점에위치한항만으로 에속해있음 는 년공식운영이시작되었으며 이후빠른속도로성 장하여 년현재 만 의물동량을처리하는주요항만으로성장하였음 사무동전경 면담개요 방문일시 년 월 일 금 면담자 등 명 면담내용 항만개발및운영현황 개발계획등에대한설 명및질의응답 - 8 -
방문및관계자미팅사진 면담자주요설명내용 말레이시아의항만은 과 에서운영하고있으며 은말레이시아의주요 개항만을운영하고있음 항만물동량은매년 정도씩증가하여왔으며 년도 에처음으로세계시장현황등으로인하여물동량감소가나타났음 는 개의선석을보유하고있으며 총부두길이는약 정도임 정박지바로뒤편으로는매년 만 의컨테이너를처리할수있는컨테이너야적장이위치하고있음 의확장 단계개발은 년에시작될것으로예상되며 부 두길이 인 개의새로운선석을추가함으로써 년이전에항만처리능력을 만 로증대시킬계획임 에는 에이커면적의 관세자유지역 이있으며 이곳에서는여러물류회사등에의해유통 물류 저장 제조등의활동이이루어지고있음 내년 년 에 에이커면적의 을확장할계획이며 이후 년뒤에상황에따라 에이커의 을추가적 - 9 -
으로공급할예정임 항만건설과운영에대한비용은항만건설당시준설및매립에대한비용만국가에서지원하였으며 그외의시설등은 에서자체적으로모두부담하고있음 부지임대료와컨테이너당약 달러의요금을국가에지급하고있음 질의응답 말레이시아는최근 터미널에서 선사의 싱가포르이전으로타격이클것으로판단됨 이와같은말레카 해협의환적컨테이너유치경쟁이과열되는것으로보이는데말레이시아의향후항만정책은무엇인지 의기항지변경으로말레이시아항만에서연간최대 만 의물동량손실이발생할것으로보임 말레이시아에서 는저렴한항만하역료와효율적인시설등으로인접항만과경쟁할계획임 항만의경우단일하역사가전체화물을처리 하고있어타국의항만에비해매우효율적으로대처할수있음 말레카해협의항만하역능력은전체물동량에비해포화상태 에접어들어다는분석이있음 항만의경쟁은필연적으로하역 료인하로이어지는데 현재 항만의 당하역료는어느수준인지 하역료와같이영업에중요한내용은공개할수없음 항만에서초대형컨테이너선을처리하기위한시설현황은어떠한지 항만의초대형컨테이너선비율은 를넘고 있어이에대한시설확충이필요함 항만전체수심을 이 - 10 -
상으로유지하고 열컨테이너크레인의도입을확대하고있음 항만의시급한문제점은무엇인지 숙련된인력의부족임 에서는숙련된인력의양 성을추진하고있으나 인접싱가포르항만과의인건비격차 약 배 가심해숙련된항만인력의싱가포르항만으로의유출이심각함 이에대응하기위해미얀마와캄보디아노동력을수입하고있으나 여전히숙련된인력이부적한상황임 한국에서는항만등대형 사업의경우비용 편익분석등 사전에사업의타당성을분석하여사업의추진여부등을검토하 는예비타당성조사제도가운영되고있음 말레이시아에서도이러한타당성분석등을수행하여항만개발계획을추진하는지 말레이시아에서는항만개발계획시비용 편익분석등사업의 타당성분석을시행하고있지는않으며 시장상황에따라필요에의해항만건설계획을결정하고있음 항만의경우완전민간기업이운영하는항만이므로정부가항만의건설이나운영등에대해개입하지않음 항만에적용된자동화기술은 현재야드내에서는야드트랙터를이용하고있으며현재물동량 을소화하는데는전혀문제가없음 그러나향후속도측면에서자동화기술은필요하므로변화되는물동량에따라적용할것임 향후 년정도후로예상함 내륙의강과연결된하구항이므로퇴적물이많이퇴적되어있을것으로판단되는데유지준설은몇년마다시행하는지 유지준설은약 년마다한번씩수행하며자연적인흐름을유지 - 11 -
하고있기때문에퇴적은많이발생하지않음 항만건설시하부지반층의연약층심도는몇 정도이며 선석수심은몇 로유지하는지 하부지반층의연약층심도는약 정도이며 현재선석수심은 정도임 항만견학사진 - 12 -
[ 붙임 ] 기관방문및항만시설견학사진 가. 싱가포르 PSA 본사방문및 Pasir Panjang 터미널견학사진 - 13 -
나. 말레이시아 PTP 방문및항만견학사진 - 14 -