개발제한구역의 의의

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1 제 9 차서해평화정책포럼 남북한스포츠교류를통한화해와평화의 인천아시안게임추진방향

2 제 9 차서해평화정책포럼 남북한스포츠교류를통한화해와평화의 인천아시안게임추진방향 일시 : 2014 년 6 월 25 일 ( 수 ) 15:00~18:00 장소 : 인천발전연구원대회의실

3 Ⅰ. 개회사 15:00 ~ 15:10 이갑영 ( 인천발전연구원원장 / 서해평화정책포럼공동대표 ) Ⅱ. 기조발제 15:10 ~ 15:35 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 김동선 ( 경기대스포츠경영학과교수 ) Ⅲ. 지정토론 15:35 ~ 16:30 [ 좌장 ] 백학순 ( 세종연구소수석연구위원 ) 김근식 ( 경남대정치외교학과교수 ) 김경성 ( 남북체육교류협회이사장 ) 장수경 ( 평화도시만들기인천네트워크집행위원장 ) 김효은 ( 인천광역시남북협력팀장 ) - II -

4 기조발제 : 남북한스포츠교류를통한화해와평화의 인천아시안게임추진방향 3 지정토론 1: 김근식 ( 경남대정치외교학과교수 ) 31 지정토론 2: 김경성 ( 남북체육교류협회이사장 ) 35 지정토론 3: 장수경 ( 평화도시만들기인천네트워크집행위원장 ) 43 부록 서해평화정책포럼사업실적현황 51 - III -

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6 남북한스포츠교류를통한화해와평화의 인천아시안게임추진방향 사단법인민족통일체육연구원원장대한체육회남북체육교류위원회위원민주평화통일자문회의상임위원전 ) 경기대학교체육대학학장전 ) 경기대학교교수회부회장전 ) 한국체육학회부회장전 ) 서울특별시남북교류위원회위원 - 1 -

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9 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 - 4 -

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20 제 9 차서해평화정책포럼 남북한스포츠교류를통한화해와평화의 인천아시안게임추진방향 김동선 ( 경기대학교스포츠경영학과교수 ) Ⅰ. 들어가는말 박근혜대통령은지난 3 월 28 일독일드레스덴공대명예박사학위수여식에서한반도신 뢰프로세스의기초위에서구체적으로이행가능한계획을바탕으로평화통일기반구축 3 대 제안을발표 추진방향으로남북주민, 공동발전, 국제협력에초점을두고남북한주민들에게서로도 움을주면서동질성을회복할수있는교류협력으로스포츠교류를장려 ( 민주평화통일자문회 의, 통일 Focus, 2014, 4 월 ) 유정복인천시장당선자는 12 일연합뉴스와의인터뷰에서남북문제를정치적으로만풀 어나가는데한계가있기때문에스포츠를통한남북교류활성화는바람직하다고밝힘 북한의김정은제 1 위원장도 2013 ㆍ 2014 년신년사에연이은북한사회주의강성대국 건설의일환으로체육강국건설의지를피력 ( 통일부, 2014) 마식령스키장건설과활발한국제대회출전등 ( 연합뉴스 2013 년 11 월 8 일자 ) 은정 치적의미부여를차치하고서라도남북한스포츠교류에긍정적인의미가있음 동서독통일과정에서도스포츠교류는정치적갈등과정서적적대감을상당부분해

21 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 소하고협력의파급등확산효과를기대할수있는가장유용한수단 ( 유호근, 2011) 분단초기에는서로의정치적의도에의해수많은접촉에도불구하고실질적인효과를이루어내지못했지만 1974년 5월동서독체육연맹간관계개선을위한 동서독체육교류의정서 에합의함으로써비로소교류협력의활력을찾기시작하였으며, 이후동서독간스포츠교류는어느분야못지않게오랜기간에걸쳐광범위하게이루어짐으로써독일통일에기여 ( 통일부, 동서독교류협력사례집, 1993) 60 여년동안의분단으로인해남북한간이질화가심화되었으나스포츠는용어만다 를뿐동일한규칙을적용하는전세계적으로통일된유일한시스템 그럼으로써남북한스포츠교류는정치적상관성및종속화의우려에도불구하고현남북한관계의경색국면활로개척을위한출구전략 (Exit Strategy) 으로써, 한반도평화공존과공동번영을위한남북관계개선및신뢰구축, 나아가통일과통합으로의중요한수단적가치로써의역할이매우큼 따라서인천아시아경기대회북한의참가는한반도의평화를촉진하는계기가될것임 Ⅱ. 남북한스포츠교류현황 1. 남북한공동입장과공동응원 대회명 2000 년시드니하계올림픽대회 배경 - 남북공동선언 ( ) : 제 12 차 ANOC 총회 ( 리오, 브라질 ) 에서사마란치 IOC 위원장이김운용위원장과류성일북한 NOC 서기장에시드니올림픽남북공동입장권유 : 김대중대통령, 김정일국방위원장 6.15 선언 ( 남북공동선언 ) : 시드니현지서김운용 IOC 위원, 장웅 IOC 위원개회식남북공동입장합의 : 최초남북공동입장성사 당시대통령 김대중 2002 년 : 대회조직위원장명의초청창발송김대중

22 제 9 차서해평화정책포럼 부산아시아경기대회 : 조직위 -> 조선올림픽위원회 ( 위원장박명철 ) 대회참가요청서한북측전달 : 장관급회담개최에따른 8.4 실무접촉공동합의문에서부산 AG 북한참가에따른편의제공발표 : 금강산에서개최된 1,2 차실무자회담에서남북선수단파견, 개 폐회식공동입장등총 14 개항에합의 : 북한NOC 조상남사무총장이아오모리동계AG에참가중인한국선수단장에개 폐회식공동입장을제안함 ( 박명철위원장 2003년명의서한전달 ) 아오모리동계아시아경기대회 : 남 북한 NOC실무대표회의개최및공동입장에따른세부사항협의후남북 NOC 대표단공동기자회견을통해합의사항발표 김대중 2003 년대구하계 U 대회 2004 년아테네하계올림픽대회 2005 년동아시아대회 2006 년토리노동계올림픽대회 2006 년도하아시아경기대회 : 제 10 차남북장관급회담시공동보도문을통해북한의하계 U 대회참가에대한실무협의 : 남북실무접촉에서 12 개항합의서체결 : 남북장관급회담에서아테네올림픽남북공동입장합의 : 그리스아테네에서열린 ANOC 총회에서이연택위원장, 조상남서기장남북공동입장합의후, 이를위한실무회담개최합의 : 중국베이징에서열린실무회담에서박양천명예총무, 조상남서기장국호, 기등세부사항합의하고 2008 베이징올림픽단일팀구성추진키로함 : 북한 NOC 동아시아대회개 폐회식남북공동입장및단복제작요청 : 남한, 공동입장환영및단복제작을포함한단일팀구성을위한실무회담개최제의회신발송 : 공동입장단복제작요청수용및단복전달일정북측에제시 : 올림픽공동입장및남북단일팀구성등제반문제토의를위해실무협의제의 : 북한 NOC 위원장 ( 문재덕 ) 이김정길 KOC 위원장앞으로서한을보내동계올림픽개 폐회식남북공동입장을제의해옴 : 김정길 KOC 위원장은북측제의를수용하며공동입장복장을제작, 2 월초토리노현지에서북측에전달하겠다는서한회신 : 북한 NOC 문재덕위원장공동입장제의 : 남측공동입장제의수용 노무현노무현노무현노무현노무현 : 도하아시안게임기간중, 북한 NOC가장춘동계아시안게임단복지원을요청, 이에남측은제4차남북체육회담에서정식논의할것을제안 2007년 : 북측문재덕위원장은장춘아시안게임에공동입장할것장춘동계아시아경기대회과이에따른선수단관련자료송부 : 북측제의수용, 공동입장단복 1월말경장춘에서전달하겠다고회신 : 공동입장단복전달및개 폐회식공동입장합의 노무현

23 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 2. 남북한스포츠교류실적 년도교류내용교류인원기간장소 년도쿄올림픽단일팀구성을위한 2 차례남북체육회담 스위스로잔 1979년제35차평양세계탁구선수권대회 단일팀구성을위한북측의제의로판문 점에서 4차례체육회담을하였지만이미대진표추첨이 3월 14, 15일로결정되어 판문점 불과 20여일정도의여유밖에남겨놓지 못한상황에서북한의거부로결렬 1984년 3월정주영대한체육회회장과 김유순국가체육위원회위원장이 1984년 LA올림픽단일팀구성을위한체육회담을 판문점에서 3차례하였으나성과가없었 고, 5월 23일 3차회담에서남한은남북 한이개최하는국제스포츠행사의상호 초청과참가보장, 남북체육인의왕래실현, 체육 스포츠에대한기술과자료교 판문점 환등 3개항을제시하였다. 그러나 5월 24일체코프라하에서개최된공산국가 11개국체육관계자회의에서공산국가들 의 LA올림픽불참결정이이루어졌고, 북한도이에동조함으로써남북한스포 츠교류도결실없이끝남 1988년서울올림픽남북한분산개최및 단일팀구성과관련하여 1985년 2월 1일 사마란치 IOC위원장의중재로 4차체육 스위스로잔 회담 1990년베이징아시안게임남북단일팀구 성을위한 9차에걸친체육회담 판문점 남북통일축구교환경기 평양 / 서울 1992년바르셀로나올림픽남북단일팀구 성을위한 4차에걸친체육회담 제41회세계탁구선수권대회와제6회세 계청소년축구선수권대회남북단일팀구 판문점 성및참가합의 제41회세계탁구선수권대회참가 일본지바 제6회세계청소년축구선수권대회참가 포르투갈리스본 현대와아태간 실내종합체육관및체 육관건설사업분담 ( 남한 : 설계 60%, 북한노동력등 40%) 이라는부속합의서채 결 79명 ( 선수단 42/ 현 현대통일농구대회 대관계자31/ 중계 평양 요원6 62명 ( 선수단38/ 현대통일농구대회 교예단14/ 중계요 서울 원2/ 아태관계자8 통일염원남북노동자축구대회 37 명 ( 선수단 22/ 인 평양

24 제 9 차서해평화정책포럼 삼성통일탁구대회 솔15) 50명 ( 선수단13/ 인솔37) 제 1 차금강산자동차질주경주대회차량 56 대 /241 명 시드니올림픽개막식공동입장 10 명 ( 남 90, 북 90) 제 81 회부산전국체전금강산성화채화 50 명 10.1 제 46 회세계탁구선수권재일동포공동응원단지원 7 평양 서울 / 평양 / 금강산 9.15 호주시드니 금강산옥류동무대바위 일본오사카 제 2 차금강산자동차질주경주대회차량 56 대 /241 명 금강산 부산 AG 남북스포츠교류협력사업 부산 주한 EU 상공회의소산하유럽코리아재단주선으로남북통일축구대회 49 명 서울월드컵축구장 부산아시안게임북한참가 1 차실무회담남 3, 북 금강산 부산아시안게임북한참가 2 차실무회담남 3, 북 금강산 부산AG 북한참가및공동입장 남북 부산 태권도시범단교류교환 65명 ( 남 35/ 북 평양 태권도시범단교류교환 62명 ( 남 41/ 북21) 서울 제5회아오모리동계아시안게임개폐회식공동입장 남 110, 북 일본아오모리 류경정주영체육관개관기념통일농구대회 800 여명 평양 민족통일평화체육문화축전 190 명 제주 제 22 회대구유니버시아드대회공동입장 524 명 ( 선수단 197/ 응원단 327) 대구 남북통일농구대회남 1,100 명 10.7 평양 민족평화축전남 130, 북 제주도 남북태권도교류협의및대구하계유니버시아드참관 3 명 대구 남북 NOC 대표회담남 3, 북 그리스아테네 남북 NOC 실무접촉남 10, 북 중국베이징 아테네올림픽공동입장남 136, 북 그리스아테네 아테네올림픽참가북한선수단공동훈련복지원및남북탁구선수합동훈련 북한용천참사관련체육용품지원 그리스아테네 남북체육학술교류참가남 5, 북 북한금강산 년도 교류내용 교류인원 기간 장소 동계스포츠용품지원 1차 :4.12 2차 : 동계스포츠용품지원협의 남 6, 북 북한금강산 남북NOC 위원장회담 9.8 중국광저우 제 4 회마카오동아시아대회공동입장 마카오

25 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 단일팀구성을위한실무회담 남 6, 북 마카오 베이징올림픽단일팀구성 1차남북체육회담 남 5, 북 개성 토리노동계올림픽공동입장 남 44, 북 이탈리아토리노 제15차 ANOC 서울총회북한NOC 대표단참가지원 북 서울 베이징올림픽단일팀구성 2차남북체육회담 남 5, 북 개성 베이징올림픽단일팀구성 IOC, 남북 NOC 협의 남 3, 북 스위스로잔 베이징올림픽단일팀구성 3차남북체육회담 남 5, 북 카타르도하 도하아시안게임개폐회식공동입장남 150, 북 카타르도하 제6회장춘동계AG 공동입장 남 20, 북 중국장춘 남북노동자통일축구대회 4.30 창원 남북체육교류협회유소년축구단교류 6 베이징올림픽단일팀구성 4차남북체육회담 남 5, 북 개성 북측태권도시범단초청 북 서울 아시아주니어레슬링선수권대회 북한선수단 15명 제주 2008아시아유도선수권대회 북한선수 17명 제주 2010 남아공월드컵 3차예선 0: 중국상하이 0: 서울 남북태권도교류행사 ITF태권도협회남측감가자 평양 유소년축구선 (4차례 남북체육교류협회 수단 30명경수유소년축 친선경기 ) ( 친선경 구단 50명 기및합동훈련 ) 2010 남아공월드컵최종예선 9.10 상하이 2008 베이징올림픽코리아응원단 응원단400명 베이징 2010 남아공월드컵남북예선 북한선수단 43명 서울 남북체육교류협회 협회관계자 17명 평양 피스앤스포츠컵대회남자복식단일팀이우승, 여자복식단일팀이준우승 남 2, 북 카타르도하 북한여자축구대표팀 2013 동아시안컵 참가 남한역도대표팀 2013 아시안컵 아시아클 럽역도대회참가 평양 7 서울 9 평양

26 제 9 차서해평화정책포럼 Ⅲ. 인천아시안게임북한참가의의미 한반도의긴장완화와평화통일을촉진하는데기여할것 남한개최국제스포츠경기대회참가의물꼬를다시트게함 실리는차치하고라도단일팀구성, 공동입장, 공동응원추진기회 남북한스포츠수준의격차를확인할수있는기회 향후국제스포츠경기대회에북한의참가와공동입장, 공동응원, 단일팀구성의청신호 대회명 개최일정 2015 광주하계유니버시아드대회 문경세계군인체육대회 제13회리우데자네이루올림픽 알마티동계유니버시아드대회 미정 2017 타이베이하계유니버시아드대회 미정 2018 제23회평창동계올림픽경기대회 Ⅳ. 통독이전동서독스포츠교류현황 년도 사업내용 서방점령군독일의전체육단체해체, 비군사적체육활동만허용 동독스포츠위원회 (DSA) 설립 : - 서독과의스포츠교류를통해서독체육인들을대상으로한사회주의이념교육선전 동독 : 국가올림픽위원회 (NOK: Natoinals Olympisches Komitee) 결성 서독스포츠연맹 (DSB: Deutscher Sportbund) 결성 올림픽단인팀구성협상결렬 - 베를린시참가에대한동독측의불만 재개된협상내용 : 스포츠교류는정치적으로이용하지않는다 DSA 는동독체조및스포츠연맹 (DTSB: Deutscher Turn und sportbund) 으로전환

27 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 동서독스포츠교류왕성 (1230), 1958(389), 1960(160), 1961(738) 베를린장벽설치후스포츠교류중단 - DSB, NOK 는동서독간의정상적인왕래가가능할때까지스포츠교류중단 동서독스포츠교류는 1964 년공동올림픽선수단결성, 후보선수선발경기만이루어짐 - IOC 가전독일단일팀만올림픽참여할수있다는입장고수 동서독스포츠교류재개 - DSB 와 NOK 의체육인들의정기적만남과경기교환과관련된여러번협상하였으나동독국가인정문제로성과가없었음 동서독기본조약체결 동서독기본조약제 7 조 8 호 - 동독과서독은스포츠관계발전을위해스포츠조직지원강화 서독 ( ) 은약 574 억달러지원 ( 연평균 32 억 : 정부 9 억달러, 민간 23 억달러 ) DSB 와 DTSB 대표자최종조약서명 : - 스포츠관계의규정에대한의정서와내독스포츠협상을위한공동성명협약 - 동서독은공동성명서에서상호존중, 인정, 평등에입각하여관계구축 - 의정서 1) 에서매년연간체육계획서작성 ( 스포츠교류상의재정문제포함 ) 문화협정 10 조에의거스포츠분야에서교류협력을지원약속체결 서독의빌리브란트수상은긴장완화정책을지향함으로써통과협정 (1971 년 12 월 17 일 ), 통행협정 (1972 년 5 월 26 일 ), 그리고기본조약 (1972 년 12 월 21 일 ) 등을체결 이에따라정치적관계개선, 친선관계유지, 상호불가침, 무력포기, 내독간의무 역, 유엔가입, 양국의독립성인정, 서독의단독대표권포기등을인정함으로써동서독 을동등한위치의국가로인정하고동서독공존의기반을마련 독일스포츠연맹 ( 서독 ) 과독일체조스포츠연맹 ( 동독 ) 은다음과같은조항을확정하는데합의한다. 1. 양독은매년양체육단체로부터위탁받은대표자들이대회관련계획을수립하고양체육단체회장으로부터결정된체육행사에합의한다. 2. 양독은스포츠교류에대해국제올림픽위원회와국제체육단체의규정및관계에의해, 그리고서베를린에대해서 1971년 9월 3일에개최된 4대국협정규정과일치하도록합의한다. 3. 양독은재정문제조정에대해다음과같이규정한다. a) 피초청국은행사장까지여행에소요되는왕복여비및수하물, 기자재수송하는경비를부담한다. b) 초청국은합의된참가자수에대해체재하는동안호텔경비와식비를부담하는데 1인당기준 10독일마르크또는 10마르크를지원한다. 행사가연속적일경우초청측은처음부터마지막행사장소까지국내수송여비를지불하여야한다

28 제 9 차서해평화정책포럼 동서독기본조약의내용 이조약은크게 3 가지로이루어졌다. 하나는재산권, 공민권, 국경등을다룬관련의정서와각서등을묶은기본조약부분이다. 두번째는유엔공시가입과동독의국제우편연맹및국제전신전화연맹가입에관한부분이었다. 세번째는소위구호문서라고불리는것으로이산가족들의곤경을덜어주고서독기자들의동독취재를지원해달라는요구였다. 조약은부속의정서등과함께선거를 11일앞둔 11월 8일가조인되었고, 1972 년 12월 21일정식으로조인되었다. 동독과서독은무력사용을포기하고현존하는각자의국경의불가침성을존중하기로약속했다. 양측은독립영토적통합성, 모든국가들의평등, 양자관계에서의차별철폐, 그리고자결권과인권의원칙을지지했다. 이조약에서새로운사상은어느국가도대외관계에서상대방을대표하지않으며각기상대방의영토내에서의법적권한을인정하기로한점이다. 동서독은상주대표부를교환하기로합의함으로써대사급보다는낮은관계를수립했다. 인도주의적관계와우편, 교통, 문화스포츠교류에대한의지도천명했지만구체적사항들은일련의후속합의에서다루도록했다. 조약이가조인된직후 4강은비준이후동서독의유엔동시가입을환영한다는성명서를냈다 ( 서지원역, 2004: ) 1972 년기본조약을체결한이후부터동서독의스포츠교류는활기를띠기시작

29 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 교류계획및실시무산된경기년도계획된경기수실시된경기수실시율참가인원서독동독 총계 순수동서독스포츠교류는 1970년대에비해감소하였다. 동서독의스포츠교류중절반이상이국제경기와중복되었고, 동서독스포츠교류는양적, 방법적측면에문제가있었다. 즉, 동서독의스포츠교류가대부분특정종목의정상급선수들간에이루어지고우승에만역점을두고있는동독의방침으로인해스포츠교류및종목이극히제한적으로이루어졌다. 서독은오히려동독보다다른사회주의국가들과교류가더활발하였다. 가령, 1986년에체코와 399회, 헝가리와 221회, 폴란드와 212회, 소련과 152회교류하였다

30 제 9 차서해평화정책포럼 Ⅴ. 인천아시안게임북한참가를통한남북한스포츠교류활성화방안 동독정부는스포츠를통해사회주의우월성과동독고유민족의식확립등과같이체제유지와선전에이용하는목적이강했다. 동독입장에서주민들간의교류는체제붕괴와위협을가하는것으로여김으로써동서독주민들간의교류는거의이루어지지않고일부종목의정상급선수들간의교류가중심 동서독스포츠교류시동독선수들가운데서독으로탈출하는경우가종종있었기 때문에동서독스포츠교류의가장큰제한원인중의하나 그럼에도불구하고스포츠교류를통한개인적교류를바탕으로동서독체제간의차이로이질감이있음에도불구하고동서독주민들간의인간적호감을갖고있었기때문에민족화합에기여하고자한서독의구상은최소한중급및하위단체간의교류차원에서성공 따라서인천아시아경기대회북한의참가를계기로남북한주민이공동으로발전하 여민족의동질성을회복한다는박근혜대통령의독일드레스덴구상의취지에맞추어 남북한스포츠교류방안을나름제시해본다. 첫째, 현재대한체육회의남북체육교류위원회를문화체육관광부, 통일부, 대한체육회, 각종경기단체, 전문가등으로구성한거버넌스형태의가칭 남북한체육교류협력추진 위원회 로확대개편하여컨트롤타워역할을담당하도록한다. 둘째, 동서독이 1974 년 5 월 8 일 동서독스포츠교류를위한의정서 에합의하면서스 포츠교류가활력을찾기시작한것처럼 남북체육교류를위한의정서 를체결한다. 셋째, 남북한지방자치단체간특성 ( 가령, 동서독의경우항구도시, 상업도시, 수도, 2차대전피해도시, 대학도시, 관광도시등 ) 에따라자매결연을하여지방자치단체간스포츠교류를추진한다. 남한의강원도 ( 제정, 110억원조성 ), 광주 ( 제정, 10 억원조성 ), 경기도 ( 제정, 227억원조성 ), 전라남도 ( 제정, 5억원조성 ),

31 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 서울 ( 제정, 200억원조성 ), 인천 ( 제정, 85억원조성 ) 등은남북교류협력에관한조례를제정하는등남북교류협력을추진하기위해노력하고있다 ( 서울시, 2007: 25; 통일부, 2009:58). 그러나지금까지남북한지방자치단체간의교류협력은북한의정치 경제적변수에따라무원칙적, 단속적, 자의적으로이루어지고있었다. 따라서남북한지방자치단체간스포츠교류를강화하기위해서는중앙정부와지방자치단체간긴밀한협조는물론법령및제도적기반조성이필요하다. 인천은 인천광역시남북교류협력조례 에따라개성이나해주등과자매결연을체결한다. 그래서그지역주민들과의스포츠교류뿐만아니라청소년의체격ㆍ체력향상을위한공동조사도하고스포츠기자재및용품지원을통해청소년들의건강과신체의균형을향상시킨다. 넷째, 남북한스포츠교류는민간단체나체육계가주도하고정부가지원하는형태의교류를확대해나가는것이장기적으로교류에도움이될것이다. 그래야만이서로신뢰할수있고, 절차와과정의투명성이보장되고, 긴밀하게협력하는가운데스포츠교류를추진할수있다. 동서독의경우도서독정부는스포츠교류에필요한법적 제도적 재정적지원을하고, 국가차원이아닌민간체육협회차원의교류원칙을기본으로역할분담을하였다. 다섯째, 남북관계의특성을고려하여가능한부문에서부터단계적이고점진적인스포츠교류 비이데올로기적-비경쟁적부문 ( 제1단계 ) 이데올로기적-경쟁적부문 ( 제2단계 ) 로진행해야할것이다. 가령, 민속체육 ( 씨름, 그네, 줄다리기등 ) 과인천아시아경기대회에참가하는종목 ( 남녀축구, 탁구, 수영, 육상, 체조, 레슬링, 역도, 권투, 유도, 양궁, 사격 ) 을중심으로교류를실시한다. 왜냐하면이같은종목은북한이비교적강세라고생각하고있기때문이다. 여섯째, 남북한교육기관별자매결연을통해스포츠교류의정례화가필요하며이를위 해가칭 남북학교체육교류협력에관한협정 을체결한다. 이를통해상호지도자나선 수및학술교류협력을한다 ( 가령, 인천체육고등학교와 체육학원, 인천대학과 대학 ). 일곱째, 750 만한민족의동질성확인과자긍심고취를통한조국애함양및민족의평

32 제 9 차서해평화정책포럼 화적통일기반조성을목적으로 세계한민족생활체육축제 를신설하여남한에서뿐만아니라북한, 그리고재외동포들은중성적인입장에서남북한당국자들과주민들을대할수있고적대감을완충시키는역할을할수있기때문에재외동포들이많이살고있는미국, 중국, 일본등지에서도스포츠교류의기회를만든다. 여덟째, 2015년광주하계유니버시아드대회나 2018년평창동계올림픽대회등국제스포츠대회에남북한단일팀구성참가라는최선적인대안과함께차선적대안으로공동입장과공동응원, 국가대표합동전지훈련등을위해 IOC, OCA, FIFA 등국제기구의중재력활용및스포츠외교력을적극적으로활용한다. 마지막으로, 대통령의공약사항으로현재논의되고있는 DMZ 세계평화공원조성과연계하여 DMZ 평화공원의일부를아니면보다빠른방안으로개성공단에남북한스포츠교류를위한거점지대 ( 합동훈련, 체육회담등 ) 를만든다. Ⅴ. 나가는말 통일을지향하는스포츠교류의차원에서말씀드리고싶은것은어떤경우에도인내 를잃지말아야한다는것이다. 당장에는긍정적으로평가되지않는스포츠교류라하더 라도그교류를진전시키는것이교류를끊는것보다낫다. 우리정부특히체육단체들은뺨을얻어맞을각오로교류협력에임해야하고, 실제 로현장에나가서도이같은태도를견지해야한다. 아시안게임북한의참가발표를계기로일부에서는다음국제스포츠경기대회에서는남북단일팀구성을하자고하는여론도있다. 그러나남북단일팀은 spectacle하고아주웅장해서국민들에게당장의감정적인효과는기대할수있을지모르지만다른분야의체육 ( 학교체육이나생활스포츠 ) 에오히려부정적인측면이있을수있지만단일팀구성이나공동입장과공동응원을추진해볼만하다. 남북한스포츠교류에서잃지말아야할가장중요한것은남북한에살고있는주민

33 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 들과의인간적이고도직접적인만남이다. 이만남을이루기위해서스포츠가훌륭하고도 효과적인도구로서사용될수있다는점을다시한번강조한다. 동서독이 1974 년동서독스포츠교류의정서를체결후 15 년후에통독되었듯이인천 아시경기대회의북한참가를계기로금년이나후년에는 남북체육교류의정서 를체결 하여 2030 년에는통일이되기를기대해본다. 참고문헌 국가안전기획부 (1991), 탁구 축구코리아단일팀관련자료집. 문화체육관광부 (2013), 2012체육백서. 민주평화통일자문회의, 통일 Focus, 2014년 4월호. 서울특별시 (2007), 서울과평양의도시간교류및협력방안연구, 서울시. 서지원역 (2004), 도이치현대사 3, 서울 : 비봉출판사. 연합뉴스, 2013년 9월 3일자. 연합뉴스 ( ), 북김정은올해체육공개활동 25회작년4배, 북한은 2013년 1월에서 10 월까지각종국제대회출전 360여개의메달획득. 유호근 (2011), 2018평창! 새로운평화의지평열자 : 스포츠교류상호인과호혜의징검다리, 체육청소년부 (1991), 남북체육교류에대한국민의식조사. 통일부 (2009), 지방자치단체대북교류10년, 통일부 2009년연구용역보고서, 통일부. 통일부 (2014), 2014년북한신년사특징및평가, 정세분석국. 통일부 (2014), 2014통일백서. 통일부 (2014). 2014년북한신년사 특징및평가, 정세분석국. 통일원 (1993), 동서독교류협력사례집. 통일한국, 2011년 8월호. 한국문화관광연구원 제 집 북한문화동향 년하반기 헤럴드경제 년 월 일자 인천시 북한과친선축구경기성사 민주평화통일자문회의, 통일 Focus, 2014, 4월

34 아시안게임북한참가의미와제언

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36 제 9 차서해평화정책포럼 인천아시안게임북한참가의미와제언 김근식 ( 경남대학교정치외교학과교수 ) 1. 인천아시안게임북한참가의의미 - 교착된남북관계에긍정적계기 - 교류협력의물꼬가트기를희망 2. 남북협력의계기마련 - 공동입장, 공동응원단, 일부종목단일팀구성가능성 - 논의를위한실무회담제안필요 - 아시안게임협력을논의하기위한실무회담도좋지만 - 이를계기로남북스포츠교류위한고위급체육회담가능성도타진할필요 3. 북한참가의한계 - 정치군사적구조하에서아시안게임스포츠교류로국면전환은힘겨움 - 군사적긴장고조와남북관계대결국면에서일회성스포츠교류의한계 - 이산가족상봉이후드레스덴선언에대한북한의비난이지속되고있고서해상에서긴 장고조가지속되는상황에서아시안게임북한참가만으로남북관계의획기적전환은현실 적으로어려울것임

37 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 4. 북한의대남전략 - 남북관계에절실하게목매다는상황이아님 - 이미북한은이명박정부를거치면서남북관계없이도살아갈수있는정치경제적조건 을마련해왔음 - 최근북일교섭전격진행과북러경협가속화등의카드도같은맥락임 - 김정은체제의대남전략은남북관계가진행되는것을마다하지는않지만그렇다고고개 를숙이고남측의요구를굴욕적으로수용하면서까지는하지않는다는것임 - 대남비방이지속되고남북간대결이지속되는상황에서아시안게임참가결정은그래서 남북관계회복이나개선의의지라기보다는정식스포츠행사인만큼아시아국가로서참가 한다는단순한의미일가능성이있음 5. 국면돌파를위한제언 - 아시안게임공동협력을위한실무회담과남북스포츠교류를위한고위급체육회담을북 에제의하고 - 동시에물밑에서남북최고위급의의사가교환될수있는사실상특사회담이가능한지 타진할필요 년장기간중단되었던남북관계회복을위해당시평양에서개최된 6.15 민족공동 행사에자문단으로통일부장관이방북해서대통령특사자격으로김정일과회담 (6.17 면 담 ) 하고관계복원에성공한사례가있음 - 남북관계중단기간에도계속되었던인천시의대북스포츠교류지원의경험과신뢰를바 탕으로박근혜정부의핵심인유정복시장의파워를활용한다면고위급접촉에서남북관계 의돌파구마련도고려할만함 - 정치적돌파구마련의계기가아니라면단순한일회성의스포츠교류에그치고말것임

38 남북한스포츠교류를통한인천아시안게임추진방향 사 포천축구센터이사장역임전 주 미래아이엔티대표이사전 국제축구학교이사장현 사 남북체육교류협회 통일부산하단체 이사장현 주 남북경협대표이사 평양공단 만 천평개발대표 중국단동축구화공장설립 북한근로자수제축구화생산 현 대한체육회남북체육교류위원회부위원장민족화해협력범국민협의회남북체육교류위원회위원장 통일자문위원

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40 제 9 차서해평화정책포럼 남북한스포츠교류를통한화해와평화의 인천아시안게임추진방향 김경성 ( 남북체육교류협회이사장 ) 1. 통일프로세스와인천아시안게임의역할 내년이면분단 70 년, 더이상미룰수없는통일 통일은역사적책무이자, 국가발전의핵심전략 대한민국이한단계더도약하기위서는평화로운한반도통일시대를열어가야하고, 그것을위한준비에착수해야하는시점. 박대통령신년기자회견," 올해국정운영에있어또하나의핵심과제는한반도통일시대의기반을구축하는것입니다."(14.1.8) 박대통령독일드레스덴평화통일 3대선언 ( ) 통일에대한국민적관심과사회적분위기조성 대통령언급이후통일 ( 준비 ) 에대한우리사회의관심급증 주요언론사통일기획기사및여야정치권에서 ' 통일 ' 이화두로대두 김한길민주당대표신년기자회견 - 통일은대박이라며기반구축이필요하다는대통령의말씀을반갑게들었음 ( ) 황우여새누리당대표최고의원신년기자회견 - " 통일은미래성작동력임 "( ) - " 통일문제를포함한동북아평화를위한여야정협의체제안 "( ) 안철수의원 - " 진정한평화와안전을원한다면통일외에는해결책이없음 "( )

41 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 이러한분위기가 " 인천아시안게임준비 " 로이어지도록역량을집중할필요 인천아시안게임성공적개최공감대확산을위한체계적인남북협력사업준비필요성. 과거국제스포츠행사에대한남북스포츠교류에대한노력은있었으나, 정부주도의일회성행사로종료 - 정권교체시마다대북사업정책변화로지속적으로연결시키지못함. 정부주도를탈피, 민간이적극적으로참여할수있는공간마련 남북스포츠교류의성과는 남북이협력 해야하는것. 남북스포츠교류사업은북한의협력을이끌어낼수있는방향을제시해야함. 정치접근법에서남북양측사업중심접근법으로인식전환 스포츠는국민을감동시키고남북한이질감을해소하고거부감없이화합할수있는사업임. 2. 남북체육교류협회가추진한남북스포츠교류현황 북한선수단지원및성과 o 본협회는중국운남성쿤밍에있는홍타스포츠센타에서지난 2004년부터현재까지 10 년간한해도거르지않고북한의 4.25체육단소속 1,500명의남녀선수들의훈련지원및체육장비지원을하였다. o 북한선수들의구성은 9세어린선수부터성인선수까지축구, 마라톤, 탁구등의종목이었으며, o 훈련지원을받은북한선수단은 2006 FIFA 20세여자월드컵과 2008 FIFA 17세여자월드컵에서아시아국가로서최초로 FIFA 주최대회에서우승을하였으며, 2013 대한민국에서열린동아시아컵여자축구대회에서우승을하였다. o 또한 44년만에 2010 FIFA 남아공월드컵본선에진출하는등국제무대에서좋은성적을올렸으며, 축구뿐만아니라군대올림픽에서마라톤을우승하기도하였다. o 이러한공로를인정받아북한정부는김경성 ( 남북체육교류협회 / 이사장 ) 에게평양능라도에 김경성체육인초대소 를건설해주고, 평양시사동구역에 35만평방미터의토지를제공해주었다. o 김경성은대한민국에서열린 2007 FIFA 17세청소년월드컵조주첨때사상최초로북한대표로참가했으며, 본대회에는북한단장으로참가해아시아국가로는유일하게 16강에올랐다

42 제 9 차서해평화정책포럼 남북스포츠교류및성과 o 이러한성과를바탕으로본협회는사상최초로 [ 남북체육교류계약서 ] 를체결하고 2006 년통일부사업승인을받아남북스포츠정기교류전을시작하였다. o 평양과남한도시를왕래하는남북유소년축구정기교류전은 2006~2008년까지 3년간차질없이이어졌으며, 남한 12~15세어린축구꿈나무들은매년2회씩평양을방문하여북한어린축구선수들과합동훈련및친선경기를진행하였으며, o 같은기간북한의유, 청소년축구단은 4회에걸처남한의전남강진, 수원, 서울, 제주등을방문하여남한팀과의교류를하였다. 그러나남북관계가악화된 2009년부터는정치적갈등및군사적충돌로남북한지역에서의스포츠교류는전면중단되었다. o 스포츠는국가간의갈등을해소하는평화적도구이자사명감이다. 이것은유엔정신이자올림픽기본정신이다. o 본협회는남북스포츠교류를중단할수없어제3국인중국에서남북스포츠교류를 2009~2014년현재까지한해도중단하지않고이어나갔다. 남북체육교류협회주관인천교류현황 안상수시장재임기간 o 평양남북유소년 (U15) 축구경기 ( ) 인천유나이티드유소년 / 북한 4.25유소년 평양김일성종합경기장안상수시장참관 o 남북프로팀경기 ( ) 인천유나이티드프로축구단 / 북한 4.25 축구종합팀 MB 위성생중계중국쿤밍. 안상수시장참관 o 남북합동동계전지훈련및친선경기 (2006~2010) 장소 : 중국쿤밍홍타스포츠센타참가팀남한 : 인천유나이티드프로축구단 /. 대건고./ 광성중./ 가림초여자축구단북한 : 4.25축구종합팀./ 남녀청. 유소년축구팀 송영길시장재임기간 o 전임시장의남북축구교류를기반으로 " 인천평화컵국제유소년축구대회 " 매년개최

43 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 o 제1~4회인천평화컵국제유소년축구대회개최 (2011~2014) 장소 : 제1~2회. 중국쿤밍 / 제3회. 중국하이난 / 제4회. 중국광저우참가국 : 남한. 북한. 일본. 중국. 홍콩. 베트남. 태국 과 3.15일중국광저우에서열린세차례남북축구는남북관계가최악이었던한미연합훈련중추진된경기로, 향후어떠한정치적상황속에서도남북축구는정기적으로추진하고자하는 4.25체육단과본협회의지와신뢰를확인한계기를만들었으며, 북한측관계자들은대회기간중에인천아시아경기대회의전종목참가와응원단파견에대해모든준비가되어있다고하였음. 안상수시장은남북스포츠교류의문을열었고, 송영길시장은이를확대발전시켰으며, 유정복당선자는인천의이러한북한과의신뢰를바탕으로인천아시아경기대회에서북한의협력을최대한이끌어내성공적개최와함께인천과평양의정기적스포츠교류를정착시키는방향으르추진할것을제안드림. 3. 남북체육교류협회교류실적 국제스포츠행사를통한남북관계개선사례 o 본협회는북한과합의하고통일부승인을받아민간단체로는최초로본협희는남북유소년 (U13) 축구단일팀을구성하여, 태국킹스컵축구대회를참가하기위해 2006년 10월중국홍타스포츠센타에서남. 북한유소년선수들을합동훈련시켰다. o 그러나대회직전북한의 1차핵실험 ( ) 으로남북단일팀은해체되었고, 중국을포함한많은국가들은북한제재에동참을하였다. o 2007년8월에는 17세이하청소년월드컵이대한민국에서개최되었다. - 북한은이대회에참가하는청소년축구선수단을김경성을통해 2007년 3월에 1개월간남한의서울, 수원, 순천, 제주등전국을순회하는전지훈련보내왔다. 각도시마다북한선수단은남한주민들에게환영을받았으며, 이후남북관계는급속도로회복되었으며, 같은해 10월4일평양에서노무현대통령과김정일국방위원장의정상회담까지성사되었다

44 제 9 차서해평화정책포럼 인천아시아경기대회북한전지훈련참가의의미 o 지난달북한은본협회에양궁선수단 17명이인천으로전지훈련을보낼의사가있다는의향서를보내왔다. o 북한양궁선수단인천전지훈련참가의의미는이미앞에서언급했듯이남북관계개선에좋은역할과함께인천아시아경기대회에서북한의협력을유도할수있는좋은계기가될수있으며, 우리는그러한점을최대한활용해야할것이다. o 이번북한양궁선수단전지훈련유치는반드시성사시켜야하며, 전지훈련지원을받은북한선수단이아시안게임에서좋은성적으로이어진다면, 이는대한민국의대북포옹력을높이는길이며인천의위상을높이고남북스포츠교류발전에큰역할을하게되는것이다. o 그러나, 여기서짚고넘어가야할부분은북한은왜! 전지훈련참가의향서를중국단둥축구화공장을경영하는중국법인을통해김경성에게보내왔을까를생각해봐야한다. 단둥축구화공장은인천축구단이중국법인에투자하고, 중국법인북한기술자를고용하며수제축구화를생산하는남, 북, 중협력사업이며, 박대통령이독일드레스덴에서강조한다자경제체제를구축한성공적남북경협모델이다. 작년한때개성공단이중단될때에도단둥축구화공장은유일하게정상가동된남북협력사업이다. 북한정부는단둥축구화공장을작지만매우중요하게생각하고있으며, 단둥축구화공장이그동안북한의아시안게임의참여를유도하고, 북한과의협력사업의통로였으며창구역할을한점을고려할때인천시의협력이필요한시점이라보여진다. 4. 인천아시안게임북한참가의의미 북한의참가배경 o 북한은스포츠강국을선언하고스포츠열기를띄우면서내부적으로는장성택제거이후흐트러진민심수습및내부결속을다지며, 대외적으로는개방적이미지개선을통해투자유치등의경제적효과를기대하고있음. o 북한은표면적으로는우리정부를거칠게비난하고있지만, 이번아시안게임참가를통해남북관계개선을시도할것임

45 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 남북단일팀구성 o 올림픽 ( 아시안게임 ) 은남한선수들의성적에따라병역면제, 연금지급등다양한혜택이주어짐으로, 올림픽에서남북단일팀구성은남한체육단체들의거센저항으로성사되기어려움. o 따라서인천아시안게임은북한의협력을최대한이끌어내서내년에광주에서열리는 2015 광주유니버시아드대회의남북단일팀구성을돕는역할을해야할것이다. 유니버시아드대회는선수들에게특별한혜택이없는대학스포츠축제로단일팀구성이용이하다. o 하지만, 단일팀구성을정치적으로이끌어내선매우위험하다 잉글랜드올림픽에서영국축구팀은사상처음으로단일팀 ( 북아일랜드, 웨일즈, 잉글랜드, 스코틀랜드 ) 을구성하여, 우승해민족화합을노렸지만 8강에서대한민국에패해, 다시는단일팀을만들지못할정도의상처만남긴채민족간의더욱깊은갈등과분열의원인을제공하였다. o 그동안본협회가오랜기간동안북한의스포츠발전을지원한것은바로균형있는남북스포츠발전인것이다. o 결국남북단일팀구성은북한스포츠발전에대한지원을통해, 남북스포츠가균형을이룰때단일팀을구성해서더좋은성적을내게되고, 남북주민들에게감동과화합을선사하게되는것이다. 공동입장. 공동응원단 o 인천아시아경기대회의성공적개최의미는북한의참여와공동입장, 공동응원단구성에있다. o 북한은그동안본협회의교류를통해준비가되어있다고하였으나, 현재우리정부는남북관계를고려할때국민정서에부담이될것을우려하고있다. 하지만, 그것은남북관계개선에따라상황이바뀔것이며, 이러한건을추진할시기라보여진다. 5. 인천아시안게임의남북스포츠교류역할 o 2014 인천아시안게임의성공적개최는다가오는 2015 광주유니버시아드대회의남북단일팀구성에좋은역할을할것이며, o 그렇게된다면 2018 평창동계올림픽에선북한의마식령스키장을활용하는남북한공동개최까지도가능할것이다. 평창에서마식령으로연결되는공동개최는남북한의경제협력사업까지연결될수있으며, 엄청난관광효과를유발할수있다. o 이러한사업은올림픽이란모자를쓰고개발하기때문에좀더쉽게접근할수있다

46 화해와평화의인천아시안게임, 남북공동응원단이만든다

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48 제 9 차서해평화정책포럼 화해와평화의인천아시안게임, 남북공동응원단이만든다. 장수경 ( 평화도시만들기인천네트워크집행위원장 ) 2014년인천아시안게임은스포츠를통한아시아인의화합의장을넘어서세계유일의분단지역인한반도에평화를정착시킬수있는기회가되어야한다. 이를위해평화도시만들기인천네트워크 ( 평화도시인천넷 ) 는인천아시안게임을평화아시안게임과평화축제의장으로만들기위해아래와같은 5대사업계획을발표한바있다

49 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 화해의물꼬를터주는남북스포츠교류 지난 5월 23일, 북한의조선중앙통신은 조선민주주의인민공화국올림픽위원회는평화와단합, 친선을이념으로하는아시아올림픽이사회 (OCA) 성원국으로서오는 9월 19일부터 10월 4일까지남조선인천에서진행되는제17차아시아경기대회에조선선수단을보내기로했다 며 이를아시아올림픽이사회에공식통보했다 고보도했다. 곧이어 6월 10일북한은아시아올림픽이사회 (OCA) 에축구 ( 남 여 ), 수영, 양궁, 육상, 복싱, 유도, 체조, 사격, 탁구, 역도, 레슬링, 공수도, 카누, 조정등 14개종목에선수 150명 ( 남 70 여 80) 규모의엔트리를접수했다. 이번북한의인원엔트리는지난 2002년부산아시안게임에축구등 18개종목에참가했던 184명보다선수규모는작지만추후최종엔트리 ( 명단엔트리 ) 가접수되면더늘어날가능성도배제할수없다고한다. 돌이켜보면몇년사이남북관계는일촉즉발의위기상황에서정상회담을점치는화해분위기까지급격하게냉탕과온탕을오갔으며현재까지는대체로팽팽한대립과긴장관계를유지해오고있었다. 정치군사적으로첨예한대립을하고있는상황이지만북한은남한에서개최되는아시아경기대회에선수단을보낸다. 남북간의근본적인문제히결은정치군사적방법이우선이겠지만일단쉽게대화의물꼬를터줄수있는것은스포츠교류이다. 멀리갈것도없이 1991년 4월일본지바에서열린세계탁구선수권대회에남북단일팀이참가하여현정화와리분희의여자단체팀이감격적인우승을하였고그해 12월 13일역사적인 남북사이의화해와불가침및교류협력에관한합의서 즉남북기본합의서가발표되었다. 2000년 1차남북정상회담이후 615공동선언이발표되었고시드니올림픽개막식에분단사상처음으로남북의선수들이한반도기를앞세우고공동입장을했다. 그이후에도북한의핵실험과미사일발사, 남한과미국의대규모군사훈련등한반도의평화를위협하는요소들이끊임없이발생했지만 2002년부산아시아게임, 2003년대구유니버시아드대회, 2005년인천아시아육상대회에북한선수단과응원단이참가했고해외에서개최되는국제대회에공동입장, 단일팀구성등스포츠에서만큼은남북이화해와협력을위해노력해왔다. 2010년천안함사건이후 5.24 조치로개성공단을제외하고일체의남북사이의민관교류와지원이전면중단되었다. 이러한시점에서 2014년열리는인천아시안게임은남북관계를변화시킬중요한계기가되어야하며더불어분쟁의바다서해를끼고있는인천의입장에서는대립, 충돌, 전쟁의이미지를벗고평화도시의면모를갖출수있는절호의기회로만들어야한다

50 제 9 차서해평화정책포럼 한반도기를앞세우며함께입장하는남북선수들, 열렬히응원하는남북공동응원단 얼마전인천광역시에서펴낸책, [ 삶과도전그리고미래평화도시인천 ( 김근식김기정최종건정진오김갑식지음 )] 서문에나오는글이다. 생각만해도가슴이벅차오른다. 앞서언급했던 1991년세계탁수선수권대회에서남북단일팀이우승했을때남한의태극기도북한의인공기도아닌한반도기가올라갔고남북의국가가아니라아리랑이연주되었던기억이생생하게떠오른다. 인천은남북의첨예한대립이직접적인충돌로이어지고있는도시이다. 1990년대남과북의충돌은모두서해5도부근에서벌어졌다. 특히연평도포격은남북대립상황이주민들의삶에어떤영향을주는지실물적으로보여주는충격적인사건이었다. 인천이갖는지정학적위치로인해역사적으로침략과수탈의대상이었으며현재도인천시민의안전한삶은여전히위협받고있는실정이다. 인천이평화도시로거듭나야하는절박한이유가바로여기에있다. 아시아인과세계인이집중하는인천아시안게임에서남북공동응원단이사상과체제의차이를넘어평화와통일을염원하는모습을보여준다면분쟁과대결의도시인천에서평화의도시인천으로변모하는데큰기여를할것이다. 인천시민과인천시는민관이협력하여인천아시안게임이평화통일축제의장이될수있도록남북공동응원단조직을비롯한각종사업에모든열정을다해야할것이다. 그리고정부당국은공동입장, 공동응원, 합동공연, 한반도기사용등평화인천아시안게임의성사를위해지원을아끼지말아야한다. * 평화도시만들기인천네트워크는 2013 년인천을평화도시로만들기위해 27 개시민사 회단체들이만들어활동중인곳입니다

51 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향

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54 제 9 차서해평화정책포럼 서해평화정책포럼 2012 년사업 서해평화정책포럼제 차회의개최 일시 화 장소 인천시청영상회의실 주최 주관 인천광역시 인천발전연구원 주요내용 인천시남북교류협력사업소개 서해평화정책포럼구성경과및사업 안 보고 서해 도도서탐방및창립기념세미나 일시 화 수 박 일 장소 인천시옹진군백령도 대청도일원 주최 주관 인천광역시 인천발전연구원 주요내용 대청도답사 장소 대청도일원

55 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 내용 현지역사및자연환경답사 대청도지역현안청취및대피소견학 창립기념세미나및현안간담회 장소 백령면사무소회의실 주제 평화의섬 서해 도의인문역사생태자원발굴과활용 내용 주제발표및종합토론

56 제 9 차서해평화정책포럼 백령도답사 장소 백령도일원 내용 생태환경현황에대한답사를통해 해양접경지대의생태보전의의와평화적활용방안검토 제 차서해평화협력포럼개최 일시 금 장소 서울역코레일회의실 층 주최 인천발전연구원 서해평화정책포럼사무국 주제 년국내외정치리더십교체와서해평화 전망과과제 주요내용 주제발표및토론 한국및주변국의정치리더십교체가가져올동북아의정세변화및서해평화실현을위한실천전략모색

57 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 서해평화정책포럼동북아협력을위한 중국베이징국제교류간담회 일시 월 장소 중국베이징 호텔소회의실 주최 인천발전연구원 서해평화정책포럼 주요내용 서해평화정책포럼중국협력네트워크구축및향후협력연구과제논의 중국신지도부등장에따른대한반도정책기조전망및대응전략모색 지린성 랴오닝성등북중접경지역경제지대개발현황및환황해권역에대한합의 인천시차원에서의협력사항논의

58 제 9 차서해평화정책포럼 서해평화정책포럼연구 자료총서 발간 현재미비한서해평화연구의활성화를위한학술적토대를구축하기위하여 분과별진행된연구성과및회의내용을바탕으로 서해평화정책포럼연구 자료총서 및전자책발간 총 서 전 자 책

59 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 서해평화정책포럼 2013 년사업 서해평화정책포럼제1차운영위원회 일시 금 장소 서울르네상스호텔 이로도리 주요내용 년사업결과및결산보고 년사업계획및예산안보고및의결 년사업기조및분과별중점사업논의 한겨레평화연구소연계포럼개최건논의 서해평화정책포럼-한겨례평화연구소공동학술세미나 일시 : ( 월 ) 13:00 ~ 17:00 장소 : 인천발전연구원 ( 대회의실 ) 참석자 : 운영위원, 사무국, 전문연구원, 분과간사, 공무원, 한겨레평화연구소장등총 35명 주제 : 서해평화, 어떻게지킬것인가? 주요내용 < 발표 1> 정전 60년과서해평화 ( 발표 : 백학순세종연구소수석연구위원 ) ( 토론 : 이호철인천대교수 / 홍면기동북아역사재단연구위원 ) < 발표 2> 서해평화를위한국가및지역중점과제와실천전략

60 제 9 차서해평화정책포럼 ( 발표 : 박선원인천발전연구원연구위원 ) ( 토론 : 장용석서울대통일평화연구원선임연구원 정세일남북평화재단경인본부남북교역교류위원장 ) 해외전문가초청국제교류간담회 일시 : ( 목 ) 8:00~11:00 장소 : 인천쉐라톤호텔피스트 참석자 : 姜龍范 ( 중국연변대인문사회과학대학학장 ), 운영위원, 사무국, 분과실무간사, 시공무원등 주요내용 - 중국옌볜 ( 延邊 ) 대학의장롱판 ( 姜龍范 ) 교수를초청, 동북아정세에대한논의및한반도및동북아평화와안정을위한한 중의협력과제를모색 - 개성공단입주인천기업가동중단에따른인천시의피해현황파악및평화도시인천조성을위한대응과제논의

61 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 서해평화정책포럼제2차운영위원회 일시 : ( 목 ) 11:30~14:00 장소 : 서울코리아나호텔 ( 대상해 ) 참석자 : 운영위원, 사무국, 포럼전문연구원, 분과간사, 시공무원등 회의안건 년사업계획수정안보고및의결 년 1/4분기주요사업실적보고 - 동북아역사재단공동국제학술회의개최계획서보고 - 인천광역시남북협력사업안내및협력방안논의 - 북중접경지역연구과제발굴및답사안논의

62 제 9 차서해평화정책포럼 연변대민족연구원공동한 중국제학술회의 일시 : ( 금 ) 14:00~17:00 장소 : 연변대학과학기술청제3회의실 주제 : 중국동북진흥과초국경협력, 현황과전망 ( 中国东北振兴与国际合作的现况与展望 ) 협조 : 포스코 현대훈춘물류법인 목적 - 중국창지투개발및나선항연계등초국경협력이인천시에갖는의미와영향을탐색하고이에대한정책방안모색 주요내용 : < 발표 1> 중국창지투개발과교통 물류체계구축현황 ( 발표 : 权哲男연변대경제학원교수 ) < 발표 2> 한중관계내실화와인문유대 : 동북지역을중심으로 ( 발표 : 孫春日연변대민족연구원원장 ) < 발표 3> 북중접경협력의성공가능성탐색 : 경제특구법제를중심으로 ( 발표 : 김수한인발연연구위원 )

63 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 동북아역사재단공동한중일국제학술회의개최 일시 : ( 목 ) 10:00~18:00 장소 : 인천광역시송도파크호텔 주제 : 황해에서의초국경협력과동아시아평화 ( 한중일역사 문화교류와국가전략을중심으로 ) 주요내용 - 환황해권국가및도시간인문 문화교류와협력의역사적경험과그현실적의미를탐색

64 제 9 차서해평화정책포럼 - 황해에서의초국경협력과동아시아의평화정착논의전개 북중러접경훈춘지역답사 일시 : ( 토 ) 장소 : 훈춘시국제물류단지개발현장등북중접경지역일원 협조 : 포스코 현대훈춘물류법인 주요내용 - 국제합작시범구로지정된창지투및북한나선경제지대와의교역거점으로부상하고있는훈춘시일원에대한답사 - 훈춘시포스코물류기지현지시찰을통하여개발실태에대한이해제고

65 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 서해평화정책포럼제3차운영위원회 일시 : ( 목 ) 11:30~14:00 장소 : 서울코리아나호텔 ( 대상해 ) 참석자 : 운영위원, 사무국, 포럼전문연구원, 분과간사, 시공무원등 회의안건 년사업계획안보고 년주요사업실적보고 - 인천광역시남북협력사업안내및협력방안논의 인천아시안게임개최관련포럼시기별운영안제안 서해평화연구 자료총서제2 권 ( 황해에서의초국경협력과평화 ) 발간 발간목적 - 동북아평화에있어서인천의역할과방안모색을위한학술연구및정책수립의기초자료구축 발간형태 - 분과별진행된연구성과및회의내용을바탕으로 서해평화연구 자료총서제2권 ( 황해에서의초국경협력과평화 ) 500부발간 구성원칙 - 국제학술대회에서발표된글가운데적절한형식을취하고있는일정수준의논문 7편을선정하고이를 2개의대주제로분류하여편집 - 중국및일본을전공하는전문연구진에게번역을의뢰하여전문연구서로서의총서수준확보

66 제 9 차서해평화정책포럼 서해평화정책포럼 브로셔발간 발간목적 - 포럼의목적과활동내역을보다효과적으로대내외에알리기위해홍보물제작

67 남북한스포츠교류를통한화해와평화의인천아시안게임추진방향 서해평화정책포럼 2014 년사업 서해평화정책포럼제 1 차운영위원회 회의개요 일시 : 2014년 2월 13일 ( 목 ) 오전 11:00~14:00 장소 : 서울코리아나호텔 ( 대상해 ) 참석자 : 포럼운영위원, 분과별간사, 포럼사무국, 인천시남북협력팀장등 회의내용 2014년사업계획 ( 안 ) 의세부추진방향 분과별연구과제추진관련기본방향 정기포럼 (9차 ~ 12차 ) 의의제와시기 형식에대한심의 결정 2014년사업계획추진방향 서해평화정책포럼 3차년도인 2014년에는조직확대및연구내실화를통해 서해평화벨트 및 평화도시인천 조성을위한정책방안의선도적제시를위해노력키로하였으며, 다음과같은핵심사업들을추진키로함. 조직정비및내실화, 포럼사무국재편 분과별연구팀구성및연구과제수행 ( 총4건 ) 분기별정기포럼개최 ( 총4회 ) 서해평화정책포럼연구 자료총서 시리즈제3권발간 해외정책네트워크강화 국내 외접경지역우수사례발굴및정책시사점도출

68 제 9 차서해평화정책포럼 분과별연구과제진행 분과간사연구과제 ( 안 ) 인천시의개성공단진출활성화방안 남북평화 안보 ( 위원장김영봉 ) 역사 인문 ( 위원장백영서 ) 동북아국제협력 ( 위원장백학순 ) 김번욱김창수심진범김수한 인천지역입주기업들의현황파악과정책적시사점도출을중심으로다음과같이진행 ⑴ 10년간의개성공단사업의현황과평가 ⑵ 개성공단입주기업의일반현황과경영실태파악 ⑶ 인천지역입주기업의현황, 특성분석및진출활성화방안 강화-고려역사문화벨트조성방안 황해권역의남북한문화적공통성, 관련연구현황과과제를기본방향으로함. 북한의고려역사연구현황을조사하고남북공동연구방안을모색하는토대연구지향 강화고려역사재단과의연구협력통해진행 서해5도평화관광육성의의미와과제 서해5도평화관광 의관점에서다음과같은주제를중심으로연구진행 ⑴ 서해평화와관광 : 의미와전망 ⑵ 평화관광사례와시사점 ⑶ 서해5도평화관광육성을위한정책과제 동북아초국경협력현황및시사점 ( 안 ) 긴장과마찰의접경지역을평화와번영의공간으로바꾸어나가기위한다양한사례와방안검토 이를위해동북아초국경협력사례로부상하고있는나진등의지역개발을검토하고이에대한우리의참여방안을모색 민감한국제정세로부터상대적으로자유로운지방정부수준에서의협력방향모색

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