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1 2013 년상반기스팸유통현황 분석결과 월

2 목 차 1. 개요 1 2. 유통현황측정방법및기준 1 3. 휴대전화스팸유통현황측정결과 발신네트워크유통현황 광고유형별현황 발신서비스별현황 수신네트워크유통현황 9 4. 이메일스팸유통현황측정결과 발신네트워크유통현황 수신네트워크유통현황 분석결과 향후정책 15

3 1. 개요 사업의취지및목적 - 스팸신고접수통계및스팸수신량조사결과등을분석하여휴대전화나 이메일서비스제공자의스팸유통현황을정기적으로공표함으로써 사업자의자발적인스팸감축노력을제고하고국민알권리충족 본유통현황은사업자망에서유통되는스팸총량을측정한전수조사가아닌, 망을거쳐수신자 에게수신이완료된건( 신고건, 트랩건, 수신량조사 ) 을대상으로측정한표본조사임 스팸의정의 - 수신자의사에반( 反 ) 하여정보통신망( 휴대전화, 이메일등) 을통해 일방적으로전송되는 영리목적의광고성정보 일반이용자들은자신이동의한광고나비영리성정보( 선거유세, 종교관련등) 도 스팸으로인식하는경향이있으나, 정보통신망법상의규제대상은아님 2. 유통현황측정방법및기준 유통현황측정방법및기준 측정내용 - 휴대전화및이메일발 수신네트워크제공사업자별스팸현황 대상사업자 휴대전화스팸 이메일스팸 발신네트워크 - 이통사, 대량문자발신사업자, 인터넷전화 - ISP 및 MSO 사업자 - - 수신네트워크 이통사 포털사업자 측정시기 - 발신네트워크 : 13. 1~6 월 / 수신네트워크 : 월, 6 월(7 일간) 측정방법 표본데이터 표본의적절성검토 업체명공개기준 - 측정기간내수집된표본데이터전체를분석하여사업자별스팸유통현황집계 휴대전화스팸 이메일스팸 발신네트워크 - KISA 휴대전화스팸트랩탐지건 - KISA 스팸신고건 - KISA 이메일스팸트랩탐지건 신고건은소량으로제외 - - 수신네트워크 수신량조사결과 수신량조사결과 - KISA 스팸신고건 ( 휴대전화 : 779 만건) 과스팸트랩탐지건이메일전체스팸량을대표할수있는데이터로적절함 신뢰구간 95% 기준, 표본오차 : ± 0.036% 미만 ( : 743 만) 은 - 사업자명은스팸발신비율이전체의 5% 이상일경우공개 [ 표 1] 유통현황측정방법및기준 - 1 -

대상사업자 : 네트워크를제공하는사업자 휴대전화문자스팸및이메일스팸에대한발 수신 - 스팸발 수신네트워크제공사업자가다르기때문에발 수신 네트워크를구분하여측정 구분발신네트워크제공사업자수신네트워크제공사업자 휴대전화스팸 - 이통사(SKT, KT, LG U+) - Biz-SMS 1) (KT, LG U+, SK 브로드밴드등) - C2P 2) (KT, LG U+) -

4 대상사업자 : 네트워크를제공하는사업자 휴대전화문자스팸및이메일스팸에대한발 수신 - 스팸발 수신네트워크제공사업자가다르기때문에발 수신 네트워크를구분하여측정 구분발신네트워크제공사업자수신네트워크제공사업자 휴대전화스팸 - 이통사(SKT, KT, LG U+) - Biz-SMS 1) (KT, LG U+, SK 브로드밴드등) - C2P 2) (KT, LG U+) - 인터넷전화(LG U+, KT 등) - 이통사(SKT, KT, LG U+) 이메일스팸 - ISP 3) (KT, LG U+, SK 브로드밴드) - MSO 4) ( 티브로드, CJ 헬로비전등) [ 표 2] 전송경로별사업자구분 - 포털( 네이버, 다음, 네이트등) 발신환경 발신네트워크 수신네트워크 수신환경 [ 그림 1] 스팸전송경로제공사업자유형 표본데이터의조건 - 수신자가수신을원치않는영리목적의광고( 휴대전화문자, 이메일) 로제한 이용자가자신의의사에따라스팸으로인지한문자를신고한신고건을기반으로 분석하기때문에, 기존에거래관계가있는사업자로부터의광고및일부비영리성 문자가포함될수있음 1) BIZ-SMS : 웹기반대량문자발신시스템을구축한사업자가이통사와전용선을연결하여이통사가입자에게문자를전송하는서비스 2) C2P(Cmputer t Phne) : BIZ-SMS 서비스와동일한웹기반대량문자발신서비스이나, 발신사업자가기간통신사이면서이통사와상호접속으로연동된경우를구분하여지칭 3) ISP(Internet Service Prvider) : 개인이나기업을대상으로인터넷서비스를제공하는사업자 4) MSO(Multiple System Operatr) : 다수의케이블TV 를운영소유한 사업자로, 인터넷서비스도함께제공 - 2 -

5 휴대전화스팸유통현황측정결과 발신네트워크유통현황 분석대상정보 : 779만건 월 ~ 6월동안 KISA 로신고되거나, 휴대전화스팸트랩에탐지된 스팸중표본데이터의조건을만족하는문자스팸 광고유형별현황 도박중독, 파산등 2차피해를유발하는악성스팸( 도박, 대출, 불법 의약품 ) 이 46.8%, 일반스팸( 성인, 대리운전등) 이 53.2% 차지 ( 단위 : 건) 구분대출도박성인대리운전통신가입유흥주점약품기타합계 건수 1,795,963 1,751,621 1,749, , , ,423 97,451 1,866,062 7,794,935 비율 23.0% 22.5% 22.4% 3.0% 2.4% 1.4% 1.3% 23.9% 100% [ 표 3] 스팸유형별현황 스팸발신자는 대리운전, 대출 등정상적인스팸단어로광고를발신할 경우이용자에게도달되기전필터링된다는사실을인지하고있음 - 그렇기때문에특수문자, 영문+ 한글혼합문자, 세로쓰기등여러 형태로문자를변칙적으로표기하거나, 지인을사칭하는내용으로발송 구분도박대출대리운전성인 걍( 원 렌) 드 무조건[3_ 만] 증정즐겁게즐기면서천 억 출_ 가능 {ggd94 CM} N/H-[ 농.][ 협.]cp 간 6.9%~4O0O만편 오늘만500명대 결_ 제! 출 연락주세요! 하 첫이용시나 5천원지급대 마일5% 적립 보험등록기사리 카드결제가능 1566 XXXX 오빠! 알바끝났는데집엔가기싫고팔베게로재워줄래요? 환영합니다^^ [ 강원]""CA 지 NO"" - 현찰[10 萬 ] 증정 -10받아 300빼는곳 rla77.cm [ 신. 한] 고객님은마이Lㅓ스통장대상자이십니다한도문의1번안 한잔후엔전 주차까지 안전하게운 행 XXXX 1666-XXXX 오 남* 자없이못빠 사는환장녀전 자다가도벌 ~ 화 떡일어나는달려볼까? 콜? 변칙표기사례 기똥찬ㅂr r CasⅰNΟ ssc 75. Μ [ 바] 쿠폰지급[ 카] 첫이용은 +4 장+ 오링시추가쿠폰죽여주게터집니다입금시맛보기5만고ㄹI 상 bb785.cm 간 ~~ 일억까지정부지원< 해오름> 편 마이너스가능 5%~13% 상 상담환영지금신청하세요!! 담 조건은되지만현대스위스서류가미비하신분 ㄷㅐ GPS~ 빠름안 착한ㄱㅏ격~ 전 ㄹㅣ 안전운행빠른ㅂH 차~ 운 ㅋㅏ 운 24시간드ㄱㅏ능행 포인뜨누전 카 드가능적 ~1600-XXXX 1577-XXXX 쉬지않고 ~ 4 번할수있는~ 오 빠저ㄴr해^^ ( 실제)10프로걸인하 XXXX 영 팬T~ 없이상 짧은슬립만.. 꾸 뜨거워지면욱 바로올리께동의철회 XXXX [ 표 4] 광고유형별변칙표기사례 - 3 -

6 휴대전화문자스팸신고건중광고내용기준 TOP 10 순위광고내용기준 TOP 10 1 가은님이보낸동영상( 공ㅉr) 이도착하였습니다. 2 지영님이보낸도여사( 무료) 이ㅇㅇㅇ도착하였습니다. 3 처음에사만원줌-- ㅑㄱ! 당신은강태공. 4 [ 농. 협]1000만월57,300원고객님명의로이용가능하여연락드립니다 5 마사지기술자들손장난에극락가는미녀들~ 감상하기 6 떳다! G오피스텔 3 층이천미커플셀카~! 감상하기 7 술취한동생친구데려다가~ 영상보기 8 옆집신혼부부욕실원본! 영상보기 9 가자" ㄸ ㅂ " 따러 5 만원줌파이팅! cgν 22. Μ 10 민정님이보낸영화가 ( 공ㅉr) 도착하였습니다. [ 표 5] 휴대전화문자스팸신고건중광고내용기준 TOP 발신서비스별현황 서비스스팸량비율 ( 단위 : 건) 대량문자발송서비스 이동통신서비스 기타 BIZ-SMS 2,141, % C2P 2,796, % 개인웹메시징서비스 5) 1,139, % 휴대전화 1,081, % 인터넷전화, 유선전화 635, % 계 7,794, % [ 표 6] 서비스별스팸비율 분석대상 779만건중서비스별스팸량은 C2P 서비스 35.9%, BIZ-SMS 서비스 27.5%, 개인웹메시징 14.6%, 휴대전화 13.9%, 기타( 인터넷전화, 유선전화) 8.2% 로측정 - 12년하반기대비 BIZ-SMS는 0.2%p 감소, C2P는 8.1%p 증가, 개인웹메시징은 9.5%p 감소, 휴대전화는 1.9%p 증가하였음 5) 개인웹메시징서비스 : 이통사홈페이지를통해자사가입자에게무료또는유료로제공하는문자발송서비스 - 4 -

7 대량문자발송서비스 (BIZ-SMS, C2P) 에서발송되는스팸이전체의 63.4% 를차지 - 지속적으로스팸의주요발송경로를제공하고있는 BIZ-SMS, C2P 사업자에대한문자전송속도축소, 대량으로스팸을발송한사업자의 계약해지등규제강화예정 [ 그림 2] 연도별서비스별스팸추이( 비중) [ 그림 3] 최근 1 년간월별서비스별스팸추이( 건수) BIZ-SMS 서비스에서는성인스팸이 29.3%, 도박 15.4%, 대출 12.2%, C2P 서비스는대출 32.3%, 성인 24.4%, 도박 22.9%, 개인웹메시징서비스 는성인 30.7%, 대출 22.0%, 도박 15.5% 순으로확인 BIZ-SMS 서비스는악성스팸에한하여월발신량 2 만통, C2P 서비스는월 5만통으로 제한하고있으며위반시문자전송속도를축소하는규제를시행하고있음( 10.9 월~) - 5 -

1 대량문자발송서비스 - BIZ-SMS 사업자 스팸발송량상위 2개사업자와하위사업자의스팸량이큰차이를 보이며, '13년 3~5

8 [ 그림 4] BIZ-SMS 광고유형현황 [ 그림 5] C2P 광고유형현황 [ 그림 6] 개인웹메시징광고유형현황 대량문자발송서비스 - BIZ-SMS 사업자 스팸발송량상위 2개사업자와하위사업자의스팸량이큰차이를 보이며, '13년 3~5 월소폭증가하였으나, 6월이후이전수준으로감소 사업자스팸량비율 LG U+ 1,004, % KT 568, % 기타 568, % 계 2,141, % [ 표 7] BIZ-SMS 사업자스팸량비율 [ 그림 7] BIZ-SMS 사업자별비율 13년 2월이후 BIZ-SMS 서비스를통해스미싱발송건수가증가 하였으나, 스미싱 URL 필터링을적용한이후이전수준으로회복 LG U+ 는 12년이후지속적으로증가추세에있음 - 12년상반기 8.6% 12년하반기 11.6% 13년상반기 12.9% [ 그림 8] BIZ-SMS 사업자월별스팸추이 - 6 -

3.1.2.2 대량문자발송서비스 - C2P 사업자 KT는최초 C2P 사업자로서 10년말부터자사재판매사대상으로 자율적인스팸규제정책을시행, 11년내내지속감소세를유지해 왔으나, 13년상반기들어지속적인증가추세에있음 - 전체스팸량중 30.

9 대량문자발송서비스 - C2P 사업자 KT는최초 C2P 사업자로서 10년말부터자사재판매사대상으로 자율적인스팸규제정책을시행, 11년내내지속감소세를유지해 왔으나, 13년상반기들어지속적인증가추세에있음 - 전체스팸량중 30.1% 가KT C2P 서비스를통해발송된것으로, 스팸을 발송한사업자에대한계약해지등강도높은규제정책시행필요 LG U+ 는스팸을대량발생시키는 으로지속적인감소추세에있음 업체와의계약해지등자정노력 사업자 스팸량 비율 KT 2,345, % LG U+ 451, % 계 2,796, % [ 표 8] C2P 사업자스팸량비율 [ 그림 9] C2P 사업자별비율 [ 그림 10] C2P 사업자월별스팸량추이 이통사개인웹메시징서비스 대량문자발송서비스와발송형태가유사한서비스로, 11년 LG U+ 가광고대행사등에본서비스를제공함으로써, 대량스팸발송 채널로악용되어왔음 - '13년 3월 LG U+ 는대량으로스팸을발송한사업자와의계약해지 등스팸규제정책을강화한이후스팸발송량은급격히감소 - 7 -

사업자 스팸량 비율 LG U+ 902,026 11.6% 기타 237,375 3.0% 계 1,139,401 14.

9%) 은상대적으로낮은비율유지하고있지만, - 문자발송비용이사실상무료화됨에따라휴대전화발송스팸량은 12년이후지속적으로증가하고있음

10 사업자 스팸량 비율 LG U+ 902, % 기타 237, % 계 1,139, % [ 표 9] 개인웹메시징서비스사업자스팸량비율 [ 그림 11] 개인웹메시징서비스사업자별비율 [ 그림 12] 개인웹메시징서비스사업자월별스팸량추이 이통사휴대전화 1일문자발송 500 통제한, 스팸발송자서비스이용제한등지속적인스팸규제정책을시행해온휴대전화발송스팸량 (13.9%) 은상대적으로낮은비율유지하고있지만, - 문자발송비용이사실상무료화됨에따라휴대전화발송스팸량은 12년이후지속적으로증가하고있음 사업자스팸량비율 LG U+ 530, % 기타 550, % 계 1,081, % [ 표 10] 휴대전화사업자스팸량비율 [ 그림 13] 휴대전화사업자비율 12년도에는스팸발신비율이전체의 5% 를넘는이통사가발생하지않아사업자명을 공개하지않았으나, 13년상반기 5% 를넘는사업자발생 - 8 -

11 [ 그림 14] 휴대전화사업자월별스팸량추이 - 알뜰폰(MVNO) 가입자가꾸준히증가하고있어스팸발송량또한증가예상 [ 그림 15] 이통사 / 알뜰폰(MVNO) 사업자월별스팸량추이 3.2 수신네트워크유통현황 휴대전화문자스팸 1인당 1일평균수신량 분석대상정보 : 휴대전화스팸수신량조사결과데이터 주요대상사업자는 SKT, KT, LG U+ 등이통3사 수신량은전국만 12~59세남녀 1,500명을대상으로일주일간조사 구분 휴대전화스팸수신량조사방법 조사대상만 12 세 ~ 59세휴대전화이용자 조사기간 일~29 일, 7일간 조사지역 전국 표본수유효표본 1,500명 표본추출 성, 연령, 지역, 이동통신사시장점유율을고려한표본할당추출 표본오차신뢰구간 95% 기준, 오차 ±2.6% [ 표 11] 휴대전화스팸수신량조사방법 - 9 -

12 '13년상반기의국민 1인당 1일평균휴대전화문자스팸수신량은 평균 0.23통으로집계( 음성스팸제외) 통신사 KT SKT LG U+ 1인당 1일평균문자스팸수신량 0.25통 0.22통 0.20통 [ 표 12] 통신사별문자스팸수신량 이통사지능형스팸차단서비스차단율 스팸차단서비스차단율측정방법 구분 지능형스팸차단서비스정확도측정방법 측정대상 SKT, KT, LG U+ 조사기간 측정방법 13. 6월 지능형스팸차단서비스에가입되어있는이통3사단말기에스팸및비스팸메시지를각각발송하여스팸차단율과오차단율측정 ( 차단된메시지수 / 전체메시지수) X 100 샘플수스팸및비스팸메시지 2,900개 표본오차오차 ±2% 이내 [ 표 13] 지능형스팸차단서비스차단율측정방법 스팸차단서비스차단율측정결과 구분 KT 차단강도 -높음차단강도 -보통차단강도 -낮음 SKT LG U+ 차단율 43% 39% 22% 37% 7% 오차단율 1% 0% 0% 0% 0% [ 표 14] 이통3사지능형스팸차단서비스차단율및오차단율 SKT, LG U+ 의경우스팸차단율개선을진행중에있음( 13.9 월) KT는이용자가직접스팸차단강도 3 가지( 높음/ 보통/ 낮음) 중선택및적용이가능하 도록서비스제공중 오차단율은비스팸을스팸으로오인하여차단된수치임 이통사지능형스팸차단서비스가입율( 13년 6월기준 ) 구분 SKT KT LG U+ 가입율 73.8% 72.6% 8.5% [ 표 15] 통신사별지능형스팸차단서비스가입율 가입율을높이기위해 KT 는 11.9 월, SKT 는 월부터신규가입자에대한기본가입시행, SKT 는 13년 6월부터기존가입자에대한일괄가입을추진하고있음

4. 4.1 이메일스팸유통현황측정결과 발신네트워크유통현황 분석대상정보 : 743만건 - 13.

13 이메일스팸유통현황측정결과 발신네트워크유통현황 분석대상정보 : 743만건 월 ~ 6월동안 KISA에서운영중인이메일스팸트랩에탐지된 건중발신지가국내인스팸 분석결과 - 이메일스팸발신지현황( 국내/ 국외) 구분발송량비율 국내 7,429, % 국외 39,669, % [ 표 16] 국내 외스팸발신비율 [ 그림 16] 국내 외스팸발신비율 - 이메일스팸발신서비스제공사업자(ISP) 현황 사업자스팸량비율 LG U+ 4,085, % SKB 781, % 기타 2,563, % 합계 7,429, % [ 표 17] 사업자별스팸량비율 [ 그림 17] ISP 사업자비율 12년하반기스팸량이가장많았던 KT의경우스팸발신지 IP 차단, 스팸발송악성 코드감염 PC 이용자치료지원등자정노력을강화한결과전체스팸량의 5% 를 초과하지않아발표대상에서제외

14 - 이메일스팸발신서비스제공사업자(ISP) 별스팸추이 [ 그림 18] ISP별스팸발생추이 13 년초이메일스팸탐지건수가급격히증가( 계절적특성으로추정) 하였으나, 3월 이후이전수준으로회복 12.1월이후스팸발신 IP를 ISP(KT, LG U+, SK 브로드밴드 ) 사업자에상시제공하여 차단을유도하고있음 4.2 수신네트워크유통현황 분석대상정보 : 이메일스팸수신량조사결과데이터 주요대상사업자는이메일이용자가많은네이버, 다음, 네이트등국내주요포털사업자 수신량은전국만 12~59세남녀 1,500명을대상으로일주일간조사 구분 이메일스팸수신량조사방법 조사대상만 12 세 ~ 59세이메일이용자 조사기간 일~17 일, 7일간 조사지역 전국 표본수유효표본 1,500명 표본추출 성, 연령별인터넷이용자비율을고려한표본할당추출 표본오차신뢰구간 95% 기준, 오차 ±3% [ 표 18] 이메일스팸수신량조사방법

15 '13년상반기이메일스팸수신량은다음 0.68 통, 네이버 0.38 통, 네이트 0.35 통이며, 평균 0.51통으로집계 업체명 다음 네이버 네이트 1인당 1일평균수신량 0.68통 0.38통 0.35통 [ 표 19] 사업자별스팸수신량 분석결과 휴대전화 대량문자발송서비스(BIZ-SMS, C2P) 를통해발송되는문자스팸이 전체의 63.4% 로큰비중을차지 대량문자발송사업자들은스팸에주로사용되는단어가포함된 문자를필터링하는등의자정노력을기울이고있으나, - 일부사업자는스팸으로발생하는매출을포기하지못해스팸발송을 방조하거나, 원인으로추정하고있음 적극적차단노력을기울이지않는것이스팸량증가의 - 13 년하반기, C2P 서비스의 KT( 전체스팸량의 30.1%), BIZ-SMS 서비스의 LG U+( 전체스팸량의 12.9%) 등과같이불법스팸발송량이많은사업자에 대한스팸발송량규제를강화할예정 이통사개인웹메시징서비스를통해발송되는문자스팸은 12년 일부사업자에서기업형이용자에게개인웹메시징서비스를제공 하기시작한이후급격히증가하였으나, - 스팸발신사업자에대한계약해지등사업자의강력한자율규제 정책시행이후스팸량은급격히감소되어안정적으로관리되고있음 휴대전화문자발송비용이사실상무료화됨에따라 09년이후 지속감소추세였던휴대전화발송문자스팸이다시증가하고있어 이통사및알뜰폰사업자의관리감독강화가요구됨

16 - 스팸발송으로인하여서비스이용제한( 정지 해지) 을받은고객의 정보를이통사및알뜰폰사업자간공유하여스팸발송목적의휴대 전화개통을제한할예정 ( 13 년하반기) 발송자체를금하고있는악성스팸( 도박, 불법대출, 불법의약품) 은전송 경로제공사업자가전송과정에서어느정도차단이가능하지만, - 수신동의, 기존거래관계확인후에위법여부를판단할수있는성인, 대리운전등일반광고는전송과정에서차단이어려운것이현실 - 스팸필터링을피하기위해광고내용을변칙적으로표기하였을경우 사전수신동의여부에관계없이차단예정 5.2 이메일 포털사업자와 ISP 사업자의스팸감축을위한자정노력을강화한 결과이메일스팸량은지속적인감소추세 - ISP 사업자는스팸발송악성프로그램에감염된 PC 이용자에게치료 안내등적극적인스팸감축정책을시행하고있으며, - 포털사업자는 KISA 에서제공하고있는 실시간스팸차단리스트 (RBL) 와자체스팸신고건을분석하여스팸필터링기술을지속적 으로개선하고있음 하지만, 일부스팸감축노력이미흡한사업자의경우여전히스팸량이 많은것으로확인 - 일부 ISP사업자의스팸대응정책강화및포털사업자별각기 상이한스팸필터링수준을상향평준화등지속적인노력이필요

17 6. 향후정책 휴대전화 ( 가입단계) 이통사간악성스패머정보공유를통해스팸발송을목적으로서비스에 가입( 명의도용등) 하는것을방지, 스팸발신자서비스이용제한강화등 ( 발신단계) 스팸발신의주요채널인대량문자발송서비스(BIZ-SMS, C2P) 의스팸 발송량규제( 전송속도축소) 강화, 스팸으로발생한부당과금취소등 ( 수신단계) KISA의스팸차단정보를이통사에제공및차단기술공유를통하여 지능형스팸차단서비스의차단성능상향평준화유도 이메일 ( 발신단계) 스팸발신IP 등스팸정보를사업자에실시간제공하여신속차단유도 ( 수신단계) 이용자가쉽게수신거부를할수있도록수신거부절차를간소화하고, 포털사업자별스팸필터링수준을측정 공개하여발전적경쟁환경조성 종합대응 스팸현황종합모니터링시스템 을통해네트워크상에서유통되고있는스팸정보 ( 광고URL, 스팸발신 IP 등) 를사업자에실시간제공하여차단토록하는등스팸발신을 억제하고, 이통사및포털사업자의스팸필터링수준강화유도등수신단스팸차단강화

목차 1. 개요 1 2. 유통현황측정방법및기준 1 3. 휴대전화스팸유통현황측정결과 발신네트워크유통현황 광고유형별현황 발신서비스별현황 수신네트워크유통현황 휴대전화문자스팸 1인당 1 일평균수신량

2013 년하반기스팸유통현황 분석결과 2014. 3 월 목차 1. 개요 1 2. 유통현황측정방법및기준 1 3. 휴대전화스팸유통현황측정결과 3 3.1 발신네트워크유통현황 3 3.1.1 광고유형별현황 3 3.1.2 발신서비스별현황 4 3.2 수신네트워크유통현황 8 3.2.1 휴대전화문자스팸 1인당 1 일평균수신량 8 3.2.2 이통사지능형스팸차단서비스차단율 9