제주발전연구원포커스 제주발전연구원 FOCUS 2013년 12월 31일 Vol. 183 발행처 : 제주발전연구원발행인 : 공영민주소 : 제주특별자치도제주시아연로 253 ( 오라2동 ) TEL FAX 제주발전

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상진 군
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1 제주지역의다크투어리즘현황과활성화방안 제주발전연구원문순덕책임연구원

2 제주발전연구원포커스 제주발전연구원 FOCUS 2013년 12월 31일 Vol. 183 발행처 : 제주발전연구원발행인 : 공영민주소 : 제주특별자치도제주시아연로 253 ( 오라2동 ) TEL FAX 제주발전연구원은지역사회가안고있는현안문제에대해해결방안을모색하고, 도민의의견을집약하고자합니다. 도민여러분의담론을한방향으로모아가는의견수렴과정이오니, 연구원의의견을토대로보다발전적인대안들이모색되기를기원합니다. 지난호는 제주지역의다크투어리즘현황과활성화방안 Contents Ⅰ. 여는말 Ⅱ. 국내외다크투어리즘의사례분석 Ⅲ. 제주지역의다크투어리즘현황분석 Ⅳ. 제주지역의다크투어리즘활성화방안 참고문헌

3 Vol Ⅰ. 여는말 1. 목적과필요성 인류역사상전쟁을겪은세계여러나라들은전쟁으로인한인간의비극과참상을잊지않을뿐만아니라오히려이를적극적으로표출하여정치 군사적긴장완화와평화공존을도모하려는움직임이있음. 특히전쟁의직 간접적피해자들에대한참회와용서를구하고, 더나아가가해자들과화해와상생을통한새로운전기를마련하고자하는국가적 지역적차원의노력들이지속되고있음. 그럼에도불구하고최근일본의우경화경향, 중국의패권주의, 동북아지역의영유권분쟁등은새로운군사적긴장과대결, 전쟁불안과공포를자아내는위험성을내포하고있음. 이는평화와인권의가치를훼손하고파괴하기때문에사전에적극적으로예방하여야할것임. 특히우리나라는세계에서유일한분단국가 ( 정전 60 주년 ) 로한반도의긴장완화와평화협력체제의구축이절실히필요함. 이에정부는 2013 년남북간에평화공존을위한정책사업으로 DMZ 세계평화공원조성 을계획하고있으며, 강원도와경기도는이를적극유치하려는노력을하고있음. 제주지역은일제강점기에일본군이남겨놓은군사시설과제주 4 3 사건의현장 ( 민간인학살장소 ) 들이있어서, 이곳이후손들에게평화와인권이얼마나소중한가치이고역사적교훈인지를알려주는징표가될것임. 제주는 2005 년 1 월 27 일정부에의해 세계평화의섬 으로지정됨에따라향후세계평화와인권을발전시켜나가는이정표를마련하게됨. 이런측면에서제주특별자치도가일제강점기일본군군사시설이나제주 4 3 사건의현장들을다크투어리즘으로적극활용하면평화와인권교육의생생한공간으로이용될수있고, 제주의새로운관광수요층을형성시켜주는계기로작용하게될것임. 제주지역에는일제강점기군사시설일부가잘보전되어있고, 아울러제주 4 3 사건을추모하기위하여제주 4 3 평화공원 (2008 년 3 월 2 일개관 ) 이조성되어있으므로앞으로이들시설들을적극활용하면다크투어리즘의발전가능성이크다고볼수있음. 이연구에서는다크투어리즘의개념적정의와다크투어리즘의유형, 제주지역전체를대상으로다크투어리즘을활성화할수있는다양한방안을제시하고자함. 2. 다크투어리즘의개념 1990 년대이후새롭게부각된관광형태로다크투어리즘 (dark Tourism) 이있으며, 이는그리프투어리즘 (grief Tourism; 애도관광 ), 블랙투어리즘 (black Tourismk; 어둠관광 ) 과동의어로쓰이며, 한국어로는역사교훈여행정도로번역할수있음.

4 다크투어리즘은죽음과고통이내재된특별한장소를여행하는것을가리킴. 즉재난, 재해, 역사적참상등암울하고비극적인현장을둘러보고반성과교훈을얻는여행이라는의미가있음. 또한재앙 ( 天災, 人災 ) 이발생한비극적장소, 전쟁과학살이일어난장소등비극적의미를지닌곳에서사람들이재난과죽음의참상을직접경험함으로써반성과교훈을얻고자하는특수목적관광의뜻으로사용되고있음. 3.

4 4 다크투어리즘은죽음과고통이내재된특별한장소를여행하는것을가리킴. 즉재난, 재해, 역사적참상등암울하고비극적인현장을둘러보고반성과교훈을얻는여행이라는의미가있음. 또한재앙 ( 天災, 人災 ) 이발생한비극적장소, 전쟁과학살이일어난장소등비극적의미를지닌곳에서사람들이재난과죽음의참상을직접경험함으로써반성과교훈을얻고자하는특수목적관광의뜻으로사용되고있음. 3. 다크투어리즘의유형에따른논의대상 다크투어리즘의유형은크게공급자적측면과수요자적측면으로나눌수있음 (< 표 1> 참조 ). - 공급자측면에속하는다크투어리즘은주로전쟁, 재난, 투옥장소등이있음. - 수요자측면에속하는다크투어리즘은주로정체성, 추모, 주관적 감성적경험등을공유할수있는장소등이있음. < 표 1> 다크투어리즘유형 공급자적측면 ( 레논 폴리,2000) 구분 Battlefield Tourism ( 전쟁 ) Cemetery Tourism ( 묘지방문 ) Colonization of History ( 식민지역사 ) Holocaust Tourism ( 홀로코스트 ) Disaster Tourism ( 재난지역 ) Ghost Tourism ( 고스트 ) Prison Tourism ( 감옥 ) 역사적의미있는전쟁지역 내용 전생의희생자들을기리는장소를방문하는형태가대부분 식미지역사를장소자산으로활용, 식민지역사를통한내적성숙, 지배 피지배층의이중적경관은매력적관광지 제 2 차세계대전독일에의해자행된유대인대량학살현장방문 화산, 지진, 태풍등천재 ( 天災 ) 와인재 ( 人災 ) 의피해현장방문 소수특정계층이선호하는관광형태, 유럽의고성을중심으로한귀신관광프로그램들이있음 교도소방문

5 Vol 수요자적측면 ( 홀트, 1995) 구분 Classification Play Experience Integration 내용 자부심, 정체성과연관, 소비동기가가장약한분류수준화두교 7 대성지인인도의바라나시강변의화장터방문자 다른사람과상호작용하기위한놀이수준다이애나왕세자비교통사고현장방문자 주관적이고감정적인반응을얻을수있는경험수준미국케네디전대통령암살장소방문자 죽음이나재난을관광을통해그들자신과통합하는수준베트남호지민근교의꾸찌터널방문자 ( 베트남군체험 ) 출처 : 김태영 (2013), 호국 민주주의정신과경남의다크투어리즘, 경남정책 Brief, 경남발전연구원, 4 쪽. 사례분석대상지역은제주지역의다크투어리즘을분석하는데참고할수있는유사유형을선정하였음 (< 표 2> 참조 ). < 표 2> 다크투어리즘분석대상유형과지역 유형국외지역국내지역제주지역 전쟁일본오키나와평화기념공원경기도 강원도 DMZ 홀로코스트 폴란드아우슈비츠수용소 비르케나우수용소, 중국난징대학살기념관 광주 5 18 기념공원 일제군사시설 6 25 전쟁군사시설 제주 4 3 유적제주 4 3 평화공원 감옥 ( 땅굴 ) 베트남구찌터널제주 4 3 유적 Ⅱ. 국내외다크투어리즘의사례분석 국내외다크투어리즘대상지역은많이있으나여기서는제주지역의다크투어리즘지역과유사한유형을분석대상으로삼았음. 민간인희생자를추모하기위하여조성된평화공원, 민간인대량학살현장을보존하고교육적 역사적추모장소로조성된묘지, 전쟁의상처를간직한채안보교육장소로활용되는지역등이있음. 1. 국외사례분석 1) 전쟁유형 일본오키나와평화기념공원 오키나와평화기념공원은오키나와현지방정부에서주도적조성하였으며, 1975 년 6 월평화기념자료관으로개관되었음.

6 1945년 3월 26일 미군의 오키나와 상륙작전 개시 이후 6월 23일 오키나와 전쟁이 끝날 때까지 약 20만명 이상의 민간인과 군인들이 희생되었고, 절반 정도의 시신을 찾지 못했음. 이들의 고귀한 넋을 추모하기 위하여 평화공원을 조성하게 되었으며, 사망자들의 이름은 추모비에 기록되어 기념하고 있음.

- 1941년 태평양전쟁 당시 한국의 젊은이들이 강제 징집당하고, 약 1만여 명이 희생되어서 한국인위령탑공원 이 조성되어 있고, 1975년 8월 광복 30주년을 기념하여 한국인위령탑 을 세워서 다크투어지역으로 활성화되고 있음.

6 6 1945년 3월 26일 미군의 오키나와 상륙작전 개시 이후 6월 23일 오키나와 전쟁이 끝날 때까지 약 20만명 이상의 민간인과 군인들이 희생되었고, 절반 정도의 시신을 찾지 못했음. 이들의 고귀한 넋을 추모하기 위하여 평화공원을 조성하게 되었으며, 사망자들의 이름은 추모비에 기록되어 기념하고 있음. 제2차세계대전 당시 오카니와 최대의 격전지였던 마부니언덕 일대를 평화기념공원으로 조성 하여 평화의 이미지를 전달하고 있음. - 전쟁의 참상이 발생한 마부니언덕 일대는 미군에 의해 희생된 일본인과 한국인 전사자를 위로하는 장소이기도 함 년 태평양전쟁 당시 한국의 젊은이들이 강제 징집당하고, 약 1만여 명이 희생되어서 한국인위령탑공원 이 조성되어 있고, 1975년 8월 광복 30주년을 기념하여 한국인위령탑 을 세워서 다크투어지역으로 활성화되고 있음. 2) 홀로코스트 유형 중국 난징대학살기념관 난징대학살기념관은 1937년 12월 13일 일본군이 중국인을 학살한 사건을 추모하기 위하여 1985년 8월에 건립되었음. 제2차 세계대전 당시 일본군에 의해 40일간 약 30만 명의 중국인 이 희생되었다고 전함. 특히 난징대학살 70주년을 기념하여 2007년 12월 13일 신축되었음. 이 기념관은 민간인 대량학살의 대표적인 장소로 전쟁의 참상과 침략국에 대한 분노, 희생자 에 대한 추모와 참회 등 자신들의 정체성, 주관적 감성적 경험 등을 공감할 수 있는 장소임. 기념관 시설로는 전시관, 유골전시관, 통곡의 벽, 재난의 벽, 상징조각, 평화의 종 등이 있음. (출처: 이성용 박사)

Vol. 183 2013 폴란드 아우슈비츠와 비르케나우 수용소 아우슈비츠는 2차 세계대전과 나치의 잔혹상을 상징적으로 보여주는 곳으로 유명함. 1979년 유네스코 세계문화유산으로 등재되었고, 독일 학생과 이스라엘 학생들이 방문해야 하는 역사 적 교훈적 장소로 인식됨. 특히 이곳은 안네의 일기, 쉰들러리스트 무대로 등장하는 죽음의 수용소임.

유대인 수용소는 당시 모습 그대로 보존하고 있으며, 수감자들의 참혹상이 적나라하게 전시 되어 있어서 인간성 말살의 장면을 여과 없이 보여줌. 이러한 요소가 오늘날 다크투어리즘의 콘텐츠로 활용되고 있음.

7 Vol 폴란드 아우슈비츠와 비르케나우 수용소 아우슈비츠는 2차 세계대전과 나치의 잔혹상을 상징적으로 보여주는 곳으로 유명함. 1979년 유네스코 세계문화유산으로 등재되었고, 독일 학생과 이스라엘 학생들이 방문해야 하는 역사 적 교훈적 장소로 인식됨. 특히 이곳은 안네의 일기, 쉰들러리스트 무대로 등장하는 죽음의 수용소임. 유대인 학살 관련 영화가 상영된 이후, 현지촬영지로 더욱 유명해져서 관광객들은 영화의 장면과 실제를 비교하면서 유대인의 참상을 생생하게 기억하는 기회로 삼고 있음. 이는 비극적 장소임에도 불구하고 현장을 온전히 보전하고 콘텐츠화를 통하여 인권침해와 인간의 존엄성 파괴라는 부정적 비극적인 장소가 반성과 참회의 장소로 변화될 수 있음을 보여주는 사례임. 유대인 수용소는 당시 모습 그대로 보존하고 있으며, 수감자들의 참혹상이 적나라하게 전시 되어 있어서 인간성 말살의 장면을 여과 없이 보여줌. 이러한 요소가 오늘날 다크투어리즘의 콘텐츠로 활용되고 있음. 3) 감옥(땅굴) 유형 베트남 구찌터널 구찌터널은 1961년~1975년까지 15년간 지속된 미국과 베트남간 전쟁의 산물인 땅굴로, 베트 남의 수도 호치민시에서 북서쪽 외곽에 위치한 구찌시에 있음. - 구찌터널은 17,000여 명의 베트콩이 13년간 생활했던 지하요새에 해당되며 터널 바로 위에 미군 사령부가 있었음. - 구찌터널은 지하 10m 깊이의 3층 구조로 설계됨. 구찌터널은 현재까지 견고하게 남아 있고, 베트남인은 물론 이곳을 찾는 전 세계 관광객들에게 전쟁의 참혹상을 보여주는 교훈적인 장소로 활용되고 있음. 관광객들은 실제 베트남인이 숨어 지냈던 땅굴로 들어가서 좁은 공간을 체험하고, 그 옆에 있는 당시 주민들의 집을 관람하면서 전쟁의 참상을 간접 경험할 수 있음. 현재 구찌터널은 호치민의 대표적인 다크투어리즘 관광자원으로 활용되고 있음. 7

현재 정부에서는 DMZ 세계평화공원 조성 지역으로 철원, 고성, 파주 등을 고려하고 있으며, 지방자치단체별로 유치전을 펼치고 있는 실정임. 1) 전쟁 유형 DMZ와 다크투어리즘 DMZ(demilitarized zone)는 군사적 비무장지대를 가리키며, 휴전협정 이후 군사적 충돌을 방 지하기 위하여 남북한 상호 일정 간격을 유지한 완충지대를 뜻함.

8 8 2. 국내 사례 분석 국외 다크투어리즘 유형으로 전쟁, 홀로코스트, 감옥의 사례를 분석하였으며, 여기서는 이와 유사한 국내 지역인 DMZ와 광주 5 18기념공원을 살펴보고자 함. 국내 다크투어리즘 대상지로는 DMZ(비무장지대)가 있음. 특히 이곳은 1990년대 말부터 문화 유산과 생태환경보전지역으로 인식하기 시작했으며, 2012년 7월에는 DMZ생태 평화공원 조성 기념식을 가졌으나 후속 사업이 없는 실정임. 2013년 5월 박근혜 대통령이 미국 상 하의원 합동 연설에서 공원조성 계획을 발표하면서 다 시 국내외의 관심을 갖게 됨. 현재 정부에서는 DMZ 세계평화공원 조성 지역으로 철원, 고성, 파주 등을 고려하고 있으며, 지방자치단체별로 유치전을 펼치고 있는 실정임. 1) 전쟁 유형 DMZ와 다크투어리즘 DMZ(demilitarized zone)는 군사적 비무장지대를 가리키며, 휴전협정 이후 군사적 충돌을 방 지하기 위하여 남북한 상호 일정 간격을 유지한 완충지대를 뜻함. 정전협정서에는 비무장지대의 범위를 서해안의 임진강 하구에서 동해안의 강원도 고성에 이 르는 총길이 248 의 군사분계선을 설정하고, 군사분계선을 중심으로 남북으로 각각 2 를 지정하여 4 의 공간을 이 지대로 지정하였음. DMZ의 면적은 육지 면적을 기준으로 하여 907 (2억 7천만평) 정도임. 경기도와 강원도에 걸쳐 있는 DMZ는 정전협정 이후 약 60년간 민간인 출입이 통제되고, 보 호구역으로 남아 있어서 자연생태계의 보고로 알려져 있음. 따라서 6 25전쟁의 산물인 DMZ는 다크투어리즘 대상지역으로 활용되고 있으며, DMZ 범위 에 속하는 경기도 파주, 강원도 고성과 철원 등에서는 군사시설을 역사관광자원으로 개발 활용하고 있음.

Vol. 183 2013 경기도 DMZ관광은 주로 안보에 초점을 두면서, 자연생태관광지로 활용하고 있음. 지금까지 DMZ는 주로 역사와 안보 지역으로 인식되어 있어서 공급자적 측면에서는 역사적 의미가 있는 전쟁지역이고, 수요자적 측면에서는 정체성과 감성적 경험 등을 공감할 수 있는 장소에 해당됨.

1) 2013년 경기도에서는 DMZ의 역사자원을 활용한 문화공간조성으로 캠프그리브스 활용 방 안을 추진하고 있으며, 임진각 평화누리 통합개발을 통해 DMZ평화생태관광의 배후 거점 으로 조성할 계획임.

9 Vol 경기도 DMZ관광은 주로 안보에 초점을 두면서, 자연생태관광지로 활용하고 있음. 지금까지 DMZ는 주로 역사와 안보 지역으로 인식되어 있어서 공급자적 측면에서는 역사적 의미가 있는 전쟁지역이고, 수요자적 측면에서는 정체성과 감성적 경험 등을 공감할 수 있는 장소에 해당됨. 경기도 파주시에서는 비무장지대를 연계하여 임진각, 판문점, 도라산전망대(1987년 1월 공 개), 도라산역(2002년 2월 12일 개통), 통일촌, 제3땅굴, 해마루촌, 오두산통일전망대(1992년 9월 8일 개관) 등을 다크쿠어리즘 관광상품으로 활용하고 있음. 1) 2013년 경기도에서는 DMZ의 역사자원을 활용한 문화공간조성으로 캠프그리브스 활용 방 안을 추진하고 있으며, 임진각 평화누리 통합개발을 통해 DMZ평화생태관광의 배후 거점 으로 조성할 계획임. 강원도의 대표적인 DMZ는 철원에 있는 노동당사와 제2땅굴, 고성군에 있는 통일전망대, DMZ박물관, 양구에 있는 전쟁기념관(200년 6월 20일 개관)과 을지전망대, 제4땅굴 등이 안보 교육 장소로 이용되고 있음. 강원도 고성군은 DMZ박물관이라 할 수 있는데, 이 지역은 주로 제2땅굴, 통일전망대 등이 안보관광 등 다크투어지역으로 활용되고 있음. <비무장지대. <고성 통일전망대> 1) 캠프그리브스는 1953년에 건립된 미군부대의 옛 명칭으로 국내에 반환된 미군부대 중 유일하게 DMZ 민통선 내에 위치함. 본문에서 DMZ 관련 내용은 주로 인터넷사이트( 참조하여 정리하였음. 9

10 10 2) 홀로코스트유형 광주 5 18 기념공원 1980 년 5 월 18 일광주에서일어난민주화운동을기념하기위하여공원으로조성됨 년 11 월상무대를이전하면서정부에서는광주시민에게보상차원에서국유지 30,250 m2 (10 만평 ) 를공원부지로무상양여함에따라주변부지를추가로매입하여 ( 조성면적 204,985 m2 ) 5 18 기념공원, 5 18 자유공원, 5 18 시민공원 등이조성됨. - 이곳은수요자측면에서추모, 주관적 감성적경험, 정체성등을공감할수있는장소에해당됨. 광주 5 18 기념공원의주요시설로는 5 18 현황조각과추모승화공간, 5 18 상징탑, 대동광장, 5 18 기념문화관등이있음. - 이공원과연계하여국립 5 18 민주묘지가조성되어있음. 이묘지의전신인망월동 5 18 구묘지는 1980 년당시사망자들이묻혀있던곳이고, 1994 년부터묘지성역화사업추진에따라 1997 년새묘역을조성하여이묘하였음. - 망월동구묘역은 1980 년당시의처참한상황을간직한장소이므로원형을복원하여광주광역시에서사적지로지정하여관리하고있음 기념공원과 5 18 민주묘지를통해시민의식과민주주의정신을확인할수있는역사적공간의의미가강하게인식되어있어서국내외사람들이방문하고있음. 특히국내의정치상황에따라정치인들이이묘지를참배함으로써자신들의위상을확인하는장소로이용되고있음. - 이곳은무고한시민들의죽음을승화하여살아남은자들이참회와반성의기회를다짐할수있는다크투어리즘장소로부각되고있음. 3. 국내외분석시사점 국외다크투어리즘분석대상지역은국가적차원에서추모장소로조성하여역사적 교훈적목적으로운영하고있으며, 현재는해당지역의대표적인관광지로알려져서국내외방문객들이많이찾고있음. 전쟁유형에속하는일본오키나와평화기념공원은전적지이면서위령비가세워진국립공원으로지정 조성되었으며, 오키나와현에서체계적으로관리 운영하고있음. 홀로코스트유형에속하는중국난징대학살기념관은역사적사실과교훈을주내용으로하는추모공원으로조성하였으며, 궁극적으로는화해와평화의공간으로자리매김하려는의도를엿볼수있음. 또한폴란드아우슈비츠수용소와비르케나우수용소는전쟁과민간인대량학살의참혹상을있는그대로보여줌으로써비극적인체험을간접경험하게하는역사적 교훈적인장소로알려져있음.

11 Vol 국내다크투어리즘분석대상지역은주로비무장지대와민간인학살추모장소임. 해당지방자치단체에서는지역의대표명소로부각시켜서관광상품화하고있음. 정부에서는 DMZ 세계평화공원조성 을계획하고있음. - 정부에서는남북간의긴장완화와평화협력시대를열기위한정책적의지를가지고사업을추진하고있음. 국내 DMZ 지역은국내인들은안보관광으로방문하고, 외국인들은한국의분단상황을볼수있는지역으로방문하는경향이강함. - 특히학생들의수학여행이나전적지견학장소로활용되고있음. 국내외다크투어리즘장소는호국정신을함양하고, 안보의식을심어줄수있는역사적 교육적공간으로활용되고있음. Ⅲ. 제주지역의다크투어리즘현황분석 제주사람들은근현대한국의역사를통해분단과갈등을경험하였으며, 특히외부적요인에의한내부인들의갈등이표출된제주현대사의실제적인장소가남아있음. 제주지역에는일제군사시설, 6 25 전쟁관련군사시설등전쟁유형과제주 4 3 유적인홀로코스트유형이있는데, 이들은다크투어리즘의잠재적활용자원에해당됨. 1. 전쟁지역산물 일제군사시설 제주지역에는일제강점기에건설된일제진지동굴, 알뜨르비행장과비행기격납고등이남아있음. - 태평양전쟁말기에일본군은제주도민과다른지방민간인들을강제동원하여비행장과격납고, 지하갱도등군사시설을구축하였음. - 제주도내 120 여개오름에진지동굴이있음. 대정읍상모리에있는알뜨르비행장은일본해군이 1931 년부터건설하여 1945 년종전시까지약 15 년간일본군의중요군사거점지역이었음. 즉중일전쟁초기일본의중국폭격을목적으로항공거점기지의역할을수행한곳임. 결 7 호작전에의해조성된알뜨르비행장은현재까지격납고 19 동이남아있어, 원형보존정비를통해야외설치미술전시관으로활용할수있음.

해병 훈련시설, 남제주 강병대교회, 충혼탑, 제29사단탑, 훈적비 등 주로 1950년대에 조성된 군사시설로

12 12 <알뜨르비행장과 격납고> 6 25전쟁 관련 군사시설 제주지역의 6 25전쟁 관련 다크투어리즘으로 활용 가능한 대상으로는 대한민족 해방기념비, 육군 제1훈련소 정문 지주, 제주 구육군 제1훈련소 지휘소, 제주 구 해병 훈련시설, 남제주 강병대교회, 충혼탑, 제29사단탑, 훈적비 등 주로 1950년대에 조성된 군사시설로 대정읍 일대 에 남아 있음. - 대한민족 해방기념비는 1950년 7월 광복의 기쁨을 표출한다는 뜻으로 건립됨.

Vol. 183 2013 - 남제주 강병대교회는 2002년 등록문화재 38호로 지정되었으며, 지상 1층 540 (180평) 규 모로 6 25전쟁 때 모슬포에 육군 제1훈련소가 정식으로 설치되자 훈련 장병들의 정신적 무장을 위하여 장도영 장군(당시 9대 소장)의 지시로 건립됨.

13 Vol 남제주 강병대교회는 2002년 등록문화재 38호로 지정되었으며, 지상 1층 540 (180평) 규 모로 6 25전쟁 때 모슬포에 육군 제1훈련소가 정식으로 설치되자 훈련 장병들의 정신적 무장을 위하여 장도영 장군(당시 9대 소장)의 지시로 건립됨. 2004년 강병대교회 역사전시 관을 개관하여 교회와 지역사회의 역사를 일목요연하게 전시하고 있음. - 대정읍 제91대 대대 해병대 안에 제주 구육군 제1훈련소 지휘소, 제주 구 해병 훈련시설이 남아 있음. <제주 구육군 제1훈련소 건물> 2. 홀로코스트 유형 제주4 3유적 제주4 3사건 정의 년 3월 1일 경찰의 발포사건을 기점으로 하여, 경찰 서청의 탄압에 대한 저항과 단 선 단정 반대를 기치로 1948년 4월 3일 남로당 제주도당 무장대가 무장봉기한 이래 1954 년 9월 21일 한라산 금족지역이 전면 개방될 때까지 제주도에서 발생한 무장대와 토벌대간 의 무력충돌과 토벌대의 진압과정에서 수많은 주민들이 희생당한 사건( 제주4 3사건 진 상조사 보고서, 2003 : 536). 제주4 3유적의 유형으로는 오름마다 올랐던 봉호의 현장, 항쟁의 숨결이 배인 학교 마당과 공회당 터, 집단 희생터, 죽음을 피해 숨어들어간 굴과 한라산 기슭, 진압을 위한 초소 등이 남 아 있음. 13

14 14 - 제주 4 3유적Ⅰ Ⅱ (제주도 제주4 3연구소, 2003/2004)에 의하면 4 3사건 당시 12 개 읍면 162개 마을 중 120개 마을에서 총 597개의 4 3유적을 조사하였으며, 이 중에 17곳 을 복원하여 다크투어리즘 대상지로 활용하는 방안을 모색할 필요가 있음. 제주특별자치도에서는 2006년부터 제주4 3유적지 일부를 복원하여 다크투어리즘 장소로 이용할 수 있도록 함. - 현재 북촌 너븐숭이, 섯알오름 학살터, 낙선동성은 역사교훈장소로 조성되어 있음. - 관덕정 앞 광장과 오라리 방화사건 유적지, 곤을동, 수악주둔소, 목시물굴, 교래 북받친밭, 다랑쉬굴, 영남동, 주정공장터, 터진목, 관음사 주둔소, 빌레못굴, 진동산 뒷골장성, 한수기 곶, 표선 한모살, 큰넓궤 등을 추가로 조성하여 제주지역의 다크투어리즘으로 활성화는 토 대 마련이 필요함. <조천읍 북촌 너븐숭이 4 3유적> 제주4 3평화공원 1948년 4월 3일 제주도에서 발생한 역사적 참상을 추념하기 위해 2008년 조성된 공원으로 추 모탑, 추모비 등을 세워서 상생과 평화를 기리고 있음. 특히 학생과 일반인 대상 역사교육 현 장으로 자리를 잡아가고 있음. - 고 노무현 대통령은 2003년 10월 31일 국가권력에 의한 대규모 희생이 이루어졌음 을 인 정하고 공식 사과문을 발표함. 이후 정부는 제주4 3사건에 대한 공동체적 보상의 방법으 로 2008년 3월 28일 4 3평화공원을 개관하였으며 현재 193,975명(2013년 11월 말 기준)이 방문하였음.

Vol. 183 2013 15 4 3 평화재단에서 4 3 기념공원을운영하고있으며, 매년 4 3 추모제를지내고민간단체중심으로유적지답사가추진되고있음.

제주지역의다크투어리즘활성화방안 사람들의여행목적에따라역사와문화, 교육이융합한다크투어리즘에대한수요는지속적으로증가할것으로보임. 이에제주지역에남아있는다크투어리즘을유형별로재구성하여관광자원으로활성화하는전략을수립해야함.

15 Vol 평화재단에서 4 3 기념공원을운영하고있으며, 매년 4 3 추모제를지내고민간단체중심으로유적지답사가추진되고있음. 특히희생자를추모하기위하여위령비가건립되고피해를입은마을주민들이소개되면서, 자취를감춘잃어버린마을을관광자원으로활성화하여역사적 교훈적의미와지연과문화의조화로움을함께제공할필요가있음. < 제주 4 3 평화공원 > < 제주 4 3 평화공원내모자상 > Ⅳ. 제주지역의다크투어리즘활성화방안 사람들의여행목적에따라역사와문화, 교육이융합한다크투어리즘에대한수요는지속적으로증가할것으로보임. 이에제주지역에남아있는다크투어리즘을유형별로재구성하여관광자원으로활성화하는전략을수립해야함. 여행의새로운주제로떠오른다크투어리즘은단순히비극적사건과장소를확인하고기억하는방문으로접근하는것을지양하고, 역사적 교훈적의미알기에초점을두어, 경건한마음자세로접근할수있도록주변시설과공간을조성할필요가있음. 1. 제주다크투어밸트조성 정부에서추진하고있는 DMZ 세계평화공원조성 과성격은다르지만, 제주지역은근현대군사시설이남아있고역사적 문화적자원을활용할수있으므로 제주다크투어밸트 조성을통한미래의문화유산으로활용함. 어린이와청소년들은과거역사에대한인식이희박해지고있으므로, 민족적자존감을회복하고, 고통의장소도소중한문화유산임을인지할수있도록함. 다크투어리즘대상지역에대한역사적 문화적자산가치확산이필요하고, 다크투어리즘을활용한역사문화관광상품개발에활용함.

16 16 - 향후역사와교육적목적이분명한다크투어리즘에대한수요는지속적으로증가할것으로보임. 따라서제주지역에서는이를유형별로벨트화하여관광상품으로활성화할필요가있음. - 교육과학습의장으로활용하여개별방문객, 단체방문객, 학생등다양한수요자의감성을반영하여다크투어유형에따라프로그램운영이가능함. 수요자의폭을확대하여제주지역에서개최되는국제회의참여자들이다크투어에동참할수있도록연계하는프로그램운영이필요함. - 이는제주도가역사적 지정학적위상을고려할때동북아의중심축으로써다크투어리즘을통한남북교류, 세계평화교류의역할을담당할수있는가능성을보여줌. 제주지역에는일제군사시설, 6 25 전쟁관련군사시설, 제주 4 3 유적지등이전지역에걸쳐분포되어있으므로, 국내다크투어리즘플랫폼을조성하여복합다크투어지역으로성장가능성이있다고봄. 2. 알뜨르비행장일대를지붕없는기념공원으로조성 일제군사시설로는진지동굴과알뜨르비행장등이남아있어서연구자들이지속적으로역사유적의가치를전파하면서정책적으로보존과활용방안을모색하고있음. 일제진지동굴과알뜨르비행장을연계하여역사문화관광으로전환할수있도록조성하여, 방문객들에게다양한체험활동공간을제공함. - 일제진지동굴이많이분포되어있고, 보존상태가양호한지역을대표로지정하여역사관으로운영 - 평화박물관 (2004 년개관 ) 과가마오름진지동굴활용이좋은사례이나재정적인어려움으로현재제주특별자치도에매각절차를밟고있음. 근대역사현장의공동지역화조성을통해다크투어리즘활성화방안을마련함. - 진지동굴을테마로하여아시아 ( 한중일중심 ) 근대역사현장의공동지역화조성이가능함. - 한국은세계에서유일한분단국가이며, 제주도는평화의섬이므로이와같은역사성과장소성을부각할수있음. 일제군사시설이밀집되어있는대정읍상모리해안에 태평양의징검다리 라는표지석을세움으로써평화지대조성이가능함 년공원조성 (8 월 7 일 ) 후연 1 회제주특별자치도주관으로평화기념행사를추진하고있음. - 환태평양공원프로젝트 는 1990 년초제임스허벨이주축이되어환태평양주위에우정의공원을건립하여선의와이해를증진할목적으로조성됨.

Vol. 183 2013 17 3. 문화콘텐츠산업을통한다크투어리즘의정책활성화 폴란드아우슈비츠수용소, 거제도포로수용소, DMZ 등은영화로제작되어내용과장소가더욱유명해졌음. - < 쉰들러리스트, 인생은아름다워, 흑수선, 공동경비구역 > 등이대표적임.

- 영화 < 지슬 >(2013 년상영 ) 이문화콘텐츠산업의좋은사례임. - 일제진지동굴, 알뜨르비행장과격납고를이용하여애니메이션, 캐릭터, 게임제작에활용함으로써문화콘텐츠산업의활성화에이용. 4.

17 Vol 문화콘텐츠산업을통한다크투어리즘의정책활성화 폴란드아우슈비츠수용소, 거제도포로수용소, DMZ 등은영화로제작되어내용과장소가더욱유명해졌음. - < 쉰들러리스트, 인생은아름다워, 흑수선, 공동경비구역 > 등이대표적임. 제주지역의군사문화유산을문화콘텐츠산업으로전환할수있도록지원이필요함 년부터 제주 4 3 문학상 이제정 운영 ( 제주 4 3 평화공원주관 )) 되고있음. - 제주 4 3 관련시나리오공모지원과영화제작을통해이지역이부각되도록정부와제주특별자치도의공동지원이필요함. - 영화 < 지슬 >(2013 년상영 ) 이문화콘텐츠산업의좋은사례임. - 일제진지동굴, 알뜨르비행장과격납고를이용하여애니메이션, 캐릭터, 게임제작에활용함으로써문화콘텐츠산업의활성화에이용. 4. 정부와제주특별자치도의협력체계구축 제주 4 3 사건을국가추념일로지정추진 - 제주 4 3 사건관계자들은약 10 년간국가추념일로지정해주도록정부에건의하고있으나 65 주년 (2013 년 ) 이되어도별다른진전이없음. - 일부추모사업등은정부의지원으로가시화되고있음. 4 3 기념관 은역사교육의장으로널리알려져있으나아직도희생자에대한예우문제가해결되지않은상태에서정부차원의협력이필요함. 제주 4 3 사건진상조사관련예산지원요구 - 국가권력에의한희생자명예회복과사회적갈등을해결할수있도록정부의적극적인지원이절대적으로필요

18 18 호국의달기념일을역사체험의날로전환추진 전쟁기념일과정전기념일 (7 월 27 일 ) 등에대한인식이희미해지고있으므로, 매년 6 월 ~7 월중군사시설 ( 대정읍일대분포 ) 을활용하여기념행사를다양하게추진 광복절기념일을다양한방법으로운영 - 현재광복절기념식 (8 월 15 일 ) 을실내에서의식으로거행하고있는데, 앞으로는일제군사시설과연계 활용하여야외행사로추진함으로써역사적 교육적 문화적효과를유도 관련시설지원조례제정 - 일부군사시설물은등록문화재로지정되어보호를받고있으나비지정문화재들은방치되어도보존할방법이없음. 이런단점을보완하기위하여현재관리되지않는시설물들을정확하게진단하여보존할수있는법적장치가필요함.

19 Vol 참고문헌 김태영 (2013), 호국 민주주의정신과경남의다크투어리즘, 경남정책Brief, 경남발전연구원문순덕 박찬식 (2013), 제주근대역사문화시설의문화자원화방안, 제주발전연구원. 정호기 (2008), 전쟁상흔의치유공간에대한시선의전환, 민주주의와인권 8-3. 제주도 제주발전연구원 (2001), 제주4 3평화공원조성기본계획. 제주4 3사건진상규명및희생자명예회복위원회 (2003), 제주4 3사건진상보고서. 제주특별자치도 (2008), ( 가칭 ) 제주평화대공원조성기본계획. 현혜경 (2008), 제주4 3의기억과다크투어리즘-사회문화운동으로서의전망, 4 3과역사 제8호. 본내용은연구자의개인적인견해이며제주발전연구원의공식적인견해와는다를수있습니다. 내용문의 : 제주발전연구원문순덕책임연구원 (sena725@jdi.re.kr, )

20 제주특별자치도제주시아연로 253 Tel Fax

이발간물은국방부산하공익재단법인한국군사문제연구원에서 매월개최되는국방 군사정책포럼에서의논의를참고로작성되었습니다. 일시 장소주관발표토론간사참관 한국군사문제연구원오창환한국군사문제연구원장허남성박사 KIMA 전문연구위원, 국방대명예교수김충남박사 KIMA객원연

이발간물은국방부산하공익재단법인한국군사문제연구원에서 매월개최되는국방 군사정책포럼에서의논의를참고로작성되었습니다. 일시 2017. 6. 22 장소주관발표토론간사참관 한국군사문제연구원오창환한국군사문제연구원장허남성박사 KIMA 전문연구위원, 국방대명예교수김충남박사 KIMA객원연구위원송대성박사前 ) 세종연구소소장방효복예 ) 중장前 ) 국방대학교총장남성욱박사고려대행정전문대학원장이원우박사前