2015년 8 월재난안전사고분석및전망 과거발생재난및안전사고와재난관련사회동향, 기상등의분석을 통한 2015 년 8 월주요재난및안전사고발생전망보고서임. 1 8 월재난및안전사고분석, 전망 과거 8 월재난 : CNG 버스가스용기폭발사고 ( ), 현대미술관신축공사장화

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1 년 8 월 - 월간재난안전사고분석및전망 서울소방재난본부

2 2015년 8 월재난안전사고분석및전망 과거발생재난및안전사고와재난관련사회동향, 기상등의분석을 통한 2015 년 8 월주요재난및안전사고발생전망보고서임. 1 8 월재난및안전사고분석, 전망 과거 8 월재난 : CNG 버스가스용기폭발사고 ( ), 현대미술관신축공사장화재 ( ), KAL 기괌추락사고 ( ) 등 기상 기온은평년과비슷하거나낮겠고 강수량은평년과 비슷하거나많으며 폭염의발생빈도와지속기간이증가하고 개의태풍이우리나라에영향을줄것으로전망 최근 7 월 ( 기온높고, 강수량적었음 ) 서울열대야발생일 : 6 일 (10 일, 21~22 일, 29~31 일 ) 화재 연중화재발생빈도가가장적은달이나 여름휴가 철장기간방치된전기제품및냉방기기의사용빈도가 높아전기과열로인한화재와레지오넬라증 등냉방시설호흡기질환이많이발생할것으로예상 최근 3 년냉방기기화재 (210 건 ) : 7 월 (51 건 ) 8 월 (49 건 ) 6 월 (39 건 ) 여름철 65.7% 발생 안전사고 연중가장많은안전사고가발생하고있으며 태풍및 국지성집중호우등자연재해와수난 물놀이 사고 한강투신자살 사고 승강기 벌떼출현에따른재난안전사고대응활동이급증할 것으로전망 성동구행당동 CNG 버스가스용기폭발사고 : 인명피해 17 명 ( 중상 1, 경상 16) 벌집제거후화재발생 : 서초구신원동 ( 살충용가연성스프레이화염방사금지 ) 구급 무더위와폭염으로인한온열질환자 열경련 열탈진 열사병 발생이급증할것으로예상되며 여름휴가철해외여행자에의한홍콩독감등제 의전염병방지대책이요구됨 최근 3 년간폭염관련구급대응활동 802 건 : 8 월 (593 건, 73.9%), 7 월 (166 건, 20.7%) 순 - 2 -

3 2 기상및재난안전사고분석, 전망 기상분석및전망 ( 기상청자료 ) 기온및강수량 북태평양고기압의가장자리에들때가많겠음. 대기불안정과발달한저기압의영향으로많은비가올때가있겠으며, 지역적인차이가크겠음. 기온은평년 과비슷하거나낮겠고, 강수량은평년 과비슷하거나많을것으로전망됨에따라국지성집중호우등에대비한풍수해재난대응긴급구조대책의지속적인추진이요구됨 년서울 ( 수도권 ) 장마특성및현황 - 장마기간 (6.25.~7.29.) : 35일로평년 (32일) 보다길었음 - 수도권평균강수량은 219.0mm로평년 (377.7mm) 보다적었음 ( 평년대비57.9%) 2015 년장마기간동안강수량이적었던원인 - 장마기간전반에는동서로발달한북태평양고기압과상층한기의영향으로장마전선이주로우리나라남쪽에머물렀음 - 후반에는연달아발생한태풍 ( 제9호태풍찬홈, 제10호태풍린파, 제 11호태풍낭카 ) 의영향으로우리나라주변으로기압계가불안정하여장마전선이활성화되지못하였음 7 월중풍수해긴급구조대응활동현황 ( 제 9 호태풍 찬홈, 제 12 호태풍 할롤라 ) 구분 비상근무기간 기상정보 ( 강수량 ) 풍향 ( 일일 ) ( 시간 ) ( 최고 ) 대응활동현황 ( 인명구조 ) 비 고 제 9 호태풍 찬홈 :25 ~ :00 ssw 3.9m/s 7.0mm 0.3mm 관 21mm 악 137 건 : 배수 17 건, 안전조치 119 건, 고립사고 1, ( 대피 29) 제 12 호태풍 할롤라 :00 ~ :00 SSW 3.0m/s 29.5mm 11.1mm 구 45mm 로 192 건 : 배수 49 건, 안전조치 140 건, 붕괴 3 건, ( 구조 4) 1) 평년값 : 1981 년 ~2010(30 년 ) 의기후자료를일별, 순별, 월별, 년별로평균한자료를평년값이라함

4 < 장마기간강수량및강수일수 > (1973~2015 년 ) 여름철자연재난 ( 풍수해 ) 대책 준비기간 (5.1~5.14), 수방기간 (5.15~10.15), 예비기간 (10.16~10.31) 최근 7월기상특성으로는평균기온은 25.0 로평년 보다 0.7 높았고, 강수량은 200.0mm로평년 보다적었으며 누적강수량평년대비, 고온다습한공기의유입으로열대야가지속적으로나타났으며, 8월에도열대야현상은계속될것으로예상됨 연이후열대야 ( 밤최저기온 25.0 이상 ) 일수는 1993 년이전에비 해크게증가추세임. 최근 10 년 (2005~2014) 열대야일수 6 월 7 월 8 월 최근 7 월서울지역열대야발생일 : 6 일 (10 일, 21~22 일, 28 일, 29~31 일 ) 연도별열대야일수 태풍 올여름철북서태평양에서예상되는태풍발생수는 11~14개정도이며이는평년 (11.2개) 과비슷하거나약간많은수준임. 이중 2~3개는우리나라에영향을줄것으로예상되며 ( 평년 2.2개 ), 진로는필리핀동쪽해상에발생하여동중국해로북상하는경로가많을것으로예상되어동중국해인접지역, 한국, 일본열도에영향가능성이높을것으로전망하고있음

5 올여름철에는엘니뇨와적도서풍강화에 따라태풍이평년에비해남동쪽에서발생하겠 으며, 태풍의활동기간이길어지면서평년보 다강한태풍이많겠음. 여름철 (6-8 월 ) 대기환경예상도 < 우리나라에영향을준태풍 > 기상청자료 (1904~2014 년 ) 폭염 최근 개월 평균기온은 로평년 보다 높았으며 월부터본격적인무더위로폭염의발생빈도와지속기간이증가할가능성이높을것으로예상됨에따라열손상등폭염관련환자발생에대한대책이요구됨 최고기온및폭염특보현황 ( 최근 6 년 ) 폭염일수및추이 ( 최근 6 년 ) 구분 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 최고기온 폭염특보 일 3 일 4 일 17 일 19 일 7 일 열대야 4 일 15 일 4 일 20 일 18 일 6 일 폭염대책추진기간 : ~ (4 개월 ) * 추진기간외폭염특보발령시탄력적운영 2) 폭염특보 : 일최고기온이 33 (35 ) 이상인상태가 2 일이상지속될것으로예상될때폭염주의보 ( 경보 ) 발표. 기후변화로더위가찾아오는시기가빨라짐에따라, 기상청은 6 월 ~9 월에한하여운영하던폭염특보를올해부터연중으로확대하여운영함 - 5 -

6 < 최근 10 년 8 월특이기상현황 > 고온현상 - (2013년 8월 ) 북태평양고기압의영향으로무더운날씨가지속되어, 전국에걸쳐폭염과열대야현상이자주나타나평균기온및평균최고기온이 1973 년이래가장높았음 ( 편차 ( ) : 평균기온 +2.2, 평균최고기온 +2.5). 가축이폐사하고, 천여명의온열질환자중 14명이사망하였음. - (2012년 8월 1~20일 ) 북태평양고기압의영향으로무더운날씨가지속되어폭염과열대야가자주나타나평균기온이 1973년이래세번째로높았음 ( 편차 ( ) : 평균기온 +1.7[1위 2013년 +2.6]). 7명이사망하고, 수백여명의온열질환자가발생하였음. - (2010 년 8월 1일 ~9월 20일 ) 평년보다발달한북태평양고기압의영향으로고온현상이장기간지속되어, 평균기온과평균최저기온이 1973 년이래가장높았음 ( 편차 ( ) : 평균기온 +2.0, 평균최저기온 +2.6). 전력수급에비상이걸렸으나, 해수욕장및여름상품의매출은호황을이루었음. 집중호우 : (2014 년 8월 ) 중순부터연해주부근에상층기압능이발달하여차고건조한공기가남하하였고, 북태평양고기압가장자리를따라고온다습한공기가수렴되면서국지적으로강한비가자주내려, 강수일수가 1973년이래두번째로많았음 (8월강수일수 ( 일 ) : 18.2[1 위 2010 년 18.6] / 8월일강수량 ( mm ) 극값 : 18일정읍 159.0[4 위, 1위 ], 거제 208.0[4 위, 1위 ], 21일울릉도 124.5[2 위, 1위 ], 25일창원 246.5[2 위, 1위 ], 금산 154.0[3 위, 1위 ], 상주 90.1[5 위, 1위 ] 등 ). 태풍 - (2004년 8월상순 ) 제12 호태풍 나크리 (1~4 일 ), 제11 호태풍 할롱 (9~10 일 ) 의영향으로전국대부분지방에많은비가내렸음 (8월일강수량 ( mm ) 극값 : 2일고흥 306.5[2 위, 1위 ], 남해 258.5[2 위, 1위 ], 여수 223.6[3 위, 1위 ], 장흥 213.5[5 위, 1위 ], 거제 178.5[5 위, 1위 ]). - (2012년 8~9월 ) 제15 호태풍 볼라벤 (8월 28일 ) 과 14호태풍 덴빈 (8월 30일 ), 제16 호태풍 산바 (9월 17일 ) 의상륙으로 3개의태풍이한반도에연이어상륙한최초사례로기록되었으며, 강한바람과함께많은비가내렸음 ( 최대순간풍속 ( m s ) [8월극값 1위 ] : 28일 완도 51.8, 군산 39.7, 수원 28.2 / 최대순간풍속 ( m s ) : 9월 17일통영 39.4, 여수 38.8, 고산 35.8 / 누적강수량 ( mm ) : 8월 27~30 일제주 357.7, 목포 283.9, 정읍 277.2, 9월 15~17 일제주 405.2, 산청 304.5, 포항 등 ). 7명이사망하고, 1조 100 억여원의재산피해가발생하였음. - (2010년 9월 1~2일 ) 제7호태풍 곤파스 가서해상에상륙하여전국적으로강한바람이불면서관측이래최대순간풍속극값을기록한곳이있음 ( 전체년도최대순간풍속 ( m s ) 극값 1위 : 2일서산 41.4, 수원 30.5, 홍천 20.7). 서울곳곳에서가로수가넘어지고, 전기공급이끊겨지하철이중단되어출근대란이발생하였음. 6명이사망하고, 1670억여원의재산피해가발생하였음

7 재난및안전사고분석및전망 ( 출처 : 서울종합방재센터자료 ) 최근 년간재난및안전사고대응활동현황은총 건중 월은 건 으로연중가장많이발생하고있으며 태풍 과집중호우 폭염에따른자연적요인과 수난 물놀이 사고 승강 기안전사고 도심벌떼안전조치 한강투신사고등각종재난및 안전사고의위험이높음 최근 3 년간월별서울시재난및안전사고대활동현황 : 8 월 > 7 월 > 5 월순 합계 ( 비율 %) < 최근 3 년월별대응활동현황 > 구분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 1,749, ,553 (7.7%) 124,283 (7.1%) 135,363 (7.7%) 137,290 (7.8%) 155,541 (8.9%) 154, ,391 (8.8%) (9.4%) 165,783 (9.5%) 150,683 (8.6%) 144,683 (8.3%) 133,959 (7.7% 151,675 (8.7) 안전사고 384,938 27,091 24,671 26,309 27,437 33,564 35,149 42,267 44,430 34,797 30,312 27,262 31,649 화재 17,185 1,513 1,369 1,543 1,423 1,571 1,421 1,421 1,356 1,329 1,377 1,305 1,557 구급 1,347, ,949 98, , , , , , , , , , ,469 3 화재등재난유형별대응활동전망 화재 최근 년간 건중 월은 건 으로 연중화재발생이가장적은달이며 여름휴가철장기간빈집에방치된전기제품및무더위로사용빈도가높은냉방시설등의과열로인한화재가많이발생할것으로예상됨 최근 3 년간냉방기기화재발생현황 ( 전체 210 건 ) : 7 월 (51 건 ) > 8 월 (49 건 ) > 6 월 (38 건 ) 순 - 7 -

8 안전사고 안전사고대응활동은최근 년간 건이며 월은 건 으로연중가장많은안전사고가발생하고있으며 특 히여름철무더위와관련한수난 물놀이 안전사고와태풍및국 지성집중호우등으로침수 하천고립 수목전도 낙하물사고 등자연재해와관련된사고가급격히증가할것으로예상됨 < 최근 3 년수난 ( 물놀이 ) 사고및집중호우대응활동현황 > 구분 1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10 월 11 월 12 월 합계 7,600 건 ,001 1, 수난 ( 물놀이 ) 7,488 건 집중호우 112 건 특히 월에승강기안전사고가연중가장많이발생하고있으며 전력사용급증과연계되어정전에의한승강기사고가빈번해질것으로전망됨 최근 3년간승강기대응활동현황 : 14,304 건 (8월 1,644 건, 11.5% 가장많이발생 ) 최근 3년간정전으로인한승강기대응활동현황 : 264 건 (8월 42건, 15.9% 가장많이발생 ) - 8 -

9 또한 월에한강투신자살사고가가장많이발생하고있으며 벌떼의출현에의한대응활동이급격하게증가할것으로전망됨 벌집제거후화재발생사고 : 서초구신원동 ( 살충용가연성스프레이화염방사금지 ) 구급 최근 년구급관련대응활동은 건으로 월은 건 이며월평균 건 보다많이출동하였음 본격적인무더위와폭염으로인한온열질환자 열경련 열탈진 열사병 발생이급증할것으로전망됨 최근 3 년간폭염관련구급대응활동 802 건 : 8 월 (593 건, 73.9%), 7 월 (166 건, 20.7%) 순임 - 9 -

10 기타여름철감염병 여름휴가철해외여행자가많아지면서 홍콩독감등제 의전염병에대한대책과 높은기온에노출된상한음식물섭취로장티푸스와영유아전염병인수족구병등감염성질환발생에주의가요구됨 또한 에어컨등냉방시설로인한호흡기질환 레지오넬라증 발생개연성이있음 < 최근 3 년 8 월화재 안전사고 구급대응활동현황 > 구분 최근 3 년 (8 월 ) 화재안전사고구급 출동인명구조출동인명피해출동인명구조출동이송인원 계 (8 월 ) 165,783 86,237 1, ,430 5, ,997 80,214 월평균 ( 건 ) 55,261 28, ,810 1,982 39,999 26,738 연비율 (%) 최근 3 년 ( 월평균 ) 1,749,855 (48,607) 984,871 (27,358) 17,185 (477) 811 (23) 384,938 (10,693) 63,600 (1,767) 1,347,732 (37,437) 920,460 (25,568) 최근 3 년간 8 월중화재는연중가장적으나안전사고 구급대응활동은월평균보다높게나타남 붙임최근발생주요재난사고및과거 8 월발생재난사례 1 부. 끝

11 붙임 최근발생한주요재난사고및과거 8 월발생한주요재난사례 Ⅰ. 최근발생한주요재난사고 ( 2015 년 7 월 ) 1. 풍수해긴급구조대응활동현황 ( 제 9 호태풍 찬홈, 제 12 호태풍 할롤라 ) 성북구돈암동사찰 ( 방생선원 ) 화재 종로구부암동주택축대붕괴사고 구로구신도림동하수구공사장안전사고 26 Ⅱ. 과거 8 월발생한주요재난사례 1. 성동구행당동 CNG 버스가스용기폭발사고 태풍 톈무 영향집중호우하상도로침수사고 도봉구창동주택붕괴사고 종로구현대미술관신축공사장화재 ( 대응 2 단계 ) 영등포구영등포동작업장가압식소화기안전사고 종로구예지동도로변질산노출안전사고 광진구구의동숙박업소화재 ( 대응 1 단계 )

12 Ⅰ 최근발생한주요재난사고 1 풍수해긴급구조대응활동현황 ( 제 9 호태풍 찬홈, 제 12 호태풍 할롤라 ) 제 9 호태풍 찬홈 (CHAN-HOM) 풍수해긴급구조활동결과 기상정보 7. 11( 土 ) 18:00 ~ 7. 13( 月 ) 18:00 현재 / 최종 < 서울 > < 전국 > 기온 풍향 일일강수량 시간강수량 기온 풍향 일일강수량 시간강수량 22.9 ssw 3.9m/s 7.0mm 0.3mm 22.5 ENE 4.3m/s 2.7mm 0.1mm 일일강수량 : 관악 21mm > 도봉 18mm > 남현 15mm 일일강수량 : 제주 1432mm > 산청 391mm > 남원 304mm 현재, 제 9 호태풍 ' 찬홈 (CHAN-HOM)' 은평양북쪽 20km 육상에서 열대저압부로약화되어전국대부분지방에서비가내리고있음 제 11 호태풍 낭카 (NANGKA) 일본오사카동남쪽 1220km 접근 전국누적강수량 (mm/h) : 제주 1432mm > 산청 391mm > 남원 304mm > 화개 232mm > 사내 117mm 서울강우량 : 7.0mm/d - 최고 : 관악 21mm > 도봉 18mm > 남현 15mm - 최저 : 학온동 3mm > 소하 4mm > 강동 4.5mm 비상근무 날짜시간비상발령조치사항 계 비상근무인원 본부센터소방서 7.11( 토 ) 18:25 21:00 주의단계 ( 비상 1 단계 ) 주의단계해제 서울지역호의주의보발령 재난대응과비상근무 (2명) 풍수해취약대상 415개소재난예방순찰순찰실시 100 (25) 소방서풍수해예비단계비상근무해제함 5 (2) 3 (1) 92 (23) 21:00 관심단계 7.12( 일 ) 09:00 유지 7.13( 월 ) 18:00 근무해제 본부 : 태풍대비비상근무유지 ( 재난대응과 2 명 ) 소방서 : 강풍, 수해대비긴급구조현장대응태세유지 센터 : 119 재난신고상황관리대응태세유지 76 (2) 5 (2)

13 활동결과 현장대응 전체 건 급수 건 배수 건 안전조치 건 고립사고 붕괴 건 인명구조 전체 명 사망 부상 안전 하천고립 (1 건 2 명 ) / 가림막쓰러짐 (1 건 2 명 ) 강화군가뭄지역급수지원 지원현황 : 6.28 ~ 7.11(14 일간 ) / 452 회 / 차량 131 대 ( 일일 9~10 대 ) / 인원 262 명 ( 일일약 19 명 ) 지원내용 : 인천광역시강화군하점면등 3 개면지역 / 농업용수 2,725 톤지원 주요활동내역 배수지원 : 17 건 ( 중랑구 6 > 노원구 5 > 강동ㆍ동작ㆍ송파ㆍ성동ㆍ서대문ㆍ광진구 1) -(7.11) 17:42 동작구흑석동 성우빌딩도로위상수도배관파손ㆍ누수로지하 1 층 ( 공실 ) 침수로남부수도사업소협력배수조치 ( 완료 18:50 분 / 18 m2배수 ) 안전조치 : 119 건 ( 전선조치 21 > 소방시설 19 > 나무절단 15 > 현수막ㆍ누전사고 6) -(7.11) 11:45 강남구신사동 도로침하 ( 지름 0.1m * 깊이 0.1m) - 완료 12:40 강남구청 -(7.11) 13:28 강동구천호동 1623 명일역도로침하 ( 지름 0.17m * 깊이 1.6m) - 완료 14:48 강동구청

14 -(7.11) 21:53 광진구자양동 번지주택담장일부붕괴 안전조치후구청인계 -(7.12) 14:38 은평구불광동 지반침하로가림막 ( 가로 5m 높이 4m) 기움 완료 16:20 공사관계자 -(7.12) 15:32 서대문구연희동 주택조경목전도차량 1 대파손 완료 16:23 / 서대문소방서 -(7.12) 19:12 노원구하계동하계역 5 번출구도로침하 ( 지름 1m 깊이 1m) - 완료 19:45 / 노원구청 -(7.12) 19:35 강동구명일동명일역 번출구도로침하 ( 지름 0.5m 깊이 0.5m) - 완료 20:23 -(7.12) 22:31 영등포구당산동효성 2 차아파트순간정전 ( 아파트 3 개동 258 세대 ) - 완료 03:00 -(7.13) 10:40 중구봉래동 2 가 130 번지서울역 1 번출구도로침하 ( 지름 0.5m 깊이 0.3m) - 완료 11:

15 인명사고 : 1 건 2 명 -(7.12) 12:33 은평구갈현동 248 번지공사장가림막 ( 가로 5m 높이 2m) 강풍으로인도로쓰러져지나던행인 2 명어깨와다리에부상 ( 청구성심병원이송 ) 고립사고 : 1 건 2 명 -(7.11) 18:12 노원구중계동 번지상계역당현천하천고립주취자 2 명안전구조 붕괴사고 : 없음 구조인원 건 명 연번발생일시사고유형사고장소사고자부상정도조치사항 1 이 ( 남. 50) 안전 7.11( 토 ), 18:12 하천고립노원구중계동 귀가조치 2 이 ( 남. 50) 안전 3 공사장황 ( 여, 40) 경상청구성심병원이송 7.12.( 일 ), 12:33 은평구갈현동 가람막쓰러짐김 ( 여. 7) 경상 ( 통원치료 / 귀가조치 ) 향후조치계획 제 호태풍 찬홈 사고현장긴급대응체계 피해수습체계로자동전환 ( 신속한시민구호및생활재건지원 ) 제 호태풍 낭카 - 태풍북상대비옥외광고물, 공사장등피해최소화를위한 119 대원방문홍보 - 풍수해위기관리체계운영 재난현장중심긴급구조활동기간 대응준비 è 긴급대응 è 피해수습 è 정비평가 7.13 ~ 7.16( 목 ) 7.17 ~ 7.19( 일 ) 7.20( 월 ) ~ 활동종료활동종료후 3 일

16 제 12 호태풍 할롤라 (HALOLA) 관련풍수해긴급구조활동결과 ( 최종 ) 발령 7.23( 木 ) 17:00 ~ 해제 7.26( 日 ) 18:00 / 4 일차 기상정보 < 서울 > < 전국 > 기온풍향일일강수량시간강수량기온풍향일일강수량시간강수량 24.7 SSW 3.0m/s 29.5mm/d 11.1mm/h 24.9 SSW 3.2m/s 30.2mm 20.1mm 일일강수량 : 구로 45mm > 영등포 40mm > 양천 38mm 일일강수량 : 춘천 30mm > 인천 29.8mm > 수원 24.4mm 현재, 중부지방과제주도는대체로흐리고, 남부지방은맑음 7.27( 월 ) 중부지역장마전선형성으로강수 30mm 예상됨. 태풍정보 : 7.26( 일 ) 서귀포 7.27( 월 ) 부산 독도남쪽 230km 전국강수량 (mm/h) : 춘천 30mm > 인천 29.8mm > 수원 24.4mm > 원주ㆍ강릉 23.0mm 서울강우량 (mm/d) : 29.5mm/d - 최고 : 구로 45mm > 영등포 40mm > 양천 38mm > 은평 30mm - 최저 : 서초 14mm > 관악 17mm > 남현 16mm > 강남 17mm 비상근무 날짜시간비상발령조치사항 7.23( 목 ) 17:00 21: ( 금 ) 18: ( 토 ) 13: ( 일 ) 활동결과 관심단계 ( 예비단계 ) 업무연락 ( 일제지시 ) 풍수해관심단계발령 재난대응과비상근무 (1명) 풍수해취약대상 415개소재난예방순찰순찰실시 98 (1) 본부 : 태풍대비비상근무유지 ( 재난대응과 1명 ) 센터 : 119재난신고상황관리대응태세유지 98 소방서 : 강풍, 수해대비긴급구조현장대응태세유지 (1) 관할지역독거중증장애인방문확인 (1일 1회 ) 98 (1) 특구단 : 팔당댐방류로인한한강수상순찰 (1일2회 4회 ) 종로, 중부, 동대문 : 청계천출입통제기동순찰 (1일 2회 4h 1회 ) (1) 위기경보수준조치 15: :00 비상해제 풍수해관심단계해제 태풍소멸시까지대응체계유지 비상근무인원 계 본부 센터 소방서 현장대응 전체 건 급수 건 배수 건 안전조치 건 고립사고 붕괴 건 인명구조 전체 명 사망 부상 안전 인명대피 4 (1) 4 (1) 4 (1) 4 (1) 2 (0) 2 (0) 2 (0) 2 (0) 92 (0) 92 (0) 92 (0) 92 (0) 사고유형 - 배수지원 : 49 건 ( 관악 10 > 종로ㆍ중랑 4 > 마포ㆍ은평ㆍ강남 3 등 ) - 안전조치 : 140 건 ( 소방시설 28 > 나무절단 20 > 누전조치 17 > 전선조치 12 등 )

17 - 붕괴 : 3 건 ( 주택외벽 2, 축대 1 = 인명대피 29 명 ) / 인명피해없음 < 주요대비활동 > 팔당댐방류위기단계긴급조치 - 위기경보 (7.25) : 주의 (01:10) 심각 (05:30) 경계 (08:30) 주의 (12:40) 관심 (23:00) 해제 (24:00) 환원 1435 t/sec 3,566 t/sec 2,528 t/sec 1,921 t/sec 800 t/sec 792 t/sec 위기경보 현재방수량 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 방수량 791.1t/sec 800t/sec 800 ~ 2,000t/sec 2,000 ~ 3,000t/sec 3,000t/sec 이상 상황대응 ( 센터 ) 일상관제 일상관제 SMS 문자전송 NDMS FAX 상황전파 긴급조치 한강관할소방서 (10) 수난구조 (4) 기동순찰 1일 2회수상순찰 1일 2회 기동순찰 1일 2회수상순찰 1일 2회 기동순찰 1 일 2 회 수상순찰 1 일 4 회 ( 청사안전점검 ) 기동순찰 4h 1회 ( 경고안내 ) 수상순찰 4h 1회 ( 경고안내 ) < 청사안전점검 > < 수상안전순찰 > < 부유장애물제거 > 기동순찰 2h 1회 ( 경고안내 ) 수상순찰 2h 1회 ( 대피방송 ) 주요하천홍수대비위기단계긴급조치 위기경보 예보지점 현재수위 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 한강 한강대교 1.49m 4.80m 8.50m 10.50m 13.30m 중랑천 중랑교 1.62m 2.80m 5.00m 6.50m 7.20m 안양천 오금교 2.15m 4.00m 7.00m 9.00m 11.10m 탄천 대곡교 2.36m 3.80m 5.50m 7.00m 8.40m 방재센터 (1) 상황응대 일상관제 일상관제 SMS 문자전송 NDMS FAX 상황전파 소방서 (8) 기동순찰 1일 2회 1일 2회 1일 4회 기동순찰 4h 1회기동순찰 2h 1회 집중호우통제구간긴급조치 시점부 - 청계천통제 (25 일 ) : (14:37) 일부통제 ( 시점부 ~ 황학교 4.1km) (15:00) 전면통제 ( 시점부 ~ 22 교 ~ 종점부 5.8km) - 청계천해제 (26 일 ) : (10:40) 부분해제 ( 황학교 ~ 종점부 1.7km) (11:20) 전면통제 (11:20) 청계천 ( 시청 ~ 신탑철교앞 5.8km, 22 교 ) / 종로ㆍ중부ㆍ동대문소방서 : 통제구간기동순찰 (4h 1 회 ) 모전교 광통교 광 교 장통교 삼일교 수표교 관수교 세운교 배오개다리 새벽다리 마전교 나래교 버들다리 오간수교 맑은내다리 다산교 중부소방서 종로소방서 중부소방서 동대문소방서 영도교 황학교 비우당교 무학교 두물다리 고산자교 종점부

18 독거중증장애인방문확인 : 장애인 (663 명 ) : 지정의소대 (1,326 명 ) / 1 일 1 회방문 (13:00 ~ 17:00) 독거중증장애인 (663 명 ) 밀착관리자현장방문활동실적 (1,326 명 ) 구분 방문 ( 세대 ) 계 ( 명 ) 시각청각뇌성정신지체복합계 ( 건 ) 건강확인 환경정리 가스점검 전기점검 소방점검 안전교육 금일 누계 2,292 2, ,582 2,672 1,911 2,104 2,122 2,106 2,667 < 주요대응활동 > 배수지원 : 49건 ( 관악 10 > 종로ㆍ중랑 4 > 마포ㆍ은평ㆍ강남 3 등 ) - (7.25) 08:28 강남구개포로 625( 일원동 580) 탄천물재생센터지하1층펌프실내 1800mm밸브파손으로침수 ( 펌프실면적 : 929m2 / 침수량 : 450ton) 안전조치 : 140건 ( 소방시설 28 > 나무절단 20 > 누전조치 17 > 전선조치 12 등 ) - (7.23) 18:33 송파구송파동 주택가도로침하 ( 지름 0.1m * 깊이 0.1m) - 구청인계 (19:10) - (7.24) 11:54 용산구산천동 193 아파트도로침하 ( 지름 0.5m * 깊이 0.1m) - 구청인계 (12:25) - (7.25) 19:25 구로구고척동 보도침하 ( 지름 0.2m * 깊이 0.4m) - 구청인계 (19:55) - (7.25) 18:05 서초구반포대로 201 가로수쓰러짐 ( 지름 0.5m * 길이 20m) 안전조치 (18:45) 붕 괴 : 3 건 ( 주택외벽 2, 축대 1 = 인명대피 29 명 ) / 인명피해없음 - (7.25) 06:25 강북구미아동 480 빌라주택외벽하단부일부붕괴 ( 길이 4m * 높이 1m) 로실외기 등건물자재추락안전조치 - 구청인계 (07:15)

19 - (7.25) 22:29 성북구장위동 주택담장붕괴 ( 길이 15m * 높이 1.5m) 조치완료 구청인계 (23:40) - (7.26) 07:12 종로구부암동 경사지일반주택축대붕괴 ( 길이 8m * 높이 6m 붕괴 ) 조치완료 ㆍ피해주택 1 동 + 인명대피 11 세대 29 명 - 구청인계 (7:42) 부암동사무소대피 ㆍ인명대피 : 피해주택 (2 세대 5 명 ) + 인근주택 (9 세대 24 명 ) < 종로구부암동축대붕괴피해복구대책회의 > - 개최일시 : :00 ~ 12:05 - 참석인원 : 21 명 ( 남재경시의원 1, 시청 2, 소방 2, 경찰 1, 구청 13, 토목전문가 2 등 ) 서울시 2 명 ( 소방재난본부구조대책팀장 / 도시안전본부안전점검팀장 ) - 응급구호 : 이재민조치 3 세대 10 명종로구청 ( 복지과 ) 숙박등이재민대표와협의결정 이재민 : 축대위주택 4 명 / 축대아래벽산빌라 103 호 1 명, 203 호 5 명 ) - 피해복구 : 2 차붕괴방지 (1 톤짜리마대에흙을넣어쌓고공간을채움 ) 와안전검사후복구실시

20 2 성북구돈암동사찰 ( 방생선원 ) 화재 화재개요 본보고서는 ( 현재 ) 작성된것으로최종조사결과와다를수있음. m 일시 : ( 화 ). 08 : 11 ~ 12:04 초진 09:33 / 완진 09:54 / 현장활동종료 12:04 m 장소 : 성북구돈암동 ( 조계종방생선원사찰 ) m 원인 : 조사중 m 개요 : 방생선원건물 2층법당에서원인미상의화재발생 건물개요 재난대응동원현황 m 인원 : 218 명 ( 소방 96, 의소대 20, 구청 40, 경찰 50, 군인 5, 한전 2, 가스 5) m 장비 : 53 대 ( 펌프 7, 탱크 15, 구급 4, 구조 4, 기타 5, 구청 5, 경찰 10, 군인 1, 한전 1, 가스 1) 성북경찰서경비과장등 50 명 현장주변통제 성북구청행정국장등 40 명 인근주민대피유도

21 피해현황 m 인명피해 : 없음 ( 인명대피 7명 - 스님3, 작업자4) m 재산피해 : 조사중 (2층법당중목조부분전소 ) - 부동산 : 지하1층 m2중 50m2소실, 50m2그을림, 1층 m2중 10m2소실, 50m2그을림, 2층 m2중 m2소실 - 부동산 : 에어컨, 냉장고, 불상등기타종교시설집기비품 재난대응활동 m 선착대인명구조및안전조치 : 선착대돈암대로부터 2.62Km - 화재초기펌프, 탱크차집중투입, 인명구조실시 - 도착즉시소방력추가요청및소방용수확보, 주민대피조치 m 피해확산방지조치 ( 긴급구조통제단가동 ) - 화재초기물탱크차량집중투입, 인명대피및연소저지선구축 주변풍림아이원아파트및개운산산불연소방지조치실시 - 서울시현장대응단상황관리및현장지휘버스출동 (08:20) - LP 가스 (5 개 20Kg) 공급소및보일러용경유탱크안전조치실시 à 시간대별조치사항 시간 08 : 11 신고접수 ( 신고건수 48 건 ) 08 : 14 현장출동 08 : 19 현장도착 ( 선착대 돈암대 2.62km) 08 : 20 조치사항 연소저지선구축 - 다수소방력건물후면, 측면집중배치 08 : 20 본부지휘버스현장출동 08 : 25 관할경찰대현장도착 - 현장주변통제실시

22 08 : 35 성북구청현장도착 08 : 42 인근소화전활용중계송수 / 붕괴위험방지 09 : 05 2 층법당전면일부붕괴 09 : 10 2 층법당 1/2 붕괴 09 : 19 2 층법당전체붕괴 09 : 19 예스코 ( 가스회사 ) 현장도착 안전조치실시 09 : 30 현장상황언론브리핑실시 09 : 33 화재초기 09 : 54 화재완진 ( 현재화재잔화등현장정리중 ) 10 : 04 언론브리핑실시 (2 차 ) 화재건물개요도 현장및참고사진 화재현장위치도화재대응활동현황 ( 초기 ) 화재대응활동및인명대피 화재대응활동긴급구조통제단 ( 언론브리핑 ) 잔불정리 ( 복구및수습 ) 활동

23 3 종로구부암동주택축대붕괴사고 사고개요 본보고서는 ( 현재 ) 작성된것으로최종조사결과와다를수있음. m 일시 : ( 일 ) 07:10 ~ 11:45 ( 현장활동종료 ) m 장소 : 종로구백석동길 20-9 ( 부암동 48-12) 등일반주택가축대 m 원인 : 경사지건축된주택의노후된축대일부가장마 ( 집중호우 ) 에무너 지며축석과토사가도로에쏟아져내린사고 재난대응동원현황 m 인원 : 65 명 ( 소방 31, 서울시 2, 종로구청 20, 경찰 12) m 장비 : 12 대 ( 지휘 1, 구조 3, 펌프 1, 구급 1, 굴삭기 1, 기타 5) 피해현황 m 인명피해 : 대피유도 (11 가구 29 명임시대피 : 종로구부암동주민센터 ) 연번 주소 세대수 / 인원 연번 주소 세대수 / 인원 1 부암동 주택 1세대 / 3명 4 부암동 48-7 주택 1세대 / 3명 2 부암동 주택 1세대 / 2명 5 부암동 48-6 주택 1세대 / 1명 3 부암동 벽산연립 6세대 / 14명 6 부암동 주택 1세대 / 6명 m 재산피해 : 조사중 - 축대전체 30m 중가로 8m 붕괴 ( 높이 7.5m) - 승용차 ( 그랜져 ) 후미범퍼일부파손 ( 낙석 ) 재난대응활동상황 m 소방력현장도착즉시 Fire - Line 설치안전통제및거주자안전대피유도 - 총 11 세대 29 명 ( 붕괴축대위주택 1 세대 4 명및인접주택 연립등 10 세대 25 명 ) m 국민안전처, 서울안전통합상황실, 구청및경찰등상황보고 전파 m 모래마대 1 톤을쌓아축대추가붕괴방지등긴급안전조치 ( 부암동 주택사용불가 ) m 구청주관유관기관 ( 서울시, 소방본부, 종로소방서, 종로경찰서등참석 ) 합동 회의실시

24 - 붕괴된외벽임시안전조치및붕괴우려없어안전하다판단되는 8 세대입주조치 - 붕괴우려있는 3세대 (10명) 긴급구호조치 ( 임시거처마련 ) 이재민인원변동있을수있음 연번세대주소거주인원임시거주처향후대책 1 부암동 주택김 등 4 명오피스텔 - 위험성있어대책마련추진중 2 부암동 벽산연립 103 호김 등 3 명아들집 3 부암동 벽산연립 203 호박 등 3 명원룸 -현재위험성없고, 축대보강후 2-3일내입주예정 시간대별조치사항 시간 조치사항 07:13 선착대 ( 신영 ) 도착즉시인명구조활동개시 07:15 유관기관출동요청 ( 구청, 한전, 경찰 ) 07:17 지휘차도착활동개시, 도시가스도착 07:18 주택거주자 3명 ( 남2, 여1) 인명대피완료 07:19 주택거주자 2명 ( 남1, 여1) 대피완료 07:20 종로구청상황실통보 07:25 벽산연립총 6세대 14명자력대피 07:30 축대붕괴관련장관지시사항전파 07:44 종로구청현장도착하여축대에방수비닐도포작업실시 08:03 한전, 도시가스현장도착하여전기및가스안전조치실시 08:04 재난상황전파 ( 시의원, 구의회의장 ) 08:06 주택 3세대총 10명자력대피 08:10 인근주민 29명대피완료후부암동주민센터임시대피 08:19 한전전기안전조치후철수 08:22 상수도현장도착하여안전조치

25 08:37 서울시의회의원남 의원현장도착 08:43 종로구구의원안 의원현장도착 08:55 서울시청안전점검팀장차 등자문위원현장도착상황점검 09:14 축대붕괴현장에대한낙하물제거등임시조치완료 09:15 현장출동대원현장교대실시 09:40 축대붕괴현장관련현장지휘2팀장인터뷰실시 09:50 서울시청및종로구청안전관리위원합동안전점검실시 10:30 각기관안전점검진단후부암동주민센터에서종로구청치수방재과장주관으로유관기관합동회의실시. - 참석자 : 종로구청, 종로소방서, 종로경찰서, 서울시청, 본부구조팀장등 회의내용 : 붕괴된외벽에대한보강공사실시로임시안전조치후정밀진단건물붕괴위험이있는 3 가구 12 명에대한긴급구호조 현장및참고사진 붕괴현장위치도붕괴전현장전경축대붕괴후전경 붕괴현장대응활동붕괴현장대응활동유관기관대책회의

26 4 구로구신도림동하수도공사장안전사고 사고개요 m 일시 : ( 금 ) 09:57 ~ 11:12 ( 구조완료 10:07) m 장소 : 구로구구로중앙로42 길 146 지번앞도로상 m 개요 : 하수구암거보수보강미장작업현장작업인부가콘크리트믹서기미장쇼트기계에발을헛디뎌미장쇼트에미끄러져왼쪽다리가기계안쪽스크류로말려들어가왼쪽다리종아리이하절단된사고 작업내용 : 하수구암거보수보강미장작업 ( 발주처 : 구로구청치수과 ) - 공사일시 : 07:00 ~ ( 금일종료예정 ), 공사업체 : 하이테크 ( 금일작업인원 : 6명 ) 재난대응동원현황 m 인원 : 32명 ( 소방 30, 경찰2) m 장비 : 10대 ( 펌프 1, 탱크 1, 구조 2, 구급 2, 기타 4) 피해현황 m 인명피해 : 부상1명 ( 중상, 왼쪽다리종아리이하절단 ) 재난대응활동상황 m 선착대 ( 신도림119안전센터 ) 현장도착하여상황전파및사고현장주변통제 (10:02) m 구조대현장도착하여미장쇼트내요구조자구조완료 (10:07) m 신도림구급 : 고대구로병원이송 (10:08), 고일구급 : 절단부이송 (10:31) m 도봉구청및한전등유관기관통보합동복구 현장및참고사진 현장안전조치대응활동인명구조대응활동미장쇼트내부

27 Ⅱ 과거 8 월발생주요재난사례 1 성동구행당동 CNG 버스가스용기폭발사고 사고개요 m 일시 : ( 월 ) 16:54 ~ 17:35(41 분간 ) m 장소 : 지하철 5호선행당역 4번출구앞도로상 m 원인 : CNG 버스가스용기파열추정 ( 국과수와가스안전공사합동으로조사 ) m 개요 : 241B 시내버스가신호대기정차중차량하부에장착된 CNG 용기 8개중차량앞부분 1번용기 (108L) 에서원인미상파열 m 사고차량 : 대원여객 241B 노선 ( 서울 74사0000), 기사송 ( 남 52세 ) - 운행구간 : 신내동 논현동구간운행 - 차량현황 : 일등록 ( 대우버스 ) - 충전시간 : ( 월 ) 11:30 분 ( 중랑공영차고지 ) 재난대응동원현황 m 인원 : 인원 98 명 ( 소방 56, 경찰 40, 가스안전공사 2) m 장비 : 장비 16 대 피해현황 m 인명피해 : 17 명 ( 중상 1, 경상 16 / 승객 15, 인근차량운전자 2 / 한양대병원등 4 개소이송 ) m 재산피해 : 시내버스반파, 인근차량 3 대유리파손및 4 개점포유리창파손

28 재난대응활동상황 m 대형인명피해우려되어신고접수즉시구조대 구급대등소방력집중투입 m 소방력도착즉시신속한인명구조활동전개, 요구조자응급처치후병원이송 m 소방서, 경찰서, 가스안전공사관계책임자협의후사고차량경찰청기동단견인조치 현장및참고사진 CNG 용기폭발사고위치도좌측면부파손내부중앙바탁파손 하부 CNG 용기장착부파손부변상가피해상황주변차량피해상황 CNG 용기부착실태 부착위치 : 2 개타입 ( 일반버스 : 버스하부, 저상버스 : 버스지붕위 ) - 저상버스는하부가지면으로부터 25~45cm 만이격, 공간협소로버스상부에설치 일반버스하부에용기설치 저상버스지붕위용기설치 가스용기설치수량 : 대형 : 6 ~ 8 개, 중형 : 6 개, 굴절버스 : 10 개

29 2 태풍 톈무 영향집중호우하상도로침수사고 사고개요 m 일시 : ( 화 ) 17:32 ~ 19:54 (142분) m 장소 : 마포구성산2동불광천중동교하상도로 m 원인 : 태풍톈무영향에의한집중호우 m 개요 : 불광천범람으로마포구중동교등하상도로주행중이던차량 7대가침수된사고 재난대응동원현황 m 인원 : 94명 ( 소방 70, 경찰 24) m 장비 : 18대 ( 지휘 2, 구조 4, 펌프 3, 구급 2, 기타 7) 피해현황 m 인명피해 : 3명 ( 사망 1 : 중동교택시운전자, 구조 2) m 재산피해 : 차량 7대 ( 증산교 : 4대, 중동교 : 3대 ) 재난대응활동상황 m 현장상황 - 태풍뎬무영향에의한집중호우로인해서울지역시간당 94mm, 특히은평구 ( 불광천상류 ) 108mm 게릴라성포우가내려불강천이범람 m 조치사항 - 차량침수신고접수즉시구조대 구급대등소방력집중투입 - 도착즉시경찰서합동통제및주변인명검색, 구조활동실시 - 침수차량유실방지및사망자현장보존을위한안전조치 - 기타불광천범람에따른주변인근지역주민안전지도및통제

30 m 사고분석 - 태풍뎬무영향에의한집중호우로인해서울지역시간당 94mm, 특히은평구 ( 불광천상류 ) 108mm 게릴라성포우가내려불강천이범람 - 하천하류지점인사고현장은합수지역으로수위상승속도가빠르며, 범람시차량정체로이한긴급차량진입이지연됨 - 통제 관리소에의한비상방송설비와배수설비가갖추어진지하차도와달리하상도로는공공기관의직접통제의함 시간대별조치사항 m 마포소방서 - 18:32 신고접수 : 현장근무경찰관수위가낮아져수몰된차량발견후구조출동요청 - 18:43 성산구급대현장도착 ( 성산동 번지에서현장이동 ) - 18:45 지휘차, 구조대현장도착 ( 은평구진관동 93-3 에서지원출동현장이동 ) - 18:55 상황종료 ( 요구조자사망확인으로현장보존 : 경찰인계 ) m 서대문소방서 - 17:32 신고접수및긴급출동 ( 차량 7대, 인원 42명 ) 지휘차 1, 펌프 1, 탱크 1, 구조 1, 구급 1, 순찰 1-17:37 현장도착 - 순찰차, 연희구급현장 - 17:39 현장도착 - 연희펌프, 탱크 - 17:49 현장도착 - 지휘차, 구조버스, 공작차 ( 진관외동에서현장이동 ) - 18:07 인명구조완료 송 ( 남, 70세 ), 김 ( 여, 76세 ) - 18:15 침수차량 4대인명검색및안전조치 승용차 2, 승합차

31 - 19:54 침수지역주변차량및주민통제등상황종료 현장및참고사진 하상도로침수사고위치도하상도로침수사고지점하상도로침수사고현장 하상도로침수사고현장하상도로침수사고통제인명구조및안전조치

32 3 도봉구창동주택붕괴사고 사고개요 m 일시 : ( 월 ) 08:50 ~ 14:26 m 장소 : 도봉구창3동 [ 일반주택 ] m 건물구조 : 양식벽돌조 2/1층, 연면적 177m2 ( 준공년도 : ) m 원인 : 건물노후로인한붕괴, 2층건물무너짐 ( 팬케익크형 ) 재난대응동원현황 m 인원 : 191명 ( 소방102, 경찰50, 구청5, 도로사업소12, 병원관계자5, 가스5, 한전5, 기타 7) m 장비 : 38대 ( 지휘 1, 펌프 3, 탱크 4, 굴절 1, 구조 4, 공작 1, 굴삭기 5, 기타 5) 구조견 : 2두 ( 중앙 119 구조단 ) 피해현황 m 인명피해 : 4 명 ( 부상 3 명, 사망 1 명 ) m 재산피해 : 부동산 (2/1 층연면적 177 m2붕괴 ), 동산 ( 가전제품및집기류등 ) 재난대응활동상황 ( 시간대별조치사항 ) m 08:52 도봉구창3동 519-2번지건물붕괴수보즉시출동 m 08:56 선착대현장도착즉시인명검색및구조작업실시 m 08:57 추가소방력및유관기관장비지원요청 m 09:00 서장현장지휘및현장지휘소설치지시

33 m 09:09 구조대 2명구조, 부상자 1명응급처치후한일병원이송 - 성 ( 남. 37세 ) 흉통 / 구조후응급처치한일병원이송 ( 우이구급 ) - 세입자남 ( 여. 50세 ) 현장에서인명구조자문 m 09:12 매몰요구조자 2명중 1명과소통가능 m 09:13 개발중기중장비요청 (20분소요 ) m 09:15 현장지휘소설치운영 m 09:16 현장의료진요청즉시바로선병원 ( 의사 1명, 간호사 2명 ) 지원출동 m 09:40 중앙구조대지원요청 ( 구조견 2두 ) m 09:47 바로선병원 ( 의사 1명, 간호사 2명 ) 현장도착 m 09:47 개발중기굴삭기 (5톤, 신라개발중기 ) 현장도착 m 09:55 개발중기중장비추가출발 m 10:09 개발중기중장비 ( 뉴크라샤 ) 추가요청 m 10:12 대한병원 ( 의사조 외 2명 ) 의료진구조작업현장도착 m 10:20 도봉구청굴삭기도착 m 10:29 세입자남 ( 여 /50세) 목통증 / 한일병원이송 ( 장위구급 ) m 10:30 남ㆍ여의소대장및간부진매몰사건통보 m 10:40 의사와매몰요구조자 1명과의사소통 m 10:43 중앙구조대구조견도착 (2두) m 12:34 매몰된작업인부박 ( 남 /47세) 구조, 한일병원이송 ( 방학구급 ) m 13:47 요구조자최 위치확인구조작업진행중 m 14:26 매몰된작업인부최 ( 남 /37세) 구조, 한일병원이송 ( 도봉구급 ) m 14:30 상황종료

34 현장및참고사진 붕괴현장위치도 붕괴현장전경 붕괴현장요구조자매몰위치 붕괴현장중장비활용구조대응활동상황 매몰요구조자 ( 박 ) 구조대응활동상황 매몰요구조자 ( 박 ) 구조및응급처치대응활동 매몰요구조자 ( 최 ) 구조및응급처치대응활동

35 4 종로구현대미술관신축공사장화재 ( 대응 2 단계 ) 화재개요 m 일시 : ( 월 ) 11:23 ~ 12:47( 완진 ) 선착대도착 (11:26) 대응 2 단계발령 (12:18) 완진 (12:47) 대응 2 단계해제 (12:27) 현장철수 ( :30) m 장소 : 서울시종로구삼청로 36( 소격동 165) 국립현대미술관서울관신축공사장 m 건물구조 : 양식철근콘크리트조슬래브가 3/3 층 52, m2 공사기간 : ~ ( 화재발생시공정률 35%) 1. 공사현황 < 건물공사현황 > 가. 공사규모 : 양식철근콘크리트조슬래브가 3/3 층 52, m2 나. 발주처 : 국립현대미술관 다. 시공사 : GS 건설컨소시엄 라. 공사금액 : 1,039 억원 하청업체 : ( 주 ) 두경아이앤씨등 25 개사 마. 공사기간 : ~ ( 화재발생공정률 35%) 토목공사는 ( 주 ) 두화공영에서분리발주공사실시 ( ~ ) 2. 주요시설 : 전시실, 수장고, 다목적홀, 영화관, 도서관등 < 표 -1> 층별주요용도 구분 면적 용도 3층 4, m2 열람실, 회의실, 사무실등 2층 5, m2 전시실, 강의실등 1층 9, m2 전시실, 로비등 지하 1층 13, m2 전시실, 수장고, 영화관, 사무실 지하 2층 10, m2 소화약제실, 주차장등 지하 3층 8, m2 기계실, 전기실, 주차장등 3. 소방시설 : 소화기, 발신기 ( 지하가건물 ) 소방시설착공신고 : 보험가입 : 총 5 억 3 천만원을지급하고건설공사보험가입 (LIG, 동부, 메리츠화재등 ) m 개요 : 지하 3 층전기실과기계실에서에폭시및조적작업을하던중 원인미상의화재가발생하여작업도구및부동산이소실된화재

36 재난대응동원현황 m 인원 : 328명 ( 소방 244, 경찰 50, 의소대 15, 구청 17, 기타 7) m 장비 : 67대 ( 펌프 14, 탱크 18, 구조 15, 구급 13, 지휘 2, 기타 5) 피해현황 m 인명피해 : 28명 ( 사망 4, 부상 24) 중상 4명, 경상 20명 m 재산피해 : 2억 5천만원 ( 부동산 5,700만원, 동산 19,300만원 ) 부동산 15,166m2소실및타워크레인, 고소작업대, 건축자재등소실 재난대응활동 < 인명피해발생경위 > m 천장에인화성강한경질우레탄폼 ( 제4석유류 - 50 이상에서강한발열반응 ) 을도포작업중이였으며, 신축공사현장으로방화구획이미설치되어화재가급격히연소확산됨 m 지하층이넓고 (32,900 m2 ) 구조가복잡하며, 모든개구부에고열과농연이급격히분출되어대피및소방대진입에막대한지장을초래함 < 발화지점및화재원인 > m 지하3층전기실과기계실에서에폭시및조적작업을하던중원인미상의화재가발생하였고, 정확한사고원인조사를위해합동조사 < 소방활동상황 > m 119 신고접수즉시소방력집중투입, 인명구조및화재진압 m 특수구조대등인근구조대추가투입 m 현장지휘소설치 ( 소방재난본부장 방면지휘부장 종로소방서장현장지휘 ) m 요구조자확인을위해위치추적실시함 m 요구조자 28명구조후응급처치및병원분산이송 m 대응2단계발령및해제 (12:19 ~ 12:47) m 최종인명검색작업완료및귀서 (14일 00:30)

37 재난대응활동문제점 ( 인명피해발생사유 ) m 화재신고지연및초기조치미흡 - 화재발생을목격한후차단기를내리고, 소화기를가지러가는등 시도를하였으나초기진화에실패하였고, 화재신고및주변에화 재를알려대피토록하는초기조치미흡 m 우레탄폼의급격한연소확산 - 초기진화실패후 15~20 cm로도포된우레탄폼이급격히연소하면서 다량의농연과유독가스분출 m 공사중인대형공간으로피난및유도시설미비 - 방화구획이되어있지않아대형공간으로빠르게연소확산되어 지하 1, 2 층에서작업중연기에질식 - 지하공간이넓고, 대피로가복잡하며계단입구에피난안내를위한 경광등이설치되었으나별도의전원으로연결되지않음 시사점에따른대책 m 제도개선 - 건축중인소방대상물의소방안전관리책임자선임 - 특정소방대상물의용도에 건축공사장 을추가하여소방시설착공 신고시소방안전관리책임자선임 - 공사장에유도등기초소방시설설치 - 우레탄발포및용접작업시사전신고제 m 행정지도, 관련법령 ( 산업안전보건법 ) 건의및홍보 - 가연성우레탄폼도포후불연성폼도포시까지발화원을제공 할수있는작업의일시정지 - 지금까지인식하지못해왔던화재원인 ( 전등에서의발화 ) 에대해적 극홍보하여화재발생에대한인식전환필요 - 화재발생시초기진화시도와함께신속히발생사실을신고및통 보하여피난할수있도록홍보

38 재난대응활동상황 ( 시간대별조치사항 ) 시간상황처리세부처리내용차량 :23 11:26 11:27 신고접수출동지령 선착대현장도착 추가출동지령 11:28 2 착대도착 11:30 ~11:35 종합방재센터화재발생수보및출동지령 ( 지휘차, 신교 P, 종로 T, 종로구급, 신영 T, 연건구급, 연건 P, 연건 T, 세종로 T, 미근 P, 회현 P, 회현 T, 돈암 P, 중부 100, 중부 200, 무학 P, 무학굴절 ) 현장도착전상황보고 지휘차, 세종로 P, 세종로 T, 미근 P 도착 종로소방서장현장도착및지휘 세종로 P, 특수구조대, 신영 P, 을지로 P, 무학 T 후암 P, 홍은 T, 공덕 T, 신당 T, 소방헬기 신교 P, 연건 P, 연건 T, 연건 A, 종로 P, 종로 T, 회현 P, 회현 T 도착 3착대및 돈암P, 무학PT, 무학굴절, 을지로P, 신영PT 도착구조대도착 구조대 ( 종로, 중부 ) 도착 11:32 지휘차 11:34 지휘차 요구조자 18 명구조완료후안전지대임시이송 ( 종로 A, 연건 A, 신영 A 순차이송 ) 요구조자 6 명구조완료후안전지대임시이송 ( 미근 A, 행당 A, 염리 A 등순차이송 ) 17 대 4 대 10 대 8 대 11 대 백병원등 강북삼성병원등 11:35 지휘차 종로소방서긴급구조통제단가동 2 대 11:37 4 착대도착 숭인 P, 후암 P 도착 2 대 11:40 11:52 ~11:57 11:41 ~12:00 재난버스및 소방재난본부장현장도착및지휘구조대도착 구조대 ( 은평, 서대문, 광진, 용산 ) 도착 5착대및 신당P, 공덕P 도착구조대도착 특수구조대도착 지휘차 현장지휘관중상자 2 명발생보고 ( 병원이송후사망판정 ) 12:00 지휘차 현장지휘관초진보고 12:00 ~12:18 지휘차 현장지휘관중상자 2 명발생보고 ( 병원이송후사망판정 ) 12:18 지휘차 대응 2 단계발령 ( 장시간검색을위한교대인력필요 ) 4 대 4 대 적십자병원 서울대병원세브란스 12:19 추가출동 구조대 ( 동대문, 강남, 마포 ) 추가출동지령 3 대 12:35 ~12:50 구조대도착 구조대 ( 동대문, 강남, 마포 ) 도착 12:47 지휘차 완진보고및대응 2 단계해제 13:20 지휘차 종로소방서장인명검색철저지시 14:30 지휘차 종로소방서장인명검색재강조지시 :30 지휘차 최종인명검색완료후귀서 5 대

39 현장및참고사진 붕괴현장위치도 출동중화재현장주변농연관측상황 화재현장지하층입면도 선착대도착및대응활동상황 지하 3 층입면도 화재진압대응활동및동원상황 화재진압후상황우레탄고소작업대 지하 3 층우레탄폼자재보관장소 지하 3 층우레탄폼두께

40 5 영등포구영등포동작업장가압식소화기안전사고 사고개요 m 일시 : ( 목 ) 15:28 15:40 m 장소 : 영등포구영등포동7가 m 원인 : 삼진유압 ( 유압탱크등제작 ) 앞에서종사자김00( 남,67세) 이미상의사유로소화기를사용하다가가압용질소가스가소화기본체로나오면서노후된몸체가압력을이기지못하고분리됨 재난대응동원현황 m 인원 : 23명 ( 소방20, 경찰3명 ) m 장비 : 5대 ( 지휘 1, 펌프 2, 구급 1, 순찰차 ) 피해현황 m 인명피해 : 사망 1명 ( 김00, 남, 67세 ) m 재산피해 : 주차된차량일부파손 재난대응활동상황 m 영등포 119구급대가현장도착하여부상자발견하고응급처치후여의도성모병원으로이송조치 ( 병원에서사망판정 ) m 후속조치 : 가압용소화기전수조사및노후된가압용소화기회수조치 사고소화기 - BC급가압용분말소화기 3.3kg / 제조사 : 대성산업 ( 경기도시흥시소재 ) - 제작년도 : 미상 ( 대성산업관계자에의하면 20여년전에소화기제작을중단하였다고함 ) 유사소화기사고사례 년 7월 11일부산시동래구에소재한공장에서분말소화기가터지면서종사자가사망 년 5월 24일성동구하왕십리에소재한고물상에서분말소화기를분해하던종사자가사망

41 가압식분말소화기참고자료 가압식분말소화기파열사고사례 경북울주군소재화학공장 ( 사망 1명 ) 일본나고야시소재주택 ( 사망 1명 ) 충남서산시소재사무실 ( 인명피해없음 ) 일본오사카시옥외주차장 ( 중상 1명 ) 충북청원군소재고물상 ( 사망 1, 부상 1) 가압식분말소화기파열매커니즘 가압식분말소화기는바닥면에가라앉은분말을이산화탄소가제곱센치미터당 20kg의압력으로밀어내분말을뿜게하는원리로바닥면이부식될경우강한압력의이산화탄소가밑바닥을파열시키고그반동력으로소화기윗부분이위로튕겨져나가사람의상체나머리부분을강하게가격. 소화기의밑부분전체가뚫리는경우 개구면적의최대가되므로반동력도최대 현장및참고사진 파열된가압식소화기파열된소화기분말확산파열된가압소화기제원

42 6 종로구예지동도로변질산노출안전사고 사고개요 m 일시 : ( 화 ) 17:02 18:30 m 장소 : 종로구창경궁로11길 3( 예지동 193-1) 청계천방향도로 m 개요 : 톤화물탑차가플라스틱용기에담긴질산수용액 (68%, 18 l 2통 ) 과암모니아수용액 (8%, 18l 2통 ) 을적재함에실고종로4 가교차로에서우회전하던중질산수용액용기한통이넘어지면서상단부모서리가깨져 3l가량누출됨 재난대응동원현황 m 인원 : 79명 ( 소방40, 경찰20, 군7, 구청5, 화공약품관계자7) m 장비 : 12대 ( 지휘1, 구조3, 펌프2, 구급1, 경찰2, 군1, 구청1, 약품회사 1) 피해현황 m 재산피해 : 화물탑차적재함바닥철재 ( 도금아연 ) 일부부식 재난대응활동상황 m 위험물질누출신고접수즉시특수구조단화생방구조대등소방력출동 m 유관기관 ( 화학물질안전원, 수방사, 서울안전통합상황실등 ) 등유관기관상황전파 m 화학물질사고대응정보시스템 ( 질산수용액상세정보및누출대응요령등 ) 신속정보전달 m 소방력도착즉시대원보호복착용및누출차량주변 Fire-Line 설치안전통제

43 m 플라스틱용기외부이동안전조치 / 누출수용액희석및흡착포이용제거작업 m 현장사용흡착포및건조사등구청환경과담당자인계 지원기관활동 : 경찰 ( 현장통제 ), 한강유역환경처 ( 질산물질회수 ) 현장및참고사진 질산누출현장위치도질산누출대응활동현황질산누출안전조치등대응활동

44 7 광진구구의동숙박업소화재 ( 대응 1 단계 ) 화재개요 m 일시 : ( 화 ) 05:03 ~ 05:32 (30분간) 대응1단계발령 (05:25) 완진및대응1단계해제 (05:32) m 장소 : 광진구아차산로 421( 구의동 ) 여관 m 건물구조 : 양식철근조슬라브가 3/1층 1동연면적 m2 m 개요 : 여관 3층객실에서원인미상의화재로부상자가발생한화재임 재난대응동원현황 m 인원 : 247 명 ( 소방 247, 경찰 30, 구청 3, 기타 2) m 장비 : 52 대 ( 펌프 14, 탱크 13, 구급 9, 굴절 1, 구조 10, 기타 5) 피해현황 m 인명피해 : 부상 6 명 ( 중상 1, 경상 5) m 재산피해 : 22,471 천원 ( 부동산 13,165 천원, 동산 9,306 천원 ) 재난대응활동 m 선착대진압대, 구조대현장도착즉시인명구조및연소확대방지에주력함 m 05:19 초기진화함 m 05:25 대응1단계발령 m 05:30 광진소방서장지휘권선언하여현장지휘 m 05:32 화재완전진화및대응 1단계해제

45 m ( 발화건물현황 ) 3/1층 사용승인된건축물로 2,3층 ( 객실 15개 ) 은숙박시설 ( 미성장여관 ), 1층 ( 부동산, 음식점, 주차장 ), 지하1층 ( 다방 ) 으로운영되고있음 (2급안전관리대상 ) m ( 화재초기상황 ) 화재당시 6명 (2층-4명, 3층-2명 ) 은소방차도착전자력대피로부상자없음 m ( 연소상황및부상경위 ) 화재건물 3층객실, 복도, 옥상계단등이연소되었으며투숙객 4명은소방대원이옥내진입 (2명), 사다리전개 (2 명 ) 로구조완료하였고, 2명은피난중부상을입음 m ( 발화지점및화재원인 ) 307호에서화재가발생하였으나당시객실은투숙객이없는상태였으며내부에서특별한발화원이없는원인미상의화재임 현장및참고사진 3 층현장위치도화재현장인명구조대응활동잔불정리및정밀검색