CONTENTS SECTION I 건설동향 76 건설공사기준의 위계 02 한 일 관계 악화가 해외건설에 미치는 영향 77 매설 열배관의 열팽창 처리방법 비교 04 공공기관, 해외경쟁력 키운다 대한민국 여성 토목기사 1호 '손성연 C

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1 construction magazine November.2012 No.16 CON PAPER KCONTENTS

2 CONTENTS SECTION I 건설동향 76 건설공사기준의 위계 02 한 일 관계 악화가 해외건설에 미치는 영향 77 매설 열배관의 열팽창 처리방법 비교 04 공공기관, 해외경쟁력 키운다 대한민국 여성 토목기사 1호 '손성연 CNC종합건설 대표이사', 그녀의 성공... '온라인 턴키심의' 내년부터 전국 발주기관으로 확대 82 건축 프로젝트의 경영성과지표 선정 최저가 적격심사제 개선제도..사실상 차기 정부로 넘어가 90 올해의 건축 BEST 7 닻 올린 '용산공원사업', 기본설계 3대 변수는? 92 토목분야 BIM 적용사례 환율 연중 최저치 건설사 촉각...매출 감소는 불가피 97 [세계의 공대]위스콘신 대학교 매디슨 (University of Wisconsin-Madison) 올 公 共 공사 수주실적은 LH 손에...년 말 36건 2조4500억원 규모 99 FIDIC & USEFUL ENGLISH 건설업계, 신규물량 가뭄에 수주잔고 급 감 100 LOI(의향서)와 MOU(양해각서) 36 한국 건설의 잠재력과 해외 건설 101 건설소송상 감정의 문제점과 개선방안 37 해외 사업 리스크 관리, 글로벌 발주 요 건 충족해야 107 [세계의 건설회사]벡텔사 SECTION II SECTION III 문화 예술 해저터널, 대륙과 대륙을 잇는 'SOC산업 의 첨단'유럽~아시아 하나로 연결 109 베니스 카니발의 아름다운 가면들 CM(Construction Management)제도 에서 안전관리(Safety Management) 활성화 방안 110 싱가포르 도심지하철 2단계 921공구 현 장 쌍용건설 113 수중 동굴 다이빙의 세계 The Dawn of Cave Diving 한번 다녀와도 다시 가고 싶은 가을 여행 지 경제성 및 시공성 분석을 통한 해상풍력 실증단지 기초형식 제안 116 침대 속 연인들에겐 이 노래 가 최음제? 의사소통관리 는 건설사업관리의 동력 이다 120 해상 교량기초의 육상화 구간 시공성 향 상을 위한 가축도 설계 개선 사례 122 한국판페라단 오지윤 단장 판소리의 과거, 현재 정택영의 프랑스 미술, 이래서 강하다 에펠탑에서 내려다 본 프랑스 예술.. 도심 밀집지역 충적층 터널(Alluvium Tunnel)의 설계와 시공 124 스페인 그라나다, 알함브라 궁전의 추억

3 "What does not destroy me, makes me stronger." 나를 죽이지 못하는 것은 나를 더 강하게 만든다. <니이체의 말> 중에서 01

4 건설동향 한 일 관계 악화가 해외건설에 미치는 영향 1. 서론 Bloomberg News에 의하면, 일본내 4대은행 중 하나인 Sumitomo Mitsui Trust Holdings의 경우 올해 아시아 인프라 스트럭처시장에 대한 지원액을 전년대비 32% 이상 확대할 예정 인데, 이를 위해 유럽계은행으로부터 자산을 매입하고 아시아 인 프라스트럭처 시장에 신규대출을 늘려나갈 계획이라고 밝혔다. 다음장에서는 이와같은 일본 금융기관의 최근 움직임과 그들의 전략을 살펴봄으로써 우리 해외건설업체들에게 직 간접적으로 미 칠 영향 등에 대해 정리해 보겠다. 최근 이명박 대통령의 독도방문과 일왕에 대한 사과요구 등으로 인해 한국과 일본 양국관계는 그 어느 때보다 급속히 냉각되고 있다. 특히 이번 양국관계 경색은 당초 정치적 이슈에서 확대되 어 기존의 양국 경제협력 전반에 걸친 재검토 내지는 관계단절 움직임까지 보임에 따라 우리 해외건설업계에 미칠 수 있는 영 향에 대해 긴급 진단해 보고자 한다. 우리 해외건설업체들이 수주한 초대형 프로젝트에 대해 그동안 일본계 금융기관의 지원이 무시할 수 없을 정도로 상당한 비중 을 차지하고 있었고 특히, 일본계 종합상사가 우리업체와 함께 사업주로 동반 참여한 프로젝트의 경우 더욱 일본계은행의 지원 이 많았다. 하지만 최근 수년 동안 막강한 자금력을 바탕으로 저개발국가들에게 대규모 차관을 제공하고 각종 개발권을 싹쓸 이하는 중국에 가려 해외건설시장에서의 일본의 위상이 평가절 하된 측면이 없지 않았다. 하지만 실상을 들여다보면, 일본은 여전히 글로벌 PF시장에서 유럽계은행 이상으로 상당한 시장지배력을 행사하고 있으며, 유 럽재정위기 이후 글로벌 PF시장에서의 영향력이 더욱 강화되고 있는 상황이다. 특히 아시아지역에서 일본은 막강한 ODA지원 을 등에 업고 일본계 기업들과 연계하여 원전사업이나 인도의 DMIC사업과 같은 초대형 개발프로젝트를 수주하고 있는 실정 이다. 일본의 3대 메가뱅크라 불리는 Mitsubishi UFJ Financial Group(MUFG), Mizuho, Sumitomo Mitsui Financial Group(SMFG)은 엄청난 규모의 예수금을 보유하고 있으며 Mitsubishi UFJ의 예수금만 해도 129조(US$1.6조)에 달해 세계에서 두 번째로 큰 규모이다. 아래 좌측그림은 일본의 증가 하는 예수금추이를 보여주며, 우측그림은 아시아지역에서 유럽 계은행의 자산감소와 일본 금융기관의 자산증가를 비교하여 보 여준다. 이는 일본의 대출여력 증가와 아시아시장에서 유럽계 자금이 빠져나간 자리를 일본계 자금이 대신하고 있음을 의미한 다. 건설콘텐츠 KCONTENTS 2. 본론 2.1. 일본 금융기관의 글로벌 위상 The Banker에서 매년 발표하는 2012 Top 1000 Global Bank에 기본자본 기준으로 7개의 일본계 은행이 100위권 내에 이름을 올렸다. Mitsubishi UFJ는 일본 금융기관으로서 Top Global Bank 7위에 랭크되었으며, Mizuho Financial, Sumitomo Mitsui Financial 등이 그 뒤를 따랐다. 중국계 은 행들에 밀려 일본계은행들의 위상이 상대적으로 위축되긴 했으 나 여전히 전 세계 금융기관 중 선두권을 유지하고 있음을 알 수 있다. 참고로 한국계 금융기관 중에서는 산업은행(KDB)가 71위, KB금융 72위, 우리금융 74위, 신한금융이 79위로 100 위권 내에 4개 금융기관이 이름을 올렸다. <2012년도 Top 1000 Bank에 포함된 일본 금융기관 현황> (단위: US$1Mil) The Banker 한편, PFI(Project Finance International) 자료에 따르면, 2010년 글로벌 PF 시장에서 대출취급액 기준 20위권에 3개의 일본계 금융기관이 포진해 있었고 Mitsubishi UFJ가 8위를 차지 해 유일하게 10위권 내에 포함되었다. 그러나 유럽재정위기 등이 불거진 2011년도의 대출규모를 살펴 보면, 일본계 금융기관의 실적이 단연 돋보이는데 2010년 8위 였던 Mitsubishi UFJ는 2위로 약진하였고, 10위였던 SMBC는 3위에, 20위였던 Mizuho Financial은 5위에 이름을 올렸다. 대출규모 5위권에 무려 3개의 일본계 금융기관이 진입하면서 글 로벌 PF시장에서 일본의 위상이 한층 강화되었음을 알 수 있다. 02

5 건설동향 <Global Initial Mandated Lead Arrangers ( )> (단위: US$1Mil) PFI 또한, 상업금융기관이 아닌 공적(다자간)금융기관의 최근 3년 (2009년~2011년)간의 PF지원 실적을 살펴보면, 일본국제협력 은행(JBIC : Japan Bank for International Cooperation)이 1~2위권을 차지하고 있음을 알 수 있으며, 주요국 공적금융기 관 중 우리나라 수출입은행의 약진도 눈에 띄는 대목이다. ㅇ 발주처 : Hajr for Electricity Production Company ㅇ 참여사 : 삼성물산 컨소시엄(사우디 현지업체) ㅇ 사업(건설)기간 : 2011년 10월 ~ 2014년 6월 ㅇ 주요시설 : 3,927MW 규모의 가스복합화력발전소 건설 ㅇ 총 프로젝트 규모(EPC 계약액) : US$28억 (US$21.9억) 금융구조 ㅇ 총 조달금액 : US$20.7억 - 공적금융기관 : K-EXIM ~ US$1.7억 US EXIM ~ US$5.4억 Hermes ~ US$1.3억 - 상업금융기관 : HSBC, SCB, SMBC, Mizuho, KfW 등 ~ US$10.5억 - 중동계은행(이슬람금융) : US$1.8억 다. DMIC 사업 일본이 의욕적으로 추진하고 있는 대규모 개발 프로젝트인 인도 DMIC사업을 간단히 소개하면, 이 프로젝트는 세계 최대 규모의 인프라개발 사업으로 국제경쟁력 향상, 고용창출, 지역상업활동 활성화, 수출확대, 지속가능개발을 목표로 일본에서는 도시개발 사업으로 분류되는 사업인데, DMIC에 상당히 오랫동안 공을 들 였고 최근 구체화되어 가고 있다. PFI 이처럼 최근 글로벌 PF시장에서 일본계 금융기관들이 2011년 을 기점으로 급성장하여 Major Lead Arranger로서의 역할을 하고 있음을 확인할 수 있으며, JBIC과 같은 공적금융기관이든 상업금융기관이든 당분간 이들의 위상은 무시하기 어려울 것이 다 일본 금융기관 지원 프로젝트 사례 가. 대우건설 - 모로코 조르프 라스파 석탄화력발전소 사업개요 ㅇ 위치 : 모로코 카사블랑카에서 남서쪽 140km ㅇ 발주처 : Abu Dhabi Energy Company ㅇ 참여사 : 대우건설 컨소시엄 + 일본 Mitsui상사 ㅇ 사업(건설)기간 : 2010년 9월 ~ 2014년 4월 ㅇ 주요시설 : 350MW x 2 기 석탄화력발전소 건설 (Sub-critical Boiler 사용), 기존 운영중인 1,320MW(1~4호기) 조르프 라스파 석탄화력 발전소의 5, 6호기 확장 ㅇ 총 프로젝트 규모(EPC 계약액) : US$15억 (US$10.2억) 금융구조 ㅇ 총 조달금액 : US$11억 - 공적금융기관 : K-EXIM ~ US$3.5억 JBIC + NEXI ~ US$3.5억 - 상업금융기관 : US$4억 나. 삼성물산 - 사우디 쿠라야 민자 발전소 공사 사업개요 ㅇ 위치 : 사우디 담맘 03 DMIC 홈페이지 동 개발사업은 2006년 처음 시작되었고 총 US$1,000억 규모의 사업은 일본에서 제안하고 인도정부와 추진하였으나 아직까지 일본의 자본투입은 제대로 이루어지지 않고 있지만, 최근 인도 산업정책 및 진흥부(Department of Industrial Policy and Promotion, DIPP)에서는 일본 자본유치를 용이하게 하기 위해 이자율, 통화스왑, 일본 은행들의 지점설립 등을 인도중앙은행과 협의 중이라고 한다. 인도 재무부를 포함하는 여러 부처에서는 이미 일본이 DMIC개 발공사의 지분 26% 인수계획을 승인하였고, 지난해 11월 인도 의회는 DMIC개발공사의 재정구조 개혁안을 승인한 바 있다. 당 연히 일본 금융기관들도 본 프로젝트에 대한 파이낸싱에 참여할

6 건설동향 것으로 예상된다. 3. 결론 (해외건설에 미칠 영향) 최근 Financial Times 등 유수의 금융전문지에 따르면, 재정위 기로 위축되고 있는 유럽계은행의 주 업무영역이었던 중동 아시 아지역에서의 차관단 대출(Syndicated Loan), 장기 인프라 프 로젝트 금융에 일본 금융기관들이 점차 지원규모를 확대하고 있 다. 사실 일본 금융기관들은 1990년대에서 2000년대 초반까지 부실대출로 어려움을 겪은 경험을 바탕으로 2008~2009년 글 로벌 금융위기와 유럽재정부채로 인한 위기를 상대적으로 잘 극 복해왔다. 이러한 상황에서 일본 국내경기는 여전히 침체되어 있기때문에 국채이외에 수익원을 찾던 중 수익성 높고 안정적인 해외 프로 젝트에 대한 장기 자금지원에 적극적일 수 밖에 없었다. 일본 최대은행인 Mitsubishi UFJ Financial Group은 한국기업에 더 많은 대출을 목표하고 있다고 밝혔으며, 지난 6월에는 한국수출 입은행에 200억엔(US$2.55억)을 은행단 대출로 지원한 바 있 다. 우리 해외건설업체들이 수주한 대규모 프로젝트 특히, 플랜트 프로젝트는 상기 사례에서도 보듯이 일본 종합상사들과의 상호 윈윈전략의 일환으로 사업주로 동반참여하는 사례가 증가하고 있다. 이는 EPC 경쟁력 특히 가격경쟁력에서는 우리 건설업체 가 앞서고 기자재 부문에서는 여전히 일본업체들이 경쟁력이 있 기에 상호 동반진출 필요성을 인정한 결과일 것이다. 그렇기 때문에 해외건설분야에 있어 양국 금융기관의 협력관계 는 최근의 한 일 관계의 경색 국면과 무관하게 지속적인 협력관 계가 이어질 것으로 예상된다. 우리업체들의 경우 풍부한 유동성을 무기로 한 일본 금융기관을 프로젝트의 Lender로 끌어들이는 것은 어쩌면 현 상황에서는 당연한 전략일 것이며, 최근 시공자 금융조달 형태의 프로젝트 발주가 늘어나면서 K-EXIM을 비롯한 국내 금융기관만으로는 금융수요를 맞추는 데 한계가 있기에 일본 금융기관과의 협조융 자(Co-Financing)는 더욱 요긴한 상황이다. 일본 금융기관의 입장에서도 풍부한 유동성을 고수익 프로젝트 에 활용하기 위해 한국 금융기관과의 협조관계가 더욱 절실할지 도 모르겠다. Financial Times에 따르면, 유동성이 풍부한 일본계 은행들은 일본 국내 대출시 마진율이 겨우 0.09%이지만, 일본을 제외한 아시아 국가에 대출할 경우엔 최소 1% 이상의 마진을 향유할 수 있다고 한다. 이처럼 우리 해외건설업체들이 해외사업시 자금조달원으로 활용 하였던 유럽계 은행들을 대신해서 일본 금융기관들의 역할은 앞 으로도 더욱 커질 것으로 예상되며, 이를 잘 활용한다면 최선의 금융조건을 이끌어내는데 있어 가장 확실한 자금원 역할을 할 수 있을 것이다. 현재 한국에 유입된 일본계 자금은 18조원이 넘는다고 한다. 일본이 독도문제 등으로 경제보복을 운운하는 등 강경한 태도를 보이고는 있으나, 국내로 유입된 자금 역시 철저하게 경제논리 를 따를 것이기에 쉽게 유출되지는 않을 것으로 예상된다. 하지만 양국 갈등이 장기적으로 지속된다면 상대적으로 작은 규 모의 한국 경제에 미칠 영향은 더 클 수는 있겠으나, 이미 글로 벌 플레이어로 성장한 국내 건설업체의 자금조달 루트에 있어 일본 금융기관의 참여거부로 인한 수주실패 등의 파급효과는 거 의 없을 것으로 판단되는 바이다. 해외건설협회 공공기관, 해외경쟁력 키운다 리스크 심의, 예타 강화 금융 등 공동지원 정부가 공공기관의 해외시장 진출을 독려하기 위해 채찍 과 당 근 을 함께 내놨다. 무분별한 해외진출을 막기 위해 리스크 심의와 예비타당성조사 를 강화키로 했다. 다른 한편에선 도로, 상하수도, 철도 등 해외 사업을 대외경제협력기금(EDCF)의 중점 지원 대상으로 발굴하 고 자원개발, 발전 등 대형 사업에는 정책금융기관들이 공동으로 자금을 지원한다. 공공기관 경영평가 때 글로벌 활동에 대한 반 영도 늘린다. 정부는 10일 정부 과천청사에서 박재완 기획재정부 장관 주재로 위기관리대책회의를 열어 이같은 내용을 담은 공공기관 글로벌 역량 강화방안 을 확정했다. 이 방안은 공공기관의 자체 해외 진출이 늘고, 해외 사업을 하는 민간 부문에 대한 공공기관의 지원 기능도 커지고 있다는 판단 에 따른 것이다. 주요 내용을 보면 공공기관의 경쟁력을 높이기 위해 해외 진출 을 추진하는 공공기관은 수출입은행과 코트라의 도움을 받아 중 장기 국외진출 전략을 짜고, 해외 사정에 정통한 해외전문직위 증원을 추진한다. 그동안 유명무실하다는 지적을 받아온 해외사업 리스크관리위원 회 의 심의도 엄격히 운영하고 의무화한다. 예비타당성조사(예타) 면제 기준을 강화해 정책적 판단 외에도 긴급한 경제상황이나 정부 간 협정 등도 고려한다. 예타가 면제 된 사업이라도 사업규모의 적정성은 정부가 지정한 기관에서 검 증하기로 했다. 04

7 건설동향 공공기관 경영평가 때 글로벌 활동에 대한 반영비율을 늘리고, 기관별 평가지표를 새로 만든다. 금융지원도 강화된다. 자원개발과 발전 등 대규모 사업에 대해 선 수출입은행, 무역보험공사, 산업은행, 정책금융공사 등으로 구성된 정책금융기관 실무협의회를 통해 공동 금융지원에 나선 다. EDCF 중점 지원사업으로 도로, 상하수도 등을 발굴해 지원하고 이를 통해 민간의 해외진출을 견인한다는 구상이다. 한국전력공사, 광물자원공사, 석유공사, 가스공사, 한국토지주택 공사(LH), 도로공사, 철도공사, 농어촌공사, 코트라, 수출입은행 등이 참여하는 공공기관 글로벌 협의체도 12월까지 설치한다. 코트라가 운영 중인 해외진출정보시스템(OIS) 을 확대해 공공 기관에 특화된 정보를 제공하고 한국국제협력단(KOICA)의 ODA(공적개발원조)정보공유시스템 과도 연계한다. 재정부 관계자는 공공기관의 무분별한 해외진출은 경계하되, 선택과 집중을 통해 전문성이 높은 분야를 중심으로 글로벌 역 량강화를 지원할 계획이다 고 말했다 김태형기자 '온라인 턴키심의' 내년부터 전국 발주기관으로 확대 기회가 대폭 확대되고 공정성도 높아졌다며 만족을 표명했다고 밝혔다. 다만 업체간 비교설명할 분량이 A4용지 2장으로 제한된 점에는 아쉬움이 있으며, 추가로 업체간 비교설명 기회가 확대될 필요가 있다는 의견이 접수됐다. 심의위원들도 온라인 심의를 통해 때와 장소에 구애받지 않고 언제 어디서나 쉽게 설계 내용을 검토할 수 있었다고 호평했으 며, 온라인 심의제도가 타 심의기관으로 확산되기를 바란다는 의 견을 전했다. 국토부 김상문 기술기준과장은 온라인 턴키 마당을 더욱 발전 시키기 위해 이번 시범 운영과정에서 제기된 업체들의 의견을 반영하고 예상되는 불공정 요소를 제거할 방침 이라며 보다 편 리하고 공정한 온라인 턴키마당 운영시스템을 연내 구축해 내년 부터 전국 모든 공공 발주기관에서 활용할 수 있도록 권장해 나 가겠다 고 밝혔다. 신정운기자 서울시 주거환경정비기본계획, 생활권 단위로 전환 한전기술 신사옥 입찰에 시범도입 업계ㆍ발주처 호평 한국전력기술(KOPEC) 신사옥 건립공사에 시범 도입했던 온라 인 턴키심의 가 호평 속에 마무리됐다. 이에 따라 온라인 턴키 심의 제도가 내년부터 점차 전국의 모든 발주기관으로 확산될 전망이다. 국토해양부는 지난 9월 한국전력기술 신사옥 건립공사 기술제 안입찰에 온라인 턴키 마당 을 이용한 온라인 심의제도를 시범 적으로 적용했으며, 이후 심의위원은 물론 입찰업체와 발주청으 로부터 호의적인 평가를 얻으며 성공적으로 심의를 마쳤다고 10일 밝혔다. 온라인 턴키 마당 은 그동안 심의위원과 업체들의 접촉을 전면 차단함에 따라 발생했던 업체들의 음성적 로비, 상호비방을 방 지하고 심의위원의 정보 부족에 따른 부실 심의 등을 개선하기 위해 국토부가 시범 적용한 것으로, 관련 건설업계의 지대한 관 심 속에 진행됐다. 온라인 심의에서는 입찰업체들에게 각각 2차례씩 업체간 제안 서를 비교설명할 기회가 주어졌고, 심의위원들과 업체들 간에는 총 30회의 질의ㆍ응답이 온라인으로 진행돼 종전보다 업체들의 설명 기회가 대폭 확대된 것으로 평가된다. 국토부는 심의가 종료된 뒤 3개 입찰참가자를 대상으로 인터뷰 를 실시한 결과, 참여업체 모두 온라인 심의를 통해 설계 설명 2020 서울시 주거환경정비기본계획 수립 착수 서울시가 전면 철거와 아파트 건설 위주의 물리적 주거환경 개 선계획을 사회와 경제, 문화, 환경재생 등 상황을 고려한 생활권 단위의 종합 계획으로 전환한다. 주거환경평가지표와 정비지수를 새로 도입해 정비사업의 남발도 방지한다. 서울시는 이 같은 내용을 담을 2020 서울시 주거환경정비기본 계획 수립에 착수한다고 9일 밝혔다. 주거환경정비기본계획은 도시 및 주거환경정비법에 따라 서울시 장이 10년 단위로 수립하는 주거지 정비의 기본이 되는 법정 계 획이다. 이번 2020 주거환경정비기본계획은 서울을 동북권과 도 심권, 서북권, 동남권, 서남권 5개 생활권역으로 나눠 수립한다. 이와 함께 정비와 보전, 관리가 조화를 이루면서 점진적인 변화 를 이룰 수 있도록 주거환경정비를 추진한다고 시는 밝혔다. 시는 이에 대해 기존 주거지 관리가 정비대상지 단위로 이뤄졌 다면, 앞으로는 생활권별로 종합 관리하게 된다고 설명했다. 시는 앞서 정비예정구역제도 등 정비사업의 문제점들을 보완하 기 위해 주거지종합관리계획에 대한 법제화를 추진해 지난 2월1 일 개정 도정법에 생활권계획이 반영됐다고 전했다. 05

8 건설동향 주거환경정비기본계획 생활권계획 체계 특히 시는 이번에 수립하는 주거환경정비기본계획이 사람과 장 소가 중심이 돼 공동체를 회복하고, 가구구조 변화와 저성장 고 령화 등 미래 사회변화를 반영하는 지속가능한 계획이 되도록 할 계획이다. 시는 또한 주거환경의 안전성과 편리성, 쾌적성, 지속성을 나타 내는 국제 수준의 주거환경평가지표 를 도입한다. 이와 함께 기 존 주거지 정비가 얼마나 필요한지를 나타내는 정비지수 도 도 입한다고 밝혔다. 이 같은 지수를 정비대상지 선정 및 정비계획수립 기준으로 활 용해 정비구역이 무분별하게 남발되는 것을 막고, 생활권단위로 주거지 정비와 보전, 관리가 지속적으로 이뤄지도록 할 계획이 다. 정비지수는 생활권별로 주거환경자료를 기본자료로 설정해 호수 밀도, 노후도 등 물리적 환경요인을 포함해 정한다. 이건기 서울시 주택정책실장은 주거환경지표를 통해 사람과 장소를 중심으로 한 생활권별 부족 시설을 파악하고, 정비사업 등을 통해 보완함으로써 생활권 전체의 주거환경수준이 지속적 으로 향상될 것으로 기대된다 고 말했다. 한편, 시는 이미 시범 추진에 들어간 바 있는 서남권 주거종합 관리계획도 이러한 방향으로 전환할 예정이다. 도정법에는 생활권 계획을 수립하는 경우 기본계획상 정비예정 구역을 생략할 수 있도록 하는 주거지종합관리계획의 기본 개념 이 반영돼있다. 이에 따라 현재 추진중인 서남권 주거지종합관 리계획을 생활권계획으로 전환한다는 것이다. 나머지 4개 권역에 대한 계획은 용역업체를 선정해 수립한다. 용역은 4개 권역을 동북권 도심권 생활권계획 수립용역 과 서 북권 동남권 생활권계획 수립 용역 2개로 나누어 추진한다. 업체 선정을 위한 입찰 참가는 도시계획, 건축, 환경, 교통분야 업체 단독 또는 4개 업체까지 분담이행방식으로 공동참여가 가 능하다. 계약방법은 제안서 평가에 따른 우선 협상대상자 선정 후 협상 계약에 의해 이루어지며 제안서 제출은 다음달 23일까지다. 시 는 다음달 말에 제안서 심사를 통해 계약을 체결하고, 내년 말 까지 용역을 완료할 계획이다. 김정석기자 최저가 적격심사제 개선제도..사실상 차기 정부로 넘어가 최저가 적격심사제 개선 연구용역 내년 4월 보고서 나와 추정가격 100억~300억원 미만 공사의 적격심사제에 대한 대 수술 이 사실상 차기 정부의 몫으로 넘어갔다 다만 국회 국정감사를 전후로 최저가낙찰제 폐지 논의가 확산될 경우 적격심사제 개선문제가 다시 도마위에 오를 전망이다. 06 3일 기획재정부에 따르면 재정부는 지난달말 최저가낙찰제 적격 심사제의 성과분석 및 개선방안 에 대한 연구용역을 입찰공고했 다. 오는 10일까지 입찰제안서를 받고 이달 중순께 업체를 선정 한다는 계획이다. 연구보고서는 내년 4월말 나온다. 재정부는 이번 연구용역을 통해 최저가낙찰제와 적격심사제의 운용 전반을 체계적으로 검토한다는 구상이다. 우선 최저가낙찰 제의 경우 과다경쟁에 따른 덤핑투찰과 실질적인 예산 절감 여 부, 형식적인 저가심사제 운영 등을 주로 살핀다. 적격심사제는 공사수행능력의 변별력 부재와 낙찰하한율 설정에 따라 운찰제 요소가 있다는 비판을 집중 조명한다. 이를 통해 최저가 적격심사제의 장단기 개선방안을 포함한 공공공사 발주제 도 개선방안과 국가계약법령 개편 방안도 제시할 계획이다. 이는 국회가 최저가 적격심사제에 대해 그동안의 성과를 조사 분 석하고 개선방안을 보고토록 주문한 것에 대한 후속조치다. 지난 해 12월 국회는 현재 300억원 이상 공공공사에 적용하는 최저 가낙찰제를 100억원 이상으로 확대하는 시기를 2014년으로 2 년 유예키로 하고 이같은 부대의견을 채택했다. 재정부 관계자는 이번 연구용역 발주를 계기로 사실상 적격심 사제 개선 논의가 잠정 중단될 것 이라며 본격적인 재논의는 보고서가 나오는 4월말 이후가 될 것 같다 고 말했다. 재정부는 지난 5월 낙찰하한율을 없애고 변별력을 대폭 강화한 적격심사제 개선안을 내놓고 전국 설명회를 진행하려다 건설업 계 반발로 파행을 겪었다. 이후 2차 수정안을 놓고 물밑 논의가 진행되다가 최근에는 이마저도 중단됐다. 이번 연구용역은 그 동안 적격심사제 개선에 집중했던 논의를 최저가낙찰제와 묶어서 입찰제도 전반에 대한 개선으로 확대 전 환하겠다는 포석으로 풀이된다. 이미 적격심사제 개선=최저가낙 찰제 확대 라는 인식이 팽배한데다, 2014년으로 시행시기를 못 박은 최저가낙찰제에 대한 논의가 필요한 만큼 이를 한데 묶어 차기 정부에서 다루겠다는 것이다. 재정부는 이와 별개로 정치권에서 제기되고 있는 최저가낙찰제 폐지 논의에 대해서는 적극 대응한다는 방침이다. 김희국 새누리당 의원은 이달 중 최저가낙찰제의 부분 폐지를 골자로 하는 국가계약법 개정안을 대표 발의할 계획이다. 개정안 은 국고의 부담이 되는 경쟁입찰은 최저가격낙찰제를 적용하되, 공사입찰 등 계약 특성상 이행능력과 기술력이 필요한 경우에는 제외하도록 했다. 또 입찰금액 외에 품질 안전 유지관리비용 기술 력 등을 종합적으로 고려해 낙찰자를 정하는 최고가치낙찰제 (Best Value)를 신설했다. 더 나아가 새누리당은 최저가낙찰제 폐지안을 박근혜 대선 후보 공약에 포함하는 방안을 추진하고 있다.

9 건설동향 재정부 관계자는 최저가낙찰제가 건설업체 간 과다경쟁과 저 가수주를 유발시키고 건설현장의 산업재해를 늘리고 있다는 주 장은 받아들이기 어렵다 며 일부 제도 보완이 필요하긴 하지 만 이를 사실상 폐지하려는 움직임에 대해서는 정부 차원에서 적극 대응하겠다 고 말했다. 김태형기자 전문건설업 실적없으면 종합건설업 등록 불허 국토부, 제4차 건설산업진흥기본계획 반영 공공공사 진입 때도 민간실적 보유 의무화 대했다. 이미 시장에 들어온 부적격사의 구조조정 강도도 배가한다. 매년 수천 개의 건설사를 퇴출하고 있는 건설업 등록기준 조사에 더 해 업종별 공제조합의 보증심사 실효성도 강화해 시공능력이 떨 어지는 건설사의 자금 줄을 제한하는 방법을 병용한다. 조합원 출자로 운영되는 탓에 공제조합 특성상 다른 건설금융에 비해 상대적으로 미약했던 필터링 기능을 보강하겠다는 게 정부 의지다. 시공능력평가제도 업계의 특화된 역량을 중시하는 방향으로 손 질한다. 건설선진화 방안 때마다 단골메뉴였지만 제대로 실행하지 못한 발주기관의 선택권 및 역량 강화책도 추진하고 적정공사비 확보 를 위한 공사원가 산정 및 관리체계 수술작업도 병행한다. 엔지니어링 감리 건설사업관리 등의 건설기술용역업 통합작업도 속도를 낸다. 이미 건설기술진흥법 개정작업을 통해 진행 중인 건설용역 생산체계 개편을 건설쪽 개편과 연계해 시너지를 창출 할 계획이다. 추락한 건설 이미지를 쇄신할 범건설업 차원의 사회공헌, 윤리경 영 등 새 건설문화 창조과제와 3D산업 의 진원지로 평가되는 건설현장의 작업환경 개선방안도 추진한다. 총괄반의 한 관계자는 8일 4차 회의를 거쳐 계획 초안을 확정 한 후 관계기관 협의 등을 거쳐 12월말 확정해 내년부터 단계적 으로 시행될 예정 이라고 설명했다. 김국진기자 건설공사 안전관리비 논란 줄어든다.. 안전세부지침 개정 내년 시행 전문건설업체를 설립한 후 일정기간 실적과 역량을 쌓아야 종합 건설업 등록을 허용하는 방안이 추진된다. 또 민간공사 실적이 없는 건설사의 공공공사 입찰도 금지함으로 써 생산체계와 입찰제도란 양 방향으로 부적격 건설사를 걸러내 겠다는 게 정부의 복안이다. 3일 관련업계에 따르면 국토해양부는 내년부터 5년간 시행할 제4차 건설산업진흥기본계획 에 이런 내용의 경험 능력에 따른 단계적 건설업 등록제 를 도입할 방침이다. 단계적 등록제는 1990년대 말까지 운용된 건설업 면허제와 유 사한 일종의 시장 필터링장치다. 제4차 기본계획을 만들기 위한 민관 합동의 총괄작업반 제3차 회의(9월20일 개최)에서 국토부 가 직접 제안했고 대부분 참석자들이 호평한 제도란 전언이다. 건축설계와 시공간 칸막이식 진입규제 등도 합리적으로 수술한 다. 이를 통해 건설기업이 업종의 벽을 뛰어넘어 중장기적으로 발전해 나갈 일종의 성장모델을 제시하는 게 목표다. 일정 수준의 민간공사 실적을 보유한 건설사에 한해 공공공사 입찰을 허용하는 방안도 검토한다. 건설기업 구조조정을 위해 생산체계에 더해 발주제도 부문의 수단까지 함께 동원하겠다는 의미다. 한 회의 참석자는 전문건설업종에서 일정기간 종합관리 능력 을 배양한 후 종합건설업 면허를 받고 다시 민간공사 시공경험 을 통해 능력을 검증받아야 최종적으로 공공공사 입찰을 허용하 는 일종의 건설업 라이프사이클(생애주기) 모델이 제시되는 효 과도 클 것 이라며 특히 등록이 말소된 건설사가 시장에 재진 입하려면 전문건설업부터 다시 시작해야 하므로 페이퍼 건설사 는 물론 기존 부실업체를 차단하는 데도 효과적일 것 으로 기 07 국토부, 건설공사 안전관리 지침 개정 추진 공사비 정산 때마다 불거진 건설공사 안전관리비 반영 논란이 앞으로 줄어들 전망이다. 28일 관련업계에 따르면 국토해양부는 이런 혼선을 막기 위한 건설공사 안전관리 지침 개정안 을 마련해 각계 의견을 수렴 중 이다. 새 지침은 이르면 연말, 늦어도 내년부터 시행된다. 건설현장 근로자를 위한 고용노동부의 산업안전관리비와 달리 현장 인근의 제3자 피해를 막기 위해 공사비에 계상하는 국토부 의 안전관리비는 올해 초 건설기술관리법 시행규칙 개정으로 근 거는 마련됐지만 세부 지침이 없어 현장 혼선이 가중됐다. 완공 때마다 발주청과 건설사간 모호한 안전관리비용의 안전관

10 건설동향 리비 계상 여부를 둘러싼 줄다리기가 이어졌고 갑을관계 특성 상 건설사로선 실제 투입한 안전관리비를 제대로 인정받지 못하 는 경우도 많았다. 그러나 안전관리계획 작성 검토비용, 안전점검 비용, 발파 굴착 등 건설공사로 인한 주변건축물 등의 피해방지 대책비용, 공사 장 주변 통행안전 교통소통 관련 시설의 설치 유지관리비용 등 의 4개 항목에 걸쳐 계상기준과 절차를 꼼꼼하게 명시한 새 지 침이 시행되면 실제 투입한 안전관리비를 제대로 정산받는 계기 가 될 것으로 업계는 기대했다. 건설업계 관계자는 적어도 지침에 명시된 안전관리비 항목은 발주처가 외면하기 어렵지 않겠느냐 고 말했다. 다만 안전관리비의 객관적 근거서류 제출 의무가 명시되고 목적 외 사용 및 미사용 때 감액조정할 근거 등도 구체화함에 따라 모호한 투입비를 산업안전관리비에 비해 요건이 불명확한 안전 관리비에 반영해 보전하는 편법도 근절될 것으로 내다봤다. 김국진기자 로 전환하고 전기요금 체계를 시간 공간 수요자 특성을 기준으 로 차등화한다. 사용량과 시간대를 기준으로 요금이 바뀌는 실시간 요금제, 발전 소에서 소비지역까지 송전비용을 고려한 지역별 망 사용료 등이 거론된다. 국가 단위의 스마트그리드 시스템도 구축한다. 재정부, 전력공급시스템 '집중형 분산형' 방안 중장기 추진 재정부, 중장기 기후변화 에너지 정책방향 보고서 발표 대규모 화력 원자력 발전소를 짓는 집중형 전력공급시스템을 신 재생에너지를 기반으로 하는 분산형으로 바꾸는 방안이 중장기 적으로 추진된다. 기존 전력망에 정보기술(IT)을 접목한 스마트그리드를 도입해 전기요금을 사용 시간대와 지역 등을 고려해 차등화한다. 남북통일이 되면 남 북 러 가스관과 송전망이 연결돼 안정적이 고 효율적인 에너지 수급이 가능해질 전망이다. 기획재정부는 18일 중장기전략위원회에서 이런 내용을 담은 중장기 기후변화 에너지 정책방향 보고서를 발표했다. 이달 말 나올 중장기전략보고서에 반영되는 기후변화 에너지 정 책방향은 앞으로 20~30년 동안 추진된다. 정책방향을 보면 전남 영광, 부산 고리 등 대규모 발전소에서 소비지역에 전력을 공급하는 집중형 전력공급시스템을 분산형으 로 바꾼다. 액화천연가스(LNG) 등 중소형 발전소를 수요지 근 처에 짓거나 전력 소비자의 소규모 자가발전을 장려하는 방식이 다. 급증하는 전력 수요에 대비해 에너지정책 패러다임을 수요 관리 스마트그리드는 공급자와 소비자가 실시간으로 수요 공급 정보 를 교환함으로써 에너지 효율을 극대화하는 지능형 전력망이다. 전력 사용현황을 실시간으로 파악해 요금이 비싼 시간대를 피해 활용 시간과 소비량을 조절할 수 있다. 정부는 인구밀집 지역이나 제주도를 스마트그리드 거점지구로 지정하고서 국가 단위로 시스템을 확장하는 방안을 제시했다. 최 광해 재정부 장기전략국장은 제주도는 스마트그리드를 테스트 하기엔 좋지만 이를 본격적으로 활용하려면 산업 상업시설 밀집 지역으로 확대해야 한다 고 말했다. 스마트그리드 핵심기술을 국가 중점과학기술로 지정하고 스마트 가전제품, 스마트홈, 충전 인프라 등 산업생태계를 조성한다는 계획도 소개했다. 가스산업 규제는 완화한다. 북미산 셰일가스를 도입하고 가스발 전, 가스연료전지 발전, 액화천연가스(LNG) 사용도 늘린다. 민간기업이 LNG 직수입 물량을 외국에 재판매하거나 트레이딩 사업자가 국내에 저장시설을 건설하는 것을 허용한다. 석유산업에서는 석유제품 현물 전자상거래를 바탕으로 선물거래 와 연계해 국제석유거래소 설립을 추진한다. 국제 트레이더와 수 요 기업이 모두 참여해 석유 전 제품을 거래함으로써 유통구조 개선에 따른 가격안정 효과를 얻는다는 계획이다. 신재생에너지 분야에서는 태양열, 풍력, 연료전지를 3대 전략사 업으로 삼고 연구개발(R&D)과 수출 지원하기로 했다. 남북통일이 되면 남 북 러 가스관과 송전망이 연결되고, 북한의 풍부한 부존자원과 발전소 입지도 활용할 수 있게 될 전망이다. 에너지효율 관련 지원과 규제는 강화할 예정이다. 온실가스 감축을 위한 배출권거래제 정착 및 유상할당 비율 확 대, 에너지 소비제품 세율 차등화, 자동차 온실가스와 연비 등 에너지효율 규제 선진국 수준으로 강화 등이 추진된다. 기후변화로 인한 자연재해에 대비할 극한재해 예상피해 시나리 오 도 개발한다. 한국형 재난피해예측 기상수치예보 모델을 개발하고 위성영상 데이터 세계기상기구 전 지구 자료교환 허브 등 빅 데이터 를 08

11 건설동향 활용한다.민간에선 풍수해 농어업재해보험이나 기후 관련 파생 금융상품 개발을 활성화하고 재난 발생 시 기업의 핵심기능을 유지하는 업무연속성 계획을 세우는 일도 검토한다. 통일이 되면 기온 상승으로 남한에서 경작하기 어려워진 작물을 북한에서 재배하는 방안도 추진하기로 했다. 김태형기자 [용어설명] 전력공급시스템 집중형/분산형 실태조사결과 부적격 건설업체 현황(단위:건) 현재 국토부, 부적격 종합건설사 실태조사 지자체 중심으로 기술자 직접시공까지 점검 분산 발전이란 기존의 대규모 중앙집중형 발전과 달리 소규모로 수 요지 주위에 분산 배치하는 발전 방식을 의미한다. 중앙집중형 발전은 대단위 화력 수력 원자력 발전소에서 생산된 전 기를 전국에 깔려있는 송배전망을 통해 일반가정이나 건물에 공급 하는 방식이다. 분산 발전은 대형 공장이나 건물에 발전 설비를 갖 추고 필요한 전력을 공급하는 방식이라 이해할 수 있다. 이러한 분산 발전이 관심을 끌고 있는 이유는 중앙집중형 발전 방 식에 비해 몇 가지 장점을 갖고 있기 때문이다. 우선 분산 발전은 수요지 근처에 위치함으로써 생산된 전기를 수요지까지 공급하는데 필요한 송배전 인프라 건축비용과 운영비용이 대폭 절감된다. 생산된 전기를 수요지까지 전달하는 과정에서 무효전력(교류로 전 력을 전송할 경우 전력망은 소비되는 전력 외에 어느 정도의 전력 을 항상 갖고 있어야 하는데, 이러한 전력을 무효전력이라 함)으로 인한 에너지 손실을 대폭 감소시킬 수 있다 연말 초강력 '건설사 퇴출 태풍' 분다 올해 말 부적격 건설사 퇴출 바람이 어느 해보다 거세게 몰아칠 전망이다. 16일 관련업계에 따르면 국토해양부가 지난 9월말 착수한 부 실 불법 종합건설사 전면 실태조사 의 1단계인 자본금 충족 여부 등에 대한 서류요청 공문이 지난 주부터 조사대상 건설사별로 시행되고 있다. 자본금 등 건설업 등록기준에 대한 1단계 서류심사는 11월17일 끝나며 11월19일~12월15일까지 현장실사를 거쳐 부적격사를 최종 발표한다. 이어 지자체별로 명단을 통보해 연내 영업정지 등 처분까지 매듭짓는 게 정부 목표다. 올해 조사의 가장 큰 특징은 조사 주체가 건설단체에서 지자체 로 바뀐 부분이다. 건설단체는 조사 경험 및 노하우는 풍부하지 만 지역건설사들이 내는 회비로 운영되는 탓에 건설사 색출 및 퇴출에 한계가 있는 점을 고려했다. 이해관계가 적은 지자체가 주관하고 건설단체에 지원 역할만 맡 겨 인정, 협박에 밀려 퇴출대상을 살려둘 가능성을 봉쇄하겠다는 정부 의지가 작용했다는 후문이다. 사실상 자본금에만 집중된 기존 조사방식도 기술자, 사무실에 더 해 직접시공, 일괄하도급 여부까지 확대했다. 국토부는 건설협회에 더해 건설기술인협회까지 합류시켜 시도별 실태조사반을 꾸리고 기술인력 데이터와 4대 보험자료 등을 대 조해 기술인력 상시고용 여부를 정밀 실사할 방침이다. 기술인협회 관계자는 건설사별 기술인력 등록요건 미달 여부는 현장실사를 통해 쉽게 잡아낼 수 있으며 기술자격증 불법대여 행위까지 적발할 수 있을 것 이라고 말했다. 국토부는 조사주체인 광역시도별 산하공기업은 물론 정부 산하 공기업망도 동원해 업체별 직접시공, 일괄하도급 여부를 장부 대 조 등을 통해 엄격히 실사한다. 건설단체들이 올해 조사대상 종합건설사 1만1488개를 분석한 결과, 매년 시행된 자본금 위반 혐의업체만 2000여곳(17.4%) 로 예상됐다. 추가된 직접시공 위반 가능성이 있는 건설사는 전 체 종합건설사의 절반에 육박하는 5585곳(48.6%)으로 추정됐 다. 사상 유례없는 엄격한 적발 처분 잣대가 적용되면 올해 퇴출대상 은 사상 최대 규모가 될 것이란 게 건설단체들의 관측이다. 건설단체의 한 고위관계자는 건설업체의 절반을 줄여야 한다 는 주장이 정치권, 국민은 물론 건설업계를 통해 국토부장관에 전달됐고 장관도 차제에 제대로 한번 정리하고 가자는 의지 아 래 실무진에 조사방식 혁신에 더해 전수조사까지 강력히 주문한 것으로 알고 있다 고 분위기를 전했다. 이로 인해 주기적 신고나 신규 등록으로 이미 조사를 받았거나 매출액 100억원 이상 건설사만 빼면 사실상 전수방식으로 조사 09

12 건설동향 가 진행됐고 3년에 1번꼴로 돌아온 실태조사를 올해는 모두 받 게 됐다는 설명이다. 정부의 강력한 의지는 이미 적발된 부적격사 처분에도 영향을 주고 있다. 2009년 2184곳이었던 영업정지 종합건설사가 2010년 2058곳, 작년 1600곳으로 급감했지만 올해 8월말까 지 1108곳으로 작년동기(719곳)보다 54.1%나 급증했기 때문 이다. 김국진기자 10월간 주요 건설 정책 제도 정부, 자연공원 면적 늘린다 특별보호구역도 확대 - 금주구역 도입도 검토 제2차 자연공원기본계획안 확정 국토부, 도시형주택 연리 2% 건설자금 지원 첨단산단 산업용지 의무비율 현행 50%에서 40%로 인하 민간 건설공사 공사비도 발주자가 지급보증 발주자가 공사비를 주지 않을 경우 손해배상 없이 계약을 해 지가능 주택건설기준 등에 관한 규정, 규칙 전부개정안 - 입법예고 부실건설사 실태조사, 조사주체, 건설단체 지자체로 지자체 협조가 관건 선로 역사 차량기지는 국유화, 운영은 현행대로 철도공사 서울시 새로 도입하는 정비지수 - 정량적 평가와 정성적 평가를 병행. 정성적 평가를 정비예정구역 지정에 추가 아파트관리 분쟁 비리 막기 위해 주택법 시행령 개정 추진 서울시, 부동산투자사 민영주택 임대사업 허용 내년 임대 민자사업 총 한도액 7천억으로 축소 7.6% 최대규모의 인천만 조력발전소 건설사업 다시 제동 로부터 공유수면 매립기본계획이 반려된 이후 다시 추진한 계획 마저 통과가 안되면서 사업이 장기간 표류할 가능성이 높아졌다. 2005년 타당성 검토가 시작됐던 인천만 조력발전소 사업은 인 천 강화도와 영종도 사이에 18km 길이의 방조제를 쌓아 조수간 만의 차를 이용해 전기를 생산한다는 것이 기본 계획이다. 계획 된 조력발전 규모만 1320MW로 세계 최대 규모다. 하지만 국토부가 조력발전소 건설을 위해 필수적인 공유수면 매 립을 허가하지 않으면서 사업 추진이 어렵게 됐다. 국토부 관계자는 이번 공유수면 매립 계획과 관련해 부처별로 의견이 상이해 연안관리심의회 안건으로 상정하지 않고 반려했 다 면서 환경부의 사전환경성검토(현 전략환경평가)도 부정적 인 의견이었다 고 말했다. 이번 반려 결정의 가장 큰 이유는 대규모 방조제 건설에 따른 환경파괴 우려다. 그간 인천시와 시민단체는 조력발전소 건설 사업이 진행되면 이 일대 68.4km2에 달하는 갯벌면적이 사라진다며 반대 입장을 분명 히 해 왔었다. 환경부도 지난 8월 30일 국토부에 비슷한 이유로 인천만 조력발 전사업 공유수면매립기본기획 사전환경성검토서 부동의 의견을 냈다. 당시 환경부는 사업 예정지구가 습지보호지역에 있어 습지보 전법에 따라 공유수면매립 기본계획 수립이 불가능하고 갯벌 면적 감소와 저어새 등 천연기념물과 멸종위기종의 서식지 훼손 이 우려된다는 점을 이유로 꼽았다. 사업 추진 주체인 한수원은 당황하는 표정이다. 특히 지난해 반려 결정이 난 이후 제출된 새로운 매립계획이 재 차 통과가 되지 않으면서 환경단체 등의 반대 목소리가 더욱 커 질 가능성이 높아졌다. 인천환경운동연합은 이날 논평을 통해 국토부의 반려 결정을 환영한다 면서 한수원은 이제 인천만 조력사업 관련 팀을 당장 해체하라 고 주장했다. 한수원 관계자는 국토부로부터 관련 문서가 접수되지 않아 공 식적인 입장이 아직 없다 면서 현재 대책을 검토하고 있다 고 전했다. 권해석기자 haeseok@ 닻 올린 '용산공원사업', 기본설계 3대 변수는? 국토부, 지난해에 이어 공유수면 매립 기본계획 재차 반려 세계 최대규모의 인천만 조력발전소 건설 사업에 또다시 제동이 걸렸다. 10일 국토해양부와 한국수력원자력 등에 따르면 국토부는 한수 원이 제출한 인천만 조력발전소 건설을 위한 공유수면 매립 기 본계획 반영 요청서 를 지난 9일 반려했다. 지난해 6월 국토부 10 미군의 현장조사 제한, 토양오염 여부, 너무 많은 사공 등으로 사업참여자들 골머리

13 건설동향 용산미군기지는 한국인들에게는 미지의 땅이다. 장벽으로 둘러싸인 242만m2의 부지는 서울시 안의 무장가능한 비무장지대(DMZ)다. 2006년 용산기지 국가공원화 선포가 이뤄진지 만 6년이 지난 현재 동일기술공사(지분 32.75%)를 주관사로 WEST8(네덜란 드, 40.90%)과 이로재(26.35%)가 컨소시엄을 구성해 이달부 터 종합기본계획 수립 작업에 들어갔다. 국내 업체가 주관사를 해야 한다는 국토해양부의 방침에 따라 당초 지분이 30% 미만이었던 동일기술공사의 지분이 32.75% 로 상향조정되며 동일이 외국사와 건축사, 정부 사이의 중재와 사업 전체를 이끌어가는 키를 잡았다. 30개월 후 용산공원 기 본설계가 마무리되면 2016년까지 용산기지 이전이 완료된 후 2017년부터 단계적인 공원조성 공사가 시작될 것으로 보인다. 사업 완료시점은 2027년 예정이다. 동일기술공사 내에서 용산공원 프로젝트를 담당하는 박동천 조 경본부 부사장은 용산공원이 미국의 센트럴파크에 버금가는 국 가공원이 될 것으로 자신한다. 이런 역사적인 사업에 동일기술공사가 참여한다는 것 자체도 영 광이라고 거듭 강조했다. 그러나 사업을 이끌어갈 그의 마음은 누구보다 무겁다. 동일기술공사가 꼽는 용산공원사업의 애로점은 크게 3가지다. 1. 현장조사의 어려움 토양 유류오염 가능성은 낮을 것으로 예측되지만 안심할 수는 없다. 영화 괴물 에서 유전자 변형 괴물의 탄생 비화를 용산기지 의 화학물질 방출로 꼽았을 정 도로 심각한 화학독성물질이 토양을 통해 지하수까지 오염 시켰을 가능성을 완전히 배제 할 수 없는 상황이다. 만약 공사가 시작됐을 때 예상 치도 못한 부분에서 토양오염 사실이 발견될 경우 담당 시공 사는 설계자들이 구상한 조경사업과 건축물 설립, 도시형 농장, 상업시설 및 생태부지 조성을 모두 전면 수정해야 한다. 비용도 문제다. 미군이 원인자부담 원칙에 따라 토양오염 정화비 를 제공해야 하지만 만약 거부한다면 이는 고스란히 정부 책임 으로 넘어온다. 토양오염정화 비용은 사업 전체비용과 맞먹을 가 능성도 있어 사업 자체가 무기한 연기될 수 있다. 3. 정부, 정치인, 시민단체의 간섭 현재 용산공원사업에는 사공이 많다. 일단 정부기관만 국토부와 국방부, 서울시, 용산구청 등 4군데가 관여한다. 여기에 정치권 과 시민단체들이 가세할 가능성도 높다. 사업 시행자들이 가장 골치아플 것으로 예상하는 부분이 바로 이것이다. 미군은 보안 문제 때문에 이해하고 넘어간다 해도 4 대강 사업 때처럼 정부가 중재자로서의 역량 부족을 드러낸다면 사태가 복잡하게 흘러갈 소지가 다분하다. 박 부사장은 용산공원은 아이러니하게도 미군이 사용하는 바람 에 서울시내 DMZ같이 환경과 생태보전이 가장 잘됐다 며 그 러나 부지 자체가 워낙 넓다 보니 정치권에서 일정 부지는 국제 업무지구나 아파트로 개발하자는 압력을 가한다. 다행히 국토부가 공원고시로 부지를 다른 용도로 사용하지 못하 게 묶어놨지만 사업 기간 내내 이러한 이권 싸움이 계속될 위험 이 있다 고 지적했다. 최지희기자 jh606@ 용산기지가 2016년 이전 예정이다 보니 마스터플랜과 기본설계 작업이 진행되는 동안 미군의 업격한 통제 속에서 일을 해야 한 다. 측량, 토질, 건물, 식생, 지하조사에 대해 미군이 얼마나 협 조할지 알 수 없다. 실제로 국제설계공모전을 진행할 당시 8개 컨소시엄사에 현장 조사로 주어진 시간은 단 2시간이었다. 업체마다 업무 담당이 다른 데도 미군은 각 컨소시엄에서 기술자 1명만 입장하도록 제한했다. 이런 식으로 현장조사가 제한된 선례가 없었다. 설계 사들 모두 당황했다. 박동천 부사장은 분명 용산기지 안에 군사시설이 있을 거다. 기본설계 과정에서 모든 건축물과 지하 토질조사를 면밀히 검토 해야 하지만 미군이 얼마나 협조적으로 나올지가 관건 이라며 미군이 자료를 100% 공개해야 추후 설계 수정 없이 공사완 료까지 사업이 효율적으로 진행될 수 있다 고 강조했다. 2. 미군부대 토양오염 변수 토양오염 문제는 현재 동일기술공사 컨소시엄이 가장 우려하는 사항이다. 다행인 것은 용산기지에는 수송부대가 외부에 있어 11 인천 청라지구, 제3연육교 등 대규모 건설 프로젝 트 줄줄이 지연... 지역주민 반발 거세져 제3연륙교 무산위기에 시티타워 건설공사도 연기 국제업무타운 개발사업은 또다시 공전사태 인천 청라지구에서 추진되는 대규모 건설 프로젝트가 줄줄이 지 연되고 있다. 국제도시로서의 면모를 갖추기까지 상당한 시간이 소요될 것으 로 보여 지역 주민들의 반발은 거세지고 있다. 24일 관련 업계와 주민 등에 따르면 한국토지주택공사(LH)는 최근 청라시티타워 건설공사 입찰을 연기했다. 지난달 기술제안입찰방식으로 공고를 내고 시공사 선정에 착수 했으나, 불과 한달도 못돼 변경공고를 통해 모든 일정을 추후 공지 하기로 했다. LH는 이에 대해 인허가 협의 및 시티타워와 복합시설과의 연계

14 건설동향 건설방안을 보완하기 위한 소요기간 확보때문 이라고 설명했다. 당초 LH는 복합시설 개발사업과는 별도로, 건축허가 협의와 입 찰을 동시에 진행하면서 시티타워 건축공사부터 진행할 방침이 었다. 하지만 인천시와의 인허가 관련 협의 과정에서 복합시설의 개발 방안이 전혀 구체화되지 않아, 시티타워 입찰까지 제동이 걸린 것이다. 현재로서는 인천경제자유구역청이 복합시설의 개발방안 및 일정 등을 조기 확정하거나, 시와 LH간 인허가에 관한 급진전이 이 뤄지기 전까지는 입찰이 재개되기 어려울 것으로 보인다. 이 프로젝트는 약 3000억원의 사업비를 들어 중앙호수공원 부 지에 국내 최고 높이인 453m 규모의 전망타워를 신축하는 것 이다. 국제도시의 대표적 랜드마크로, 신규 고용 및 관광객 유발 등 큰 시너지 효과를 기대했던 주민들은 이번 입찰 연기에 대해 아 쉬움을 감추지 못하고 있다. 행선을 달리면서, 공사발주 등 사업추진은 번번히 좌절돼 왔다 게다가 최근 국토부가 제3연륙교 건설사업과 관련 사업타당성이 부족하다고 밝히면서 연내 공사 추진은 사실상 물건너간 상황이 다. 국토부의 요구대로, 인천시가 기존 2개의 민자도로에 대한 손실 을 보존해 주기에는 현 재정여건상 불가능하기 때문이다. 이로 인해 일부에서는 제3연륙교 건설사업 자체가 무산될 수 있 다는 암울한 전망까지 나오고 있다. 선택의 여지 없이 무조건 유료도로만 이용해야 할 처지에 놓인 주민들의 반발이 거셀 수밖에 없는 이유다. 뿐만 아니라 5년만에 정상화 가 기대됐던 초대형 PF(프로 젝트 파이낸싱)사업인 청라국 제업무타운 개발프로젝트도 재차 공전사태에 빠졌다. 지난 10일 LH는 민간사업자 의 자본금 축소와 외국인 투 자비율 하향조정 등을 골자로 하는 법원의 민사조정 결정 (중재안)을 수용했다. 사업자 및 시장상황 등을 고 려해 주무기관인 LH가 한발 이와 더불어 청라와 영종지구를 잇는 유일한 무료도로가 될 제 3연륙교(청라~영종 연결도로) 건설사업도 차일피일 미뤄지고 있다. 국토부와 인천시가 민자도로와 관련, 엉킨 실타래를 풀지 못해 LH가 공사를 집행하지 못하고 있는 것이다. 이 사업은 총연장 5.18km 규모의 교량을 포함한 도로개설 공 사로, 2개 공구로 나뉘어 총 공사비는 약 5600억원이 투입될 예정이었다. 공사비 재원은 청라지구 입주(예정)자들이 분양가의 일부로 이 미 부담을 한 상태다. 이에 따라 LH는 이미 오래전부터 자체적으로 발주 채비를 계속 하고 있었다. 하지만 재정지원에 관해 국토부와 인천시가 한치에 양보없는 평 12 물러서 사업정상화를 꾀한 것이다. 하지만 민간사업자가 법원의 조정결정에 대해 이의신청서를 제 출하면서 사업은 다시 원점으로 돌아갔다. 부동산경기 침체로 인해 중재안만으로는 사업 정상화가 어렵고, 보증금 등 소요비용에 대한 내부 합의도 이뤄지지 않았기 때문 이라는 것이 사업자측의 설명이다. 결국 이 사업도 또다시 표류할 수밖에 없는 상황에 놓였고 LH는 당혹감을 감추지 못하고 있다. LH는 일단 사업자와의 협의 창구는 열어두면서, 여러가지 대안 을 검토할 방침이다. 하지만 업계는 사업협약 해지 또는 대대적인 개발계획 수정 등 극단적인 상황이 연출될 가능성도 배제할 수 없다는 관측을 내 놓고 있다. 이 사업은 청라지역 127만m2 부지에 세계 무역센터와 국제금융 센터, 생명과학연구단지 등을 개발하는 것으로, 총 6조2000억원 의 사업비가 투입될 예정이다. 봉승권기자

15 건설동향 4조원 규모 인천국제공항 3단계, 내년 본격 발주 내년부터 발주될 총사업비 4조원 규모의 인천국제공항 3단계 확장사업에 건설업계의 이목이 집중되고 있다. 총 80여건에 달하는 건설공사 대부분이 300억 이상 최저가 낙 찰제 대상인데다 토목공사 물량도 풍부하기 때문이다. 15일 인천국제공항공사는 인천국제공항 3단계 확장을 위한 5개 프로젝트별 87건의 건설공사를 내년 5월부터 착수할 방침이라 고 밝혔다. 3단계 확장사업은 여객터미널과 여객계류장, 화물계류장, 화물 터미널 등을 건설하는 것으로, 현재 프로젝트별 설계용역이 진 행 중이다. 공사는 설계가 완료되는대로 프로젝트별 토목 및 건축공사 입찰 을 집행할 방침으로, 대부분 300억 이상 최저가 낙찰제가 적용 될 것으로 보인다. 여기에 각 1000억원대의 T2 여객계류장 남 북측지역 시설공사 와 T2전면지역 도로 및 교량공사, 제2여객터미널 접근도로 개 설공사 등 대규모 토목공사 물량도 대거 포함될 전망이다. 업계는 전반적인 공공공사 물량 기근현상은 내년에도 지속될 것 으로 보여, 이들 공사가 발주되면 건별로 치열한 수주전이 펼쳐 질 것이라고 전했다. 한편 공사는 관련 공사 입찰공고에 앞서 최저가 낙찰제 입찰금 액 적정성심사 기준 개정을 할 예정이어서, 개정 기준에 대한 업계의 관심도 증폭되고 있다. 채희찬기자 가로림만ㆍ인천만 줄줄이 제동 정부의 에너지 정책 혼선 지적도 청서류를 제출했지만, 국토부는 관련부처별 의견이 상이하다 면서 연안관리심의회 안건으로조차 상정하지 않았다. 지난해 6 월에 이은 2번째 반려다. 조수의 차를 이용하는 조력발전 사업을 진행하기 위해선 공유수 면 매립 기본계획 승인이 필수적이다. 결국 2년 동안 사업추진 은 답보상태에 머물고 있는 셈이다. 한수원 관계자는 지난 1년여 동안 지역주민 설득 등 발전소 건 립에 따른 이점을 부각시키면서 분위기가 무르익었다고 판단했 는데 이런 결과가 나왔다 면서, 국토부의 결정을 겸허하게 받 아들여 지역주민과 협의에 적극적으로 임하겠다 고 밝혔다. 앞선 지난 4월에는 가로림만 조력발전사업에 제동이 걸렸다. 3 차 환경영향평가서를 제출했으나 환경부로부터 또 다시 반려조 치를 당한 것이다. 주요 보완사항으로 계절에 따른 침식과 퇴적 변화 예측 이 걸려 있어 4차 평가서를 만드는데 1년여의 시간이 필요할 것으로 보인다. 서부발전이 추진하는 가로림만은 2007년 사업에 착수하면서 2011년 착공을 목표로 했다. 그러나 환경영향평가서가 거듭 반 려되면서 올해는 물론 내년 착공도 장담할 수 없는 상황이다. 대규모 조력발전사업이 나란히 벽에 부딪히자 일각에서는 정부 의 에너지정책이 엇박자 를 내고 있는 게 아니냐는 시각도 존재 한다. 해당 사업들은 국책과 제로 연구돼 추진되는 일종의 국책사업이다. 한국은 조력발전으로는 세계 최적의 지형적 조 건을 갖추고 있으며, 이에 따라 2000년대초 입지선정 연구를 선행 한 바 있다 더불어 올해부터 시행 된 신재생에너지 공급 의무화제도(RPS)로 인 해 정부는 각 발전사들 에게 다양한 신재생에 너지 발전설비를 갖추도록 독려하고 있다. 한 업계 관계자는 정 부의 목표대로 2020년까지 전체 전력공급량의 10%를 신재생에 너지로 공급하려면 대형 발전시설이 필요하다. 발전소 건립에 따 른 환경영향 등은 면밀하게 따져야겠지만 계속되는 신청서 반려 는 정부의 RPS에 대한 의지를 의심하게 만든다 고 지적했다. 한편 가로림만조력은 충남 태안군과 서산시 일대에 총 520MW급 의 발전소를 건립하는 사업이고, 인천만조력은 강화군 및 인천시 일대에 총 1320MW급 발전소를 건립하는 프로젝트다. 두 모두 현 재 세계 최고인 시화호조력(254MW)를 넘는다. 정회훈기자 hoony@ 시화호를 넘어선 대규모 조력발전 건설사업이 난항을 거듭하고 있다. 가로림만 조력발전사업은 올해 착공이 물건너갔고, 인천만 조력 발전사업은 아직 본궤도에 오르지도 못하고 있는 실정이다. 11일 관련업계에 따르면 인천만 조력발전의 경우 최근 발전소 건설을 위한 공유수면 매립 기본계획 반영 요청서가 반려됐다. 사업시행자 측인 한국수력원자력은 지난 7월 국토해양부에 요 항상 최신 건설동향과 함께 합니다. [건설동향] [건설콘텐츠] 13

16 건설동향 10월 중 주요 사업 및 발주 동향 GTX '삼성~동탄'구간 착공논란 경기도 "이미 착공" 양주 800MW 천연가스(LNG) 발전소 건설 '불투명' 부산 원도심 재생 프로젝트 국가사업 뜬다 나주시 한전KPS 연수원 내년초 건립계획 확정 한국전력기술(주), 김천혁신도시 신사옥 착공 KTX 울산역 환승센터, 가족형 복합시설로 개발 사당역 57층 복합환승센터 개발, 속도낸다 서울 동작구 노량진6구역 재개발 본격 추진 '양주 역세권' 99만여m2 개발 민간사업자 공모 靑, 송도-청량리 GTX 조기착공 검토 서울시, 문래동 일대 서남권 신산업 거점으로 만든다 지역난방공사, 광주ㆍ전남혁신도시 집단에너지 열공급시설 분 리발주 가능성 북아현1-2 재정비구역에 아파트 11개동 내달 착공 충북 제천에 경찰청 힐링리조트 건립 서울 관악구 신림동 강남아파트 재건축 탄력 인천 북항배후지 `26년 개발숙원` 풀렸다 한국철도시설공단, 궤도 실시설계 직접시행 추진 군산 전북대병원 건립, 용역비 국가재정 반영으로 본격화 주한미군 출입국지원시설 건설공사 발주.. 613억 규모 SH공사, 은평뉴타운 한옥마을 조성 추진 서울 관악구 신림3 재개발 사업 본격화 동해고속도로 포항~영덕 기본설계 노선 확정 35층 문턱 넘은 신반포1차, 이번엔 통합재건축이 제동 경기도 의정부 '금의지구' 뉴타운사업 해제 908억 '제주혁신도시 국세청 이전 대상기관 청사 신축공사' 턴키 집행 1663억 가거도항 태풍피해 복구공사 곧 최저가 집행 억 원 옥동-농소1 도로 개설공사도 3038억원 규모 인천 청라시티타워 12월7일 입찰 서울 양천구 갈산지구, 주거지역으로 개발 예비타당성조사 면제 공공사업 5년간 54조원 경기도 반환 美 공여지, 민자개발 28%만 정상 추진 사립대 민자기숙사비 국립대보다 두배 비싸 내년 국토부 예산 중 '마리나항 개발사업' 신규 편성 블록별로 별도 시행사 "용산 사실상 분리개발" 서울 금천구심 지구단위계획 전면 재정비 용역 시행 부천시, 상동 복합문화체험공간 민간사업자 공모 맥쿼리쪽, 특혜 민자사업 협약변경 뜻비쳐 서울 성북역세권 주거 벤처타운 사업제안공모 민자고속도로 건설비용, 정부가 만든 도로 보다 2배 더 높아 '한수원 이전 신사옥' 내년초 발주 예상 경상북도, 동해안 자전거길 700리(273km)길 조성 서울 강동구 '고덕동 승합차고지' 복합단지로 변신 수도권 제2순환고속도로 화도~양평 고속도로 연말 턴키로 나온 다 동해안 화력발전소 건립, 지역주민 의견 분분 도담~영천 복선전철 턴키 집행 임박...잔여 대형 철도공사 물량 관심 경남 마산의료원 신축공사, 턴키 집행 호남 충북선 철도건널목 3곳 추가 입체화 초대형 건축프로젝트 설계, 외국업체 '독식' 갈수록 심화 원화 환율 하락, 주요국 중 최대 유로화, 엔화는 상승 외환시장에서 원화 강세가 대세로 자리잡은 가운데 대형 건설사 는 보수적 환율 전략으로 비교적 여유를 보이는 반면 중소 중견 사는 채산성 악화 우려에 신음하고 있다. 29일 원-달러 환율은 전 거래일 대비 1.2원 내린 원에 마감, 3거래일째 1100원을 밑돌았다. 원-달러 환율은 지난 25 일 1년 만에 1100원 밑으로 내려갔다. 이 같은 환율 하락 폭은 세계 주요국 통화 중 가장 큰 것이다. 한국은행과 금융감독원에 따르면 선진국들이 유동성 공급정책을 시사한 7월 이후 원-달러 환율은 이달 26일까지 원에 서 원으로 4.3% 하락했다. 그 다음으로 말레이시아 링 깃이 달러당 4.1% 떨어져 뒤를 이었고 싱가포르달러(3.6%), 스웨덴 크로네(3.0%), 노르웨이 크로네(3.0%), 태국 바트 (28%), 캐나다달러(2.2%), 중국 위안(1.8%) 순으로 환율이 내려갔다. 반면 영국 파운드가 2.8% 상승한 것을 비롯해 유로(2.2%), 뉴 질랜드달러(2.2%), 인도네시아 루피아(1.6%), 호주달러 (1.0%), 일본엔(0.5%)는 상승했다.유로와 일본 등 주요 수출 경쟁국의 통화가치가 약세를 보이는 속에서 원화가치만 급등한 것이다. 이 같은 환율 하락은 해외 건설시장에서 수주 경쟁력 약 화와 수익성 하락을 동시에 가져온다. 일단 대형 건설사들은 최근의 환율하락 폭에 대해 감내할만한 수준으로 평가했다. 해외건설협회 관계자는 대기업들은 연초 원 14

17 건설동향 화절상을 각오하고 연 평균 1100원 수준으로 환율을 잡았다 면서 올해 연간 평균으로는 1120~1125원 수준이어서 어느정 도 여유가 있는 수준 이라고 말했다. SK건설의 한 임원도 원화가 꾸준히 절상돼 왔기 때문에 수주 에 결정적 영향을 미칠 변수가 되지 않는다 고 강조했다. 삼성엔지니어링은 올해 입찰가격을 산정할 때 최근 환율보다 더 보수적인 1030~1050원으로 견적을 내고 있다. SK증권은 내년 원-달러 환율을 1050~1110원 수준으로 전망하고, 환율이 건설 업종에 미치는 영향은 크지 않을 것이라고 내다봤다. 대기업들은 여기에다 달러 보유 전략을 취하고 있어 환 변동에 덜 민감하다. 해건협 관계자는 해외 기자재 수입 부분에 대해 외화로 결제하기 때문에 전체 유입 외화의 90% 정도를 외화 상태로 갖고 있다 고 설명했다. 이에 반해 중견 이하 건설사들은 가파른 환율하락에 어려움을 호소하고 있다. 자금 사정이 급한 기업을 중심으로 해외 기성금 이나 선수금을 받는 즉시 원화로 매각하고 있어서다. 한 중견사 관계자는 해외 기성금과 선수금을 원화로 매각해 직원 직원 급여 등으로 쓰는 건설사가 적잖다 면서 최근 환율이 5~10% 가파르게 하락하면서 중소 중견사의 수익성이 크게 나빠진 상 태 라고 전했다. 원정호기자 이고 있다. 실제로 국내 업체들은 이달 들어 사우디에서만도 100억달러에 가까운 수주실적을 올렸다. 현대중공업의 제다 사우스 발 전플랜트(32억달러)를 비롯해 삼성엔지니어링의 루브레프 윤 활기유플랜트(8.7억달러), SK ㆍ한화건설ㆍ현대중공업의 자 잔프로젝트 3개 패키지(30억달 러 추정) 등이 모두 이달에 수 주한 대형 프로젝트다. 박태준기자 환율 연중 최저치 건설사 촉각...매출 감소는 불가피 중동서 또 한국 초대박 터트렸다 삼성엔지니어링도 사우디 잭팟 20억 弗 대형 발전플랜트 수주 국내업체 이달 100억 弗 따내 삼성엔지니어링이 사우디아라비아에서 20억달러(약 2조2,000 억원)짜리 대형 발전플랜트 공사를 수주하는 대박을 터뜨렸다. 이번 삼성엔지니어링의 수주 성공으로 국내 업체들은 이달 사우 디에서만도 100억달러에 가까운 실적을 올리는 등 막판 해외수 주에 가속도를 붙이고 있다. 25일 플랜트 업계에 따르면 사우디전력공사가 발주한 라비그2 민자발전플랜트 입찰 결과 삼성엔지니어링과 아부다비의 국영 에너지 기업 TAQA, 카타르전력수력회사(QEWC) 등 3개사로 구성된 컨소시엄이 EPC(설계ㆍ조달ㆍ시공) 및 운영업체로 최종 선정됐다. 라비그2 발전플랜트 프로젝트는 민자사업으로 1,700MW 규모의 발전플랜트를 건설한 후 사우디 정부에 25년간 전기를 판매하 는 사업이다. EPC는 삼성엔지니어링이, 자금조달 및 운영은 TAQA와 QEWC가 맡는다. 전체 사업규모는 공개되지 않았지만 공사비만도 대략 20억달러에 달하는 것으로 알려졌다. 이번 프로젝트는 삼성엔지니어링 외에 HㆍSㆍD사 등도 입찰에 참여하는 등 업계의 관심을 모았다. 삼성엔지니어링은 올 들어 이라크 웨스트쿠르나 유전개발(10억 달러), 아랍에미리트 타크리어 카본블랙&딜레이드코커(24억 7,000만달러) 등 중동에서 대형 프로젝트를 잇따라 따냈으며 이달 들어서도 사우디 루브레프 윤활기유플랜트(8억7,000만달 러)를 수주한 바 있다. 한편 상반기 주춤했던 국내 업체들의 해외수주도 최근 대형공사 수주가 이어지면서 당초 목표였던 700억달러 달성 가능성을 높 15 환헷지*로 리스크 최소화 매출 감소는 불가피 원 달러 환율이 연중 최저치를 기록하면서 국내 건설사들이 촉각 을 곤두세우고 있다. 국내 건설경기 침체 여파로 해외사업 비중이 높아지고 있는 만 큼 환율 변동을 예의주시하고 있지만 환헷지 상품 등으로 대비 하고 있어 우려할 만한 단계는 아니라는 진단이다. 17일 서울외환시장에서 원 달러 환율은 전날보다 1.7원 내린 원으로 거래를 마쳤다. 무디스의 스페인 등급 유지 등으로 글로벌 금융시장 전반에 우 려가 완화된 데다 유로화가 급등한 점이 영향을 미친 것으로 분 석된다. 아직까지 국내 건설사들은 환율 하락에 대해 크게 민감해하지 않는 분위기다. 환율 하락으로 인해 매출액 감소가 불가피하지만 환헷지 상품으 로 영업이익 측면에서는 별다른 손실이 없을 것으로 예상되기 때문이다. 실제 전체 해외사업 중 환위험에 노출돼 있는 규모는 20 30% 수준으로 전해졌다. 그러나 공사대금을 원화로 받아서 바로 원화로 결제하는 부분이 적지 않은 데다 환변동 상품 등으로 크게 걱정할 정도는 아니라 는 게 업계의 공통된 시각이다.

18 건설동향 가령 환율이 10%가량 떨어졌다면 환위험 노출 규모에 비례해 경영실적에 2~3% 정도 영향을 미치고 이 부분이 다시 쪼개져 영향을 미치는 만큼 눈에 띄는 손실이 발생하지는 않을 것이라 는 설명이다. 다만 경영실적은 원화로 발표하는 만큼 매출액은 어느 정도 감 소가 불가피할 것으로 보인다. 원화로 수주한 해외사업의 매출액을 집계할 때는 원화로 환산하 기 때문에 매출액은 감소할 수밖에 없다. 매출액 감소는 물론 신규 수주에도 악영향을 미칠 가능성이 높 다. 환율 하락으로 인해 국내 건설사의 가격경쟁력이 떨어질 경우 유럽 등 선진업체와의 경쟁에서 밀려날 우려가 있다. 업계 관계자는 건설업이 수출 산업이다 보니 원화 강세가 지 속되면 부정적인 영향이 있을 수밖에 없다 며 그러나 환헷지 상품 등으로 대비하고 있어 크게 걱정할 것은 없다 고 말했다. 또다른 관계자는 환율이 떨어지면 매출액은 다소 감소하겠지 만 마진 측면에서는 우려할 정도는 아니다 며 다만 신규 수주 과정에서 환율 하락으로 인한 가격경쟁력 저하로 수주 실적이 감소할 수 있다 고 전했다. 환헷지* 환율위험 회피 (FX Hedging) 박경남기자 환율변동으로 부터의 위험을 사전에 없애는 것을 의미합니다. 해외공사를 하는 건설회사는 환율 하락에 따라 무엇보다 매출이 줄 어들 것이란 우려가 많습니다. 단순 계산해도 10억달러짜리 공사를 환율 1200원에 계약한 후 1100원으로 떨어졌다면 1000억원의 매출이 줄게 됩니다. 더우기 환리스크를 관리할 여력이 없는 중소건설기업들은 대기업보 다 피해가 클 수 있습니다. 따라서 해외사업 비중이 높은 대형사들은 환율 리스크를 줄이기 위 해 이미 통화선도계약을 해둡니다. 통화선도계약은 미래의 특정시 점(만기)에 계약된 통화를 사거나 팔는 방식으로 환헤지(환율위험 회피)를 하게됩니다. 정부, 아프리카 '에티오피아 고속 道 ' 건설 등에 6 억 弗 원조 도로, 병원 등 인프라 자원개발에 60% 이상을 쏟아부을 것으로 보여 공적원조사업(ODA)을 통한 국내 기업들의 아프리카 시장 진출이 더욱 활발해질 전망이다. 박재완 기획재정부 장관은 16일 한-아프리카 장관급 경제협력회 의(KOAFEC)에서 아프리카 대표단과 KOAFEC 액션플랜 2013/2014 를 채택해 아프리카 지원방안을 구체화했다. 액션플랜을 보면 사회기반시설(SOC) 구축 정보통신 인적자원개발 농촌개 발 녹색성장 경제발전경험공유(KSP) 분야에서 37개 협력사 업을 벌인다. 총 사업 규모는 5억9000만달러. 한국이 아프리카개발은행(AfDB)에 출연한 KOAFEC 신탁기금과 대외경제협력기금(EDCF), KSP 등 대( 對 ) 아프리카 지원방안을 총괄한 최초의 종합 계획이다. 인프라 자원개발 분야에는 전체의 62.7%에 달하는 3억6978만 달러가 투입된다. 에티오피아 모조~아와사 고속도로(1억달러), 남수단 이태석 신부 기념 의과대학병원(8600만달러), 모잠비크 남풀라~나메틸~모마 도로(6800만달러), 카메룬 가루아 종합병원(5750만달러) 등 11개 사업이 대상이다. 정보통신 분야에선 베넹 전자정부 인프라구축(6000만달러) 등에 6190만달러, 인적자원개발 부문에선 르완다 국립대학교 확충 (5000만달러) 등에 5110만달러, 농촌개발에는 케냐 농업현대화 (4500만달러) 등에 4704만달러를 지원한다. 10개 KSP 사업에 1189만달러, 모잠비크 마푸토시 폐기물 처리 장(4500만달러) 등 2개 녹색성장 사업에도 4533만달러가 투입 된다. 경제협력사업 서명식에서는 액션플랜을 지원하기 위해 KOAFEC 신탁기금에 2013~2014년 1500만 달러를 추가 지원한다는 계 획도 밝혔다. 수출입은행은 우간다 탄자니아 등과 7680만달러 규모의 EDCF 차관제공계약을 맺고 교육시설과 상수도 인프라 개선을 지원하 기로 했다. 박 장관과 케냐 에티오피아 우간다 콩고민주공화국 수단 재무부 장관은 양자면담을 통해 투자보장협정과 이중과세방지협정도 논 의했다. 아프리카 장관들은 박 장관에게 한국 기업들이 아프리카 지역에 진출할 수 있도록 적극 지원해달라고 요청하기도 했다. 이날 KOAFEC 공동선언문 발표에서 양측은 경제성장의 과실이 일부에게만 돌아가면서 생긴 불평등이 사회 통합을 헤치고 아프 리카의 성장잠재력을 훼손하고 있다는 데 공감했다. 한국 측은 아프리카의 포용적 성장을 위한 다양한 협력사업과 지원방안을 구체적으로 검토하고 실천해 아프리카의 진정한 동 반자로 자리매김하겠다 고 밝혔다. 아프리카 대표단은 한국은 빈곤과 인프라 부족 등 아프리카와 비슷한 여건에서 성장과 사회안전망 구축을 조화롭게 달성했다 며 한-아프리카의 협력이 강화되기 바란다고 화답했다. 김태형기자 kth@ 에티오피아 수도 아디스아바바 도심 고속도로 우리 정부가 2014년까지 아프리카의 사회기반시설(SOC) 구축 등에 약 6억달러를 제공한다. 지구의 가치를 높이는 기술 두산중공업 16

19 건설동향 10월간 주요 해외공사 동향 원화 강세로 해외수주 '경고등' 켜졌다 건설사 80% "해외플랜트가 답이다" 포스코건설, 중남미의 재발견 - 6년간 프로젝트 수주 10조원대.. 남미지역본부 출범 예정 한국형 신도시기술, "정말 탐난다" 한국에 전세계가 난리 GS건설, 알제리 최대국영석유기업과 합작법인 MOU 중국 환경과 사회간접자본(SOC) 시장진출 기회 잡아라 GSㆍSK건설, 태국서 1조 규모 정유 플랜트 공사 수주 대우건설 2천억원 말레이시아 복합단지 공사 수주 삼성엔지니어링, 미국에 해양 엔지니어링 합작사 설립 K-sure 수출입 銀, 사상 최대 플랜트 수출금융 지원 한국가스공사, 이라크서 1억3천만 弗 배관공사 수주 포스코건설, 카자흐스탄 주택사업 7000억원 수주 대우건설, 알제리에서 대형 가스복합발전소 공사 수주 쌍용건설, 싱가포르 예일-NUS 大 건립공사 1.8억 弗 수주 삼성물산, 베트남 수력발전 프로젝트 수주 삼성엔지니어링, 사우디서 8.7억불 규모 정유플랜트 수주 SK건설, 라오스서 1.1조원짜리 수력발전 수주 한 카타르 '2022 월드컵' 인프라사업 협력 추진 인제대, 포르투갈 국제 건축공모 2위 '벨룩스상' 수상 중부발전, 국내 최조 해외 민자 대용량 석탄화력발전소 준공 쌍용건설, 싱가포르 최고급 부띠크호텔 준공 GS건설, 베트남 상수도 기술협력 MOU 체결 中 훈춘- 北 원정리 新 두만강대교 내년 초 착공 정부 "해외건설 700억 弗 총력전" 시장은 글쎄 카타르 국부펀드와 제3국 공동진출 확대 브라질 "고속철도 투자 보장 방안 마련할 것" 사우디 아람코, 현대중 한화 등 계약자로 선정 국토부, 브루나이, 인도네시아 메가프로젝트 수주지원 韓, 브라질에 고속철 사업 입찰요건 완화 요청 해외플랜트 수주 곤두박질 9.7% 감소 브라질 "고속철 2020년까지 완공 목표" 경남기업, 베트남 스리랑카 도로공사 수주 미국ㆍ유럽도 교통수요 예측 잘못으로 경제 손실 해외건설 수주 400억불 돌파 '기염' 올 公 共 공사 수주실적은 LH 손에...년말 36건 2조4500억원 규모 아파트 29건 토목 7건 등 총 2.4조원 최저가 입찰 본격화 업 계, 물량확보 총력전 연말을 두달 앞둔 건설업계가 LH의 2조4500억원 규모에 달하 는 36건 최저가 낙찰제 대상공사를 두고 치열한 수주전을 펼친 다. 각 사마다 수주실적 확보에 비상이 걸린 상황인 만큼, 이들 최저 가 공사의 입찰에서 최대한 많은 물량을 거머쥘 각오다. 30일 한국토지주택공사(LH)에 따르면일 추정가격(지급자재비 등 제외) 총 2조4500억원 규모에 달하는 최저가 공사 36건에 대한 본격적인 입찰일정에 돌입했다 대상공사는 지난 9~10월 발주한 아파트 건설공사 29건과 도로 개설 및 택지조성 등 토목공사 7건으로, 이번주부터 오는 12월7 일까지 매주 입찰참가자격사전심사(PQ)와 개찰, 평가 등이 예정 돼 있다. 아파트 공사를 보면, 29건의 추정가격 총액은 2조940억원 규모 에 달하는 것으로 집계됐다. LH는 이중 19건에 대해서는 이미 PQ서류를 접수했고, 그 가운 데 5건에 대해서는 심사도 마무리 했다고 밝혔다. 추정가격 2200억원 규모의 올 최대 규모 아파트 건설공사인 충 남도청(내포신도시)RH-7블록의 경우 35개가 참여했다. 1682억원 규모의 행복도시1-3 M1블록과 1029억원 규모의 행 복도시1-1 M10블록 입찰에는 각각 43개와 57개사가 참여할 전망이다. 대전노은3 A1,2블록(895억원)과 거제하청 1공구(387억원) 입 찰에는 각각 57개사와 72개사가 PQ를 통과해 투찰을 준비 중 이다. 이상 5건의 공사에 대한 입찰(개찰)은 내달 16일 집행된다. 최근 PQ서류를 받은 14건의 공사의 경우에는 공사규모에 따라 54~77개사 참여의사를 밝힌 가운데, 심사가 진행되고 있다. 나머지 10건의 아파트 건설공사는 오는 11월5일 PQ 서류 접수 가 예정돼 있으며, 공사별로 최대 80개사 안팎이 출사표를 던질 것으로 관측됐다. 이상 24건의 공사 중에도 추정가격 1000억원이 넘는 대형공사 가 8건이나 포함돼 있다. LH는 이들 공사의 입찰은 내달 22~23일(각 7건), 29일(8건), 30일(2건) 등 나흘에 걸쳐 집행할 방침이다. 이와 더불어 추정금액 총액 3557억원 규모의 최저가 토목공사 7건에 대한 입찰도 본격화 됐다. LH는 앞서 지난 29일 전산오류로 인해 연기했던 행복도시2-1, 2-2, 2-4생활권 조성공사 3건에 대한 개찰을 실시했다. 이들 공사는 각각 566억원과 438억원, 434억원 규모로, 35~40개 건설사가 투찰에 나서 심사결과를 기다리고 있다. LH는 빠르면 이번주말께 1단계 입찰금액적정성심사를 완료한 후, 2단계 심사를 거쳐 다음주 중 낙찰자를 낙점할 예정이다. 또 3건의 나뉘어 발주된 국지도23호선(남사~동탄) 도로개설공사 (1~3공구)에 대한 PQ심사도 마무리돼, 입찰을 앞두고 있다. 각각 52~80개사 PQ를 통과해 투찰에 나설 예정인 가운데, 내달 27일 입찰이 집행된다. LH는 내달 7일에도 화성향남2지구 동서간선도로(중1-7호선) 건 설공사 PQ서류를 접수한다. 이 공사는 500억원 규모로 오는 12월7일 개찰 예정이다. 업계관계자는 각사의 올해 수주실적은 턴키(설계시공 일괄입 찰) 등 기술형입찰공사보다 최저가낙찰제 공사에 의해 좌우될 가 17

20 건설동향 능성이 크다 며 중견사는 물론 대형사들 또한 이번 LH 최저가 공사 입찰에서 보다 많은 물량은 확보하고자 촉각을 곤두세우고 있다 고 전했다. 봉승권기자 공사 물량난에 대형공사 공동수급체 지분구조도 복잡해져 일부선 소수점 둘째자리까지 내려가 수주목표 달성 위한 지분 율 싸움 치열 확보를 위한 경쟁이 얼마나 치열했는 지를 보여줬다. 중견업계 관계자는 턴키 등 대형공사 발주 물량이 급감한데다 업계 전반적으로 올해 수주 실적이 좋지 않다보니 매건 입찰시 지분을 높이려는 경쟁이 심하다 며 공동수급체에 넣어 달라는 구성원들도 많고 그들이 요구한 지분율도 높으나, 대표사들도 일 감이 없어 가능한 많은 지분으로 입찰에 참가하려다 보니 이렇 듯 복잡한 지분 구조를 형성하고 있다 고 설명했다. 중소업체 관계자도 최근 지역과 중소업체들을 위한 일감도 적 어 간혹 지역에 나오는 대형공사 입찰에 어떻게든 참여해 수주 고를 높이려고 하나 같은 처지에 놓인 지역 중소업체들이 많아 여의치 않다 며 상황이 어렇다 보니 본입찰에서 컨소시엄간 경 쟁에 앞서 공동수급체 구성과 지분 확보 또는 확대를 위한 경쟁 이 선행하고 있다 고 덧붙였다. 채희찬기자 익산~대야 복선전철 및 군장국가산단 인입철도, 입찰 경쟁률 26:1 최근 일감 부족에 턴키(설계시공 일괄입찰) 등 대형공사 입찰에 참가하는 공동수급체의 지분 구조가 복잡해지고 있다. 대표사와 구성원 모두 공공공사 수주 실적이 저조해 드물게 나 오는 대형공사 입찰에 가능한 많은 지분을 갖고 참여하려 하기 때문이다. 29일 건설업계에 따르면 최근 입찰참가자격 사전심사(PQ)서류 를 접수한 턴키인 제주혁신도시 국세청 이전 대상기관 청사 신 축공사에는 현대산업개발 및 금호산업, 계룡건설산업이 대표사 로 나선 3개 컨소시엄이 출사표를 던졌다. 이 중 현대산업개발은 40%의 지분을 갖고 태영건설(25%), 삼 성에버랜드(14.3%), 유성건설(10.7%), 화인종합건설(10%)과 공동수급체를 구성했고, 금호산업은 35%의 지분으로 대림산업 (30%), 대창건설 및 흥남종합건설(각 12.5%), 울트라건설 (10%)과 손을 잡았다. 계룡건설산업은 50%의 지분을 갖고 현대엠코(26.5%), 부건종 합건설(12.5%), 한일종합건설(11%)과 팀을 꾸렸다 과거에는 각사별 지분율이 일단위에서 0 또는 5%로 정해지던 각사별 지분율이 소수점까지 내려가며 복잡해지는 양상을 보이 고 있다. 앞서 PQ서류를 접수한 턴키인 경상북도교육청 청사 건립공사에 출사표를 던진 코오롱글로벌은 44.5%의 지분을 갖고 금아종합 건설(15.6%), 성원건설 및 신광종합건설, 한동건설(각 13.3%)과 팀을 꾸려 대표사마저 복잡한 지분 구조를 보인 바 있다. 더욱이 최근 PQ서류를 접수한 실시설계 기술제안입찰인 세종시 청사 건립공사는 일부 건설사의 지분율이 소수점 둘째 자리까지 내려갔다. 이 공사에 참여 의사를 밝힌 계룡건설산업은 32.12%의 지분으 로 대림산업(30%), 금호산업(15%), 해유종합건설(12.08%), 부원건설(10.8%)과 공동수급체를 구성해 같은 팀에서도 지분 익산~대야 2공구만 27개사 출사표 물량내역 수정 않고 참여 할터 총공사비가 6530억원에 달하는 익산~대야 복선전철 및 군장국 가산단 인입철도 노반 건설공사의 수주전에 막이 올랐다. 이번 입찰은 앞서 한국철도시설공단이 집행한 원주~강릉 철도 건설공사와 마찬가지로 물량내역 수정을 최대한 억제할 방침이 라 입찰자들이 대부분 공종별 입찰금액만 줄여 입찰에 참가할 전망이다. 22일 철도공단에 따르면 최근 입찰참가자격 사전심사(PQ)를 접 수한 익산~대야 복선전철 1공구 및 군장국가산단 인입철도 1, 2 공구 노반 건설공사에 26개 대형과 중견건설사가 출사표를 던졌 다. 이들은 현대건설 및 삼성물산, 대우건설, GS건설, 포스코건설, 대림산업, 롯데건설, 현대산업개발, SK건설, 두산중공업, 두산건 설, 쌍용건설, 경남기업, 금호산업, 한라건설, 태영건설, 계룡건 설산업, 한진중공업, 코오롱글로벌, 동부건설, KCC건설, 한신공 영, 한양, 삼부토건, 고려개발, 울트라건설 등으로 이번 입찰에 대표사로 나설 수 있는 시공능력평가액 상위 건설사들이 모두 참여했다. 익산~대야 복선전철 2공구는 이 중 두산건설이 현대엠코의 구성 원으로 참가하고, 한일건설이 대표사로 나서 총 27개사가 PQ를 접수해 가장 높은 경쟁률을 기록했다. 18

21 건설동향 철도공단은 오는 26일 현장설명을 열고 물량내역수정 허용 공 종, 물량산출설명서 및 유의서 등을 배부한 뒤 다음달 16일 가 격개찰을 집행할 계획이다. 철도공단이 올 상반기 물량내역수정입찰 방식으로 집행한 원주~ 강릉 철도 건설공사 6~10공구와 마찬가지로 이번 입찰에도 물 량내역 수정을 최대한 억제할 방침이라 저가 심사 선순위에 안 착하기 위한 예정가격 산출이 최대 관건으로 대두되고 있다. 대형사 관계자는 이번 입찰은 올해 수주 실적으로 잡을 수 있 는 거의 마지막 토목공사라 각사별로 수주에 높은 관심을 갖고 있다 며 대부분 원주~강릉 철도 건설공사를 거울 삼아 물량내 역을 수정하지 않고 부적정 공종 수 5.5개 미만에 공종별 입찰 금액만 낮춰 입찰에 참가할 것으로 보인다 고 말했다. 중견사 관계자도 원주~강릉 철도 건설공사에서 물량내역을 수 정한 입찰자들이 모두 수주권에서 멀어져 이번에도 무리하게 물 량내역을 수정하기 보다는 예정가격 산출에 역점을 두는 입찰전 략이 필요해 보인다 고 덧붙였다. 채희찬기자 턴키(기술제안)공사, 대표사보다는 공동수급사가 낫다? 삼성건설,턴키(기술제안)공사 참여방식 눈길 수주경쟁 부담 줄이고 실적쌓는 전략 관측도 물론, 대형건설사라 하더라도 시공능력순위 상위 10대사간 컨소 시엄 제한이 없거나 여타 대표사 추진 입찰이 많을 경우, 대표사 가 아닌 공동수급사로 참여하는 경우가 더러 있다. 삼성건설도 창원경상대학교병원 건립공사를 비롯, 울릉(사동)항 2단계 동방파제 축조공사, 주한미군기지이전 시설통합본부등2건 시설사업 등에는 대표사로 참여 중이다. 또 인천청라시티타워 건립공사도 대표사로 준비하고 있다. 업계는 그러나 경쟁사들의 입찰참여 현황과 비교해보면, 삼성건 설이 최근 공동수급사 참여빈도를 확대하는 것은 일종의 전략으 로 봐야한다고 입을 모으고 있다. 특별한 이유없이 중견사에게 대표사 권한을 맡기는 것도 이례적 이라는 지적이다. 실제 현대건설은 한국전력기술신사옥 건립공사를 포함, 창원경상 대병원 건립공사와 인천국제공항 제2여객터미널 연결철도, 경찰 대학교 지방이전 신축, 안양 박달하수처리장 지하화, 신월 빗물 저류배수실설 등 방재시설, 울릉(사동)항 2단계 동방파제 축조, 주한미군기지이전 ZS 간부숙소 등 사실상 모든 입찰에 대표사로 나섰다. 대우건설이나 GS건설, 대림산업 등도 삼성건설보다 많은 수의 공사입찰에 참여하면서도 1~2건을 제외하고는 모두 대표사를 맡 고 있다. 따라서 업계는 삼성건설도 수주목표 대비 실적이 부족해 참여빈 도를 늘리고 있으나 수주경쟁에 대해서는 당한 부담을 느끼고 있어, 공동수급사로 선회하고 있는 것이라고 분석했다. 또 일부에서는 그룹 차원에서 턴키 등 기술형입찰공사에 보수적 인 입장을 드러내고 있어, 대표사보다는 주로 서브로 참여하고 있는 것이라는 관측도 나오고 있다. 이에 대해 삼성건설측은 공사성격 및 규모, 일정 등 여러 상황에 맞춰 입찰에 나서고 있는 것일 뿐, 전략 으로 해석하는 것은 무 리라는 입장이다. 삼성건설 관계자는 최근 공동수급사 참여빈도가 늘어난 것은 사실이나, 새로운 수주전략이라는 등 특별한 의미를 부여할만한 사항은 아니다 라며 물량이 증가할 것으로 예상되는 내년부터 는 턴키공사에 적극적으로 참여할 계획도 갖고 있다 고 말했다. 봉승권기자 한국전력기술 신사옥 올해 마지막 공공공사 물량 막바지 수주 총력 지분율은 참여사 5개사 중 대림산업(37%)에 이어 두번째로 높 은 23%였다. 삼성건설은 오는 18일 설계심의를 앞둔 경찰대학교 지방이전 신축공사 입찰에도 계룡건설산업 컨소시엄의 일원으로 참여했 다. 지분율은 양사 모두 40%로 동일하지만 대표사는 업계 예상과 달리, 삼성건설이 아닌 계룡건설산업이 맡기로 했다. 뿐만 아니라, 삼성건설은 최근 입찰서류를 제출한 행정중심복합 도시 자동크린넷(2차) 턴키공사에도 GS건설 컨소시엄의 일원으 로 참여했다. 또 내달 입찰이 예정된 제주 육상시설 1공구 건설공사에도 대 림산업 팀원으로 가세했고, 12월 입찰을 앞둔 낙동강 강변여과 수사업 취수시설공사 제1공구 사업에도 대표사는 동부건설에 맡겼다. 19 인천공항 제2여객터미널 연결철도 노선도 연내 낙찰자 선정 가능한 물량 총 3.1조 인천공항 여객터미널 연결철도 등 초대형공사 관심

22 건설동향 올 4분기가 올 한해 농사를 판가름함에 따라 건설업계가 연내 낙찰자를 결정하는 중대형 공공 건설공사 수주에 안간힘을 쏟고 있다. 특히 추정가격이 1000억원을 넘는 초대형 건설공사 11건은 사 실상 올해 대형과 중견 건설사들의 수주고를 결정해 최대 승부 처가 될 전망이다. 4일 나라장터에 따르면 최근 공고를 내고 연말까지 최종낙찰자 를 선정할 수 있는 추정가격 250억원 이상의 중대형 건설공사 는 3조1619억원으로 집계됐다. 이 중 턴키(설계시공 일괄입찰)는 12건에 1조4334억원이 남아 있고, 기술제안입찰은 2건에 1103억원이 입찰을 기다리고 있 다. 추정가격이 1000억원을 넘는 초대형 건설공사는 인천국제공항 제2여객터미널 연결철도 건설공사(이하 추정가격 3833억원), 창원경상대학교병원 건립공사(2446억원), 평화의댐 치수능력증 대 건설공사(1362억원), 육상시설공사(1313억원), 대구야구장 건립공사(1030억원) 등으로 이들에 대한 입찰결과 가 사실상 올해 대형 건설사들의 수주 성적을 좌우할 전망이다. 이밖에 나머지 턴키와 기술제안입찰도 추정가격이 1000억원을 밑돌지만 380억원을 넘어 중견 건설사들의 한해 농사를 판가름 한다. 또 추정가격이 1조4922억원에 달하는 최저가낙찰제 19건도 연 말까지 잇따라 입찰이 이뤄져 건설업계가 저마다 수주를 갈망하 고 있다. 특히 추정가격이 1000억원을 넘는 초대형 건설공사도 울릉(사 동)항 2단계 동방파제 축조공사(1781억원)를 비롯해 군장국가 산단 인입철도 제1공구 노반 건설공사(1719억원), 군장국가산 단 인입철도 제2공구 노반 건설공사(1657억원), 익산~대야 복 선전철 제1공구 노반 건설공사(1319억원), 익산~대야 복선전철 제2공구 노반 건설공사(1238억원), 울산신항 북측안벽 및 항만 배후단지 3공구 축조공사(1121억원)가 포함돼 치열한 가격경 쟁을 예고한다. 울릉(사동)항 2단계 동방파제 조감도 아울러 성남종합스포츠센터 건립공사와 한국광물자원공사 신사 옥 건립공사가 2등급 대상, 행복아파트(2차) 신축공사가 4등급 대상 최저가낙찰제 방식으로 각각 집행된다. 또 국도6호선 횡성 서원-공근 도로건설공사 및 대구사이언스파 크 국가산업단지 조성공사(1-4공구), 시흥 군자지구 도시개발사 업 조성공사(2공구), 국민건강보험공단 연수원건립 건축공사가 3등급 대상 최저가낙찰제 방식으로 시공사를 선정해 귀추가 주 목된다. 20 건설업계 관계자는 각사마다 수주난에 시달리는 데다 올해 남 은 공공공사 입찰 물량도 3조원에 불과해 좌불안석 이라며 턴 키를 제외한 나머지는 계획 수주가 어렵지만 가능한 많은 입찰 에 참여해 수주고를 늘릴 수 밖에 없다 고 말했다 채희찬기자 10월 중 주요 국내공사 입찰 및 수주동향 서울복합 1ㆍ2호기 주기기 구매 3파전 두중ㆍ미쓰비씨ㆍ지멘 스 등 입찰 참여 올 公 共 공사 수주실적은 LH 손에...년말 36건 2조4500억원 규 모 '대구사이언스파크 산단' 10개사 수주경쟁..'시흥 군자지구 조성 2공구'는 유찰 주한미군기지 이전시설사업 출입국지원시설, 경남 VS 우방 2파전 금호건설, LH 행복도시 자동크린넷(2차) 기본설계심의 1위 롯데건설, 산달도 연륙교 건설공사 턴키 수주 조달청, 이주 4425억원 63건 집행..증가세 유지 충남 태안 '서부발전 본사사옥' 입찰공고 추정가격 553억 행복도시 2-1생활권 조성공사 등 3건의 최저가 공사 개찰 연기 실시설계 기술제안 '세종시 청사 건립공사', 계룡건설산업 VS 현 대엠코 2파전 312억 '호남고속철도 오송~광주간 통신선로 신설공사' 주인공 드 러나 현대건설, 최저가 '화성동탄2 택지개발사업 조성공사(4-2공구) 수주 '다대포항 외곽방파제 축조공사' 2단계 입찰금액 적정성 심사재심 '마산의료원 신축공사' 유찰...적정 공사비 미확보 국세청 이전 대상기관 청사 신축공사' 턴키 3파전 경찰대학 지방이전, 법무연수원 이전 신축공사 각각 대림산업, 포 스코건설 수주 '광물자원공사 신사옥' 2등급 6개사 수주 도전 계룡건설, 시흥은계 보금자리 조성공사 수주 유력..2단계 저가심 사 1순위자 대형 군시설공사 2건 두고 대형사 눈치작전 - 기술제안 입찰방식의 통신센터 건립공사와 미드타운지역 복지시 설 건설사업의 발주 임박 조달청, 광물자원공사 사옥건립 등 2055억원 공사입찰 남양건설, 청주율량2 조경공사 수주 유력 계룡건설, 최저가 백두대간테라피단지조성 공사수주 '구미 하수처리 재이용시설' 원제안자 GS건설 컨소시엄 수주 유력 시 이엔텍건설, 공무원연금공단 제주 신사옥 적격심사 1순위 DGIST 한국뇌연구원 입찰 취소 왜?...사업비등 재검토후 재공고 대우건설, 업계 최초 가동원전 설계 용역 수주 한국토지주택공사(LH), 시흥은계 보금자리 조성공사 최저가 1단 계 심사 착수 올해 남은 플랜트 공사 수주경쟁 후끈 행복도시 자동크린넷(2차) 턴키, 3파전 전개 - GS 금호 태영건설 호남고속철도 전차선로 4개공구 주인공...부원 우민전기 삼원전력 신원전설 현대건설 대림산업, LH신사옥 한전기술사옥 각각 수주 한신공영, 992억원 규모 수원호매실 A4블록 아파트 공사 수주 '국립대 생활관 BTL사업' 입찰 경쟁률 저조

23 건설동향 대저건설 울산신항 북측안벽 축조공사 수주...롯데건설은 다대 포항 외곽방파제 1순위 '인천 청라시티타워 건립공사' PQ일정 연기 LH,22일로 정정공고 입찰일정은 종전대로 설계분야 입찰참가자격 완화도 세종시 전국 적격심사 공사의 지역업체 가산점 범위는? 세종시만 인정 VS 충청권 확대해야 정부청사 전기 통신공사 시험대 의무공동계약에 관해서는 기획재 정부의 회신이 있었으나 이에 관 해서는 별도의 회신이 없어 입찰 을 집행하기에 앞서 논란을 없애 기 위해 본청에 지역업체 범위를 어떻게 적용할 지를 질의한 상태 라며 별도의 답변이 없으면 현행 적격심사 기준에 따라 세종시로 지역범위를 제한해 집행할 수 밖 에 없다 고 말했다. 한편 최근 행정중심복합도시건설 청이 대전조달청에 계약체결을 의 뢰한 1-3생활권 광역복지지원센터 신축공사(200억원)와 세종 시 교육청사 건립공사(190억원)도 전국대상 적격심사 대상공사 라 같은 문제를 겪고 있다. 채희찬기자 ch 건설경기 침체, 건설일용근로자 고용 여건 악화 국가기관 수요의 추정가격 95억 이상인 전국대상 적격심사 대 상공사에 적용할 지역업체 가산점 범위에 대한 논란이 일고 있 다. 앞서 일단락된 지역의무공동도급 대상공사와 마찬가지로 세종시 소재 건설사들은 자신들만 지역업체로 인정해야 한다고 주장하 는 반면 인근 충청권과 기타 지역 건설사들은 충청권으로 확대 해야 한다며 목소리를 높이고 있다. 23일 건설업계에 따르면 최근 행정안전부 정부청사관리소는 세 종시 정부청사 3단계 건립공사에 따른 추정가격 95억원 이상인 전기와 통신공사 4건을 대전지방조달청에 계약요청했다. 공사별 추정가격은 세종시 정부청사 3단계 1구역 건립공사(전 기분야) 120억원, 3단계 2구역 건립공사(전기분야) 180억원, 3단계 1구역 건립공사(통신분야) 125억원, 3단계 2구역 건립 공사(통신분야) 187억원으로 전기와 통신공사로는 보기 드문 초대형이라 전기 통신업계는 물론 건설업계도 수주를 갈망하고 있다. 하지만 이들 공사의 수요기관이 국가기관이고 추정가격이 95억 원을 넘어 입찰방법이 전국대상 적격심사 방식인데 세종특별자 치시 출범후 이같은 사례가 없어 지역업체 가산점을 부여할 지 역 범위가 어떻게 적용될 지 귀추가 주목된다. 현재 이들 공사의 적격심사에서 만점을 받을 수 있는 업체는 50개사 안팎으로 추산되며, 세종시에 소재한 전기공사업체는 52개사, 정보통신업체는 13개사에 불과하다. 이로 인해 세종시에 소재한 업체들은 수주 확률을 높이기 위해 세종시로 지역범위를 한정해야 한다고 주장하는 반면 세종시 인 근 충청권과 다른 지역에 소재한 업체들은 지역업체 가산점을 받아 적격심사를 통과하기 위해 충청권으로 확대해야 한다며 대 립각을 세우고 있다.대전조달청 관계자는 앞서 논란이 된 지역 정부, 동절기 일용근로자 고용안정 대책 추진 건설경기 침체로 건설일용근로자의 고용 상황이 악화되고 있다. 건설사들의 경영압박이 심해지고 있고, 재외동포와 외국인근로자 취업이 늘어나면서 일자리 수가 감소하고 있기 때문이다. 올해 폭염과 태풍으로 일을 제대로 하지 못한 건설일용근로자의 겨울철 생계를 걱정하는 목소리가 높아지고 있다. 10일 고용노동부와 통계청에 따르면 올해 8월 건설업 임시ㆍ일 용직 근로자 수는 77만1000명으로 2004년 100만6000명과 비 교해 23.4%가 감소했다. 건설업 일용근로자가 숫자가 줄어든 이유는 최근 침체된 건설경 기 탓에 고용 주체인 건설사 자체가 어려운 상황이기 때문이다. 올해 8월 기준으로 건설경기실사지수(CBSI)는 59로 전년동기 68.9보다 14.4% 감소됐다. 한국은행 자료를 보면 올 8월 전월 대비 부도가 난 건설업 법인은 7개가 늘어나 전체 업종 가운데 두번째로 높았다. 재외동포와 외국인 근로자가 늘어난 것도 건설업 일용직 근로자 일자리 수가 줄어든 이유 가운데 하나로 분석된다. 올해 7월 건설업 합법 외국인 취업자 수는 3만7000명으로 파악 되고 있다. 하지만 한국건설산업연구원은 불법체류자 등을 모두 21

24 건설동향 포함할 경우 약 16만명 가량일 것으로 추산하기도 한다. 이는 전체 건설일용근로자의 10%에 해당하는 수치다. 이들 외국인 근로자는 내국인 근로자보다 임금 수준이 낮아 내 국인 근로자의 일자리 문제를 심화시킬 수 있다는 우려도 나온 다. 건산업이 지난해 조사한 결과에 따르면 건설업 내국인 숙련노동 자의 임금은 12만1000원인데 반해 조선족은 10만8000원, 기 타 외국인 인력은 9만7000원으로 파악됐다. 상황이 이렇자 정부도 건설업 일자리가 더욱 위축될 것으로 예 상되는 겨울철을 앞두고 건설업 일용근로자의 취업지원을 위해 예산 310억여원을 투입하기로 결정했다. 고용부는 우선 취업대상자를 확보하기 위해 산업안전보건법에 의무화된 기초안전ㆍ보건교육을 무료로 실시하기로 했다. 무료 교육 실시 인원은 2만명으로 계획하고 있으며 하루 2만원의 수 당도 지급한다. 기초 교육기관별로 전담 고용센터를 설치하고 중소기업의 빈 일 자리나 재정지원 일자리 등에 연결해 구직활동도 지원하기로 했 다. 내일배움카드제 훈련비 자부담을 없애기로 했고, 희망하는 시간 에 수시훈련을 받을 수 있도록 했다. 아울러 취업성공패키지 요건도 완화하기로 했고, 취업 성공 시 100만원의 수당이 지급된다. 여기에 건설근로자가 창업이나 전직을 하면 특별퇴직공제금을 지급하고 기초생활수급자에 대해서는 적립된 퇴직공제금의 50% 내에서 무이자로 생활자금을 빌려주기로 했다. 이채필 노동부 장관은 이날 새벽 서울 양천구의 한 건설인력시 장을 찾아 건설경기가 나빠져 건설근로자들의 고용 상황이 악 화돼 안타깝게 생각한다 면서 겨울철 실업이나 생계 불안 등 의 문제가 해결될 수 있도록 현장 목소리를 반영한 정책을 수립 해 추진하겠다 고 말했다. 권해석기자 외국의 건설산업 상생협력제도 영국 - 발주자~협력사 대금지급 투명 공개, 일본 - 하도급업체 와 성과공유 제안제 운용 영국의 건축회사 시버라이트가 두바이에 계획중인 칠성급 호텔 22 #1. 영국 정부는 모든 시설공사에 대해 공정한 대금지급(Fair Payment Practice)을 의무화했다. 발주자, 원도급사, 하도급사, 2차 협력사 모두가 약정한 시점에 적정대가를 받을 권리가 있다는 규정이 건설산업 공급망 전반에 적용된다. 이에 대한 투명한 관리도 기본이다. #2. 일본의 후지타건설은 하도급 건설사와의 성과공유 제안제를 운용한다. 국내의 설계VE(가치공학)과 유사한 개념이지만 차이 점은 하도급공사 입찰에 참여할 전문건설업계로부터 다양한 공 법 개선 아이디어를 수렴한 후 이를 하도급자 선정 때 적극 활 용하는 점이다. 24일 대한건설정책연구원의 건설산업 상생협력 해외사례 보고 서를 보면 해외 선진국에서는 발주기관, 원하도급사, 자재 장비 업체에 이르는 건설산업 주체간 상생협력 노력이 두드러진다. 영국 정부가 2008년 1월부터 예산이 집행되는 시설공사에 의무화한 공정한 대금지급제 아래에서는 건설산업의 모든 주체가 언제 얼마를 지급받는 지 명확하게 공개된다. 그 실적 도 발주기관별로 철저히 점검 하는 방식으로 공정한 대금지 급 문화를 정착시켰다. 국내 건설산업의 최대 문제로 부상한 원도급사 부도 문제도 약 정된 금융기관을 통해 공사대금이 산업 주체별로 지급되는 시스 템 아래에서는 하도급채권 확보가 용이해 연쇄도산으로 이어질 가능성이 차단된다. 영국 정부는 특히 건설산업 내 파트너링 관계를 적대적 관계로 몰아가는 주범으로 최저가낙찰제를 지목하고 단기적 공사비 절 감보다 프로젝트 생애주기에 걸친 장기적 공사비 절감에 천착한 다. 미국 연방정부의 다양한 표준계약서도 벤치마킹할 만한 제도다. 미국에서는 건축가협회, 건설협회, 건설사업관리협회, 디자인빌 드협회 등 업계는 물론 발주기관까지 합심해 표준 계약서식을 정립했다. 발주기관이든, 원도급사든 계약 과정의 우월적 지위와 이를 악용할 여지를 근절함으로써 계약문화 혁신을 선도했다. 일본에서는 건설업계 스스로 상생협력 모델을 창출한다. 일본의 대규모 원도급건설사는 하도급사와의 협력회를 구성해 협력회 소속 하도급사에 70%, 기타 하도급사에 30%의 물량을 배분한 다. 체계적인 협력사 육성과 외부 하도급사와의 경쟁을 적절히 활용해 균형을 맞춘다. 이에 더해 후지타건설 등 일본의 대형사들은 하도급사 제안을 적극 수용하고 이를 하도급입찰 때 활용한다. 후지타건설의 제안 제는 착공 전과 착공 후로 나뉘며 특히 착공 전 제안단계에서 전문업계의 아이디어를 평가, 발굴해 총 원가의 75% 이상이 결 정되는 설계 단계에서 공사비 절감효과를 시현하고 있다. 가지마건설도 협력사와의 현장정보 공유 시스템을 통해 협력사 의 중복투자를 막고 업무효율을 높인다. 시미즈건설도 협력사용 안전관리 시스템을 보급해 무재해를 통한 공기단축, 공사비 절감 효과를 극대화한다. 해외 선진국의 이런 혁신적 제도는 대기업의 건설생산 활동의 안정성은 물론 중소기업의 수주 안정성과 전문기술 축적을 통한 경쟁력 배양의 토대를 제공한다. 연구원은 제조업과 차별화되는 프로젝트 단위의 건설산업 특성

25 건설동향 을 고려해 정부 차원에서 원하도급자간 적대적 관계를 파트너쉽 을 바탕으로 한 상생협력적 동반자 관계로 전환할 대안 마련이 시급하다고 지적했다. 성과공유제만 해도 세액공제와 같은 세제 혜택과 업종 및 기업 특성을 반영한 성과공유 모델 제시, 그리고 표준 약정서 보급, 동반성장지수 우수업체에 대한 입찰가점 등의 지원책이 없이는 시장을 움직이기 어렵다는 조언이다. 김국진기자 턴키사업 평가결과 인터넷으로 확인하세요! 턴키사업 비리 신고자 포상금제도 도입도 검토 금 규모 등을 검토 중이에요. 이와 함께 국토해양부에서는 턴키사업 평가와 관련된 업체의 로비 등 부정행 위를 사전에 차단하기 위해, 부정행위 신고자에 대한 포상금 지급 제도를 도 입하는 것을 신중히 검토 중이에요. 관계 법령에 로비, 담합 등 부정행위 방지를 위한 처벌규정에 대 한 제도적 장치는 이미 마련되어 있는데요. 하지만 현 상황으로 는 부정행위를 적발하기 위한 실질적인 행정력이 절대적으로 부 족하고 적발 가능성도 낮은 실정이죠. 따라서 국토해양부는 다른 법령에 따라 이미 시행 중인 부정행위 신고자에 대한 포상금 제 도 사례를 참고해서, 도입 필요성, 시기, 신고사례별 포상금 규 모 등을 검토 중이에요. 턴키 평가의 투명성 공정성을 위해 턴키 평가 결과의 인터넷 공개와 포상금 지급제도 도입 검토 등 은 건설업계가 지속적으로 요구해온 턴키평가의 투명성 공정성 문제를 해소하기 위한 것이에요. 앞으로도 턴키사업평가와 관련 하여 진일보된 제언이나 건의가 있다면, 언제든지 알려주세요. 건설산업의 선진화 기여에 동참해주세요! 국토해양부 서울시, 강교량 안전진단 강화..벌점부과 기술자 자격요건 상향 국토해양부 홈페이지( 공개된 울산신항 북방파제 3공구 축조공사 턴키심의결과 턴키설계 평가결과 홈페이지 공개 지금까지는 턴키입찰 참여사가 심의 종료 후 결과 발표 현장에 서 결과를 열람하는 방식이었는데요. 그래서 고도로 기술적인 평가결과에 대해 심도 있는 확인이 어려웠고, 이후 추가적인 내 용 확인을 위해서는 개별적으로 국토해양부를 방문해야 하는 등 불편함이 뒤따랐어요. 이러한 불편을 해소하기 위해 턴키설계 평가 후 평가집계표는 물론 위원별 세부평가표와 평가사유서 등을 인터넷에 전면 공개 해서, 대한민국 국민이면 누구든지 자유롭게 평가결과를 열람할 수 있도록 공개방식을 변경하게 되었어요. 이에 따라 지난 10월 9일부터 10일에 걸쳐 시행한 울산신항 북방파제(3공구) 턴키사업 심의 결과부터 국토해양부 인터넷 공개 1호 사업으로 지난 10월 14일 국토해양부 홈페이지에 처 음 등재하였답니다. 턴키 평가 관련 부정행위 신고 포상금 지급제 이와 함께 국토해양부에서는 턴키사업 평가와 관련된 업체의 로 비 등 부정행위를 사전에 차단하기 위해, 부정행위 신고자에 대 한 포상금 지급 제도를 도입하는 것을 신중히 검토 중이에요. 관계 법령에 로비, 담합 등 부정행위 방지를 위한 처벌규정에 대한 제도적 장치는 이미 마련되어 있는데요. 하지만 현 상황으 로는 부정행위를 적발하기 위한 실질적인 행정력이 절대적으로 부족하고 적발 가능성도 낮은 실정이죠. 따라서 국토해양부는 다른 법령에 따라 이미 시행 중인 부정행위 신고자에 대한 포상 금 제도 사례를 참고해서, 도입 필요성, 시기, 신고사례별 포상 부실점검에 벌점 기술자 자격요건 상향 서울시가 한강다리를 비롯한 133개 강교량에 대한 안전진단을 강화한다. 부실점검한 용역업체에게 입찰참가시 불이익을 주고 안전진단 참여기술자 자격요건도 높인다. 서울시는 10일 강교량 정밀점검과 정밀안전진단에 부실점검 벌 점제 를 도입해 내년 1월부터 시행한다고 밝혔다. 부실점검 벌점제는 서울시의 위탁을 받아 강교량의 정밀점검 및 정밀안전진단을 실시한 용역업체에 대해 부실점검이 발생했을 때 벌점을 부과해 향후 입찰 참가시 불이익을 주는 제도다. 사업수행능력(PQ) 평가에 반영하는 감점은 최소 0.2점에서 최 대 5점으로, 용역업체가 1년동안 부실점검으로 받은 누계벌점의 평균을 기준으로 주어진다. 주요 부실점검 내용과 벌점은 주요 부위의 중대한 결함 미발견(3점) 붕괴유발부재 및 중요부위 진단 누락(3점) 23

26 건설동향 점검 사각지대 또는 공간 협소구간 진단 누락(2점) 전문기술자 미참여 또는 보수 보강 방안 제시 부적절(2점) 재료시험 부적절 또는 부실평가시(1점) 등이다. 시는 향후 부실점검 위반행위에 대한 최종 심의와 벌점을 확정 하는 부실벌점 평가위원회 를 구성할 계획이다. 시는 또한 안전진단 시 용접전문가 참여를 의무화한다. 참여기 술자의 자격요건도 초급기술자에서 중급기술자 이상으로 강화해 전문성 부족으로 인한 부실점검을 방지할 예정이다. 기존에는 건설기술관리법에 따른 토목분야의 초급기술자 이상 중 정밀안전진단 교육 이수자가 참여 자격요건이었다. 그러나 앞으로는 경과년수 30년 미만 강구조시설물은 용접산업기사 이 상 보유자 가운데 중급기술자 이상으로, 특수교량 및 경과년수 30년 이상은 용접기사 이상 보유자 중 고급기술자 이상으로 강 화한다. 서울시가 관리하는 다리 352개 가운데 133개가 주요재료를 강 철로 사용한 강교량이다. 시는 강교량 안전점검에는 전문성을 필요로 하는 용접결함과 부식발생, 비파괴검사 등이 포함돼있어 따로 집중 관리하고 있다. 전용형 시 도로시설과장은 강교량의 안전점검 강화로 부실점 검을 방지하고, 시민이 안심하고 다닐 수 있는 한강다리를 만들 겠다 며 앞으로도 체계적으로 안전관리에 힘써 시설물의 안전 성을 한층 더 높여 갈 것 이라고 말했다. 김정석기자 대형사 공동수급체 분담금 미수 규모와 영향은? 소업체마저 경영난에 빠져 미수금이 눈덩이처럼 불어난 것으로 분석된다. 문제는 이처럼 불어난 미수금이 동반성장과 지역경제 진작 등을 위한 공동도급 활성화에 걸림돌로 작용하고 있다는 것이다. 대표사들은 박한 공사비로 수주 뒤 예상되는 불가피한 적자 시 공에 따른 분담금 부담을 구성원에 요구하나, 이를 이행할 능력 이 있는 중견 및 지역 중소건설사가 드물어 대표사들이 가능한 많은 지분으로 공동수급체를 구성하는 경향을 보이고 있다. 올 상반기 최저가낙찰제 방식으로 집행한 원주~강릉 철도건설 6~10공구 노반신설 기타공사의 대표사 평균 지분율은 평균 69.05%를 기록했으나, 최근 공고를 낸 익산~대야 복선전철 및 군장국가산단 인입철도 노반 건설공사 4개 공구의 대표사 평균 지분율은 72.06%로 70%대를 넘어 섰다. 이에 관한 단기 처방으로는 지난 4월 기획재정부가 개정, 시행 한 공동도급운용요령에 따라 공사분담금을 안 내는 구성원에게 는 기성대가를 공동수급체의 공동계좌에 보관하다가 분담금을 내면 주는 것을 개정 이전에도 소급 적용해야 한다는 목소리가 높다. 대형사 관계자는 공동계좌 수금제가 도입됐으나 공동수급체간 협의가 필요해 실효성을 발휘하지 못하고 있다 며 공동도급운 용요령 개정 이전에도 의무적으로 적용할 수 있도록 개정이 필 요하다 고 말했다. 다른 관계자는 근본적으로는 적정 공사비를 확보하지 않은 채 대형공사를 집행해 이같은 문제가 발생했다 며 총사업비 검토 와 조사금액 산정시 적정 공사비를 반영하지 않는 지금의 관행 이 지속된다면 건설산업이 공멸할 수밖에 없다 고 덧붙였다. 채희찬기자 연말 4건의 플랜트 입찰, 막바지 수주경쟁 치열할 듯 공동도급 활성화 걸림돌 작용 대형 건설사들이 공동수급체 구성원으로부터 돌려 받지 못한 분 담금은 적게는 500억원에서 많게는 2000억원에 달한다. 현대건설과 대우건설이 약 2000억원으로 가장 많고, 삼성물산 및 GS건설, SK건설이 1000여억원, 대림산업도 500여억원을 회수하지 못한 것으로 알려졌다. 이는 턴키(설계시공 일괄입찰)와 기술제안입찰 설계비와 시공 과정에서 발생한 공사원가에 관한 분담금으로 최저가 또는 저가 로 수주한 대형공사 건설현장에서 발생한 적자가 주를 이루고 있다. 특히 지난 2009년부터 건설업의 허리인 중견업체들이 줄줄이 워크아웃과 법정관리에 들어가고, 지역경제의 버팀목인 지역 중 24 서울복합1ㆍ2호기 조감도 서울복합1ㆍ2호기 토건 등 4건의 공사 입찰 12월에 몰릴 듯 총 1조원 규모 플랜트 실적사를 중심으로 연말 막바지 수주경쟁이 뜨거워질 전 망이다. 서울복합1ㆍ2호기 토건공사 등 4건의 플랜트 입찰이 12월에 몰릴 것으로 관측되기 때문이다. 추정공사비만 1조원에 육박한다. 25일 관련업계에 따르면 서울복합1ㆍ2호기 토건공사가 최근 입 찰공고되면서 올해 막판 수주경쟁이 점화됐다. 추정가격 2111억 원의 서울복합1ㆍ2호기는 내달 5일 입찰참가자격사전심사(PQ) 를 거쳐 오는 12월 21일 입찰을 실시한다.