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민채 아
6 years ago
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제1장계획의목표및지표설정 제 1 장계획의목표및지표설정 1. 도시미래상 1.

: 기정계획의도시미래상및상위계획상순천시의지위를고려 도시여건시정방침기정계획 저탄소녹색성장 정원박람회성공적개최 도시재생 고령화 / 저출산 에너지위기와기후변화 정원의도시로살아나는경제

2 순천시도시계획이지향해야할핵심가치 순천만습지등풍부한역사, 문화자원과자연생태자원을활용한지속가능한성장관리원칙 에너지위기, 지구온난화, 기후변화에따른재난 재해예방

저탄소녹색성장 ( 친환경성) 도시재생 ( 활력) 사회적거버넌스 ( 소통) 도시의외연적확산방지및질적성장관리 에너지자립도시기반구축 순천형도시재생창의모델마련 상향식

1 제1장계획의목표및지표설정 제 1 장계획의목표및지표설정 1. 도시미래상 1.1 설정과정 도시여건변화분석 : 기정계획과비교하여변화된도시의경제 사회 공간적여건변화분석 시정책 추진사업계획반영 : 시정방침을토대로이를도시공간에구체화하기위한전략구축 계획의연속성확보 : 기정계획의도시미래상및상위계획상순천시의지위를고려 도시여건시정방침기정계획 저탄소녹색성장 정원박람회성공적개최 도시재생 고령화 / 저출산 에너지위기와기후변화 정원의도시로살아나는경제 구석구석전달되는복지 꿈과희망을키우는평생학습 문화와생태로머무르는관광 창의와참여로행복을여는자치 광양만권의경제중심도시 교육 / 문화중심도시 생태 / 관광중심도시 1.2 순천시도시계획이지향해야할핵심가치 순천만습지등풍부한역사, 문화자원과자연생태자원을활용한지속가능한성장관리원칙 에너지위기, 지구온난화, 기후변화에따른재난 재해예방 관리를위한저탄소녹색성장기조 기존도심의주거지역과상업지역의도시활력을위한도시재생추진 주민참여가가능한상향식계획수립및지역인적자원육성등사회적거버넌스체계구축 성장관리 ( 지속가능성) 저탄소녹색성장 ( 친환경성) 도시재생 ( 활력) 사회적거버넌스 ( 소통) 도시의외연적확산방지및질적성장관리 에너지자립도시기반구축 순천형도시재생창의모델마련 상향식 (Bottom-Up) 계획수립( 주민참여) 정원을품은지속가능한정주환경 온실가스배출저감및흡수원증대 도시재생핵심거점육성 ( 선도지역, 순천역세권) 거버넌스체계구축 ( 지역인적자원양성) 정원산업및관광산업육성을통한일자리창출 자연, 역사, 문화, 관광자원연계창조 생태와문화연계로지역경제활성화 고령화사회대비와여성, 장애인정책마련 2030 년순천도시기본계획 87

2 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1.3 상위 관련계획연계성검토 기정 2025 년순천도시기본계획상의도시미래상 물과숲이어우러진광양만권의중심도시 의 연속성확보 저탄소녹색성장, 순천만브랜드와정원박람회의성공적개최에따른도시인지도상승, 도시재생의 정책기조, 고령화 저출산등사회 경제적환경변화, 에너지위기와지구온난화에따른기후변화에 대응등도시여건변화를고려 순천시정목표인 대한민국생태수도순천 을달성하기위한시정방침과연계검토 순천시의미래발전지향점을기설정하고있는제4 차국토종합계획수정계획(2011~2020), 2025 년광양만권광역도시계획(2006.5), 2025 년순천도시기본계획, 대한민국생태수도순천 2020 마스터플랜(2013.1) 등의도시위상검토 연계 기정계획과의연속성과시정목표, 고려하여도시미래상설정필요 도시여건변화를고려하고상위계획상의도시위상을종합적으로 도시재생, 고령화 저출산등도시여건변화와정원의도시로살아나는경제, 구석구석전달되는 복지, 꿈과희망을키우는평생학습등시정방침을고려하여기정계획에도시의주인인시민과 함께하는소통화합 복지안전중심도시를계획목표에추가 기정계획및상위계획, 순천시정의연계성검토 년순천도시기본계획

3 제1장계획의목표및지표설정 1.4 도시미래상 도시미래상은전문가및주민의식조사결과, 순천시도시계획이지향해야할핵심가치, 순천시 비전과시정목표및상위 관련계획과의연계성검토결과를종합적으로분석하여 정원을품은대한 민국생태수도, 행복하고건강한순천 으로설정 도시미래상의변모 과거현재미래 2016년순천도시기본계획 (1994 년) 순천시정 (2016 년) 2025 년순천도시기본계획 2030 년순천도시기본계획 내용 GREEN 순천 21 - 광양만권배후중심도시 - 환경친화표본도시 - 첨단정보도시 - 국제도시 - 교육 문화중심도시 대한민국생태수도순천 - 정원의도시로살아나는경제 구석구석전달되는 복지 꿈과희망을키우는 평생학습 문화와생태로 머무르는관광 - 창의와참여로행복을여는자치 물과숲이어울어진광양만권의중심도시 - 광양만권경제중심도시 - 교육 문화중심도시 - 생태 관광중심도시 정원을품은대한민국생태수도, 행복하고건강한도시순천 - 정원 생태관광도시 - 교육 문화예술중심도시 - 소통 복지안전중심도시 2030 년순천도시기본계획 89

4 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2. 계획의목표및추진전략 계획목표 Key-word 추진전략 미래의가치를키우는 정원생태관광중심도시 시민모두가배우고참여하는 교육문화예술중심도시 시민이도시를만들어가는 소통복지안전중심도시 정원생태관광에너지교육문화예술도서관일자리만족복지안전행복 미래의가치를키우는정원도시계획수립 - 정원공간확보및조성방안마련 / 정원문화확산을통한정원산업육성 - 문화예술, 디자인을융합한정원문화창출 / 정원도시를위한체계적인정책마련 천혜의자연환경보전과관리방안마련으로 대한민국생태수도순천완성 - 저탄소녹색성장인프라가구축된생태도시 / 기후변화적응력이뛰어난생태도시 - 시민이참여하는지속가능한생태도시 / 도시간협력이구축된국제생태도시 역사 문화 생태자원을연계를통한다시찾고싶은관광도시이미지정립 - 생태도시이미지구현을위한관광발전체계구축 - 신구매력창출을위한관광인프라구축 - 특화관광자원확충및체험프로그램개발 / 광역적융합관광개발벨트구축 시민참여, 에너지공유등을통한에너지도시자립기반구축 - 지역자원을활용한에너지생산 - 시민참여를위한에너지교육활성화 / 취약계층에대한에너지지원 - 절약과효율개선으로똑똑한에너지소비 / 에너지학습및체험코스개발 시민참여평생학습추진으로신교육도시완성 - 평생학습네트워킹및추진체제구축 / 다양한평생학습운영 - 평생학습과일자리창출과연계 / 지역발전 인재육성을위한학교교육지원내실화 - 건전한청소년문화조성및창의인재육성 시민모두가배우고참여하는문화예술이꽃피우는순천 - 생활속문화창조활동여건조성 / 시민의삶의질향상을위한문화프로그램확대 - 다양한계층이함께하는문화나눔실현 - 시민문화예술선도를위한문화예술회관활용방안마련 시민누구나쉽게이용할수있는책읽는인문순천, 도서관도시완성 - 도서관및독서문화진흥 / 청소년독서교육지원정책 / 기업지원정책강화 - 주민독서환경조성활성화등책읽는도시만들기 - 생태도시이미지에맞는도서관조성 노인과청년등각계각층이함께일하는 다양한일자리마련 - 관광자원활성화를통한일자리창출 - 정원산업및정원연관산업발굴육성 / 일자리창출기반조성 - 산업투자유치를통한일자리확보 / 신직업발굴 육성을통한일자리창출 시민이주인되는, 시민이도시를만들어가는 만족순천실현 - 순천시민도시계획단제도화등시민참여체계구축 / 주민참여예산제지속적인운영 - 시민소통방안마련등시민중심의서비스시정구현 고령화사회에대비하고노인과장애인, 여성의소외됨없는따뜻한복지순천 - 수요자중심의복지행정추진 / 저소득층복지서비스제공 - 건강한아동육성과행복가족구현 / 장애인사회활동참여보장 - 여성사회참여활성화 우리의아이들과시민이안전한도시순천 - 국제안전도시공인추진및범죄로부터안전한도시만들기 - 범죄예방환경설계를통한교육도시순천의학교안전강화 - 노인안전생활사업시행및주민참여안전마을만들기 주민주도도시재생추진으로시민이행복한도시건설 - 인적자산및역사 문화 자연을활용한순천형도시재생창의모델구축 - 도시재생핵심거점육성 / 시민 커뮤니티중심의기족친화적주거환경형성 - 장소중심적사회 경제 문화종합재생등생태와문화로지역경제활성화 년순천도시기본계획

5 제1장계획의목표및지표설정 3. 도시지표 3.1 인구지표설정 기본원칙 도시의인구지표는도시계획수립의기본전제이며, 모든도시계획사업과도시행정체계의방향설정에 필수적인기준이므로시대적 사회적상황을고려하여현실적 합리적이고과학적으로산정함 기정도시기본계획검토 기정기본계획상자연증가및사회적증가요인에의해추정되는인구규모는 39만인으로설정 검토결과자연적증가인구는출생 사망만을고려한결과, 출산율소폭증가추세와의학의발달등 노인인구사망률감소에따라자연적증가에의한인구규모는현재보다약간증가할것으로판단 사회적증가인구는경제자유구역의개발계획변경등여건변화와순천시내신규택지개발사업 및주택건설사업을고려하여재추정해야할것으로판단 2025 년순천도시기본계획장래인구예측 2025 ( 단위 : 천인) 2003년 2010년 2020년 2025년 계 자연적증가인구 사회적증가인구 자료: 순천시, 2025 년순천도시기본계획, 산업유발인구 사회적증가인구종합 외부유입률 (%) 순천지역내거주유발인구 부양가족 총외부유입인구 계 152,510 42,507 46,350 96,000 경제자유구역 산업종사자 65, ,350 32,350 64,700 상업업무종사자 36, ,650 6,650 13,100 광양국가산단확장 33, ,350 14,700 택지개발사업 16, ,500-3,500 자료: 순천시, 2025 년순천도시기본계획, 년순천도시기본계획 91

6 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 총인구규모설정 가. 전제조건 관련상위계획상의지표, 가용토지자원과인구수용능력, 환경용량, 시 도종합계획, 광역도시 계획등상위계획상인구지표를고려함 2013 년말현재인구를기준시점으로하였으며, 최근 10 년간(2004~2013) 의통계자료사용 하되 말통계인구를고려하였음 도시의인구는자연증가분과사회적증가분의에의한추정방법에의한인구규모로전망하되 사회적증가인구는 2013년 12 월을기준으로택지개발사업, 산업단지개발사업, 주택건설사업 승인과같은개발사업의단계별유입인구를고려하여단계별인구추계 주야간인구및가구( 세대) 로산정하여주간인구( 야간인구가많은경우에야간인구적용) 에대하 여는상 하수도등기반시설의공급관련자료로활용하고야간인구는주택수요추정에활용 사회적증가요인으로는광양만권경제자유구역개발계획변경사항, 도시첨단산업단지및선월농공 단지와순천시내신규택지개발등이순천시에미칠파급효과를고려하여산정 나. 관련계획인구지표검토 순천시의관련계획에서제시된계획인구는 2025 년순천도시기본계획 에서 2025년 39.0 만인, 2016 순천도시기본계획 및 순천시건설종합계획 에서 각 50 만인, 광양만권광역 도시계획 에서는 2025년 41만인으로예상하는등각각다른장래인구추정치를설정 순천시건설종합계획및광양만권광역도시계획의인구추계상 2015 년인구는 2015 년말현재인구 (280.5 천인) 와상당한차이를보이고있음 순천시의 현재인구는 280.5천인으로 2025년순천도시기본계획상의 1 단계(~2010 년) 목표인구 340천인의 82.3% 수준으로 90% 이상을달성하고있지못하고있음 발행년도 관련계획의장래인구예측 기준년도 목표년도 장래계획인구 2010년 2020년 2025년 2030년 광양만권광역도시계획 순천도시기본계획 순천도시기본계획 순천시건설종합계획 비고 년순천도시기본계획

7 제1장계획의목표및지표설정 3.2 인구예측 가. 모형에의한추정방법 인구추계방법검토 등차급수모형 대상지역의인구를일년, 십년또는특정시간단위로분석했을때그증감의절대치가거의비슷할경우적용하며, 안정된증가율을기준으로하여급격한변동이없을경우적용, : 0 년도에서 n 년후의인구 : 초기년도의인구 r : 평균증가율 등비급수모형 인구가일정률증가할때적합한공식으로서신흥공업도시와같은급성장도시의인구예측( 단기간) 에 적합하며, 인구가무한정증가됨, : 0년도에서 n년후의인구 : 초기년도의인구 r : 평균증가율 최소자승모형 인구증감의변화가심한도시에적합하며인구가무한정증가함,, : 0년도에서 n년후의인구 : 초기년도의인구 a, b : 상수 지수함수모형 급격한성장지역의단기적인예측에적합하나인구가장래에제약없이무한대또는제로가됨 : 0년도에서 n년후의인구 : 초기년도의인구 2030 년순천도시기본계획 93

8 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 나. 추세연장방식 추계하고자하는장래인구성장이과거와같은추세로진행될것이라는가정으로장래인구성장을 예측하는방법으로 통계자료를활용 추계대상지역이추정기간에있어새로운커다란인구유입을불러일으킬개발행위없이성장할것 같은때에유효한방법 추세연장방식에의한인구추정방법은경제자유구역개발에의한대규모개발사업의사회적인구유입이 예상되는순천시인구예측에현실적으로부적합할것으로판단 순천시인구변화추이 단위 : 인 계내국인외국인비고 2004년 270, , 년 271, ,934 1, 년 271, ,940 1, 년 271, ,380 1, 년 271, ,429 1, 년 271, ,516 1, 년 274, ,620 1, 년 273, ,201 1, 년 275, ,798 1, 년 277, ,668 1, 년 278, ,188 1, , ,765 1,830 자료: 순천시, 순천시통계연보각년도 모형에의한인구추정 단위 : 인 2013년 2020년 2025년 2030년 평균 277, , , , ,843 등차급수 277, , , , ,657 등비급수 277, , , , ,899 최소자승 277, , , , ,916 지수함수 277, , , , ,899 자료: 순천시, 순천시통계연보각년도 년순천도시기본계획

9 제1장계획의목표및지표설정 자연적증가분과사회적증가분의에의한추정 가. 자연적증가 내국인 내국인의자연증가분추계는생잔모형에의한조성법을사용하되, 인구의출생률및사망률만고려하여순수한자연증가분만계산 인구의전출입을가감하지않고 외국인의자연증가분추계는과거10 년간(2006 년 ~2015 년) 을기준으로 4 가지추세연장방식 ( 등차 급수법, 등비급수법, 최소자승법, 지수함수법 ) 의산술평균에의해단계별장래인구를추계 출생아수는통계청의전라남도연령별출산율을적용하여 5년간출생아수를산출하고성비에따라 남아와여아로하였으며, 각연령계급별장래인구는전라남도연령별사망확률을반영하여추계 자연적인요인에의한장래인구는 2014 년통계청발표자료( 연령별출산율, 사망율및성비) 를 활용하여추계 시도별모의연령별출산율 ( 전라남도 ) 단위 : 명, 해당여자인구 1,000명당 2010년 2020년 2025년 2030년 평균출산율 (TFR) ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 자료 : 통계청, 장래인구추계, 주 : 평균출산율(TFR) 은여자 1 명이가임기간(15~49 세) 동안낳을것으로예상되는평균출생아수 2010 년 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 성비 (%) 남자 여자 자료 : 통계청, 장래인구추계, 성비 ( 전라남도 ) 2030 년순천도시기본계획 95

10 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 순천시 2015 년현재인구및전라남도장래생명표 말현황 사망확률 (%) 인구 계 남 여 남 여 계 278, , , ~4 11,964 6,137 5, ~9 13,967 7,287 6, ~14 15,869 8,366 7, ~19 21,912 11,456 10, ~24 21,865 11,779 10, ~29 14,268 7,641 6, ~34 16,646 8,482 8, ~39 18,813 9,255 9, ~44 23,040 11,327 11, ~49 25,232 12,688 12, ~54 23,807 12,219 11, ~59 20,795 10,546 10, ~64 13,792 7,045 6, ~69 11,168 5,442 5, ~74 9,092 3,929 5, ~79 7,843 3,018 4, ~84 5,056 1,646 3, 이상 3, , 사망확률 (%) 2020년 2025년 2030년 남 여 남 여 남 여 계 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 이상 자료 : 1. 통계청, 장래인구추계, / 순천시청, 12월시정주요통계 2. 통계청, 시군구별주민등록인구현황( 외국인제외), 년순천도시기본계획

11 제1장계획의목표및지표설정 자연적증가인구추정 ( 내국인 ) 인구 사망확률 (%) 생잔율 (%) 계 남 여 남 여 남 여 계 278, , ,602 0~4 11,964 6,137 5, ~9 13,967 7,287 6, ~14 15,869 8,366 7, ~19 21,912 11,456 10, ~24 21,865 11,779 10, ~29 14,268 7,641 6, ~34 16,646 8,482 8, ~39 18,813 9,255 9, ~44 23,040 11,327 11, ~49 25,232 12,688 12, ~54 23,807 12,219 11, ~59 20,795 10,546 10, ~64 13,792 7,045 6, ~69 11,168 5,442 5, ~74 9,092 3,929 5, ~79 7,843 3,018 4, ~84 5,056 1,646 3, 이상 3, , 년 인구 사망확률 (%) 생잔율 (%) 계 남 여 남 여 남 여 계 284, , ,691 0~4 13,800 6,802 6, ~9 11,949 6,128 5, ~14 13,961 7,284 6, ~19 15,863 8,363 7, ~24 21,889 11,441 10, ~29 21,834 11,755 10, ~34 14,237 7,618 6, ~39 16,603 8,454 8, ~44 18,734 9,200 9, ~49 22,866 11,207 11, ~54 24,951 12,487 12, ~59 23,438 11,933 11, ~64 20,357 10,210 10, ~69 13,363 6,718 6, ~74 10,645 5,059 5, ~79 8,357 3,456 4, ~84 6,753 2,412 4, 이상 4,954 1,336 3, 년순천도시기본계획 97

12 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 자연적증가인구추정 ( 내국인 ) 2025년 인구 사망확률 (%) 생잔율 (%) 계 남 여 남 여 남 여 계 289, , ,182 0~4 13,724 6,752 6, ~9 13,788 6,795 6, ~14 11,947 6,127 5, ~19 13,958 7,282 6, ~24 15,851 8,355 7, ~29 21,866 11,424 10, ~34 21,796 11,728 10, ~39 14,208 7,597 6, ~44 16,546 8,413 8, ~49 18,622 9,122 9, ~54 22,656 11,057 11, ~59 24,626 12,238 12, ~64 23,021 11,612 11, ~69 19,832 9,812 10, ~74 12,817 6,312 6, ~79 9,862 4,524 5, ~84 7,286 2,827 4, 이상 6,786 2,033 4, 년 인구 사망확률 (%) 생잔율 (%) 계 남 여 남 여 남 여 계 294, , ,850 0~4 15,268 7,497 7, ~9 13,714 6,747 6, ~14 13,788 6,795 6, ~19 11,947 6,127 5, ~24 13,951 7,278 6, ~29 15,840 8,347 7, ~34 21,836 11,402 10, ~39 21,758 11,702 10, ~44 14,171 7,568 6, ~49 16,459 8,350 8, ~54 18,480 9,020 9, ~59 22,411 10,872 11, ~64 24,265 11,964 12, ~69 22,523 11,233 11, ~74 19,150 9,308 9, ~79 11,980 5,729 6, ~84 8,690 3,782 4, 이상 7,933 2,593 5, 년순천도시기본계획

13 제1장계획의목표및지표설정 외국인 외국인의자연증가분추계는최근 10 년(2006~2015) 외국인인구의추세연장방식(4가지 방식) 에의한결과치를산술평균하여산정 순천시외국인인구현황 시점 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 외국인 1,224 1,401 1,606 1,590 1,575 1,604 1,653 1,677 1,716 1,830 자료 : 통계청, 시군구별주민등록인구현황, / 순천시청, 12월시정주요통계 순천시외국인인구예측 등차급수법 등비급수법 지수함수법 최소자승법 평균 1,830 1,830 1,830 1,830 1, 년 2,606 2,576 2,576 2,265 2, 년 3,269 3,499 3,499 2,621 3, 년 3,932 4,754 4,754 2,976 4,104 자연적증가인구총괄 단계별목표연도별내국인과외국인자연증가인구를합한인구가최종각해당년도인구이며최종 목표연도인 2030년약 298천인으로추계됨 순천시자연적증가인구총괄 2013년 2020년 2025년 2030년 계 277, , , , ,268 내국인 275, , , , ,164 외국인 1,677 1,830 2,506 3,222 4,104 나. 사회적증가 인구추정의전제 사회적증가인구규모는 2004 년수립된 광양만권경제자유구역개발계획 의연구성과와 2006 년수립된광양만권광역도시계획을토대로설정하되, 광양만권경제자유구역개발계획의 변경사항을반영하여 인구를분리 예측하여추정토록함 2030년까지개발이완료되는것을전제로추계하고광양만권중순천시 2030 년순천도시기본계획 99

14 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 21 세기정보화와지식기반시대의도래및전세계적인개방과경쟁의확대 - 광양만권경제자유구역은 최초지정되었고, (1 차), (2 차) 변경에이어내실있는개발을위한 경제자유구역구조조정방안 에따라 개발계획이변경고시되었음 - 또한, 구조조정시면적이변경된지구, 계획미수립지구( 유보지), 국가계획과불부합지구, 조기개발을위한계획변경이필요한지구등에대해 개발계획을변경및 사업시행자가나타나지않은단지에대하여지정해제하였음 산업별종사자수를반영하여유발인구를추정하되외부유입비율은순천시여건을고려하여적정 비율로결정하여적용 산업별종사자인구에대한부양가족수는순천시 가구당인구수 2.8인을고려하여종사자 1인당 1.8인으로산정 사회적증가에의한인구추계 (1) 경제자유구역개발등에따른 2차산업인구유입 순천이광양만권광역행정 교육 문화 경제활동의중심지의성격이강하고광양만권배후주거지의 입지가순천지역에주로분포함에따라해룡산단종사자뿐아니라인접한율촌 1,2, 3 단지및광양컨테이너부두종사자와도시첨단산단등의일정비율이순천에거주할것으로예상됨 단지별종업원수를적용한결과 가족을포함한총유입인구는 면적 (ha) 종업원수 순천지역비율 (%) 산업 59,160 인의종업원이순천시에거주할것으로예상되며부양 31,340인으로산정 광양만권경제자유구역개발에의한순천시 2 차산업유입인구 순천거주종업원수 외부유입율 (%) 미분양비율 (%) 유입종업원수 부양가족 총외부유입인구 계 3,075 86,737-59, ,190 20,150 31,340 율촌 , , ,650 2,970 4,620 율촌 , , ,300 5,940 9,240 율촌 , , ,970 7,150 11,120 해룡산단 159 6, , ,320 2,380 3,700 광양컨부두 617 3, 첨단산단 18 2, , ,190 1,850 선월농공 자료 : 종업원수는광양만권경제자유구역개발계획변경( ) 보고서및각사업별개발계획에서발췌주 : 1. 순천지역비율은당초 2025 년순천도시기본계획적용하고외부유입율은관내산업단지종사자의외부유입율조사결과 (2013.8) 를적용하여지역특성을반영 2. 미분양비율은 2013년말산업용지중분양용지를제외한향후유입가능한비율임 3. 부양가족은 2015 년가구당인구수(2.8 인) 을고려하여 1.8 인/ 종사자적용 년순천도시기본계획

15 제1장계획의목표및지표설정 (2) 경제자유구역개발에의한 3차산업인구유입 광양만권경제자유구역순천시소재배후주거지인신대배후단지및선월하이파크의토지이용 계획은다음과같음 광양만권경제자유구역개발에의한배후주거지토지이용계획 총면적 ( m2) 신대배후단지 ( m2) 선월하이파크단지 ( m2) 계 3,975,420 2,903,920 1,071,500 주택건설용지 1,057, , ,100 단독주택 233, , ,800 공동주택 823, , ,300 근린생활시설용지 148,652 25, ,300 상업시설용지 64,073 64,073 - 업무시설용지 61,612 16,812 44,800 준주거용지 20,660 20,660 - 산업물류시설용지 18,495 18,495 - 산업시설( 공장용지) 18,495 18,495 - 공공시설용지 2,608,606 2,123, ,300 자료 : 1. 신대배후단지 : 지식경제부고시제 ( ) 적용 2. 선월하이파크단지 : 지식경제부고시제 호( ) 적용 이를적정원단위를적용하여산정한결과순천지역내경제자유구역배후주거지 3차산업 종사자는업무시설용지종사자의약 31.5% 외부유입율을적용하여약4,530인으로산정됨 광양만권경제자유구역개발에의한순천시 3 차산업유입인구 총면적 ( 천m2) 원단위 ( m2/ 인) 용적율 (%) 종사자 외부유입율 (%) 유입종업원수 부양가족 총유입인구 업무 계 , ,620 2,910 4,530 신대배후단지 선월하이파크단지 , , , ,180 2,120 3,300 주 : 1. 외부유입율은신대배후단지전입신고서전수조사결과(2013.8) 를적용하여순천시지역특성을반영 2. 부양가족은 2015 년가구당인구수(2.8 인) 을고려하여 1.8 인/ 종사자적용 2030 년순천도시기본계획 101

16 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 (3) 광양국가산업단지확장에의한인구유입 광양제철소활성화에따른공장부지확장과연관산업의장기적발전을고려하여제철관련산업 유발인구의 50% 인 66,869 인이순천으로유입되는것으로상위계획에서추정( 광양만권광역 도시계획) 하였으나본계획에서는이중 10% 인 8,000인이순천으로유입되는것으로산정 이는경제자유구역의발전이광양제철소활성화에영향을미친다고보고순차적인발전을 고려함과지역적안배를고려하여배분된인구중보수적으로 인구추정이되지않도록하고미래의불확실성에탄력적으로대응코자함 국가산단확장에따른유입인구 10% 를적용함으로써과도한 면적 ( km2) 총인구 유입율 (%) 유입인구 보수적비율 (%) 총유입인구 비고 광양국가산업단지확장 , , ,000 건설교통부고시제2001-3호 자료 : 전라남도, 2025 년광양만권광역도시계획(p.66), 주 : 보수적비율은당초 2025년순천도시기본계획 20% 를 10% 로하향적용 (4) 택지개발사업에의한인구유입 주택건설사업( 용당지구, 로직하우징아파트) 승인으로인해외부유입율 31.5% 을적용하여 12 월이후, 730인이순천으로유입되는것으로산정 택지개발사업에따른유입인구 면적 ( km2) 계획세대수 계획인구 외부유입율 (%) 유입인구 비고 계 76,753-2,671 (3,771) 용당지구 45, , 전남도고시제 호 ( ) 로직하우징아파트 31, (498) 300 (1,400) (441) 주택건설사업승인 ( ) 미분양 107 가구 주 : 1. 외부유입율은신대배후단지전입신고서전수조사결과(2013.8) 로적용 2. 계획인구는계획세대수에 2.8인을적용 3.( ) 는로직하우징아파트의전체계획수치임 년순천도시기본계획

17 제1장계획의목표및지표설정 사회적증가인구종합 광양만권경제자유구역등개발에의한 2, 3 차산업종사자, 광양국가산업단지확장( 광양 제철의활성화) 44,600 인으로추계됨 및신규택지개발사업에의한인구유입등사회적증가인구규모는약 사회적증가인구종합 1 단계 (2014~2015 년) 2 단계 (2016 년~2020 년) 3 단계 (2021 년~2025 년) 4 단계 (2026 년~2030 년) 비고 합계 - 15,905 30,770 44,600 소계 - 15,175 30,040 43,870 계 - 9,945 21,160 31,340 율촌1-4,620 4,620 4, 년~2018 년 율촌 2-2,310 4,620 9, 년~2020 년 2015 년이후분양예정 고용인구유입 산업종사자 율촌 ,560 11, 년이후분양예정 해룡산단 - 1,850 3,700 3,700 광양컨부두 도시첨단산단 ,850 1,850 야흥동 1 단계(2003 년~2008 년) 2 단계(2009 년~2017 년) 3-2 단계 : 2018 년준공 ( 예정) 3-3 단계 : 10~ 18 년완공추진 선월농공 년~2017 년 상업업무종사자 소계 - 1,230 2,880 4,530 신대배후단지 - 1,230 1,230 1, 년~2013 년 선월하이파크 - - 1,650 3, 년~2020 년 광양국가산단확장 - 4,000 6,000 8, 년~2050 년 신규택지인구유입 경제자유구역밖 소계 용당지구 년 9 월 ~2016 년 12월 로직하우징 승인일 ~ 2015 년 6월미분양 107 호(2016.1) 2030 년순천도시기본계획 103

18 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 사회적증가인구유입개발사업위치도 년순천도시기본계획

19 제1장 계획의 목표 및 지표설정 광양만권 경제자유구역 총괄도 자료 : 광양만권경제자유구역청( 광양만권 경제자유구역 개발지구별 토지이용계획도 신대배후단지 율촌제1산업단지 선월 하이파크단지 율촌제2산업단지 해룡산업단지 율촌제3산업단지 광양컨부두 2030년 순천도시기본계획 105

20 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 다. 자연적 사회적증가인구에의한인구예측 조성법에의한자연적증가인구는 298,268 인이고, 광양만권경제자유구역개발에의한유입 인구, 택지개발사업등에의한사회적증가인구는 44,600인으로자연적 사회적증가인구에의한 목표연도(2030 년) 순천시인구는 342,868인으로추정됨 자연적, 사회적증가인구추계 ( 단위 : 인) 2013년 2020년 2025년 2030년 계 277, , , , ,868 자연적증가인구 277, , , , ,268 사회적증가인구 ,905 30,770 44, 계획인구설정 자연적증가인구는 2013년 천인에서약 20.9천인이증가되어목표연도인 2030년에는 천인이될것으로전망 사회적증가인구는경제자유구역 2 차, 3차산업종사자고용인구유입등에의하여목표연도인 2030년에약 44.6천인이외부에서유입될것으로전망 순천시계획인구는자연적증가인구와사회적증가인구를합하여 1단계 285,595 인, 2단계 300,000 인, 3단계 320,000 인, 4단계 340,000인으로설정 순천시계획인구설정 ( 단위 : 인) 2013년 1 단계 (2014~2015 년) 2 단계 (2016 년~2020 년) 3 단계 (2021 년~2025 년) 4 단계 (2026 년~2030 년) 적용 277, , , , ,000 계 277, , , , ,868 자연적증가인구 277, , , , ,268 사회적증가인구 ,905 30,770 44,600 주 : 계획인구적용은계산된수치를만단위이하절삭하여단순화하였음 년순천도시기본계획

21 제1장계획의목표및지표설정 3.4 성별연령별인구구조예측 순천시계획인구의성별ㆍ연령별인구구조는코호트생잔법에의한자연적인구구조( 내국인) 에 사회적인구구조를합산하여추정, 2013년과 은통계자료및순천시인구현황을적용 외국인인구의인구구조는자연적증가인구의연령별구성비율과 구성비율을적용하여성별ㆍ연령별인구배분 2013년현재외국인의성별 사회적인구구조는자연적증가인구의연령별구성비율과성별구성비율을적용하여성별ㆍ 연령별인구배분 0~14세까지의유년인구구성비는출산율감소에따라 2013년 16.0% 에서 2030년 14.6% 로감소하는반면, 65세이상의노령인구구성비는평균수명연장에따라 2013년 12.4% 에서 2030년 23.9% 로증가하는것으로추정 생산가능인구인 15~64세인구구성비는 2013년 71.6% 에서 2030년 61.5% 로감소하는 것으로나타남 이러한인구구조추정에따라생산가능인구가유년인구와노령인구를부양하는부양율은 2013 년 39.6% 에서 39.3%, 2020년 41.8%, 2025년 49.7%, 2030년 62.5% 로크게 변화할것으로예상 남ㆍ여성비는 2012년 49.9 : 50.1에서 2030년 49.6 : 50.4로여성의비율이약간 증가할것으로예측 연령별 / 성별계획인구설정 ( 단위 : 인) 구 분 0~14 세 (A) 15~64 세 (B) 65 세이상 (C) 계 부양률 [(A+C)/B 100] 2013년 2020년 2025년 2030년 남여남여남여남여남여 44,245 (16.0%) 42,070 (15.0%) 41,900 (14.0%) 43,600 (13.6%) 49,500 (14.6%) 22,990 21,555 21,908 20,162 21,300 20,600 20,700 21,900 24,300 25, ,606 (71.6%) 201,479 (71.8%) 211,600 (70.5%) 213,700 (66.8%) 209,200 (61.5%) 100,641 96, ,002 98, , , , , , ,500 34,494 (12.4%) 37,046 (13.2%) 46,500 (15.5%) 62,700 (19.6%) 81,300 (23.9%) 13,698 20,796 15,018 22,028 20,000 26,500 28,200 34,500 37,700 43, ,345 (100.0%) 280,595 (100.0%) 300,000 (100.0%) 320,000 (100.0%) 340,000 (100.0%) 138, , , , , , , , , , % 39.3% 41.8% 49.7% 62.5% 2030 년순천도시기본계획 107

22 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 3.5 주 야간인구예측 야간인구라함은상주인구로서주민등록인구를의미하며, 주간인구는통근, 통학등의주간 유입인구의차를상주인구에반영한값을의미 주 야간인구는 1995년 ~ 2010년실제주간인구지수추이를기본으로하여 94.51%, 2020년 93.84%, 2025년 93.18%, 2030년 92.52% 로전망하여적용 순천시주간인구지수는감소추세로목표연도에는야간인구보다주간인구가적을것으로예측 주 야간인구설정 ( 단위 : 인) 1995년 2000년 2005년 2010년 2020년 2025년 2030년 계 390, , , , , , , ,000 야간인구 198, , , , , , , ,000 주간인구 192, , , , , , , ,000 주간인구지수 97.00% 97.98% 96.59% 95.04% 94.51% 93.84% 93.18% 92.52% 자료 : 국가통계포털(KOSIS), 성/ 연령/ 상주( 야간) 주간인구(2000~2010), 경제지표 경제활동전망 가. 경제활동현황 전국 15세이상인구에대한전라남도인구비중은 2000년 4.37% 에서 2013년 3.52% 로 하향하였음 2013년전라남도의경제활동참가율이 61.7% 로전국평균 60.9% 보다높게나타남 15세이상 ( 천명) 경제활동인구( 천명) 전국 취업인구 ( 천명) 참가율 (%) 고융률 (%) 15세이상 ( 천명) 경제활동인구( 천명) 전남 취업인구 ( 천명) 참가율 (%) 고융률 2000년 36,186 22,134 21, ,583 1, 년 38,300 23,743 22, , 년 42,272 25,736 24, , 자료 : 국가통계포털(KOSIS), 행정구역( 시도) 별경제활동인구(1999~2015), 년순천도시기본계획

23 제1장계획의목표및지표설정 나. 경제활동전망 목표연도 15 세이상인구는저출산, 고령화의영향으로현재의 84.0% 에서 85.4% 로높아질 것으로예상 경제활동인구의비율은통계청에서제시한연령별구성비, 출산율을적용하면줄어들것이나 경제발전과순천시유입인구대부분이 2, 3차산업종사자로예측되므로현재의 59.5% 에서 목표연도에 65.0% 를유지할것으로전제 취업인구의비율은 2013년실업율 1.7% 를감안할때 98.3% 이며목표연도 2030년에 98.0% 선을유지할것으로전제 1차산업의인구비중은 2008년에서 2013년까지의산업별인구비율을추계한결과 2013년 16.4% 에서지속적으로줄어들어 9.4% 내외로구성비및취업인구가감소될것으로예측 2차산업종사자비율은 2013년현재 13.2% 이나경제자유구역내 2차산업종사자및도 시첨단산업단지, 선월농공단지종사자증가로목표연도 2030년에 21.4% 가될것으로예상 교육, 문화, 경제, 행정중심지인순천시의지역특성상 3차서비스산업종사자비율은 69.2% 감소될것으로전망되나, 실제 3차산업취업자수는 2013년현재 96.0천인에서 2030년에 128.0천인으로크게증가될것으로예상됨 단위 2013년 2020년 2025년 2030년 총인구천인 세이상인구천인 취업인구 도시경제지표 비율 % 경제활동인구천인 비율 % 취업인구천인 비율 % 차산업천인 비율 % 차산업천인 비율 % 차산업천인 비율 % 주 : 1. 순천시통계연보(2013 년) 의실업율 1.7를감안한 2013년취업인구비율은 98.3% 를적용 2. 2차산업종사자비율은자연적증가비율과사회적유입인구중 2차산업종사자수를고려하여산정 2030 년순천도시기본계획 109

24 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 지역경제전망 가. 지역총생산현황 순천시의지역총생산(GRDP) 은 2011년 4조 1,520 억원으로전남총생산(GDP) 의 8.8% 를 차지하여전남지방자치단체중여수시, 광양시다음의 3위를차지 순천시의인구는 2011년 274천명으로전남대비 14.1% 를차지 1인당생산액은 18,301천원으로서전라남도의 56.9% 수준으로생산활동이인구에비해활발 구 하지않음을보여주고있음 분 지역내총생산 ( 십억원) 전라남도 인구 지역내총생산비교 1인당 GDRP ( 천원) 지역내총생산 ( 십억원) 순천시 인구 1인당 GDRP ( 천원) 2007년 47,021 1,944,962 24,175 4, ,781 15, 년 52,387 1,938,690 27,022 4, ,035 14, 년 51,047 1,934,153 26,392 4, ,106 15, 년 58,750 1,940,455 30,276 4, ,195 16, 년 62,321 1,938,136 32,155 5, ,805 18,301 주 : 국가통계포털(KOSIS), 전라남도시군단위경제활동별지역내총생산(2007~2011), 나. 지역총생산전망 지역총생산은계획의목표연도에 11조원에이를전망임 현재연평균성장률은 4.9% 수준으로 2030년까지 4~6% 의성장률을유지할것으로전망되어 1인당 3.2만불수준을달성할수있을것으로판단됨 전남지역내총생산추정 단위 2011년 2020년 2025년 2030년연평균증가률 지역내총생산십억원 5,011 6,100 7,500 9,300 11,000 계획인구인 273, , , , , % 1인당생산액천원 18,301 21,700 25,000 29,100 32, 년순천도시기본계획

25 제1장계획의목표및지표설정 3.7 환경지표 생활환경지표 단위 2013년 (2011 년) 1단계 2단계 3단계 (2014~2015 년) (2016 년~2020 년) (2021 년~2025 년) 4 단계 (2026 년~2030 년) 인구계획인구천인 세이상인구천인 경제활동인구천인 도시경제 산업별취업인구천인 지역총생산십억원 (5,011) 6,100 7,500 9,300 11,000 1인당GRDP 천원 (18,301) 21,700 25,000 29,100 32,400 총가구수가구 95, , , , ,800 가구당인구 인/ 가구 주 택 주택수 호 97, , , , ,000 멸실률 % 주택보급률 % 목적통행 통행 570, , , , ,236 수단통행 통행 571, , , , ,509 시내버스 % 교 통 수단분담률 택시 % 승용차 % 철도 % 친환경자동차보급율 % 자전거통행분담율 통행 상수도보급률 % 인1 일급수량( 최대) l/ 인 일 환경보전 계획용수량천m3/ 일 하수도보급률 % 하수처리계획량천m3/ 일 정보 통신 우체국수개소 전화국개소 년순천도시기본계획 111

26 정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 복지환경지표 내용단위 2013년 (2011 년) 1 단계 (2014~2015 년) 2 단계 (2016 년~2020 년) 3 단계 (2021 년~2025 년) 4 단계 (2026 년~2030 년) 보건( 지) 소개소 1(9) 1(10) 2(10) 2(11) 2(12) 보건의료 종합병원개소 병원개소 초등학교개교 학급당학생수 인/ 학급 교 육 중학교개교 학급당학생수 인/ 학급 고등학교개교 학급당학생수 인/ 학급 시청사개소 공공시설 읍면동사무소개소 경찰서개소 소방서개소 여가환경지표 내용단위 2013년 문화 / 체육 1 단계 (2014~2015 년) 2 단계 (2016 년~2020 년) 3 단계 (2021 년~2025 년) 4 단계 (2026 년~2030 년) 공연장개소 도서관개소 종합경기장개소 도시자연공원구역개소 근린공원개소 문화공원개소 공원 / 녹지 수변공원개소 묘지공원개소 인당공원면적 전체 구역제외 m2/ 인 m2/ 인 년순천도시기본계획

제1편 계획의 개요

제1편 계획의 개요 제 2 장계획의주요지표 1. 인구지표 1.1 지표설정의전제 가. 도시기본계획상인구지표의성격 도시기본계획의인구지표는계획인구와는달리장기계획의특성상불확실성과가변성이있어반드시달성해야만하는지표가아닌다의적개념임 또한인구추계과정을통해일방적으로결정되기보다기본계획에서설정한도시비전과계획목표, 각부문계획에서설정한부문별정책목표와계획기준등의상호검증과정을통해설정되는정책계수로서정책환경변화에탄력적으로수정