<C6ED2DBBFDC8B0B9AEC8AD20C8B0BCBAC8ADB8A620C0A7C7D120B9AEC8ADC0DABFF8BAC0BBE7C0DA20C8B0B5BF20C1F6BFF820B9E6BEC82D E687770>

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3 연구책임전병태 ( 한국문화관광연구원책임연구원 ) 연구보조김수경 ( 숙명여대정책산업대학원석사과정 )

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5 서 문 최근생활문화는문화정책의주요한개념의하나로자리매김해가고있습니다. 생활체육이시민의신체적건강을높여주는것과밀접한연관이있다면, 생활문화는시민의정신적건강을높여주는것과긴밀하게연결되어있습니다. 서구주요국에서오래전부터생활문화의중요성을인식하고국가적차원에서활성화정책을시행해왔듯이우리도최근생활문화활성화에관한정책방안을진지하게모색해왔습니다 년현재 4대국정기조의하나인 문화융성 을이루기위해제정된 지역문화진흥법 에 생활문화 및 생활문화시설 이법조문에명시되어있다는것은생활문화의활성화를위한시민들의바램과국가의의지가반영된것이라볼수있습니다. 생활문화활성화를위해문화예술동아리활동지원등다양한정책이도입되어왔습니다. 이번연구를통해마련될문화자원봉사활동지원정책역시생활문화활성화에주요한역할을담당할수있을것이라생각합니다. 특히국가재원의유한성이란측면에서오늘날문화자원봉사자의역할의중요성은더욱두드러지고있습니다. 이번연구를통해생활문화와문화자원봉사가정책적으로연결되면서, 문화자원봉사자가생활문화를활성화시키는촉매역할을담당하기를기대 해봅니다. 2014년 6월한국문화관광연구원원장박광무

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7 연구개요 연구개요 i

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9 연구개요 1. 연구목적, 범위및방법 가. 연구목적 본연구는문화자원봉사자를활용한생활문화시설에의인력지원방안을 마련하고동시에마을단위생활문화확산의매개자로서의문화자원봉사 자를지원하기위한정책적지원토대를마련함에목적을두고있음 나. 연구범위 생활문화의담론, 개념등 문화자원봉사 ( 자 ) 개념, 기대효과등 문화자원봉사자의활동현황및문제점 생활문화환경변화와문화자원봉사자의역할 생활문화시설내문화자원봉사자모집, 관리및양성방안등 다. 연구방법 문헌조사, 국내외사례조사 문화자원봉사자설문조사 각분야관계자및전문가의의견수렴등 2. 생활문화개념및기대효과 가. 생활문화개념 < 지역문화진흥법 > 에서생활문화란, 지역주민이문화적욕구충족을위 해자발적 일상적으로참여하여행하는유형 무형의문화적활동 이라함 iii

10 연구개요 나. 생활문화기대효과 지역문화예술창작진흥과예술시장활성화에기여 국민삶의질을향상시키면서문화복지국가로의발판마련 생활문화의부상을통한시민성확산, 지역성확산, 창의성확대등 3. 생활문화관련국내정책및사업현황 가. 생활문화센터조성지원사업 사업목표 - 지역민의문화여가참여기회제공및생활문화예술참여접근성제고 - 지역민들간공존과소통의공간제공및지역공동체회복 사업내용 - 유휴시설및노후문화시설을작은도서관, 공연장, 연습실등지역밀착형시설로서지역사회동호회활동의거점이자참여형공간으로조성 생활문화센터의주요기능 - 지역주민의생활문화예술 ( 문화예술체험및창작활동 ) 공간 - ( 넓은의미의 ) 문화예술을매개로한지역주민의표현과소통공간 나. 생활문화공동체만들기사업 사업목적 - 주민의자율적문화활동형성및활성화계기를마련 - 문화를매개로한주민공동체의구축과발전을위한자생적기반마련 사업내용 - 문화소외지역을대상으로문화예술활동을매개로한공동체형성지원 - 대상지역에기반을둔문화예술단체대상활동비및운영비지원 iv

11 연구개요 다. 생활문화예술동아리지원정책사업 : 서울시마을예술창작소 사업목표 - 마을을기반으로한주민들의문화예술활동도모 - 생활형문화예술을통한주민주도의마을공동체회복 사업대상 - 대상지역 : 서울특별시행정구역내 - 지원대상 : 사업취지에적합하다고서울시에서인정한주민또는단체 지원내용 - 인건비, 사무관리비, 사업진행비, 시설비등 4. 문화자원봉사자개념및기대효과 가. 문화자원봉사자개념 문화자원봉사란문화공간및문화영역에서이루어지는모든자원봉사활 동을의미하며, 문화자원봉사자란사회구성원으로의삶의질을높이기 위하여이에자발적으로참여하는개인을의미함 나. 문화자원봉사자기대효과 사회공헌활동을통한개인의내면적성장및문화감수성증대 개개인들의능동적 협동적노력을통한자발적공동체형성 국가자원유한성을극복할수있는주요한문화정책수단의하나등 v

12 연구개요 5. 국내문화자원봉사자의유형및정책사업 가. 문화자원봉사의일반적활동유형 1) 문화행사에참여하는유형 지역의문화축제나전시등행사에스태프 (STAFF) 로참여하는형태 통역및해설, 교통안내, 페이스페인팅, 부스지킴이, 가장행렬등 2) 문화예술활동에직접참여하는유형 참여자의재능기부로, 문화예술공연, 교육등에직접참여하는형태 찾아가는공연, 찾아가는축제, 마을꾸미기, 예술을통한집짓기 등 3) 문화시설및기관에서활동하는유형 미술관, 박물관등의문화시설에서의문화자원봉사활동에참여하는형태 대다수의경우도슨트활동에국한되어있으며필요에따라지킴이, 안내, 교육보조, 행정업무등 4) 자원봉사센터의문화자원봉사에참여하는유형 센터가기획 운영하는문화자원봉사프로그램에가입, 참여하는형태 센터내에서봉사단을별도모집 관리 운영하는형태로, 보다체계적이고지속적인활동가능 나. 문화자원봉사자관련정책및사업 1) 문화체육관광부주요정책및사업 생활문화시설문화자원봉사인력활용지원사업 - 문화의집, 지방문화원등문화체육관광부산하생활문화시설 50개기관대상문화자원봉사인력활용을통한활성화도모 vi

13 연구개요 마을문화봉사단지원사업 - 지역주민스스로마을문화를가꾸고생활문화공동체를형성할수있는마을문화봉사단구성, 운영활성화지원 문화자원봉사자교육사업 - 문화자원봉사활성화사업참여자및현활동문화자원봉사자, 기관운영자대상교육을통한문화자원봉사활동역량강화 문화자원봉사정보홈페이지구축사업 (2014 현추진단계 ) - 문화자원봉사활동의니즈를수요, 공급측면에서쌍방향으로연계하는허브구축을통한문화자원봉사활성화도모 2) 지자체별주요정책및사업구분분류내용 지자체 광역지자체 기초지자체 서울시 서울시문화나눔행복서울사업 서울문화재단문화이용권자원봉사자 < 우리누리봉사단 > 서울시자원봉사센터문화자원봉사자 종로광장시장서포터즈 < 광장주민 > 인천시 인천문화재단문화자원봉사자 부산시 부산문화재단문화나눔자원봉사자 < 벌무리 > 대전시 대전시문화유산해설사 경기도 전라도 강원도 경기도재능나눔사업 경기문화재단문화자원봉사자 < 도시樂특공대 > 성남문화재단 < 사랑방문화클럽 > 의정부국제음악극축제자원활동가 < 이끄미 > 부천시부천박물관자원봉사단 고양문화재단자원봉사단 군포시자원봉사센터문화자원봉사자 전라북도생활문화예술동호회네트워크문화자원봉사자 전주효자문화의집문화자원봉사자 곡성문화원할머니인형극단 < 민들레 > 강릉문화의집문화나눔사업 강릉문화원문화자원봉사단 강릉시종합자원봉사센터문화자원봉사자 춘천아트페스티벌자원봉사단 vii

14 연구개요 구분분류내용 경상도 통영국제음악제자원활동가 <TIMFINITY> 사천문화원 < 사과나무봉사단 > 충청도 청원문화원어르신문화나눔봉사단 < 청원갖바치 > 6. 문화자원봉사자사례 : 전주효자문화의집 효자문화의집은다양한분야에서문화자원봉사단을조직하고활성화함 - 효자문화의집의대표적문화자원봉사활동유형은다음과같음 가. 효자동사람들 : 생활문화시설내문화자원봉사단 효자동사람들은오로지문화자원봉사라는목적을가지고정식공개모집을통해참여한형태라는것에의의, 주목할필요가있음 또한, 문화의집에서기획한일반자원봉사교육과는차별화된문화자원봉사자교육과정을거치면서문화자원봉사단으로서의전문성을확보함 문화코디, 온새미로 ( 문화생태해설사 ), 북 북 ( 책읽어주는문화봉사단 ) 등 나. 북 북 (Book Book) : 어르신동네문화자원봉사단 ' 북-북 ' 은 55세이상의어르신으로구성된 ( 예비 ) 실버봉사단으로, 어린이집, 요양시설, 장애인시설등에서책읽어주는봉사활동을진행함 이외에효자동지역의문화자원을발굴해지역주민에게전달하는활동으로서 ' 삼천을담은이야기책 ' 등의사업을추진 진행하고있음 기수별로공개모집을통한지속적인봉사자를확보하고, 자발적모임형태로운영함 - 즉, 체계적인문화자원봉사양성의대표사례라고할수있음 viii

15 연구개요 다. 자 스 민예술단 : 문화동호회중심의찾아가는문화자원봉사단 2006 년부터효자문화의집은문화동호회로의전환을꾀했고, 2006년 11 개동호회, 2007 년 13개동호회등으로증가하다 2011 년 22개로확대됨 이후동호회활성화일환으로서효자문화의집축제인 ' 우리동네효자동 ' 을개최했고, 이때축제대부분을동호회가직접기획 운영함으로써향후동호회중심의문화봉사단결성의중요한계기가마련되었음 이에 2012 년 ' 자 스 민예술단 '( 자연을사랑해서스스로모인시민예술단 ) 을창단하고, 지역주민대상의문화자원봉사활동을전개해나가고있음 7. 문화자원봉사자설문조사 가. 조사목적 지역의문화자원봉사자들의의견을수렴하여마을단위생활문화확산의 매개자로서문화자원봉사자의역할강화를위한정책적지원방안을위 한기초자료를마련하고자함 나. 조사개요 설문지배포 : 2014 년 4월 16일 ~ 28일 설문지회수 : 2014 년 4월 28일 ~ 5월 7일 자료코딩및분석 : 2014 년 5월 8일 ~ 12일 설문지내용 : 문화자원봉사활동참여영역및유형, ( 불 ) 만족요인등 모집단 : 문화자원봉사경험자로서현장의경험과노하우를갖춘자 ix

16 연구개요 다. 조사결과 문화자원봉사활동기관및시설의유형 - 문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설유형에대해, 문화의집 (40.6%) 의응답이가장높게나타남 문화예술기관및시설에서문화자원봉사활동유형 - 문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설에서문화자원봉사활동의유형에대해, 행사진행및운영, 환경정리, 시설안내 (22.6%) 의응답이가장높게나타남 문화자원봉사활동만족도 - 참여경험이있는문화자원봉사활동에대한전반적만족도조사에대해응답자의 67.7%( 매우만족 47.7% + 약간만족 20.0%) 가만족하는것으로나타남 문화자원봉사활동불만족및제약요인 - 문화자원봉사활동을하면서겪은어려운점및문화자원봉사활동을불만족스럽게만든요인으로, 문화자원봉사활동에대한보상이미흡해서 (32.4%) 가가장높게나타남 문화자원봉사활동개선을위한문화예술기관및시설의지원사항 - 문화자원봉사활동활성화를위한개선사항으로, 문화자원봉사활동에대한적절한보상 ( 교통비, 활동비지급등 )(37.1%) 이가장높게나타남 향후지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향여부 - 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향에대해 있다 의응답이 94.6% 였음 x

17 연구개요 8. 생활문화및문화자원봉사활성화정책방안 가. 기본정책방향 [ 그림 ] 문화자원봉사활성화기본정책방향 xi

18 연구개요 나. 정책방안 1) 문화자원봉사자활동시스템구축 문화자원봉사활동관련포털정보사이트구축및통합적관리체계마련 문화예술분야봉사활동에전문화된사이트로서, 타 ( 일반 ) 자원봉사사이트 ( 예, 안전행정부정보사이트 1365) 와의차별성견지 포털정보사이트를전담할관리조직구성 문화자원봉사지역관리센터조성 2) 문화자원봉사자인력확보 대상에맞는홍보전략마련 ( 초 중 고등학생, 주부층, 실버세대등 ) 기존일반자원봉사자활용이아닌, 처음부터문화분야특성이고련된독자적인모집체계마련 세대별맞춤형문화자원봉사활동프로그램제시 3) 문화자원봉사자전문성함양교육 전문교육기관지정 ( 예, 한국문화의집협회등 ) 단계별, 계층별, 지역별상황에맞는교육과정및내용개발 문화자원봉사관련전문교육강사발굴 기본소양교육부터현장실습및워크숍까지체계적인교육과정도입 세대별맞춤형봉사활동을위한교육프로그램개발 ( 예, 이야기할머니사업 ) 4) 인증제도 ( 두가지안 ) 안전행정부와연계한인증제도구축방안 - 안전행정부 1365 자원봉사포털에가입되어있는다수의문화자원봉사자및기관 단체들을위해 1365 와연계한인증제도구축이불가피함 xii

19 연구개요 - 다만, 문화자원봉사의특수성이고려되지않는인증체계로의한문화자원봉사활동의위축을대비한법적근거및제도마련이선행되어야함 문화체육관광부단독인증시스템구축방안 - 장기적인관점에서, 문화자원봉사활동의특수성과전문성확보를위해서는문화체육관광부단독인증시스템구축이필요하기도함 - 다만, 인증주체, 인증방법, 인정신청자의범위, 시간 활동인정기준등을명확히제시하는가이드라인마련이선행되어야함 5) 보상 ( 인센티브 ) 제도 장기활동자가사회적인정과존경을받을수있는보상제도마련 - ( 우수 ) 문화자원봉사자증발급, 마일리지지급, 정부포상등 - 문화자원봉사동아리모임지원 - 문화자원봉사대회개최 - 우수장기봉사자를문화자원봉사관리자로양성 - 장기봉사자명예상징물수여및해외대회참가 연수기회제공등 문화예술기관들의참여의식고취를위한활동기관인센티브제도마련 - 우수활동기관인정수여등 주차권제공, 상해보험가입, 명함제작등기타보상및인센티브제도고려 6) 문화자원봉사단구성 지역민의생활문화시설운영참여통로로서의문화자원봉사단조직 단순참여자가아닌문화주체로서의문화자원봉사단조직 문화자원봉사단운영방향설정및기획단계 - 문화자원봉사자모집및개별면담 ( 활동가욕구분석 ) 대상자교육진행및실습 문화자원봉사현장활동 활동워크숍 ( 활동에대한피드백 ) 봉사단으로서의자생적동아리운영 ( 년차에따라개별모임형성 ) xiii

20 연구개요 [ 그림 ] 생활문화및문화자원봉사활성화정책방안 xiv

21 제1장서론 1 제1절연구배경및목적 3 1. 연구의배경 3 2. 연구의목적 4 제2절연구범위, 방법및선행연구분석 6 1. 연구의범위 6 2. 연구의방법 8 3. 주요선행연구분석 9 제2장생활문화개관 11 제1절생활문화담론, 개념및기대효과 생활문화담론 생활문화개념 생활문화의기대효과 15 제2절생활문화국내정책및사업현황 생활문화센터 ( 복합문화커뮤니티센터 ) 조성지원사업 생활문화공동체만들기사업 생활문화예술동아리지원정책사업 29 제3절생활문화해외사례및시사점 영국 : 인게이지아트 (Engage arts : Engage in the visualarts) 미국 : 비공식예술 (Informal Arts) 해외사례시사점 37 제3장문화자원봉사자개관 39 제1절문화자원봉사자개념, 가치, 역할및기대효과 자원봉사및문화자원봉사의개념 문화자원봉사자목적, 역할및기대효과 일반자원봉사와문화자원봉사의특성비교 44 xv

22 제2절국내문화자원봉사 ( 자 ) 개요 문화자원봉사활동역사 문화자원봉사자참여및활용현황 48 제3절문화자원봉사국내정책사업및해외사례 문화자원봉사관련법령 문화체육관광부정책및사업 안전행정부 ( 문화 ) 자원봉사자정책및사업 보건복지부 ( 문화 ) 자원봉사자정책및사업 광역지자체정책및사업 기초지자체정책및사업 문화자원봉사해외사례 ( 영국 / 아일랜드 ) 사례및시사점 : 자발적예술네트워크 (Voluntary Arts Network) 74 제4장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 81 제1절전라북도문화자원봉사현황 전라북도문화자원봉사의지역적배경 전라북도문화자원봉사정책 전주문화의집문화자원봉사실태 87 제2절전주효자문화의집사례 효자동사람들 : 생활문화시설내문화자원봉사단 북 북 (Book Book) : 어르신동네문화자원봉사단 자스민예술단 : 문화동호회중심의찾아가는문화자원봉사단 99 제3절전라북도사례의시사점 문화자원봉사의독자적활동영역부여필요 공개모집, 그리고공개모집이후전문교육 문화자원봉사활성화를위한정부차원의마중물사업필요 사람의중요성 : 문화자원봉사중간관리자, 문화동호회리더 103 xvi

23 목차 제5장문화자원봉사자설문조사 111 제1절조사목적및개요 조사목적 조사개요 113 제2절문화자원봉사자대상설문조사결과분석 응답자특성 문화자원봉사참여현황 문화자원봉사만족도 문화자원봉사활동개선사항 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 참여의향 기타의견 126 제3절소결및시사점 소결 시사점 129 제6장정책방안 133 제1절기본정책방향 법적, 제도적근거마련 문화자원봉사활동시스템구축 : 정보사이트및관리센터 생활문화자원봉사의독자적역할정립및활동영역부여 생활문화시설의활동을광의의문화영역으로확대 지역의재능있는강사의문화봉사자로활용및문화자원봉사의선순환구조 141 제2절정책방안 문화자원봉사자활동시스템구축 : 정보사이트및지역관리센터등 문화자원봉사자인력확보 문화자원봉사자전문성함양교육 인증제도 158 xvii

24 5. 보상 ( 인센티브 ) 제도 문화자원봉사단구성 171 제3절중앙 / 지방정부의역할 문화자원봉사활성화를위한법적, 제도적근거마련 민간전문가의생활문화시설운영 지속적이고장기적인관점에서의문화자원봉사활동시스템구축 기존사업과문화자원봉사활동사업연계 : 생활문화공동체만들기사업과문화자원봉사자관리전문인력사업 ( 안 ) 연계등 문화자원봉사활동을문화시설평가지표에반영 176 참고문헌 179 참고사이트 182 요약 183 ABSTRACT 185 부록 187 xviii

25 목차 표차례 < 표 1-1> 문화자원봉사자관련주요선행연구 9 < 표 2-1> 복합문화커뮤니티센터지원내용 29 < 표 2-2> 생활문화센터유형 21 < 표 2-3> 생활문화센터시설구분 22 < 표 2-4> 생활문화센터운영주체 23 < 표 2-5> 생활문화공동체사업현황 26 < 표 2-6> 단계별지원내용및범위 27 < 표 2-7> 2013 생활문화공동체사업선정단체 28 < 표 2-8> 기존문화시설과마을예술창작소의비교 29 < 표 2-9> 마을예술창작소지원규모 31 < 표 3-1> 일반자원봉사와문화자원봉사의특성비교 44 < 표 3-2> 참여경험이있는문화자원봉사활동 46 < 표 3-3> 참여경험이있는자원봉사영역 49 < 표 3-4> 문화자원봉사활동참여율 : 문화향수실태조사 49 < 표 3-5> 2013 문화자원봉사활성화를위한실태조사개요 50 < 표 3-6> 문화자원봉사자활용실태 51 < 표 3-7> 문화자원봉사자의활동분야및활동규모실태 52 < 표 3-8> 문화자원봉사자를위한교육프로그램운영여부실태 52 < 표 3-9> 문화자원봉사관련중앙정부및지자체별정책사업, 현황 54 < 표 3-10> 문화체육관광부문화예술재능나눔활성화사업 57 < 표 3-11> 안전행정부의드림봉사단자격기준및활동내용 61 < 표 3-12> 안전행정부지역자원봉사센터간역할정립 61 < 표 3-13> 문화나눔행복서울의사업내용 65 < 표 3-14> 의정부국제음악극축제자원봉사단이끄미활동분야 68 < 표 3-15> 군포시축제참여문화자원봉사자현황 69 < 표 3-16> 강릉문화원소속문화자원봉사단체활동현황 73 < 표 4-1> 전라북도문화자원봉사양성및활성화지원사업개요 86 < 표 4-2> 전주문화의집의문화자원봉사유형 90 < 표 4-3> 효자동사람들주요연혁 93 < 표 4-4> 실버문화봉사단 ' 북-북 ' 주요연혁 96 < 표 4-5> 실버문화봉사단 ' 북-북 ' 그림책제작사업 97 xix

26 < 표 4-6> 자스민예술단주요연혁 100 < 표 4-7> 효자동사람들모집및활동개요 104 < 표 4-8> 문화자원봉사단 ' 효자동사람들 ' 연혁 106 < 표 4-9> 전주시민놀이터의문화자원봉사활용기획 ( 안 ) 108 < 표 5-1> 2014 문화자원봉사자교육일시및장소 115 < 표 5-2> 표본수 115 < 표 5-3> 표본특성 115 < 표 5-4> 지역별문화자원봉사참여자성비율 118 < 표 5-5> 지역별문화자원봉사참여자연령대 119 < 표 6-1> 효자문화의집프로그램현황 139 < 표 6-2> 2014 문화자원봉사자교육 ( 예시 ) 154 < 표 6-3> 한국문화복지협의회문화자원봉사양성프로그램의예 ( 문화감수성향상교육, 현장실습, 워크숍중심 ) 156 < 표 6-4> 이야기할머니양성교육과정예시 158 < 표 6-5> 문화자원봉사보상유형및내용 ( 예 ) 162 < 표 6-6> 생활문화공동체만들기사업의단계별지원내용및범위 176 < 표 6-7> 생활문화공동체만들기사업의단계별지원내용및범위 ( 수정안 ) 176 xx

27 목차 그림차례 [ 그림 2-1] 생활예술과창조적산업의선순환구조 16 [ 그림 2-2] 생활문화공동체만들기사업의주체와역할 26 [ 그림 2-3] 각지역의 Engage Art 34 [ 그림 2-4] 노인과장애인을위한 Engage의예술교육프로그램 35 [ 그림 2-5] Engage publications 36 [ 그림 3-1] 1365 자원봉사포털봉사참여매뉴얼 62 [ 그림 3-2] 1365 자원봉사포털봉사통계연인원현황 ( 기준) 63 [ 그림 3-3] Voluntary Arts 1 74 [ 그림 3-4] Voluntary Arts 2 75 [ 그림 3-5] The Epic Award 시상식 78 [ 그림 3-6] 영국자발적예술네트워크 VAN의뜨개질프로젝트 [ 그림 4-1] 2012년예술행사관람률의전국 / 전북비교 84 [ 그림 4-2] 전라북도문화복지중장기계획 85 [ 그림 4-3] 전라북도문화복지중장기계획단계별전략 87 [ 그림 4-4] 효자동사람들주요활동조직 93 [ 그림 4-5] 실버문화봉사단 북-북 그림책제작사업 97 [ 그림 5-1] 문화자원봉사참여자성별 117 [ 그림 5-2] 문화자원봉사참여자연령대 118 [ 그림 5-3] 문화자원봉사참여자신분 ( 직업 ) 119 [ 그림 5-4] 문화자원봉사참여자주거지역 120 [ 그림 5-5] 문화자원봉사자대상설문조사응답자의일반적유형 121 [ 그림 5-6] 문화자원봉사활동기관및시설유형 121 [ 그림 5-7] 문화자원봉사활동유형 122 [ 그림 5-8] 문화자원봉사활동만족도 123 [ 그림 5-9] 문화자원봉사불만족및제약요인 124 [ 그림 5-10] 문화자원봉사활동개선필요사항 125 [ 그림 5-11] 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 의참여의향 126 [ 그림 5-12] 문화자원봉사관련정부및공공기관 / 단체에요구사항 127 [ 그림 6-1] 생활문화시설중심의지역민과문화자원봉사자의선순환구조 141 [ 그림 6-2] 문화자원봉사활성화기본정책방향 142 [ 그림 6-3] 이야기할머니사업 157 [ 그림 6-4] 문화자원봉사단운영방향설정및기획단계 168 [ 그림 6-5] 생활문화및문화자원봉사활성화정책방안 170 xxi

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29 제 1 장 서론

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31 제 1 장서론 3 제 1 절 연구배경및목적 1. 연구의배경 가. 국정기조로서의생활문화활성화 국정기조인문화융성정책방향은국민의능동적참여에바탕한생활문화활성화로국민행복을증진하는데에있음 최근이와관련복합문화커뮤니티센터조성사업등생활문화시설인프라확대및지역단위마을공동체형성활동이증가하고있음 이에따라, 증가하는생활문화시설의인력수요충족과생활문화형성을위한문화매개인력의양성을위해문화자원봉사자의기능과역할에대한중요성이부각됨 따라서생활문화활성화를위한주요한방안중하나인문화자원봉사자의활동을지원하는정책적방안마련은문화분야국정기조를이끌어낼수있는중요한기제가되고있음 나. 지원자원의유한성의측면에서유용한문화정책수단이될수있는자원봉사 2차세계대전이후재분배 (redistribution) 의이념과원칙을바탕으로국가가개입하면서서구의복지정책은본격적으로시행되기시작함 국가의복지정책은재분배의특성상상당한재원이필요로함 자본주의경제는본래적으로경제적호황기와경제적불황기의주기가사이클의형태로연결되어있음 경제적호황기일경우복지정책을위한국가의재원마련은큰어려움이없는반면경제적불황기의경우대부분의국가는긴축정책을취하게되면서복지정책에필요한예산을동결하거나축소해나가고있음

32 4 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 국가가개입하면서시행된문화적측면에서의복지정책역시경제적불황기에는예산이동결되거나축소되고있음 이런이유로미국, 영국등서구의주요국가들은자본주의경제의불안정성에기인된국가예산규모의불안정성으로인해복지정책을시행하는데어려움을겪어오고있음 예를들어영국의경우, 1960 년대전후경제적부흥기인 1960 년대에문화적복지정책이활발하게전개되면서아트센터등문화기반시설이많이건립되었고또한문화예산의폭발적인증가를가져왔지만, 오일쇼크로인해발생된경제적불황기인 1970 중후반이후 1990 년대중반까지의경제적불황기에는문화분야복지예산은인플레이션을감안하면거의삭감된수준임 이렇듯자본주의경제하에서복지정책을위해국가가활용할수있는자원이언제나불안정하고유한하다는것은활용할수있는유용한자원을끊임없이찾으려는국가의노력을이끌어왔음 이런측면에서자원봉사자는국가가복지정책의일환으로활용할수있는유용하고가치있는자원으로인식되고있음 문화분야역시, 문화자원봉사자는국가재원의불안정성과유한성을극복하면서복지정책을이끌수있는유용하고가치있는자원으로인정되고있음 우리경우역시, 문화자원봉사자의활용은국가자원의한계를극복할수있는주요문화정책수단의하나가될수있음 2. 연구의목적 본연구는 2014 년현재국정기조의하나인문화융성을이끌어내는주요 한방안의하나인생활문화활성화와이와연계된문화자원봉사자활동 지원방안에그목적을두고있음

33 제 1 장서론 5 - 특히생활문화시설인문화의집과생활문화센터에서의문화자원봉사자의활동을활성화함으로써생활문화의저변을확대하고자함 즉, 문화자원봉사자를활용하여생활문화시설에인력지원방안을마련하고, 동시에마을단위생활문화확산의매개자로서의문화자원봉사자의활동을지원하기위한정책적지원방안을마련하는것이본연구의목적

34 6 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 제 2 절 연구범위, 방법및선행연구분석 1. 연구의범위 가. 내용적범위 생활문화의담론, 개념등 문화자원봉사 ( 자 ) 개념, 기대효과등 문화자원봉사자의활동현황및문제점 문화자원봉사해외사례및시사점 문화자원봉사설문조사 문화자원봉사활성화정책방향및방안 - 생활문화환경변화와문화자원봉사자의역할 - 생활문화시설내문화자원봉사자모집, 관리및양성방안 - 문화자원봉사법적, 제도적근거 - 문화자원봉사센터및정보사이트구축 - 문화자원봉사인증방안 - 지역문화자원봉사단구성및운영방안등 나. 개념적범위 : 생활문화 언어적측면에서생활문화는생활 ( 삶 ) 과문화가접목된형태로볼수있음 문제는생활과접목된문화, 즉생활문화의범위가정립될필요가있음 우리나라 < 문화예술진흥법 > 제2조 ( 정의 ) 에의하면, 문화예술이란 문학, 미술, 음악, 무용, 연극, 영화, 연예, 국악, 사진, 건축, 어문, 출판및만화를말한다. 라고명시되어있음

35 제 1 장서론 7 - 생활문화의측면에서본다면 < 문화예술진흥법 > 은문화를예술적측면을강조하면서협의의범위로규정하고있음 새로제정된 < 문화기본법 > 제3조 ( 정의 ) 에서문화란 문화예술, 생활양식, 공동체적삶의방식, 가치체계, 전통및신념등을포함하는사회나사회구성원의고유한정신적 물질적 지적 감성적특성의총체를말한다. 라고규정되어있음 - 생활문화의측면에서본다면 < 문화기본법 > 은문화를사회구성원이생활을하는특성의총체로받아들이면서, 문화를광의의개념으로규정하고있음 또한, 문화기본법의기본이념을바탕으로제정된 < 지역문화진흥법 > 에서는생활문화란 지역의주민이문화적욕구충족을위하여자발적이거나일상적으로참여하여행하는유형 무형의문화적활동을말한다. 라고규정하고있음 따라서, 본연구에서는생활문화의개념적범위를 < 문화예술진흥법 > 에서문화를예술적측면을강조한협의의개념뿐아니라광의의개념으로해석한 < 문화기본법 > 의기본이념을계승한 < 지역문화진흥법 > 에서의생활문화의개념을채택 이와같은생활문화의범위는일본의 < 문화예술진흥기본법 > 에서규정한생활문화와도맥락을같이하고있음 - 일본의 < 문화예술진흥기본법 > 에서는생활문화를 차도, 꽃꽂이, 서도, 기타생활과관련된문화 로정의하고있음 다. 공간적범위 생활문화는삶의다양한범주에서일어남 개인단위의생활문화는다양한형태로나타남 - TV시청, 컴퓨터게임, 영화감상, 등산, 외식등다양한형태로일어나고있음

36 8 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 그러나국가의문화정책대상으로서의생활문화는위와같은개인단위의생활문화활동과는달리정책이실행될수있는객체를대상으로시행되어야함 - 국가정책대상으로서의생활문화가가장빈번히이루어지는곳은생활문화시설이라볼수있음 < 지역문화진흥법 > 에서는생활문화시설을 생활문화가직접적 간접적으로이루어지는시설로서대통령령으로정하는시설을말한다. 라고규정하고있음 년현재 < 지역문화진흥법 > 시행령 ( 안 ) 에는주요생활문화시설로서문예회관, 문화의집등이언급되고있음 다만문화자원봉사 ( 자 ) 와연관되면서생활문화시설의범위가한정된본연구에서는생활문화시설에서문화자원봉사자가가장활발하게활동하고있는문화의집 ( 본연구의설문조사의의함 ) 과특별히생활문화의활성화를위해 2014 년새로이지정될생활문화센터를공간적범위로한정함 2. 연구의방법 문헌조사, 국내외사례조사 문화자원봉사자설문조사 현장전문가자문및인터뷰등

37 제 1 장서론 9 3. 주요선행연구분석 가. 주요선행연구목차및내용 < 표 1-1> 문화자원봉사자관련주요선행연구 비고 제목 저자 년도 1 문화자원봉사활동활성화방안연구 정갑영외 자원봉사관리자를활용한문화자원봉사활성화방안연구 정갑영외 박물관자원봉사프로그램활성화방안연구 양성진 여가를활용한문화자원봉사실태조사 문화체육관광부 문화동호회를활용한문화자원봉사활성화연구 조현성외 2012 선행연구에서제시한일반적 ( 종합적 ) 활성화방안 - 문화자원봉사자만의특성정립및홍보강화 - 문화자원봉사자에대한교육체계마련 - 문화자원봉사에대한인정보상 ( 인센티브 ) 제도수립 - 문화자원봉사자운영체계구축및기존조직과의협력체계마련 - 문화자원봉사활성화를위한재정및활동지원 선행연구에서제시한구체적활성화방안 : 관리자양성및활성화 - 문화자원봉사관리자의필요성강조및주요역할정립 - 문화자원봉사관리자의배치기관, 활동범위등의구체적설정 - 문화자원봉사관리자배치의현실적어려움에대한대안으로서유사인력 ( 사회교육사, 문화복지전문인력, 문화시설종사자등 ) 활용방안마련 - 문화자원봉사관리자와관련하여정비해야할구체적제도등모색 - 문화자원봉사관리자를위한체계구축필요성인식및방안마련 나. 선행연구분석및시사점 처음연구보고서가제출된뒤로 관리자, 여가, 박물관, 문화동호회

38 10 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 등문화자원봉사를활성화하는매개요소만달라졌을뿐정작제시되는활성화방안내용면에서는크게변동이없음 - 개념정립, 인력양성및교육프로그램강화, 제도적장치마련, 체계구축, 인정보상제도입 등포괄적이고종합적인방안만제시되고있음 이는문화자원봉사 ( 자 ) 에관한실제적정책이추진되지못함으로인해연구보고서가제시하는활성화방안역시구체적실행계획을담아내지못하고있음을시사함 현시점에서문화자원봉사의활성화를위해시급한것은종합 ( 기본 ) 계획수립이아니라, 문화자원봉사의특징을드러낼수있는구체적대표사업을전략적으로선정함으로실제정책에반영하는것임 이러한맥락에서현정부국정기조인문화융성정책방향으로제시되는 생활문화활성화 와관련하여연계될수있는문화자원봉사 ( 자 ) 사업을발굴하여구체적실행계획을수립할필요가있음

39 제 2 장 생활문화개관

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41 제 2 장생활문화개관 13 제 1 절 생활문화담론, 개념및기대효과 1. 생활문화담론 2000년대이후국내문화정책은 향유자중심 의정책으로전환되었음 그러나주로저소득층, 사회적소수자등문화소외계층에대한문화적접근을확대하는정책이주류를이루어왔음 이에따라문화예술교육의확대와저소득층의문화소비확대등에일련의성과를거둔반면, 일반시민의문화향유수준을높이기위한정책적시도는거의없었음 이후 2004 년경, 그간의문화예술지원사업에대한반성으로부터생활문화예술정책, 즉 문화를통한공동체만들기사업 등이대두되었음 - Art in City 프로젝트, 문화를통한전통시장활성화사업 ( 문전성시 ), 생활문화공동체사업등 즉, 생활문화예술정책은저소득층, 장애인등소외계층을제외한일반시민이문화예술향유를생활화할수있도록지원하는정책이라할수있음 최근정부는 문화가있는삶 을표방하면서국민의문화적권리를규정한 < 문화기본법 > 과지역문화의발전을위한 < 지역문화진흥법 > 을제정하고, 지역문화거점공간으로서의 복합문화커뮤니티센터 ( 2014 년현재생활문화센터로이름이조정됨 ) 를조성하는등일반시민을대상으로한생활문화예술정책을활성화하고있음 2. 생활문화개념 생활문화예술은소수의직업적엘리트에의해독점된예술이아닌 시민

42 14 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 혹은주민이자신이살고있는일상생활속에서주체적으로수행하는예술적활동을의미함 생활문화예술과비슷한의미로 일상화된문화 가있으며, 일상화된문화 는문화에대한인식을시민들의생활세계로부터특별하게취해야하는전통적인문화예술의개념과시민의관심사에따라구체적인관련형태나의미형태들을일상적인문화적혜택이란방법으로자연스럽게취할수있는가능성을뜻함 일본의 < 문화예술진흥기본법 > 에서는생활문화를 차도, 꽃꽂이, 서도, 기타생활과관련된문화 로정의하고있음 우리나라 < 문화예술진흥법 > 제2조 ( 정의 ) 에의하면, 문화예술이란 문학, 미술, 음악, 무용, 연극, 영화, 연예, 국악, 사진, 건축, 어문, 출판및만화를말한다. 라고되어있으며, 새로제정된 < 문화기본법 > 제3조 ( 정의 ) 에서문화란 문화예술, 생활양식, 공동체적삶의방식, 가치체계, 전통및신념등을포함하는사회나사회구성원의고유한정신적 물질적 지적 감성적특성의총체를말한다. 라고규정되어있음 - 생활문화의측면에서본다면 < 문화예술진흥법 > 은문화를예술적측면을강조하면서협의의범위로규정하고있는반면, < 문화기본법 > 은문화를사회구성원이생활을하는특성의총체로받아들이면서보다광의의개념으로규정하고있음 또한, 문화기본법의기본이념을바탕으로제정된 < 지역문화진흥법 > 에서는생활문화란 지역의주민이문화적욕구충족을위하여자발적이거나일상적으로참여하여행하는유형 무형의문화적활동을말한다. 라고규정하고있음

43 제 2 장생활문화개관 생활문화의기대효과 생활문화예술의부상을통한시민성으로서의실천성과지역으로서의작은공간, 예술로서의창의적속성이일상생활에변화를가져오고, 이것이지역사회를변화시킬것이라는패러다임을기대 삶과예술이하나가되고건강한예술소비자를양성하며, 지역예술창작진흥과예술시장활성화에기여 생활문화확산을통해궁극적으로국민삶의질을향상시키면서문화복지로의길을닦아나감 가. 참여예술로서의효용성 창의력배양 - 예술창작에의참여를통해창의성, 혁신성, 의사소통능력, 독창성, 응용력등이발달 감수성교육 - 예술창작참여를통한감정분출은자연스런현상 - 감정의자연스런분출을억제 / 왜곡시키는것은사회적폭력의증가로나타나기도함 - 예술이만병통치약은아니지만예술창작참여는감정을표현하는방법을배울수있는수단으로서의중요한의미가있음 가치의탐구및사고능력의배양 - 현대사회는점점더물질주의, 소비주의에경도되고대중매체의영향력에종속되어왔는데, 이런상황속에서대중들은가치있는것과저속한것의차이를확실히구분할수있는능력이필요 - 예술창작참여를통한감정표현은참여자들에게그들을둘러싼주위세계의가치를판단하고탐구하여스스로의의사결정을향상시키는데도움이됨 공동체의창의적발전 - 공동체내에서예술창조과정의참여는축제나예술행사등의형태로많은사람들과관계를맺으며이루어지고있음 - 이와같이공동체구성원들의직접적인예술참여는공동체구성원들의

44 16 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 상호이해및경험의공유, 자신감, 성취감등을불러일으켜공동체의조화와창의적발전으로연결될수있음 나. 창조산업발전의원동력 창의성의근간인생활예술에대한시민들의접근이활성화되지않는다면창조적산업의발전을기대하기는어려움 즉, 생활문화는창의성의뿌리이며활성화는창조적산업의발전을이끄는원동력이됨 생활문화와창조산업발전의선순환구조를아래그림과같이나타낼수있음 [ 그림 2-1] 생활예술과창조적산업의선순환구조

45 제 2 장생활문화개관 17 기반구축 : 작은단위 ( 생활권, 지역권, 관심권등 ) 에서재정 / 인력 / 공간 / 프로그램등을지원함으로써생활문화의활성화기반마련 창의성의뿌리 : 생활문화의저변확대는시민들의문화접근성확대로이어지며, 이는창의성의근간이되어시민들의문화예술수준을높여주며또한문화예술에대한다양한시각을구축하게해줌 기초예술의탄탄한기반조성 : 아마추어동호회등을통한다양한형태의생활문화활동은한편으로는전문예술가들에게예술적영감 / 아이디어를제공해주기도하며, 다른한편으로는소수의뛰어난아마추어예술가가전문전업예술가로옮겨활동할때인적자원의토대가풍부해지면서기초예술의기반이보다견고해짐 순환발전 : 이는생활문화와전업예술이순환상승발전하는기본적인토대가됨 사회적일자리창출 : 아마추어생활예술가들중일부는교육을통해전문성을확보하여전문매개자 / 촉매자가되어생활문화를촉진시키는역할을담당 지원및교육을통한상생발전전략구축 : 기초예술분야전문예술가와생활문화전문매개자 / 촉매자는상호협력하에생활문화활동의지속적인활성화를위한지원및교육제공을통해상생발전전략구축이가능 창조적 ( 예술 ) 산업의발전 : 견고한기반의기초예술은다양한문화예술콘텐츠를만들어내고, 이콘텐츠를산업부분에서구입하여상품으로생산, 판매함으로써창조산업의발전으로이어짐 창조적상품의생산과소비의선순환 : 생활문화활성화로인한소비자의다양하고수준높은문화예술적시각과취향은다양한다품종콘텐츠수요를창출해내며, 제공된다양한콘텐츠는수준높은소비자들의비판적선택을받아상품으로서의가치를인정받게됨

46 18 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 국가위상 / 이미지제고 : 이런과정을통해인정받은창조적문화예술상 품들은국내외판매를통해고부가가치를창출하면서국가의위신과이 미지제고를이끌게됨

47 제 2 장생활문화개관 19 제 2 절 생활문화국내정책및사업현황 1. 생활문화센터 ( 복합문화커뮤니티센터 ) 조성지원사업 2013 문화체육관광부업무계획 을통해추진되어왔던 복합문화커뮤니티센터 의 ( 사업 ) 명칭이 2014 년부터 생활문화센터 로바뀌어추진됨 가. 배경및법적근거 우리사회가노동중심사회에서여가중심사회로변화함에따라기존의분절적여가시설로는문화나체육등영역을넘어선통합적여가수요를충족시키기에는한계가있다는인식에서출발함 더불어대도시와달리중소도시나기본적인문화 체육 교육 의료등의인프라가취약한농산어촌지역은전문화 특화된시설보다는한공간에여러가지기능이집적, 다양한여가활동이가능한공간이요구된다는분석이제기됨 이에 2013 년문화체육관광부업무계획 에 지역별동호회활동거점으로복합문화커뮤니티센터조성 내용을발표함 - 지역의유휴공간및시설을지역사회문화동호회활동의거점공간인 복합문화커뮤니티센터 로조성하겠다는것임 2013 년제정된 < 문화기본법 > 과 < 지역문화진흥법 > 이법적 / 제도적근거 나 복합문화커뮤니티센터조성사업 ( 안 ) 의개요 사업목표 - 지역민의문화여가참여기회제공및생활문화예술참여접근성제고 - 지역민들에게공존과소통의공간제공

48 20 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 지역문화생태계조성, 사회적통합유도, 궁극적으로건강하고활기찬지역공동체회복 사업대상 : 지역주민 사업내용 : 복합문화커뮤니티센터의조성및운영 ( 신규건립이아닌유휴공간및기존시설리모델링 ) 복합문화커뮤니티센터의주요기능 - 지역주민의생활문화예술 ( 문화예술체험및창작활동 ) 공간 - ( 넓은의미의 ) 문화예술을매개로한지역주민의표현과소통공간 사업특성 - 문화민주주의, 자율성, 공공성, 자생성 ( 지속성 ) - 체험및창작활동 - 유휴공간리모델링, 기존문화시설활용 - 리모델링비용, 시설및기자재비용, 운영비 / 사업비지원 - 민간중심의 Bottom-up approach - 지역주민중심의자율적운영 - 전담인력외인력활용 지원내용 구분거점형생활형 공간조성 ( 리모델링 ) 비용 시설및기자재구입비용 운영비용 < 표 2-1> 복합문화커뮤니티센터지원내용 국비지방비매칭 ( 개소당 15 억 ) 국고부담 ( 개소당 2~10 억 ) 국고지방비부담 국고지방비매칭 ( 개소당 1~3 억 ) 국고부담 ( 개소당 1~2 억 ) 지자체및민간부담, 연차별차감지원 교육컨설팅비용국고부담국고부담 자료 : 문화체육관광부, 2014 년생활문화센터조성지원사업공모계획, 2014

49 제 2 장생활문화개관 21 다. 조성방안 ( 안 ) 1) 유형 생활문화센터는조성지역의입지, 규모, 기능등에따라 거점형 과 생활권형 으로구분됨 거점형 은위치및기능에따라다시 거점센터 와 준거점 으로세분화하여조성됨 < 표 2-2> 생활문화센터유형 구분위치기능규모 거점형생활문화센터 거점센터 ( 기반시설형 ) 준거점 ( 공간지원형 ) 시 군 구단위 ( 인구규모및면적에따라복수설치 ) 생활문화 활성화지원멀티플랫폼시설역할 약 1000m₂ 이상 ( 소형문예회관수준 ) 광역읍면동단위 ( 시군구당적정수설치 ) 생활권내생활문화활동거점공간역할 약 500m₂~1000m₂ 이내 ( 문화원, 문화의집수준 ) 생활권형생활문화센터 지역주민의생활권단위인읍 면 동단위로조성 기초생활문화접점공간 약 200m₂ 내외 ( 주민센터수준 ) 자료 : 문화체육관광부, 2014 년생활문화센터조성지원사업공모계획, 거점형생활문화센터 거점센터 ( 기반시설형 ) 위치 : 시 군 구단위 역할및기능 - 지역의생활문화예술활성화를위한플랫폼역할 - 생활문화관련활동 ( 동호회활동등 ) 발표공간및네트워크허브역할 - 생활문화관련인적 물적전문지원 규모 : 1,000m₂ 이상 (* 소형문예회관수준 )

50 22 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 준거점 ( 공간지원형 ) 위치 : 광역읍면동단위 역할및기능 - 지역내생활문화활동의거점공간역할 - 생활문화커뮤니티활동을위한지원공간 ( 발표실, 연습실등 ) 규모 : 500~1,000m₂ 이상 (* 문화원, 문화의집수준 ) 2 생활권형생활문화센터 위치 : 읍 면 동 역할및기능 - 기초생활문화접점공간 - 교육 체험, 소형동호회활동및주민교류의장 규모 : 200m₂ 내외 (* 주민센터수준 ) 2) 공간및시설 공간구성 - 지역의특성과수요를고려하여가변 모듈화된공간구성 - 거점형은동아리방, 다목적홀등의무시설의의무적구성 - 생활권형은공간상제약에따른의무시설구성제외가능 구분 의무시설 권장시설 < 표 2-3> 생활문화센터시설구분 내용 동아리방 ( 연습및회의공간, 물품보관함등 ) 다목적홀 ( 공연 전시발표공간, 교육 강의공간등 ) 작은도서관 공용시설등 작은영화관 영상 미디어교육실 악기연습실 생활체육공간 레지던스공간 ( 예술단체상주공간 ) 상담실등 자료 : 문화체육관광부, 2014 년생활문화센터조성지원사업공모계획, 2014

51 제 2 장생활문화개관 23 3) 운영방안 운영주체 민간위탁, 주민운영위원회등 - 주민주도의생활문화형성및활성화를위해전문기관민간위탁또는주민자체운영위원회구성을통한운영을유도 < 표 2-4> 생활문화센터운영주체 구분 거점형생활문화센터 생활권형생활문화센터 운영주체 행정지원형 ( 지자체운영 ) 과민관협력형 ( 민간위탁 ) 방법을병행 민관협력형또는주민자율형 ( 주민운영위원회구성 ) 방법을병행 자료 : 문화체육관광부, 2014 년생활문화센터조성지원사업공모계획, 2014 인력운영 전문운영인력배치및문화자원봉사적극활용 전문인력배치 - 동호회및시설간네트워킹, 동호회축제등주민교류기획사업과프로그램운영및시설관리등이가능한전문운영인력을배치 - 운영총괄 / 사업기획 / 네트워킹협력 / 시설관리등분야별 1~2 명배치 문화자원봉사활용 - 동호회활동, 지역주민의재능기부, 자원봉사연계등을통한주민주도의자율적 지속적운영체계를구축 활용 운영지원 생활문화특화공간으로의육성을위해사업입안 조성 운영단계별맞춤형컨설팅및프로그램개발지원 프로그램 기존의주민관람형 강좌형문화센터형식이아닌, 참여 체험형, 생활밀착형, 세대통합형프로그램확대운영

52 24 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 생활문화동호회연습 발표프로그램, 주민참여 체험 교류프로그램, 지 역예술가 단체멘토링프로그램, 지역주민공연 축제프로그램등 2. 생활문화공동체만들기사업 가. 개요 1) 사업목적 단위지역주민의자율적문화활동형성및활성화계기를마련하고, 이를통해문화향유의객체에서주체로의변화를기대 문화를매개로한주민공동체의구축과발전을위한자생적기반을마련하고, 생활문화공동체의다양한사업모델을개발 확산 2) 사업대상 수혜대상 - 문화소외지역 ( 임대아파트, 서민단독주택밀집지역, 농산어촌 ) 주민 지원대상 - 대상지역내사업수행가능한문화예술기관및단체 3) 사업내용 문화소외지역주민을대상으로문화예술활동을매개로한공동체형성지원 대상지역에기반을두고활동하는문화예술관련단체 기관을대상으로활동비및프로그램운영비지원 최대 3년까지연속지원, 3년이후신규단체선정 지원 4) 사업주체 주최 - 문화체육관광부, 한국문화예술위원회

53 제 2 장생활문화개관 25 주관 - 13년까지한국문화예술교육진흥원에서주관 - 14년부터문화연합회로사업이전 후원 - 기획재정부복권위원회 [ 그림 2-2] 생활문화공동체만들기사업의주체와역할 나. 전개과정 1) 2009, 2010 년생활문화공동체만들기시범사업운영 배경및목적 생활문화공동체만들기시범사업 은 08년주요예술지원정책개선방향에따라새롭게추진된사업으로, 개인의행복을국가경영의중심에둔다. 는국정지침에따라기획되었음 - 주요예술지원정책개선방향에서 선택과집중, 간접지원, 사후지원 그리고 생활속의예술환경조성 이라는 4대원칙을제시하였음 지역을기반으로한주민들의자율적문화활동의형성및활성화계기를마련하여문화향유의 객체 에서 주체 로의변화를기대하고자함

54 26 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 문화를매개로한주민공동체의구축과발전을위한자생력기반마련및생활문화공동체의다양한사업모델개발 확산을목표로함 주관및기간 주관 : 한국문화예술교육진흥원사회교육팀 기간 : 2009 년 1월 ~ 2010 년 1월 /2010 년 2월 ~ 2011 년 1월 지원결과 2009년 18개선정단체지원 - 일반공모 : 사업당 4~9 천만원지원 - 기획공모 : 사업당 1~3 천만원지원 2010 년계속사업 13개지역과신규사업 6개지역, 총 19개단체지원 - 최대 6천만원지원 2) 2011 년, 2012 년생활문화공동체만들기본격사업추진 2009~10 년 2년간의준비과정을마친후, 2011 년부터본격적으로사업을추진함 2011 년연속사업 13개지역과신규사업 12개지역, 총 25개지역대상본격적사업진행 < 표 2-5> 생활문화공동체사업현황 2012년기준 구분 수혜자수 ( 명 ) 24,337 25,992 28,600 만족도 ( 점 ) 인지도 (%) 자료 : 복권기금문화나눔블로그 년연속사업 9 개단체와신규사업 15 개단체, 총 24 개의연속 신규 단체선정 지원

55 제 2 장생활문화개관 27 3) 2013 년생활문화공동체만들기사업추진현황 사업개요 사업기간 : 2013 년 4월 ~ 12월 주최 : 문화체육관광부, 한국문화예술위원회 주관 : 한국문화예술교육진흥원, 2차사업자 후원 : 기획재정부복권위원회 예산및지원내용 지원예산 : 총 340 백만원 / 총 10개단체내외 - 공동체조직을형성하는기반구축단계와기조직된공동체를바탕으로지역내다양한활동을확산하는단계등을구분하여지원범위결정 < 표 2-6> 단계별지원내용및범위 2013 년기준 단계 지원내용 지원범위 ( 안 ) 공동체기반구축 주민공동체조직형성을위한주민간담회및수요조사, 조직화전략개발, 문화예술매개공동체활동등 10 백만원 ~ 20 백만원 공동체활성화 기조직된주민공동체의문화예술매개활동, 활동가교육, 지속운영전략개발, 성과확산을위한행사등 20 백만원 ~ 60 백만원 자료 : 복권기금문화나눔블로그 지원대상 : 대상지역에기반을둔단체기관시설및주민조직 지원내용 - 주민간담회및수요조사, 운영전략개발을위한사전활동비지원 - 문화예술활동을매개로한공동체형성 ( 기반 ) 활동지원 선정 지원단체 총 28개단체선정 ( 연속단체 15개, 신규단체 13개 )

56 28 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 년차지역단체명사업명마을주민이만들고가꾸는문화사랑방울산울주군문화예술창작집단울림 소호마을문화학교 3년차전북완주군지역문화자원연구회문화로꽃피우는달인문화공작소충북제천시예술과마을네트워크한밭들까마귀물곶마을이야기 2 년차 신규 서울성북구 < 표 2-7> 2013 생활문화공동체사업선정단체 함께사는성북마을문화학교 성북커뮤니티스쿨 (Community School) 만들기 경기광주시 너른고을생협 생활문화축제로풀어가는퇴촌남종세대공감 경기성남시 문화숨 행복봇들 마을에서놀자 경기안산시 커뮤니티스페이스리트머스 2013 바벨디스코스 : 길위의바벨디스코스 인천남구 우각로문화마을 어제는앉은뱅이내일은기둥 울산북구 농소1동주민자치위원회 100년의호계역과홈골의나눔소리 부산금정구 금샘마을공동체 남산동, 청춘바이러스 강원원주시 성공회원주나눔의집 호맷골생활문화공동체상상프로젝트 마을에서세상을보다 강원춘천시 춘천문화재단 & 낭만골목추진위원회 생활문화공동체만들기 낭만골목 경남창원시 경남독립영화협회 꽃비내리는동네 경남통영시 문화예술교육연구소사람과삶 서피랑골목마을만들기 경기부천시 ( 재 ) 부천문화재단 문화로솔안 [ 소란 ] 스러운우리마을, 송내동 경기수원시 서수원교육문화공동체 함께배우고나누며성장하는칠보산마을공동체 경기안산시 감골주민회 나눔과돌봄의공동체 감골은우리의고향 경기이천시 부래미축제학교 사계절이행복 한율면문화공동체만들기 부산수영구 ( 사 ) 문화공간빈빈 안창마을, 상상의창이열리다 부산해운대구 희망세상 시끌벅적우리동네만들기 대구남구 사회적기업꿈꾸는시어터 대명5동여우골예술마을 대구수성구 만촌해피타운운영협의회 만滿만晩한느지마루생활예술프로젝트 강원원주시 ( 사 ) 서곡생태마을 할아버지어렸을적엔 이심전심 충남서산시 성1리마을발전위원회 ( 솔마당마을 ) 솔마당, 종순씨가찍은춘자씨그림 충북제천시 ( 사 ) 간디공동체 청년이살아마을이살다, 선림마을공동체 창설마살 전남보성군 ( 사 ) 보성소리마당 보성소리의맛 얼씨구좋 ~ 다 산정소리문화단 전북전주시 학산종합사회복지관평화동주민이만드는생활문화장터 ( 평화동시민회 ) 평화마을장터 자료 : 복권기금문화나눔블로그

57 제 2 장생활문화개관 생활문화예술동아리지원정책사업 가. 서울시사례 : 마을예술창작소 1) 배경및목표 서울시문화정책사업의일환으로 12년처음시작 마을을기반으로한주민들의문화예술활동촉진을도모함 문화창작활동등삶에활기를줄수있는생활형문화예술을통한주민주도의마을공동체회복을목표로함 주민이직접운영하고누구나참여가능한주민자치가핵심개념으로, 강습프로그램중심으로운영되는기존문화시설 ( 문화예술회관등 ) 과는개념및목적을달리함 구분 기존문화시설 마을예술창작소 운영목적 문화서비스의제공 주민자치의문화예술창작 운영형태전문가 ( 강사, 예술가 ) 중심마을주민중심 운영방식교육 행사등프로그램공간동아리형태의자율적문화창작활동 시설형태 공연장, 강습실등교육및행사중심공공시설공간 연습실, 까페등마을문화창작활동을위한사유시설공간 운영주체공공마을주민 자료 : 서울시홈페이지 < 표 2-8> 기존문화시설과마을예술창작소의비교 2) 사업원칙 자율성원칙 - 공간은별도의위탁자를두지않으며, 주민이스스로운영위원회를구성하는등의방식으로자율운영 공공성원칙

58 30 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 사적인혹은특수한동아리활동이아닌, 가능한모든주민이활용할수있는형태로운영 - 마을전체의이익과의제를바탕으로, 공공적활용을원칙으로운영 마을성원칙 - 단지문화활동그자체가목적이아닌, 이를매개로한마을공동체회복의목적을가지고공간운영 주민의문화활동과욕구를고려하며최대한주민들의요구수용 지속적으로꾸준히마을공동체회복과관련된활동전개 자생성 ( 지속성 ) 원칙 - 상업적용도를일부포함하더라도주민스스로지속적으로운영할수있도록구성 3) 지원대상및자격 대상지역 : 서울특별시행정구역내 지원대상 : 마을공동체사업인마을예술창작소지원사업취지에적합하다고서울시에서인정한주민또는단체 ( 법인 ) 제안자격 : 3인이상주민및단체 - 서울시에거주하거나생활권 ( 직장, 학교등 ) 을영유하고있는주민 - 외국인등록증이있는외국인도참여가능 - 단체는법인설립허가증또는비영리민간단체등록증소지단체 ( 단, 대표제안자의경우서울시에주소를가진자에한함 ) 4) 지원내용및규모 지원내용 : 인건비, 사무관리비, 사업진행비, 시설비등 - 사업계획서심사결과에따라결정된금액을지원하되, 원칙적으로사업착수시사업비의 20%, 중간점검후 80% 범위내에서지원

59 제 2 장생활문화개관 31 지원규모 < 표 2-9> 마을예술창작소지원규모 지원유형 지원액 ( 연간 /12 개월 ) 지원기간 ( 연장은재심사로결정 ) 자부담 주민자율형 ( 주민이직접제안 ) 2,000 만원이하최대 2 년간지원액의 10% 자료 : 서울시홈페이지 나. 부천시사례 1) 배경 지역사회에는이미다양한생활문화예술동아리들이활동하고있지만중 장기적인계획과공통의기획, 평가주체없이단절적으로활동하고있는것이현실임 이러한상황을개선하기위해생활문화예술동아리의구체적정책기획과네트워크지원을위한거점기관이필요하다는분석이제기됨 이와관련하여 13년문화체육관광부와부천시는부천문화재단을통해 2013 년생활밀착형지역문화진훙을위한컨설팅연구 를수행하였고연구결과로부천시생활문화예술동아리지원정책방향이제시되었음 또한문화체육관광부가 2014 년문화체육관광부업무계획 을통해 일반국민들의문화향유를확대하기위한복합문화커뮤니티센터및지역시민축제조성, 자발적참여등을통한생활문화예술활성화 를발표함에따라더욱가시화됨 2) 비전및목표 비전 - 누구나일상에서전생애걸쳐예술을짓고누리다 - 생활문화예술동아리, 부천문화이웃

60 32 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 목표 - 생활문화예술동아리활동공간조성 ( 부천생활문화예술스튜디오 ) - 기획 운영 ( 코디네이터 / 모더레이터 ) 을연계할수있는중간관리조직으로서의중간지원센터설립 - 생활문화전문예술인 / 강사멘토링제도 ( 멘토 / 멘티시스템 ) 기획 운영 - 장르별필요강사확보및 DB 구축 관리 - 생활문화예술동아리의교류와축제개최 - 자발적동아리네트워크로서 ( 가칭 ) 생활문화예술협의회설립 3) 지원내용 생활문화예술동아리의연습 공연 학습 교류 기획 축제등을위한사용지원 ( 유료 / 무료 ) 전문예술가와멘토 / 멘티를통한멘토링역량강화프로그램및강좌 온라인홍보및마케팅, 세미나및워크숍등을통한정보공유기회제공 생활문화예술동아리축제개최및지원등

61 제 2 장생활문화개관 33 제 3 절 생활문화해외사례및시사점 1. 영국 : 인게이지아트 (Engage arts : Engage in the visual arts) 가. 개요 인게이지아트의본사는런던에있으며직원들은주로재택혹은파트타임형식으로자유롭게근무함. 총 9명의직원이있음 - 스코틀랜드 : 인게이지스코틀랜드 (Engage Scotland) - 웨일즈 : 인게이지킴무 (Engage Cymru), 인게이지킴맥 (Engage Cymraeg) 지원및후원 - 영국예술위원회 (Arts Council England) 의지원및후원을받고있음 나. 설립목적 인게이지아트는회원들의자발적참여로이루어진단체로예술가, 예술교육가, 큐레이터및학생, 청소년, 교사를비롯한지역의다양한근로자와정치가들이회원으로활동하고있음 - 영국을비롯한전세계 20개국가를기반으로활동하는영국최고의갤러리전문예술교육단체 갤러리교육을통해시각예술참여의즐거움과이해를증진시키고자함

62 34 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 자료 : [ 그림 2-3] 각지역의 Engage Art 다. 주요활동 1) 갤러리교육및갤러리학습프로그램 갤러리교육및갤러리학습은시각예술에대한접근확대를목표로현장 ( 갤러리 ) 에서이루어지는교육을뜻함 지역의갤러리및시각예술단체는관객의다양한요구에반응할수있는사회적공간으로써방문자를비롯하여장애인, 청소년, 노인등다양한계층의지역민들을위한시각예술교육을제공함

63 제 2 장생활문화개관 35 기능및역할 - 시각능력의증진 : 다양한시각적매체를이해하고다룰수있는경험의기회제공 - 창의력증진 : 개개인의잠재된창의성촉진및예술활동장려 - 문화적역량강화 : 박물관, 갤러리, 아트센터및예술가와예술작품에대한이해를통한시각예술분야에의친근감과자신감향상 자료 : [ 그림 2-4] 노인과장애인을위한 Engage 의예술교육프로그램 2) 세미나및워크숍 연례회의및세미나를통해예술교육에대한최신연구자료와정책등을논의함 인게이지아트의홍보및단체활동의대내외적홍보를위한각종이벤트를개최함 정기워크숍을통한인게이지아트회원들간의네트워킹기회를제공함 3) 기타활동 매년 2회정기저널출판및핸드북, 브리핑노트등다양한형태의예술교육관련출판물을제작 출판함

64 36 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 예술분야관련직업멘토링및지역민을위한다양한예술프로젝트를 기획 개최함 자료 : [ 그림 2-5] Engage publications 2. 미국 : 비공식예술 (Informal Arts) 가. 개념 아마추어문화예술동호회의활동을미국에서는비공식예술이라칭함 이는공식예술 (Formal Arts) 의상대적개념으로, 여기서의비공식또는공식이란그예술활동이열리는장소가길거리나주택같은구조화되지않은공간들이냐아니면갤러리나극장같은공식적장소이냐, 또한그활동자체가자발적이고비고정적이냐아니면직업적이고고정적이냐하는정도의구분을가지고있을뿐두예술이적대적이거나분리되어있다는점을뜻하는것은아님 ( 성남문화재단, 2009)

65 제 2 장생활문화개관 37 나. 비전및효과 비전 - 공공재로서의예술성활용 - 비공식예술의가시화 효과 - 비공식예술은카페나경찰서, 거리등사람이모일수있는곳이라면어디든무대가되어예술가와관객간의거리를최소화로함으로써, 순간적으로관객이예술가로서참여할수있는기회를자연스럽게제공함 - 즉, 생활예술이사람들에게부여하고구현하는감정적체험, 인정및소통의과정, 그에따른공동체의구성효과를구현함으로써사회적삶과문화예술을접목시킴 3. 해외사례시사점 영국등서구의주요국가들은생활문화, 커뮤니티문화예술이사회에미치는긍정적인효과를인식하고국가적차원에서생활예술의사회적확산을위해지원정책을시행하고있음 공공영역에서의문화예술, 즉국민의세금으로국가가지원하는문화예술영역은주로갤러리, 공연장, 음악당, 아트센터등대형건축물을건립하면서그발전이이루어져왔음 이와같은건축물중심 (building-based) 의예술발전의이론적근거는문화예술에관심이있는사람들은연극을보거나, 음악을듣고, 그림을감상하며, 혹은예술적행위에참여하기위해공연장, 전시장등의건물에기꺼이온다는것임 이는문화예술을국가적차원에서지원하고있는영국, 프랑스등대부분의서방국가가견지해왔던지배적인태도와관점임

66 38 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 그러나 1960 년대후반 ( 정확히 1968 년서구의사회변혁이후 ) 부터이런지배적인태도와관점에대안적관점이등장함 이대안적관점은건물중심의문화예술을 그들의문화 (their culture) 라인식하고건물에발을내딛지않는다수시민들을위해 그들의문화 가아닌 우리들의문화 만들기를강조함 따라서 1968 년이후영국등서구의주요국가들은문화에대한인식, 문화와사람의관계, 문화와그들이속한공동체와의관계등을새롭게모색하면서생활문화에대한국가적차원에서의지원을늘려나가기시작함 영국의경우 1992 년생활문화와공동체의관계에관한국가적차원에서의보고서인 예술과공동체사회 (Arts and Communities : The Report of the National Inquiry into Arts and the Community) 가공동체사회발전재단 (Community Development Foundation) 에의해공표됨 재단은공동체의발전으로이끄는생활문화에대한국가의보다많은관심과배려를권고하고있음 권고문의주요내용 - 공동체사회발전재단 (Community Development Foundation) 공동체사회의발전을이끄는데는많은요소들이있다. 이요소들중예술은그동안그중요성이인정되지않았지만지금은아주중요한요소로서받아들여지고있다. 생활문화예술이공동체발전에있어서중요한요인이라면, 이것은소수가아닌더많은사람들이누릴수있어야한다. 삶의질을향상시키고, 창조성을개발시키며더불어사회구성원으로서의자신감을심어주는의미에서문화예술활동은모두에게열려있어야한다. 생활문화는정책입안자들이나재정지원단체들이우선적으로관심을가져야할부분이지만, 그러나놀랍게도매년수백만명의사람들이참여하는이생활문화활동은과소평가되어왔다. 지난 20 년간대중참여를통해접근성을높여나갔던생활문화의팽창과이에대한정부의재정지원이있어왔지만, 공동체내에서의문화예술작업은대부분재원부족에시달리고, 살아남기위해서애쓰고있다. 재원부족의결과는재능손실, 활동종결로이어져공동체의손실로나타나고있다. 근본적인해결방안은생활문화의중요성을인지하고, 가능한한모든부문에게더많은재정적지원을할당해야한다 년대중반이후영국은생활문화의효용성을인식하면서생활문화에 대한정책적배려와지원이늘어나게됨

67 제 2 장생활문화개관 39 제 3 장 문화자원봉사개관

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69 제 3 장문화자원봉사자개관 41 제 1 절 문화자원봉사자개념, 가치, 역할및기대효과 1. 자원봉사및문화자원봉사의개념 가. 자원봉사란? 국내외많은이론가와자원봉사기관들이자원봉사의개념을다양하게정의하고있음 - 미국사회사업회에서는자원봉사란개인, 집단, 지역사회에서다양한사회문제의영향을예방, 통제하고개선하기위하여존재하는공사의다양한조직의활동에보수없이자발적으로참여하는행위라정의하고있음 - 한국사회복지협의회는자원봉사란사회문제의예방및해결을위하여, 또는국가의공익사업을수행하기위하여공 사의공식조직에자발적으로참여하여영리적보상을받지않고인간존중의정신과민주주의원칙에입각하여낯선타인들을상대로필요로하는서비스를제공함으로써사회의공동선을고양시킴과동시에이타성구현을통해자아실현을성취하고자하는지속적이고계획적인활동이라정의하고있음 - 한국자원봉사단체협의회에서는자원봉사란한개인이가지고있는자원이나능력을활용하여자발적으로사회와공동체, 환경혹은타인을위하여반대급부를요구하지않으면서계획적이고지속적으로수행하는활동으로, 체계적인노력을통해문제를개선하고변화시키는것이라규정함 요약하자면, 자원봉사는자발성을핵심으로하고, 무상으로이루어지며, 특정계층만이누릴수있는특별한활동이아닌사회구성원이라면누구나참여할수있는사회활동이라할수있음

70 42 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 나. 문화자원봉사의개념 문화자원봉사는문화 체육 관광영역에서의자원봉사를의미하는것으로, < 자원봉사활동기본법 ( )> 제 7 조자원봉사활동의범위 10 항에서 문화 관광 예술및체육진흥에관한활동 으로정의하고있음 문화자원봉사는 문화 와 자원봉사 의복합어로, 일반적으로널리알려진 자원봉사 의개념에봉사활동의영역을문화부분으로옮겨놓은것 즉, 문화자원봉사란문화공간및문화영역에서이루어지는모든자원봉사활동을의미하며, 문화자원봉사자란사회구성원으로의삶의질을높이기위하여이에자발적으로참여하는개인을의미함 또한, 문화자원봉사활동을문화시설및기관을중심으로벌어지는문화영역안에서의자원봉사활동으로정의내리는이상그범위는대단히광범위함 - 박물관, 미술관등의공공기관에서부터지역문화센터및복지센터까지전국에다양한문화시설및기관이존재하고있으며, 공간의성격에따라단순안내및청소부터문화공연및프로그램개발까지다양한활동이문화자원봉사활동의영역에포함됨 2. 문화자원봉사자목적, 역할및기대효과 가. 문화자원봉사활동의목적 문화자원봉사활동은사회공동체구성원들 ( 지역주민들 ) 의문화적 정신적풍요에기여하고, 이를통해자원봉사자의자아실현개발에도움이되는것을목적으로하고있음

71 제 3 장문화자원봉사자개관 43 나. 문화자원봉사자의역할및기대효과 1) 문화자원봉사자의역할 문화인력으로서문화운동가이자문화매개자 지역의문화활성화를위한문화촉매자 지역문화시설보존및행사, 프로그램의원활한전개를위한문화관리자 예술가, 문화공간, 지역민을연계시키는문화코디네이터 지역주민서비스를위한문화복지가등 2) 문화자원봉사자의기대효과 ➀ 개인의문화감수성증대및공동체가치의지향 개인의문화향유확대, 문화적소양증진등을통한자기개발및문화감수성증대 사회공헌활동을통한개인의내면적성장및공동체생활을통한정신 신체적성장과관계형성의발달 문화를통한소통및교감이가져오는자기치유와인간성회복 문화공간활성화, 지역문화활성화및생활문화공동체형성에기여 수혜자와피수혜자의교감및참여자 수혜자 조직체의긍정적변화에따른지역사회공동체성의확대 개개인들의능동적 협동적 체계적노력을통한자발적공동체사회지향 ➁ 국가자원유한성을극복할수있는주요한문화정책수단의하나 앞에서언급했듯이문화자원봉사자는국가재원의불안정성과유한성을극복하면서복지정책을이끌수있는유용하고가치있는자원으로인정되고있음 우리경우역시, 문화자원봉사자의활용은국가자원의한계를극복할수있는주요문화정책수단의하나가될수있음

72 44 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 3. 일반자원봉사와문화자원봉사의특성비교 < 표 3-1> 일반자원봉사와문화자원봉사의특성비교 일반자원봉사 문화자원봉사 공통점 개인또는단체가지역사회 국가를위하여자발적으로행하는 타자지향적 행위임 직접적보상 ( 대가 ) 없이시간, 노력, 재능등을나누는행위임 수혜자와피수혜자간의 감정교류 를지향함 자아실현 과 지역공동체형성 의기능 ( 효과 ) 이있음 개인적효과로 자아실현 의기능이있음 ( 심리적안정감, 삶의만족감, 자아정체감등 ) 사회적효과로 지역공동체형성 의기능이있음 ( 의사소통및결속력제고, 취약계층의사회참여유도, 공동체의식유발등 ) 차이점 의료, 교육, 환경, 복지, 교통등지역사회전반에관련된봉사활동을일컬음 기본적으로수혜자와피수혜자간 교감 을지향하나, 정도는경우에따라상이함 도움 ( 수혜자와피수혜자의구분 ) 과 돌봄 ( 수혜자와피수혜자의감정교류 ) 의혼재형태임 지역공동체회복, 사회발전, 경제적효과등다양한가치를목표로함 문화예술에관련된활동, 또는활동공간이문화시설인봉사활동을일컬음 수혜자와피수혜자간 교감 이많이이루어지며, 이러한교감을통해대상자의문화적감성이함양됨 문화적교감을통한 돌봄 ( 수혜자와피수혜자의감정교류 ) 의형태임 궁극적으로대상자들의 문화적감성의제고 를목표로함

73 제 3 장문화자원봉사자개관 45 제 2 절 국내문화자원봉사 ( 자 ) 개요 1. 문화자원봉사활동역사 가. 문화자원봉사의도입배경 문화자원봉사활동은 1996년문화복지정책이시작되면서문화시설활성화와국민들의문화참여향상을목적으로전문예술분야와일반인들사이의매개활동을위해봉사자가활동하기시작한것이시작이었음 - 적극적문화복지의일환으로도입된문화자원봉사는일반시민의문화복지향상을위해이들에게전문적인봉사와교육을제공함으로써시민의문화감수성제고에그기반을두고있음 하지만관심있는문화시설및단체들위주로진행되어확산이이루어지지못했음 활발하게진행된축제자원봉사나박물관 문화재해설봉사자, 또는요즘가장활발히활동하고있는도서관자원봉사자들은문화자원봉사영역으로분류되지않고각각의활동을지속해왔음 앞에서다루었듯이, 2014 년현재문화체육관광부와한국문화예술위원회는생활문화확산이라는문화정책기조아래, 문화자원봉사에대한인식을확산시켜국민들의활동접근성을높이고, 기존문화예술관련봉사활동을 문화자원봉사 로영역화하고, 문화시설및단체의관심을높이기위한문화자원봉사활성화사업을본격적으로시작함 나. 문화자원봉사활동의전개과정 공공영역에서문화자원봉사활동이시작된것은 1990 년대중반부터로, 국 립현대미술관의도슨트제도도입 (1995) 이시작이었음

74 46 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 국립중앙박물관 (1995), 국립중앙극장 (1996), 예술의전당 (1996) 등국내주요문화예술기관에서자원봉사자를활용하기시작했음 - 공공문화시설에서자원봉사활동이가장활발한곳은도서관이었으며, 국립현대미술관의도슨트제도를제외하고는참여자의단순업무보조형태로이루어졌음 민간영역의문화자원봉사활동역시 1990 년대중반부터시작되었음 -( 사 ) 한국문화복지협의회 사랑의문화봉사단 결성 (1996), 호암미술관의자원봉사도슨트 (Volunteer Docent, 1997) 등 현재문화자원봉사활동의유형은문화시설에서의청소, 안내등단순업무부터교육및프로그램기획 개발에까지다양한형태로나타나고있음 다. 국내문화자원봉사활동유형 2009 여가를활용한문화자원봉사실태조사 에서조사시점기준으로가장많은참여가이루어지고있는문화자원봉사활동영역은 문화 / 예술기관및행사에서공연 / 전시 / 발표 임 (37.0%) 그다음으로참여가활발한영역은 문화 / 예술기관행사진행및운영 ( 보조 ), 환경정리 (25.0%), 도슨트 (12.3%) 순으로조사됨 < 표 3-2> 참여경험이있는문화자원봉사활동 문 ) 참여한경험이있는문화자원봉사활동영역은무엇입니까? 모두말씀해주세요. 결과 2009(%) 전생애 (%) 문화예술사무 / 행정 / 경영업무 ( 보조 ) 문화 / 예술기관행사진행및운영 ( 보조 ), 환경정리 문화 / 예술기관및행사 ( 지역축제포함 ) 에서프로그램강의 문화해설사 도슨트 문화 / 예술기관및행사에서공연 / 전시 / 발표 통역및번역 ( 보조 ) 관광객대상문화유산, 문화재등해설

75 제 3 장문화자원봉사자개관 47 결과 2009(%) 전생애 (%) 체육관련사무 / 행정 / 경영업무 ( 보조 ) 스포츠이벤트, 체육행사진행및운영 ( 보조 ) 체육기관 ( 시설, 단체 ) 및행사환경정리 체육프로그램강의 자료 : 문화체육관광부 여가를활용한문화자원봉사실태조사, 2009 위설문조사를바탕으로문화자원봉사활동의일반적 보편적유형을분류하면다음네가지와같음 1) 문화행사에참여하는유형 지역의문화축제나비엔날레, 전시등의대규모행사에스태프 (STAFF) 로참여하는형태 통역및해설, 교통안내, 페이스페인팅, 부스지킴이, 가장행렬등 참여봉사자들에게티셔츠, 모자등의기념품을지급하며, 근래에는소정의식비 교통비, 일급등을제공하는경우도많음 사례 : 11년강릉단오제문화자원봉사자참여등 2) 문화예술활동에직접참여하는유형 참여자의재능기부 ( 나눔 ) 형식으로, 문화소외계층및지역민을위한문화예술공연, 교육등에직접참여하는형태 찾아가는공연, 찾아가는축제, 마을꾸미기, 예술을통한집짓기 등 문화예술에재능을보유한개인, 법인또는단체들을대상으로한지자체의지원사업을통해이루어지는형태가일반적이며, 경우에따라소정의지원금이지급되는경우도있음 사례 : 서울시문화나눔행복서울사업 (2005 년 ~) 의문화자원봉사활동등

76 48 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 3) 문화시설및기관에서활동하는유형 미술관, 공연장, 도서관등의문화시설에서의문화자원봉사활동에참여하는형태 삼성미술관, 호암미술관등국내대부분의미술관, 박물관들에서문화자원봉사활동이전개되고있으며운영의형태는기관마다약간의차이를보이지만대다수의경우도슨트활동에국한되어있으며, 필요에따라지킴이, 안내, 자료정리, 교육보조, 행정업무등이이루어지고규모가큰기관일수록다양한형태를띠고있음 도서관은문화자원봉사자들이선호하는기관중하나로청소년에서부터 40~50 대주부, 노년층까지다양한계층의봉사자들이참여하고있으며, 주로배가및서가정리, 레이블링등단순활동이대부분이고그외에독서지도, 책읽어주기등이있음 사례 : 삼성리움미술관문화자원봉사자참여 (90 년대중반 ~) 등 4) 자원봉사센터의문화자원봉사에참여하는유형 지역의자원봉사센터가기획 운영하는문화자원봉사프로그램에가입, 참여하는형태 자원봉사센터내에서문화자원봉사단을별도모집 관리 운영하는형태로, 보다체계적 지속적으로활동이이루어짐 필요에따라봉사자들을대상으로한문화자원봉사자교육을실시함 사례 : 강릉시자원봉사센터의문화자원봉사활동등 2. 문화자원봉사자참여및활용현황 가. 문화자원봉사참여현황

77 제 3 장문화자원봉사자개관 49 < 표 3-3> 참여경험이있는자원봉사영역 분야 2009년 (%) 전생애 (%) 보건의료 ( 기관 ) 교육 ( 기관 ) 종교단체 사회복지 ( 기관 ) 환경 ( 단체 ) 공익민간 ( 단체 ) 지역사회개발 예술, 문화, 지역축제, 관광, 스포츠 ( 단체 ) 노동조합, 직능단체, 전문가 ( 단체 ) 정치및정당 ( 단체 ) 관공서 ( 구청, 동사무소등 ) 청소년 ( 단체 ) 재난구호 국제구호 기타 자료 : 여가를활용한문화자원봉사실태조사, 문화체육관광부 (2009) 2009 여가를활용한문화자원봉사실태조사 에의하면 09년참여한경험이있는자원봉사활동영역은 예술, 문화, 지역축제, 관광, 스포츠 (76.7%), 사회복지 (30.3%), 환경 (16.7%) 등의순으로조사됨 즉, 문화자원봉사활동영역에의자원봉사활동이타영역에비하여활발히이루어지고있음을알수있음 그러나 2012 문화향수실태조사 에의하면 12년조사시점기준으로문화자원봉사활동경험율 (5.9%) 에서현재참여율 (2.1%) 이과거경험율 (3.8%) 보다낮게나타남 < 표 3-4> 문화자원봉사활동참여율 : 문화향수실태조사 문화자원봉사경험율 6.5% 3.5% 6.2% 7.3% 5.9% 과거경험율 5.3% 2.5% 4.6% 5.7% 3.8% 현재참여율 1.2% 1.0% 1.6% 1.6% 2.1% 자료 : 2012 문화향수실태조사, 문화체육관광부 한국문화관광연구원 (2012)

78 50 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 즉, 문화자원봉사활동이정기적이고규칙적이지않고일회적임을보여줌 또한고학력, 고소득, 수도권거주자의문화자원봉사활동이활발함 - 대학재학이상 (7.9%) - 월평균가구소득 300만원 ~400 만원 (7.4%), 500만원이상 (7.7%) - 수도권 (9.1%) 이밖에직업별로는전문 / 관리직의참여율이월등히높게나타났음 나. 문화자원봉사자활용현황 다음은 2014 년 1월한국문화예술위원회에서제출한 문화자원봉사실태조사및관리자전문성함양연구 보고서에실린 2013 년문화자원봉사활성화를위한실태조사 의내용에서발췌한부분임 1) 조사개요 구분 2013년문화자원봉사활성화를위한실태조사 조사대상 문화자원봉사자대상설문조사 관리자및상급관리자대상설문조사 조사지역 전국 표본크기및조사기관유형 < 표 3-5> 2013 문화자원봉사활성화를위한실태조사개요 제 1 유형 : 160 명제 2 유형 : 40 명제 3 유형 : 100 명타부처 ( 안전행정부 ) : 200 명 500 명 200 명 제 1 유형 : 137 명제 2 유형 : 60 명제 3 유형 : 12 명 조사기관유형 1유형 : 문화기반시설 ( 공공도서관, 박물관, 미술관, 문예회관등 ) 2유형 : 지역문화예술기관 ( 지방문화원, 문화의집, 문화재단등 ) 3유형 : 2013년지자체주최지역축제 타부처 ( 안전행정부 ) : 전국자원봉사센터유의할당추출법전화, 면접, 온라인, 팩스조사병행 표본추출방법조사방법조사기간 ~ 자료 : 문화자원봉사실태조사및관리자전문성함양연구. 한국문화예술위원회, 2014

79 제 3 장문화자원봉사자개관 51 2) 문화자원봉사자활용실태 < 표 3-6> 문화자원봉사자활용실태 직업유형보상형태활용예산모집이유 1 위 (%) 2 위 (%) 3 위 (%) 대학생 (67.0%) 최소경비지원 (57.4%) 식비 (89.0%) 인력보완 (89.0%) 초 / 중 / 고등학생 (64.1%) 해당기관행사초대및할인혜택 (44.5%) 봉사활동에필요한실비 (80.5%) 예산절감 (67.5%) 주부 (61.2%) 봉사자친목행사제공 (42.1%) 봉사자교육및훈련비 (34.1%) 봉사의식고취및활동기회제공 (46.4%) 자료 : 문화자원봉사실태조사및관리자전문성함양연구, 한국문화예술위원회, ) 문화자원봉사관리자대상설문조사결과 문화자원봉사를활용하는이유에대한설문결과 - 1위 (89.0%) 부족한인력을보완하기위해 - 2위 (67.5%) 예산절감을위해 - 3위 (46.4%) 봉사의식고취및봉사활동기회제공을위해 문화자원봉사모집방법에대한설문결과 - 1위 (40.7%) 귀기관의자원봉사자및이용자소개를통해 - 2위 (35.4%) 기관장및기관직원의인맥을통해 문화자원봉사수적절성에대한설문결과 - 적절함 (95.2%) - 아래표참조

80 52 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 < 표 3-7> 문화자원봉사자의활동분야및활동규모실태 행사보조 사무행정보조 조사연구 프로그램기획홍보 전문기술기능활동 노력봉사 모금및후원활동 자원봉사자수 인당월평균참여일수 인당월평균참여시간 자료 : 문화자원봉사실태조사및관리자전문성함양연구. 한국문화예술위원회, 2014 문화자원봉사자활용예산에가장많이차지하는비중에대한설문결과 - 1위 (89.0%) 식비 - 2위 (80.5%) 자원봉사활동에필요한실비 - 3위 (34.1%) 자원봉사자교육및훈련비용 문화자원봉사자활동보상에대한설문결과 - 1위 (57.4%) 자원봉사활동에필요한최소경비지원 - 2위 (44.5%) 귀기관의행사에초대혹은할인혜택 - 3위 (42.1%) 자원봉사자친목행사제공 문화자원봉사자를위한교육프로그램운영여부에대한설문결과 - 운영함 (41.0%) - 아래표참조 < 표 3-8> 문화자원봉사자를위한교육프로그램운영여부실태 운영여부 도서관 박물관 / 미술관 문예회관 문화기관 지역축제 총계 있다 없다 전체 자료 : 문화자원봉사실태조사및관리자전문성함양연구. 한국문화예술위원회, 2014

81 제 3 장문화자원봉사자개관 53 교육프로그램내용에대한설문결과 - 1위 (84.0%) 업무오리엔테이션 - 1위 (41.5%) 자원봉사자의역할및자세에관한교육 - 3위 (41.5%) 자원봉사활동업무에관한기초실무교육 문화자원봉사자가가진문제에대한설문결과 - 1위 (72.0%) 책임의식결여 - 2위 (64.0%) 기관의원칙을무시하는행동 - 3위 (48.0%) 전문지식과기술의부족 문화자원봉사자활용만족에대한설문결과 - 매우만족 (1.9%) - 대체로만족 (78.5%) 문화자원봉사자활용만족이유에대한설문결과 - 1위 (38.7%) 예산절감효과 - 2위 (36.9%) 인력보완효과 향후문화자원봉사자활용의향 ( 여부 ) 에대한설문결과 - 의향있음 (95.2%)

82 54 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 제 3 절 문화자원봉사국내정책사업및해외사례 < 표 3-9> 문화자원봉사관련중앙정부및지자체별정책사업, 현황 구분분류내용 법규 < 자원봉사활동기본법 > 제 7 조자원봉사활동의범위 10 항에문화 관광 예술및체육진흥에관한활동명시 문화자원봉사활성화추진사업 문화자원봉사활동관련정부계획수립 문화자원봉사활동관련기초연구실시 문화자원봉사자교육사업 문화예술재능나눔활성화사업추진 문화자원봉사활동인증제도운영 : 도서관문화자원봉사에한하여도서관자원봉사관리시스템 (LVMS) 을통한국가인증제도운영실시 문화자원봉사자네트워크구축예정 중앙정부 문화체육관광부 생활문화시설문화자원봉사인력활용지원사업 문화의집, 지방문화원, 작은도서관등문화체육관광부산하생활문화시설 50 개기관대상문화자원봉사인력활용을통한활성화도모 마을문화봉사단지원사업 지역주민스스로마을문화를가꾸고생활문화공동체를형성할수있는마을문화봉사단을구성, 운영활성화지원 문화자원봉사자교육사업 문화자원봉사활성화사업참여자및현활동문화자원봉사자, 기관운영자대상교육을통한문화자원봉사활동역량강화 문화자원봉사정보홈페이지구축사업 문화자원봉사활동의니즈를수요, 공급측면에서쌍방향으로연계하는허브구축을통한문화자원봉사활성화도모 타부처 안전행정부 교육과학기술부 자원봉사기본계획수립 자원봉사활동주무부서로서, 5 년단위로자원봉사활동의진흥을위한국가기본계획을수립 국가, 지자체자원봉사센터설치 운영 1365 자원봉사센터 ( 포털 ) ( 사 ) 한국중앙자원봉사센터 학생오케스트라사업등

83 제 3 장문화자원봉사자개관 55 구분분류내용 지자체 광역지자체 기초지자체 서울시문화나눔행복서울사업 서울시 서울문화재단문화이용권자원봉사자 < 우리누리봉사단 > 서울시자원봉사센터문화자원봉사 종로광장시장서포터즈 < 광장주민 > 인천시 인천문화재단문화자원봉사자 부산시 부산문화재단문화나눔자원봉사자 < 벌무리 > 대전시 대전시문화유산해설사 경기도 전라도 경기도재능나눔사업 경기문화재단문화자원봉사자 < 도시樂특공대 > 성남문화재단 < 사랑방문화클럽 > 의정부국제음악극축제자원활동가 < 이끄미 > 부천시부천박물관자원봉사단 고양문화재단자원봉사단 군포시자원봉사센터문화자원봉사 전라북도생활문화예술동호회네트워크문화자원봉사 전주효자문화의집문화자원봉사 곡성문화원할머니인형극단 < 민들레 > 강릉문화의집문화나눔사업 강릉문화원문화자원봉사단강원도 강릉시종합자원봉사센터문화자원봉사 춘천아트페스티벌자원봉사단 통영국제음악제자원활동가 <TIMFINITY> 경상도 사천문화원 < 사과나무봉사단 > 충청도 청원문화원어르신문화나눔봉사단 < 청원갖바치 > 1. 문화자원봉사관련법령 자원봉사활동과관련한법령으로 < 자원봉사활동기본법 ( 법률제12211 호 )> 이있음 < 자원봉사활동기본법 > 제3조 ( 정의 ) 를통해자원봉사활동의법률적개념을다음과같이명시하고있음

84 56 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 제 3 조 ( 정의 ) 이법에서사용하는용어의뜻은다음과같다. 1. " 자원봉사활동 " 이란개인또는단체가지역사회 국가및인류사회를위하여대가없이자발적으로시간과노력을제공하는행위를말한다. 2. " 자원봉사자 " 란자원봉사활동을하는사람을말한다. 3. " 자원봉사단체 " 란자원봉사활동을주된사업으로하거나이를지원하기위하여설립된비영리법인또는단체를말한다. 또한제 7 조 ( 자원봉사활동의범위 ) 10 항에서 문화 관광 예술및체육진흥 에관한활동 을포함하고있음 제 7 조 ( 자원봉사활동의범위 ) 이법의적용을받는자원봉사활동의범위는다음각호와같다. 1. 사회복지및보건증진에관한활동 2. 지역사회개발 발전에관한활동 ( 생략 ) 10. 문화 관광 예술및체육진흥에관한활동 국가와지방자치단체는위법령에근거하여자원봉사활동의진흥에관한 시책을강구하고국민의자원봉사활동을권장및지원하고있음 2. 문화체육관광부정책및사업 가. 문화자원봉사활성화추진사업 1) 문화자원봉사활동관련정부계획수립 1996년 문화복지중장기실천계획 에서민간문화자원봉사활성화를주요사업으로설정 1998 년까지관련연구수행, 2001 년까지체계화, 2011 년까지선진국수준의문화자원봉사활동을목표로설정 2) 문화자원봉사활동관련기초연구실시 2009 년공정한사회를국정운영방향으로설정함에따라기초연구시작 - 노인의문화자원봉사참여확대를위한정책방안 ( 문화체육관광부, 2009)

85 제 3 장문화자원봉사자개관 57 - 여가를활용한문화자원봉사실태조사 ( 문화체육관광부, 2009) - 문화예술분야재능기부활성화방안연구 ( 한국문화관광연구원, 2011) 3) 문화예술재능나눔활성화사업추진 나눔행위의주체에따라 ( 준 ) 전문예술인 ( 단체 ) 의재능나눔과일반인재능나눔으로구분하여실시 < 표 3-10> 문화체육관광부문화예술재능나눔활성화사업 구분 ( 준 ) 전문예술인의재능나눔 사업 ( 사 ) 한국문화복지협의회 사랑의문화봉사단 1996 년 ( 사 ) 한국문화복지협의회출범과함께시작 문화체육관광부, 마사회등에서지원 전문예술가들의순회공연 ( 클래식음악, 대중음악, 인형극등 ) 진행 문화체육관광부 문화예술명예교사 2011 년 100 인의예술가를문화예술명예교사로위촉 어린이, 청소년, 취약지역주민등대상강연, 캠프, 공연등진행 한국문화예술위원회 재능기부뱅크 2011 년부터전문예술인의재능나눔사업시작 문화예술재능기부지원자가문화예술위원회재능기부뱅크 (Art Bank) 에신청, 문화예술위원회에서이력관리및봉사프로그램매칭 문화재청 문화재지킴이 대중문화예술인자원봉사단체와공동진행 재능기부활동 ( 고궁무인안내시스템에목소리기부, 청소년문화재지킴이활동지원등 ) 일반인의재능나눔 ( 사 ) 한국문화복지협의회 문화자원봉사회 문화체육관광부에서직접예산을받는형태는아님 1997 년부터문화자원봉사양성교육실시 2000 년 8 월부터 문화자원봉사회 조직화 구성원 : 130 명정도로구성, 평균 50~60 세중심 교육 : 12 주 24 강좌실시, 연 1 회정기모집 ( 약 25 명정도 ) 활동 : 공연진행업무, 아르코미술관등에서안내및도슨트역할 지방문화원 어르신문화나눔봉사단 지방문화원 어르신문화학교 수강생들의봉사활동으로, 60 세이상으로한정 예산및수혜단체 : 2011 년 47 억원 (42 개 ), 2012 년 7 억원 (70 개, 단체평균 1 백만원 )

86 58 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 구분 사업 ( 사 ) 한국문화복지협의회 책읽어주는문화봉사단 문화체육관광부에서예산지원, 2009 년부터실시 50 세이상참여자가교육을이수한후, 취약계층아동에게책읽어주기 문화예술교육진흥원 대학생문화예술교육자원봉사 문화예술교육진흥원에서봉사단과초등학교모집및활동비지원 2011 년기준봉사단 27 개 (135 명 ), 프로그램 27 개, 초등학교 28 개, 참여인원 1,470 명 자료 : 문화동호회를활용한문화자원봉사활성화방안, 한국문화관광연구원 (2012) 4) 도서관자원봉사관리시스템 (LVMS : Library Volunteer Management System) 운영 도서관문화자원봉사에한하여도서관자원봉사관리시스템을통한국가인증제도운영실시 도서관자원봉사관리시스템 (LVMS) - LVMS 는공공도서관에서의자원봉사를관리하는제도로, 부분적으로안전행정부의 1365 자원봉사포털과연계됨 - LVMS 가가능한기관은국가도서관통계시스템이구축되어있는곳으로한정됨 나. 생활문화시설문화자원봉사인력활용지원사업 1) 사업목적 지역주민의문화봉사활동참여기회제공및생활문화시설의부족한운영인력확보를통한운영활성화도모 2) 사업기간및규모 ~ 7. 16(4개월 ) 80백만원 / 민간경상보조 ( 국고 )

87 제 3 장문화자원봉사자개관 59 3) 사업대상 문화의집, 지방문화원, 작은도서관등문화체육관광부산하생활문화시 설 50 개기관 다. 마을문화봉사단지원사업 1) 사업목적 지역주민스스로마을문화를가꾸고생활문화공동체를형성할수있는마을문화봉사단을구성, 운영활성화지원 2) 사업기간및규모 ~ 백만원 (5,000 천원 18개원 )/ 민간경상보조 ( 국고 ) 3) 사업대상 문화의집및지방문화원 라. 문화자원봉사자교육사업 1) 교육목적 문화자원봉사에대한개념 과사회적의의, 역할및자세, 특성이해를통한인식제고와개념정립 문화자원봉사활동기획력향상을통한역량강화 문화자원봉사네트워크교류및화합도모 2) 교육대상 문화자원봉사활성화사업참여자및현활동문화자원봉사자, 기관운영자

88 60 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 마. 문화자원봉사정보홈페이지구축사업 1) 사업목적 문화자원봉사활동의니즈를수요, 공급측면에서쌍방향으로연계하는허브구축 문화자원봉사개념정립및홍보, 다양한정보제공을통해문화자원봉사활성화도모 방문자관심위주의콘텐츠배치와이미지를적절히활용한콘텐츠시각화구성으로평등한정보접근성및고객편의성향상 2) 사업내용 사이트명및주소 : 문화자원봉사, 구축기간 : ~ 메뉴구성 : 문화자원봉사소개, 문화봉사참여, 문화재능나눔, 커뮤니티, 알림마당및지원센터 ( 고객센터 ) 등 3. 안전행정부 ( 문화 ) 자원봉사자정책및사업 안전행정부는 자원봉사기본법 과 자원봉사기본법시행령 을마련해서자원봉사활동을법적, 제도적근거하에지원하고있음 - 안전행정부는자원봉사센터를설립하고이센터에서나눔포털인 1365 자원봉사시스템 을운영하면서자원봉사활동을체계적으로지원하고있음 안전행정부는자원봉사를 13개영역으로구분하여관리하고있는데, 문화분야자원봉사도이가운데하나로포함되어있음 - 문화분야자원봉사는아래의 드림봉사단 의네영역가운데하나로분류되어있음

89 제 3 장문화자원봉사자개관 61 분야 활동내용 공통기준 의료 의료및건강상담 교육주거환경 문화 어린이집아이교육, 방과후교실, 저소득층학업교육등저소득층주거환경개선, 지역사회환경미화활동등 지역박물관등해설사활동, 문화공연재능나눔활동, 악기, 서예등문화프로그램강좌활동등 자료 : 안전행정부 < 표 3-11> 안전행정부의드림봉사단자격기준및활동내용 자원봉사활동유경험자우선선발, 분야별 3 개월이상활동가능자 앞에서언급한도서관자원봉사관리시스템뿐아니라대부분의문화자원봉 사활동이안전행정부 1365 자원봉사포털사이트를통해이루어지고있음 가. 자원봉사센터운영 자원봉사활성화를위한체계적업무추진을목적으로자원봉사센터운영 : 중앙센터, 광역센터와기초센터간역할정립 < 표 3-12> 안전행정부지역자원봉사센터간역할정립 중앙센터광역센터기초센터 자원봉사정책개발및연구 중앙단위자원봉사기관 단체와의협력체계구축 지역자원봉사센터지원및협력 지역자원봉사센터관리자교육훈련 자원봉사프로그램개발 보급 자원봉사정보자료실운영 자원봉사국제교류및협력 나눔포털 (1365 자원봉사시스템 ) 위탁운영 그밖에자원봉사진흥에기여할수있는사업추진 자료 : 안전행정부 중앙센터및시 군 구센터와협력체계구축 광역단위기관 단체와의협력 시 군 구자원봉사관리자및지도자대상교육 자원봉사프로그램개발 보급 지역자원봉사활성화를위한조사 연구 시 군 구센터간정보교류및사업조정 지원 나눔포털 (1365 자원봉사시스템 ) 서비스이용및회원정보관리 운영 그밖에특별시 광역시 도지역의자원봉사진흥에기여할수있는사업 기초단위기관 단체들과의협력체계구축 읍 면 동자원봉사자모집및교육 홍보 자원봉사활동수요처에자원봉사자배치 자원봉사프로그램운영 지역자원봉사및공동체활성화의거점역할수행 자원봉사관련정보의수집및제공 나눔포털 (1365 자원봉사시스템 ) 서비스이용및회원정보관리 운영 그밖에시 군 구지역의자원봉사진흥에기여할수있는사업

90 62 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 나 자원봉사포털시스템 ( : 센터가관리운영 1) 설치목적 자원봉사주무부처인안전행정부가구축하고시군구단위지역자원봉사센터에서운영하는국가자원봉사포털시스템 개별적으로이루어지던전국의자원봉사정보를한곳에모아다양한자원봉사정보검색은물론신청부터실적확인과인증서발급까지원스톱으로제공되는자원봉사기관 ( 시설 ) 및봉사자들을위한통합관리시스템 국번없이 1365 는 1998 년행정자치부에서만든자원봉사특수번호로, 1 년 365 일행복한자원봉사 를뜻함 - 전국어디서나국번없이 1365 로전화하면가까운지역의자원봉사센터로연결됨 2) 봉사참여과정 신청교육배치봉사실적인증 인증서발급 자료 : 안전행정부 [ 그림 3-1] 1365 자원봉사포털봉사참여매뉴얼 자원봉사자는 1365 자원봉사포털에회원가입을완료해야만활동신청및해당활동에대한인증을받을수있음 - 접속및로그인 지역, 분야별자신의조건에맞는자원봉사선택 자원봉사상세정보확인 자원봉사신청 3) 확인서발급 시도, 시군구및연계기관통합실적확인서발급 문서위 변조방지솔루션을적용한검증된학인서발급

91 제 3 장문화자원봉사자개관 63 언제어디서나 1365 자원봉사포털을통해실적확인및확인서발급가능 - 로그인 MY나눔클릭 ( 우측최상단 ) 봉사누적시간자세히보기클릭 봉사참여실적페이지에서원하는기간설정후검색클릭 주민번호입력후출력하기클릭 발급완료 4) 현황 연활동인원현황 년 6월기준연인원총 9,337,523 명이참여하고있음 자료 : 1365 자원봉사포털 [ 그림 3-2] 1365 자원봉사포털봉사통계연인원현황 ( 기준 ) 4. 보건복지부 ( 문화 ) 자원봉사자정책및사업 보건복지부역시 사회복지사업법 및 사회복지사업법시행령 을마련하여 자원봉사활동의활성화를꾀하고있음 가. 사회복지자원봉사관리시스템 (VMS) 운영 1) 설치목적 사회복지자원봉사관리시스템 (VMS : Volunteer Management System) 을통해대부분사회복지관련자원봉사활동을담당하고있음

92 64 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - VMS 는보건복지부와한국사회복지협의회의주도로마련된자원봉사자의봉사실적을체계적으로누적관리하는전산시스템을뜻함 - 이시스템은전국각지의사회봉사단체가가입이되어인증요원을통해활동실적을적립할수있게함 - VMS 웹사이트를통해원하는자원봉사를신청하고필요한봉사자를구인할수있도록 봉사자-기관 을연결함 2) 자원봉사내용 시설봉사 : 생활지원, 교육지원, 사회활동지원, 시설지원 재가봉사 : 재가장애인가정방문봉사, 재가어르신가정방문봉사, 소외계층아동가정방문학습지도및멘토링활동등 전문봉사 : 다문화가정아동및부모한국어지도, 저소득가정아동 1:1 학습결연봉사, 해외결연아동편지번역 ( 예, 불어-한국어 ) 봉사등 지역사회봉사 : 농가일손돕기, 마을청소및환경보호, 장애인체육대회등지역행사지원등 해외봉사 : 태풍등으로인한재난지역주민대상구호활동등 나. 문화자원봉사현황 보건복지부에서도지역봉사단내문화 / 예술분야봉사단을마련하여공 연, 지역축제등을담당하고있지만대부분의문화자원봉사활동은안전 행정부의포털인 1365 자원봉사 에서이루어지고있음 5. 광역지자체정책및사업 가. 서울특별시 1) 서울시문화나눔행복서울사업

93 제 3 장문화자원봉사자개관 65 전문및아마추어예술단체들의재능기부 ( 나눔 ) 형태의문화자원봉사활동 으로, 12 년부터서울시문화관광디자인본부에서직접운영하고있음 사업내용 사업개요 열린예술극장 공원, 거리, 하천등지에서공연 ( 연극, 재즈, 뮤지컬, 국악등 ) 봉사단명칭재능나눔봉사단문화나누미 참여단체 < 표 3-13> 문화나눔행복서울의사업내용 중규모는전문예술단체소규모는아마추어예술단체 자료 : 문화복덕방 ( 사랑의문화나눔 일상속문화공연 : 주민센터, 구민회관, 창작공간등 찾아가는문화공연 : 복지관, 노인요양시설, 장애인시설등 전문예술단체와아마추어예술단체모두가능 2) 서울문화재단문화이용권자원봉사자 < 우리누리봉사단 > 서울문화재단에서운영하는프로그램에따라도시곳곳의소외된이웃들의문화생활을돕는문화이용권문화자원봉사단 활동내용 - 문화예술관련 : 공연장관람지원, 복지시설대상찾아가는공연진행, 예술체험프로그램지원등 - 국내여행관련 : 국내여행지및테마파크관람지원등 - 스포츠관련 : 프로스포츠및국내개최국제대회관람지원, 스포츠체험프로그램지원등 지원자격및혜택 - 서울및인근지역거주자로만 17세이상 자원봉사실적등록 - 활동후서울문화재단명의봉사시간확인인증서발급

94 66 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 3) 종로광장시장서포터즈 < 광장주민 > 종로광장시장서포터즈란, 시장문화활동가로서광장시장에서일어나는모든활동에적극적으로참여할수있는협력자를말함 지원자격및혜택 - 블로그, SNS 등개인커뮤니티운영경험이있는분 - ID카드제공, 활동증명서 ( 활동시간인증서 ) 발급 - 소정의활동비, 식사제공 나. 경기도 : 경기문화재단문화자원봉사자 < 도시락 ( 樂 ) 특공대 > 경기문화재단문화나눔센터에서운영하는프로그램에따라도시곳곳의소외된이웃들의문화생활을돕는문화바우처문화자원봉사단 지원자격및혜택 - 19세이상경기도민 / 경기도소재대학생 - 자원봉사인증서발급, 활동증명서수여 - ID카드발급, 유니폼제공, 소정의활동비지급 다. 인천광역시 : 인천문화재단문화자원봉사자 ( 재 ) 인천문화재단에서운영하는복합문화예술공간트라이볼의기획공연, 전시, 교육프로그램을보조할문화자원봉사자를모집 지원함 활동내용 - 전시및작품설명, 동선안내, 전시홍보, 전시연계교육프로그램보조 지원자격및혜택 - 문화예술분야에관심있는만 20세이상 65세이하대학생및시민 - 사회복지봉사활동 (VMS) 자원봉사확인증발급, 식대제공 - 활동기간내트라이볼의기획프로그램우선참여기회제공

95 제 3 장문화자원봉사자개관 67 라. 부산광역시 : 부산문화재단문화나눔자원봉사자 < 벌무리 > 2013 년기준 50명의문화나눔자원봉사자를모집 지원하였음 활동내용 - 운영팀 : 문화나눔관련행사지원 ( 현장모니터링, 프로그램운영보조등 ) - 홍보팀 : 문화나눔현장취재, 기사작성, 촬영및편집, 블로그운영 - 경영팀 : 사업관련행정업무지원, 자원봉사단관리업무지원 지원자격및혜택 - 부산시민으로지역사회및문화예술분야에관심이많은분 - 식비수준의활동비지급, 활동증명서발급 - 활동기간내부산문화재단주최행사우선참여기회제공 마. 대전광역시 : 대전시문화유산해설사 대전시는지역을찾는관광객들에게대전지역의역사. 문화. 자연에대한전문적인해설을제공할문화자원봉사자를모집 운영함 지원자격및혜택 - 공고일기준 1년이상대전시를주소로둔만 25세이상 65세이하분 - 문화관광분야전문지식, 외국어구사능력, 유사해설활동또는자원봉사경력자, 수화통역사자격증을가진분 ( 우대 ) - 소정의활동비지급, 인증서발급등 6. 기초지자체정책및사업 가. 경기도 1) 성남문화재단 < 사랑방문화클럽 > 성남시를소재로활동하는시민들의자발적인문화예술동호회네트워크로, 성남문화재단이 07년부터네트워크의활동을지원해옴

96 68 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 활동내용 - 일반시민대상봉사활동 : 공원, 시장, 지하철역등에서일반시민을위한무료공연및전시진행 - 문화소외계층대상봉사활동 : 사회복지시설, 청소년수련관, 지역아동센터등문화소외계층을대상으로공연및교육프로그램진행 2) 의정부국제음악극축제자원활동가 < 이끄미 > 활동내용 < 표 3-14> 의정부국제음악극축제자원봉사단이끄미활동분야 분야구분업무내용 기획운영팀 공연장지원야외공연지원사무국지원미술팀 초청공연및행사진행, 관객안내, 공연장질서유지, 물품보관소운영, 무대스텝보조 야외공연체험진행및지원등 사무국행정지원 행사공간꾸미기, 이정표만들기, 미술팀전시물관리및체험지원 국제교류팀 영어 해외아티스트입국시공항픽업 ( 해외아티스트요구시 ) 숙소및공연장이동시위치전달및안내프랑스어 무대감독과해외연출자, 연기자들사이에서의사소통통역 해외공연작품업무진행보조독일어 심포지엄및워크숍진행및운영 홍보마케팅 사무실지원온라인홍보오프라인홍보공연기록 문서작성, 자료조사, 우편물작업, 일부전화업무가능 언론모니터링및스크랩 온라인커뮤니티활동 : 홍보게시물작성 포털사이트검색어미션 온라인공연정보웹진제작 홍보부스운영및기념품판매 특공대 조직후개별미션활동 ( 의정부 / 대학로팀으로구분. 플래쉬몹외다양한활동예정 ) 의정부, 대학로지역상점프로모션, 홍보물비치관리 리허설사진촬영, 영상스케치 자료 : 한국문화예술위원회

97 제 3 장문화자원봉사자개관 69 지원자격및혜택 - 만 15세이상국내거주자 ( 외국인일경우한국어로의사소통가능한자 ) - SNS 를통해외국인에게활발한홍보활동이가능한자 - ID카드발급, 자원봉사활동인증서발급 - 기념품 ( 축제티셔츠등 ), 식사제공 3) 부천시부천박물관자원봉사단 활동내용 - 전시실안내및질서유지 - 박물관교육프로그램운영지원 - 기타유물정리, 장애인도우미, 환경미화등 지원자격및혜택 - 박물관자원봉사활동을지원하는 20세이상일반시민 자원봉사시간등록및인증서발급, 수료증발급 - 소정의활동비 ( 교통비 ) 제공 4) 고양문화재단자원봉사단 고양문화재단의주요행사인 고양행주문화제 와 고양어린이세상 에서활동할자원봉사단을모집 운영함 활동내용 - 축제도우미 : 행사장종합안내, 의료미아보호안내, 수유실관리등 - 축제알림이 : 사진기록, 영상기록, SNS 운영등 - 축제별똥대 : 공연및프로그램지원 지원자격및혜택 - 만 16세이상국내거주자 - 소정의활동비 ( 교통비 ) 지급, 식사제공 - 봉사활동확인서발급, 유니폼및 ID카드제공

98 70 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 5) 군포시자원봉사센터문화자원봉사 2010 년기준자원봉사센터등록단체 112개중문화예술관련단체는 19 개로, 연간약 4천여명의문화자원봉사자들이활동하고있음 활동내용 - 군포시축제및행사지원 : 군포태을제 수리산의봄, 철쭉대축제등 - 문화예술공연활동 : 한국무용, 발레, 연극, 오페라등 < 표 3-15> 군포시축제참여문화자원봉사자현황 프로그램 주요내용 인원 2005 군포시시민대축제 가장행렬, 캐릭터행진, 페이스페인팅, 교통안내등 485명 2007 군포태을제 수리산의봄 음악회, 불꽃축제, 아트플래그전, 신나라별나라, 솜사탕만들기, 교통안내등 550명 2008 군포태을제 판타지아군포 아트플래그전, 판타지콘서트안내, 교통안내, 장터운영, 페이스페인팅등 520명 2011 철쭉대축제 질서유지, 체험부스운영, 교통안전, 무대공연등 780명 자료 : 한국문화관광연구원 문화동호회를활용한문화자원봉사활성화방안, 2012 나. 전라도 1) 전라북도생활문화예술동호회네트워크문화자원봉사 설립및개념 - 12년전라북도는 삶의질 을핵심도정으로설정하고이에따라문화복지, 체육복지, 슬로우시티를추진함 - 이중문화복지실현의한가지축으로생화문화예술동호회네트워크가설립됨 - 생활문화예술동호회네트워크란, 전문예술인이아닌아마추어들의여가활동으로공통의관심을가진사람들끼리조직을구성하여지속적으로활동하는포괄적인모임을의미함 - 네트워크가궁극적으로지향하는바가문화공동체의형성, 나아가지역

99 제 3 장문화자원봉사자개관 71 사회공헌이므로지역사회공헌을위해문화자원봉사활동을지향함 - 12년 9월기준네트워크등록동호회 684 개, 등록인원 12,351 명 활동내용 - 네트워크와문화자원봉사관계에서시 / 군별편차는거의없지만, 문화활동의대상은약간씩상이함 - 전주지역의네트워크는취약계층시설 ( 요양병원등 ) 중심, 농촌지역동호회는지역주민대상행사중심등 2) 전주시효자문화의집 < 효자동사람들 > < 효자동사람들 > 은문화자원봉사를목적으로모인사람들이동호회를결성하여활동하는형태임 활동내용 - 문화코디 : 문화의집운영지원, 지역의문화정보안내등 - 문화생태해설사 온새미로 : 지역문화 역사 생태알리기운동, 지역아동및주민을위한문화생태교육활동등 - 책읽어주는문화봉사단 북-북 : 문화소외계층대상찾아가는책읽어주기활동, 효자동이야기를기반으로한문화콘텐츠개발등 3) 곡성문화원할머니인형극단 < 민들레 > 지원자격 - 전라남도곡성군관내 11개읍 면에거주하는 60세이상의여성 목적및기대효과 - 어르신들의문화향유증진과세대간소통의통로역할 - 실버세대의정체성확립과문화리더로의성장발판마련 주요수상및활동 년문화체육관광부 11년어르신문화나눔봉사단위촉장수여 년춘천인형극제대상 ( 문화체육관광부장관상 ) 수상

100 72 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 년춘향제 / 여수세계박람회 / 춘천인형극제 / 광주비엔날레초청공연 년순천만국제정원박람회초청공연등 다. 강원도 1) 강릉시종합자원봉사센터문화자원봉사 1998 년설립이래, 다양한문화자원봉사단이조직되어활동하고있음 활동내용 - 장애인문화나눔활동 : 센터와장애인관련단체가공동으로운영하는사업으로, 장애인공연단과비장애인공연단의공동공연형식의활동 - 시민들을위한찾아가는게릴라공연 : 전문및아마추어공연단의무료공연봉사활동으로, 11년부터경포호수전망대에서매주공연진행함 - 센터소속문화자원봉사동호회활동 : 관노가면, 극단한무리공연단, 사진놀이터, 솔향, 색소폰동우회, 문화해설봉사단 등 2) 춘천아트페스티벌자원봉사단 춘천아트페스티벌은각자의재능과재원을모아만들어지는공연예술축제임 ( 아티스트는작품을, 스태프는기술과경험및장비를기부등 ) 활동내용 - 운영지원 : 사무국운영, 공간운영, 숙박및식사운영, 참가자등록 - 홍보지원 : 축제현장일대홍보물관리, 티켓및하우스매니지먼트, 촬영기록, SNS 운영및온라인홍보 활동혜택 - 활동기간중숙식 박제공 (9박 10일 ) - 활동후자원봉사자인증서발급 3) 강릉문화의집문화나눔사업 책읽어주는문화봉사단 - ( 예비 ) 실버세대의문화소외계층대상찾아가는책읽어주기활동

101 제 3 장문화자원봉사자개관 73 찾아가는그림자인형극 - 학부모들의찾아는그림자인형극공연및연관체험프로그램진행활동 4) 강릉문화원문화자원봉사단 문화원내동아리형태의다양한문화자원봉사단이조직되어활동함 활동내용 단체명단체소개활동내용 임영문화재보호회 마음소리플루트연주단 임영관노가면극회 한송정다도회 < 표 3-16> 강릉문화원소속문화자원봉사단체활동현황 강릉문화원부설임영문화예술학교교양강좌교실수료생들로구성된지역사회봉사단체 강릉문화원플루트교실수강생들로이루어진연주봉사단체 강릉문화원탈춤교실수강생들로이루어진공연봉사단체한국최고다도유적지인한송정의전통성을잇고다도문화를발전시키기위한다도전문인력양성 자료 : 한국문화관광연구원, 문화동호회를활용한문화자원봉사활성화방안, 2012 문화재지킴이 강릉단오제투호대회운영 다문화가족유아멘토링활동 관내문화예술행사자원봉사 여성제소자를위한연주회 환자와보호자를위한자선연주회 문화소외계층을위한공연활동 지역문화예술행사자원봉사활동 다도전승활동 라. 경상도 1) 통영국제음악제자원활동가 <TIMFINITY> 활동내용 - 공연장운영 : 공연장내공연진행및질서관리, 티켓검표, 무대진행등 - 의전 / 행사 : 행사관계자숙박업무지원, 숙소내부대행사진행등 - 마케팅 / 홍보 : 기념품판매및카페운영, 공식 / 부대행사홍보및준비등 지원자격및혜택 - 만 18세이상의대한민국국민, 해외동포, 국내거주외국인 - 유니폼및 ID 카드지급, 소정의실비지급, 봉사활동인증서발급 - 공연할인혜택및공연프로그램기념품지급

102 74 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 2) 사천문화원 < 사과나무봉사단 > 한국문화원연합회와사천문화원이주관, 문화체육관광부와사천소방서가후원하는문화자원봉사활성화사업의일환으로지난 5월 21일창단 활동내용 - 지역의유형문화재를중심으로흩어져있는문화유적보존관리 - 지역축제등외부행사에참여, 지역문화유산의우수성과가치홍보 - 각유적지상태점검및정화사업일조 마. 충청도 : 청원문화원어르신문화나눔봉사단 < 청원갖바치 > 실버세대와예비실버세대 20명으로구성된동호회형태의자원봉사단 활동내용 - 공연봉사활동 : 노인요양원이나노인대학등소외계층대상찾아가는문화공연봉사활동, 청원군문화축제등지역주요기념행사공연봉사활동 - 교육봉사활동 : 아동및여성단체대상전통예절강의, 다도시연 - 기타봉사활동 : 축제행사장무료가훈써주기등 7. 문화자원봉사해외사례 ( 영국 / 아일랜드 ) 사례및시사점 : 자발적예술네트워크 (Voluntary Arts Network) 자료 : [ 그림 3-3] Voluntary Arts 1

103 제 3 장문화자원봉사자개관 75 가. 설립배경및지원 영국은자기계발과사회적네트워크형성및여가를즐기기위해자발적으로문화예술활동에참여하고있는사람들의숫자가성인인구의절반을넘는국가임 2008 년잉글랜드의자발적문화예술활동에대한조사에따르면, 잉글랜드에만아마추어문화예술단체가 49,140 개에이르며참가인원은약천만명에이른다고함 이에 VAN 은영국과아일랜드전지역에흩어져있는자발적아마추어문화예술집단들간의상호네트워킹을지원하고재정적인지원및훈련을통한활발한문화예술발전을이루고자 1991 년에처음설립되었음 현재영국과아일랜드를거점으로전세계 300 여지역에산재해있음 - Cardiff, Edinburgh, Derry~Londonderry 등다양한지역에사무실을두고있으며각사무실마다개별적인웹사이트를운영하고있음 - 홈페이지 : 자료 : [ 그림 3-4] Voluntary Arts 2 지원및후원 - 각국가의예술위원회 (Arts Council England, Arts Council Ireland, Arts Council of Weles) 및복권기금 (the National Lottery) 등에서지원

104 76 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 나. 개념및비전 1) 자발적예술 (Voluntary Arts) 의개념 자발적예술이란, 어떠한수입이나대가를바라지않고오직자기개선, 사회적네트워킹또는여가를목적으로이루어지는자발적문화예술활동을일컬음 자발적예술은건강한신체와정신함양을위한문화예술활동으로, 궁극적으로지역사회및경제발전에의기여를목적으로함 2) 비전 자발적예술네트워크는자율적 (empowered) 이고참여적 (participative) 이며, 성취감 (fulfilled) 을주고건강한 (healthy) 시민사회건설을비전으로삼고있음 다. 주요활동내용 더욱많은시민들이참여하여아마추어문화예술활동이활성화될수있도록정책입안자에게끊임없이고문을요구하며재정후원자들을모음 지역공동체의결속및자부심과아이덴티티강화, 지역공동체의건강및복지문제개입등지역공동체강화에있어중요한역할을수행함 자발적문화예술활동의활성화를위한정보및교육프로그램을제공함 - 문화가이드, 공예프로그램, 자발적예술주간등 ( 전문및아마추어 ) 예술가들의창조적문화예술활동을지원및홍보함 - 공예, 무용, 연극, 문학, 영상, 음악및이와관련한축제및행사등 보다많은사람들의아마추어문화예술행위참여, 특히비참여자들의참여를적극독려하며나아가아마추어예술가및단체를중심으로한각지역의소규모조직이생겨날수있도록지원함

105 제 3 장문화자원봉사자개관 77 라. 주요프로그램 1) 자발적예술주간 (Voluntary Arts Week) 개요 - 자발적예술회원들의작품을중심으로개최되는연례축제 행사 기간및위치 - 매년 5월한주동안영국과아일랜드지역에서개최 목적 - 자발적예술회원들의 1년간창작활동결과물발표 - 단체홍보및새로운회원발굴 세부프로그램 - 워크숍및세미나 - 특별퍼포먼스 - 작품전시등 크래프트봄 2013(CraftBomb 2013) - 크래프트봄은 2013 년에개최된자발적예술주간의명칭 - 명칭에걸맞게역대최다수참여자및작품수기록 - 축제기간동안예술가들이거리, 공원, 철도, 건물외곽등자신들의역량및작품을발휘할수있는모든공공시설을무대로활용

106 78 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 2) 에픽상수여식 (The Epic Award) 자료 : 아르떼 365 [ 그림 3-5] The Epic Award 시상식 개요 - 아직자신들의예술세계를보여주지못한영국과아일랜드에거주하고있는아마추어예술가들이자발적으로예술활동에참여할수있도록기회를제공하는프로젝트임 - 자발적예술네트워크가지원하는하나의프로그램으로써아마추어예술인들의예술성, 우수성및창의성등에주목을끌기위하여 2010 년영국에서처음시작하여 2011 년부터아일랜드, 스코틀랜드등지로확장함 - 자발적예술과아마추어예술은우리문화의중요한일부분이며사람들의건강및사회적 경제적발전에명백한영향을미치는필수적요소라는주장에근거하여추진됨 - EPIC 은 E(Engagement 참여 ), P(Partnership 파트너쉽 ), I(Innovation 혁신 ), C(Creativity 창조 ) 란네가지의뜻을가지고있음 - 참여자들에게어떠한금전적상금이나보상이이루어지지않음에도불구하고그어떤행사보다자발적이고열성적인참여를이끌어내고있음 - 1년간프로젝트결과물을대상으로 1월 /2월에시상식을개최함

107 제 3 장문화자원봉사자개관 79 참가분야 - 댄스, 연극, 스토리텔링, 커뮤니티페스티벌, 퀼트메이킹, 공예품, 바구니만들기, 브레이크댄스, 모리스춤 ( 영국전통춤 ), 카니발, 오케스트라, 오페라, 사진, 영화, 페인팅, 도자기공예등분야가매우다양함 - 우리가일상생활에서접할수있는모든것들을예술프로그램으로만들어참여할수있음 기대효과 년도까지수많은프로그램이에픽상에참여했으며, 프로젝트에참여한그룹들은자발적예술활동을통한자기자신의행복감과만족감은물론이고지역사회에까지긍정적인기대효과를발휘했음 - ( 사례 ) 뜨개질프로젝트 : 2013 년피쉬가드 (Fishguard) 와굿윅 (Goodwick) 지역에서열린뜨개질프로젝트는학교, 보호시설등에서진행되는 97개의뜨개질워크숍에서작은정사각형의뜨개질헝겊을만들면서시작되었음 - 본프로젝트에서만들어진각기다른 169 개의뜨개질작품은피쉬가드와굿윅주위 40여개지역의울타리 벤치 나무 쓰레기통등에전시되었으며, 본프로젝트는마을공동체의식및애착심을고취시키는계기로작용했음 자료 : 아르떼 365 [ 그림 3-6] 영국자발적예술네트워크 VAN 의뜨개질프로젝트 2013

108 80 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 마. 시사점 : 국가적차원에서의지원및운영의독자성 / 자발성 영국은자원봉사활동이가장먼저조직화된나라 - 16C 부터민간사회복지가시작된것은국가가빈민의구제에관심을가지기시작하면서임 - 그후중상류계층의박애주의자들로중심이된민간사회복지단체들이자연스런활동의하나로자원봉사활동을해옴 - 현재영국에서활동중인대부분의자원봉사센터나자원봉사기관, 전국자원봉사사무국연맹등은사회복지협의회회원으로가입하고있음 - 영국의사회복지협의회는전국민간조직협회 (National Council for Voluntary Organization) 와지방사회복지협의회로구성되는데지방에는약 200개이상의사회복지협의회가있고대부분도시지역에설치되어있음 - 이협회는영국의민간사회활동의유지와증진을위한중심적민간기관으로사회복지협의회와자원봉사기관, 센터등의관계는사회복지협의회가상부기관도아니고자원봉사활동전부를총괄하는것도아니며단지, 필요한목적을위해협력, 지원, 옹호하는관계로각각의자원봉사센터나자원봉사기관의독립성과자율성이보장되고있음 문화예술분야에서의자원봉사가활발히일어나고있음 이와같은활동에부응하여국가적차원에서문화자원봉사활동의중요성 ( 자원활용의효율성, 시민의자긍심고취등 ) 을인식하고국가적차원에서지원해오고있음 자발적예술네트워크역시정부의지원하에운영되고있음 - 영국의의회 ( 정부 ) 의재정지원을받지만정부로부터독립적으로문화예술지원정책과사업을총괄하고있는영국예술위원회 (Arts Council England) 의지원을받고있음 그러나국가의지원을받는대부분의영국문화예술단체가그러하듯이운영에서는국가의간섭을받지않고철저히독립적이고운영하고있음 그리고자원봉사자의참여, 모집, 네트워크구성등모든활동은자발성의원칙하에운영되고있음

109 제 3 장문화자원봉사자개관 81 제 4 장 문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집

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111 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 83 제 1 절 전라북도문화자원봉사현황 1. 전라북도문화자원봉사의지역적배경가. 자원봉사및문화향유대표지역 전라북도는 2000 년초반부터자원봉사정책에주목하며시군별자원봉사단을조직했으며, 다양한영역에서자원봉사전문인력및리더를양성함으로써자원봉사의대표지역으로발돋움했음 일안전행정부가전국자원봉사자의날을기념해실시한전국자원봉사센터평가에서전주시자원봉사센터를최우수센터로선정했음 전라북도는문화향유와관련한각종조사에서전국평균을상회할정도로문화향유및문화창조활동의대표적인지역임 - 문화체육관광부와한국문화관광연구원이 6일발표한 2013 지역문화지표지수화를통한비교분석 의연구결과에따르면전국 229 개기초자치단체중전주시지역문화지수는 5번째로높았음 - 전주시는문화정책, 문화자원, 문화활동, 문화향유등 4개대분류중문화자원과문화향유부분에서높은평가를받았음 문화체육관광부의 2012 년국민문화향수실태조사 에따르면, 우리나라국민이 1년에한번이라도예술행사를직접관람한경험이있는비율은평균 69.6% 로, 2012 년전북도민이 1년동안 ( ~12.31, 2013 년전북도조사결과 ) 예술행사를직접관람한경험률 74.2% 가 4.6% 더높은것으로나타남 - 우리나라대도시평균관람률 72.5%, 중소도시평균관람률은 73.9% 향후예술행사를관람하고싶다는응답비율역시전국평균이 78.1% 이나, 전북평균은 86.7% 로전북도민의예술행사관람욕구가더높은것으로조사됨

112 84 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 자료 : 문화체육관광부 (2013) 2012 국민문화향수실태조사, 전라북도 (2013) 전북도민문화향유실태조사비교 [ 그림 4-1] 2012 년예술행사관람률의전국 / 전북비교 나. 낮은재정자립도, 자발적향유시스템의필요성 전라북도의문화향유욕구및창조적활동역량은높으나, 이를충족시켜줄지자체의재정역량은극히미약한상황임 년 2월 23일안전행정부에따르면전라북도의재정자립도는전국 9 개도가운데 8번째이며, 시평균과군평균은전국 8개도 ( 제주특별자치도제외 ) 가운데각각 8번째 ( 전국꼴찌 ) 와 3번째에해당될정도로열악함 - 전라북도재정자립도는 17.6% 로전국도평균 29% 에 10% 이상차이남 재정자립도가낮은상황에서높은문화욕구를해소하기위해서는지자체의지원만으로는불가능하며, 문화창조인력등을활용한자발적향유시스템이필요함 - 문화자원봉사가전라북도에서활발하고, 전라북도역시문화자원봉사를활용한문화복지정책에주목할수밖에없는이유가여기에있음 2. 전라북도문화자원봉사정책 가. 전라북도문화복지중장기계획 2012 년전라북도는삶의질정책을핵심도정으로설정하고문화복지, 체 육복지, 슬로시티를추진하고있음

113 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 85 전라북도문화복지중장기계획비전은 단순예술관람부터문화공동체조성까지다양한지원 ( 시설, 프로그램, 인력 체계 ) 을통해창조적문화활동에직접참여하는 50만 (15세이상도민의 30%) 도민예술인을육성해, 도민스스로문화를향유하고공동체를회복하는문화자치실현 임 비전실현을위한주요목표와추진전략은다음과같음 [ 그림 4-2] 전라북도문화복지중장기계획 나. 문화자원봉사활성화계획 전라북도는문화복지중장기계획을수립하면서문화자원봉사를중요한 목표이자전략으로설정함 문화복지인력및체계와관련한전략은전문인력, 민간주도형전달체계

114 86 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 강화, 문화활동의선순환시스템으로수립됐으며, 6 대사업중 1 만문화 자원봉사자양성및활성화지원 이포함돼있음 < 표 4-1> 전라북도문화자원봉사양성및활성화지원사업개요 <1 만문화자원봉사자양성및활성화지원 > ( 중장기계획포함사업 ) 사업시기 : 2014 년이후 사업대상 : 시군별문화자원봉사희망자 사업예산 : 매년 100 백만원 사업내용 - 영역별문화자원봉사자양성계획 항목필요인력합계문화시설 194개 시설별 20명 =3,880명읍면동 ( 주민자치센터및지역활동 ) 240개 지역별 10명 =2,400명 10,000명인간사회복지시설 120개 시설별 10명 =1,200명유치원및노인시설 1,000개 시설별 3명 =3,000명 - 연차별양성목표 연도 육성인력 1,000명 1,500명 2,000명 2,500명 3,000명 전라북도는문화공동체형성을궁극적지향점으로설정하고이를위한단계별전략을수립, 문화자원봉사를핵심단계로규정함 - 이를위해문화자원봉사자양성, 문화공동체육성, 예술재능기부, 문화복지인력배치등을추진전략으로수립함 또한, 문화복지중장기계획에는전라북도문화복지정책의성과를측정하기위한 6대지표를설정했는데, 문화자원봉사가포함돼있음 - 6대지표 : 예술직접관람율, 예술관람평균횟수, 예술교육경험율, 문화동호회참여율, 창작발표활동율, 문화자원봉사경험율

115 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 87 [ 그림 4-3] 전라북도문화복지중장기계획단계별전략 지표별로 2016 년까지목표를설정했는데, 문화동회회참여율은 2010 년 현재 6.5% 를 2016 년까지 21% 로올리고, 문화자원봉사참여율은 2010 년 현재 8.6% 를 2016 년에 20% 까지올리는것으로계획을수립했음 3. 전주문화의집문화자원봉사실태 가. 문화자원봉사활동 전주에는삼천, 우아, 인후, 진북, 효자문화의집이민간위탁으로운영중임 - 문화의집의규모는전체평균 m2이며, 연간운영예산 (2012) 은전체평균 151,978 천원임 ( 이중인건비는평균 69,384 천원으로전체운영비의 46% 를차지 ) - 종사자는비정규직없이정규직만평균 3명 (2012, 관장 1, 직원 2) 이며프로그램수는평균 39개이고 ( 야간강좌수는평균 4.5 개 ), 개방시간은평일은 09시에서 21시까지, 토요일은 09시에서 17시까지임 전주시문화의집은시설규모, 프로그램수, 개방시간등을고려할때직원 3명이계획돼있는프로그램진행이나시설관리만가능할뿐, 별도의기획프로그램을운영하기힘든상황임

116 88 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 시설운영및관리, 프로그램운영등과관련해서문화자원봉사자를활용하는방안이무엇보다요구되고있고, 실제로문화의집운영진도문화자원봉사자의필요성을절감하며활용방안을다각도로모색중임 문화의집관계자를인터뷰 (4개시설관장및담당직원 ) 한결과, 2013 년을기준으로문화자원봉사자는연간 150~200 명으로추정됨 - 여기서말하는자원봉사관련수치는관계자인터뷰를통해도출된결과이며, 연간 150~200 명의활동자원봉사자에는중고등학생, 대학생일반자원봉사가포함되어있음 - 현재전주시문화의집은자원봉사에대한체계적인관리가이뤄지지않아연간자원봉사활동인원조차제대로파악되지못하고있음 대부분의활동은청소등단순활동부터안내, 문화행사보조까지다양하며, 최근에는기획보조및재능나눔의문화공연봉사등이늘어나고있음 - 하지만여전히청소와같은단순봉사활동이가장많은비중을차지함 문화자원봉사의활동계층은초 중 고등학생, 대학생, 일반인, 문화동호회로구분되며, 이러한구분에따라봉사활동방식및내용이달라짐 ➀ 초 중 고등학생 초 중 고등학생문화자원봉사자는주로안전행정부의지자체자원봉사센터와같은네트워크기관을통해모집되거나, 때로는봉사희망학생이직접시설을방문해신청한다고함 이들은대체로학교에서요구하는봉사시간을획득하기위해서봉사활동을하고있으며, 문화자원봉사와일반자원봉사에대한구분이없음 - 특히문화자원봉사에대한큰의미부여를하지않는가하면, 문화에대한관심또한높지않다고함 이들은시간획득이목적이므로활동의적극성이떨어지며, 단발성으로이루어지는경우가많아지속성이필요한업무를맡길수없다고함 - 그러다보니환경미화와같은단순업무를 ' 형식적으로 ' 부여하고있음

117 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 89 ➁ 대학생 대학생봉사자는크게두가지형태로나타남 - 시간인정을목적으로참여하는형태 ( 주로일반자원봉사자 ) 와특정분야 ( 업무 ) 에관심을가지고자발적으로참여하는형태 ( 주로문화자원봉사자 ) 먼저, 일반자원봉사자의경우학교에서필요로하는사회봉사학점이수를목적으로참여하며주로사무보조나환경정리의업무를담당함 - 대부분은본인이문화시설봉사활동을희망한것이아니라, 학교에신청후지자체자원봉사센터에서문화시설로연계해주는방식으로참여하고있음 또는 ( 초 중 고등학생과달리 ) 대학생봉사자중일부는단순업무가아닌문화행사의기획을보조하는등보다전문적인활동을하는경우도있음 - 이런경우는대부분자발적으로참여하거나, 문화의집에서문화기획보조자원봉사자를모집할때참여하는경우가많음 ➂ 일반인 일반인중에문화에관심이있는사람이문화의집을직접방문해직접봉사활동을신청하는경우가있음 - 대부분중년층여성, 퇴직노년층임 이들은본인의선택에의해봉사활동을하므로보다적극적인태도를보임 - 봉사시간에대한인정보다는자신들의문화적활동을확대하는데서보람을느끼고, 특히봉사활동을계기로새로운분야에대해교육을받거나자신들의재능을배가시키는것에만족을느낌 자체봉사프로그램을개발해일반인의참여를유도하는문화의집도있으나, 대부분이별도의프로그램을기획하지않고문화자원봉사자또한제대로활용하지못하고있음

118 90 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 ➃ 문화동호회 문화의집에소속된문화동호회가공연봉사등재능나눔형태의봉사활동을하고있음 - 일부문화의집에서는안전행정부의 1365 시스템을연계해시간인정을받을수있도록하고있으나, 대부분은시간인정에관심이없으며개인적인자아실현욕구차원에서활동하고있음 문화동호회를통한문화자원봉사활동의필요성에대해대부분공감하고있으나, 전문관리자의부재, 수요처의파악부재등으로인해문화동호회와봉사활동현장을연계시키기못하거나지속적인활동을이끌어내지못하고있음 체계적관리에의한활동보다는동호회관계자의개별적인맥을통해봉사활동이이뤄지고있으며, 문화의집 ( 효자문화의집제외 ) 의소속동호회라는것외에체계적인관리나특별한지원등이이뤄지지못하고있음 대상 초중고등학생 대학생 일반인 문화동호회 분류 일반자원봉사 일반자원봉사 문화자원봉사 문화자원봉사 문화자원봉사 주요활동 모집경로 혜택 특징 환경정리등 자원봉사센터 직접신청 봉사시간획득 단발성 문화에대한관심거의없음 자료 : 전주문화의집 < 표 4-2> 전주문화의집의문화자원봉사유형 사무보조, 환경정리, 문화행사기획보조등 학교 / 자원봉사센터 직접신청 봉사시간획득 사회봉사학점이수 소수에의해지속적으로이루어짐 문화에대한관심있는편임 사무보조, 환경정리, 문화기획보조, 프로그램참여등 직접신청 봉사시간획득 문화봉사를위한전문프로그램의부재 주로여가시간이많은중년층과노년층이해당됨 재능나눔 직접신청 봉사시간획득 ( 극히일부 ) 문화의집에소속된경우가많음 수요 / 공급매개역할이없어활발히이루어지지못함

119 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 91 나. 문화자원봉사관리자 : 교육및관리실태 문화자원봉사업무를담당하는전문인력이없어체계적인관리나장기적인기획에의한지속적인활동등이담보되지못하는경우가많음 - 문화자원봉사담당자교육은 1365 에서실시하는자원봉사전반에대한교육에불과하며, 그마저도신규기관에대한일반적인내용에그치고있음 - 문화자원봉사와일반자원봉사에대한구분에대해서도교육받은적이없으며, 실제로담당자도이를구분하는경우가적음 봉사자의배치및관리역시체계적이지못함 - 문화의집에서자원봉사자가필요할때관리자가자원봉사센터에요청하면, 센터에서봉사자를선택하여문화의집에배정해주는방식으로이뤄지고있음 - 센터에서배정받은문화자원봉사자를위한교육은별도로없으며, 봉사자들이 1365 에서받은기본교육에그치고있음 - 봉사자가시설에오면문화의집에대해간단히소개하고업무를배정하는방식으로이뤄지고있음 - 별도의관리매뉴얼도없으며, 단발성으로이뤄지기때문에봉사자명부등도구비되어있지않음 문화의집의일반적인운영과달리, 효자문화의집의경우한국문화복지협의회의문화자원봉사사업에참여하면서문화자원봉사를공개적으로모집했고이들에대한전문적교육도실시함 - 매년효자문화의집소속문화자원봉사조직인 효자동사람들 을공개적으로모집해문화자원봉사에대한교육을실시하고, 봉사자스스로자발적으로운영이되도록유도하고있음 년사업이잠시중단된상태임

120 92 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 제 2 절 전주효자문화의집사례 효자문화의집문화자원봉사활동유형은크게두가지임 첫째, 생활문화시설내문화자원봉사단으로서문화의집과지역주민을매개해주는문화자원봉사단 ' 효자동사람들 ' 둘째, 문화의집문화동호회를중심으로구성된자발적문화자원봉사단 ( 찾아가는예술봉사단 ) ' 자스민예술단 ' 1. 효자동사람들 : 생활문화시설내문화자원봉사단 가. 운영현황 효자동사람들에주목해야하는이유는문화자원봉사단에참여한사람들이문화자원봉사단이라는정식공개모집을통해참여했으며, 문화의집에서기획한문화자원봉사자교육과정을거쳤다는사실임 - 일반문화봉사자는문화활동의연장에서이뤄지는것에비해효자동사람들은아마추어예술인도아니며문화동호회활동을하고있는이들도아님 - 즉, 오로지문화자원봉사라는목적을위해참여한것임 - 이들을자원봉사교육과는차별화된문화자원봉사교육을통해문화자원봉사단으로발전시켰다는점에서효자동사람들의의의가있음 효자동사람들은문화코디, 온새미로, 북-북으로구성돼있음 - 문화코디 : 문화의집운영참여 ( 문화강좌및동호회안내, 홈페이지, 카페, 페이스북댓글달기 ), 효자동사람들 소양교육 프로그래밍 ( 문화감수성증진프로그램월 1회 ), 효자동사람들운영및향후방안모색, 동

121 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 93 지팥죽축제및효자동축제운영, 지역의문화정보 ( 공연, 전시 ) 안내등 - 문화생태해설사온새미로 : 우리지역만의문화 + 역사 + 생태중요성알리기, 생태보존실천사업, 지역아동 주민을위한문화생태교육활동등 - 책읽어주는문화봉사단북-북 : 문화소외계층대상찾아가는책읽어주기나눔봉사, 효자동이야기를기반으로한다양한콘텐츠개발, 그림책읽어주기워크숍을통한북-북활동프로그램개발등 효자동사람들 문화코디 자료 : 전주효자문화의집 문화생태해설사 온새미로 책읽어주는문화봉사단 북 북 (Book Book) [ 그림 4-4] 효자동사람들주요활동조직 < 표 4-3> 효자동사람들주요연혁 연도 2008 ~ 년 주요내용 2008 년도문화의집시설지원및프로그램운영보조를위한문화자원봉사단모집 1 기총 20 명구성 ( 효자문화의집문화강좌회원으로구성 ) - 교육지원 : 문화시설탐방및인문학강좌지원 - 활동내용 : 문화의집시설봉사활동 ( 민원안내및프로그램안내 ), 문화바우처공연현장지원 ( 아동, 노인이동지원 ), 지역자원봉사활동 ( 국립전주박물관금요체험마당체험활동지원, 한절리문화교육지원 ) 활동성과 : 공연도우미, 안내도우미, 활동도우미등문화시설지원중심의봉사활동 문화와관련된자원봉사를통해스스로사업을만들어꾸릴수있는환경조성을위하여국립전주박물관과협력체결 자발적운영및독자적문화자원봉사단으로성장할수있도록자체활동지원 - 교육지원 : 선진지탐방 ( 가시리마을 ) - 활동내용 : 효자문화의집도록제작, 우리동네잔치 '2010 네자리, 내자리 ' 행사지원, 국립전주박물관어린이문화체험프로그램운영 ' 시끌버끌박물관 ' 기존의단순활동에서기획부터참여하는능동적활동으로변화 지역주민을대표할수있는문화매개자로써의성장지원및주체적인문화자원봉사단으로써의역할과방향모색 효자동사람들 2기공개모집 (15명) - 각기수별맞춤활동진행

122 94 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 연도 주요내용 - 교육지원 : 1 기 - 지역문화자원봉사역할및문화체험활동 / 2 기 - 문화자원봉사교육 (4 회기 ) 및문화체험활동 - 활동내용 : 효자동문화의집책자 ' 문화 4you', 소외계층을위한문화체험활동진행 결과 : 주체적활동이될수있도록정기모임과자체기획교육진행유도. 2 기의문화자원봉사에대한전문교육시작으로지역에서의문화자원봉사역할에대한이해높임 문제점 : 문화자원봉사단신청자의대다수가봉사의목적보다문화향유의목적이크며스스로만들어가는문화자원봉사활동에대하여긍정적으로느끼면서동시에부담을가짐. 시작점이다른 1 기와 2 기의색깔이매우다름 주민과소통하는문화매개자로서문화를통해소통실현하는지역문화활동가로양성 문화자원봉사단구조변화 - 기존단위별문화자원봉사활동을하나로통합후단위사업으로재편성 - 문화자원봉사 ' 문화생태봉사단 - 온새미로 ' 개발 - 기존 ' 효자동사람들 ' 역할은문화코디로명칭변경 효자동사람들 3 기모집후원하는활동에신청, 단위별활동및교육별도진행 - 교육지원 : 기존활동가및신규활동가맞춤형문화감수성교육진행 - 활동내용 : 문화코디 : 정기모임, 문화자원봉사자문화기획 - 성미산탐방, 2012 문화의집사업평가 온새미로 : 생활하천의생태적, 인문학적이해교육, 중복천 ( 생활하천 ) 오염지도제작 북 - 북 : 효자동이야기그림자극구성. 그림자극공연 ( 복지시설, 지역아동센터등 ) 결과 : 구조변화로각활동마다담당자가구성되어사업의집중도가높아졌으며이를통해각사업별로성과및문제점이나타남. 또한구조변화에대한기존활동가들의이해가낮아혼선을빚기도함. 각사업별주기적인봉사활동을이끌지못함 문화자원봉사단 ' 효자동사람들 ' 자체평가를위한토론회진행 년에시도된문화자원봉사단의구조변화는활동가들이이해하기어려움. 기존의각단위별활동으로진행하는것이혼선의우려가낮다는의견이많음 문화코디의자발적운영및지속성을위한차원에서사업일시중단 (1 년 ) - 온새미로는자발적문화동호회형태로운영중이며, 책읽어주는문화봉사단 ' 북북 ' 은자발적동네문화자원봉사단형태로운영되면서소외계층에대한봉사활동을지속함 자료 : 전주효자문화의집 나. 성과와한계 ' 효자동사람들 ' 은부족한문화시설인력을문화자원봉사자를통해해결한다는소극적측면에서만이아니라, 문화향유자스스로문화자원봉사활동을이해하고자발적으로조직을구성해활동한다는측면에서성과가큼 특히, 문화자원봉사자들을체계화함으로써문화자원봉사의체계적교육및관리를가능하게했다는점에서중요한사례라고할수있음

123 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 95 하지만 ' 효자동사람들 ' 이스스로기획하여봉사하고있다는성과에도불구하고, 최근에는조직이커지고활동영역이커지는것에비례해구체적인목표와활동이만들어지지못해봉사자들의목적의식과만족도가낮아지고있음 여러가지이유가있을수있겠으나, 주요원인중하나는문화자원봉사활동에대한재원이없어최소한의예산확보를위해그때그때마다목적이다른공모사업과문화자원봉사활동을연계하여진행하다보니사업의기본틀이흔들리고, 그러면서활동에제약을받기때문이라고할수있음 이를해결하기위해서지속적인활동을위한최소한의재원확보가급선무임 문화자원봉사자의활동에필요한기본적인교통비와식비가지원되어야하며, 동기부여및역량강화를위한정기적인교육이제공되어야함 2. 북 북 (Book Book) : 어르신동네문화자원봉사단 가. 운영현황 책읽어주는실버문화봉사단 ' 북- 북 ' 은 55세이상의어르신으로구성되어있으며, 2009 년발족이후어린이집, 유아학교, 요양시설, 장애인시설등을대상으로책읽어주는봉사활동을진행하고있음 또한, 효자동지역의문화자원을발굴해지역주민에게전달하는활동으로서 ' 삼천을담은이야기책 ' 등마을의역사와문화를찾아가는사업을진행중이며, 특히직접발굴한동네이야기를책으로엮고그림자극으로만들어지역아이들에게보여주는 ' 그림책속 ~ 으로들어간효자마을 ' 사업을추진중임 2009 년처음사업이시작된이후기수별로공개모집을통해봉사자를확보하고자발적모임형태로운영중임 - 즉, 체계적인문화자원봉사자양성의대표사례라고할수있음

124 96 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 < 표 4-4> 실버문화봉사단 ' 북 - 북 ' 주요연혁 연도 주요내용 사업홍보및교육생모집 : 20 명 책읽어주기교육. 문화자원봉사단선진지견학. 수혜기간실습. 활동기관선정및봉사자배치 - 3 인 1 조 7 팀 ( 아동, 노인시설 19 개관 ).15 회차교육 활동성과 : 교육인원 19 명, 활동인원 13 명, 방문기관수 19 개, 수혜인원 2,380 명 사업계획수립및홍보및교육인원모집 : 28 명면접 - 교육 : 신규 11 차. 심화 6 차에걸친교육 활동성과 : 활동인원 19 명, 활동기관 42 개, 수혜인 4,417 명 ( 박물관 860 명포함 ) 실버문화봉사단, 효자동사람들에참여 주요사업으로 ' 그림속으로들어간효자마을 ' 추진 : 문화봉사단 10 명참여 - 1 단계 : 마을읽기지역어르신찾아가기자료수집 - 2 단계 : 지역이야기그림책제작 - 3 단계 : 지역주민및아동에게지역의이야기를전달 활동성과 : 완성된책의분량은 250 페이지, 지역의이야기를바탕으로가까운어린이집, 유치원을정기적으로방문해우리동네이야기를들려주는성과 2012 우리동네이야기책을기반으로그림자인형극추진 - 그림자극을위한전문가특강 (2 회 ) 추진 - 자체적으로그림책의이해와대본작업, 그림자인형만들기 활동성과 - 문화봉사단 13 명참여, 지역아동센터, 노인복지시설 10 곳, 수혜인원 540 명 - 활동지역만의독자적인문화컨텐츠개발, 세대를연결해주는매개체로활용 - 기존 1, 2 기와신규회원의기본교육및활동공유를통해동아리의선순환구조구축 - 사업종료후에도 ' 북북 ' 활동이지속될수있는활동처를개발함으로써 ' 북북 ' 이지속가능한문화자원봉사단으로전환할수있는기반을마련 2013 그림자인형극발전, 활동영역확대 - 워크숍을통해진정한그림자극스토리텔러 (7 명 ) 로거듭남 (1 박 2 일워크숍을 2 회로진행 = 사업의목적 + 내용 + 방향 + 강화 ) - 파트별다양한학습을통한자기계발프로그램진행. - 지역작가와함께만드는우리동네그림자극추진 - 효자동이야기그림자극시리즈만들기. - 문화사각지대의주민들을찾아가그림자극공연활동 활동성과 - 문화봉사단 30 명 ( 기존 10 명, 신규 20 명 ), 수혜기관 45 곳, 수혜인원 3,060 명 - 봉사자들스스로직접소극장공연을기획하고가족과지인초대해공연 자료 : 전주효자문화의집

125 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 97 < 표 4-5> 실버문화봉사단 ' 북 - 북 ' 그림책제작사업 ' 북 - 북 ' 이직접제작한 < 그림책속으로들어간효자마을 > 자료 : 전주효자문화의집 [ 그림 4-5] 실버문화봉사단 북 - 북 그림책제작사업 추진방법 - 마을이야기는문화의집자료를 1 차문헌으로활용하고, 필요한자료를수집 - 팀별로관심있는이야기를선택하고대상지역지역주민을만나는현장조사실시 - 발굴된이야기의가공과정은동아리회원이직접작업하면서강사를통해조언받아회원들이자체적으로이야기를생산할수있는구조를마련 - 만들어진이야기는다양한기법을통해개인별그림책으로제작 추진실적 - [1 단계 ] 스토리화및콘텐츠구축 : 주민에의한스토리화및콘텐츠화 ( 마을읽기, 지역어르신찾아가기, 자료수집 ) : 그림책에적당한동화쓰기 - [2 단계 ] 콘텐츠제작 : 지역이야기그림책제작 ( 자신이쓴동화와어울리는그림책제작 ) - [3 단계 ] 동네잔치를통해서이야기전파 : 효자동마을의어르신을초대하여 Book 콘서트진행 자료 : 전주효자문화의집 나. 성과와한계 북-북의첫번째성공요인은공개모집과체계적인교육에있음 - 공개모집을통해참여한회원일수록활동에더많은애착을보이고있음 - 공개모집된회원에게는책읽기교육부터문화체험까지다양한교육이이뤄졌음 - 특히일반적인자원봉사교육과달리문화자원봉사가가지는문화감수성증진이라는목적에주안점을두고교육프로그램을구성했음

126 98 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 두번째성과는참여회원의역량을강화하는활동을지속함으로써개개인의자기발전을도와줬다는데있음 - 1기모집이후에는책읽는역량과문화감수성증진프로그램을진행해문화향유의즐거움을스스로느끼도록했으며, 2기모집이후에는효자동지역내이야기를수집해직접이야기책을만드는프로그램을진행함으로써책읽어주는사람에서동화작가로거듭나게했음 - 3기모집이후는제작한동화책을소재로그림자극을배움으로써동화작가이자그림자극전문가로역량을강화시켜줌으로써자발적참여의지를높여줬음 또한, 문화자원봉사활동의목표를자원봉사의범위를넓히는것에두는것이아니라, 문화자원봉사활동을통해지역문화의생산주체로성장해가는문화자원봉사운영프로그램을설계했다는점에주목할필요가있음 - 즉, 문화자원봉사의설계를지역문화를만들어가는생산주체로의역할모델과그과정을목표로프로그래밍한것임 봉사활동의실비보상에대해서는깊은고민이필요함 - 북-북참여자에게는실비보상이없는순수한봉사활동으로진행하고있으나, 만약동화구현, 그림자인형만들기, 지역이야기수집및책만들기와같은전문교육이나, 현장체험과같은역량강화프로그램이없었다면참여폭은크게줄어들수있었음 - 교육프로그램이실비보상이없는문제를상쇄한것임 현재는자발적문화자원봉사단으로서활동하고있으나, 지속적으로늘어나는공연요청으로실비가증가하고있어이에대한대책이필요함 - 북-북은전국문화의집협의회공모사업을통해추진된사업이었기때문에다양한교육프로그램지원이가능했으나, 현재는특별지원금없이전문문화봉사단으로전환해자발적으로운영되고있음 순수봉사활동이라는사실이회원들에게더큰자부심과애착심을준것은사실이나, 늘어나는활동에따른경비지출은어르신들의자발적활동에제약요인으로작용할수있기때문임

127 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 자스민예술단 : 문화동호회중심의찾아가는문화자원봉사단 가. 운영현황 자스민예술단은효자문화의집의문화동호회활성화정책의성과임 년부터효자문화의집은많은이용자가상당한수준의역량을갖게되면서동호회로의전환을꾀했고, 이후동호회가지속적으로증가함 년 11개의동호회가만들어졌으며, 문화의집행사및지역차원의문화나눔행사 ( 참여공연, 찾아가는공연 ) 를실시함 년 13개, 2008년 18개, 2009년 21개, 2010년 21개로동호회수가증가함 - 동호회가증가하면서 2008 년에문화의집자체적인동호회운영규정이만들어졌으며, 2009년부터는동호회차원의문화자원봉사단을모집 운영함 2011 년 22개로동호회가증가하면서효자문화의집은동호회활성화일환으로서효자문화의집축제인 ' 우리동네효자동 ' 을개최했고, 축제대부분을동호회가직접기획 운영함으로써향후동호회중심의문화봉사단결성의중요한계기를마련함 문화동호회별개별활동이아닌문화동호회들간연합활동의중요성을스스로인식하게되었으며, 동호회대표자정기회의등을통해문화자원봉사활동에대해다양한의견공유 방안을강구하기시작함 이러한과정을거쳐 2012 년 ' 자 스 민예술단 '( 자연을사랑해서스스로모인시민예술단 ) 을창단하고, 지역주민대상의문화자원봉사활동 ( 문화공연봉사, 동네축제기획 운영 ) 을지속적으로추진해오고있음 ~2013 활동 : 17회공연, 공연참가 391 명, 지역주민 1,100 여명

128 100 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 < 표 4-6> 자스민예술단주요연혁 연도 주요내용 효자문화의집문화동호회총 23 개 지역네트워크증가 : 찾아가는문화동호회활동을통해지역사회와의협약기관증대 문화동호회역량을바탕으로자 스 민예술단창단및공연활동추진 2011 년을토대로 2012 년지역축제 ' 호락好樂행복동 ' 진행 효자문화의집문화동호회 23개유지 문화동호회를중심으로한축제, 자 스 민예술단, 외부문화나눔행사활성화 문화자원봉사단활성화를통해자체적인동호회시스템구축계기마련 효자문화의집문화동호회 27개로증가 동호회기본운영규정제정 자료 : 전주효자문화의집 나. 성과와한계 자스민예술단은문화시설내문화강좌수강생에서출발하여문화동호회, 그리고문화자원봉사단으로발전하는이상적인모델을실현하고있음 - 특히, 동호회발표회에서시작하여지역주민대상의동네축제로발전시켰다는점에서지역주민과문화시설을매개하는역할을수행하고있다고할수있음 또한, 예술단운영위원회를결성해자발적인운영시스템을구축하고있다는점도높이살수있음 - 다양한장르가결합하여단일한활동을진행하기어렵다는한계를예술단운영위원회가극복하고있는것임 하지만문화공연봉사활동이많아지면서오히려동호회활동이위축되거나, 동호회자체적으로운영관리시스템을구축 ( 운영위원회 ) 해자발적으로운영하다보니문화자원봉사활동에대한실무업무가많아져동호회운영진의불만이커지는문제가없지는않음 이러한문제를해결하기위해서는문화동호회의자체적활동과문화봉사활동의균형을유지하는방안이필요하며, 특히동호회의문화봉사활동이자발적행위라고하더라도문화시설이지역주민과문화동호회를매개해주고문화자원봉사활동을관리해주는역할이필요함

129 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 101 제 3 절 전라북도사례의시사점 1. 문화자원봉사의독자적활동영역부여필요 전주시사례에서볼수있듯이, 문화자원봉사는일반자원봉사와활동영역이다르나많은시설에서동일한활동을부여함으로써문화자원봉사의자발적참여를오히려억제하는경우가발생함 문화자원봉사가일반자원봉사와활동영역이다르다는점을인식하고, 문화자원봉사자스스로활동을지속적으로수행할수있도록문화시설내또는문화시설외적인측면에서독자적이활동영역을부여해줘야함 - 공급자입장 ( 시설운영자 ) 에서는시설운영을보조해줄인력이가장시급할수있으나, 봉사자입장에서는단순한시설운영보조보다자신의문화역량을발휘할수있거나, 강화시킬수있는활동을하고자함 - 따라서공급자의필요에맞는역할을부여하면서한편으로는봉사자의봉사목적에부응하는영역을발굴 ( 예, 동네축제기획및운영 ) 하고, 이에대한전문성을강화시켜주면서독자적활동영역으로보장해줄필요가있음 2. 공개모집, 그리고공개모집이후전문교육 문화시설에서공개모집을통해모집된문화자원봉사들이자원봉사센터를통해활동하는자원봉사자 ( 시설운영보조역할 ) 보다적극적인활동성향을보였으며, 특히활동하는문화시설에대해주인의식을가지고주체적으로문화사업에동참하는모습을보였음

130 102 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 문화자원봉사는 ' 문화 ' 라는전문영역에대한역량혹은관심이밑받침되어야하기때문에일반자원봉사를활용하는것보다처음부터독자적으로모집하고, 교육을통한차별화된문화자원봉사자로양성하는것이필요함 따라서활동하고자하는영역을구체화하고, 이에맞는문화자원봉사자를공개모집해체계화하는것이지속적인활동을추진하는데효과적임 물론, 공개모집한문화자원봉사자는문화자원봉사를통해문화향유기회를확대하고, 문화역량을전시 발표할기회를갖고자하는욕구가크기때문에문화자원봉사전문교육과전시 발표활동을병행함으로써이러한욕구를충족시켜주는과정이반드시뒤따라야함 - 공개모집과교육을통한문화자원봉사자양성의장점중하나는봉사자스스로일반자원봉사자와구분된문화자원봉사자로서인식한다는것임 - 일반자원봉사자는도움 ( 제공자와수혜자의구분 ) 과돌봄 ( 제공자와수혜자의감정교류 ) 이혼재되어있으나, 문화자원봉사는제공자와수혜자의공적 사적교감이이루어지고, 따라서도움에서돌봄으로이행하는과정임 3. 문화자원봉사활성화를위한정부차원의마중물사업필요 문화시설내 외적으로문화자원봉사가활성화되기위해서는우선적으로시설내동호회활성화가필요함 - 결성된동호회가활동의외연을확대하면서자연스럽게시설내혹은시설외문화자원봉사단으로발전하는경향을보임 또한, 일반수강생이동호회로발전하고, 다시동호회가문화자원봉사단으로발전하기위해서는이러한변화를이끌어줄기획인력이필요함 - 여기에서말하는기획인력은동호회리더등이아니라, 한단계발전시킬수있는계획을수립 실행하고, 동호회를관리하는전문인력을말함

131 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 103 그런데생활문화시설에서이를실행하기에는운영예산등이턱없이부족함 ( 현재전주시문화의집운영인력은 3명 ) - 인력이부족한생활문화시설에서는운영인력의부족으로문화자원봉사자의필요성을공감하고있음에도, 아이러니하게도운영인력의부족으로문화자원봉사사업에난색을표함 - 효자문화의집의경우, 북-북회원 40명, 자스민예술단운영위원회 15 명, 문화코디 5명등적극적으로활동하는문화자원봉사자만해도 60명에달해이를관리하는데어려움을호소함 - 북-북회원의경우매일한번씩전화를걸어와활동계획등을논의하고, 자스민예술단은 20여개동호회가활동하기때문에 ( 스스로활동한다고하더라도 ) 봉사활동을점검하는것만으로도하루가부족하다고함 또한, 일반수강생이동호회로, 동호회가문화자원봉사단으로전환하는데는특별한계기가필요한데, 대체로전문교육참여, 전시 발표회참여, 동네축제참여등이그러한계기로작용함 - 그런데전주시문화의집프로그램운영비는연간 760 여만원에그치고있어별도의프로그램을운영할수없음 효자문화의집이정부의지원사업을통해문화자원봉사사업을시작했고, 이를계기로독자적인문화자원봉사조직을운영하게된것처럼, 정부차원에서문화자원봉사활성화를위한마중물차원의사업지원이필요함 4. 사람의중요성 : 문화자원봉사중간관리자, 문화동호회리더 전주효자문화의집이타시설에비해문화자원봉사활동이활발한이유중하나는문화자원봉사의필요성을절감한관리자가있었다는것임 문화자원봉사네트워크사업을통해문화의집관리자가문화자원봉사에대한교육을받고, 이를실제로실천함으로써다양한활동이가능했음

132 104 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 즉, 문화자원봉사를기획하고, 모집하고, 교육하고, 관리하는전문인력의양성및배치가무엇보다요구됨 - 문화자원봉사자나봉사단체가스스로활동을한다고하더라도활동영역을다양하게확대할수있도록매개역할, 즉봉사활동수요처발굴, 공간지원, 전문성교육제공, 자원봉사단내갈등조정등측면의지원이필요함 또한, 동호회및봉사단의리더가어떤활동을하는지가중요함 - 효자문화의집의경우자스민예술단운영위원장의적극적인활동덕으로동호회간갈등이해소되고활동영역이넓어지고있다고함 - 즉, 동호회원및봉사단원의활동력을끌어올리고, 지역사회와관계를형성해가는데리더의전문성과활동력이무엇보다중요함 따라서문화자원봉사의특징, 문화자원봉사의관리체계 ( 모집 교육 훈련 배치 지도감독및평가 프로그램기획 네트워크구성 ), 실제사례등을종합적으로교육해리더의전문성을강화시켜줄필요가있음 < 표 4-7> 효자동사람들모집및활동개요 우리동네문화공동체꿈꾸는 < 효자동사람들 > 의모집부터활동사례 사업목표 - 문화자원봉사자교육을통하여지역주민에게봉사와문화향수를동시에체감하게함 - 문화적소양의배양과매개자로써의역할을증대함 - 지역주민이대상자, 봉사자가될수있는환원구조를구축함 - 개개인역량을강화하고, 봉사단내에서프로젝트를운영할수있도록함 사업개요 - 사업기간 : 2011년 4월 ~ 12월 - 사업지역 : 효자문화의집및문화관련기관 - 수혜대상 : 효자동지역주민 - 참여인원 : 참여인원 765명 ( 활동인원 25명 ) - 사업내용 : 문화자원봉사자교육, 지역민을위한문화자원봉사활동 - 총사업비 : 4,050,000원

133 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 105 모집대상 - 효자동지역대상, 문화에관심많은주민 사업실행이전단계 - 역할과방향을제시할수있는문화자원봉사자교육프로그램개발 - 교육프로그램운영에필요한학습내용을공유하고, 정보를취합 - 지역사회안에서의문화욕구조사를통한문화자원봉사주제설정 사업운영단계 - 문화자원봉사자교육은강사자율성을최대한존중하는선에서교육목적으로전체적흐름과통일성유지 - 강사및운영인력은효자문화의집에서관리 - 지역주민을위한문화자원봉사프로그램기획 - 문화자원봉사활동시지역주민을위한장기적활동지향 진행방안 홍보 모집 지역사회내대중매체 ( 지역신문, 안내전단지등 ) 를이용하여모집홍보 - 아파트단지부녀회및지역시민단체홍보 ( 공문발송 ) - 문화의집회원대상 SMS 및메일링을통한온라인홍보 - 공공기관, 문화및자원봉사관련기관홈페이지홍보 선발 신청, 접수, 등록 문화자원봉사교육 문화자원봉사교육실시 - 지역안에서의문화자원봉사자의역할과자세 - 지역문화및문화의집이해 - 역할찾기및활동실습 지도 감독 평가 문화자원봉사 전문강사, 실무자로운영인력배치 - 문화자원봉사교육프로그램의효율을극대화 - 체계적교육및자체평가회실시 활동과정및결과평가 - 프로그램, 효율성, 타당성등평가및의견수렴과개선 문화자원봉사활동 - 지역주민과함께하는문화체험활동 - 지역문화공간 ( 기관및단체 ) 봉사활동 - 지역주민을위한팥죽나눔활동 - 효자동사람들도록제작

134 106 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 평가 활동과정및결과평가 - 문화예술교육및봉사활동에대한종합적평가및의견수렴및개선 - 목표 : 문화자원봉사자교육을통한 효자동사람들 역할및방향성제시 - 기간 : 9월 01일 10월06일, 오전 10시 ~12시 - 장소 : 효자문화의집, 삼천천변, 문화관련기관 회차 교육일시 유형 교육주제 1 9월01일 문화나눔을통한가치실현 2 9월08일 문화로소통하는즐거움 3 9월15일 문화자원봉사워크숍 문화자원봉사활동환경분석 4 9월22일 문화자산을이용한스토리텔링 5 9월29일 문화자원봉사사례분석 6 10월 문화자원봉사활동 문화자원봉사활동기획 7 11월03일 평가워크숍 문화자원봉사활동에대한평가 8 12월20일 심포지엄 문화자원봉사사례발표 자료 : 전주효자문화의집 일시 내용 효자, 삼천지역문화시설탐방 - 국립전주박물관, 전주역사박물관 담양문화도시탐방 효자동사람들모임 - 효자동세시풍속주관논의 ( 동지팥죽축제개최에대한간담회 ) 효자동사람들모임 년사업방향과전망논의, 2008년효자동사람들평가회 선진지역문화시설탐방 - 서울지역국립박물관, 시립미술관시설탐방 ~22 인문학강좌 전주여성의소소한전통이야기 - 함한희 부엌의문화사 - 이영호 여성의영화 - 김선태 동지와세시풍속의의미 시설자원보사교육 - 장애인교육장안내교육 < 표 4-8> 문화자원봉사단 ' 효자동사람들 ' 연혁 효자동사람들회의 년활동보고, 2010 년계획논의 - 3 기운영진선출 ( 회장박해숙, 총무오근임 )

135 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 107 일시 내용 ~07.01 시설탐방 ( 가시리마을 ) - 지금종특강 문화공간조성을위한과정과내용 ~09.01 효자문화의집도록 2010네자리, 내자리 제작 문화자원봉사소양교육 1차 - 역할이야기 문화자원봉사소양교육 2차 - 나를바라보기 문화자원봉사소양교육 3차 - 지역안에서문화자원봉사활동꺼리이야기 월정기회의 년효자동사람들교육활동논의 월정기회의 - 5~6월문화교육일정및문화의집모니터링 문화교육활동 1차 - 친환경, 재활용을활용한정원만들기 월정기회의 - 5월체험소감및 6,7월체험일정논의 문화교육활동 2차 - 핸드메이드쥬얼리 문화교육활동 3차 - 생태교육 마을숲, 들꽃길걷기 문화교육활동 4차 - 자체교육포장체험활동 ~8.26(4회 ) 2011 문화의집문화가이드북 문화4you' 제작 월정기회의 - 효자동사람들 2기첫번째모임 문화자원봉사네트워크포럼진행지원 - 전라북도문화자원봉사네트워크구축을위한발전방향모색 주민문화활동작품전시오프닝보조진행 ( 국립전주박물관 ) 문화자원봉사교육 1차 - 문화나눔을통한가치실현 월정기회의 문화의집가이드북 문화4you' 제작평가 문화자원봉사교육 2차 - 문화로소통하는즐거움 문화자원봉사교육 3차 - 문화자원봉사활동환경분석 정기회의 : 효자문화의집주민프로그램안내및봉사활동지원 문화자원봉사교육 4차 - 문화자산을이용한스토리텔링 우리동네축제 효. 자. 동 공연, 체험프로그램진행 문화교육홛동 5차 - 공정여행 진안답사 효자동 1기 문화교육활동 6차 - 오늘의아시아미술 과의만남 장애우자원봉사진행 - 종이접기및손수건염색체험운영 문화자원봉사교육 5차 - 문화자원봉사현장속의이야기 회의 - 효자동사람들 2기조직구성및신규회원가입논의 회의 - 효자동사람들 2기활동논의 월정기회의 - 효자동사람들관계형성및교육활동논의 문화교육활동 7차 - 공정여행 진안답사 효자동2기 문화교육활동 8차 - 자체교육자연건강 정기회의 - 12월세시풍속나눔활동논의 문화교육활동 9차 - 와인문화이야기

136 108 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 일시 내용 세시풍속나눔활동진행지원 - 지역어르신초청동지팥죽나눔활동 정기회의 - 문화감수성증진활동및봉사활동계획 정기회의 - 문화감수성증진활동및봉사활동계획 정기회의 년효자동사람들활동계획서작업 정기회의 년효자동사람들활동계획서작업 정기회의 - 자체교육준비및자원봉사활동처논의 문화자원봉사 - 동암재활원장애우종이접기활동 정기회의 - 자체교육준비및자원봉사활동처논의 키네시오테이핑 1차교육 키네시오테이핑 2차교육 문화자원봉사단전체회의 년문화자원봉사단구조변화설명회 전문교육 ( 기상청지원 ) - 기후변화 ~05.30 문화감수성교육 - 기존활동가 / 효자동사람들 3기모집 - 인터뷰 ~05.25 신규활동가문화감수성교육 ~12.28 북북 - 효자동이야기쟁이활동 ~09.26 온새미로문화교육및하천탐사 ~09.03 문화코디정기교육 효자동사람들문화탐방 - 성미산 효자동사람들토론회 - 길을찾다 자료 : 전주효자문화의집 < 표 4-9> 전주시민놀이터의문화자원봉사활용기획 ( 안 ) 전주시민놀이터의문화자원봉사 ( 시민디렉터 ) 활용기획 ( 안 ) 1) 전주시민놀이터 ' 시민디렉터 ' 선발및개요 - 구성기준 : 시민문화활동에관심이있고, 지역사회에역할을하고자하는시민및동호회대표 - 인원 : 5 인 10 인 - 역할 : 시민놀이터의전반적운영, 회원관리등에대한직접운영, 시설이용활성화전략, 놀이터사업기획, 대관관리, 회원관리, 이용자조정, 지역사회연계등 - 방향 : 시민디렉터는시민놀이터주체적운영진으로추후협동조합의방향으로추진 시민디렉터문화기획워크숍 - 내용 : 생활문화예술활동및문화기획, 운영에대한전반적이해 - 기간 : 2 박 3 일시작워크숍및문화기획워크숍 (2 주 1 회 ) 진행 - 내용 : 역량기초과정 : 생활문화예술의이해 역량심화과정 : 기획워크숍 ( 문화자치, 지역문화발견, 지역문화만나기, 문화시설의이해 ) 문화기획과정 : 실행아이디어활동및지역문화리더로서의성장모색

137 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 세부내용 차수주제운영참여비고기초 1차오리엔테이션및생활예술의이해첫만남과정 2차문화자치와지역문화의중요성공간운영모니터심화 3차견학시설활성화전략과정 4차문화시설의이해공간운영기획 5차문화기획! 창조적사고의기술단순참여강좌형이아닌직접참여기획 6차공동체와리더의이해 ( 리더쉽강좌 ) 발표창의형으로진행과정 7차놀이터기획서작성및발표, 수료식 시민디렉터선발및운영 ( 안 ) 선정흐름 : 공고 신청 1 차선정 ( 서류심사 ) 인터뷰 2 차선정 선발 운영 : 월 1 회시민디렉터정기회의, 임시회의 ( 수시 ) - 정기회의시회원관리, 대관현황, 홍보, 기획등전반적운영결정 - 추진단기획팀은행정지원및긴밀한연계 - 시민디렉터대표, 총무선정하여자체조직체로자립적모델로운영 기본조건 - 근무시간 : 하루 4 시간근무 ( 자율적시간선택가능 ) 한달 80 시간 - 기본대관관리는추진단이파악하고공간활성화전략등을논의하여업무분담 계약기간 : 2013 년시민디렉터는 3 개월계약 (10 월 ~12 월 ), 2014 년부터는 6 개월계약 (1 월 ~6 월 ) 시민디렉터혜택 - 시민놀이터공간무료이용 - 시민디렉터인건비지급 ( 월 40 만원 ) - 동문예술거리창작지원센터우선이용및할인 - 시민놀이터기획프로그램기획및운영 자료 : 전주효자문화의집 1) 당초 2013 년모집해운영인력으로활용하려했으나실제사업이추진되지는못했음

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139 제 4 장문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집 111 제 5 장 문화자원봉사자설문조사

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141 제 5 장문화자원봉사자설문조사 113 제 1 절 조사목적및개요 1. 조사목적 국정기조인문화융성정책방향은국민의능동적참여에바탕한생활문화활성화로국민행복을증진하는데에있으며, 이와관련한복합문화커뮤니티센터조성사업등생활문화시설인프라확대및지역단위마을공동체형성활동이증가하고있음 이에따라, 증가하는생활문화시설의인력수요충족과생활문화형성을위한문화매개인력의양성을위해문화자원봉사자의기능과역할에대한중요성이부각됨 이에각지역의문화자원봉사자들의의견을수렴하여마을단위생활문화확산의매개자로서문화자원봉사자의역할강화를위한정책적지원방안을위한기초자료를마련하고자본설문조사를실시함 현장에서문화자원봉사자들의의견을반영하고, 실제현장의요구에부응하는여론수렴에초점을맞추는것이본조사의주요목표임 2. 조사개요 가. 조사일정 설문지배포 : 2014 년 4월 16일 ~ 28일 설문지회수 : 2014 년 4월 28일 ~ 5월 7일 자료코딩및분석 : 2014 년 5월 8일 ~ 12일

142 114 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 나. 설문내용구성 설문지내용은크게문화자원봉사활동참여영역및유형, 만족도, 불만족요인및개선사항에관련된질문으로나누어짐 - 문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설의영역 - 공공문화예술기관 / 시설에서문화자원봉사활동유형 - 문화자원봉사활동만족도, 불만족및제약요인 - 문화자원봉사활동의지속성과활성화를위한공공문화예술기관 / 시설의지원사항 ( 개선사항 ) 및기타의견 - 문화자원봉사활동과관련하여정부및공공문화예술기관 / 시설에바라는사항 - 기타의견 다. 표본구성 표본규모 : 본조사는문화자원봉사자를대상으로한조사이며, 소요예산과평가기간등을고려하여표본규모를설정함 표본선정기준및구성 - 조사모집단은문화자원봉사활동경험자 ( 혹은관련분야유경험자, 활동에관심있는자등 ) 로서현장의경험과노하우를갖춘자로대상함 - 이에문화체육관광부 문화자원봉사활성화사업 을통한문화자원봉사자교육에참여한문화자원봉사자들을대상으로온 오프라인으로설문조사함 - 문화자원봉사자교육은문화체육관광부 한국문화예술위원회주최 / 한국문화원연합회 한국문화의집협회주관으로시행된교육사업으로, 문화자원봉사활성화사업참여자및현활동문화자원봉사자와기관운영자를대상으로실시되었음 - 전국네지역 ( 대전 / 충청, 광주 / 전라, 서울 / 경기 / 강원, 대구 / 영남 ) 대상총 4회 (*1 회 1일 8시간 ) 에걸쳐진행되었음

143 제 5 장문화자원봉사자설문조사 115 < 표 5-1> 2014 문화자원봉사자교육일시및장소 지역 일시 장소 대전 / 충청 2014년 4월 2일 ( 수 ) 10:00~18:00 대전갤러리이안세미나실 (10층) 광주 / 전라 2014년 4월 3일 ( 목 ) 10:00~18:00 전주한지산업지원센터교육실 (4층) 서울 / 경기 / 강원 2014년 4월 16일 ( 수 ) 10:00~18:00 서울예술가의집다목적홀 (3층) 대구 / 영남 2014년 4월 18일 ( 수 ) 10:00~18:00 대구패션쥬얼리타운세미나실 (4층) 자료 : 문화체육관광부, 2014 문화자원봉사자교육, 2014 < 표 5-2> 표본수 ( 단위 : 명 ) 구분 내용 표본수 대전 / 충청 2014년 4월 2일 ( 수 ) 문화자원봉사자교육참여문화자원봉사자 17 광주 / 전라 2014년 4월 3일 ( 목 ) 문화자원봉사자교육참여문화자원봉사자 40 서울 / 경기 / 강원 2014년 4월 16일 ( 수 ) 문화자원봉사자교육참여문화자원봉사자 23 대구 / 영남 2014년 4월 18일 ( 수 ) 문화자원봉사자교육참여문화자원봉사자 50 합계 총 130 명 라. 표본특성 < 표 5-3> 표본특성 단위 : 비율 (%) 구분서울 / 경기 / 강원광주 / 전라대구 / 영남대전 / 충청 거주지역 신분 ( 직업 ) 성별 대도시 30% 15% 13% 47.1% 중 / 소도시 25% 60% 26.1% 23.5% 군단위지역 ( 농산어촌포함 ) 10% 25% 60.9% 29.4% 합계 100% 100% 100% 100% 전업주부 46% 40% 43.5% 5.9% 은퇴자 8% 17.5% 8.7% 5.9% 학생 4% 5% 0% 11.8% 전문예술인 8% 0% 8.7% 29.4% 전문직 ( 전문예술인제외 ) 6% 7.5% 0% 5.9% 기타 28% 30% 39.1% 41.1% 합계 100% 100% 100% 100% 남 22% 25% 17.4% 35.3% 여 78% 75% 82.6% 64.7% 합계 100% 100% 100% 100%

144 116 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 구분서울 / 경기 / 강원광주 / 전라대구 / 영남대전 / 충청 연령 16~29세 6% 5% 0% 23.5% 30~39세 10% 2.5% 13% 11.8% 40~49세 38% 30% 26.1% 29.4% 50~59세 26% 12.5% 43.5% 29.4% 60~69세 20% 40% 13.1% 0% 70세이상 0% 10% 4.3% 5.9% 합계 100% 100% 100% 100% 서울 / 경기 / 강원지역은 2014 년 4월 16일 ( 수 ) 에실시된문화자원봉사자교육참여자들대상으로이루어졌으며대도시거주, 전업주부, 여자, 40대의응답자가많음 광주 / 전라지역은 2014 년 4월 3일 ( 목 ) 에실시된문화자원봉사자교육참여자를대상으로이루어졌으며중 / 소도시거주, 전업주부, 여자, 60대의응답자가많음 - 60대의응답자가약 40% 를차지하여 전주효자문화의집 책읽어주는실버문화봉사단 (Book-Book) 과같은노인참여문화자원봉사활동 ( 사업 ) 이활성화되고있음을대변함 대구 / 영남지역은 2014 년 4월 18일 ( 수 ) 에실시된문화자원봉사자교육참여자를대상으로이루어졌으며군단위지역거주, 전업주부, 여자, 50대의응답자가많음 - 농산어촌을포함한군단위지역거주응답자가약 60.9% 를차지하여작은마을단위의생활문화예술활동이확산되고있음을대변함 대전 / 충청지역은 2014 년 4월 2일 ( 수 ) 에실시된문화자원봉사자교육참여자를대상으로이루어졌으며대도시거주, 기타, 여자, 4~50 대의응답자가많음

145 제 5 장문화자원봉사자설문조사 117 제 2 절 문화자원봉사자대상설문조사결과분석 1. 응답자특성 1-1. 문화자원봉사자의성별 질문 1-1. 귀하의성별은어떻게되십니까? [ 그림 5-1] 문화자원봉사참여자성별 문화자원봉사자대상설문지응답자전체 130 명중 99명 (76.2%) 이여자로, 남성응답자 31명 (23.8%) 에비해월등히높은비율을차지함 문화자원봉사활동참여자간의성비차가큼을알수있음 지역별로는대구 / 영남지역이 남자 (17.4%)/ 여자 (82.6%) 로차이가가장크며, 대전 / 충청지역이 남자 (35.3%)/ 여자 (64.7%) 로 차이가가장작게나타남

146 118 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 < 표 5-4> 지역별문화자원봉사참여자성비율 구분 서울 / 경기 / 강원 광주 / 전라 대구 / 영남 대전 / 충청 전체 ( 사례수 ) 남자 22% 25% % 23.8% (31) 여자 78% 75% 82.6% 64.7% 76.2% (99) 계 100% 100% 100% 100% 100% (130) 1-2. 문화자원봉사자의연령대 질문 1-2. 귀하의나이 ( 우리나라기준 ) 는어떻게되십니까? [ 그림 5-2] 문화자원봉사참여자연령대 문화자원봉사자대상설문지응답자중 40대 (32.4%) 의비율이가장높게나타났으며, 그다음으로 50대 (25.4%), 60대 (22.3%) 등의순임 그러나예외적으로광주 / 전라지역에서는 60대 (40%) 의응답이가장높게나타났으며, 그다음으로 40대 (30%), 50대 (12.5%) 등의순으로나타남. 또한 70세이상 (10%) 의응답이다른지역보다높음 - 이는전주효자문화의집 책읽어주는실버문화봉사단 (Book-Book) 을

147 제 5 장문화자원봉사자설문조사 119 비롯하여, 광주 / 전라지역에서노인대상문화자원봉사활동사업및참 여가타지역에비해활발함을보여줌 ( 세 ) 16~29 30~39 40~49 50~59 60~69 70세이상 계 서울 / 경기 / 강원 6% 10% 38% 26% 20% 0% 100% 광주 / 전라 5% 2.5% 30% 12.5% 40% 10% 100% 대구 / 영남 0% 13% 26.1% 43.5% 13.1% 4.3% 100% 대전 / 충청 23.5% 11.8% 29.4% 29.4% 0% 5.9% 100% 전체 ( 사례수 ) 6.9% (9) < 표 5-5> 지역별문화자원봉사참여자연령대 8.4% (!1) 32.4% (42) 25.4% (33) 22.3% (29) 4.6% (6) 100% (130) 1-3. 문화자원봉사자의신분 ( 직업 ) 질문 1-3. 현재귀하의신분은무엇입니까? [ 그림 5-3] 문화자원봉사참여자신분 ( 직업 ) 문화자원봉사자대상설문지응답자의현재신분으로는전업주부 (38.5%)

148 120 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 가가장높게나타났으며, 그다음으로기타 (32.2%), 은퇴자 (10.8%) 등의순으로나타남 기타 (32.3%) 응답자로는직장 회사원 (10%) 이가장많았으며, 그다음으로학원 문화센터 대학등의강사 (4.6%), 자영업자 (3.1%) 등이있었음 - 그외농업종사자, 운수업종사자, 화훼관리사등이있음 1-4. 문화자원봉사자의주거지역 질문 1-4. 귀하가살고있는지역유형은다음중어디에해당하십니까? [ 그림 5-4] 문화자원봉사참여자주거지역 문화자원봉사자대상설문지응답자의주거지역으로중 / 소도시 (45.4%%) 의응답이가장높게나타났으며, 그다음으로군단위지역 (30%), 대도시 (24.6%) 순으로나타남 위문항들의결과를종합하여가장높은응답률로도출한 문화자원봉사자대상설문조사응답자의일반적유형 을정리해보면다음과같음

149 제 5 장문화자원봉사자설문조사 121 [ 그림 5-5] 문화자원봉사자대상설문조사응답자의일반적유형 2. 문화자원봉사참여현황 2-1. 문화자원봉사활동영역 ( 기관및시설유형 ) 질문 2-1. 귀하는아래의공공문화예술기관 / 시설에서문화자원봉사활동을한경험이있습니까? [ 그림 5-6] 문화자원봉사활동기관및시설유형 현재까지포함하여문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설유형에대해, 문화의집 (40.6%) 의응답이가장높게나타났으며, 그 다음으로지방문화원 (22.3%), 기타 (14.3%) 등의순으로나타남

150 122 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 기타 (14.3%) 의응답으로는장애인 노인요양시설및복지관 (5.7%) 이가장많았으며, 그다음으로유치원및초 중 고등학교 (2.3%), 여성회관 (1.1%) 등이있었음 - 그외성당 교회, 병원, 청소년수련원등이있음 2-2. 문화자원봉사활동유형 질문 2-2. 위공공문화예술기관 / 시설에서귀하의문화자원봉사활동유형은무엇이었습니까? [ 그림 5-7] 문화자원봉사활동유형 현재까지포함하여문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설에서문화자원봉사활동의유형에대해, 행사진행및운영, 환경정리, 시설안내 (22.6%) 의응답이가장높게나타났으며, 그다음으로 공연, 전시발표 (20.8%), 기타 (19.6%) 등의순으로나타남 기타 (19.6%) 의응답으로는책읽어주기 (10.1%) 가가장많았으며, 그다음으로사진 (1.8%), 원예 (1.2%) 등이있었음 - 그외민요봉사, 도서정리, 연구등이있음

151 제 5 장문화자원봉사자설문조사 책읽어주기 문화자원봉사활동유형의대표적사례로전주효자문화 의집의 책읽어주는실버문화봉사단 (Book-Book) 이있음 3. 문화자원봉사만족도 3-1. 문화자원봉사활동만족도 질문 3-1. 귀하가참여하였던문화자원봉사활동에대하여만족하십니까? [ 그림 5-8] 문화자원봉사활동만족도 참여경험이있는문화자원봉사활동에대한전반적만족도조사에대해응답자의 67.7%( 매우만족 47.7% + 약간만족 20.0%) 가만족하는것으로나타남 그다음으로응답자의 29.2% 가보통, 3.1% 가약간불만족을표시했음 본설문조사결과에서불만족의응답률은 0% 로나타났으나, 본조사가문화자원봉사자교육에참여한문화자원봉사자들을대상으로실시되었음을감안할필요가있음

152 124 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 이들대부분이문화자원봉사활동에대한어느정도의만족도와호의적 관심을지니고문화자원봉사자교육에까지참여하였을것이라는점을 감안할필요 3-2. 문화자원봉사활동불만족및제약요인 질문3-2. 불만족이유또는귀하의문화자원봉사활동을어렵게만들거나제약한요인은무엇입니까? [ 그림 5-9] 문화자원봉사불만족및제약요인 문화자원봉사활동을하면서겪은어려운점및문화자원봉사활동을불만족스럽게만든요인으로, 문화자원봉사활동에대한보상이미흡해서 (32.4%) 가가장높게나타났으며, 그다음으로문화자원봉사자를위한편의시설과활동환경등이미흡해서 (25.4%), 문화예술기관측의문화자원봉사활동에대한정보및전문성함양을위한교육이부족해서 (14.1%) 등의순으로나타남

153 제 5 장문화자원봉사자설문조사 문화자원봉사활동개선사항 4-1. 문화자원봉사활동의개선을위해필요한내용 질문4-1. 공공문화예술기관 / 시설에서귀하의문화자원봉사활동이가치있게지속적으로유지되기위해서는공공문화예술기관 / 시설에서어떠한지원이필요하다고생각하십니까? [ 그림 5-10] 문화자원봉사활동개선필요사항 공공문화예술기관 / 시설에서문화자원봉사활동활성화를위한개선사항으로, 문화자원봉사활동에대한적절한보상 ( 교통비, 활동비지급등 ) (37.1%) 이가장높게나타났으며, 그다음으로문화자원봉사자를위한편의시설및활동을위한적절한환경마련 (23.0%), 문화자원봉사에대한이해나역량을높이는교육 (20.7%) 등의순으로나타남 기타 (0.9%) 응답으로문화자원봉사활동에필요한기자재 ( 노트북, 카메라등 ) 구비 (0.45%), 문화자원봉사자들간의교류확대 (0.45%) 가있었음

154 126 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 5. 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 참여의향 5-1. 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향여부 질문 5-1. 귀하의지역에서지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 이조직되어문화예술기관 / 단 체에서봉사단이활동하게된다면봉사단의일원으로참여할의향이있으십니까? [ 그림 5-11] 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 의참여의향 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향을묻는문항에서전체응답자 130 명중 123 명이있다 (94.6%) 에응답하였으며, 7명이없다 (5.4%) 에응답하였음 대부분의응답자가지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 에의참여의사를표시함 6. 기타의견 6-1. 정부및공공기관 / 단체에요구사항 질문6-1. 끝으로, 문화자원봉사자활동 과관련하여정부 ( 중앙 / 지방 ) 나공공문화예술기관 / 단체에바라는의견이있으시면말씀주시기바랍니다.

155 제 5 장문화자원봉사자설문조사 127 [ 그림 5-12] 문화자원봉사관련정부및공공기관 / 단체에요구사항 문화자원봉사활동을위한지원금확대, 활동비지급, 활동영역의다양 화, 홍보와교육의강화및서류절차의간소화등기타요구사항으로다 양한의견들이제시됨

156 128 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 제 3 절 소결및시사점 1. 소결 가. 문화자원봉사활동기관및시설의유형 1 위 : 문화의집 (40.6%) 문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설유형에대해, 문 화의집 (40.6%) 의응답이가장높게나타남 나. 문화예술기관및시설에서문화자원봉사활동유형 1 위 : 행사진행및운영, 환경정리, 시설안내 (22.6%) 문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설에서문화자원봉 사활동의유형에대해, 행사진행및운영, 환경정리, 시설안내 (22.6%) 의응답이가장높게나타남 다. 문화자원봉사활동만족도 1위 : 만족 (67.7%) 참여경험이있는문화자원봉사활동에대한전반적만족도조사에대해응답자의 67.7%( 매우만족 47.7% + 약간만족 20.0%) 가만족하는것으로나타남 라. 문화자원봉사활동불만족및제약요인 1 위 : 문화자원봉사활동에대한보상이미흡해서 (32.4%)

157 제 5 장문화자원봉사자설문조사 129 문화자원봉사활동을하면서겪은어려운점및문화자원봉사활동을불 만족스럽게만든요인으로, 문화자원봉사활동에대한보상이미흡해서 (32.4%) 를가장많이응답함 마. 문화자원봉사활동개선을위한문화예술기관및시설의지원사항 1 위 : 문화자원봉사활동에대한적절한보상 ( 교통비, 활동비지급등 ) (37.1%) 문화자원봉사활동활성화를위한개선사항으로, 문화자원봉사활동에대 한적절한보상 ( 교통비, 활동비지급등 )(37.1%) 이가장높게나타남 바. 향후지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향여부 1 위 : 의향있다 (94.6%) 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향에대해 있다 의응답이 94.6% 였음 2. 시사점 가. 문화자원봉사활동의거점으로서의문화의집및생활문화센터 문화자원봉사활동경험이있는공공문화예술기관 / 시설유형에대해, 문화의집 (40.6%) 의응답이가장높게나타났다는것은문화의집이문화자원봉사활동의거점이되고있다는것을의미함 즉, 각지역에분포하는 문화의집 은문화예술체험및교육을위한수행기관으로서의역할뿐아니라지역의문화자원봉사활동을위한플랫폼으로까지역할하고있음을알수있음 - 여기서 문화의집 에서의문화예술체험및교육의기능과문화자원봉사활동이플랫폼과같이기능이서로연결되어있으며, 문화의집 의

158 130 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 문화예술강좌프로그램을수강한수강생들이추후문화자원봉사자로활동하는사례가대다수임 따라서생활문화의거점시설인문화의집을문화자원봉사활동활성화의거점시설로만드는방안이마련되어야할것임 또한, 2014 년이후지정될예정인생활문화센터도센터의운영원칙으로문화자원봉사자를반드시활용해야한다는사항이센터지정의조건으로명시되어있기때문에문화자원봉사자활동의거점시설로만드는정책방안이마련되어야함 나. 문화자원봉사자의전문성을높일수있는방안마련 행사진행및운영, 환경정리, 시설안내 (22.6%) 가가장높은응답률의문화자원봉사활동유형임을미루어, 문화자원봉사자개개인의문화예술적소양및자질을전문적으로발휘한문화자원봉사활동이아직크게활성화되지못하고있음을알수있음 따라서문화자원봉사자의능력과자질등전문성을높일수있는 ( 재 ) 교육등의정책방안이마련되어야함 - 문화자원봉사자들이지적한불만족중의하나로문화예술기관측의문화자원봉사활동에대한정보및전문성함양을위한교육의부족 (14.1%) 이지적되고있다는점역시전문성을높이는 ( 재 ) 교육등이시급히필요하다는것을의미하고있음 다. 문화자원봉사자보상체계, 활동편의시설및환경마련 문화자원봉사활동을하면서겪은어려운점및문화자원봉사활동을불만족스럽게만든요인으로, 문화자원봉사활동에대한보상이미흡해서 (32.4%) 가가장높게나타났으며, 그다음으로문화자원봉사자를위한편의시설과활동환경등이미흡해서 (25.4%) 등의순으로나타남

159 제 5 장문화자원봉사자설문조사 131 문화자원봉사활동에대한보상이미흡해서 (32.4%) 가가장높은불만족요인으로나타났는데, 이는대부분의문화예술기관및시설이문화자원봉사자들을위한적절한보상시스템및예산을구축및편성 ( 확보 ) 하고있지않다는것을의미함 따라서문화자원봉사활동의활성화를위해문화자원봉사자들을위한보상체계마련이시급함 - 자원봉사자를위한보상체계로는최소경비지원, 귀기관의행사초대혹은할인혜택, 인증서발급과기념품지급등이일반적임 또한문화자원봉사자들은활동을위한편의시설및적절한환경마련 (23.0%) 을요구하고있음 라. 문화자원봉사활동인증제도및관리체계마련 문화자원봉사자들은중앙 / 지방정부나공공문화예술기관에봉사활동과관련된인증제도를요구하고있음 또한효율적인봉사활동의활성화를위해체계적인관리체계마련을요구하고있음 마. 지역문화자원봉사단조직및운영방안마련 지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 조직시참여의향을묻는문항에서전체응답자 130 명중 123 명이 있다 에응답하였음 (94.6%) 대부분의응답자가지역문화자원봉사단 ( 가칭 ) 에의참여의사를표시함에따라문화의집과생활문화센터등생활문화시설에서활동할지역문화자원봉사단을조직하고이에따른운영방안이마련될필요가있음

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161 제 5 장문화자원봉사자설문조사 133 제 6 장 정책방안

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163 제 6 장정책방안 135 제 1 절 기본정책방향 1. 법적, 제도적근거마련 2014 년현재문화자원봉사활동의활성화를위한법적, 제도적근거가없음 보건복지부와안전행정부는자원봉사활동관련법, 시행령, 가이드라인등을마련하여법적, 제도적근거를확고히하고있음 - 예를들어, 보건복지부는사회복지자원봉사활동과관련하여사회복지사업법제9조, 동법시행령제25조제3항에서사회복지자원봉사의조직적이고체계적인운영관리및활성화를위한 사회복지자원봉사관리규정 을두고있음 - 사회복지자원봉사관리규정 에는 사회복지자원봉사실적인증관리, 사회복지자원봉사관리센터, 사회복지자원봉사인증관리요원, 사회복지자원봉사자, 자원봉사자카드 등의용어가정의되어있으며, 운영체계, 적용범위, 중앙관리본부의사업내용, 관리센터지정및신청등이명시되어있음 - 안전행정부도 자원봉사활동기본법 을만들어자원봉사활동의활성화를꾀하고있음 문화자원봉사자활동의활성화를위해서도문화체육관광부는보건복지부처럼법적, 제도적근거를마련하여문화자원봉사자정보사이트및네트워크구축, 인증제도, 보상제도마련등에관련한법적, 제도적정당성을부여할필요가있음

164 136 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 2. 문화자원봉사활동시스템구축 : 정보사이트및관리센터 문화자원봉사활성화를위한법적, 제도적근거가마련되었다면문화자원봉사정보제공, 인력확보, 확보된인력의전문교육실시, 인증및보상제도, 문화자원봉사단운영등과관련된사항들이마련되어야함 - 인력확보, 인증 / 보상제도등을담당할문화자원봉사활동정보사이트및지원센터의설립이필요함 2014 년현재안전행정부는자원봉사포털사이트및지역자원봉사센터를, 보건복지부는사회복지자원봉사관리센터를통해인력모집및배치, 인증관리등의업무를총괄하고있음 2가지안 - 하나, 장기적인관점에서문화체육관광부도문화자원봉사활성화를위한독립적인정보사이트구축및관리센터의설립이필요함 - 둘, 단기적인측면에서독립적인정보사이트및센터가설립될때까지안전행정부에서운영하는정보사이트및센터활용을고려할수있음 - 다만, 타부처의시스템을활용할경우문화자원봉사의특수성이고려된인력모집배치등의프로그램이별도마련되어야함 3. 생활문화자원봉사의독자적역할정립및활동영역부여 전주시효자문화의집사례에서살펴봤듯이문화자원봉사는일반자원봉사의역할이나활동영역과차별화되는특수성이있음 - 그러나많은문화시설에서일반자원봉사와동일한역할및활동을부여함으로써문화자원봉사의자발적참여를오히려억제하는일이발생하기도함 문화자원봉사가일반자원봉사와는역할과활동영역이다르다는점을인식하고, 문화자원봉사자스스로활동을지속적으로수행할수있도록생

165 제 6 장정책방안 137 활문화시설내 / 외적인측면에서독자적인역할마련및활동영역을부여해줘야함 - 공급자입장 ( 시설운영자 ) 에서는시설운영을보조해줄인력이가장시급할수있으나, 봉사자입장에서는단순시설운영보조보다는자신의문화적역량 ( 재능 ) 을발휘할수있거나, 강화시키는활동을하고자함 - 따라서공급자의필요에맞는역할을부여하면서한편으로봉사자의봉사목적에부응하는영역을발굴 ( 예, 동네축제기획및운영 ) 하고, 이에대한전문성을강화시켜주면서독자적인활동영역으로보장해줄필요가있음 < 생활문화자원봉사자의역할및활동영역 ( 안 )> 문화이끔이 : 생활문화시설, 주민센터문화자원봉사등에서정보제공및교류 - 생활문화시설, 주민센터등에많은문화프로그램들이있지만정보를제대로알고있지못해서참여하지못하는이들이아직많음 - 작게는동단위또는시, 군, 구단위의문화정보를취합하고주민들에게정보를나눠주는활동을담당함 - 이들은생활문화시설및주민센터에서문화활동을하고자희망하는주민들과교류하고적합한프로그램을안내해주며일상속의문화활동으로이끄는역할을함 문화매개자 : 마을축제및마을문화행사자원봉사 - 특정한문화행사에관심을가지고자원봉사활동을희망하는주민 - 기획과정부터결합하여주민들과함께만드는문화행사를지향함 - 이러한힘들이모여마을축제, 문화행사등이개최되고주민중심의문화공동체가형성될수있음 전문봉사자 : 특정한교육 ( 책읽기, 인형극, 그림자극등 ) 을수료한이후활동하는문화봉사자 - 문화자원봉사의특정한분야에관심이있으며전문교육과정을통해문화자원봉사활동이가능하도록함 - 특히노년층의참여의지가높은봉사활동 동호회봉사 : 지역주민, 소외계층을찾아가는다양한동호회단위의재능기부 - 지역문화기반시설을통해문화를접한사람들은문화향유를통해삶의질이높아짐에만족함 - 이들은자신의문화적역량을다른이들과나누고싶어하며특히소외계층을대상으로재능봉사를하였을때만족감이더높아짐 - 개별동호회의재능기부보다는같은의지를가진동호회연합체를구성, 이를통해계획적이고정기적인활동으로나아간다면각동호회의역량도높아지고지속적인활동도가능해질것임 생활문화자원봉사자의역할및영역은문화시설 / 기관에서활동하는자 원봉사자의역할및영역과는차이가있음

166 138 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 생활문화자원봉사자의역할및활동영역이문화시설 / 기관에서의자원봉사역할및영역보다광범위함 - 앞에서국내문화자원봉사활동유형에서살펴보았듯이, 문화시설 / 기관에서활동하는자원봉사는대부분미술관, 박물관, 도서관, 공연장등에서이루어지고있음 - 삼성미술관, 호암미술관등국내대부분의미술관, 박물관들에서의자원봉사영역과역할이도슨트활동에국한되어있음 - 기관의필요에따라지킴이, 안내, 자료정리, 교육보조, 행정업무등이이루어지고규모가큰기관일수록다양한형태를띠고있음 ( 공연장포함 ) - 도서관은문화자원봉사자들은주로배가및서가정리, 레이블링등단순활동이대부분이고그외에독서지도, 책읽어주기등이있음 4. 생활문화시설의활동을광의의문화영역으로확대 가. 광의의문화로서생활문화 본연구는개념적범위로서생활문화를설정하였으며, 생활문화를광의의문화로해석하면서문화예술진흥법에서의문화예술의개념뿐아니라문화기본법및지역문화진흥법에서규정된생활문화개념을채택하고있음 - 즉, 문화예술진흥법에서의문화예술의전통적인개념인미술, 음악, 무용, 연극 [ 합창단, 사물놀이, 배우수업, 뮤지컬제작, 수채화 / 유화 / 캐리커처그리기, 악기연주 ( 기타, 가야금등 ), 에니메이션 / 영상제작등뿐아니라요리 / 음식, 취미 / 건강 ( 단전호흡 / 기체조, 요가등 )] 등뿐아니라 - 레크레이션 ( 라인댄스, 마인드게임, 뜨게질, 종이접기, 서예등 ), 자기개발 ( 외국어교실, 컴퓨터강좌, 바리스타등 ) 등을본연구의생활문화의개념으로포함하고있음

167 제 6 장정책방안 139 이러한측면에서본연구의공간적범위로설정된지역문화의집과 2014 년추후 20곳이조성될생활문화센터에서의운영프로그램은광의의생활문화프로그램을포함해야함 - 이런생활문화프로그램은서구주요국가에서언급하고있는커뮤니티아트센터 (Community Arts Centre : 전통적인문화예술개념중심의주민센터 ) 와커뮤니티센터 (Community Centre : 광의의문화개념인생활문화, life+culture, 중심의주민센터 ) 에서의프로그램이결합된형태임 광의의의미로서의생활문화프로그램은현재지역의생활문화시설을지역민과보다밀접한관계로만들어시설운영의활성화를꾀할것임 나. 생활문화프로그램운영및시설구비 지역의문화의집운영프로그램의대부분은지역민들의수요에따라생 활문화프로그램을운영하고있음 구분분류세부내용 문화강좌 예술 취미 어학 건강 < 표 6-1> 효자문화의집프로그램현황 - 기타 - 우쿨랄라 - 하모니카 - 드럼 - 사군자, 문인화 - 서예 - 북메이드 - 생활영어 - 생활중국어 - 일본어 - 한자 - 댄스스포츠 - 요가 - 건강체조 2014 년기준

168 140 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 구분분류세부내용 동아리 예술 취미 자료 : 전주문화의집 - 효자풍물, 우림풍물, 탈머리 ( 풍물 ) - 대금마을 - 청심 ( 우리춤 ), 열린우리춤 - 항묵회 ( 서예 ) - 가온누리 ( 난타 ) - 줄리엣 ( 클래식기타 ) - 에델바이스 - 통소리사랑 - 전주스피치동호회 - 전주만돌린 - 챔버 ( 오케스트라 ) - 먹그림회 효자문화의집처럼대부분의문화의집은운영프로그램을예술, 취미, 어학, 건강등으로구성하고있음 - 지역민들의건강에대한호응이높아, 효자문화의집의경우댄스스포츠에 명의지역민들이참가하고있음 - 또한최근해외여행을원하는사람이늘어남에따라어학프로그램에지역민의참여와호응이높음 - 다만어학프로그램강의자나강사모두시청각시설이갖춰진장소에서수업이이루어지기를원하지만문화의집에시청각시설이갖춰진곳은거의없음 - 요리강좌는가족중심 ( 주부혹은주부 + 자녀 ) 으로관심이높지만이역시조리대, 오븐, 설거지시설등이갖춰줘야하므로프로그램운영이쉽지않음 - 생활문화의확산과문화의집운영활성화를위해서중장기적인관점에서문화의집에수요자의요구가많은프로그램에적절한시설을갖추어나가야함 - 또한생활문화센터리모델링시어학, 요리등의프로그램수요에부응하여재건축을할필요가있음

169 제 6 장정책방안 지역의재능있는강사의문화봉사자로활용및문화자원봉사의 선순환구조 문제는운영책임자가생활문화트랜드를파악하거나지역민들의수요를파악하여새로운프로그램을마련하려고할때, 전문강사를섭외하기가어렵다는것임 현재대부분의문화의집은생활문화프로그램운영에지역의재능있는분을문화자원봉사강사로영입하여활용하기가쉽지않은실정임 - 가장큰이유는지역의문화자원봉사자관리시스템이없기때문임 예를들어, 5-6 명의지역민들이서로의이해가맞아요리강좌를생활문화시설에서받고싶을때지역의문화자원봉사자관리시스템에의한봉사자리스트가마련되어있다면봉사자 ( 공급자 ) 와지역민 ( 수요자 ) 을손쉽게연결해줄수있음 - 영국등주요서구국가의커뮤니티센터에서는이런방식으로자원봉사자를활용하고있음 - 향후이런강좌의수강생들에의해지역의문화동호회가결성되고, 이러한문화동호회가다시지역의문화자원봉사자가되는선순환구조가형성될수있음 [ 그림 6-1] 생활문화시설중심의지역민과문화자원봉사자의선순환구조

170 142 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 특히 2014 년에지정될 20곳의생활문화센터는 문화자원봉사자를적극활용해야한다. 고지정조건에포함되어있는데, 문화자원봉사자를활용을하는데있어서중장기적인관점에서문화자원봉사의이러한선순환구조를인식하고활용한다면향후센터운영이보다활성화될수있음 - 프로그램운영의유연화, 지역민의재능기부, 동호회활동, 자원봉사연계등을통한주민주도의자율적 지속적운영체계를구축 활용해야함 [ 그림 6-2] 문화자원봉사활성화기본정책방향

171 제 6 장정책방안 143 제 2 절 정책방안 1. 문화자원봉사자활동시스템구축 : 정보사이트및지역관리센터등 가. 정책방향 : 안전행정부자원봉사시스템과의차별화 ( 중장기적관점 ) 및연계 ( 단기적관점 ) 문화자원봉사정보제공, 인력모집, 교육, 인증및보상제도등과관련된통합정보사이트및지역관리센터구축이필요함 지금까지문화시설에서의문화자원봉사자활용은대부분안전행정부의시스템을통해이루어져왔음 앞에서언급했듯이장기적인관점에서문화체육관광부의문화자원봉사활동시스템이구축되기전까지는안전행정부와의연계가필요함 그러나문화자원봉사활동은문화적전문성이필요한영역이기때문에안전행정부의일반자원봉사시스템과는차별화되는부분도있어야함 - 문화자원봉사는자원봉사의큰범주에포함되지만봉사활동에문화분야의전문성이요구되는만큼일반자원봉사와는성격을달리함 - 지금까지는대부분안전행정부자원봉사시스템에가입한자원봉사희망자중센터에서봉사자가필요한문화시설이나단체에희망자를연결시켜주는방식을취하고있음 나. 정책방안 1) 포털정보사이트구축 현재문화자원봉사대부분이문화시설및문화동호회에서봉사자의개별 적인활동으로이루어지고있으며, 문화자원봉사의수요 - 참여를연결해

172 144 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 줄수있는시스템이갖춰져있지않아문화자원봉사의활성화에걸림돌이되고있음 - 이에반해안전행정부에서는 248 개지역자원봉사센터및 1365 자원봉사포털을구축 운영하고있으며, 이포털시스템을통해인증 / 보상제도, 전문인력양성, 평가제도등을운영하고있음 문화자원봉사의활성화를위해서문화자원봉사활동과관련한포털정보사이트를구축하고통합적관리체계를마련하는것이시급함 - 문화자원봉사현장을활성화시키지못한다면사이트의활성화또한어려울것이며, 정보사이트가문화자원봉사현장확산의견인차역할을해주어야활동의확산과지속가능한활성화가가능할것임 문화자원봉사정보사이트 생활속일반시민의문화적사회참여의대중화, 문화시설과단체의지역민과의소통창구마련, 지역민들에게는재미와의미를동시에찾을수있는봉사활동에대한접근용이성을위한시스템 문화자원봉사정보사이트를통해 봉사자-관리자, 봉사자-봉사자, 관리자-관리자 의정보가공유되고연결될수있으며, 지역내문화자원봉사관련자원들이연계되는네트워크구축이가능함 2) 안전행정부정보사이트와의차별화 문화자원봉사정보사이트를통해문화분야에서전문적으로봉사활동을하고자하는봉사자들을따로관리함으로써안전행정부의자원봉사정보사이트와의차별성을견지 - 일반자원봉사정보사이트와의차별성이없다면문화자원봉사희망자가굳이문화자원봉사정보사이트에새로이접속, 가입할필요성을느끼지못하여정보사이트가유명무실해질수있으며, 사이트가유명무실해진다면앞에서언급된지역문화자원봉사네트워크구성이나, 조금뒤언급될문화자원봉사인정및보상제도역시마련되지못하게됨 - 때문에이런측면에서차별화된운영방식을모색하는것은문화자원봉

173 제 6 장정책방안 145 사활성화를위한핵심과제임 < 문화자원봉사포털사이트차별화방안 ( 예시 )> 문화자원봉사정보사이트를통해개인및단체의문화자원봉사활동경력및이력을관리 사이트에서제공되는문화관련자료나통계를통해개인스스로의활동을관리할수있게하고스스로봉사활동을기획할수있게함으로써지속적활동이가능하도록함 또한, 활동확인서를자신이추구하는경력별로출력할수있게하여, 관련업무경력또는이력서제출시도움이되게함 ( 예 : 미술관도슨트봉사활동, 문화예술교육연극강사봉사활동, 사회복지시설악기연주봉사활동, 지역 ( 마을 ) 문화문화기획봉사활동등 ) 문화재능나눔시스템매칭실시 - 개인혹은동호회의문화예술활동이활발해지면서문화예술의기능적수준이높아지고있음 - 일정정도의수준이되면공익적, 사회적활동을통해인정받고싶은욕구가생김 - 문화자원봉사정보시스템에서문화재능기부자 ( 공급자 ) 와문화재능이필요한곳 ( 수요자 ) 을자동으로연결해줌으로써시설중심의자기만족활동에서개인의주체적 능동적 가치지향적봉사활동으로의변화를추구할수있음 3) 정보사이트관리조직구성 포털정보사이트를전담할관리조직구성이필요함 - 영국의자발적예술네트워크와같은문화자원봉사정보사이트를전담할조직이필요함 < 영국의자발적예술네트워크 : Voluntary Arts Network(VAN)> 영국의자발적예술네트워크는자원봉사활동의전담조직사례로서많이인용되고있음 자발적예술네트워크는재정 ( 후원및지원금 ) 마련을위한정보제공, 구직및자원봉사활동기회정보제공, 해당분야관련업무훈련교육기회제공, 회원의조직을운영하는노하우매뉴얼 ( 현재 156 개의세부적매뉴얼 - 예, 자원봉사관리나마케팅, 재정마련을위한방안등 ) 을개발및제공하고있음 정보사이트관리조직은문화예술전문기관이며지금까지문화자원정보사이트구축을구상해오고있는한국문화예술위원회가맡는것도하나의방안 문화자원봉사정보사이트관리조직은문화자원봉사확산을위한거점기능수행

174 146 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 4) 문화자원봉사지역관리센터조성 ➀ 하나 : 안전행정부센터와의연계 장기적인관점에서문화체육관광부의독립적인지역관리센터를마련해야겠지만, 센터구축이되기전까지는안전행정부센터와의연계가필요 지역자원봉사센터를운영하고있는안전행정부의 자원봉사센터 ( 지역 ) 사례를참조 < 안전행정부자원봉사센터 ( 지역 ) 사례 > 대상 : 지역 ( 광역, 시, 군, 구 ) 자원봉사센터 인력 : 기존센터인력중문화자원봉사담당업무자지정, 수당지급 역할 - 교육 : 자원봉사기본교육, 지역의사회복지및자원봉사현황에대한교육 - 문화자원봉사자활동시간 1365 등록및관리, 상해보험가입및인센티브 - 문화자원봉사영역구축후안내및상담, 프로그램과연계하여활동발굴 - 지역문화자원봉사네트워크 ( 협의체 ) 의무참여 연계를위해문화체육관광부와안전행정부및보건복지부와의업무협약이이루어져야하며, 관련법 ( 문화기본법, 지역문화진흥법등 ) 시행령등에법적조항이만들어져야함 ➁ 둘 : 문화체육관광부의독자적지역문화자원봉사센터구축 지역 ( 광역, 시, 군, 구 ) 의문화의집등생활문화시설들을문화자원봉사센터로만들어운영 관리한다면문화자원봉사활동의문화적특수성과전문성을확보할수있음 지역문화자원봉사센터는공모사업을통해기존문화자원봉사사업을수행해왔거나, 지역기관들과의네트워크가가능한곳, 또는위와같은사업내용을잘구현할수있는곳을선정 - 위의안전행정부자원봉사센터 ( 지역 ) 의사례를참고하여문화체육관광부도문화자원봉사거점에대한대상, 인력, 역할등을규정하여야함 - 1년단위 ( 단기적 ) 보다는 3년이상단위 ( 중장기적 ) 로선정하여야지역의

175 제 6 장정책방안 147 문화자원봉사자원의관계망이형성될수있으며, 관계망이형성되어야 활동의자발성과지속성, 공동체성등이확보될수있고또한프로그램 의창의적인기획이가능함 < 지역문화자원봉사센터 > 대상 : 지역생활문화시설 ( 문화의집등 ) 및시, 군, 구문화재단 인력 : 전담인력으로문화자원봉사관리인력필요 역할 - 교육 : 문화자원봉사자, 중간관리자 ( 리더 ), 관리자를대상으로문화자원봉사에대한이해, 문화감수성, 문화매개, 지역문화공간및문화콘텐츠이해등 - 지역문화자원봉사네트워크 ( 협의체 ) 구성및관리 - 지역문화자원봉사실태조사, 현장사례발굴, 지역별인센티브정책 - 문화자원봉사프로그램기획등 앞의정보사이트관리조직은중장기적인관점에서지역문화자원봉사센터와협의 / 협력하여인력모집및양성, 지역 부문간교류활성화, 사업발굴및진행, 지역커뮤니티와연계등의사업을추진하고, 지속적이고체계적인문화자원봉사활동을위한문화자원봉사네트워크를구성해야함 < 지역문화자원봉사네트워크구성방안 ( 안 )> 문화자원봉사센터 ( 거점 ) 를중심으로지역자원봉사센터, 사회복지협의회, 청소년시설및단체, 문화시설및단체, 문화자원봉사단체및문화동호회등으로구성 지역의기존문화사업을통해연계된문화복지전문인력과연계하여조직을구성하는것도하나의방법 2. 문화자원봉사자인력확보 가. 정책방향 1) 생활문화시설에서문화자원봉사활동희망주민의도파악 문화자원봉사활동을희망하는주민들이왜이활동을하고자하는지를우선적으로살펴봐야함

176 148 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 2) 생활문화시설의성격과역할을명확히규정하고참여봉사자의역할부여 문화자원봉사자를모집하는기관, 시설, 단체의성격과역할에따라봉사자의역할과활동영역이달라짐 - 문화의집은주로문화매개자및시설이용안내, 문화정보에대한역할이요구되며, - 문예회관은주로공연안내자, 시설안내자에대한역할이요구되며, - 주민자치센터는주로센터의프로그램에대한안내및접수자로서의역할이요구되며, - 한옥마을 ( 관광 ) 내문화시설은주로관광안내의역할이요구되기에봉사자들에게각역할에맞는활동영역을부여함 3) 지역특성과세대에맞는문화자원봉사자역할마련 지역에따라사람들의성향과생활패턴은매우다름 대도시, 중소도시, 농어촌산간지역, 산업특구등지역이가지고있는특성에맞추어어떤형태의문화자원봉사자를중심으로활동할것인지파악해야함 4) 문화자원봉사자의독자적활동에대한장기적전략마련 문화자원봉사자에게조급하게독자적인활동을부여할경우오히려봉사활동을중단하는경우가발생할수있으므로장기적인전략이요구됨 - ' 문화코디 ' 를양성해 ' 시민디렉터 ' 역할을부여할수도있으나, 오히려봉사자들이부담스러워할수있음 - 예를들어, 동네축제기획을처음부터맡겨봤으나현실성부재 ( 예, 예산고려하지않은기획 ) 등으로축제가원활하게운영되지못한사례도있음 ( 전주효자문화의집사례 ) - 문화자원봉사자를시민디렉터로양성하기위해서는장기적인기간이필요하다는점을명시해야함 ( 효자문화의집은 3년정도소요되었다고소개됨 )

177 제 6 장정책방안 149 나. 정책방안 1) 홍보 : 대상에맞게 초 중 고등학생 - 지역교육청을통한홍보가효과가높음 - 모집기관과연계된학교를이용 - 교육복지전문가혹은학교선생님들에게개별적인접근이필요 ( 전체적으로발송된공문은담당자에게전달되기어려울수있음 ) 주부층 - 주부층대상모집시인근시장이나유동인구가많은거리에현수막홍보또는지역소식지를이용하여전단배포 - 전주의경우 천년전주 소식지를통해지면홍보를하거나모집전단을소식지에넣어통장을통해가가호호배포 어르신 - 어르신의경우는노인복지관및도서관등현수막을통한홍보 - 또한국립박물관과문화원과같은문화시설중어르신참여비중이높은특강을통해전단지홍보 2) 공개모집및개별면접 : 문화분야특성이고려된 문화자원봉사는 ' 문화 ' 라는전문영역에대한관심과역량이밑받침되어야하기때문에기존의일반자원봉사자를활용하는것보다처음부터문화분야의특성이고려된독자적인모집을해야함 또한전주효자문화의집사례에서언급했듯이수시모집보다는일정기간동안행하는공개모집이효과적임 문화시설에서공개모집을통해모집된문화자원봉사들이자원봉사센터를통해활동하는자원봉사자 ( 시설운영보조역할 ) 보다적극적인활동성향을보이고있으며, 특히활동하는문화시설에대해주인의식을가지고주체적으로문화사업에동참하는경향이있음

178 150 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 모집이후신청자들을대상으로하는전체면접은문화자원봉사자들에게사업의취지에대해공감하게해주며봉사자개개인의활동의지와동기를서로공유하는중요한역할을수행함 - 면접진행여부에따라차후활동의지와활동기간의차이가크게남 3) 세대별맞춤문화자원봉사활동제시 초 중 고등학생 - 초 중 고등학생의경우주로자원봉사의무시간에따라활동을함 - 평일은활동의제약이많으므로토요일자원봉사활동을권장함 - 전주효자문화의집은축제를통해주변초 중학교와연계한축제프로그램을기획하고진행하였음 - 축제에봉사자로참여한학생과학교에서큰만족을나타내었음 주부층 - 주부층의경우는일반사회봉사영역이아닌문화활동에대한욕구가높은 40~50 대여성이참여의지가높음 - 질높은문화교육과함께지역사회와나누는문화자원봉사활동에대한의지가높음 - 단기적측면에서는앞에서언급한문화코디네이터혹은문화해설사역할을담당하게함 - 장기적측면에서는축제기획등지역문화매개자로서혹은시민문화디렉터로서의문화자원봉사자역할을담당할수도있음 어르신 - 어르신의경우보람된노후생활로자원봉사를희망하지만사회적약자라는인식으로다양한활동을전개하는데한계가있음 - 문화전문교육을통해자원봉사활동을하고자하는의지가높음 ( 문화전문교육을통한어르신들의문화자원봉사활동의사례는뒷부분 문화체육관광부주최이야기할머니교육사업 을참조 )

179 제 6 장정책방안 문화자원봉사자전문성함양교육 공개모집한문화자원봉사자는문화자원봉사를통해문화향유기회를확대하고, 스스로의문화역량을전시 발표할기회를갖고자하는욕구가큼 이들의지속가능한활동을이끌어내기위해서는문화자원봉사전문성함양교육이반드시필요하며또한이들에게전시 발표활동을병행할수있는기회를제공함으로써이들의문화적욕구를충족시켜주는과정이반드시뒤따라야함 하지만지금까지는몇몇사례를제외하고 ( 전주효자문화의집 ) 생활문화시설에서별도의문화자원봉사자교육이이루어지는경우는없음 - 지금까지생활문화시설에서문화분야자원봉사자활용방식은시설에서자원봉사자가필요할때시설관리자가안전행정부에서운영하고있는자원봉사센터에요청하면, 센터에서봉사자를선택해배정해주는방식을취하고있음 - 배정된봉사자에대한별도의교육은없으며, 배정된봉사자들은안전행정부자원봉사센터에서받은일반자원봉사자기본교육이전부임 - 자원봉사자가문화시설에오면시설에대해간단히안내받고업무배정을받아활동을시작함 교육내용은체계적이어야하며, 또한봉사자들의문화감수성을고취시켜줄수있는풍부한내용이어야함 - 체계적이고문화적으로풍부한내용이어야향후봉사자들스스로가전문가훈련과교육을받은문화자원봉사전문인으로서의자긍심을가지게되며, 이와같은자긍심은스스로의일에대한애착으로연결되면서향후보다열정을가지고봉사활동을하게함 - 예를들어교육내용은문화자원봉사에대한이해, 지역봉사자로서지역문화에대한이해, 해당분야의전문성함양을위한워크숍및실습, 공연기획전문성이담보되어야함

180 152 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 가. 정책방향 1) 교육전담 중간관리자배치 문화자원봉사활성화를위한촉매자로서생활문화시설의문화자원봉사자들을교육할중간관리자배치가필요함 - 그러나현실적으로당장전담전문인력을추가로배치하는것은재정적으로어려움이있음 - 장기적인관점에서전담중간관리인력의배치를추진하되, 단기적으로는시설내기존인력중에서문화자원봉사를전담할인력의전문성을함양시킬수있는교육을실시한후교육전담관리자로서의역할을함께부여해야함 2) 2원화된교육체계마련 전문성함양교육은문화자원봉사관리자와개인문화자원봉사자를구분해서실시해야함 - 개인문화자원봉사자는시설에서의교육전담관리자가개별적으로교육하는이원화된교육체계가필요함 <2 원화된교육내용의예 > 중간관리자교육내용 - 문화원봉사의특징, 문화자원봉사의관리체계 ( 모집 교육 훈련 배치 지도감독및평가 프로그램기획 네트워크구성 ), 실제사례등 개인문화자원봉사자의교육내용 - 일반자원봉사와다른문화자원봉사의특징, 문화자원봉사유형 ( 단순보조, 문화활동, 문화기획등 ) 별활동내용및사례등 3) 역할과대상에맞는교육과정개발 지역, 시설, 대상에맞는교육과정필요 - 문화자원봉사에대한개념, 이해, 사례등은기본적으로구성, 그밖에각활동에맞는교육구성

181 제 6 장정책방안 153 초기활동가, 전문활동가영역에따른교육분리 - 각지역의특성, 문화시설의성격, 수혜대상에대한이해등으로짜여진초기활동가를위한교육과정과기존활동가를위한현장에필요한교육, 전문화된교육으로구분하여진행 나. 정책방안 1) 전문교육기관지정 : 한국문화의집협회등 체계화된교육과지속적인활동을위해문화자원봉사에대한전문성, 노하우를가진기관지정필요 - 단지교육에서그치지않고교육수료생들의활동이현장에서잘진행될수있도록지속적인관심이필요 지역별전문교육기관지정을통해지역현황에따른교육과정을포함시켜야함 지정기관 : 지금까지문화자원봉사자교육을수행해왔던한국문화의집협회, 한국문화원연합회, 한국문화복지협의회등을전문교육기관으로지정 2) 교육내용개발 문화자원봉사를희망하는지역민그리고생활문화시설종사자들은아직문화자원봉사에대한이해가부족한실정임 이들의이해를높이기위해단계별, 계층별, 지역별상황에맞는교육과정개발이필요함 - 단기적으로교육의모든내용을개발하기어려우므로장기적인계획에맞추어지역문화현황을파악하고봉사자, 전문가들의의견이반영된교육과정개발이추진되어야함

182 154 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 3) 2014 년교육사업의연속및확대 2014 년문화체육관광부주관으로실시하였던문화자원봉사자교육을 2015 년이후에도연속사업으로시행 또한 2014 년에시행한문화자원봉사경험이있는대상자들을위한교육뿐아니라, 경험이없지만문화자원봉사에관심이많고향후봉사활동을적극적으로할대상자들을위한기초교육도병행하여실시 < 표 6-2> 2014 문화자원봉사자교육 ( 예시 ) 구분 [ 특강 ] 문화자원봉사의이해 [ 사례발표 ] 활동사례분석 [ 기획워크숍 ] 문화자원봉사활동기획 [ 체험워크숍 ] 문화감수성향상 [ 강의 ] 문화자원봉사활동체계이해 세부내용 문화자원봉사개념과의의 문화자원봉사의개념이해 ( 문화복지와문화감수성, 문화매개에대한개념포함문화기본법과지역문화진흥법의문화및생활문화활성화개념설명 ) 문화자원봉사의사회적전개와의의 문화자원봉사역할과자세 활동유형과내용소개 문화자원봉사자의역할과자세 ( 문화자원봉사마인드와지역문화활성화의디딤돌역할 ) 일반자원봉사와다른특성차이 인식확대를위한다양한활동사례소개 문화원, 문화의집등생활문화시설의문화자원봉사활동사례를통한활동체계이해와역할개발 생활문화로서의문화자원봉사활동에대한이해 생활문화이해에기반한문화자원봉사활동기획 지역의환경, 문화자원이해를위한지역문화지도그리기 지역문화공동체를위한문화자원봉사활동기획 문화적태도와예술적감수성만나기 자기탐색, 나로부터시작되는변화 지역별문화체험혹은공간탐방프로그램진행 문화자원봉사활동체계이해하기 문화자원봉사자, 문화시설, 문화동호회등의활동주체를통한활동체계이해하기 문화자원봉사홈페이지이용하기 회원가입, 활동매칭, 확인서발급등설명 자료 : 2014 문화자원봉사활성화사업 - 문화자원봉사자교육, 문화체육관광부, 한국문화예술위원회 (2014)

183 제 6 장정책방안 155 4) 교육전문가발굴 문화자원봉사교육과정을기획하는데가장먼저부딪히는문제가적합한교육강사를구하기가힘들다는것임 - 문화와자원봉사각분야에관련한일반적인강사는많은편이나, 문화자원봉사에대한이해를높여줄전문가는매우드묾 - 예를들어 2008 년효자문화의집에서는처음으로문화자원봉사에대한기본교육을기획했지만준비하는과정에서적합한강사를찾지못해서교육이실지되지못하였다가, 2009 년전문강사를섭외하여문화자원봉사에대한이해교육을진행할수있었음 - 적합한전문강사의강의로봉사자들의교육이해도가높아졌음 5) 체계적인교육과정 : 문화감수성향상교육, 현장실습, 워크숍 문화자원봉사의기능적이해를위한교육도중요하지만봉사자들의문화감수성향상교육역시중요하기때문에필수교육의필수과정으로설계 - 감수성교육을통해봉사자들은문화자원봉사활동의중요성을스스로자각하고, 자발적이며창의적인활동의근간을마련할수있음 특히초기교육은문화자원봉사자로서의기술적인내용보다는문화자원봉사자개개인의문화감수성증진에중점을두고추진할필요가있음 기본교육, 소양교육, 전문교육등의교육과함께현장실습이진행되어야하며, 현장활동시자신들의역할을명확히인지하도록해야함 - 실습을포함한교육이수후, 매월활동가들이만나는워크숍진행을통해현장이야기를나누고사례를공유 - 문화전문교육을통해자원봉사활동을하고자하는의지가높아짐 ( 문화전문교육을통한어르신들의문화자원봉사활동의사례는뒷부분 문화체육관광부주최이야기할머니교육사업 참조

184 156 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 < 표 6-3> 한국문화복지협의회문화자원봉사양성프로그램의예 ( 문화감수성향상교육, 현장실습, 워크숍중심 ) 구분시간내용비고제1일 14:00-16:00 주제1 문화자원봉사프로그램워크숍 제 2 일 14:00-16:00 주제 2 14:00-16:00 강의 세기문화의중요성 : 왜문화자원봉사인가? 문화감수성훈련 1. 우리음악 제3일주제3 문화감수성훈련2. 공연관람 20:00-22:00 전통예술무대 제4일 14:00-16:00 주제4 문화감수성훈련3. 연극 제5일 14:00-16:00 주제5 현장사례연구1. 청계천역사문화자원봉사활동참관 제6일 14:00-16:00 주제6 문화감수성훈련4. 문화재 제 7 일 14:00-16:00 주제 7 현장사례연구 2. 박물관문화자원봉사활동참관 정동극장 청계천역사문화해설사 서울역사박물관도슨트 제8일 14:00-16:00 문화감수성훈련4. 미술주제8 16:00-18:00 문화감수성훈련5. 전시관람서울시립미술관현장사례연구3. 사랑의문화봉사단제9일 14:00-16:00 주제9 소외계층을위한문화프로그램운영봉사활동공연현장제10일 10:30-11:30 활동기관현장워크샵 1. 여성사전시관 14:00-15:00 활동기관현장워크샵 2. 공연예술박물관주제10 10:30-11:30 활동기관현장워크샵 3. 아르코미술관제11일 14:00-15:00 활동기관현장워크샵 4. 아르코예술극장 제12일 14:00-16:00 주제11 강의2. 문화자원봉사자마인드교육및활동실습 16:00-17:00 수료식및교육평가 6) 세대별맞춤형봉사활동을위한교육프로그램개발 앞에서언급했듯이세대별맞춤형문화자원봉사는필요하며이를위한교육프로그램을개발하여교육을시키는것은참여자의봉사활동에대한애착을높여주는동시에전문성을배가시키면서이들의활동이지속가능하도록만들어줌 사례 : 이야기할머니사업

185 제 6 장정책방안 이야기할머니사업의문화자원봉사교육프로그램은체계적이고문화적으로풍부한내용으로인해참여자들의전문성을높여주고, 스스로의봉사활동에대한애착심과자긍심을심어주면서교육참여자들의호응을얻고있음 자료 : 이야기할머니홈페이지 [ 그림 6-3] 이야기할머니사업 사업내용 : 할머니들이유아교육기관을찾아가우리선현들의미담및전래동화를들려주는사업 사업주최 : 문화체육관광부 사업주관 : 한국국학진흥원 지원신청서 ( 별도양식 ), 자기소개서등제출된서류를근거로면접심사를통해양성교육대상자를최종선발 이야기할머니양성교육과정 - 이야기할머니양성교육은신규교육과월례교육으로나뉨 - 신규교육은안동한국국학진흥원에서 2박 3일의일정으로교육을받고, 월례교육은매월 1회씩해당권역의교육장에서받음

186 158 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 < 표 6-4> 이야기할머니양성교육과정예시 교육내용전통문화의이해인성교육자원봉사자의자세유아특성의이해이야기구연이야기수업운영기법 비고동양고전과선현들의발자취탐방을통한전통문화의이해선현들의삶의모습을바탕으로한인성교육자원봉사자의자세와태도에관한교육이야기수업에필요한유아특성이해실습포함실습포함 자료 : 이야기할머니홈페이지 이야기할머니양성교육과정이수후, 기본출석률과이야기시연테스트를통해교육대상자들에대한현장활동자격부여여부결정 정기심화교육실시 ( 상반기 1회, 하반기 1회 ) - 기존에양성된이야기할머니의전문성을강화하고현장에서의이야기활동에필요한보다심화된이야기표현능력과수업진행능력을갖출수있도록하기위해수료후에도정기적으로심화교육을실시 - 심화교육은현장활동에대한평가와문제점을분석하여상담또는사례연구후해당분야에새로운이론, 기법으로이야기할머니수업교안을만들어소개하고교육하는것 4. 인증제도 자원봉사인증은봉사자개인의경력등에긍정적영향을주면서봉사활동을유인하는주요한요소임 현재자원봉사인증은시간인정을해주고있음 - 헌혈인증도있지만, 헌혈인증도 1회당 4시간인정해주고있음 2가지인증제도방안 - 안전행정부 1365 시스템과연계하는방안 - 문화체육관광부단독인증방안

187 제 6 장정책방안 159 가. 안전행정부연계방안의장 / 단점 1) 장점 : 봉사자의편의성 현재문화자원봉사활동의법적인증은안전행정부의 1365 시스템을통해이루어짐 - 안전행정부인증봉사활동은모든기관에서통용 / 인정되고있어서봉사자들위한편의성을갖추고있음 문화체육관광부의독자적인증확보가제도적으로만들어지기까지는봉사자의편의성측면에서안전행정부의 1365 시스템을이용하는것이장점이됨 2) 단점 : 문화자원봉사특수성이고려되지않은시간인정체계에의한문화자원봉사활동의위축 안전행정부의인정체계는문화자원봉사의특수성이고려되지않아문화자원봉사활동의위축을가져올수있음 공연자원봉사하루최대 3시간시간인증 - 하지만공연문화자원봉사의경우기획단계에서부터, 도착해서준비시간, 리허설, 뒷정리등많은시간이소요됨 - 공연을위한연습등은봉사시간으로인정받지못하고있음 나. 안전행정부자원봉사시스템 1365 자원봉사포털 과연계방안 현재국가의자원봉사정책과운영은안전행정부가책임지고있으며, 실제많은자원봉사자들이안전행정부시스템에등록되어있음 - 안전행정부의 1365 자원봉사포털에가입되어있는다수의문화자원봉사자들을위해안전행정부의 1365 자원봉사포털과의시간인증연계가필요함 앞에서의문화자원봉사센터 ( 거점 ) 와자원봉사센터의연계를위해문화체육관광부와안전행정부의업무협약및법적근거가마련되어야하듯이,

188 160 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 인증관련업무연계를위해서도법적근거마련및관계부처 ( 안전행정 부 / 한국중앙자원봉사센터 ) 와의업무협약이필요함 안전행정부의자원봉사정책은 자원봉사활동기본법 에근거하고있음 자원봉사관련정책을만들고실행하기위한 자원봉사진흥위원회 에여러관련부처의책임자가위원으로구성되어있음 그러나 2014 년현재위원회에문화체육관광부가빠져있어문화자원봉사에대한논의가실제적으로진행되기어려움 따라서위원회에문화체육관광부가참여하여문화자원봉사와관련된논의가진행될수있도록하는것이우선적으로시급한과제임 안전행정부 1365 자원봉사포털과의인증연계를위한선행조건 - 문화자원봉사관리기관 ( 한국문화예술위원회등 ) 을법적으로지정하여자원봉사조직및관리운영체계에대한법적근거마련필요 - 안전행정부 1365 자원봉사활동시간인정기준에준한문화자원봉사인정시간기준마련필요 인증연계방안 : 2가지안 - 안전행정부 ( 한국중앙자원봉사센터 ) 와의업무협약후문화자원봉사사이트의시간인증 DB를일정기간 1365 자원봉사포털시스템에이관해서이관된 DB에시간인증을등록하는방안 - 또는문화자원봉사자개개인이직접문화자원봉사사이트에서발급된활동확인서를관할자원봉사센터에제출하고 1365 자원봉사포털에서시간등록하는방안 다. 단독인증방안 문화자원봉사의특수성이고려되지않는시간인정체계로인해안전행정부 1365 자원봉사포털과의시스템연계가쉽지않다면문화자원봉사단독인증체계를만들어시행하는것도하나의방법 사실안전행정부자원봉사시스템과문화자원봉사활동이맞지않은부분등이있어문화체육관광부단독인증시스템구축이필요하기도함

189 제 6 장정책방안 161 다만단독인증을위해서는관련법 ( 지역문화진흥법등 ) 과시행규칙에명 시가되어야하며가이드라인을만들어인증주체, 인증방법, 인정신청자 의범위, 시간 / 활동인정기준등을명확히제시해야함 라. 단독인증가이드라인 ( 안 ) 1) 자원봉사활동시간인증주체및인증방법 인증주체기관 - 문화자원봉사관리센터 인증방법 - 인증기관에의한인증서를발급하는방법 - 자원봉사자수첩기록혹은봉사처담당자의확인자료제출 2) 인증범위및인정기준 인증신청자의범위 - 자원봉사자개인 - 봉사활동처자원봉사담당자또는해당봉사프로그램담당자 - 자원봉사단체주관의경우해당단체장 시간 / 활동인정기준 - 문화자원봉사활동의특수성을감안한인정기준마련 - 예를들어공연에의한봉사활동시공연당일공식적인준비시간및최종연습시간인정 5. 보상 ( 인센티브 ) 제도 문화자원봉사활동장려와사이트이용활성화를위해서는문화자원봉사 특성에맞는보상및인센티브가필요함

190 162 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 또한문화자원봉사활동기관과관리자의봉사활동에대한긍정적태도가중요함에도불구하고, 문화자원봉사에대한인식이미비하여활성화의어려움을겪고있기때문에기관과관리자의활동참여진작을위한인센티브도구상되어야함 < 표 6-5> 문화자원봉사보상유형및내용 ( 예 ) 유형 정서적인정 기회의인정 상징적인정 간접적 경제적인정 사회적인정 보상의내용 감사카드, 축하카드 ( 생일, 성년등 ), 연하장, 휴대폰문자등 언어적 비언어적감사의표시와관심표현 국내외행사참석기회, 보건소무료건강검진기회 전문심화교육, 워크숍참석기회 국내 외연수, 테마여행기회 각종기념품, 활동조끼, 자원봉사자수첩제공 문화자원봉사자뱃지 ( 누적봉사활동시간에따른금, 은, 동뱃지 ) 문화자원봉사자 ( 리더 ) 명함제작또는자원봉사인증패증정 이달의모범자원봉사자선정또는봉사왕선정등 주차할인권, 공공시설및복지관프로그램이용료할인 놀이공원 공연관람료할인또는무료티켓등제공 해당기관의프로그램 ( 시설 ) 할인티켓 ( 쿠폰 ) 또는할인혜택제공 추천이나추천서제공 우수자원봉사자표창, 정부포상추천 지역또는전국적미디어활용한홍보 상급학교진학시경력인정 1) 문화자원봉사자보상 문화자원봉사자보상은봉사자가전문성을추구하고자하는특성, 자원봉사가문화활동이라는특수성이반영되어야함 장기활동자가사회적인정과존경을받을수있는보상제도가필요함 1 교육제공 자기개발과전문성을추구하는문화자원봉사자의특성에입각하여보상으로봉사자에게필요한교육제공

191 제 6 장정책방안 보상교육은봉사자의문화적소양과자질을높여나갈수있는재교육차원으로제공 ( 기본필수교육은지역거점센터등에서단계별로실시제공 ) - 보상교육은문화예술소양교육, 문화감수성훈련, 봉사활동을위한기능교육등의재교육지원프로그램의일환으로제공 2 ( 우수 ) 문화자원봉사자 증발급, 마일리지지급및정부포상등 일정시간활동시 ( 우수 ) 문화자원봉사자 증을발급해줌 또한활동시간양에따라등급을주고등업시특별마일리지제공 ( 예 : 100 시간, 500 시간, 1,000 시간 ) 마일리지를통해국 공립문화예술시설입장권및작품관람티켓증정 전국공통보상 ( 인센티브 ) 과지역별보상정책이별도로마련되어야함 - 국 공립문화예술시설관람티켓증정시, 지역마다시설수의차이때문에혜택이동등하게이뤄지기어려움 - 이에영화관람티켓이나도서구입등지역과상관없이혜택받을수있는방안이필요하며, 그외지역별특성에맞는보상및인센티브정책이이루어져야함 연중최다시간, 최다재능나눔봉사자에게문화체육부장관상수여등정부포상을수여하는것도문화자원봉사활성화에기여함 ➂ 문화자원봉사동아리모임지원 개인은마일리지를통해, 문화자원봉사동아리에게는봉사활동횟수등의활동실적에따라전문교육을위한강사와모임장소제공, 동아리활동재료비및준비비 ( 장비, 의상, 재료등 ) 제공, 이동을위한차량제공, 식사등을위한활동비지급등간접지원의보상및인센티브가필요함 - 사례 ( 책읽어주는문화자원봉사단 ) : 스터디와활동프로그램개발을위한소모임지원비, 강사와장소제공, 교구및소품을위한재료비, 책을

192 164 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 지속적으로구매하고접하기위한책구매비, 또는도서관연계시스템, 교통비등의활동지원비가필요 ➃ 문화자원봉사대회개최 12월 5일은 자원봉사자의날 로각자원봉사대회가열리는주간 - 이때 문화자원봉사자의날 개최를통해전국문화자원봉사자들이모여다양한활동과정보를공유하게하고, 우수봉사자표창과포럼개최, 활성화방안등문화자원봉사정책과현장에대한소통과공유의장을제공함 < 사례 : 문화관광해설사대회, 문화재지킴이축제 > 문화관광해설사 : 경연대회를개최해우승자에게상금을수여함으로써지속적으로공부하고활동할수있는동기를부여함 문화재지킴이 : 한문화재한지킴이의날 행사참여지원봉사자가원하는문화재와활동내용을직접신청하고, 그날동시에전국의축제처럼자원봉사를실시함 ➄ 우수장기봉사자를문화자원봉사중간관리자로양성 장기문화자원봉사자들을위한별도의보상 ( 인센티브 ) 정책도필요함 활동기관의자원봉사담당자가매번바뀌면꾸준한활동과관리어려움이따름 - 따라서문화자원봉사자리더또는장기봉사자들을 문화자원봉사중간관리자 ( 러더 ) 로양성하여봉사단을지속적으로관리하게함으로써이들의역할및역량을한단계끌어올려줄필요가있음 이에기관의담당자가바뀌어도자원봉사활동을계속적으로이어갈수있고, 또한모범적이고오랫동안활동해온봉사자가 중간관리자 가됨으로써이들에게새로운역할이부여되면서자긍심과새로운동기가부여되어이는봉사활동의장려로이어짐 - 이때중간관리자 ( 리더 ) 를위한리더쉽교육은필수

193 제 6 장정책방안 165 ➅ 긍지와자부심을줄수있는인센티브 : 장기봉사자명예상징물수여및해외대회참가 / 연수 지속적인장기봉사활동을한봉사자나봉사기관에게정부가인정하는명 예의상징물을수여하고, 특별인센티브를줌으로써, 봉사자에게긍지와 명예를심어주고, 그기관의이미지홍보에도움이되게함 - 기준예시 : 1 단계 1,000 시간 / 2 단계 5,000 시간 / 3 단계 10,000 시간 - 활동시간을단계별로나누어단계가상승할때마다합당한인센티브를 부여하고, 기관의추천을받는자에한해상징물을수여함 < 사례 : 스텐포드대학자연사박물관의레드쟈켓 > 최고의자원봉사자에게주어지는 레드쟈켓 은기관인사들을포함해지역민의존경을받게하는상징물 레드쟈켓 봉사자의해설은단순해설이아니라그사람의인생경험을나누고듣는것이며, 관람객이 레드쟈켓 봉사자를특별지정해서듣는해설에는 유료금액 을지불해야하고이돈은다시 자원봉사자의복지 를위해쓰여짐 전국우수봉사자들과기관들에게는문화자원봉사의다양한경험을쌓고우리활동을세계에홍보하기위해세계자원봉사자대회에참여할수있는보상을제공하거나관련된유료연수에참여하는기회를제공함 2) 활동기관인센티브 ➀ 문화봉사활동기관들의참여의식고취및동기부여 문화자원봉사활동에문화예술기관들의자발적참여를이끌수있는방안이필요함 - 각문화예술기관에서의내부문화자원봉사프로그램을만들어기관장, 부서장을비롯한직원들이문화자원봉사를직접체험하게함으로써, 직장내자원봉사를문화화시키는것이필요 직원들의봉사활동참여시시간인증과마일리지혜택은물론직장내홍보를통한자긍심을고취시켜주는것또한동기부여에도움이됨 이를위한각문화시설들의문화자원봉사프로젝트수행과교육및예산지원, 컨설팅지원이필요

194 166 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 - 이와같은활동과지원이기관이미지와분위기조성에는도움이되나, 현실적으로현장의실무자들은과중한업무때문에참여가어려울수있음 ➁ 우수활동기관인정수여 활동봉사자, 활동시간, 활동모집횟수등의통계를기준으로우수활동기관을선정하여 우수문화자원봉사활동기관 패 ( 현관에달수있는패 ) 와 ( 간접 ) 활동비지원 - 앞서언급했던장기봉사자에게주어지는상징물수가많은활동기관을우수기관으로표창 ( 상징물로만들어기관에부착 ) 함으로써기관과봉사자가서로관심을갖고활동을독려할수있는환경을조성해줌 논란이있을수있지만활동기관관리자의참여를독려하고자원봉사에동참하는마음을고취하기위해월 20~30 시간정도봉사시간을인정해줌 - 단, 관리자교육을의무적으로이수하는것을명시 3) 기타보상및인센티브 작지만그래도문화자원봉사자의활동의욕을고취시켜줄수있는보상및인센티브제도를위해, - 주차할인권제공, - 문화예술관련공공문화시설및관련대학취 입학시경력인정, - 자원봉사리더명함제작, - 문화자원봉사자상해보험가입, - 전국미디어활용홍보등을활용할수있음 직접적인보상및인센티브외에도장기적인측면에서우수한문화자원봉사자를홍보대사로만들어, 시민들로하여금사회적으로존경받고 나도저렇게되고싶다. 라는마음이들수있게끔홍보대사를사회적활동의롤모델로만들어주는심리적인보상접근방식도필요함

195 제 6 장정책방안 문화자원봉사단구성 가. 구성배경 문화자원봉사단을조직하여활동하게하는것은생활문화시설인문화의집운영취지와부합 - 효자문화의집의경우지역문화자치실현에대한고민을해왔으며, 지역문화자치의핵심의하나로문화자원봉사자에주목하여문화자원봉사자구성에지역민들이적극적으로참여하게되었음 많은프로그램을운영하는문화의집의인력부족 - 통상관장1인, 직원2명 ( 비정규직보조인력한명을추가하면 4명 ) 의문화의집인력으로는문화의집에서운영하는프로그램운영을감내하기에어려움이따름 - 효자문화의집의경우 28개이상의동호회활동, 전통문화축제, 동네축제, 문화예술교육등다양한기획사업을전개하고지원하는데현실적인어려움이있었음 - 문화자원봉사단은인력부족의어려움을극복해주면서지역문화자치를구현하는핵심요소가됨 생활문화시설운영참여통로로서의문화자원봉사단 - 문화자원봉사단을통해지역주민스스로가문화시설운영에참여하는통로를마련하고, 지역민을문화매개자로양성하면서주민요구가반영된문화시설운영및프로그램기획할수있음 - 효자문화의집의경우 10년이상문화의집을이용하는주민들이있는데이들은문화의집에대한주인의식과애착을가지고있음 - 이러한주민을중심으로문화자원봉사단을조직하면해당시설의활성화와지역문화활성화에긍정적인영향을줄수있음 단순참여자가아닌문화주체로서의문화자원봉사단 - 주민들이손님이아니라문화의집주인으로사람들을맞이하고처음문

196 168 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 화활동을하고자하는사람들을위한안내자, 멘토등의역할을함으로 써문화활동의주체로성장함 나. 구성과정 문화자원봉사단운영방향설정및기획 [ 그림 6-4] 문화자원봉사단운영방향설정및기획단계 다. 지속가능한지역문화자원봉사단활동방안 수준높은교육진행및책임감있는봉사활동 - 문화적욕구가높은사람들은주로일반자원봉사가아닌문화자원봉사활동을희망함 - 앞에서언급했듯이이들을문화자원봉사자그리고봉사단으로이끌어주기위해서는우수한강사를통한수준높은교육이진행되어야함 - 효자문화의집의 북-북 의경우교육이후봉사자들이활동에대한높은만족감으로지속적이며책임감있는활동이가능했음

197 제 6 장정책방안 169 사업중심이아닌사람중심 - 사람들이만나고소통하는것이봉사단사업의핵심이되어야함 - 효자문화의집 북-북 은어르신들끼리만나친구만들기에, 효자동사람들 은문화로놀고싶은주부층들의만남에해당사업의핵심가치를두었음 단기운영이아닌장기운영의방향으로 - 봉사단사업이중앙정부의단기공모사업으로서운영되다보면사업이 1 년단위로끊기게되어지속성의한계가있음 - 효자문화의집의경우봉사단사업을장기적인관점에서효자문화의집지속사업으로규정하고자원봉사자들에게장기적인관점에대한방향을계속공유하였음 라. 문화자원봉사단추진을위한중앙정부의지원 : 마중물사업 : 동네축제개최지원등 일반수강생이동호회로, 동호회가문화자원봉사단으로전환하는데는특별한계기가필요한데, 대체로전문교육참여, 전시 발표회참여, 동네축제참여등이그러한계기가되어줌 - 그런데문화의집대부분은예산이없어이런계기를촉발시켜줄별도의운영프로그램을기획 운영할수없는실정임 - 전주시의경우문화의집프로그램운영비는연간평균 760 여만원에그치고있음 문화자원봉사활성화를위한정부차원의마중물사업이필요하나, 단순혹은단기성문화자원봉사단지원사업으로그쳐서는그실효성이떨어질것임 - 한국문화예술위원회가주관 ( 문화체육관광부가주최 ) 하여 2014년시범시행되고있는마을문화봉사단지원사업은 1년단위로문화의집이포함된 18개문화단체에 5백만원을지원하고있음

198 170 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 문화동호회가문화자원봉사단으로활동하기위해서는특별한계기 ( 예, 전시 발표, 문화봉사자전문성함양교육, 동네축제 ), 특히봉사자스스로의문화역량을강화하는계기가중요한데, 이와같은계기를촉발시키기위한중앙정부의지원이이뤄져야함 - 지원사업 ( 안 ) 으로문화시설주최, 문화자원봉사단 ( 문화동호회 ) 기획의동네축제등이효과적임 ( 소외계층대상의문화봉사활동도중요하지만, 이러한활동은기타문화동호회및문화누리사업을통해다양하게이뤄지고있기때문에지역주민과문화시설을매개해주는활동을지원해주는방안이봉사단구성에효과적임 ) [ 그림 6-5] 생활문화및문화자원봉사활성화정책방안

199 제 6 장정책방안 171 제 3 절 중앙 / 지방정부의역할 1. 문화자원봉사활성화를위한법적, 제도적근거마련 문화자원봉사정책은문화복지정책, 지역문화정책, 문화예술교육정책, 재능나눔, 문화시설 ( 프로그램 ) 운영정책등에부분적으로포함되어있지만, 문화자원봉사만을위한체계나제도가마련되어있지않음 - 앞에서살펴보았듯이문화의집운영활성화를위해민간전문가의활용이필요함에도대부분의지자체는민간전문가를활용하지않아문화의집대부분이운영이부실함에도불구하고문화의집사업이지방으로이전되어중앙정부가제도적으로간여할여지가현재는없음 문화의집운영활성화에필요한민간전문가를활용할수있는제도적근거가있어야하듯이, 문화자원봉사활동과관련해서도중장기적으로문화자원봉사활동그자체가법적기반을갖출수있는방안을모색하는것이필요함 - 문화기본법, 지역문화진흥법등이제정되면서문화자원봉사를위한법적여건이이전보다개선된것은분명하지만그자체를지향하는법적기반은아직없기때문임 문화기본법, 지역문화진흥법에국민들이갖고있는문화적역량을타인을위해봉사할수있는기회의제공을언급하는문화자원봉사에대한내용을추가하고, 문화자원봉사를지원하는것을국가와지방자치단체의의무사항으로규정한다면문화복지와문화자원봉사의활성화를위한법적기반이마련될수있을것임 - 문화자원봉사에관한조항이마련되면여러차원의문화자원봉사활동 ( 전문예술에서생활문화까지 ) 이포함될수있으며, 특히문화자원봉사

200 172 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 에대한교육, 인정보상제, 네트워크구축등체계구축에대한법적기반이마련되게됨 - 또한문화자원봉사중간관리자양성, 문화자원봉사자의전문성함양교육등의지원기반이마련되고이를체계적으로관리할중간지원조직설립근거도마련돼문화자원봉사정책의획기적인전환점이될것임 2. 민간전문가의생활문화시설운영 민간전문가가책임운영을하거나민간전문가가계약직공무원신분이되어책임운영하는생활문화시설의경우프로그램운영이활성화되어있지만, 공무원이직접운영하는곳은프로그램이활성화되지않아문화의집운영이어려움에직면하고있는것이현실임 문화의집이자체운영에어려움을겪고있다면문화자원봉사활용또한어려워질것임 - 왜냐하면지역의문화자원봉사활용을위한체계를마련하는것은지역민과의오랜밀접한관계를유지하면서장기적인관점에서진행되어야할사업이기때문임 - 공무원직영체계하에서는운영주체인공무원들의순화보직으로인해일정문화의집에 3년이상근무하기가어려워문화자원봉사활용체계를구축하기가현실적으로어려움 문화자원봉사활성화를위해서는민간전문가혹은계약직공무원신분의민간전문가가문화의집을직접운영을할수있게끔문화의집의법적지위를점차바꿔나가야할것임

201 제 6 장정책방안 173 < 문화의집의민간전문가활용을위한제도적방안 > 문화의집사업은 2014 년현재지방자치단체에이양되어있음 - 문화의집설립과운영은전적으로지방정부의재량에달려있음 대부분지자체의예산부족, 생활문화사업에대한무관심등으로문화의집을공무원이직접운영하고있음 그러나생활문화사업에적극적인지자체인경우, 문화의집운영과설치에관한조례를만들어민간위탁, 즉민간전문가가문화의집을운영할수있는길을만들고있음 - 전라북도의경우문화의집운영및설치조례를만들어, 효자문화의집등을민간전문가가운영하도록제도적근거를만들어놓았음 문화의집운영활성화를위한지방정부의민간전문가활용을촉진시키기위해서는중앙정부의제도적근거마련이필요함 년현재 < 지역문화진흥법 > 에생활문화의개념, 생활문화시설의범위등이명시되어있는데, 시행령에생활문화시설의운영활성화를위한민간전문가의활용부분을명시하는것도필요함 3. 지속적이고장기적인관점에서의문화자원봉사활동시스템구축 문화자원봉사자정보, 모집, 교육, 활동부여, 인증 / 보상, 봉사단구축등을위한관리센터, 지역거점, 네트워크시스템은장기적인관점에서이루어져야함 전주효자문화의집의 책읽어주는실버문화봉사단, 북- 북 의사례는문화자원봉사활성화시스템구축이왜지속적이고장기적인관점에서이루어져야하는지명확히예시하고있음 효자문화의집의 북-북문화봉사단 사업은문화봉사단활동의모범사례로인용되고있지만, 그자체로는활동의한계를가지고있음 대부분의문화의집은예산의한계로인해기존의사업이외의자체기획사업을새로이시행할여력이없음 따라서새로운기획프로그램을하고자할때에는대부분이기획프로그램성격에부합하는공모사업에의지하고있음 - 북-북문화봉사단 사업역시문화체육관광부가지원하는어르신책읽

202 174 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 어주는봉사단공모사업과연계하여어르신봉사단을공개모집하고교육하여봉사활동역할을부여하고있음 문제는공모사업을통한봉사단활동은활동의연속성을보장할수없다는것임 - 공모사업기간이끝나면공모사업예산집행도끝이나는데, 예산이없는상황에서봉사단활동을연속적으로이어나가는것이불가능함 ( 공모사업기간중에는봉사단원들에게하루교통비를겸한활동비 10,000 원을줄수있었지만사업이끝나면활동비지급이중지됨 ) 이런공모사업에의지하는봉사활동의단기적인한계를극복하기위해문화자원봉사자정보시스템및정보시스템을관리할조직그리고네트워크가장기적인관점에서구축되어야함 - 정보시스템과, 관리조직그리고네트워크구축을위해향후독자적인연구가필요함 4. 기존사업과문화자원봉사활동사업연계 : 생활문화공동체만들기 사업과문화자원봉사자관리전문인력사업 ( 안 ) 연계등 생활문화시설내에서문화자원봉사활동이지속적으로이루어지기위해서는문화자원봉사자를관리할전문인력확보가필수적임 - 생활문화시설내 외적으로문화자원봉사가활성화되기위해서는우선적으로시설내동호회활성화가필요한데 ( 결성된동호회가활동의외연을확대하면서자연스럽게시설내혹은시설외문화자원봉사단으로발전하는경향을보이고있음 ), 일반수강생이동호회로발전하고, 다시동호회가문화자원봉사단으로발전하는선순환구조가되기위해서는동호회를한단계발전시킬수있는계획을수립 / 실행하고, 동호회를관리하는전문인력이필요함

203 제 6 장정책방안 175 그런데생활문화시설에서이를실행하기에는운영예산등이턱없이부족함 ( 대부분의문화의집운영인력은 3명 ) - 생활문화시설에서는문화자원봉사자의필요성을공감하고있음에도, 운영인력의부족으로문화자원봉사사업에난색을표함 - 전주효자문화의집의경우, 북-북회원 40명, 자스민예술단운영위원회 15명, 문화코디 5명등적극적으로활동하는문화자원봉사자만해도 60명에달해이를관리하는데어려움을호소함 - 북-북회원의경우매일한번씩전화를걸어와활동계획등을논의하고, 자스민예술단은 20여개동호회가활동하기때문에 ( 스스로활동한다고하더라도 ) 봉사활동을점검하는것만으로도하루가부족하다고함 앞에서언급했듯이문화자원봉사단운영을중앙정부 ( 간혹지방정부 ) 의단기공모사업에의존할수밖에없는현실은사업에대한방향설정을흔들기도함 - 한국문화예술위원회가주관 ( 문화체육관광부가주최 ) 하여 2014년시행되고있는생활문화시설문화자원봉사인력활용지원공모사업은 50개시설에 4개월동안 2인의자원봉사자에게 20만원을지원하고있음 매년문화체육관광부와한국문화예술위원회가주관하여정책사업으로실시되고있는생활문화공동체만들기사업과문화자원봉사관리자사업과연계한다면생활문화시설에문화자원봉사전문관리자를지원할수있을것임 - 문화자원봉사자활동지원은생활문화공동체만들기사업의 " 단위지역주민의자율적문화활동형성및활성화계기를마련하고, 이를통해문화향유의객체에서주체로의변화를기대 " 하고, 문화를매개로한주민공동체의구축과발전을위한자생적기반을마련하고, 생활문화공동체의다양한사업모델을개발 확산 한다는사업목적에가장적합함 2013 년현재생활문화공동체만들기사업은총 340 백만원예산으로총 28개단체 ( 연속단체 15개, 신규단체 13개 ) 에지원되었으며지원내용과범위는아래와같음

204 176 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 단계지원내용지원범위 ( 안 ) 공동체기반구축 공동체활성화 < 표 6-6> 생활문화공동체만들기사업의단계별지원내용및범위 주민공동체조직형성을위한주민간담회및수요조사, 조직화전략개발, 문화예술매개공동체활동등 기조직된주민공동체의문화예술매개활동, 활동가교육, 지속운영전략개발, 성과확산을위한행사등 자료 : 복권기금문화나눔블로그 년기준 10 백만원 ~ 20 백만원 20 백만원 ~ 60 백만원 생활문화공동체만들기사업에서의공동체기반구축과활성화를위한문 화자원봉사자사업을하나더추가하여향후아래의안으로설정함 < 표 6-7> 생활문화공동체만들기사업의단계별지원내용및범위 ( 수정안 ) 단계지원내용지원범위 ( 안 ) 공동체기반구축 공동체활성화 공동체기반구축과활성화를위한문화자원봉사 주민공동체조직형성을위한주민간담회및수요조사, 조직화전략개발, 문화예술매개공동체활동등 기조직된주민공동체의문화예술매개활동, 활동가교육, 지속운영전략개발, 성과확산을위한행사등 생활문화시설, 특히문화의집에서의문화자원봉사자들을관리할수있는전문인력 1 명활동 10 백만원 ~ 20 백만원 20 백만원 ~ 60 백만원 20 백만원내외 공동체만들기사업의지원내용과지원범위에새로운 1개가추가된다면기존의지원대상이줄어들수있기에, 공동체만들기사업의재원인복권기금을늘려야하는데, 복권기금을늘리기가어렵다면예산지원범위를조정할필요가있음 ( 생활문화공동체만들기사업은복권기금으로운영되고있음 ) 5. 문화자원봉사활동을문화시설평가지표에반영 단기적으로는제도의개선이필요한데, 특히문화시설등의평가에문화

205 제 6 장정책방안 177 자원봉사관련지표를반영함으로써문화시설을중심으로문화자원봉사활성화를유도할수있음 - 문화시설, 문화기관, 문화행사공모사업선정및평가시지표에포함 평가지표의주요내용으로, - 문화자원봉사전담관리자배치여부, - 문화자원봉사관리자교육이수여부, - 문화자원봉사 DB구축여부, - 문화자원봉사활동성과, - 문화자원봉사활성화를위한주요지원내용, - 문화자원봉사자에대한교육여부등을포함할수있음

206

207 참고문헌 179 참고문헌 강현정 (2011), 전라북도문화자원봉사현황및사업, 문화자원봉사네트워크강현정 (2011), 전라북도문화자원봉사현황과과제, 한국문화복지협의회강현정 (2014), 전라북도문화자원봉사사례, 효자문화의집김범수 (2007), 자원봉사론, 학지사김세훈외 (2002), 박물관자원봉사활성화방안, 한국문화관광정책연구원김지현 (2000), 문화자원봉사활성화방안연구, 석사학위논문, 단국대학교김혜인 (2013), 2014 문화예술트렌드분석및전망, 한국문화관광연구원문화체육관광부 (2009), 여가를활용한문화자원봉사실태조사 문화체육관광부 (2012), 2012 년국민문화향수실태조사, 문화체육관광부문화체육관광부 (2014), 문화융성국민체감의시작, 2014 주요업무계획 문화체육관광부 (2014), 2014 생활문화센터조성지원사업공모계획 문화체육관광부 (2014), 2014 생활문화센터조성지원사업추진계획 ( 안 ) 문화체육관광부 (2014), 지역문화진흥법시행령 시행규칙제정 문화체육관광부 (2014), 지역문화진흥법, 국가법령정보센터박미순 (2005), 문화자원봉사와문화자원봉사관리의증진에관한연구, 석사학위논문, 원광대학교박희영 (2013), 문화자원봉사활동유형변화에대한연구, 석사학위논문, 성공회대학교보건복지부 (2012), 2012 사회복지자원봉사관리규정, 보건복지부부천문화재단 (2013), 2013 생활밀착형지역문화진흥을위한컨설팅연구, 문화체육관광부, 부천시신현미 (2011), 문화자원봉사자의봉사활동실태와활성화방안에관한연구, 석사학위논문, 동국대학교안전행정부 (2014), 2014 자원봉사센터운영지침, 안전행정부안창희 (2010), 문화자원봉사의역할및활성화방안연구, 석사학위논문, 단국대학교

208 180 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 양혜원 (2013), 지역밀착형복합문화커뮤니티센터조성및운영방안연구, 한국문화관광연구원이미원 (2005), 대구지역자원봉사활성화를위한요구와과제, 대구경북연구원이영옥 (2002), 문화자원봉사관리자인력양성방안에관한연구, 석사학위논문, 추계예술대학교이춘아 (2006), 문화자원봉사자교육자료집, 한국문화복지협의회이춘아 (2014), 문화자원봉사자의이해와가치, 한밭문화마당이춘아 (2014), 생활문화와생활문화시설에서의문화자원봉사자의새로운역할, 활동및활용방안 ), 한밭문화마당이춘아 (2014), 지역사회문화자원봉사의이해, 한밭문화마당장세길 (2014), 문화자원봉사자사례 : 전라북도및전주효자문화의집, 전북발전연구소정갑영외 (1997), 문화자원봉사활동활성화방안기초연구, 한국문화정책개발원정갑영외 (2014), 문화자원봉사실태조사및관리자전문성함양연구, 한국문화예술위원회정갑영 (1998), 자원봉사관리자를활용한문화자원봉사활성화방안연구, 한국사회복지협의회정갑영 (2002), 자원봉사프로그램관리, 학지사조현성 (2012), 문화동호회를활용한문화자원봉사활성화방안, 한국문화관광연구원조현성 (2014), 문화예술동호회네트워크구축과지원방안, 한국문화관광연구원표갑수 (2010), 자원봉사론, 나남한국문화관광연구원 (2012), 2012 문화향수실태조사, 문화체육관광부, 한국문화관광연구원한국문화관광연구원 (2013), 2013 지역문화지표지수화를통한비교분석, 문화체육관광부, 한국문화관광연구원한국문화관광연구원 (2014), 생활문화예술활성화를위한정책토론회자료집, 문화체육관광부

209 참고문헌 181 한국문화복지협의회 (2013), 2013 문화봉사네트워크포럼-대전지역문화봉사네트워크구축을위한포럼자료집, 한국문화복지협의회한국문화예술교육진흥원 (2013), 2013 생활문화공동체만들기사업신규지원사업설명회, 문화체육관광부, 한국문화예술위원회한국문화예술위원회 (2014), 문화자원봉사정보홈페이지구축추진계획 ( 안 ), 한국문화예술위원회한국문화의집협회 (2014), 마을문화봉사단지원사업공모안내, 한국문화의집협회, 한국문화원연합회한국문화의집협회 (2014), 생활문화시설문화자원봉사인력활용지원사업공모안내, 한국문화의집협회, 한국문화원연합회한국문화의집협회, 한국문화원연합회 (2014), 2014 문화자원봉사활성화사업 - 문화자원봉사자교육, 문화체육관광부, 한국문화예술위원회 Community Development Foundation(1992), Arts and Communities : The Report of the National Inquiry into Arts and the Community), Community Development Foundation in England E.L. Brilliant(1995), Voluntarism, Encycolpeia of Social work, Washington D.C, NASW Press Nathan Cohen(1960), Voluntarism and Social Change, New York P.J. Ilsley(1990), Enhancing the Volunteer Experience, San Fracisco, Jossey-Bass Publishers

210 182 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 참고사이트 1365 자원봉사센터포털 경기문화포털 고양문화재단 문화복덕방 culture.seoul.or.kr 복권기금문화나눔 부산문화재단 생활문화공동체블로그 blog.naver.com/soulmuses 생활문화공동체카페 cafe.naver.com/kccf2011 서울시 서울시립미술관 sema.seoul.go.kr 성남문화재단 안전행정부 열린사회시민연합 이야기할머니 이응노미술관 ungnolee.daejeon.go.kr 인게이지아트 인천문화재단 자발적예술네트워크 VAN 전주문화의집 정책브리핑 한국문화복지협의회 한국문화예술위원회 한국문화원연합회 한국박물관협회 한국중앙자원봉사센터 vc1365.tistory.com

211 요약 183 요약 최근생활문화는우리문화정책연구의주요한개념으로자리매김하고있다. 국정기조인문화융성 8대과제의하나로생활문화활성화방안이포함되어있으며, 2014 년제정된 < 지역문화진흥법 > 에는생활문화및생활문화시설에대한법조문이명시되어있다. 이번연구는생활문화활성화방안의하나로서문화자원봉사자를활용하는방안에초점이맞추어져있다. 즉, 증가하는생활문화시설의인력수요충족과지역의생활문화형성 확산을위한매개인력으로서문화자원봉사자의기능과역할을부각하고이들의활동을활성화하기위한정책방향및방안을제시하는데에목적을두고있다. 본연구는각종학계논문, 정책자료등을바탕으로현시점에서의생활문화와문화자원봉사의개념검토를선행하고, 정부각부처및지자체별정책사업현황과주요선진국가들의성공사례를면밀히분석함으로써국내생활문화와문화자원봉사의청사진을그렸다. 또한, 현장에서활동중인문화자원봉사자들을대상으로하는설문조사를실시함으로써현장의보다생생한의견을반영하고, 실제현장의요구에부응하는정책방안을제시하기위한기초자료를마련하였다. 이를통해제시하는생활문화활성화를위한기본정책방향은다음과같다. 먼저, 문화자원봉사활동의활성화를위한법적 제도적근거가마련되어야하며, 이를토대로문화자원봉사와관련된일련의정보, 인력등을통합적으로관리할수있는정보사이트및관리센터가구축되어야한다. 다음으로, 타자원봉사와차별화되는생활문화자원봉사만의독자적역할정립및활동영역이설정되어야하며, 이로써생활문화시설의활동을광의의문화영역으로까지확대하여야한다. 끝으로, 지역의재능있는강사들을문화자원봉사자로끌어들이고이들에게강습을받은지역민들이다시그들의재능을지역을위해봉사하는식의즉, 생활문화시설중심의문화자원봉사의선순환구조를이끌어내야한다. 위기본정책방향에입각하여본연구에서도출한구체적정책지원방안을

212 184 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 간략히정리하자면다음과같다. 첫번째로, 문화자원봉사포털정보사이트및정보사이트관리조직과지역관리센터조성방안을제시하였다. 또한, 문화자원봉사인력확보를위한홍보방안및세대별맞춤활동프로그램구성방안과확보한문화자원봉사자들을위한전문성함양교육방안을제시하였다. 다음으로, 문화자원봉사자들의참여의식고취및비참여자들의활동장려를위한인증제도및보상 ( 인센티브 ) 제도에대한방안을상세히명시하였다. 마지막으로, 생활문화시설의인력지원방안과지역민들에의생활문화확산의매개자역할로써지역문화자원봉사단조직및활동촉진방안을구체적으로명시하였다. 끝으로, 위정책방안이구체적정책실현으로전개되기위한정부의주요역할을다음과같이몇가지제시하고자한다. 첫째, 문화자원봉사활동자체가법적기반을갖출수있는방안을모색해야한다. 둘째, 민간전문가가문화자원봉사관련사업을책임운영할수있도록생활문화시설의법적지위를바꿔나가야한다. 셋째, 공모사업위주봉사활동의단기적인한계를극복할수있도록문화자원봉사자정보시스템및관리조직등을지속적이고장기적인관점에서구축해야한다. 넷째, 생활문화공동체만들기사업등의기존사업과문화자원봉사사업의연계방안을모색함으로써문화자원봉사활동의지속성과생활문화시설에의인력확보문제를해결해나가야한다. 다섯째, 단기적제도개선의관점에서, 문화시설등의평가에문화자원봉사관련지표를반영함으로써문화시설중심의문화자원봉사활성화를유도하여야한다. 본연구가문화자원봉사자들의활동을장려하고, 이로써생활문화활성화및나아가국내문화예술발전을위한주요한지침서로작용할수있길기대한다.

213 ABSTRACT 185 ABSTRACT A study on measures to support the cultural voluntary work in the so-called regional life-culture centres Byeong-tae, Chun In korea, unlike the Western society such as the U.S and Britain, the voluntary work has a short history. Likewise, the history of the voluntary work in the cultural sector in Korea is less than 20 years. It is a recent phenomenon. Despite its short history, it is said that the voluntary work-force in the cultural sector is important, particular because of finite fiscal resources to be used by the nation. This is why most nations have turned their eyes on the voluntary work force. Under the circumstances, this study aims to suggest ways to facilitate voluntary work in a public cultural sector in order to enhance the people's cultural capacity in their ordinary life in Korea. To this end, this report suggests some measures to facilitate the voluntary work in the cultural sector as such; to introduce a tangible legal system in order to pave the way to institutionalize the voluntary work to find possible measures in order to secure the voluntary work-force to offer educational programs in order to promote professionalism of the voluntary workers

214 186 생활문화활성화를위한문화자원봉사자활동지원방안 to introduce a official certificate system for the voluntary work, either the one related to the established system of 1365 or the independent one of the Culture Sport and Tourism Department. to develop various incentive systems for the voluntary work to organize regional voluntary work groups within the regional cultural centres

215 ABSTRACT 187 부록