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1 도시재생경제조직활성화기법매뉴얼 2017

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3 본매뉴얼은 도시재생활성화및지원에관한법률 에따른안내서성격으로서내용및도표들은해당지역의여건에맞게달리적용할수있습니다. 또한, 본매뉴얼은도시재생실증연구단 2세부 지역중심의근린재생기법고도화및실증연구 과제의 1-4차년도연구내용을정리한자료이며, 기발간된 마을경제활성화기법매뉴얼 2016 과 사회적경제연계형중심시가지활성화매뉴얼 2016 의주요연구내용을통합 재구성 보완한자료임을밝힙니다. Neighborhood Regeneration

4 CONTENTS Chapter 1 도시재생경제이해하기 1 사회적경제의개념및유형 2 1. 사회적경제개념 2 2. 사회적경제유형 3 2 도시재생경제조직의개념및활성화방안 6 1. 도시재생경제와도시재생경제조직의필요성 6 2. 도시재생경제조직의정의와역할 7 3. 도시재생경제조직활성화방안 9 3 매뉴얼의이해 Why 매뉴얼의필요성 What 매뉴얼의구성과주요내용 Who 매뉴얼이용주체 17 Chapter 2 도시재생경제조직플랫폼형성및운영방안 1 도시재생경제조직육성을위한플랫폼개요 플랫폼의필요성및개념 플랫폼협업기관별역할 21

5 Neighborhood Regeneration 2 도시재생경제조직플랫폼형성 공감대형성및목표설정 협력네트워크구축 체계정비및역할분담 26 3 도시재생경제조직플랫폼운영 운영계획수립 운영프로그램실행 30 Chapter 3 도시재생경제조직사전준비단계 1 도시재생경제조직사전준비단계개요 40 2 소통시작 활동가선임 주민들과관계형성 주민들과대화하기 44 3 사업아이템발굴 주민잠재력찾기 사업아이템발굴 지역자산조사및미래상설정 48

6 CONTENTS 4 세부사업별기본구상및소모임 협의체구성 세부사업별기본구상안작성 사업별주민소모임구성 동네협의회등사업추진기구구성 61 Chapter 4 도시재생경제조직설립단계 1 도시재생경제조직설립단계개요 64 2 창업준비및비즈니스모델확립 창업준비하기 업종별비즈니스모델확립 사업타당성분석하기 83 3 기술개발및사업계획서확정 기술개발및교육지원 시범사업운영 사업계획확정 92 4 법인설립및사업자등록 법인선택하기 법인형태결정및설립 사업자등록 120

7 Neighborhood Regeneration Chapter 5 도시재생경제조직성장단계 1 도시재생경제조직성장단계개요 활동공간조성및역량강화 활동공간조성및운영자금확보 주민역량강화 기존조직과연계 홍보체계및판매처확보 홍보체계마련 판매처확보 143 Chapter 6 도시재생경제조직관리단계 1 도시재생경제조직관리단계개요 148 경영과제해결을위한컨설팅 컨설팅 (Consulting) 경영과제해결을위한서비스, 회계등운영교육 사회적기업인증 159

8 CONTENTS 3 지역사회기여확대 사회서비스및일자리창출 지역사회기여확대 165 CASE STUDY 1. 도시재생경제조직주민대학운영사례 도시재생경제관련활성화사례 국토부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 234

9 도시재생경제이해하기 C H A P T E R 1

10 ㅋ 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1 사회적경제의개념및유형 1. 사회적경제개념 1) 사회적경제는 19세기유럽에서최초로그개념이등장한이후수많은연구가진행되었으며, 우리나라역시사회적경제를표방하거나이를주장하는집단내에서다양한개념들이혼용되는등사회적경제를이해하는관점역시다양하다. 국내ㆍ외에서가장보편적으로인용되고있는개념정의를살펴보면다음과같다. OECD(1999) 는 사회적경제란, 경제적측면에서재화와서비스의직접적인생산및판매, 높은수준의자율성및참여와탈퇴권한보유 등으로정의유럽공동체 (1989) 는 사회적경제란, 공동의욕구를가진사람들에의해그리고그들을위해만들어진기업들로구성된, 이해당사자경제의일부로서중요한경제행위자인협동조합 상호공제조합 민간단체 재단을포함 한다고정의패인과번사이드 (Payne & Buniside,2003) 는 순수하게박애적인활동으로부터인간중심의참여적이고민주적인가치를가진모든사회적목적을향상시키기위한상업적활동 으로정의신명호 (2009) 는 한국에서 사회적경제 란협동조합들가운데사회적목적, 자율성및민주적의사결정, 이윤배분제한등의기준을충족하지못하는농업협동조합, 수산업협동조합등일부협동조합을제외한대부분의협동조합, 비영리민단단체중에서생산, 교환, 분배, 소비등의경제활동과무관한단체를제외한 NGO를포괄하는개념 으로규정장원봉 (2007) 은 자본과권력을핵심자원으로하는시장과국가에대한대안적자원배분을목적으로하며, 시민사회혹은지역사회의이해당사자들이그들의다양한생활세계의필요들을충족하기위해서실천하는자발적이고호혜적인참여경제 (Participatory economy) 방식 이라고정의윤호중의사회적경제기본법안 (2016) 은 사회적경제 를양극화해소, 양질의일자리창출과사회서비스제공, 지역공동체재생과지역순환경제, 국민의삶의질향상과사회통합등공동체구성원의공동이익과사회적가치의실현을위하여사회적경제조직이호혜협력과사회연대를바탕으로사업체를통해수행하는모든경제적활동으로정의하고, 사회적가치 를사회적경제활동을통하여사회적 1) 출처 : 2016 사회적경제연계형중심시가지활성화매뉴얼, 한양대학교. 9p 2

11 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 경제적 환경적 문화적영역에서공공의이익과공동체발전에기여하는사회공 익적성과로서정의 유승민의사회적경제기본법안은 (2016) 구성원상호간협력과연대, 적극적인자기혁신과자발적인참여를바탕으로사회서비스확충, 복지의증진, 일자리창출, 지역공동체의발전, 기타공익에대한기여등사회적가치를창출하는모든경제적활동을 사회적경제 로정의하며, 사회적기업, 협동조합, 마을기업, 자활기업, 농어촌공동체회사등을 사회적경제조직 으로정의함 2. 사회적경제유형 우리나라의사회적경제수행조직은공동체 ( 마을, 지역 ) 와비영리조직 (NPO), 협동조합, 주식회사등이있으며생산, 소비, 교환, 분배의경제활동영역에서각각의사회적경제조직을구분할수있다. 또한중앙부처별로관련법에근거하여사회적경제조직에대한지원사업을시행하고있다. 표 1. 사회적경제조직의구분 구분 중간지원 고용노동부 사회적기업 사회적기업진흥원 기획재정부 협동조합 사회적기업진흥원 행정자치부 마을기업 보건복지부 자활기업 농림축산식품부 농어촌공동체회사 - 중앙자활센터농어촌공사 시행 2007 년 2012 년 2011 년 2000 년 2011 년 관련법 주요목적 사회적기업육성법 일자리창출사회서비스제공 협동조합기본법 소득창출사회서비스일자리창출 지역공동체활성화지원법 ( 안 ) 소득창출일자리창출 국민기초생활보장법 자활의욕고취일자리창출 사업대상취약계층중심지역주민중심지역주민중심저소득취약계층중심 추진전략 지원내용 사회서비스생산에의한일자리창출 인건비지급, 경영 회계 노무컨설팅, 세제지원, 사업개발비, 권역별통합지원기관운영 재화또는용역의구매, 생산, 판매, 제공을협동으로운영하여소득창출, 일자리창출, 사회서비스제공 협동조합상담및컨설팅, 교육및홍보, 사회적협동조합설립및인가지원 지역자원활용을통한고용및소득창출 자문단운영, 마을기업종합컨설팅, 사업비지원, 판로지원, HACCP 등인증지원 자료 : 한국행정연구원, , 사회적경제공동체지원체계연구 농어업인삶의질향상특별법 일자리창출소득증대지역공동체활성화 지역주민중심 주민들의소득증대, 일자리창출을통한 자활공동체사업참여를통한자활능력향상과지역경제활성화, 주민들의자활의욕고취, 고용창출 창업지원, 융자, 국가또는지자체사업우선위탁, 판로개척지원, 인건비지원등 경제생활상생으로이어지는이익창출추구가능 기획 / 개발 / 마케팅 / 홍보등활동비용도로 2 년간지원 3

12 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (1) 사회적기업 (Social Enterprise) 사회적기업이란영리기업과비영리기업의중간형태로, 사회적목적을우선적으로추구하면서재화 서비스의생산 판매등영업활동을수행하는기업 ( 조직 ) 을말한다. 사회적기업육성법 에서는사회적기업을취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하여지역주민의삶의질을높이는등의사회적목적을추구하면서재화및서비스의생산 판매등영업활동을하는기업으로서고용노동부장관의인증을받은기관으로정의하고있다. 그림 5. 사회적기업의개념 ( 출처 : 한국사회적기업진흥원홈페이지, (2) 협동조합 협동조합은재화또는용역의구매 생산 판매 제공등을협동으로운영함으로써조합원의권익을향상하고지역사회에공헌하고자하는사업조직으로, 사업체가이익을남겨그이익을출자하는사람들이나누려는것을목적으로하지않고, 조합원들이필요한사업을실행하기위해사업체를만드는것이다 ( 협동조합기본법 ). 사회적협동조합은협동조합중에서지역주민들의권익 복리증진과관련된사업을수행하거나취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하는등영리를목적으로하지않는협동조합이다. 자발적으로협동조합을결성한사람 ( 조합원 ) 들이주체이며, 공통의경제적 사회적 문화적필요와열망을이루기위한목적을가지고인적결사체라는조직성격을바탕으로하기때문에공동으로소유하고민주적으로운영하는사업체이다. 4

13 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 (3) 마을기업 마을기업은마을주민이주도적으로지역의각종자원을활용한수익사업을통해지역공동체를활성화하고지역주민에게소득및일자리를제공하여지역발전에기여하는마을단위의기업이다. 마을은지리적으로타지역과구분되는경계를가지면서지역내부에상호이해관계나정서적공감대가형성되어있는곳으로, 지방자치법 제3조제3항에따른동 ( 洞 ), 리 ( ) 또는동법제4조의2 제4항에따른행정동 리및자연마을, 마을연합 ( 읍 ( ), 면 ( ) 등포함 ) 을말한다. 마을주민출자가총사업비의 10% 이상이며, 출자한주민이참여하는의사결정구조를이루어야한다. 또한지역의특성화된자연자원, 인적자원, 가공제품, 축제등유무형의자원을활용하여기업을설립하도록한다. (4) 자활기업 저소득계층의자활기업사업참여를통한자활능력향상과자활의욕을고취시켜궁극적으로탈빈곤화를목표로한다. 2인이상의수급자또는저소득층이상호협력하여, 조합또는공동사업자의형태로탈빈곤을위한자활사업을운영하는업체로서국민기초생활보장법에의한자활기업요건을갖추고보장기관으로부터인정을받은인정자활기업을의미한다. (5) 농어촌공동체회사 지역주민또는귀촌인력이자발적으로참여해기업경영방식을접목하여지역의인적 물적자원을활용함으로써농어촌지역의일자리와소득을창출하고지역사회발전에기여하는조직이다. 마을단위법인, 마을어업회사등기업경영방식의공동체조직을광범위하게포괄하는개념이다. 5

14 ㅋ 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2 도시재생경제의개념및활성화방안 2) 1. 도시재생경제와도시재생경제조직의필요성 도시재생사업과사회적경제에대한국가적관심이늘어나자도시재생사업과연계한사회적경제조직육성및지원방안에도관심이높아지고있다. 그이유는노후화된근린에서발생하고있는문제를해결하고, 지역의자원을활용하여주민들과지속가능한재생사업을추진하는데있어서가장중요한이슈가사회적경제이기때문이다. 특히주민공동체의조직화와스몰비즈니스의발굴및활성화를지원, 양성할수있는시스템마련은매우중요한사안이다. 현재정부정책의일환으로각부처에서는사회적기업에대한인증과지원정책을추진하고있다. 부처별로는기획재정부의협동조합기본법에따른협동조합, 행정자치부의지역공동체활성화지원법에따른마을기업, 고용노동부의사회적기업육성법에따른사회적기업등이있다. 그러나일부사회적경제조직들이공공의지원을기반으로운영되다가, 공공의지원이끝난후운영이중단되는상황이발생하고있는현실이다. 3) 많은사회적경제조직들이무너지는이유는무엇일까? 그첫번째원인은대부분의사회적경제조직들이단일사업중심으로운영되기때문에경쟁력이약한특성을갖는데에서기인한다. 자본금을조달하기어렵고, 규모의경제에도달하지못한상황이다보니정부지원제도에만의존하게된다. 두번째이유는운영주체의역량이부족하고자체노력도부실한상황이다. 협동조합의경우조합원의주인역할이나협동이미흡하고, 사회적기업의경우사회적기업가가갖추어야하는정신이약화된경우가많다. 이는세번째원인인경영전문성의부족과연계되어지는데, 이런부분을지원해줄수있는네트워크형성및시스템마련등정책역시부족한것이현실이다. 그럼에도불구하고도시재생사업이주민참여에의한사업진행과공동체형성, 도시재생사업수익의공공성강화와지역사회환원등에초점을맞추고있는점을볼때, 사회적경제가도시재생을위한매우효과적인수단으로활용될수있는가능성이큰것역시사실이다. 따라서기존에사회적경제의해결과제를개선할수있는방안을모색함과동시에도시재생사업지역에서의사회적경제를활성화시킬수있는전략을마련하는것이매우중요하다. 2) 장원봉, 국토연구원발표원고중에서발취 3) 행정자치부마을기업운영실태현황 : 행정자치부가지원하는마을기업의숫자는해마다증가하는추세지만 ( 기업수 1,119 개, 총매출 736 억원, 1 만 11 명고용 ) 매출이전혀없는기업이 104 개, 연매출 1 천만원이하 342 개등전체 30% 이상을차지하고있으며아예폐업하는경우도속출함 6

15 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 본매뉴얼에서는도시재생사업지역에서수행되는사회적경제활동을도시재생경제라고정의하며, 도시재생경제는쇠퇴지역의문제를해결하고, 지역자원을활용하여주민들과지속가능한재생사업을추진함으로써경제활동을위한수익창출, 공공의이익실현, 지역의자립성증진등의경제성과지역공동체회복, 사회적자본증진, 커뮤니티활성화등의사회성을동시에실현하는것을말한다. 그림 6. 도시재생경제의개념 2. 도시재생경제조직의정의와역할 1) 도시재생경제조직의정의 도시재생활성화및지원에관한특별법 에서는마을기업을 지역주민또는단체가해당지역의인력, 향토, 문화, 자연자원등각종자원을활용하여생활환경을개선하고지역공동체를활성화하며소득및일자리를창출하기위하여운영하는기업으로정의하고있다. 표 2. 도시재생활성화및지원에관한특별법 : 마을기업의정의 도시재생활성화및지원에관한특별법 마을기업과관련된사항 2 조 9 항마을기업의정의 마을기업 이란지역주민또는단체가해당지역의인력, 향토, 문화, 자연자원등각종자원을활용하여생활환경을개선하고지역공동체를활성화하며소득및일자리를창출하기위하여운영하는기업을말한다. 9 조 6 항전담조직의설치마을기업등지역자원을활용한도시재생사업의발굴및추진 11 조 4 항도시재생지원센터의설치마을기업의창업및운영지원 26 조 5 항도시재생사업의시행자 마을기업, 사회적기업육성법 제 2 조제 1 호에따른사회적기업, 협동조합기본법 제 2 조제 3 호에따른사회적협동조합등지역주민단체 27 조 8 항보조또는융자 28 조 8 항도시재생특별회계의설치및운영 마을기업, 사회적기업육성법 제 2 조제 1 호에따른사회적기업, 협동조합기본법 제 2 조제 3 호에따른사회적협동조합등의지역활성화사업사전기획비및운영비 마을기업등의사전기획비및운영비 7

16 도시재생경제활성화기법매뉴얼 본매뉴얼에서는도시재생사업지역에서주민들을중심으로한공동체가지역문제의 대안을모색 해결하기위한비즈니스활동을수행하고, 이익을지역사회에다시환원 하는근린단위의경제조직을도시재생경제조직이라고정의하였다. 2) 도시재생경제조직의역할 도시재생에서의사회적경제는지속가능한도시개발을위해필요한경제성, 사회성, 물리성이중첩된도시정책수단이다. 도시재생경제조직은공동체중심의도시개발방식을통하여경제성위주의개발방식으로인해붕괴된사회적자본을회복하며, 지역의자립성을확보함으로써주민의삶을보다풍요롭게가꿀수있는기능을해야한다. 특히도시재생경제를통해주민공동체는지역문제를해결하고, 지역자산을발굴하며, 재화및서비스를생산하는주체로성장할수있다. 또한성공적으로설립및운영되는도시재생경제조직은커뮤니티회복, 지역경제활성화, 도시환경개선을실현하는총체적도시재생 ( 경제적재생, 사회적재생, 물리적재생 ) 을이룰수있는매우강력한도시재생수단으로작용할수있다. 그림 7. 도시재생에서사회적경제의기여 8

17 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 구분 커뮤니티회복 [ 사회적재생 ] 경제활성화 [ 경제적재생 ] 환경개선 [ 물리적재생 ] 내용 지역자산을활용한사업화과정으로지역과주민의정체성과주체성회복 지역현안을주민주도로해결해나가는과정을통해주민공동체의자립역량강화 시장경제에서도태되었으나, 지역사회에꼭필요한재화와서비스를공급함으로써전계층의사회참여활성화 지역주민들을도시재생경제조직의재화와서비스생산에필요한노동력으로활용함으로써지역의일자리와소득창출에기여하고, 지역사회에필요한재화와서비스를최소한의이윤으로제공함으로써주민들의가계경제개선에도기여 도시재생경제활동을통해얻은수익을지역사회에재투자함으로써지역의투자여건개선 지역에서생산한재화와서비스를지역내에서소비하는지역밀착형사업구조로지역경제를활성화하고나아가서는친환경적경제환경을형성 지역주민들은쇠퇴한지역의환경개선을위한의제를발굴하고해결방향을모색 지역의물리적환경개선과연계된경제활동을수행하는주체로성장 3. 도시재생경제조직활성화방안 1) 도시재생사업에서의사회적경제해결과제검토 (1) 경쟁력, 단계적목표설정도시재생경제조직의활성화를위해서는자본금조달및규모의경제를형성하는것이중요하다. 이를위해서는주민전체가참여할수있는마을협동조합 ( 장기적으로는도시재생회사로발전 ) 구성이우선되어야하며, 지속가능한도시재생사업추진을위한단기, 중장기적목표설정이요구된다. 단기적목표는조직구성및역량강화, 중기적목표는마을협동조합의활성화와수익창출, 장기적목표는도시재생회사의운영을통한지속가능한재생사업추진등이될수있다. (2) 지원체계마련도시재생경제조직을지원할수있는활동공간마련및금융상품개발이요구된다. 도시재생경제조직의실험을위한 CO WORKING SPACE 운영 ( 거점시설활용 ), 도시재생경제조직의운영을위한창업공간지원 ( 소상공인지원연계 ), 창업자본및운영자금을지원할수있는금융상품개발등이필요하다. 또한고용노동부부처형예비사회적기업 ( 도시재생형 ) 정책추진을통하여도시재생경제조직을지원해야하며, 운영을지원할중간지원조직설정, 사회적기업진흥원과의협력체계마련등이요구된다. 9

18 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (3) 경영지원및역량강화재생사업지역의사업아이템 ( 비지니스모델 ) 발굴, 도시재생경제조직설립지원, 지속적인실무교육및컨설팅 ( 판로개척, 홍보 ) 등을위한역량강화프로그램운영 ( 도시재생지원센터실무진, 지역주민 ) 및사회적경제중간지원조직과의연계 ( 도시재생센터와사회적경제중간지원조직간연계 ) 가필수적이다. 특히도시재생경제조직활성화및지속성을위한주민역량강화프로그램개발, 자립을위한컨설팅및세무 회계등전문교육실시, 마을기업관련교육프로그램과의공동이수방안마련, 타부처의유사교육프로그램과의연계방안모색등이병행되어야한다. 2) 도시재생경제활성화방안 도시재생사업에서의도시재생경제조직활성화를위한목표는 1 도시재생경제주체발굴, 2 조직설립및초기단계사회적경제조직활성화지원, 3 도시재생회사설립을통한지속가능한재생실현 으로설정할수있다. 특히도시재생사업에서의사회적경제는지역재생을위한도시재생경제주민조직발굴및도시재생기업설립을중요시하고, 초기단계의사회적경제조직활성화등인큐베이팅을중심으로추진되어야한다. 또한규모의경제를갖춘도시재생회사설립및현재추진되고있는사회적경제조직지원제도와연계하는등 지속가능한도시재생을실현하는사업모델 " 로발전해야할것이다. 이를위해서는경쟁력강화, 역량강화, 협업및종합지원이필수적이다. (1) 경쟁력강화 : 도시재생회사설립을통한도시재생경제단위사업지원시스템마련규모의경제확보, 경쟁력구축및도시재생사업관리 지원을목적으로하는도시재생회사 ( 도시재생센터의발전모델, 도시재생경제조직의발전모델, 도시재생관련회사의전환모델등 ) 를설립하고, 근린재생사업지역에서추진되는개별단위사업을지원하도록한다. 일반적인사회적기업과달리도시재생사업을통해발굴육성되는도시재생경제조직은지역의문제점을해결하기위한목적으로설립되어진다. 또한도시재생경제조직의발전모델, 도시재생지원센터의발전모델, 기존도시재생관련회사의전환모델이라고할수있는도시재생회사는주민들이투자또는개별단위사업운영과정에직접참여하고, 지역에서발생되는문제를해결해나갈수있는구조를갖추어야한다. 10

19 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 특히주민주도의도시재생회사는단기간에조직하기어렵기때문에단계적목표설정을통해지속가능한재생모델을마련해야한다. 단기적 ( 근린재생사업계획수립단계 ) 으로는분야별도시재생경제조직설립을위한주민역량강화에초점을맞추고, 중기적 ( 근린재생사업사업추진단계 ) 으로는분야별도시재생경제조직활성화를위해노력해야한다. 특히요식업, 건설업, 복지사업, 교육사업, 문화관광사업등다양한분야의도시재생기업의활성화를지원, 도시재생경제조직간연계체계확립, 예비사회적기업인증등을진행해야한다. 장기적 ( 근린재생사업자생적운영단계 ) 으로는분야별도시재생경제조직을통합지원하는도시재생회사를설립해야한다. 이때에는분야별사업의운영지원, 공간지원을통해마을의통합적재생을실현하고, 인증사회적기업으로성장할수있도록해야한다. 그림 8. 도시재생회사운영모델예시 ( 출처 : 이우종외, 마을경제활성화기법고도화, 가천대학교산학협력단, p88) 11

20 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (2) 역량강화 : 도시재생경제추진주체발굴및조직설립지원등역량강화에중점도시재생사업의기본구상및계획수립단계의역량강화사업과연계하여사회적경제비즈니스모델을발굴하고조직화를진행해야한다. 마을에필요한경제활동조사를통해마을기업아이템선정, 판매가능성, 수익성, 상품의질, 마케팅전략, 서비스전략등명확한사업실현가능성에대한논의와검증, 시범판매등의추진이병행되어야한다. 또한지원금에의존한사업참여, 철저한준비없이단순한성과도출을위해만들어진도시재생경제조직은실패로돌아갈가능성이크기때문에준비된주민, 준비된사업을대상으로도시재생경제조직설립을진행해야한다. 이때에는실무중심의주민대학을운영하여도시재생경제조직설립에즉각적으로도움이될수있도록하며, 조직설립이후에도지속적인실무교육을수반하여국가지원종료이후에도자생력을가지고운영될수있도록해야한다. 특히사업의지속성을위한지원책으로서자립을위한컨설팅및재무 회계등의전문교육실시가필요하다. (3) 협업및종합적지원 : 기존사회적경제제도와연계한통합지원시스템구축포괄적이고효과적인지원이가능하도록고용노동부의사회적기업과행자부의마을기업등유사사업과연계하여도시재생경제조직육성을진행해야한다. 또한도시재생지원센터가사회적경제지원, 복지사업지원등쇠퇴지역의통합지원센터가될수있도록협력체계를마련하는것이중요하다. 특히도시재생지원센터의사무국장등을대상으로도시재생경제활성화를위한역량강화교육을진행하고, 전문성있는중간지원기관들이함께사업추진을지원할수있는구조를만드는것이필요하다. 이를위하여사회적경제권역별통합지원센터와도시재생지원센터와의네트워크가필수적이며, 공간, 재정, 교육및경영지원, 사회적금융및기금등사회적경제활성화를위한통합지원책을적극활용하고연계해야한다. 12

21 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 3 매뉴얼의이해 1. Why 매뉴얼의필요성 도시재생사업지역에서도시재생경제조직의준비, 설립, 운영과정에서필요한주민의역량강화 비즈니스모델형성 민관의협력방안등에대한안내서의필요성이제기되고있다. 그러나도시재생경제조직관련선례를찾아보기힘들며, 지원기관에서도무엇을, 어떻게육성하고지원해야될지모르는경우가일반적이다. 본매뉴얼에는도시재생지원센터를기반으로도시재생경제조직을발굴 육성하고지원하는플랫폼을구축하고운영하는방안을수록하고있어도시재생경제조직육성 지원을위한빠르고, 효과적인매뉴얼로활용할수있다. 특히도시재생사업의추진단계에따라도시재생경제조직육성단계를사전준비단계 조직설립단계 조직성장단계 - 조직관리단계로구성하고, 본매뉴얼을순차적으로적용할수있다. 이매뉴얼을활용한다면도시재생사업을진행하면서도시재생경제조직을발굴하고육성하는장기적인사업계획을수립할수있을것이다. 또한근린재생사업지역에서만들어지는도시재생경제조직을통해근린재생지역주민들의커뮤니티활성화, 지역문제완화, 주민일자리창출및소득향상에기여할수있기를바란다. 그림 9. 도시재생경제활성화기법매뉴얼의 기대효과 13

22 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2. What - 매뉴얼의구성과주요내용 1) 매뉴얼구성 본매뉴얼에는근린재생사업에서의도시재생경제활성화를위한플랫폼구축및사전준비단계, 조직설립단계, 조직성장단계, 조직관리단계별로수행해야하는기본적인사항들을담았으며, 그구성내용은다음과같다. 제 1 장 : 사회적경제의정의와도시재생경제조직의필요성및매뉴얼의내용구 성, 활용방법에대해설명함 제 2 장 : 도시재생경제조직육성을위한거버넌스 ( 플랫폼 ) 의필요성과형성방안, 운영방안을기술함 제 3 장 : 도시재생경제조직사전준비단계로주민들과의관계형성, 의제찾기, 세 부사업별실행계획서작성, 소모임및협의체구성단계에대해소개함 제 4 장 : 도시재생경제조직설립단계로창업을위한준비단계와사업타당성분석, 비즈니스모델확립, 시범사업운영에대해설명함 제5장 : 도시재생경제조직성장단계로도시재생경제조직의성장을위한운영자금확보방안, 주민역량강화전략, 기존조직과의연계방안등에대해기술함제6장 : 도시재생경제조직관리단계로경영과제해결및사업방안, 사업영역및지역사회기여의확대방안에대해제시함 2) 단계별교육 지원사업및체크리스트 도시재생경제활성화를위한각단계별로교육사업과지원사업을제시하였다. 교육사업은지원사업과상호연계추진하여주민참여증진, 다음교육단계로의자연스러운참여유도등의효과를도모한다. 또한지원사업은각단계별교육사업의결과를바탕으로심사과정을거쳐진행한다. 교육사업 : 사업발굴 기본구상 사업타당성분석 법인설립 제품생산및판매지원사업 : 기반구축및역할분담 - 지역자산조사 - 공동체활성화지원 비즈니스모델확립 - 사업화실습지원 사업계획서작성 사업인허가등록 사업장확보 홍보및마케팅 - 경영모니터링컨설팅 사회적기여확대 14

23 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 도시재생경제조직의사업화과정별로반드시필요한사항을단계별체크리스트 로구성하여, 매뉴얼의사용자가교육사업과지원사업의프로그램구성및운영시 활용할수있도록하였다. 표 3. 도시재생경제사업화과정별주민역량강화사업및체크리스트 플랫폼형성및운영 사전준비단계 조직설립단계 조직성장단계 조직관리단계 사업화과정 플랫폼구축 사업발굴 기본구상및협의체구성 도시재생경제조직설립단계 기반구축및역할분담 주민교육및지원사업 지원사업 사업화과정별체크리스트 플랫폼협업기관별역할정립및운영계획수립 사업아이템발굴 지역자산조사 기본구상 소모임및협의체구성 교육사업 지원사업 교육사업 지원사업 자산의사업화계획및주민대표조직구성 지역진단및자산발굴미래상설정 사업에참여할주민발굴및역할정립 공동체발굴과활성화 사업사전준비 사업타당성분석 비즈니스모델확립 교육사업 지원사업 사업아이템선정및확정 비즈니스모델확립 기술개발 사업화기업설립전기술개발및지원사업실습 ( 시범사업 ) 교육, 시범판매 사업계획확정 사업계획서작성 지원사업 최종사업계획서수립 기업설립 법인설립교육사업목적에맞는법인설립 사업인허가 사업자등록 지원사업 사업자등록 사업화지원사업장확보지원사업사업장형성 기업운영 기업별맞춤형지원 제품생산및판매 홍보및마케팅 교육사업 지원사업 경영역량향상 제품과서비스의안정적판매처확보 경영과제해결 경영변화모니터링컨설팅 지원사업 ( 교육사업 ) 기업경영과제해결 지역사회기여확대 사회적기여확대지원사업다양한서비스제공 15

24 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 4. 매뉴얼의내용적범위 기반구축단계 기본구상및활성화계획수립단계 도시재생사업단계 행정조직구성 총괄코디선임 지원센터구성 운영위원회구성 쇠퇴진단및지역자원 / 잠재력발굴 사업목표및구상 ( 안 ) 핵심전략사업발굴 세부단위사업계획 도시재생경제활성화매뉴얼도시재생경제조직육성을위한도시재생경제조직육성플랫폼 플랫폼형성 - 공감대를형성하라 - 목표를설정하라 - 협력네트워크를구축하라 - 체계정비및역할을분담하라 플랫폼운영 - 운영계획세우기 - 운영프로그램을실행하라 정보를교류하라 인재를육성하라 문제를함께풀어라 네트워크를구축하라 재원을조달하라 지속적으로평가하라 조직준비단계 - 소통하기 활동가선임 주민들과관계맺기 주민들과대화하기 - 사업아이템발굴 주민잠재력찾기 사업아이템발굴 지역자산조사및진단 - 세부사업별기본구상및소모임 협의체구성 세부사업별기본구상안작성 사업별소모임협의체구성 동네협의회구성등추진기구구성 조직설립단계 - 창업준비및비즈니스모델확립 창업준비하기 업종별비즈니스모델확립 사업타당성분석하기 - 기술개발및사업계획서확정 기술개발및교육지원 시범사업운영 사업계획서확정 - 법인설립및사업자등록 법인선택하기 법인형태결정및설립 사업자등록 사업시행단계 사업완료단계 세부단위사업별기획 세부단위사업별시행검토 사업시행 사업시행및모니터링 모니터링평가반영 플랫폼성장 - 도시재생적경제조직으로일부변환 플랫폼자립 - 도시재생경제조직으로변환 조직성장단계 - 활동공간조성및역량강화 활동공간조성및운영자금확보 주민역량강화 기존조직과연계 - 홍보및판매처확보 홍보체계마련 판매처확보 조직성숙단계 - 경영과제해결을위한컨설팅 컨설팅 경영과제해결을위한서비스, 회계등운영교육 사회적기업인증 - 지역사회기역확대 사회서비스및일자리창출 지역사회기여확대 16

25 도시재생경제이해하기 CHAPTER 1 3. Who - 매뉴얼이용주체 1) 도시재생경제주요추진주체 본매뉴얼은근린재생사업이추진되는지역에서주요추진주체간 ( 주민, 지자체, 도시재생지원센터및협업기관 ) 지원및협업을통한도시재생경제활성화사업을진행하고자할경우에사용하기에적합하다. 표 5. 도시재생경제활성화추진주체별주요역할 주민 지자체 ( 행정 ) 도시재생경제활성화사업의실질적인추진 조직의구성 ( 희망자모집및개별출자원칙 ) 지역자원 아이디어발굴및사업계획서작성 세무 회계 노무및조직화등사회적기업의설립및관리 운영 지역사회공감대및관련조직과의네트워크형성 도시재생경제조직의지원을위한거버넌스형성및운영 도시재생경제조직육성 ( 지원을위한관련제도및법규정비 ) 및발굴 각종지원근거마련을위한제도의정비 ( 조례제 개정 ) 관련정책및예산의수립 국비사업과의연계방안모색 사회적기업에대한홍보를통한환경 기반여건의조성 도시재생지원센터 도시재생경제조직의지원을위한거버넌스형성및운영 대내 외적인협력체계구축 사회적기업에대한교육, 회계컨설팅등기업의창업및운영지원 장기적인홍보 운영 마케팅전략자문 사회적기업간네트워크구축및교류 사회적기업활성화를위한정책대안발굴등 도시재생경제조직관련전문가 도시재생경제조직의필요와요구에따른컨설팅 도시재생경제조직의기초및실무교육지원 출처 : 근린재생형도시재생길라잡이 P 363, 제 3 절추진체계및운영관리방안. 도시재생사업단 17

26 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2) 도시재생지원센터협업기관 도시재생경제조직의활성화를위해서는사회적경제, 도시재생, 지역문화등다양한방면의전문성이요구된다. 따라서도시재생법상의중간지원조직인도시재생지원센터를주축으로한관련전문가집단과의협업이필요하다. 본매뉴얼은도시재생지원센터와협업기관의관계성과역할에대해제시하고있으므로도시재생거버넌스체계구축시에도이를적절히반영할수있도록한다. 표 6. 도시재생지원센터협업기관 산업통산자원부, 고용노동부 / 기획재정부, 농림축산식품부, 보건복지부등중앙부처지원기관사회적경제조직의허가ㆍ인가, 운영에대한교육사업및사업비지원사업에대한노하우가있는전문기관 중앙부처지원기관 산업통상자원부 고용노동부 / 기획재정부 농림축산식품부 보건복지부 소상공인시장진흥공단 / 지역별소상공인지원센터 : 창업교육, 창업컨설팅, 희망리턴패키지, 마케팅지원, 자금지원, 협동조합활성화사업중소기업청창업진흥원 : 창업정보, 창업지원, 온라인법인설립 한국사회적기업진흥원 / 권역별중간지원조직 : 사회적기업육성, 협동조합육성 농촌활성화지원센터 : 색깔마을육성정책지원, 지역인적자원육성관리, 마을현장포럼지원 중앙자활센터 / 광역자활센터 / 기초자활센터 : 취업지원, 창업지원, 유통지원, 자산형성지원 지역연구기관 지역대학, 지역연구원지역의현황과잠재력을발굴하여사업화할수있는전문가조직 지역민간단체 교육및컨설팅민간단체현장에서주민들과커뮤니케이션하면서활동할수있는지역활동가조직 18

27 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 C H A P T E R 2

28 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1 도시재생경제조직육성을위한플랫폼개요 1. 플랫폼의필요성및개념 사회적경제부문의역량이갖추어진도시재생지원센터의경우도시재생사업을기반으로만들어진도시재생경제조직을직접육성하는것이바람직할것이다. 그러나현재의도시재생지원센터의경우도시재생경제조직을육성하고관리하는역량 4) 이아직까지는미비하기때문에사회적경제관련이해관계자와조직들을네트워크화한플랫폼의필요성이대두되고있다. 근린재생사업에서의도시재생경제플랫폼이란, 도시재생지원센터가지역내 외부의다양한주체 ( 사회적경제지원센터, 중앙부처, 지역민간단체, 지역기업, 지역연구원등 ) 간네트워크 ( 파트너쉽 ) 를형성하여지역자원의활용등을통해도시재생경제조직을지원 육성하는기능및역할을담당하는시스템을말한다. 만약도시재생지원센터가설립되지않았거나도시재생경제조직플랫폼의역할을수행할수없다면그에대응하는기관이나조직에서플랫폼을운영하는것도가능하다. 그림 10. 플랫폼의개념과기능 4) 지역에따라차이는있지만대다수의도시재생지원센터의경우 3~5 명의인력센터장, 사무국장, 사무원으로조직이구성되어있으며, 그중도시재생경제조직또는사업체를운영해본인원은전무한실정으로매뉴얼이있다고하여도지역내 외부의사회적경제전문가 ( 유경험자 ) 의도움없이는도시재생사업으로만들어진도시재생경제조직을인큐베이팅 컨설팅할수있는역량이미비하다고판단된다. 20

29 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 2. 플랫폼협업기관별역할 도시재생지원센터는협업의주체로프로그램및모임장소를제공하고, 서로의필요 와요구를공감 소통할수있는허브역할을중점적으로수행한다. 도시재생지원센터 가중점적으로협업해야하는기관은아래와같다. 표 7. 플랫폼협업기관별역할 기관 기존도시재생경제조직 사회적경제지원센터 통합지원기관 중앙부처 역할 도시재생사업구역내사업을영위하고있는기존도시재생경제조직과의공감대형성및사업참여를통한사업분야확대, 신규도시재생경제조직의멘토역할 16 개광역지방자치단체중 12개에서조례로설치하여운영하는중간지원기관으로민과민의네트워크를촉진하고, 민과관의통합적정책환경조성및사회투자, 공공구매, 윤리적소비등을통한기업과시민들의참여를유도 전국 16개권역에소재하고있으며고용노동부 기획재정부 한국사회적기업진흥원이운영하는중간지원조직으로사회적기업과협동조합의발굴및육성을현장에서지원하며사회적경제지원센터와상호보완적기능을수행 유형별 ( 공간기반, 역사문화예술기반, 지역산업기반 ) 사회적경제조직의허가및지원공모프로그램, 컨설팅등을지원 지자체 도시재생경제조직을지원하기위한관련사업의예산확보및내부행정부서와협업방안마련 세무, 회계, 인허가등과관련된강의등 지역민간단체 도시재생경제조직의필요와요구를파악하고있어맞춤식교육지원가능, 공감대형성및홍보지원 지역기업 지역연구기관 지역의산업 / 경제생태계를바탕으로기업을운영한경험이있는은퇴기업가 ( 임원 ) 의컨설팅및기업운영을위한조직화기술지원 지역의현황을파악하고잠재력을사업화할수있어도시재생경제조직의제품및서비스개발등에지원 21

30 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2 도시재생경제조직플랫폼형성 5) 도시재생경제조직플랫폼형성단계는근린재생사업의기반구축단계와연계되어진행하는것이바람직하다. 플랫폼형성을위해서는공감대형성, 목표설정, 협력네트워크구축, 체계정비및역할분담이필요하다. 본과정은조직의역량이나지역의상황에따라유연하게활용하도록한다. 표 8. 플랫폼형성프로세스 공감대형성 목표설정 협력네트워크구축 체계정비및역할분담 1. 공감대형성및목표설정 1) 플랫폼형성및운영의필요성에대한공감대형성 플랫폼을형성하기전에, 지역에도시재생경제조직이왜필요하고사업을추진함에있어어떤지원이요구되는것인지에대하여, 이것을형성하고자하는핵심구성원을포함하여지역의이해관계자들과충분히논의를할필요가있다. 공감대가형성되지않은상황에서신규도시재생경제조직이만들어지거나활동을하게되면, 지역활동을펼쳐나감에있어네트워크의형성과협력이원활히이루어지지않아추진과정에서불편한상황이발생될수있기때문이다. 따라서준비모임, 운영위원회, 학습모임을통해형성하고자하는플랫폼의필요성에대해서부터검토하는작업이선행되어야한다. 준비모임 : 플랫폼을이끌핵심인물들로구성된모임으로, 플랫폼형성에필요한서류나문서를준비하고형성된이후추진해야할사업들에대한기획 구상 실행에대해논의함플랫폼운영위원회 : 플랫폼을이끌핵심인물, 지역의주요이해관계자, 앞으로사업운영에조언및자문을해줄수있는전문가등으로구성된모임으로, 지역의핵심리더그룹들과소통할수있는자리이기도함. 플랫폼을형성하는데도움 5) 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성은지식경제부, 커뮤니티비즈니스중간지원조직운영매뉴얼, pp22~31, 57~69, 도시재생사업단, 근린재생형도시재생길라잡이, pp93~159, 199~227 의내용을참고하여재구성하였다. 22

31 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 을주거나, 이후지역에서활동을할때에타기관과의마찰이나갈등을사전에 조율하는기능이가능함 학습모임 : 플랫폼형성을준비함과동시에주민들을대상으로도시재생경제조직과플랫폼에대한개념을이해시키는노력이병행되어야함. 따라서주민과의의논의장을마련하거나의견교환을하는등워크숍을반드시정기적으로개최할필요가있음 이와같은모임들은플랫폼형성이완료될때까지상시적으로운영되어져야한다. 충분한논의와합의가이루어졌을때, 도시재생경제조직육성을위한플랫폼은원 활한활동과이루고자하는목표의실현이가능할것이다. 2) 명확한목표설정 플랫폼을형성함에있어, 지역이추구하고자하는미션과목표가무엇인지설정하는것은매우중요하다. 향후사업운영을하는데있어운영방향을판단하는기준이되기때문이다. 준비모임의멤버들이주축이되어목표를설정하고, 설정한목표를운영위원회의멤버들과검토한다. 목표의실현가능성이나적합성을파악하여준비모임의구성원들이최종적으로플랫폼의미션과목표를설정하면, 학습모임에참여하는지역상인및주민들을대상으로형성하고자하는플랫폼의목표에대해공유하는자리를갖는다. 목표를설정할때에는정량적및정성적목표를함께수립 : 정성적목표가대의적명분을실현하는데필요한기준이라면, 정량적목표는실제로사업을실행하도록만드는기준이되며, 매년달성해야하는정량적목표를설정해두는것은가시적성과를하나씩달성할수있게하는원동력이됨이러한성과는향후대외적으로도시재생경제조직육성을위한플랫폼의기능이나효과를알리는데에도좋은자료로활용할수있음 표 9. 목표설정프로세스 준비모임 플랫폼운영위원회 준비모임 학슴모임 브레인스토밍 발표및논의 피드백 워크숍 목표설정 목표검토 목표수정 목표공유 이렇게만들어진목표는플랫폼의운영및사업계획서를작성할때에문서상에포 함시켜향후어떤일을추진하거나결정할때구성원들간의합의점을찾을수있는 근거로활용이가능하다. 23

32 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 10. 목표설정양식 ( 예시 ) 비전목표추진전략추진사업추진거점기대효과 2. 협력네트워크구축 6) 1) 지역의이해관계자, 관련기관들과의협력체계를구축 목표가설정되었다면, 목표및사업을수행하는데있어함께협력해야할다양한이해관계자들을찾아야한다. 행정, 시민단체, 상인및시민, 대학, 상점가, 기업, 금융기관, 상공회의소등추진하는사업별, 목표별로요구되는전략적인네트워크를구축해야할것이다. 함께했으면하는관계자및기관들을미리정하고, 공감대를형성하는운영위원회나학습모임에참여하도록유도하면서자연스럽게협력관계를맺어나감지역의관계자및관계기관들과사업계획서, 도시재생경제조직및플랫폼의필요성을공유하면서함께연대할수있는접점을찾아냄 앞서제시한공감대형성을위해마련한장을활용해서정기적으로의견을교환해 나가는것이, 향후신뢰를바탕으로한협력관계를형성할수있는초기과정의필수 적인항목이다. 2) 이해관계조직과협력방안모색 플랫폼에의해육성되는도시재생경제조직들은그종류가다양하기때문에, 지원해야할내용도제각각이다. 그러나플랫폼 ( 도시재생지원센터 ) 의담당자및활동가들만으로는이에대한대응에한계가있다. 따라서다양한이해관계조직간의네트워크를구축하여, 도시재생경제조직의필요와요구사항들을해결하는구조를마련한다. 6) 커뮤니티비즈니스중간지원조직운영매뉴얼, pp57~69 의내용을참고하여재구성하였다. 24

33 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 이를위해서는먼저도시재생경제조직육성을위한플랫폼을둘러싼이해관계자를찾아보고각각의이해관계자들은어떤특성을갖고있는지파악함으로서, 특성에맞는대응을해야한다. 이해관계자의유형은협력가능성여부에따라크게 4가지유형으로구분할수있다. 지역이해관계자들과지속적인관계를맺기위해서는, 각주체마다갖고있는장점이나활용가능한기능은무엇인지, 그리고플랫폼은그들에게무엇을제공할수있는지에대해명확히파악해야한다. 그림 11. 이해관계자유형 표 11. 플랫폼협업기관별역할 기관 협력적이해관계자 주변적이해관계자 비협력적이해관계자 양의적이해관계자 역할 플랫폼과좋은관계를맺을수있는이해관계자로, 협력자가될가능성이높은주체를말함 이들은플랫폼에문제를제기하지않는그룹이므로, 플랫폼에서는이런유형의존재성을잘의식하지못하는경우가있음 그러나이런특성의이해관계자들은사업추진의안정화에있어서꼭필요한존재이므로, 적극적으로이끌어내어협력을활성화시킬필요가있음 협력자또는위협자가될가능성이모두낮은이해관계자로현시점에서는어떤특성의이해관계자인지확실한구분이어려우나상황에따라협력또는위협의존재로서급격히바뀔수있는특성을지닌존재임 따라서이들에대해항시파악하고있을필요가있음 위협자가될가능성이높은유형으로, 플랫폼은이들에게보일수있는약점이나허점을보완해서관계를맺어나가야함 협력자가될가능성이높지만동시에위협자가될가능성도높은유형 플랫폼의대응형태에따라협력적또는비협력적이해관계자로변할수있는존재로지속적인신뢰관계를구축해나갈필요가있음 다음의표는각주체별로플랫폼에서활용가능한기능과반대로플랫폼이지원해주어야할항목들을구분하여정리한표이다. 이것을고려하여경우에따라어떤방식으로주체들과협력을할수있을지모색해볼수있겠다. 다양한주체들과네트워크를구축한이후, 협력관계를계속유지하는것도중요하다. 이를위해서는지역의현황및과제, 도시재생경제조직의현황, 중간지원조직의활동상황및성과등을정기적으로전달할필요가있다. 이때홈페이지나뉴스레터, 매거진등을활용하도록한다. 25

34 도시재생경제활성화기법매뉴얼 도시재생경제조직사업자로부터지원요청이있을경우, 이에대응해줄수있는네트워크구성원에게이사항을요청한다. 상담을진행한이후에는, 도움을받은도시재생경제조직이어떤성과를얻게되었는지결과및성과를충분히전해줌으로써피드백할수있는계기를만들어야한다. 표 12. 플랫폼의활용기능과지원기능 기관활용가능항목지원항목 NPO 법인시민단체 행정 상공회의소청년회의소 대학, 교육기관연구기관 금융기관 각종지역단체 지역의네트워크 맨파워 요청 / 홍보 장소및비품제공 아이디어 / 전문성 후원 / 협력 사업위탁 후원 / 협력 장소제공 전문가와의네트워크 사업제휴 조사기관 학생의교육 융자 / 경영지원 상담창구 지역네트워크 지역정보 장소제공 전문적분석 기업과의네트워크 관계자요청 전문정보 전문가 전문분야서포트 법적지식등 시민 타지역조언자 / 중간지원조직 기업 회원 경험과지식 지역의정보 중개 상품 / 기술 / 서비스전문성 / 사회적신용 지역정보 노력 / 네트워크 상호네트워크 비즈니스모델제휴 기부 / 자금지원 마케팅 / 판로확보 비즈니스적지원 / 어드바이스 장소제공 지역정보 지역내 / 외네트워크 새로운사업자발굴 지역네트워크 현장실습 지역정보 융자대상사업자의발탁 새로운네트워크 인재의연계 새로운네트워크 인재의연계 기업운영기회 지역네트워크 타지역의정보 활동의제휴 지역의요구 마케팅 / 상품개발 정보교류 / 광고 지역의네트워크형성및매칭 협동파트너발굴 새로운사업파트너 지역정보 지역네트워크 지역정보 지역네트워크 지역의활성화 비즈니스기회 지역의활성화 비즈니스기회 지역정보 사람 / 물건 / 정보 / 자금 홍보 지역네트워크 3. 체계정비및역할분담 본격적으로사업대응태세를갖추는단계이다. 지역내에서합의한목표및사업계획들을실제어떻게진행할것인지에대한추진방식을결정하고이를누가맡을것인지구성원내에서조정하는역할을수행하는과정이다. 만약도시재생지원센터가설립되지않았거나도시재생경제조직의플랫폼역할을수행할수없다면그에대응하는기관이나조직에서운영하는것도가능하다. 26

35 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 1) 인프라구축및역할분담 먼저플랫폼을운영할활동가및담당직원을모집한다. 준비모임의핵심멤버중일부를활동가및도시재생지원센터의직원으로채용하거나, 추가로필요한역할을채용면접을통해인재를발굴한다. 또한플랫폼운영위원회를통해책임자를결정하고플랫폼의기능별또는추진사업별팀을구성한다. 2) 중장기적전략모색 지속가능한도시재생경제활성화를위하여플랫폼이장기적으로운영될수있는체계를구축한다. 이때설정한비전에맞춰중장기전망을포함하여재원확보문제등을어떻게풀어나갈것인지검토해야한다. 또한도시재생지원센터의조직체계를재정비하여도시재생경제지원팀을운영할수있다. 표 13. 플랫폼형성에따른도시재생지원센터조직변화 ( 예시 ) 플랫폼형성초기단계도시재생지원센터조직체계 ( 예시 ) 지역사회의도시재생경제및조직을육성하기위해서는도시재생센터내부에전담직원또는활동가의투입은꼭필요함 사업초기에는도시재생경제, 조직의필요성과역할등에따른공감대형성작업을진행하고, 자문위원및활동가투입을통해협력함 플랫폼형성이후도시재생지원센터조직체계 ( 예시 ) 지역사회에도시재생경제의이해와공감대가형성되고, 도시재생경제조직이발굴되기시작하면도시재생경제지원팀을신설하여도시재생경제조직의창업및운영과관련된업무를총괄함 기존팀의지역자산조사, 대외기관협력업무, 홍보및교육업무등을도시재생경제지원팀과통합함 27

36 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3 도시재생경제조직플랫폼운영 7) 도시재생경제조직플랫폼이설립되면, 전체운영계획의틀안에서정보교류, 인재육성, 상담및컨설팅, 네트워크, 재원조달및평가를위한세부프로그램에대한기획및추진방안을마련하고실행하도록한다. 이단계는근린재생사업의기본구상및활성화계획수립단계와연계하여진행될수있다. 표 14. 플랫폼운영프로세스 운영계획세우기 운영프로그램 : 정보교육 / 인재육성 / 상담및컨설팅 / 네트워크 / 재원조달 / 평가 1. 운영계획수립 플랫폼이형성되었다면, 플랫폼에서어떤사업을추진할것인지, 사업을운영하기위해필요한예산은어떻게확보할것인지에대해구성원들과수립한비전및목표를최종적으로재검토하고사업추진체계를마련한다. 목표설정단계에서작성한 사업추진체계 를구체화하기위하여, 이전단계에서임시로작성해보았던내용들에대한재검토과정을거친후목표, 추진전략, 추진사업에대한세부계획을수립한다. 특히추진사업의경우에는각각의사업별로운영방식, 체계, 사업내용등을기획해야한다. 표 15. 운영계획 ( 예시 ) 비전 0000 도시재생경제조직만들기 목표 지역자원활용을통한지역공동체활성화도모및지역순환경제시스템구축 추진전략 기반구축 인력교육 사업발굴 추진사업 지원네트워크형성 기본과정 / 심화과정 비즈니스모델개발 추진거점 도시재생지원센터및도시재생경제조직사업장 기대효과 지원시스템개발 인재육성 대표모델개발 7) 도시재생경제조직육성을위한플랫폼운영방안은지식경제부, 커뮤니티비즈니스중간지원조직운영매뉴얼, pp22~31, 57~69, 도시재생사업단, 근린재생형도시재생길라잡이, pp93~159, 199~227 의내용을참고하여재구성하였다. 28

37 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 기획한내용을바탕으로플랫폼내구성원들과의논의과정을거쳐운영계획을최종확정후, 사업추진체계를바탕으로연차별또는분기별세부운영계획및목표를작성한다. 추진하고자하는사업의비전과목표를달성하기위해서는시기에맞는사업운영계획이필요하기때문이다. 플랫폼은네트워크, 인력양성, 도시재생경제조직지원, 마케팅등각각의사업별로세부운영방안들을모두작성해서사업을추진해야한다. 사업추진체계나운영계획서는플랫폼의운영형태나사업방식에따라달라질수있으며, 그에따라사업내용역시달라질수있다. 표 16. 운영계획서 ( 예시 ) 세부사업사업목표사업내용실적목표성과지표 네트워크 이해관계자참여유도도시재생경제조직의사업을지원하는네트워크구축 웹사이트구축및운영 0 건 MOU 등 지역파트너발굴및네트워크구축 0 건방문자 제품개발 사업의발굴및실용화 인큐베이팅및컨설팅가이드라인개발 교육커리큘럼개발 0건만족도조사 0건 인력양성 운영을위한역량강화 지역및기관파트너역량강화교육 0명 만족도 창업자교육 0명 조사 지역포럼개최 0회 마케팅 공감대형성 미디어홍보 0건 공모전등 0회 기업지원 사업확산및보급 창업및운영관리지원 0업체 언론노출및보고서 신규고용인원 지역공동체주도로다양한도시재생경제조직을조직하고이들의활동을통해지역활성화를모색하기위해서는, 플랫폼이도시재생경제조직활동에필요한경영노하우, 자금등을연계하거나조언해줄필요가있다. 육성하고자하는도시재생경제조직의특성에따라플랫폼의사업내용은차이가있겠지만, 플랫폼이수행해야하는기능과역할은다음과같다. 29

38 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 17. 플랫폼의지원기능 지원기능 지역과제발굴과분석 지역의경제적활동자원발굴 지역의경제여건심층분석 정보교류기능 기술 지원중개기능 교육기능 ( 인재육성 ) 상담및컨설팅기능 네트워크기능 재원조달기능 평가 관리기능 내용 도시재생사업구역에서도시재생경제의접근이필요한과제도출 ( 일자리창출, 쇠퇴자영업활성화등특정문제해결의필요성 ) 지역상인및주민과기존경제활동수행주체 ( 도시재생경제조직, 자영업자, 중 소규모기업 ( 공장 ), 일반기업등 ) 등지역의경제활동자원발굴및모임구축 지역경제기반분석, 산업경제및인구동향, 산학협력, 중견기업과상공회의소의지역기여등 정보수집및정리, 메일이나뉴스레터등을통한정보발신등 도시재생경제조직운영에필요한지역내 외부의기술이나자원을연계 도시재생경제조직을운영하는사업자나이를지원하는전문가를양성하는교육진행 도시재생경제조직운영에서발생되는문제나요청하는사항과관련된일반상담, 분야별전문가컨설팅연계 세미나나모임장소등을제공하여지역의다양한이해관계자들과도시재생경제조직이만날수있는장을지속적으로마련함으로서협력할수있는계기를제공 사업운영에필요한재원확보, 펀드조성이나사업위탁등 성과관리, 평가모니터링등 2. 운영프로그램실행 플랫폼이지향하는비전이나목표, 특성에따라서사업의내용은달라진다. 특히플랫폼이지역이나도시재생경제조직을대상으로무엇을지원하고어떤역할을하느냐에따라사업의방법과내용에서차이가발생될것이다. 운영계획서를통해결정한사업내용과연계하여정보교류, 인재육성, 상담및컨설팅, 네트워크, 재원조달, 평가등의프로그램을시행할수있다. 30

39 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 1) 정보교류지원 도시재생경제조직과관련된각종정보들을수집하여제공하고, 주민에게는도시재생경제 ( 조직 ) 에대한개념을이해시킬수있도록해야한다. 특히, 도시재생경제활동주체들은지역사회에자신들이진행하는활동을공개하거나적극적으로홍보함으로써관련된정보를공유할필요가있다. 이러한활동을할때에사업자개인의능력만으로는제약이있음으로플랫폼이이러한역할을대신담당하기도한다. 표 18. 정보교류대상과방법 일반대상 특정대상 정보 Tool 활용 행정, 기업등을포함하여지역주민모두에게도시재생경제에관한이해도와인식을향상시킬수있도록함 도시재생경제에대한정책제언이나관련조사보고, 개별도시재생경제조직의실적홍보등을실시함 각각개별도시재생경제조직에대한정보를제공해주고, 행정 기업등이적절한도시재생경제조직을찾을때관련된정보를전달해줌으로써의견교환을하는매개역할을실시함 웹페이지나 SNS, 뉴스레터등을사용함 : 웹페이지의경우에는기초적인지식의강좌, 특히사업자용매뉴얼, 각종조사데이터, 선진사례소개, 이벤트등의정보를제공하며, 그외에미디어를적극적으로활용하도록함 도시재생경제와관련된다양한정보를취합하여요청하는대상에게효과적으로전달하기위해서는광대한정보들을체계적으로정리할수있는기술이필요함. 수집하는정보에따라그에맞는툴을선택하고 DB 로서축적해나간다면, 이는시간이지나플랫폼이지역에서활동하기위한중요한자원이자자산으로활용될것임 2) 인재육성 ( 교육프로그램 ) 운영 도시재생경제조직을운영하는데필요한실무역량을갖추고, 조직을운영하거나자금을확보하는등의대응능력이가능한도시재생경제조직구성원들을키워야한다. 이를위해서플랫폼은도시재생경제조직을이끌어나갈인재를육성해야한다. 정기적인강좌나세미나, 학습모임, 연구및강연등을개최하여조직을운영하는데필요한기초적인역량 ( 재무 세무관련전문지식, 컴퓨터관련지식및스킬등 ) 을키워주고, 기획가, 전문가로서지속적인성장을할수있는방안을모색한다. 또한도시재생경제조직을창업하고자하는희망자를대상으로창업강좌를개설하거나, 이미사업을추진중인도시재생경제사업자들을대상으로경영강좌및지원공모사업등을운영한다. 31

40 도시재생경제활성화기법매뉴얼 플랫폼에서는체계적인인재육성을목표로대상별 / 단계별인력양성과정을기획하여 운영할수있으며, 입문과정을시작으로, 비즈니스모델별기본과정 - 심화과정의운영 을통해도시재생경제조직의경쟁력확보를위한지원을지속해야한다. 표 19. 도시재생경제플랫폼의교육프로그램예시 과정 입문과정 ( 사전준비단계 ) 기본과정 ( 조직설립단계 ) 내용 일반인을대상으로도시재생경제에대한이해를높이고도시재생경제에대한관심과참여를높일수있도록일회성형태로진행되는과정 도시재생경제관련유관조직의종류및관련제도 ( 사회적기업, 협동조합등조직형태별구성원별관심사및지역과제대응과정사례 ) 도시재생경제조직창업을준비하는단계에있거나또는이제창업을시작한단계의조직또는조직원을대상으로도시재생경재조직을운영하는데필요한기초적인내용 ( 사업계획수립, 조직화, 회계, 모의경영등 ) 을익힐수있도록함 심화과정 ( 조직설립단계 ~ 조직성장단계 ) 도시재생경제조직을어느정도운영하고있는단계의사업자들을대상으로현단계에서고민하고있는조직운영에있어발생되는문제해결중심의멘토링형태로과정을구성함. 그외에상품화, 마케팅을중점적으로논의하는과정을포함 3) 상담및컨설팅수행 플랫폼에서는도시재생경제조직의체계적인활동을위해경영및운영에필요한노하우를제공하고, 활동과관련된문제점에대해서컨설팅을수행해야한다. 도시재생경제조직창업을희망하거나이미도시재생경제조직을추진하면서문제에직면한사람들을대상으로관련정보제공및일반상담을지원한다. 일반상담을도시재생경제사업자에제한하지않고지역문제해결을희망하는주민들에게까지열어둘경우지역의필요와요구를논의하는회의의형태가되기도한다. 상담자와동일한시선으로상대의고민을들어주는자세가필요 상담과제가전문적이거나해결하기어려운내용일때에는관련전문가와연계 사업의상대나협력자, 다양한주체들과의네트워크지원 컨설팅은상담에서한단계발전된단계로, 보다전문적인사항에대한상담을요청 하는경우에는전문가들을확보하여대응하는것이필요하다. 전문가에의한심화 상담을실시하거나전문가소개또는파견컨설팅등을진행한다. 32

41 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 도시재생경제에대한전문적인상담은도시재생경제조직의성장단계에따라사업전략, 마케팅, 경영일반, 회계및세무, 노무및법무, 조직운영까지다양하다. 따라서이들을지원해줄수있는외부전문가가필요하므로플랫폼은평소에이러한전문가들과네트워크구축및관계를지속적으로유지해나가야한다. 세무 회계, 법적대처, 경영이나유통시장의문제, 기술적인문제 ( 하드웨어개발이나소프트웨어의개발등 ) 등에대한전문적인지원및네트워킹이필요함중앙단위, 지역단위전문가DB의구축을통해지역단위에서상담및컨설팅에대한요청시플랫폼은정확하고빠르게대응할수있는구조를마련해야함네트워크참여자간정기적인워크숍을통해도시재생경제조직상담및컨설팅방향을공유해야함 4) 네트워크구축 도시재생경제조직이효율적으로운영될수있도록다양한형태와가치관을가진지역의여러이해관계자들을네트워크하고, 각각의주체들이보유한역량및자원이유용성있게작동되도록교류모임이나견학, 그룹토의등만남의장을지속적으로마련하여의사소통을할수있는기회를제공해야한다. 이때주민등이해관계자들이쉽게모일수있는장소를제공해줄필요가있다. 도시재생경제조직은주변의지원을적극필요로하는사업이기때문에사업자, 관계자와의만남이중요하다. 특히얼굴을보고관계를맺는것이서로간의신뢰감조성에도기여한다. 따라서이러한만남을위해서는플랫폼 ( 도시재생지원센터 ) 으로의방문을허용하고, 방문시부담없는분위기를조성해야한다. 또한디지털, 미디어 Tool이나일반언론매체등을활용하는정보제공이외에도시재생경제의보급 계몽, 개별도시재생경제조직이나기관및지역파트너등의활동홍보, 도시재생경제조직사업자와지원자간의의견교환, 창업희망자를위한세미나및포럼등을개최할수있다. 이러한자리는도시재생경제 ( 조직 ) 에대한공감대를형성하고지역단위의논의구조를형성할수있기때문에주제를달리하여정기적으로개최및운영할필요가있다. 세미나뿐만아니라참가자간의교류나네트워크만들기를위한시간 ( 네트워크파티 ), 개별상담회등을실시해야함프로그램을재미있게구성해서추진하는것이필요하며, 도시재생경제와관계없는강연등도기획하여흥미를유발해야함 33

42 도시재생경제활성화기법매뉴얼 5) 재원조달지원 플랫폼의중요한기능중하나는육성하거나지원하는도시재생경제조직에게사업자금이나운용자금등을알선해주는재원조달의기능이다. 플랫폼이정부부처나지자체의사업으로도시재생경제와관련된보조금사업을위탁 대행하거나금융기관의지원또는자체적으로관련펀드를조성하는등금융사업을하는경우도있다. 국내에서는정부부처및지자체의보조금사업을사회적경제지원센터및유사한활동을진행하고있는조직이위탁하여도시재생경제조직육성에필요한자금을조달하는형태가대부분이다. 선진국에서는도시재생경제에대한직접펀드를조성하거나금융기관을통해융자를받는방식이일부나타나고있다. 도시재생경제조직은보조금 지원금, 출자금, 회비, 기부금, 사업수익, 융자 대출등을통해재원을마련할수있다. 도시재생경제조직의초기단계 ( 사전준비단계, 조직설립단계 ) 에서는보조금 지원금과같은공공자금과출자금, 회비, 기부금에의존하여사업을추진하지만, 조직활성화및관리단계가진행될수록영업활동을통해얻어지는사업수익을통해기업을운영할수있어야한다. 특히보조금, 지원금에의지하다보면기업가정신이훼손되기쉽고, 자생적으로성장하기어렵기때문에도시재생경제조직들은투자유치를할수있는다양한방안을모색하면서도사회적자원을효율적으로활용할수있는능력을키워야한다. 지자체는도시재생에대한별도의예산을확보하거나지원사업등을통해관련사업비항목을확보하는등보조금 지원금을조달해야함법인설립을위해주민투자를진행할시, 많은주민들의이탈이발생하는것으로인해출자금을모으는것을두려워하게되는경우가발생하게되나, 도시재생경제조직에대한주민의책임감형성과향후사업수익의배분등을위해서는참여주민들에게소규모라도출자를받는것이바람직함주민들이도시재생경제활동투자에대한여력이없는경우에는사업화실습지원사업진행시오픈하우스를실시하여실습제품들을판매또는전시함으로써창업을위해필요한기초자금 (Seed Money) 을마련할수있음 34

43 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 표 20. 도시재생경제조직재원조달방안 구분 보조금지원금 기부금 사업수익 출자금 회비 융자 주요내용 도시재생법제 27 조및제 28 조에근거하여보조또는융자, 도시재생특별계회계등국비또는지방비의지원이가능함 지자체와협업기관에서진행하는지원사업에신청하여재원으로활용할수있음 활동의의의및목적, 내용에동의한개인과기업등의단체로부터기부금을받을수있음 기부금은사회적분위기나사업의성격에따라유동성이크기때문에안정적인자금확보에는한계가있음 사업을통해발생하는사업수익은가장중요한자금조달방법임 사업수익은활동및사업에의해제공되는상품및서비스의판매를통해발생하는자금임 협동조합법인은기본적으로출자가이루어지므로이를자금으로활용할수있음 활동과사업의성격에따라구성원에게별도의월회비또는연회비를받을수있음 사업이성장함에따라금융기관의대출을통한자금확보방안도고려할수있음 정부의미소금융, 중소기업정책자금등의제도를활용할수있음 출처 : 커뮤니티비즈니스사업단 (2011), 커뮤니티비즈니스기획. 창업매뉴얼 사업화과정별로요구되는재원을살펴보면, 사전준비단계에서는공동체활성화교육비와공동체활동비, 조직설립단계에서는사업계획및법인설립, 사업기술습득비용, 사업인허가비용, 초기제품과서비스생산비용이요구된다. 또한조직성장및관리단계에서는활성화를위한운영비, 인건비, 홍보및마케팅비용이필요하다. 표 21. 사업화과정별필요재원 단계 사전준비단계 조직설립단계 조직성장단계조직관리단계 재원종류 [ 공동체활동비 ] 교육비, 공동체활동비 사전준비단계에필요한공동체활동과프로그램 ( 교육및답사등 ) 진행비용등은지자체의도시재생경제조직육성비용이나도시재생관련예산을확보하는방안, 또는재생사업지역선정후상인및주민역량강화를위한항목으로예산을확보할수있음 [ 사업화준비자금, 창업자금 ] 조직설립단계에필요한사업계획서, 법인설립, 사업기술습득, 사업인허가, 제품및서비스생산비용등은지자체또는중앙부처의예산이필요하지만작은규모라도상인과주민들의투자를유도해야함 ( 이시기에작은규모라도상인과주민의투자가없다면사업진행을다시한번고려해볼필요가있음. 돈도정성과의지라고생각해야함.) [ 운영자금 ] 운영비, 인건비, 홍보및마케팅비용 조직성장및조직관리단계에필요한운영, 홍보및마케팅, 시설, 전문인력비용등은사업초기중앙부처및지자체의지원사업을적극적으로활용하여기반을구축할필요가있음. ( 조직성장단계에진입했다고지원이필요없는것은아님. 중앙부처와지자체의지원사업을알려주고지원받을수있도록도와줘야함.) 35

44 도시재생 경제 활성화 기법 매뉴얼 Best Practice 한국사회적기업진흥원 클라우드펀딩 사례 사회적 경제조직들의 사회적 가치를 담은 다양한 프로젝트에 대한 크라우드펀딩 을 전문 크라우드 펀딩 플랫폼과 함께 진행 사회적 경제조직들의 지속가능성을 높이기 위해 필수적인 자금의 대안적인 통로 를 만들고, 사회적 경제조직과 시민들을 연결해 사회적 경제에 대한 이해를 높 여, 공감과 지지를 통해 사회적 경제에 참여할 수 있는 창의적인 통로를 조성 Best Practice 서울시 사회투자기금제도 사례 사회적 경제의 안정적인 성장을 위해 서울시는 국내 최초로 민간과 협력하여 사 회투자기금을 조성, 운영함 이렇게 조성된 재원으로 사회적 배려기업에 지원을 통해 지속가능한 사회서비스 제공 및 일자리 창출에 기여하고 복지, 사회, 환경적으로 유익한 사업에 투자나 융자를 함으로써 시민, 정부의 재정부담 없이 사회문제를 해결하고 사회적 경제 자금이 선순환 되는 생태계를 만드는 역할 수행 출처 : 36

45 도시재생경제조직육성을위한플랫폼형성및운영방안 CHAPTER 2 6) 지속적평가 도시재생경제조직을지원하는것외에평가 관리하는것또한플랫폼의기능이라할수있다. 창업한도시재생경제조직의성과를높이기위해서는그에대한평가지표를개발하여평가함과동시에 3 5년간모니터링을통해장기적목표의달성여부와성과를도출해야한다. 이러한성과들을객관적으로입증해내고지역에미치는도시재생경제조직의파급효과를정부나기업, 관련된지역이해관계자들에게알림으로써보다긴밀한네트워크와참여를유도해낼수있다. 아래표와같이정량적평가지표를통해객관화된성과를측정하는것도중요하지만사회적자본이나참여자의만족도와같은정성적지표, 참여과정과활동내용과같은프로세스지표에대한성과도함께평가하는것이바람직하다. 표 24. 정량적평가지표예시 ( 측정기간 : 1 년 1 회연도별측정 ) 평가지표정의필요성측정방법 도시재생경제조직의창업건수 도시재생경제조직의사업으로인한매출액 상인및주민들이공동의이익또는문제점을해결하기위한목적으로창업하는도시재생경제또는유사도시재생경제조직의수 도시재생경제조직으로인하여발생되는매출액 재생사업을통한도시재생경제조직활성화성과를평가 재생사업을통한도시재생경제조직의경제활성화성과를평가 현장조사 연간매출액 도시재생경제조직으로인한종사자수 도시재생경제조직종사자수 재생사업을통한도시재생경제조직활성화성과를평가 ( 상인 / 주민 / 조합원이익증대 ) 현장조사 도시재생경제조직의사업으로인한지역투자액 도시재생경제조직사업으로발생된이윤을지역사회에환원한투자액 지역사회에환원된투자액의증감을살펴봄으로써지역사회의경제적활성화를위한노력을평가 현장조사 도시재생사업정량적참여도 도시재생경제조직이도시재생사업에 ( 신생조직멘토활동, 행사, 공연, 회의등 ) 참여한횟수 도시재생경제조직이도시재생사업에참여한횟수와시간을정량적으로측정하여도시재생사업미치는영향을정량적으로평가 재생사업참여횟수 Social Impact 도시재생경제조직이도시재생사업지역에사회적으로미치는영향 지역사회문제해결, 지역내커뮤니티형성, 도시재생경제조직의필요성및가치와관련된공감대형성, 신생도시재생경제조직육성및멘토, 분야별사업확장등을평가 개별방문인터뷰, 지역방송및신문 /SNS 노출횟수등 37

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47 도시재생경제조직사전준비단계 C H A P T E R 3

48 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1 도시재생경제조직사전준비단계개요 사전준비단계는도시재생지원센터의담당자 ( 지자체담당자 ) 와도시재생활동가가도시재생경제조직의운영 ( 지역의제별 희망사항별 ) 에관심이있는주민및기존도시재생경제조직들을발굴하고조직화 8) 하는과정이다. 사전준비단계에서가장중요한것은주민이주도적으로사업을발굴하고, 도시재생에대한충분한공감대를형성하여향후진행될도시재생경제활동에보다많은주민들의참여를이끌어내는것이다. 주민, 활동가, 도시재생지원센터, 지자체가지역자산및현황에대하여충분히이해하고사업에대한합의를도출하는이과정은도시재생경제조직의설립에있어서매우중요하다. 사전준비단계는소통시작하기 잠재력및의제찾기 세부사업별기본구상 소모임및협의체구성으로진행된다. 사업아이템발굴과세부사업별기본구상은교육사업으로, 공동체활성화는지원사업의형태로진행할것을권장한다. 표 25. 사전준비단계프로세스 소통시장 사업아이템발굴 세부사업별기본구상및소모임 협의체구성 활동가선임 주민들과관계형성 주민들과대화하기 주민잠재력찾기 세부사업별기본구상안작성 사업아이템발굴 사업별주민소모임구성 지역자산조사및미래상설정 동네협의회등사업추진기구구성 표 26. 사업준비단계구성 구분교육및지원내용핵심사항 지원사업소통시작 활동가선임 지역주민과관계형성 교육사업 교육사업 지원사업 사업아이템발굴 세부사업별 기본구상 공동체활성화 지역자산조사및미래상설정 세부사업도출및마스터플랜작성 세부사업별기본구상 사업별주민소모임구성 동네협의회 ( 주민대표조직 ) 구성및운영방안마련 지역진단및자원발굴 미래상설정 세부사업추진의기본방향정립 참여주체별역할정립 : 공동체활성화지원사업과연계 사업계획을추진할동네협의회 ( 주민대표조직 ) 구성 사업에참여할주민및공동체발굴과활성화 8) 사전준비단계와조직설립단계의상인및주민들의조직화과정의내용은한국주민운동교육원, 주민운동의힘조직화, 2011 의내용과지난 5 년간의활동가의경험으로정리된내용임을밝힌다. 40

49 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 2 소통시작 1. 활동가선임 1) 활동가의역할 활동가는도시재생사업에상인및주민들이주인으로참여하도록안내하고이들이행정과협력적인관계를원활하게맺도록매개하는역할을한다. 또한도시재생사업을통해상인및주민들이삶과생활의터전에대한애정과자부심을높이고지역특유의문화를전승할수있도록도와주는사람이다. 활동가는행정과함께해당지역에서주민주도의도시재생사업이진행될것임을알리는다양한활동을수행 활동가는다양한방법으로주민들을직접만나며, 사업에대해이야기를나누면서도시재생사업에대한주민들의구체적요구들을파악하고, 절실한요구를가진사람들을찾아내야함 활동가는발굴된사람들이도시재생사업에다른주민들을참여시킬수있는힘을가진사람들인지확인하는작업을진행하고, 행정과논의하여이렇게발굴된주민들을협의체구성준비모임에초대함 활동가는협의체등정식조직이발족되기전까지준비모임의진행을맡을수있으며, 정식으로조직이발족되면주민들이회의진행, 주민제안사업의추진등을잘운영할수있도록코칭하고주민의역량강화를돕는역할을수행함 2) 활동가의권한 도시재생의전체적인사업을진행하고관리하는사람은 PM 이지만현장을확인하고관리하는사람은활동가이기때문에좋은활동가를찾기위한많은노력이필요하다. 활동가를찾기위해서는공고를낼수있고, 지역시민단체나시민단체와유사한역할을하고있는조직에서추천을받을수도있다. 또는총괄코디네이터를선정하는것과유사한방법으로외부에서활동하고있는활동가를선임하는방법도있다. 좋은활동가를찾는방법만큼중요한것은활동가의역량을최대한끌어내는것이다. 이를위하여활동가에대한존중과권한부여를통하여주민과상인이참여하는계획, 실행하는사업을추진해야할것이다. 교육프로그램개설, 소모임별또는협의체의회의개최및진행, 리더발굴 활성화계획수립작업및관련회의참여, 주민제안사업관리및지원 41

50 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2. 주민들과관계형성 1) 지역에들어가기 관계를맺기위해서가장먼저필요한일은서로가공존하고있다는것을알리는일이다. 활동가또는담당자가자신을알리기좋은방법은지역에서정기적으로열리는회의에참석하는것이다. 회의에참석했다면자신을소개하고어떤일을하는사람인지알려줘야한다. 어려운단어와외국어는자제하고듣는사람의입장에서설명해야한다. 어른들은사진또는그림을보면서이야기하는것을좋아하기때문에파워포인트등을활용하는것이효과적이다. 또한지역에서활동하고있는사회적경제조직을만나야한다. 이조직은도시재생사업을시작하기전부터지역의문제점을인식하고활동을진행하고있으며, 특정분야나특정지역에관련된가치와이해가상당히높고관련된인력풀도이미확보되어있을것이다. 따라서도시재생사업의목표를설명하고참여할의사가있는지확인후지역에도움이될수있는어떤사업을진행하고있는지파악할필요가있다. 그들은향후도시재생경제조직의필요성과가치를함께공유하게될이해관계자들이기때문이다. 더불어지역을조사하고관찰하는작업을수행해야한다. 간단한통계자료, 전단지, 지역신문, 향토지, 지역연구기관의문헌자료등지역에관련된자료조사는사람들과이야기및설득을가능하게한다. 그리고천천히걸어다니면서지역에서나타나는소소한일상에대한관찰을수행하는것이지역에대한이해및모든관계형성의기초가될수있다. 표 27. 주민들과의관계형성방법 방법 인사를하자 천천히하자 활동일지를작성하자 세부내용 선거에나온후보자처럼매일매일지역을다니면서인사한다면, 나를바라보는시선이달라졌다는것을느낄수있음 서로를알아야대화를할수있으며, 대부분어른들인주민과상인을위하여글자가크게적힌명함을만들어야함 처음부터많은것을알려고하지말아야함. 시간을가지고성실한모습을보여준다면누구나함께하고싶어할것임 사소한이야기라도자료로만들어놓는다면향후사업을발굴하거나세부시행방안을만들때또는지역의홍보자료로사용되기도하며, 지역의상황을공유할수있는훌륭한자료가될것임 42

51 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 2) 주민의자존감형성 도시재생사업을시작하려는지역은거듭된실패와소외때문에자신의가치와가능성을부정하는경우가많다. 대다수의주민은 우리동네는안돼요. 무엇을해도안돼요. 그냥아파트나대형병원이들어오면모를까 와같이말하며우리동네사람들은절대안된다는생각을가지고있다. 이러한상황을해결하기위해서는이야기를듣고, 사회성의회복을통해자존감을높이는것이중요하다. 주민들이가지고있는문제와꿈을알아내야함 활동가또는담당자의역할중하나는이야기를담는통을만들어주워담는 것임. 주민과상인들의이야기는지역에살고있는삶의현장의문제점임 주민들의자존감을높이는방법은사회성을회복시키는일임 각별한정성을쏟으며주민들과의관계를맺어가는과정을통해상인과주민은자신의가능성을믿게되고, 자신의삶과지역사회가변화될수의지를갖음 사람은사람과사람사이에있을때행복을느낌. 관계속에서공존하는것을느끼고공감하면서지역의미래상을꿈꾸고공유하면서협동할수있음 표 28. 주민들의자존감을높인사례 사례 부산의시장이야기 주요내용 시장사람들끼리당연히공존하고있다는것만알고있을뿐이지서로의관심사를모르고짧게는 5 년길게는 20 년이상을지내는경우가많음 이러한속사정을알고시장에서사연을읽어주는시장라디오프로그램을개설하게되었으며공통의취미를함께할수있는동아리도만들게되었음 이러한활동을시작하게되면서상인들의얼굴은밝아지기시작했으며서로가서로의근심과걱정을알게되면서더친하게지내는계기가됨 산동네공동체이야기 이지역은대규모사업의실패와행정시스템에마음을다친경험이있었으며, 주민들끼리서로얼굴만알고지낼뿐인사를하거나마을일을함께하는경우는없을정도로주민간의불신이강했음 이러한사실을알고있었던지역내한공동체는특별한활동은아니었지만일부러아침에학교앞에서인사를건네면서아는척을시작하였고, 이를계기로음식나눔과아이들의교육에대한관심이커지게됨 이런활동을거치면서학교어머니들을중심으로한이공동체는결속력이강해지게되었고, 아침부터술을먹던어머니는자존감을회복하게되면서대부분취업을하게되었으며, 공동체가운영하는마을기업을통해지역사회에많은역할을수행할수있었음 43

52 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3) 주민과의신뢰형성및관계분석 사업의성공을위해주민이목적성취를위한대상이나수단이되어서는안된다. 주민과의신뢰형성을위해서는아무런일이없어도 1주일에 1회이상의모임또는만남을가지는것이좋다. 또한신뢰받지못하는주민은스스로활동하지않는다는점을명심하고그들을믿어주고칭찬하는노력이필요하다. 또한사람과사람사이의관계를알고있어야주민의생각이나관심의흐름을알수있다. 지역의인간관계를확인하고알기쉽게관계도를그려본다면향후진행될다양한과업을빠르고, 가볍게진행할수있을것이다. 3. 주민들과대화하기 주민들과관계맺기과정이충분히진행되었다면관심이있는사람들또는도시재생경제관련사업이나프로그램을기획할수있는사람들이모이기시작할것이다. 이들은지역사회에서도시재생또는도시재생경제에관심이있는사람들일것이며도시재생경제조직을운영하는리더나조직원들도포함되어있을것이다. 이들과주민들과의친밀도를높여줌으로써, 향후도시재생경제조직이주민들의고용 ( 일자리창출 ), 사업참여동기확산, 기술습득및기술개발, 기존도시재생경제조직의분야별사업의확장에자연스럽게참여할수있는계기를마련해야한다. 1) 대화는지역을새롭게창조하는첫번째과정 대화는마음속에있는이야기를하는것이다. 대부분의주민들은지역이너무익숙해서의식하지못했거나귀찮은상황에개입하는것을두려워했기때문에그동안말하지않았을것이다. 특히내가한한마디로인하여동네가시끄러워지고지금까지쌓아왔던관계가무너질것을우려했을경우가많다. 하지만지역에오랫동안거주한주민들은풍부한경험과지혜를가지고있으며, 그들스스로자신의경험과지혜가지역을변화시킬수도있다는희망을가질수있다. 주민은대화를통해자신의지역을읽고자신이원하는세상으로접근할수있음 적극적인말걸기를통해주민이바라는것을구체적으로표현할수있도록도와야함 44

53 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 2) 생각에머물지않고행동할수있도록돕기 대화를나누는화제에는두가지의미가있다. 첫째는지역을돌아보게하는반성과성찰이고, 두번째는어떻게하면지역을변화시킬수있을까? 라는관점이다. 대화는주민의생각 활동의과정을활성화시키는것으로, 그들의마음속에있는절실함을끌어내실천할수있는동기를만들어주어야한다. 표 29. 주민들과의대화방법 방법 공감할수있는이슈 잘듣기 준비된질문 행동을위한약속 세부내용 집앞가로등의모양이나밝기, 인근지역의대규모공사, 상권의활성화까지지역상인및주민이느낄수있는지역의다양한종류의관심사를이슈로선정 충분히들어줘야마음을열고다른사람의이야기를들을수있음 상인과주민들은경험을바탕으로이야기하기때문에잘듣고이해하려면지역의장소에대한이해도가높아야함 주민이하고싶은말과듣고싶은말 을스스로말하게하는방법 9) 은질문임 오랫동안살았지만상인과주민이모르고있었던지역의문제나장점또는문제의근본적인원인을찾아준비된질문을던져야함 질문을통해그들은경험과지혜를이야기할것이며해결방안까지유도해낼것임 다시만나는시간과행동을위한세부적인약속이필요함 약속이행동으로이어지는과정이지속된다면지역을살릴수있음 3) 소통을지속할방법모색 주민의일상생활을고려하여소통의시간과장소를선정할때다양한주민들이참여할수있도록해야한다. 직장을가진주민들과의소통을위하여주말이나주중저녁, 주부들을위하여낮시간등을만나기쉽고부담없는장소를섭외하여일회성이아닌상시주민과의대화기회를모색해야한다. 또한주민설명회나워크숍등의개최횟수에연연하지말고, 서로묻고답하는과정을중요하게생각해야한다. 상대방의의도를알아야공감이되고서로의고충을알아야공유가되는것과같이, 공감과공유가전제된대화가진정한소통이라고할수있다. 9) 스스로말하게하는방법을지속적으로강조하는이유는말에는책임이따르기때문이다. 그책임은활동이다. 행정과활동가 ( 기획자 ) 는상인과주민이활동을할수있도록계획을만들고실행할수있도록행정적지원을하면된다. 45

54 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3 사업아이템발굴 1. 주민잠재력찾기 1) 주민을통한지역자원도출 지역에서자라고배운주민은자신만의삶에서표출되는경험과지혜가있다. 그들의삶은지역의고유한방식을만들어낸다. 주민은이미문제를인식하고있고, 자신들나름대로의분석과대안도가지고있다. 따라서그들의생활과인간관계를배우고, 어떻게문제를인식하는배워야한다. 행정과활동가는자신들이또는계획서에기술된내용이아닌주민이알고있는문제를어떻게풀어나갈지를고민해야한다. 주민은상당한물리적, 인적자원을가지고있다. 그들이알고있는지역자원도있고, 자신들이맺고있는관계를조직하여활용하기도한다. 그들이가지고있는것을공동체로연결한다면그들이가진모든것이지역자원이될수있다. Best Practice 취미생활을조직하다 부산북구에있는임대아파트반찬가게는당초복지관에서진행한텃밭수업에서시작하였음. 텃밭수업을통해만들어진공동체는 1년쯤지나채소를팔아보자는 50대아줌마의의견을시작으로협동조합을구성하여반찬가게를오픈하게됨행정은카페를만들자고권유하였지만주민들은결국모두가잘할수있는텃밭농사와밭에서자란농산물을가공하는방법을선택함. 잘할수있는것, 그들의경험과지혜가깊게들어나는것, 그것을모으는것이주민의가진것을조직하는것임 2) 지역연구기관, 기존도시재생경제조직과협업 지역연구기관 ( 연구원, 학교 ) 의참여를적극적으로유치할필요가있다. 그들은지역을조사하는다양한방법을알고있으며, 이미유사한서비스를무료에가깝게제공한경험이있다. 또한주민들의마음을잘알고있는사람들은바로기존의도시재생경제조직일것이다. 그들은그지역에서일하며생활하는주민이었기때문이다. 46

55 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 주민들은기존도시재생경제조직의참여과정을지켜보며도시재생경제조직에대한이해를높일수있고, 기존도시재생경제조직도주민과함께다양한사업을진행해봄으로써역량이강화될수있다. 경험이있는도시재생경제조직은향후진행될활성화계획을수립할때지역경제와관련된과제를도출할수있을것이며, 사업실행조직의구상및이해관계자간의협의등다양한역할을수행할수있다. 2. 사업아이템발굴 1) 의제조사 의제란같은생활단위사람들이공감하는지역내부의문제점을말한다. 의제조사란지역의의제 (Agenda) 를수렴하여가장높은요구도를파악하고, 문제인식의단계에서나아가지역내에서공감할수있는문제의식 10) 을확립하는것을말한다. 특히의제조사는주민이가장절실하게느끼는문제가무엇이고, 그것이어떻게변화되기를바라는지에대한확인과정이다. 가장큰어려움은무엇인지, 무엇을가장먼저해결하고싶은지를확인하면서공통이슈가발굴된다. 주민들이쉽게드러내지않는숨어있는희망을알아차리면문제와이슈에대한진실성도확인된다. 문제요소를지역내도시재생경제사업의수요로파악하며, 의제를해결할수있는사업을창출해내는데기초적인정보로활용한다. 연관성이있는의제를취합한다면복합적인해결구조를갖는도시재생경제조직의창업에도기여할수있을것이다. 의제조사항목의예시는다음과같다. 복지 : 노인문제, 여성문제, 다문화, 장애인등교육 : 자녀교육, 보육, 육아, 평생교육등안전 : 범죄안전, 교통안전, 식품안전등경제 : 생활환경, 유통, 고용등문화 : 전통문화유산, 여가활동, 공동체등환경 : 환경오염, 녹지, 에너지등 10) 의제조사또는이와비슷한프로그램에서다양한조사방법과순서를설명하지만사실이것보다더중요한것은사람과사람사이에소통하는방법또는소통할수있는분위기를만들어주는것이다. 47

56 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 31. 의제발굴방법 방법 물리적환경파악 지역단체모임참석 작은소모임참석 지도나다이어그램 연결하여분석 세부내용 지역의교육 문화 공공시설, 지선도로 간선도로 골목길, 사람들이모이는장소 ( 평상, 놀이터, 공원 ), 아파트단지, 주거지역, 시장, 마트등등사람이이용하는또는필요하지만드러나지않는기반시설까지모두파악할것 지역단체모임및지역행사에참여해서만남의기회를만들어대화를시도하고, 그들이이야기하는지역의장점과문제점, 희망등을기록할것 개인이나소수의사람들이바라보는지역의이야기도중요함. 가능한많은개인을만나정치적, 문화적, 경제적요소가개인에게어떤영항을주고있는지확인할것 지역상인및주민의문제나생활환경을쉽게파악할수있다면지도, 글, 다이어그램등으로기록할것 주민의개인적인필요와요구가모이면지역의문제가됨. 개인의어려움을이해하면개인이풀어내기어려웠던환경적원인을발견하게되기때문에, 개별적인정보들과지역사회환경을연결하여이해하고분석할것 3. 지역자산조사및미래상설정 11) 지역의현황과미래상에대해공감하는과정을통해개개인이었던주민들이공동체를이루도록지원하고지역문제를해결하기위한미래상을설정한다. 또한실행전략별세부사업도출및세부사업실행을위한공간구체화과정을통해마스터플랜을작성한다. 표 32. 사업발굴실행과정 지역자산조사및진단 미래상설정 세부사업도출및마스터플랜작성 지역자산의종류지역자산의조사방법마을진단 비젼설정목표이미지및실행전략도출미래상확정 실행전략별세부사업도출세부사업에대한공간구체화 11) 도시재생실증연구단 2 차년도 3 차워크숍 지역자산활용근린재생기법개발의주요내용재정리 48

57 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 1) 지역자산조사및진단 (1) 지역자산의유형지역자산은유형자산과무형자산으로구분할수있으며, 유형자산은자연환경자산, 건조환경자산으로, 무형자산은경제적자산, 인적 사회적자산, 문화적자산으로나눌수있다. 유형자산 : 자연환경자산은생태환경자산과생활환경자산으로, 건조환경자산은유휴공간자산과집객공간자산으로구분되고, 명칭이나규모, 위치, 특징, 사용목적등을조사해야하며, 조사대상은다음과같음 자연환경자산 건조환경자산 생태환경자산생활환경자산유휴공간자산집객공간자산 조사대상조사대상조사대상조사대상 숲, 산, 강, 바다, 호수등 지역사랑방, 골목길, 놀이터등커뮤니티공간 폐건물, 폐부지, 이전적지, 유휴공간, 빈공간 철도역사, 부두, 공공시설물등 무형자산 : 경제적자산은입지경제자산과특화경제자산, 인적 사회적자산은지 역조직자산, 지역인물자산, 예술성자산, 정체성자산으로구분되며명칭이나규모, 위치, 특징, 관련활동등을조사해야하며, 조사내용은다음과같다. 경제적자산 인적 사회적자산 입지경제자산특화경제자산지역조직자산지역인물자산예술성자산정체성자산 조사대상조사대상조사대상조사대상조사대상조사대상 개발계획및사업, 교통여건, 상권, 학군등 특산품, 특산물, 특화거리등 도시재생경제조직, 마을공동체등 역사적인물, 유명인, 기능인, 문화예술인, 마을리더등 역사, 전통, 이야기등 유무형문화재, 축제및행사등 49

58 도시재생 경제 활성화 기법 매뉴얼 (2) 지역자산 조사 및 진단 지역자산은 교육사업의 운영진과 주민이 참여하여 진행하도록 한다. 전문가로 이루 어진 운영진이 1차 사전조사(문헌 및 현장조사)를 통해 지역현황에 대해 파악한 후, 주민들과 함께 현장을 둘러보면서 지역의 문제점과 가능성, 자원 및 기회요소 등의 의견을 제시하고, 지역 현안을 공유한다. 현장답사가 종료되면 지역현황과 이에 대한 주민의견을 도면에 정리하고, 이 과정을 통해 지역에 대한 주민들의 주요 관심사, 지역의 자원, 지역의 문제점 등을 도출한 다. 사전에 운영진들이 지역에 대한 일반적인 현황을 도면에 기록해 두고, 그 위에 주민들이 제시하는 사항을 추가하며, 작성을 마치면 결과물을 공유하도록 한다. Best Practice 군산 선도지역 지역자산 조사 군산시 선도지역은 동네한바퀴 및 지역인지지도 작성을 통해 지역자산을 조사함 운영진은 지역현황에 대한 사전 자료를 준비하였고, 주민은 지역의 자산, 문제점, 관심 사 등에 대한 의견을 공유함 50

59 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 지역진단은지역자산조사를통해파악한지역현황중지역의발전을위해사용할 수있는자원을자산으로발굴하는과정이다. 발굴된자산에대해서는활용방안을 모색해야하며활용방안은지역이가지는문제점을개선할수있어야한다. Best Practice 영주선도지역지역진단 영주시선도지역은지역자원분류및활용계획수립, 문제점및개선방안을도출하는 지역진단과정을진행함 영주선도지역지역진단 유형자산무형자산경제적사회적환경적 자연환경자산 ( 환경, 장소 ) 건조환경자산 ( 시설, 공간 ) 경제적자산 ( 기업, 노동력 ) 문화적자산 ( 역사, 관광 ) 인적 사회적자산 ( 인적, 이미지 ) 자원분류 철탄산, 구성공원, 중앙선 ( 철로 ) 구성마을, 고추전, 옛낙향다과, 영주기독병원 중앙시장 구성산성, 군수김언왕청덕비, 가화루, 춘수당, 구호선원구지, 반구정, 대은정, 불사이군바위글씨, 반구정바위글씨, 봉송대, 흥법사영주포교당, 옛영주역터, 경향일보영주지사등다수의근대문화유사 역전 ( 영주역 ) 이미지 활용계획 게스트하우스, 추억공방, 옛날가게, 군것질거리, 먹거리골목, 목금토공방, 할머니묵공장등 들꽃방송국, 흥미지진후생이야기, 후생타임머신, 고향사진관, 후생재생기획단, 고추전마을기업, 청년역전기획단, 역전마트서비스, 주민새마을운동기획단, 선비고을나들이, 1973 역전쉼터, 책빵등 메일꽃길 문제점및개선방안 풍부한문화유산및근현대유산을활용한다양한계획이수립가능하나단순한관광지로서계획되어인구를유인할수있는계획이부족 후생시장, 중앙시장등에대한포괄적인경제활성화대책이미흡 전반적으로자연적자산을활용한계획과생태공간계획이부족 51

60 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2) 미래상설정 (1) 비전설정 12) 비전은지역주민들이원하는목표이며, 외부인들이지역에대해갖게되는인상으로써, 지역을가장잘표현하고지역의대표자원과미래상을함축하고있어야한다. 비전설정을위해서는먼저지역자산과관련한키워드를통해대략적인이미지를도출하고, 향후사업과관련하여홍보, 마케팅이용이하도록정교화하는작업을거쳐최종미래상을도출하도록한다. 또한주민들이미래상이가지는의미를명확하게해석하고공유해야한다. 비전은주민공통의문제점해결을위해희망하는사항과지역적특성을표현할수있으면서미래상을함축하고있어야함향후진행될지역의도시재생경제조직사업과관련한홍보, 마케팅이용이하도록정교화과정을거쳐미래상을도출하되, 주민이미래상이가지는의미를명확하게이해하고공유할수있어야함비전도출시지역내특정조직또는리더가주도하는일이없도록지역상인및주민의의견을적극적으로반영해야할것이며, 주민투표와전문가의의견을종합하여선정하도록함 그림 12. 비전선정방법 12) 농림축산식품부. 색깔있는마을만들기농촌현장포럼핸드북개정판. P60. 마을테마선정방법참조 52

61 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 (2) 목표이미지및실행전략도출목표이미지및실행전략은지역자산과비전을바탕으로지역의발전과제를구체화하는과정이다. 목표이미지와실행전략도출방안은향후 10년지역의바람직한미래모습을연상해보고, 지역의문제점과자산들을고려하여미래우리지역에서증가했으면하는것과줄어들었으면하는것을나누어적고, 그렇게되기위해서필요한방법들을구체화한다. 목표이미지의구체화를위해나열되는다양한의견들은 시급성, 실현가능성, 효과성 등을고려하여우선순위를정하고향후우선순위가높은항목들을기준으로실행전략을수립한다. 이단계에서목표이미지카드 실행전략카드를많이활용하는데, 이를통해서는다양하고특색있는주민의견을도출하는데한계가있으므로주민의견수렴이원활하다면다각적인측면에서스토리보딩 (Story boarding) 기법을활용할것을권장한다. Best Practice 전주노송마을목표이미지및실행전략도출 전주노송마을은목표이미지카드 ( 자기소개, 내가생각하는우리지역의장래목표상 및생활상 ( 일상생활, 교류활동, 경제활동 )), 실행전략카드 ( 예시사진과선택이유 ) 를 활용하여지역의희망이미지와실행전략을도출하였음 53

62 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Best Practice 스토리보딩기법을활용한기본구상도출과정 13) 주민들에게자율적인의견개시기회를제공하고, 제시된의견들을카테고리별 ( 생 활기반시설, 지역개선활동, 지역운영시스템, 주민교육등 ) 로정리하여목표이미지 와실행전략을도출할수있음 주민들의자율적인의견제시 카테고리별정리 생활기반시설지역개선활동지역운영시스템주민교육 또한함께공유하는비전과실행전략이만들어졌다면지역사회에알려야한다. 더많은사람이지역의문제와희망을인식하고있어야참여가가늘어나기때문이다. 또한열심히활동하는리더들이지역사회의응원을받으면서활동을할수있기때문이다. 비전을알리는방법으로는각종보고회, 위크샵, 소식지발간, 행정에서발간하는신문들이있다. 표 37. 소식지발간 구분 발간목적 구성계획 배포계획 세부내용 도시재생사업의진행사항알림및홍보, 상인및주민들간의의사소통등지역에서진행되고있는사업의추진과정을알리기위한목적 전면은지역소식과, 홍보및공지사항등사업추진과정을알리는내용으로구성하고, 후면은지난번소식지에서언급한내용이어떻게진행되었는지결과를알리는형식으로구성 소식지는 A3 용지를 1 면 3 단으로구성하여리플릿형식으로만들어한손에들어오는크기로제작하는것이좋으며, 가능하다면직접배포하는방법을추천함 13) 농림축산식품부. 색깔있는마을만들기농촌현장포럼핸드북개정판. P67 스토리보딩기법을활용한마을발전과제정리하기 54

63 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 (3) 미래상확정및세부사업도출 ( 마스터플랜수립 ) 미래상의확정은기본구상도작성을통해이루어진다. 앞서도출해낸비전, 목표이미지및실행전략이우리지역에적합한지, 실행가능성이있는지내외부전문가과주민들이함께협의형태로검토하고이를미래상에반영한후도식화된형태로알기쉽게미래상을정리한다. 또한실행전략에대한세부사업을도출하고, 각세부사업에대한공간을구체화하여마스터플랜지도로결과물을도출한다. 이과정에서사업시행주체를선정하는것이매우중요하다. Best Practice 전주노송마을기본구상및마스터플랜 전주노송마을은 청청더노송 이라는비전과일신하는정주지, 함께하는일터, 행복한커뮤니티라는목표이미지에맞는실행전략을도출하였음이를기반으로사유공간및공공공간, 경제환경, 마을관리분야별세부사업계획을작성하고이를종합하는마스터플랜을수립함 노송마을기본구상 비전 목표이미지 실행전략 55

64 도시재생경제활성화기법매뉴얼 전주시노송마을세부사업계획및마스터플랜 사유공간에대한세부사업계획 : 사업시행주체는해피하우스 전주시노송마을마스터플랜계획사례 경제환경에대한세부사업계획 : 사업시행주체는협동조합인주식회사노송 56

65 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 4 세부사업별기본구상및소모임 협의체구성 사업발굴을통해마을에대한세부사업이도출되었다면, 다음단계는세부사업에대 한기본구상안을작성하는것이다. 마을사업기본구상은세부사업별실행계획을구상 하고, 기본구상안을추진할수있는주민소모임, 동네협의회구성을목적으로한다. 표 41. 기본구상수행과정 세부사업별기본구상안작성 세부사업별주민소모임구성 동네협의회구성 사업참여주체역할정립 지자체, 중간조직의견수렴을통한실현성검토 주민인적자원에대한파악 리더, 핵심멤버, 일반멤버, 서포터구성 주민소모임대표조직구성 동네협의회운영규정수립 1. 세부사업별기본구상안작성 사업의실행은주민주도로이루어져야하기때문에, 세부사업별기본구상안작성시에주민들의적극적인의견제시가중요하다. 운영진은사업발굴단계에서도출된세부사업에대한화두를제시하고사업별현황에대한구체적인정보를제공하여주민들의각세부사업별기본구상에대한다양한의견을제시하도록유도한다. 주민들의제안사항은지자체, 중간지원조직의의견을수렴하여최종적으로사업실행계획서형태로정리한다. 사업기본구상안에는사업의배경및필요성, 사업내용, 사업추진방안, 사업추진의어려움, 사업의성과 효과 가치, 사업추진이해관계자, 주민의역할, 주민추진조직등을담도록한다. 실행력있는세부사업별기본구상이되기위해서는주민, 지자체, 중간지원조직의협업방안마련이매우중요하다. 따라서세부사업별기본구상작성시주민, 지자체, 중간지원조직의역할을정립하고실질적인참여및지원이가능한지에대한검토가이루어져야한다. 57

66 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Best Practice 전주노송마을사업실행기본구상안사례 : 도시농부 사업의개요 사업계획도 사업명 폐가철거지원사업과도시농부 사업의배경및필요성 폐가철거를통한마을환경개선 주민동아리육성 도시농부활동을통한주민소득향상 사업추진의어려움 행정협의, 폐가소유주설득, 주민참여지속 사업의효과 / 성과 / 가치 물리환경개선 주민공동체형성 수익창출구조형성 사업의주요내용 폐가철거부지마을공동텃밭운영 3 년 ~5 년텃밭이용허락을전주시와계약 행정에서폐가철거예산및텃밭조성지원 사업실행기본구상안 사업추진과정 사업이해관계자 주민의역할 주민추진조직 폐가소유주, 도시재생지원센터, 도시농부공동체, 전주시도시재생과, 전주농업기술센터, 동네협의회 방치된폐가소유주설득, 폐가철거에노동력제공, 텃밭운영 도시농부공동체 58

67 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 Best Practice 전주노송마을사업실행기본구상안사례 : 노송밥나무 사업의개요 사업계획도 사업명 사업의배경및필요성 사업추진의어려움 사업의효과 / 성과 / 가치 사업의주요내용 커뮤니티키친사업 지역유휴인력의활용 주민의낮은경제력 마을공공자금필요 참여인력확보 주민의전문성확보 매장임대및운영 주민일자리창출 지역소득증가 주민공동체육성 대상지내의유휴인력을활용한동네사람들이주축이되어운영하는마을키친 대상지주변의오피스들을중심으로한시장활용 폐가철거후조성된공동텃밭등에서생산된야채를활용한특색있는생야채비빔밥사업 지역내공가를리모델링하여마을레스토랑을조성 사업실행기본구상안 사업추진과정 사업이해관계자 주민의역할 주민추진조직 동네협의회, 도시농부공동체, 노송밥나무, 전주시도시재생과 커뮤니티키친교육 & 견학, 판매시설 & 교육, 협동조합설립, 마을기업운영 노송밥나무 59

68 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2. 사업별주민소모임구성 사업별주민소모임구성은사업실행에참여할사업별주민조직을구성하는과정이다. 사업에대한역할분담과책임의범위가불분명해지면, 적절한판단을내리거나효율적인주민활동을실시하는것이어려워질수있다. 따라서사업별기본구상안을통해실행계획이어느정도갖추어지면사업활동을위한사업별핵심조직을만드는단계가진행되어야한다. 주민들은사업이진행되면서주민소모임이일부변화될수있음을염두에두어야하며, 지역의인적자원을최대한활용하고다양한계층과분야에걸친균형있는조직구성이될수있도록서로에대한정보를공유한다. 이렇게모인구성원들중에서주민소모임별리더를선출한다. 주민소모임리더는성공적인사업추진을위해사업전반에대한이해, 네트워킹, 사업관리능력, 사업화능력, 리더십등을고려하여구성원간협의를통해신중히선출하며, 리더선출이이루어지면그이후에핵심멤버, 일반멤버, 서포터즈등도구성한다. 사업을진행하다보면리더에게업무가가중되어리더의피로감이누적되고, 리더가사업에서빠져나갈시사업전체가흔들리는문제가발생된다. 이를예방을위해서는리더와핵심멤버간의적절한업무배분이필요하다. 사업대표 ( 주민의선출로결정 ) 지역리더와함께사업을전담할주민 사업진행에참여하거나 [ 지원해줄수있는주민 그림 13. 주민소모임구성원 리더와핵심멤버 : 사업을전담해서담당해줄수있는사람이어야하며, 사업을이끌어가는것자체가대단한노력이필요하므로구성원들은리더를신임하고전폭적으로지지하며많은힘을실어주어야함. 특히도시재생경제조직의리더와핵심멤버는시간과노동, 나아가서는자본을투자해야할구성원으로써향후몇년간은이를직업으로생각하는마음가짐이필요함 60

69 도시재생경제조직사전준비단계 CHAPTER 3 사업을전담할수있는리더와핵심멤버를지역내에서확보할수없을경우 : 지역외부에서영입하거나, 주민간책임과역할분담을명확히해서일을분담해야함. 지역외부에서전문가를영입할때에는주민들은배타적마음을버리고지역발전을위해큰도움을주고있다는믿음을가져야함 일반멤버와서포터 : 사업에전념할수는없지만, 사업활동시지속적으로참여하거나지원해줄수있는구성원으로써사업의폭넓은활동을위해필요함. 특히사업을실행하다보면다양한이유로주민들이사업에서이탈하는경우가발생하게되기때문에주민소모임구성시에는리더와핵심멤버이외에두터운일반회원, 서포터구성이중요함 표 44. 주민소모임및운영방법 구분 청년참여 세부내용 기업의추진력을높이고, 지속적인성장을위해서는주민소모임구성단계부터지역의젊은인력들을구성원으로참여시킬필요가있음 현재많은도시재생지역에서지역의대학생, 청년장사꾼들과의협업하는재생사업을진행하는데주민소모임구성시지역청년들을구성원으로함께하는방안은청년들과지역주민들의네트워크를활성화하는좋은수단이될수있음 회의규칙 참여주체간갈등을예방하기위해서는주민들이각자의닉네임을활용하여사업을진행하거나사업에대한회의시작전에회의규칙을설정하여모든구성원들이동등한발언권을가지고사업을추진할수있도록함 회의규칙 ( 예 ) : 자유롭게모두발언하기, 다른구성원의얘기에비판하지않기, 다른구성원의말잘들어주기 3. 동네협의회등사업추진기구구성 동네협의회는주민소모임의대표들로구성된주민대표조직으로, 개별적으로조직된주민소모임간활동을결합하고단일주민소모임을통해서는진행할수없는사업을함께추진하기위해필요하다. 또한지자체, 중간지원조직등과의협업을통해사업의추진이필요할때주민들의의견을수렴하고주민을대표하여사업에대한주민의의사결정권을가지게된다. 동네협의회는주민소모임대표들을중심으로구성되는조직이나, 주민소모임의구성원중참여를원하는주민이있을경우참석할수있도록한다. 61

70 도시재생경제활성화기법매뉴얼 탄탄하게구성된동네협의회는근린재생사업을추진할때주민들과의협의의창역할을하여사업을원만하게추진할수있는기틀이된다. 동네협의회가주민대표성을확보하기위해서는도시재생사업의이해관계자가되는주민들의의견을모아공동체활동을추진할수있어야하며, 주민역량강화를위해필요한주민요청사업을지자체, 중간지원조직, 사업추진조직등에요청할수있어야하고, 지자체, 중간지원조직등이실시하는각종사업에주민의적극적인참여 활동을유도하는등직접적으로사업에참여하는주체로서기능및역할을수행해야한다. 동네협의회는매월 1회정도의정기적인운영모임을진행한다. 동네협의회의주요안건은마을사업의실행을어떻게추진할것이고, 이과정에서주민들이어떠한역할을수행하여사업을적극적으로이끌어갈것인가를논의하는것이다. Best Practice 전주노송마을동네협의회 어울모임 운영 사업실행계획수립 소모임별대표선출동네협의회 어울모임 구성및운영 주민워크숍활동 + 환경관리활동 사업실행계획실현 그림 14. 동네협의회를통한사업계획의실현예시 주민워크숍 환경관리활동 1 마을기업준비활동안내 마을대청소 2 근린재생계획안내 마을대청소 나대지씨앗파종 3 주민역량강화사업안내 마을대청소 도로시스템의견수렴 해바라기밭관리 환경정비후보지탐색 4 마을만들기사례교육 마을대청소 주민교육참여자모집 해바라기밭관리 5 6 운영방안의견수렴 재생사업추진현황안내 마을기업추진현황안내 주민교육참여자모집 폐가철거사업안내 해바라기밭관리 소공원정비 마을대청소 62

71 도시재생경제조직설립단계 C H A P T E R 4

72 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1 도시재생경제조직설립단계개요 조직설립단계는도시재생지원센터의담당자와활동가가다양한지원기관과협업하여의제를해결할수있는방안을찾고사업계획에따른법인을설립하는과정이다. 도시재생경제조직의설립은대상지의도시재생을위하여무엇을할것인가에대한고민이함께병행되어야한다. 특히도시재생경제조직의궁극적인방향성과지역재생의목표가일치할수있도록다시한번점검해야할것이다. 표 47. 조직설립단계프로세서 창업준비및비즈니스모델확립 기술개발및사업계획확정 법인설립및사업자등록 창업준비하기 업종별비즈니스모델확립 사업타당성분석 기술개발및교육지원 시범사업운영 사업계획확정 법인선택하기 법인형태결정및설립 사업자등록 2 창업준비및비즈니스모델확립 1. 창업준비하기 1) 아이템선정 창업에있어첫번째화두는사업아이템즉어떠한상품또는서비스를제공할것이냐이다. 도시재생경제조직에게지역의문제는곧사업아이템과같다. 사업아이템구상은재생사업중기업화를추진할사업에대해지역의문제를해결할수있는제품과서비스를만들고, 타지역과차별화되며특화된자산을찾아가는과정이다. 사업아이템은지역자산중지금까지활용이미진하지만사업화가능성이높은자원, 사업화를위한전략개발이나재원마련이필요한자원, 사업화가어느정도이루어지고있으나활성화전략이필요한자원등이고려될수있다. 64

73 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 사업아이템선정을위해서는정보수집및검토과정, 사업자및전문가컨설팅과정을거쳐진행해야한다. 정보수집및검토과정은인적네트워크, 인터넷및미디어, 박람회, 전문기관등의경로를통해서이루어지며정보수집후에는주민소모임에서자유롭게토의를통해개략적인 2~3개의사업아이템을도출한다. 도출된사업아이템각각에대한가치평가를실시하고, 사업자및전문가컨설팅을통해서구체화하도록하는과정을거쳐최종사업아이템을선정한다. 표 48. 사업아이템도출방안 구분정보수립경로정보수집방법 정보수집및검토 사업자및전문가상담 인적네트워크인터넷및미디어박람회및전문기관사업경험자상담전문가상담 창업자가보유한인맥을활용한정보수집창업정보및정책정보사이트와신문등활용전시회나박람회및창업상담회사등활용창업관련업종사업경험자및실소비자면담창업컨설턴트등전문가상담 2) 관련분야생태계파악및적절한창업시점선정 장사가잘되는지역이나창업이잘되는지역을살펴보면지역의산업이나문화와관련이깊은경우가대부분이다. 예를들어패션관련산업이지속되고있는서울의동대문지역은옷을만드는사람과공장, 기획자와디자이너, 만들어진제품을판매하는패션몰, 패션을알리고홍보할수있는각종연회장등이집적되어있다. 창업초기에자신이기획한제품이나아이디어를다음단계로연결시켜주는매개자가의존재는매우중요하다. 매개자는개발자와구매자사이에서상호보완적존재이다. 지역에관련사업생태계가존재한다는것은관련된인적자원이있다는것으로이를잘활용해야한다. 또한창업시점은때론사업의성패를좌우할만큼중요하다. 실제로창업을시작하기전에풍부한경험과훈련을통해전문성을확보하고업계의동향을파악하거나사업과관련된조직및전문가들과인맥을쌓는지원체계구축등다양한준비과정이필요하다. 도시재생경제조직의창업을준비하는사람들은창업에앞서풍부한경험을바탕으로철저한계획을수립해야할것이다. 이때쉐어오피스나쉐어하우스활용하는것도좋은방법이다. 이곳은단순히사무용품을공유하고, 비싼임대료를해결할뿐만아니라, 함께일할수있는사람을현장에서찾을수있으며, 창업에필요한정보를교환함과동시에사업추진을위한외부네트워크를형성할수있기때문이다. 65

74 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3) 재능있는인력과자원의참여 대다수의지역공동체는경제적침체에직면해있는상황으로지역의도시재생경제조직에실무를담당할적합한인력을찾기어렵다. 재능있는인력이실제로사업에참여해서서류를작성하기도하고제품을고도화시킬수있는활동을하기위해서는지역자원을적극적으로활용할필요가있다. 지역내대학이나관련연구기관의인력은사적이며영리적인사업에참여하기는어렵지만지역사회의공익과관련된사업에참여하기는쉽다. 그들은사업에는소질이없을지몰라도기술개발등과같은세부적인사항에는가치있는서비스를무료로제공하는경우가많다. 조직설립단계에서요구되는창업을위한기술개발, 사업타당성, 재원조달방안, 사업계획성작성등의과정을경험이없는주민조직이모두해결할수없기때문에외부전문가의도움이요구된다. 외부전문가는도시재생경제조직의설립과운영등을도와주는역할이지만, 주민에게는안정감을주는존재이기도하다. 외부전문가들이투입되어일정한역할을수행하기위해서는기존관변단체의리더들과도시재생경제조직을운영하기위한리더들과의관계가중요하기때문에다양한교육프로그램이나모임에전문가들을참여시키는등사전관계형성과정을진행해야한다. 또한주민조직과의유대감이각별하고, 지속적인참여가가능하여사업의성공확률을높일수있는지역전문가의참여방안모색역시중요한사안이다. 4) 브랜드네이밍 14) 사업명칭은회사의얼굴이기에사업내용을쉽게이해할수있도록작명하는것이중요하다. 도시재생경제조직에있어서회사의이름이중요한가장큰이유중의하나는이름이바로그사업의성격을결정하기때문이다. 고객들에게사업내용을설명하지않더라도이름만듣고서무슨일을하는지짐작할수있다면기억하기도쉽고입소문을타기도좋을것이다. 성공적인사회적기업들도창업을준비하는과정에서부터이러한고민을시작하였다. 사회적기업의브랜드네이밍은다양한직접적인효과뿐만아니라여러가지간접적인효과를가질수있다. 예를들어, 사업을하는당사자는물론구성원들과잠재의식을통해회사이름에걸맞게조직을인식하고행동할수있다. 14) 브랜드네이밍의내용은한국사회적기업진흥원, 사회적기업성공방정식 Three Go, 2013 의 3 장사회적기업시작하기부분을인용하였다. 66

75 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 5) 재원조달및운영방안모색 도시재생경제조직의설립을위해서는정부의지원정책을검토할수있다. 정부의정책은크게조직의사업을지원하는정책과고용자들을지원하는정책으로구분된다. 사업지원은자본보조금이나운영보조금으로구분되고, 고용지원은인건비또는전문가파견등매우다양하다. 그러나정부의지원에의존하기보다는장기적으로자본을축적하여자립할수있는끝없는노력이필요하다. 도시재생경제조직이창업단계에서활용가능한정부지원자금 15) 은중소기업지원자금, 신성장기반자금, 소상공인협동조합활성화지원등이있다. 그외각지자체및기업에서운영하는창업지원기금등이있으나일시적으로운영되는자금이대다수로창업자금을지원하는기관을수시로모니터링해야될것이다. 조달한자본을어떻게효율적으로운용하고관리하는가의문제는자본조달못지않게중요하다. 자본의운용이란기업이조달한자본을어느자산에어느정도투자하고사용할것인가를결정하는것으로기업이미래의불확실한수익을얻기위해서현재의확실한자금을지출하는행위를말한다. 따라서원활한경영을위해적정한자본운용은필수적이며, 거래관계, 원재료의구입, 적정재고의규모, 현금매출액을비롯하여경기변동, 생산계획, 경쟁상태등여러가지내외부상황을종합적으로고려하여운용자금을책정하여야한다. 자본의운용관리를위해서는고정자산과유동자산에대한자본의운용으로구분하여살펴보는것이도움이된다. 표 49. 재원조달방법 구분 자금예축 초기자본확보 재원조달 자산운용 세부내용 자본조달에있어서는먼저도시재생경제조직창업에따른필요자금을예측하고파악해야함 ( 창업후 5년정도의소요자금을추정 ) 비록사업성이양호하고좋은아이템이있다하더라도필요한시기에자금이공급되지못한다면일정에차질을가져오게될것이며, 위험에노출될수있으므로창업초기에충분한자금을준비해야함 자본비용과사용기간, 자본의용도, 경영권, 재무위험등을먼저고려하고, 이외에도상환능력, 조직의성장성, 금융시장의여건, 경기변동, 시장전망등을고려 도시재생경제조직이직접재원을조달하기위한방안으로는핵심구성원출자, 기부금, 회비, 보조금및지원금, 사업수익, 융자및대출등의다양한유형이있음 현금또는 1 년이내의현금화할수있는유동자산과, 1 년이내의현금화할수없는고정자산을구분하여운용계획을수립해야함 15) 재원조달및정책활용의자세한내용은한국사회적기업진흥원, 협동조합정책활용매뉴얼, 2014, 기획재정부, 협동조합이활용가능한지원사업, 2015, 고용노동부, 사회적기업자금조달길라잡이, 2015 를참고하기바란다. 67

76 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2. 업종별비즈니스모델확립 1) 비즈니스모델캔버스 (Business Canvas) 작성 16) 최종적으로선정된도시재생경제관련사업아이템에대해서는이를어떻게사업화하고, 어떻게수익을창출할것인지에대한큰그림이그려져야한다. 이와같이사업아이템에대한전체개요를만들어가는과정을비즈니스모델 (Business Model) 설정이라고한다. 비즈니스모델은목표시장, 목표고객, 주요경쟁사와의차별점, 사업수행프로세스, 예상수익구조등을중심으로구성하며, 비즈니스캔버스 (Business Carvers) 를활용하여결과물로작성함으로서비즈니스모델의구조가한눈에보일수있도록한다. 비즈니스모델캔버스는기업의수익창출원리에필요한고객세분화, 가치제안, 채널, 고객관계, 수익원, 핵심자원, 핵심활동, 핵심파트너십, 비용구조등의요소를 9개블록으로도식화할수있도록고안한툴 (Tool) 이다. 비즈니스모델캔버스를작성하는것은어떤비즈니스모델을구축하거나구체화 하기이전에비즈니스의전체적인형태를그려보는과정임 비즈니스모델의구성요소 (9개블록 ) 에대한나름대로가정이나가설을세워보고, 그가정이나가설이사실인지여부를여러가지방법론을가지고검증하는과정을거침으로써막연하게생각되는비즈니스모델에대해정확한방향성을설정할수있다는 1차적인목적이있음 구성원들에게비즈니스에대한사고나마인드를긍정적인방향으로변화시킬수 있는효과도기대할수있음 그림 15. 비즈니스모델캔버스의 9 개블록 (The 9 Building Blocks) 16) 본매뉴얼에서제시하고있는비즈니스모델캔버스는알렉산더오스터왈터와예스피그누어가저술한 비즈니스모델의탄생 (Business Model Generation) 에소개된내용을기반으로하고있음 68

77 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 표 50. 비즈니스캔버스작성표 비즈니스캔버스 17) 1. 고객분류 (CS) : Who do you help? Q A 도시재생경제조직은누구를위해서제품과서비스를창출하는가? 도시재생경제조직에게가장중요한고객은누구인가? ü 서비스하고자하거나목표로하는조직또는사람들을정의한다. ü 공통된욕구, 행동방식, 속성등을기준으로고객을분류한다. ü 어떤고객에게집중하고어떤고객을무시할지결정한다. 2. 가치제안 (VP) : What do you do? Q A 도시재생경제조직이고객에게제공하고자하는가치는무엇인가? 사도시재생경제조직에서고객에게제공하고자하는제품과서비스는무엇인가? 도시재생경제조직이제공하는가치가고객이처한문제점을해결해주는가? ü 새로움 : 기술발전에기인, 성능 : 기존제품의성능향상, 고객화 : 고객맞춤형제공, 디자인, 브랜드, 가격, 비용감소, 위험감소, 접근성, 편리성 / 유용성등에대해정의한다. 3. 유통경로 (CH) : How do you reach them? Q A 도시재생경제조직은제품과서비스를어떻게고객들에게전달할것인가? 어떤채널을통해서세분화된고객에게전달되기는원하는가? 가장효과적인채널은?, 비용효율적인채널은? ü 제품과서비스의제공경로, 온오프라인판매공간, 매장, 등 4. 고객과의관계 (CR) : How do you interact? Q A 도시재생경제조직은고객과어떻게교류하고소통할것인가? 도시재생경제조직이구축할고객관계형태는어떤것인가? ü 고객확보방안, 보유고객관리및재유치방안, 판매촉진방안등 - 어시스트 : 판매직원, 콜센터상담원, 이메일 - 셀프서비스 : 고객들이직접필요를해결하도록함, 자판기, 코인락커등 - 자동화서비스 : 온라인마켓, 휴대폰어플 / - 커뮤니티 : 온라인카페, 밴드 5. 수익원 (R$) : How much will you make? Q A 도시재생경제조직이고객에게제품이나서비스와같은가치를제공하면서얻을수있는수익형태는? 각각의수익원은전체수익에얼마나기여하는가? 고객들은제품이나서비스를위해기꺼이돈을지불할것인가? 고객들은현재어떻게지불하고있는가? 고객들은어떻게지불하는것을선호하는가? ü 고객의 1 회지출로유발되는수익 ü 고객에게가치제안을전달하거나구매후고객을지원하는데따른연속적인지출로부터유발되는반복적인수익 ü 물품판매료, 서비스이용료, 가입비, 대여료 / 임대료, 라이센싱비용, 중개수수료, 광고료등 69

78 도시재생경제활성화기법매뉴얼 6. 핵심자원 (KR) : What do you need? Q A 도시재생경제조직의제품이나서비스를완성하기위해반드시필요한요소는무엇인가? 고객과의관계를위해서, 수익원을위해서, 어떤자원이필요한가? ü 물적자원 : 생산설비, 건물, 차량, 기계, 시스템, 유통망등 ü 지적자원 : 생산기술, 브랜드, 특허, 지적재산권, 파트너쉽, 고객정보 ü 인적자원 : 관련분야전문가, 참여주민의열정과경험 ü 금융자원 : 지원금, 대출금, 출자금, 후원금등 7. 핵심기업활동 (KA) : How do you do it? Q A 도시재생경제조직의제품이나서비스를생산하기위해반드시필요한활동은무엇이고어떻게처리할것인가? 고객과의관계를위해서, 수익원을위해서, 어떤활동이필요한가? ü 기술개발및교육 : 제품및서비스생산을위한기술개발및교육활동 ü 생산및판매활동 : 우수한품질의제품을설계, 제작, 운송 ü 플랫폼 / 네트워크 : 핵심자원, 핵심파트너와의연계활동 8. 핵심파트너 (KP) : Who will help you? Q A 도시재생경제조직의사업에결정적영향을미치거나도와줄주요한파트너는누구인가? 도시재생경제조직의주요한파트너들이수행하는핵심활동은무엇인가? 도시재생경제조직주요한파트너로부터어떤핵심자원을획득할수있는가? ü 비경쟁자 / 경쟁자들간의전략적동맹, 파트너쉽 ü 새로운비즈니스개발을위한협력 ü 안정적공급을확보하기위한구매자 - 공급자관계 9. 비용구조 (C$) : What will it cost? Q A 도시재생경제조직의사업을운영하는데내재되어있는중요한비용요소는무엇인가? 어떤핵심자원이가장비싼가? 어떤핵심활동이가장비싼가? 가장높은고정비가들어가는자원혹은활동은무엇인가? 가장높은변동비가들어가는자원혹은활동은무엇인가? ü 고정비 : 생산되는제품및서비스규모와상관없이소요되는비용 ( 인건비, 임대료, 생산시설등 ) ü 변동비 : 생산되는제품및서비스규모에비례하여변동되는비용 ( 축제, 행사, 광고, 인건비등 ) 70

79 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 Best Practice 영주선도지역비즈니스캔버스작성 비즈니스캔버스의작성은 4 인이내의소그룹별로워크숍형태로진행함. 비즈니스캔버스에대해알고있는퍼실리테이터와함께벽면에 A1 사이즈의캔버스를붙여놓고포스트잇을활용하여캔버스에자유롭게의견을제시함 17) 출처 : 한겨례경제연구소조현경수석연구원. 사회적기업의비즈니스 ( 비즈니스모델캔버스 ) 강의자료참조. 71

80 도시재생경제활성화기법매뉴얼 비즈니스캔버스작성사례 : 영주시도시재생선도지역 할머니묵공장 8 핵심파트너 - 도매상 - 소비자인터넷단체 - 기계기술자 - 마을주민 - 도시재생지원센터 7 핵심기업활동 - 원재료구입 - 작업장구축 - 사업단설립 / 운영 - 판매활동 - 협력 / 지원관계 6 핵심자원 - 메밀 - 작업장 - 판매장 - 기계 ( 제조 / 포장 ) - 인력 - 자본금 - 협력 / 지원관계 2 가치제안 -할머니손맛이있는묵 -건강에좋은묵 4 고객과의관계 -묵제조공장견학 -시식제공 -추억과 정이 있는 -입소문 -인터넷 고향의맛 -좋은 메밀로 만든 믿을수있는묵 3 유통경로 -직영매장 -중소형매장 -도매상 ( 납품업체 ) 1 고객분류 - 젊은미식가 - 건강을찾는사람들 ( 다이어트, 열많은 사람, 한노인 / 환자 ) -영주관광객 치아가부실 - 메밀구입비 - 일반운영비 - 포장비 - 배송비 9 비용구조 5 수익원 - 묵판매대금 ( 소매 ) - 묵판매대금 ( 도매 ) 8 핵심파트너 - 전문목수 - 자재판매점 - 공인중개사 - 지역예술가 - 예술 / 문화단체 - 간판집 / 석공사 - 금융기관 - 도시재생지원센터 7 핵심기업활동 - 집수리 / 건축 - 제작 ( 간판, 공예 ) - 목수훈련 - 홍보 / 영업 - 예술가연 - 금융기관연계 6 핵심자원 - 목수 - 자재 / 집터 - 자본금 / 대출금 - 예술가 - 영업인 성아래목공소 2 가치제안 - 집수리 ( 한옥 / 황토집 ) - 주택판매 - 전통예술간판 - 예술공예작품 4 고객과의관계 - 견학 - 무료체험 - 고객맞춤형서비스 - 고객유지 - 고객소개 3 유통경로 - 모델하우스 - 체험하우스 - 직접판매 - 예술품가게 1 고객분류 - 환경에민감한사람 - 건강에투자의지가있는사람 - 한옥에관심있는사람 - 전통예술가 -50,60 대사업가 - 고객응대가많은사무실 - 관공서 - 인건비 - 자재 / 장비 / 토지구입비 - 금융비용 - 예술품수수료 - 운영비 9 비용구조 5 수익원 -집수리대금 -주택판매대금 -간판제작비 -공예품판매대금 72

81 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2) 근린재생형도시재생경제의비즈니스모델 일반기업에서의비즈니스모델은사업화를위해필요한수익모델이우선되나, 도시재생경제비즈니스모델에서는도시재생경제조직이추구하는가치가중요시된다. 근린재생사업지역에서의비즈니스모델은적정규모, 적정이익의수익을추구하면서지역이가지는문제를지역주민들이지역의잠재자원을활용하여해결해나가는것을의미한다. 예로들면주민들이노후건축물을식당또는커피숍으로개조, 운영및조리에참여하고, 취약계층에서저렴한식사를제공함으로써지역이가지는건축물의쇠퇴, 일자리부족, 취약계층의복지문제를완화한다. 이과정에서지역자산을활용한차별화된메뉴 ( 사업아이템 ) 을개발하면경쟁력을확보한비즈니스모델이확립되는것이다. 표 54. 근린재생형도시재생경제조직의업종별비즈니스모델예시 구분 물리적 [ 건축물의쇠퇴, 노후건축물, 방치된토지 ] 경제적 [ 산업의쇠퇴, 안정적인일자리부족 ] 복지적 [ 인구고령화, 노령인구및취약계층증가 ] 문화적 [ 재생지역자산의활용및문화적재생활동 ] 물리적 건물건설업 목공업 건축수리업을위한대상으로사용 노후주택보수및수리의대상으로이용 건축수선업에참여하는한옥, 근대건축물등취약계층에주택수리봉사일자리 / 지역소상공인특화된건축기술 목공공방운영및내부시공등에참여 지역주민들의셀프인테리어를위한교육및노후주택보수공사제공 생활문화의향유기회확대 경제적 음식점업 식료품판매업 노후건축물을식당으로이용 방치된토지를활용하여작업장으로사용 식당및카페운영및조리 도시농부및제조업에참여하는일자리 마을주민들에게저렴하게식사제공 지역주민들에게저렴하게식료품판매 마을을대표하는문화상품개발 지역특산물판매및지역자산활용 사회복지적 용품재활용업 청소업 교육서비스업 노후건축물을활용하여작업장으로사용 방치된토지를활용하여사업장으로사용 노후건축물을활용하여교육시설로활용 용품수거활동및사업운영에참여 청소사업운영및참여 교육서비스제공, 프로그램기획및제작에참여하는일자리 저소득가정및취약가정에용품제공 취약계층에주거환경청소및방역제공 취약계층에생활기술등의교육프로그램제공 리사이클링, 업사이클링등의재생활동 마을청소활동을통한도시재생활동 문화영역의교육서비스확대 문화적 관광문화체험업 공연및제작관련기획업 방치된토지를활용하여게스트하우스및체험작업장으로사용 방치된토지를활용하여공연장및작업장으로사용 체험프로그램제작및지역특화활동개발등에참여 공연제작및프로그램기획에참여 취약계층및소외된가정을위한프로그램제작 마을주민및취약계층공동체향상등을위한이벤트, 축제개최 낙후된빈공간을체험장으로활용하여공간재생 낡고버려진공간을공연장으로활용하여시민들의공간으로재생 73

82 도시재생경제활성화기법매뉴얼 마을에서운영하는도시재생경제조직의규모적한계와설립취지를고려해야하므로공동체내모든도시재생경제조직이수익구조를가지기에는한계가있다. 따라서수익이나는도시재생경제조직의수익금을마을기금형태로적립하여수익성을갖기어렵지만꼭필요한사회적기업이유지될수있도록지원하여호혜적인관계성을유지할수있도록해야한다. 도시재생경제관련업종별사업모델구상시에는도시재생경제조직간에유기적인관계를가질수있도록하여자원을공유하고, 상호수요와공급관계를형성하여순환경제를이룰수있도록유도함내부순환경제의효과는지역자본의외부유출을방지하고안정적인수요처와공급처를확보함으로써수익구조를확보하는데용이하며, 외부기업과경쟁하기위해발생하는마케팅비용, 광고비용등을절감할수있음 개별적으로진행되는마케팅을공동체에서공동마케팅 ( 공동브랜드 : 캐릭터 BI CI 등, 공동구매 : 원부자재의구매, 공동광고및홍보 : 홈페이지, SNS 등 ) 으로진행함으로 써비용을절감하면서도소비자에게신뢰를얻는규모의경제를이룰수있음 Best Practice 전주노송마을도시재생경제조직간내부순환경제형 성사례 : 전주노송마을 실제로주식회사노송은집수리사업단 - 도시농부 노송밥나무 노송꽃나무간에수요와공급이조화된내부순환경제를이루고있음 - 집수리사업단이폐가를철거하면도시농부가폐가부지에마을텃밭과마을정원을조성하여식자재와꽃을생산함 - 이중식자재는노송밥나무로공급되고, 꽃은노송꽃나무로공급된다. 최종적으로노송밥나무에서음식을, 노송꽃나무에서는압화공예품을판매하여수익을올림 이구조에서집수리사업단과도시농부는수익을크게올릴수있는마을기업은아니지만마을환경개선에반드시필요한기업으로노송밥나무와노송꽃나무에서발생하는수익금을집수리사업단과도시농부에투자할필요성이있음 74

83 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 3) 도시재생경제업종별비즈니스모델구상하기 (1) 음식관련업종비즈니스모델도시재생지원센터를중심으로전문가협력을통해상품개발, 마케팅및운영전략에대한교육을진행하고, 시범사업을통해음식관련업종도시재생경제조직을설립한다. 도시재생경제조직 ( 마을식당 ) 의주요소비자는식당및카페를이용하는방문객이나반찬등을사가는주민이며, 마을식당주요사업으로식사및식음료제공, 반찬판매, 마케팅및운영등을들수있다. 식당에서판매하는메뉴또는식음료제조방법에대하여주민을대상으로진행하는요리교육, 바리스타교육사업을진행할수있고, 식재료를직접공급하기위하여커뮤니티가든 ( 텃발 ) 을운영할수있으며, 주변농촌협동조합과의연계를통해재료를유통할수있다. 또한식당홍보나운영전략등에대한노하우에대해타마을기업이나창업을준비하는사람들을대상으로홍보, 서비스, 운영전략등에대한교육을진행할수있다. 더불어마을식당을마을기업 ( 행자부 ), 또는예비사회적기업 ( 고용부 ) 으로인증받고, 전문지원기관의지원을통해운영과정의지원및컨설팅등을받을수있다. 그림 16. 음식관련업종도시재생기업비즈니스모델예시 75

84 도시재생경제활성화기법매뉴얼 식품접객업비즈니스모델은식당이나카페의운영을통해수익이발생하는사업으로식자재의구입경로를기준으로마을공동체에서직접식자재를조달하는생산형과외부에서공급해오는유통형으로유형화할수있다. 식자재생산형은마을텃밭을경작할수있는여건이되어야하며, 식자재유통형은지역로컬푸드와협업이이루어지는경우보다성공적인비즈니스모델을형성할수있으므로지역의여건에따라바람직한모델을선택하도록한다. 표 57. 식품접객업비즈니스모델세부유형 식자재생산형 식자재유통형 마을폐가와농가를정비하여텃밭을만들고주민들이농작물을경작하고이를마을의식당에공급하는모델 식당은믿을수있는식재료를저렴한가격에안정적으로공급받고, 주민들은가외수입을올릴수있는장점이있음 이러한비즈니스모델을형성하기위해서는식당의메뉴개발에계절에따라생산되는마을의식재료를반영해야하며, 마을텃밭의작물을선정할때에도식당의메뉴에적합한농작물위주로경작하여야함 부족한식재료는지역로컬푸드와계약을맺어공급받음 마을내에서식자재생산이어려운경우, 유통업도시재생경제조직에서지역의로컬푸드를공동구매하고이를식당에저렴하게납품하는모델 마을내유통업도시재생경제조직이없을경우지역로컬푸드생산자와직접계약을맺어사업을진행해야하고식자재를소량구입함에따라비용이상승할수있는어려움이있음 따라서이형태의도시재생경제조직을운영하기위해서는유통형도시재생경제조직을설립하여저렴하고안정적인식자재를구입하는것이필요함 식자재생산형 식자재유통형 식품제조가공업은원료를상품으로제조가공후판매하여수익을올리는사업으로주민의전문성을기준으로주민교육형, 장인지원형으로구분할수있다. 주민교육형이전문성부족과판로확보의어려움으로자생력이약한것에비하여, 장인지원형은숙련된기술을통해판매, 전시, 교육, 체험등다양하게소득을창출할수있어자생력이강하다. 76

85 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 표 58. 식품제공가공업비즈니스모델세부유형 주민교육형 장인지원형 지역에서생산되는특산물에대한상품화방안을계획한후, 주민들에대한교육과정을거쳐마을상품을공동생산 공동판매하는모델 다른지역과차별되는지역의특산물이있을경우상품화가용이하며, 도시재생경제조직은특산물의판매, 상품화, 상품의판매를통해각단계별로다양한경로로수익을창출할수있음 작업및판매장이필요한장인 ( 개별사업자 ) 들에게공간을지원해주고도시재생경제조직을통해규모의경제를형성하는모델 장인들은각자의작업장에서개별상품을생산후개별판매하거나공동브랜드를형성하여개별또는공동판매장에서판매 주민교육형 장인지원형 (2) 건설업비즈니스모델도시재생지원센터를중심으로건축설계사무소, 디자인회사, 시공사및주택관리사등전문가협력을통해집수리, 주택관리등에대한주민교육을진행하고, 시범사업의진행과정을거쳐건설업도시재생경제조직을설립한다. 건설업도시재생경제조직 ( 마을건설사 ) 의주요소비자는신축이나증개축, 리모델링, 집수리, 인테리어를하기원하는지역주민, 또는인근지역주민이며, 마을건설사주요사업은건축, 시공관리, 인테리어이다. 마을건설사의건축사는커뮤니티시설등지역의공공사업에대한용역등을수행하고, 디자인교육등을수행할수있다. 또한시공관리사는주택관리, 부동산임대, 공폐가관리등임대, 관리, 중개업등을할수있다. 더불어맞춤가구, 목공제품판매및교육프로그램운영, 카페운영등연계사업도가능하다. 마을건설사는마을기업 ( 행자부 ), 또는예비사회적기업 ( 고용부 ) 으로인증받고, 전문지원기관의지원을통해운영과정의지원및컨설팅등을받을수있다. 77

86 도시재생경제활성화기법매뉴얼 그림 21. 건설업도시재생기업비즈니스모델예시 건설업은마을에서오래방치된빈집이나노후주택을정비하여공급하는사업으로마을경관개선과주택노후도개선에기여하며, 집수리를통해저렴하고안정적인주택을공급하여지역의인구유입에도큰기여를하는사업이다. 건설업은구성원의형태에따라자주형과위탁형으로구분할수있으며, 주택거주형태에따라임대형과자가형으로유형화할수있다. 표 59. 건설업 ( 집수리업 ) 비즈니스모델세부유형 자주형 임대형 집수리전단계에필요한건축사, 관리사, 인테리어, 시공사등을도시재생경제조직의일원으로써구성하는것이며, 위탁형은집수리업진행시도시재생경제조직의필요에따라사업자를선정하여진행하는형태 빈집이나주택의일부를월세또는전세가가능한주택으로수리하면수익을창출할수있으나수리비용을부담할수없는주택소유주에대해도시재생경제조직에서집수리비용을선부담하여집을수리한뒤, 세입자를구하면그월세혹은전세로도시재생경제조직에수리비용을후납부하는형태 이경우도시재생경제조직의지원으로집수리가이루어졌기때문에주택소유자는일정기간임대료를상승하지않는다는규약이필요 78

87 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 자가형 1 주택에 1 가구가거주하여월세나전세수입이없는경우로주택소유주가수리비를바로납부하는형태로, 이경우에도주택소유주는본인이직접수리업에참여하여공사비를절감할수있음 마을건설사가도시재생경제조직의일원인 자주형 필요시마다마을건설사선정 위탁형 (3) 문화관광사업비즈니스모델도시재생지원센터를중심으로마을해설사, 관광프로그램및문화체험기획을진행하고문화기획자및관련단체, 관광관련업체, 공공미술관련지역대학등과협력하며, 시범사업추진등을통하여문화관광사업도시재생경제조직을설립한다. 문화관광사업의주요소비자는재생사업지역현장답사나체험을하기원하는방문객, 환경개선을희망하는주민이나공공기관, 문화생활을희망하는주민이나문화행사개최를원하는공공이나관련단체이며, 설립된마을문화창작소의주요사업은문화및관광체험, 게스트하우스, 공공미술사업, 공연및제작사업이다. 연계운영가능한사업으로마을관련발간물, 마을지도, 마을상품제작및판매, 문화예술디자인교육진행, 예술촌설립을통한운영사업, 공연및제작교육수행이가능하다. 문화관광사업관련도시재생경제조직은마을기업 ( 행자부 ), 또는예비사회적기업 ( 고용부 ) 으로인증받고, 전문지원기관의지원을통해운영과정의지원및컨설팅등을받을수있다. 세부적으로관광편의시설업비즈니스모델은운영형태에따라직접관리형과위탁관리형으로유형화할수있다. 또한관광진흥법상관광편의시설업은한옥체험업과외국인관광도시민박업으로구분할수있는데, 한옥체험업은한옥 18) 에숙박체험시설을갖추어관광객에게제공하는형태이고, 외국인관광도시민박업 19) 은도시지역의주민이거주하고있는주택을이용하여외국인관광객에게한국의가정문화를체험할수있도록숙식등을제공하는형태이다. 18) 한옥이란주요구조부가목조구조로서한식기와등을사용한건축물중고유의전통미를간직하고있는건축물과그부속시설을말함 19) 외국인관광도시민박업이가능한주택은단독주택, 아파트, 다가구주택 (3 층이하, 바닥면적의합게가 660 m2이하 ), 다세대주택 (4 층이하, 바닥면적합계가 660 m2이하 ), 연립주택 (4 층이하, 바닥면적합계가 660 m2초과 ) 이다. 단종어촌정비법에따른농어촌지역및준농업지역의주택은제외함 79

88 도시재생경제활성화기법매뉴얼 그림 24. 문화관광도시재생기업비즈니스모델예시 표 60. 관광편의시설업비즈니스모델세부유형 직접관리형 주택소유주가사업자가되어시설을직접운영 주택소유주는주민들과함께도시재생경제조직을설립하고조직의일원으로써예약, 홍보, 공동구매등시설운영에필요한기본적인서비스를함께진행 위탁관리형 주택소유주 ( 사업자 ) 와사업자가다른형태로주택을소유하고는있으나, 주택을수리하여시설을운영할상황이안되는주택소유주가도시재생경제조직에운영전반을위탁하는형태 주택소유주는관광편의시설업사업을위탁하는대신에주택의수리및관광편의시설업운영에투자되는비용이회수될때까지운영권을도시재생경제조직에위탁하여야하며, 주택소유주가돌봄이필요한경우운영자가공동거주하면서돌봄을진행함 직접관리형 ( 사업자 = 운영자 ) 위탁관리형 ( 사업자 운영자 ) 80

89 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (4) 복지사업비즈니스모델도시재생지원센터를중심으로지역복지관및관련단체, 병원과보건소, 복지전문가및자원봉사자들의협력을통하여주민교육을진행한다. 지역복지의대상인아동, 청소년, 노인및빈곤층에대한돌봄서비스교육으로진행할수있다. 복지 ( 보건 ) 사업의주요소비자는육아및아동돌봄서비스희망자, 노인케어서비스필요자, 저소득층이나구직희망자로, 마을복지센터의주요사업을아동및청소년돌봄사업, 노인돌봄사업, 역량강화사업등으로설정할수있다. 연계사업으로아동및청소년을대상으로놀이방, 공부방, 방과후교실, 도서관운영등을할수있으며, 노인이나장애인을대상으로목욕, 건강지원센터운영, 도시락사업등을추가할수있다. 또한저소득층이나구직희망자를대상으로일자리지원이나직무능력강화교육사업수행이가능하다. 복지 ( 보건 ) 사업을추진하는도시재생경제조직은마을기업 ( 행자부 ), 또는예비사회적기업 ( 고용부 ) 으로인증받고, 전문지원기관의지원을통해운영과정의지원및컨설팅등을받을수있다. 그림 25. 복지 ( 보건 ) 도시재생기업비즈니스모델예시 81

90 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (5) 교육사업비즈니스모델도시재생지원센터를중심으로문화, 미디어, 교육, 복지, 디자인, 창업, 도시재생등지역에서희망하는교육분야에대한분야별전문기관및전문가를활용하여주민교육 ( 퍼실리테이션기법, 분야별전문교육 ) 을진행한다. 교육사업의주요소비자는도시재생에관심이있는연구자나지역주민, 재생사업을통해발굴된마을리더, 지역의주요교육대상인아동이나청소년등이며, 마을교육센터주요사업으로마을연구, 미디어, 분야별주민교육, 청소년교육센터사업을들수있다. 연계운영이가능한사업으로마을관련보고서발간, 문화기획, 축제운영, 홍보및디자인사업등의수행이가능하고, 방과후교실, 도서관운영, 분야별직무능력강화교육등도연계할수있다. 또한지역청소년이외의외부청소년들이방문하여체험할수있는프로그램운영이가능하다. 교육사업도시재생경제조직은마을기업 ( 행자부 ), 또는예비사회적기업 ( 고용부 ) 으로인증받고, 전문지원기관의지원을통해운영과정의지원및컨설팅등을받을수있다. 그림 26. 교육도시재생기업비즈니스모델 82

91 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 3. 사업타당성분석하기 20) 창업에적지않은자본이투입된다는사실을고려한다면, 사업타당성을신중하게검토할필요가있다. 사업타당성의분석은성공가능성이낮은투자를회피하고, 사업의성공확률을높일수있을것인지를판단하는근거가되기때문에매우중요하다. 사업아이템에대한가치평가는해당아이템에대한사업적가능성을확인해보는것으로, 이를위해서지역자산의가치 특성, 사업화가능성등을심층적으로고려해야한다. 이과정에서사업성분석은개인의판단보다는창업아이디어중에서가장타당성이나성공가능성이높은아이디어를채택할수있도록도움을준다. 사업성분석결과사업이타당하고성공가능성이매우높다고판단된다면본격적인창업을준비하지만, 그렇지않다면창업아이디어는기각되고다른대안을탐색하게된다. 일단사업성분석이타당하다는긍정적인결과가도출된다면, 조직구성원들과함께사업계획을짜고, 이를문서화하여사업계획서를작성한다. 그리고사업계획서는투자유치나자원조달을목적으로투자자에게제공된다. 그결과자본이조달된다면사업계획서의내용을단계적으로실현해나갈수있다. 그림 27. 사업타당성분석과정출처 : 회적기업성공방정식 Three Go, 2013 사업성분석은사업의타당성유무를판단하는목적도있지만해당사업의문제점과약점을찾아보완하는내부적목적으로도활용될수있다. 또한사업아이템은타지역과는차별화됨과동시에마을의현안을해결해주면서사업을추진하는주민들의공감대를형성할수있는사업이되어야하며, 주민들이필요로하는것을협의를거쳐직접선택한아이템이가장가치가있다고할수있다. 특히수익성에대한기본적인고민을기반으로시장조사를통해수요자들이원하는아이템을발굴해야한다. 20) 사업타당성분석의내용은한국사회적기업진흥원, 사회적기업성공방정식 Three Go, 2013 의 4 장사회적기업떡잎보기부분을참고하여재구성하였다. 83

92 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 61. 사업아이템가치평가표 사업아이템가치평가표 21) ( 예시 ) *5 점척도 (1~5 점 ) 지역자산의가치 특성 세부영역 키워드 지표항목 배점 전통성 지속성 오래전부터토착 계승되어현재주민들이지속적으로사용하고있는가? 5 (10점 ) 기록 / 구전 관련근거 ( 기록, 구전등 ) 가있는가? 5 존재량 자원의양이타지역보다많거나, 이지역에한정적인가? 5 차별성기후, 토양, 지형등에의한자원의품질이타지역과차별성이있는가? 5 고유성인지도명품, 명물, 명작등으로인지하고있으며, 주민의애착이있는가? 5 (20점 ) 현상태로서경제적활용또는환경, 문화 / 예술, 교육등의측면에서활용성 5 지속적활용이가능한자원인가? 소계 지역자산의산업화가능성 세부영역키워드지표항목배점 경쟁력 (30 점 ) 부가가치창출 (10 점 ) 추진의지및역량 (30 점 ) 기술성 ( 기술교육을통해 ) 고품질의상품의생산및유지가가능한가? 5 권리화지속적생산을위한지재권획득또는인증, 지정등권리화가가능한가? 5 시장환경부합성 타켓시장규모 고소득, 웰빙, 고령화등현대의생활환경변화에부합한가? 5 잠재고객및타깃시장규모는적정한가? 5 수익성가격경쟁력과사업의수익성이있는가? 5 확장성사업확장성및발전가능성이있는가? 5 고용창출마을의고용을창출할수있는가? 5 지역활성화 지역주민들의소득증대, 마을문제개선, 관련산업발전, 지역활성화에파급효과가있는가? 주민의지도시재생경제조직을위해시간과노동력을투자할의지가있는가? 5 지자체의지 지자체의도시재생경제추진정책의사및능력이있는가? 5 주민역량지역자산을사업화할주민의역량이충분한가? 5 연계자원관련사업과연계하여활용할수있는지역자산과관련인프라가충분한가? 5 재원주민들이도시재생경제사업에재원을투자할의지가있는가? 5 조사 / 연구 총점수 전문가, 대학, 연구소등관련기관, 기업, 사업단이있으며지역자산기초조사, 관련연구등이축적되어있는가? 소계 ) 농촌진흥청. 향토자원사업화매뉴얼. 향토자원에숨어있는부를찾아라. 48 쪽, 심층조사대상조사방법참조 84

93 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 3 기술개발및사업계획서확정 1. 기술개발및교육지원 확립된비즈니스모델이제대로성공하기위해서는우선충분한기술개발과기술교육을통해상품및서비스의가치를향상해야한다. 다음으로실제지역행사나임시가게를오픈하여 6개월 ~1년간은시범사업을운영하여개발한제품과서비스가수익성이있는지고객들의반응을통해확인하고최초의사업계획을보완해나아가야한다. 또한시범사업운영을통해도시재생경제조직의근로조건, 운영규정, 재원조달방안등을구체화하여향후기업설립시발생할리스크에대비한다. 표 62. 사업화실습지원공모진행과정 기술개발및교육 시범운영 사업계획서작성 전문가초빙을통한기술개발및교육 시제품개발및생산 지역행사참여, 통한시범판매 임시가게를 사업계획의체계적정리 법인설립, 도시재생경제관련중앙부처지원사업에활용 1) 기술개발및교육지원 도시재생경제조직설립을위한기술개발비용, 교육사업운영비용, 준비기간동안의 장소비용, 시제품개발비용, 오픈하우스진행비용등종합적지원이필요하다. 기술개발및습득의중요성 기존시장과경쟁하여어느정도의수익성을확보하기위해서는제품및서비스 를생산할수있는기술습득과정이반드시필요함 또한소자본을가지고다양한시도를해보는과정으로제품기술개발및기술습 득과정에서생산한제품과서비스를표적고객을대상으로제공하여시장의반 응을관찰할수있음 이과정을통해도시재생경제조직을지원할것인지를판단할수있음 운영과정 : 시제품 서비스생산및테스트 85

94 도시재생경제활성화기법매뉴얼 기술개발및기술습득과정에서생산된제품및서비스를표적고객들에게제공 하여제품및서비스에대한반응을설문지및심층인터뷰등의방법을사용 하여고객들의반응을분석함 제품및서비스의수익성확인 제품이시장에나오면자연스럽게가격이형성됨. 예상매출액에서제품및서 비스생산비용등계산하여사업수익률을도출함 사업수익성을검토진행시에는반듯이관련전문가에게심층컨설팅을받아야함 제품및서비스조정 : 제품및서비스에대한수정작업실시 수정작업을실시할때반듯이정량적인데이터를기록함 제품및서비스의시장반응이좋지않을경우사업계획서및사업아이템을 중심으로재점검함 2) 기술개발및교육지원사업사례 (1) 완주군비비정마을 22) : 농가레스토랑음식문화교육사업 2010 년 : 한옥마을술축제참여 / 대둔산축제마을밥상운영 2011 년 : 와일드푸드축제음식품평회장려상수상 / 와일드푸드축제참여 한국관광음식축제마을밥상참여 / 중국인관광객마을밥상제공추진 구분 프로그램 1차시 오리엔테이션 교육소개및스텝소개 2차시 도농교류활성화를위한벤치마킹 담양무릉도원 3차시 팜푸드명가현장견학및체험 순천다랭이마을 4차시 요리에문화까지팔자 지역경영에서역할 5차시 음식의어울림 음식궁합, 오장 오행건강공부 6차시 맛을디자인하고팔자 메뉴개발의단계및실행전략 7차시 음식에컬러를입히자 식당인테리어와푸드스타일링 8차시 소비자유혹하기 창의적인컨셉으로소비자유혹 9차시 농촌의참맛 로컬푸드를활용한식당운영견학 10차시 얼굴이펴야인생이편다 이미지메이킹, 서비스교육 11차시 비비정어울림한마당 비비정마을어머니들의솜씨자랑 22) 출처 : 완주군. 희망제작소 Hello! 비비정마을발표자료 86

95 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (2) 순창군동네목수양성프로그램 1 기 23) : 단열교육 스스로집을고칠수있는 생태적단열기술 / 적정기술 을전수받고이웃의집을따뜻하고건강하게만들어줄 동네목수 양성프로그램으로, 실제노후주택을선정하여 5일간함께지내면서일하는실습형교육사업실습생들은마을회관, 지역의노후주택등을대상으로실습교육을진행함으로써사회적공헌도함께이룸기간 : 2013년 10월 26일 ~30일준비물 : 개인침구류, 작업복, 편한신발, 필기도구, 세면도구, 밑반찬등 ( 숙소 : 마을의빈집 / 식사 : 아침 저녁직접취사, 점심제공 ) 장소 : 순창군동계면이동리흙건축연구소살림교육장 표 63. 순창군동네목수양성프로그램 1 기교육일정 날짜시간내용 13:00 집결, 오리엔테이션및인사 1일째 2일째 3일째 4일째 5일째 15:00 작은세미나및토론 따뜻한세상을위한건축 ( 이론강의 ) 17:00 특강 현장에서하는 건축물에너지진단및체크리스트 09:00 단열의방법및현장적용 10:00 천장단열실습 1 13:00 천장단열실습 2 09:00 벽체단열및마감법 10:00 벽체단열실습 1 13:00 벽체단열실습2( 흙미장을위한바탕만들기 ) 19:30 흙의물성및공법 _ 흙미장 09:00 흙미장재만들기 11:00 흙미장실습 1 15:00 흙미장실습 2 17:00 특강 내가바로동네목수 _ 귀농인강병수의집수리이야기 09:00 흙미장마무리 13:00 수료식 23) ( 사 ) 전국귀농운동본부순창군과함께하는마을건축학교동네목수양성프로그램참조 87

96 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (3) 순창군동네목수양성프로그램 2 기 24) : 기초부터마감교육 기간 : 2014년 1월 11일 ~19일준비물 : 개인침구류, 작업복, 편한신발, 필기도구, 세면도구, 밑반찬등 ( 숙소 : 마을의빈집 / 식사 : 아침 저녁직접취사, 점심제공 ) 장소 : 순창군동계면이동리흙건축연구소살림교육장 표 64. 순창군동네목수양성프로그램 2 기교육일정 날짜시간내용 1일째 2일째 3일째 4일째 5일째 6일째 7일째 8일째 9일째 13:30 집결, 오리엔테이션및인사 14:00 작은세미나 따뜻한세상을위한건축 ( 이론강의 ) 9:00 기초골조및기초단열 13:00 벽체 / 천장및지붕골조 + 전기배선 9:00 천장단열및지붕마감 13:00 창호설치및방수 / 단열 19:00 목조골조의구조및이해 9:00 코너몰딩, 박공정리, 벤트설치 13:00 내벽다다미붙이기 9:00 내벽다다미붙이기 13:00 외부볏짚채우기 9:00 외부볏짚채우기 13:00 창호주변및모서리마감하기 9:00 흙의물성실험 11:00 내부흙미장 9:00 외부흙미장 19:00 특강 내가바로동네목수 _ 귀농인윤우진의집수리이야기 9:00 마감하기및다양한마감사례 13:00 수료식 그림 28. 순창군동네목수양성프로그램교육과정 24) ( 사 ) 전국귀농운동본부순창군과함께하는마을건축학교동네목수양성프로그램참조 88

97 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (4) 전주노송마을 : 노송꽃나무 25) 압화공예를사업화할주민조직 노송꽃나무 를구축하고주민학교를통한실무교육을약 10회에걸쳐진행 ( ~ ) 관련지역전문가를초빙하여압화공예에필요한건조기술, 필요도구, 염색방법등기초지식에대해교육실제건조된꽃을활용하여손목시계, 스탠드, 합죽선, 액자등을제작 표 65. 전주노송마을노송꽃나무실무교육커리큘럼 구분 프로그램 1차시 압화의개념과압화활용사례교육 꽃건조과정및방법에관한이론교육압화활용범위교육 2차시 압화의개념과압화활용사례교육 주민이제작가능한압화공예품논의필요한도구확보및판매루트구축방향논의 3차시 압화와 UV액을활용한악세서리 ( 팔찌 ) 제작 제작과정습득및판매가격논의 4차시 압화가공이쉬운식종교육물올림을활용한압화염색과염색을활용한색가공방법교육파라핀을활용한꽃양초제작꽃양초제작과정습득및적정판매가격논의 5차시 압화와 UV액을활용한악세서리 목걸이제작과정및필요재료습득브로치압화공예방법및적정가격논의 6차시 압화와테이프를활용한액자제작 크기별다양한액자제작방법교육주변가구의데코레이션교육 7차시 압화와풀한지를활용한스탠드제작 스탠드제작방법및적정식물교육적정판매가격논의 8차시 압화와한지를활용한합죽선제작 합죽선제작과정및적합식물교육적정판매가격논의 그림 29. 전주노송마을노송꽃나무실무교육과정 25) 도시재생사업단. 전주 TB 백서. P 485 노송꽃나무교육과정참조 89

98 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (5) 전주노송마을 : 도시농부 26) 수업소개 : TB 지역내에있는텃밭을활용한작물과화훼를재배하고, 관리 방법의교육을통해마을정원을정비하는마을기업운영능력기르기 수업일시 : ~ ( 목요일 /10:00~12:00) 수업장소 : 전주도시재생지원센터, 주거지역현장 표 66. 전주노송마을도시농부교육커리큘럼 1 차시 구분 식물자원을이용한마을만들기배워요 2 차시꽃구경가요 3 차시기반을다져요 4 차시함께디자인해요 1 5 차시함께디자인해요 2 6 차시무엇을어떻게심을까 1 7 차시무엇을어떻게심을까 2 8 차시나눔장터 프로그램 성공사례배우기커뮤니티가든엿보기식물재배현장견학식물자원의효과토론하기토양배우기토양과식물의관계배우기마을정원이름과간판디자인하기첨단도구를사용한마을정원디자인하기마을정원에무엇이있으면좋을까요? 서로디자인한마을정원둘러봐요우리정원에적절한식물배우기무엇을심을까? 식물종류알아보기마을정원식재계획하기계절별식재계획하기나눔장터계획해보기나눔장터현장운영하기 그림 30. 전주노송마을도시농부주민학교과정 26) 전주도시재생지원센터. 제 2 기더불어주민학교 90

99 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2. 시범사업운영 시범사업은적은비용을가지고다양한시도를해보는과정으로제품기술개발및교육과정에서생산한제품과서비스를표적고객을대상으로제공해봄으로써시장의반응을관찰할수있다. 시범사업의운영을통해제품및서비스의수익성과지속가능성을평가해보고, 결과적으로지속적인사업이어렵다고판단될경우에는사업을중단하는경우도발생할수있다. 시범사업은다음과같은과정으로진행할수있다. 표 67. 시범사업운영과정 1 단계 2 단계 3 단계 구분 시제품생산및테스트 제품의수익성확인 제품조정및확정 프로그램 기술개발및기술교육과정을통해생산된시제품을표적고객에게공급하고시제품에대한고객들의반응을설문지, 인터뷰등의방법을사용하여분석 예상매출액에서제품생산비용 ( 연구, 개발, 관리, 마케팅비용포함 ), 이익추정치를계산하여사업수익률도출 예상투자비용에사업수익률을적용하여사업수익성검토 사업수익성검토진행시에는유사사례에대한시장조사를실시하여검토 제품및서비스에대한수정이필요할경우, 수정작업을진행 사업수익과시장반응이좋지않을겨우, 사업아이템부터재점검 총제적인평가후사업을지속할지중단할지를결정 Best Practice 전주노송밥나무시범사업운영 도시재생경제조직설립전 6 회시범사업진행 코디네이터와전주시의협력을통해 4 개월동안매주토요일전북도청에서진행한국악공연프로그램에참여하여노송밥나무를홍보하고실습경험을축적 노송밥나무의로고를구상하여현수막, x- 배너를제작하고노송밥나무의출범과정및생야채비빔밥의제작과정을설명하는안내판을설치 생야채위주의건강한재료사용, 휴대의용의성, 공공이윤창출, 취향에따른속재료의선택가능등을중점으로생야채비빔밥의강점을전달 시범사업운영과정 : 노송밥나무홍보와또띠아비빔밥판매및평가 또띠아비빔밥가격조정과생야채비빔밥시식 컵비빔밥판매와사용재료계량화 생야채비빔밥레시피추가구상과시식 노송밥나무홍보방법질의및개선사항도출 생야채비빔밥과마을기업노송밥나무에대한인식평가 91

100 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3. 사업계획확정 1) 사업계획서의역할 27) 사업계획서란새로운프로젝트나계획하는사업과관련하여투자, 개발, 생산, 자금 등에초점을맞추어추진계획을요약정리한보고서로다음과같이요약할수있다. 계획사업의목표가무엇인지설명하고향후사업추진기간동안목표를달성하기위해서어떠한수단을사용할것인지를설명하는서류 28) 계획사업의사업방향및수행능력등을외부에객관적으로제시하고투자자들을설득시키는가장중요한자료새로운프로젝트나사업의성공을위해서하고자하는사업의초점을명확히맞추어간결하게메시지를전달돈을벌수있는아이디어를실행가능한구체적인계획으로발전시킨것 사업계획서는현상을명확히분석함으로써, 장애요인을제거할수있는도구를제공하고사업의효율성을높일수있다. 또한실제프로젝트진행시추진상황을관리하고평가할수있는핵심자료로활용가능하다. 사업계획서는향후사업추진동안사업목표를달성하기위한길잡이역할, 사업에대한참여자및이해관계자의이해증진역할, 사업활성화지원역할을한다. 표 70. 사업계획서의역할 창업의길잡이 사업참여자및이해관계자의이해증진 사업활성화지원 지역의과제와사업의목표가무엇인지명확히설명하고, 향후사업추진목표를달성하기위해어떠한수단을사용할것인지를설명하는길잡이역할 사업방향및수행능력등을외부에객관적으로제시하고주민및투자자들에게이를설득시키는역할 사업아이템에대한비즈니스모델을구체적으로정립하여실행가능한구체적인계획으로발전시킬수있도록유도하는역할 27) 중소기업청, ( 사 ) 한국창업보육협회, 기술창업가이드참조 28) 사업계획서의역할은첫째, 지역의과제와사업의목표가무엇인지명확히설명하고향후사업추진목표를달성하기위해어떠한수단을사용할것인지를설명하는창업의길잡이역할을한다. 둘째, 사업방향및수행능력등을외부에객관적으로제시하고주민및투자자들에게설득 ( 사업참여자및이해관계자의이해증진 ) 시키는역할을한다. 셋째, 사업아이템에대한비즈니스모델을구체적으로정립하여실행가능한구체적인계획으로발전시킬수있도록유도 ( 사업활성화지원 ) 하는역할을한다. 92

101 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2) 사업계획서의작성 사업계획서에서가장중요한사항은사람, 기술 ( 아이디어 ), 시장, 자금으로이에대한내용이구체적이고명확하게보이도록작성해야한다. 사업계획서작성 4가지포인트 : 사업의테마 / 창업할때의체제 / 비즈니스궤도에오르기위한수입의균형 / 시대의흐름에적합한사업을전개할수있는가? 작성단계첫째, 지역의과제와사업의목적을정리하라 둘째, 과제와그배경을정리하라 셋째, 과제를해결하기위한방법을생각해라 넷째, 셋째에서생각한내용을그림으로정리하라 다섯째, 사업지출을예측하라 여섯째, 사업계획서의타이틀을작성해라 표 71. 사업계획서작성시고려사항 목표고객, 제공가치 고객은누구이며어떤특성을갖는가? 고객에게어떤가치 ( 사업아이템 ) 을제공할것인가? 마을과제 비즈니스모델 수익모형과수익의규모는? 사업모형중지역환원사업은? 사업의기대효과는? 지역자산 사업계획서 사업전략 사업예산 시장환경과사업아이템의매력도는? 다른기업과의차별화방안은? 사업의위험요인과대응전략은? 초기사업화에소요되는예산규모는? 초기사업비조달방안은? 사업범위 사업운영조직과인력조달방안은? 관련기업및기관, 단체와의협력방안은? 93

102 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 72. 사업계획서형식 구분 주요내용 표지및목차 요약문 기업현황및사업개요 경영조직및인력 제품및서비스 시장및경쟁자 마케팅전략 연구개발계획 시설및생산계획 자금조달및운용 추진일정 추정재무제표작성 표지는밝고깨끗하게작성 목차는검토자의입장에서개괄 계획사업의핵심내용과가치를설명 검토자에게기업의전반적인상태를요약한정보를전달, 사업의목적과현황을빠르게파악하고비전및경영이념을볼수있게작성 ( 경영조직 ) 회사의예상경영조직도를제시하고부분의역할및챔임자소개 ( 핵심인력 ) 핵심관리자의이력, 노하우, 직무능력과거실적등을기술 상대방에게쉬운용어로이해를쉽게하여제품과서비스가현재단계까지개발되어있는지를설명 ( 시장규모와성장성 ) 시장규모는고객의수, 단위당판매, 매출액등의숫자로표시 ( 시장세분화 ) 어떻게시장이세분화되어있으며어떤시장을대상으로하고있는지를분명하게제시 ( 경쟁자 ) 핵심가치, 목표고객, 매출액, 시장점유, COST 위치, 제품수, 유통채널비교등 잠재고객이누구며그들과어떻게접촉하고품질, 가격, 서비스수준을어느정도로책정할것인지, 광고및홍보계획등 4P( 가격 :Price, 유통경로 :Place, 판매촉진 :Promotion, 제품 :Product) 요소를중심으로작성 연구개발목표, 자체개발 산학연협력 기술이전 아웃소싱등연구개발방법, 연구개발인력, 연구개발실적등을기술하고향후연구개발전략과연구개발계획및예산등을기술 시설입지, 설비투자계획, 생산전략과계획등을자세하게기술 사업계획에대한총소요자금을추정하여부족한자금에대한조달계획을수립 창업자투자금과투자자투자금등의자기자본과정책자금, 금용자금, 사금용등의타인자금으로구분하여기술 실행일정으로현실성있는계획을수립 사업계획서의모든요소를종합하여사업이어느정도의수익성을갖고있는지를계수적으로나타낸것으로사업추진에필요한자금조달규모를예측하는기본자료로활용할수있도록기술 94

103 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 표 73. 사업계획서예시 도시재생경제조직사업계획서양식예시 사업명 마을의과제및사업의목적 마을의과제와사업의목적을기술한다. 마을과제의해결방안 : 사업아이템 마을의자산을활용해누구에게어떤가치 ( 사업아이템 ) 를제공할것인지기술한다. 사업비즈니스모델 수익모형과수익의규모를그림과함께작성한다. 사업모형중지역공헌방안은? 사업의기대효과는? 사업전략 시장환경과사업아이템의매력도는? 다른기업과의차별화전략은? 사업의위험요인과대응전략은? 사업예산및초기사업비조달방안 초기사업화에소요되는소요예산규모는? - 출자금, 회비, 보조금. 지원금, 투자금등초기사업비조달방안을기술한다. 지원사업이후의사업비조달방안은? 사업범위와시스템 사업운영조직과인력조달방안은? 관련기업및기관, 단체와의협력방안은? 95

104 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Best Practice 군산펀빌리지협동조합사업계획서 29) 사업명 펀빌리지사업 ( 군산근대역사자원을활용한체류형관광사업 ) 마을의과제및사업의목적 2008 년부터추진된군산원도심지역 ( 월명동일원 ) 을중심으로한근대역사문화도시사업이 2014 년마무리됨 ( 투자액 500 억원 ) 최근각종매스컴및무한도전, 1 박 2 일, EBS 한국기행등에소개되면서지속적으로관광객이증가하고있는상황임 원도심지역에관광객이증가하고있으나부족한숙박시설로인하여체류하지못하고타지역으로이동하는현상이발생함 2014 년월명동일원을중심으로국토교통부의 도시재생선도지역 에지정됨에따라주민자력형도시재생사업추진이가능해졌으며, 최근관광진흥법시행령 ( ) 개정으로도시재생활성화지역내에서의관광편의시설업이마을기업을통하여내국인관광객을수용할수있게됨에따라지역주민들의관광편의시설업에대한창업에관심이증대하고있는상황임 그러나관광편의시설업이가능한자원을보유하고있는주민들의대부분이노인층이므로젊은이위주의관광트렌드및육체적건강문제로실제사업추진은어려운상황임 이에펀빌리지사업을통해마을의자산인근대건축물과문화역사, 주민이보유한자산을바탕으로스스로일자리를창출하여원주민은떠나지않고도잘살수있다는자신감을회복하고유입주민은마을에쉽게정찰할수있는기회를제고하여, 재구성되고있는마을의정체성과공동체회복에노력함으로서주민들의소득창출및자긍심고취를통해지역에재투자할수있는선순환적인체계구축이가능한사업이라고판단되어사업을추진하고자함 군산근대역사박물관방문객변화로본관광객증감추이 구분 2013년도 2014년도 증감 방문객 19만4 천명 41만 8천명 증 ) 22만 4천명 (215% 증 ) 마을과제의해결방안 : 사업아이템 군산근대역사경관지구내에차별화된체류형관광서비스제공 1 기업이미지강화사업 : 펀빌리지 C.I 및캐릭터개발사업 2 도시형민박활성화사업 - 홍보, 마케팅서비스 : 홈페이지, 모바일홈페이지, 블로그구축사업, 회원교육 - 청소, 세탁, 접객대행서비스 : 주민일자리창출 - 체류형민박상품사업 : 조합간협력사업을통한수익창출, 센터의홍보를통한민박수요자창출 3 물품보관소설치사업 - 펀빌리지센터내설치예정 (500 원의행복 ) - 방문고객의편리성극대화, 회원의센터활용극대화 - 수익금독거노인돕기활용 - 펀빌리지센터내위탁상품판매촉진 96

105 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 기확보된펀빌리지사업예정지 구영 3 길 31 센타예정지 구영 3 길 34-2 민박예정지 구영 3 길 21-2 민박예정지 구영 3 길 67 민박예정지 구영 1 길 6 민박예정지 사업비즈니스모델 펀빌리지협동조합비즈니스모델 - 조합원들에게관광편의시설업운영을위한홍보, 마케팅, 청소, 세탁, 접객서비스교육등을지원하고사업자들은매달회비, 서비스사용료를납부하는운영모델을가지며, 부족한조합의수익을보안하기위해체험관광사업, 물건판매위탁사업등의수익사업도함께한다. - 펀빌리지협동조합의목표인선순환경제형태에부합하도록매년수익금은차년도투자금으로전환하며, 적립금을제외한배당은일자리배당을원칙으로한다. 펀빌리지사업의서비스를활용한지역사회환원 - 사업지역은노령인구가많은지역으로독거노인돕기에적극참여함 - 홈페이지등홍보수단을활용하여독거노인돕기홍보 - 지역주민과독거노인연결봉사활동 : 말벗봉사 - 독거노인을위한이불세탁봉사 : 펀빌리지서비스활용 - 독거노인을위한집청소봉사 : 펀빌리지서비스활용 - 펀빌리지센터및쇼핑몰에위탁상품판매운영 : 수익금선순환활용 마을기업상품, 지역특산품및매장을보유하지못한영세공예가, 예술가등을위한위탁판매현재시험운영중 위탁판매운영 판매수수료 사업의기대효과 - 일자리창출 : 3 년간최대 10 개 - 집수리등지역경제활성화기대효과 : 3 년간최대 20 억 ~40 억발생예상 - 일자리창출로인한주민소득향상 - 마을기업을통한자체난개발억제 - 주민이탈방지효과, 유입주민증대효과 97

106 도시재생경제활성화기법매뉴얼 사업전략 SWOT 분석으로본펀빌리지사업 강점 (Strength) 관광기반자원풍부 관광객의지속적증가 문화역사자원풍부 주민의지적극적 기회 (Opportunity) 도시재생선도지역지정 관광진흥법시행령개정 매스컴에지속적노출 의식있는유입주민다수 지역주민의노령화 지역주민이탈속출 약점 (Weakness) 위협 (Treat) 투자자본의침투 대자본의침투시작조짐 강점및기회의확대 - 회원교육강화 : 기본, 정기, 특별교육프로그램 - 도시재생대학및평생교육프로그램활용 약점의보완및위협의극복 - 의식있는주민의발굴, 주민의사업참여유도 - 펀빌리지사업의성공을통해떠나지않고도잘살수있다는자신감회복 사업예산및초기사업비조달방안 세부사업별예산계획 기업이미지강화사업 도시민박업활성화사업 물품보관소설치사업 기타경비 세부사업명 사업비 ( 천원 ) 계보조금자부담 계 62,000 50,000 12,000 소계 5,000 5,000 - C.I개발 2,000 2,000 - 캐릭터 3,000 3,000 - 비고 ( 산출근거 ) 소계 40,000 40,000 - 홈페이지외 15,000 15,000 - 전산기기외다수 9,000 9,000 - 청소, 세탁장비 7,000 7,000 - 센터관리요원 9,000 9,000 - 청소, 세탁인건비 수익금활용 소계 5,000 5,000 - 보관소설치 4,500 4,500 - 보관표인쇄물 소계 12,000-12,000 임대료 4,000-4,000 공과금 4,000-4,000 경비, 소모품비 4,000-4,000 98

107 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 사업비조달방안 - 마을기업지원금 : 5 천만원, 마을기업자부담 1 천 2 백만원 - 협동조합 : 초기출자금 220 만원, 협동조합가입비 30 만원, 월회비 20 만원 사업범위와시스템 지역에서관광편의시설업을준비중인사업자및마을주민들이참여한다중이해협동조합을설립하여사업추진 선배마을기업의상품을유치하여선배마을기업의유통망과연대를강화하고지역특산물의기존유통망을활용 지역예술인및전문업체공모를통한마케팅활동 Best Practice 전주노송밥나무마을기업사업계획서 30) 사업명 도시재생협동조합노송밥나무와함께하는더불어살고싶은청정노송마을만들기 마을의과제및사업의목적 노후주거지구의경제적여건개선 : 노송마을은전주시청과인접한전주시의대표적노후주거지로물리적환경의노후화뿐만아니라거주민의경제적여건이열악함 마을주민공동체활동거점의장소 : 노송마을은도시재생 R&D 테스트베드지역으로주민주도의재생사업이활발히진행되고있는지역으로주민대표조직, 도시농부, 주민공방조직등다양한주민공동체가결성 운영중에있으나이들의활동을유지시키기위한공간거점이필요함 지역내경제순환구조의구축 : 특히, 폐가철거를통한마을공동텃밭의도시농부활동등다양한주민공동체활동이진행되고있어마을식당인노송밥나무와연계 운영함으로써마을자산의부가가치를높이고, 거주민의소일거리를만들게되어거주만족도를높일수있음 마을과제의해결방안 : 사업아이템 마을내수확이가능한생야채를이용하여 생야채비빔밥 을직접조리해보고동네협의회, 연구진, 일반주민에게평가받음 재료를밥, 파프리카, 오이, 양배추, 깻잎, 상추, 당근, 돼지고기, 고추장, 참기름 10 가지로결정하고맛을살리기위한다양한레시피를구상함 맛결정의가장중요한요소인 고추장 의맛을살리기위한다양한레시피를시도해보고평가함 29) 군산펀빌리지협동조합의사업계획서는행정자치부의마을기업선정을위해제출했던사업계획서를재구성한것 99

108 도시재생경제활성화기법매뉴얼 마을에서재배가불가능한파프리카, 돼지고기, 고추장등의공급방법을구상하고마을에대량재배되는작물의추가사용가능성을검토함 노송밥나무의주판매처와연령계층을선택하고이를위한선택메뉴, 포장, 홍호방법등을구상함 테이블구성이불가능한현장판매실습을위해테이크아웃메뉴인퓨전비빔밥 또띠아비빔밥 과 컵비빔밥 을개발함 생야채비빔밥 / 또띠아비빔밥 / 컵비빔밥 사업비즈니스모델 비즈니스모델 지역공헌방안 - 일자리창출을통해지역거주민의경제적여건을향상시킴 - 지속가능한주민주도의도시재생사업을위한다양한주민공동체의활동공간을제공함 - 노후주거지인노송마을지역자산 ( 마을공동텃밭생산물 ) 의경제적부가가치를향상시키고, 마을의사회적경제에기여함 - 지역주민과의나눔과기부를통해행복한삶의질을제고함 기대효과 - 노송밥나무매장의직접적인일자리창출뿐만아니라마을공동텃밭등도시농부참여거주민의소득향상에도기여함 - 주민공동체활동의공간거점으로써지속적인주민참여와마을재생이가능할수있는기반을제공함 - 공실점포를활용하고토지이용의순기능을통해주거지역내위해요소 ( 선미촌 ) 의순환을도모하여마을이미지를개선시킴 100

109 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 사업전략 마을기업교육사업운영 - 협동조합법인설립을위한주민학교역량강화와마을기업설립지원프로그램등다양한사전교육을충실히이수하였으며, 마을주민과의충분한공감대를형성하여정기적인활동과모임을지속하고있음 홍보구상 - 공식적인판매공간이확보되지않은사전활동단계에서 노송밥나무 의취지를전달하고생야채비빔밥시식위주로홍보를구상함 - 코디네이터와전주시의협력을통해 7 월 -10 월동안매주토요일전북도청에서진행되는국악공연프로그램에참여하여노송밥나무를홍보하고실습경험을축적함 - 생야채위주의건강한재료사용, 휴대의용의성, 공공이윤창출, 취향에따른속재료의선택가능등을중점으로생야채비빔밥의강점을전달함 도시재생을위한협동조합법인의마을기업설립으로 SBS TV, 전국중앙지 ( 한겨레신문등 ), 지방언론 ( 전북일보, 전라일보, 전북도민일보등 ), 블로그 ( 전북맛집, 전라북도, 전주시등 ) 등중앙과지역사회에서관심을나타내고있어도시지역마을기업으로서의새로운모델창출에대한기대감이높음 노송마을재생을위한주민대표조직 주식 ( 住 ) 회사노송 과마을공동텃밭운영조직 청정노송도시농부공동체 가긴밀한연계 협력체계를갖추고있어향후지속가능한발전과활동이가능함 SBS 뉴스 한겨레 전북도민일보 사업예산및초기사업비조달방안 총소요예산 : 56,010 천원 ( 보조금 50,000 천원, 자부담 6,010 천원 : 협동조합출자금 ) 사업 1. 노송밥나무매장확장및기반정비추진내용 : 신규매장공간의내외부정비, 신규매장공간의설비확충 - 노송밥나무는 2013 년개업이후, 주민들과인근종사자들의방문이꾸준히증가하고있으며지역사회의관심을토대로단체방문객의좌석확보요청이늘고있음 년 4 월을끝으로현재의전주도시재생지원센터공간이사라지게되어노송밥나무업무시간외주민대표조직, 도시농부공동체, 주민공방공동체등노송마을내다양한주민공동체활성화를위한공간거점으로활용이가능함 101

110 도시재생경제활성화기법매뉴얼 계 보조금 자부담 비고 ( 산출근거, 천원 ) 임대료 430 천원 *7개월 3,010 보조금 매장내부공사 6,000 보조금 19,670 16,670 3,000 매장외부공사 4,000 보조금 매장집기 3,660 보조금 3,000 자부담 사업 2. 일자리창출및안정적고용기반마련추진내용 : 생야채를활용한계절메뉴와추가메뉴의개발교육, 월 80 만원의고용인력에대한인건비지원, 마을기업관련선진지사례답사 - 노송밥나무는생야채비빔밥을전문으로운영하고있어안정적인매출유지를위한겨울철계절매뉴개발등이필요함 년 11 월부터 2014 년 1 월까지전북노인일자리센터의노인인턴쉽지원을통해밑반찬만들기등임시직을활용할수있었으나향후안정적인매출을바탕으로고용안정을도모하기위해서는초반종사자에대한인건비지원이요구됨 계 보조금 자부담 비고 ( 산출근거, 천원 ) 인건비 470 천원 *3인 *7개월 9,870 보조금 재료및 1,000 천원 *7개월 7,000 보조금 유지관리비 430 천원 *7개월 3,010 자부담 24,840 21,830 3,010 조리자격증취득교육비 500 천원 *2인 *2종 2,000 보조금 사례답사 1식 1,000 보조금 활동비 280 천원 *7개월 1,960 보조금 사업 3. 활성화를위한마케팅및브랜드개발추진내용 : 노송밥나무브랜드개발, 노송밥나무마케팅도구제작및배포 - 도시재생을목적으로설립한마을기업으로특색있는브랜드를개발하여이미지를제고할필요가있음 - 포장 배달주문의수요가늘어남에따라이에맞춰기업이미지를홍보하기위한브랜드개발이요구됨 - 인근업무시설의종사자, 방문고객들을위한효과적인마케팅전략의수립과지원도구가필요함 계보조금자부담비고 ( 산출근거, 천원 ) 기념품 ( 홍보물 ) 제작 2천원 *2,000 개 4,000 보조금홈페이지제작 1식 3,000 보조금 11,500 11,500 - CI개발 1식 4,000 보조금홍보용리플렛제작 50원 *10,000 장 500 보조금 사업범위와시스템 사업운영조직과인력조달방안 - 초기마을기업의필요성을인식하고여러마을사업에참여할주민대표조직을노송밥나무회원으로포함시켜적극활용함 - 약 6 회에걸쳐이루어진현장판매실습에참여할주민은동네협의회멤버의추천과안내문전수배포, 정기마을전체모임등을활용하여확보함 관련기업및기관, 단체와의협력방안 - 노송마을 청정노송도시농부공동체 와의연계 협약 - 완주군로컬푸드및 ( 사 ) 비비정농가레스토랑과의연계 협약추진 102

111 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 4 법인설립및사업자등록 1. 법인선택하기 법인이란일정한사람의집합 ( 사단 ) 또는일정한목적을위하여바쳐진재산의집합체 ( 재단 ) 에마치살아있는자연인과같은법인격을부여하여법률상권리 의무의주체가될수있도록한것을말한다 ( 법인의권리능력 ). 법인은권리 의무의귀속주체가될뿐만아니라그기관 ( 이사, 주주총회등 ) 을통하여자기의이름으로법률행위를할능력도가진다 ( 행위능력 ). 권리능력이인정되는전형은자연인이지만사단이나재단역시사회에서중요한역할을행하므로이를법률관계의주체로함이요청된다. 이에따라법은자연인외에법인에게도권리능력을부여하여법인격을인정한것이다. 국가 공공단체 각종회사 사학 종교단체등이이에속한다. 31) 법인설립은개안사업자에비해비용처리의범위가넓어절세효과가높으며, 대외신용도나인지도가높기때문에금융거래시유리하게작용하는등많은장점이있다. 사업을시작하기위해서는법률적구조를선택해야한다. 목표에따른법인을적합하고적법하게선택하기위해서는도시재생경제조직의목표를달성하기위한활동을명확하게파악하고있어야한다. 재원조달이나법인의특정구조만생각하고법인을선택할경우향후지역에다른문제점이발생되어다른사업을시작하려할때걸림돌이될것이다. 경험이많은활동가나도시재생지원센터의담당자도사업의유형과향후지역의필요와요구에적합한법인을선택하기는매우어려운일이다. 심지어사회적경제지원센터의담당자도어려워하는경우도있기때문이다. 가장좋은방법은설립하려는지역에서성공한도시재생경제조직의리더에게도움을요청하는것이다. 물론사회적경제지원센터나세무사를찾아가는것도같이해야하는방법이다. 30) 노송밥나무마을기업사업계획서는행정자치부의마을기업선정을위해제출했던사업계획서를재구성한것 31) 법률용어사전, 2015 현암사 103

112 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1) 사회적기업과협동조합의유형별특징 지역에서운영될도시재생경제조직의유형별특성과사례를알아보고적합한유형을선택해야한다. 사회적기업의유형 32) 은일자리제공형, 사회서비스제공형, 혼합형, 지역사회공헌형, 기타형으로나눌수있고, 협동조합 33) 은소비자협동조합, 직원협동조합, 사업자협동조합, 그밖에협동조합으로구분되어진다. 표 77. 사회적기업과협동조합의유형 구분 내용 사회적기업 협동조합 일자리제공형, 사회서비스제공형, 혼합형, 지역사회공헌형, 기타형 소비자협동조합, 직원협동조합, 사업자협동조합, 그밖에협동조합 ( 다중이해관계협동조합, 사회적협동조합 ) 표 76. 사회적기업의유형 구분 내용 일자리제공형 조직의주된목적이취약계층에게일자리를제공 일전체근로자수가 5 인이상이어야함 ( 대표자의배우자와직계존비속, 임원제외 ) 취약계층에게괜찮은일자리를제공히야함 ( 최저임금초과지급, 주 20 시간이상근무, 기간의정함이없는근로계약체결, 의무고용비율 (30%) 에해당하는취약계층은괜찮은일자리를제공, 그외근로자에대한괜찮은일자리제공여부는구체적인사업내용과사례등을참조하여위원회에서판단 ) 전체근로자에대해 6 개월이내고용조정사실이없어야함 일자리제공형은전체근로자중취약계층근로자비율이 30% 이상되어야하며 2019 년부터는 50% 이상되어야함 사회서비스제공형 조직의주된목적이취약계층에게사회서비스를제공 사회서비스의전체수혜자중취약계층의비율은취약계층에게일반시장가격보다낮은가격으로제공한사회서비스실적만을인정 사회서비스가부족한지역에거주하는취약계층을대상으로제공한사회서비스는가격에상관없이취약계층대상사회서비스실적으로인정 사회적기업인증요건은전체서비스수혜자중취약계층비율이 30% 이상돼야하며 2019 년부터는 50% 이상되어야야함 노인장기요양기관의경우에는서비스수혜자중등급판정자를제외한별도의취약계층에게시장가격보다낮게제공한사회서비스실적만을인정 취약계층서비스제공형사회적협동조합은사회적목적실현기준을충족한것으로인정하되, 그여부는현장실사시확인 32) 한국사회적기업진흥원, 사회적기업매뉴얼, 2012 pp 36~80 참고하였다. 위의매뉴얼에는더자세한내용 ( 사례 ) 이수록되어있다. 33) 기획재정부, 아름다운협동조합만들기, 2013 pp 39~50 참고하였다. 위의매뉴얼에는더자세한내용 ( 사례 ) 이수록되어있다. 104

113 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 구분 내용 지역사회공헌형 조직의주된목적이지역사회에공헌 지역사업형사회적협동조합과행정자치부가지정한마을기업은취약계층고용비율또는취약계층서비스비율이 20% 이상일경우에는지역의인적 물적자원을활용유형을충적한것으로판단 위원회에서지역형사회적기업으로심의의결한경우에는고용노동부장관이정책심의회심의를거쳐사회적기업에의한지역사회공헌이필요하다고인정한지역으로봄 지역의빈곤, 소외, 범죄등사회문제를해결하는것인경우 : 해당조직의주된목적에해당하는부분의수입또는지출이조직의전체수입또는지출의 100 분의 40 이상일것 지역의인적 물적자원을활용하여지역주민의소득과일자리를늘리는것인경우 : 해당조직의전체근로자중해당조직이있는지역에거주하는취약계층의고용비율이나해당조직으로부터사회서비스를제공받는사람중지역취약계층의비율이 100 분의 20 이상일것 지역사회에사회서비스또는일자리를제공하거나지역주민의삶의질을높이는등사회적목적을우선적으로추구하는조직에대하여컨설팅 마케팅 자금등을지원하는경우 : 해당조직의주된목적에해당하는부분의수입또는지출이조직의전체수입또는지출의 100 분의 40 이상일것 혼합형 조직의주된목적이취약계층에게사회서비스나일자리제공 전체근로자중취약계층의고용비율과전체서비스수혜자중사회서비스를제공받는취약계층의비율이각각 100 분의 20 이상이며, 2019 년부터는 30% 이상 기타형 사회적목적의실현여부를계량화하여판단하기곤란한경우 사회적기업의목적을단순히취약계층에대한일자리제공이나서비스제공비율등수치로판단하기어려운사업모델을가지고있는경우 기타형 사회적기업으로분류함 사회적목적의실현여부를판단하기곤란한경우전문가등의의견을들어지역형예비사회적기업지정심사위원회에서판단 105

114 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 78. 협동조합의유형 구분 소비자협동조합 내용 소비자협동조합은소비자들이소비생활을협동함으로써가계를더잘운영하기위해설립한협동조합임. 소비자협동조합은공동구매를중심사업으로하는 소비자 ( 구매 ) 협동조합 과조합이공동으로구성한자산이나서비스를공동으로이용하는것을중심으로하는 소비자 ( 이용 ) 협동조합 으로나눌수있음 소비자 ( 구매 ) 협동조합은 자주적 자립적 자치적인협동조합활동을통하여구성원의복리증진과상부상조및국민경제의균형있는발전에기여하기위하여조합원이필요로하는물품을공동으로구매하는것을목적으로하는협동조합 으로정의함 - 구매협동조합의경우조합원들이협동조합의물품을구매할때물품의소유권이협동조합에서조합원에게이전되는특징을보임 소비자 ( 이용 ) 협동조합은 자주적 자립적 자치적인협동조합활동을통하여구성원의복리증진과상부상조및국민경제의균형있는발전에기여하기위하여조합이공동으로구성한자산이나서비스를공동으로이용하는것을목적으로하는협동조합 이라고정의 - 이용협동조합의경우는조합원들이협동조합의자산이나서비스를이용할때소유권은협동조합에그대로남아있게됨 직원협동조합 직원협동조합은자주적 자립적 자치적인협동조합활동을통하여구성원의복리증진과상부상조및국민경제의균형있는발전에기여하기위하여직원이함께조합을소유하고관리하며안정적인일자리를늘려나가는것을목적으로하는협동조합 직원협동조합은조합원의 2/3 이상이직원이고조합원인직원이전체직원의 2/3 이상인협동조합의경우를말함 사업자협동조합 사업자협동조합은자주적 자립적 자치적인협동조합활동을통하여구성원의복리증진과상부상조및국민경제의균형있는발전에기여하기위하여작은사업체를경영하는조합원들이개별적으로는운영하기어려운사업부문을공동으로위임하여사업성과는높임으로써조합원들의경영개선혹은안정을이루기위해만드는협동조합 그밖의협동조합 다중이해관계자협동조합 상부상조의협동정신을바탕으로둘이상유형의조합원들이모여상호배려하면서자주적 자립적 자치적인협동조합활동을통하여구성원의복리증진과상부상조및국민경제의균형있는발전에기여하기위하여조합원의경영개선및생활향상을목적으로함 조합원의유형으로는조합에물품을공급하는생산자조합원, 조합의공급물품을이용하는소비자조합원, 조합의직원인조합원등이있음사회적협동조합 협동조합중지역주민들의권익 복리증진과관련된사업을수행하거나취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하는등영리를목적으로하지아니하는협동조합. 기본적으로다양한이해관계자로구성되는데, 생산자, 이용자, 직원등일반협동조합의다중이해관계자조합원외에자원봉사자조합원과후원자조합원의존재가인정됨 106

115 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2. 법인형태결정및설립 1) 도시재생경제조직으로설립가능한법인형태 도시재생경제조직이법인격을가지려할때설립가능한법인형태는협동조합기본법상의협동조합, 상법상의주식회사, 민법상의사단법인등이있다. 본매뉴얼에서는특정형태의법인을제시하기보다는주민공동체의여건에따라, 법인형태를결정할수있도록각법인형태의특성에대해안내한다. 표 79. 도시재생경제조직으로설립가능한법인형태와근거법 협동조합 (( 일반 ) 협동조합 / 사회적협동조합 ) : 협동조합기본법공동으로소유되고민주적으로운영되는사업체를통하여공통의경제적, 사회적, 문화적필요와욕구를충족시키고자하는사람들이자발적으로결성한자율적인조직 주식회사 : 상법주식의발행을통하여여러사람으로부터자본을조달받는회사 사단법인 : 민법법률에의한법률적인권리와의무의주체로인정을받은법인 (1) 협동조합도시재생특별법상마을기업은중앙부처별개별법에서규정하고있는 지역풀뿌리형마을기업 ( 행정자치부 ), 사회적기업 ( 고용노동부 ), 농어촌마을공동체회사 ( 농림축산식품부 ), 자활공동체 ( 보건복지부 ), 협동조합 ( 기획재정부 ) 등을통칭하고있다. 이중법인의형태는협동조합이며, 그외의마을기업 ( 행정자치부 ), 사회적기업, 농어촌마을공동체회사, 자활기업은중앙부처의등록, 인증, 허가등에의해선정되는형태이다. 협동조합은기존의법제 ( 상법, 민법 ) 를보완하여고안된대안적기업모델로시장원리를따르는점에서는기업이나, 사회공익을추구하는점에서공익적인단체라고할수있다. 법인격측면에서도 상법 과 민법 을상당부분공유하지만근본적인부분은새로운법인격체이다. 협동조합기본법설립 ( 제정 ) 에따라. 기존에협동조합의성격을지향하나법인격부재로개인사업자, 주식회사, 사단법인형태로사업을운영중이던조직들이협동조합으로사업을운영할수있게되면서최근많은경제조직이협동조합형태로설립되고있다. 107

116 도시재생경제활성화기법매뉴얼 협동조합은크게영리성과비영리성을기준으로 ( 일반 ) 협동조합과사회적협동조합으로유형화할수있다. ( 일반 ) 협동조합은주식회사, 유한회사등과같이영리를추구하며사업의업종, 분야에제한이없으나사회적협동조합의경우사업은자율적으로정할수있으나취약계층의일자리제공, 사회서비스제공등공익사업을사업의 40% 이상수행해야하며영리를목적으로하지않아야한다. ( 일반 ) 협동조합과사회적협동조합의공통점은출자규모에무관하게 1인 1표의민주적운영구조및출자금한도의유한책임, 가입 탈퇴의자유, 지역사회기여목적, 사업을수행하는법인체라는점이다. ( 일반 ) 협동조합과사회적협동조합의가장큰차이점은 ( 일반 ) 협동조합이조합원의편익증대를목적으로설립된다면, 사회적협동조합은조합원뿐만아니라아동 노인 장애인등사회적으로취약한사람들의권익증진을위해설립된다는것이다. 이에따라사회적협동조합은돌봄, 교육등과같은사회 ( 복지 ) 서비스분야에서발전하고있다. 두협동조합은설립절차상에서도차이를보이는데설립동의자모집시사회적협동조합은서로다른이해관계자 ( 생산자, 소비자, 직원등 ) 가 2인이상참여해야하며소재지를관할하는시 도지사에게설립신고만하면되는 ( 일반 ) 협동조합과다르게기획재정부장관 ( 중앙행정기관의장 ) 의설립인가를받아야한다. 사회적협동조합은소액대출과상호부조가가능하며부과금이면제되는혜택이주어진다. 이외에도합병 분할, 잉여금, 잔여재산의처리등에서차이를보인다. 협동조합법인설립전에가장먼저고민하게되는것이협동조합의형태를 ( 일반 ) 협동조합으로할것인가, 사회적협동조합으로할것인가이다. 조합원들은영리와비영리, 배당과배당금지에초점을맞춰 ( 일반 ) 협동조합과사회적협동조합을선택할수있는데, 설립하고자하는기업의미래모습까지고려해서전략적으로협동조합의유형을선택할필요가있다. 사회적협동조합은비영리법인으로써조합원의자원과희생에기반하여운영되나이들에대한경제적보상이불가한구조 ( 배당불가 ) 이며, 설립시중앙부처장의설립인가를받아야하는복잡성을가지는단점이있다. 이러한단점에도주거지재생지역에서사회적협동조합설립에대해긍정적으로고려해야하는이유는다음과같다. 사회적협동조합은국가의복지재정이복지수요를따라잡지못하는상황에서보다저렴한가격으로질높은복지서비스가제도화되지않은영역까지확장하는사회적기능을갖는다. 따라서 ( 일반 ) 협동조합은자주적운영이필수조건이지만사회적협동조합은영리사업을하지않는한법인세와부가가치세의납부의무가없는세제혜택이있고, 정부나공공기관등으로부터자금이나운영지원을통한경영이이루어질수있다. 108

117 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 또한사회적협동조합이성장하여사업수익이발생하면마을주민을고용하여주민소득향상에기여할수있고, 잉여수익금은배당금의형태가아니더라도마을의공익을위해사용할수있다. 실제로주거지도시재생지역에는취약계층이많고, 사업형태도취약계층의일자리창출, 거주환경개선을위한집수리사업, 도시농부사업, 돌봄사업, 교육사업등이많다. 이러한사업들은주민들의생활환경개선에는큰기여를하지만수익성이낮아 ( 일반 ) 협동조합과같이잉여수익금을활용한배당금에의한소득향상보다는많은일자리창출에의한소득향상에초점이맞춰진다. 표 80. 협동조합과사회적협동조합의차이점 구분 ( 일반 ) 협동조합사회적협동조합 법인격 영리법인 비영리법인 설립신고 / 설립인가 주된사무소의소재지관할시 도시사에게신고 주사업을소관하는중앙행정기관의장에게신청 수리 / 인가 접수일로부터 20 일이내에신고확인증발급 신청일로부터 60 일이내에인가 기관 총회, 대의원총회, 이사회 총회, 대의원총회, 이사회 조합원 자연인뿐아니라법인도조합원으로가입가능 다양한이해관계인가운데둘이상의이해관계인포함 출자한도 의결권 선거권 임원 사업 사업의이용 조합원 1 인의출자좌수는총출자좌수의 30% 이내 1인 1표의의결권과선거권 이사장 1 명을포함한 3 명이상의이사와 1 명이상의감사 업종및분야제한없음 * 금융및보험업제외 원칙적으로조합원이사업을이용할수있으나, 조합원의이용에지장이없는범위에서일정한경우에한해비조합원의사업이용가능 이사장 1 명을포함한 3 명이상의이사와 1 명이상의감사 법제 93 조제 1 항각호에따른주사업이전체사업량의 40% 이상이어야함 - 지역사업형 / 취약계층사회서비스제공형 / 취약계층고용형 / 위탁사업형 / 기타공익증진형 예외적인경우를제외하고는조합원이아닌자가사업의이용가능 회계 매회계연도의사업계획서와수지예산서작성 매회계연도의사업계획서와수지예산서작성 경영공시 법정적립금 배당 조합원수 200 인이상또는직전사업연도의결산보고서에적힌출자금납입총액이 30 억원이상인협동조합대상 해당회계연도말출자금납입총액의 3 배에이를때까지잉여금의 10% 이상 잉여금배당가능 이용실적에따른배당 모든사회적협동조합이경영공시대상 해당회계연도말출자금납입총액의 3 배에이를때까지잉여금의 30% 이상 잉여금배당불가 감독 관련규정없음. 벌칙및과태료부과 감독및설립인가취소관련규정존재 청산 정관에따라잔여재산처리 비영리법인 국고등귀속 109

118 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Best Practice 사회적협동조합사업유형별사례 지역사업형 : 원주협동사회경제네트워크사회적협동조합 강원도원주시일산동지하상가내에교육장, 홍보관등을건립하여지역협동조합등도시재생경제조직의네트워크중심역할을수행을수행하는사회적협동조합 조합원 42 명 ( 생산자 22 명, 직원 1 명, 후원자 19 명 ), 전체직원 5 명, 출자금 1,100 여만원, 2014 년결산 2 억 9,400 여만원 원주협동사회경제네트워크의대표적인협동조합 취약계층사회서비스제공형 : 두루바른사회적협동조합 재활치료서비스의질적향상과구성원의복리증진을통한지역사회서비스의확충을목적으로언어치료사, 언어장애전문가와복지관련전문가로구성되어설립한기관이다. 장애인및저소득층에게재활치료사업을수행 조합원 12 명 ( 생산자 6 명, 직원 6 명 ), 전체직원 7 명, 출자금 3,625 만원, 결산 2 억 4,210 여만원 취약계층고용형 : 도우누리사회적협동조합 두루바른사회적협동조합조합원출처 : 서울광진구지역사회주민들에게요람에서무덤까지양질의돌봄서비스를제공하고자하는목적으로설립 생애주기돌봄서비스 ( 신생아서비스, 장애아동재활바우처, 초등학교 ADHD 심리지원서비스및산모바우처사업, 노인돌봄종합서비스, 재가장기요양서비스, 가사간병방문서비스, 장애인활동지원서비스, 돌봄여행서비스등 ) 를제공하고있으며, 2014 년부터중랑노인전문요양원을수탁하여운영중임 도우누리사회적협동조합홈페이지출처 : 110

119 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 위탁사업형 : 아름누리아카데미사회적협동조합 충청남도아산지역방과후학교교사들이주축이되어, 여러기관에소속된방과후학교교사들의낮은처우개선및투명한방과후학교운영을목적으로설립됨 2014 년 3 월사업개시이후, 현재전체방과후프로그램, 부분방과후프로그램, 돌봄교실을운영중 조합원 78 명 ( 생산자 71 명, 직원 6 명, 후원자 1 명 ), 직원 6 명중취약계층 3 명, 출자금 1,930 만원, 2014 년결산 2 억 3,070 여만원 아름누리아카데미사회적협동조합활동모습출처 : 아름누리아카데미홈페이지 기타공익증진형 : 행복도시락사회적협동조합 후원자조합원 ( 행복나눔재단 ) 을제외한소비자조합원대부분이사회적기업또는사회적기업이었던법인으로구성되었다. 급식관련업종의사회적기업간연대를통해법인조합원 ( 사회적기업 ) 이직원으로종사하여취약계층의안정된일자리를확보하고있음 조합원 23 명 ( 소비자 22 명, 후원자 1 명 ), 1 억 8,600 만원출자금, 2014 년결산 77 억 5,300 역만원 혼합형 : 아산제터먹이사회적협동조합 행복도시락브랜드 웰도락 출처 : 제터먹이 는로컬푸드의순우리말로, 로컬푸드시스템과농민의지속가능한공동체회복을통해지역주민의복지를스스로해결해나가고자설립됨 충청남도아산시음봉면에서유기농법으로재배하는콩나물생산및판매사업등을운영하고있다. 콩나물생산공장에결혼이주여성등지역의취약계층을위한일자리를창출하고지역복지증진에기여하고있음 아산제터먹인판매제품출처 : 111

120 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (2) 협동조합 VS 주식회사 34) 협동조합과주식회사는대표적인사업조직으로소유주, 의결권, 배당에있어서큰차이를보인다. 최근에설립되는도시재생경제조직들이협동조합의형태를보이는데, 이는협동조합이추구하는가치가지역주민의권익을향상하고지역사회에공헌하는것으로도시재생특별법상의마을기업이추구하는의의와가장부합하기때문이다. 표 82. 협동조합과주식회사의차이 구분 소유주 의결권 배당방법 내용 주식회사는소유주는자본을투자한주주 ( 株主 ) 이지만협동조합의소유주는사업을이용하는조합원임. 이러한차이때문에사업을하는목적이달라지게됨 즉, 주식회사는주주의이익을극대화하기위해사업을하고, 협동조합은조합원의 필요 를충적시키기위해사업을함 주식회사에서는 1 주 1 표의의결권을가지므로주식을많이가진사람이더많은의결권을행사하게됨 이와달리, 협동조합은출자액에관계없이 1 인 1 표라는사람중심의의결권을갖고운영하게됨 주식회사에서는투자의위험성에대한보상으로투자액에따른출자배당을함 하지만협동조합에선출자배당은제한되고이용배당이우선시됨. 즉조합을이용하는정도, 혹은조합에기여한정도에따라이익을분배함 표 83. 협동조합, 주식회사비교 소유제도 통제제도 수익처분제도 구분협동조합주식회사 소유자조합원주주 투자한도개인의출자한도제한원칙적으로출자제한없음 지분거래없음지분거래가능 가치변동출자가격변동없음주식시장에서수시변동 투자상환상환책임있음상환책임없음 의결권 1 인 1 표 / 다수의평등한지배 1 주 1 표 ( 주식수에비례 ) / 소수대주주의지배 경영기구 내부유보 조합원에의해선출된이사회이사회에서선출한경영자또는선출직상임조합장 내부유보를강하게선언 ( 사회적협동조합은 100% 유보 ) 이용배당협동조합배당원칙 / 출자배당에선행함없음 주주에의해선출된이사회이사회에서선출한경영자, 혹은대주주의자체경영 내부유보는제한적 출자배당출자금의이자로이해배당률의제한, 일부미실시위험감수대가로인정 / 제한없음 34) 출처 : 서울특별시협동조합상담지원센터, 협동조합이해하기, 참조 112

121 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (3) 협동조합 VS 사단법인 35) 사단법인은설립근거법에따라민법상의사단법인 ( 비영리사단법인 ), 상법상의사 단법인 ( 영리사단법 ), 특별법상의사단법인으로구별가능하나보통은민법상의사단 법인을말한다. 표 84. 협동조합과사단법인설립절차비교 구분 ( 일반 ) 협동조합사회적협동조합사단법인 발기인모집조합원의자격을갖춘 5 인이상의발기인모집최소 2 인이상 정관작성 설립동의자모집 창립총회개최 설립신청 조합의규정, 규칙등 14 가지필수기재사항작성 조합원의자격을갖춘자 서로다른이해관계자 2 인이상포함 ( 생산사, 소비자등 ) 설립동의자과반수이상참석출석출석한설립동의자의 2/3 이상찬성해야의결가능 시 도지사에설립신고 기획재정부장관 ( 중앙행정기관의장 ) 에설립인가신청 법인의규정, 규칙등 7 가지필수기재사항작성 x 설립자가작성한정관확정및정관에따른임원선임 관할주무관청에설립허가신청 출자금이사장에업무인계후조합원의출자금납입 x 설립등기관할등기소에설립등기신고소재지관할법원에설립등기신고 협동조합과사단법인은운영방식에서여러차이를보인다. 첫째, 영리를추구할수있느냐의여부 사단법인은영리를목적으로하지않는것이가장기본적인설립조건으로이윤을남기는수익사업을할수없음. 다만고유목적사업에관한수익사업은허용되나창출된이윤은고유목적사업에충당되어야함 협동조합은영리를목적으로하는영리법인의형태인 ( 일반 ) 협동조합이있어수익사업을통한이윤창출이가능함. 사회적협동조합의경우비영리법인이지만공익사업은전체사업중 40% 이상실행하고나머지부분의사업은제약이없기때문에이윤창출이아예불가능하다고할수없음 두번째, 출자금과적립금의유 무 협동조합은조합원의의무및가입조건으로조합원 1 인당무조건 1 좌이상납 입해야함. 이것은협동조합설립초기의물적자원이되며단체의재정자립을 위한토대가되며, 조합원에게조합에대한책임감을갖도록함 35) 이채현, 공연예술분야의생산적운영모델구축을위한협동조합과비영리법인의비교분석연구, 상명대학교예술디자인대학원,

122 도시재생경제활성화기법매뉴얼 사단법인에도회원의회비납부가있지만이것은단체가운영되는자금으로사용되며환급받을수없음. 그러나협동조합의출자금은단체의기본적재정이며탈퇴시환급받을수있음 또한협동조합은수익사업을통해발생한잉여금을단체내부의유보금으로남기는적립금제도가있음. 적립금은손실차감후남은잉여금을자기자본의 3배가될때까지적립하는것으로조합의재정자립도를높이기위함임 셋째, 수익의분배여부 비영리법인은원칙적으로구성원에게수익의분배를할수없음. 그것은협동조합의유형인사회적협동조합에도적용되는사항임 그러나 ( 일반 ) 협동조합은영리법인이기때문에조합원에게수익의분배가가능함. 협동조합의수익분배는조합의이용과출자금에따라배분됨 넷째, 의사결정방식의차이 협동조합은 1인1표제를원칙으로하기때문에모든조합원이동등한의사결정권을가짐. 또한잉여금의배당도이용에의한배당을우선시하기때문에자발적인참여가이루어지기때문에협동조합은주체적이며민주적인경영이가능 사단법인또한자율성을특징으로가지고있지만설립자나이사회에의해운영되는사례가종종있음 다섯째, 단체간상호협력이가능한지여부 협동조합은협동조합간의협력이가능하도록법적으로규정해놓음 표 85. 협동조합과사단법인운영방식비교 구분 영리의추구 협동조합 ( 일반 ) 협동조합사회적협동조합 40% 이상의공익사업부분을제외하고수익사업을할수있음 사단법인 출자금및적립금 X ( 출자금대신회비가있음 ) 수익분배 X X 의사결정방식 조직간협력 1 인 1 표제 ( 협동조합연합회또는협동조합협의회의형태로결성가능 ) X 자율성을원칙으로하나설립자나이사회에의한일방적인의사결정이많음 X 114

123 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2) 협동조합법인설립신고및설립등기 (1) ( 일반 ) 협동조합법인설립신고및설립등기절차체크포인트 36) ( 일반 ) 협동조합법인설립절차단계별체크포인트 STEP 1 발기인 모집 ( 조합원자격을갖춘 5 인이상 ) 발기인은 5 인이상모집하였는가? 조합원자격을갖춘자가발기인으로참여하고있는가? STEP 2 정관 작성 ( 발기인이작성, 발기인전원기명날인 ) 정관에 14 가지필수기재사항이빠짐없이기재되어있는가? 협동조합표준정관례를활용하고있는가? 협동조합명칭은적절하게사용하였는가? 조합원의출자한도를확인하였는가? 잉여금에대한적립방법을확인하였는가? 손실금의충당방법에대해확인하였는가? 잉여금에대한배당방법및범위를확인하였는가? 계획하고있는사업이협동조합이가능한사업범위인지확인하였는가? 협동조합사업의이용자격을확인하였는가? 구성원겸직금지규정을확인하였는가? 정관이외에사업계획및예산안을준비하였는가? 사업성과의마을기여에대하여작성했는가? STEP 3 설립동의자모집 ( 발기인에게설립동의서제출 ) 설립동의자는발기인에게설립동의서를제출하였는가? 설립동의서제출시개인정보수집동의서를제출하였는가? 발기인은설립동의자명부및출자자명부를작성하였는가? STEP 4 창립총회 공고 ( 창립총회개최, 7 일전까지공고 ) 창립총회공고는적절히이루어졌는가? - 회의목적, 안건, 일시및장소등총회소집을통지 STEP 5 창립총회 의결 ( 창립총회의사록작성 ) 설립동의자과반수가출석하여창립총회를개최하였는가? 출석자 2/3 이상찬성을의결하였는가? 창립총회에서필수적으로의결하여야할사항이의결되었는가? 창립총회의사록에반드시포함되어야하는내용이포함되어있는가? 36) 협동조합홈페이지 ( ( 일반 ) 협동조합설립체크리스트참조 115

124 도시재생경제활성화기법매뉴얼 STEP 6 법인 설립신고 ( 발기인이주사무소소재지관할시도지사에신고 ) 협동조합설립신고시필요한서류들은모두준비되었는가? 정관에는발기인 5 인이상이서명또는기명날인하였는가? 제출할서류에사업내용등이일관성있게작성되었는가? STEP 7 신고확인증발급 ( 시도지사 발기인 ) 보완을요구하거나반려하는경우를제외하고는접수일로부터 20 일이내 신고확인증 발급 STEP 8 사무인수인계 ( 발기인 이사장 ) 발기인은신고확인증을발급받아사무를이사장에게인계하였는가? 이사장이사무를인수한후기일을정하여조합원이되려는자에게이사장명의의통장으로출자금을납입하게하였는가? STEP 9 출자금납입 ( 조합원 이사장 ) 법인등기전 이사장명의의통장에출자금납입 법인등기 이사장명의통장의출자금납입총액확인 법인등기후 법인명의통장개설및출자금이체 STEP 10 법인 설립등기 ( 관할등기소, 협동조합법인격부여 ) 출자금납입이끝난날로부터 14 일이내에주된사무소의소재지에설립등기하였는가? STEP 11 사업자등록 ( 주된사무소소재지관할세무서 ) 사업개시일로부터 20 일이내에사업장의관할세무서장에게등록신청하였는가? ( 일반 ) 협동조합법인설립신고신청시필요서류 구분 제출서류 구분 제출서류 1 설립신고서 6 사업계획서 2 정관사본 7 수입 지출예산서 3 창립총회개최공고문 8 출자 1좌당금액과출자좌수를적은서류 4 창립총회의사록공고문 9 발기인및설립동의자명부 5 임원명부 ( 임원이력서와사진포함 ) 10 합병또는분할을의결한총회의사록사본 116

125 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (2) 사회적협동조합법인설립신고및설립등기절차체크포인트 37) 사회적협동조합법인설립절차 단계별체크포인트 STEP 1 STEP 2 STEP 3 STEP 4 STEP 5 발기인 모집 ( 조합원자격을갖춘 5 인이상 ) 정관 작성 ( 목적, 명칭, 구역등포함 ) 설립동의자모집 ( 발기인에게설립동의서제출 ) 창립총회 공고 ( 창립총회개최, 7 일전까지공고 ) 창립총회 의결 ( 설립동의자과반수출석, 2/3 이상찬성 ) 발기인은 5 인이상모집하였는가? 조합원자격을갖춘자가발기인으로참여하고있는가? 정관에 15 가지필수기재사항이빠짐없이기재되어있는가? 사회적협동조합명칭은적절하게사용하였는가? 조합원의출자한도를확인하였는가? 잉여금에대한적립방법을확인하였는가? 손실금의충당방법에대해확인하였는가? 사회적협동조합은잉여금배당이금지됨을알고있는가? 사회적협동조합사업의이용자격을확인하였는가? 구성원겸직금지규정을확인하였는가? 소액대출사업을하려는경우, 관련사항이정관에포함되어있는가? 소액대출연체이자율이대출이자율의 1.5 배이하인가? 상호부조사업을하려는경우, 관련내용이정관에포함되어있는가? 사회적협동조합표준정관례를활용하고있는가? 사회적협동조합표준정관례를참고할때에소액대출및상호부조사업을하지않을경우에는해당조항을삭제하였는가? 정관이외에사업계획및예산안을준비하였는가? 설립동의자는 5 인이상의서로다른이해관계자를둘이상포함하였는가? 창립총회공고는적절히이루어졌는가? - 회의목적, 안건, 일시및장소등총회소집을통지 설립동의자를구성원으로창립총회를개최하였는가? 출석자 2/3 이상찬성을의결하였는가? 창립총회에서필수적으로의결하여야할사항이의결되었는가? 창립총회의사록에반드시포함되어야하는사항이포함되어있는가? STEP 6 법인 설립인가 신청 ( 발기인 주사업소관중앙행정기관의장 ) 협동조합기본법에따른하나이상의사업을주사업으로하고있는가? 사회적협동조합의주사업유형을선택하였는가? 각유형에맞는주사업판단기준을선택하였는가? 사회적협동조합설립인가신청시필요한서류들은준비하였는가? 정관에는발기인 5 인이상이서명또는기명날인하였는가? 제출할서류에사업내용등이일관성있게작성되었는가? 37) 협동조합홈페이지 ( 사회적협동조합설립체크리스트참조 117

126 도시재생경제활성화기법매뉴얼 STEP 7 설립인가증발급 ( 주사업소관중앙행정기관의장 발기인 ) 설립인가신청서를접수한때에는신청일로부터 60 일이내에설립인가증발급 STEP 8 설립사무의인계 ( 발기인 이사장 ) 발기인은사회적협동조합인가증을발급받고그사무를이사장에게인계하였는가? 이사장이사무를인수하고기일을정하여조합원이되려는자에게출자금납입을고지하였는가? STEP 9 출자금납입 ( 조합원 이사장 ) 법인등기전 이사장명의의통장에출자금납입 법인등기 이사장명의통장의출자금납입총액확인 법인등기후 법인명의통장개설및출자금이체 STEP 10 설립등기 ( 관할등기소, 협동조합법인격부여 ) 설립인가를받은날부터 21 일이내에주된사무소의소재지에설립등기하였는가? STEP 11 사업자등록 ( 주된사무소소재지관할사무소 ) 사업개시일로부터 20 일이내에사업장의관할세무서장에게등록신청하였는가? 사회적협동조합법인설립인가신청시필요서류 구분 제출서류 구분 제출서류 1 설립인가신청서 7 수입 지출예산서 2 정관사본 8 출자 1좌당금액과출자좌수를적은서류 3 창립총회개최공고문 9 발기인및설립동의자명부 4 창립총회의사록사본 10 합병또는분할을의결한총회의사록사본 5 임원명부 ( 임원이력서와사진포함 ) 6 사업계획서 11 주사업의내용이설립인가기준을충족한다는것을증명하는서류 118

127 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (3) 협동조합법인설립등기신청시필요서류협동조합의설립신고가완료되었다고해서곧바로협동조합법인으로사업을진행할수없다. 협동조합이사업을진행하기위해서는설립등기를통하여협동조합의법인격을부여받고이후사업을진행하기위한사업자등록을마쳐야한다. 설립등기를위해서 ( 일반 ) 협동조합은출자금의납입이끝난날부터 14일이내, 사회적협동조합은설립인가를받은날부터 21일이내에주된사무소의소재지를관할하는등기소에서다음의서류를구비하여설립등기를하여야한다. 표 86. 협동조합법인설립등기시필요서류 구분제출서류비고 1 설립등기신청서 1. 목적, 명칭및주된사무소의소재지 2. 출자총좌수와납입한출자금의총액 3. 설립신고연월일 4. 임원의성명 주민등록번호및주소 ( 임원이법인인경우에는법인의명칭, 법인등록번호및주소 ) 등기재 2 정관원본지참시사본제출가능 3 총회의사록공증받은원본제출 4 설립신고확인증 / 설립인가증 5 임원의취임승낙서인감증명서주민등록증 초본 임원전원제출, 법인이임원인경우법인의취임승낙서와직무수행자의선임증명서 인감증명서 주민등록증 초본제출 6 대표자의인감신고서 - 7 출자금총액납입증명서 금융기관이작성한잔고증명서또는출자금납입확인서등모두가능현물출자시현물출자재산인계서또는출자재산영수증 8 등록면허세영수필확인서 - 9 위임장대리인이신청할경우 119

128 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3. 사업자등록 1) 사업자등록전준비사항 협동조합사업자등록은사업개시일로부터 20일이내에주사무소소재지를관할하는세무서장에게등록신청하며, 사업개시전등록신청가능하다. 사업개시일 이란제조업의경우제조를개시하는날, 기타의경우재화또는용역의공급을개시하는날등을의미한다. 등록신청일로부터 3일이내에사업자등록증을교부함이원칙이나현지확인이필요한경우일주일정도소요된다. 사업자등록시사업에필요한전용사무실을확보해야한다. 주택을주된사무소로할수는있으나, 사업자등록시주된사무소로인정되지않을수있으므로사업을위한전용사무실을확보하도록한다. 제조업, 인쇄업등의경우전용공간이있어야사업자등록이가능하다. 그림 32. 사업자등록을위한영업허가, 영업신고 표 87. 협동조합사업자등록시필요서류 구분제출서류비고 1 설립신고서및사업자등록신청서 2 정관사본 - 3 법인등기부등본 - 4 법인명의임대차계약서 사업장을임차한경우에한함제조업 인쇄업등은전용공간이있어야사업자등록가능 5 출자자명세서 - 6 사업허가 등록 신고필증 7 현물출자명세서현물출자법인에한함 - 해당법인에한함. 허가 ( 등록 신고 ) 전에등록하는경우허가신청서또는사업계획서 120

129 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 사업자등록을하기전, 사업자는사업의업종별로개별법에의해허가 등록 신고등의인허가절차를거쳐사업허가 등록 신고필증을받아야한다. 별도의인허가없이사업자등록신청만하면되는업종을 자유업종 이라고하며, 완제품을판매하는대부분의소매점이자유업종에해당한다. 표 88. 업종별영업인허가사항 구분 영업증이필요없는업종 ( 자유업종 ) 영업허가증이필요한업종 영업등록증이필요한업종 영업신고증이필요한업종 비고 관할관청에서영업허가 / 등록 / 신고증을발급받지않고영업을할수있는업종으로영업을하기위한일정한요건은갖추어야하며, 완제품을판매하는소매점의대부분업종이자유업종에속함 의류점, 가구점, 화장품점, 팬시점, 가방점, 신발점, 슈퍼, 편의점, 문구점, 서점, 휴대폰점, 낚시전문점, 악세사리, 점, 꽃집등 보건, 위생, 풍속또는사회질서와공공복리등과관련된업종에대해국민을보호하기위해일반적으로영업을금지하고, 특정한경우에한해그금지를해제하여영업을할수있게하는것임 단란주점, 유흥주점, 일반게임, 영유아보육시설 ( 인가업종 ), 제조담배소매업 ( 지정업종 ), 종합병원, 병원, 한방병원, 요양병원, 주류판매업 ( 면허업종 ) 영업과관련한일정한사실등이기재된등록신청서를관할관청에제출하여해당기관에비치된장부에등재되도록하는것으로, 해당장부에등재되면어떤사실의법률관계존재가공적으로공시또는증명되는일종의허가의성질을가짐 노래연습장, 안경, 약국, 농약판매, 청소년게임제공, 비디오물시청제공업, 체육시설, 부동산중개, 옥외광고, 유료직업소개업 ( 시, 군, 구청장 ), 학원업 ( 교육감 ), 여행업 ( 시, 도지사 / 시, 군, 구청장 ) 법령등이정하는방에따라일정한사항을관할관청에통지하는것으로서신고서의기재사항에흠이없고필요한구비서류가첨부되어있으며기타법령등에규정된형식상의요건에적합하면, 신고서가접수기관에도달한때에신고의무가이행된것으로봄 숙박, 목욕장, 위생관리용역업 ( 시, 군, 구청장 ), 동물병원, 의원, 치과의원, 한의원, 조산원 ( 시, 군, 구청장 ), 건강기능식품판매업 ( 시, 도시사 ), 과외교습소 ( 학원이아닌시설 ) ( 교육감 ) 인허가자가진단서비스 : 행정자치부에서운영하는생활공감지도홈페이지에서는사업자가인허가신청전에인허가받으려고하는위치의규제내역을확인하고, 체크리스트를통하여영업허가 등록 신고인허가에필요한사항을자가진단할수있음 121

130 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2) 업종별인허가과정 (1) 식품접객업 : 영업신고사항 식품접객업의분류 식품위생법상음식업은 식품접객업 으로, 크게주류판매, 노래시설설치등을기준으로 6가지로분류 ( 휴게음식점, 일반음식점, 단란주점, 유흥주점, 위탁급식, 제과점 ) 하고있으며, 이중본매뉴얼에서는휴게음식점, 일반음식점의영업신고절차에대해안내함 구분휴게음식점일반음식점제과점 정의 주로다류 ( 多類 ), 아이스크림류등을조리판매하거나패스트푸드점, 분식점형태의영업등음식류를조리판매하는영업으로서음주행위가허용되지아니하는업종 다만, 편의점, 슈퍼마켓, 휴게소, 그밖에음식류를판매하는장소에서컵라면, 일회용다류또는그밖의음식류에뜨거운물을주는경우는제외함 음식류를조리판매하는영업으로서식사와함께부수적으로음주행위가허용되는영업 주로빵, 떡, 과자등을제조판매하는영업으로서음주행위가허용되지아니하는영업 식품접객업영업신고를위한사전준비 (2015 년기준 ) 건강진단결과서 1. 실시기관 : 보건소 2. 준비물 : 신분증, 수수료 3. 절차에따라건강검사실시 4. 4 일후, 건강진단결과서수령 ( 방문, 인터넷 ) 위생교육수료증 1. 실시기관 : 위생교육기관 ( 외식산업협회, 외식업중앙회 ) 2. 교육시간 : 6 시간 3. 교육후, 수료증수령 식품접객업영업신고절차 신고사항중시설조사가필요한경우에는신고수리후 15 일이내에실시 신청인 처리기관특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구 ( 식품영업신고담당부서 ) 신청인 신고서작성 접수 서류검토 결재 신고증발급 122

131 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 식품접객업영업신고 구분일반음식점영업신고휴게음식점영업신고 영업의정의 음식류를조리 판매하는영업으로서식사와함께부수적으로음주행위가허용되는영업 음식류를조리 판매하는영업으로서음주행위가허용되지아니하는영업 건물용도 제 2 종근린생활시설 제 1 종근린생활시설 검토사항 국토의계획및이용에관한법률, 건축법, 하수도법, 농지법, 학교보건법, 청소년보호법, 산업집적활성화및공장에관한법률, 옥외광고물등관리법, 하천법, 주차장법, 지방세법등기타관련법령저촉여부사전검토 국토의계획및이용에관한법률, 건축법, 하수도법, 농지법, 학교보건법, 청소년보호법, 산업집적활성화및공장에관한법률, 지방세법등기타관련법령저촉여부사전검토 구비서류 영업신고서 교육필증 수질검사 ( 시험 ) 성적서 ( 수돗물이아닌지하수등을먹는물또는식품등의제조과정이나식품의조리 세척등에사용하는경우 ) 액화석유가스사용시설완성검사증명서 소방본부장또는소방서장이발행하는안전시설등완비증명서 ( 다중이용업소의안전관리에관한특별법에따라안전시설등완비증명서발급대상영업의경우 ) 건강진단결과서 영업신고서 교육필증 수질검사시험성적서 ( 수돗물이아닌지하수등을먹는물로사용하는경우 ) 액화석유가스사용시설완성검사필증 소방본부장또는소방서장이발행하는안전시설등완비증명서 ( 지하위치영업장으로서바닥면적이 66 m2이상인경우와지상층에위치하는영업장으로서바닥면적이 100 m2이상인업소. 다만, 영업장이 1 층또는지상과직접면하는층에설치된것으로서출입구가건축물외부로직접연결된경우는제외 ) 관련서식 식품영업신고서 ( 식품위생법시행규칙별지제 37 호 ) 시설기준 식품접객업소시설기준 ( 식품위생법시행규칙별표 14) 영업신고등의제한 식품위생법제 38 조 ( 영업허가등의제한 ) 에해당하는경우 ( 다만, 영업시설의전부를철거하여영업소가폐쇄명령을받은경우는제외 ) 관련법규 식품위생법제 37 조제 4 항 123

132 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (2) 관광편의시설업 : 영업인증사항 외국인관광도시민박업과한옥체험업 외국인관광도시민박업과한옥체험업은관광진흥법시행령제3조에의한관광편의시설업의일종으로써사업자등록증을발급받기위해서는지자체의지정을받아야함 외국인도시민박업 : 도시지역의주민이거주하고있는주택을이용하여외국인관광객에게한국의가정문화를체험할수있도록숙식등을제공하는업으로 2012년 1월1일부터시행됨 한옥체험업 : 한옥 ( 주요구조부가목조구조로서한식기와등을사용한건축물중고유의전통미를간직하고있는건축물과그부속시설 ) 에숙박체험에적합한시설을갖추어관광객에게시용하게하는업으로 2009년 10월 7일부터시행됨 외국인관광도시민박업과한옥체험업의차이점 외국인관광도시민박업과한옥체험업은모두개인사업자의형태로사업자등록을 받는다는공통점이있으나도시민박업은이용대상이외국으로한정되어있는반 면, 한옥체험업은내 외국인모두이용가능한숙박업임 지정절차및신청서류 외국인관광도시민박업및한옥체험업지정신청및절차에관한사항은관광진흥법제6조및관광진흥법시행규칙제14조및제15조에서정하는바를따르며, 지정을받고자하는자는특별자치도지사, 시장, 군수, 구청장에게신청서 ( 시행규칙상의별지제21호서식 ) 와다음의각서류를첨부하여제출한다. 신청인의성명 주민등록번호를기재한신청서 / 시설의배치도또는사진및평면도 / 접수처 : 주소지관할구청 ( 관광관련부서 ) 신청인 처리기관특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구또는시ㆍ도별관광협회 신청인 지정신청 접수 심의 ( 현장방문 ) 지정 ( 지정변경 ) 지정증발급 124

133 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 외국인관광도시민박업, 한옥체험업결격사유 금치산자, 한정치산자 / 파산신고를받고복원되지아니한자 관광진흥법에따라등록증또는사업계획의승인이취소되거나영업소가폐쇄된후 2년이지나지아니한자 관광진흥법을위반하여징역이상의실형을선고받고그집행이끝나거나집행을받지아니하기로확정된후 2년이지나지아니한자 지정처리및심의 외국인관광도시민박업지정처리및심의 도시민박운영희망주택이 국토의계획및이용에관한법률 에의한도시지역 ( 농어촌및준농어촌지역이아닐것 ) 에위치할것 서류심의 건물의연면적 38) 이 230 m2제곱미터미만일것 ( 면적은사업자가실제거주하는곳 ( 방 ) 을포함하며, 해당거주지를분리하여일정면적만을대상으로사업할수없음.) 해당주택이건축법에따른단독주택, 다가구주택, 아파트, 연립주택또는다세대주택중하나에해당할것 ( 업무용시설, 근린생활시설등은제외 ) 관광사업자가관광진흥법 ( 제 7 조 ) 에따른결격사유에해당하지아니할것 공동주택의경우, 공동주택관리규약 에위반되는사항이없을것 신청인이실제거주하고있을것 현장심사 외국어서비스가가능한체계를갖추고있을것 ( 운영자또는함께거주하는세대원 ( 가족또는동거인 ) 중외국인관광객에대한안내가가능할것 ) 외국인에게한국가정문화를체험하게하기위한위생상태를갖추고있을것등 소방시설설치유지및안전관리에관한법률시행령 제 3 조및별표 1 에따른소화기를 1 개이상구비하고, 객실마다단독경보형감지기를설치할것 해당주택이건축물대장상 위반건축물 로표시되지아니한상태여야함 한옥체험업지정기준 서류심의 한종류이상의전통문화체험에적합한시설을갖추고있을것 이용자의불편이없도록욕실이나샤워시설등편의시설을갖출것 38) 건물의연면적관련적용기준 : 단독주택의경우건물총면적의합계, 다가구주택의경우사업자가구의면적 ( 계단, 주차장등다른가구와공동으로사용하는부분을제함 ), 공동주택 ( 아파트, 연립주택, 다세대주택 ) 의경우사업자세대의면적 ( 계단, 주차장등다른세대와공동으로사용하는부분을제함 ) 125

134 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (3) 식품관련제조가공업 : 영업신고 39) 사항 식품제조 가공업, 즉석판매제조 가공업 식품을만들어소비자에게판매하는제조가공업은식품위생법상식품을제조 가공업소에서직접최종소비자에게판매하는 즉석판매제조 가공업, 만든후우편 배달등을통해유통할수있는 식품제조 가공업, 이미만들어진제품을유통할목적으로영업하는 식품소분업 으로각각분류됨 본매뉴얼에서는일반적으로도시재생경제조직에서운영하는식품제조 가공업, 즉석판매제조 가공업의영업신고에대해안내함 표 89. 식품관련제조가공업의분류 구분 식품제조 가공업 즉석판매제조 가공업 ( 예 : 반찬가게 ) 식품소분업 식품을제조 가공하는영업 정의 식품위생법시행규칙 별표 15 에서정하는식품을제조 가공업소에서직접최종소비자에게판매하는영업 식품위생법시행규칙 제 38 조제 1 항에서정하는식품또는식품첨가물의완제품을나누어유통할목적으로재포장 판매하는영업 식품제조 가공업, 즉석판매제조 가공업영업신고제외업종 식품에관련한제조가공업중다음에해당할경우에는영업신고없이사업자등록증발급이가능 식품첨가물또는다른원료를사용하지않고농산물 임산물 수산물을단순절단, 피박, 건조, 절임, 숙성, 가열하는등의가공과정중위생상위해가발생할우려가없고식품의상태를관능검사로확인할수있도록가공하는경우 농업인및영농조합법인이생산한농산물 임산물 수산물을집단급식소에판매하는경우 ( 다만, 다른사람으로하여금생산하거나판매하게하는경우제외 ) 39) 찾기쉬운생활법렵정보 ( 참조 126

135 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 (4) 통신판매사업자 : 영업신고 식품제조가공업, 공예품업의인터넷판매를위해서는통신판매에관한법류에따 라사업자등록후통신판매업신고를진행해야함 통신판매업신고에필요한서류는통신판매업신고서, 도매인, 구매안전서비스이 용확인증, 사업자등록증사본이며, 현장접수및온라인신고가둘다가능함 표 90. 통신판매업신고에필요한서류 1. 통신판매업신고서 2. 도매인 3. 구매안전서비스이용확인증 관할지자체홈페이지민원서식코너에서다운받을수있으며, 서버위치는호스팅업체에문의해작성하면됨 온라인쇼핑몰을만들려는도메인은관련호스팅전문업체를통해도매인을구매한후도메인확인증을출력하면됨 은행을통해신청하고, 해당은행홈페이지를통해출력할수있음 (5) 도소매업 : 사업자등록 농산물을생산하여판매하거나공예품을만들어판매하는도소매업의경우, 전용 공간만확보되었다면별도의영업인허가없이사업자등록에필요한기초서류만 을작성하여사업자등록을할수있음 다만, 공예품공방안에서케익, 쿠키, 커피등의음식을함께판매하고자할경 우에는식품접객업영업신고를한후에사업자등록을함께신청해야함 127

136 도시재생경제활성화기법매뉴얼 (6) 건설업 : 건설업사업자등록 ( 경미한건설공사가능 ) 건설업면허등록 건설업과건설공사 집수리업마을기업은건설업의일종이다. 건설업은건설공사를하는업이며건설공사는토목공사, 건축공사, 산업설비공사, 조경공사, 환경시설공사, 그밖에명칭에관계없이시설을설치 유지 보수하는공사로구분됨 건설산업기본법상일반건설업또는전문건설업을영위하고자하는개인또는법인은사무실을갖춘후별도의영업인허가없이건설업사업자등록후에건설업면허 ( 종합건설업 (5개업종), 전문건설업 (22개업종)) 를취득하고, 건설업을등록하여사업을시행하여야함 건설업면허등록절차 법인사업자 : 법인설립 ( 건설업범정자본금 ) 사업자등록 건설업등록요건충족 ( 기업진단, 기술자확보, 공제조합출자등 ) 건설업등록신청 건설업등록증및수첩수령 후속행정절차 종합건설업과전문건설업은건설업등록과정에서차이를보임 / 종합건설업은심사 와처리가이원화되어심사는국토교통부의위탁기관인 대한건설협회 가, 처리는 시 도지사가담당함. 전문건설업은시 군 구청장이처리와심사를함께함 그림 33. 건설업업종 ( 참조 : 건설산업기본법시행령별표 2) 128

137 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 건설업면허등록 건설업면허는업종마다기술능력, 자본금, 시설및장비등의기준이다름. 건 설산업기본법시행령별표 2 건설업의등록기준에서는건축공사업면허의경우, 건축분야의건축기사또는건축분야의중급기술자이상인자 2 인을포함한건 축분야건설기술자 5 인이상, 자본금 ( 법인 ) 5 억이상, 사무실, 자본금의 25% 이 상을공제조합에예치해야하는어려움이있음 하지만, 모든건설업에서면허가필요한것은아님. 건설산업기본법시행령제 8 조에의한경미한건설공사 * ( 종합공사 5 천만원미만, 전문공사 1 천 5 백만원미 만 ) 등에는건설업면허를등록하는대신사업자등록을할수있음 경미한건설공사 - 종합공사 5 천만원미만 : 건설산업기본법시행령별표 1 에따른종합건설업종과그업종별업무내용에해당하는건설공사로서 1 건공사의공사예정금액 [ 동일한공사를 2 이상의계약으로분할하여발주하는경우에는각각의공사예정금액을합산한금액으로하고, 발주자 ( 하도급의경우에는수급인을포함한다 ) 가재료를제공하는경우에는그재료의시장가격및운임을포함한금액으로하며, 이하 " 공사예정금액 " 이라한다 ] 이 5 천만원미만인건설공사 - 전문공사 1 천 5 백만원미만 : 건설산업기본법실행령별표 1 에따른전문건설업종과그업종별업무내용에해당하는건설공사로서공사예정금액이 1 천 5 백만원미만인건설공사. ( 가스시설공사철강재설치공사및강구조물공사, 삭도설치공사, 승강기설치공사, 철도ㆍ궤도공사, 난방공사제외 ) - 조립ㆍ해체하여이동이용이한기계설비등의설치공사 ( 당해기계설비등을제작하거나공급하는자가직접설치하는경우에한한다 ) 129

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139 도시재생경제조직성장단계 C H A P T E R 5

140 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1 도시재생경제조직성장단계개요 도시재생경제조직의설립이후지속적인성장을위하여도시재생경제조직운영자및주민의역량을강화하는활동공간을조성하고, 교육을진행해야한다. 이때에는기존조직과의연계체계를강화할필요가있다. 또한제품및서비스의안정적인판로개척을하는홍보체계및판매처를확보하는것이중요하다. 표 91. 조직성장단계프로세스 활동공간조성및역량강화 활동공간조성및운영자금확보 주민역량강화 기존조직과연계 홍보체계마련 판매처확보 홍보체계및판매처확보 조직성장단계는활동공간조성및역량강화 홍보체계및판매처확보로진행된다. 활동공간조성및운영자금확보는지원사업, 역량강화는교육사업, 홍보체계마련 및판매처확보지원사업의형태로진행할것을권장한다. 표 92. 조직성장단계구성 구분교육및지원내용핵심사항 지원사업 교육사업 활동공간조성및역량강화 활동공간지원 운영자금지원 주민역량강화프로그램지원 활동공간지원을통한사업장마련 경영능력향상을위한맞춤형컨설팅 지원사업 홍보체계및 판매처확보 홍보전략수립지원 판로개척지원 제품과서비스의안정적판매처확보 132

141 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2 활동공간조성및역량강화 1. 활동공간조성및운영자금확보 도시재생경제조직의목적, 이용대상, 특성등에따라활동공간의위치및규모의선정이달라진다. 활동공간을선정할때, 임대료가무조건비싸다고좋은것은아니고, 무조건싸다고운영하기가수월한것은아니다. 또한지하공간, 옥탑의경우도소음발생을대비한활동공간으로는적절하다. 조직의활동공간의필요성을구체적으로파악하고분석하여적절한활동공간을선정해야한다. 표 93. 조직활동공간필요성에따른공간선정사례 조직명활동공간의필요성공간선정이유 숙영원 복합문화공간 [ 틈 ] 청소년휴카페두루 초록상상 달팽이마을 작업공간겸카페공간필요 동네에걸어서갈수있는청소년과주민의공간필요 지역청소년들이편하게모이고활동할수있는공간필요 모임의규모가커지면서모임을위한공간이필요 사랑방을지향하는달팽이마을은지역주민들이쉽게접근할수있는공간이필요 출처 : 서울시마을공동체종합지원센터 (2013), 커뮤니티공간안내서 작업공간겸카페공간으로너무번화가가아니면서일정정도의유동인구가있는골목길에활동공간을마련함 초 중 고가밀집한지역, 음악활동과청소년의소음발생을대비하여지하공간으로마련함 청소년이가장편하게쉴수있는가정집공간으로마련함 처음에는원룸에서시작해서모임의규모가커지면서규모에적정한공간으로확장함 접근이쉬운지하철역사내공간마련 - 온비드넷이라는국가공매사이트를통해입찰 첫째, 활성화지역안에있는유휴시설 ( 빈점포, 이전공공시설등 ) 을우선활용 건물노후화, 인구감소, 공공시설이전등으로인해장기간동안사용하고있지않는공간 ( 집, 점포, 공공시설 ) 들이있음 활성화지역안에있는유휴공간은대체로오랜기간사용을하지않아서시설들이열악할수있으나, 원도심의중심기능을담당했던이전공공시설의경우는지리상접근성이뛰어날수있음 둘째, 유휴공간이없을경우주민센터등기존공공시설을활용 주민들의유동이확보되어있는주민센터등기존의공공건축물을활용하면자 133

142 도시재생경제활성화기법매뉴얼 연스럽게홍보가이루어지는효과도얻을수있음 셋째, 활동공간정책지원 ( 임대료등 ) 을활용 유휴공간이없거나조직의업종특성상특정건축물에활동공간을조성해야한다면, 정부나지자체에서시행하고있는임대료지원정책을활용할수있음 ( 예 : 지자체도시재생마을기업조례제정 ) 특히중소기업청과지자체별로도시재생경제활성화를위해전통시장및상점가내의빈점포지원정책 ( 임대료, 인테리어비용등 ) 을실시하고있음 활동공간정책지원은초기성장에도움이될수는있지만임대료지원의경우, 의존도가높아지면자립도가낮아질수도있기때문에지원을받고있는동안반드시경쟁력을갖추어영업손익이플러스가될수있도록준비해야함 넷째, 코워킹스페이스 (Co-working space) 를고려 코워킹스페이스란, 공동사무실 ( 공유사무실 ) 로다양한분야의작업을하는사람들이하나의공간을함께사용하는공간으로, 다양한분야의사람들이서로의의견을나눌수있는기회도제공되어시너지효과를얻을수도있음 일부사무실의경우는회의실은물론프린터 팩스기등의사무기기를공동으로사용하면서비용등을절약할수도있음 활동공간을확보한후에공간을운영할초기자금을마련해야한다. 공간운영에필요한비용은임대료와인테리어공사비, 기계및물품구입비용과기타등록수수료가있다. 특히, 인테리어의경우사전에공간컨셉을잡아야최소한의비용으로할수있다. 임대보증금은남아있는돈이고, 인건비는사람에게투자하는돈이지만인테리어공사비는없어지는돈이기에사전계획이중요하다. 표 94. 공간조성및운영비용항목 공간조성항목 임대료 내용 가장많은비용을차지 / 장소가좋은곳은권리금, 임대보증금과매월들어가는월세가있음 공사비 ( 인테리어 ) 기계및물품구입 기타 내부인테리어자재비 전기 수도 가스 배수시설공사비가있음 활동공간에들어가는시설과식기장식품등 공인중개사수수료 도시가스배관설비비 등록수수료 전기용량증설비 통신비 보안설비비 소품비등 출처 : 서울시마을공동체종합지원센터 (2013), 커뮤니티공간안내서 134

143 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2. 주민역량강화 도시재생경제조직을설립및공간을마련하여외부여건을만든다고해도, 이를뒷받침할수있는내부역량 ( 도시재생경제에대한이해등 ) 이부족하다면지속및자립가능한조직이되기어려울것이다. 따라서교육 인큐베이팅 (Incubating) - 네트워크프로그램을통해개인의역량부터조직의역량까지강화할필요가있다. 역량강화는이론교육뿐만아닌실무교육을통해자립이가능한조직이될수있도록노력해야한다. 역량강화를위해서는지원기관들의맞춤형교육프로그램을활용한다. 지원기관들은경험을바탕으로맞춤형또는성장단계별교육을상시진행하고있으며, 특히지자체별사회적경제지원센터의경우는자체홈페이지를통해교육프로그램을홍보하고접수를받고있다. 표 95. 도시재생경제조직관련맞춤형교육운영기관및내용 운영기관교육및사업명프로그램내용 한국사회적기업진흥원 서울시사회적경제지원센터 성남시상권활성화재단 화성시사회적공동체지원센터 대구시사회적경제지원센터 맞춤형아카데미 서울시사회적경제아카데미플랫폼 인력양성프로그램 사회적경제맞춤형교육 성장단계별직무교육 출처 : 각기관홈페이지를통해정리 사획기업가의역량강화를위한수요자맞춤형교육프로그램 아카데미 in 서울 플랫폼을통해서울에흩어져있는교육을지역별 / 교육기관별등으로교육과정을검색하여수강가능 전통시장과상점가의활력제고를위한상인조직화, 상인역량강화, 명품점포를발굴하고지원하는프로그램 매월사회적경제기업경영과실무에필요한맞춤형교육을진행 성장단계별 ( 스타트업및성장기과정 ) 직무교육 사회적경제조직리더 조직문화구축등 1) 인큐베이팅프로그램개요 인큐베이팅 이란벤처창업에서유래된용어로예비창업자나신생기업이기업으로서자리잡을수있도록사업에필요한기업인프라는물론법률, 회계, 자금, 인력, 홍보등과관련된토털서비스를제공하는것을말한다. 일반적으로벤처인큐베이팅사업은 < 발굴 투자 전문컨설팅서비스 사업화 공개투자등 > 의순으로진행되지만, 도시재생경제인큐베이팅은보통 < 발굴 지원 컨설팅및교육 사업화과정 > 으로이루어진다. 135

144 도시재생경제활성화기법매뉴얼 관련법에따라도시재생경제조직 ( 특히, 협동조합 ) 이설립되었지만, 이후사업자등록을마친곳이절반에불과하다. 상당수도시재생경제조직이비즈니스모델을갖추고않고설립되었고, 사업을위한자금, 기술, 인적자원등을구비하지못했기때문이다. 영국의사회적기업전문지원조직인영파운데이션 (Young Foundation) 은사회적기업하나를발굴하는데 3년의시간을투자하고있다. 그림 34. 영파운데이션의인큐베이팅프로그램 ( 린치패드프로그램 ) 출처 : 희망제작소 ( 인큐베이터는경영문제해결의기본적인소양을가지고있으며, 기업가의부족한네트워크를보완하고, 이슈해결을위한자원이필요할때이를연계할수있는역할을수행한다. 또한지지와쉼터의역할을수행하는등조직성장을위해서는인큐베이터의도움을받는것이좋다. 인큐베이터의운영기관 40) 은정부차원및민간차원으로구분할수있다. 정부차원의인큐베이팅프로그램은공공서비스이다보니다수의도시재생경제기업들을대상으로광범위한서비스를제공해야하는한계가존재한다. 이러한자원의사각지대를보완하기위해민간영역에서다양한인큐베이팅프로그램이운영중에있다. 민간차원의인큐베이팅프로그램은지원대상, 지원형태, 지원분야, 지원지역별로각민간지원기관의성격에따라특화된인큐베이팅프로그램을시행하는것이특징이다. 40) 경기도따복공동체지원센터, 경기도사회적경제지원활성화를위한연구, 2015 의내용을참고함 136

145 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 표 96. 정부차원의인큐베이터프로그램운영기관 운영기관특징비고 한국사회적기업진흥원 한국사회적기업진흥원은사회적기업의육성및진흥에관한업무와협동조합에대한교육, 홍보, 지원체계내실화로자립기반을구축하는업무를수행하는전국단위조직임 위탁기관을통해운영 경기도사회적경제통합지원센터 성장단계별맞춤형지원과경영역량배양, 생산제품의품질혁신을통한자립경영의토대를마련할수있도록우수한사회적경제기업을발굴 육성하고전문적인교육 컨설팅, 판로지원하는사업을시행하고있음 현재경기도따복공동체지원센터에서운영 서울시사회적경제지원센터 사회적경제조직들이업종과부문을넘어지역중심으로협력하고연대할수있도록경영지원, 교육, 네트워크구축등다양한지원사업을펼치고, 시민들의혁신적인아이디어와사업모델발굴및전파를위한각종캠페인과프로그램을진행하고있음 ( 사 ) 서울사회적경제네트워크가위탁운영 출처 : 한국사회적기업진흥원홈페이지 표97. 민간차원의인큐베이팅프로그램운영기관 운영기관 프로그램명 특징 현대차정몽구재단 H-온드림오디션 지원대상특화 : 청년 사회적기업가육성 SK행복나눔재단 세상임팩트투자공모전 지원형태특화 : 투자 기반액셀러레이팅 한화 친환경사회적기업지원사업 지원분야특화 : 환경 분야사회적기업지원 동그라미재단 로컬챌린지프로젝트 지원지역특화 : 지방 소재사회적경제기업지원 출처 : 한국사회적기업진흥원홈페이지 고용노동부와한국사회적기업진흥원이주체하는소셜벤처아이디어경연대회는창의아이디어와창업연계아이디어부분으로구분하여우승자에게상금을지원하며입상자중창업의지가있는지원자에게창업비용, 창업공간, 멘토링등을제공하고있다. 또한한국사회적기업진흥원에서운영하는사회적기업가육성사업은혁신적인사회적기업창업아이디어를가지고사회문제를해결하는 사회적기업가 인재를발굴 육성하고, 사회적기업창업및육성을위해각종인프라를보유한창업지원기관을통해창업팀에게창업에필요한공간 자금및교육 멘토링, 자원연계등을지원하여사회적기업가양성및사회적기업생태계기반을조성하고있다. 41) 137

146 도시재생경제활성화기법매뉴얼 사회적기업가육성사업지원내용 ( 창업공간 ) 창업활동에필요한업무공간및기본사무집기제공 ( 창업자금 ) 운영경비, 사업모델개발비등 ( 상품화개발비, 홍보및마케팅비, 기자재구입비등 ) ( 멘토링 ) 창업과정의상시적상담을제공하는담임멘토링과경영및사업아이템등분야별전문가의전문멘토링제공 ( 교육 ) 사회적기업가정신및창업과정에필요한교육제공 ( 자원연계 사후관리 ) 지역사회및민간자원을연계하고, 사회적기업으로성장할수있도록교육 컨설팅등후속지원 * 사업비는팀별 1천만원 5천만원범위내차등지원 그림 35. 소셜벤처아이디어경연대회 출처 : 한국사회적기업진흥원홈페이지 그림 36. 사회적기업가육성사업 출처 : 한국사회적기업진흥원홈페이지 41) 한국사회적기업진흥원홈페이지 ( 소셜벤처경연대회및사회적기업가육성사업모집공고 ) 138

147 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 3. 기존조직과연계 정부및지자체의도시재생경제조직대한지속적인재정지원은사실상어렵다. 따라서비슷한분야이거나관련성이있는기존조직과연계하는방법, 그리고관련성은없지만다른분야조직과의연계를통해시너지효과를높일수있다. 또한, 기존조직과연계함으로서중복투자를막을수도있다. 기존조직과연계하는방법은민간기업과연계를할수있는 SE 파트너십사업 을활용, 유관기관과의연계, 그리고도시재생경제조직지원행사에참여하는방법이될수있다. 1) 민간기업과연계 _SE 파트너십사업활용 42) 기업은도시재생경제조직에대한정보가부족하다. 이러한문제점을해결하고자한국사회적진흥원은기업과사회적기업을연결시켜주는 SE(Social Enterprise) 파트너십사업 을진행하고있다. 이사업은기업의업종, 규모, 사회공헌사업현황등을고려하여기업이실제의사결정에활용할수있도록사회적기업에대한정보를제공하고매칭을지원하는프로그램이다. 그림 37. SE 파트너십사업의개요 출처 : 한국사회적기업진흥원, 사회적기업파트너십가이드북, 2013 SE 파트너십사업프로세스 컨설팅 : 사회적기업협력및사회공헌프로그램개발을고려하는기업에게컨설팅등지원을통하여최적의협력모델을제안 네트워크 : 조직간네트워크구성을통하여다양한프로그램을제공하여, 더나은협력체로나아갈수있도록지원 홍보 / 콘텐츠 : 기업과사회적기업에게다양한최신정보 ( 관련정책, 지원등 ) 를제공하여사업참여를유도 42) 한국사회적기업진흥원, 사회적기업파트너십가이드북, 2013 의내용을참고함 139

148 도시재생경제활성화기법매뉴얼 SE 파트너십사업의 5 가지모델 구매판로지원 : 기업이사회적기업의제품을구매하거나판로개척을지원 사업연계 : 기업의사업과사회적기업의사업을연계 투자자금지원 : 기업이사회적기업에투자하거나자금을지원 설립운영 : 기업이직접사회적기업을설립하여운영 재능기부 : 기업이임직원의전문성을활용해재능을기부 2) 도시재생경제조직, 유관기관과연계및협력 유관기관과의협력은전체자원을아낄수있을뿐아니라업무자체의효율화를꾀할수있기때문에꼭필요하다. 교육프로그램운영, 컨설팅, 윤리적소비의확산, 공동워크숍등의진행을통해사로연계하고협력해야할것이다. 도시재생경제조직라운드테이블 ( 원탁회의 ) 운영 라운드테이블이란회의참가자들이석순의서열에집착하지않고, 대등한관계에서자유롭게발언할수있는회의를의미하며, 도시재생경제조직의자립을지원할수있는지자체, 지원기관등실질적인기술을지원해줄수있는유관기관이라운드테이블을통하여, 유관기관간장벽을허물고협업함으로서시너지효과를낼수있음 지자체및도시재생경제조직지원기관에서개최하는도시재생경제조직네트워 크를위한행사에참여 홍보 체험관운영 / 도시재생경제조직펀딩대회 / 정책간담회 ( 토크콘서트등 ) / 문화 예술공연 / 도시재생경제조직워크숍등다양한프로그램에참여협력조직이모두자원봉사자가아니기때문에인센티브에대한적절한예산을배정해놔야한다. 협력조직이제대로사업추진을위해서적절한인센티브를제공하는것이필요하며, 이에대한적절한예산배정과인센티브방안에대한모색이필요하다. 또한지속가능한협력을위해모니터링체계구축이필요하다. 협력조직의책임있는사업진행을위해서는적절한모니터링체계및평가체계확립이필요하다. 140

149 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2 홍보체계및판매처확보 1. 홍보체계마련 43) 도시재생경제조직홍보의목표는고객이공감하는가치를만들어내는것이다. 도시재생경제조직이윤리적소비자뿐만아니라그러한것에관심이없는소비자까지끌어들여사회문제해결의메커니즘속의일부가되도록하는것도도시재생경제조직의역할이다. 그러기위해선고객에게가치를제공해야한다. 아무리좋은일이라도그것이부담일뿐이고별다른가치를지니지못한다면그것을오래가지않고사라질것이다. 1) 홍보전략수립 첫째, 어디에서놀것인가, Segmentation( 시장세분화 ) 조직설립후, 사회적기업가들에게고객이누구냐고물어보면, 대부분일반사람이라고대답을한다. 고객은도시재생경제조직의제품과서비스를구매할의향을가지는사람을가리키는것으로써, 조직이집중해야할고객이명확하게선정되어야함 영리기업과비교하였을때, 도시재생경제조직은더더욱자원이부족하기에, 내가 1등할수있도록시장을세분화하는것이중요함 둘째, 누가우리의고객인가, Targeting( 타겟팅 ) 세분화다음의단계가바로 타겟팅 이다. 타겟팅은세분화된시장중에서우리조직이 1등할수있는시장을평가하여선정하는것 타겟시장의선정에는시장의매력도, 자사와의적합성, 시장의경쟁정도등의기준이있음 셋째, 고객은우리를어떻게생각할까, Positioning( 포지셔닝 ) 집중할핵심고객인타겟을선정한후에, 우리조직은그들의마음속에어떠한이미지로그려질것인가를정해야함. 이단계가 포지셔닝 임 43) 희망제작소홈페이지 ( 사회적기업마스터클래스 : 마케팅전략, 2013 의내용을참고함 141

150 도시재생경제활성화기법매뉴얼 도시재생경제조직의제품및서비스가경쟁사보다차별화된이미지로고객에게 기억된다면고객의구매를이끌어낼수있는것임. 고객의머릿속에어떠한특 별한각인을만들것인가에대해서기업가는끊임없이고민을해야함 그림 38. 도시재생경제조직의홍보전략 표98. 홍보매체의종류구분온라인 ( 전기, 전자매체 ) 오프라인 ( 인쇄, 조형매체 ) 특징 TV( 공중파, 유선, DMB 등 ), 라디오, 인터넷 ( 홈페이지, 이메일, 카페, 블로그등 ), 스마트폰, PMP, E-Book 등이있다. 신문, 잡지, 옥외광고 ( 간판, 광고탑등 ), 포스터, 카탈로그, 캘린더, 팸플릿, 브로슈어, 리플렛, 전단지, 스티커, 현수막, POP, 대중교통 ( 버스, 택시, 지하철, 정류소, 역등 ) 등사람들의시선이닿는곳은어디나홍보매체가될수있음 2) 홍보물배포 사회적명분 을활용하여시보유매체를통해배포 도시재생경제조직은영리기업과다르게홍보에많은비용을투자할수없기에, 적은비용으로홍보를할수있는방법을찾아야함 시보유매체 ( 버스정류소, 지하철, 지자체신문 브로슈어등 ) 를찾고 사회적명분 을활용하여적극적으로제안하면, 무료또는적은비용으로홍보가가능함 SNS 매체를통한홍보는이제선택이아니라필수 SNS는 Social Network Service의약자로인터넷과모바일에서의새로운인맥을쌓으며폭넓은인적네트워크 ( 인간관계 ) 를형성할수있는서비스를말함 연령대에따라사용하는 SNS 서비스사가다르기때문에주고객의연령대에맞는서비스사를활용한홍보가필요함 142

151 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 기업과의공동마케팅을통해홍보파워증가 공동마케팅이란제품이나서비스등의홍보과정에서둘이상의업체가공동으로참여하는마케팅활동으로, 쉽게말해서로도움이될만한파트너들끼리함께힘을합치는것을말함 독자적으로홍보를하는것보다파트너가서로가지고있는자원을공유함으로써비용절감과시너지의효과를낼수도있음 표99. 연령별 SNS 서비스사이용률 순위 10대 20대 30대 40대 50대 60대 1 카카오스토리 페이스북 카카오스토리 카카오스토리 카카오스토리 카카오스토리 2 페이스북 카카오스토리 페이스북 페이스북 페이스북 페이스북 3 트위터 트위터 트위터 네이버밴드 네이버밴드 트위터 4 싸이월드 싸이월드 네이버밴드 트위터 트위터 네이버밴드 5 네이버밴드 네이버밴드 싸이월드 싸이월드 싸이월드 싸이월드 출처 : 정보통신정책연구원 (2016), SNS( 소셜네트워크서비스 ) 이용추이및이용행태분석 2. 판매처확보 1) 공공기관우선구매제도활용 44) 제도의이해 사회적기업육성법 에따라정부가사회적기업의활성화와지속가능한성장을지원하기위해실질적인판로개척을지원하고자공공기관의우선구매를유도하는제도임 서울시, 광명시등은우선구매관련조례를제정하여사회적기업뿐만아닌마을기업, 협동조합등도시재생경제조직의제품및서비스를대상으로하고있음 공공기관의범위 중소기업제품구매촉진및판로지원에관한법률 제 2 조제 2 호에따른공공 기관으로, 2015 년 4 월기준총 777 개의공공기관이해당함 44) 서울시사회적경제지원센터, 2013 공공구매매뉴얼, 2013 의내용을참고함 143

152 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 100. 공공기관의범위 ( 15 년 4 월기준 ) 국가기관 광역 자치단체 기초 교육청 공기업 준정부기관 기타공공기관 지방공기업 기타특별법인 총계 제도의프로세스및활용방법 공공기관우선구매제도의프로세스는 사전작업 수요탐색 입찰 / 계약 계약이행 / 납품 고객피드백반영 로진행됨 우선구매제도에해당기관의관련정보확인은알리오시스템 ( 에서확인할수있음 공공기관입찰정보확인은국가종합전자조달시스템 ( 공공구매종합정보 ( 그리고각공공기관홈페이지내입찰공고게시판에서확인할수있음 그림 39. 공공기관우선구매제도의프로세스및활용방법 144

153 도시재생경제조직설립단계 CHAPTER 4 2) 온라인 / 모바일시장 전세계 57개국가운데우리나라는온라인쇼핑비율이가장높은나라이다 45). 온라인쇼핑몰은오프라인 ( 백화점, 할인점 ) 마켓에비해수수료가낮고입점은어렵지않아, 적은노력으로도큰효과를얻을수있다. 표 101. 도시재생경제조직온라인장터운영기관 운영기관사이트명주소 한국사회적기업진흥공단 e-store 이베이코리아 / 행자부 G 마켓 : 정성을담다옥션 : 정성을맛보다 G 마켓 : minishop.gmarket.co.kr/village 옥션 : stores.auction.co.kr/cre8tiv1 한국사회적기업진흥원 COOP 협동조합상품몰 서울산업진흥원함께누리 출처 : 한국사회적기업진흥원 (2016), 2016 협동조합정책활용길라잡이 Best Practice 온라인판로개척사례 _ 노다지마을기업 경북포항에위치한노다지마을기업은 2014 년마을주민들이설립하여, 유정란, 귀리, 단호박, 고춧가루, 절임배추등을주력으로판매함 주로전화주문을통하여지역인근지인들에게상품을판매하여, 하루에유정란 2,000 개정도를판매하였음 판로개척을하던중, 포항시특산물프로모션사업을통해 G 마켓 46) 에입점하게됨 G 마켓과옥션에서상품을판매하기시작해전국으로판로를넓혔고, 현재월거래량이 3,000 만원수준으로증가함 이후온라인박람회에참가하여 at 유통센터내싱싱장터, CJ 오쇼핑으로판매처를넓힘 45) 연합뉴스, 한국인 10 명 8 명인터넷쇼핑 세계 1 위, ) 이베이코리아는 2009 년부터매년지자체와연계해각지역의우수상품을선보이고있으며, 행정자치부 ( 마을기업 ), 고용노동부 ( 사회적기업 ) 등과손잡고다양한프로젝트를진행중이다. 145

154

155 도시재생경제조직관리단계 C H A P T E R 6

156 도시재생경제활성화기법매뉴얼 1 도시재생경제조직관리단계개요 도시재생경제조직성장단계를지나게되면조직관리부분에대한고민을시작해야한다. 지속가능한도시재생경제조직의운영관리를위해서는먼저경영과제해결을위한컨설팅과서비스 회계등운영교육이수행되어야한다. 또한자립및지속성을위하여 ( 예비 ) 사회적기업인증을위한노력을진행할필요가있다. 도시재생경제조직은재생사업종료이후에도자생적으로운영되는마을회사로사회서비스제공및지역일자리를창출하고지역사회의재생에기어하기위해지속적으로노력해야한다. 표 104. 조직관리단계프로세스 경영과제해결을위한컨설팅 컨설팅 경영과제해결을위한서비스, 회계등교육 사회적기업인증 서비스및일자리창출 지역사회기여확대 지역사회기여확대 조직관리단계는경영과제해결을위한컨설팅과지역사회기여확대로진행된다. 관리단계에서경영과제해결을위해서는맞춤형컨설팅을진행하여야하며, 맞춤형컨설팅을통한서비스, 회계등교육과사회적기업인증은교육사업의형태로, 지역사회기여확대를위한서비스및일자리창출은지원사업의형태로진행할것을권장한다. 표 105. 조직관리단계구성 구분교육및지원내용핵심사항 교육사업 경영과제해결을위한컨설팅 고객서비스개선교육 기초회계및세무교육 맞춤형컨설팅을통한기업경영과제해결 ( 예비 ) 사회적기업인증을위한지원 ( 예비 ) 사회적기업지원 지원사업 지역사회기역확대 사회서비스제공및일자리창출 활동공간공유, 문화프로그램지원등지역사회기여확대 다양한서비스제공 148

157 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 2 경영과제해결을위한컨설팅 1. 컨설팅 (consulting) 도시재생경제조직은성장속도, 영역, 업종등이다르기때문에조직마다다양한애로사항이나타난다. 이러한문제점을개인또는조직에서모든일을처리하기에는한계가있기때문에성장단계에맞는컨설팅 47) 이필요하다. 한국사회적기업진흥원에서는기업의성장수준을반영한맞춤형컨설팅을지원하고있으며, 기초컨설팅 ( 기업의성장수준을반영한맞춤형컨설팅지원 ) 과전문컨설팅 ( 심화된경영과제와현안의해결 ) 을운영하고있다. 그림 41. 한국사회적기업진흥원의경영컨설팅사례 출처 : 한국사회적기업진흥원홈페이지 (2018 년도경영컨설팅지원사업사전상담지원안내 ) 맞춤형컨설팅은선배기업가에게직접경영노하우를전수받는피어컨설팅, 영역별전문컨설팅, 업종별공동컨설팅등으로진행될수있다. 도시재생경제조직플랫폼에서는컨설팅을위한기반구축이필요하며, 이슈별맞춤형컨설팅을진행또는관련전문기관에연계하는역할을수행해야한다. 47) 경기도따복공동체지원센터, 맞춤형컨설팅지원사업컨설팅사례집, 2015 의내용과희망제작소, 사회적기업피어컨설팅을통해살펴본예비사회적기업컨설팅의사례와방법론, 2014 의내용을참고함 149

158 도시재생경제활성화기법매뉴얼 그림 42. 맞춤형컨설팅의종류및특징 연차별도시재생경제조직의이슈는다르다. 도시재생경제조직의설립초기및 1년차에는정체성확립이전시기로서소셜미션과비즈니스모델수립, 판로개척등이주요이슈가된다. 1년차이후에는조직의지속가능에대한방안을모색하는시기로서인증, 판로확장, 인사노무, 자금확보, 경영개선등이주요이슈가된다. 따라서연차별기업의이슈에따라맞춤형컨설팅으로지원을받는다면, 컨설팅의효과를높일수있다. 표 106. 연차별도시재생경제조직특성과주요이슈 구분초기및 1 년차 1 년차이후 특성 정체성확립이전시기 실현하고자하는사회적목적이불명확한시기 창업초기로판로, 조직정비가시작되는시기 정보와노하우, 네트워크가축적되지않은시기 조직의지속가능성이슈가제기되는시기 정보, 노하우, 네트워크는여전히필요한시기 조직관리와판로확장, 자금마련등의수요가생기는시기 지원금의종료에대비하는시기 주요이슈 소셜미션및비즈니스모델수립, 판로개척, 조직화등 인증, 판로확장, 인사노무, 자금확보, 경영개선등 출처 : 희망제작소 (2014), 사회적기업피어컨설팅을통해살펴본예비사회적기업컨설팅의사례와방법론, p.18 의자료를각색함 150

159 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 1) 피어컨설팅 (Peer-consulting) 피어컨설팅이란 동료또는또래컨설팅 으로도시재생경제조직을먼저운영해온경험이있는선배도시재생경제조직을통한경영자문을말한다. 도시재생경제조직에대한이해를바탕으로직접경험한경영노하우전수가가능하다. 표 107. 이슈별컨설턴트강점비교 구분주요이슈경영컨설턴트전문가집단피어컨설턴트 소셜미션 초기및 1 년차주요이슈 비즈니스모델 판로개척 조직문화 제품품질 인사노무 세무회계 1 년차이후주요이슈 인증 자금 조직이해도 경영개선 범례 : ( 매우강함 ), ( 강함 ) 출처 : 희망제작소 (2014), 사회적기업피어컨설팅을통해살펴본예비사회적기업컨설팅의사례와방법론, p.18 의자료를각색함 피어컨설팅은이미관련업종경험자이직접노하우를전수하는것으로소셜미션, 비즈니스모델, 판로개척, 그리고조직이해도등조직설립의초기및 1년차주요이슈에강점을가지고있다. 컨설팅종료이후에도조직간개별적관계를통해컨설팅의지속적인관리및관련정보의공유를진행할수있다. 또한지속적인관계를위해 SNS 서비스 ( 페이스북페이지등 ) 를활용하여관련프로젝트의일정, 행사등의정보교류를할수있다. 151

160 도시재생경제활성화기법매뉴얼 2) 전문컨설팅 전문컨설팅은기업운영중많은어려움을겪고있는다양한분야의문제점해결을위한전문가의컨설팅이다. 경영 회계, 인사 노무, 홍보 마케팅, 성과관리, 공정관리, 법률등분야별세분화된지원체계및자원을연계해주는전문가의자문을통해문제를해결한다. 진행과정에서필요시, 피어컨설턴트가동행하여현장이슈해결을지원할수도있다. 컨설팅시고려사항 48) - 고민의깊이차이 : 컨설턴트가성실하게문제해결에임하더라도어디까지나다른사람들의회사이고의사결정결과에책임을지지않음. 따라서도시재생경제조직구성원들이생각할때와고민의깊이가다르다는것을인식해야함. - 비교대상의상대성 : 동일한내부-외부환경조건을가진조직은존재하지않기때문에특정사례에서의성공사례를다른조직에그대로적용하는것이성과를보장하지않음 - 기획과실행의차이 : 많은컨설팅이큰방향만제시하고구체적인실행방안을제시하지못함. 또한기존조직문화의거부로실행이이루어지지않는경우도많음. 대부분의컨설팅실패는기획의실패라기보다는실행의실패임 3) 업종별공동컨설팅 업종별공동컨설팅은현장에서발생하는이슈를공동으로해결하는공동협업과제에대한컨설팅이다. 업종간 이종간 영역별등컨소시엄형태로신청되면, 공동컨설팅주제에따라도시재생경제조직을모집하여진행한다. 보통 3개 ~10개기업이하나의컨소시엄을구성한다. 48) 경기도따복공동체지원센터, 따복사회적경제컨설팅묻고답하다, 2016 의내용을참고함 152

161 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 2. 경영과제해결을위한서비스, 회계등운영교육 1) 고객서비스 (Costomer Service) 개선교육 49) 고객서비스는매출과직접적인연관이있는중요한요소이다. 고객응대스킬은기업의수익과직접적으로관련이있는중요한요소로서비스업에종사하는운영주체는고객응대스킬을필수적으로익혀야한다. 서비스를제공하기위해서는고객서비스및고객욕구에대한이해와서비스, 품질관리를위한응대매뉴얼작성등이필요하다. 서비스산업에서는서비스제공자가어떤정신 ( 사명감, 희생, 호스티탈리티등 ) 과태도 ( 서비스자세, 동작의숙련도, 고객과의응대수준등 ) 로서비스를제공하며얼마나전문성있으며기술의숙련도는어떠한가에따라평가를받는다. 기업이행하는서비스는경영이념과관련된정신적서비스, 종업원의태도적서비스, 그리고희생적서비스로분류되는데이모든서비스가한덩어리가되어제공됨으로써고객의총체적인만족요인으로작용한다. 표 108. 고객서비스유형 정신적서비스태도적서비스업무적서비스희생적서비스 서비스의기본이되는정신적서비스는고객을만족시켜줌으로써기업이이익을얻고번영한다는고객만족제일주의경영철학임 서비스를제공하는사람의태도 ( 접객태도, 표현, 표정, 동작, 옷차림, 몸치장, 마음가짐 ) 로나타나는서비스 눈에보이지않는무형의상품, 그것자체가하나의업무로써대가의대상이되는서비스로예를들면, 여행상품, 호텔, 레스토랑서비스, 법률서비스, 정보서비스등임 특정의상품을값을받지않고거저준다든가아주값싸게제공하는하는기업의희생적행위로제공하는서비스 (1) 고객서비스의성공요인 외부고객측면에서찾아보기 마케팅의등장 : 고객만족에서중시하는것은고객은제품구입과서비스이용에대한객관적인요구사항과주관적인요구사항을구체적으로요청하고싶어하고또요청할권리를지니고있음 고객중심주의 : 기업의존재가지는궁극적으로고객임. 기업이창조한제품과 49) 출처 : 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학 5 강사회적기업 CS 기법 153

162 도시재생경제활성화기법매뉴얼 서비스에대한대가를치를의향이있는고객이존재할때기업이존재함 고객의권리와책임동시등장 : 고객은제품과서비스를구매하거나이용하는사람이기때문에제품을제공하는모든구성원에대해서는합법적인권리를가짐과동시에사용하고이용하는과정에서훼손, 파손, 오해와편견, 고의적인문제등으로인한책임을짐 내부고객측면에서찾아보기 외부고객을위한내부고객 : 내부고객은상사, 부하, 동료등은물론경영자, 관리자, 기술자, 생산자, 판매자, 서비스요원등가치를생산제공하는종업원을의미함. 내부고객은외부고객의고객만족도를위해존재함 내부고객만족을위한내부고객경영 : 내부고객경영의기본철학은 내부고객만족없는고객만족은없다 임. 특히, 고객을직접상대하는콜센터상담원이나영업일선에서고객을방문하는영업사원, 그리고대리점종업원, 택배나수리를담당하는서비스요원등의내부고객만족이외부고객만족의초석이됨 (2) 불만고객관리 불만고객의불만을긍정적인방향으로해소할수있다면단골고객을넘어선충성고 객이될확률이높다. 불만고객을제대로관리한다면고객유지율향상, 나쁜평판과 고객클레임을미연에방지, 경영에유용한정보를수집할수있다. 그림 43. 고객불만처리프로세스 출처 : 김민정, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 5 강사회적기업 CS 기법강의자료 154

163 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 2) 기초회계및세무교육 50) 도시재생경제조직들이가장어렵게생각하는것중하나는회계및세무관련업무로교육지원이필요한부분이다. 회계의중요성과기본용어, 기업의성장주기에따른관리방법및사회적기업의특수회계, 연간주요세무일정등의교육지원을통하여지속가능성을도모하고향후발생할수있는경제적불이익을사전에차단할수있다. (1) 재무제표의이해및종류기업에서는임원에게재무관리능력교육을필수적으로이수하는방침을고수하고있다. 재무제표는기업의활동을일목요연하게보여주는수단이므로 CEO가재무제표를이해하게되면해당기업의경영전반을보는안목을갖춰기업운영의성과평가및미래계획수립이가능하다. 재무제표란기업의성적표와같은것으로누구나확인할수있기때문에잘작성해야하며, 경영전반의재무관리및세무관리의척도이다. 재무제표란기업을중심으로한회계로일반적으로가정에서쓰는가게부로생각할수있으며, 돈이나가면그가치로들어오는것을기입해야하는점이차이점이다. 표 109. 재무제표의종류 재무상태표 손익계산서 제조원가명세서 이익잉여금처분계산서 현금흐름표 자산, 부채, 자본의재무상태를나타내는재무제표 자산 : 실제보유자산 부채 : 타인조달자본, 자본 : 주주의지분보유액 수익, 비용, 이익등경영성과를나타내는재무제표 수익비용을회계기간별로정확히구분하여당기의수익, 비용이다음회계기간에포함되지않도록당기순손익을산출 손익계산서와매출원가를구성하는제품제조원가명세를설명 비목별발생총액을파악하려면손익계산서와제조원가명세를동시에확인 회계기간에창출한이익을처분한내역을나타내는재무제표 배당금 : 주주에게자본을조달사용한대가를지불하는금액 적립금 : 투자재원, 손실대비등으로사내에유보하는금액 현금유입과유출등돈의흐름을나타내는재무제표 기업경영에서현금흐름은대단히중요함에도재무상태표, 손익계산서에는현금흐름에대한정보가없어이를보완하는기능을함 50) 출처 : 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학 7 강사회적기업회계 세무 155

164 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 110. 재무제표의활용 구분재무회계관리회계세무회계 목적외부보고, 자금조달내부관리세무신고 정보이용자주주, 채권자, 거래처내부경영자세무당국 적용기준기업회계기준원가분석기법등법인세법등 법적근거강제성임의성강제성 시기결산기, 반기, 분기수시결산기반기 보고서재무제표내부신고서 법인세과세표준신고서 성격과거실적중심매래예측중심과거실적중심 비고분식결산 - 신고성실도분석 ( 소득율과부가가치율 ) (2) 재무제표를통한기업상태확인유동자산과비유동자산은 1년을기준으로구분하며, 1년이내는감가상각을하지않는다. 비유동자산이란 1년이상자산으로있는것을의미하며, 유동자산이란 1년이내에처분가능한자산을의미한다. 그림 44. 손익계산서와재무상태표 출처 : 이승욱, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 7 강기초회계및세무강의자료 156

165 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 사회적기업은일반기업과달리준비금및보조금, 기부금에대한회계처리가매우중요하다. 특히, 고유목적사업준비금, 자산관련보조금, 수익관련보조금, 기부금에대한이해를반드시하고있어야한다. 표111. 사회적기업특수회계 고유목적사업준비금 비영리법인이수익사업을겸할경우, 고유목적사업과수익사업구분경리 수익사업에대해서는법인세신고, 납부 수익사업소득의 50~100% 범위내에서고유목적사업준비금으로손금계상 이자, 배당소득 : 100%., 기타수익사업 : 50% 자산관련보조금 관련자산을취득하기전까지는받은자산의차감계정으로처리 관련자산을취득하는시점에서는관련자산의차감계정으로회계처리 자산관련보조금은그자산의내용연수에걸쳐감가상각을해야함 해당자산을처분하는경우그잔액을처분손익에반영 수익관련보조금 수익관련보조금은당기의손익에반영하나, 특정조건을충족해야하는경우에는그조건충족전받은보조금은선수수익 ( 부채 ) 로처리 직접대응되는비용없는경우영업활동과직접관련여부에따라영업수익 ( 매출 ) 또는영업외수익, 특정비용보전목적인경우비용차감처리 기부금 현금기부금은그금액을현물기부금은해당물건의시가를자산수증이익으로계상하여모두영업외수익으로회계처리 일반법인및개인이비영리사회적기업에기부하는경우지정기부금으로인정되어법인소득금액의 10%( 개인 30%) 한도로손금산입 (3) 재무비율분석의이해재무비율분석은최근 3개년치재무제표를사용하며, 이를통해안정성, 유동성, 수익성, 성장성, 활동성, 현금흐름을판단한다. 표112. 재무비율분석예시구분 A사산업평균평가 부채비율 160% 100% 불량 자기자본비율 40% 50% 불량 차입금의존도 50% 30% 불량 차입금평균이자율 7% 5% 불량 1 부채과다 2 고율의이자부담단, 이자부담능력은유지시장상황에따라이자및차입금상환능력이악화될우려가있어차입금규모를줄일필요가있음 이자보상비율 3.2 배 3 배보통 157

166 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 113. 재무비율분석 구분내용주요지표 안정성 기업의부채상환능력과경기변화대응능력을측정 부채비율, 차입금의존도, 고정장기적합율, 이자보상비율 유동성기업의단기지급능력을측정유동비율, 현금비율 수익성성장성활동성현금흐름 기업의수익창출능력을측정 기업의규모및경영성과의성장및감소여부측정 자산운용효율성또는활용도측정 현금주의에기초하여기업의수익창출과상환능력을측정 매출액영업이익율, 매출액순이익율, 총자산이익율 매출액증가율, 영업이익증가율, 총자산증가율 총자산회전율, 재고자산회전율, 매입채무회전율, 매출채권회전율 현금주의당기순이익 / 매출액, 총차입금, 이자비용 (4) 사회적기업에대한세액감면조세특례제한법제85조 6, 지방세특례제한법제 22조4에의거하여사회적기업은법인세, 소득세, 취득세, 등록면허세, 재산세, 부가가치세등다양한세제해택을받을수있다. ( 법인 / 소득세 ) 창업후최초 3년간 100%, 그후 2년간 50% 감면 ( 취득세 ) 취득하는사업용자산의 50% 감면 ( 등록면허세 ) 법인설립등기시 50% 감면 ( 재산세 ) 사업용자산에대하여 25% 감면 ( 부가가치세 ) 의료보건 ( 간병, 산후조리, 보육 ) 및교육용역 ( 면세 ) 단사회적기업인증이취소된경우해당과세연도부터세액감면을배제한다. 취득세감면후 3년이내인증취소, 1년이내미사용 2년이내정당한사유없이처분시감면세액에대해추징한다. 158

167 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 3. 사회적기업인증 1) 사회적기업설립 51) 인증요건및심사기준 사회적기업을 사회적목적을우선적으로추구하면서영업활동을수행하는기업및조직 으로정의하고있는데, 이정의된문장속에 사회적기업육성법 과 사회적기업육성법시행령 에서사회적기업이갖추어야할인증조건으로제시한 7개의요건이모두내포되어있음 표 114. 사회적기업인증요건 정의인증요건법률 사회적목적을 우선적으로추구하면서 영업활동을수행하는 기업및조직 취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하거나지역사회에공헌함으로써지역주민의삶의질을높이는등사회적목적의실현을조직의주된목적으로할것 사회적기업으로인증을받으려는자는다음의각호의사항을적은정관이나규약등을갖출것 회계연도별로배분가능한이윤이발생한경우에는이윤의 3 분의 2 이상을사회적목적을위하여사용할것 서비스수혜자, 근로자등이해관계자가참여하는의사결정구조를갖출것 유급근로자를고용하여재화와서비스의생산 판매등영업활동을할것 영업활동을통하여얻는수입이대통령령으로정하는기준이상일것 민법에따른법인 조합, 상법에따른회사또는비영리민간단체등대통령령으로정하는조직형태를갖출것 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 3 호 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 6, 9 호 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 8 호 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 4 호 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 2 호 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 5 호 사회적기업육성법제 8 조제 1 항제 1 호 51) 사회적기업설립방안과관련된자세한내용은한국사회적기업진흥원, 사회적기업매뉴얼, 2012 의내용을참고하기바란다. 주요내용은 1 장사회적기업이해하기, 2 장사회적기업인증요건, 3 장사회적기업인증절차, 4 장사회적기업지원제도, 5 장사회적기업설립, 6 장사회적기업운영, 7 장한국사회적기업진흥원소개, 부록등의내용이수록되어있다. 159

168 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 115. 사회적기업과예비사회적기업의차이점 사회적기업구분지역형예비사회적기업 /( 부처형예비사회적기업 ) 고용노동부장관주관광역자치단체장 ( 중앙행정기관의장 ) 조직형태 유급근로자고용 영업활동을통한수입 사회적목적실현 정관및규약구비 이해관계자가참여하는의사결정구조 이윤의 2/3 이상사회적목적재투자 요건 조직형태 유급근로자를고용하여영업활동수행 사회적목적실현 이윤의 2/3 이사사회적목적재투자 상시접수신청광역자치단체별연중 1~2 차일정공고 최대 3 년지원기관최대 2 년 사회적기업인증절차 사회적기업인증정차는인증신청 현장확인 인증심사 3단계로진행됨 사회적기업은 사회적기업육성법 에의거하여일정한절차와심의를통해고용노동부장관의인증을받아야한다. 또한예비사회적기업은지방자치단체및정부부처장의지정을통해인증받음 표 116. 사회적기업인증절차 1. 신청기관사전상담 2. 신청서제출 3. 형식요건검토현장실사 통합지원기관 한국사회적기업진흥원 한국사회적기업진흥원통합지원기관 4. 인증심사소위원회 5. 사회적기업육성전문위원회 6. 고용노동부장관승인 고용노동부고용노동부고용노동부 표 117. 지역형예비사회적기업지정절차 1. 모집공고 2. 신청서제출 3. 형식요건검토현장실사 광역자치단체 기초자치단체 기초자치단체 4. 인증심사소위원회 5. 사회적기업육성전문위원회 6. 광역자치단체장공고 광역자치단체 광역자치단체 광역자치단체 160

169 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 표 118. 부처형예비사회적기업지정절차 1. 모집공고 2. 신청서제출 3. 형식요건검토현장실사 부처별설명회및공문발송 중앙부처 중앙행정기관 4. 인증심사소위원회 5. 사회적기업육성전문위원회 6. 광역자치단체장공고 중앙행정기관 중앙행정기관 중앙행정기관 인증신청 - 사회적기업인증신청을준비하는기업은사전인증요건등을자가점검을하고인증신청에앞서필수적으로각권역별로지정되어있는통합지원기관에관련상담을받아야함 - 인증신청시에는신청서류와요건별증빙자료일체를한국사회적기업진흥원사업화팀으로우편또는방문접수함 - 이중기업이직접작성해야하는것으로는 인증신청서, 사실확인서, 인증신청기업개요 가있으며조직형태확인서류, 정관또는규약등은공통제출서류의성격임 그밖의서류는사실확인서에맞게기업이준비해야하며최종인증신청서는 3 부를준비하여한국사회적기업진흥원에신청하면서 1부를제출하고, 권역별통합지원기관과해당기업이각 1부씩보유하고있으면됨 그림 45. 사회적기업신청절차 표 119. 신증신청시기관별역할 구분역할인증신청관련 한국사회적기업진흥원 권역별지원기관 신청기업에게기본적인상담을제공하고, 기업특성에맞는상담을위해통합지원기관을안내해줌 신청기업이인증신청서를제출하기전형식적요건을구비하였는지여부를상담하고, 기본적인컨설팅을제공함 신청서류접수 사전상담 161

170 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 120. 신청에필요한서류 신청에필요한서류 사회적기업인증신청서 ( 별지제 1 호서식 ) 사회적기업사실확인서 ( 별제제 2 호 ~ 제 6 호중택일 ) 사회적목적실현여부를확인할서류 ( 사실확인서기재내용과관련된계약서등 ) 인증신청기업개요 ( 붙임자료참조 ) 조직형태확인서류 - 필수 : 법인사업자등록증 - 선택 : 법인설립허가증, 비영리민간단체등록증사본, 법인등기부등본 유급근로자명부 영업활동을통한수입기준충족확인서류 ( 회계 세무법인의사전확인필수 ) 이해관계자참여등민주적의사결정구조확인서류 - 정관또는규정내해당사항내용 - 구성원명부및회의록 공증받은정관이나규약등 - 해당시중앙행정기관 / 지자체의시설비등지원사항확인서류 실제인증신청과정에서기업이준비해야하는필요한서류에대한문의가많은데인증조건과그에부합하는준비서류를정확히아는것이중요함. 사회적기업인증신청서와사실확인서는법률에서정한서식을활용하여충실히작성함. 인증신청에필요한구체적인준비서류는다음과같음 ( 혼합형은 1번과 2번보두필히제출 / 지역사회공헌형은 1번과 2번중에서택일 ) 표 121. 인증신청필요서류 조직형태확인서류 ( 필수택일 ) 사회적목적실현확인서류 사업자등록증 법인설립허가증 ( 사단법인, 재단법인등 ) 법인등기부등본 ( 상법회사, 비영리법인 ) 비영리민간단체등록증 ( 주무부처허가 등록날짜기재 ) 유형별사회적기업사실확인서 ( 시행규칙별지제 2 호 ~ 제 6 호 ) 1 취약계층근로자명단 일자리제공형, 혼합형, 지역사회공헌형 2 취약계층수혜자명단 사회서비스제공형, 혼합형, 지역사회공헌형 취약계층증빙서류 현장확인 형식적요건검토가완료된이후에는한국사회적기업진흥원과통합지원기관이직접신청기관에방문하여서류상기재내용, 사업실체등현장확인을거치게됨 현장실사과정에서추가확인이나보완이필요한경우신청기관에이를요구할수있다. 단, 인증심의전까지보완되지않을경우미흡한것으로판단함 162

171 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 표 122. 현장확인항목 1 기업실체 사회적목적 의사결정구조 기업지배구조 기업대표자 기업자생력 유급근로자실제참여여부및작업장등물리적실체여부 인증요건확인및면담을통한사회적목적실현의지 이해관계자가참여하는의사결정구조 기업이사회등이친인척으로만구성되어있는지여부, 주식보유구성비율등 대표자의경력, 사회적기업에대한이해도, 경영능력 자립가능성에관한판단 작업장실제여부 근로자참여여부 신청유형적합확인 사회적목적실현의지 의사결정구조내용 회의체구성원현황 회의실시현황 기업의지배구조확인 대표자경력및활동 / 사회적기업이해도 / 경영전반에대한역량 추진사업수익창출성 추진사업지속가능성 / 7 모법인의사업단으로인증신청시사업단의실질적독립여부확인 환경 표 123. 인증심사과정 중앙부처 / 광역자치단체 한국사회적기업진흥원 인증심사소위원회사전심사 사회적기업육성전문위원회심사 인증결과공고 지방자치단체및정부부처추천 한국사회적기업진흥원에서는인증신청기업의업종이나특성을감안하여관련중앙부처나해당광역자치단체의추천을거치는절차를진행하는데, 정책과지역공헌에부합하는기업을보다잘확인하기위해서임. 예를들어문화재보호관련기업의경우문화재청에서추천을할수있음 인증심의 이후고용노동부에서주관하는인증심사소위원회를통해신청기업의인증요건충족여부등을검토하여인증심사소위원회차원에서인증여부및관련의견을사회적기업육성전문위원회에제시하게됨 소위원회는본회의의심의지원을위해사전심사를수행하고관련의견을제시할뿐인증과관련된결정권은없음 마지막으로고용정책심의회내의전문위원회중하나인사회적기업육성전문위원회심의를통해인증여부가최종확정되며, 그결과를고용정책심의회에보고하여고용노동부에서공고하게됨 163

172 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3 지역사회기여확대 1. 사회서비스및일자리창출 지역내새로운조직이생기게되면새로운조직의목적이무엇이든간에초기에는기존의조직과의갈등이생기는사례가빈번하다. 갈등관리방안으로정기적인만남을통해소통하는방법이있으나, 또다른방안으로인기존의조직과주민들이필요로하는공동이용시설의운영과재능을활용하여사회서비스를제공하는방법은갈등관리뿐만아닌사업영역확대의기반을마련할기회가될수있다. 1) 공동이용시설운영 공동이용시설 52) 은놀이터, 마을회관, 마을도서관등주민의복지증진을위한시설 / 공동으로사용하는구장판 세탁기등공동작업장, 화장실및수도 / 어린이집 경로당등아이돌봄서비스시설및노인복지시설등이해당한다. 지자체는도시재생사업의일환으로주민공동이용시설을조성하고, 마을기업, 사회적기업등도시재생경제조직을운영주체로활용하고있다. 이러한시설의운영 ( 임대료등 ) 을통해발생하는수익뿐만아니라시설이나프로그램의운영을체계적으로확장하여도시재생경제조직의지속가능한운영의기반마련및새로운사업영역으로확대등을모색할수있다. 2) 다양한사회서비스공급및일자리창출 사회서비스란 53) 삶의질 향상을위해사회적으로는꼭필요하지만민간기업들이저 ( 低 ) 수익성때문에참여하지않는복지서비스를뜻한다. 예를들어간병 간호 보육 노인수발서비스, 외국인주부 저소득가정아동 장애인등에대한교육서비스, 문화 환경관련서비스등이이에포함된다. 민간참여가부진하기때문에정부 지자체 비영리단체등이서비스를제공하게되며, 이때사람을고용하면서생기는게사회서비스일자리이다. 도시재생사업은다양한사회서비스가요구되는지역에서추진되는사업으로도시재생경제조직을통해필요한사회서비스를제공하고일자리를창출할수있다. 52) 도시재생활성화및지원에관한특별법 시행령제 3 조 53) 한경경제용어사전 164

173 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 표 124. 주민공동이용시설을운영하는도시재생경제조직 예시 공공목욕탕위탁관리운영 _ 중산행복협동조합 마을회관위탁관리운영 _ 산리협동조합 세부내용 중산행복협동조합은공공기관의시설을위탁받아운영하는전국최초의목욕탕협동조합임 주민복지를위해목욕탕및헬스장, 카페테리아등을운영하고있으며, 목욕탕에서소비되는비누등은모두 북장애인보호작업장 에서납품받아사용하고있음 사우나이용료는기본 5500 원, 중산동주민은 4500 원, 그리고기초생활수급자, 장애인등에게는 50% 할인율도적용하고있어, 수익이많지않음 다음사업의계획은매표소옆의공간에지역농특산물판매장과샘플매장을설치하여운영할계획에있음 산리협동조합은마을만들기사업의추진을위해결성된부산중구 1~3 지구영주동, 대청동, 동광동주민의지역협의회를주축으로결성된소비자협동조합임 산리협동조합은부산시중구청으로부터마을회관의관리위탁을받아 3 층의건물을사용중에있으며, 이후부산시로부터마을기업으로지정을받아카페, 공동작업장, 작은도서관등의시설을구비하여운영하고있음 2. 지역사회기여확대 지역사회기여는도시재생경제조직의존재이유중의하나이다. 하지만도시재생경제조직이부담스러워하는부분이기도하다. 지역사회기여에있어새로운것을진행하려는것보다조직이가지고있는재능, 활동공간, 지역상권이용등활용하여부담이없는선에서지역사회에기여하는것이중요하다. 1) 지역상품이용 조직에서사용하는비품, 기자재등을인터넷이나대형마트에서한번에구입을하면주변상권보다더싸고편하게구매할수는있겠지만, 주변상권의활성화를위해주변상권을활용하는노력이필요하다. 또한도시재생경제조직을이용하는고객들이주변상권까지이용하도록하여지역을활성화하는방안이필요하다. 예를들어, 수익의일부를지역쿠폰발행등과같은방안을모색하여도시재생경제조직을이용하는손님들이주변상권에서 2차소비를할수있도록유도하는방법도필요하다. 165

174 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Best Practice 상인과공존사례 _ 춘천시동네방네협동조합 동네방네협동조합은? - 춘천원도심지역을활성화시키기위해설립된협동조합으로, 현재원도심내노후화된숙박시설을리모델링하여게스트하우스로운영하고있음 - 또한원도심활성화를위해전통시장내유휴공간을활용하여카페를오픈했으며, 카페운영을통해지역활성화사업을진행하고있음 지역상인과공존하는방법 - 쿠폰발행 : 게스트하우스는하루숙박비가평일 20,000 원, 주말 22,000 원임. 이중시장에서쓸수있는 3,000 원짜리쿠폰을여행객에게되돌려주어여행객이시장에서소비할수있도록돕고있음. 이쿠폰은카페, 음식점, 아트상점등 9 곳에서사용이가능함 - 전통시장의물품구입 : 게스트하우스및카페에서필요한물건은최대한전통시장내에서구입하고있음. 또한직접전통시장의자원을구매 - 재가공 - 판매를하여시장이윤창출에기여함 2) 활동공간공유및문화프로그램지원 영업시간외에활동공간을사람들에게제공한다면조직에대한친밀도를올릴수있다. 이미몇년전부터코업공간, 쉐어오피스그리고공유공간등의이름으로공간을함께공유해서쓰고, 그곳에서만나는사람들과서로협력하는모델이퍼져나가고있다. 영업을하지않는밤또는낮시간, 주말시간등의공간을활용하여활동공간이필요한사람들 ( 주민들의모임공간이나, 학생들의공부방, 재능기부를위한활동공간등 ) 에게오픈하면그공간에대한친밀도증가와함께조직의홍보효과도얻을수있다. 이를위해서는공유하는활동공간을적극적으로알리는것이중요한데, 그방법은크게 2가지로전단지와현수막을활용하는방법과인터넷플랫폼활용하는방법이있다. 첫째, 전단지와현수막을활용하는방법을우선적으로진행하여지역주민에게우선적으로공간을활용할수있도록해야함둘째, 인터넷플랫폼을활용하는방법은지역주민외에활동공간이필요한사람들에게제공할수있음. 이는또다른임대수입원이될수있으며, 타지역의사람들이다녀가면서지역에활기를불어넣을수도있음 166

175 도시재생경제조직관리단계 CHAPTER 6 Best Practice 공간공유, 문화프로그램을진행하는도시재생경제조직 방과후교실은운영 _ 수원시마돈나협동조합 - 마돈나는마을을가꾸는돈가스나눔터의줄임말로먹거리 ( 돈가스, 탕수육등 ) 판매로발생되는수익금의일부를지역에환원하는사회적경제조직 - 영업시간외에는영업공간을커뮤니티공간으로활용하여, 요리프로그램, 비즈수업, 시낭송등다양한지역주민을위한프로그램을운영 출처 : 영업시간및영업시간외마돈나협동조합 다양한문화공연제공 _ 경주시강물처럼협동조합 _ 酒립대학 - 개념이있는술자리, 건전한음酒문화 를표방하면서시민의사랑방이자그외의다양한시민들이함께참여하는공론의장으로주점공간을운영하는도시재생경제조직 - 조합원들은정기적으로아프리카젬베, 오카리나등다양한문화공연을무료로참여할수있고, 영업시간외주막을휴식공간으로활용 영업시간및영업시간외酒립대학 출처 : 167

176 Case Study 1 도시재생경제조직주민대학운영사례 - 부산아미초장사회적경제활성화과정 -

177 Neighborhood Regeneration 도시재생경제조직주민대학운영사례 case study 1 도시재생경제활성화를위한주민대학운영사례 54) 1. 부산서구아미 초장주민대학사회적경제활성화과정개요 부산서구아미 초장도시재생사업일반지역에서는지역경제활성화도모및재생사업의선순환구조를구축하기위해서사회적경제활성화과정을운영하였다. 기존에운영중인카페 ( 한마음행복센터 ) 의조합설립과운영조직변경으로카페운영 관리 ( 마케팅, CS, 회계등 ) 에대한교육을진행하고, 한마음행복센터의운영방향모색을위한워크숍등총 9회의교육을시행하였다. 사회적기업에대한개념, 마케팅, CS, 운영 관리, 회계등에대한이론및실무교육 한마음행복센터의운영방향을설정하기위한상권분석, 운영컨셉설정등의워크샵 수료식과함께주민대학수강생을대상으로한만족도조사 효율적인주민대학운영을위해주민대학운영전에지역주민 ( 수강생 ), 도시재생실증연구단 ( 가천대학교 ), 총괄코디네이터, 부산서구청담당자, 강사진들과함께프로그램의방향을논의하였고, 수익극대화방안, 사회적기업관련사례, 국토교통형예비사회적기업지원방안등을도출하여강의내용에반영하였다. 수익극대화를위한복합적운영방안검토 : 카페내부를활용한전시공간조성, 프리마켓운영등, 주변사회적기업과연계를통한상호보완적판매전략수립, 브랜드네임을활용한카페상품개발 사회적기업운영의문제점등경험내용추가 : 운영자의적극적인활동을위한동기부여필요, 지자체지원감소에따른운영계획검토, 부산내대상지와유사점이있는 4~5개사례의성공요인분석, 사회적기업은영리를추구하지않는다는인식변화국토교통형예비사회적기업지원조건검토 : 3개월간유급근로자운영현황조사 54) 가천대학교, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학운영강의자료 169

178 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 129. 부산서구아미 초장주민대학프로그램 주차주제내용수업내용일시 이론교육 실습교육 사회적기업의전문경영능력강화교육 현장답사 한마음센터의운영방향모색 ( 워크샵 ) 5 실무 사회적기업 CS 강좌 교육 실습교육 9 수료식 사회적기업마케팅기법강좌 사회적기업의운영 관리 사회적기업의회계실무 한마음센터의운영컨셉설정 ( 워크샵 ) 사회적기업의의의 사회적기업의기업가정신 김해시도시재생지원센터 사회적기업회현당 ( 카페, 참기름판매 ) 성공과실패사례 상권분석 : 유동인구분석, 주변경쟁업체의위치, 가격, 매뉴, 특이점, 다누리카페의강점과단점 6/22 6/28 7/5 SNS 를활용한홍보전략 : SNS 활용예시, 실습 7/12 CS 개념및실습 - 개인위생, 고객응대 ( 인사, 주문받기, 주문확인, 계산, 제품제공등 ), 클레임처리 - 안전사고및공공기관점검대응프로세스 카페의실제적운영 관리에대한강의 - Hall( 홀 ) 의청결및개인위생, 주방의청결및위생 - 관리 운영주의사항 기초회계와실무 - 회계, 세무의개념, 세무신고일정및관련의무 1 차운영방안을토대로카페의운영컨셉설정 - 운영논의 컨셉결정 방안모색 수업내용의리뷰및수강생간후기공유 - 주민대학운영동영상촬영시청, 주민대학소감발표 주민대학수료식, 만족도조사 7/19 7/26 8/2 8/9 8/23 그림 46. 부산서구아미 초장주민대학수강생모집포스터및운영과정 170

179 도시재생경제조직주민대학운영사례 그림 47. 부산서구아미 초장주민대학결과물 ( 카페운영체크리스트 ) 2. 1 강 : 사회적기업의주요내용및경영능력강화 1) 강의목적 지속적이고효율적인사회적기업을운영하기위해서는사회적기업에대한이해 와운영자의전문성확보가필수적이며, 경영자마인드교육이필수적임 사회적기업의개념및범위, 영업활동의중요성, 사회적기업지원내용및사례, 기업가정신사례등을통하여운영주체의역량강화를도모함 사회적기업의개념및범위, 영업활동, 사회적기업육성법과사회적기업지원요건 사회적기업인증요건및사례, 기업가정신사례소개 2) 사회적기업의개념 사회적기업은비영리조직과영리기업의중간형태로, 사회적목적을우선적으로추구하면서영업활동을수행하는기업임구체적으로말해사회취약계층에서사회 ( 공공 ) 서비스또는일자리를제공하며취약계층과지역주민삶의질을높이기위한사회적목적을추구하면서생산, 판매, 서비스등영리활동을하는기업조직을뜻함 171

180 도시재생경제활성화기법매뉴얼 3) 사회적기업의목적 사회적기업은그조직의목적이취약계층을고용하거나사회서비스를제공하는데있으며또는지역사회공헌이나지역주민의삶의질향상을위한것이어야함여기서사회서비스란교육, 보건, 사회복지, 환경및문화분야의서비스, 그밖에이에준하는서비스로서대통령령으로정하는분야의서비스를말함. 또한추구하는사회적목적에대한의사결정은다양한구성원의민주적절차에따라야함 표 130. 사회적기업과일반기업의차이 구분목표수익창출수익의귀속 비영리조직사회적가치실현보조금및기부금사회구성원 ( 취약계층 ) 사회적기업사회적가치실현영업활동 사회및기업구성원 ( 취약계층및주주 직원 ) 영리기업 ( 회사 ) 경제적가치실현영업활동기업구성원 ( 주주 직원 ) 4) 사회적기업육성배경 우리나라에사회적기업은 1997년외환위기로야기된소득양극화와실업률을해결하기위한대안경제로서도입되기시작했음. 외환위기이후경제성장의둔화및산업구조변화에따라우리경제의고용창출능력이감소하고, 급속한고령화등으로사회서비스에대한사회적수요가증가하면서취약계층에대한창출과사회서비스제공에적합한이상적인모델로사회적기업이주목을받았음사회적기업제도 우리나라에서시행하고있는사회적기업제도는 사회적기업육성법 을근거로그대 상을 크게사회적기업과예비사회적기업으로구분하여이원적으로적용하고있음 사회적기업인증요건 사회적기업을 사회적목적을우선적으로추구하면서영업활동을수행하는기업및조직 으로정의하고있는데, 이정의된문장속에 사회적기업육성법 과 사회적기업육성법시행령 에서사회적기업이갖추어야할인증조건으로제시한 7 개의요건이모두내포되어있음 사회적기업은 사회적육성법 에의거하여일정한절차와심의를통해고용노동부장관의인증을받아야함. 또한예비사회적기업은지방자치단체및정부부처장의지정을통해인증받음 172

181 도시재생경제조직주민대학운영사례 3. 2 강 : 사회적경제활성화를위한우수사례현장답사 1) 강의목적 유사업종에대한우수사례지답사를통해사회적기업의전문적인운영능력을강화 2) 도시재생을위한자구적노력 ( 김해시도시재생지원센터 ) 도시재생사업시행이후예상되는부작용 ( 임대료상승에따른임차인피해등 ) 을최소화하기위한임대료상승에대한확약서진행 도시재생사업에필요한빈점포및나대지등소유부동산의무상임대및무상사용관련지원 + 도시재생대학운영및지역주민 단체의활동 할머니공동체회현당설립 행자부지원무지개다리지원사업당선 주민재능기부로노후주거지개선 젊은친구들이힘을모아만든아지트 김해원도심지역내폐지줍는노인인구에대한문제인식 외국인과내국인간의소통부재및갈등에대한문제인식 2011 년부터활동한인테리어관련기술을보유한 10 명의주민 마을에서나고자란젊은친구들이마을을위해할수있는일을찾고자발벗고나섬 지역주민의기부 ( 설립자 535 명 ) 과생명나눔재단의첫손님가게지원금으로설립기금마련 지역활동가손민지의행자부지원무지개다리지원사업공모로 2014 년 ~15 년 2 차년도에이어 2016 년 3 차년도사업선정으로지속추진 주민스스로보수에필요한인테리어자재및재능기부로노후주거지보수 지역내공가를활용하여주민스스로활동거점을마련함으로써젊은사람들이많이올수있는방안강구 3) 회현당현황 폐지를주우시던할머니들의사회안전망확보와사회적기업일자리를창출 기부금과주민설립자 535 명기금출연 2014 년 8 월회현마을공동체 회현당설립 (09:00~20:00) 자원봉사를통해카페인테리어공사 (116 명의자원봉사자및물품후원 ) 마을가게에서제공하는야채다듬기, 소분작업등마을기업운영 유동인구가제한적일수밖에없는동네카페에서수익창출을위해참기름판매 김해시국공립어린이집연합회와 MOU 체결 : 참기름공급 173

182 도시재생경제활성화기법매뉴얼 4) 부산서구마을기업활성화를위한시사점 카페운영과참기름판매로주민일자리창출및소득증대에기여 경상남도식용유지류제조업체중최초로 HACCP 인증 (2015.5) 참기름판매액을지역할머니들을위해사용하여지역선순환경제구조를만들고 마을공동체활성화에기여 김해시낙농업체들과연계하여낙농체험프로그램운영 ( 계획 ) 사업초기시행착오를겪으면서도사업을안정적으로운영하기위해지속적으로 사업아이템발굴, 마케팅및상품판로개척, 상품의질향상을위해노력 5) 카페성공운영사례 : 일루소성공요인분석 포지셔닝 : 드라마촬영지 /CF 촬영지로유명한카페라는것을고객에게심어줌, 드라마를촬영할정도로분위기가좋다는것을간접적으로어필, 대부분일루소카페를방문한고객들은 그겨울바람이분다 의촬영지로많이인식하고있음 메뉴차별화 직접원두를로스팅하는로스터리카페 ( 최근트렌드에적합함 ) 일반적인아메리카노외에일루소카페만의시그니처메뉴를보유하고있음 ( 사커라또, 동동리카노, 사이폰커피등 ) 추가수익을얻기위해다양한디저트를직접만들어서판매 ( 케익, 빵, 디저트 ) 다양한고객의만족도를높이기위한메뉴차별화에성공, 그러나리뷰의 1/2 정도는베이커리맛이좋지못하는의견이있음 가격차별화 : 가격은프랜차이즈보다약간비싸게책정하였으나, 입지, 인테리어, 로스팅등다양한요인들이가격저항력을낮추는역할을하고있음 입지 : 대중교통으로오기에는불리한곳이지만, 대부분입소문과인터넷검색을통해서찾아오는카페임. 봄에벚꽃이피는풍경은많은사람들을끌어모으는데중요한역할을하고있음 SNS검색량 네이버블로그 : 527 건의리뷰, 인스타그램 : # 일루소검색시게시물 3169 개 174

183 도시재생경제조직주민대학운영사례 4. 3 강 : 한마음행복센터운영방안모색 (1 차워크샵 ) 1) 강의목적 컨설팅전문가와운영주체간워크샵운영을통하여기업의운영방안을모색하고, 상권분석과업종 ( 카페 ) 의성공사례를통하여강 약점을분석하고장점이미지극대화방안논의 2) 2017 년성공하는카페트렌드 SMALL 규모가작은카페는매달운영을위한고정지출이적음 스페셜티카페들은규모에서줄어든지출을소비자들에게돌아갈수있는한잔 의 Final Cup 에영향을줄수있는고급장비와컵에투자함 바리스타의전문성과소통 카페를구성하는사람이카페이미지를결정함 커피를만드는일을포함하여생두의선택과그라인더에대한전문적인이해. 커피에대한관능적인평가. 커피와섞이는재료에대한깊은이해등바리스타가갖추어야하는다양한역량을엿볼수있음 참신함 1990년대말스타벅스를필두로수많은카페브랜드가프랜차이즈형태로태어남 서울과부산을중심으로프랜차이즈의획일화된모습은카페를방문하는손님들에게더이상설렘을가지게하기엔역부족임 이미카페라는공간의구성자체가대한민국의소비자들에게있어서너무나익숙한공간이됨 3) 부산지역카페의성공사례및성공요인 감각적인인테리어, 전경, 재미요소및경험, 바리스타와소통, 꾸준한매뉴개발 등성공분석 175

184 도시재생경제활성화기법매뉴얼 카린영도플레이스 감각적인인테리어 20 년이상주거공간으로사용하던건물을개조하고레트로풍의가구와소품들을배치해영도가간직한아날로그적인감성에스칸디나비안의라이프스타일을조화롭게접목 스웨덴디자이너의참여로오픈전부터이슈가되었음 총 5 개층으로구성되어있고, 특히, 2 층에는선글라스쇼룸이구비되어있음 부산이한눈에보이는전경 루프탑에는부산을한눈에볼수있는전경이펼쳐짐 비교적입지가불리함에도불구하고많은연인들이데이트장소로찾아오는카페 인테리어와커피맛에반해많은사람들에의한입소문효과가나고있음 커피미미 바리스타와의소통 커피미미는영도골목길에위치한소규모카페로종업원없이사장님혼자서운영하고있음 영도에서맛볼수있는다양한핸드드립과바리스타인사장님과의소통은많은커피애호가들에게사랑받는카페로자리잡고있음 꾸준한메뉴개발 커피미미사장님은관련모임, 박람회, 동호회활동을통해트렌드에적합한메뉴개발을꾸준히하고있어새로움, 참신함은고객에게신선한재미요소가되고있음 최근반미샌드위치, 대추고, 생강차등은커피미미의효자상품 브라운핸즈백제 옛것을보존하여새로움을창조 카페곳곳에재미요소경험 부산최초의근대식개인종합병원인백제병원의옛모습을그대로보존한카페 천편일률적인주변의프랜차이즈와는달리 공존의철학 을앞세워오히려새롭게다가오고있음 재생건축이라는독특한방식으로리모델링하고빈티지한소품을더했음 카페내부에는작가를발굴하여갤러리를열고있음. 고객들은커피를마시면서동시에미술관에온기분을만끽 카페에사용된브라운핸즈브랜드의빈티지디자인제품을판매하고있음 스탬프쿠폰은다른카페와는차별화되는홍보전략으로수집의새로움을전달 4) 부산지역카페의성공요인종합 치열한경쟁속애장점을극대화하여불리함을극복하고고객이찾아오는카폐로만드는것이중요바리스타의전분성이 30%, 인테리어및차별화된매뉴가 20%, 위치및새로운경험이 10% 로분석됨 176

185 도시재생경제조직주민대학운영사례 바리스타의전문성 30% 인테리어 20% 차별화된메뉴 20% 카페위치 10% 새로운경험 10% 그림 48. 부산지역카페성공요인 5) 상권분석주요정보 제1상권 : 한마음행복센터반경 100m 제2상권 : 한마음행복센터반경 300m 제3상권 : 한마음행복센터반경 700m 저밀주거지역 : 상업, 업무시설밀도가매우낮으며, 주거시설밀도가낮은지역 ( 단독주택밀집지역 ) 표 131. 한마음행복센터상권분석 상권명상권유형면적가구수 인구수주요집객상가업소수주거직장시설수시설수전체음식서비스도 / 소매 제 1 상권저밀주거지역 m2 2,300 4, 제 2 상권저밀주거지역 m2 6,222 11,950 6, 제 3 상권저밀주거지역 1, m2 13,075 25,23311, ) 커피업종현황 제 1 상권에는최근 2 년간기찻집외에경쟁카페가들어서고있지않음 제 2 상권, 제 3 상권은매년꾸준히카페가증가하고있음. 이는그만큼충분한수 요가있는것으로판단됨 177

186 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 132. 상권내카페수 상권 업종 2014 년 12 월 2015 년 6 월 2015 년 12 월 2016 년 6 월 2016 년 12 월 제 1 상권커피전문점 / 카페 / 다방 제 2 상권커피전문점 / 카페 / 다방 년 5 월 제 3 상권커피전문점 / 카페 / 다방 한마음행복센터가위치한제1상권은유사상권에비해카페평균매출이낮은편임대신동, 부민동, 송도지역의카페는유사상권의 1.5배이상의높은매출을기록하고있음서구의관광자원을활용한매출상승의기회요인을분석할필요가있음 표 133. 상권내카페평균매출 (2017년 3월기준 / ( 단위 : 월, 만원 )) 상권 업종 선택상권 유사상권 인근주요상권 제1상권 커피전문점 / 카페 / 다방 제2상권 커피전문점 / 카페 / 다방 1, 제3상권 커피전문점 / 카페 / 다방 1, ) 상권 / 입지평가분석결과 카페를운영하기에부적절한상권 / 입지라는분석결과가도출되었으며, 고객이 지나가다들어오는카페가아닌찾아오는카페를만드는것이중요함 표 134. 상권평가등급및입지평가등급 상권평가등급 3 등급 전월대비상권평가지수 49.6 점 50.1 점 (0.5 점상승 ) 긍정적요인 입지평가등급 입지주변잠재고객수 성장성영업력구매력증가 5 등급 통행량 : 일평균 명 ( 반경 500M 내 ) 주거인구 : 9,957 명, 직장인구 : 503 명 ( 반경 100M 내 ) 주거인구 : 43,695 명, 직장인구 : 19,464 명 178

187 도시재생경제조직주민대학운영사례 8) 운영방안설정을위한실습결과 표 135. 한마음행복센터의식조사 Q1. 한마음행복센터의강점? Q2. 한마음행복센터의약점? Q3. 고객에게기억되고싶은카페이미지는? 뛰어난경관을가지고있음조용하고편히쉴수있는공간을갖추고있음단체손님을받을수있을정도로넓은공간프랜차이즈보다저렴한커피가격품질좋은원두사용풍경품은천마운영진의강한경영의지 계절별매출의편차가큼자립을위한수익모델이부족함커피전문점이라는인식이부족함홍보부족으로인터넷노출빈도가낮음카페의위치가비교적불리한상권과입지를가지고있음 부산시내에한눈에볼수있는경관을자랑하는풍경품은천마에서풍미를느낄수있는커피한잔을아늑하고편안한분위기속에서마실수있는카페 9) 서구대표카페만들기를위한토의 Step 1. 현지전문가가이드투어맵을기획하고배포 서구대표카페가되기위해서는우선고객을우리카페로오게만드는전략이필요 부산시, 서구청등에서제공하는가이드투어맵이아닌현지전문가가기획한가이드투어맵을제작 가이드투어맵의코스에자연스럽게한마음행복센터를삽입하여서구를방문하는고객들이반드시들러야하는카페로인식하게하는것이중요함 카린영도플레이스, 카페초량, 브라운핸즈백제는각각영도, 동구대표카페라는것을고객에게인식시키기위해가이드투어맵에자신의카페를삽입하여방문을유도하고있음 Step 2. 브랜딩및대표메뉴개발 부산지역에서성공하는카페의특징은자기카페만의차별화된메뉴가있다는것임 카페의철학이잘녹아있는차별화된메뉴는단골고객을모으기가유리함 FM커피 - 투모로우, 카페초량 - 초량우유, 카린영도플레이스 스웨디쉬브랜딩, 브라운핸즈백제 커피리브레 179

188 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Step 3. 바리스타의전문성강화 제3의커피물결에서는바리스타의역량이매우중요함 수입원두의종류가다양해지면서로스팅과블렌딩과정에서전문성을나타낼수있음 커피외에도다양한전통차나과일주스등도전문성이중요시되면서관련배경지식등을활용해고객과다양한방식으로소통하는것이매우중요한성공요인으로작용함 Step 4. 다양한협업으로새로운경험요소삽입 최근카페는커피를마시는공간에서경험을하는공간으로영역을확장하고있음 고객들은카페에서즐길수있는다양한경험에이끌려방문하게되고 SNS에서이슈가되기도함 브라운핸즈백제 : 갤러리디자인제품, 카페초량 : 옛건축물과디자인제품, 신기산업 : 플리마켓갤러리 5. 4 강 : SNS 마케팅홍보전략 1) 강의목적 도시재생경제조직의지속가능성을위해서는수익창출이필수적이며, 수익창출을극대화하기위해서는마케팅전략이필요업종에따라마케팅전략은다양하게이루어져야하며, 기본적으로인터넷을활용한홍보전략은필수적인요소임 SNS를활용한홍보전략은다른매체를통한홍보전략보다비용면에서저렴하며누구나쉽게이용할수있는강점을가지고있음마케팅기법의주민대학을통하여 SNS의중요성과마을기업 SNS 사례, 마케팅시주의사항과준비사항등마케팅기법교육진행 2) SNS 의정의 Social network Service 의줄임말로특정한관심이나활동을공유하는사람들 사이의관계망을구축해주는온라인서비스 180

189 도시재생경제조직주민대학운영사례 표 136. 주요 SNS 특징비교 특징 페이스북 네이버블로그 인스타그램 네이버밴드 카카오스토리 유튜브 적용디바이스웹 / 모바일웹 / 모바일모바일웹 / 모바일모바일웹 / 모바일 용도 관계강화, 공유및홍보 전문지식전달, 리뷰, 홍보 이미지중심의콘텐츠 모임, 커뮤니티 이미지중심의콘텐츠 동영상콘텐츠 인맥용어팔로워서로이웃팔로워멤버친구구독 주이용층 20~50 대 20~30 대 20~30 대 20~50 대 20~50 대 20~50 대 이용방법 e 메일가입네이버가입페이스북연동네이버가입카카오톡연동구글연동 3) SNS 마케팅의중요성 현대사회는검색의노예 창업비용의감소 제품성능의상향평준화 까다로운고객 여행을가서맛집을찾을때가장먼저하는행동은스마트폰검색임 검색에나오지않는제품이나점포는더이상살아남기가어려움 과거에창업은오프라인점포, 직원등초기자본이많이소요되었으나 IT 기술의발달로창업에소요되는비용이줄어들었음 창업비용의감소는치열한경쟁상태를만들고이는기발한 SNS 마케팅이중요해지고있음 제품성능은상향평준화되어기능을내세우는전략으로는고객의마음을잡기가어려움 디자인, 감성, 소유, 브랜드, 경험등의가치를고객에게팔아야하고, 가치전달을위해 SNS 마케팅전략이중요함 다수의고객을타깃으로만들던제품은더이상고객에게만족시켜주기어려움 자기만의것, 자신의개성을드러내는것을요구하고있고고객의취향을저격하기위해서는 SNS 마케팅활동이필요함 4) SNS 마케팅성공사례 감천문화마을 감천문화마을의페이스북페이지는 5,000명이상이방문하였고, 좋아요가 3,000개이상달려있음 감천문화마을의소식과행사등을전하면서고객과소통을하고있음 고객이자발적으로글과사진을올리며바이럴마케팅을하고있음 그러나평판관리에는미흡하여이를해결할수있는방안이필요함 181

190 도시재생경제활성화기법매뉴얼 영도꿈꾸는파티쉐 네이버에서 꿈꾸는파티쉐 라고검색을하면 1893건의블로그포스팅이노출 구매후기및체험교육을고객들이자발적으로올리고있어바이럴마케팅에굉장히도움이되고있음 꿈꾸는파티쉐는제품소개및체험교육안내를위한블로그를직접운영함 그결과 부산영도빵집 이라고검색하면상위에노출 반송 Cafe 나무 마을기업인반송카페의경우인스타그램으로사회공헌및체험공방활동사진을올리고관심이있는고객을페이스북페이지로유도하고있음 페이스북페이지와네이버블로그의노출을극대화하기위한방법으로인스타그램을활용 커피미미 영도에위치한커피미미는인스타그램으로고객과소통하고있음 커피미미를방문하는주고객이 20~30대로 SNS 중인스타그램을많이이용함 커피미미는인스타그램을이용하여영업시간, 메뉴, 이벤트, 공지등의정보를제공하여 1인기업에효율적인점포운영을하고있음 복순도가 복순도가는울산지역막걸리로온오프라인마케팅을접목하여고급화및해외시장을겨냥하고있음. 특히, 젊은사람들사이에서입소문이나고있음 SNS채널에서인스타그램을가장활발하게사용하고있으며이벤트, 공지, 주요활동에대한정보를제공하는데사용하고있음 파머스페이스 금정구에위치한파머스페이스는농촌에서상품성이떨어지는못난이과일을직접구매해생과일주스, 빙수등으로재판매하는사회적기업 페이스북을통해신메뉴, 사회적활동, 이벤트등을공지하고있고, 고객과의소통창구로활용하면서부산지역외다른지역관광객을끌어들이는데성공함 182

191 도시재생경제조직주민대학운영사례 5) 실습을통한마케팅전략모색 실습개요 최근소상공인이가장많이사용하는 SNS 도구는인스타그램 : 블로그, 페이스북페이지에비해관리하기가편리하고초보자도금방사용법을익힐수있다는장점이있음 주민대학참여자의평균연령이 40대이상임을고려하였을때가장적합한 SNS 도구 실습방법 : 회원가입, 사진업로드, 글및해시태그작성등단계별실습진행 표 137. 단계별실습내용 Step 1 페이스북회원가입최소한의개인정보만입력으로가입완료 Step 2 Step 3 Step 4 인스타그램가입 사진올리기 글작성 & 해시태그 페이스북아이디로가입 - 적당한프로필사진을첨부 - 기본정보를작성 한마음행복센터를직간접적으로알릴수있는사진선택사진의형태를결정 ( 레이아웃 ) - 사진을예쁘게보정 사진에대한짧은글과해시태그작성페이스북공유 - 사진에대한반응확인 6) 인스타그램마케팅전략 사진의사이즈는동일한규격으로올릴것 인스타그램에올리는사진은무조건동일한규격으로되도록꽉찬사진으로올리는것이중요함 세로형, 가로형등사이즈규격이제각각이면그리드뷰에서어글리한모습으로보임 동일한규격에여백없이꽉찬사진들만올리면그리드뷰에서산뜻하게보임 사진보정은매우중요함 유명한브랜드의인스타계정은사진을올릴때어떤필터로, 어떤보정값들로사진을올려야하는지에대한매뉴얼이존재함 인스타그램에있는기본필터만선택해서올리는사람들이많은데대부분다른사람들사진과너무비슷해보임 183

192 도시재생경제활성화기법매뉴얼 Edit( 수정 ) 메뉴에서밝기, 대비, 구조, 온도 4 개만사용하면되는데특히, 온도 가중요함. 온도값을낮추면차가운느낌, 온도값을높이면따뜻한느낌을줌 사진을너무제품사진으로도배하지말기 인스타그램은어디까지나개인들의일상을폼나게공유하는소셜공간이지각종브랜드의쇼윈도가아님 가장좋은비율은 , 정도로일상관련사진또는제품이일상속에있는모습의사진으로한장씩섞어서올리는게좋음 해시태그자동완성및벤치마킹전략은필수 인스타그램초보자라면가장유념해야하는부분. 인스타그램사진을올릴때가장고민되는부분은해시태그임 해시태그를아예안올리거나어설프게설정하면자연스럽게유입될수있는팔로워들을다놓쳐버리게됨 인스타그램은해시태그가매우중요한만큼적합한전략이필요함 #1 해시태그전략 #2 해시태그전략 #3 해시태그전략 가장일반적인해시태그를검색창에쳐서자동완성으로추천해주는연관해시태그중포스트숫자가 1,000 이상단위수준인해시태그를선택 내인스타계정과유사한콘셉트의잘나가는인스타계정에서사용하는해시태그를벤치마킹함팔로워가많은동종업계인스타그램계정의해시태그를자신의계정에추가 내인스타계정의타깃되는일반인들의해시태그들을조사해서많이쓰이는해시태그를내포스트에추가함주연령대가 30대면해시태그에어떤문구가있는지조사함 그림 49. 해시태그전략사례 출처 : 고명환, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 4 강사회적기업마케팅기법강의자료 184

193 도시재생경제조직주민대학운영사례 6. 5 강 : 사회적기업 CS 기법 1) 강의목적 고객응대스킬은기업의수익과직접적으로관련이있는중요한요소로카페등 의식료품업의운영주체는고객응대스킬을필수적으로익힐필요가있음 서비스를제공하기위해서는고객서비스및고객욕구에대한이해와서비스, 품질관리를위한응대매뉴얼작성등이필요 2) 고객서비스에대한이해 서비스산업에서는서비스제공자가어떤정신 ( 사명감, 희생, 호스티탈리티등 ) 과태도 ( 서비스자세, 동작의숙련도, 고객과의응대수준등 ) 로서비스를제공하며얼마나전문성있으며기술의숙련도는어떠한가에따라평가를받음기업이행하는서비스는경영고객이념과관련된정신적서비스, 종업원의태도적서비스, 그리고희생적서비스로분류되는데이모든서비스가한덩어리가되어제공됨으로써고객의총체적인만족요인으로작용함 표 138. 고객서비스유형 정신적서비스태도적서비스업무적서비스희생적서비스 서비스의기본이되는정신적서비스는고객을만족시켜줌으로써기업이이익을얻고번영한다는고객만족제일주의경영철학임 서비스를제공하는사람의태도 ( 접객태도, 표현, 표정, 동작, 옷차림, 몸치장, 마음가짐 ) 로나타나는서비스 눈에보이지않는무형의상품, 그것자체가하나의업무로써대가의대상이되는서비스로예를들면, 여행상품, 호텔, 레스토랑서비스, 법률서비스, 정보서비스등임 특정의상품을값을받지않고거저준다든가아주값싸게제공하는하는기업의희생적행위로제공하는서비스 3) 고객만족의성공요인 외부고객측면에서찾아보기 마케팅의등장 : 고객만족에서중시하는것은고객은제품구입과서비스이용에 대한객관적인요구사항과주관적인요구사항을구체적으로요청하고싶어하고 또요청할권리를지니고있음 185

194 도시재생경제활성화기법매뉴얼 고객중심주의 : 기업의존재가지는궁극적으로고객임. 기업이창조한제품과서비스에대한대가를치를의향이있는고객이존재할때기업이존재함 고객의권리와책임동시등장 : 고객은제품과서비스를구매하거나이용하는사람이기때문에제품을제공하는모든구성원에대해서는합법적인권리를가짐과동시에사용하고이이용하는과정에서훼손, 파손, 오해와편견, 고의적인문제등으로인한책임을짐 내부고객측면에서찾아보기 외부고객을위한내부고객 : 내부고객은상사, 부하, 동료등은물론경영자, 관리자, 기술자, 생산자, 판매자, 서비스요원등가치를생산제공하는종업원을의미함. 내부고객은외부고객의고객만족도를위해존재함 내부고객만족을위한내부고객경영 : 내부고객경영의기본철학은 내부고객만족없는고객만족은없다 임. 특히, 고객을직접상대하는콜센터상담원이나영업일선에서고객을방문하는영업사원, 그리고대리점종업원, 택배나수리를담당하는서비스요원등의내부고객만족이외부고객만족의초석이됨 4) 카페서비스표준 서비스품질관리를위해서는고객욕구에맞는서비스표준설정, 서비스교육 물적 / 제도적개선, 고객의특성과욕구 ( 기대 ) 파악, 사후모니터링을통한피드백 이필요함 그림 50. 서비스품질관리 출처 : 김민정, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 5 강사회적기업 CS 기법강의자료 186

195 도시재생경제조직주민대학운영사례 5) 서비스표준설정 고객동선에의한접근 : 고객이방문하여서비스가제공되는경우고객의동선 (MOT Cycle) 에맞추어분석하는것이효과적기본응대안 : 일상적인서비스응대행동에대한표준을정리한매뉴얼, 서비스품질을향상시키고오차를줄임 상황별최적응대안 : 컴플레인등비일 상적인상황에서의최적대응방법을정 리한매뉴얼, 금기사항과고객감동포인 트를찾아내어동시에제시하면효과적 6) 불만고객관리및고객응대실습 불만고객의불만을긍정적인방향으로 그림 51. 카페 MOT 출처 : 곽유진, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 6 강사회적기업운영관리강의자료 해소할수있다면단골고객을넘어선충성고객이될확률이높음 불만고객을제대로관리한다면고객유지율향상, 나쁜평판과고객클레임을미 연에방지, 경영에유용한정보를수집할수있음 고객접객, 주문, 서비스제공등카페 MOT 프로세스를바탕으로실습을진행 그림 52. 고객불만처리프로세스및고객응대실습 출처 : 김민정, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 5 강사회적기업 CS 기법강의자료 187

196 도시재생경제활성화기법매뉴얼 7. 6 강 : 사회적기업운영관리 ( 카페 ) 1) 강의목적 효율적인기업의운영을위해서는실무에적용가능한운영관리기법에대한교육지원이필요카페운영을위한법령검토, 매장위생관리, 커피제조단계별관리등효율적인카페운영을위한체크리스트및필수사항교육 2) 매장위생관리 휴게음식점으로분류된카페운영시종사원은위생모착용필수임. 바리스타는커피를조리하는조리원으로, 위생모착용이단속대상이됨조리사의기관지건강외적인상처를점검. 마스크와골무착용완료. 식자재유통기한표시확인. 일회용품재활용금지, 조리기구, 행주, 위생적인손관리에필요한적절한소독제사용 표 139. 매장위생관리의기본체크포인트 1 종사원은갱신일경과되지않은건강진단결과서 ( 보건증 ) 을보유하고있는가? 2 종사원은청결한위생복장을모두착용했으며액세서리는제거했는가? 3 위생적손관리가되는가? ( 청결하고짧은손톱, 매니큐어미사용, 적절한상처대처 ) 4 손세척 / 소독에사용되는용품은비치되어있고종사원은방법을숙지하는가? 5 무허가제품이매장내없는가? 6 무표시, 한글미표시, 수기작성, 제조년월일 / 유통기한미표시제품이매장내없는가? 3) 커피제조시단계별위생관리 입고 : 먼저구입한물건을항상선방앞쪽으로진열하는선입선출법을사용함. 이 렇게하면부패또는변길이우려되는식품을먼저구입한것부터사용할수있음 보관및저장 : 구입한재료및식품의특성에따라냉장고 5 이하냉동고 18 이하등의온도유지를주기적으로체크 188

197 도시재생경제조직주민대학운영사례 4) 한글표기사항표시내용 - 제품명및식품유형 - 소재지및업소명, 연락처 - 제조연월일 - 유통기한, 품질유지기한 - 내용량 - 원재료명및함량 - 성분명및함량 - 영양성분 - 기타식품등의세부표시기준에서정하는사항 한글표기폰트사이즈 5) 카페안전관리 안전관리에관한기준을확립하고사고의예방과안전사고발생시신속하고적 절한초기대응을가능하게하여야함 전기안전관리 전기화재 : 화재진압시물을뿌리면감전의위험이있으므로, 분말소화기를사용하여화재를진압함 전격 ( 감전 ) : 사고자를안전장소로구출하고의식 / 화상 / 출혈상태등을확인함. 인공호흡등응급처치를실시하고 119 에신고함 소방안전관리 화재발생조치사항 : 최초발견시비상벨을눌러알리고, 화재초기에는소화기를사용하여신속히불을끄도록함. 화재가진행중일때는직원이나소방관의안내에따라질서있게신속히대피함 화상조치요령 : 1 옷을입은상태로차가운물에상처부위를충분히식힌다음옷을가위로자른다. 2 상처부위나물집은되도록건드리지않도록하고, 2 차감염을막기위해상처부위를거즈로덮어준다. 3 아무연고나바르지말고상처를깨끗한거즈로덮은뒤즉시의사에게치료받을수있도록한다. 지진발생시행동요령 지진이발생하면벽면혹은책상아래로몸을숙여서대피하고충격에대비해기둥및손잡이등의고정물을꽉잡음. 정전발생시당황하지말고위험한행동은삼가며상황이진정되면밖으로탈출함 지진발생시엘리베이터이용은더큰사고를초래할수있으므로사용을금지하고엘리베이터안에있을때지진이발생하며정지후안전하고신속하게내려대피함 189

198 도시재생경제활성화기법매뉴얼 6) 에스프레소머신청소법 에스프레소머신은사용후매번, 업무교대시, 업무마감시항상청결유지필요 표 140. 에스프레소머신청소법 매일 교대시 마감시 매번샷을내리고그룹헤드에물을흘려준다. 포타필터에퍽을버리고커피찌꺼기에헹구어낸다. 브러쉬를이용하여가스켓과분산스크린주변을닦아준다. 블라인더필터로그룹헤드를백플러쉬한다. 전용세제를이용하여백플러쉬한다. 포타필터와바스켓을분리하고뜨거운물이담긴넉박스에담근다. 세제를 1 큰스푼풀어준다. 15 분후에헹군다. 그룹헤드를브러쉬로닦아주고플러쉬해준다. 7) 그라인더청소법 그라인더내부에낀커피오일을제거하기위해전용청소알약을사용함 일주일에한번정도는그라인더를분리하여청소함 8) 한마음행복센터의전략적운영방안 한마음행복센터의활성화를위해서는우선단골고객확보및재방문율을높여야하며, 단순히경치만좋다고해서는주변카페와의경쟁에서밀릴수밖에없음커피맛을알아가는소비자가증가하는만큼가장많이팔리는메뉴인아메리카노와카페라떼는좋은맛을내기위한지속적인연구가필요현재한마음행복센터의상주바리스타는 1명이지만향후전문가교육을통해운영인력전원이전문바리스타자격증취득필요또한, 수익성을높이기위해서는커피와곁들일수있는디저트나또는다른핵심메뉴개발이필요하기때문에한마음행복센터운영이안정화되면추가메뉴구성에대한집중컨설팅필요 190

199 도시재생경제조직주민대학운영사례 8. 7 강 : 기초회계및세무 1) 강의목적 도시재생경제조직들이가장어렵게생각하는것중하나는회계및세무관련업무로교육지원필요회계의중요성과기본용어, 기업의성장주기에따른관리방법및사회적기업의특수회계, 연간주요세무일정등의교육지원을통하여지속가능성을도모하고향후발생할수있는경제적불이익을사전에차단 2) 재무제표의이해 재무제표를구성에는재무상태표, 손익계산서, 제조원가명세서, 이익잉여금, 처분 계산서, 현금흐름표로이루어짐 표 141. 재무제표의종류 재무상태표 손익계산서 제조원가명세서 이익잉여금처분계산서 현금흐름표 자산, 부채, 자본의재무상태를나타내는재무제표 자산 : 실제보유자산, 부채 : 타인조달자본, 자본 : 주주의지분보유액 수익, 비용, 이익등경영성과를나타내는재무제표 수익비용을회계기간별로정확히구분하여당기의수익, 비용이다음회계기간에포함되지않도록당기순손익을산출 손익계산서와매출원가를구성하는제품제조원가명세를설명 비목별발생총액을파악하려면손익계산서와제조원가명세를동시에확인 회계기간에창출한이익을처분한내역을나타내는재무제표 배당금 : 주주에게자본을조달사용한대가를지불하는금액 적립금 : 투자재원, 손실대비등으로사내에유보하는금액 현금유입과유출등돈의흐름을나타내는재무제표 기업경영에서현금흐름은대단히중요함에도재무상태표, 손익계산서에는현금흐름에대한정보가없어이를보완하는기능을함 3) 사회적기업의회계 사회적기업의성장주기에따라사회적기업은일반기업과달리준비금및보조금, 기부금에대한회계처리가매우중요특히, 고유목적사업준비금, 자산관련보조금, 수익관련보조금, 기부금에대한이해를반드시하고있어야함 191

200 도시재생경제활성화기법매뉴얼 사회적기업의성장주기에따라관리방법을다르게적용해야함 그림 53. 성장단계에따른관리방법 출처 : 이승욱, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 7 강기초회계및세무강의자료 손익계산서를활용하여원가경쟁력을분석해야함 그림 54. 손익계산서를통한자금여유및경영체질파악 출처 : 이승욱, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 7 강기초회계및세무강의자료 192

201 도시재생경제조직주민대학운영사례 그림 55. 사회적기업의연간주요세무일정 출처 : 이승욱, 2017 부산서구아미초장사회적경제활성화를위한주민대학, 7 강기초회계및세무강의자료 표 142. 사회적기업특수회계 고유목적사업준비금 자산관련보조금 수익관련보조금 기부금 비영리법인이수익사업을겸할경우, 고유목적사업과수익사업구분경리 수익사업에대해서는법인세신고, 납부수익사업소득의 50~100% 범위내에서고유목적사업준비금으로손금계상 이자, 배당소득 : 100%., 기타수익사업 : 50% 관련자산을취득하기전까지는받은자산의차감계정으로처리하나, 관련자산을취득하는시점에서는관련자산의차감계정으로회계처리자산관련보조금은그자산의내용연수에걸쳐감가상각해야하며, 해당자산을처분하는경우그잔액을처분손익에반영수익관련보조금은당기의손익에반영하나, 특정조건을충족해야하는경우에는그조건충족전받은보조금은선수수익 ( 부채 ) 로처리직접대응되는비용없는경우영업활동과직접관련여부에따라영업수익 ( 매출 ) 또는영업외수익, 특정비용보전목적인경우비용차감처리현금기부금은그금액을현물기부금은해당물건의시가를자산수증이익으로계상하여모두영업외수익으로회계처리일반법인및개인이비영리사회적기업에기부하는경우지정기부금인정되어법인소득금액의 10%( 개인 30%) 한도로손금산입 4) 재무비율분석의이해 재무비율분석은최근 3 개년치재무제표를사용하며, 이를통해안정성, 유동성, 수익성, 성장성, 활동성, 현금흐름을판단함 193

202 도시재생경제활성화기법매뉴얼 표 143. 재무비율분석예시 구분 A 사산업평균평가 부채비율 160% 100% 불량 자기자본비율 40% 50% 불량 차입금의존도 50% 30% 불량 차입금평균이자율 7% 5% 불량 1 부채과다 2 고율의이자부담단, 이자부담능력은유지시장상황에따라이자및차입금상환능력이악화될우려가있어차입금규모를줄일필요가있음 이자보상비율 3.2 배 3 배보통 표 144. 재무비율분석 구분 내용 주요지표 안정성 기업의부채상환능력과경기변화대응능력을측정 부채비율, 차입금의존도, 고정장기적합율, 이자보상비율 유동성 기업의단기지급능력을측정 유동비율, 현금비율 수익성 기업의수익창출능력을측정 매출액영업이익율, 매출액순이익율, 총자산이익율 성장성 기업의규모및경영성과의성장및감소여부측정 매출액증가율, 영업이익증가율, 총자산증가율 활동성 자산운용효율성또는활용도측정 총자산회전율, 재고자산회전율, 매입채무회전율, 매출채권회전율 현금흐름 기업의수익창출과상환능력을측정 현금주의당기순이익 / 매출액, 총차입금, 이자비용 5) 사회적기업에대한세액감면 조세특례제한법제 85 조 6, 지방세특례제한법제 22 조 4 에의거하여사회적기업 은세제혜택을받을수있음 사회적기업의세제해택 ( 법인 / 소득세 ) 창업후최초 3년간 100%, 그후 2년간 50% 감면 ( 취득세 ) 취득하는사업용자산의 50% 감면 ( 등록면허세 ) 법인설립등기시 50% 감면 ( 재산세 ) 사업용자산에대하여 25% 감면 ( 부가가치세 ) 의료보건 ( 간병, 산후조리, 보육 ) 및교육용역 ( 면세 ) 단사회적기업인증이취소된경우해당과세연도부터세액감면을배제함 취득세감면후 3 년이내인증취소, 1 년이내미사용 2 년이내정당한사유없이처분시감면세액추징 194

203 도시재생경제조직주민대학운영사례 9. 8 강 : 한마음행복센터운영방안모색 (2 차워크샵 ) 1) 강의목적 지속가능한사회적기업의운영을위해서는운영주체간논의를통해운영방향을설정하는것이필요하며, 역량강화및경쟁력강화를위해서는운영컨셉설정이중요컨설팅전문가와운영주체간워크샵을통해운영컨셉을설정하고단계별전략을도출하여효율적인운영을도모 2) ( 현 ) 다누리카페의 SWOT 분석결과 SWOT 분석을통하여다누리카페의강점, 약점, 기회, 위협요인에대해분석 표 145. SWOT 분석결과 Strength( 강점 ) Weakness( 약점 ) 뛰어난경관을가지고있음 조용하고편히쉴수있는공간을갖추고있음 단체손님을받을수있을정도로넓은공간 프랜차이즈보다저렴한커피가격 품질좋은원두사용 풍경품은천마운영진의강한경영의지 도시재생사업으로서구지역의개발의지강함 다누리카페주변에경쟁업체수가적음 천마산등산객이매년증가하고있음 감천문화마을의성공으로주변관광지의동반성장기대함 Opportunity( 기회 ) Threat( 위협 ) 계절별매출편차가큼 자립을위한수익모델이부족함 커피전문점이라는인식이부족함 홍보부족으로인터넷노출빈도가낮음 카페의위치가비교적불리한상권과입지를가지고있음 원두, 컵, 홀더등원부자재가격의상승 스페셜티를추출하기위한커피기자재의가격이고가임 부산시의임금지원이중단될위험이있음 3) 풍경품은천마개요 상호변경 운영일자 운영진 다누리카페 풍경품은천마 2017 년 8 월 다문화여성 한마음행복협동조합 195

204 도시재생경제활성화기법매뉴얼 4) 풍경품은천마의타깃고객설정 인구통계학적 심리적 행동형태적 30~50 대고객 성별관계없음 조용하고아늑한분위기의카페를선호 1,500 원가성비커피보다는고급스런커피맛을느끼고즐기는고객 괜찮은카페가있다면적극적으로찾아가경험해보는고객 등산과모임이잦은고객 5) 풍경품은천마의포지셔닝 가격차별화 : 가장많이팔리는아메리카노는낮은가격 (2,000~2,500 원 ) 으로설정하고다른메뉴는비교적정상가격으로판매 서비스차별화 : 테이크아웃전문점과같이커피만주는서비스가아닌직접응대하고미소로답하는서비스를제공함 인테리어차별화 : 1 비교적조용한음악선곡으로편안하고아늑한분위기연출 2 인테리어변화가힘들다면소품으로풍경품은천마콘셉트를표현 3 경치를편안하게볼수있도록좌석배치 6) 풍경품은천마의콘셉트 소비자관점 공급자관점 부산시내를한눈에볼수있는경관을자랑하는풍경품은천마에서풍미를느낄수있는커피한잔을아늑하고편안한분위기속에서마실수있는카페 한마음행복협동조합의조합원들이함께만들고함께행복을나누며서구지역사회에공헌하는공동체장소 7) 풍경품은천마의생존전략 STEP 1. 맛있는커피를팔아라 최근프랜차이즈에서도스페셜티커피시장을읽고지금까지와는다른커피맛을선보이고있음. 제3의물결인스페셜티시장이커지고있다는증거임 외국에서는브랜드마다추구하는다른커피맛으로소비자들의만족도를높여가고있음 196

205 도시재생경제조직주민대학운영사례 표 146. 풍경품은천마 Checklist 신선하고품질좋은원두를사용하는가? 원두를미리분쇄해놓고주문이들어오면그냥추출하는가? 라떼를만들기위한우유서비스기술이탁월한가? 커피추출을위한기기를능숙하게다루는가? 커피에대한전문가수준의배경지식과실력을겸비하고있는가? STEP 2. 메뉴는적을수록좋다 메뉴가많으면다양한재료가필요한데, 수용할수있는고객의한계가있어서재고가쌓임. 즉, 원두의신선도가떨어질수밖에없고, 이는커피맛에영향을미침 적은메뉴일수록관리비용이줄어들고, 그메뉴에대한노하우가쌓임 소비자는커피맛을모른다는말을믿게되는순간창업자에게독이됨. 맛있는커피를맛본소비자는그카페를오래기억함 풍경품은천마를운영시메뉴를재구성할필요가있음 STEP 3. 상권에적합한영업시간을설정하자 일단큰범위의운영시간을만들어운영하면서고객들의패턴을분석한후점차적으로조정해나가야함 무작정 24시간오픈카페를한다고해서좋은수익구조가만들어지는것이아님. 리드미컬하고유연한사고방식으로카페를경영하는것이필요 황령산주변카페의영업시간은 10시 ~24시임. 야경을보러온손님을대상으로매출을올리기위해영업시간을늦추어운영하고있음. STEP 4. 생존 3 요소를이해하자 맛있고예쁜메뉴는최우선임. 일단예쁘고맛있어야사람들은스마트폰을꺼내사진을찍음 외형적인아름다움과 나만의맛 을찾는데주력해야함 개인카페의착한가격은 최적 의가격과최고의가치로승부해야함 주변에겹치는매장이있다면비슷한가격으로결정하는것이중요함 (EX. 기찻집카페 ) 카페콘셉트와어울리는인테리어를했다면서비스까지함께디자인되어야함 197

206 도시재생경제활성화기법매뉴얼 STEP 5 상권을점령하라 서구아미 초장동상권을이해하는것이무엇보다중요하고, 카페운영을하면서상권의특성을파악하여전략을지속적으로변경하는것이중요함 카페도사람처럼성장하고바뀌기때문에상권을점령하기위해서는이러한변화를잘감지해야함 서구는관광자원이풍부해수요가향후증가할것으로전망되는상권임. 풍경품은천마를서구대표카페를만들기위한노력이필요함 STEP 6 비용분석을철저히하자 하루매상은어느정도인지, 어떤메뉴가더많이나가는지, 그메뉴의재료비는어떻게이루어져있는지기록하는것이필요함 단, 비용을아끼려다가고객에게제공하는커피나서비스에악영향을끼쳐서는안됨. 잘못하면매출감소로오히려더큰비용을쏟은것이될수도있으니, 아껴도될비용을찾는것도오너의능력임 한마음행복센터의 2016년회계자료를분석한결과비용분석이미흡한것으로판단됨. 풍경품은천마가자립하기위해서는장부작성과비용분석이필요함 STEP 7 서비스가단골을만든다 오픈이벤트는창업의성공과무관함. 오픈이벤트보다중요한것이 1주년축하이벤트이고, 10주년기념파티임. 더큰목표가있다면오픈이벤트의욕심을버리고자신의매장디테일에좀더에너지를쏟음 서비스에대한감을못잡겠다면미소를습관화하는것만으로도큰효과를볼수있음 8) 풍경품은천마의성장전략 STEP 1 나만의커피로단골사로잡기 성공한카페의공통점중하나는그카페만의핵심메뉴가존재한다는것임. 꼭커피가아니라도음료가될수도있고, 디저트가될수있음 메뉴판을가득메우는것에욕심이날수도있지만핵심메뉴를고객에게어필하는것이훨씬더효과적임 198

207 도시재생경제조직주민대학운영사례 카페의핵심메뉴를선정하면서브메뉴는핵심메뉴를보좌할수있는메뉴로구성하는것이필요함 ( 현 ) 다누리카페는식혜를핵심메뉴로판매하고있음. 풍경품은천마의경우계절메뉴, 핵심메뉴를개발할때전문가의도움을받거나입지의강점을활용한메뉴개발이필요함 STEP 2 하나의타깃에집중하라 처음타깃을설정하고카페를준비했지만, 생존의단계를넘어가면서그타깃은점점달라질수있음. 대부분 20~30대를타깃으로잡지만시간이흘러남은카페를보면타깃이전부다름 카페준비과정에서타깃을확실히알수없다면변화의여지를남겨두고카페를운영하면서유연하게대처하는것이더빨리성장하는비결임 풍경품은천마는상권내고객보다상권밖의고객이자주방문할확률이높은카페의입지를가지고있음. 40~50대고객중멀리서찾아오는고객을우리카페의타깃으로정했다면, 고객을위한여유있는카페, 주차가편한카페, 원두에신경을쓰는노력이필요함 STEP 3 고객을이끄는 SNS 마케팅 입소문을위해서는기본적으로 SNS에서많은시도를해야함 적극적인 SNS활동을통해고객의피드백이즉각적으로이루어지기때문에데이터를쉽게확보할수있음 같은커피잔이라도담는음료나고객이원하는양에따라서서로다른용도가있듯이 SNS도각각의특징을살려잘활용할줄알아야카페가성공할수있음 풍경품은천마의경영초기에는인스타그램에집중하여입소문마케팅을실시함. 어느정도경영안정기에접어들경우, 페이스북페이지, 네이버블로그등다양한 SNS채널을활용하는노력을기울여야함 199

208 도시재생경제활성화기법매뉴얼 9) 풍경품은천마의성공전략 STEP 1 커피잔에신경쓰자 옷처럼커피잔도기능성과심미성중어느쪽을강조하는지에따라스타일이달라짐 기능적으로우수한잔은커피의온도나맛과향을유지하는데뛰어남. 커피는물온도가굉장히중요하기때문에커피전용잔은상당히두꺼움 심미적으로우수한잔은표면에색감과무늬가인쇄되어있는잔으로원하는분위기를낼수있음. 외형이나색상이독특한잔이고객들의호응을불러일으키기도함 풍경품은카페만의커피잔을선택할때타깃고객에따라기능성혹은심미성의방향을설정함. 기능성은머그잔을비치해두고, 심미성은클래식한커피잔을사용하도록함 STEP 2 스타일링이팬을만든다. 일류셰프는요리의맛에만신경쓰는것이아니라플레이팅에도심혈을기울임 음료에도신경쓸수록더맛있어보이는스타일링이분명존재함 먹기아까울정도로스타일링에신경쓴다면고객들은사진을찍어 SNS에서공유하는사례가더욱증가할것임 커피를주문한고객에게무료로초콜릿이나쿠키를제공하되, 플레이팅에신경쓴다면충분히팬으로확보할수있음 STEP 3 팬을만드는콘셉트를디자인하라 사람들에게안락함과편안함을주는카페를만들어야오랜시간많은사람들에게사랑받을수있고, 이것이바로콘셉트임 카페의콘셉은 훌륭한핵심메뉴를어떻게고객에게전달할까 에서시작됨 콘셉트는일단쉬워야함. 그래야전문가가아닌많은사람들의입에오르내릴수있음. 콘셉트를떠올릴때는제목을짓는다고생각하면편함 풍경품은천마자체적으로콘셉트를정하기어렵다면부산지역의다양한네트워크를활용하여콘셉트를디자인하는것도좋은방법이될수있음 200

209 Case Study 2 도시재생경제관련우수사례

210 도시재생 Neighborhood 경제조직Regeneration 활성화매뉴얼 case study 2 도시재생경제관련우수사례 도시재생사업에서참고할수있는사회적경제활성화우수사례를선별하였다. 소개되는기업들은요식업, 교육, 문화관광, 복지, 건설및임대업등다양한비즈니스모델을가지고있으며, 기업의출범배경과정책과정, 주요사업영역, 사회공헌활동및향후계획을중심으로간략하게정리하였다. 표 147 도시재생사업에서참고할수있는사회적경제활성화사례리스트 순서 업체명 순서 업체명 1 평등한밥상 요식업 16 도우누리사회적협동조합 복지사업 2 함께하는친구협동조합 교육사업 17 토닥토닥협동조합 요식업 3 주민기숙사주택협동조합 건설업 18 안산의료복지사회적협동조합 복지사업 4 공유공간플랫폼공공 요식업교육사업 19 사회적기업공공공간문화관광 5 대덕품앗이협동조합요식업 20 사회적기업안테나문화관광 6 리베라빗문화관광 21 어반소사이어티 문화관광교육사업 7 세마디주식회사문화관광 22 어반비즈서울요식업 8 엘림에코팜요식업 23 꽃밭사업단문화관광 9 자연닮기협동조합문화관광 24 다온산마을의이바구캠프문화관광 10 지역문화공동체반반협동조합문화관광 25 창신숭인도시재생협동조합 (CRC) 11 충남문화예술협동조합문화관광 26 천안청년협동조합천안청년들 요식업교육사업문화관광건설업 12 회현마을공동체회현당사회적협동조합요식업 27 협동조합이로운발전소복지사업 13 삼각산고등학교사회적협동조합 요식업교육사업 28 어반하이브리드 14 사회적협동조합품앗이마을요식업 29 마이소사이어티 교육사업건설업문화관광교육사업 15 가온복지사업 30 보노보씨문화관광 202

211 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 평등한밥상 55) 대표 주소 홈페이지 시작배경 이현아 부산광역시동구증산동로 72-1, 2 층 equal_table@naver.com 부모의직업, 가구의소득수준등격차에따른경제적양극화가밥상의양극화를초래하는사회적문제가대두됨 대표는어린시절그룸홈공동생활가정에서자라면서실질적인밥상의양극화를경험하고, 가장평범한밥상에서시작하는차별은아이들의인생을바꿔버릴정도로큰부분임을깨달음 정착과정 기존기부위주의현물제공을통한취약계층지원정책의지속적인지원불분명및자생력약화를우려하여적정일거리를제공해먹거리를스스로구입할수있는경제력을갖추도록도움 직원의도움으로양파를원산지가격으로가져와어르신들에게양파소분작업진행및작업장을마련하고, 부산의중식업체에양파를판매함 양파유통이정착되면서과일청제조및오픈마켓에서판매를시작함 농산물유통및과일청판매를통한지역일자리창출 주요사업영역 1 농산물 ( 양파 ) 소분작업및유통 지역일거리창출및독자적인유통망확보 : 현재 10 여명의어르신과지역주민이참여하고있으며, 해운대구, 영도구등 70~80 여군데중식업체에양파를공급하고있음 2 과일청 별무리 제조및판매 지역일거리창출및기업의브랜드구축 사회공헌활동 향후계획 지역센터와협력하여농산물꾸러미기부활동, 무료급식활동진행 어린이의식습관개선을위한바른먹거리교육 한달에한번어머니공동체모임진행 평범한밥상이가졌던밥상의양극화를해소할수있는가장좋은수단으로, 도시락사업진출을목표로하고있음 가격경쟁력을바탕으로농산물을활용해취약계층이도시락을만든다면, 질높은도시락을저렴하게공급할수있는동시에어르신들의일자리까지해결할수있음 55) 자료 : 청춘일터네이버블로그 ( 의내용참조 203

212 도시재생경제조직활성화매뉴얼 함께하는친구협동조합 56) 대표 정한주 주소 경기도수원시금곡로 140 번길 홈페이지 시작배경 신학을전공하면서학부, 대학원모두교육을함께전공하였고방학마다전국의대안학교를탐방하면서공교육 사교육에서는볼수없는새로운교육의패러다임을발견함 현재우리나라대안학교는중학교과정까지는제법다양한선택지가주어지지만, 고등학교에들어서면대학입시를염두에두기때문에그폭은극도로좁아짐 마을과지역을중심으로건강하고탄탄한공동체가자리잡는다면, 고등학교과정의대안학교에서도다양한선택지가주어질수있다고생각하면서마을공동체중심으로한방과후대안학교를운영함 마을공동체중심의대안교육 주요사업영역 1 커피커밀리 카페운영 마을공동체커뮤니티공간제공및조합운영비마련 : 함께하는친구의모든활동이이루어지는공간이며, 로스팅된커피역시탈북여성들일자리로경영되고있는기업에서공급받고있음 2 마을내학생및학부형등의교육진행 교육문제해결및가족같은조합원구성 3 다양한기업 단체등의활동및홍보를위한장소대관 조합운영비마련 방과후대안학교운영 : 자기주도학습을바탕으로새로운교육문화를창출함 부모교실운영 : 학부형을대상으로아이들을이해하고, 자신을돌보고사랑할수있도록감정코치프로그램을도입함 마을공연 축제개최 : 마을주민들의소통및화합을위해이벤트를마련함 사회공헌활동 향후계획 지금과같은교육마인드및시스템을가지고, 아이들의진로와가정 지역을생각하는새로운모델의대안학교를만드는것을목표로하고있음 56) 자료 : 수원시광역행정시민협의회네이버블로그 ( ) 의내용참조 204

213 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 주민기숙사주택협동조합 57) 대표 김재윤 주소 서울특별시동대문구회기로 102 홈페이지 시작배경 coopjumingi.com 대학생들의기숙사확충요구, 인근임대사업을하는주민들의기숙사신축반대로인해기숙사는턱없이부족한실정임 2012 년서울시내 7 개대학촌주민 1,000 여명이대학생들에게저렴하게원룸을임대하기위해 대학촌지역발전협의회 를발촉하고, 이협의회에서조합의형태로사업을운영했으면좋겠다는의견으로공급자조합원과운영팀으로구성하게되었음 주거비로고민하는학생들과공실낭비및건물관리문제로골머리를앓고있는지역주민모두를위한솔루션으로주민기숙사를운영하게되었음 대학생대상주거공간제공및건물관리 1 회기 1~3 호점기숙사운영 학생들의주거문제해결 : 학생들에게대학교기숙사보다저렴하게제공하며기숙사운영 관리에차질이없도록 6 개월단위로계약을하고방값과예치금을한번에지불하는기존대학교기숙사방식을적용함 주요사업영역 2 공급자조합원모집및건물관리 지역주민의불편해소및주택협동조합운영비마련 : 건물을관리하게어려운공급자를대상으로공실을없애주고, 건물도대신관리해줌 사회공헌활동 지역내공실문제해결및마을분위기개선 : 건물공실이많은지역의어두운마을분위기개선및소유자의금전적인부분개선, 젊은층의유입으로인해활력있는마을을만듬 집주인과세입자의중간다리역할 : 주민들간의충돌을최소화하고세대간의갈등을사전에차단함 학생들시험기간전간식행사진행 향후계획 해당지역은주민기숙사가오픈예정이고, 앞으로홍보에주력하여다른지역에도이런주민기숙사형태를정착시킬수있도록완충재역할을할것임 기숙사입주대상을대학생에서취업준비생이나사회초년생으로확대하도록하거나, 이들이모여서좋은대안을낼수있도록도와줌 조합주최로학생들간친목 소통및정보교류를위한시간을마련해주기위해구상중임 57) 자료 : 주민기숙사주택협동조합홈페이지 ( 의내용참조 205

214 도시재생경제조직활성화매뉴얼 공유공간플랫폼공공 58) 대표 주소 홈페이지 시작배경 주조양 경기도오산시오산로 252, 1 층 현재유례없는청년취업난과포화상태로붕괴하고있는자영업은소규모로창업하더라도임대료와인건비감당의어려움으로인해대부분이 5 년이내폐업하는실정임 그해답으로유휴공간을발굴한다음그공간을공유해사람들의필요에따라자유자재로쓸수있다면적어도임대료부담은적어질수있지않을까생각함 정착과정 용인의한유휴지에서지역소공상인들의판매를위한플리마켓을운영함 인근오산시문화관광형시장육성사업단의제안으로오산시내오색시장의한공간을운영함 아이디어를구체화하여사업단, 오산시청, 오색시장상인회와힘을합쳐 청년창업공유공간 인지금의 살롱드공공 을오픈함 유휴공간발굴및활용 주요사업영역 사회공헌활동 1 살롱드공공운영 오색시장내유휴공간활용 : 오색시장내유휴공간을낮에는브런치와카페, 밤에는수제맥주를판매하는펍으로운영하고있음 2 청년창업교육 창업에어려움이있는청년들의고민해결및커뮤니티공간제공 : 공공과함께협업하여창업을희망하는청년들을인턴으로선발하고함께메뉴개발, 매장운영, 요리연습등창업에필요한실전경험과정보교류의장을마련함 매월오픈마이크개최 : 지역뮤지션들의지원을받아공연을하며오색시장의문화공간으로제공함 오색시장에서열리는야시장의쉼터공간제공 : 야시장에서음식을사서먹을수있는쉼터로제공하여시장경제에도움이되도록시장에서머무는시간을늘리고, 오색시장상인들과의상생을도모함 지역소공상인들의제품판매공간제공 향후계획 오산이외에더많은지역에서 2 호점, 3 호점을계획중에있으며, 동네마다살롱드공공이있어청년들이이공간에서아이디어도얻고사람들과연대하며계속해서도전하는삶을사는것이목표임 58) 자료 : 탑클래스뉴스서비스 ( catecode=q&tnu= ) 의내용참조 206

215 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 대덕품앗이협동조합 59) 대표 권의경 주소 대전광역시대덕구계족로 663 번길 22 홈페이지 시작배경 지구온난화, 황사와미세먼지, 원전사고등에따른안전한먹거리에대한고민에서출발함 대덕구에는다른지역에비해노년층이많아안전한먹거리에대한관심이낮으나필요성은높아로컬푸드매장이필요함 친환경로컬푸드매장운영 주요사업영역 1 친환경로컬푸드직매장운영 안전한먹거리에대한문제해결및지역경제활성화도모 : 기본적으로대전에서 100km 이내지역의농산물만취급하여유통과정에서의농산물부패및방부제사용을방지하고, 생산지와가격 생산자의얼굴도공개하여먹거리에대한신뢰도를높임 사회공헌활동 향후계획 조합원들의정기적모임개최 : 조합원들을대상으로동아리를형성해로컬푸드로요리하는법, 도농교류의자리를마련하여지역공동체의커뮤니티활성화를도모함 식생활교육대전대덕구네트워크활동 : 한살림대전, 대덕구어린이급식관리지원센터, 민들레의료복지사회적협동조합, 대청호두메마을등과함께지역내특성에맞는식생활교육프로그램개발 보급및지역실정에맞는다각적인사업을추진함 마을축제참여및농촌체험개최 : 마을축제에서생산자의농산물판매및홍보하고, 생산자를직접찾아가농촌체험을하고생산자와소비자의만남의장을마련함 대덕구내의어린이집으로친환경농산물배송하는사업을구상중임 대덕품앗이가지역주민네트워크를만들어서자발적인활동이나동아리를운영하고, 지역주민이창업할수있는기반을마련하는공간으로만들고자함 마을주민이리더로서성장할수있도록교육하고, 자치활동까지담당하는마을공동체센터를만드는것이최종목표임 59) 자료 : 중도일보 기사 ( 및지역품앗이한밭레츠홈페이지 ( 베네핏블로그 ( 의내용참조 207

216 도시재생경제조직활성화매뉴얼 리베라빗 60) 대표 주소 홈페이지 시작배경 원영오 서울특별시양천구목동동로 81 해누리타운 8 층 dobox.org 2014 년개인사정으로이사를여러번하면서버리는짐이많아물건을버리지않고서로나눠서쓰면재활용률을높일수있지않을까하는생각에서출발함 육성사업을통해지원받은공간과사업비를바탕으로중고거래대행이라는사업아이템을구체화하였음 중고거래대행및도시재생 주요사업영역 사회공헌활동 1 두박스운영 판매자와소비자의불편해소및공유경제활성화도모 : 중고거래혹은기부를희망하는판매자들이흔히겪는불편을해소하고자만든서비스로, 간단한이용법과직접수거하는방식을도입함 2 반값전동휠체어 잇카 개발및출시 이동약자의불편해소및경제적인부담감소도모 : 이동약자의이동성을확장하기위한전동휠체어키트로기존휠체어보다 50% 저렴하게판매함 탈북대학생기숙사환경개선참여 : 중고거래혹은기부로들어온물품으로기숙사내부를인테리어함 도시재생사업 초록리본 진행 : 양천구지역경제활성화사업에선정되어중고장터를열거나마을기업준비생들의사업방향을제시하는컨설팅을함 공유캠퍼스프로젝트진행 : 주로초 중학생을대상으로공유경제를익힐수있도록커리큘럼을만들어인근학교로수업을진행함 반려동물교육프로그램 One day class 진행 : 양천구사회적경제지원센터와함께반려견과함께산책과기본훈련법을배우고장난감을만드는오프라인 1 일수업을진행함 항후계획 리베라빗에서다양한서비스를개발하여경제적인이유로사람처럼살수없는환경에서조금이라도벗어날수있는도우는것, 단체나정부의도움이아니라마을주민들스스로가공유경제를통한도시재생을일굴수있도록돕는것이목표임 60) 자료 : 리베라빗페이스북 ( 미래한국 기사 ( news/articleview.html?idxno=34402), 내일신문 기사 ( 의내용참조 208

217 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 세마디주식회사 61) 대표 주소 홈페이지 시작배경 정보경 충청북도제천시칠성로 69 3 층 ssemady@naver.com 2010 년청년을위한강연을듣고자하였지만제천에는강연스케줄이없는것을확인하고 왜제천에는강연을조시않을까 란물음에제천에는청년이없다고결론을내리면서제천을떠나가는청년을다시돌아오게만들기위해 청년단체 바싹 을창립함 바싹 의대표로활동하며청년일자리문제를해결하고자청년들이스스로일자리를만들고, 사회에환원할수있는기업인세마디주식회사를창업함 제품, 편집, 산업및공공디자인스튜디오 주요사업영역 1 세마디주식회사운영 청년일자리창출및지역경제활성화도모 : 디자인전공자로구성된세마디주식회사는디자인을기반으로하는다양한비즈니스모델을갖추고있으며, 지역내기업들의광고 CI BI 브랜드네이밍등을제작하고, 인근지역의사회적경제조직의시제품제작과인테리어사업등을진행함 사회공헌활동 디자인기술교육 : 장애인을대상으로디자인을교육하고수료생을정직원으로채용해청년장애인일자리창출에기여함 프로젝트 우리반함 추진 : 지역기업의협찬과재능기부를통해결혼식비용을절감함으로써신혼부부를지원하는프로젝트로청년뿐아니라집안사정이어려운다문화가정부부의결혼식, 어르신의금혼식을진행함 일일스탠딩클럽 싹 이벤트개최 : 지역청소년, 대학생등이대상이며지역의긍정적인청년문화조성을도모하고놀거리를찾아도시로향하던지역청년들을모으는계기가됨 향후계획 국제힐링시티하는제천시만의정체성을살릴수있는공공디자인영역으로확장할계획이며, 제천을중심으로디자인을전문으로하는청년소셜벤처클러스터를구성하는것이목표임 61) 자료 : 베네핏블로그 ( 및오마이뉴스 기사 ( news.com/nws_web/view/at_pg.aspx?cntn_cd=a ), SNS 제천시민기자블로그 ( aeran0704/ ) 의내용참조 209

218 도시재생경제조직활성화매뉴얼 엘림에코팜 62) 대표 선현자 주소 부산광역시해운대구반송순환로 홈페이지 시작배경 elimeco.com 부산시에서추진하는반송마을의행복마을사업에참여하여다양한마을살리기프로젝트를진행하면서마을의문제점을인식하게되었음 65 세노령인구가많은반송마을의특성상일거리가없어침체한마을을살리고자어르신들과취약계층이같이할수있는일자리를만들고자함 모시잎을활용한식품제조및판매 주요사업영역 1 각종건강차와모시떡제조및판매 취약계층일자리창출및지역경제활성화도모 : 엘림에코팜에서반송마을어르신들및취약계층을대상으로모시로만든모시차및모시떡을제조하고판매하며, 백화점에서향토건강먹거리업체로선정되판매를하기도했음 2 산너머모시촌 브랜드출시 독자적인브랜드구축 향후계획 10 년후에는 10 여명의정직원을두고자동화시스템을갖춘모시공장을세워놓고, 그옆에쉼터같은카페를만들어찾아오는고객들의제품시음 시식의기회를제공하고싶음 모시생산및공정을거쳐모시차, 모시떡, 모시과자등의먹거리를만들고, 판매하고, 체험할수있는모시촌을만들어모시옷까지만드는사업을진행하는것이목표임 62) 자료 : 베네핏블로그 ( 의내용참조 210

219 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 자연닮기협동조합 63) 대표 류금남 주소 대구광역시수성구무학로 37 길 100 홈페이지 시작배경 jayeondamgi.com 오랜기간한살림활동을해오면서아나바다장터, 바자회를참여하며원단이좋은데도버려지는옷들많이보면서버려지는옷을활용한리폼소품을제작하여환경을위하는일을하고자생각함 환경교육과업사이클링소품제작및판매 주요사업영역 1 업사이클링 친환경제품제작및판매 환경에대한사회적문제해결방안제시 : 버려지는옷과현수막등혹은친환경소재로제품을제작하여온 오프라인으로판매함 2 업사이클링관련창업교육진행 : 일정수수료를받고업사이클링에관심있고창업을목표로하고있는신청자를대상으로교육을진행함 사회공헌활동 업사이클린교육 : 초 중 고등학생을대상으로학교에서환경에대한수업과업사이클링실습을진행하여환경에관심을갖도록유도함 시민체험프로그램참여 : 수성구자원봉사센터에서진행하는시민체험프로그램에참여하여업사이클링활동에대해재능나눔행사를진행함 향후계획 환경부에서공식적으로인정해주는황견교육프로그램인증을받을예정이며, 지역별로업사이클링매장을늘리고환경교육에대한대상을학생들에서어르신들까지확장하여자연닮기제품이나교육을통해환경을생각하고실천할수있는사람들이많아지는것이목표임 63) 자료 : 자연닮기홈페이지 ( 의내용참조 211

220 도시재생경제조직활성화매뉴얼 지역문화공동체반반협동조합 64) 대표 주소 홈페이지 시작배경 진병철 대구광역시동구율하동로 17 길 46, 2 층 banbancoop.co.kr 한사회에서문화를즐기거나누릴수있는기회는구성원의소득과계층에따라다르게주어지는사회적문제가대두됨 문화 예술에서만큼은격차를줄이고자모든구성원이문화와예술을자유롭게접근할수있도록지역문화공동체 반반 을시작함 지역문화축제기획, 진행및교육마술운영 주요사업영역 1 지역문화축제기획및진행 지역주민들의공동체활성화도모 : 마을축제를통해지역주민들이다함께모여연대감을쌓을수있는기회를마련함 2 오즈매직운영 조합운영비마련 : 기업 단체 개인등을대상으로일정공연비를받고레크레이션과마술을접목한마술공연을진행하고, 마술전문가육성을위한전문가과정교육을진행함 사회공헌활동 교육마술수업재능기부 : 홈페이지에서신청받아마술을접하기힘든유아 학생을대상으로과학적원리를접목한교육마술수업을진행함 무료기획콘서트및진행 향후계획 지역사회의문화사각지대가사라지는것이목표임 64) 자료 : 지역문화공동체반반홈페이지 ( 및오즈매직홈페이지 ( 의내용참조 212

221 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 충남문화예술협동조합 65) 대표 임병덕 주소 충청남도천안시남동구대흥로 276 홈페이지 시작배경 yrtheatre.blog.me / cacc.co.kr 지역간문화예술격차를해소하고예술인들이다른일을겸업하지않고서도자립할수있는시스템이필요함 천안시는 2015 년문화특화지역조성국비공모사업에최종선정되어 2019 년까지국비등이투입되어원도심지역을중심으로문화예술사업을펼칠계획으로정부의지원이뒷받침되었음 충남유일민간소극장운영및영상제작 주요사업영역 1 천안이랑씨어터운영 지역일자리창출및지역주민문화기회제공, 조합운영비마련 : 극단의공연팀, 영상팀, CG 팀을지역문화예술인을대상으로대부분구성하여지역일자리마련에힘썼고, 기업및단체에일정대관수수료를받고대관서비스를진행함 2 영상촬영 제작 지역일자리창출및조합홍보, 조합운영비마련 : 기업홍보영상, 광고영상, 사내방송, 웹드라마등을제작함 사회공헌활동 꿈다락토요문화학교 수업진행 : 충남문화재단, 천안시도시재생지원센터와함께 국경없는문화도시천안만들기 프로젝트일환으로일반가정및다문화가정아이들을대상으로연극및뮤지컬수업을진행함 문화기회제공프로그램진행 : 다문화학생들을대상으로서로의문화권을체험하고그내용을연극으로발표하는커리큘럼을바탕으로프로그램진행하여다문화학생들에게문화기회를제공함 향후계획 소극장에서시작했지만, 앞으로는중극장을오픈하여아동이나청소년들이단체로공연해볼수있는공간을만드는것이목표임 65) 자료 : 충남문화예술협동조합홈페이지 ( 및이랑씨어터홈페이지 ( 의내용참조 213

222 도시재생경제조직활성화매뉴얼 회현마을공동체회현당사회적협동조합 66) 대표 권분자 주소 경상남도김해시가락로 63 번길 36 홈페이지 시작배경 정착과정 ngh1400.fordining.kr 김해시회현동은인구노령화문제가심각한지역으로폐지를주우며하루하루버티는 1 인가구노인들이많은곳임 지역시민단체와주민들이이지역에많은관심을가지게되면서후원자들로인해회현당이설립됨 김해생명나눔재단의사무총장의도움으로지역언론등을통해회현동주민들의어려움을공론화하였고, 이에 535 명의후원으로인해동네카페 회현당 을오픈함 지역내노인들의일자리창출및수익구조가필요하여회현당에서커피 음료외참기름제조 판매를시작함 일명 할메리카노 로유명해지고, 경상남도식용유지류제조업체중최초로 HACCP 인증을받아참기름사업도충분한수익을올림 카페회현당운영, 회현객당및양탕국학당운영 주요사업영역 1 카페회현당운영 사회안전망확보및취약계층일자리창출, 조합운영비마련 : 지역노인들이주최가되어커피를만들고카페를운영하며, 참기름을제조 판매함 사회공헌활동 향후계획 회현객당 설치 : 취약계층결식방지를위해무료나눔가판대를설치하였고, 이후주민들의도움으로쌀 김치등도추가하게되었고, 이를계기로김해시모든동네에폐공중전화부스를개조한나눔부스가설치되었음 양탕국학당 진행 : 노인들의일자리마련및자립력강화를위해회현당에서저소득층노인들을대상으로바리스타수업을진행함 저소득층노인을위한먹거리 ( 쌀, 김치, 밑반찬등 ) 지원 텃밭을임대하여마을텃밭 봉황대전 에서생산된채소나눔행사진행 참기름생산량을점차늘려재정적안정을확보할계획이며, 지역주민들과함께지붕개량 부엌개량등사업추진예정임 김해에산재해있는낙농업체들과연게해서낙농체험을위한프로그램운영할계획임 66) 자료 : 협동조합공식블로그 ( 및김해시공식블로그 ( /gimhae4you/ ) 의내용참조 214

223 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 삼각산고등학교사회적협동조합 67) 대표 주소 홈페이지 시작배경 홍주영 서울특별시강북구삼양로 19 번길 40, 삼각산초등학교 1 층 samgocoop@naver.com 학교내위치한개인사업자가운영하는매점의비위생적이고건강에좋은않은먹거리로인한문제가대두됨 학생들은자신들이먹는매점메뉴를직접선택, 매점을운영하는방식으로 먹고가게 를시작함 먹고가게매점운영및교육관련활동 주요사업영역 1 매점먹고가게운영 사회적문제해결및조합운영비마련 : 학생들이직접매점메뉴를선정하고, 판매, 매점운영까지참여하면서먹거리에대한문제인식및관심도상승도모를통해사회적문제해결하고, 사회진출하기전경제사회에대한경험기회를제공함 사회공헌활동 교복물려주기행사진행 협동조합에대한교육및홍보 : 조합원들을대상으로먹거리교육, 사회적경제교육, 협동조합기본교육등을제공하고그를기반으로학생교육복지사업, 학교교육지원사업등을운영함 다양한교내프로젝트진행 : 희망학생누구나교사가될수있는 나도교사다, 물건이나재능을하루동안판매하는 스타트업페스티벌, 독서토론 앎의나무, 1 인프로젝트등을진행함 마을과학교연계사업 삼각산을바꾸는학교 진행 : 서울시사회적경제학교협동조합지원단, 서울시교육청등과함께마을공동체사업에참여함 향후계획 먹고가게 가단순히매점이아닌, 학생들이창업을준비하거나다양한사업을진행하는데있어교육 정보교류의공간으로사용할수있도록할예정임 교육지원사업을위해학교협동조합간연계할수있는 전국학교협동조합연합회 를구성할계획임 67) 자료 : 협동조합공식블로그 ( 및서울시학교협동조합추진단블로그 ( 의내용참조 215

224 도시재생경제조직활성화매뉴얼 사회적협동조합품앗이마을 68) 대표 탁현배 주소 대전광역시유성구지족로 364 번길 40, 105 호 홈페이지 시작배경 지역에서발생한경제적잉여의많은부분이서울로빠져나가지역의경제상황악화를불러오는사회적문제를인식함 기존영리법인형태의 품앗이로컬푸드주식회사 는차별성이부족하고전문성이떨어져재정의어려움이있음 지역경제선순환을위해차별적인아이템으로친환경로컬푸드직매장 품앗이마을 을오픈함 친환경로컬푸드직매장운영및영유아급식사업 주요사업영역 1 친환경로컬푸드직매장운영 지역일자리창출및지역경제활성화도모, 조합운영비마련 : 지역내 인근지역에위치한농장의농산물을지역주민들에게판매하는친환경로컬푸드직매장을운영하여지역경제선순환을도모하고, 생산자가직접직매장에전달하여유통비를절감하여부담을줄이고, 생산지와가격 생산자의얼굴을공개하여농산물의신뢰도와소비자의만족도를높임 2 영유아급식사업 조합홍보및조합운영비마련 : 대전시내어린이집과유치원에친환경농산물을납품함 사회공헌활동 베이커리매장운영 : 청년과경력단절여성등이생산한빵과쿠키등을판매하는매장을운영하여지역주민들의경제활동을지원함 로컬푸드소셜프랜차이즈관련청년창업을위한지원 향후계획 지역내선순환경제를만드는것이목표이며, 유통채널을다양화하기위해현재어린이집과유치원에머물러있는납품처를초등학교까지확대하기위해구상중이고, 친환경가공식품추진중임 68) 자료 : 품앗이마을페이스북 ( 및협동조합공식블로그 ( 의내용참조 216

225 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 가온 69) 대표 주소 홈페이지 시작배경 김지현 충청북도청주시흥덕구사직대로 83, 3 층 gaon365.co.kr IMF 당시가장의실직으로인한생활고로돌봄서비스에종사한여성들의직업소개소의부당한처우및하찮은직업이라는사회적인식문제에직면함 취업이어려운여성들의일자리를제공하고, 돌봄서비스종사여성들의인식개선을위해우렁각시사업을시작함 정착과정 1998 년설립된 충북실업극복시민사회단체협의회 에서부설가사도우미사업단을출범함 사회적기업인증및노동부 사회투자지원재단등의지원으로우렁각시가사보육사업을개시함 직원처우개선, 서비스직원의명찰사용, 직무교육및서비스교육진행, 집단교육을통해노하우공유등으로전문가양성에힘쓰고, 고객과의신뢰도를높임 돌봄서비스우렁각시사업운영 주요사업영역 1 돌봄서비스우렁각시사업운영 취약계층일자리창출및수익구조마련 : 취업취약계층인중 장년여성들을채용하여서비스를위한전문적 체계적인교육을진행하고, 가사관리 사후관리 베이비시터 장기요양 병원간병사업을진행함 2 공유공간서비스진행 유휴공간활용및수익구조마련 : 사무실이전및확장으로인해사용을하고있지않은공간을일정비용을받고공유공간서비스를제공함 사회공헌활동 향후계획 돌봄서비스직업에대한사회적인식개선에노력함 사회적문제를해결하기위해지역사회복지관과협업하여취약계층을소개하고사업아이템을발굴할계획임 69) 자료 : 가온홈페이지 ( 및우렁각시블로그 ( 및공유공간예약페이지 ( 의내용참조 217

226 도시재생경제조직활성화매뉴얼 도우누리사회적협동조합 70) 대표 주소 홈페이지 민동세 서울특별시광진구긴고랑로 41, 3 층 정착과정 2001 년참여 자치 나눔의공동체 광주주민연대 를창립하고 2006 년서울광진지역자활센터내늘푸름돌봄센터를설치함 2013 년사회적협동조합도우누리를설립하면서광진아동청소년발달센터를설립하고, 서울시와서울시립중랑노인전문요양원을위수탁협의체결하여운영을시작함 2017 년중랑구와위수탁협의체결하여구립능동꿈맞이어린이집운영을시작함 돌봄서비스제공및광진아동심리발달지원센터운영, 요양원및어린이집위탁경영 주요사업영역 1 늘푸른돌봄센터운영 ( 돌봄서비스제공 ) 지역일자리창출및조합운영비마련 : 재가장기요양 노인돌봄 가사간병방문 장애인활동지원 산모신생아돌봄서비스사업을진행함 2 광진아동심리발달지원센터운영 지역일자리창출및조합운영비마련 : 광진구유아 아동 청소년 부모를대상으로언어 마술 놀이치료, 부모심리상담및언어 심리검사서비스을제공하며, 대학교및대학원에서전문적인교육을받고자격증을갖춘전문가가치료등을진행함 2 시립중랑노인전문요양원 ( 부설데이케어센터포함 ) 위탁경영 지역일자리창출및조합운영비마련 : 서울특별시에서설립하여도우누리에서위탁경영하는요양원으로부설데이케어센터가있으며, 기존적자였던비용구조를투명하게공개 개선하여흑자로전환함 2 구립능동꿈맞이어린이집위탁경영 지역일자리창출및조합운영비마련 : 중랑구에서설립하고도우누리에서위탁경영하는어린이집임 사회공헌활동 향후계획 돌봄서비스직업에대한사회적인식개선에노력함 노인의날행사진행 : 중랑구와협력하여요양원이용자뿐아니라지역주민들과의소통의장을마련함 좋은요양서비스제공을위해재가요양과시설요양을통합하는장기요양원을운영하는것을목표이며, 돌봄서비스분야를대졸자도선호하는하나의직업군으로만드는것이꿈임 70) 자료 : 도우누리홈페이지 ( 및중랑노인전문요양원홈페이지 ( 및서울시협동조합지원센터공식블로그 ( 의내용참조 218

227 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 토닥토닥협동조합 71) 대표 주소 홈페이지 시작배경 이영희 대구광역시중구달구벌대로 2160, 메트로프라자 F-123/124 호카페토닥토닥 todactodac.or.kr / / cafe.naver.com/todac 정신병동에서인턴상담사로일하면서내담자들이문제가터지고견딜수없는지경에이르게되었을때상담소를찾는상황을보고문제가발생하기전예방차원에서의심리상담필요성을인지함 또한심리상담을꺼리는사회적인식의변화를위해상담센터를카페형으로만들어내담에대한저항을줄이고낮은상담료를책정하여누구나쉽게접근할수있도록유도함 카페및상담소운영, 바리스타교육진행 주요사업영역 1 토닥토닥운영 지역일자리창출및수익구조마련 : 카페와심리상담소를결합한토닥토닥카페를운영하며심리상담, 케이터링서비스, 바리스타교육을진행함 2 DO-DREAM 멘토스쿨진행 협동조합홍보및수익구조마련 : 대학생들을대상으로취업및진로전문컨설팅프로그램을진행함 3 도란도란프로그램진행 협동조합홍보및수익구조마련 : 기업을대상으로성숙한조직문화개선을위해조직심리상담프로그램인도란도란을진행함 사회공헌활동 토닥토닥마켓진행 : 카페의음료 베이커리 수제청및상담상품권을반값으로행사하여판매수익을소외계층에게기부하는행사를진행함 청소년심리교육프로그램 라임오렌지나무 진행 : 교육지원청과협약을맺고매년교육서비스를제공하는프로그램으로청소년을대상으로건강한가치관과성취감, 앞으로의꿈등을고민하고소통할수있도록꿈꾸는카메라, FOCUS-ON, 쿠킹클래스, 심리학콘서트등의프로그램을진행함 향후계획 대구를벗어나전국주요거점도시에토닥토닥지사를두어정신건강차원의예방시스템을구축하는것이목표임 71) 자료 : 토닥토닥홈페이지및네이버카페 ( 의내용참조 219

228 도시재생경제조직활성화매뉴얼 안산의료복지사회적협동조합 72) 대표 주소 홈페이지 경창수 경기도안산시상록구예술광장 1 로 46, 3 층 asmedcoop.org / 의료서비스제공및의료기관운영, 돌봄서비스제공 주요사업영역 1 의료기관운영 취약계층의료서비스제공및지역일자리창출, 수익구조마련 : 지역주민을대상으로한의료기관으로새안산의원 새안산한의원 우리생협치과 건강검진센터를운영하며진료비절감으로환자의경제적부담을해소하고, 의료진의근로시간을단축하여노동생산성개선및일자리창출효과를도모함 2 돌봄서비스제공 지역일자리창출, 수익구조마련 : 노인을대상으로돌봄서비스를제공하는꿈꾸는집요양원및방문강호 요양등을하는재가장기요양센터, 그리고환자를대상으로방문간호서비스를제공하는가정간호사업소를운영함 사회공헌활동 365 노인건강복지돌봄프르젝트진행 : 안산지역노인들의건강관련서비스를통합관리 제공하는프로그램으로방문진료 간호를지원하고복지관및자활센터와협력하여여가프로그램을진행하여개인의건강뿐아니라지역공동체활성화를도모함 우리동네착한가게프로젝트진행 : 안산시자원봉사센터와연계하여착한가게로동참한점포에한하여홈페이지게시및리플렛제작 배포등의가맹점홍보를대신해주고, 자원봉사자에게할인혜택을주는나눔실천프로젝트를진행함으로써자원봉사자를위한편의제공및적극적인봉사활동을유도함 도시락밑반찬지원및사랑의김장나누기행사개최 : 취약계층에게도시락밑반찬및김장을무료로기부하는나눔행사를진행함 각종마을모임및소모임운영 : 본인스스로건강을관리할수있도록건강관련교육을진행하고, 취미활동을공유하면서지역공동체활성화를도모함 향후계획 종합적서비스가가능토록안산의료복지사회적협동조합의모든의료기관이있는전용빌딩을지을계획이며, 안산시민이건강한삶을영위할수있도록지역주민들과소통하는장으로의역할을하는것이목표임 72) 자료 : 안산의료복지사회적협동조합홈페이지 ( 및안산시사회적경제지원센터블로그 ( 지역발전포털레디스블로그 ( 의내용참조 220

229 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 사회적기업공공공간 73) 대표 신윤예 주소 서울특별시종로구창신 10 가길 1-11 홈페이지 시작배경 000gan.com / blog.naver.com/000gan 지역아동을위한문화예술프로그램을하면서창신동을주기적으로방문하게되었고, 창신동의봉제장인들의기술력에도불구하고, 값싼노동력을찾아외국공장으로일거리가빠져나가침체기를겪고있는창신동의상황을파악함 창신동봉제업소에서매일버려지는자투리원단, 봉제장인들의역량을활용하여지역을다시살릴수있겠다고생각함 브랜드제로웨이스트의류사업및리브랜딩 굿즈디자인 주요사업영역 1 브랜드제로웨이스트의류사업 지역일자리창출및독자적인브랜드구축, 수익구조마련 : 봉제장인들의기술력과공공공간의디자인을더해의류제작시원단의버려지는부분을 5% 이하로줄이는친환경제품을제작한제로웨이스트브랜드를런칭함 2 리브랜딩및굿즈디자인사업 공공공간홍보및수익구조마련 : 타단체 기업과의홍보용제품등을디자인하고창신동봉제기술력을바탕으로굿즈를제작하며, 기존지역상가의리브랜딩 ( 예 : 서울노원지역자활센터의반짇고리, 신창시장 ) 사업을진행함 사회공헌활동 지역재생프로그램진행 : 봉제장인의전문분야 연락처 정보를기재한공장소개간판 거리의이름들, 오르막길에평상을설치하는 거리의가구들 등의프로젝트를진행함 지역문화예술프로그램진행 : 지역주민과함께하는프로그램으로주민이자유롭게이용할수있는 뭐든지도서관, 서울역사박물관과협업하여주민의목소리를담은마을투어지도인 소리지도 를제작함 디자인빌리지캠프 : 청소년 대학생을대상으로마을의문제점을인식하고스스로해결방안을제시하면서마을의미래를만들어가는프로젝트임 job 리 - 디자인프로젝트쏘울쏘잉진행 : 서울디자인재단과한국패션봉제아카데미의지원으로패션전공자및패션에관심이있는청년을대상으로제작자육성프로젝트를진행함 문화예술관련프로그램진행 : 국립현대미술관과협업하여문화예술을접할수있는기회를제공하는 에코판타지데이 행사, 서울시와협업한 콜렉트서울패치, 종로구와협업한 종로도시갤러리 는사회 지역문제를어떻게해결하고지속가능성을구현하는방식을소개하고홍보하는전시임 향후계획 디자이너 예술가들이창신동에작업실을열어봉제장인들과의협업을통해창신동의생업을잃지않고주민들이오래유지되는것이목표임 73) 자료 : 공공공간홈페이지 ( 및공공공간블로그 ( 및씨앤비뉴스 기사 ( 의내용참조 221

230 도시재생경제조직활성화매뉴얼 사회적기업안테나 74) 대표 주소 홈페이지 시작배경 나태홈 서울특별시영등포구도림로 125 길 6, 4 층 ant3na.com / blog.naver.com/ant3nadesign 산업구조변화및외환위기를겪으며기존문래동의철공소는쇄퇴하고, 홍대 대학로등의젠트리피케이션으로인해예술가들은경제적으로어려운사회문제가대두됨 2008 년안테나도문래동으로이사하면서트렌드를살펴사람들이모일수있는문래동만의문화를만들면좋겠다는생각에서출발함 안테나스튜디오 카페치포리운영및디자인사업 주요사업영역 1 안테나스튜디오운영 지역일자리창출및수익구조마련 : 디자인전반의콘텐츠개발, 제품 CI BI 디자인, 웹사이트개발, 플랫폼 포스터제작 2 카페치포리운영 예술가활동지원및수익구조마련 : 도서관과갤러리를융합한카페로지역예술가들에게작품전시공간을제공하고일정비용으로대관서비스를진행하며수익금은문래동소식지 문래동네 를발행하는데사용됨 3 헬로우문운영 예술가활동지원및수익구조마련 : 지역상품및예술가들의작품을만들어판매하는아트숍으로지역예술가들에게작품판매공간을제공함 사회공헌활동 지역재생프로그램진행 : 지역재생일환으로지역역량강화툴킷 디자인콜라주워크숍 에서는문화기획자및소셜벤처양성하고도시재생전문가를컨설팅하며공공 사회문제해결을위해디자인캠페인등을진행하고, 주기적으로문래동의소식을담아지역주민들과소통하는소식지 문래동네 를창간함 지역문화예술프로그램진행 : 예술가들의작업실과갤러리등을활용하여영화를보고이야기를나누며지역주민들과의소통을이루는 인디필름데이, 문래동예술가들의작품을사고팔수있는아트마켓 헬로우문래 를개최함 아츠스테이사회주택 : 청년예술가의주거빈곤과삭막한지역사회의문제점을해결하고자사회주택형태의공간을제공함 향후계획 기업에서철공소의정보를쉽게얻을수있는홈페이지제작을계획중임 문래동은현재젠트리피케이션가속화직전으로철공소와예술가, 상인의균형을위해지자체 기관 기업등의지원이필요하며이를위해문래동의경쟁력을키우는것이목표임 74) 자료 : 안테나홈페이지 ( 및안테나블로그 ( 의내용참조 222

231 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 어반소사이어티 75) 대표 주소 홈페이지 양재찬 서울특별시성동구왕십리로 114, 302 호 urbansociety.co.kr / 노후건물 재래시장등의업사이클링사업및유휴공간개발등을통한도시재생사업 주요사업영역 1 노후건물 재래시장등의업사이클링사업 지역일자리창출및지역거점공간마련, 수익구조마련 : 구로시장내노후된점포를리모델링하여 영플라쟈거리 를만들어청년들에게창업의공간을제공하여구로시장의활기를되찾았고, 노후주택을리모델링하여사회적기업가를육성하고지원하는거점공간 SEAM 센터, 옥탑방증개축을하여소규모근린복합공유주택 라이브어반 등의업사이클링사업을진행함 2 유휴공간개발및공간디자인사업 유휴공간활용및수익구조마련 : 강원대학교옥상의유휴공간을활용하여옥상에텃밭및양봉시설을설치하여작은생태계를만든 벌자리프로젝트 를진행함 사회공헌활동 소행성프로젝트진행 : 성수동의도깨비방망이공부방학부모회와협업하여 성덕길 중유휴공간을활용하여지역청소년들의문화놀이터조성, 예술교육진행, 함께식사하기등의행사를개최하여지역공동체활성화를도모함 동네아트 in 뮤지엄참여 : 김중업건축박물관공간디자인프로그램인동네아트 in 뮤지엄에참여하여시민과함께워크숍을통해디자인 설계 전시까지진행함 공개공지프로젝트진행 : 2016 년공개공지포럼을시작으로매뉴얼북을만들고, 시민들과함께공개공지를인식하고공간을활용하여지역커뮤니티공간을만드는프로젝트를진행하여지역주민의자주의식강화및공동체활성화를유도함 향후계획 뚝섬일대를중심으로 뚝섬도시재생프로젝트 를진행예정으로, 지역주민과상인들과함께낙후된건물을리모델링하고유휴공간을활용하면서마을을위한문화콘텐츠도개발할계획임 75) 자료 : 어반소사이어티홈페이지 ( 및어반소사이어티페이스북 ( 및한국사회적기업진흥원공식블로그 ( 의내용참조 223

232 도시재생경제조직활성화매뉴얼 어반비즈서울 76) 대표 주소 홈페이지 시작배경 박진 서울특별시동대문구회경로 5 길 3, 5 층 urbanbeesseoul.com / blog.naver.com/urbanbee 양봉에관심이많아방송통신대학교에서공보를하던중도시양봉분야에흥미를갖게되었고, 처음에는취미로도시양봉을시작함 도시양봉장운영및천연꿀관련제품판매, 허니뱅크사업 주요사업영역 1 도시양봉장운영및천연꿀관련제품판매 지역일자리창출및수익구조마련 : 주택인접지역을제외하고, 장소를후원받아공원 호텔 건물옥상 텃밭등에서도시양봉장을만들고꿀수확및제품가공 판매함 ( 제품 : 천연벌집꿀, 천연꿀, 천연숙성꿀, 꽃가루 ( 화분 )) 2 허니뱅크사업 수익구조마련 : 양봉에관심이있지만시간 장소여유가없는사람들을대상으로, 선택한양봉장에투자하면수확된꿀을제공받는허니뱅크투자사업을운영함 사회공헌활동 도시양봉가양성교육진행 : 지역일자리창출및낙후된양봉산업의부흥기대효과를가져옴 양봉관련프로그램진행 : 양봉에대해알리고도시생태계에서꿀벌의중요성을알리기위해 꿀벌관찰생태체험, 벌집만들기, 꿀벌살리기캠페인 등을진행함 수익금후원활동 : CJ 대한통운택배서울지사옥상에설치하는양봉장의꿀판매수익금은멸종위기종 2 급동물이자말벌을잡아먹는노란목도리담비에전액후원되며담비를알리는다큐영상제작기금으로사용됨 향후계획 내년제주도에어반비즈활동을시작할계획이며, 도시양봉모델을서울 경기도권뿐아니라다른지역으로의광범위한확대를목표로함 76) 자료 : 어반비즈서울홈페이지 ( 및어반비즈서울블로그 ( 및성동구사회적경제지원센터블로그 ( 의내용참조 224

233 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 꽃밭사업단 77) 대표 한빛회박광순 박노철대표 / 꽃밭사업단심명석단장 주소 충청남도천안시서북구축구센터로 204 홈페이지 시작배경 flowerbed.or.kr / blog.naver.com/flowerbeds77 장애인에대한부정적인인식과편견이팽배했던당시, 장애를가진사람이활동할수있는모임을만들고자 1981 년천안에장애인활동가들을중심으로장애인자조모임인 한빛회 를창립함 교육활동은장애인평생교육원으로이어졌고, 직업활동은장애인보호작업장에서 2008 년꽃밭사업단발대, 2009 년사회적기업인증획득하여지금의화훼사업을진행하고있음 꽃배달서비스, 화훼대량납품, 조경사업등의화훼사업 주요사업영역 1 화훼사업 취약계층일자리창출및수익구조마련 : 직영꽃밭농장에서화훼를직접재배 장식하고쇼핑몰을통한꽃다발 화분등판매및배달서비스, 행사 공연등의화훼장식서비스, 관공서 기관 단체의화단조성을위한화훼대량납품서비스, 실내외조경사업을운영함 2 원테이블원플라워사업 사회서비스제공및기업 상품홍보 : 서비스를신청한고객에게월 1 만원을받고정기적으로 2 주에한번장애인들이직접화분을배달하는서비스를진행하여비장애인과장애인의소통의기회를제공함 사회공헌활동 향후계획 어버이날행사개최 : 어버이날독거노인을위해카네이션을장식하고선물하는행사를개최함 장애인평생교육원지원 : 장애인을대상으로한평생교육프로그램에직접재배한화훼를재료로제공하고, 프로그램진행을위한장소로써꽃밭농장및작업장을제공함 장애인자립기금프로젝트참여 : 장애인자립기금조성을위한실내조경전시회에참여하여수익금전액장애인의자립기금으로사용됨 사회적양극화의심화는소득 교육 고용의불균형을초래하기때문에취약계층의삶의질향상및지역사회환원을목표로장애인고용시장확대에노력할것임 77) 자료 : 한빛회홈페이지 ( 및꽃밭사업단블로그 ( 및천안아산사랑향우회블로그 ( 의내용참조 225

234 도시재생경제조직활성화매뉴얼 다온산마을의이바구캠프 78) 대표 박은진 주소 부산광역시동구망양로 525 번길 22 홈페이지 / blog.naver.com/camp289 / 숙박및외식사업, 공간대여사업 주요사업영역 1 게스트하우스및옥상캠핑장운영 지역일자리창출및수익구조마련 : 도시재생사업의일환으로정비지원을받아빈집을매입 리모델링하여주민들이직접게스트하우스및옥상캠핑장을운영함 2 이바구집밥및카페운영 지역일자리창출및수익구조마련 : 주민들이직접운영하는식당과카페로, 투어방문객및숙박이용객을위한식사제공및주문을통한이바구집밥도시락을판매하고, 음료및베이커리등을판매함 3 멀티센터운영 공간대여사업및커뮤니티공간제공 : 마을의거점공간으로, 다온산마을운영회의및마을주민강의를위한공간이면서마을일정대여료를받고기관 기업 단체등의회의공간을제공하고, 기관도시재생및마을공동체관련강의와워크숍등으로구성된이바구캠프투어를진행함 사회공헌활동 마을축제및이벤트 : 이바구나이트, 업사이클링화분만들기, 초량골목축제, 소등축제등마을축제 이벤트를개최하여지역공동체활성화를도모하고, 청년과어르신들의세대간소통을위한자리를마련함 문화예술프로젝트진행 : 이바구캠프옥상에서영화관람 공연을하는 옥상달빛극장, 어머니들을대상으로노래 댄스를배우는 다온산, 여서좋다, 연극과춤놀이프로그램, 엽서전시전등을진행하여주민들에게문화예술을접할기회를제공하고, 지역공동체활성화를도모함 향후계획 지금의형태를유지해가면서내실을키우는것이계획임 이바구캠프는관광객이머무는공간인동시에주민들과함께공동체를만드는공간이며, 당장수익에치중하기보다는청년이나어르신들과함께할수있는프로그램을만들어젊은이들이정착하고싶은공간으로만드는것이목표임 78) 자료 : 이바구캠프페이스북 ( 및국제신문 기사 ( news2011/asp/newsbody.asp?code=0300&key= ) 의내용참조 226

235 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 창신숭인도시재생협동조합 (CRC) 79) 대표 주소 홈페이지 시작배경 신현국 서울특별시종로구지봉로 5 길 5, 레스빌 3 층 thecrc.modoo.at / 년도도시재생선도지역으로지정되면서정부지원으로주민협의체구성, 지역을위한재생사업이시작되고, 지역자산을활용해계획된시설의운영 관리및지속가능한지역사업을위해주민중심지역재생회사인창신숭인도시재생협동조합 (CRC) 이설립됨 도시재생관련프로그램및교육사업, 백남준기념관마을카페운영 주요사업영역 1 창신숭인도시재생해설프로그램진행 지역일자리창출및마을홍보및조합운영비마련 : 창신숭인주민이직접진행하는프로그램은유료로진행되며창신숭인지역과도시재생사업소개하는강의파트, 도시재생주민해설사와함께하는답사파트로구성되어있음 2 백남준기념관마을카페운영 지역일자리창출및조합운영비마련 : 집터중한옥 1 채를매입하여지역활동예술가인세계적인비디오아티스트故백남준기념관을조성하고주민들이운영하는마을카페로운영함 3 도시재생교육연수사업 지역일자리창출및조합운영비마련 : 창신숭인도시재생주민해설사교육 양성, 이음피움봉제역사관도슨트양성사업위탁, 도시재생아카데미는추진중에있음 향후계획 주민의일거리와수익을지속적으로창출하면서지역의재생적필요를충족하기위해지역내주차장 문화센터등공공시설관리및양심집수리사업, 임대주택 사회주택관리 운영사업구상중에있음 79) 자료 : 창신숭인도시재생협동조합홈페이지 ( 의내용참조 227

236 도시재생경제조직활성화매뉴얼 천안청년협동조합천안청년들 80) 대표 주소 홈페이지 시작배경 최광운 천안시동남구은행길 15-1, 천안시도시창조두드림센터 1 층 blog.naver.com/basement01 / 년천안원도심에 오빠네게스트하우스 를오픈하면서창업에나선청년들이적절한공간을찾는능력이부족하다는점을깨닫고빈공간과청년을이어주는 청년복덕방 을운영함 원도심에하나둘청년들이창업을시작했고, 침체된천안원도심을활성화시키자는목적으로 천안청년들 을시작 청년문화예술활동을통한도시재생사업 주요사업영역 1 오빠네게스트하우스 / 청년복덕방운영 지역홍보및청년창업자지원 : 천안원도심내천안역인근오빠네게스트하우스를운영하면서청년창업자에게천안시빈점포를소개해주고창업을지원해주는청년복덕방을운영함 2 천안원도심도시재생사업참여 지역일자리창출및지역경제활성화도모 : 침체한천안원도심활성화를위해도시재생사업의일환으로천안청년몰흥흥발전소건립하여청년창업자를지원하고, 천안역공설시장야시장을오픈하여지역경제활성화를도모함 3 지역축제 행사등기획및운영사업 조합홍보및지역공동체활성화도모 : 지역축제인 숨바꼭질축제, 문화가있는옥상 ( 프리마켓 ), 천안원도심투어 등을진행하며주민들이함께할수있는소통의장을마련함 사회공헌활동 향후계획 청년방송프로젝트 토크한잔, 천안원도심소식지 제작 : 천안원도심및청년문화활성화를위해청년창업소식및지역축제를홍보하고천안의다양한소식을전하여청년들간의정보공유및지역홍보수단으로활용함 Design our town with your photo 프로젝트진행 : 충남문화산업진흥원과협업하여사진을찍어동네를디자인한다는프로젝트로청년상인및기존지역상인들과의상생을도모하며동네사람, 함께하는사람이라는파트너쉽형성에기여함 문화기획및청년창업지원 교육 : 청년협동조합창업팀워크숍, 대학교초청강의등도시재생및청년창업관련교육을진행하고, 청년문화기획자양성을위한교육도진행함 천안관광두레활동 : 천안청년들대표가천안관관두레 PD 로활동하면서천안지역의관광자원을활용하여개발 홍보를통해지역발전및경제활성화를도모함 여러기관 단체들과천안원도심과관광활성화를위해관광두레사랑방운영을논의하고있으며, 장기적인발전을위해서청년창업가양성에더욱노력할것임 80) 자료 : 천안청년들블로그, 페이스북 ( 및굿모닝충청 기사 ( 및천안시청공식블로그 ( 의내용참조 228

237 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 협동조합이로운발전소 81) 대표 주소 홈페이지 시작배경 김기영 서울특별시동작구노량진로 140, 메가스터디타워 2 층 / 과거지역아동센터에서사회복지사로일을하면서어르신복지, 직장맘지원센터등각세대간의어려움을인지하고이를해소하기위해뜻이맞는청년들이모여이로운발전소를창업함 돌봄사업및홍보물디자인 제작사업 주요사업영역 1 육아품앗이돌봄사업 지역일자리창출및공동체활성화도모 : 용산구지역의육아공동체를형성하는사이돌봄, 부모주체로운영되는초등돌봄교실양천마실및성북구립삼선동꿈나무키우미돌봄센터를위탁받아운영하고있음 2 홍보물디자인 제작사업 지역일자리창출및조합홍보, 조합운영비마련 : 기관 단체의포스터, 리플렛, 연수막, 배너등의홍보물을디자인 제작하는사업을운영함 사회공헌활동 협동조합및돌봄사업관련교육사업 : 서울시사회적경제지원센터와함께사회적경제청소년입문교육청년보조강사교육진행, 상도 4 동도시재생주민협의체도시재생대학강의등협동조합과돌봄사업에대한교육을진행함 이로운땡땡프로젝트진행 ( 사람책도서관, 동네방네이발소 ) : 동작구청공유촉진지원사업의일환으로진행한 사람책도서관 프로젝트, 서울시청년활동지원사업의일환으로진행한 동네방네이발소 프로젝트등사회의신뢰와관계를가진사람과공동체를찾아인터뷰하고공유하는프로젝트를진행함 지역행사기획 운영 : 동작구사회적경제마을장터, 도림천야간장터, 어린이날행사등지역행사를기획 진행하여주민공동체활성화를도모함 81) 자료 : 이로운발전소홈페이지 ( 및한국사회적기업진흥원공식블로그 ( se365company/ ) 및동작구청블로그 ( 및동작구사회적경제지원센터블로그 ( 및 CJ 도너츠캠프의기관소개 ( rscamp.org/favoriteorganintro.do?cntrindx=6766) 의내용참조 229

238 도시재생경제조직활성화매뉴얼 어반하이브리드 82) 대표 이상욱 주소 서울시관악구문성로 28 길 46 홈페이지 시작배경 urbanhybrid.co.kr / 서울대학교에서도시계획, 부동산, 건축을전공하고연구하던사람들이부동산관련연구를진행하던중지역개발이나도시개발문제, 부동산개발과정에문제가있다고인식하면서이론적인것에서벗어나실행해보고자활동을시작함 지역유휴공간개발및지역콘텐츠개발등의도시재생사업및공유주택사업 주요사업영역 1 도시재생사업기획 진행 지역일자리창출및지역활성화도모 : 종로구청과함께 창신동봉제마을관광자원화사업 을기획하여봉제거리박물관조성 골목투어 봉제마을체험프로그램을진행함 2 창신동아지트 ( 쉐어팩토리 ) 운영 지역일거리창출및지역상권활성화도모 : 디자이너와의류제작자 ( 창신동의봉제산업기반 ) 간연결서비스제공및신진디자이너들의작업공간을제공함 2 신림동아지트운영 비즈니스공간제공및지역커뮤니티공간제공 : 관악구청과공동투자하여신림동유휴공간을지역공간으로개발하여신림동아지트를개관하였고, 사회적경제조직 청년창업자 프리랜서를위한비즈니스공간을제공하고, 주민들의소모임 강의 문화활동을지원하여지역커뮤니티활성화를도모하며대관서비스도진행함 2 쉐어원운영 지역문제해결및수익구조마련 : 지역주민의공실낭비해결및청년의경제적비용부담해소를위해 2030 청년을대상으로쉐어하우스 쉐어원 을운영하여새로운공간과공유생활서비스를제공함 사회공헌활동 향후계획 공유공간전문가양성프로젝트 지역문화행사 전시등기획 참여 : DDP 창신 길 전시회, 창신동이벤트기획, 골목미디어갤러리행사를진행하여지역을홍보하고, 지역주민의공동체활성화를도모함 공유공간활용을목표로단순히거주하는쉐어하우스가아닌문화공간도운영할계획임 82) 자료 : 어반하이브리드홈페이지, 페이스북 ( 및서울잡스 ( 의내용참조 230

239 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 마이소사이어티 83) 대표 주소 홈페이지 백승철 서울특별시서초구언남길 23, 더부빌딩 1 층메이크앤플레이 M3 호 / 사회기술기획 컨설팅사업및적정기술 ODA 사업, 콘텐츠개발및출판사업, 문제발견교육사업 주요사업영역 1 경기도 ODA( 국제개발협력 ) 사업 지역일자리창출및공동체활동범위확장, 수익구조마련 : 경기도와경기도기업약초보감과캄보디아의고엘공동체가함께캄보디아따께오지역의경제적자립을위해인디고프로젝트 ( 천연염료추출방식연구, 천연염색기술전수, 염색제품제작 판매를지원 ) 를진행하는사업으로사회적공동체활동의범위가지역 동네에서국한된것이아니라세계적으로확장됨 2 콘텐츠개발및출판사업 정보공유 수집및수익구조마련 : 국제개발전문가, 공동체시민활동가, 지역리서치전문가등을위해효율적인현장조사와팀간정보공유를자유롭게해주는앱 Kulan 을출시하였고, 다문화한국어사용현황파악을위한어려운한국어수집기앱 PIKO 를출시하였으며, 사회적기업 지역공동체 적정기술관련출판물을번역 제작함 3 행복사업단운영및지역공동체비전스쿨진행 지역공동체활성화및교육기회제공 : 충북남부행복생활권협의회산하행복사업단은충북남부지역의청소년문화예술활동 진로교육지원및다문화가정의문화생활지원등을위해마이소사이어티와한국청소년진흥재단, SLK 의기관이컨소시업을구성하여운영하고있으며, 마이소사이어티는사회공헌교육 행복공감학교프로그램을진행함 사회공헌활동 사회적기업가육성사업참여 적정기술관련행사 포럼후원 : 적정기술미래포럼과함께첨단기술위주의상위 10% 보다소외된 90% 를위한적정기술의연구및확산에주력하는적정기술아카데미, 적정기술포럼, 청소년적정기술프로젝트등을진행함 83) 자료 : 마이소사이어티홈페이지 ( 및쿨란홈페이지 ( 및내일신문블로그 ( 및행복사업단홈페이지 ( 의내용참조 231

240 도시재생경제조직활성화매뉴얼 보노보씨 84) 대표 주소 홈페이지 시작배경 이소주 서울특별시영등포구도림로 418, B 동 01 호 cafe.naver.com/mullaecampus / cafe.naver.com/mullaefarm 2005 년우연한기회에문래동에작업실을내면서문래동의지역적특징이흥미로웠고동네배경, 산업적인형태의변화과정등에관심을갖게되고, 예술가의사회적활동에참여하게되었음 문화예술교육사업및공공미술디자인, 올래? 문래! 투어사업 주요사업영역 1 문화예술교육사업 문래캠퍼스 지역일자리창출및수익구조마련 : 문래캠퍼스신청자대상으로보노보 C 에서운영하는순환공방혹은연계된문래동예술가의작업실에서문화예술관련수업및진로직업체험등을진행함 2 기획전시 공간디자인사업 수익구조마련 : 지역예술축제 기관및단체행사등의기획전시, 공간을연출및디자인사업을운영함 3 올래? 문래! 투어사업 지역홍보및수익구조마련 : 문래동의역사및형성과정을설명하고, 문래창작촌투어및전시관람을통해문화예술을접할기회를제공함 사회공헌활동 문화예술행사개최 : 아트업페스티벌, 생활목공워크숍, 모종그림그리기, 어린이디자인워크숍, 예술가작품전시회등문화예술행사를통해지역주민에게문화예술감상의기회를제공하고, 지역주민과예술가의화합의자리를마련함 도시재생프로젝트진행 : 어린이들과놀이터를만들어보는 골목길점령대작전, 도시텃밭 등진행함 대안공간 문 운영 : 라이브공연장으로매주 문래아트미트사운드 라는이름으로문래동과홍대의인디밴드공연을하고, 예술가 단체 기관에게대관서비스제공, 그외시간에는지역주민의커뮤니티공간으로제공됨 84) 자료 : 문래도시텃밭카페 ( 및문래캠퍼스카페 ( 및신나는조합블로그 ( 의내용참조 232

241 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) Case Study 3 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 233

242 도시재생 Neighborhood 경제조직Regeneration 활성화매뉴얼 case study 3 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 1. 도시재생경제조직의교육 사업화지원개요 국토교통부는 2017년하반기에전국도시재생 ( 현장 ) 지원센터, 도시재생경제조직 * 또는조직구성의구체적인계획이있는예비조직을대상으로사업화및교육화지원을추진하였다. * 지역경제활성화및공동체복원등도시재생뉴딜사업의목적달성에기여하는사업을추진하는협동 조합, 마을기업, ( 예비 ) 사회적기업등 ( 사업화교육비 ) 도시재생 ( 현장 ) 지원센터가지역주민등을대상으로하는교육프로그램및주민공모사업지원 : 주민 5인이상으로구성된모임, 단체가 500 만원내에서신청, ( 예비 ) 주민주도자생적조직의사업화구상을위한초기사업비지원 ( 사업화지원비 ) 도시재생경제조직및조직설립의구체적인이행계획이있는예비조직이시행하는사업에대한사업비지원 : 해당기초 ( 부재시광역 ) 도시재생지원센터에서취합하고, 의견을기재하여제출 본매뉴얼에서는도시재생뉴딜사업화교육비 지원비공모를통해최종적으로선정 된 32 개사업계획중지원필요성, 계획적절성, 재정집행효율성, 사업효과성등에 대한우수사례선정회의를통하여선별된 5 개의우수사례를소개하고자한다. 표 195 도시재생사업에서참고할수있는사회적경제활성화사례리스트 구분 사업명 사업화교육비 사업화지원비 지역민, 청년도시재생역량강화교육 ( 경산시서상길, 청년이살린다.) 노인바리스타 사회적경제및전문마케팅 교육사업 방어진항알리미및국제문화축제사업화위한기술교육 만덕고등학교사회적협동조합 : 브랜드개발과사회적기업인증컨설팅을통한도시재생경제조직활성화 사회적기업앨리스 : 도시재생관광상품개발 경산도시재생지원센터 김해도시재생지원센터 빙어진항도시재생지원센터 부산도시재생지원센터 순천도시재생지원센터 234

243 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 2. ( 사업화교육비 ) 경산도시재생지원센터 - 지역민, 청년도시재생역량강화교육 1) 사업개요 사업명 : 지역민, 청년도시재생역량강화교육 ( 경산시서상길, 청년이살린다.) 사업목적 : 도시재생사업수행을위한지역민과청년 ( 예비 ) 창업인들의역량강화 를위한다양한프로그램활동을통해도시재생사업대한지역민및청년들의 이해증진및향후주민주도형사업모델개발 추진기간 : 2017 년 11 월 27( 월 ) ~ 12 월 7 일 ( 목 ) (2 주 /4 회교육 ) 2) 사업필요성및배경 1 추진배경 2 3 경산원도심인서상동일대는 80년대이후관공서이전으로쇠퇴하고, 2000년대들어서는가장낙후된지역으로나타난다. 이러한지역공동체 ( 주민, 경제등 ) 붕괴를막고자 2017년제1기경산시도시재생대학 을통해도시재생에대한지역민들의이해를도모하고자도시재생대학을추진하였다. 하지만, 단기교육으로인해지역민들의도시재생사업에대한이해및관심의부족이드러나고있어지역민들의도시재생에대한심도있는도시재생사업에대한설명이필요하다. 사업필요성경산시가전략적으로추진하고있는경산의원도심서상길도시재생사업의주요테마중청년창업골목조성이다. 경산의 12개대학대학생들을원도심에유입시켜일자리창출은물론도시재생을통한공동체복원에성공하기위해서는먼저청년창업에대한이해와지원방향, 주민들과의협업이필요하다. 지역민과청년들의도시재생에대한이해도를높이고함께동반설장할수있는도시재생프로그램개발이필요하다. 사업지역 : 경산시서상동원도심지역지역적현황 : 경산시행정구역전체 km2지역적특성 읍, 면지역의물리적환경악화와기능이탈에따른지역정체성미흡 235

244 도시재생경제조직활성화매뉴얼 신규개발지역과원도심간의격차발생으로지역양극화발생 12개대학, 12만명의청년인적자원발생 경산역및대구지하철연결을통한교통접근성및지역민이탈현상 지역민및관련기관의도시재생역량및전문성부족 사회적경제즉협동조합, 마을기업, 사회적기업에대한이해부족 4 사업추진현황 사업기간 추진내용 도시재생활성화및지원에관한특별법제정 ~ 경산시도시재생전략계획 ( 안 ) 수립 ~ 년제1기경산시도시재생대학 3) 사업운영체계및지역네트워크협력방안 구분 기관명 담당자 기관별세부역할 비고 1 도시재생지원센터 이정수센터장 주민역량교육운영 운영기관 2 서상동드림팀 전영석 주민역량교육운영지원 주민공동체 경산도시자생위원회 상임대표전상훈 주민역량교육운영지원 3 경북청년괴짜방센터장박선영교육장소대관 경산신문미방송미디어협동조합최승호상임이사주민역량교육총괄 지역단체 4) 세부사업내용 세부사업명사업분야사업내용및추진방법실행일정 경산서상길청년이살린다 지역민, 청년도시재생역량강화교육 1) 사회적경제에대한이해 2) 청년창업의사례및프로그램운영기법강사 : 지역과소셜비즈박철훈경영본부장 2) 마을활동가역할및필요성 - 타지역마을활동가초빙 ( 강사 : 최광운 ) - 천안시사례를통한지역민들의역할공유 - 도시재생사업의장, 단점공유 11/27( 월 ) 18:00~20:00 (2H) 11/30( 목 ) 18:00~20:00 (2H) 236

245 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 3) 사회적협동조합동행 ( 대구안심지역 ) 현장탐방 - 주민주도형도시재생사업의현장탐방 - 지역민들의역할및사업의필요성공유 - 도시재생사업의장, 단점공유 4) 도시재생과청년창업접목방안 - 사회적기업 ( 주 ) 책임박종복 - 주민역량강화교육총평및간담회 12/4( 월 ) 10:00~14:00 (4H) 12/7( 목 ) 18:00~20:00 (2H) 5) 사업기록화계획및사업홍보전략 경산시소식지및관보를활용한교육프로그램홍보 SNS 및지역신문을활용한홍보경산시소재대학교현수막부착및행정교육프로그램처홍보연계 지역민, 청년도시재생역량강화교육 교육과정일지작성을통한향후사업자료로활용 6) 사업의기대효과 주민역량강화교육을통한사회적경제와도시재생에대한이해증진지역민주도형사업운영을위한사업의주체적역할수행지역공동체의식회복및도지재생사업에대한대외적홍보지역민, 청년등이해당사자가주체가되는회의문화정착 237

246 도시재생경제조직활성화매뉴얼 7) 예산계획 비목별예산계획 ( 단위 : 천원 ) 구분단위사업명금액산출내역비고 합계 지역민, 청년도시재생역량강화교육 소계 5,000 지출항목 임차비 강사비 ,000 원 1H+70,000 원 ( 초과 1 시간 ) 4 명 = 880,000 원 재료비 480 3,000 원 40 명 4 회 = 480,000 원 홍보비 인쇄비 차량임차 행사장대관 2 급강사기준 ,000 원 2 회 = 800,000 원지역신문 ,000 원 30EA = 300,000 원현수막제작 , 명 = 400,000 원교재제작 450 1,500 원 300 부 = 450,000 원팜플렛제작 ,000 원 1 대 = 500,000 원현장탐방 ,000 원 4 회 = 600,000 원청년괴짜방 식비 ,000 원 40 명 1 회 = 400,000 원 회의비 ,000 원 5 인 2 회 = 190,000 간담회식비 운영진회의비 238

247 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 3. ( 사업화교육비 ) 김해도시재생지원센터 - 노인바리스타 사회적경제및전문마케팅 교육사업 1) 사업개요 사업명 : 노인바리스타 사회적경제및전문마케팅 교육사업 사업목적 노인바리스타 양탕국학당 수료생의일자리창출을위한컨설턴트제공 수료후직접고용으로이어지는시스템과지속가능한고용모델발굴 노인전문바리스타고용창출로사회적취약계층에대한인식개선 경영노하우, 마케팅및서비스에대한전문적교육을통한주민역량강화 도시재생뉴딜에근거한지속가능한사회적경제및공동체회복실현 추진기간 : ~ (4주/8회교육 ) 2) 사업필요성및배경 1 사업필요성 바리스타전문인력육성후일자리창출로이어지는연결고리증대 노인바리스타에대한고용기피와취약계층에대한사회적인식미비 전문바리스타교육 양탕국학당 수료후취업으로이어지는방안필요 도시재생뉴딜에따른사회적경제및마케팅에대한전문지식함양필요 바리스타수료생의주도적경제자립과사회적경제에대한지식요구 수료생의카페운영노하우와마케팅및서비스에대한교육요구수요증가 고령화시대의노인삶의질향상및사회인식개선필요 저출산고령화에따른고령인구증가와취약계층삶의질개선시급 노인기피와무관심에따른고독사증가등전반적사회인식개선필요 239

248 도시재생경제조직활성화매뉴얼 2 지역사회의요구 구분 노인바리스타육성교육 양탕국학당 운영 내용 - 원도심내취약계층에대한사회적자립방안고민 - 취약계층의삶의질향상요구수요증대확인 - 지역의저소득층노인, 차상위계층등일자리창출교육 - 전문바리스타 ( 커피제조, 기계사용법등 ) 교육진행 노인바리스타 사회적경제및전문마케팅 교육사업 ( 예정 ) - 전문바리스타교육후취업및카페운영에대한지식부족 - 경영노하우, 마케팅및서비스에대한교육필요성대두 - 수료생대상경영, 마케팅및서비스에대한교육계획 3 사업추진배경 노인바리스타양성 양탕국학당 교육사업의심화과정필요 양탕국학당 수강생들의지역사회등용을위한연속사업필요 강화된역량을전문적인등용과정을거쳐지역내에기여하는계기마련 수료생의지속가능한고용을위한운영주체및전문지식함양필요 지역의취약계층에관한고용증대와지속가능한고용모델발굴을위한발판마련 노인일자리부족, 경제적빈곤, 고독사등노인의삶의질을위한방안모색 지속가능한고용모델발굴과일자리창출로도시재생뉴딜실현 원도심에거주하는저소득층취약계층의삶의질향상계기마련 노인근로자육성을통한삶의질증대와사회공동체회복기대 세대간의격차해소와노인에대한사회적인식개선기대 지역에서제공되는원두사용과원두재배등의경제파급효과기대 지역내생산되는가공원두의사용으로경제활성화효과증대 어르신들의소규모텃밭원두생산등의일자리창출및경제파급효과기대 240

249 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 4 사업지역일반현황및지역특성 원도심 ( 동상, 부원, 회현동 ) 지역현황 인구감소 : 원도심인구는 1990년최고치를기록한이후꾸준히감소추세, 2013년 27,312명으로 1990년대비 26.9% 감소 노형화 : 노령화지수는매년꾸준히증가하여 100% 를상회, 특히회현동은 181.9% 로나타남. 김해시전체노령화지수가 43.8% 인데비해원도심은노령화지수가 141.3% 로높음 기초생활수급자 : 원도심내기초생활 수급자율은 6.3% 로김해시전체기초 생활수급자비율 2.3% 에대비하여약 2.7 배많은것으로나타남. 읍 면 동별 자료의 3 개동모두 6.2~6.4% 로김해 시전체기초생활수급자보다높음 [ 김해시도시재생사업구역 (2.1 km2 )] 1985 년 1990 년 1995 년 2000 년 2005 년 2010 년 2013 년 ( 단위 : 명 ) 구분 동상동 회현동 부원동 3개동합계 김해시 세대수 3,088 3,332 1,705 8,125 18,721 총인구 12,280 12,783 6,722 31,785 77,925 세대수 3,327 4,563 2,536 10,426 28,554 총인구 11,998 16,319 9,059 37, ,166 세대수 3,155 4,315 2,472 9,942 78,670 총인구 10,417 13,889 8,246 32, ,965 세대수 3,005 4,125 2,503 9,633 84,804 총인구 9,071 12,378 7,687 29, ,492 세대수 3,036 4,046 3,020 10, ,949 총인구 8,085 10,861 7,858 26, ,796 세대수 3,936 4,106 3,448 11, ,354 총인구 9,800 9,715 7,819 27, ,316 세대수 4,385 3,849 3,695 11, ,133 총인구 10,340 8,963 8,009 27, ,181 자료 : 김해시, 김해시통계연보,

250 도시재생경제조직활성화매뉴얼 김해시노인취업자현황 노인취업자율 : 김해시 2015 년도자료에의하면 65 세이상노인의취업자율 은전체비율의 4.5% 로년간 0.5% 증가하고있지만김해시노령화지수비율 에비례하여서는증가지수가미약한수준임 5 사업지역내타사업추진현황 구분사업내용비고 주민협의체운영 도시재생시민대학운영 자원조사및주민공모사업 도시재생홍보사업 사회적경제기업육성 중앙부처협업사업 유관기관연계사업 김해원도심재생주민협의회운영 도시재생시민대학운영 김해시도시재생활성화지역자원발굴조사 도시재생주민공모사업 주차환경개선컨설팅및연계사업발굴 다 ( 多 ) 어울림광장조성사업 가락로통행체계개선사업타당성조사 걷고싶은거리 ( 장유가도문화거리 ) 조성 도시재생소식지발간 1 단계 김해시도시재생원도심골목축제 제 1 회여의사랑문화제 체험기반도심형마을기업회현연가조성사업 주민주도형마을기업남산두부마을조성사업 지역특화상품 왕들의빵 마을기업조성사업 지역특산품개발형 와송 마을기업조성사업 가야관광상품을활용한 관광상품몰 조성 문화관광부생활문화지원센터조성 전통시장주차환경개선사업 김해시무지개다리사업연계사업 가야초야행과도시재생연계사업 아시아문화축제다문화관련연계사업 총 4 개운영 운영중 시행중 10 개사업 시행중 2 차예정 시행중 2 차예정 242

251 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 3) 사업운영체계및지역네트워크협력방안 사업운영체계 구분 기관명 1 김해시도시디자인과 2 김해시도시재생지원센터 담당자 ( 연락처 ) 기관별세부역할 박창근도시재생사업관리과장 조용도도시재생사업실무팀장 비고 김남룡사업관리감독센터장 정오락사업기획팀장 허정은사업추진팀장 김정준사업추진지원연구원 김상준사업기획지원연구원 3 김해원도심재생주민협의회김성수사업추진및협조위원장 4 사회적협동조합 회현당 임철진강의및자문사무총장 5 사회적기업 통 카페오미숙강의및자문대표 6 서비스교육전문가전문가강의및자문강사 7 원도심마을카페네트워크오미숙외워크숍 - 243

252 도시재생경제조직활성화매뉴얼 4) 세부사업내용 1 사업개요 교육인원 : 약 40 명내외 교육대상 : 양탕국학당 수료생, 김해지역차상위계층, 독거노인, 65 세이상노인 개설장소 : 김해시도시재생지원센터 4 층교육장 수강신청 : FAX 또는전화, 이메일, 방문접수 ( 신청서별도첨부 ) 교육기간 : ( 월 )~ ( 목 ) 총 8 회매주월, 목요일진행 교육시간 : 3 시간 (14:00~17:00) 2 교육방침및교육방향교육방침 : 사업관련이론강의전문성제고및사업관련현장학습병행. 다양한선진사례지답사및지역내노인일자리창출교육방향 양탕국학당 의바리스타노인들의일자리창출실현을위한서비스교육실시 카페운영교육을통한노인사회활동준비및실현 지역내마을공동체들과의연계를통한교육수료후고용방안모색 노인바리스타가종사하는마을기업및협동조합답사를통한운영방안모색 3 교육운영진및강사진 교육운영진 구분 성명 소속 / 직위 비고 학 장 김남룡 김해시도시재생지원센터장 학생처장 정오락 김해시도시재생지원센터연구팀장 교육처장 허정은 김해시도시재생지원센터사업팀장 팀 장 김정준 김해시도시재생지원센터연구원 팀 장 김상준 김해시도시재생지원센터연구원 수업조교 류초롱 김해시도시재생지원센터사무원 244

253 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 강사진구성 : 총 11명 ( 강사진 8, 보조강사 3) 구분 강사명 소속 / 직위 비고 김남룡 김해시도시재생지원센터센터장 이우배 인제대학교사회과학과공공인재학부교수 임철진 사회적경제전문가 강사진 전문가서비스학관련교수예정전문가경남인재개발원강사예정 유호종 대구북구시니어클럽관장 예정 정오락 김해시도시재생지원센터연구팀장 허정은 김해시도시재생지원센터사업팀장 조현제 사회적협동조합 회현당 마을활동가 보조강사 김정준 김해시도시재생지원센터연구원 김상준 김해시도시재생지원센터연구원 4 교육프로그램 교육프로그램 : 카페운영방안및사회활동교육 강좌명 오리엔테이션 마을공동체형성 서비스교육 Ⅰ,Ⅱ 등용교육 Ⅰ,Ⅱ 선진사례지답사 교육운영방향설명도시재생강의 강좌내용 마을공동체형성의필요성지역공동체파괴로인한사회문제교육 고객서비스의이해고객응대의기본원칙고객의니즈 (NEEDS) 분석 면접클리닉및실무능력향상교육내방고객응대서비스교육노인주도취업기반조성마을카페네트워크워크숍자기소개서작성및이력서지원 실버바리스타우수사례지답사실버바리스타직무교육 일정및강의내용은강사진에의해변경될수있음 245

254 도시재생경제조직활성화매뉴얼 5 교육일정 : ~ 총 8 회, 주 2 회 세부사업명사업분야사업내용및추진방법실행일정 교육설명회 ( 오리엔테이션 ) 마을공동체형성 서비스교육 Ⅰ 서비스교육 Ⅱ 선진사례지답사 등용교육 Ⅰ 등용교육 Ⅱ 도시재생일자리창출대학 교육운영방향설명 도시재생뉴딜사업의이해 교육과정및강의방향설명 도시재생강의 도시재생과사회적경제 교육 - 강사 : 김남룡 ( 김해시도시재생지원센터장 ) 도시재생과지역사회 - 강사 : 이우배 ( 인제대사회과학과공공인재학부교수 ) 마을공동체형성의필요성 공동체의파괴로인한사회문제사례교육 지역의노인공동체형성의필요성 - 강사 : 임철진 ( 사회적경제전문가 ) 고객서비스의이해 고객서비스란? 업종별종사원의역할 바리스타종사자의서비스마인드 - 강사 : 전문가 ( 서비스학과관련교수 ) 고객응대의기본원칙 인사말, 주문받기, 상품전달, 등과정교육 고객의니즈 (NEEDS) 분석 고객의욕구분석을통한원활한서비스시행 - 강사 : 전문가 ( 서비스학과관련교수 ) 실버바리스타우수사례지답사 사회적협동조합 회현당 대구북구시니어클럽 카페나우 실버바리스타직무교육 취업과정, 운영방안, 고객응대등현장답사 - 강사 : 정오락 / 허정은 ( 김해시도시재생지원센터팀장 ) - 강사 : 유호종 ( 대구북구시니어클럽관장 ) 면접클리닉및실무능력향상교육 취업을위한면접방법, 카페실무교육 내방고객응대서비스교육 모의고객설정후실무교육진행 돌발상황별대처방안교육 - 강사 : 전문가 ( 경남인력개발원 ) 향후노인주도의취업을위한기반조성 자기소개서및이력서작성방법교육 마을카페네트워크워크숍 원도심내마을카페대표및운영진워크숍 이력서지원 원도심내마을카페및사회적기업이력서제출 - 강사 : 임철진 ( 사회적협동조합 회현당 ) 수료식 수강생수료식및향후계획수립

255 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 6 향후계획 2018년상반기 : 등용완료된노인바리스타모니터링및교육지원 2018년상반기 : 전문화를위한노인바리스타협동조합설립계획수립 2018년하반기 : 지속가능한일자리창출을위한사회적경제기업설립계획수립 2018년하반기 : 출자자모집을위한포럼및워크숍추진 2018년하반기 : 노인바리스타협동조합의사회적경제기업설립추진 5) 사업기록화계획및사업홍보전략 1 사업기록화계획 도시재생시민대학회차별결과보고서작성 수료식후최종결과보고서작성및책자제작 교육과정사진및영상촬영을통한홍보물제작 2 사업홍보전략 회현당 성공사례기반으로주민의희망부여와주도적참여유도도시재생시민대학결과보고내용도시재생소식지게재교육결과물도시재생 SNS, 홈페이지게재사진및영상물편집후도시재생행사시상영 6) 사업의기대효과 1 기대효과 김해원도심내노인일자리창출 ( 연간 120 명 ) 가능 실버바리스타고용업체수증가 ( 협동조합및사회적경제기업등 ) 지속가능한고용구조개선과취약계층의삶의질향상 원도심내노인협동조합및다양한노인공동체구축 소규모텃밭원두생산등의확장적인일자리창출및경제파급효과기대 247

256 도시재생경제조직활성화매뉴얼 7) 예산계획 ( 단위 : 천원 ) 구분단위사업명금액산출내역비고 지출항목 강사비 주임강사 2, ,000 원 24 시간보조강사 ,000 원 6회 교육재료비 교육교재인쇄 350 7,000 원 50 부결과보고서인쇄 350 7,000 원 50 부 홍보비 홍보포스터 원 500 부홍보현수막 ,000 원 2개 답사차량 ,000 원 1회 행사비 답사식대 ,000 원 40 명 수강생교육비 ,000 원 1식 합계 5,

257 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 4. ( 사업화교육비 ) 방어진항도시재생지원센터 - 방어진항알리미및국제문화축제사업화위한기술교육 1) 사업개요 사업명 : 방어진항알리미및국제문화축제사업화위한기술교육 사업목적 도시재생사업지역인울산동구방어진항일대에추진될사업들과추진현황등을지역주민및관련단체등에게알리고홍보하기위한지역주민조직이필요함 또한, 추진될도시재생사업들중핵심사업들중에하나인 국제문화및방어진축제 운영사업을기획하고추진할지역주민조직이필요함 이와같이도시재생사업들을지역주민들에게알리고, 국제문화및방어진축제들을기획하고운영할지역주민조직은참여지역주민들의기술적역량을확보하여도시재생사업종료후에도지속적으로운영할수있도록 마을기업혹은사회적협동조합 설립하고자함 이러한견지에서 방어진항도시재생현장지원센터 에서는참여지역주민들을대상으로관련기술교육프로그램을지원하고자본사업을지원함 추진기간 : ( 월 ) ~ ( 화 ) (1개월) 2) 사업필요성및배경 1 추진배경 방어진항도시재생사업지내지역주민 (98 명 ) 및다문화가족 (101 명 ) 들을대상 으로설문조사및인터뷰를실시함 조사대상자의직업은자영업 (23.5%), 수산업 (16.3%), 판매업 (12.2%) 등으로조사되어, 방어진항의배후상가및주거지를대상으로하는도시재생사업지의특성이나타남 지역활성화를위한역점사업분야에대한의견을보면, 상권활성화 (25.8%) 를가장높게나타났고, 활성화계획수립과정에서도시재생대학, 주민공모사업, 주민협의체등과의인터뷰결과를보면지역경제활성화를위해서방어진항배후상가저리인 내진길과중진길 에대한활성화사업을핵심사업으로생각하고있음 249

258 도시재생경제조직활성화매뉴얼 그림 177. 직업분포도 그림 178. 지역활성화를위한역점사업 상권활성화를위해서 방어진항도시재생활성화계획 수립과정에서관련된사업들을핵심콘텐츠, 단위및세부사업발굴시반영하고 글로벌문화특화상권조성사업, 특화상권활성화및일자리창출사업, 마을신문사 등으로발굴하여구체적인추진계획을수립함이와같은견지에서글로벌문화거리와방어진역사거리조성사업들에서추진될국제및방언진축제를기획하고운영할전문적인역량을갖춘지역주민조직을육성하고, 지속가능할수있는체계마련이요구됨 2 사업필요성 방어진항배후상가거리 ( 국제문화및방어진역사거리 ) 의상권활성화사업으로추진될방어진항도시재생사업들의효율적인진행및목적당성을위해서는관련지역주민들의전문적인역량및조직확보가필요함또한, 도시재생사업후지역주민들에의해서추진될수있는지속성을확보하기위해서는관련사업들과연계하여수익및일자리를창출할수있는 마을기업혹의사회적협동조합 설립을위한기초지식뿐만아니라관련전문적인기술습득을위한기술교육이필요함이에, 방어진항도시재생지원센터 에서는관련지역주민및다움화가족들의관련전문지식습득화사업화를위한기초능력을확보하기위해서, 방어진항도시재생사업들의추진내용및현황등을알리기위한소식지발간, 국제문화및방어진축제의기획과운영등을위한사업화및관련기술교육프로그램을운영하고자함 250

259 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 3 사업지역일반현황 본사업의대상지는울산동구의도시재생사업지 ( 근린재생일반형 ) 로위치와주변 현황, 관련타사업등에관한내용을요약하면다음과같음 위치 : 울산광역시동구방어동내방어지항주변일원 면적 : 175,000 m2 그림 179. 위치도 그림 180. 주변형황및관련사업도 6세기경부터국제항으로서의지위를가진방어진항은 12971년국가어항으로지정되었고, 어항구역면적은 544,000m2 ( 수역 : 488,422m2, 육역 : 55,578m2 ) 임인구변화 : 울산동구지역의인구는감소추세에있고, 대상지의인구또한동구지역감소율보다높은비율로감소하고있음 그림 181. 인구현황변화추이 고령화비율 ( 노령화지수 ) : 노령화지수의변화추이를보면동구지역과같이 증가추세에있으나증가비율및노령화지수가동구의타지역보다높아대상 지의활력감소가타지역보다빠르게진행되고있음 251

260 도시재생경제조직활성화매뉴얼 다문화가족현황 : 울산동구및방어동지역의다문화가족들의세대수및인원수는매년증가하고있으며방어진항어선에종사하는외국인선원들은인도네시아, 베트남, 중국등동남아시아인들로구성되어있고, 주변지역에위치한조선관련기업들에근무하는외국인과조직들이매년증하가는추세에있음 건축물의노후도 : 대상지내건축물은 20 년이상경과한건축물이 72%(264 동 /369 동 ) 이고, 20 년미만이 28%(105 동 /369 동 ) 로노후도가높은것으로분석 되었음 공폐가현황 : 2016 년의기준으로공폐가비율이 2.4%(9 동 /369 동 ) 로높지않 은것으로나타났으나, 상가거리의상점들중에는영업을중단하거나휴업을하 여건물주들이임시적으로사용하고있는상점들이점차증가하고있음 그림 182. 건축물의노후도 그림 183. 공폐가현황 4 사업지역특성 삼국시대부터조선말기까지외국어선출입, 군사요충지역 삼국시대동축시창건기록 ( 서축국 ( 인도 ) 배가들어온기록 ) 고려및조선시대 : 국토방위의최전선기지역항 방어진이란지명이처음으로등장하는것은조선예종 1년, 고종 34년에목장을폐지할때까지동구는국영목장지역 수려한자연경관과도시적요소를갖고있는국가어항지역 수려한경관과주변유명관광지와인접해있음 어항배후상가거리, 주거지가형성되어있고, 현대중고업등대기업들이인접 해있음 1952 년전후울산동구의중심지역할과울산의부도심역할 방어진항과관련된산업활성화및독자적인상권형성 ( 해방후쇠퇴됨 ) 252

261 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 부산, 통영과더불어선내 3 대이주어촌형성 ( 일본인집단촌 ) 일본주택, 방파제 ( 동해최초 ) 등관련유무형자산이남아있음 방어진항의배후지특성상실후지속적쇠퇴진행 해방후 1970년대중반까지포경어업이번성하여제2의전성기를맞았으나, 1986년포경업금지로쇠퇴하였으나, 1973년현대중공업이설립되면서대기업의배후상업및주거지로활성화됨 현재는조성경기하락으로방어진항의잠재력을활용하지못하고지속적으로쇠퇴하고있음 주변지역에다양한개발사업진행과외국인거주지역이형성되고있음 대왕암공원, 일산유원지, 슬도소공원, 화암추등대등유명관광지에대한개발사업들이진행중에있으며 2015년 6월울산대교및염포산터널개통으로접근성이향상됨 남진길 ( 사업대상지의서쪽 ) 을중심으로외국인거주지역과상가거리가형성되고있음 3) 사업운영체계및지역네트워크협력방안 1 사업운영체계 본사업 ( 기술교육프로그램 ) 의교육장소, 교육자료, 교육진행, 행정등과같은운영은방어진항도시재생현장지원센터를중심으로추진할예정임교육대상자는사업과관련되어마을신문사, 축제기획및운영등을위해서지역주민, 다문화가족, 코디네이터등으로조직되어있는 방어진소리 라는주민조직회원을중심으로관련사업에관심이있는지역주민과다문화가족들을포함해서진행함기술교육을위한강사및실습장은현장지원센터와네트워크되어있는울산과학대학교, 울산광역매일신문, 울산 MBC, 울산동구다문화가족지원센터, 나눔봉사단 따봉 등을활용하여운영함 253

262 도시재생경제조직활성화매뉴얼 그림 184. 사업운영체계 2 네트워크협력방안및역할 구분기관명세부역할 1 자치구 ( 울산동구청 ) 2 도시재생현장지원센터 3 4 지역내주민조직 지역내타기관 총괄주민협의체 디자인거리상가협의회 방어진소리 울산동구다문화가족지원센터 나눔봉사단 따봉 울산과학대학교공간디자인학부 방어동주민센터 울산광역매일신문 울산 MBC 도시재생계담당계장 도시재생현장지원센터담당주무관 사업총괄 사업진행 사업행정지원 교육대상자선발 교육대상자선발 교육대상주민조직 ( 현재 : 10 명회원 ), 마을신문사및축제운영을위한주민조직 다문화관련강사지원, 다문화가족교육대상자선발 다문화관련강사지원 강사및실습기자재지원 교육대상자선발 강사및실습장지원 강사및실습장지원 254

263 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 4) 세부사업내용 구분사업분야사업내용및추진방법실행일정 소식지발간기술교육 도시재생일자리창출대학 사업내용 - 마을신문사기자의소양및자세 - 소식지 ( 마을신문 ) 구성방법 - 기사작성및편집방법 - 상담이론및방법 - Case Study - 마을신문창간호발간 ( ) - 관련사업의선진사례탐방 추진방법 - 이론및실수업병행 ( 이론 4 회, 실습 4 회 ) - 마을신문창간호발간 ( 발간수업 2 회 ) - 선진사례탐방 1 회 ~ 축제기획기술교육 사업내용 - 문화축제기획및운영방법 - 관련사업의선진사례탐방 추진방법 - 이론수업 2 회 (Case Study 중심 ) - 선진사례탐방 1 회 5) 사업기록화계획및사업홍보전략 1 사업기록화계획 결과보고서발간 : 본사업의추진과정과결과물들을수집정리하여, 사업기록물로서결과보고서를작성하고, 도시재생사업으로건립될마을사료관에전시물로활용할계획임동영상제작 : 본사업에서지역주민및다문화가족들이공동으로활용하는중요내용들을동영상으로제작함 2 활용 ( 홍보 ) 계획 본사업의추진과정과결과물등을정리한결과보고서는사료관에전시될뿐만아니라, 지역주민및다문화가족들이사업과과정에서적극참여할수있는홍보자료로활용함 2018년부터운영할예정인도시재생현장지원센터의홈페이지를워한콘텐츠로활용하여, 관련사업화추진을위한홍보자료로활용함 255

264 도시재생경제조직활성화매뉴얼 6) 사업의기대효과 본사업을통해서확보된기술은마을기업및사회적협동조합설립으ㄹ목표로하고있는마을신문사, 국제문화및방어진역사축제의기획과운영을담당할기업등을설립하기위한토대로활용할수있음도시재생사업에서추진할마을기업및사회적협동조합설립에관심있는지여주민, 다문화가족들에세참여를위한동기를부여하여, 도시재생사업후사업의지속가능성을확보할수있는시스템마련에활용할수있음추진하고있는방어진항도시재생사업에대한지역주민및다문화가족, 관련단체등의관심과참여도를유발시키며특히도시재생사업의주체인지역주민및마문화가족들의공동체의식과역량강화에활용될것으로기대됨 7) 예산계획 구분단위사업명금액 ( 원 ) 산출내역비고 합계 방어진항알리미및국제문화축제 사업화위한기술교육 5,000,000 소계 지출항목 강사강의료 2,960,000 1 인 X 8 회 ( 주 2 회 ) = 2,960,000 원 자문, 컨설팅비 500, , 000 원 X 1 인 X 2 회 = 500,000 원 실습재료및교재 1,000,000 교재단가 10,000 원 X 30 권 = 300,000 원실습재료비 ( 기타사무용품 ) = 700,000 원 1h 25 만원주 1 회 12 만원 수업보조원 640,000 40,000 원 X 8 회 X2 인 = 640,000 원 1 인 4 만원 256

265 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 5. ( 사업화지원비 ) 부산도시재생지원센터 - 만덕고등학교사회적협동조합 1) 사업개요 사업명 : 브랜드개발과마을주민도시재생경제조직수요조사를통한도시재생경제조직활성화사업목적 : 브랜드개발과마을주민도시재생경제조직수요조사를통해지속가능한마을단위의경제구조를만들고자한다. 추진기간 : ~ ) 사업필요성및배경 1 사업필요성및추진배경 브랜드개발을통해학교에서의작은움직임으로성인들만이주축이된마을공동체가아니라만덕고사회적협동조합운영의성공적경험을바탕으로한학생들이마을공동체의주축이되어향후마을공동체활성화에기여를할수있도록하기위함이다. 또한이사업의실시를통해학생들이지역주민과의교류를통하여학교의지역사회에서의긍정적인역할과사회적협동조합에대한인식제고및마을공동체에대한이해를확장할수있을것으로기대한다. 마을안의학교라는공간속에서마을사람들의재능나눔를통해학생, 교사, 학부모가어우러져교류할수있다면마을공동체의역량은한층더강화될것이다. 또한사회적기업인증컨설팅을통해사회적기업으로발돋음하여협동조합내부적으로는안정된경제조직으로활성화시키며외부적으로는신뢰받는만덕고사회적협동조합이되기위함이다. 2 사업지역 만덕동은북구의동쪽관문으로서백양산기슭에자리잡아동래구와부산진구의경계를이루고있으며 84년, 90년, 2000년등 3차례의택지개발사업으로형성된주거와상가가함께있는쾌적한도시일뿐아니라지하철 3호선의개통으로도심지와가까운교통의요충지이며세대수가약 11,228로인구수가약 3만여명이다. 다양한문화공간이존재하기는하나, 백화점이나대형마트의수가다른지역에비해부족하여다양한취미활동을위한문화센터를이용하려면지하철이나마을버스를이용하여도심지로나가야하는불편함이있어서지역주민의잠재된문화적욕구가충분히해소되지못하는부분이있다. 257

266 도시재생경제조직활성화매뉴얼 만덕고학부모와교직원은학생들에게건강한먹거리를제공하기위해지난 2년여간학교협동조합이운영하는학교매점설립을추진해왔다. 이를위해지난 2015년 6월서울삼각산고협동조합을방문, 견학한데이어지난해 7월 18일사회적협동조합창립총회를열어학부모를이사장으로선출하는등이사회를구성했다. 만덕고사회적협동조합은학교매점운영, 학생경제교육, 학생복지, 통합교육지원을주요사업으로하여지난해 10월 27일교육부설립인가를받았으며, 같은해 11월학교매점사업자등록에이어 12월임시개소식을한후 3월정식개소식을거쳐지금까지운영해왔다. 3) 사업운영체계및지역네트워크협력방안 구분 기관명 담당자 ( 연락처 ) 기관별세부역할 비고 1 부산북구청 행정지원 2 도시재생지원센터 사업자문 3 만덕종합사회복지관 정신모관장 사업자문 4 만덕2 동주민센터 최기봉동장 사업연계 5 북부교육지원청 사업연계 6 북구청소년문화의집 사업연계 7 신라대학교 박해긍교수 자문 8 사람과가치협동조합 김왕의컨설턴트 자문 9 로뎀직업재활센터 박창현국장 자문 4) 세부사업내용 세부사업명사업분야사업내용및추진방법실행일정 브랜드개발 BI 제작 브랜드개발을통해만덕고사회적협동조합의이미지와이를통한지역사회홍보 12 월 홈페이지제작브랜드개발이후온라인상의소통을위한홈페이지제작 12 월 홍보물제작리플렛및홍보물제작을통한오프라인홍보 12 월 컨설팅 마을주민도시재생경제조직수요조사 협동조합의미래사업을위한마을주민도시재생경제조직의수요조사다양한분야별전문가를통해협동조합의현실태를파악하고향후사회적경제조직을준비하고자함. 12 월 258

267 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 5) 사업기록화계획및사업홍보전략 홈페이지를활용한온라인홍보 리플렛을활용한지역사회오프라인홍보 SNS, 카드뉴스등지역사회와소통채널구축 6) 사업의기대효과 건강한간식제공으로환경먹거리교육장애학생의직업교육을위한체험학습공간마련경제 경영 ( 사회적경제 ) 의학습및진로교육의기회를제공유능한유휴학부모인력활용및취업기회제공지역사회와연계창출지역의다양한자원과학교가유기적으로연계됨으로써보다다양한형태의교육이학교에서이루어질수있음민주시민교육및공동체교육의장으로배움과성장의발판마련학교가마을로, 마을이학교로향함으로써학교가교과교육의중심지뿐만아니라전인격적성장의장으로서의자리매김지속가능한경영과협동조합의활성화 259

268 도시재생경제조직활성화매뉴얼 7) 예산계획 ( 단위 : 천원 ) 구분단위사업명금액산출내역비고 합계 5,000 보조금 소계 5,000 홈페이지제작 990 홍보물제작 1,035 브랜드개발 1,375 마을주민도시재생경제조직수요조사 1,600 도메인 : 24,200 원 1 식 =24,200 원호스팅 : 84,700 원 1 식 =84,700 원유지보수 : 22,000 원 12 월 = 264,000 원디자인및제작 : 617,100 1 식 = 617,100 원 실내아크릴사인물제작 : 540,000 원 1 식 =540,000 원 PET 배너 ( 실외용거치대포함 ): 55,000 원 3 개 =165,000 원리플렛제작 : 330,000 원 1 식 (A4,1000 부 )=330,000 원 기초스케치시안 : 330,000 원 2 회 = 660,000 원그래픽도안작업 : 330,000 원 1 회 = 330,000 원기본적용시안제작 : 330,000 원 1 회 = 330,000 원최종판넬제작 : 55,000 원 1 회 = 55,000 원 자문비 400,000 원 2 인 = 800,000 원포럼행사비 = 600,000 원인쇄비 = 200,000 원 260

269 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 6. ( 사업화지원비 ) 순천도시재생지원센터 사회적기업앨리스 1) 사업개요 사업명 : 도시재생지역관광상품개발 ( 아트제품개발제작 ) 사업목적 앨리스는 2013년문화의거리에문화공간갤러리와카페를만들면서문화기획에관심을가지기시작했다. 도시재생사업이시작될무렵 2014년도시재생대학원대학 1,2기를졸업했으며, 사회적기업육성과정, 예비사회적기업을거쳐 2017년 3월사회적기업인증을받았다. 2017년청년문화기획자양성학교를운영하면서순천청년들과지역사회의아카이브조사를통해이지역의풍요로운문화적, 공간적요소들을다양하게접할수있었다. 그토대로지역민들을위한축제와프로그램은풍요롭게개발되어지고행해지고있지만, 지역의특정요소들을살린디자인제품개발및홍보, 판매는미비함을알게되었다. 먼저도시재생지역의문화 공간요소를디자인화하여지역관광제품으로개발하고자한다. 10년전에사고팔던스타일의관광상품이아닌트렌디한품목을선정하고지역을상징하는요소들을접목하여소비자가쉽게접근할수있는제품제작을하고자한다. 더불어대한민국어디에서나이지역의제품을쉽게접하고구매할수있게온오프라인판매까지시도하고자한다. 추진기간 : ~12 월 2) 사업필요성및배경 1 사업필요성및추진배경 순천원도심도시재생사업구간은 700년부읍성터로문화와역사가고스란히남아있는곳으로순천문화의거리, 은행나무, 향교, 팔마비, 기독교박물관, 푸조나무, 700년골목길등문화공간자원및문화예술체험활동및작품활동에적극적으로활동하는 80여개의작업실과공방을운영하는인적자원이있다. 261

270 도시재생경제조직활성화매뉴얼 도시재생을통해만들어진배병우창작스튜디오, 김혜순창작센터, 조강훈스튜디오, 장안창작마당등창작공간이활성화되고활성화로인해문화의거리입주작가들 또한활발히활동중이다. 도시재생사업프로그램을수료한청년작가들이순천의역사에관심을가지면서도시재생지역원도심을대표하는문화적 공간적요소들을디자인및제품을개발하여지역민, 관광객, 기타전국에도시재생지역의아름다운관광요소들을알리고홍보하고자한다. 나아가순천지역의 3대관광코스 ( 순천만정원, 드라마세트장, 문화의거리 ) 로자리매김하는기회를제공하고자한다. 2 사업지역 : 원도심내일환 3 지역일반현황 : 도시재생구역내순천문화의거리, 은행나무, 향교, 팔마비, 기독교박물관, 500년푸조나무, 700년골목길등문화공간자원, 창작스튜디오 ( 배병우, 김혜순, 조강훈 ), 장안창작마당, 80여개의작업실과공방지역특성 : 문화예술체험활동및작품활동에적극적으로활동하는 80여개의작업실과공방을운영하는인적자원작가들과협업하여다양한문화의거리도시재생관광상품을개발. 홍보하여순천관광명소 & 상징물로확장할수있는자원으로서충분하다. 사업지역내타사업추진현황공공미술 ( 마을미술프로젝트- 매산등천사 (1004) 의약속. 치유 ) 2년연속선정도시문화마을선정 (2018년 ~ 5년 ) 현재도시문화협의체회장으로활동중 문화가있는날기획 (2016~2017) 창작공간활성화사업 ( 전남문화관광재단 ) 262

271 국토교통부도시재생경제조직사업화, 교육화지원사례 (2017) 3) 사업운영체계및지역네트워크협력방안 구분기관명담당자기관별세부역할비고 1 자치구 도시재생지원센터 순천시도시재생과 도시재생관광상품안내및홍보 3 지역내주민조직정창호도사문화협의체 - 참여작가모집 4 지역내타기관 ( 마을만들기센터, 주거복지센터, 창업지원센터, 자활센터, 찾아가는동주민센터, 평생교육원등 ) 순천시사회적경제과 사회적기업공예협동조합마을기업공동판매장에아트상품을연계하여판매 ( 사회적경제통합자료집발간및한마당행사시참여 ) 5 공공기관 공기업순천시문화예술과 4) 세부사업내용 세부사업명사업분야사업내용및추진방법실행일정 가방디자인제품개발패턴디자인후에코백, 파우치에접목 엽서및메모장디자인 제품개발 패턴디자인, 일러스트 온라인홍보 - 5) 사업기록화계획및사업홍보전략 장안창작마당등도시재생공유공간홍보 문화의거리디투카페판매 순천만, 국가정원, 드라마세트장과연계하여판매및홍보 sns 홍보 ( 페이스북, 인스타, 블러그홍보 ) 온라인네이버스토어팜운영등록판매 ( 묵이스토어현재운영중 ) 263

272 도시재생경제조직활성화매뉴얼 6) 사업의기대효과 도시재생교육프로그램을이수한작가들의작품활동및경제활성화시도 원도심내문화 공간요소를디자인및상품화하여판매 -> 지역홍보시도 순천만정원, 드라마세트장을이어문화의거리 ( 원도심 ) 를 3대관광명소로자리매김하고자한다. 예술가들의상품개발로인하여작품을홍보함과동시에일정한판매수익을통한예술가경제기반을마련하게되고, 일자리창출효과를가져올것이다. 더불어, 작가의작품을홍보함으로서마을미술프로젝트등공공미술분야로확장할수있을것이다. 일반시민들에게는문화예술을쉽게접근할수있으며, 원도심문화공간을홍보할수잇을것이다. 7) 예산계획 ( 단위 : 천원 ) 구분단위사업명금액산출내역비고 합계 도시재생관광상품개발 5,000,000 소계 제품제작 4,500,000 패턴디자인 5 종 * 200,000= 가방디자인 7 종 *500,000= 3,500,000 보조금 자문, 컨설팅비 홍보비 500,000 브로셔제작 1,000 장 * 500 원 = 500,000 광고비 264

273 본매뉴얼은도시재생실증연구단 ( 주관기관 : 국토연구원 ) 이국토교통R&D 도시건축연구사업의하나로수행한연구과제 (15AUDP-B ) 도시거주성및기능성향상을위한도시재생실증연구 의 4차년도연구결과를종합ㆍ정리하여발간한것입니다. 본매뉴얼의내용을인용할때에는반드시국토교통부가출연하고국토교통과학기술진흥원이위탁시행한국토교통기술연구개발사업의연구결과임을밝혀야합니다. 참여연구진 연구책임자 참여연구진 참고매뉴얼 가천대학교이우종교수가천대학교진은애책임연구원가천대학교김형수연구원가천대학교고아라연구원가천대학교한영민연구원가천대학교오근화연구원 ( 중심시가지사회적경제활성화매뉴얼, 2016) 한양대학교구자훈교수외한양대학교최창규교수외부산대학교우신구교수외 ( 마을경제활성화기법매뉴얼, 2016) 전북대학교김현숙교수외 자문위원 한양대학교최창규교수부산대학교우신구교수전북대학교김현숙교수국토연구원박세훈연구위원한국사회적기업진흥원윤종태팀장 ( 사 ) 한국마이크로크레디트신나는조합유인경과장

274 지역중심의근린재생기법고도화및실증연구 도시재생경제조직활성화매뉴얼 발행 2017년 12월 31일 발행처 가천대학교산학협력단 문 의 031)