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1 최종보고서 제주관광수용력연구

2 제출문 제주관광공사사장귀하 본보고서를 제주관광수용력연구 의최종보고서로제출합니다. 2017년 12월 제주대학교총장허향진

3 연구요약

4 연구요약 1. 제주관광수용력연구배경 관광여건이개선됨에따라제주지역의상주인구 67 만명, 2016년기준제주관광객 1,580만명 으로. 제주에대한관심과관광수요의증가 급증하는관광수요에도불구하고현재의제주도관광인프라수준에서전반적인사회문제가발 생함에따라제주도전반의수용력(Carrying Capacity) 과관련한연구의필요성이증대 관광지를비롯한제주도전반의도심혼잡도는관광지의질적감퇴, 관광자원과시설의훼 손그리고거주민들의생활권을침해하는상황에이름 특히제주의경우, 상주인구의증가와유동인구증가로인한상하수도, 에너지, 폐기물수 용력의문제에대한도민의관심이증대 제주도의자연관광자원은화산활동결과탄생한지형과관련되는것들이일정한장소에한정 되지않고제주도전역에고루분포하고있지만, 관광객들이찾는주요한장소는한정적으로 나타남 성산일출봉, 천지연폭포, 한라산천연보호구역, 만장굴에제주도관광객의약 50% 가탐방 제주도는내륙지역과달리육상교통의경우철도교통수단등이없어인구 가전국에서가장많은 0.44 대/ 인임 1인당자동차대수 도로밀도는서울시다음으로높은수준이고, 대중교통수단별여객운송분담률에서도택 시가약 70% 로압도적인비율이며, 버스 28%, 렌터카 1% 정도로나타남 2. 관광수용력연구동향 수용력의일반적개념은 다양한이용욕구를부양할수있는자연및인공체계의능력으로서 불안정, 저하, 그리고회복불가능한손상을발생시키지않고변화를흡수할수있는그체계 내의고유한계 로정의 일반화된수용력의정의에따라관광자원의수용력은포괄적으로 한지역이지속적인관 광자원을제공하면서유지될수있는관광이용의수준 으로정의 수용력은연구자의관점에따라구분하는범위와적용대상을세분화시켜다양하게유형화 되어구분되어왔으나, 분석관점에따라수용력은크게물리적수용력, 생태적수용력, 사 - i -

5 회적수용력으로나뉘며, 세분화에따라경제적수용력, 서비스수용력등의개념으로확대 또한수용유형에따라환경 생태적수용력, 시설 서비스수용력, 지각행동적수용력, 행정 및재정적수용력으로나눌수있음 생태수용력은수용력개념의시작으로서자연생태계가본질적인메커니즘을교란및파괴받 지않고인간활동을흡수해낼수있는능력을의미 생태수용력은환경수용력과유사한개념으로사용되고있지만, 적용생태계범위에따라 특정사회시설, 도시등에도적용가능하며, 모델과평가체계를수용력관리목적에적용할 수있음 도시환경에대한적용을위해서는오염과관련된시설요소 ( 하수, 매립, 소각등), 자원소비 압력( 수자원등), 자원매장량, 제도등에대한전반적평가를실시 제주도에서는한라산국립공원과성산일출봉에대한수용력사례연구가있음 한라산국립공원구역을대상으로현장조사, 탐방객기초자료, 기반시설, 토지이용및현황 조사분석, 탐방패턴설문조사, 탐방객모니터링을통해적정수용력을측정 총 8 개로구성된생태적, 물리적, 사회 심리적수용력차원에서의지표를개발하였으며, 해 당지표들은수용력관리의목적보다는대안을마련하기위한기초자료수집용임을명시 하고공원관리목표를수립 - 물리적수용력: 주차장, 탐방객수 - 사회 심리적수용력: 탐방만족도, 시설물이용대기시간 - 생태적수용력: 종다양성및멸종위기동식물종의수, 계곡수질, 오물처리량감소율, 탐 방로훼손정도 성산일출봉수용력측정에서는성산일출봉천연보호구역과성산일출봉주변및배후지역 을대상으로현장조사, 탐방객기초자료, 기반시설, 토지이용및현황조사분석, 탐방패턴 현황조사를통해수용력을측정 관리목표, 탐방객만족도, 자원의질 3가지항목으로성산일출봉수용력을추정함 - 물리적수용력: 활동시설수용력( 탐방로, 야영장, 대피소), 체류시설수용력( 주차장, 숙박 시설 ) - 사회적수용력: 주로다른방문객혹은방문객집단과조우하는빈도나혼잡(congestion) 등과같은방문밀도와관련된측정인자와방문객의만족도와의수리적관계를규명 대부분의수용력연구의한계점은수용량의계량화측면에서연구대상에따라현재개발된 인프라수준, 허용가능한혼잡도의수준이상이할수있으며, 특정형태의개발이타지역의 개발보다더밀집되는것이불가피함 물리적및환경적수용력은관리기술에따라상이하게나타나기때문에수용력을측정하는 - ii -

6 데어려움을야기 생태적수용력은다양한대내외환경인자, 탐방압력과자원의질변화정도에대한인과관 계규명이거의불가능에가깝기때문에수치화시키기어려워산정에한계가있음 따라서수용력을판단해야하는지역에서최대방문객수를설정하고그이하의방문은수 용지역내의질이나방문객만족에전혀손상을주지않는다는생각은매우위험한생각이 며, 가치판단의산물로써지역의최적이용수준목표선정에있어서생물학적 물리적영향 을고려해야할뿐만아니라사회적, 관리적요인조사까지도포함해야하며, 또한정책관리 자의가치그리고탐방객이함께참여하는과정이함께어우러져야함 3. 제주미래관광수요예측 관광수요를예측하는방법으로는크게정성적수요예측 (qualitative demand forecasting) 과정량적수요예측 (quantitative demand forecasting) 으로구분할수있음정성적수요예측기법은과거에축적된자료나정보가부족하거나수집자체가불가능한경우주로사용하며전문가의주관적인판단이개입됨정량적수요예측기법은과거에축적된자료를바탕으로과거의추세가미래에도지속될것으로가정하고수요를예측하는시계열분석방법과수요에영향을미치는다양한요인들을독립변수로삼아종속변수인수요를예측하는상관관계및인과관계를분석하는회귀모형으로구분할수있음 정량적수요예측기법중 ARIMA 모형을사용하여 1962년부터 2016년까지의연도별제주입 도관광객수를이용하여 30년후인 2046년까지의미래관광수요예측을실시함 내국인관광객의경우 AIC와 BIC를사용하여 AR 과정과 MA 과정의최적시차를도출한 결과 ARIMA(1,1,1) 모형을사용하여수요를예측함 외국인관광객의경우 AIC와 BIC를사용하여 AR 과정과 MA 과정의최적시차를도출한 결과 ARIMA(1,1,1 2) 모형을사용하여수요를예측함 내국인관광객은 ARIMA(1,1,1) 모형을사용하고외국인관광객은 ARIMA(1,1,1 2) 모형을 사용하여각각 2046년까지향후 30년동안의관광객수요를추정한후이를합하여전체 관광객수를도출함 ARIMA 모형을사용한결과 1962년부터 2016년까지의전체분석기간을사용하여관광객수요 를추정한결과전체관광객수는 2030년에 26,307,756 명( 내국인 22,913,626 명 + 외국인 3,394,130 명), 2046년에 36,291,124 명( 내국인 32,052,654 명 + 외국인 4,238,470 명) 으로도출 대안적방법으로 2001년 1월부터 2016년 12 월까지의월별자료를사용하여, 주기성변수와 - iii -

7 비선형적특성을반영한 GAM을통하여추정한결과전체관광객수는 2030년에 21,390,169 명( 내국인 169,197,84 명 + 외국인 4,470,384 명), 2046년에 31,238,733 명( 내국인 24,799,525 명 + 외국인 6,439,208 명) 의보수적결과로도출됨 4. 제주관광수용력검토모형 본연구에서는기존의관광수용력에대한정의를토대로하여, 제주관광수용력은 제주를찾 는관광객의관광경험에대한질적수준을유지하고제주거주민이관광에대하여호감을가 지는범위내에서관광지의사회 문화및생태적환경을훼손시키지않고제주가수용가능한 최대의방문객수규모 로정의하며, 제주관광수용력에대한핵심질문을도출 관광객의혼잡도지각수준과관광만족도수준은어떠한가? 거주민이지각하는관광객증가에따른심리적불편함이나타나고있는가? 관광객증가에따른사회 문화및생태적환경의훼손이나타나고있는가? 제주가물리적으로수용가능한최대한의방문객규모는어떠한가? 기존의관광수용력연구는대부분한정된지리적 지역적범위를상정한관광목적지를대상으 로하고있으나, 본연구는제주도라는광범위한지리적범위를대상으로하고있어, 제주도를 대상으로관광목적지의혼잡도지각및혼잡비용도출이라는수용력의핵심요소를정의하고 측정하는것에명백한연구의한계가나타남 수많은관광지로구성된제주지역은특정관광지의혼잡도수준이독립적인수준으로정의 되고측정될수있어다중복합관광목적지의특성을갖기때문에, 제주도전역의평균적 개념으로존재할수밖에없으며, 혼잡도수준은모든관광지에대한동시다발적측정이이 루어져야하는방법론적어려움을안고있으며, 제주도전역의평균적개념으로존재할수 밖에없음 본연구에서는이러한한계로인해관광객이지각하는관광지혼잡도의개념에대해제주 전반을포괄하는보편적개념요소로설정하고있으며, 이에관련된상세연구는추후주요 관광지를중심으로계절성을반영하여지속진행될필요성이있음 또한제주관광수용력에대한논의는관광객의혼잡도및만족도지각과는별개로거주민의 관광에대한부정적인식의증대로부터출발한목적성에의거하여, 본연구에서는관광객증 가에따른거주민의불편함인식의측면에서관광수용력에대한검토를진행함. 이러한불편함의요소는기존연구들에서도지속적으로제기되어왔듯이, 불편함의허용 가능 의여부에중점을두고이분법적으로구분하는데에초점을맞추어서는안되며, 불 편함이나타나고있는지에대한점검과향후관리수준의설정및모니터링의관점에서접 - iv -

8 근하여야함 즉, 관광객의증가에따라도민들이불편함이집중적으로제기되고있는요소인도로혼잡, 쓰레기처리, 그리고하수처리량증대에관련되어제주도거주민들이현재불편함을느끼 고있는지여부를측정하고, 구체적으로불편함을느끼고있다면이에대한사회적비용은 어떠한수준인지에대하여살펴보고자함 동시에기존연구들에서공통적으로측정되고관리초점으로제시되고있는물리적수용력 의수준에대한측정및분석을실시하여과연제주도의다양한시설과인프라가어느정 도의관광객을수용할수있는지에대하여분석을실시함 마지막으로본연구에서는경제적수용력관점에서의분석을포함시키고있음. 원론적의 미에서경제적수용력은관광객의증가에따른제주지역산업의부가가치증대의효과가 감소되는수준을의미함 본연구에서수용력의요소로구체적인분석및검토를실시한핵심요소물리적수용력, 심리 적수용력, 경제적수용력임 물리적수용력: 제주도의물리적면적과시설의규모가수용할수있는최대관광객규모 심리적수용력: 제주도의거주민이관광에대하여호감수준을유지하는가에대하여도로 혼잡, 쓰레기처리, 하수처리의심리적불편함과사회적비용을분석 경제적수용력: 지역사회에대한편익과방문자의비용으로지역의경제활동을위축시키지 않으면서관광기능을흡수할수있는능력으로, 관광수입과도로혼잡, 쓰레기처리, 하수처 리비용관점의분석을진행 5. 제주관광수용력연구결과 물리적수용력은관광활동의질을보장할수있는최소공간규모로서단위면적당사람수와 밀도, 각종시설의점유율등이지표로, 본연구에서는다양한관점에서의물리적수용력에대 한요인을검토해보고, 현수준에서가장적절한요인을선별하여구체적인분석작업을진행 하였음 항공편의경우제주국제공항의활주로에는연간 17.2 만회의항공기이 착륙이가능하며, 여객터미널은연간 2,547 만명의관광객( 도착및출발포함) 이이용가능하지만, 2016년기 준수용능력인 2,547만명을초과해서 2,970 만명을실제로처리하고있어, 현재수준인편 도입도기준 1,485 만명 ~ 1,500만명수준이항공교통편의최대수용력규모로판단됨 선박편을통한관광객규모의경우 2016 년기준, 13척의정기여객선편도입도규모인 81.5 만명, 그리고크루즈의입항규모인 120만명을더하여 201.5만명수준이현재기준수용 력수준으로 1 차판단되며, 향후정기여객선의증편이이루어지는경우수용력규모는다 - v -

9 소증가될것으로예상 단, 항공및선박을통한규모자체가관광목적이아닌제주도거주민의일상적이동수단을 포함한규모라는점을간과해서는안됨 관광숙박업에의한시설과공중위생법에의한시설, 휴양펜션업과농어촌민박등관광객이 이용할수있는가용한모든숙박시설은총 4,488 개소, 시설내객실수는 67,999개로집계 되었으며, 67,999실의객실수와내방객의유형에따라차등적용한각객실수별투숙인원 (2.0~4.1 명) 을기준으로제주관광실태조사결과도출된평균투숙일수를적용하는경우연 간 24,182,321 명규모로숙박기준물리적수용력규모가도출되었음 단, 성수기의특급호텔수요는 1일 20,000여실을상회하는것으로분석되고있어특급호텔 의숙박시설규모는성수기기준으로다소부족한상황이나, 여행문화와관광패턴의변화 에따라숙박시설에대한선호와선택이지속적으로변동하고있어제주도전역의총숙 박가능시설규모에대한고려가우선되어야할것임 포화상태에다다른제주국제공항의인프라확충을위하여 2015년국토교통부의제주공항인 프라확충사전타당성검토작업을통해제2공항의연간수용력수준을 1,280.8만명수준으로 도출한바있으며, 제2 공항이계획대로추진될경우, 기존의최대규모라할수있는 1,485만에 1,280.8 만명을추가하여연간 2,765.8 만명을물리적으로수용가능하게됨 서귀포강정크루즈항이개항되어선박운송의물리적수용력도향후지속적으로확대될개연 성이높은상황이며, 2018년은 13척의크루즈가 350 회입항( 최대 136 만여명) 예정으로선박편 을통한관광객규모의경우현재기준 201.5만명수준에서 337.5만명수준으로확대가예상 되나, 현재까지는사드여파로인하여전망이불투명한상황임 조건부가치평가기준에따라분석한결과에따르면, 제주도거주민들이관광객증대에따른 도로혼잡, 쓰레기처리, 하수처리문제에대하여불편함을실제로인식하고있는것으로확인됨 불편함의인식수준에대하여조건부가치평가를통한심리적비용을도출한경우 심리적비용이다음과같은수준으로도출됨 도로혼잡심리적비용 : 20,990 원 (/ 연) 쓰레기처리심리적비용 : 23,110 원 (/ 연) 하수처리심리적비용 : 23,071 원 (/ 연) 1인당 세가지의주요한사회적문제를해결하기위하여개인이직접비용지불의의사를표현한경 우가 15% 에달하며, 지불의사가없는경우에도그이유가불편하지않아서가아닌, 대부분세 금으로처리하거나, 관광객에게부담시켜야한다는응답으로나타나고있어심리적비용의발 생자체에대해서는대부분동의하고있는상황임 단, 교통혼잡, 쓰레기증가, 하수처리증가의부정적현상이관광객증대와거주인구증가 - vi -

10 에의해각각어느정도영향을받고있는지에대한정확한계량화는현재로서는불가능하 며, 향후이에대한장기적현장조사및분석노력이요구됨 제주도와통계청, 환경부등에서제공하는제주도의시계열통계자료를이용하여주어진관광 객수에서추정된관광수입, 교통혼잡비용, 폐기물처리비용, 하수처리재정비용을이용하여 주어진조건하의사회적잉여를추계 관광수입에대한자료는제주관광협회에서추계한자료를사용하며, 관광수입의정규화를 위하여본연구는제주도민 1 인에해당하는값으로모두통일하며, 2010년기준의실질화 된가격지수를고려하여관광수입을계산 교통연구원추정자료를바탕으로제주도민 1인에해당하는 2010년기준의실질교통혼잡 비용을계산 폐기물처리비용은도민 1 인당폐기물발생량( 톤) 자료를바탕으로 2010년의 1톤당폐기물 처리비용에대한자료를수집하여실질폐기물처리비용을계산 하수발생량및하수처리량에대한정확한과거통계자료의부족으로, 하수처리와관련된 자료중하수처리재정비용을하수처리비용의대리변수로사용하였으며, 2010년기준의도 민 1인당실질하수처리재정비용을계산 각주어진관광객수에서추정된관광수입으로부터교통혼잡비용, 폐기물처리비용, 하수처 리재정비용을제외하여경제적편익을구한후, 관광객수가변할때경제적편익이어떻 게변하는지를살펴봄 본연구에서는관광객수의변화에따른경제적편익의극대점을지나는관광객수를경제적 편익이극대화되는수용점으로해석 초기관광객수의증가에의하여경제적편익이증가하지만, 관광객수가많아짐에따라경 제적비효율성에의하여경제적편익이최고점을지나감소형태로전환됨 가장보수적으로판단할경우국내외관광객이 1,990만명인수준에서경제적비효율성이 아나타고, 가장긍정적으로판단할경우에도관광객규모가 2,270만명을넘어서면경제적 비효율성이나타나는수용점으로나타났음 단, 이러한경제적효익과비용에대한판단은현재의인프라여건을토대로하고있어, 관 련경제적비용구조가바뀌는경우에는수용점이변화하게됨 6. 연구의한계와제언 본연구는제주전반을대상으로관광수용력에대한분석을실시한최초의연구이며, 향후수 용력관리에대한기준점을제시할수있는연구로서그의의를가지지만다음과같은측면의 - vii -

11 한계가있음 연구기간과범위의제약상특정관광지의수용력이아닌제주전반의평균적개념에서접 근할수밖에없었음. 이로인해특정기간과계절, 그리고특정관광지에서의혼잡도와수 용력수준에대한입체적고찰이불가능하였음 심리적수용력측면에서관광객증가로인한불편함의인지여부와그비용수준을다양한 요소를기준으로도출하였으나, 해당불편함의인지수준과관광객증가의명확한인과관 계및영향력수준을확인하기는어려운기본적한계가있어해석의주의가요구됨 물리적수용력측면에서향후제2공항건설및숙박시설의장기적확충계획등의사항에 대하여반영하지못하였음. 이는해당사안에대한진행여부와방식등이여전히불투명 한상황인부분에크게기인함 경제적수용력측면에서시계열데이터형태의가용자료를최대한활용하였으나, 보다다 양한관점에서의비용요소에대한검토가필요함 관광수용력측면에서가장중요한요소중하나인생태적수용력과사회문화적수용력측 면에서는관련연구의검토수준에서만다루고있음. 이는본연구가특정관광지가아닌 제주전반의지역적범위를고려하고있어, 관광객 1인의생태적환경및사회문화적환경 에대한영향력을계량화하기어렵다는한계에기인함 본연구에서나타난방법론상의한계점을극복하고향후제주관광정책의수립및기초자료확보를위하여다음과같은연구의수행필요성이발견됨교통혼잡관점의관광수용력심화연구하수인프라관점의관광수용력심화연구생활쓰레기관점의관광수용력심화연구 주요관광지 (Spot) 대상관광지수용력연구 종합관광수용력시뮬레이션도구개발 주차장규모와항공입도편의물리적수용력은이미포화상태를나타내고있으며, 이는관광객 과거주민의불편함으로이어지고있음 입도교통편을기준으로하였을때, 항공편의포화상태는짧은기간에해소되기어려우며 선박편등대체수송수단에대한보다적극적검토가필요함. 2015년의국토교통부계획대로제2공항이개설과 2017년강정항의개항은관광객운송측 면의물리적수용력관점에서가장큰문제요인이해소될가능성이있음 관광객증대가거주민의심리적불편함으로이어지고있는현재상황은심리적수용력에문제 가발생하고있는것으로해석하고, 관광객의증대와거주지의쾌적함이동시에추구될수있 - viii -

12 는정책적대안모색이요구됨 현재진행되고있는도심재생사업과관광명소개발의관점에서, 도심관광은결국거주민 의불편으로이어질수밖에없음 거주민의불편함을최소화할수있는관광지개발정책이필요하며, 숙박업소개발/ 인허가 의과정에서도주변거주민의심리적수용력을최대한반영해야할것임 일부에서제기되고있는환경기여부담금등관광객의증가에따라발생하는다양한비용 요소의세금또는비용화에대해서는관광객의조세저항에따른관광수요저하등다양한 관점에서의견을수렴하여면밀히검토될필요성이있음 본연구결과에따르면관광객 2,000만수준은경제적효율성관점에서도중요한변곡점이될 수있음. 관광객 2,000 만시대를대비하여교통, 상하수도및생활쓰레기처리등생활및관 광인프라확충이지금부터진행되어야할것임 - ix -

13 목차 제1 장제주관광수용력연구배경 1 1. 제주관광수용력연구배경 1 2. 제주관광수용력연구의필요성 1 3. 제주도관광현황분석 2 제2 장관광수용력연구동향 수용력의개념과정의그리고일반화 수용력개념의진화와유형별주요분류 수용력핵심이슈 생태수용력모델및변수 수용력관련연구사례및한계점분석 36 제3 장제주미래관광수요예측 관광수요예측방법 시계열자료의분석과추정 대안적수요추정모형 종합적검토 60 제4 장제주관광수용력검토모형 63

14 1. 제주관광수용력고려사항 제주관광수용력검토모형 66 제5 장제주관광수용력연구결과 물리적수용력검토결과 심리적수용력검토결과 경제적수용력검토결과 104 제6 장연구결과및향후연구제언 연구결과요약 향후연구제언 제주관광정책제언 133 <Abstract> 135 < 참고문헌 > 147 < 별첨> 148 < 설문지 > 161

15 그림목차 < 그림 1-1> 제주도지리적위치...2 < 그림 1-2> 제주도지질도...4 < 그림 1-3> 제주도용천수분포도...6 < 그림 1-4> 제주도오름분포도...6 < 그림 1-5> 제주도곶자왈위치도...7 < 그림 1-6> 인구변화추이 : 총인구수, 외국인수...9 < 그림 1-7> 제주도연령대 성별인구구조...10 < 그림 1-8> 제주도지역별인구구조...10 < 그림 1-9> 제주도관광수입의변화(1970~2010 년)...14 < 그림 1-10> 도시관리계획총괄도...17 < 그림 1-11> 지목별토지이용현황도...20 < 그림 1-12> 보전지역현황...22 < 그림 1-13> 제주도지역내교통현황...26 < 그림 1-14> 제주도광역교통이용현황...26 < 그림 2-1> 수용력개념진화...30 < 그림 2-2> 수용력정의를위한핵심이슈...32 < 그림 2-3> 생태수용력개념모델...33 < 그림 2-4> 생태수용력평가모델...35 < 그림 3-1> 제주입도관광객수추이( )...49 < 그림 3-2> ARIMA 모형을사용한제주입도관광객수요추정( )...54 < 그림 3-3> ARIMA 모형을사용한제주입도관광객수요추정( )...56 < 그림 3-4> 내국인관광객에대한스펙트럼분석결과...58 < 그림 3-5> 외국인관광객에대한스펙트럼분석결과...59 < 그림 3-6> GAM 을이용한제주입도관광객수예측( )...61 < 그림 5-1> 관광수입추계그래프 < 그림 5-2> 교통혼잡비용추계그래프...113

16 < 그림 5-3> 폐기물처리비용추계그래프 < 그림 5-4> 하수처리재정비용추계그래프 < 그림 5-5> 경제적수용력도출결과 < 그림 6-1> 경제적수용력도출결과 < 그림 6-2> 수용력검토결과종합 < 그림 6-3> 수용력검토결과종합: 강정항과제2 공항의물리적수용력반영...129

17 표목차 < 표 1-1> 제주도표고분석... 5 < 표 1-2> 제주도경사분석...5 < 표 1-3> 지역별기온현황...7 < 표 1-4> 지역별강수량현황...8 < 표 1-5> 지역별풍속현황... 8 < 표 1-6> 최근 10 년간인구추이...9 < 표 1-7> 주요자연관광자원현황...11 < 표 1-8> 주요해수욕장현황...12 < 표 1-9> 주요인문관광자원현황...13 < 표 1-10> 주요관광지탐방객현황...14 < 표 1-11> 관광객유치현황...14 < 표 1-12> 외국인국적별내도현황...15 < 표 1-13> 제주무사증입국현황...15 < 표 1-14> 관광업체등록현황...16 < 표 1-15> 도시관리계획 ( 용도지역 ) 현황...17 < 표 1-16> 도시지역의용도지역...18 < 표 1-17> 도내용도지역지정변화추세...18 < 표 1-18> 지목별토지현황...19 < 표 1-19> 지목별토지이용변화추세...20 < 표 1-20> 용도지구현황도...21 < 표 1-21> 지구단위계획구역현황...21 < 표 1-22> 관리보전지역지정현황...22 < 표 1-23> 절 상대보전지역지정현황...23 < 표 1-24> 생물권보전지역지정현황...23 < 표 1-25> 생물권보전지역관리계획지역별개요...24 < 표 1-26> 제주특별자치도도로연장및포장률...24 < 표 1-27> 제주특별자치도도로현황...25

18 < 표 2-1> 수용력관련주요연구...30 < 표 2-2> 생태압력 (EPI) 과생태수용 (CSI)...34 < 표 3-1> 정성적수요예측방법...43 < 표 3-2> 정량적수요예측방법...45 < 표 3-3> 제주입도관광객수( )...50 < 표 3-4> 제주입도관광객수에대한 ADF 검정결과( 수준변수)...52 < 표 3-5> 제주입도관광객수에대한 ADF 검정결과(1 차차분변수)...52 < 표 3-6> 전체분석기간을대상으로한제주입도관광객수예측( )...53 < 표 3-7> 1980 년대이후자료를대상으로한제주입도관광객수예측( )...55 < 표 3-8> GAM 을이용한제주입도관광객수예측( )...59 < 표 5-1> 제주도주차장현황...71 < 표 5-2> 제주도자동차등록대수현황...72 < 표 5-3> 전국대비차량보유대수비교...72 < 표 5-4> 자동차및주차장현황...73 < 표 5-5> 향후자동차및주차장증가예측...73 < 표 5-6> 물리적수용력요인검토결과...75 < 표 5-7> 제주국제공항 Airside 시설현황...76 < 표 5-8> 최근제주국제공항처리실적...77 < 표 5-9> 정기여객선현황...77 < 표 5-10> 제주지역선박연도별수송실적...78 < 표 5-11> 제주항국제크루즈입항실적...79 < 표 5-12> 공중위생관리법에의한숙박시설분류...81 < 표 5-13> 청소년활동진흥법에의한청소년수련시설분류...81 < 표 5-14> 연도별관광숙박업등록( 승인) 현황...82 < 표 5-15> 일반및생활숙박업시설현황...83 < 표 5-16> 연도별농어촌민박현황...83 < 표 5-17> 읍 면 동별농어촌민박현황...84 < 표 5-18> 숙박시설현황종합...85 < 표 5-19> 제주제2 국제공항수용력 ( 계획)...87 < 표 5-20> 18 년서귀포강정크루즈항입항( 예정) 현황...88 < 표 5-21> 변수의조작적정의...92

19 < 표 5-22> 응답자현황...95 < 표 5-23> 직접설문법을통해나타난 WTP 기초통계량...96 < 표 5-24> 도로혼잡비용빈도표...96 < 표 5-25> 도로혼잡처리비용지불의사...97 < 표 5-26> 도로혼잡처리비용지불거부이유...97 < 표 5-27> 직접설문법을통해나타난 WTP 기초통계량...97 < 표 5-28> 도로혼잡처리비용최대지불금액...98 < 표 5-29> 쓰레기처리비용빈도표...98 < 표 5-30> 쓰레기처리비용지불의사...99 < 표 5-31> 쓰레기처리비용지불거부이유...99 < 표 5-32> 쓰레기처리최대지불비용...99 < 표 5-33> 직접설문법을통해나타난 WTP 기초통계량 < 표 5-34> 하수처리비용빈도표 < 표 5-35> 하수처리비용지불의사 < 표 5-36> 하수처리비용지불거부이유 < 표 5-37> 직접설문법을통해나타난 WTP 기초통계량 < 표 5-38> 하수처리최대지불비용 < 표 5-39> 관광수입추계 < 표 5-40> 관광객수의증가가관광수입에미치는영향 < 표 5-41> 관광수입추계 < 표 5-42> 교통혼잡비용추정 < 표 5-43> 관광객수의증가가교통혼잡비용에미치는영향 < 표 5-44> 폐기물처리비용추정 < 표 5-45> 관광객수의증가가폐기물처리비용에미치는영향 < 표 5-46> 하수처리재정비용추정 < 표 5-47> 관광객수의증가가하수처리재정비용에미치는영향 < 표 6-1> 1980 년대이후자료를대상으로한제주입도관광객수예측( ) < 표 6-2> GAM 을이용한제주입도관광객수예측( ) < 표 6-3> 물리적수용력요인검토결과...125

20 제장 1 제주관광수용력연구배경

21 제1장제주관광수용력연구배경 1. 제주관광수용력연구배경 관광수요의증가 최근제주지역의상주인구가 67 만명을돌파하였으며, 2016년기준제주관광객은 1,580만명 에달한것으로조사되었음 1980 년대들어국민소득의증대, 교통망확대, 여가시간증가등의관광여건이개선됨에 따라우리나라관광수요는이때부터매년증가하고있음 아울러국제화시대를맞이하여외국인관광객들의유입이증가되면서국내뿐만아니라국 외의관광수요도매년증가하고있음 이렇게외국인방문객의증가세도두드러지며, 내국인의방문객또한급증하고있어 2008 년이후연평균 10.8% 에달하는증가세를나타냄 2. 제주관광수용력연구의필요성 관광자원의수급불균형과수용력(Carrying Capacity) 연구의필요성 1990년대후반부터국내 외관광수요가증가하기시작함에따라관광수요대비공급수준이 미달되어전국관광지의혼잡도를높이고있음 관광지의혼잡도는통상적관광의원목적인기분전환, 오락, 업무등과달리관광지의질적 감퇴는물론관광자원과시설의훼손그리고거주민들의생활권을침해하는상황에이름 제주의경우, 상주인구의증가와유동인구증가로인한상하수도, 에너지, 폐기물수용력의 문제에대한도민의관심이증대되고있음 관광자원에대한기본적시각이 보호 를전제로이루어진다는점을고려하면, 현관광자원 의수급불균형상황에서관광자원의수용력에대한고찰이반드시선행되어야함 거주민의생활권보호와더불어관광자원의지속가능성의관점에서제주지역의관광수용 력에대한논의가이루어져야하는단계임 - 1 -

22 3. 제주도관광환경분석 1) 일반여건분석 가) 위치및면적 제주도는한반도의남서해상에위치한최대규모의섬 한반도남서쪽에위치한섬으로서, 서울로부터약 440km, 부산에서약 290km 거리에위치 반경 500km 이내에는서울, 부산, 일본의후쿠오카등이, 1,000km 이내에는대만, 북경, 상 해등이, 1,500km 이내에는도쿄, 오사카, 블라디보스토크, 홍콩등주요국가도시가위치 제주도의총면적은 1,849 이며, 79개의부속도서를포함하고있음 2013년 1, 로서남한면적의약 1.85% 를차지하며, 부속도서는가파도, 마라도, 비 양도, 우도, 상추자도, 하추자도, 횡간도, 추포도 8개의유인도와 71개의무인도등 79개에 달함 < 그림 1-1> 제주도지리적위치 나) 관광자원 천혜의관광자원에기반을두어관광산업이발달함 제주특별자치도는 2002 년생물권보전지역, 2007 년세계자연유산, 2010년세계지질공원인증 으로 UNESCO 3관왕이며람사르등록습지를보유하고있음 - 2 -

23 다) 자연환경 섬이라는독특한지리환경에기인한개성적인문화특성이있음 지리적으로는섬한가운데한라산을중심으로풍부한동 식물이있는산림과계곡, 기암과 소연, 기생화산과분화구, 동굴과초원등다양한자연경관이존재함 또한바닷가의기암과폭포, 백사장과도서등해안일대가절경을이루고있으며, 이들산 과바다는종합적인관광자원으로서가치가높음 제주도의중앙에는남한에서는가장높은휴화산인한라산이있으며높이는해발 며, 한라산을기준으로 360여개의오름이있음 1,950m이 라) 사회문화환경 지역문화는탐라국이라는자체고유의역사에서기인하는역사적유적들은물론토착산업과 민속, 그리고정신문화에서개성적인특성을가짐 2) 자연환경분석 가) 지형및지질 유년기화산섬의지형적특성을가지고있음 전체적지형은해안저지대에서발달한용암대지, 중앙부의한라산순상화산체및그위에 발달한단성화산으로크게구분됨 제주도북동, 북서지역을중심으로세계적용암동굴지대를형성함 비교적용암류가넓게흐른북동, 북서에는규모가큰용암굴이분포하며세계적용암동굴 지대를형성 360 여개의기생화산인오름이분포하며, 한라산동쪽중산간에집중적으로입지하고있음 - 3 -

24 < 그림 1-2> 제주도지질도 나) 표고및경사 비교적저지대인표고 200m 이하지역은해안에주로분포하고있음 제주특별자치도전체의표고분석을살펴보면표고 200m 이하해안지역이 1,011.3, 200~600m 의중산간지역이 589.7, 600~1,000m이상의산악지역이 162.7, 1,000m이상 - 4 -

25 85.0 로각각 54.7%, 31.9%, 8.8% 4.6% 의비율을차지 경사 10% 미만의평탄지역이대부분으로전체면적의 86.5% 를차지함 평균경사도는 8% 이며, 경사 10% 미만의평탄지역이 1,599.2 로도전체면적의 86.5% 를 차지 토지활용도가높은경사 20% 미만지역이 로도전역의 96.4% 를차지 경사분포분석결과남서쪽지역인한림읍, 한경면, 대정읍쪽이평지또는낮은경사를나 타내고있음 상대적으로남북방향의경사가급함중앙한라산을정점으로동서사면은매우완만한경사(3 ~5 ) 를이루나, 남북사면은급한경사(5 ~7 ) 를이루고있음 < 표 1-1> 제주도표고분석 ( 단위:, %) 구분 합계 200m 이하 200~ 400m 400~ 600m 600~ 800m 800~ 1,000m 1,000~ 1,200m 1,200m 이상 면적 1, , 구성비 < 표 1-2> 제주도경사분석 ( 단위:, %) 구분합계 10% 이하 10%~20% 20%~30% 30%~40% 40% 이상 면적 1, , 구성비 다) 수계및하천 제주도의수계는지세가한라산을정점으로방패모양을이루고있어방사상수계를이룸 남북양측사면에비해경사가완만하고긴사면과넓은용암평원이발달한동 서양측에 수계의발달이미약함 - 5 -

26 대부분의하천은한라산 어승생오름 성널오름등여러산을동서로연결하는분수령에의해남류또는북류하고있는데, 긴하천이라도그길이는겨우 30 에불과하고대부분이 15 내외임 용천수는총 해발 911개소가분포 1,862.6m( 방아샘) 의한라산백록담기슭에서부터해안가에이르기까지여러곳에분포 해발 200m 이상의중산간및산악지역에는전체용천수의약 8% 에해당하는 72개소분포 < 그림 1-3> 제주도용천수분포도 라) 오름 제주도내에오름은총 368개가분포하는것으로나타남 제주도에는총 368 개의오름이분포하고있으며, 지역별로제주시에 210 개, 서귀포시에 158 개분포 보전관리의필요성이높은오름은경관보전지구 1~2등급으로지정 < 그림 1-4> 제주도오름분포도 - 6 -

27 마) 곶자왈 지하수자원보전지역 2등급과생태계보전 1~5등급으로지정 곶자왈의면적은 107 로대부분지하수자원보전지역 2등급과생태계보전 1~5등급으로 지정 < 그림 1-5> 제주도곶자왈위치도 바) 기온및강수량 연중온난한기후로연교차가적으며, 난대해양성기후로인해남북간기온차가큼 2016년제주도평균기온은 17 로연중따뜻한수준이며, 여름평균기온 35.5, 가장추운 1월평균기온역시 6.9 로전국에서연교차가가장작음 이는연안에난류가흐르고있어기온의연교차가작은전형적인난대성해양성기후를나 타내고있기때문에한라산(1,950m) 이중앙에솟아있어남북간기온차가크게나타남 < 표 1-3> 지역별기온현황 ( 단위: ) 구분연평균기온최고극값최저극값 제주 고산 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) - 7 -

28 열대성저기압태풍의영향으로최다우지역의특성을보임 2016년기준연강수량은 1,293.1~2,542.2mm 의분포로한반도에서는최다우지역속함 중산간지역은지형성강우의영향으로더많은강수량을나타내며, 특히 7 9월에는열대 성저기압( 태풍) 의영향으로많은비가내림 < 표 1-4> 지역별강수량현황 ( 단위: mm, 일) 지점연강수량최다강수량 ( 해당월) 강수일수 (0.1mm 이상) 제주 (10 월) 137 고산 (6 월) 121 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 사) 안개및풍속 제주지역과고산지역에따라안개빈도의차이는있으나주로봄~ 여름기간에잦음 제주지역의경우, 2016년총 17일로주로 3~6월에집중됨 고산지역의경우, 2016년총 39일로주로 3~7월에집중됨 지역별지형적인특성에따라강한풍속이발생함 기후는대체로온화한편이나강풍이많음 연평균풍속은제주, 서귀포, 성산이 1.7~3.1m/sec 로비슷한분포를보인반면, 고산은 6.3m/sec 로다른지역에비해 2배이상강하게나타남 성산과고산에서는대륙고기압이확장하는시기인늦가을에서이른봄철사이에최대풍속 과최대순간풍속극값이나타났음 < 표 1-5> 지역별풍속현황 ( 단위: m/s) 지점평균풍속최대풍속극값최대순간풍속극값 제주 고산 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) - 8 -

29 3) 인문환경조사및분석 가) 인구및가구 제주지역인구는 661,190명이며세대수는 266,972 세대이며, 세대당인구수는 2.4명임 < 표 1-6> 최근 10년간인구추이 ( 단위: 세대, 인) 구분세대수인구수 세대당인구수 ( 인/ 세대) 외국인수 2007년 211, , , 년 214, , , 년 217, , , 년 224, , , 년 227, , , 년 232, , , 년 238, , , 년 246, , , 년 256, , , 년 266, , ,593 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 제주도내상주인구는지속적으로증가함 제주인구는 1987년 50만명에서 2013년 8월 60만명을넘어섰고 2014년말 621,550명으로지 속적인증가추세 년연간 16,880명이늘어매월 1,000명이상씩증가함 외국인인구는 2004년 1,873명에서 2014년 14,204명으로 10년간약 7.5배증가함 < 그림 1-6> 인구변화추이 : 총인구수, 외국인수 출처 : 제주특별자치도, 2004~2014, 제주통계연보및주요행정총람 - 9 -

30 제주지역은생산연령인구가많은인구구조임 도시형( 별형) 인구구조로청장년층의비율이노년인구나유소년인구에비해서높기때문 에생산연령인구가많고전입인구가전출인구보다많음 < 그림 1-7> 제주도연령대 성별인구구조 출처: 행정자치부, 2014, 주민등록인구통계 나) 인구분포 인구는대부분제주시에집중되어있음 제주시와서귀포시의인구는각각 483,325 명, 177,865 명으로제주시에대부분의인구가집 중되어있음 읍면동별로살펴보면노형동(55,039 명), 이도2 동(51,667 명), 연동(44,089 명) 순으로인구가많 으며, 우도면(1,813 명), 추자면(2,308 명), 정방동(2,710 명) 순으로인구가적음 < 그림 1-8> 제주도지역별인구구조, 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준)

31 다) 관광자원및관광객수 제주지역은관광자원이제주전역에고루분포하고있음제주도의자연관광자원은화산활동결과탄생한지형과관련되는것들이일정한장소에한정되지않고제주도전역에고루분포장기간에걸쳐행해진화산활동에서산북지역에비해산남지역으로점도가높은조면암과안산암계통의많은용암이흐른결과계곡은산남지역에치우쳐분포 < 표 1-7> 주요자연관광자원현황 구분 명칭 기암 백록담, 용두암, 오백나한, 절부암, 바람바위, 삼각봉등 기생화산 ( 오름) 성산일출봉, 산방산, 수월봉, 다랑쉬오름, 소머리오름, 용눈이오름등 동굴 만장굴, 김녕사굴, 미천굴, 협재굴, 소천굴등 지형 관광 자원 폭포/ 소연정방폭포, 소정방폭포, 천지연, 백록담, 산정호수, 산지천등 계곡 탐라계곡, 영실계곡, 안덕계곡, 수악계곡등 지층/ 화석서귀포지층, 신양리층, 용머리지층, 고산수월봉지층등 도서 ( 유인도/ 무인도) 유인도: 추자도, 우도, 가파도, 마라도, 횡간도, 추포도등 무인도: 차귀도, 서건도등 식생관광자원 안덕계곡상록수림지대, 서귀포담팔수나무자생지, 천지연 난대림지대, 한라수목원, 서귀포자연휴양림, 곶자왈지대의 나무숲등 해양관광자원 용머리해안, 섭지코지해안, 중문 함덕 협재 김녕해수욕장등 기타관광자원 제주현무암, 한라산국립공원, 제주마, 화산탄, 용천수등 출처: 제주도청, / 제주도관광진흥과, 2003, 제주관광매뉴얼 Jeju

32 제주도에는해양관광자원으로서 으로증가하고있음. 11개의해수욕장을가지고있으며이용객은매년지속적 < 표 1-8> 주요해수욕장현황 행 정 시 해변별 백사장시설물이용객( 명) 면적 ( ) 길이 (m) 화장실 ( 동) 샤워장식수대주차장 ( 대) 2013년 2014년 2015년 2016년 합계 11 개소 740,250 5, ,710 3,366,026 1,938,870 2,935,190 4,008,460 소계 429,750 3, ,333 2,249,926 1,348,720 2,391,370 3,368,200 이호 테우 42, , , , ,300 제 삼양 6, , , , ,510 주 협재 40, , , ,440 시 금능 30, ,664 76, , ,000 곽지 52, , , , ,250 김녕 25, ,350 43,235 69,800 83,500 함덕 234, , , , ,200 소계 310,500 2, ,116, , , ,630 서 귀 중문색달신양섭지 28, , , , ,050 97, ,650 13,650 15,520 11,610 포 시 화순 금모래 25, ,400 57,950 75,300 79,270 표선 160, ,200 95, , ,700 하효 쇠소깍 2015년미지정 51,050 30, 출처: 제주특별자치도 2017년행정총람

33 제주도의인문관광자원은과거의문화유산인문화관광자원을비롯해산업관광자원, 레저 스포 츠시설관광자원및기타관광자원으로구분 < 표 1-9> 주요인문관광자원현황 구분 명칭 문화 문화재 지정 관덕정, 제주향교등의보물및유형문화재, 제주고산리 선사유적등의사적지, 해녀노래등의중요무형문화재 관광 비지정 일부선사유적, 역사유적, 일제강점기의전적유적, 문화축제 자원 박물관/ 미술관/ 테마파크등 국립제주박물관, 제주민속박물관, 오설록녹차박물관, 중문민속 어촌박물관, 이중섭미술관, 제주조각공원, 동물테마파크등 생활민속 제주초가, 제주방언, 제주도예원, 전통재래시장등 산업 관광 자원 농원/ 목장서광다원, 도순다원, 한남다원등 도로산록도로변및 1100 도로변, 신비의도로등 항구 포구제주항, 서귀포항, 성산항, 한림항, 모슬포항등 기타 풍력발전단지, 신 재생에너지시범단지등 레저 스포츠시설관광자원 돈내코유원지, 제주경마장, 제주씨월드등 기타관광자원 해녀, 제주음식 ( 갈치호박국, 말고기등), 영화및드라마 촬영지( 우도, 섭지코지등) 등 출처: 제주도청, / 제주도관광진흥과, 2003, 제주관광매뉴얼 Jeju 올레길이라는관광코스의탄생으로관광의활성화가이루어짐 올레란 거릿길에서대문까지의집으로통하는아주좁은골목길 을뜻하는제주어( 사단법 인제주올레, 2009) 제주올레를계기로걷는길에대한가치상승및사회적 심리적 경제적효과창출

34 < 표 1-10> 주요관광지탐방객현황 ( 단위 : 명) 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 계 5,187,840 6,567,349 6,893,788 6,952,265 6,833,450 7,014,963 성산일출봉 2,010,714 2,928,001 3,181,695 3,404,951 3,010,243 3,169,913 천지연폭포 1,302,144 1,745,396 1,726,591 1,706,339 1,812,898 1,989,344 한라산 천연보호구역 1,089,383 1,134,316 1,207,661 1,166,202 1,255,731 1,065,898 만장굴 785, , , , , ,808 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 최근관광객이급증하는추세임 관광객수는연도별꾸준히증가추세에있으며 2013년말 1,000만명이넘었으며특히중국 관광객수가급격히늘어난것이주요한원인으로추정됨 < 표 1-11> 관광객유치현황 ( 단위 : 명, %) 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 관 광 객 계 8,740,976 9,691,703 10,851,265 12,273,917 13,664,395 15,852,980 증감률 (15.3) (10.9) (12.0) (13.1) (11.3) (16.0) 내국인 7,695,339 8,010,304 8,517,417 8,945,601 11,040,135 12,249,959 외국인 1,045,637 1,681,399 2,333,848 3,328,316 2,624,260 3,603,021 출처: 제주특별자치도 2017년행정총람 관광수입은관광객수대비내국인보다외국인들로부터의수입이높으며지속적으로증가 추세에있음 < 1-9> (1970~2010 )

35 외국인관광객은 2016년까지지속적으로증가하였으나사드배치에따른중국인관광객급 감으로 2017 년(10 월말기준) 전체외국인관광객수는급격히줄어듬 < 표 1-12> 외국인국적별내도현황 ( 단위 : 명) 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 2017 년 (10 월까지누적) 계 1,045,637 1,681,399 2,333,848 3,328,316 2,624,260 3,603,021 1,110,737 일본 173, , ,879 96,519 59,233 47,997 46,172 미국 26,648 25,143 21,439 19,812 16,898 33,605 29,998 대만 31,661 51,012 38,890 32,189 17,839 38,046 24,909 중국 570,247 1,084,094 1,812,172 2,859,092 2,237,363 3,061, ,936 홍콩 26,601 38,980 39,761 28,405 22,732 44,757 45,362 싱가포르 55,927 63,818 56,622 46,307 29,620 50,566 29,511 말레이시아 53,045 76,192 74,956 63,953 39,892 66,207 42,582 기타 107, , , , , , ,267 출처: 제주특별자치도 2017 년행정총람, 제주관광협회관광통계자료 < 표 1-13> 제주무사증입국현황 ( 단위 : 명, %) 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 총계 153, , , , , ,682 증감률 (46.3) (51.4) (84.3) (50.5) (-2.5) (45.9) 중국인 149, , , , , ,121 증감률 (44.5) (53.3) (85.3) (50.1) (-2.5) (46.3) 기타 3,857 2,992 3,206 6,612 6,160 6,561 증감률 (187.0) (-22.4) (7.2) (106.2) (-6.8) (6.5) 출처: 제주특별자치도 2017년행정총람

36 증가하는관광객수와비례하여제주도에는 1,800여개의관광업체가등록되어있음 < 표 1-14> 관광업체등록현황 ( 단위 : 개소) 여 행 업 구분 행정시별 계제주시서귀포시 합 계 1,862 1, 소 계 1,078 1, 일반여행업 국외여행업 국내여행업 소 계 소계 관관광호텔업 광호한국전통호텔업 1-1 숙텔가족호텔업 박업호스텔업 업소형호텔업 3-3 휴양콘도미니엄업 소 계 종합휴양업 (2 종) 관광객 전문휴양업 이 용 자동차야영장업 시설업 일반야영장업 관광유람선업 관광공연장업 소계 국제국제회의시설업 1-1 회의업국제회의기획업 카 지 노 업 소 계 유 원 종합유원시설업 시설업 관 편 광 의 시설업 일반유원시설업 기타유원시설업 소 계 관광유흥음식점업 관광극장유흥업 외국인전용유흥음식점업 관광식당업 시내순환관광업 관광사진업 휴양펜션업 기타관광편의시설업 출처: 제주특별자치도 2017년행정총람

37 라) 토지이용 2016년기준도시관리계획면적은 2,049.9 이며, 이중도시지역이 22.1% 를점유 도시지역은 로전체의 22.1% 를차지하며, 비도시지역은 1,596.7 로전체의 77.9% 를차지하고있음 비도시지역은관리지역 53.7%, 농림지역 5.3%, 자연환경보전지역 18.9% 로구분됨 < 표 1-15> 도시관리계획 ( 용도지역 ) 현황 ( 단위:, %) 계제주시서귀포시 자연환경구분총면적도시지역관리지역농림지역보전지역 2, ,101.3 소계 (100.0) (22.1) (53.7) (5.3) (18.9) 육지 1, , 해면 소계 1, 육지 해면 소계 육지 해면 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) < 그림 1-10> 도시관리계획총괄도

38 도시지역의용도지역은총 로녹지 83.6%, 주거 10.6%, 미지정 3.4%, 상업 1.4%, 공업 1.0% 로구분됨 < 표 1-16> 도시지역의용도지역 ( 단위: 명, ) 구분 인구 용도지역 계주거상업공업녹지미지정 계 625, 제주시 470, 서귀포시 155, 주: 인구는용도지역중도시지역에거주하는인구임출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 용도지역별변화추세는미미한것으로나타남 2016년기준도시지역 22.1%(453 ), 비도시지역 77.9%(1,596 ) 로구성 비도시지역은관리지역 지난 53.7% 로가장비중이높은것이특징 5년간용도지역의변화정도는미미한수준 < 표 1-17> 도내용도지역지정변화추세 ( 단위: 천 ) 구분도시지역관리지역농림지역 자연환경 보전지역 합계 ,151 1,100, , ,517 2,048, ,151 1,100, , ,517 2,048, ,151 1,100, , ,517 2,048, ,151 1,100, , ,517 2,048, ,151 1,100, , ,517 2,048,835 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준)

39 지목별토지현황을살펴보면, 전체면적중임야가 47.39% 를차지하고있으며, 그다음으로 전 19.73%, 과수원 8.89%, 목장용지 8.53% 도로 4.58%, 대 3.41% 순으로나타나고있음 전국의지목별토지면적은 100,266,245,030.0 으로전국대비제주의비율은 1.8% 임 < 표 1-18> 지목별토지현황 ( 단위:, %) 지목별전국합계( 제주) 주: 전국통계는 2013년자료임출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 전국대비비율 제주시 서귀포시 합계 100,266,245, ,849,045, ,315, ,729,789.0 전 7,758,863, ,796, ,617, ,179,391.3 답 11,619,898, ,898, ,666, ,232,165.0 과수원 597,161, ,346, ,671, ,674,396.1 목장용지 577,788, ,653, ,492, ,161,702.0 임야 64,175,703, ,191, ,090, ,100,444.5 광천지 5, 염전 100,570, 대 2,872,100, ,007, ,918, ,088,666.6 공장용지 847,346, ,313, ,073, ,240,036.5 학교용지 295,399, ,599, ,886, ,713,224.6 주차장용지 24,297, , , ,924.7 주유소용지 18,890, , , ,105.1 창고용지 95,182, ,584, ,529, ,055,613.4 도로 3,039,118, ,615, ,251, ,363,869.9 철도용지 129,552, 제방 201,216, , , ,726.0 하천 2,840,343, ,263, ,085, ,178,131.0 구거 1,774,835, ,479, ,248, ,230,953.1 유지 1,352,300, ,864, ,031, ,773.4 양어장 19,359, ,419, , ,642,450.0 수도용지 50,578, ,299, , ,499.2 공원 175,019, ,962, ,905, ,056,816.5 체육용지 292,051, ,950, ,824, ,125,972.4 유원지 29,344, ,896, ,353, ,457.0 종교용지 49,257, ,062, , ,285.3 사적지 16,306, , , ,880.0 묘지 285,005, ,662, ,568, ,093,533.9 잡종지 1,028,746, ,005, ,965, ,039,771.5 %

40 임야는감소추세를보이나대지는소폭증가하는추세를나타냄 2016년기준지목별토지이용현황은임야가전체의 47.5%( ) 로가장큰비중을차 지하고있어녹지는비교적풍부 임야는지난 5 년간(2012~2016) 약 가감소 목장용지도지난 5년간개발이진행되면서약 3.89 감소 농경지인전과과수원지목이각각 지역에고루분포하고있으며거의변화가없음 19.8%( ), 8.9%( ) 로비중이높고, 제주전 대지는전체의 3.2% 로비중이낮지만, 지난 5년간 8.8%(4.82 ) 증가 < 표 1-19> 지목별토지이용변화추세 ( 단위: ) 구분 합계 전 답 과수원 목장용지 임야 대지 공장용지 기타 , , , , , 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) < 그림 1-11> 지목별토지이용현황도

41 현재제주특별자치도내에는경관지구, 미관지구, 고도지구, 방화지구, 보존지구, 시설보호지구, 취락지구, 개발진흥지구로총 8개의용도지구가지정되어있음 < 표 1-20> 용도지구현황도 ( 단위 : ) 구분경관지구미관지구고도지구방화지구보존지구시설보호지구 취락지구 개발진흥 지구 제주특별 자치도 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 제주특별자치도내지구단위계획구역은총 118 개소, 지정면적 65.7 임 < 표 1-21> 지구단위계획구역현황 ( 단위 : ) 구분 합계제주시서귀포시 개소면적개소면적개소면적 소계 ,675, ,138, ,536,748 기존시가지의정비 32 1,477, , ,007,637 신시가지의개발 16 9,767, ,661, ,106,319 복합구역 1 195, , 관광휴양형 50 48,218, ,785, ,433,381 주거형 1 55, , 복합형 1 735, ,410 산업유통형 , , ,070 특정형 5 4,327, , ,922,931 출처: 국토교통부, 2015 도시계획현황

42 제주지역전체면적의약 지구로지정되어있음 68% 는관리보전지역이며세부적으로는지하수자원 생태계 경관보전 제주특별자치도설치및국제자유도시조성을위한특별법 에의한관리보전지역은지 하수자원 생태계 경관보전지구로구분하여환경특성별로 1~5개로등급화하였음 < 표 1-22> 관리보전지역지정현황 ( 단위: ) 구분지하수자원보전지구생태계보전지구경관보전지구 합계 1, , , 등급 등급 등급 등급 등급 등급 등급 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) < 그림 1-12> 보전지역현황

43 절대 상대보전지역은전체면적의 11% 를차지함 제주특별자치도설치및국제자유도시조성을위한특별법 은전체면적의 11% 인 임 에의한절대 상대보전지역 절대보전지역은한라산및도시지역내기생화산, 계곡, 하천, 용암동굴, 야생동물의서식지 등에지정 상대보전지역은절대보전지역을제외한지역중도시지역내기생화산, 하천, 계곡, 주요도 로변, 해안등에지정 < 표 1-23> 절 상대보전지역지정현황 ( 단위: ) 구분 합계 절대보전지역 상대보전지역 합계 도시지역 비도시지역 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준) 2002년 12월 16일유네스코가제주도생물권보전지역으로지정하였음 제주도생물권보전지역은한라산국립공원을포함하여해발 효돈천및그주변 200m 이상지역, 그리고영천과 500m 이내지역, 서귀포시립해양공원과효돈천하류를연결한해역으로 전체면적은 83,094ha 로핵심지역 15,158ha, 완충지역 14,601ha, 전이지역 53,335ha 로되어있음 < 표 1-24> 생물권보전지역지정현황 ( 단위: ha) 면적계핵심지역완충지역전이지역 지정일 구역 83,094 15,158 14,601 53,335 한라산국립공원지역, 영천효돈천, 문섬범섬섶섬 한라산국립공원인접국유림, 서귀포해양도립공원 일부구간 ( 유네스코 ) 중산간지역( m), 영천효돈천주변 500m, 서귀포해양도립공원포함하여하류를연결한해양 주: 육상 80,674(97.1%), 해양 2,323(2.8%), 하천 97(0.1%) 출처: 주요행정총람, 세계유산한라산연구원

44 < 표 1-25> 생물권보전지역관리계획지역별개요 지역핵심지역 15,158ha 완충지역 14,601ha 전이지역 53,335ha 해양 지역별개요 육상 : 한라산국립공원, 영천효돈천천연보호구역 : 섶섬, 문섬, 범섬천연보호구역, 서귀포시립해양공원 육상 : 한라산국립공원인접국유림및국립공원북측일부 해양 : 서귀포시립해양공원일부 중산간지역 ( 개략고도 m, 도시계획구역제외 ) 하천( 효돈천및영천) 변양측 500m구간 서귀포시립해양공원 ( 완충지역제외) 및효돈천하구앞해상 마) 도로 구국도 5개노선 km, 국지도 1개노선 35.82km, 지방도 10개노선 263.8km 와시군도 4,377개노선 2,463km 으로구성되어있음 구국도 5 개노선, 국지도 1 개노선이제주시를중심으로각시 군과의주간선기능을담당하며, 지방도 10개노선이구국도및국지도의기능을보완하며각지역을연결하고있음 2016년말기준제주특별자치도의도로연장은 3,207.2, 포장률은 85.1% 임 < 표 1-26> 제주특별자치도도로연장및포장률 ( 단위:, %) 구분연장포장포장률 2008년 3, , 년 3, , 년 3, , 년 3,206,179 2,694, 년 3,397,189 2,964, 년 3,196,366 2,678, 년 3,196,366 2,722, 년 3,207,216 2,730, 년 3,207,216 2,730, 출처: 2017 제주통계연보 ( 기준)

45 < 표 1-27> 제주특별자치도도로현황 ( 단위:, %) 구국도국지도지방도시군도 구분 총노선수 연장 ( ) 노폭계포장도 % 미개발 ( 포장폭) 합계 4,393개노선 3, , % 소계 5개노선 % 도로( 지1131) 구남군청 관덕정 % 15 (7) 일주도로 ( 지1132 호) 광양로 광양로 % 24.5 (15.5) 중산간도로 ( 지1136 호) 아라동 아라동 % 10 (7) 1100 도로( 지1139) 중문동 노형동 % 10 (7) 평화로( 지1135 호) 인성리 광령리 % 24.5 (16) 소계 1개노선 % 번영로(97 호) 건입 표선 % (7 23) 소계 10개노선 % 비자림로 ( 지1112 호) 평대 봉개 % 9 (6) 추자로 ( 지1114 호) 대서 예초 % 8 (6) 제2 산록도로 ( 지1115 호) 용수 상효 % (7) 한창로 ( 지1116 호) 한림 창천 % (7 16) 제1 산록도로 ( 지1117 호) 월평 어음 % 10 (7) 남조로 ( 지1118 호) 남원조천 % 서성로 ( 지1119 호) 하례성산 % 2.67 대한로 ( 지1120 호) 하모한림 % 제안로 ( 지1121 호) 노형사계 % 제성로 ( 지1122 호) 선흘온평 % 26.6 소계 4,377개노선 2, , % 제주시 ( 시도) 3,950 1, , % 제주시 ( 군도) % 서귀포시 ( 시도) % 2.5 서귀포시 ( 군도) % (6 14.5) (7 16) 10 (7) 10 (7) 10 (7) 출처: 주요행정총람, 건설과

46 제주도는내륙지역과달리육상교통의경우철도교통수단등이없어인구 가전국에서가장많은 0.44 대/ 인임 1인당자동차대수 도로밀도는서울시다음으로높은수준이며, 3.15 / 로인구 1인당도로연장은 5.72 / 인 으로강원도다음높은수준임 제주도의도로망은크게환상형과남~ 북일자형, 두개의패턴으로확연히구분되며, 해안 을따라순환형으로도는일주도로, 중산간을따라도는중산간도로, 한라산동쪽에서남~ 북을연결하는 5.16 도로와번영로등이있으며, 한라산서쪽에서남~ 북을연결하는 1100도 로와평화로등이있음 자가용을제외한대중교통수단별여객운송분담률을살펴보면택시가약 율이며, 버스 28%, 렌터카 1% 정도의비율을나타냄 70% 로압도적인비 < 그림 1-13> 제주도지역내교통현황 바) 항만 무역항 2 개소( 제주, 서귀포), 연안항 5 개소( 한림, 애월, 성산포, 화순, 추자), 어항 99개소임 제주항, 서귀포항등 2개의무역항과성산포항 5개연안항을통해해상교통처리 제주항은물류 관광항겸용으로활용 크루즈, 연안여색선수요증가가예상되며, 꾸준히해상교통수단증가예상 < 그림 1-14> 제주도광역교통이용현황

47 제장 2 관광수용력연구동향

48 제2장관광수용력연구동향 1. 수용력의개념과정의그리고일반화 수용력의시작 수용력의시작은생태학자들에의해동식물개체군이일정한서식환경에서증가할때환경 의저항을받아일정한상한에도달하여평형상태를지속한다는 개체군성장형태이론 에서 비롯됨 - 개체군성장형태이론은동식물의개체군이일정한서식환경에서증가할경우환경의저항을받아일정한상한(upper limit) 에도달하여평형상태를유지한다는이론 모든관광자원은그들자신의간과해서는안될수용능력을가지고있다 (J.V.K. Wagar, 1951) 는주장에따라처음등장하여산업화와급속한경제성장으로야외휴양수요가증가 함에따라 1964년 Wagar 에의해수용력에대한개념이처음으로정리됨 초기수용력에대한정의는 일정서식처가회복불가능한훼손없이지속될수있는일정 종의최대개체군밀도 (Maximum Population Form) 의상한 으로생태학적관점에서정의되었 음( 박석희, 1995) 수용력의일반화 1960 년중반부터수용력에대한관심이높아지면서수용력에대한연구가활발히진행되 어일반화되기시작함 일반화된수용력의정의는 다양한이용욕구를부양할수있는자연및인공체계의능력 으로서불안정, 저하, 그리고회복불가능한손상을발생시키지않고변화를흡수할수있 는그체계내의고유한계 로정의됨(Godschalk, 1975) 관광자원의수용력 일반화된수용력의정의에따라관광자원의수용력은포괄적으로 한지역이지속적인관 광자원을제공하면서유지될수있는관광이용의수준 으로정의할수있음 관광자원의수용력에대해많은학자들의연구가진행되었으며이러한학자들의수용력에 대한다양한시각들은수용력을세분화시키는데영향을미침

49 이러한연구들은수용력에서시설용량, 자원저장능력, 이용자수용력, 설계용량, 최대용량, 적정용량등의변수들을중요하게고려함 - 특히, J.A. Wagar 의 어떤특정관광( 행락) 유형에대한관리( 절차) 는관광지( 행락지) 의질 을감소시킴없이높은이용률을제공할수있기때문에수용력제고를위한관리목표 설정이매우중요하다 주장에의거하면수용력제고를위한관리목표설정이매우중요 2. 수용력개념의진화와유형별주요분류 수용력의진화 수용력은연구자의관점에따라구분하는범위와적용대상을세분화시켜다양하게유형화 되어구분되어왔으나, 기존연구를바탕으로수용력은크게물리적수용력(physical carrying capacity), 생태적수용력(ecological carrying capacity), 사회적수용력(social carrying capacity) 으로나뉨 주요 3가지분류를기반으로다양하게활용되어세분화됨 - 생태적수용력(ecological c. c.): 자연생태계가본질적인메커니즘을교란및파괴받지않 고인간활동을흡수해낼수있는능력 - 물리적수용력(physical c. c.): 관광지역이훼손되기시작하거나, 환경오염문제가제기되기 시작하는시점의한계로자연및인공환경의보전에관한수용력 - 심리적수용력(psychological c. c.): 인간이바라는일정수준의질을유지하고만족을느 끼기위해서필요로하는환경조건 - 시설수용력 (facility c. c.): 주민이나방문자모두에게불편을주지않는편의시설수용력 - 사회적수용력(social c. c.): 전통문화의파괴없이방문자를받아들일수있는수용력 - 제도적수용력(institutional c. c.): 일정지역내의공공조직이공공적목표를지향하는개 발을지도및수행할수있는조직의능력 - 지각( 행태) 적수용력(perceptual c. c.): 환경의특성에대한인간의지각적수준으로수용 활동이전과이후의차이를느끼지못할정도의변화나활동량 - 경제적수용력(economic c. c.): 지역사회에대한편익과방문자의비용으로지역의경제활 동을위축시키지않으면서관광기능을흡수할수있는능력 - 하부시설수용력(infrastructure c. c.) : 거주민이나방문자모두에게불편을주지않는시설 정도 - 서비스수용력(service c. c.) : 자본집약시설과하부구조시설로교통, 하수처리, 오수처리, 학교및휴양시설과일반행정서비스등의요소를대상으로하는수용력 즉, 수용력개념은 < 그림 2-1> 에서나타나듯 1960, 1970 년대물리적개념과생물 생태학적 개념으로시작하여, 1980 년대사회환경적그리고심리적요소가반영된사회( 심리) 적수용

50 력개념으로발전되어옴 < 그림 2-1> 수용력개념진화 < 표 2-1> 수용력관련주요연구 연구자 Wagar(1964) Lucas(1964) Penfold et al.(1972) 세부내용 수용력에대한개념을처음정리하고, 수용력을생태적자원요소뿐만아니라방문자가 느끼는야외휴양경험의질과혼잡지각간의관계규명을통해사회적측면의 수용력이최초로고려 Wagar 의연구와함께대표적초기수용력연구로서카누장에서방문자집단의성격에 따른혼잡지각간의관계규명을통해수용력측정 수용력을특정한활동중심의수용력개념이아닌모든휴양활동을포함시킨일반화된 수용력개념을제시하고, 물리적수용력, 생태적수용력, 심리적수용력으로유형을 분리하여수용력일반화시작 Godschoalk and Parker(1975) 수용력의응용범위를환경계획수단으로써고려하여환경수용력, 지각수용력, 제도 수용력으로유형을구분하고각이론과방법론정리

51 연구자 O Reilly(1986) Shelby and Heberlein(1987) Daily and Ehrlich(1992) 세부내용 수용력을관광명소등이훼손되기시작하거나환경오염문제가발생하기시작하는 시점의한계인 물리적수용력, 거주민들의허용수준인 사회적수용력, 지역의 경제활동에해를입히지않고관광기능을흡수할능력인 경제적수용력 으로구분 수용력을생태적수용력, 물리적수용력, 시설수용력, 사회적수용력네가지 유형으로구분하여개념정립 기술수준이생물물리학적으로유지될수있는최대인구규모인생물물리학적 수용력과사회체계에서유지될수있는최대인구규모인사회적수용력으로수용력을 구분하여개념정리 유형별수용력주요분류 수용력은유형별로크게환경 생태적수용력, 시설 서비스수용력, 지각행동적수용력, 행정 및재정적수용력으로나눌수있음 환경 생태적수용력은일정한삶의질을지속적으로유지할수있는수준에서도시내환경 과생태계가심각한저하나회복불가능한손상을발생함없이지탱할수있는인간간의 활동으로서인구성장, 물리적개발등의정도를의미 - 식생, 토양, 경관자원, 대기질, 녹지생태계, 생산적인토지및수변생태계, 에너지이용가 능성등으로환경 생태적수용력이결정됨 시설 서비스수용력은일정한삶의질을지속적으로유지할수있는수준에서도시내시설 과서비스가심각한저하나회복불가능한손상을발생함없이지탱할수있는인간간의 활동으로서인구성장, 물리적개발등의정도를의미 - 교통시설 ( 도로, 지하철, 공항, 항만등), 상수도, 하수도, 주택, 학교, 폐기물처리시설, 유 락시설등으로시설 서비스수용력이결정됨 지각행동적수용력은주관적개념이자인간이환경의시각적또는심리적질을전과다르 다고지각하기전에발생할수있는활동으로서인구성장, 물리적개발등의양이나변화 의정도를의미 - 태도, 가치, 생활습성, 기대감, 스트레스등의인지적측면의변화수용도에의해지각행 동적수용력이결정됨 행정및재정적수용력은공공의목표를지향하는도시개발의적정한수용력을유지하기 위해뒷받침이되는도시의행정및재정적상황의정도를의미 - 정부의구조및예산, 밀도규제등의토지이용규제와지역총생산및세금부과등의재 정적능력에의해행정및재정적수용력이결정됨

52 3. 수용력핵심이슈 수용력에관한핵심이슈 수용력의개념과접근방식에따라수용력은다양하게정의되어졌으나, 결국중요한것은 이용자중심 으로바라보는가아니면 자원중심 으로바라보는가의문제임(< 그림 2-2> 참고) 수용력의관리를위해선행되어야하는것은관리목표및방향성설정이며, 수용력은이에 따라기존연구에서정의된다양한개념을차별적으로적용시킬수있음 - 수용력관리목표는경쟁적인이용간의마찰감소, 이용에의한피해극소화, 지역의내성증가, 이용자의만족도극대화를통한관광의질과이용률제고를위한방침이라할수있음 - 수용력관리목표설정을위한주요이슈는관광경험으로부터얻어지는만족도, 공공의총량적만족도, 대상지본래의조건유지우선, 영속적이용중시임 < 그림 2-2> 수용력정의를위한핵심이슈

53 4. 생태수용력모델및변수 생태수용력 생태수용력은수용력개념의시작으로서자연생태계가본질적인메커니즘을교란및파괴 받지않고인간활동을흡수해낼수있는능력을의미 즉, 일정지역의생태계(carrier) 가이를이용하는거주자나방문자(carrying objects) 에의해 고유성을유지하면서 carrying objects 의활동(activities) 을견뎌낼수있는능력임 생태수용력은환경수용력과유사한개념으로사용되고있으며, 적용생태계범위에따라 모델과평가체계를수용력관리목적에적용할수있음 생태수용력개념모델 생태수용력개념모델은해양생태를예시로형상화한 < 그림2-3> 을바탕으로구성할수있음 < 그림 2-3> 생태수용력개념모델 출처 : Ma, P., Ye, G., Peng, X., Liu, J., Qi, J., and Jia, S. (2017), Development of an index system for evaluation of ecological carrying capacity of marine ecosystems, Ocean & Coastal Management, 144,

54 생태수용력지수개발 생태수용력은 여계산함 ESI(Ecological Security Index) 로측정하여, 각각의측정치의가중치로합산하 이때, 값이 1 이넘는경우생태압력 (EPI) 이생태수용 (CSI) 을초과하여생태수용력이한계를 넘은상태로판단 < 표 2-2> 생태압력 (EPI) 과생태수용 (CSI) 사회압력 주민인구밀도주민 GDP 1인당물소비량 자원수용 1인당수자원보유량 1인당경작지면적 1인당숲면적 생태 압력 (EPI) 자원압력환경압력 1인당에너지소비량 GDP대비물소비량 GDP대비에너지소비량 1인당 COD배출량 GDP대비 COD배출량쓰레기소각가스배출량 GDP대비쓰레기소각가스배출량 생태 수용 (CSI) 환경수용생태탄성 수원의면적공기청정도연평균강수량연평균기온동식물의종류지형의다양성 고체쓰레기배출량 초목의평균가치 출처 : Cao, G., and Hou, P. (2016, July), Assessment of the ecological security based on the ecological carrying capacity, In Geoscience and Remote Sensing Symposium (IGARSS), 2016 IEEE International (pp ). IEEE

55 생태수용력평가모델 생태수용력평가모델은 < 그림 2-4> 를바탕으로구성할수있음 < 그림 2-4> 생태수용력평가모델 출처: 오규식, 정연우, 이동근, 이왕기 (2002), 지속가능한도시환경을달성하기위한통합적도시수용력평가체계수립, 국토계획, 37(5),

56 5. 수용력관련연구사례및한계점분석 1) 수용력사례연구 _ 한라산국립공원 연구개요 한라산탐방객적정수용관리방안 은제주발전연구원에서 2008년에진행한연구로서 한라산국립공원구역을대상으로현장조사, 탐방객기초자료, 기반시설, 토지이용및현황 조사분석, 탐방패턴설문조사, 탐방객모니터링을통해적정수용력을측정함 연구내용 수용력을계량화하는데한계가있음을전제로연구를진행함 - 허용가능한혼잡도의수준이지역마다다르고, 특별한형태의개발정도가지역간에차 이가나고, 물리적 환경적수용력이관리기술에따라다르다는이유로한계를전제함 국내 외국립공원수용력의사례를제시함 - 국내국립공원관리공단 ( 북한산, 설악산, 내장산, 가야산, 태안해안, 한려해상국립공원등) 의물리적수용력사례를제시하며환경피해도, 통행패턴, 현장조사, 관리자설문, 인터뷰 자료를이용하여관리하고있음을제시함 - 해외국립공원관리는지역마다차이가있으나, 자체적으로수립한기준으로관리하고 있음을제시함 수용력의주요모델인허용가능한변화의한계(LAC), 탐방객영향관리(VIM), 탐방객경 험과자원보호 (VERP) 방법론을제시한후, 해당연구는 VERP 방법론으로기초를추정하 여수용력관리시스템을개발함 생태적, 물리적, 사회 심리적, 관리적지표를프로그램을이용하여통합적으로추정함 연구결과 VERP 방법론을이용하여총 8 개로구성된생태적, 물리적, 사회 심리적수용력차원에서의 지표를개발함 - 물리적수용력: 주차장, 탐방객수 - 사회 심리적수용력: 탐방만족도, 시설물이용대기시간 - 생태적수용력: 종다양성및멸종위기동식물종의수, 계곡수질, 오물처리량감소율, 탐 방로훼손정도 해당지표들은수용력관리의목적보다는대안을마련하기위한기초자료수집용임을명시 하고, VERP 방법론을바탕으로측정된지표를이용해공원관리목표를수립함

57 향후변화하는환경에맞춰지표의수정및변경그리고평가기준을마련하여유동적으로 수용력을관리해야함을피력하고, 각지표를활성화시키는방안을제안함 본연구의결과는수용력의절대적기준제시에는한계가있었으나, 국립공원이라는한정 된지역에서물리적, 사회 심리적, 생태적수용력관점에서고려해야하는변수들을도축하 고지표화하는데기여함 2) 수용력사례연구 _ 성산일출봉 연구개요 성산일출봉장기적탐방객수용방안 은한국자치경제연구원에서 2015년에진행한연구 로서제주특별자치도서귀포시성산읍성산일출봉천연보호구역과성산일출봉주변및배 후지역을대상으로현장조사, 탐방객기초자료, 기반시설, 토지이용및현황조사분석, 탐 방패턴현황조사를통해수용력을측정함 연구내용 수용력의정의에대한기존연구를제시함 - 수용력의개념은초기(1960 년대) 생물학적, 생태학적관점에서명확한이론적정의에도 불구하고탐방량이자연 자원에미치는직접적인연관성규명의한계로인해사회적측 면에서의접근이주를이루어사회적수용력개념(1980 년대) 으로발전해옴 - 휴양지역에서적용할수있는수용력을물리적, 생태적, 사회적수용력으로구분함 국내 외사례를통해관광지의현황을제시함 - 미국, 캐나다, 영국, 네덜란드, 중국, 베트남등국외사례와남한산성, 하회와양동마을, 경주역사지구등국내사례를통해탐방지역의입장료, 주차료등금전적차이를도출 관리목표, 탐방객만족도, 자원의질 3가지항목으로성산일출봉수용력을추정함 - 사회적수용력과물리적수용력을측정하였으며, 생태적수용력은측정의한계로시행하 지않음 연구결과 물리적수용력은각각의평가인자가수용할수있는인원을의미하는절대적수용력이며, 이를크게활동시설수용력과체류시설수용력평가인자로구분하여추정함 - 활동시설수용력: 탐방로, 야영장, 대피소 - 체류시설수용력: 주차장, 숙박시설 활동시설수용력과체류시설수용력의합은탐방로등시설량에따라민감하게변화하기

58 때문에 1일적정수용력이아니라순간최대시설수용력을의미함 탐방로로활동시설수용력을주차장시설로체류시설수용력을분석한최종적인물리적수 용력은 1일 24,675 명으로도출되었으며, 성산일출봉탐방로의안전진단결과한계치는 19,800명으로이를감안하고회전율 4회를적용하면최대물리적수용력은 16,708명으로 추정됨 - 탐방로의경우최대이용률 633 명이며, 평균회전율 5.9회적용시 3,735명으로추정됨 - 주차장시설의경우대형(14,094 명), 소형(1,296 명), 자가용(5,550 명) 으로총 20,940명으로 추정됨 사회 심리적수용력은일정지역에서이용경험에영향을미칠수있는요소인이용밀도에 대한가치판단적인기준이며, 주로다른방문객혹은방문객집단과조우하는빈도나혼잡 (congestion) 를규명하여측정함 등과같은방문밀도와관련된측정인자와방문객의만족도와의수리적관계 - 대표적인지표: 이용자수, 이용밀도, 혼잡도, 조우횟수, 시계거리등 만족지수와혼잡지수를분석한최종적인사회 심리적수용력은 1일 9,600명으로도출됨 - 만족지수의경우총 688명을대상으로설문을통해만족도곡선의최적값을추정하여 9,662 명으로도출함 - 혼잡지수의경우역시총 688명을대상으로설문을통해혼잡도곡선의최적값을추정하 여 9,598명으로도출함 본연구의결과는절대적가치는아니며다른시점의만족도와혼잡도그리고물리적시설 발전에따라변경될수있으며, 기존의수용력의절대기준이없는상황에서제시된수용 력의임계치를현실에적용하기에는한계가있음 3) 수용력사례연구 _ 북한산및지리산국립공원 ( 노고단 ) 연구개요 국립공원수용력조사연구: 북한산및지리산국립공원 ( 노고단) 은국립공원연구원에서 2008 년에진행한연구로서북한산과지리산국립공원 ( 노고단) 을대상으로탐방객현지설문 조사, 전문가설문조사 (Delphi Survey) 를통해수용력을측정함 연구내용 수용력에대한정의와관리모델의선행연구를제시함 - 휴양지역에서논의할수있는수용력을물리적수용력, 생태적수용력, 사회적수용력으 로구분하여수용력에대한정의를제시

59 - 수용력개념의패러다임이변화하면서현장에적용할경우다양한문제가발생하게되어 1980 년대후반에기존수용력의한계와약점을보완한허용가능한계(LAC), 탐방객영 향관리(VIM), 탐방객경험과자원보호 (VERP) 모델이개발됨 국내 외수용력연구사례를분석하여주로관리적측면에서의수용력의시사점을도출함 - 북한산, 설악산, 내장산, 가야산, 태안해산, 한려해상국립공원, 소백산국립공원등국내국 립공원수용력연구사례와미국의 Alcatraz Island, Yosemite National Park, Grand Canyon National Park, 일본의후지하꼬네이즈국립공원등사례를분석함 북한산및지리산국립공원 ( 노고단) 수용력추정하기위해사회 심리적, 물리( 시설) 적, 환경 생태적수용력을분석함 연구결과 사회 심리적수용력추정에있어서가장중요한변수(variable) 는탐방객이용밀도와탐방만 족도이며, 본연구에서경제이론중하나인한계효용이론 (marginal utility theory) 을적용하 여탐방만족도와이용밀도의관계를추정함 본연구는지리산국립공원의경우물리( 시설), 사회 심리적수용력만을추정하였고, 북한산 은환경 생태적수용력까지측정하였음 북한산의사회 심리적수용력추정결과일일최적사회 심리적수용력은약 65,000 명으로, 지리산국립공원 ( 노고단) 은약 1,120명으로추정함 - 북한산의경우탐방객의이용밀도와탐방만족도를알아보기위해총 512명을대상으로 설문조사를실시한결과조사일총탐방객수 밀도는총 85,167명을기초로환산하여일일적정이용 57,232 명으로추정하였으며, 만족도곡선 ( 평균만족 + 한계만족 ) 을이용하여일일 최적사회 심리적수용력을약 65,000명으로추정함 - 지리산국립공원 ( 노고단) 의경우총 504명을대상으로설문조사를실시하여조사일총탐 방객수 1,471명을기초로환산한일일적정이용밀도는총 1,069 명으로추정하였으며, 만 족도곡선 ( 평균만족 + 한계만족 ) 을이용하여일일최적사회 심리적수용력을약 1,120명으 로추정함 물리( 시설) 적수용력은보통활동시설수용력과체류시설수용력평가인자로구분하여추 정하며, 활동시설수용력은탐방로, 야영장, 대피소가해당되고체류시설수용력에는주차 장이해당됨 북한산의물리( 시설) 적수용력추정결과는총 44,896 명으로, 지리산국립공원 ( 노고단) 은약 869 명으로추정함 - 북한산의경우 2008 국립공원기본통계를바탕으로순간최대시설수용력은총 16,192 명( 탐 방로, 7,070 명, 야영장 400 명, 대피소 105 명, 주차장 8,617 명) 으로추정하고, 순간최대시설 수용력을일일총물리( 시설) 적수용력으로보정하기위해회전율이계산되어야함으로 최대탐방이용시간(14 시간 : 오전 6시오후 7 시) 을탐방객 1 인당평균체류시간 (5.05시

60 간) 으로나눈값인회전율을고려한물리( 시설) 적수용력은총 44,896명임 - 지리산국립공원 ( 노고단) 의경우노고단대피소에서노고단정상까지의탐방로를대상으 로평가하였으며, 평가결과회전율은 5.79 이고일일물리( 시설) 적수용력은약 869명으로 추정함 환경 생태적수용력은생태적보전성과환경적민감성을기초로산정됨 - 생태적보전성은생태적으로보전할가치가있는정도로서생태자연도, 임상, 영급, 경급, 밀도, 국립공원용도지구등 5개평가지표를근거로평가함 - 환경적민감성은훼손이나피해에대한민감한정도로서인접성, 경사도, 수계인접성, 유 효토심, 침식상태등의 5 개평가지표를중심으로수치지형도, 수치표고모델, 산림입지도 등의주제도를확보 구축하여평가함 북한산의환경 생태적수용력의추정결과공원내부에서는환경생태보전필요성이비교적 높게( 환경 생태수용력은비교적낮게) 나타났으나경계부위주변으로는낮은경향을보였 으며, 이는공원내부에서는환경 생태수용력이비교적낮으나공원외곽으로갈수록환경 생태수용력이높음을의미 북한산의생태수용력은국립공원별특성에따른공원관리방안 (2005) 에따라제시되였지 만, 기준들이다분히자의적이라고할수있음 4) 수용력연구의한계 수용력연구의한계 수용력의개념은초기부터생물학적, 생태학적관점에서명확한이론적정의에도불구하고 탐방량이자연자원에미치는직접적인연관성규명 의한계로자원중심적관점보다는탐 방경험등사회적측면에서의접근이주를이룸 수용력개념은연구자의접근방식이나대상자원의성격에따라상이하며, 관리경영의개념 이기때문에수용력의계산방식으로는지역사회의인식이나방문객만족등과같은잠재 적혹은고유한질적측면을고려할수없음 또한수용력은각상황에따라다양한의견들이존재하기때문에허용할수있는영향의 수준과성장을제한해야할수준에대하여결정할수없음 탐방객들은시 공간적으로빠르게이동하고분산하며단순한활동참여가아닌방문동기를 충족시킬수있는다양한활동을추구하기때문에어느일정이용수준을숫자로표현하는 것은현실적으로불가능함 수용력계량화의한계

61 허용가능한혼잡도의수준(acceptable levels of crowding) 이지역사회에따라다를수있으 며, 특별한형태의개발이타지역의개발보다더밀집되는것이불가피함 특히, 물리적및환경적수용력은관리기술에따라상이하게나타나기때문에수용력을측 정하는데어려움을야기함 생태적수용력측정의한계 본연구에서중요하게고려하고있는생태적수용력은다양한대내외환경인자, 탐방압력 과자원의질변화정도에대한인과관계규명이거의불가능에가깝기때문에수치화시키 기어려워산정이불가능함 선진외국사례에서도생태적수용력을산정하여탐방객관리정책을적용하는곳은없음 산림청, 환경부에서조사하는야생동식물지표등을이용한생태지표가있지만, 이는다분 히국립공원에국한된것으로지역에적용하기어려움 5) 수용력향후연구과제 수용력의올바른이해 적정수용력이란 얼마만큼의탐방객이적절한수준인가 의관점이아니라탐방객영향즉, 탐방량, 탐방활동유형, 탐방객의시 공간적분포, 집단의크기등으로부터야기되는자원변 화에대한구체적인관리목표설정과모니터링을통해자원시설탐방객을관리하는것임 아울러수용력을판단해야하는지역에서최대방문객수를설정하고그이하의방문은수 용지역내의질이나방문객만족에전혀손상을주지않는다는생각은매우위험한생각임 수용력은단순하게하나의숫자로표시될수있는것이아니며, 가치판단의산물로보아야 하며, 수용력을가치판단의산물로보는관점은그지역의최적이용수준목표선정에있어 서생물학적 물리적영향을고려해야할뿐만아니라사회적, 관리적요인조사까지도포함 해야하며, 또한정책관리자의가치그리고탐방객이함께참여하는과정이어우러져야함 결국수용력에대한직설적인답은없으며, 공존의틀안에서수용력확보목적을방문지역 또는지역의생태계(carrier) 에둘것인지아니면방문객(carrying objects) 에둘것인지가관 건이라고할수있음

62 제장 3 제주미래관광수요예측

63 제3장제주미래관광수요예측 1. 관광수요예측방법 관광수요를예측하는방법으로는크게정성적수요예측 (qualitative demand forecasting) 과정량적수요예측 (quantitative demand forecasting) 으로구분할수있음정성적수요예측기법은과거에축적된자료나정보가부족하거나수집자체가불가능한경우주로사용하며전문가의주관적인판단이개입됨정량적수요예측기법은과거에축적된자료를바탕으로과거의추세가미래에도지속될것으로가정하고수요를예측하는시계열분석방법과수요에영향을미치는다양한요인들을독립변수로삼아종속변수인수요를예측하는상관관계및인과관계를분석하는회귀모형으로구분할수있음 1) 정성적수요예측방법 < 표 3-1> 정성적수요예측방법 구분시나리오분석 (Scenario Analysis) 델파이법 (Delphi Method) 시장조사법 (Market Research) 사례분석 (Case Analysis) 예측방법예상되는여러시나리오를설정하여시나리오별로수요를예측하는방법전문가로구성된집단의일치된의견을도출하여수요를예측하는방법으로전문가집단에따라다양한방법론이있음소비자집단등을대상으로설문을이용하여시장상황에대한자료를수집후수요를예측함유사사례를이용하여수요를예측하는방법 정성적수요예측방법으로는위의 < 표 3-1> 에서확인할수있듯이시나리오분석, 델파이법, 사례분석등이있음 가) 시나리오분석

64 시나리오설정은발생할수있는다양한상황들을예상하여시나리오별로수요를예측하여이에대한방안을마련하는방법여러시나리오에대해수요를예측하여다양한상황에대한대비책을마련할수있다는장점이있지만어떤시나리오가현실에서발생할가능성이높은지에대해서는주관적인의견이개입되기때문에정확한수요예측이어려움 나) 델파이법 전문가들을대상으로우편을통해질문을한후이에대한답변을통계적으로분석하고피드백하는과정을일치된의견이도출될때까지반복하는방법전문가들사이의객관적인의견제시가가능하도록서로누가대상인지모르도록하는것이중요함기술적예측에는정확도가뛰어나지만합치된의견이도출될때까지시간이오래걸리고설문지를작성하는것이매우어려움 다) 시장조사법 시장상황에대해자료를수집하기위해소비자집단을대상으로설문조사등을사용하여기 업, 제품군, 그리고개별제품의매출액등을예상할수있음 단기적인예측에매우적합하며시장의호황과불황의분기점을비교적잘예측할수있는 반면시간및비용이다른방법에비해많이소요된다는단점이있음 라) 사례분석 수집된자료가없는대상의수요를예측하려할때, 이와유사한성질을갖는대상의수요변화 에대한자료를이용하여수요를예측하는방법 기본적으로과거의상황이앞으로도지속될것이라고가정하고있으며중기나장기의수요 예측에적합함 2) 정량적수요예측방법 정량적수요예측방법으로는과거의추세가미래에도지속될것이라고가정하고미래수요를

65 예측하는시계열모형(time series model) 과수요에영향을미치는다양한독립변수와의관계 속에서수요를예측하는회귀분석모형(regression analysis model) 으로구분할수있음 시계열분석모형의경우시간영역 (time domain) 에서의추세와흐름을고려하는이동평균법 (moving average ), 지수평활법 (exponential smoothing), ARIMA 모형등이있음 회귀분석모형으로는최소자승법 (Ordinary Least Square: OLS) 을이용한단순회귀모형 (simpe regression model), 중력모형 (gravity model), 공적분모형(cointegration model) 등이있음 < 표 3-2> 정량적수요예측방법 구분 예측방법 시계열모형 회귀모형 이동평균법지수평활법 ARIMA 모형단순회귀모형중력모형공적분모형 예측하고자하는기간전일정기간동안의실제수요에대해단순 평균치혹은가중평균치를예측치로활용함 지수적으로감소하는가중치를이용하여최근의자료에는큰가 중치를두고, 오래된자료일수록작은가중치를부여하여미래 수요를예측하는방법 불안정적인특성을가진시계열자료를차분등을이용하여안정 적인시계열로변환한후 AR(Auto-Regressive: 자기회귀 ) 모형과 MA(Moving Average: 이동평균 ) 모형을결합하여분석하는방법 독립변수와종속변수와의논리적관계를함수로나타내독립변 수의변화에따른종속변수의변화를예측하는방법 두지점사이의물리적거리가관광수요에반비례한다는것을기 반으로수요를예측하는방법 불안정적인시계열자료들의선형결합이장기적으로안정적인 관계에있을경우단기적인오차들을수정하여 (error correction model) 수요를예측하는방법 가) 이동평균법 과거일정기간동안의자료를평균해서다음기의수치를예측하는방법으로평균하는방법에 따라단순이동평균법과가중이동평균법으로구분할수있음 평균에사용한과거의기간수에따라서예측값이크게달라질수있으며특별한추세변 동, 계절변동, 순환변동등의요인이없을때사용이가능함 나) 지수평활법 평활상수를이용하여최근의자료일수록큰가중치를부여하고과거의자료일수록가중치를 작게부여함

66 자료의시간적인순서에따라가중치가다르다는점에서가중이동평균법과유사함 단기적인예측에적합하며장기적으로추세가있는자료의분석에는부적합함 다) ARIMA 모형 불안정적인시계열(non-stationary time series) 자료를사용할경우허구적회귀의결과가도출될 가능성이존재하므로차분등을이용하여안정적인시계열자료로변화한다음 AR과 MA과정 을모두반영하여예측하는방법 AR( 자기회귀 ) 과정이란설명변수에종속변수의시차변수를포함하는것을의미하며 MA ( 이동평균 ) 과정은현재및과거오차항의이동평균의합을설명변수에포함하는것을의 미함 라) 단순회귀모형 독립변수와종속변수와의관계를선형회귀방정식으로나타내어독립변수의변화에따른종속변수의변화를예측하는방법주로선형관계를가정하며독립변수가하나일때는단순회귀모형이라고하지만여러독립변수를모형에서고려하는경우다중회귀모형이라고함 마) 중력모형 뉴턴의 만유인력의법칙 에서유래된것으로관광객의거주지(origin) 와관광목적지 (destination) 간의거리나여행시간이관광수요에반비례한다는관계를이용하여수요를예측함 각지역에거주하는사람들사이에사회적, 경제적차이가크고다른지역으로의이동에심 각한장벽이존재한다면올바른예측을할수없다는단점이있음 바) 공적분모형 개별변수들은불안정적인시계열자료의특성을보이고있지만각변수들의선형결합은장기적으로안정적인관계, 즉공적분관계(cointegration relationship) 에있을때차분하지않고수준변수(level variable) 를사용하여분석하는방법장기적으로안정적인관계이나단기적으로발생하는오차에대해서는수정할필요성이있기때문에공적분관계에있는변수들간의분석에는주로벡터오차수정모형 (VECM:

67 Vector Error Correction Model) 이사용됨 3) 종합적검토 앞서살펴본수요예측방법론을바탕으로제주미래관광수요예측방법을선정함 제주특별자치도를출입하기위한교통수단은선박, 항공으로입도관광객을집계하는작업 이매우명확함 - 시계열모형은기존의추세나흐름이미래에도지속될것이라는가정을하고있다는단 점이있지만자료의추세와흐름을통계적으로분석하여독립변수에대한주관적인가치 판단의개입이최소화된다는장점이존재함 - 회귀모형의경우수요에영향을미치는독립변수의선정과역할에대해주관적인판단이 개입될여지가다소존재함 보다객관적인제주미래관광수요예측을위해정량적방법의시계열모형을사용함 - 시계열모형중이동평균법과지수평활법의경우관광수요의추세와변동을종합적으로 반영하기어렵다는단점이존재함 - 이에 ARIMA 모형을사용하여제주미래관광수요를예측함 2. 시계열자료의분석과추정 1) 시계열자료의분석 가) 시계열자료의특징 시계열자료는일반적으로 4 가지요소( 추세, 순환, 계절성, 오차) 를포함하고있음 4 가지요소중예측이가능한요소는추세, 순환, 계절성이며, 오차는예측이불가능한요소 라고할수있음 - 추세(Trend): 시간이지남에따라증가또는감소하려는경향 - 순환(Cycle): 추세또는평균을중심으로진동하는패턴 - 계절성(Seasonality): 한시점에증가하거나감소하는경향의반복 - 오차(Error): 예측이불가능하며무작위적요소

68 나) 단위근검정 시계열자료에대한분석을위해서는시계열변수의안정성(stationary) 을확인해야함 시계열변수가안정적이라면다음과같은조건을만족해야함 - ( 단, ): 평균은시간의함수가아니며일정한값을가짐 - ( 단, ): 분산역시시간의함수가아니며일정한값을가짐 - : 두시점의공분산은시간에의존하지않고두시점간차이에만의존함 불안정적시계열자료를회귀분석에사용할경우통계적유의성을확인하는 t검정혹은 검정과정이유효하지않을수있고허구적회귀(spurious regression) 의가능성이있으므로 단위근검정을통해시계열자료의안정성을확인해야함 만약단위근검정을통해불안정적시계열자료로볼수있다면차분등을이용하여안정 적인시계열자료로변환하여분석을수행해야함 - 이때 1차차분을통해불안정적인시계열자료가안정적으로바뀐다면 I(1) 과정을따른 다고말할수있음 F 다) 시계열자료를활용한예측 일반적으로 fitting 을위해시계열모형을사용하거나평활화(smoothing) 기법을사용하기도함 본연구에서는제주미래관광수요예측을위해관광수요에영향을미치는독립변수를따로 고려하지않음 이처럼독립변수를고려하지않는단일변량시계열(univariate time series) 자료의예측을위 해서는주로 AR 모형과 MA 모형이고려되고있음 AR(1) 모형 - 설명변수에종속변수의시차변수 (lagged variable), 즉과거값을포함함 - 위의식에서는시차가 1이므로 1 차자기회귀, 또는 AR(1) 확률과정을따름 MA(1) 모형 - 시점 t에서 y 값은상수( ) 와현재및과거오차항의이동평균의합으로나타낼수있음 - 이동평균과정은단순히백색잡음 (white noise) 오차항의선형결합이됨

69 ARMA 모형은위의 AR 모형과 MA 모형을동시에포함하는모형임 ARIMA 모형은불안정적인시계열자료의특성을가지고있어차분한변수를사용하고 AR 모형과 MA 모형을모두고려한모형임 - AR 모형과 MA 모형의시차를설정하기위해서는 BIC(Bayesian Information Criterion) 혹 은 AIC(Akaike Information Criterion) 등을활용해야함 2) 시계열자료를활용한제주미래관광수요예측 가) 분석자료 1962년부터 2016년까지제주입도관광객수를내국인관광객과외국인관광객으로구분한후 연도별자료(yearly data) 로수집함 1962년부터 2016 년까지제주입도관광객수의추이는아래의 < 그림 3-1> 과같음 - 제주입도관광객수는 1962년부터 2000년대중반까지완만하게증가하는추세를보이고 있음 년대중반이후관광객수는가파른상승세를보임 < 그림 3-1> 제주입도관광객수추이( )

70 < 표 3-3> 제주입도관광객수( ) ( 단위 : 명) 년도 내국인관광객수 외국인관광객수 전체관광객수 , , , , ,153 1,229 28, ,407 1,574 75, ,291 1, , ,419 3, , ,482 3, , ,315 3, , ,354 6, , ,186 13, , ,390 12, , ,416 20, , ,821 25, , ,472 27, , ,918 20, , ,055 33, , ,392 39, , ,947 31, , ,821 20, , ,415 41, , ,831 44, , ,028 44,998 1,025, ,168,425 48,818 1,217, ,249,026 73,676 1,322, ,376, ,753 1,492, ,606, ,389 1,758, ,842, ,804 2,000, ,475, ,252 2,642, ,757, ,073 2,992, ,929, ,371 3,204,

71 년도 내국인관광객수 외국인관광객수 전체관광객수 ,179, ,576 3,421, ,186, ,359 3,463, ,470, ,442 3,692, ,754, ,884 3,996, ,934, ,253 4,143, ,178, ,403 4,363, ,067, ,701 3,291, ,419, ,965 3,666, ,822, ,425 4,110, ,907, ,050 4,197, ,226, ,496 4,515, ,692, ,017 4,913, ,603, ,215 4,932, ,641, ,723 5,020, ,852, ,360 5,312, ,887, ,274 5,429, ,281, ,516 5,822, ,891, ,354 6,523, ,801, ,000 7,578, ,695,339 1,045,637 8,740, ,010,304 1,681,399 9,691, ,517,417 2,333,848 10,851, ,945,601 3,328,316 12,273, ,040,135 2,624,260 13,664, ,249,959 3,603,021 15,852,980 mean 2,934, ,233 3,349,265 표준편차 2,984, ,815 3,695,210 최대값 12,249,959 3,603,021 15,852,980 최소값 14, ,707 나) 단위근검정결과 시계열자료의단위근검정방법으로는 ADF(Augmented Dickey-Fuller) 검정을사용함 제주입도관광객의수준변수에대해단위근검정을수행한결과는 < 표 3-4> 와같음

72 - 귀무가설 (Null Hypothesis): 시계열변수는단위근을가지고있음 - P값이 1이므로귀무가설을기각하지못하여모든변수가불안정적인시계열자료의특성을갖고있음 < 표 3-4> 제주입도관광객수에대한 ADF 검정결과( 수준변수) ( 단위 : 명, %) 구분 수준변수 (level variable) 내국인관광객외국인관광객전체관광객 t-value P값 모든변수가불안정적인시계열로도출되었기때문에안정적인시계열로변환하기위해 1 차차분을실시함 1차차분변수를대상으로 ADF 검정을실시한결과는 < 표 3-5> 와같음 - 귀무가설 (Null Hypothesis): 시계열변수는단위근을가지고있음 - 전체관광객은 P값이 0.999로여전히단위근이존재하는것으로나타났지만내국인관광 객과외국인관광객은 1% 시계열변수임을확인할수있음 유의수준에서귀무가설을기각하여단위근이없는안정적인 - 따라서 ARIMA 모형을사용하여내국인관광객수와외국인관광객수에대해각각예측 한후이를합하여전체관광객수요를예측함 < 표 3-5> 제주입도관광객수에대한 ADF 검정결과(1 차차분변수) ( 단위 : 명, %) 구분 1 차차분변수(first difference variable) 내국인관광객외국인관광객전체관광객 t-value P값 다) ARIMA 모형을사용한수요예측결과 1962년부터 2016년까지의연도별제주입도관광객수를이용하여 30년후인 2046년까지의미 래관광수요예측을실시함 내국인관광객의경우 AIC와 BIC를사용하여 AR 과정과 MA 과정의최적시차를도출한