NSR 물동량 ( : transit 포함 ) : 러시아정부의 NSR 상시범운항및국제통과수송운항 : NSR 상의러시아자원개발관련연안수송증대, Destinational 수송증대 및국제통과수송의하락세지속 NSR Transit

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상인 한
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특집 : 2016 년북극해항로 (NSR) 운항결과및평가 영산대북극물류연구소 (IAL) 2017. 2. 2. 1. 2016 년의북극해항로 (NSR) 운항결과요약 2016년북극해항로 (NSR) 상의물동량은총 726만톤으로 2015년의 543만톤대비 34% 증가세를보였음.

1 특집 : 2016 년북극해항로 (NSR) 운항결과및평가 영산대북극물류연구소 (IAL) 년의북극해항로 (NSR) 운항결과요약 2016년북극해항로 (NSR) 상의물동량은총 726만톤으로 2015년의 543만톤대비 34% 증가세를보였음. 2016년의 NSR 물동량은북극해항로운항이래최고의수치로, 과거최고실적을기록했던구소련시절 1987년의 658만톤을능가한것임. 북극해항로를관리하는러시아정부의입장에서는매우고무적인수치였음. 주요항만별로보면, 사베타항의물동량은 186만톤, 오브만 Novy port 유전등의물동량은 295만톤, 두딘카항은 128만톤이었음. 2016년에는특히러시아 Yamal LNG 플랜트건설을위한 Sabetta항으로의플랜트설비와건자재등의수송이급증하였음. 네덜란드를비롯한유럽선사들이주로중량물운송에참여하였고, 우리나라업체인팬오션보유선박두척도참여하였음. 이러한수송패턴은수년간계속될것임. 북극해항로경유아시아와유럽간의국제통과수송을의미하는, NSR 통과운송 (transit) 물동량은 2014년의 27만톤, 2015년 3만9천톤에이어, 2016년 21.4만톤수준으로다시회복세로전환되고있음. 2014년미국의대러시아제재조치, 국제유가하락등의이유로 NSR 경유국제통과수송이현저히줄어들게되었음 년의 NSR 운항결과평가 1) 2016 년의 NSR 운항결과 1

2 NSR 물동량 ( : transit 포함 ) : 러시아정부의 NSR 상시범운항및국제통과수송운항 : NSR 상의러시아자원개발관련연안수송증대, Destinational 수송증대 및국제통과수송의하락세지속 NSR Transit( 국제통과운송 ) 실적 ( ) 출처 : 영산대북극물류연구소 (IAL), 러시아북극해항로국 (NSRA), ) 2016 년 NSR 운항결과및분석 NSR 물동량 (2016 년, NSRA) 톤 석유, 석유제품 가스콘덴세이트 석탄 광물 일반화물 총운송량 합계 3,473, , ,759 55,176 3,402,415 7,265,654 반입 465,883-55,374-2,598,303 3,119,559 반출 3,007, , ,385 55, ,113 4,146,095 2

3 북극해항로의주요항만별 NSR 물동량 ( 2016 년, NSRA, IAL) 1,000 톤합계 석유 / 석유제품일반화물가스콘덴세이트석탄광물 반입반출반입반출반입반출반입반출반입반출 Ob 2,949 2,772 Sabetta 1,860 1,070 1, Dudinka 1, Pevek Dikson Ob 만에서선적하여무르만스크에서환적된석유물동량의증가, Sabetta 항으로반입된 Yamal 플랜트와건축자재물량의증가로북극해항로물동량이증대되었음 국제통과운송 (2016 년, CHNL, IAL) 품목 Coal Frozen Fish General Cargo Oil product Paper Pulp Port Crane Steel product, Ore 물동량 154,522 3, ,470 30,042 4,097 13, 년대비 2016년국제통과물동량증가는캐나다산석탄이두항차, 핀란드산펄프가운송되면서이루어졌음. 캐나다산석탄운송은 2012년부터 3년간운송되었으나, 2015년에는이루어지지않았으나, 2016년에 2회운송되었음 2015년이루어졌던냉동어류의왕복운송, Yong Sheng호의왕복운송이 2016년에도이루어졌으며, 석유제품의통과운송은러시아내부운송이나통과운송형태로이루어진것임. 모두 10차례의 Laden Voyage가이루어졌으며, 쇄빙지원을받은사례는 4차례로확인되었음 3. 북극물류연구소 (IAL) 의 2016 년 NSR 운항평가및 2017 년전망 1) 2016 년의 NSR 운항결과에대한평가 2014 년이래최근 3 년간의 NSR 운항결과를살펴보면, 러시아정부의 NSR 인프라 개발목적이러시아북극해 Ob 만지역석유가스전자원의유럽 / 아태시장으로의 3

4 수송임을알수있음. 2016년의 NSR 운항내용중특히러시아북극해의자원개발프로젝트관련수송증대가두드러짐. Yamal LNG 플랜트건설을위한화물운송과 Gazprom Neft사의 Novy port 유전의유럽으로의원유수송이본격화되고있으며, 국제통과수송은중국국영선사 COSCO의전략적인운항노력과 2015년쇄빙선지원없는단독운항의증가로인해 2015년대비회복세로전환하였음 2016년 NSR 상의물동량이총 726만톤으로최고수준에도달했지만, 외형상의 NSR 물동량증가는러시아정부입장에서만의미있는결과이며, NSR을활용하는다양한종류의화물운송에관심이있는우리나라입장에서는 NSR을활용하는다양한비즈니스유형에대한검토와모니터링을지속해야할것임 2016년 9월러시아정부가밝힌 NSR 상의쇄빙컨테이너선운용계획, 일본등아시아주요국가들의투자가능성등실제 NSR 상의미래국제통과운송을위한인프라투자동향에대해관찰하면서우리나라의참여가능성에대한분석작업이필요함. 중국 COSCO는 2016년 Yong Sheng의 3항차운송과신규선박의시범운항을계획하였음. Tian Xi호의펄프운송을통하여신규선박의시범운항은성공하였으나, Yong Sheng호의 3항차운송은이루어지지못했음. 화물확보에어려움을겪은것으로판단됨 2) 2017 년 NSR 운항전망 Yamal LNG 플랜트운송은 2017년이후수년간지속될것이며, 사베타항의경우 45만톤, 150개모듈수송이예상되며, 우리나라업체의참여도예상됨 자원개발관련장기운송권확보등을통한운송이외의일반화물 spot 수송은한계가있음 Sabatta항건설은북극해항로상의러시아물동량을증가시키고있으며, 러시아내륙지역과의연계운송망도확대되고있으므로북극해항로를활용하는물동량은점차늘어날것임 중앙아시아로의플랜트복합운송은 NSR 활용시경제성이충분히확보될수있는것으로확인되었으며화물확보여부와중량화물운송의특수성을감안, 운송업체의역량이중요할것임 2015년과비슷한비율로쇄빙선지원이이루어졌음. 화물선의 Laden 운송기준 2015년 6회의운송에서 3회에쇄빙선이지원되었으나, 2016년에는 10차례의운송에서 4회쇄빙선지원이이루어졌음. 쇄빙에스코트비용을지불하지않는북극해항로운항의경제성을감안해볼때도전적인국제통과운송이증가할가능성이있음. 4

5 < 북극해항로운항 > 러시아북극해사베타항의물동량 5배증가 야말네네츠키자치구사베타항과사베타공항을경유한 2016년의무역량이 2015년대비 5배증가해서 52억달러에달했다고자치구세관공보실이발표함. 2016년사베타항만및공항에신고한물품신고건수는 628건이며, 무역량이 52억6백만달러, 물동량이 335.5천톤이었음. 2015년에는물품신고가 156건, 무역량은 16억5백만달러, 물동량은 460.2천톤이었다고함. 동항구로중국, 벨기에, 독일, 이집트, 한국, 미국, 핀란드, 스페인, 러시아등다양한지역에서반입이이뤄졌음. 세관자료에의하면, 2016년동항구에총화물 505천톤이상을적재한선박총 120척이입항수속을했으며, 2015년에는약 450천톤, 50척의선박이입항했음. 현재마카담, 시멘트, 유즈노-탐베이스코예가스콘덴사이트전천연가스액화공장건설용건자재및장비부품등의물품이동항구를통해반입되고있음. 예전에반입되었던선박, 장비들만반출되고있음. 동액화공장가동이후액화가스가연중반출될계획이라고동세관이말함. 출처 : 년사베타항에총 505천톤, 120척이입항함 작년사베타항세관이화물총 505천톤을적재한선박 120척이입항수속했으며, 화물총 16.9천톤을적재한선박 100척을출항수속했음. 화물은중국, 벨기에, 독일, 이집트, 한국, 미국, 핀란드, 스페인, 러시아의해항및하항에서반입되었음. 항구및공항세관을통해 628건의물품신고서가접수되었다고러시아연방관세청우랄세관공보실이전함. 현재사베타항국경을통과하는다목적검문소를통해주로물품 ( 유즈노탐베이스코예가스콘덴세이트전의액화천연가스생산공장건설및설비를위한시멘트, 마카담, 부품 ) 이반입되고있음. 이전에임시반입된선박과장비등의물품만반출되고있음. 동생산공장이가동된이후에는 LNG가스를연중반출할계획임. 사베타항의기능은러시아의다른거대생산프로젝트시행을용이하게함. 2016년 8월-9월 Tobolsk- Neftexim' 사의대형장비가북극해항로를통해벨기에로부터사베타항으로최단기간에운송되었고, 사베타항세관통과를위한통관절차에의해 Tobolsk시의수화인에게신속히발송되었음. 화물은 오브만에서오브강과이르티쉬강을통해살레하르드市, 한티 - 만시스크市,, 토볼스크市 연안을 따라이동했음. 북극해항로의이용은대외경제활동참여자들의시간과운송비를현저히절감시켜줌 출처 : 년북극해항로통과화물운송량, 6.9 백만톤 5

6 통계자료에의하면, 2016년 11개월동안북극해항로통과운송량이 6.9백만톤으로기록을갱신했다고알렉산드르찌불스키러시아경제개발부차관이러시아북극존경제개발국가위원회회의중에발표했다고 루스코예수도호드스트보 지기자가전함. 앞서니콜라이몽코북극해항로국제1 부국장은아르한겔스크국제포럼 < 북극프로젝트들 - 오늘과내일 > 개최중에 2016년결산에따르면북극해항로화물운송량이 6.06백만톤의기록적인수치를달성할수있을것이라고말한바있음. 출처 : 러시아선단, 최초로겨울에 NSR 서쪽노선통과 러시아선단이북극항행최초로 2016년 12월에서 2017년 1월에북극해항로서쪽노선의통과운항을완수했다고선단구성기업인 Sovkomflot' 사가전함. 원자력쇄빙선 승전 20주년 호 (' 아톰플로트 사 ) 의에스코트를받은선단은북극셔틀탱커 'Shturman Ovtsyn' 호, 기선 Audax' 호와 Arktika- 1' 호로구성되어있음. 운항은작년 12월 21일베링해협에서시작되어, 2017년 1월 3일카라해오브만에서종료되었으며, 약 2.4천해리를통과했음. 이후 Sovkomflot' 사탱커는오브만에서카멘니곶으로독자운항했음. 선단은극야기간에어려운해빙상황하에북극해항로를통과했음. 출처 : FESCO 사, Ice class급컨테이너선증선 운송그룹 FESCO 사가자사선단에 DW 5,215톤급컨테이너선 FESCO Nagaevo' 호를증선하여러시아국적선, 블라디보스톡선적항으로운항할계획임. 동컨테이너선의총적재용량은냉동컨테이너 52박스를포함한 508TEU이며, 극동지역운항요건에적합한 Ice class를보유하고있으며, 현대적인장비를장착하고있으며, 고도로자동화되어있음. 길이 M 폭 18.45M DWT 5,215T 최대속력 15.5노트의재원으로독일에서건조된동컨테이너선은동그룹의자사연안운수서비스에운용될예정이며, 금년 1월초에 FKDL ( 코르사코프디렉라인 ) 노선에배치될예정임. 출처 : 승전 50주년 호, 가장늦은 NSR 통항선박의에스코트첫완수 로스아톰플로트 사의원자력쇄빙선 승전 50주년 호의에스코트하에모듈운반선 AUDAX 호, 건화물선 Arktika-1' 호, 탱커 Shturman Ovtsyn' 호로구성된선단이가장늦은항행시기에성공적으로북극해항로를통과했다고 REGNUM이 아톰플롯 사의소식을전함. 6

7 앞의두선박은 LNG 생산공장인 < 야말 LNG> 플랜트건설용화물을싣고사베타향으로향했고, 세번째선박은 Novoportovskoe 유전터미널에서석유를선적하기위해카멘니곶지역으로향했음. 동작업은 12월에서 1월까지이어진최초의 NSR 통항도선서비스였음. 현재원자력쇄빙선 승전 50주년 호는카라해에서작업중이며, 오브만으로향하는선박을도선하는쇄빙선 타이미르 호를지원하고있다고 로스아톰플로트 사가전함. 출처 : 러시아, 북극해항로를경유한특수수송프로젝트완수 SMM' 사가조립된 STS 타입 Rail Mounted Gantry(RMG crane) 2기 ( 중량각 830톤 ) 를작년 10월에갑판크레인 2대로특수선에선적하여북극해항로를경유상트페테르부르그에서목적항인보스토치니항까지 31일만에성공적으로수송했다고동장비제조사가전함. SMM' 사는작년 4월에동수송프로젝트의국제입찰수주기업으로선정되었음. 동프로젝트는동장비의해상운송준비계획구상, 금속부분임시보강재의계산및제작, 양 적화시부하계산, 선상배치및고정작업을그내용으로하고있음. 출처 : < 북극해항만인프라 > 러시아극동캄차트카허브항건설프로젝트가승인됨 투자금 7백만루블 ( 약 USD115천 ) 규모의냉동 컨테이너화물복합서비스를위한캄차트카허브항건설프로젝트를캄차트카변강자유항이사회가승인했으며, 투자자유치가활발히진행되고있다고극동개발부공보실이전함. 알렉산드르갈루쉬카장관은캄차트카에또하나의허브항을조성함으로투자자유치를가능하게할것이라고여김. 해당규정의변경은러시아정부가승인했음. 블라디보스톡자유항으로입국하는외국인들을위한간소화된신규사증제도가캄차트카를방문하는투자자와관광객들에게도적용가능하게될것이라고갈루쉬카장관의말을인용하여공보실이전함. 출처 : 야말, Northern Latitudinal Railway 건설투자자확보 오브강과여름에는통과할수없는툰드라늪지로인해단절된야말네네츠자치구의동 서지역여러도시들이철도로서로연결되고, 대륙과도연결될것이라는희망을다시갖게됨. 자치구정부는러시아철도청 ( RZD ) 과 가스프롬 사와함께 Northern Latitudinal Railway로잘알려진 7

8 프로젝트를부활시키기로합의함. 12 월에두회사는동프로젝트의지분및참여형태에관한 계약서를체결할예정임. 약 240 십억루블규모의동프로젝트는현재연방정부가신청서를검토 중에있음. Northern Latitudinal Railway는북쪽철도와 Sverdlovskaya 철도를연결시키고, 두분기역 Obskaya 역 ( 자치구 Polyarny Ural 마을, 최북단화물역 ) 과 Korotchaevo 역 ( 자치구 Novy Urengoy 마을인근 ) 을연결하는약 700 킬로미터의단선철도임. Nadym 市에서동쪽으로는철로가이미절반이상있지만, 전반적인보수가필요함. 동Northern Latitudinal Railway의일환으로힘들게가설한 Nadym강교량이있지만, 절반은자동차용임. Northern Latitudinal Railway의가장고비용구조물은 60십억루블규모의살레하르드市부근 Ob강병용교임. 이금액의약 8십억루블은자치구가지불보장했으며, 나머지금액은국부펀드에서들어올지고민해봐야함. 6개월전에동교량은 Northern Latitudinal Railway 프로젝트에포함되었음. 기업들이동프로젝트에투자할준비가되었다고표명한이후로파이낸싱개시의기회가생겼다고아르카디드보르코비치러시아부총리가얼마전에말함. 드미트리코빌킨자치구주지사는교량건설을 2018년에착공할것으로기대하고있음. 주요제작현장은 Labytnangi 市 Ob강서쪽연안지역이될것임. 금년에는침목을부설할것으로예상됨. 만일생각한대로모든것이이뤄진다면, 5년후거대인프라네트워크가가동될것임. 투자자들의계산에의하면, 연물동량이 2천만톤을상회할것임. 자치구정부는야말반도에야말반도최대가스전인 Bovanenkovskoe 매장지 ( 카라해연안에서 40킬로미터 ) 에서사베타항까지연결하는노선, 즉, 현재운용되고있는 가스프롬 사의단궤철도 ( 시발역-Obskaya 역, 종착역-Karskaya 역 ) 를야말반도동쪽연안까지 170킬로미터연장하는 (113십억루블 ) 노선을한개더부설하기위해필요한모든것을지원할계획임. 안톤시니쯔키북극연구센터센터장은이프로젝트를논리상으로도경제적으로도타당하다고봄. 물론, 사베타항은우선적으로는인근 LNG가스생산시설을지원해야하지만, 북극해항로화물운송시스템측면에서의동항구의잠재력은훨씬크다고센터장이말함. 출처 : < 자원개발 > 러 노르웨이, 4 월에대륙붕지질탐사관련최종합의가도출될것임 금년 4 월에러시아는노르웨이와대륙붕분쟁구역에관한정보교환과지질탐사작업시행에관한 8

9 최종합의서에서명할계획이라고세르게이돈스코이러시아천연자원부장관의말을리아노보스찌가전함. 합의안은작년 10월러 노르웨이회의에서검토했음. 2010년에양국은바렌츠해의일명회색구역의분할에관한합의서에서명했었으며, 2011년 7월에발효되었음. 덕분에양국은북극해구역을방해없이개발할가능성을확보했었음. 2013년에노르웨이석유이사회 (NPD) 는동합의서에의해노르웨이측으로넘어온바렌츠해동남구역의자원량이노르웨이대륙붕의전체예상매장량을 15% 증가시킬것이라고보고했었음. 출처 : 오바마대통령, 북극대륙붕과대서양의석유개발금지 미국과캐나다의공동발의에의해미국대통령바락오바마가북극과대서양의대륙붕에서석유가스정시추신규허가권판매를무기한금지시켰다고백악관사이트에발표한서류에서말하고있음. 축치해알래스카연방수역과뷰포트해대부분, 뉴잉글랜드에서체사피크만까지대서양 3.8백만에이커가지질탐사활동이금지된수역에들어감. 대통령퇴임을 1개월남기고오바마대통령은미국대통령당선자인도날드트럼프가최소 5년이후에재임될경우에폐지시킬수있는대통령령을반포했음. 유사한대통령의결정을폐지하는절차가법률에는없음. 앞서트럼프는미국을에너지자립국으로만들고, 관련업계에대한규제를완화하겠다고약속한바있음. 오바마는석유및가스허가개발구역에서구역을제명시키는권한이대통령에게부여된 1953년법률조항을이용하고있음. 지금까지이법은산호초또는해양포유류서식지의영구보존같은제한된상황에서적용되었음. 대통령령을연방법에결부시킴으로폐지절차를복잡하게만들었다고 CNN이전함. 차기대통령에게는이결정을무시할권한이없을것이라고방송참석자가확신함. 에릭밀리토 American Petroleum Institute 사이사는동결정의폐지에트럼프정부가대통령각서를활용할수있을것으로기대한다고말함. 출처 : 러시아 루코일 사, 북극대륙붕작업참여기대 바기트알렉페로프 루코일 사사장이한방송사와의인터뷰에서앞으로북극대륙붕에서작업할수있기를기대한다고말함. 사기업인우리회사는카스피해, 발틱해, 아조프해에서활동이제한되었음. 오늘국영기업인 가스프롬 사와 로스네프치 사에만북극해심해라이센스가부여될것임. 우리회사는노르웨이에서는 A급기업으로평가되고있지만, 안타깝게도, 국내에서는법률로우리회사의가능성이제한되고있기때문에작업할수없음. 향후이것이조율되고, 우리회사도북극에서작업할수있게되기를희망한다고덧붙임. 9

10 출처 : < 국제협력 > 유라시아경제연합관세법, 최종승인임박 유라시아경제연합의 5개국중러시아, 아르메니아, 카자흐스탄, 키르키즈스탄이어제상트페테르부르그에서약 3년에걸쳐준비한관세법에조인함. 초반에키르키즈스탄대통령이서명하지않았지만결국조인했음. 최종승인에는조인식에불참한알렉산드르루카쉔코벨라루시대통령의서명만남았음. 모든문서는벨라루시측과합의되었으며, 조인된문서는루카쉐코대통령의서명을위해민스크로발송할예정이라고드미트리페스코프크레믈린공보비서가전함. 벨라루시대통령의서명후동문서는유라시아경제최고평의회의결정으로제출될것이라고티그란사르키샨아르메니아총리이자평의회위원장이말함. 2009년에관세동맹의관세법을개정해서 2015년말까지서류를승인하기로했으나, 이견조율에 시간이걸려작년 11 월에 5 개국총리들이모스크바에모여서, 최종합의에도달함. 동관세법은 2017년 7월 1일에발효될계획이며, 전산으로문서를유통시키고, 통관절차를간소화하고, 통관절차간소화규정에포함되는종합인증우수업체 (AEO) 의지위를조정하는것을내용으로하고있음. 2018년에는점차적으로해외인터넷상점에서구매해서동맹국으로반입되는물품에대해무관세의문턱을낮출계획임. 이란, 이집트, 인도, 싱가포르와의자유무역구역조성에관한회의를개시하자는안에동의할것으로예상됨. 5개국대통령들은회의과정에참여할수있는실무그룹을조성하기로하였다고티그란사르키샨이말함. 유라시아경제위원회의계산에의하면, 이란과의자유무역구역은모든회원국의일인당 GDP를실제적으로증가시킬수있을것이며 ( 키르키즈스탄 $12백만에서러시아 $1.3십억까지 ), 이효과들은몇년후에전환이가능한완전한형태의자유무역구역기준으로계산된것임. 베로니카니키쉬나유라시아경제위원회통상장관이완전한형태의자유무역구역교섭을반드시시작해야한다는조건하에이란과의잠정합의서체결 ( 가장중요한수출항목에대한특혜포함 ) 교섭을진행하고있음. 출처 : 케리미국국무장관, 미 러관계의성공적인재가동을확인함 버락오바마의첫번째임기중에행정부가진행한미 러시아관계의재가동으로현저한이익을얻었다고존케리미국국무장관이 1월 5일국무부사이트에올린대통령께보낸교서에서자신의의견을피력함. 긍정적인측면으로장관은핵무기통제와아프가니스탄에주둔중인미군을위한공급루트조직을 10

11 들었음. 경우에따라, 이란핵프로그램에관한포괄적인협업계획에관한교섭, 해양구역의보호, 북극문제관련행위조정등공통의이익분야에서일할수있을것임. 우크라이나문제, 시리아분쟁, 러시아의사이버공격등워싱턴과모스크바사이에는심각한이견을보이는문제가많이있지만, 그럼에도워싱턴은미국의이해에부합할수있는러시아와의협업분야모색을멈추지않고있다고케리국무장관이말함. 출처 : 러시아야쿠치아에일본기술풍력단지설치예정 일본전문가들이야쿠티아공화국의마을틱시에설치할풍력단지를북극기후특성을고려해서개발할것이라고뱌체슬라브예멜야노프동공화국주택공익사업부에너지국국장이 TASS에전함. 러시아사절단의일본공식방문중에예고르보리소프동공화국대통령이 Komaihaltec inc. 사와 Кawasaki 사와각각틱시지역풍력단지설치와빌유이스키지역가스터빈장치설치에관한상호관계양해서를체결할예정임. 이후, 일본기업 Komaihaltec inc. 대표들이틱시마을풍력단지설치프로젝트의구체화및부지선정을위해 12월말- 2017년 1월초에내방할예정임. 우리는일본기술들을이상적으로기온이낮은틱시마을환경에서테스트해보고, 1 MVt 에너지 저장시스템을풍력단지에설치할계획임. 동프로젝트는 2 단계로진행될것이며, 1 단계에서는 풍력발전기 3 기를설치하고, 2 단계에 7 대를추가로설치할계획이라고공화국대통령이말함. 향후 풍력단지를운영할기업 Sakhaenergo 사의잠정계산에의하면, 디젤연료가약연 227 톤절감될것임. 출처 : 푸틴대통령, 러 캐나다북극회담, 양국이해에부합할것이라확신 러시아푸틴대통령이저스틴트뤼도캐나다총리에게보낸성탄절과신년축하메세지에서양국의협력강화와북극개발및다른분야에서의파트너적협력관계발전은양국의이해에부합할것을확신한다고말했다고금요일크렘린공보실이전함. 출처 : < 러시아정부동향 > 러시아로고진부총리, 북극개발프로그램추진성과에불만 12 월 13 일국가북극위원회회의에서드미트리로고진부총리가북극지역개발프로그램구상에 관한과제를교통부와경제개발부가완수하지못했다고말함. 11

12 교통부는 2030년까지의장기적인북극교통체계개발컨셉을개발해야했으나, 교통부가제출한내용은계획초안으로도볼수없음. 제출안의깊이면에서도북극전지역의교통인프라가지녀야할의미에상응하지않음. 개발해야한다, 수심을키워야한다, 확장해야한다, 도로를부설해야한다, 항공기를제작해야한다, 선박을건조해야한다등의내용은사실, 개괄적인단어와개념들의단순한조합임. 이것은이미알고있는내용이라고부총리가말함. 제출된서류에는기한, 업무방향, 예상되는비용의규모가제시되지않음. 경제개발부전문가들도과제를해결하지못했음. 경제개발부는북극존사회 경제개발국가강령을개정하고, 북극존개발연방법을개정해야함. 이것은북극지역의향후발전에주요한도구가될것으로여겨짐. 국가강령의시책들을위한자금조달은 2017년에즉, 다음달부터시작되어야하지만, 프로그램이존재하지않음. 이일은최소한시기적인면에서실패했다고부총리가말함. 교육부, 천연자원부, 경제개발부는 2016년에북극개발회의를진행하지않았음. 더이상은호소하지않을것이며, 말로만경고하지않겠다고부총리가강조함. 금년 3월 29-30일아르한겔스크에서국제포럼 < 북극-대화의땅 > 이개최될것이며, 포럼중에러시아대통령이참여하는국가북극위원회회의가진행될것임. 업무평가를거기서내릴것임. 개인적으로, 책임구역별로평가할것이며, 향후업무도결정될것이라고부총리가말함. 출처 : 러시아, 군사력을통해북극해항로를통제하고자함 러시아의북극목표들은지정학적이고전략적인성격을띠고있으며, 북극해항로나북극지역천연자원에대한통제권을다른국가가가진다는것은러시아에있어서는허용불가능것임. 지금까지는북극지역에서협력하고있는국가들이용케심각한분쟁을피할수있었지만, 지구온난화와수반된해빙은사태를바꿀수있음. 무엇보다, 유럽-아시아간최단수로인북극해항로와관련되어있음. 하절기에이곳의얼음들이녹기시작한이후로동항로가운항에개방되었음. 러시아는북극해항로를자국고유의것으로여겨서동항로를통과하는선박들을규제하고, 항로이용료를선박들에부과하고자함. 러시아에있어북극의의미는증가하고있기에추가군사력이동지역에집결하고있음. Ari Rautala 전역한대령은북극지역러시아군주둔과관련된조사를진행해서 2013년에발표함. 러시아의행동은공격준비가아닌방위에목적이있으며, 자국의이익을보호하려하고있다고결론을내림. 러시아는북극지역에군대주둔을통해북극에서의자국의위상을유지하고자한다고전역한대령이말함. 출처 :

13 < 북극일반 > EU, 북극의빅게임에참여 갈수록북극은 21세기빅게임이펼쳐지는국제대립의장으로지칭되고있음. 전문가들의평가에의하면, 북극에탐사되지않은세계탄화수소자원이 20% 이상집중되어있기때문에이것은우연이아님. 해빙은앞으로동아시아에서서유럽으로가는최단해상로를열어줄수있을것임. 최근 EU는다른국가들과나란히자신들의북극정책을활발히진행하고있음. 북극은에너지 식량 군사전략적잠재력으로모든세계강대국들의관심을불러일으키고있으며, EU국가들도예외는아님. EU 전체수산물의거의 40% 를북극국가들과북극인근국가들에서충당하고있음. 또한사용하는에너지원의 50% 이상을러시아와노르웨이의북쪽지역, 북극지역또는북극인근지역에서들여오기때문에북극영토에관심을가지고있음. 그러므로에너지개발과북극영토의개발은 EU에있어서는분명하게연관된개념임. 이외에도, 북극은국제안정과 EU 안전에영향을주는지전략적인역학관계를변화시키는또하나의지역이라고 EU 외교담당고위대표가말함. EU 회원국인덴마크덕분에 EU는북극지위를확보하고있으며, 북극관련국이라는지위는북극이사회회원국인핀란드, 스위스를통해서도증명하고있음. 하지만동이사회의아이슬란드, 노르웨이는 EU 회원국이아님. 그래서 EU의북극정책이라는개념에의문이제기됨. 북극이사회내에서북극에서의법적지위는공식적으로러시아, 캐나다, 미국, 노르웨이, 덴마크 5개국에있음. 반면, 아이슬란드, 핀란드, 스위스는북극연안국으로서자신의북극지위를증명하려고노력하고있음. 북극의경제 에너지의측면과지정학적중요성이증대되면서, 북극이사회는옵서버로중국, 인도, 이탈리아, 한국, 일본, 싱가포르를유입시킴으로이사회내에서 EU의위상을약화시키고있음. 그래서유럽연합은북극이사회의환경과연구분야의많은프로그램에자금지원을하고있음. EU 유럽위원회는실무그룹의일환으로바렌츠유로북극이사회에참석하고있음. 바렌츠해지역이 EU의교통구역에들어가기때문에 EU의관심은교통위원회에서제기되고있음. EU는여기서자신의정책을적극적으로실현하기위해북극영토의연구및개발을위한필수기술들을확보하려하고있으며, 2017년핀란드가북극이사회의장국으로있는시기에얼마의기대를걸고있음. 그린란드가 EU에서탈퇴한이후에는 1995년스위스와핀란드가회원국이된다음에야북극이사회에참여할수있게됨. 그래서 EU는북극과의연관성을증명하기위해북부지역과북극연안지역과관련된특별프로그램들을개발할수밖에없게됨. 2008년 EU의첫북극노선정책의결정은북극지역에영토를가지고있고, EU 북방차원개발에우선순위가있는덴마크, 핀란드, 스위스 13

14 회원국을통해서 EU가북극과관련있음을증명했었음. 아이슬란드와노르웨이는유럽경제지역회원국임. 캐나다, 러시아, 미국은유럽연합코뮈니케에서전략적파트너로지칭됨. 동서류에의하면, EU에있어북극은환경, 기후변화, 교통, 조업, 에너지의관점에서관심과우려의대상임. 유럽연합집행위원회는유럽연합에조율된체계적인북극정책이부족함을인정하면서지역주민과공동으로북극보호, 안정적인자원이용개발, 북극의다각적관리개발이 3개의목표에주력할것을제의함. 2016년 6월유럽위원회와 EU 외교정책담당고위대표는북극의국가들, 주민들, 기타파트너들과의건설적인대화를통해북극의영토및환경연구, 북극경제발전을위한환경조성을강조하게하는, EU의북극정책을위한추가의구체적인목표를검토해서제시함. 2016년 4월 27일, EU에게있어북극이프론티어로도, 관문으로도나타나는 EU신규북극정책통합프로그램을가동했었음. 이이니셔티브는우선, 환경문제해결을겨냥하고있음. 프로그램에는북극지역주민지원과관련된사회적노선이포함되어있음. 1999년부터 EU은 < 북극차원 > 프로그램을시행하고있으며, 여기에는 EU 회원국뿐아니라, 노르웨이, 아이슬란드, 러시아도포함되어있음. 주요우선분야는교통시스템, 연구, 문화, 원주민지원임. 2007년-2013년에원주민지원에많은자금을투입했으며, 해양개발통합정책프로그램을진행하고있음. 북극지역의 EU의이해는다른주자들, 특히러시아와미국의이해와교차되고있음. EU는우선적으로 EU 회원국들과그리고미국과도협력을발전시킬계획임. EU는이미북극기후변화국제연구분야의환경프로그램을개발하고, 북극연구기반시설에의초국가적접근을개발하고있는유럽연구소 22곳을연결하는 Polar network를발의해서, 북극에대한관심이커가고있는중국, 인도, 일본과협력하고있음을밝힘. 출처 : 중국, 첫쇄빙선자국기술신조착수 중국이자국기술로는첫번째쇄빙선의신조를화요일에시작했다고 Shanghai Daily가전함. 미래의쇄빙선은선박번호 H2560를부여받았으며, 2019년부터북극해운항에투입될계획임. 길이 123미터, 폭 22미터, 배수량 13.99천톤, 승선인원 90명, 순항거리최대 37천킬로미터, 상하이 Jiangnan Shipyard Co 에서건조중임. 세계에서처음으로선수와선미모두최대 1.5미터의얼음을깰수있는쇄빙선임. 건조비용은약 USD 153백만, 건조기간은약 2년이라고동조선소기술이사가 3월에발표함. 동쇄빙선은 1993년우크라이나로부터구입한쇄빙선인 쉐룽 (Xue Long) 호에비해월등한재원을가지게될것이라고말함. 중국은 1999년부터북극연구탐사를시행하고있음. 출처 :

15 세계첫 LNG 쇄빙선 Polaris 호, 핀란드에서활동개시 LNG가스또는낮은황함유디젤을연료로사용하는세계최강의친환경쇄빙선 Polaris 호가헬싱키에서보스니아만으로출발하여, 핀란드서쪽해역에서 12월부터작업하고있는쇄빙선 Otso 호, Kontio 호와합류하여보스니아만북쪽해역에서활동을개시했다고핀란드국영방송 (Yle) 이전함. 세계최강의동쇄빙선은 Arctech Helsinki Shipyard 에서조립되어, 작년 9월에핀란드해역의얼음제거업무를수행하는 Arctia Icebreaking Oy 사에양도되어, 8척으로구성된동기업의선단에들어가게됨. 선박재원 : 길이 110미터, 폭 24.4미터, 계획만재흘수 8미터, 속도 17노트, 총톤수 9300톤, DWT 3000톤, 승무원 16(+8), Lloyd's Register, ice class-pc4, 견인력 214톤, IMO Tier III 출처 : 끝 - 15

Sabetta 항으로의화물운송은세가지항로로구분하였음. 북유럽에서집하된설비를운송하는사례가모두 19회이루어졌음. 아시아에서설비를선적한선박이수에즈운하를통하여사베타항으로운송한사례가 10회, 아시아에서출발한선박이베링해와북극해항로를통하여사베타항으로운송한사례가모두 4회있음 베링해를

Sabetta 항으로의화물운송은세가지항로로구분하였음. 북유럽에서집하된설비를운송하는사례가모두 19회이루어졌음. 아시아에서설비를선적한선박이수에즈운하를통하여사베타항으로운송한사례가 10회, 아시아에서출발한선박이베링해와북극해항로를통하여사베타항으로운송한사례가모두 4회있음 베링해를 특집 : 2017 년북극해항로통항현황 (8 월말현재 ) 영산대북극물류연구소 (IAL) 2017. 9. 8. 1. 2017 년북극해항로비러시아선박의통항현황 2 3 4 5 6 7 8 계 국제통과운송 3 3 북유럽 1 3 1 3 8 3 19 사베타 아시아 2 6 2 10 베링 1 3 4 2017 년비러시아화물선의북극해항로통항은모두 36 회이루어졌음. 국제통과운송은