과학기술정책 SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY ƒUVol. 25 Iss. 6 Featured Policy 정책특집창업생태계에서엑셀러레이터의역할과이슈 Futurist's Idea 미래생각 STEPI STAT 지표통계 ISSN

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1 과학기술정책 SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY Vol. 25 Iss. 6 Featured Policy 정책특집창업생태계에서엑셀러레이터의역할과이슈 Futurist's Idea 미래생각 STEPI STAT 지표통계 ISSN

2 과학기술정책 SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY ƒUVol. 25 Iss. 6 Featured Policy 정책특집창업생태계에서엑셀러레이터의역할과이슈 Futurist's Idea 미래생각 STEPI STAT 지표통계 ISSN

3 과학기술 정책 SCIENCE & TECHNOLOGY POLICY Volume 25 Issue 6 (Serial Number 203)

4 본지에실린내용은집필자자신의개인의견이며, 본연구원의공식의견이 아님을밝힙니다. 본지의내용은출처와필자를밝히는한부분적으로인용될수있습니다.

5 Contents STEPI's SnapShot 순간포착 X 프로젝트 STEPI's SnapShot 순간포착 X 프로젝트 Leader's Column 칼럼 창업대중화시대의열쇠 : 창업교육의대중화 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 ( 미국 ) 모질라 (Mozilla), 모바일기기를위한오픈소스기반의운영체제개발및확산에노력 (EU 국가 ) 유럽집행위원회, Innovation Union Scoreboard 2015 를발표 ( 일본 ) 일본후쿠오카, 글로벌창업특구를향한발돋움 National Innovation Trends 국내혁신동향 재난안전현장에서의드론 (drone) 활용 Featured Policy 정책특집 창업생태계에서엑셀러레이터의역할과이슈 Start-up Now 스타트업나우 스타트업나우인터뷰 - 매쉬업엔젤스 (Mashup Angels) 이택경대표 시애틀의스타트업현장 : 조용한커피타운실리콘밸리의다음정거장을꿈꾸다 창업및정부의창업지원정책에대한대중인식조사 Research Note 연구노트 효율적인재도전시스템구축을위한이해 Futurist's Idea 미래생각 어바웃미 (About Me) STEPI on Air 지상중계 2015 STEPI 국제심포지엄 글로벌기업가정신과창업생태계 주제로성황리개최 STEPI STAT 지표통계 통계로본국별글로벌혁신역량 ( 혁신형태부문 ) 발행인 송종국편집인 김기국편집담당 성경모발행처 과학기술정책연구원발행일 2015 년 6 월 30 일주소 세종특별자치시시청대로 370 세종국책연구단지과학 인프라동 5-7F 대표전화 팩스 홈페이지 디자인 인쇄 알래스카인디고 ( 주 )

6 STEPI's SnapShot 순간포착 X 프로젝트 STEPI's SnapShot 순간포착 X 프로젝트 글 : 박성원 (spark@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원 X 프로젝트 PM 하나의질문이세상을바꿀수있을까? 이러한의문을가져본적이있는가? 1997년미국에서태어난잭안드라카 (Jack Andracka) 는 13세에그가삼촌처럼따르던아저씨가췌장암으로갑작스럽게세상을떠나자큰슬픔에잠겼다. 그때부터그는도대체췌장암이뭐지? 하는의문이생겼고관련질문들을인터넷에던지며해답을제시해줄수있는전문가를찾기시작했다. 어렵게그와의공동연구를받아준단한명의연구자와함께 7개월에걸친노력끝에비용은 3센트, 검사시간은 5분에불과하며정확도는 90% 이상인조기진단센서를만들어내는데성공했다. 이성과로안드라카는 2012년인텔국제과학경진대회에서최고상을수상했고, 대통령국정연설의귀빈으로도초대되었다. 이사례는안드라카라는소년의췌장암에대한의문이수많은물음표 ( 질문 ) 를낳고세상을바꿀하나의느낌표 ( 가설 ) 에이를수있음을말해준다. 2015년 6월 10일 X프로젝트대국민공모전 세상을바꿀위대한질문 이바로일반대중들의질문을통한도전을이끌어내고자시작되었다. X프로젝트는일반국민이직접질문하고답변하는개방형연구를지향한다. 이프로젝트는대국민공모전을통해각계각층의대중이우리사회의성장에필요한질문들을자유롭게제기하고이를바탕으로선별및숙성된연구질문들을해결하는데가능성을열어줄연구팀의자발적참여를이끌어내고자한다. 즉, 대중과연구자가만나새로운문제를발굴하고어려운문제에도과감히도전하는사회적분위기를조성하여사회변화의초석을놓는데목적을두고탄생한것이다. 내일상의작은질문이사회를변화시키는역동적인과정을경험한다면많은국민이사회의성장에기여하는보람을느낄수있을것이다. X프로젝트는정부주도의일반적인국가 R&D 프로젝트와는다르게다양한분야의민간전문가로구성된 X프로젝트추진위원회가 2014년 11월출범하여프로젝트기획, 추진계획수립, 프로젝트운영등을주도한다. 4

7 Science & Technology Policy 6 월 10 일 X 프로젝트기자회견장에참여한 X 프로젝트추진위원회 넷째, 위의방식들을국가연구개발사업의기획에 반영하고확장하자 X프로젝트가 NEXT X인이유는국민참여연구 (X) 를통해우리사회가앞으로성장해나아갈수있는 4가지의 NEXT( 미래 ) 를성취하자는의미다. 이건우 X프로젝트추진위원회위원장 X프로젝트가실행할국민참여프로젝트는우리사회에서처음하는시도는아니다. 그러나다음의 4가지목표를추구함으로써단순한국민참여, 일회성시도, 보여주기식의프로젝트와차별화될수있다. 첫째, 우리사회의새로운성장동력을발굴하기위한열쇠를발견하고문을열자둘째, 기존의폐쇄적연구네트워크를넘어선열린연구시스템을개발하자셋째, 질문하는사회, 질문이존중받는사회를만들자 NEXT X 의개념, 범주, 방향 X 개념 범주 방향 NEXT X 영역별주요내용 절실한 Needs* 를기존에다루지않던창의적방법으로해결 ( 지금까지해왔던것과다른시각, 다른접근, 다른방식등 ) 아픔을느끼는것 - 물질적ㆍ정신적전영역에걸쳐현대사회에서이슈가되는불편 / 불안한것, 미래사회를준비 / 대비하기위한것, 다수가직면한또는소수를위해해결할것등 R&D 로해결할수있는과학기술, 인문사회, 비즈니스영역포괄 4 대영역 * 으로구분하여추진 ( 15 년미래부 200 억예산 ) X-Science&Tech, X-Human&Social, X-Biz, X-Data, 영역별전문위원회구성ㆍ운영 ( 참고 2) 4 대영역외에 X- 마인드위원회를두고국민이도전하는문화를확산시키는데주력함 기존 R&D 방식과다른새로운연구과제선정, 수행, 평가방식도입 우리사회구성원들이도전적이고진취적사고를지향하도록도움 X 과제의계승 / 확산과중장기적국가연구개발사업기획에반영 X-Science&Tech 사회가필요로하는과학혁명을주도, 정상과학을넘어선혁명적과학탐색 [ 예시 ] 핵발전소주변에서안전하게삶을영위할수없을까요? [ 답변 ] 미생물을이용하여핵폐기물처리 X-Human&Social 미래세대가기성세대보다더행복해질수있는인문적및사회적조건 [ 질문 ] 세대간정치적형평성은어떻게확보할수있을까요? [ 답변 ] 투표권종량제 ( 일평생행사할수있는투표권의동등화 ) 5

8 STEPI's SnapShot 순간포착 X 프로젝트 NEXT X 의질문발굴부터연구자 ( 그룹 ) 선정까지 의과정은다음과같다. X-Biz 현대인의아픔을기존기술들의창의적융합으로빠르게해결 [ 질문 ] 왜비행기좌석은한방향인가요? [ 답변 ] 좌석 2 개를 'S 자 ' 형태로마주보게설치 X-Data 데이터를통해숨겨진우리사회의애환과문제, 그리고해결책을발굴 [ 질문 ] 조류독감이확산된다는데, 다음번엔어디에서터질까요? [ 답변 ] 조류독감의이동경로데이터를통해전염메커니즘확인및대처방안제시 1 질문제안 (6 월 10 일 ~7 월 31 일까지 ) 대한민국국민이면누구나질문을제안할수있 다. 질문이무엇인지, 왜그질문이우리사회에절 실한지설명하면된다. 질문에대한해법아이디 어나질문의키워드를추가할수도있다. 모든참 여자는 마이페이지 를통해나의질문, 코멘트, 내가의견을투표한질문등을일목요연하게확인 할수있다. 2 좋은질문수시선정 (6 월 22 일 ~7 월 31 일 ) X- 프로젝트가찾는좋은질문은많은사람들에게 이익이되는공익성 (Cross 와곱을의미하는 X), 기 존과다른관점에서문제를찾는참신성 ( 기존과다 름을의미하는 X), 실제로솔루션을찾을수있는 실현성 ( 실행가능함을의미하는 executable) 을갖 춘질문이다. 국민이이런질문을제시할수있도 시상내역 1) 미래창조과학부장관상 : 1 명, 상금 500 만원 2) X- 프로젝트추진위원회상 : 4 명, 개인별상금 100 만원 3) 공로상 : 개연구질문에기여한모든질문자 00 명, 개인별상금 10 만원 - 오늘의 X 질문에선정된모든질문자 00 명, 개인별상금 10 만원 6

9 Science & Technology Policy 록지속적으로소통할것이다. 공모기간동안 X- 프로젝트추진위원회가선정한오늘의 X 질문 (Today's Best) 을발표하고, 자유롭게질문을열람 하지않았던참신한연구방법, 기존기술을활용한 빠른솔루션등을제시한연구자 ( 그룹 ) 가선정되 며, 연구비를받는다. 하고의견을제시하는활발한참여공간도제공한 다. 많은참여자들이선택하고의견을제시한질문 은홈페이지상위에노출되어주목을받게되고이 는더많은국민의참여를유도할것이다. 6 연구수행및평가 (2015 년 10 월 1 일 ~2016 년 9 월 30 일 ) 일괄되고획일화된연구관리가아니라연구과제의 성격에따른유연한관리가가능하도록할것이다. 3 질문의숙성 (8월1일 ~8월31일 ) 위대한질문은쉽게만들어지지않는다. 질문을연구가능하도록, 실현가능하도록재구성하는작업이필요하다. 일반국민이직접만나머리를맞대면서좋은질문을만드는토론광장, 다양한전문가가참여해질문을재구성, 수많은질문텍스트를 또한연구과정도대중이공유할수있도록미디어를통해연구과정을소개하거나대중이인터뷰도할수있는채널을마련한다. 연구결과에대한평가에서도국민이심사패널로참여할수있다. 1차연구결과를바탕으로후속연구가필요하다고여겨지는연구과제는이후에도지원할것이다. 분석및재조합하는과학적기법등을활용할것이 다. 이를통해너와나의질문은우리의질문으로 재탄생한다. 이질문들은수시로웹사이트등을통 해공개한다. 동양사회는폐쇄주의에대한각성끝에서구의지 식을적극적으로배우기시작했는데이미고도의 체계성과엄밀성을갖춘서구지식에압도되어지 식수입에급급했다고할수있다. 20 세기의배우 4 100대연구질문발표 (9월1일) 질문의숙성과정을통해탄생한 100대연구질문을 9월1일발표한다. 이날 100대연구질문에기여한모든질문자들에게시상할계획이다. 는시기를거쳐서이제 21세기를맞아서동양사회도그동안의지식의축적과물질적풍요를통해서자유롭게질문하기와답하기를할여건을갖추었다. 그리고그렇게해야하는시대적사명을맞고 있다. 20 세기의전환기에제대로대응하지못했던 5 연구자 ( 그룹 ) 선정 : (9월1일 ~30일 ) 100대질문의답변을찾아낼연구자 ( 그룹 ) 를공모한다. X-프로젝트추진위원회와다양한전문가뿐아니라 100대질문기여자를포함한국민선정단이연구자 ( 그룹 ) 선정에참여할것이다. 기존에시도 동양사회가 21세기세계의주체로자리할지는 질문과답 이만개한백가쟁명의시대또는동양사회의르네상스시대를만드느냐에달려있다. X프로젝트가이런시대를열어가는데역할을할수있을것으로기대한다. 7

10 Leader's Column 칼럼 창업대중화시대의열쇠 : 창업교육의대중화 글 : 김석현 1) 해외경제매거진이코노미스트 (The Economist) 는 2014년 1월 18일 캄브리안시대의도래 라는주제로기술창업 (tech startup) 의동향을소개하고전망한바있다. 이코노미스트의특집기사는기술창업이 2000년 IT거품이라는침체이후에도점차로회복세에있고, 2008년금융위기를겪으면서도그동력이커지고그질적 양적양상이새로운창업생태계의형성 ( 그래서캄브리아기에비유 ) 이라는새로운계기에있음을주목하고있다. 그런데이코노미스트의특집은이후 2014년한국을위시해서전세계에걸친창업붐을예고한선견이기도했다. 2014년미국의창업투자자금은 50조원규모로전년도의 30조원규모에비약적인성장을했다. 한국도 2014년신설벤처기업이약 900개로전년도의 750개를크게상회했고, 벤처캐피탈투자금액이 1조6천억원규모로역시전년도에비해 2 천5백원이상증가했다. 또한해외자본의한국의스타트업에투자등굵직한국제적인뉴스가많아지면서한국이창업기업들이세계적인주목을받았다. 2015년에도이러한창업추세는계속되고있으며, 구글이영국런던과이스라엘텔아비브에이어, 세계에서 3번째이자아시아최초로창업가들을위한캠퍼스를서울에둠으로써한국의창업이세계적인뉴스이슈가된바있다. 이러한창업붐이거품일지아니면새로운경향성 일지는지금으로서예단할수없다. 1990년대창업과투자의붐도일시적인현상이아닌 신경제 라는기존경제와는다른체제에기반하다는전망이제기되었지만 2000년결국거품으로귀결되었기때문이다. 그래서지금의창업붐에직면하여서도단지낙관적인전망에만의존해서창업, 투자, 정부지원을하기에도, 반대로조심스럽기만하다가좋은기회를놓치기에도다고민이따른다. 미래예측에만기대서의사결정을하기에는미래예측이갖는원천적인불확실성이있다는점에서, 예측자체보다는현재의창업붐의역사적흐름에서의위치와창업붐을뒷받침하는다양한미시적조건들에대해서파악함으로써현재의창업붐의의의와특징에대한이해를높일필요가있다. 역사적흐름에서지금의창업경향은창업자본주의 (entrepreneurial capitalism) 에놓여있다고할수있다. 지금의자본주의는 20세기를대표하는대기업중심의관리자본주의 (managerial capitalism) 와는확연히다르다고할수있다. 기술변화의역동성과다양화로인해서일상의경영관리보다도새로운기술흐름에기민하게적응하는작은기업또는창업기업들에게많은기회가부여되고있다. 이러한흐름은 1980년대이후강해져서빌게이츠 (Bill Gates), 스티브잡스 (Steve Jobs) 1) 독립기고자, 전과학기술정책연구원연구원 8

11 등이그러한시대흐름을타고또한주도했다. 이것이지금에이르도록더욱심화되어더많은스타창업가들이발굴되었고, 구글 (Google), 페이스북 (Facebook) 등의창업기업들이짧은업력에도세계를선도하는기업으로부상한다. 이는역으로기존의대기업에도큰영향을미쳐서인텔 (Intel) 등 20세기의대표적인기업들도벤처투자등을통해서창업에너지를대기업에흡수하려는노력을하기에이른다. 미시적인조건의변화는특히 2000년대이후 창업생태계 (entrepreneurial ecosystem) 의형성으로요약된다고할수있다. 1990년대인터넷붐은대단한파급력을보였지만기술전문가들이각자하드웨어나소프트웨어를기업자체에서 (in-house) 만들어서제공한정도로서그사회적분업이심화되지못했다. 이에반해서 2000년대들어서는, 그키워드로부상한 플랫폼 이라는개념이시사하듯이기술, 비즈니스, 자금, 인력, 마케팅, 광고, 교육훈련등비즈니스에필요한각종기능또는자원이이미 플랫폼 으로갖춰져있어서매우싼비용으로접근가능하기에이르렀다. 스티브잡스의애플 (Apple) 이아이폰으로일으킨혁명적인변화는아이폰을플랫폼으로하여누구라도앱 (application) 을통해세계시장을상대로비즈니스할수있는기회가제공된것이다. 앱을기반으로아무런자본과인력도없었던개인들, 심지어는청소년들도세계적인비즈니스스타가될수있는시대가되었다. 인력을조달하는탤런트플랫폼, 자금의대중적모집인크라우드펀딩, 창업교육과자금지원플랫폼인엑셀러레이터등다종다양의플랫폼들이창출되어시너지를내는생태계가이루어졌다. 이를기반으로과거와는비교할수없는정도의빠른속도와저비용으로창업이가능 해졌다. 그래서과거창업이일부소수의기업가기질이있는사람만이할수있다는고정관념이약해지고, 오히려 창업대중화 라는개념이새롭게다가오고있다. 이처럼창업에대한접근성이매우높아진시대이지만, 창업의리스크가없어진것은아니다. 최근창업생태계의활성화로투자에기반해서창업을할수있는여지는커져서과거처럼실패가채무로이어지지는않더라도그노력과시간은기회비용이다. 이런점에서최근엑셀러레이터나공공기관에서창업을지원하는한편으로창업의성공가능성을높이기위한멘토링, 네트워킹기회를제공하는것은 창업을교육 하는창업생태계의플랫폼으로주목해야한다. 지금은적어도창업이주사위던지기식의확률에기반한 모험적 활동은아니며바람직하지도않다. 20세기교육이 문자해독의대중화 를이룩했다면, 이제 21세기교육은 창업의대중화 에부응하는과제를안고있다. 교육이교과서중심의표준화된지식을중심으로이루어지는것이아니라각개인이자기의인생을담아낼수있고표현해낼수있는업 ( 業 ) 을개척해간다는넓은의미에서, 수동적인삶이아닌능동적인삶의길을가르치는것으로보다넓게해석될필요가있다. 이런점에서창업교육이기업의소유자로서또는그것을지향하는사람들에게국한된교육이아니라, 능동적인삶을살고자하는그리고그렇게해야만하는 21세기대중모두에게필요한교육으로확대되어야한다. 20세기와달리 21세기엔 주어진길 은갈수록생소해질것이기때문이다. 21 세기는창업을교육해야하는시대임과동시에교육이창업을지향해야하는까닭이다. 9

12 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 미국 모질라 (Mozilla), 모바일기기를위한오픈소스기반의운영체제개발및확산에노력 1) 글 : 이상엽 (sylee1@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 전세계적으로 5 억명이넘는사람들이모질라의 그림 1: 웹브라우저시장점유율추이 제품을사용하고있다. 특히, 모질라의 Firefox 웹브라우저는독일, 인도네시아를비롯한여러나라에서시장점유율 1위를차지하고있다. 이렇게모질라의 Firefox 웹브라우저가성공할수있었던주요한이유중에하나는 Firefox가오픈소스기반의브라우저이기때문이다. 오픈소스를기반으로하기때문에, 많은프로그래머들이 Firefox의성능을향상시키는데쉽게참여할수있으며, 프로 그래머들의그러한자발적참여를통해사용자를매혹시킬수있는다양한기능들이추가되고있다. 하지만, 많은사람들이모바일기기 ( 스마트폰, Tablet PC 등 ) 를통해서인터넷을사용하기시작하면서모질라의이러한 openness에기반한비지니스모델은더이상잘작동하지않게되었고, Firefox의시장점유율도점차감소하고있다 ( 그림 1 참조 ). 모바일시장은구글과애플에의해주도되고있다. 전세계모바일기기의 96% 가애플의 ios 또는구 글의 Android 운영체제를기반으로하고있다. 이둘모두폐쇄적이며통제적인성향을띤다. 즉, ios나 Android 운영체제에서운용될수있는애플리케이션을만들기위해서는애플과구글의통제를받아야한다는것이다. 이러한 Android와 ios를기반으로한스마트폰이인기를끌면서, 개발자들은더이상 open-source 기반의제품을만들거나하지않는다. 대신그들은어떻게하면애플과구글의 digital store에서잘팔리는애플리케이션을만들지를고민한다. 현재로선애플과구글 1) 자료 : George Anders( ), "Firefox Maker Battles to Save the Internet and Itself", MIT Technology Review 10

13 Science & Technology Policy 의대항하는마땅한경쟁업체가없어보인다. 한때경쟁업체였던 BlackBerry와 MS의운영체제의시장점유율도점점작아지고있다. 구글과애플에의해지배되고있는스마트폰시장에모질라가출사표를던졌다. 그것도 open source 기반의운영체제를들고말이다. 이를위해모질라는모바일기기를위한 Firefox OS 라는운영체제를개발하고있다. Firefox OS는기존의 Firefox 웹브라우저와마찬가지로철저하게 openness 원리에기반하고있다. 모질라는 2011년부터 Firefox OS운영체제개발프로젝트를시작했다. Firefox OS 는개발자들이애플과구글의게이트웨이를통과하지않고도프로그램을개발할수있는그러한환경을제공하고자한다. 하지만, 모질라의이러한싸움은그리쉽지않을전망이다. 이미많은사용자들이구글과애플스마트폰에익숙해져있을뿐만아니라, 모질라가가지고있는기술과자본도구글과애플에비해부족하다. 초창기에모질라는 Firefox OS를위한시장이존재할것이라고생각했다. 즉, 저렴한비용으로구글의 Android나애플의 ios와비슷한성능을제공할수있다면, 저가형스마트폰을원하는사용자들이선호할수있다는생각을했다. 모질라는구글의 Android와애플의 ios는너무복잡해서 $120 이하의제품에서는운용되기힘들것으로 면, 승산이있을것이라고여겼다. 하지만예상치못한변수가생겨났다. 구글이기존의 Android를변형하여저가형스마트폰에서도무리없이작동할수있는운영체제를만든것이다. 지금까지 Firefox OS는성공적이지못했다. 전세계스마트폰시장의 1% 도안되는시장점유율을보이고있기때문이다. 하지만, 모바일시장에서의모질라의싸움은아직끝나지않았다. 기존의기술적한계를극복하기위해열심히노력하고있고, 시장점유율을높이기위해전세계의주요통신사업자, 스마트폰제조업체들과제휴를맺고자노력하고있다. 이미 Telefonica, ZTE, Alcatel One 등과제휴를맺었으며, 칩제조업체인퀄컴도 Firefox OS 개발에참여하기로하였고, LG 전자도모질라와협력하기로했다. 아직까지힘든싸움을하고있지만, 모질라는아직희망을놓지않고있다. 스마트폰사용자들에게구글과애플이제공하지못하는새로운것을모질라는제공할수있을것이라고확신하기때문이다. 모질라가데스크탑환경에서의성공을모바일환경에서도이어갈수있을지는아직미지수이다. 모질라는미국의통신업체인버라이존 (Verizon) 과의계약을통해 Firefox OS 기반의스마트폰을내년에미국에출시할예정인데, 전문가들은모질라가모바일시장에서그입지를지속적으로넓혀갈수있을지여부는내년에버라이존을통해출시되는스마트폰의성공에달려있다고전망한다. 전망했다. 그래서 $100 미만의제품을생산한다 11

14 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 EU 국가유럽집행위원회, Innovation Union Scoreboard 2015 를발표 글 : 오승환 (ohsh@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 유럽집행위원회 (European Commission) 는최근유럽연합내국가들의혁신지수를비교할수있는 Innovation Union Scoreboard 2015( 이하 IUS 2015) 를발표하였다. 유럽집행위원회는이러한지표를발표하는것은혁신활동을위한유럽연합국그림 1: Innovation Union Scoreboard 의평가지표구성 가들의상대적강점과약점을살펴보고, 혁신성과를고취시키기위해각국가들이취할수있는다양한전략들을제시하고자함에있다. 특히 IUS 2015에는유럽연합이외에국가들 1) 에대해서도조사한결과를발표하고있는데, 여기에한국도포함되어있다는점에서한번쯤그지표와분석결과를들여 다볼필요가있다. IUS 2015는총 25개의지표들이구성되어있는데 ( 그림 1. 참조 ), 크게보면혁신을가능하게만들어주는요인들, 기업의혁신활동, 혁신성과물의세가지항목에대해조사를하고있다. 조금더구체적으로살펴보면혁신을가능하게만들어주는요인으로는인 출처 : European Commission, Innovation Union Scoreboard 2015 력자원, 연구개발시스템의 1) 이들국가에는호주, 브라질, 캐나다, 중국, 인도, 일본, 러시아, 남아프리카공화국, 한국, 미국등총 10 개국이포함되어있다. 12

15 Science & Technology Policy 그림 2: 2014 년대비혁신성과의증가율 출처 : 그림 3: 전세계주요국들과유럽의혁신역량비교 개방성과우수성, 금융과공공 R&D 지원등을살펴보고있으며, 기업의혁신활동으로는기업의연구개발투자, 협력과기업가정신, 지식자산등으로지표를구성하고있다. 마지막으로성과물로는혁신역량을갖추고있는중소기업들과혁신이각국의경제에미치고있는영향들을살펴보고있다. 이처럼다양한지표를통해산출된 IUS 2015를살펴본결과, 2007년부터 2014년사이대부분의유럽연합국가에서혁신성과의성장률이 1% 를기록하고있음을확인하였다. 이는유럽연합의전반적인혁신수준이안정적으로유지되고있음을보여주고있다. 하지만, 2014년을기준으로보면루마니아 (RO), 사이프러스 (CY), 에스토니아 (EE), 그리스 (EL), 스페인 (ES) 을포함한 13개의국가들의혁신성과가감소하고있는것으로나타났다. 이는최근들어끊임없이지적되고있는유럽의경제위기와일맥상통하는결과라고볼수있다. 출처 : 들고있지만한국과의격차는점차벌어지고있는상황으로분석했다. 물론 IUS 2015가국가의혁신역량을대표하는지표라고는볼수없다. 수치로보이지않는다양한정성적요인 ( 연구의질적성과, 삶의질등 ) 들또한매우중요하기때문이다. 또한, 유럽개별국가들과의비교가아닌유럽전체평균과비교를했다는점에서도위의결과에도취될필요도없다. 하지만, 전세계적으로발표되는이러한지표에한국의 혁신역량이가장높은수준에위치하고있다는것 유럽연합이외의국가들과의비교 ( 그림 3. 참조 ) 를통해전반적으로유럽의혁신이미국, 일본, 한국에추월당하고있는상태라고언급하고있다. 특히, 한국과미국을세계적으로가장우수한혁신국가로언급하면서미국과의격차는조금씩줄어 은칭찬할만한일임에는분명하다. 덧붙여최근들어논의되고있는정부 R&D 혁신방안을통해한국이진정한글로벌혁신리더로서자리매김할수있기를희망해본다. 13

16 Overseas Innovation Trend 해외혁신동향 일본일본후쿠오카, 글로벌창업특구를향한발돋움 글 : 이정찬 (jlee@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 일본은지난해 3월말 국가전략특구자문회의 를통해서국가전략특별구역을지정했다. 국가전략특구는일본아베정권의성장전략중하나다. 일본경제재생본부로부터처음제안된만큼경제재생과부흥이최고목적이다. 일본의경제핵심지역경쟁력을강화하기위해강력한규제완화와세제지원을실시한다. 도쿄권, 간사이권등을포함해특구수는현재총여섯개다. 후쿠오카시또한국가전략특구중하나다. 후쿠오카를 글로벌창업 고용창출특구 소위 창업특구 로만들어글로벌창업도시로만드는것이다. 후쿠오카를창업특구로선정한이유는무엇일까? 우선훌륭한창업환경이다. 대표적인것만추려보면첫째, 후쿠오카는가장활기차고창의적인도시다. 일본대도시중인가증가율과청년비율이가장높다. 둘째, 교통인프라와입지우위성이가장좋은도시다. 통근 통학시간이일본 7개대도시권가운데제일짧고도심에서단 11분이면국제공항에다다를수있다. 이는일본 1위, 세계 4위의수치다. 셋째, 정주여건, 근무환경이제일좋은도시다. 비즈니스맨대상설문결과후쿠오카를가장살고싶고일하고싶은도시로응답했다. 창업지원의역사또한길다. 후쿠오카는오래전부터창업지원을실시해왔다. 2000년에 후쿠오카시창업자육성시설 을개설하여본격적으로창업지 원을시작했다. 2003년에는창업경영자와전문가등선배창업자들이 후쿠오카시창업자응원단 을조직하여다양한측면에서창업자를지원하였다. 우수한창업환경과긴창업지원역사에힘입어후쿠오카는일본대도시중가장높은개업률과가장많은청년기업가비율을나타내고있다. 후쿠오카시는현재세계적인창업특구가되기위해규제와세제개혁에박차를가하고있다. 작년 11월항공법에의한도심건축물높이제한을기존 67m( 약 15층 ) 에서 76m( 약 17층 ) 로높였다. 대담한 법인세감면도시도중이다. 현재후쿠오카시의법인세실효세율은 32.83% 다. 시정부는창업 5년이내기업에한해서법인세를 15% 로감면하려한다. 이는싱가포르보다낮은수치다. 너무대담한탓인지일본정부와여전히논의중이지만후쿠오카시의강력한세제완화의지를엿볼수있다. 창업지원의핵심거점은 스타트업카페 다. 작년 10월에오픈한이곳에는투자펀드사원들이상주해있어아이디어를사업화하는데조언한다. 책 DVD 대여체인점 츠타야 (TSUTAYA) 건물의 3층에자리잡고있어언제든편한마음으로들를수있도록했다. 스타트업카페옆에는후생노동성이개설한 고용노동상담센터 가이웃하고있다. 여기에는변호사들이상주하여노동문제등의법적분쟁회피에대 14

17 Science & Technology Policy 그림 1: 후쿠오카스타트업카페모습 자료 : 후쿠오카특구통신제 3 호, 자료 : 스타트업카페페이스북, startupcafefukuoka/photos/pb / /?type=3&theater 그림 2: 후쿠오카고용노동상담센터모습 자료 : 고용노동상담센터페이스북, fukuokaecc/photos/pb / /?type=3&theater 해조언한다. 건물한층에서공격태세 ( 스타트업 카페에서창업전략도출 ) 와수비태세 ( 고용노동상 담센터에서법적리스크관리 ) 를한번에갖출수 있는것이다. 그결과는놀라운데, 스타트업카페에서는올해 5 월 까지약 6 개월간 500 건이상의창업상담이이뤄졌 다. 1) 이중 10 건이상이여성상품마케팅등의창업 으로이어졌다. 고용노동상담센터에서도약 2 개월 자료 : 고용노동상담센터페이스북, fukuokaecc/photos/pb / /?type=3&theater 간 145 건의상담이진행됐다. 우리나라도적극적인창업지원정책을펼치고있으 나일반인들에게창업은여전히생소한단어이다. 후쿠오카의스타트업카페처럼우리도누구나자주 찾는편한곳에편안한분위기로창업상담센터를 마련하면어떨까? 홈플러스 이마트같은대형마트 도좋고백화점도좋다. 조금더열린공간에한발 더찾아가는창업지원정책을고려해볼시점이다. 1) 자료 : 후쿠오카 창업특구, 기업가를모으는거리 성장모델 발신 ( ), 산케이뉴스 ( com/region/news/150529/rgn n1.html) 15

18 National Innovation Trends 국내혁신동향 재난안전현장에서의드론 (drone) 활용 글 : 임수연 (sylim@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원연구원 지난 4월지진으로인한네팔재난현장에서글로벌기업인구글과페이스북은가족, 친구들이생존자를확인하고위치를확인할수있도록 IT서비스를제공 1) 하였고, 인도및네팔당국은드론을이용해재난지역을수색 2) 하는등재난에인도주의적인대응으로기술을활용하고있다. 무인항공기드론은전세계적으로군사용에서배송, 방송촬영, 개인촬영, 농업에서의활용뿐아니라재난및안전에이르기까지활용범위가확대되고있다. 본고에서는드론의다양한활용중재난안전분야에서다양하게시도되는국내사례중심으로소개한다. 산림보호활동, 화재현장 부산시해운대구는지난해 10월부터도입한드론으로산림보호활동에활용하고있다. 구청직원이소형카메라를장착한드론을조정하며, 드론이찍은영상을실시간으로스마트폰으로볼수도있고, 영상을해운대구 CCTV 관제센터로전송해감시할수있다. 드론은무선주파수를이용해조종자를중심으로반경 2km까지비행할수있고, 고도 1km 높이까지상승가능하다. 해운대구는산림보호활동으로산불감시, 산림훼손감시, 산사태우려 지역및산림병해충예찰등을효과적으로감시하 그림 1: 부산시해운대구의드론과 CCTV 통합관제센터 자료 : 연합뉴스 TV ( 1) 구글은사람찾기 (Person Finder) 서비스, 페이스북은세이프트체크 (Safety Check) 기능 2) Shirley S. Wang and Newley Purnell(2015. May 4), " 드론, 네팔구조작업에맹활약 ", 월스트리트저널한국 16

19 Science & Technology Policy 고자도입하였으며, 특히사람이접근하여확인하기힘든지역에드론을통한순찰을강화하여산림보호와각종사고를예방하고자했다. 3) 실제로 2015년 1월해월정인근야산에서화재발생시소방대보다앞서드론이발화지점을찾아내기도했다. 4) 또한해운대구는오는 7월에개장하는해수욕장관리및안전사고예방에도드론활용을확대할계획이다. 드론의재난안전에서의활용은부산해운대구외에도실제화재현장에서활용되었다. 올해 3월 4 일강원도정선군노추산에서발생한산불현장에큰불은진화되었으나, 일몰후헬기운행이힘든상황에민간업체의드론을이용하여고도 200~300m 높이에서잔불수색을하여그위치를현장진화요원들에게알려큰불확산을막기도했 재난지역에긴급구호물자보급 민간배송업체에서배송목적으로개발된드론도재난발생시긴급구호품운송에활용될수있다. 물류기업인 CJ대한통운이도입한드론은 3kg 정도의화물을탑재할수있고, 반경 20km 내지역에최대시속 60km 정도로운송할수있다. 지난 5 월에성공한드론의시범비행에서드론은 GPS에입력된주소로자동운행을하고, 목표지점에의약품을배송하였다. 7) 최근국민안전처와 CJ 그룹계열사는재난발생시이재민구호를위해고립지역에드론등을활용하여구호품을신속하게지원하기로협약을맺었다. 8) 그림 2: CJ대한통운의긴급구호물품보급용드론 다. 5) 또한지난해 9월대전한국타이어화재시도로변에공장이있어전체현장파악이어려웠지만, 한국가스안전공사드론이투입되어수십미터상공에서화재상황을파악할수있었다. 6) 자료 : CJ 대한통운블로그, 3) 해운대구보도자료 ( ), 산림보호활동스마트해진다 4) 박태우 ( ), 해운대해수욕장인명구조에드론이뜬다, 부산일보 5) XDrone, 정선산불현장에서잔불감시로산불진화, ( ) 6) 이희정 ( ), 취미넘어재난현장까지 공공분야 ' 드론 ' 활용속도, JTBC 뉴스 7) CJ 대한통운블로그 ( ), CJ - 국민안전처, ' 국민안전안심동행 ' 업무협약체결!! 재난현장에 CJ 대한통운의드론투입, ) 8) 국민안전처보도자료 ( ), 국민안전처 CJ 그룹 국민안전안심동행 업무협약체결, ( ) 17

20 National Innovation Trends 국내혁신동향 그림 3: 지정위치에구호물품전달 드론재난구호경진대회 9) 최근 3D프린팅으로제작된드론으로재난시대처방안과미션수행에관한경진대회가개최되었다. KT 연구개발센터에서진행된결선경진대회는선발된팀들이 3D프린팅을활용해제작된드론을직접조정해서가상의다양한재난상황에처한구조대상자의상황을파악하고설치된장애물을피해구호물품을전달하는신속성과안전성을평가하는방식으로진행되었다. 이번대회에서참가팀들은 그림 4: 화재가난건물위로구조대상자얼굴포착하는드론의영상기술 드론을조정하여정확한위치에구호품전달, 구호 대상자를인식하는영상인식기술, 야간위기상황에구호대상자를구별하는열감지기술등을시연하였다. 이번경진대회에서구호물품의무게, 배터리용량에따른운항시간등으로실제상황에활용하기위해서는개선의여지도보인다. 그러나이번경진대회는국민의안전을도모하기위한독창적이고창의적인방안모색과함께, 시연된기술들이 그림 5: 야간에위기상황의재난자를구별하는드론의열감지기술 향후재난및위급상황에활용될수있도록실용 화하기위해계획되었다는데의미가있다. 크라우드펀딩을통한정찰드론개발 10),11) 최근국내에서크라우드펀딩와디즈 (WADIZ) 를 통해대학생들이네팔지진재난원조를시작으로 재난, 환경파괴등의글로벌이슈를해결하기위 자료 : KBS 뉴스 한 엔젤스윙 (Angelswing) 프로젝트 를진행하고 9) KT 융합기술원 ( ), 제 6 회창의메이커스데이개최, ( ) 10) 와디즈, 공대생들이만드는네팔정찰용착한드론, 엔젤스윙프로젝트, ( ) 11) 와디즈뉴스사이트 18

21 Science & Technology Policy 있다. 이프로젝트는 기술을갖고사람과환경의필요를해결하고자 하는비전을공유한대학생들이네팔지진피해지역에띄울정찰드론을개발하기위해크라우드펀딩을통해실현하고있다. 목표액 300 만원으로펀딩기간은 5월 15일부터한달간진행되고있는데, 21일만에목표액 100% 를달성하였다. 이들은합리적인가격과간편한조작법으로민간에서쉽게소유하고조작할수있는드론을제작하여네팔지진재난지역의최전방에서활동하는구호단체에게지리정보획득이가능하도록드론을보급하고자한다. 이들은개발한드론을네팔지진재난현장에날려특정지역의피해규모와피해지역을정확히파악할수있도록하고, 사진자료를정밀한 3D 공간정보로도변형할수있어, 효율적으로인력및물자보급, 건물손상률의정밀파악을통한건설및복구, 주거민공간정보를파악하여지진대비에필요한설계에폭넓게도움을주고자한다. 이후드론개발을계속발전시켜, 국내외환경보호구역관찰, 여러대의드론을제작하여의약품과생필품등오지지역에보급등의아이디어를현실화시키고자한다. 크라우드펀딩으로자금유치를하게된것은확실하게개발된제품이부재한시작단계에서엔젤스윙의계획을보여주고자하였다. 재난및안전을위한기술개발 현재국내에서는재난및안전분야에산림보호활동, 시민안전사고예방, 재난현장정보제공, 재난자위치파악및긴급물품제공등에드론을활용하고있다. 국내에서재난안전분야에드론의활용은초기단계이며, 앞으로국민의안전을위해관련기술개발및활용영역에대한관심을더욱넓힐필요가있다. 해외에서도재난탐사용드론인스위스의 Gimball 12) 이세계적인주목을받았고, 재난관련또다른신기술분야에서는올해 6월초미국재난구조로봇대회인 DARPA Robotics Challenge 13) 결선대회에서국내 KAIST의휴보 (Hubo) 로봇이최종우승하였다는소식도있다. 로봇공학자데니스홍교수는이대회의이름이도전 (challenge) 이지경쟁 (competition) 이라부르지않으며, 이는다른팀을상대로경쟁하기보다는인류를구하기위한기술을개발하는더큰문제에함께도전하는것이라언급하고있다. 14) 기술혁신은경제적이익창출의목적외에도인도주의적목적을위해서도도전되어야하는높은가치가있다. 또한재난안전분야에서생명을존중하는마음이우선되어재난예방, 재난시대응, 재난후복구전과정에서신기술의활용뿐아니라민관군의협력과투명하고신속한 대처가기반되어야한다. 12) UAE 정부가실행한 Drones for Good' 공모전에서재해탐사용드론인스위스 Flyability 팀의 Gimball 이 2015 년 2 월에첫번째승리자로수상하였다. 13) 이대회는지난 2011 년일본후쿠시마원전사고와같은극한의재난상황에서인간을대신할재난수습로봇이필요하다는취지에서기획되었다. 14) Dennis Hong 페이스북 19

22 Featured Policy 정책특집 창업생태계에서엑셀러레이터의역할과이슈 글 : 김선우 (kimsw@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원기업가정신연구단단장 20

23 Science & Technology Policy 1. 창업대중화시대개막 최근 10년사이전세계적으로창업생태계는 대중화 의격변을경험하고있다. 1) 과거까지소수의창업자, 소수의투자자만의관심사였던창업이이제는다수가아이디어의창업을꿈꾸고다수의대중이창업아이디어에투자하고있다. 우리나라는고학력인구의비중이높고, 중산층삶에대한열망이크며, 산업화수준이높고, 광범위한 IT네트워크를보유하고있다. 이는개인누구나가 창업대중화 의흐름에서주요한역할을할가능성을높인다. 창업대중화가더욱폭발력을갖추게된것은기술적 사회적배경과도관련이있다. 기술적으로는사람과사물을아우르는네트워크망이수립되고, 개인도개인의아이디어나소프트웨어기술만으로이네트워크망을활용할수있게되는방대한 네트워크화 가창업대중화를가능하게하고있다. 또한사회적으로는일자리의주축인기업부문이불안정해지면서취업을중심으로한삶의설계가흔들이고, 사람들이기존제도권밖에서삶을도모해야하는 개인화 가가속화되고있다. 종래제도권밖의개인은잉여적이거나특수한존재였지만이제개인은네트워크에의해제도화된또는네트워크를주도적으로창출하는 제도화된개인 (institutionalized individual) 으로새롭게자리매김하고있으며, 개인이부가가치창출의주역으로부상하고있다 ( 김석현외, 2015). 창업대중화 의수요를만족시키기위해창업생태계에등장한새로운주체, 제2의창업 벤처붐을이끌고있는주체가엑셀러레이터 (Accelerator) 이다. 2. 엑셀러레이터란무엇인가 엑셀러레이터가본격적으로확산되기시작한것은 2000년대중반이후이다. 이들은아직까지활동의기간이짧고, 사적으로지원되는자금조달방식으로인해엑셀러레이터에대한정보가제한적인것이사실이다 (Scott, Jennifer, Michelle, 2014). 해외대표적인엑셀러레이터로는 Y Combinator, Techstars, AngelPad, 500startups 등이있다. Y Combinator의비즈니스모델성공이후 2000년대중반부터엑셀러레이터설립이급증하고있으며, 미국, 영국, 이스라엘등벤처 창업이활성화된국가를중심으로전세계에 2천개이상의엑셀러레이터가활동하고있다 ( 미래부 중기청, 2014). 2015년 3월기준으로해외엑셀러레이터의활동랭킹을살펴보면 < 표 1> 과같다. 해외선진엑셀러레이터의특징은공정한선발, 조기투자, 차별화된 1:1 멘토링, 코칭중심의단기간집중지원등을들수있다 ( 김선우외, 2015 진행중 ). 엑셀러레이터의활동은국가별로다른특징을보이는데, 미국엑셀러레이터는전형적인민간주도형모델이다. 이에반하여독일의엑셀러레이터 1) 월스트리트저널창간 125 주년을기념하기위해특집기사를기고한안젤라벤튼은누구나사업을차릴수있고, 누구나쉽게필요한정보에접근하여이를바탕으로성공을꿈꿀수있기때문에현재를 민주화 (democratized) 된창업시대 라고표현함 21

24 Featured Policy 정책특집 표 1 : 해외주요엑셀러레이터랭킹 랭킹투자기업규모 ( 개 ) 투자금회수 ( 백만달러 ) 펀딩규모 ( 백만달러 ) 펀딩라운드횟수 ( 번 ) 1 위 Y Combinator 747 Y Combinator 2,284 Y Combinator 4,043 Y Combinator 위 Techstars 485 AngelPad 401 Techstars startups 위 500startups 267 Techstars 176 AngelPad 231 Techstars 위 DreamIT Ventures 139 LaunchpadLA startups 179 SV Angel 위 Startupbootcamp startups 21 DreamIT Ventures 141 DreamIT Ventures 위 Seedcamp 118 Seedcamp 17 Seedcamp 131 AngelPad 98 7 위 AngelPad 98 Betaspring 14 Capital Innovators 111 Startupbootcamp 89 8 위 The Alchemist Accelerator 90 Le Camping 10 Mucker Lab 110 NXTP Labs 76 9 위 Nxtp.labs 73 Startmate 5 Imagine K12 94 Andreessen Horowitz 위 Betaspring 71 Amplify.LA 2 Flashpoint 63 Eleven 65 자료 : Seed-DB.com ('15.3 월기준 ) 는인큐베이터를중심으로멘토링을특화한모델이고, 핀란드의엑셀러레이터는대학중심으로운영하며투자에대한지분은보유하지않는특징을보인다. 국내는 2010년설립한 프라이머 를최초의엑셀러레이터로볼수있으며쿨리지코너인베스트먼트, 패스트트랙아시아등이초기엑셀러레이터이다. 최근 3년간 20여개가넘는엑셀러레이터가설립및운영중에있다 (< 표 2> 참고 ). 이들의이해단체인엑셀러레이터리더스포럼 (ALF) 에서는엑셀러레이터를다음과같이정의한다. 성공한벤처인이자신의성공노하우, 투자재원을활용하여스타트업을발굴 투자하고, 6개월내외의짧은기간동안실전창업교육과전문멘토링을지원하여창업성공률을높이고성장을가속화 (accelerating) 시키는민간전문기관또는기업이엑셀러레이터이다. 인큐베이터와엑셀러레이터는모두초기단계의기 업에조언, 서비스, 자금조달, 공간을제공하고그들의사업이확장될수있도록돕는경험이풍부한기업인의그룹이라는특징이있다. 그러나인큐베이터는 1 비영리조직이고흔히대학과연계, 2 창업기업에게합리적인가격으로사무공간을제공, 3 지역창업기업을대상으로하며, 4 투자활동은하지않는다. 이에반하여엑셀러레이터는 1 이윤을목적으로하며창업기업에자본을공급하는대가로지분을받고, 2 사무공간을반드시제공하지는않으나보통미팅공간정도는제공하고, 3 지역적제한없이창업기업을선발 보육한다 ( 김선우외, 2015 진행중 ). 3. 엑셀러레이터활성화를위한제언 예비창업기업및초기창업기업을위한전문보육및투자를패키지로지원하는엑셀러레이터의역 22

25 Science & Technology Policy 표 2 : 국내주요엑셀러레이터현황 기관명대표자실적특징 글로벌창업네트워크신이철 4 기수운영, 45 개사지원 네오위즈네오플라이권용길 더벤처스호창성 3기수운영, 22개사지원 마이리얼트립, 이엠컴퍼니등 연중수시운영, 15개사지원 파킹스퀘어, 셀잇, 브릿지모바일등 벤처 1 세대출신 중소기업청산하비영리사단법인 크라우드펀딩플랫폼 와디즈 제휴 네오위즈운영 게임분야특화 VIKI.com 창업자출신 벤처스퀘어명승은 3 기수운영, 28 개사지원 스타트업전문미디어운영 벤처포트유청연 스마일게이트홀딩스오렌지팜 권혁빈 스파크랩이한주 씨엔티테크전화성 쿨리지코너 & Bootstrap 권혁태 패션테크놀로지엑셀러레이터 리차드민 패스트트랙아시아박지웅 퓨처플레이류중희 프라이머권도균 매쉬업엔젤스이택경 D.CAMP ( 은행권청년창업재단 ) 김광현 K-startup 앱센터운동본부변광준 SK 플래닛 101 스타트업코리아 Sopoong( 소풍 ) 디쓰리쥬빌리 액트너랩 코이스라시드파트너스 서진우 임준우 이덕준 조인제 강영재 2기수운영, 20개사지원 힐세리온, 퍼블스튜디오등 1기수운영 약 20개사지원예정 3 기수운영, 13 개사지원 노리, 미미박스등 1기수운영, 7개사지원 엄청난벤처, 프리코어등 6기수운영, 25개사지원 BCNX, 이큐브랩등 1기수운영, 16개사지원 쉐이커미디어, 루이슈즈등 4기수운영, 13개사지원, 헬로네이처, 푸드플라이등 3개사지원 스튜디오 XID, SNEK 등 연중수시운영, 27개사지원 퀵캣, 에드투페이퍼등 2기수운영, 29개사지원 버튼대리, 리멤버, 눔등 콘텐츠특화인큐베이팅등 38개사자금지원 4기수운영, 20개사지원 센텐스랩, 젤리코스터등 1기수운영, 6개사지원 오픈, 아우름플래닛등 국내 8개사, 해외 1개사등총 9개사지원 국내 16 개, 해외 15 개총 31 개사지원 희망만드는사람들, 파킹클라우드, 유클래스등 2 기수운영, 7 개사지원 오렌지파워, 토이스미스, 크레모텍등 5 개사지원 코랭고, 마이드라이브스등 마젤란기술투자와공동운영 VC, 벤처기업가중심 스마일게이트운영 게임분야특화 버나드문 ( 美비드퀵 ) 한주 ( 호스트웨이 ) 등 실리콘밸리 + 국내창업가 KAIST 학내벤처 1 호창업자출신 서비스플랫폼분야특화 자체보육센터보유 미국 FT 합작지사설립 패션분야특화 스타트업공동창업및투자지원 올라웍스 ( 류중희 ) 창업자참여 이니시스 ( 권도균 ), 다음 ( 이택경 ) 창업자출신 엔젤네트워크 (Angel Network) 은행권청년창업재단설립 K-startup 매칭투자, 창업공간제공 구글 ( 자금 / 멘토링 ), SK플래닛 ( 자금 ), D.CAMP 협력 사회공헌차원 지분투자없음 사회혁신기업, 소셜벤처투자 지원 이재웅다음창업주가설립 전직 G 마켓임원들이설립 국내및미국외남미, 아프리카, 인도등저소득국가의스타트업발굴 하드웨어분야특화 Lab IX( 실리콘벨리 ) 및 STK, 로켓스페이스, 인텔등과의제휴 이스라엘멘토링제공 자료 : 이경상외 (2014) 를기반으로각사홈페이지로부터최근내용을반영하여재정리 23

26 Featured Policy 정책특집 표 3 : 인큐베이터와엑셀러레이터의차별점 인큐베이터 엑셀러레이터 고객 비즈니스모델 과학에기초를둔모든사업 ( 바이오테크, 나노, 의료장비, 클린에너지등 ), 비기술사업, 모든연령과성별, 해당산업과섹터에서의경험이있는사람포함 기업과투자가에의해영리를목적으로만들어지기도하나, 인큐베이터의비즈니스모델은 90% 이상이비영리목적임 스폰서대학교, 경제단체, 지역단체, 정부기업가와투자가 웹기반, 모바일앱, 소셜네트워킹, 게임, 클라우드기반, 소프트웨어설계등. 즉각적인대량투자를필요로하지않는사업, 컨셉을증명할수있는사업, 주로젊고열정을지닌남성, 게이머, 해커등을선호 * 주로영리를목적으로하는비즈니스모델 선발과정대부분지역사회에서경쟁적선발다양한지역과국가, 전세계에서경쟁적선발 지원기간 1-5 년이상 ( 평균 33 개월 ) 단기 (1-6 개월 ) 간의 boot camps 투자 시설 자료 : Dinah Adkins(2011) 보통직접적인투자는하지않음 인큐베이션기간동안합리적인가격또는무료로보육공간제공 미국의경우한팀당 18 만달러에서 25 만달러까지투자하고, 보통지분을 4-8% 보유 부트캠프기간동안미팅장소제공, 일부는공간을장기적으로제공하기도함 할은대중화된창업생태계속에서기대효과가크다. 기존연구에나타난엑셀러레이터가창업생태계에미치는효과는 1 창업기업의생존율을 10~15% 더높이며, 2 회수금액이 VC투자에따른금액보다크고, 3 VC보다더빠른자금회수가가능하다 (Birdsall et al., 2013). 그러나우리나라에서엑셀러레이터가본격적으로활동하고확산되기에는한계가있다. 우선, 벤처캐피탈 (VC) 과유사하게기업에대한투자를수행하고있음에도현행법상 VC로인정하는설립요건 ( 자본금 50억규정 ) 을채우지못하여투자법인의지위획득이어렵다. 둘째, VC로인정이되지않다보니투자활동에대한조세감면혜택을전혀받고있지못하다. 셋째, 엑셀러레이터로서의법률적지위가확보되고있지못하여관련사업에참여가어 렵다. 예를들어 투자연계멘토링과제 에참여할수있는요건은개인투자자, 엔젤클럽소속투자자, 개인투자조합, VC, 기술지주회사이다. 엔젤투자매칭펀드도개인엔젤투자자, 엔젤클럽, 적격엔젤투자전문회사, 대학기술지주회사, 창업기획사만이참여하여지원받을수있다. 넷째, 엑셀러레이터는운영비 ( 교육, 멘토링, 데모데이등 ) 규모가 VC와비교하여현저히크지만현행제도하에서는관련비용을조합의부담으로하게하고있어비용처리가어렵다. 다섯째, 해외스타트업투자를지원한다거나, 우수창업인재를국내로유치하기위한전략및정책이없어글로벌진출에어려움이있다. 엑셀러레이터는 VC와비교해서 작은자본규모의투자활동, 인큐베이터와비교해서 전문보육을통한시장진입 을촉진하는점에서유사조직과차별 24

27 Science & Technology Policy 화되며, 이들의활동을사회적으로인정하는법적지위가마련되어야한다. 우리는 1996년도입된 벤처기업육성에관한특별조치법 ( 벤특법 ) 을통하여한국이혁신적벤처 창업생태계를만드는중요한전기를마련한경험이있다. 2010년이후 네트 운창업, 가벼운창업, 빠른창업을대거양산하고있다. 민간부문의창업붐에부응하고, 한국의창업생태계의한계를극복하기위한기재로서정부는엑셀러레이터의제도적기반을마련하는데보다적극적일필요가있다. 워크화, 개인화 라는기술적 사회적배경은손쉬 참고문헌 김선우외 (2015 진행중 ), 국내외엑셀러레이터사례및운영제도분석, 중소기업청 창업진흥원. 김석현 (2015), 창업생태계의진화, 과학기술정책연구원세미나자료 ( ). 김용재 염수현 (2014), 벤처엑셀러레이터의이해와정책방향, 정보통신정책연구원. 미래창조과학부 중소기업청 (2014), 창조경제 New Facilitator 글로벌엑셀러레이터육성계획. 이경상 주희엽 손정민 한승연 안철현 (2014), 엑셀러레이터성과분석시스템구축과제도적기반조성연구, 한국생산성본부. Bo Fishback, Christine Gulbranson, Robert Litan, Lesa Mitchell and Marisa Porzig (2007). Finding Business Idols : A New Model to Accelerate Startups, Ewing Marion Kauffman Foundation. C. Scott Dempwolf, Jennifer Auer and Michelle D Ippolito (2014), Innovation Accelerators: Defining Characteristics Among Startup Assistance Organizations, SBA (Small Business Administration), Optimal Solutions Group, LLC. Dinah Adkins (2011), What are the new seed or venture accelerators?, NBIA Review Michael Birdsall, Clare Jones, Craig Lee, Charles Somerset and Sarah Takaki (2013), Business Accelerators: The evolution of a rapidly growing industry, University of Cambridge, Judge Business School. Susan Cohen (2013), What Do Accelerators Do?: Insights from Incubators and Angels, Innovations 8(3/4). 25

28 Start-up Now 스타트업나우 스타트업나우인터뷰 - 매쉬업엔젤스 (Mashup Angels) 이택경대표 글 : 김영환 (younghwankim@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원기업가정신연구단부연구위원 다음커뮤니케이션공동창업자로서우리나라벤처붐의선두주자였던이택경대표. 이후, 2010년권도균이니시스창업자, 이재웅다음창업자, 장병규네오위즈및첫눈창업자등과함께민간엑셀러레이터프로그램 프라이머 (Primer)' 를설립한그는 2기까지총 20여개의스타트업투자및보육을담당하였다. 2015년, 보다빠른의사결정 을통한투자와밀착보육을위해새로운엔젤투 자자의네트워크 매쉬업엔젤스 (Mashup Angels) 를설립한이택경대표로부터초기창업 생태계에서의민간엑셀러레이터의역할과정부 의지원정책의방향에대한의견을묻고자한다. Q. 최근우리나라의스타트업창업열기가굉장히뜨거워지고있습니다. 이러한스타트업의역할을거시적관점에서어떻게바라보고계시나요? 고고용시장의갈등을해소하기위해스타트업이새로운대안으로떠오르고있지만, 스타트업을통해일자리창출로이어지려면기본적으로스타트업이중견기업, 대기업까지성장할수있어야합니다. 우리나라 IT 대기업들은글로벌화시대의최전방에서싸우는실로대단한역할을담당하고있습니다. 다만, IT기업이스타트업에서중견기업또는대기업으로성장하는플랫폼을더단단히구축할필요성을느낍니다. 가령실리 콘밸리의경우, 구글이나페이스북등과같이작 비즈니스환경은최근급격히글로벌화되면서승자독식현상이점점더심해지고있습니다. 취업난은극심하고, 평생직장의개념은사라지고있습니다. 이러한취업환경의어려움을타파하 은스타트업으로시작해서성장하며국가경제에중요한일환이되기까지기업이커지는순환구조 (cycle) 를잘갖추고있는데우리나라도그런순환구조가필요합니다. 26

29 Science & Technology Policy 2015 belaunch SEOUL 에서여성창업자토론의사회를맡은이택경대표 Q. 최근의젊은이들은창업에대해어떠한인식을갖고있는지요? 인경우가많아상권분석과업종차별화를잘해 야하기때문입니다. 물론이러한외식업산업에 도새로운방식으로시도해서잘되는경우도있 우리나라에서는창업이라는개념을좀더세분화해서구분할필요가있는것같습니다. 우리나라의창업의의미는두가지유형을모두포함합니다. 하나는자영업자이고, 하나는새로운방식으로기존의경쟁구조나산업을바꾸는, 즉파괴적인 (destructive) 아이디어를가지고사업을하는것이지요. 저의경우도일전에외식업에투자한경험이있습니다. 하지만저는개인적으로젊은이들이외식업을창업한다하면경제적인여유가있기때문이길바랍니다. 외식업은실패할확률이높기때문이지요. 외식업은철두철미하게상권을분석해야합니다. 이미외식업은포화상태 겠지만요. 결론적으로저는외식업의경우는잘아는분야도아니고성공가능성도낮기때문에현재투자를하지않고있습니다. 그렇다면파괴적인아이디어를가지고사업을영위하는실질적인 창업 의상황은어떨까요? 우리가성공사례로모두잘알고있는티몬이나쿠팡과같은기업의대표는해외유학파입니다. 이들이성공하자해외유학생들이창업에더과감하게도전하게되었고최근의창업열기를불러일으키는데초석이되었습니다. 즉동료들이주는신호에창업이라는선택에있어더민감하게반응하게되는동료압력 (peer pressure) 을만들어 27

30 Start-up Now 스타트업나우 낸것이죠. 저는이러한창업의성공사례가모든대학마다하나씩나와서주변사람들에게창업에대한긍정적인신호를줄수있게되기를희망합니다. 이러한주변의선배들이저와같은벤처 1 세대기업가들보다훨씬더큰자극과좋은역할모델, 그리고도움주는멘토가될수있을것이라생각합니다. 일단앞에서언급했듯이자영업인지, 신선한아이디어로사업을하는지를먼저구분합니다. 단, 산업분야를지표로삼지는않습니다. 자영업도신선한아이디어로시도를한다는속성이있을수있고이런경우라면투자의가능성이있습니다. ' 테이스트샵 (Tasteshop)' 이이러한경우입니다. 테이스트샵은유명셰프들의요리를셰프의 레시피그대로집에서해먹을수있도록식재료 Q. 다양한스타트업투자및보육의경험에있어서스타트업을선정할때어떠한면을주목하는지요? 스타트업을이끄는데어떠한인재가필요한가요? 와레시피를배달해줍니다. 무엇보다스타트업창업자자신이좋아하는아이템이면서비즈니스모델이혁신적으로발전할여지가있고, 창업자머릿속에창업에대한개념이잘정리가되어있 28

31 Science & Technology Policy 는것이중요합니다. 한편창업아이템은대중화가필요한데이러한대중화에맞지않게스타트업에도전하고인정받는인재들은지방대보다는엘리트출신인경우가많은것같아서개인적으로아쉽습니다. 스펙과산업현장에도움이되는것은다른문제이기때문이지요. 수요에비해개발자 ( 소프트웨어 ) 가많이부족한것도큰숙제중하나입니다. 아직개발자에대한인식과처우가부족한것도중요한문제입니다. 이러한문제의해결방안으로개발자양성을위한조기교육안을주장하는분들도계신데국내의교육열이너무심하다는점을감안한다면이안은오히려역효과를내지않을까우려가되기도합니다. 마이스터교나특성화고출신이아니라면학교내개발자동아리를통해서개발에흥미를가지고있는사람들이자연스럽게양성되도록하는것이더좋은방향이라고생각합니다. 무엇보다도민간이스타트업을위한팀을구성한다는것이 TIPS의가장큰장점입니다. TIPS의첫번째특성은수반되는자금유치문제를 R&D 사업과접목하여해결했다는것입니다. 아이디어기반의서비스에기술을접목시키기시작하면박사급인력이필요하고이는많은비용을필요로하기때문입니다. 두번째특성은민간팀심사를통한정성적평가비중을높였다는점입니다. 기존에정부에서했던스타트업에대한심사가정량적평가에비중을많이두어정성적인부분이약했습니다. 더구나민간팀들은본인의자금도투입이되기때문에심사를하는데있어서신중할수밖에없지요. 세번째특성은성과도실제로높다는것입니다. 이는정량적평가를위해단순히정책수혜의양적확대에서벗어나시장성이반영된성과를높이는데투자및보육역량을집중할수있도록했기때문입니다. 네번째특성은개별투자기업이지원대상스타트업에대한평가 를하기때문에갖는 2 차필터링기능입니다. 프 Q. 민간투자주도형기술창업지원프로그램 (TIPS: Tech Incubator Program for Startup) 는기술기반의초기스타트업들이민간투자를유치하고보육프로그램을경험하는데큰기여를한것으로평가받고있습니다. TIPS 프로그램운영에참여한경험이있는대표님이보시기에다른제도들과달리 TIPS 만이가지는특별한점은무엇일까요? 라이머의 1기와 2기스타트업선정에있어모두여러개별투자사와협력기관이심사를했기때문에정책수혜를받는저희입장에서도우수스타트업필터링과정을거칠수있게된것입니다. 하지만 TIPS 프로그램도몇가지개선할점이있습니다. TIPS의상위법이라할수있는국가 R&D 관리규정상엑셀러레이터의주요활동인스타트업멘토링및교육, 네트워킹지원에대해폭넓은비용인정을받기어려운부분입니다. 한 편, 국민의세금으로운영되는 TIPS 성격상국내 29

32 Start-up Now 스타트업나우 스타트업지원을위주로할수밖에없다는점을 감안, 외국시민권자가구성원의일정비율이상 높아지면투자를유치할수없게되어있는규정 Q. 그렇다면, 창업생태계를위해서앞으로정부가어떠한역할을하면좋을까요? 이있습니다. 따라서실질적으로구성원이적은 스타트업에서는외국시민권자가 1~2명만되도지원대상에서제외되는어려움이발생합니다. 또한매출, 고용등다차원적인평가지표를도입하여 TIPS 운영의실효성에대한인식을높일필요가있습니다. 먼저투자쪽을살펴보면, 스타트업의초창기인투자유치의가장초기단계 (Series A) 에서의정부의지원은필요하다고생각됩니다. 최근민간엑셀러레이터의등장과중소기업청의 TIPS 프로그램등으로앞단의문제들은어느정도해결되는 것같습니다. 이제는그다음투자유치단계 (Sereis B) 에서민간이어떻게할것이냐가문제 인것같습니다. 기본적으로뒷단으로갈수록민 30

33 Science & Technology Policy 간에게투자생태계를맡기는것이좋다고생각합니다. VC의대부분이정부의모태펀드자금지원을받는현재의구조로는민간의자생적투자생태계가다양화되기어렵습니다. 아울러현재금융권이추구하는안정성과보수성을생각하면스타트업의성장모델에한계가존재함을인정할수밖에없습니다. 우리나라스타트업의회수 (EXIT) 모델은현재까지크게 3가지입니다. 즉스타트업의기존주식 해서는법적규정이마련되어있고, 세제혜택등이제공되지만엑셀러레이터는일반법인으로등록되어이러한혜택에서제외됩니다. 엑셀러레이터는스타트업에대한투자기능뿐아니라네트워킹및멘토링을위한행사, 교육프로그램등전문보육기능을수행하고있기때문에무형자산에대한투자운영비의비용처리등에대해기존의엔젤투자자나벤처캐피털과는다른법적 제도적장치가필요합니다. 을인수하거나, 스타트업을인수합병 (M&A) 시키거나, 주식시장에상장 (IPO) 을하는것입니다. 우리나라에서는사실세가지방법모두쉽지가않습니다. 주식시장상장의경우도코스닥보다나스닥, 일본시장에상장하는것이더편하다고들합니다. 이렇게스타트업의성장을위한투자환경의어려움속에서도초기창업기업의성장을돕는엑셀러레이터의역할과기여는주목받고있습니다. 민간엑셀러레이터는상대적으로안정적인투자수익을선호하는 VC가투자하기어려운소규모의스타트업에대한투자와전문보육을통해초기성장을돕습니다. 엑셀러레이터는스타트업을위해네트워킹과멘토링프로그램을운영하고, 스타트업들은자신의사업아이디어를발표하는데모데이를개최하여 VC 등의후속투자로이어질수있도록노력합니다. 이렇듯초기창업생태계에중요한역할을담당하고있는엑셀러레이터에대한지원법제마련이시급합니다. 현재엔젤투자자나벤처캐피털에대 31

34 Start-up Now 스타트업나우 글로벌동향 - 미국시애틀의스타트업현장 : 조용한커피타운실리콘밸리의다음정거장을꿈꾸다 글 : 김형주 (hjkim@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원연구위원 비오는날씨와스타벅스커피의고향으로우리에게알려진시애틀은최근테크스타트업들의새로운보금자리로변화하고있다. 시애틀이위치한워싱턴주는미국에서가장혁신활동이활발한주로손꼽히며, Zillow과 PopCap Games 등시애틀기반의성공적인스타트업들이자리잡는한편, Tableau 등실리콘밸리에서시작한스타트업들이시애틀로이전하는사례도생기고있다. 카우프만재단의보고서에따르면미국전체의창업활동은최근감소하고있는반면, 시애틀지역의창업활동은증가하고있다. 관련된기술기반이형성되고 1990년대 Microsoft 가성장하면서소프트웨어엔지니어링분야가발전했지만, 테크스타트업은소수에불과했고대부분소규모초기단계에머물렀다. 2000년대초반까지시애틀지역은 Microsoft와 Amazon이라는두대기업과소규모초기스타트업들의양극단만존재했으며, 이들초기스타트업들은실리콘밸리스타트업들에비해대기업에인수될가능성이현저히낮았다. 이처럼스타트업의성공전략이제한적인환경에서시애틀스타트업들은활기를잃었다. 사실시애틀은 2000 년대초반까지만해도테크스 타트업활동과는상당히거리가있었다. 일찍이 1910 년대 Boeing 이입지하면서항공기제조업과 그러나지난 10 년간시애틀스타트업생태계는놀 랍게성장하기시작했다. 먼저, 실리콘밸리의대 표적인기업들이최근시애틀에엔지니어링오피 32

35 Science & Technology Policy 그림 1: South Lake Union 전경 스를열면서시애틀스타트업들이 exit 할수있는가능성이증가했고, 이는스타트업생태계에활기를불어넣었다. Google을시작으로 Facebook, Apple, Twitter, Salesforce, ebay, Dropbox, Uber, SpaceX, Taser, Palantir, Groupon, Hulu, Electronic Arts, Yahoo!, Pivotal Labs 등의엔지니어링오피스가시애틀에입지했으며, 최근에는중국의 Alibaba도미국내거점으로시애틀을선택했다. 이기업들의새로운엔지니어링오피스는수천명의엔지니어를고용할계획이며, 일부는시애틀스타트업을인수하여본사가있는실리콘밸리로이전시키지않고그대로유지하기시작했다. 이와동시에 1990년대와 2000년대초에시작한몇몇지역스타트업들이중견규모의테크기업으로성장하면서시애틀스타트업생태계에 성공사례를제시하고있다. Microsoft의스핀오프로시작한 Expedia나부동산정보제공플랫폼 Zillow 등은주식시장에상장되었고, Electronic Arts에인수된 PopCap Games, EMC에인수된 Isilon, Oracle에인수된 Blukai 등은여전히시애틀에서꾸준히성장하고있다. 한편, 과거시애틀지역의스타트업투자가초기스타트업에대한소규모엔젤투자에그쳤다면, 최근에는 Madrona Venture Group과 Maveron 등벤처캐피털과 Founder s Co-op과 Alliance of Angels 등엔젤들의공동투자펀드, 그리고 Techstars와 Microsoft Ventures 등엑셀러레이터등보다다양한형태와분야의스타트업투자환경이조성되고있다. 특히지역내벤처캐피털들은실리콘밸리등외부투자유치에도핵심적인역할을하고있다. 33

36 Start-up Now 스타트업나우 시애틀의 South Lake Union 지구는스타트업의중심지로새롭게부상하는지역이다. 원래물류창고만있었던이지역은 Amazon이 2010년본사를비롯한주요오피스를입지시키면서변화가시작되었다. 이지역은기존의스타트업들과벤처투자회사들이위치한다운타운에인접해있으며, 우수 게우수한인재를공급하는한편공동연구파트너의역할을하고있다. 특히컴퓨터과학과는최근지역기업들의성장과함께규모가커지고지명도도상승하여미국최고수준으로발전했다. 컴퓨터과학과학생중 80% 정도가졸업후에도워싱턴주에서일하며, 약 30% 가중소기업이나스타트업 한인재를공급하고있는 University of 에서직장을구한다고한다. 1) 최근에는스타트업 Washington 캠퍼스와도가깝다. South Lake Union은현재시애틀지역에서가장역동적으로변화하는지역이며, Microsoft 공동창업자인 Paul Allen이설립한 Vulcan Inc. 등이이지역개발을주도하고있다. 올해 Microsoft Ventures가 활동을지원하기위해대학내에 Startup Hall을만들었으며, 엑셀러레이터 Techstars와초기단계벤처펀드인 Founders Co-op, 그리고창업교육전문기관 Up Global과파트너십을통해창업활동을지원하고있다. 여기에오피스를열고스타트업발굴과지원활동 을펼치고있으며, Facebook은약 2,000명의직원을수용할엔지니어링센터를짓고있다. 특히 Fred Hutchinson Cancer Research Center, Battelle, Seattle Biomedical Research Institute, Seattle Children s Hospital, Rosetta, University of Washington Medicine 등생명과학관련연구소와기업들이밀집되어있으며, WeWork와같은네트워킹및공동작업공간도입지해있다. 시애틀지역의스타트업생태계의성장을위해 City of Seattle도적극적인지원활동에나서고있다. 지역발전을위한핵심전략으로스타트업을적극적으로지원하고있다. 전시장 McGinn은 2013 년 Startup Seattle initiative를발표하여시애틀테크스타트업커뮤니티의성장을본격적으로지원하기시작했으며, 현시장인 Murray가그뒤를이어스타트업지원활동을지속하고있다. 이를위해 Office of Economic Development 밑에 Startup Seattle 이라는전문조직을구성하고, 스타트업관 시애틀의테크스타트업생태계에서 University of Washington은실리콘밸리에서스탠포드대학만큼이나중요하다. University of Washington 대학은시애틀지역의스타트업과테크기업들에 련정보를제공하는웹사이트운영하고있다. 특히 Code.org와 Startup Weekend 같은지역조직들과파트너십을통해고등학생들이지역의테크스타트업에대한정보와기회를접하도록연결하고 1) Nick Wingfield(2012. July 7), University of Washington, a Northwest pipeline to Silicon Valley, The New York Times 34

37 Science & Technology Policy 그림 2: Lake Union Park 주변모습 있으며, University of Washington 캠퍼스주변을 중심으로초기테크스타트업지원인프라를구축 하는작업을진행중이다. 2) 리에종속되어있으며독자적으로성장할동력이 부족하다는비판도있다. 또한, 테크대기업들의 엔지니어링오피스들이입지하면서시애틀스타트 업들은우수한인재들을채용하는데더욱어려움 시애틀테크스타트업생태계는실리콘밸리와밀접한관계를유지하며성장하고있다. 시애틀은실리콘밸리의테크대기업들이새로운엔지니어링오피스를설립하는장소이며, 천정부지로오르는주거비와교통체증을피해실리콘밸리의창업자들과엔지니어들이이주하는곳이기도하다. 이런관점에서시애틀의스타트업생태계는실리콘밸 을겪을것이라는부정적인의견도있다. 그러나 Boeing의항공기제조업부터시작된오랜기술적기반과풍부한엔지니어인력을보유한시애틀과실리콘밸리와의밀접한관계는시애틀테크스타트업들에게새로운기회의창을제공하기도한다. 향후몇년간시애틀이실리콘밸리의다음정거장으로도약할가능성을기대해본다. 2) 35

38 Start-up Now 스타트업나우 창업및정부의창업지원정책에대한대중인식조사 글 / 구성 : 김영환 (younghwankim@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원기업가정신연구단부연구위원 I. 조사개요및응답자정보 - 조사일시 : 2015 STEPI 국제심포지엄 (2015년 5월 28일 ) - 응답자수 : 88명 - 응답자성별 : 남성 (86.4%), 여성 (13.6%) - 응답자연령 : 20대 (11.4%), 30대 (13.6%), 40 대 (20.5%), 50대 (31.8%), 60대이상 (22.7%) 2. 창업실행 ( 또는계획 ) 의동기 - 자아실현등개인적요인이 44.4% 를차지, 사회문제해결 (17.3%) 과우수한사업아이디어보유 (16.0%) 가창업동기가되었다는대답이뒤를이음 - 개인의부축적이나사회적지위획득의목적은그비중이낮게나타남 ( 각각 4.9%, 1.2%) 그림 2: 창업실행 ( 또는계획 ) 의동기 백분율 II. 창업에대한대중인식 과거창업경험 창업경험이있는사람이전체의 21.6%, 관심만있는사람은 37.5% - 창업을했거나창업을위한준비를한경험이있는사람이전체의 54.5% 를차지그림 1: 과거창업경험 백분율 37.5 자아실현, 자율성, 사회및세상의우수한사업취업의기타직장인에비해사회적지위성취감등의문제와불편을아이디어보유어려움 / 취업많은돈을벌기획득을위해개인적요인해결하기위해스펙에도움이위해되어서 3. 향후 3년이내창업에대한의향 - 다소있거나매우있다는응답이각각 34.1%, 18.2% 로절반이상이창업의향이있는것으로나타남 매우있다는적극적창업의향보다는다소있 거나보통인소극적창업의향이높음 실제창업경험보유 창업을위한구체적 창업관련아이템및 창업에대한관심만 창업에대한별다른 계획수립경험보유 정보탐색경험보유 있음 관심없음 36

39 Science & Technology Policy 그림 3: 향후 3 년이내창업에대한의향 백분율 34.1 그림 5: 최근 (3 년이내 ) 창업환경개선에대한인식 백분율 매우후퇴다소후퇴변화없음다소개선매우개선 전혀없다별로없다보통다소있다매우있다무응답 4. 최근창업열기에대한인식 - 창업열기가적정수준에서안정될것으로보는사람들의비중이가장높음 (36.4%) - 창업선호도가취업선호도를능가할것으로보는비중도 27.3% 에달하나, 일시적인현상으로보는비중도 29.5% 를기록 그림 4: 최근창업열기에대한인식 백분율 III. 정부의창업지원정책에대한대중인식 1. 정부의창업지원정책및프로그램의기여에대한인식 - 정부의창업지원정책이창업생태계발전에기여했다고생각하는비중이전체의 59.5% - 정부의창업지원정책에대한역기능보다순기능에대한인식이더높은것으로나타남 그림 6: 정부의창업지원정책및프로그램의기여에대한인식 앞으로도지속적으로증가할것이며, 취업보다 창업선호도가높아질것으로예상됨 27.3 백분율 47.3 창업열기의상승세는긍정적이나적정 수준에서안정될것으로예상됨 일시적인현상이며활성화는어려울것으로 예상됨 전혀실감할수없음 매우저해다소저해보통다소기여매우기여 5. 최근 (3년이내 ) 창업환경개선에대한인식 - 다소개선되었다는인식이전체의 61.4% 를차지 - 후퇴했다는인식은전체의 6.8% 수준으로대다수가개선되었다는인식을보이는것으로나타남 2. 정부의창업생태계에서의역할 - 창업생태계의정부역할중가장중요한것은창업자금지원 (18.6%), 창업공간등인프라구축 (15.2%), 기업가정신및창업실무교육 (14.1%) 순으로나타남 - 법제화 / 규제개선, 공정한시장경쟁환경조 37

40 Start-up Now 스타트업나우 성등의정부의사업환경조성에대한역할 도중요한것으로인식 ( 각각 10.3%, 9.9%) - 고위험특성을가진초기창업생태계에대한 정부지원의필요성 (30.7%) 과대기업중심의 그림 7: 정부의창업생태계에서의역할 (1, 2, 3 순위합산 ) 백분율창업자금지원창업공간등인프라구축 15.2 기업가정신및창업실무교육 14.1 마케팅및판로확보지원 우리나라경제구조를감안한정부참여의필요성 (28.4%) 도높은것으로나타남 - 민간창업생태계의활성화를위해정부의역할을제한하자는의견은매우낮음 (3.4%) 법제화 / 규제개선을통한사업환경조성 공정한시장경쟁환경조성 그림 9: 정부의창업생태계참여확대에대한의견 사회의창업에대한인식개선 6.1 R&D 지원을통한사업아이디어고도화 백분율 창업관련지식정보 ( 포탈 ) 제공 3.8 국내기업의글로벌진출지원 창업환경의격차 ( 성별, 지역별, 연령별 ) 해소 정부가중점적으로지원해야할창업단계 - 창업단계중가장정부의정책적지원이필 3.4 요한단계는창업실행및사업화단계임 기본인프라, 법제화및규제 개선등지원업무집중 고위험의초기창업생태계에 정부의제한적참여필요 대기업중심경제구조감안하여 정부의적극적참여필요 정부의역할은제한되어야 - 비교적창업의 4 단계의응답비율이고르게 나타나정부의창업전주기적인지원이필요한것으로나타남그림 8: 정부가중점적으로지원해야할창업단계 백분율 IV. 종합평가및시사점 1. 창업에대한대중인식 - 창업경험을보유한사람이전체의 21.6% 이고, 창업을위한준비과정을경험한사람은 32.9% 에달하나상당수 (37.5%) 가창업에대 한구체적실천없이관심만가지고있음 창업준비단계창업실행및사업화단계창업초기성장단계실패및재도전단계 - 창업실행 ( 또는계획 ) 에대한동기는자아실 현등개인적요인의영향이가장크지만, 사 4. 정부의창업생태계참여확대에대한의견 - 정부의창업생태계참여에대해기본인프라및법제화 / 규제개선등지원업무에집중해야한다는의견이가장높음 (37.5%) 회문제해결이나우수사업아이디어보유의동기도높은비중을차지함 - 향후 3년이내에창업을할의향이있는응답자의비중이절반이상임 38

41 Science & Technology Policy - 창의열기의지속적인증가나상승세를긍정적으로보는인원이 60% 이상 - 최근 3년이내창업환경이다소개선되었다는인식이전체의 61.4% 를기록 - 정부의창업지원정책및창업생태계에대한기여도를바라보는대중의인식은상당히긍정인것으로나타나정부의정책실효성및만족도는높은것으로평가됨 - 정부는창업활성화를위한기본인프라, 법 2. 정부의창업지원정책에대한대중인식 - 정부의창업지원정책이창업생태계발전에기여했다고생각하는비중이전체의 60% 에가까움 제화및규제개선등기본지원업무를기반으로고위험의초기창업생태계및대기업의영향력에서의보호를목적으로하는적극적창업지원정책을수립하여야함 - 정부의창업생태계에서의역할중가장중요한것은창업자금지원이나인프라구축및교육의필요성도높게나타남 - 창업의 준비-실행및사업화-성장-실패및재도전 의전주기적지원이필요한것으로인식 - 민간창업생태계활성화를위한정부의생태계참여의제한적참여보다는적극적참여를바라는응답자의비중이높은것으로나타남 3. 시사점 - 박근혜정부의창조경제정책기조에따른창업의대중인식이크게개선된것으로나타남 - 최근의창업대중화열기가지속될것이라는전망과함께창업환경이개선되었다고느끼는사람들의비중이높아지면서창업을직접실행하고자하는비중이높아지는추세 - 수입의증대나자아실현과같은개인적요인뿐만아니라사회문제해결등창업동기가다양화되고있는추세 39

42 Research Note 연구노트 효율적인재도전시스템구축을위한이해 글 : 김인수 (kiminsue@kaist.ac.kr) KAIST 기업가정신연구센터연구조교수 Ⅰ. 서론 기업의성장과소멸, 그리고재기는너무도자연스러운것이나, 소멸후, 다시재기를할수있는지의여부는기업이처해있는국가의사회경제적안전망에달려있다고보여진다. 어떤국가에서는재기가너무나도자연스러운반면, 어떤국가에서는재기가근본적으로불가능한국가가있을수있기때문이다. 본고에서는실패및재도전의현황, 재도전에영향을미치는실제내용, 그리고우리나라의재도전정책을살펴보면서, 우리나라재도전정책에대한방향성을제시하고자한다. Ⅱ. 우리나라의실패및재도전내용 1. 실패와재도전현황 우리나라의부가가치세를납부하는기준으로법인창업수를보면 2011년기준 8만 9천개의기업이창업을했고, 2010년은 8만 3천개의법인이창업신고를마쳤다. 반면폐업기업수를보면, 2011년 5만 1천개의법인이폐업을하였고, 2010년에는 5 만 4천개의법인이폐업을하였다. 통계상, 즉공식적으로는신규창업법인대비폐업비율은약 0.6 에달하지만, 국세청에폐업신고를하지않은 상태에서영업을하지않은기업중, 국세청이직 권폐업을내리기전의기업수는포함이되지않았 다. 영업을하지않은상태의기업 ( 잠정적폐업 ) 까 지포함을한다면, 신규법인보다더많은기업이 폐업을하고있을것으로추정할수있다. 표1 : 신규사업자와폐업수비교 ( 단위 : 천명 ) 구분 총사업자법인사업자총계신규폐업총계신규폐업 ,005 1, ,234 1, ,419 1, ,602 1, ,772 1, 자료 : 국세청, 2012국세통계연보, 한편, 폐업이후재기를살펴보면이야기가달라진 다. 많은국가에서기업의성공과실패를통하여 경험을쌓고, 이렇게축적된경험은성공을위한 거름으로사용되고있음을알고있기에, 실패를한 번도경험하지못한기업인보다는실패를경험해 본기업인을우대하고, 자금지원과다양한혜택을 주고있음을다양한매체를통하여우리는익히알 고있다. 우리나라의기업생존율을보면다음과 같다. 기업이설립된이후, 1 년생존율은약 70%, 2 년생존율은 55%, 3 년생존율은 45%, 그리고 5 40

43 Science & Technology Policy 년생존율은 33% 내외로추정되고있으나, 1) 현장에서는 1년생존율을약 50%, 2년생존율을약 25%, 그리고 3년생존율을약 10% 로보는경향이있다. 2) ( 단, 생존율은영업활동및매출발생기준 ) 지금까지실패기업에대한재창업을구체적으로분석한연구는아직많이있지않다. 미래창조과학부의지원을받아실패및재도전정책을연구중인 KAIST 기업가정신연구센터의연구자료 3) 에따르면, 폐업하기전기업의대표또는임원이였던사람이재창업을한경우는 14,952개기업으로전체폐업기업의 18.2% 를기록하고있으며, 폐업기업의대표이사가 ( 임원제외 ) 재창업을한경우는 5,904개기업으로 7.2% 에달하였다. 이를세부적으로보면, 폐업기업의대표이사가본인의명의로스스로재창업기업의대표이사로창업을한경우는 2,444개기업으로 2.9% 에달하고, 폐업기업의대표이사가재창업기업대표이사가아니라, 임원으로참여를하는경우가 3,460개기업으로 4.2% 에달하였다. 한편, 폐업기업의대표가임원또는대표이사로재창업을한 5,904개의재창업기업중약 72% 인 4,260개기업에서은행거래및기업영업활동기록을발견할수없었고, 1,276개기업인 21.6% 는다시폐업을하는악순환을보이고있었다. 4) 재폐업에대한내용을살펴보면, 폐업기업의대표이사가재창업기업의대표이사로재창업 을한경우인 2,444 개기업중, 21.5% 인 526 개가 다시폐업을하고있었으며, 폐업기업의대표가등 기임원으로재창업을한경우인 3,460 개기업의 경우, 21.6% 인 750 개의기업이다시폐업을하고 있는것을보여주고있다. 한편, 폐업기업대표가 대표이사또는등기임원이아닌, 주주및계약관 계등으로신규법인에참여하는차명창업의경우 알수없기에, 통계로잡히지않고있다. 표 2 : 재창업년도기준재창업기업수및재창업까지기간 재창업년도 ( 년 ) 재창업기업수 ( 개 ) 재창업까지기간 ( 개월 ) , , 자료 : KAIST 기업가정신연구센터 Turnaround Management Lab 한편, 폐업후, 다시재창업할때까지의기간을보 면, 2007 년부터 2013 년까지재창업기업수와재창 업까지얼마의시간이소요되었는지조사를한결 과, 평균약 4 년 (47 개월 ) 이소요되고있음을알수 있는데, 재창업기간과수가시간이지남에따라 더길어지고, 수가증가하고있는것을알수있다. 이러한결과는 2010 년부터시작된미래창조과학 부, 중소기업청및금융위등정부의재도전지원 1) 통계청, 2004~2009 사업체생성소멸현황분석 2) KAIST 기업가정신연구센터 Turnaround Management Lab (2013 년 ~2014 년재도전정책연구보고서, 심층인터뷰자료 _Venture Capitalist 인터뷰결과 ) 3) KAIST 기업가정신연구센터 Turnaround Management Lab ( 폐업기업 Data Base 분석자료, 2014_ 2000 년부터 2011 년국세청과법원에동시에폐업신고된기업중, 폐업전최소 1 년이상매출액이발생했고, 은행및신용평가기관기록이 1 회라도있는기업 82,154 개를분석한결과 ) 4) KAIST 기업가정신연구센터실패및재도전연구자료,

44 Research Note 연구노트 정책이일정부분효과를나타내고있음을알수있다. 재창업기업수가많아지는것은가시적인효과이나, 재창업의평균기간이증가하는것은오랜기간동안재창업의기회를갖지못했던실패기업인들이재도전정책이적극적으로도입된 2010년이후, 재도전지원정책에힘입어재창업을함으로서폐업후재창업까지의기간이상대적으로증가하는효과를보이고있는것으로추정되고있다. 2. 기업실패및재도전프로세스 기업이폐업을한후, 재도전까지는기업의상황즉, 폐업을어떻게했는가에따라서, 재도전까지의기간과어떤재기를위한절차를따르는지는큰차이를보이고있다. 기업이위험에직면하면, 위험을극복하고자자구노력을하게된다. 그러나소수의기업을제외하고, 대부분의기업은위험을극복하고자노력하면할수록더깊은수렁에빠지게되어, 재도전조차도힘든지경에이르러, 폐업을하게된다. 그이유로는현실에대한객관적이고, 명확한이해부족때문이라고기업인들스스로이야기를하고있다. 기업이위험에직면하면, 매우주관적으로문제를바라보게되고, 이성적인판단이흐려지게된다는것이다. 특히기업이오래되고, 대표가애정을많이쏟은경우는더욱더그러하다는것이다. 특히, 기업이어려움에처할수록대표는어려움을숨기려하기때문에, 안으로더문제가커지게되고, 외부에서인지를했을때는더이상손을쓸수없을지경에이르는경우가많이있다. 한편, 폐업을함에있어스스로하게되는데, 폐업에직면하게되면, 이성적인판단자체가불가능해지게된다고말하고있다. 자포자기상태에서기업을정리하기때문에, 재도전은생각조차하지못하는경우가대부분이다. 기업이일정규모이상성장한후, 기업의위기로인하여, 대표이사가외부전문가들 ( 법무사, 회계사, 세무사, 노무사, 변리사등 ) 자문과도움없이, 스스로폐업을하게되면서, 부채, 국세, 노무, 특허, 자산등에서여러가지문제가발생하게되고, 당시에는큰생각을하지못하였겠지만, 향후, 재도전을위한기반이무너져버리게될수도있게된다. 기업이폐업후, 기업인은정신적, 육체적인문제로인하여오랜기간동안힐링이필요하게된다. 힐링중에서도계속되는채무에대한부담은피할수없는경우가대부분이다. 신용상태는매우안좋아져서, 신용불량상태가될것이며, 법인세가대표이사 ( 과점주주 ) 로이전됨에따라국세에대한채무가발생하게되며, 인사노무에있어서도문제가발생하게된다. 최소한 1년 ~2년간은채무등으로어려움을받으며지낸다. 압류등으로인하여, 통장이아닌현금을받거나, 제3자명의로일을하면서사회에복귀를하기위한노력을하게된다. 이후, 주변지인등을통하여신용회복에대하여듣게되고, 3년 ~4년차에비로소, 신용회복을통하여, 재도전이라는생각을하게되며, 신용회복위원회를통하여개인워크아웃을할것인지, 법원에서파산면책을할것인지를고민하게된다. 다만, 일반적으로는실패한기업인들은파산면책이란재도는들어봤으나, 신용회복위원회를통한개인워크아웃이라는제도가있다는것은모르는경우가많 42

45 Science & Technology Policy 이있다. 부채가많을경우 (5억이상 ) 에는파산과면책을법원에서신청하게되고, 부채가적고변제할의지가있는경우, 개인워크아웃을신청하여신용회복을통한재도전의기회를보게된다. 파산면책또는개인워크아웃을통하여, 면책을받거나신용회복확정을받게되면, 일정기간동안은과거의신용불량기록이남아있기때문에, 자유로운경제활동은어렵지만, 2년 ~5년의기간이지나게되면, 과거기록이삭제됨으로재도전의기회를통하여다양한활동이가능하게된다. 3. 재도전에영향을미치는요인 첫째, 신용불량주홍글씨 - 채무불이행에따른신용불량이라는주홍글씨는기업실패후, 오랜기간동안힐링의시간이지나고, 재도전또는경제활동을목적으로파산면책제도또는신용회복절차를통하여면책과신용회복을하였다고하더라도, 과거또는현재신용불량이라는주홍글씨는여전히재창업을원하는재도전기업인들의발목을잡고있다. 둘째, 일회성성격의지원자금 - 재도전에필요한것은일회성의재창업지원자금그자체가아니라, 지속적으로활용할수있는정부정책, 지원자금과투자자금이다. 과거신용불량기록이있는기업인들은제1금융기관뿐아니라, 제2금융기관과기보및신보등을활용하는데제약이따른다. 이에, 일반적으로는중소기업진흥공단의재창업지원자금을활용하게되는데, 이는일회성의재창업자금에지나지않게된다. 셋째, 정부R&D 과제활용 - 정부 R&D 과제에 과거 신용불량자기록이있는기업인들은면책및신용회복에도불구하고정부 R&D 과제에신청을못하게되어있다. 이는과거경제활동으로인하여발생한신용불량이라는주홍글씨를벋어나려고노력하는기업인들에게정부가면책과신용회복을할수있도록해주고, 이러한면책과신용회복이된기업인들이정부지원과제를신청하려고하면, 신청자격을박탈해서, 정부과제에제한을두는이해할수없는정책이있다. 이에, 면책이나, 신용회복이된기업인들이라도, 중소기업진흥공단의재도전지원자금을사용하는방법이외에다른수단이없다. 넷째, 재도전교육 - 실패와극복, 그리고, 중소벤처기업에대한현장경험이없는재도전전문가와창업교육콘텐츠를재도전교육에활용하고있다. 실제로필요한재도전전문가들은대기업및회생절차를진행하는구조조정전문가와립서비스 ( 교과서에적힌내용을말하는 ) 를하는경험없는전문가가아니라, 실제중소벤처기업을이해하고, 실패를극복한경험이있는재도전을위한전문가가필요하며, 창업교육프로그램이아니라, 재도전에특화된재도전교육콘텐츠가개발돼야하지만, 현실은그렇지못하다. 다섯째, 체납국세 - 과거기업운영중, 체납국세가있으면, 이는파산및면책에서도제외된다. 또한체납국세는중가산되어 5년후면, 약 75% 의가산세가부가된다. 한편, 과점주주의경우, 제2차납세의무를지기때문에, 과점주주에게도기업이체납한국세의의무가전가되고있다. 다만, 기업이폐업을하였을때, 납부하지못한국세일부를감면해주거나, 또는일정기간납부유예기간을 43

46 Research Note 연구노트 제공함으로, 실패기업인들이재기를할수있는시간적인여유를제공하는것이필요하다. 여섯째, 과거신용불량기록과은행연합회전산시스템 - 실패기업인들에대한정보는은행연합회의전산시스템에등록되고, 전체은행이자료를공유하게된다. 이에, 특정은행에서의과거신용불량기록은모든은행의전산에보이기때문에은행거래가원천적으로불가능하게된다. 또한, 파산 / 면책후 5년이지나면과거신용불량기록에대한자료는자동삭제가되지않고, 적극적행위를통하여은행연합회에삭제요청을해야지만가능하다. 일곱째, 사람들의실패에대한인식 - 실패기업인들에대한인식은부도덕한기업인을보거나, 나쁜짓을한범죄자로서실패기업인들취급하고, 대하고있다. 이에, 실패한기업인들조차스스로를인생의실패자로서여기거나, 사람들을피하는대인기피증을보이고있다. 이는재도전에매우큰걸림돌로작용하고있다. 전지원체계구축및재도전친화적환경조성에초점을두고있다. 5) 첫째, ( 창업단계 ) 창업실패에따른신용불량자전락위험해소를목적으로정책금융기관중심의단계적창업자연대보증면제확대를주요정책방향으로하고있고, 둘째, ( 성장 회생단계 ) 기업실패최소화를위한지원및제도개선을목적으로, 부실징후중소기업의성공적부실치유및위기극복지원, 신속하고효율적인회생절차진행을위한정책방향, 셋째, ( 퇴출 재창업단계 ) 재창업성공률제고를위한연계지원단계로서재도전기업인활용및실패경험교육자산화를위한사업추진넷째, ( 관련인프라확충 ) 효과적인정책추진기반마련을목적으로정부는재도전및구조조정지원관련법적근거보강및전담기관설치하고, 실패에대한부정적인인식개선을위한다양한행사추진 Ⅲ. 효율적인재도전시스템구축 4. 국내 / 외재도전정책비교 재도전정책제안 우리나라의재도전을위한정책으로는 2013년 10 월 30일재도전지원종합대책에따르면, 정부는벤처 창업활성화대책등을통해실패기업인의재기를지원하는제도들 ( 벤처패자부활제 ( 05), 재창업자금지원제도 ( 10), 재창업지원위원회 ( 12) 등 ) 을도입해시행해왔으며, 이는 창업 성장 회생 퇴출 재창업 으로이어지는전주기적재도 재도전패스트트랙의도입이란, 단순히기업실패이후, 재도전까지의기간을단축하는것뿐아니라, 효율적인재도전프로세스를구축하고이를통해서, 한계기업의원활한퇴출과재도전을위한현명한사업정리를지원하는것이다. 실제로폐업에대한거부감보다는재도전을위한희망과다시한번해보자는마인드와함께실패를소중한경험과 5) 중소기업재도전종합대책보도자료 ( ) 44

47 Science & Technology Policy 표 3 : 해외재도전정책주요내용정리 유럽 : 독일영국이스라엘핀란드미국일본 관점또는철학원칙제도및프로그램 기업가들이생존할수있고기업가정신이보상받는환경을구축해야기업생태계가활성화됨 정직한실패자의재도전을지원하는것이신규창업자를지원하는것보다더실효성이있음 창조적혁신결과와실패에대한관용은상호비례관계 기업의실패 는 기업가의실패 가아닌 투자자의실패 임 국민에게다양한기회가제공되고, 설사실패하더라도몇번이고재도전이가능하고, 승자와패자가고정되지않는사회의필요성강조 그러나실제실패에대한관용의문화미정착 정부가실패에대한인식개선과재도전정책수립과집행의주책임자역할을수행 단기적으로는현도산기업에대한처리에집중하고, 중장기적으로는사전예방부문에노력을집중 기업생태계관점에서실패및재도전을다룸 천재지변등통제불가능한사유로인한기업실패는정부차원에서적극대응 관련법률체계를친기업적측면에서 'One-Stop' 될수있도록정비및유지 시장메커니즘 에의해대응될수있도록기초환경정비 ( 엔젤투자활성화통해초기창업때부터소유와경영의분리, 경영의전문성제고, M&A 활성화등 ) 지원을필요로하는사람에대한치밀하고지속적인지원 기존제도가미비한경우근본적검토및개선 기업, 비영리민간단체 (NPO), 학교, 지역등의참여를통해사회의식과관행개선 A Second Chance for Entrepreneurs Policy (2008) 사회인식개선 - 파산관련법률체계정비 - 조기경보및예방체계정비 - 재도전지원으로구성 SBA Recovery Agency Act(2009) - 중소기업의회생을위한범정부적조정기능을 SBA 에둠 ( 주로보증용 ) Fresh Start Policy - 소유경영인으로서사업실패에따른채무등정비하고재창업할수있도록지원 American Recovery Capital - 재창업준비를위한기초자금지원 Turnaround Management Association 재도전지원종합계획수립발표 ( ) - 장기간경제불황으로인한취업난, 경제적어려움을극복하기위한재도전지원 - 기회의균등화지원 - 복선형사회의실현지원 중소기업재생지원협의회조직화 (2003) 자료 : 실패기업인재도전지원체계구축방안연구, 한정화외, 중소기업학회 자산으로변환시킬수있는기회를갖게함으로서궁극적으로는창업에대한걱정을제거하여효율적이고, 효과적인창업시스템을도입할수있게하고있다. 효율적인재도전패스트트랙도입을위해서는다음두가지사전적이해가필요하다. 첫째, 재도전범위에대한이해이다. 우선, 재도전과재창업은다른용어임을이해해야하며, 재도전과재창업에대한정책역시구분되어야한다. 일반적으로재도전을재창업과동일하게사용하는데, 재창업은재도전의하나의방법인것이다. 재 45

48 Research Note 연구노트 도전은재창업이외의다른방법, 예를들면, 전문경영인으로, 예술가로, 학자로, 기술자로사회속에서가치를창조하는경제활동을새로운방법으로하는것으로이해할수있을것이다. 기업인의성향에따라, 또는실패때겪은경험에따라, 폐업당시준비한재도전을위한사회적경제적인프라에따라, 재창업을원하는사람과그렇지않은사람으로구분할수있기때문이다. 둘째, 재도전을원하는사람들중, 재도전이어렵다고느끼거나, 실제로어려워하는이유를명확하게인식해야한다. 재도전을어려워하는근본적인문제는신용회복이면에있는데, 그것은금융활동에대한제약이될것이다. 신용회복이된다고하더라도, 상당한재기기업인들이제도권금융을활용할수없는실정에놓이다보니, 어쩔수없이재도전을어려워하거나, 재도전을한다고하더라도, 성공확률이매우낮아지게되는경우가되는것이다. 한편, 신용에대한문제뿐아니라, 재도전을할수있는기반이붕괴되어버린상태에서는재도전이불가능할수밖에없다. 가정이파괴되고, 지인들이떠나버리고, 사회조직에서신용을잃어버리고, 법적인문제가발생할경우, 이러한사회환경속에서는재도전이늦어지는것이문제가아니라, 재도전자체가불가능하게되는것이다. 효율적이고, 효과적인재도전활성화를위한요인을보면, (1) 지속가능한재도전자금제공부문, (2) 재도전전문가양성, (3) 재도전전문교육및멘토링지원강화, (4) 재도전기간의근본적문제인 현명한폐업 에대한지원이있으며, 4가지의부문인재도전자금, 재도전전문가양성, 교육과멘토링그리고, 재도전을위한근본적인문제등을 이해하고, 보강하는방향으로효율적인재도전활성화정책을설계할필요가있다. Ⅳ. 정책적시사점 본고에서는다음과같이크게세가지로재도전정책의방향성을제시한다. 첫째, 기존 재도전패스트트랙 의경우, 정책의연계성 ( 지속적인금융권지원 ) 과정책의대상명확성이결여되어있다. 기존, 패스트트랙 에서는신용회복기간과절차를줄이고간소하는것에초점을두고, 다양한정책제안을하였으나, 실제기업인들이느끼는내용은신용회복을빨리해도, 신용회복을하기전과달라진것이없다는의견이대부분이었다. 이는신용회복이후지원되는다양한지원정책 ( 재도전전문교육, 멘토링등 ) 이결여된것에기인한것일수도있으나, 본질적으로는재창업을위한금융권의자금지원이여전히막혀있다는것에한계를느끼게된것이다. 또한, 기존재도전지원정책의대상이명확하지않다는것이다. 본연구의대상과정책의대상은기업회생을하는중견기업이대상이아니라, 도산 ( 자진폐업또는직권폐업등 ) 을하는중소벤처기업이대상이라는것이다. 기업회생에대상이되는기업의경우, 정부가지원을하지않더라도, 무수히많은민간기관이다양한방법을통하여, 기업회생에참여하고있다. 둘째, 재도전전문가로활동하는사람들이부족하다는것이다. 현재활동하고있는재도전전문가들은구조조정전문가들이거나, 특별한재도전전문교육을받지않은창업컨설턴트또는재기기업인 46

49 Science & Technology Policy 들이멘토로활동하고있다. 구조조정전문가들의경우, 수천억원부터수조원의매출을기록하는기업들을구조조정하여매각과 M&A를주로하는전문가들이기에, 작은규모의매출기록을갖고있는기업에대한특성과시장을이해하는것에는한계가있을수밖에없다. 또한, 창업자문을하는컨설턴트들이나, 실패경험을갖고멘토를전업으로 지의재도전지원정책은정책이수립된지얼마되지않았기때문에, 정책의효율성보다는형평성을통하여재도전정책을널리알리는면을강조하는것은바람직하였으나, 지금부터는이미많은기업인들에게재도전정책이각인되었기에, 재도전정책의효율성이필요한시점이되었다고볼수있다. 하는기업인들의경우, 재도전에대한법률적, 회 계적, 전략적, 변리적인전문적인지식의부족등 으로다소미흡한부분이없지않다 마지막으로는, 재도전의본질은빠른신용회복이아니라, 현명한폐업에있다는것이다. 즉, 현명한폐업을유도함으로, 자연스럽게빠른신용회복이가능하게되고, 현명한폐업으로인한재도전의인프라유지와빠른신용회복은재창업을위한밑거름으로작용하게되는것이다. 즉, 폐업후, 재창업까지의기간단축은폐업후신용회복을빨리한다고재창업이빨라지는것이아니라, 폐업을할때, 재도전을염두하고, 폐업을해야가능하다는것이다. 예를들면, 폐업시, 전문가의도움을받아현명한폐업을할경우, 폐업후 1년이내에재도전이가능할것을, 전문가의도움없이자포자기상태로폐업을할경우, 5~8년이걸려도재도전을못하는경우도발생하는경우가다수있기때문이다. 다만, 재기기업인들이너무정부의존적이지않게해야한다. 재기기업도일반기업들과함께경쟁을할수있어야하며, 재도전지원에대한도덕적해이를방지하고, 실제로절실하게재도전을하려는기업인과그렇지않은기업인에대한객관적인평가를통하여, 선별하여집중지원을하는선택과집중시스템의도입이필요한시점이다. 지금까 참고문헌 국민대학교산학협력단, 부실중소기업회생및사업정리지원방안마련을위한연구, 2008 중소기업재도전종합대책보도자료 ( ) 국세청, 2012 국세통계연보, 금융위원회보도자료 (2012 년 ~2014 년 ) _ 키워드 ( 실패, 재도전, 폐업, 재기 ) 미국연방도산법조문참조 ( uscode/text/11) 미래창조과학부보도자료 (2012 년 ~2014 년 ) _ 키워드 ( 실패, 재도전, 폐업, 재기 ) 미래창조과학부, 중기청 2013 년 1 차, 2 차재도전기업인간담회재도전정책에대한애로사항서면인터뷰자료배영임외, 원활한재도전환경구축을위한재기활성화조사 연구, KOSBI, 2013 백필규, 실패중소기업인을위한패자부활센터설립방안연구, KOSBI, 2009 백필규, 재기성공요인분석을통한중소벤처기업의재도전활성화방안연구, KOSBI, 2011 벤처생태계의내실화촉진을위한정책연구 ( 이스라엘을중심으로 ), 배영임 표한영 김영태, KOSBI, 서울특별시의회백필규, 서울신용보증제도에대한평가및운용효율화방안, 2009 중소기업재도전종합대책보도자료 ( ) 중소기업청보도자료 (2012 년 ~2014 년 ) _ 키워드 ( 실패, 재도전, 폐업, 재기 ) 통계청 2004~2009 사업체생성소멸현황분석한정화외, 실패기업인재도전지원체계구축방안연구, KAIST 기업가정신연구센터 Turnaround Management Lab (2013 년 ~2014 년재도전정책연구보고서, 심층인터뷰자료 ) KAIST 기업가정신연구센터 Turnaroud Management Lab ( 폐업기업 Data Base 분석자료, 2014) The American Recovery and Reinvestment Act and its Impact on U.S. Small Business Administration Programs, Stanley Luboff, Capital Programs 47

50 Futurist's Idea 미래생각 어바웃미 (About Me) 글 : 박성원 (spark@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원미래연구센터부연구위원 About Me 2002년휴그렌트가주연한영화 어바웃어보이 (About a boy) 에는주인공윌이누구와도깊은관계를맺지못할때마다신음하듯토해내는말이나온다 : I am nobody( 난아무것도아니야 )." 윌은부모가물려준재산으로그럭저럭살고있지만, 하고싶은일도, 잘하는일도없다. 친한친구도없고애인도없다. 인간각자는모두외로운섬으로정의하는그에게남과의관계맺기는서툴뿐더러별의미도없다. 그래서윌은낯선누군가와이야기할때마다자신을설명할단어를찾지못한다. 영화는한소년을등장시키면서윌에게자신을설명할단어를찾아준다. 윌만이갖고있는특징을알아봐준소년덕분에윌은소년과의미있는관계를맺게되고, 결국삶이외로운섬이아닌연결된섬이라는점을깨닫는다. 평범한영화스토리지만 나만의특징이란무엇일까하는질문이생겨한동안생각에잠겼다. 내가나를증명할수있는것은무엇일까. 나는나에관해 (about me) 무엇을알고있는가. 누군가나에게 당신은당신임을어떻게증명하겠느냐 고물어보면어떻게대답해야할까? 키, 몸무게, 얼굴, 몸짓, 목소리, 이름, 사고방식등나만갖는특성이있을것이다. 이런특성들을말해주면내가나임을증명할수있는것일까? 이런고민을하는또다른사람들을꼽으라면순간이동 (Teleportation) 기술을연구하는사람들일것이다. 순간이동은우리에게꽤익숙한데공상과학영화 ' 스타트렉 (Star Trek)' 덕분이다. 이영화에서우주선에탄승무원들이 Beam me up!( 나를 48

51 Science & Technology Policy 이동해줘!) 라고말하면어떤광선이사람몸을감싸고어디론가쏜살같이이동시켜준다. 인간이한줄기광선으로변해순간적으로다른공간으로이동한다. 몸을구성하는모든요소가빛알갱이로분해돼이동한뒤에다른공간에서예전의몸으로재조립되는것이다. 미래학자이자과학소설가인아서클라크 (Arthur Clarke) 는인류가오랫동안순간이동을상상했으며실현할수있을것으로예측했다. 순간이동기술의씨앗연구는 1990년대에나왔다. 과학자들은이런기술을양자 (quantum) 전송이라고부른다. 좀더정확하게말하면정보의이동이지실체의이동은아니다. 여기서정보란양자의얽힘상태를말하는데, 서로뒤섞여있는두양자는한쪽양자의상태가변하면다른양자의상태도 즉각 변한다. 한쪽양자가회전하면다른양자도회전하는식이다. 멀리떨어져있는두양자가얽힘상태를유지한다면그래서함께동시에움직인다면양자의정보는전송된것으로본다. 1990년대유럽의과학자들이처음으로양자전송을성공시켰고, 2000년대들어일본, 중국과학자들도실험에성공했다. 특히중국과학자들은특정한튜브를통한전송이아니라공중전송에성공해주목받았다. 당시과학자들은잡음이많고전송에걸림돌이많은공중에선양자전송이불가능한것으로생각했다. 중국과학자들이이를가능케한것이다. 최근엔미국항공우주국 (NASA) 도양자전송실험에성공해이연구는지속되고있다. 양자전송기술의발전이우리의미래에암시하는것은무엇일까? 나를증명하는특징이물리적으로규명되고체계화될수있을것이다. 양자전송은물질그자체가아니라물질의특성 (properties) 을보내는것이다. 최초로양자전송에성공한안톤 젤링거 (Anton Zelinger) 교수 ( 오스트리아비엔나대학 ) 는 원본임을증명하는건, 물질 (atoms) 의질서 (order) 를뜻하는특성이지물질그자체는아니다 라고주장한다. 양자전송을통해보낸것은양자그자체가아니라양자의특성을보냈다는말이다. 젤링거교수의말을조금쉽게풀어보자. 우리몸을구성하는세포의수는약 60조개라고알려져있다. 몸의세포는생식기능을담당하는생식세포와그밖의체세포로구성돼있는데, 체세포도태어나고자라고또죽는다. 우리몸은수많은체세포가태어나고자라고죽고또태어나는반복적과정을거친다. 체세포의수명은다양한데대략 30일전후라고한다. 11개월이지나면우리의몸은세포의관점에서봤을때완전히새로운몸이된다. 11 개월전에우리몸을구성했던모든체세포가사라졌기때문이다. 우리몸을한때구성했던체세포가모두사라졌다고해도나는여전히나다. 나의몸을구성한체세포는바뀌었지만나라는특성은남아있다. 젤링거교수가한말을다시풀어쓰면, 양자전송을통해나라는특성을보낸것이지, 나의몸을구성한체세포를보낸것은아니다. 자, 영화스타트렉에서선보인순간이동기술이지금실현됐다고가정해보자. 그렇다면순간이동을통해전송된나는나를증명하는질서와특성일것인데, 그게무엇일까? 내몸의유전자조합일까? 영혼이나의식이라고부르는그무엇일까? 그렇다면몸과영혼은어떤관계를맺고있을까? 당신누구십니까? 라는단순하지만매우복잡한질문에그냥이렇게답하면어떨까? 나는나입니다 (I am who I am). 49

52 STEPI on Air STEPI 지상중계 2015 STEPI 국제심포지엄 글로벌기업가정신과창업생태계 주제로성황리개최 글 / 구성 : 이정우 (jungwoolee@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원부연구위원 과학기술정책연구원 (STEPI, 원장송종국 ) 은개원 28주년을기념하여 글로벌기업가정신과창업생태계 (Global Entrepreneurship and Startup Ecosystems 를주제로 2015년 5월 28일목요일, 서울대한상공회의소의원회의실에서 2015 STEPI 국제심포지엄 을성황리에개최하였다. 1) 이번심포지엄은올해 STEPI 내에신설된기업가정신연구단과, 민간에서청년창업문화확산에기여하고있는한국청년기업가정신재단이공동으로주관하였다. 이날예비 / 초기창업자, 업계, 학계, 연구자, 정책입안자, 투자자, 언론, 대학생등 200여명이상의참가자들이참석하여행사장을가득메웠다. STEPI 이정우부연구위원의사회로진행된본행사는, 첫순서로 STEPI 송종국원장의개회사로그막을열었다. 송종국원장은창조경제구현을위한핵심원동력으로서기업가정신의중요성과창업활성화를통한고용창출이더욱강조되고있는요즘, 국내외기업가정신및창업생태계현황과특징을살펴봄으로써, 글로벌창업활성화와선순환창업생태계구축을위한상호협력및발전방안을함께모색해보는토론의장을마련하고자하는본심포지엄의기획취지를밝히며, 국내외전문가들의심도있는논의와참가자들의활발한토론을기대한다고전했다. 그림 1: STEPI 송종국원장개회사그림 2: 중소기업청한정화청장축사그림 3: 한국청년기업가정신재단황철주이사장축사 1) 자세한발표내용및자료는 STEPI 국제심포지엄공식홈페이지 ( 에서확인및다운로드가능하다. 50

53 Science & Technology Policy 그림 4: 쥬스탱크 Mukesh Patel 대표발표 그림 5: 칭화대학교 Hengyuan Zhu 교수발표 그림 6: Erasmus 기업가정신센터 Martin Luxemburg 매니저발표 이어서중소기업청한정화청장, 한국청년기업가정신재단의황철주이사장의축사가이어졌다. 한정화청장은대한민국정부의벤처창업대책추진및창조경제생태계인프라구축노력의결과, 작년창업법인 8만개, 벤처 3만개돌파, 대학생창업의향도가 30% 넘어서는확산단계에있으며, 세계은행이발표하는창업환경순위 17위에오르는등창조경제혁신성과가가시화되고있다고전했다. 지금의창업열기를창업르네상스로확산하고, Death Valley ( 죽음의계곡 ) 극복을통한창업생존율제고와스타트업글로벌진출, 실패한기업가를위한재도전생태계마련을위해전폭적인지원을하겠다는말로축사를대신했다. 황철주이사장은시의적절한이번심포지엄의글로벌기업가정신과창업생태계주제의중요성에적극공감을표했다. 벤처의성공은기업가정신에달려있다며, 청년실업문제극복및국가경제성장동력을위해기업가정신확산에앞으로도계속노력하겠다고밝혔다. 스타트업엑셀러레이터인쥬스탱크 (JuiceTank) 의무케쉬파텔 (Mukesh Patel) 대표, 중국칭화대학교에서이노베이션, 기업가정신및전략학과부학과장을맡고있는주항원 (Hengyuan Zhu) 교수, 유럽에라스무스 (Erasmus) 기업가정신센터의공동설립자이자 Get-In-The-Ring 프로그램을담당하고있는마틴룩셈부르크 (Martin Luxemburg) 매니저가발표를맡아, 미국, 중국, 유럽의기업가정신현황과창업생태계특징을각각소개했다. 첫번째로, Patel 대표는 'Venture Accelerators in U.S' 를주제로미국스타트업생태계의새로운주자인엑셀러레이터의현황과전망에대해발표했다. 쥬스탱크를포함한미국의엑셀러레이터, 인큐베이터, 엔젤, 대학기업가센터등미국내창업지원기관의전반적인소개와더불어, 실리콘밸리를비롯한각지역창업생태계의글로벌화에대한이야기가이어졌다. 우수한창업생태계구성을위한선행조건들로자국의특성에맞는적용, 민관협력, 공유자원의개발, 성공한선배기업가의멘 토링, 충분한투자재원마련, 실용적인사업기술 1 부발표세션의해외초청연사로미국뉴저지내 교육지원, 창업지원센터확대를언급했다. 그리 51

54 STEPI on Air STEPI 지상중계 고창업가들을위한조언으로좋은팀의구성, 빠른실행력, 업무세분화를통한반복적시행과개선, 고객의니즈파악, 사용자경험 (UX) 의중요성, 자금의현명한사용, 그리고끝까지포기하지말라는당부를덧붙였다. Ring 개최, 기술혁신클러스터인 스타트업델타 구축등기업가정신의세계적확산, 스타트업의글로벌시장진출기회제공, 혁신지원등을위한활동들을소개하였다. 앞으로혁신허브간연계강화, 협업시스템구축, 임팩트있는쉽고효과적인 창업생태계조성이라는전략을가지고, 네트워크, 두번째로, 칭화대학교의 Hengyuan Zhu 교수는 The ChangKe Boom of the Zhongguancun 자본, 재능의세가지에초점을두고창업협력에 노력하겠다는비전을제시했다. High-Tech Zone' 을주제로중국중관촌창업거 리촹커 ( 創客, 혁신창업자 ) 열풍을통한대학발기술사업화및인큐베이팅현황에대해발표했다. 최근중국의경제성장둔화문제를극복하기위한해결책으로혁신과기업가정신을주장하면서, 중국의실리콘밸리라불리는중관촌창업거리에위치한인큐베이터커피샵인 차고 ( 車庫, CheKu) 카페 와칭화대학교의창업인큐베이터 X랩 프로그램과 메이커스페이스 (Maker Space) 를함께소개했다. 현재 X랩에서는 338개의프로젝트가진행중이며, 메이커스페이스에서시제품제작등이이루어지고있다. 또한중국의창업열풍이일시적현상이아니라지속가능할것이라고예측하면서, 선순환창업생태계를만들기위해서는다양한주체들의협력이중요하다는것을강조하였다. 이어서국내연사로 STEPI 기업가정신연구단김선우단장, 구글캠퍼스서울임정민총괄, 벤처기업협회정준회장의최근국내기업가정신현황과창업생태계특징에대한발표가이어졌다. STEPI 기업가정신연구단김선우단장은 최근한국창업생태계의동향및 STEPI 기업가정신연구단의과제 라는주제로발표했다. 창업대중화현상에따른한국창업생태계의팽창현황에이어, 한국창업생태계의특성으로서, 모바일기반의아이디어창업이많고, 글로벌연계및스타트업간전략적협업이증가하고있으며, 정부의전폭적인자금및입법지원강화를꼽았다. STEPI 기업가정신연구단에서의기업가정신국제비교, 창업환경진단, Young Innovators 포럼, 엑셀러레이터법 제화연구등의사업을소개하며, 앞으로도정부와 세번째로, 네덜란드에라스무스기업가정신센터의 Martin Luxemburg 공동창업자겸매니저는 Reigniting the Entrepreneurial Sprit in Europe' 을주제로유럽기업가정신의재점화열풍과창업생태계특징에대해발표했다. 1:1 토너먼트형태의국제스타트업경진대회인 Get in the 민간의가교역할로서창업생태계발전을위한정책제안에힘쓰겠다고밝혔다. 구글캠퍼스서울의임정민총괄은 세계창업생태계속의한국 : 최근의창업붐과가능성 을주제로, 세계 3번째이자아시아최초로설립된구글캠퍼스서울에대한소개와함께향후활동계획을발표했 52

55 Science & Technology Policy 그림 7: STEPI 기업가정신연구단김선우단장발표 해외의창업가들이한국으로들어오는것 (In-Bound) 또한중요하다고강조했다. 벤처기업협회정준회장은 한국창업생태계의과제와미래방향 을주제로, 벤처기업협회에대한간단한소개와더불어, 현재한국스타트업의현황, 한국창업생태계와다른나라창업생태계의차이점및보완해야할점에대해발표하였다. 국내창업생태계의두가지아쉬운점으로, 한국벤처기업 그림 8: 구글캠퍼스서울임정민총괄발표 들의숫자는많이증가하고있는데반해굉장히크 게성장하는기업이드문점, 글로벌성공사례를 찾기힘든점을꼽았다. 더좋은창업생태계조성을위한과제와미래방향으로, 글로벌시장진출지원, 창업에대한부정적인사회적인식전환, 긴밀한산학협력을통한기술사업화활성화, 지적재산권보호강화, 공정한경쟁의장마련을제시하였다. 그림 9: 벤처기업협회정준회장발표 2 부패널토론세션에서는 STEPI 이정원부원장이 좌장을맡아, 중소기업청창업벤처국김형영국장, 한국청년기업가정신재단금기현사무총장, KAIST 경영대학배종태교수를비롯한각국의발표자들이함께산-학-연- 민-관협력을통한창업생태계발전방안에대한의견을공유하고, 참가자들과자유롭게질의응답을나누는소통의장을마련하였다. 토론주제는크게 2가지로, 각국창업생태계 다. 전세계사람들이네트워킹할수있는교류의장을마련하면서, 지속가능한창업생태계발전을위해여성창업가를비롯한다양성과세계화를중요시하고있다는점을밝혔다. 특히한국기업가들이세계로나가는것 (Out-Bound) 못지않게, 의특징비교및한국형창업생태계구축방안 과 창업생태계선순환을위한향후발전및상호협력연계방안 으로진행되었다. 중소기업청창업벤처국김형영국장은정부관점에서선순환창업생태계조성을위한정책방향을 53

56 STEPI on Air STEPI 지상중계 그림 10: STEPI 이정원부원장패널토론좌장진행 5 가지로요약제시했다. 첫번째는민간주도의창업지원 활성화, 두번째는창업과성장을저해하는규제완화, 세번째로실패에대한두려움을줄일수있는재도전정책, 네번째로 M&A 위주의회수시장개편, 마지막으로글로벌투자유치및시장진출을들었다. 한국청년기업가정신재단금기현사무총장은민간재단관점에서기업가정신교육의중요성을강조했다. 한국청년기업 그림 11: 중소기업청창업벤처국김형영국장토론 가정신재단이수행하고있는대학생대상예비창업가교육 프로그램들을소개하면서, 앞으로더욱많은학생들을대상 으로창업만이아니라개인의역량을향상시킬수있는체계적인기업가정신교육프로그램을운영해야정부의지원자금, 제도등의기대에부합할수있을것이라는생각을밝혔다. 그리고정부, 민간기관, 기업이기업가정신교육관련협의체를구성하여장기적관점에서운영하면좋을것같다 그림 12: 한국청년기업가정신재단금기현사무총장토론 는의견을제시했다. KAIST 경영대학배종태교수는학계관점에서각국의전반 적인창업생태계특징비교와함께, 한국형창업생태계구축방향과상호협력방안을폭넓게제시하였다. 특히사람이제일중요한만큼, 인력차원에서우수한젊은창업인력양성을위한성공한기업가들의멘토링과, 글로벌네트워킹을통한국제시장진출의중요성을강조했다. 진정한세계화를위해서는정부의지원을국내스타트업에만한정할것이아 그림 13: KAIST 경영대학배종태교수토론 니라, 글로벌현지스타트업에대한지원으로까지확장개선 되어야한다고밝혔다. 이어서 Patel 대표는민간의입장에서한국진출계획과우수한한국인력의채용에대한의향을밝혔고, Zhu 교수도대학차원에서의기업가정신교육, 산업계와의연계, 대외활동과언론홍보를통한창업에대한인식개선등을통해창업생태계발전방안을제시하였다. Luxemburg 매니저는 54

57 Science & Technology Policy 그림 14: 주요 참가자 단체 기념사진 촬영 시장 원리에 따른 In-Bound와 Out-Bound의 자 포부를 밝혔다. 마지막으로 이정원 부원장은 유로운 글로벌 시장 진출을 위한 구체적 방안에 대 STEPI에서도 관련 연구를 지속해나가면서, 앞으 해 각 국가의 고민과 협력이 필요할 것이라고 말했 로 각국의 활발한 상호협력을 통해 글로벌 기업가 다. 정준 회장은 예전 한국의 2000년대 초 벤처 버 정신 및 창업생태계가 더욱 발전해나갔으면 하는 블이라는 아픔 속에서도, 창업 쪽으로의 대규모 인 바람을 전하며 토론을 마무리 하였다. 력 이동이 있었던 거의 유일한 시기였다는 점을 함 공식행사를 모두 마친 후에는 의원회의실 로비에 께 교훈으로 삼아, 제2의 벤처붐 또는 벤처 르네상 서 네트워킹 디너를 통해, 못다 나눈 질의응답과 스를 위해서는 우수한 인재들의 창업이 더 많은 성 토론이 활발히 이어졌다. 이번 2015 STEPI 국제 공으로 이어질 수 있도록 지원이 필요할 것이라는 심포지엄 에서의 국내외 전문가들의 지식 공유와 입장을 밝혔다. 임정민 총괄은 구글 캠퍼스 서울이 참가자간 활발한 토론이, 향후 창업-성장-회수- 한국뿐만 아니라 전세계가 함께 교류할 수 있는 창 재도전의 선순환 글로벌 창업생태계를 더욱 발전 업생태계의 글로벌화를 위해 노력해갈 것이라는 시켜가는 촉진제가 되길 기대한다. 55

58 STEPI STAT 지표통계 통계로본국별 1) 글로벌혁신역량 ( 혁신형태부문 ) Ⅰ. 혁신형태별평가 혁신이란? 2) - 새롭거나획기적으로개선된제품이나공정, 조직운영, 마케팅방법을성공적으로도입한것을의미하며, 혁신결과가실행되어매출, 비용, 품질, 효율성등기업운영성과에실제영향을미친것이어야함 혁신형태는제품혁신, 공정혁신, 조직혁신및마케팅혁신 4가지로구분할수있음 1. 제품혁신 ( 제조업 ) 제품혁신이란? - 기존제품에비해성능이나용도면에서완전히다른제품또는크게개선된제품을시장에출시하여회사의매출에영향을준경우를의미 제품혁신을가장활발하게수행한국가는스위스로전체기업의 50.8% 가제품혁신수행 한국은전체기업의 13.5% 만제품혁신을수행하여비교대상 38개국중 33위수준 그림 1 : 국별제품혁신기업비중 제품혁신 (%) 평균 : 스위스 독일 캐나다 룩셈부르크 아이슬란드 네덜란드 벨기에 오스트리아 핀란드 아일랜드 스웨덴 이탈리아 아르헨티나 뉴질랜드 영국 덴마크 체코 프랑스 포르투갈 노르웨이 터키 중국 이스라엘 싱가포르 슬로바키아 미국 그리스 호주 일본 스페인 브라질 남아공 한국 헝가리 폴란드 인도 멕시코 러시아 자료 : UNESCO (2015), 주 : 미국 : Business Research and Development and Innoavtion: 2011, 그리스 : Eurostat DB, 스위스 : Seco Innovation Survey, 싱가폴 : EDB/NUS-CMIT(2000), Pattern of Innovation among Singaporean Manufacturing Firms 1) 비교대상국가는그리스, 남아공, 네덜란드, 노르웨이, 뉴질랜드, 덴마크, 독일, 러시아, 룩셈부르크, 멕시코, 미국, 벨기에, 브라질, 스웨덴, 스위스, 스페인, 슬로바키아, 싱가포르, 아르헨티나, 아이슬란드, 아일랜드, 영국, 오스트리아, 이스라엘, 이탈리아, 인도, 일본, 중국, 체코, 캐나다, 터키, 포르투갈, 폴란드, 프랑스, 핀란드, 한국, 헝가리, 호주등 38 개국임 2) 본고에사용된혁신관련정의는모두 2014 한국기업혁신조사 ( 제조업부문 ) 에서발췌한것임 56

59 Science & Technology Policy 글 : 강희종 (kanghj@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원동향정보실동향 지표팀팀장 2. 공정혁신 ( 제조업 ) 공정혁신이란? - 생산공정과납품, 유통등물류방법에서완전히새로운방식혹은크게개선된방식을실제운영에적용하여생산및물류비용의절감, 품질향상등에영향을준경우를의미 공정혁신이가장활발한나라는캐나다로전체기업의 48.0% 가공정혁신을수행 한국의공정혁신기업비중은 8.0% 로 36위수준으로조사되었음 그림 2 : 국별공정혁신기업비중자료 : UNESCO (2015) 공정혁신 (%) 평균 : 캐나다 아일랜드 벨기에 포르투갈 아이슬란드 스위스 네덜란드 오스트리아 룩셈부르크 핀란드 이탈리아 브라질 독일 덴마크 스웨덴 아르헨티나 터키 프랑스 그리스 스페인 중국 체코 호주 이스라엘 뉴질랜드 슬로바키아 싱가포르 미국 일본 노르웨이 영국 남아공 폴란드 인도 헝가리 한국 멕시코 러시아 3. 조직혁신 ( 제조업 ) 조직혁신이란? - 기존에비해새로운업무수행방식, 지식관리방식, 외부협력관계등기업내부에새로운조직운영방식을실제도입한경우를의미 조직혁신이가장활발한국가는브라질로전체기업의 57.8% 가조직혁신을수행 한국의조직혁신기업비중은 14.7% 로 29위수준으로나타남 57

60 STEPI STAT 지표통계 그림 3 : 국별조직혁신기업비중 자료 : UNESCO (2015) 조직혁신 (%) 평균 : 브라질 캐나다 독일 룩셈부르크 아일랜드 인도 프랑스 덴마크 이스라엘 오스트리아 영국 핀란드 아이슬란드 이탈리아 벨기에 체코 네덜란드 포르투갈 그리스 일본 스웨덴 뉴질랜드 터키 스페인 슬로바키아 호주 노르웨이 남아공 한국 아르헨티나 헝가리 폴란드 러시아 멕시코 4. 마케팅혁신 ( 제조업 ) 마케팅혁신이란? - 제품의매력과소비자인지도를높이기위하여제품디자인이나포장, 제품촉진, 제품배치, 제품가격등판매및마케팅방법에있어서기존방법과비교하여아주큰변화를도입한경우를의미 마케팅혁신을가장활발하게추진한국가는독일로전체기업의 48.0% 가마케팅혁신을수행한것으로나타남 한국은 9.2% 로 31위에해당 그림 4 : 국별마케팅혁신기업비중 자료 : UNESCO (2015) 마케팅혁신 (%) 평균 : 독일 브라질 터키 그리스 이스라엘 인도 캐나다 벨기에 룩셈부르크 포르투갈 체코 아일랜드 이탈리아 스웨덴 오스트리아 핀란드 덴마크 아이슬란드 뉴질랜드 프랑스 일본 네덜란드 노르웨이 남아공 슬로바키아 호주 영국 헝가리 스페인 폴란드 한국 아르헨티나 러시아 멕시코 5. 혁신기업 혁신기업은제품혁신또는공정혁신을수행한기업을의미 ( 완료기업 ) 혁신기업비중이가장높은국가는캐나다로전체 74.8% 가혁신을수행한것으로나타남 한국은평균인 37.8% 에크게못미치는 17.5% 가혁신을완료한기업으로조사되어 38개국가중 28위수준으로평가됨 58

61 Science & Technology Policy 그림 5 : 국별혁신기업비중 자료 : UNESCO (2015) 혁신기업 (%) 평균 : 혁신활동기업 혁신활동기업은혁신활동을수행하고있는기업을의미 ( 미완료및진행중도포함 ) 혁신활동기업비중이가장높은국가는독일로 71.8% 한국의혁신활동기업비중은 24.2% 로평균인 41.3% 를크게하회하고있으며전체 38개국중 27위로최하위그룹에속함 그림 6 : 국별혁신활동기업비중 자료 : UNESCO (2015) 혁신활동기업 (%) 평균 : Ⅱ. 혁신형태별종합평가 1) 4개혁신형태를종합지수로평가한결과, 스위스가 0.85로혁신활동이가장활발한국가로나타났으며, 다음은독일, 캐나다순임 한국은 0.14로평균인 0.48에크게못미치고있고순위로는 36위로최하위그룹에속함 1) 산출방법 - 제품혁신, 공정혁신, 조직혁신, 마케팅혁신 4 개지표를대상으로함 - 각지표값을최대최소법을이용하여 0~1 로정규화한후 4 개지표의평균으로종합지수산출 59

62 STEPI STAT 지표통계 그림 7 : 혁신형태종합지수 종합지수 평균 : 스위스 독일 캐나다 룩셈부르크 아일랜드 브라질 벨기에 오스트리아 아이슬란드 핀란드 네덜란드 포르투갈 이탈리아 덴마크 스웨덴 터키 이스라엘 그리스 프랑스 체코 뉴질랜드 중국 영국 인도 일본 싱가포르 노르웨이 슬로바키아 아르헨티나 호주 스페인 미국 남아공 폴란드 헝가리 한국 멕시코 러시아 Ⅲ. 결과및시사점 혁신조사결과는조사의정확성, 조사년도차이등으로인해정확한국제비교에한계가있음 이를감안하고한국의혁신활동현황을보더라도, 한국의혁신활동은비교국에비해대단히미약한것으로평가되고있음 - 38개비교국중제품혁신 33위, 공정혁신 36위, 조직혁신 29위, 마케팅혁신 31위 - 국가전체적으로혁신활동이미약하지않을것같은착각이있을수있는데, 혁신조사결과로평가해보면, 일부대기업의혁신에힘입어착시가나타나는것으로판단됨 기업혁신활동을활성화하기위한국가차원의적극적인대책이필요 참고문헌 UNESCO(2015), Summary Report of the 2013 UIS Innovation Data Collection NSF(2014), Business Research and Development and Innoavtion: 2011 ( 미국 ) Eurostat DB ( 그리스 ) Seco Innovation Survey ( 스위스 ) EDB/NUS-CMIT(2000), Pattern of Innovation among Singaporean Manufacturing Firms ( 싱가폴 ) 60

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