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용 빈
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1 도시공공환경의구성요소로서간판의통합적계획방향에관한연구 A Study on the Total Design of Signage as an Element of Urban Public Environment 김도년 * 이성창 ** 박중현 *** Kim, Do-Nyun Lee, Seong-Chang Park, Jung-Hyun Abstract Street and façade of buildings, typical urban environment, decides a quality of urban environment. Especially, among elevation element of private structure, signage is remarkably important element with uses of first floor of buildings to offer energy of urban activity. This study tries to bring up integrated design methods of signage considering physical character, environmental and economical aspects. Conclusions are as follows. First, after a consideration of physical environment - size, volume, color, quantity, light method, etc. signage need to be improved. Second, after a consideration of regulation related with signage is limited about size and quantity. However, it could be effective when regulation changed about volume or ratio of possession and expand items of that. Third, design guideline need to be classified regulations according to local features. Besides, design guideline must be planed not quantitative regulation but qualitative regulation on design aspect shape, style of type, color, material, harmony with structure. Last, examining about environmental and economical problems of flex sign, the most sign in urban space, it could be helpful to import and apply variety material and lighting methods as LED and neon. Hereafter, related studies are examined about improvement of regulations, established design guideline on local features and variety methods of material and lighting and introduction of total design guideline should define a street image and create a local identity. Finally, signage is helpful to ennoble a urban space. 키워드 : 간판, 옥외광고물, 가로, 공공환경, 통합디자인 Keywords : Signage, Outdoor Advertisement, Street, Public Environment, Total Design 1. 서론 1) 1.1 연구의배경및목적도시의공공환경을대표하는가로는가장오래된도시의외부공간이며, 도시민의보행활동과생활양식을담는다목적인공간이다. 또한가로로구획된필지와함께도시의골격과형태를형성하는도시구조의기본적단위이기도하다. 이러한기능과구조로서의측면뿐만아니라도시민의의식과사회상이투영되는동맥으로서도시의사회구조의표정이라할수있는장소적의미를가지고있다. 가로는사회적기능, 경제적기능, 환경적기능을동시에가지고있는통합적인의미의도시문화를상징하는 장소이며, 건물로둘러싸인도시공간의통로이다 라는 Paul D. Spreiregen의정의는거리의지속적이며독특하고복합적인특성을암시하는동시에, 거리가접하고있는건물과분리될수없다는종합적환경으로서장소적특성을암시하고있다 1). 최근, 도시및가로경관이점차중요시되면서여러지방자치단체를중심으로옥외광고물을포함한가로환경개선사업이이루어지고있다. 이러한사업의배경에는옥외광고물규제가제도적측면에서의한계로실효성을갖지못한데따른것이며, 옥외광고물이무질서하게난립하여생기는문제에대한올바른방향성을제시하고가로마다가진지역적특성을고려한계획적접근을유도하는것에중점을두고있다. * 성균관대건축학과교수, 공학박사 ** 서울시정개발연구원부연구위원, 공학박사 *** 성균관대건축학과대학원석사과정 1) 김도년, 김정훈, 유비쿼터스(ubiquitous) 공간구현을중심으로한가로환경조성에관한연구, 한국도시설계학회지, 5권, 3호, pp.81, 2004 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월 191

마지막으로, 이를종합하여바람직한간판의디자인가이드라인의수립과가로환경의개선을위한기초적자료로활용하는데기여하고자한다. 가로시설물계획 이있다. 계획의범위로는교통관련계획, 포장재료및패턴등가로디자인, 안내표지판, 가로등, 휴지통, 버스승차대등가로시설물의디자인과배치그리고전선및통신선지중화계획이포함된다.

2 김도년 이성창 박중현 본연구는가로환경을구성하는요소중, 간판을대상으로물리적요소의계획뿐만아니라간판의환경적 경제적문제점을파악하여바람직한간판의계획방향을제시하는데그목적이있다. 세부적인연구의목적은다음과같다. 기존의가로환경개선사업을추진하기위해진행되었던현황조사내용을바탕으로계획요소별문제점을도출하고그특성을파악한후계획요소별로법제도상의규정과사업별로제시된가이드라인을검토함으로써, 보다실효성을높이기위한계획방향을제시한다. 다음으로, 기존의간판제작에사용되는재료및조명방식을비교검토하여, 경제적이고환경적인계획방향을제시한다. 마지막으로, 이를종합하여바람직한간판의디자인가이드라인의수립과가로환경의개선을위한기초적자료로활용하는데기여하고자한다. 가로시설물계획 이있다. 계획의범위로는교통관련계획, 포장재료및패턴등가로디자인, 안내표지판, 가로등, 휴지통, 버스승차대등가로시설물의디자인과배치그리고전선및통신선지중화계획이포함된다. 민간부문의계획은리모델링이나신축등민간의건축행위시, 저층부의외관 ( 창문, 쇼윈도, 투시벽, 셔터, 1층단차, 외벽재료, 색채, 담장등 ) 과간판등가로와직접면하는요소를대상으로계획지침을통해지역차원의환경개선을유도하는것을말한다 ( 그림1 참조 ). 1.2 연구의범위및방법본연구의대상은옥외광고물중가로환경에많은영향을미치는간판으로한정하고있으며, 이연구에사용된조사자료는 2000년이후시행된공공부문의가로환경개선사업추진시조사한내용을바탕으로하고있다. 이들기초자료제공의대상이되는가로환경개선사업은광진구노유동의 기성상업지환경개선도시설계, 용산구이태원의 이태원가로환경개선디자인, 종로구의 종로업그레이드프로젝트 이며, 가로환경개선사업은아니지만명동을대상으로 명동관광특구제1종지구단위계획 2) 을수립하기위하여조사되었던내용을연구의기초자료로포함시켜활용하였다. 연구의방법은첫째로, 연구대상인간판에대한개념을고찰하고선행연구의내용을검토한다. 둘째로, 가로환경개선사업등을추진하기위하여조사된내용을기초자료로하여간판의계획요소별현황과특성을분석한다. 셋째로, 관련법을조사하고선진사례의계획지침에서나타난특징을통해우리에게의시사점을찾고이를우리의계획방향에접목한다. 넷째로, 이러한계획요소와함께, 재료및조명방식에대하여, 제작단가및전력량등을조사하여경제적, 친환경적인측면을고려한계획적방향을제시한다. 이를통해간판의설계에있어서종합적이며포괄적인내용을갖는통합적디자인의방향을제시할수있을것이다. 2. 간판의정의와선행연구검토 2.1 가로환경의구성요소와계획 가로환경을구성하는요소를계획하는데에는공공부문과민간부문으로나누어볼수있다. 공공부문의계획은민간부문의환경개선을유도하기위하여보도와가로시설물을대상으로, 공공재원을집중적으로투자하여효율성을극대화하는 보도정비계획 과 2) 이계획은가로환경개선사업과는의미가다르나, 계획내용에서옥외광고물의계획지침등을다루고있어포함시켰다. 그림 1. 공공및민간분야설계대상 3) 도시의대표적공공공간인가로환경이도시환경의질을결정하고가로와민간대지내의공개공지및건축물의용도가도시활동의활력을주기때문에, 가로를중심으로한환경개선을통해지역적정체성을창출하고품격높은도시공간을조성할수있다. 따라서도시환경의질적향상과도시활동의활력을높이기위해서는가로환경에대한종합적이고포괄적인계획 (Total Design) 3) 이요구된다. 2.2 간판의정의국어사전에의하면, 간판은 기관, 상점, 영업소따위에서이름이나판매상품, 업종따위를써서사람들의눈에잘뜨이게걸거나붙이는표지 4) 를말한다. 간판과비슷한의미로사용되는것으로옥외광고물이있다. 우리나라의옥외광고물은 [ 옥외광고물등관리법 ] 에의해미관풍치와미풍양속의유지, 공중에대한위해방지, 건강하고쾌적한생활환경의조성을목적으로, 옥외광고물의표시장소및방법, 게시시설의설치, 유지등을정하고있다 5). 또한, 동법제2조제1항에의하면, 옥외광고물이라함은상시또는일정기간계속하여공중에게표시되어공중이자유로이통행할수있는장소에서볼수있는것 ( 대통령령이정하는교통시설또는교통수단에표시되는것을포함한다 ) 으로서간판 입간판 현수막 벽보 전단기타이와유사한것 이라정의하고있다. 이러한옥외광고물의종류는총 16개로세분화하고있으며, 가로형간판, 세로형간판, 돌출간판, 공연간판, 옥상간판, 지주이용간판, 현수막, 애드벌룬, 벽보, 전단, 공공시설물이용광고물, 교통수단이용광고물, 교통시설이용광고 3) 김도년, 주민과함께하는도시경관프로젝트, 문화관광부, 서울시, pp.8~9, ) 국립국어원, 네이버국어사전 5) 옥외광고물등관리법, 제 2 조, 법률제 7246 호 192 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월

3 도시공공환경의구성요소로서간판의통합적계획방향에관한연구 물, 선전탑, 아취광고물, 창문이용광고물이포함된다 6). 본연구에서는민간부문설계대상에속한것으로공중에게표시되어있는옥외광고물중에서가로환경에많은영향을끼치게되는가로형간판, 세로형간판, 돌출간판, 지주이용간판을대상으로한다. 가로형간판 세로형간판 돌출형간판 표1. 연구대상이되는간판 1. 문자 도형등을목재 아크릴 금속재등의판에표시하거나입체형으로제작하여건물의벽면에가로로길게부착하거나벽면등에직접도료 ( 색상이표시된천 종이 비닐 테이프등을포함한다. 이하같다 ) 로표시하는광고물 2. 주유소또는가스충전소의주유기또는충전기시설의차양면에상호 정유사등의명칭을표시하는광고물 3. 차양면에주유소또는가스충전소의상호를현수식으로표시하는광고물 문자 도형등을목재 아크릴 금속재등의판에표시하거나입체형으로제작하여건물의벽면또는기둥에세로로길게부착하거나벽면등에직접도료로표시하는광고물 문자 도형등을표시한목재 아크릴 금속재등의판이나이 미용업소의표지등을건물의벽면에돌출되게부착하는광고물 지주지면에지주를따로설치하여문자 도형등을표시한목이용재 아크릴 금속재등의판을지주에부착하거나원기둥 간판사각기둥또는삼각기둥등의게시시설을따로설치하여문자 도형등을기둥의면에직접표시하는광고물옥외광고물등관리법시행령 3조, 옥외광고물의분류중발췌 2.3 선행연구의검토 (1) 옥외광고물관련논문의검토대부분의관련논문에서는간판등옥외광고물의난립에의한시각적인측면에서의가로환경악화를문제점으로들고있으며, 이에대한대안적방향제시연구가진행되었다. 이를몇가지로구분해보면, 다음과같다. 첫번째로, 제도개선에관련해서는현행의옥외광고물허가 심의제도의보완 7), 건물단위로의간판의총량적규제방식의도입필요 8) 를제안하고있다. 두번째로, 옥외광고물에대한규제가포괄적이라는점에주목하여, 요소별디자인가이드라인의계획규제방식의도입필요 9) 를제안하는연구와해외선진사례를통해운용실태와기법을소개하는연구 10)11) 가진행되었다. 전자의경우사후관리적인측면에서의처벌과관리방안으로그나름대로많은부분에서성과가있었으나, 이미설치된시설물인탓에교체 철거에따른많은문제도발생하고있다. 후자의경우이러한문제의사전적대안이라는측면에서디자인가이드라인과같은계획적규제 6) 옥외광고물등관리법시행령, 제 3 조, 대통령령제 호 7) 김주석, 이정형, 이현호, 서울특별시옥외광고물제도와운용실태에관한연구, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.17 9~186, ) 오유정, 안건혁, 옥외광고물의난립실태와원인분석에관한연구, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.171~178, ) 김태욱, 정재용, 오덕성, 보행자도로의경관정비를위한옥외광고물의특성과규제방법에관한연구, 한국도시설계학회, 추계학술발표대회, pp.476~485, ) 이정형, 김도년, 미국에서의옥외광고물규제에의한도시미관정비수법에관한고찰, 대한건축학회, 대한건축학회논문집, 제 16 권, 6 호, pp.145~152, ) 이정형, 일본광역지자체에있어옥외광고물컨트롤에의한경관시책의전개, 대한건축학회, 대한건축학회논문집제 15 권 3 호, pp.93~102, 1999 를제안하고있으며, 선진사례에서나타난계획요소별규제방식과유연한적용, 그리고자율적관리를중요한시사점으로보고있다. (2) 시행된가로환경개선사업의검토보행중심의가로환경이중요하게되면서서울시와지자체가중심이되어공공환경의질적향상과지역경제활성화를목적으로기성상업지를대상으로가로환경개선사업을시범적으로추진하기에이르렀다. 이러한사업은새로운건축행위가일어나기어려운기성시가지의여건을감안하여가로를구성하는가로시설물과옥외광고물을정비하기위한것이며, 특히간판은도시경관의중요한요소로전체사업에서높은비중을차지하고있다. 가로환경개선사업의주요설계대상인옥외광고물개선을위하여실시된옥외광고물현황조사는사업지역의옥외광고물설치현황에대한진단을통하여향후옥외광고물정비방안을위한기초자료로활용하고조사된자료를근거로불법광고물에대한정비방안을마련하는등주민과의협의를통하여옥외광고물디자인가이드라인을작성하는기반으로사용되었다. 2000년이후시행된가로환경사업중, 기성상업지에서옥외광고물에대한사항을포함하고있는사업과그내용을정리하면다음과같다. 1노유동기성상업지환경개선도시설계사업 ( 노유사업 ) 2001년에시행된사업으로광진구노유1동 1-2번지일대를대상으로, 상점가활성화와지역환경개선을위해주기적인상점개보수와지역주민의자율적인관리협정을통해도시설계를수립한것이다. 실현방안으로종합환경디자인계획수립, 참여주체별역할정립, 환경개선기본계획수립, 사후관리방안을제시하고있다. 2이태원가로환경개선디자인 ( 이태원사업 ) 2002년에시행된사업으로이태원로 ( 이태원입구에서한강진역 1.4km ) 를대상으로, 지역의상황을고려하여기성상업지가로에적합한환경개선계획기법을적용한것이다. 노유사업과마찬가지로기존의행정주도형규제에서주민과행정이함께거리를만들어가도록계획및관리방안을유도하고있다. 실현방안으로종합적환경디자인계획수립, 참여주체별역할정립, 자율적거리환경정비등과함께지구단위계획과의연계를제시하고있다. 3종로업그레이드프로젝트-1단계 ( 종로사업 ) 2004년에시행된사업으로종로 1가부터 6가 ( 총 2.8km ) 를대상으로, 도심부상업가로환경의질적수준을향상시키기위한것이다. 특히, 서울의상징적거리로서의이미지제고와지역경제의활성화를연계하여공공과민간의협력적방법으로가로환경을종합적으로향상시키는데목적을두고있다. 실현방안으로는가로의이미지를정립하여적합한계획방향을설정하고, 통합적디자인원칙및지침을통한계획수립과실행추진계획을제시하고있다. 4명동관광특구제1종지구단위계획 ( 명동사업 ) 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월 193

김도년 이성창 박중현 사업명시행년도범위목적설계대상노유 종합환경디자인계획수립 상점가로활성화와지역환경개선연계 1동 참여자별역할정립노유사업 2001 주기적인상점개보수와도시설계연계 1 2번지 환경개선기본계획수립 지역주민과함께만드는도시설계를수립 610m 사후관리방안 이태원사업 2002 종로사업 2004 명동사업 2005 이태원입구 한강진역 1.

4 김도년 이성창 박중현 사업명시행년도범위목적설계대상노유 종합환경디자인계획수립 상점가로활성화와지역환경개선연계 1동 참여자별역할정립노유사업 2001 주기적인상점개보수와도시설계연계 1 2번지 환경개선기본계획수립 지역주민과함께만드는도시설계를수립 610m 사후관리방안 이태원사업 2002 종로사업 2004 명동사업 2005 이태원입구 한강진역 1.4 km 종로 1 6 가 2.8 km 중구명동 1 가 54 번지일대 표 2. 대표적가로환경개선사업개요 기성시가지상업가로의건축여건에적합한환경개선계획기법을시범적으로적용 기존의행정주도형도시설계에서주민과행정이함께하는거리가꾸기로유도 도심부상업가로환경의질적수준을향상 대표적인도심활동의장조성 지역경제활성화 민 관협력의종합적가로환경을향상 청계천복원과함께도시재활정비프로그램 강남북균형발전의기반조성 명동을전통적인이미지와명성에부합하는관광 쇼핑 문화의국제적명소로육성 대표적상업가로인명동을대상으로수립된제1종지구단위계획 ( ) 이며, 중구명동1가 54번지일대의약 322,816m2를대상으로이루어졌다. 이사업은청계천복원과삼일고가철거등을계기로여건이변화되는명동일대의이미지와명성에부합하는관광 쇼핑 문화의국제적명소로육성하기위한계획이었다. 계획내용은법정계획의수립으로, 민간부문및공공부문의시행지침을다루고있으며, 특히간판등옥외광고물에대해서는가이드라인을수립하고있다. 3. 간판의물리적계획요소와계획지침의분석 간판의물리적계획요소에대한조사는 2000년이후서울시의기성상업지에서시행된가로환경개선과관련한사업및계획중, 옥외광고물에대한계획지침내용을포함하고있는 4개의사업을대상으로하였다. 각사업별로기조사된옥외광고물의현황자료중에서간판의물리적요소인크기, 면적, 수량, 색채, 조명방식을분류하여정리하였다. 연구의대상은사업목적에따라각사업별로조사된항목이다르며, 또한조사기준과내용이달라정량적으로판단할수있는요소만을선별하여대상으로선정하였다 ( 표3 참조 ). 표 3. 사업별조사방법과대상범위 조사항목과연구대상사업명조사방법크기면적수량위치색채조명재료서체 50개동 156개노유사업 점포전수조사 이태원사업전수조사 58개점포종로사업 전수조사명동사업전수조사 : 조사항목, : 연구대상 이태원로의지역이미지및특성강화 보행자중심의가로환경조성 주민과행정이함께하는환경개선계획수립 규제의민간이양을통한주민자율적환경개선유도및지구단위계획과의연계 가로이미지정립및계획방향설정 거리의통합디자인 (Total Design) 원칙및지침 ( 디자인가이드라인 ) 수립 실행추진계획수립 제 1 종지구단위계획에관한도시관리계획 민간부문지구단위계획시행지침 공공부문지구단위계획시행지침 로하였다. 각사업별조사대상가로형간판의수량은노유사업 198개와이태원사업 462개를합쳐총수량인 660 개의간판에대한크기별수량을비교하여어떤크기의가로형간판이큰비중을차지하는지알아보았다. 가로길이는 1m 단위로조사되었으며, 조사된 660개중가로길이가 3 4m의간판이 19.0% 로가장많은수를차지하였고, 2 3m가 17.8%, 4 5m가 14.0% 로나타나, 과반수가 2 5m이었으며, 평균은 5.0m이었다 ( 표4 참조 ). 표4. 가로형간판의가로길이조사 크기 (m) 수량 ( 개 ) 비율 (%) 조사된가로형간판의크기가건물에서차지하는비율을알아보기위하여 1개점포의폭과비교하여보았다. 1개점포의가로길이는이태원사업의가로입면분석을통하여살펴보았으며그결과, 건축물의평균전면폭은 19.8m, 평균점포의수는 3.9개였으며점포의평균전면폭은 5.1m인것으로나타났다 ( 표5 참조 ). 표5. 이태원건축물의가로입면분석 건물의평균점포의평균구분평균점포수전면폭전면폭내용 19.8m 3.9개 5.1m 따라서, 점포의가로폭대부분을가로형간판이차지하고있다고볼수있으며 ( 간판의가로길이 : 전면폭 = 5.0 : 5.1), 건축물입면의대부분에가로형간판이연속적으로설치되어있음을알수있다 ( 그림2 참조 ). 3.1 물리적계획요소의조사및분석 (1) 크기간판의크기는가로형간판을대상으로하였으며연구대상사례는노유사업과이태원사업의내용을바탕으 그림 2. 연속적으로부착되어있는가로형간판 ( 이태원 ) 세로높이는 0.2m 단위로조사되었으며, m의간판이 29.3% 로가장많았으며, m가 20.6%, 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월

도시공공환경의구성요소로서간판의통합적계획방향에관한연구 1.4m가 12.2% 로나타났고과반수가 0.8 1.2m 크기였으며, 평균은 1.2m이었다 ( 표6 참조 ). 표6. 가로형간판의세로길이조사 크기 (m) 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.

6m로보았을때, 간판을부착할수있는 1층과 2층의개구부사이의높이는 1.2 1.5m가된다 ( 그림3 참조 ). 그림 3. 점포저층부의단면도 그림 4. 개구부사이부분을차지하고있는가로형간판 ( 이태원 ) 따라서가로형간판의세로높이가개구부사이부분의대부분을차지하고있음 ( 세로높이 : 개구부사이부분 = 1.2 : 1.2~1.5) 을알수있다 ( 그림4 참조 ).

종로 3 가의간판면적 그결과, 건축물입면의총면적은 1,349.1m2이며그중간판의면적은 407.5m2, 간판점유율은 30.2% 로나타났다. 하지만건축물의입면중개구부와기둥에는가로형간판이설치되지않으므로, 간판이부착가능한입면의간판점유율을계산하여보면 95.7% 로건축물입면의대부분 을차지하고있는것으로나타났다 ( 그림5 참조 ).

5 도시공공환경의구성요소로서간판의통합적계획방향에관한연구 1.4m가 12.2% 로나타났고과반수가 m 크기였으며, 평균은 1.2m이었다 ( 표6 참조 ). 표6. 가로형간판의세로길이조사 크기 (m) 수량 ( 개 ) 비율 (%) 가로형간판의세로높이가건축물에서차지하는비율을알아보기위하여일반적인건축물의 1층과 2층사이의층고와간판의세로높이를비교하여분석하였다. 소규모상업건축물의 1층층고를 3 3.6m로보았을때, 간판을부착할수있는 1층과 2층의개구부사이의높이는 m가된다 ( 그림3 참조 ). 그림 3. 점포저층부의단면도 그림 4. 개구부사이부분을차지하고있는가로형간판 ( 이태원 ) 따라서가로형간판의세로높이가개구부사이부분의대부분을차지하고있음 ( 세로높이 : 개구부사이부분 = 1.2 : 1.2~1.5) 을알수있다 ( 그림4 참조 ). (2) 면적가로형간판의면적은간판점유율을통해살펴보았다. 간판점유율이란건축물의입면면적에서간판이차지하고있는면적의비율을말한다. 조사대상은종로3가의 6개의건축물 ( 서울시중구관수동 11, 12-1, 13-4, 13-5, 13-1, 15번지 ) 을대상으로하였 으며인간이보행하면서인지할수있는건축물입면의높이를기준으로 3층까지를조사하였다. 그림 5. 종로 3 가의간판면적 그결과, 건축물입면의총면적은 1,349.1m2이며그중간판의면적은 407.5m2, 간판점유율은 30.2% 로나타났다. 하지만건축물의입면중개구부와기둥에는가로형간판이설치되지않으므로, 간판이부착가능한입면의간판점유율을계산하여보면 95.7% 로건축물입면의대부분 을차지하고있는것으로나타났다 ( 그림5 참조 ). (3) 수량간판의수량은노유사업을대상으로하였으며점포당수량을조사하였다. 전체점포중 83.9% 가 1개의가로형간판을설치하고있었으며두개이상의가로형간판을설치한점포는적은것으로나타났다. 또한 86.9% 가 1개의돌출형간판을설치하고있었으며두개이상의돌출형간판을설치한점포는적은것으로나타났다. 세로형간판과지주이용간판은거의설치되고있지않는것으로나타났다. 또한 1개점포당설치된간판의평균수량은 2.4개로나타났다 ( 표7 참조 ). 따라서간판의수량보다는간판의크기와면적이가로환경에큰영향을미치고있음을알수있다. 표7. 노유사업대상지의점포당간판개수현황구분 0개 1개 2개 3개 가로형간판 (83.9%) (11.5%) (4.6%) 돌출형간판 (7.1%) (86.9%) (11.7%) (1.3%) 세로형간판 (97.4%) (1.3%) (1.3%) 지주이용간판 (94.9%) (5.1%) 기타 (98.7%) (1.3%) (4) 색채간판의색채는명동사업의 1,500개간판을대상으로간판의바탕색을조사하였다. 간판의바탕색이란간판에서글자를제외한색을말하며, 조사는색에의한분류 ( 검정색계통, 흰색계통, 빨강색계통, 녹색계통, 파랑색계통, 노란색계통 ) 와건축물색 12) 으로구분하여실시하였다. 그결과명동간판의바탕색은표8과같이흰색이 31.3% 로가장많았고그다음으로파랑색 (16.3%), 빨강색 (10.1%), 노란색 (8.6%), 녹색 (6.7%) 순으로나타났으며, 간판의약 70% 가건축물의색과무관한흰색을사용하거나보행자들에게시각적자극을주는원색계열의바탕색을사용하고있음을알수있었다. 표8. 명동간판의바탕색색채현황 색계열 검정 흰 빨강 노랑 초록 파랑 건축물 기타 수량 ( 개 ) 비율 (%) (5) 조명간판의조명은명동을대상으로조사하였으며형광등, 네온, 잔넬, 직간접조명, 점멸조명그리고이에속하지않는것으로나누어실시하였다. 간판의조명원은형광등을약 63.6% 인 954개로가장많이사용하고있으며직간접조명 (13.1%), 네온 (3.1%), 점멸조명 (0.3%) 잔넬 (0.1%) 순으로나타났다 ( 표9 참조 ). 형광등이조명방식으로많이사용되는것은간판의대부분이판형간판으로제작되고있다는점에서원인을 찾을수있다. 12) 건축물색이란건축물의바탕과유사한색또는바탕색이없는글자형 입체형간판을말한다. 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월 195

김도년 이성창 박중현 표 11. 옥외광고물디자인가이드라인 구분 노유동 (2001) 이태원 (2002) 종로 (2004) 크기 가로건물폭의 3/4 이하업소전면폭이내최소화지향세로 1.

권장서체제안, 픽토그램권장 재료 자연소재중심, 재활용고려한재료 비고 창문이용광고물제한 업소별동일규격간판 브랜드 C.I. 를가로환경과조화 표9. 조명의종류와사용현황 루는물리적요소와내용이서로다르게나타나고있다 구분수량 ( 개 ) 비율 (%) 사례 ( 표11 참조 ). 형광등 954 63.6 이러한간판의계획지침은법에서허용하는기준보다 네온 46 3.

2 계획과관련된법제도및기존가이드라인검토 (1) 법제도검토간판과관련된법으로는 [ 옥외광고물등관리법 ] 과 [ 옥외광고물등관리법시행령 ] 이있으며물리적요소에관한내용은제4장표시방법에서규정하고있다 ( 표10 참조 ). 수량은 1개업소당가로형간판 1개를포함하여 3개이내로제한하고있으며, 도로의곡각지점은 4개이내로완화하고있다.

옥외광고물관련법제도검토 ( 옥외광고물등관리법시행령 ) 구분 내용 비고 수량 1개업소당가로형간판은 1개포함 3개이내 ( 단, 도로의곡각지점은 제13조 7항 4개이내 ) 당해건물 공작물및다른간판등과조화를이루어야함 제14조 1항 크기 가로형간판의가로폭은당해건물의폭이내, 세로높이는위층과 제15조 5항 아래층의창문간벽면의폭이내 재료 불량재질등저질자재사용금지

6 김도년 이성창 박중현 표 11. 옥외광고물디자인가이드라인 구분 노유동 (2001) 이태원 (2002) 종로 (2004) 크기 가로건물폭의 3/4 이하업소전면폭이내최소화지향세로 1.2m 이하위아래창문사이최소화지향 위치 1 2층개구부사이 1 2층개구부사이 보행자시각으로높이제한 수량 업소당벽면간판 1개돌출간판 1개 업소당벽면간판 1개돌출간판 1개 업소당벽면간판 1개돌출간판 1개 색채 원색적인간판바탕사용금지 원색적인간판바탕사용금지, 업종별색채개념도입, 건물외장색채고려 고채도색채사용억제 형태 입체형중심 입체형중심 서체 픽토그램권장 권장서체제안, 픽토그램권장 재료 자연소재중심, 재활용고려한재료 비고 창문이용광고물제한 업소별동일규격간판 브랜드 C.I. 를가로환경과조화 표9. 조명의종류와사용현황 루는물리적요소와내용이서로다르게나타나고있다 구분수량 ( 개 ) 비율 (%) 사례 ( 표11 참조 ). 형광등 이러한간판의계획지침은법에서허용하는기준보다 네온 훨씬구체적으로규정하고있으며, 최근에는크기나위치, 수량뿐만아니라색채와서체등의기준을제시하고 잔넬 있으며친환경적인재료및지역특성을고려한디자인 직간접 을강조하고있다 ( 그림6 참조 ). 점멸 기타 계획과관련된법제도및기존가이드라인검토 (1) 법제도검토간판과관련된법으로는 [ 옥외광고물등관리법 ] 과 [ 옥외광고물등관리법시행령 ] 이있으며물리적요소에관한내용은제4장표시방법에서규정하고있다 ( 표10 참조 ). 수량은 1개업소당가로형간판 1개를포함하여 3개이내로제한하고있으며, 도로의곡각지점은 4개이내로완화하고있다. 크기는설치되는건물 공작물및다른간판등과조화를이루어야하며, 가로형간판의가로길이는건물의폭이내, 세로높이는위층과아래층의개구부이내로제한하고있다. 재료는불량재질등저질자재사용을금하고있으며, 이는재료자체보다는재료의재질및품질에대해서만다루고있다. 표 10. 옥외광고물관련법제도검토 ( 옥외광고물등관리법시행령 ) 구분 내용 비고 수량 1개업소당가로형간판은 1개포함 3개이내 ( 단, 도로의곡각지점은 제13조 7항 4개이내 ) 당해건물 공작물및다른간판등과조화를이루어야함 제14조 1항 크기 가로형간판의가로폭은당해건물의폭이내, 세로높이는위층과 제15조 5항 아래층의창문간벽면의폭이내 재료 불량재질등저질자재사용금지 제14조 3항 이처럼, 법에서는수량을제외한크기및재료를대상으로최소한의범위에서규제하고있으며그내용도명확하게규정하지못하고있다. 또한색채, 조명, 재료, 설치위치등은제외되어있어보다규제대상의확대와디자인적인측면에서의고려가필요하다. (2) 기존가이드라인검토가로환경개선사업에서제시한간판의디자인가이드라인을살펴보면사업대상지의특성을고려하여도출된문제점에대한해결에중점을두고있어서지침에서다 a) 종로의맥도날드 b) 인사동의맥도날드그림6. 지역특성을고려한간판디자인 하지만가이드라인이너무일관되게적용될경우, 청계천변공구상가의옥외광고물개선사업과같이일관된크기, 위치, 서체, 색채등개성이없는옥외광고물이연속되어오히려가로경관을저해할수도있다 ( 그림7 참조 ). 그림 7. 지나친규제로인한일관된간판 ( 청계천공구상가지역 ) 선진외국의디자인가이드라인방향을살펴보면일본의가와사키시다치바나가로 ( 川崎市たちばな通り ) 에서는간판을최소화하여질높은디자인의광고물에의해거리조성지역을만들기위한기준을제시하고있다 13) ( 그림8 참조 ). 여기서의가이드라인은설치되는간판을집약시킬것과함께, 간판의종류에따라디자인범위를정하고이를세부적으로규정하여다양한요소를규제대상으로하고있다. 또한수량및크기보다는건축물과조화되도록간판에서글자의점유율이나색채등통합적디자인을중요시하여간판의규제내용을유연하게적용하고있다. 이러한간판규제내용의유연한적용은미국보스턴시에서도찾아볼수있다. 원래보스턴시에서의옥외광 13) 일본건축학회, 건축설계자료집성, 12. 지역 도시 II, p.p.183, 도서출판에이엔씨, 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월

도시공공환경의 구성요소로서 간판의 통합적 계획방향에 관한 연구 고물 규제는 크기와 색채에 대하여 엄격하게 규제하고 있 었으나, 최근 광고효과와

광고물의 집약화 -돌출형간판과 가로형간판은 가능한 정리 -1층의 돌출형 간판과 지주이용간판으로 집약화 돌출형 간판 -폭과 길이를 규제 고 제작이

일산화탄소(CO) 919ppm과 이산화탄소(CO2) 3,155ppm, 염화수소(HCL) 326ppm이 검출되는 것으로 나 창문이용광고물 -창면적

일산화탄소의 경우는 PVC필름을 소각하였을 때 보다 오히려 더 높은 농도가 검출되는 것으로 나타났다 (표14 참조). 표14.

완화 -옥상 설비기기가 보이지 않도록 함 구분 두께( ) 무게(g) CO( ) CO2( ) HCl( ) 비 고 유연성 7 80 919 3,155

-검붉은색 또는 진녹색을 원칙으로 함 -문자는 하단부에 20cm 이하로 함 또한, 검출된 유독가스를 실험용 쥐에 실험해 본 결과 PVC 필름보다

용 접하여 부속 물로 고정하 는 방식 스카시 두께가 있는 소재를 레이 저 커팅 하 여 면에 접 착하는 방식 시트 유리부착 사 인물, 시트 지를

광고내용을 인쇄하여 제 작하는 방식 한 경우 60개의 형광등이 사용된다(표16 참조). 표16.

7 도시공공환경의 구성요소로서 간판의 통합적 계획방향에 관한 연구 고물 규제는 크기와 색채에 대하여 엄격하게 규제하고 있 었으나, 최근 광고효과와 입지조건에 따라 유연하게 계획 할 수 있는 통합적 디자인 가이드라인을 제공하고 있다. 광고물의 집약화 -돌출형간판과 가로형간판은 가능한 정리 -1층의 돌출형 간판과 지주이용간판으로 집약화 돌출형 간판 -폭과 길이를 규제 고 제작이 쉬워 많이 사용되고 있지만, 화재 시 인체에 치명적인 유독가스인 염화수소, 일산화탄소, 이산화탄소 를 배출하는 PVC를 주 소재로 하고 있다. 가스분석 검출 가로형간판 -글자형, 입체형의 경우 -3.5m 이하로 설치 벽면적의 1/10이하 -간판 높이 60cm 이하 -돌출형 간판의 색채샘플 지주이용간판 -높이가 3m 이상일 경우 폭을 1m로 제한 조명방식의 조사와 재료의 특성 조사를 통해 살펴보겠다. 4.1 재료의 환경성 플렉스간판의 주재료인 유연성원단은 비용이 싸고 광 시험 결과에 의하면 두께 7 유연성원단 80g을 소각하 였을 경우, 일산화탄소(CO) 919ppm과 이산화탄소(CO2) 3,155ppm, 염화수소(HCL) 326ppm이 검출되는 것으로 나 창문이용광고물 -창면적 1/2 이하 -글자형의 경우 완화 타났다. 일산화탄소의 경우는 PVC필름을 소각하였을 때 보다 오히려 더 높은 농도가 검출되는 것으로 나타났다 (표14 참조). 표14. 가스분석(ISO , ISO CD 19702) 검출 시험 결과표 옥상광고물 -원칙적으로 설치불가 -건축물과 일체화된 건물명에 대해서는 완화 -옥상 설비기기가 보이지 않도록 함 구분 두께( ) 무게(g) CO( ) CO2( ) HCl( ) 비 고 유연성 , 검출된 원단 농도의 PVC 최대값임 , 필름 시험시행기관 : 건설기술연구원 와재 및 설비 연구부 차양 -검붉은색 또는 진녹색을 원칙으로 함 -문자는 하단부에 20cm 이하로 함 또한, 검출된 유독가스를 실험용 쥐에 실험해 본 결과 PVC 필름보다 유연성원단이 치명적인 영향을 줄 수 있 는 것으로 나타났다(표15 참조). 그림8. 일본 가와사키시 다치바나 가로의 디자인 가이드라인 표15. 가스유해성 시험(KS F 2271) 검출시험 결과표 4. 간판의 재료 및 조명방식 분석 구분 간판을 재료에 따라 분류하면 플렉스(flex)14), 잔넬, 스 카시, 시트, 천 등으로 구분할 수 있다(표12 참조). 표12. 간판의 재료에 따른 분류 재료 사례 플렉스 제작 유연성 원단 방식 에 실사 인쇄 후 내부에 형 광등을 설치 하는 방식 잔넬 얇은 금속판 을 절곡 용 접하여 부속 물로 고정하 는 방식 스카시 두께가 있는 소재를 레이 저 커팅 하 여 면에 접 착하는 방식 시트 유리부착 사 인물, 시트 지를 커팅 하여 부착하 는 방식 천 두께( ) 평균행동정지시간 0.4 9분 11초 유연성원단 1.6 6분 48초 분 40초 PVC 필름 1.6 7분 8초 시험시행기관 : 건설기술연구원 와재 및 설비 연구부 4.2 조명방식의 전력량 플렉스간판은 일반적으로 1m당 6개의 형광등을 사용 하고 있으며 간판의 크기를 1m 10m15)를 기준으로 가정 천 소재에 광고내용을 인쇄하여 제 작하는 방식 한 경우 60개의 형광등이 사용된다(표16 참조). 표16. 플렉스간판의 제작기준 구분 명동의 조사결과, 전체 1,500개의 간판 중 1,016개 (67.6%)가 플렉스간판이 차지하고 있으며, 잔넬(13.8%), 시트(5.1%)순으로 나타났다(표13 참조). 표13. 명동 옥외광고물 재료 현황 플렉스 재료 잔넬 스카시 시트 천 수량(개) 비율(%) 이미지 크기 형광등배치 기타 이러한 플렉스간판은 판형의 간판형태로 업종에 상관 없이 설치되어 개성이 없어 광고효과가 떨어지고, 지역적 특성을 고려하지 못하여 가로 전체의 획일적인 분위기를 가져오는 요인이 되고 있다. 하지만 가로환경에서 플렉스 간판이 홍수를 이루고 있다는 점 외에도 경제적 측면과 환경적 측면에서 문제를 야기하고 있다. 본 장에서는 플렉스간판이 가지는 경제적 환경적 문제를 14) 유연성원단을 사용하는 간판을 말하며, 보통 쓰이는 파나플 렉스(panaflex)라고 하는 것은 3M에서 나오는 유연성원단의 제품명이다. 이러한 간판의 전력을 계산해보면, 일몰이후 10시간 정 도를 기준으로 한 달 소비전력은 576 h이다. 동일한 규 모의 글자형 입체형 간판의 조명으로 사용한 LED (Light-Emitting Diode) 조명과 네온 조명을 비교하여 보 면, LED의 경우는 14.4 h이며 네온의 경우에는 144 h 의 전력을 소모한다. 따라서 형광등을 사용하는 플렉스간 판은 네온 조명의 4배, LED 조명의 40배의 전력을 소비 하는 고에너지 소비형인 것으로 나타났다16)(표17 참조). 15) 은행지점과 이동통신 대리점 등이 일반적으로 1m 10m 규격 이상의 유연성원단 간판을 사용하고 있다. 16) 김도년, 첫 번째, 기업과 함께 하는 간판 문화 품격 높이 기, 문화관광부, p.15와 p.60 참조, 2005 大韓建築學會論文集計劃系 제23권 제6호(통권224호) 2007년 6월 197

8 김도년 이성창 박중현 표 m 간판의조명방식에따른소비전력비교 구분 단위소비전력 수량 총소비전력 플렉스간판형광등 32W 60EA 576kWh 글자형 네온 160W 30m 144kWh 입체형 LED 0.3W 160EA 14.4kWh 또한, 조명의수명을살펴보면, 형광등조명의경우약 6,000시간, 네온조명 20,000시간, LED조명 100,000시간으로형광등조명이교체주기가다른조명방식보다매우짧으며, 환경적으로도교체에따른폐형광등의문제가발생하고있다. 4.3 경제성시공비및전기료룰고려한경제성을비교하면, 플렉스간판의초기시공비는 2,880,000원으로가장저렴하지만, 전기료가 LED의약 3.1배, 네온의 1.5배나많이산출되는것으로나타났다. 또한 2년 17) 동안의시공비와전기료에따른투자가치를비교하여보면, 플렉스간판이약 700만원, LED형의간판이약 600만원, 네온간판이약 500만원으로나타났으며, 글자형 입체형간판이제작시초기투자비가높을지라도전기료를감안하면플렉스간판에비해 2년이후경제적임을알수있다 ( 표18 참조 ). 1 차년도 유연성원단 글자형 입체형 형광등 네온 LED 시공비 2,880,000원 3,000,000원 4,500,000원 전기료 2,002,800원 966,000원 654,960원 합계 4,882,800원 3,966,000원 5,154,960원 구분 표 18. 시공비및전기료에따른경제성비교 2차 전기료 2,002,800원 966,000원 654,960원 년도 합계 6,885,600원 4,932,000원 5,809,920원 전기요금 : 사용료 (10시간기준전력량 )+ 기본료 (51,700원) 이처럼우리나라간판의대부분을차지하고있는플렉스간판은유연성원단이가지고있는고유의재료적특성에의한환경적문제와사용되는조명방식에서기인하는경제적문제가발생하고있으며, 다양한소재를활용하여디자인함으로써간판의다양화를통해가로환경의질적향상을도모할필요가있다. 5. 결론 가로와이를둘러싸고있는건물의파사드로구성되어있는도시의대표적가로환경은도시환경의질을결정한다. 특히, 민간건축물의입면요소중, 간판은저층부의용도와함께도시활동의활력을제공하는데매우중요한요소이다. 본연구는가로환경을구성하는요소중, 간판을대상으로간판의물리적특성과함께환경적 경제적측면을고려한간판의통합적디자인방향을제시하고자하였다. 연구를통해도출한결과를정리하면다음과같다. 17) 2 년을기준으로한이유는, 간판의교체주기가 2 년이내인경우가명동은약 40%, 인사동및청담동은약 80% 로조사되었기때문이다 ( 서울시, 지구단위계획, 2005 참조 ). 첫째로, 간판의물리적요소인크기, 면적, 색채, 수량, 조명을조사한결과, 가로환경에적절하지않은요소가많아가이드라인등을통한개선이필요함을알수있었다. 둘째로, 기존의가이드라인에서다루지못하고있는요소인간판의재료와그에따른조명방식에대한문제점을살펴보기위하여현재도시내간판의대부분을차지하고있는플렉스간판이가지는환경적문제와경제적비효율성에대해살펴본결과다양한재료와조명방식의도입및활용이필요함을알수있었다. 셋째로, 간판의설치와관련하여현행법제도상의규제대상은크기, 수량, 재료에한정되어있으나, 이를면적및점유율등새로운방식으로제한하는것이효과적이며, 이에따른법제도상의내용도보완될필요가있다. 넷째로, 간판의물리적계획요소에대한가이드라인등계획지침은규제대상항목의확대와동시에지역적인특성등을고려하여정량적규제보다는디자인적측면에서형태, 서체, 색채, 재료, 건축물과의조화등그내용을유연하게적용해야한다. 끝으로, 향후간판에대한법제도적개선과함께지역적특성을바탕으로디자인가이드라인의설정과재료및조명등에대한다양한방식이검토되어야하며, 이를종합하여체계적으로접근할수있는통합적가이드라인의도입을통해지역의대표적가로이미지를정립하고지역의정체성을창출함으로써품격높은도시공간을조성이필요하다. 참고문헌 1. 이정형, 일본광역지자체에있어옥외광고물컨트롤에의한경관시책의전개, 대한건축학회, 대한건축학회논문집제15 권3호, pp.93~102, 이정형, 김도년, 미국에서의옥외광고물규제에의한도시미관정비수법에관한고찰, 대한건축학회, 대한건축학회논문집, 제16권, 6호, pp.145~152, 김도년, 기성상업지환경개선도시설계 - 주민과함께하는거리가꾸기, 서울시, 김도년, 이태원가로환경개선디자인 - 기본계획및기본설계, 서울시, 김도년, 종로업그레이드프로젝트, 서울시, 김도년, 첫번째, 기업과함께하는간판문화품격높이기, 문화관광부, 일본건축학회, 건축설계자료집성 지역 도시II, 도서출판에이엔씨, 서울. p.183, 오유정, 안건혁, 옥외광고물의난립실태와원인분석에관한연구, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.171~178, 김주석, 이정형, 이현호, 서울특별시옥외광고물제도와운용실태에관한연구, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.179~186, 김태욱, 정재용, 오덕성, 보행자도로의경관정비를위한옥외광고물의특성과규제방법에관한연구, 한국도시설계학회, 추계학술대회발표집, pp.476~485, 2003 ( 接受 : ) 198 大韓建築學會論文集計劃系제 23 권제 6 호 ( 통권 224 호 ) 2007 년 6 월

5,678,689 5,462, , ,679,338 5,462, , 증 )649 5,222,334 5,006, ,

5,678,689 5,462, , ,679,338 5,462, , 증 )649 5,222,334 5,006, , 5,678,689 5,462,689 216,000 100.0 100.0 100.0-5,679,338 5,462,689 216,649 100.0 100.0 100.0 - 증 )649 5,222,334 5,006,334 216,000 92.0 91.6 100.0 100.0 5,222,983 5,006,334 216,649 92.0 91.6 100.0 100.0