일본후쿠시마원전사고한일시민조사단보고서 페이지 1 / 52

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덕 금
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2 보고서목차 주요결과 - 조사결과정리 - 한일시민조사단이 4월18일동경본사의동경전력에전달한요구서한 - 한국원전안전체계의시사점 - 한일연대활동제안 배경및목적 세부조사내용 - 조사단구성 - 조사일정 - 방사능측정결과 - 현지인터뷰기록 - 사진기록 참고자료 - 일본정부공개측정자료, - 일본언론자료 페이지 2 / 52

20~30km 실내대기령실제자치단체서일부외부대피시킴 반경 20km 기존피난구역거주인구 78,200 명 20-30km 내그밖의지역은실내대피해제 이와키시 도미오카마치 4월22일현재 10개지역약 85,000명대피중이중어린이

3 1 주요결과 가 ) 사고원전주민피난현황 250km 환경보건시민센터 ACCEH 13 < 그림, 일본후쿠시마제 1 원전과도쿄사이의거리 > 계획적피난구역 (30~50 km) 누적선량 20mSv 초과 5 개지역 10,500 명 5 월말까지소개 반경 30km 내거주인구 17 만 2 천명 긴급시피난준비구역 (20~30km) 누적선량 20mSv 초과우려 4 개지역 67,000 명옥내대피 or 피난준비 가와마타마치 이타테무라 가즈라오무라 미나미소마시 나미에마치 후타바마치 오그마마치 20~30km 실내대기령실제자치단체서일부외부대피시킴 반경 20km 기존피난구역거주인구 78,200 명 20-30km 내그밖의지역은실내대피해제 이와키시 도미오카마치 4월22일현재 10개지역약 85,000명대피중이중어린이 6,000명히로노마치환경보건시민센터 ACCEH 108 < 그림, 2011 년 4 월 25 일현재, 후쿠시마원전지역의주민피난현황, 그림왼쪽은 4 월 21 일 결정사항, 그림오른쪽은 4 월 21 일이전의결정사항, 지도는아사히신문 4 월 23 일자이용 > 페이지 3 / 52

4 나 ) 본한일시민조사팀방사능측정데이터 ( 단위, usv/hr) 페이지 4 / 52

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6 방사능측정 단위와기준 피폭선량 ; msv; 미리시버트 usv; 마이크로시버트 1mSv=1,000uSv 일반인연간누적노출선량 1mSv/year 0.11uSv/hr ( 환산시 ) 노동자연간노출선량 100mSv/year 250mSv/year 대기중배경농도 0.05uSv 측정장비 Nuclear radiation monitor 제품명 ; Radalert 50 측정방사선종륲 ; 알파선, 감마선, 베타선, X선측정 Made in USA 측정한도 ; usv 제작사 ; international Medcom 환경보건시민센터 ACCEH 월13일 4회측정, 0.24~7.0uSv/hr 4월14일 9회측정, 0.5~2.55uSv/hr 4월15일 49회측정, 실내최고 36.16실외최고대기중 55.64, 토양대기 99.89uSv/h ( 나미에마치, 20km지점 ), 원전펜스 94.75uSv/hr (1.0km) 4월16일 11회측정, 실외최고 6.33(60km), 벚꽃지역 ( 하나미야마 ) 4.13uSv/hr 4월17일 5회측정, 복사꽃보이는논 1.93uSv/hr 페이지 6 / 52

7 다 ) 조사결과정리 1 원전사고대책이형식적으로만존재하고실질적인대피훈련이이루어지지않아안전대책이사실상전무했다. A. 지역주민, 시의원, 시장등이 10km이내의경우실질적인훈련실시, 10km밖으로방재계획구역확대등을건의했지만무시되었다. 2 정보공개가충분하지않다. 사고원전내부와외부의오염실태에대한정보가원전피난민들과시민들에게제대로전달되지않고있다. A. 특히, hotspot지역과 30~80km지역의오염도에대한정확한조사가이루어지지않고있고 ( 지표의대기오염도가대기중보다훨씬높으나, 충분히공개되지않고있음 ) 시민들에게충분히전달되지않고있다. 3 바람, 기후및지형등에따른방사능오염상황을예측하는 SPEEDI시스템정보가사고관련정보를신속히전달하는시스템인 OFF-SITE센터정전으로제대로전달되지않았다. A. 대피지역이정확한오염범위에따르지않고단순히반경 3->10->20->30km순서로확대되어주민안전확보에실패했다. B. 사고당시북서풍과남동풍의바람이불었고비와눈이내려 30km밖에서최고 29.78uSv(4월15일오전10시55분측정 ), 20km밖에서대기중농도최고 55.64uSv(4월15 일오전11시31분측정 ), 지표면대기농도최고 99.89uSv (4월15일오전11시34분측정 ) 의고농도방사능이검출되어위험한 hotspot지역임이확인되었다. (4월22일뒤늦게추가대피지역확대결정 ) 4 50km~60km 떨어진고리야마시와후쿠시마시등도시지역에서도 3~5uSv의높은오염도가측정되었는데, 보호대책이없어시민들이무방비노출상태다. A. 30km 밖에위치한우수이시초등학교의경우운동장대기에서 12.29uSv가검출되고, B. 60km 떨어진후쿠시마시내의시립와타리중학교운동장지표에서 5.02uSv(4월16일오후5시 ) 가검출되었고, 와타리초등학교운동장대기에서 3.65uSv, 운동장지표에서 6.89uSv(4월16일오후5시58분 ) 가검출되는등학교시설의방사능오염이심각한것으로확인되었다. 5 원전피난민과후쿠시마현전역의주민들에대한누적피폭선량모니터링체계가없다. 특히각급학교와유아, 어린이등에대한누적피폭선량모니터링이없다. A. 실제이들지역의누적피폭선량이연간피폭허용량 1mSv를크게초과하는것으로보이지만 20mSv를피난기준으로삼고있어 1~20mSv의경우에대한대책이전무하다. 6 정확한정보제공, 피해자들과의의사소통 (Risk Communication) 을바탕으로한원전사고 위험관리 (Nuclear Reactor Accident Risk Management) 가거의이루어지지않고있다 페이지 7 / 52

8 라 ) 한국원전안전체계에의시사점 1 원전은시민들이가장두려워하는시설, 적극적이고원활한위험소통 (risk communication) 가장중요, A. 원전지역주민, 자치단체등이주도적으로참여하는원전안전민관협의기구의위험소통활성화필요. B. 이를통해필요한정보와의견을충분히교환하여신뢰를구축한다. 2 원전으로부터 10~60km 범위까지사고시대책수립하고, 정기적인교육과훈련필요, 모든 주민이참여하는종합훈련반드시필요. ( 현재 10km 까지대책마련 ) 3 60km 범위까지방사능측정지점확대하고특히학교와인구밀집시설등측정지점포함해 야, 4 60km 가넘는범위로도방사능이확산될가능성에대비, 전국민방사능오염시행동요령 갖추고훈련해야 ( 민방위훈련내용에포함, 중국원전사고대비와연계 ). 5 원전사고로방사선누출시방사선의종류와농도, 바람과기압기온등의정보를바탕으로실제지역별오염상황을예측하는시스템 ( 일본의 SPEEDI) 확보및기능보완 ( 후쿠시마의경우정전으로가동되지않았음 ) 6 개인누적노출모니터링체계구축, 1mSv초과시단계적대책수립, 7 지진, 정전, 교통문제등여러가지시나리오에대비한대책과종합훈련필요. 8 어린이와임산부및노약자에대한특별한보호대책필요. 9 대규모원전피난민수용시설확보및오염장기화에대비한대책수립. 10 제도적으로, 원전사업추진부서와원전안전감시부처가별개로분리되어야하며, 원전안전 부처는원자력공학등사업분야와무관한분야에서인선되어야함. 마 ) 한일연대활동제안 1 1차한일시민조사단의활동성과를바탕으로 2,3차지속적인현지방문및교류활동이기획되어야한다. 2 특히, 후쿠시마 ( 福島 ) 지역의시민단체와적극교류한다. 3 이교류를통해, A. 원전피난민지원활동, 페이지 8 / 52

9 B. 후쿠시마원전사태의경험과교훈배우기 ; 상호방문, 국회및원전지역주민교류, 사 진전시회, 등 C. 한일양국의원전안전을위한여론조성활동, D. 특히, 한일양국의원전지역안전체계개혁상호지원활동, E. 한국언론의후쿠시마현지취재지원활동, F. 국제사회에후쿠시마의경험과교훈을전파하는국제심포지엄등국제활동등 < 사진, 4 월 17 일오후후쿠시마현이와키시사토시의원에게한국시민단체회원들과석면피해 자들이모은일본원전피해지원성금을전달하고있다.> 바 ) 한일시민조사단이 4 월 18 일동경전력본사에전달한요구서한 1 후쿠시마제 1 원전냉각기능확보, 사고조기수습 2 후쿠시마현전역의고농도 hotspot 지역정밀조사및주민피난대책실시, 3 방사선방호를철저히하기위해원자로정보실시간제공, 방사능모니터링지점확대, 영유아아동학생의보육, 교육시설의방사선측정기배치와피폭선량관리, 방호교육실시와당분간옥외활동중지. 4 일반인의총피폭 ( 누적 ) 선량연간허용한도 1mSv를 20mSv로의개악시도반대, 적산선량 1mSv가넘는지역의임산부, 영유아를비롯한주민피난계획체계확립, 5 방사능오염수해양투기즉시중단, 6 후쿠시마현민을포함한오염지역의농수축산물에대한방사능피해보상및방사선피폭에 페이지 9 / 52

10 대한전면적인개인보상및배상. 7 후쿠시마제 1 원전 5,6 호기와제 2 원전 1-4 호원자로폐로조치. 8 일본국가에너지정책, 탈원자력으로대전환. < 사진, 4 월 18 일오후동경시내의동경전력본사앞에서한일시민조사단이요구서한을전달하고 있다. ( 좌측부터 ) 이상홍, 최예용, 가타오카아키히코 > 페이지 10 / 52

11 2 배경및목적 가 ) 배경 년 3월 11일 14:46에발생한동일본대지진은 M9.0인거대지진에가하여큰해일을동북및관동지방태평양연안에가져왔다. 이로인해도쿄전력후쿠시마제 1, 제2 원자력발전소는전원상실, 비상노심냉각장치고장, 수소폭발등으로방사성물질을주변지역에방출하고있다. 2 후쿠시마사고원전으로부터방사능누출이그치고사태가정리된후일본정부로부터정식조사보고서가나올것이다. 그러나현재로서는그시점을전망하기어렵다. 방사능누출은물론오염된물을바다로버리고있는형편이다. 외신을통해전해지는주요내용은사고원자로에대한일본정부와도쿄전력의대책활동으로, 피해시민들의상태, 지역사회의방재피난활동등에대한정보가매우제한적이다. 한국에서도원전사고에대비한원자력안전법을제정하고독립적인원자력안전위원회를구성한다는움직임이있지만실제원전사고시어떤상황이발생하고어떤문제점이발생할지이를어떻게대비해야할지구체적인연구조사가필요하다. 3 이에일본동경과오사카지역에서활동하는산업보건운동가, 학계전문가들과비슷한목적의식을공유하는한국의시민단체들이후쿠시마현지한일공동조사를기획하게되었다. 나 ) 목적 1 본조사에서는후쿠시마현에있어서의원자력발전소사고및지진 해일에의한피해현상을조사하는것과동시에원자력발전, 행정, 피난민등이해당사자인터뷰를목적으로했다. 2 세부목적 A. 후쿠시마원전사고지역의오염실태, 특히 30km외부의오염상황파악, B. 주민들의피난실태와문제점조사, C. 원전사고전후대책과문제점조사, D. 한국원전안전체계에의시사점찾기, E. 국제연대를통한후쿠시마사태해결지원활동모색, 페이지 11 / 52

12 3 세부조사내용 가 ) 조사단구성 ; 한일 6 명 1 한국팀 3명 최예용 ; 환경보건시민센터소장, 1994년체르노빌현장답사경험. 2006년체르노빌참사 20주년때 핵안전국회포럼 운영. 스즈키아키라 ; 노동건강연대 ( 서울소재 ) 상근활동가 일본에서탈원전활동에참여한경험있음. 원전및연계산업의노동자안전문제 이상홍 ; 경주환경운동연합간사 경주월성원전및방폐장문제대책활동 2 일본팀 3명 무라야마타케히코 ; 동경와세다대학공과대학사회공학과교수 리스크관리전공, 후쿠시마대학근무경력, 대피주민의어려움과문제점에대한설문조사, 가타오카아키히코 ; 오사카간사이안전센터사무차장 산업보건전문가, 원전노동자산재대책지원경험, 이베마사유키 ; 프리랜서언론인, 환경문제전문기자 <4 월 16 일오후후쿠시마시의원전피난소입구에서방사능오염측정을한후오염되지않았다는 확인서를들고있는한일시민조사단일행, 오른쪽부터이상홍, 이베마사유키, 스즈키아키라, 무라야마타케히코, 가타오카아키히코 > 페이지 12 / 52

13 나 ) 조사일정및경로 ( 수 ) - 도쿄 후쿠시마현이와키시 후쿠시마시이이자카온천 - 사토카즈요시씨 ( 이와키시의원 ) 에게면회 - 이시마루코시로씨 ( 도미오카마치반원전운동 ) 인터뷰 ( 목 ) - 후쿠시마시 ( 고리야마경유 ) 카와우치무라 고리야마시 후쿠시마시 - 오전중 : 카와우치무라주변에서현장시찰 측정 - 오후 : 코오리야마시내피난소 ( 빅팔레트후쿠시마 ) 에서피난하고있는주민에게청취, 질문지조사 - 저녁 : 이시마루씨강연회 후쿠시마원전의과거 현재 미래 에참가 ( 금 ) - 후쿠시마시 이다테무라 나미에마치 후타바마치 미나미소마시 이다테무라 후쿠시마시 - 나가도로, 자위대만난지점 - 이다테무라에서측정및주민인터뷰 - 나미에, 후타바에서측정및현황조사 - 미나미소마시에서시장방문및해안부해일에의한재해상황을시찰 - 우수이시 ( 臼石 ) 초등학교에서의방사능측정 ( 토 ) - 후쿠시마시 - 오전 ; 하나미산공원에들른후, - 피난소 ( 아즈마종합체육관 ) 에서피난하고있는주민에게청취, 질문지조사 - 후쿠시마현청부근에서필리핀으로귀국하기위해필리핀대사관차량에탑승하는일본거주필리핀국민 60여명 ( 일본인일부포함 ) 만남. ( 원전사고규모가 7등급이라는발표후귀국결정 ) - 오후 : NPO 네트워크모임에참가. - 시내주택가텃밭에서의방사능측정 - 시내와타리중학교, 와타리초등학교에서방사능측정 - 저녁 : 후쿠시마현청 ( 도청 ) 도쿄전력의정기기자회견참가 ( 일 ) - 후쿠시마시 이와키시 히로노마치 나라하마치 이와키시 도쿄 - 핫타치카이간, 히로노마치경유 J빌리지 ( 사고원전수습장비기지 ) 방문 - 이와키시내해일에의한재해상황파악페이지 13 / 52

다 ) 현지인터뷰및미팅기록 1 인터뷰및미팅리스트 사토카즈요시씨 ; ( 사고원전 40km인접 ) 후쿠시마현이와키시시의원 이시마루코시로씨 ; ( 사고원전 5km인접 ) 도미오카마치원전피난민, 시라도쇼우이찌씨 ; ( 사고원전 3km인접 ) 원전피난민, 사쿠라이카츠노부씨 ; ( 사고원전 10~40km 소재 ) 후쿠시마현미나미소마시시장, 2 사토카즈요시 (

14 다 ) 현지인터뷰및미팅기록 1 인터뷰및미팅리스트 사토카즈요시씨 ; ( 사고원전 40km인접 ) 후쿠시마현이와키시시의원 이시마루코시로씨 ; ( 사고원전 5km인접 ) 도미오카마치원전피난민, 시라도쇼우이찌씨 ; ( 사고원전 3km인접 ) 원전피난민, 사쿠라이카츠노부씨 ; ( 사고원전 10~40km 소재 ) 후쿠시마현미나미소마시시장, 2 사토카즈요시 ( 이와키시시의원 ) - 소개 ; 후쿠시마현이와키시재선시의원, 20 여년간탈원전운동주도 년 아시아반핵포럼회의참가차한국방문하여영광, 고리등원전지역방문경험. 현재 후쿠시마탈원전네트워크대표. <4 월 13 일오후후쿠시마현이와키시의회에서만난탈원전운동가인사토 시의원 ( 오른쪽 ) 이한일조사단일행에게주민들이피난을떠난지역을가리키고있다 > - 현재의이와키시의방사능오염정도는? 원전폭발당시 20.72uSv/h, 현재는 0.3uSv/h, 사고전에는 0.05uSv/h 였다. 현재 6~10 배정도높게나타난다. - 시민들의피난실태는? 전체 34 만인구중얼마나피난을떠났는지정확히모른다. 사고초기인 3 월 15~16 일은고스트타운 ( 유령마을 ) 이었다. 1/3 정도피난을떠난것같다. 페이지 14 / 52

15 집이 ( 시청에서 )10km 떨어진지역에있다 세대의마을인데단수가되니까 1000 세대만남았다. - 시민들이가장불편해하는문제는? 3/18 에 100% 단수가되고주유소가멈췄다. 이와키시는면적이넓은편이다. 반면 ( 대중 ) 교통수단이적다. 보통집집마다차량 2 대정도를운영하는데기름이부족했다. 2 주후에물이나오고, 기름이공급됐다. 3 주가지나니까 80% 가공급됐다. 4 주지나니까피난간사람들이다시돌아오기시작했다. 4 월 6 일이초등, 중등입학식이어서아이들이엄마와들어왔다. 품평피해 ( 외부에서후쿠시마및이와키시에서생산된농산물구입을기피하여농산물판매가안되는문제 ) 가많았다. 이다테무라가 0.8uSv/h 일때후쿠시마시는 2~4uSv/h 로오히려높았다. 이와키시는방사선피해가별로없었으나채소의방사선농도는높다고나와출하금지되었다. 요오드, 세슘, 스트론튬등이나왔다고보고되었다. 어업이중단됐다. 어민단체에서바다투기금지를요구했으나 1 만 5 천톤이방류됐다. 고나곤 ( 물고기이름 ) 에서세슘이나왔다. 이바라키현의경우도출하금지됐다. 오염, 농축이시작되었다. - 방사능오염에대해시민들에게어떻게권고했나? 정부, 현, 시에서건강에문제가없다고선전하고있다. 그러나우리는 4 월 16 일동경에서의학전문가를초청하여 사고영향없다는게진실인지? 급성피해없지만단발성 (?) 피해가어떻게있는지? 등의내용을중심으로대중강연을준비중이다. 이런기획을통해어디까지가청신호, 노란신호, 빨간신호인지정확하게시민들과함께알고자한다. - 특히어린이와청소년임산부등민감계층에대한별도의대책이있나? 우리는학교수업시작을반대했다. 2 달휴교를요구했다. 관내 121 개학교중 30km 내 7 개학교는다른학교에통합해서수업한다. 121 개학교에방사선측정기설치를요구했고, 고농도지역인핫스포트 (hotspot) 지역의학교에학생들체내피폭을우려야외활동금지를요구했다. 후쿠시마현내의초중고선량에대해보도가있었는데원전북서부지역에선량이높았다. 휴교학교가생겼다. - 원전사고대비한방재시스템은있었나? 작동은했나? 결론은없었다. 개인적으로탈원전운동 20 년했고 6 년전시의원이되어 2 선째다 년에도지진피해가원전피해로이어진다고경고했었다. 후쿠시마현에는 2 가지스타일의지진이있다. 지진, 쓰나미동반지진. 우리조상은쓰나미피해집안이다. 에도시대에큰지진해일로해안가마을이수장되었고, 친족이실종되었다. 후쿠시마가까이지진이많이있었다. 의회에서 4 년전지진이일어날것이라고주장했다. 피난경로, 원전안전, 이와키시에서도원자로모니터링시스템이마련되어야한다고주장했다. EPZ 10km 에서 30km 로확대하라고요구했으나시당국에서필요없다고했다. - 지적하신부분에대해개선의여지가있다고보는가? 페이지 15 / 52

16 어제도현지사에게요구했다. 지금도실시간정보를국민들이모른다. 플루토늄나왔다는보고가있지만주민들은모른다. 도쿄전력의비밀주의가문제다. 원전은통제하지못하면서국민들은통제하려고한다. 제안이받아들여질지의문이다. 현하고교섭하고있으나지사는안나오고생활안전부장이나왔다. MOX( 플로토늄혼합연료 ) 를허가한사람이다. 후쿠시마현은폐로를요구하지않고있다. - 한국에와서경험을나누어줄수있는가? 1989 년에반핵아시아포럼이열렸을때한국을방문했다. 당시영광, 고리등을방문했다. 노태우군사정권때라서일본에돌아갈수있을까걱정했었다. - 컴퓨터통신을통해서라도영상회의를통해현장의목소리가외국에전달되도록해보자. - 지금까지없었던큰사고가일어났는데, 첫느낌은? 드디어일어났다. 사고가날것이란예상은했다. 막기위해열심히했으나달성하지못하고스스로힘이약하다고느꼈다. 100km 밖으로도망가라! 적어도 30km 이상도망가라! 했다. 지금도상황이호전되지않고있다. 수증기폭발의가능성이있다. 오염수버리고, 처리시설에서물버리고... 노심냉각기능회복가능할지의문이다. 더큰사고가날위험성이사라지지않고있다. 모든것을버리고못가는사람들이다시들어왔다. 예를들어입학식대상이 57 명인데 7 명은아예떠나갔다. 이와키시를버리는사람이상당히나올것같다. - 지금방사선이평상시의 10 배다. 사토의원은어떻게할것인가? 정부는노출한도를 1mSv/yr 에서 20mSv/yr 로높이려는논의를하고있다. 1mSv 를양보하면안된다. 시내에서차이는있지만 40 일, 70 일, 3 개월정도지나면 1mSv 넘는양이된다. 3 개월이라고단정할수없지만외부, 내부피폭을적산해야한다. 6 개월정도면 1mSv 넘을것같다. 폭발하면도망가야할것같다. 연간피폭허용량이넘는지역의어린이, 임산부에게는피난지시를내려야한다. 이다테무라는피난지역이되었다. 우리가계속주장하는건데, 현재동심원으로된피난지시는앞으로방사선감수성이높은사람부터피난시켜야한다. 정부는지금까지그렇게하지않았다. - 의회의분위기는어떤가? 대부분의시의원들이이데올로기차원에서원자력을평가해왔다. 후쿠시마그리고이와키지역은정치적으로매우보수적인지역이다. 사고가크게났지만쉽게의식이바뀌지않는다. - 앞으로어떻게될것으로보나? 어제 102 개단체들이참여하여 탈원전에너지전환 을요구하는서한을후쿠시마현에전달했다. 후쿠시마사람들원전필요없다는생각이많아지고있다. 6 호선국도변하타치해안은쓰나미피해지역인데도로변에 원전을다른곳에가져가라 라고붓글씨로써놓은곳이있다. 페이지 16 / 52

힘내라니폰 이란광고가있지만원전피해의경우힘이안난다. - 인터뷰후에시의회마당에서방사능측정을했는데 0.66uSv/h 가측정되었다. 정상치인 0.05 의 10 배가까운수치다. - 사토의원과의인터뷰에참가했던후쿠시마시의의학저널리스트히로코씨와시의회 마당에서의대화 ; 수소폭발후의사, 기자들이피난을떠났다. 시민들이이를목격하고패닉상태에 빠졌다. 대거피난행렬이생겼다.

17 힘내라니폰 이란광고가있지만원전피해의경우힘이안난다. - 인터뷰후에시의회마당에서방사능측정을했는데 0.66uSv/h 가측정되었다. 정상치인 0.05 의 10 배가까운수치다. - 사토의원과의인터뷰에참가했던후쿠시마시의의학저널리스트히로코씨와시의회 마당에서의대화 ; 수소폭발후의사, 기자들이피난을떠났다. 시민들이이를목격하고패닉상태에 빠졌다. 대거피난행렬이생겼다. 1/2~1/3 정도피난했다. 3 이시마루코시로씨 ; - 소개 ; 사고원전으로부터반경 5km 지점인도미오카마치에서거주하다현재 피난상태. 80km 떨어진누나댁에손자둘데리고피난중 년부터 원전인근지역에살면서 40 여년간탈원전운동해옴. 후타바지역탈원전동맹대표. <4 월 13 일저녁, 원전피난민이시마루씨가자신이살던지역을가리키고있다 > - (13 일저녁숙소에서 1 차인터뷰 ) - 피난과정에대하여 ; 사고당시에대한원자로내노동자의증언이있었다. 순간적으로소리가나고 삐이빅삐이빅 소리가나고 부르르 떨리면서금이생기고안개가낀것처럼되었다. 단주기진동에원전이약하다. 3 분간계속떨렸다. 지붕의기와가모두떨어졌다. 주변에무너진집은없었다. 정부는진도에대한발표는하지만실질적으로피해를주는단주기진동에대한발표는없었다. 페이지 17 / 52

18 지진나고 3 시간후에원전에이상사태발생한것같다. 그런방송은처음접했다. 사고당일인 3 월 11 일 21 시 3km 내피난지시가떨어졌다. 우리집은 5km 지점으로실내대기지역이다. 집이나무로된건물이라서콘크리트건물로피난했다 ( 감마선통과방지 ). 이웃이게도그렇게전했다. 재난방송에서도콘크리트건물로피난하라고알려줬다 (21 시 NHK 방송 ). 동네온천으로피신했는데온천은지정된피난소였다. 온천외에전용피난시설이 1 곳있으나견고한콘크리트로보기어렵다. 지진후바로정전됐다. 1 시간후부터물도안나왔다. 도로가크게파손되어차가속도를못냈다. 다음날 3 월 12 일오전 10 시에는 20km 까지피난지역이확대되었다. 20km 내피난지시났을때, 온천에버스가와서가마우치무라 (20km 경계 ) 로집단이주했다. 가마우치무라는인구 3000 명마을로, 중고등학교건물과민간온천을활용하여피난민을수용했다 피난훈련을계속하고있어서온천에서가마우치무라로피난떠나는것을사전에숙지하고있었다. 나는피난민들이어떻게행동하는지확인하기위해끝까지남아있었다. 비교적차분하게피난하는모습을지켜보았다. 대략보면동네온천에서가마우치무라로이동할때버스로이동한사람이 5 명이면자가용으로이동한사람이 1 명꼴이었다. 피난훈련을실제로경험한사람은별로없다. 부분적으로만실시하지동네사람모두가참여하는훈련은한번도없어실제상황이되면어떻게되는지아무도몰랐다. 버스를이용한사람은순조롭게피난을갔지만자가용으로간사람은기름이부족해서못가는경우도생겼다. 버스는모든회사의버스가동원됐다. 피난이라는게부담이많이가는일인데 NHK 방송이 피난하라! 는방송을하면서모두들피난압박을느꼈다. 나는 12 일저녁 7 시에피난대열에합류했다. 동네남은사람 52 명, 나이먹어서피난소에가고싶지않다는분들. 52 명은자위대가설득했거나식수가없어서견딜수없었을것이다. 이때추가수소폭발소리를 5km 지점에서들었다. 3 호기폭발소리는가마우치에서도들렸다고한다. 25km 떨어진지점이었다. 원전북쪽 3km 에있는병원의경우, 수소폭발이후하늘에서하얀물질이떨여져서직원들이모두도망갔다고한다. 2 차피난소인가와우치무라의경우도미오카마치사람들이그곳으로피난갔다가다시더먼곳으로대피했다. 당시가와우치무라의행정책임자가방송으로대피를권유하면서 사요나라 ( 다음에봅시다 ) 라고인사를하는걸들으면서모두들놀라서빠져나갔다. 방사선량이높은동네는북서풍이부는곳이다. 격납용기압력을낮추기위해방사선을방출했고그시기에비와눈이내렸다. 30km 밖에있는이다테무라에 페이지 18 / 52

19 20uSv/h 없었다. 의방사능이측정되었다. 결국, 동심원형태의방재개념은의미가 - 피난소의생활에대하여 ; 피난민들은비교적얌전하고조용하다. 피난소생활 2~3 일지나면서갈등이생긴다. 애완동물을왜가져왔냐? 몸이건강한남자들은왜내가밥을준비해야하냐는등의갈등이다. 피난소에원전을추진한사람, 즉기초자치단체장들이피난소에오면동네사람들이박수로맞이한다. 비난의목소리는전혀없다. 사이따마현의어느피난소에는피해주민 30 명이피난해있다. 그곳에도쿄전력직원이위로방문을오기로한날, 도쿄전력하청업체출신의피난민리더가피난민들에게 이자리는항의하거나요구하는자리가아니다 라고말했다고한다. 도쿄전력직원들떠날때는박수까지쳤단다. 지금피난민들은분노조차상실한심리상태인것같다. 사고 ( 생각 ) 정지된상태인것같다. 피난소에서리더를뽑는데도쿄전력하청근무자들이주로자청한다. 이들은조직내에서근무했기때문에더무섭다. 사람들을통제하는법을안다. 30 명피난소의경우리더의무언의압력을받는다. 피난할때는리더가누구인가가중요하다. 원전이마을을장악하고있다. 마을사람들은 이시마루 선생과동일시되는것을싫어한다. 이단자가된다. 지역에서원전에대해서비판적목소리를내면안된다고생각하는분위기가지배적이다 일 ( 목 ) 현장조사일정에대해장시간논의를함. 이시마루선생이도미오카방문을권함. 사고지점에서 5km 지역임. 이시마루선생은지진, 쓰나미, 원전등세계에서유래없는사고가난지역을살펴본다는목적으로방문할것을권함. 도미오카는사람이없는고스트거리가되었다는것을세계사람들에게알려야한다. 도미오카는괴멸상태인데방사선으로사람들이복구하러들어가지못하고있다. 3 월 12~24 일까지적산치가 1000mSv/yr, 흉부 X 선 2 만번촬영하는양이다. 하지만현지로들어가는길이계곡이많고지진으로파괴된곳이있다. 특히여진이계속되면서위험할수있으니조심스럽게판단하자고. 일단 20-25km 지점인가와우치무라까지가서현장에서판단하기로함. 이시마루선생의경우 2 번들어감. 한번은작년에죽은부인의위패와사진을가져오기위해, 또한번은원전관련자료를가져오기위해서다. 이시마루선생과대화중인 21:58 시에여진을느낌, 진도 1~2 정도라고. 숙소내의방사능농도는 0.3uSv/h 임. 16 일후쿠시마시내에서있을시민단체회의에는옵저버자격으로참가키로함. - (14 일오전 20km 지점까지이동하면서차속에서인터뷰계속 ) - 원전정책에대해어떻게생각하나? 페이지 19 / 52

20 원전인근마을은자립위해노력하고있다. 사고로인한피해는고스란히받는다. 그런데원전에서생산된전기를사용하는도쿄는아무런피해를받지않는다. 너무나억울하다. ( 이대목에서목이메이면서눈물을흘림 ) 원전은세대간불평등한제도다. 할아버지는번영할지모르지만손자대에피해를고스란히받아야한다. 무책임하다. 또, 원전문제는가난한사람, 노약자에게피해가더크다. 이번사고로분명하게알게되었다. 원전추진론자들은분명하게규탄되어야한다. 사고가나면 예상하지못했다 라고회피한다. 과거전쟁으로조선사람들을무수히희생시켰는데아무도책임을지지않았다. 그런것이일본위정자들의체질이다. 지진대국일본에서원전을 60 여개나짓는방법은, 일단정해놓고받아들이게끔설득한다. 사실상강요다. 일본인들은히로시마나가사키원폭으로방사능의무서움을잘알지만에너지가필요하니어쩔수없다는식으로체념하고스스로안전하다는생각을주입한다. 한국에서원전을추진하는방식이북풍정책이었다면일본은햇빛정책이었다. - 앞으로우려되는문제는? 첫째, 추가적인전면적멜트다운의가능성이다. 둘째. 사용후핵연료의위험성이다. 후쿠시마 1 원전의 6 기에원자로에서나온사용후핵연료를 3 천개정도만보관할수있는데현재 4,500 개나초과보관되어있다. 문제의 4 호기만해도 1331 개의사용후핵연료가보관되어있다. 간격이좁아져서위험이커진다. 냉각시켜야하는데문제다. 셋째, 방사능에오염된냉각수를바다에버리는문제가계속되고있다. 넷째, 간수상이원전정책을 재검도 하겠다고발언하고있는데너무안이하다. 더이상원전운영을허가하지않아야한다. 세계적으로거부의움직임이있지않은가. 그런데일본인의체질이문제다. 올여름더워지면사람들은곧바로원전이필요하다고말할지모른다. - 원전이안되는이유는? 지진설계가기술적으로거의불가능하고비용을감당할수없다. 열효율이 30% 에불과하다. 나머지 70% 는바다에냉각수로버리는매우비효율적인장치가원전이다. 원전에서노출되는방사능의문제가병원서쐬는 X 선과같다는논리가있지만, 실제병원 X 선찍는곳에서는잘수도, 누울수도, 밥을먹을수도없는곳아닌가? - 원전에대한여론은어떤가? 최근 NHK 가조사했는데, 원전추진이 45%, 반대가 55% 정도다. 사고전후로변화가없다. 남의고통은괜찮다는논리가팽배하다. 힘내라 라고말하고있지만실제생각은다른것같다. 페이지 20 / 52

21 원전반대운동에대한비난이있긴하지만노골적이진않다. - 원자력안전제도의문제점은? 원자력안전원자체가원전추진기구인통상산업성내에있어실질적으로원전진흥의기능을한다. 스모시합의경우도같은편끼리는시합을하지않는다. 그러니원자력안전원이제역할을할수없다. 전문가들은바보다. 담당분야만안다. 때문에원자력안전기구는다양한분야의사람들이모여서사회적합의기구형태를갖추어야한다. 안전과진흥을분리하는문제는필요하다. 하지만관료사회가적극적인반응을보이지않는다. 결국이루어지긴하겠지만효과가의문이다. 4 시라도쇼우이찌씨, - 소개 ; 원전피난민으로피해지역인후쿠시마현도미오카마치에서생활환경과장을지낸공무원출신이다. 원전산업체와원자력보안원간의인사교류가많다. 그러니실질적인감시역할이의문이다. 실제원자력보안원이제기능을하지못하고있고정보도제대로제공하지않고있다. 원자력안전위원회의경우, 처음에사고수준이 4라고했었다. 고의축소또는과소평가였다. 역시제기능을하지못한다. 원자력공학전문가들은모두정부보조금을받아연구하는사람들이라서정부를비판하지못한다. 원자력위원회에정부비판이가능한사람들이들어가야한다. 원전추진론자들이배치되면안된다. 전주민이참여하는사고대비훈련을요구했지만받아들여지지않았다. 피난하면서하루면돌아가겠지했지만앞으로 20년은못돌아갈것이라고생각한다. 최근간총리가 20년동안어려울것이라고발언했다가문제가되자철회했다. 그말이사실일것이다. 피난민들이분노하지않는다. 분노해야세상을바꿀수있는데 지금수용되어있는고리야마시의피난소에는처음 2600여명이었다가지금은 2천여명이있다. ( 한국에서왔다는이야기를듣고 ) 한국에돌아가서전국적규모의탈원전네트워크를만들어야한다. 원전안전문제를소홀히하면엄청난대가를치른다. 이것이후쿠시마의교훈이다. 잊지마라. 페이지 21 / 52

<4 월 14 일오후후쿠시마현고리야마시의원전피난소에서만난시라도씨 ( 사진왼쪽 ), 그 는원전지역인도미오카마치에서생활환경과장을지낸공무원이다 ( 사진오른쪽, 아사히신문 2009 년 3 월 30 일자과장시절인터뷰기사에서 ) 5 사쿠라이카즈노부시장 ( 후쿠시마현미나미소마시 ) - 소개 ;

- 시청 1층쓰나미피해현황판을보니어제까지사망자가 450여명, 실종자가 1500여명이넘는데이중어린이, 청소년비율은? 초등학교중학교사망과행불자학생이 24명이다. 여기엔유아와어린이집다니는아이들은포함되지않은수치다. - 사고전에원전측으로부터사고의가능성에대한언급을들은적이있는가? 전혀없다.

22 <4 월 14 일오후후쿠시마현고리야마시의원전피난소에서만난시라도씨 ( 사진왼쪽 ), 그 는원전지역인도미오카마치에서생활환경과장을지낸공무원이다 ( 사진오른쪽, 아사히신문 2009 년 3 월 30 일자과장시절인터뷰기사에서 ) 5 사쿠라이카즈노부시장 ( 후쿠시마현미나미소마시 ) - 소개 ; 지진과쓰나미피해로가장큰사상자가난사고원전인접한미나미소마시의 시장. 사고직후외부와고립되어유투브를통해지원을요청하여널리알려졌다. - 어린아이와임산부등취약계층을보호하기위한대책이있는지? 특별한대책은없다. 다만, 어린이와임산부는빨리대피하라. 그리고당분간돌아오지마라라고이야기하고있다. - 시청 1층쓰나미피해현황판을보니어제까지사망자가 450여명, 실종자가 1500여명이넘는데이중어린이, 청소년비율은? 초등학교중학교사망과행불자학생이 24명이다. 여기엔유아와어린이집다니는아이들은포함되지않은수치다. - 사고전에원전측으로부터사고의가능성에대한언급을들은적이있는가? 전혀없다. 사고당시어떤바람이불었는지에대한정보도제공되지않았다. 사고후계속북서바람이불었다. 이곳이원전의북쪽에위치하여다행이었지만앞으로바람방향이바뀌게되면걱정이다. - 미나미소마시의경우원전으로부터 20km이내에서부터 30km밖까지넓게걸쳐있는데원전사고전에사고에대비한대책이있었는지? 정부가 10km외부에대해서는훈련할필요가없다고하여훈련해본적이없다. - 후쿠시마현지사가사고후에도원전이필요하다는입장을견지하는데대해서가장페이지 22 / 52

원전피해를많이입고있는자치단체책임자로서어떻게생각하는가? 후쿠시마 1 원전 1-4 호기는물론이고 5-6 호기도폐로해야한다고요구하고있다. < 사진, 4 월 15 일오후후쿠시마현미나미소마시시청에서만난사쿠라이시장 ( 왼쪽 ) 과한 일시민조사단의와세다대학무라야마교수 ( 오른쪽 )> - 사고피해에대해서국가와도쿄전력이전적으로지원하고책임진다고해야하는데그렇게하고있는가?

23 원전피해를많이입고있는자치단체책임자로서어떻게생각하는가? 후쿠시마 1 원전 1-4 호기는물론이고 5-6 호기도폐로해야한다고요구하고있다. < 사진, 4 월 15 일오후후쿠시마현미나미소마시시청에서만난사쿠라이시장 ( 왼쪽 ) 과한 일시민조사단의와세다대학무라야마교수 ( 오른쪽 )> - 사고피해에대해서국가와도쿄전력이전적으로지원하고책임진다고해야하는데그렇게하고있는가? 저는시장으로서국가와도쿄전력이모든책임을다져야한다고요구하고있다. 우리는원전이있는지역이아니다. ( 바로옆에위치함 ) 그래서그동안원전으로부터한푼도받아본적이없다. 피해만받았을뿐이다. - 체느로빌사고의경우정작피해는옆나라인벨라루스가가장많이받았다. 그런점에서미나미소마는후쿠시마의벨라루스같은곳이다. 그렇다. 우리보다서쪽에있는동네가더많은피해를봤다. 품평피해 1 인면에서모두가피해자다. - 지금은사고수습에정신이없겠지만이번사고의경험을원전이가동중인한국과중국같은나라특히해당지자체에전해달라. 그렇다. 우리는쓰나미와원전피해를동시에받은세계사에없던사건을우리가겪고있다. 한국과중국뿐아니라세계적으로원전문제애대한대응을어떻게해야하는지알려줘야한다고생각한다. - 그런점에서한국국회에서원전안전에대한대책을논의하고있어한국쪽에서도찾아올것이고시장님도한국을방문해달라. 특히 IAEA와 UN에메시지를전해달라. 지인인원전감독관통해서사고전후에관해여러가지조언을받았다. 시민의생명을지킨다는의미에서세계에여러메시지를전하겠다. 1 후쿠시마에서생산된모든농산물과상품에대해서방사능오염을이유로외지에서구입을하지 않아생기는피해, 일반적용어임 페이지 23 / 52

24 라 ) 사진기록 1 60km 외부에서 60km 30km 20km 환경보건시민센터 ACCEH 17 < 사진, 4월13일오후동경에서후쿠시마로이동중인고속도로휴게소에서의방사능측정결과, 실외에서 0.97uSv, 실내에서0.25uSv가검측되었다.> 페이지 24 / 52

25 < 사진, 4 월 17 일오전사고원전으로부터 60km 이상떨어져있는후쿠시마현후쿠시마시의 외곽에있는설산과마을전경, 복사꽃이활짝폈다.> < 사진, 앞사진지역에서방사능측정해보니 1.77uSv 가검측되었다. 최고농도는 1.93uSv 였다 > 페이지 25 / 52

26 < 사진, 4 월 16 일후쿠시마현후쿠시마시花見山에꽃들이활짝피었다. 시민들을유혹하는花見山 의방사능이 3.66uSv 로검측되었다.> 페이지 26 / 52

27 < 사진, 4 월 16 일후쿠시마현후쿠시마시봄꽃이활짝핀花見山의시민들, 많은시민들이마스크를 착용하고있었는데방사능오염과화분알레르기를때문에마스크를쓴다고했다. 그러나마스크를 착용하지않은경우도적지않았다.> 페이지 27 / 52

28 <4 월 16 일오후 60km 이상떨어진후쿠시마시내주택가의텃밭, 6,33uSv 의오염도를보인다 > < 사진, 4월16일오후, 후쿠시마현청부근에서필리핀으로귀국하기위해필리핀대사관차량에탑승하는일본거주필리핀어린이들, 대사관직원은일본정부가원전사고규모가 7등급이라는발표후자국민귀국결정하여 60여명을이날귀국시킨다고말했다.> 페이지 28 / 52

29 < 사진, 4 월 16 일오후 9 시경후쿠시마현임시현청건물복도에서열린기자회견에서도교전력직원 이처참하게폭파된사고원전내부의사진을공개하고있다 > 2 30km~50km 범위에서 < 사진, 4 월 15 일오전 30km 밖의산길에서 10.31uSv 의높은오염도를보인다. 이곳은사고원전으 로부터바람이불어오는지형이며, 사고후비와눈이내려오염이심각한 hotspot 지역이다 > 페이지 29 / 52

30 < 사진, 4 월 17 일오후이와키시해안지역, 과수나무에일일이포장을해서방사능낙진을피하려 노력한한과수원 > 3 20km~30km 범위에서 < 사진, 4 월 15 일오전, 도로변상가는철시하고주택에는커튼이쳐져사람이없는 유령마을 ( 일본현지에선 고스트타운 이라고부름 ). 페이지 30 / 52

31 < 사진, 사고원전인근의주민들이대피한대피소, 그러나주민들은또다시 30km 밖으로재차대피 해야했다 > < 사진, 4 월 14 일반경 20km 진입을통제하는경찰의통제선 > 페이지 31 / 52

32 < 사진, 4 월 14 일반경 20km 부근논에서토양오염을측정하는한일시민조사단 > < 사진, 4 월 15 일이다테무라의 20km 진입금지통제선 > 페이지 32 / 52

33 < 사진, 4 월 15 일마을의행정게시대에는일일방사선량및누적선량이기록되어있다 > < 사진, 4 월 15 일방사선량 20.96uSv 가보여주듯마을은텅비었고원전확대정책을펼쳐온자민당 후보의홍보물만보였다 > 페이지 33 / 52

34 < 사진, 원전다른곳으로가져가라! 이와키시히로노마치국도 6 번상에세워져있는주민들의 원전항의글, 다다미에쓰여져있다.> < 사진, 원자력발전필요없다! 이와키시히로노마치국도 6 번상에세워져있는주민들의원전항 의글, 다다미에쓰여져있다.>, 페이지 34 / 52

35 4 5km~ 원전펜스 (1km) 범위에서 5km 1km 환경보건시민센터 ACCEH 53 환경보건시민센터 ACCEH 57 < 사진, 4월15일원전이있는후타바마치시가지, 사람이살고있는흔적을전혀찾을수없다. 도로위에 원자력은밝은미래의에너지 라고쓰인원전홍보선전물이보인다. > 페이지 35 / 52

36 < 사진, 4 월 15 일동경전력이지역에기증하기위해건설중인실내체육관, 3 월 28 일준공을눈앞에 두고영원히사용할수없는건물이되었다 > < 사진, 4 월 15 일사람이떠나간자리에가축들만남았다. 일본정부는방사능오염지역의가축을 살처분할계획이다 > 페이지 36 / 52

37 < 사진, 4 월 15 일후쿠시마제 1 원전펜스, 원자로에서 1km 떨어진곳으로 94.75uSv 의방사선량이 검측되었다.> 페이지 37 / 52

38 5 학교시설의방사능측정 페이지 38 / 52

39 < 사진, 4 월 15 일이다테무라의우수이시초등학교운동장에서 12.29uSv 고농도방사선이검측됨 > < 사진, 4 월 16 일 60km 떨어진후쿠시마시의와타리중학교에서 3.19uSv 의방사선량검측 > 페이지 39 / 52

40 < 사진, 4 월 16 일후쿠시마시와타리초등학교에서방사능측정을하는한일시민조사단 > 페이지 40 / 52

41 6 사고원전방재장비기지에서 < 사진, 4 월 17 일후쿠시마제 1 원전복구작업에투입되는노동자들의숙소 > < 사진, 4월17일후쿠시마제1원전방재작업의전초기지로사용되고있는 J-빌리지, 방재작업에투입되는각종군장비가야전군사령부같다. J-빌리지는동경전력이일본프로축구리그축구단의연습장으로제공한스포츠시설인데원전사고후방재장비기지로사용되고있다. > 페이지 41 / 52

42 < 사진, 4 월 17 일 J- 빌리지, 방재에동원되는차량, 장비는 20km 를기준으로분리되어관리되고있 었다.> 페이지 42 / 52

43 < 사진, 4 월 17 일 J- 빌리지출입을통제하고있는도교경찰, 오른쪽가슴부위에방사능개인측정기를 착용하고있다.> 7 원전피난소에서 < 사진, 4 월 14 일원전피난민 2000 명이생활하는고리야마시피난소 > 페이지 43 / 52

44 < 사진, 4 월 14 일고리야마시피난소의간식시간.> < 사진, 4 월 14 일고리야마시피난소의아이들, 게임기에푹빠져있다 > 페이지 44 / 52

45 < 사진, 4 월 14 일고리야마시피난소, 피난민들을대상으로설문조사를하는무라야마교수 > < 사진, 4 월 16 일후쿠시마시피난소, 1700 명의원전피난민들이생활하고있다 > 페이지 45 / 52

46 < 사진, 4 월 16 일후쿠시마시피난소, 육아용품은물론신문, 무료전화인터넷등생활에필요한 물품들이손쉽게이용할수있도록구비되어있었다 > < 사진, 4 월 16 일후쿠시마시피난소, 자원봉사단체에서 빛나는태양그리기 등의아동프로그램 을운영하고있었다 > 페이지 46 / 52

47 < 사진, 4 월 16 일후쿠시마시피난소내의놀이방에서만난원전피난민아이 > 페이지 47 / 52

48 < 사진, 4 월 16 일후쿠시마시피난소피난민들에대해방사선을측정하고확인서를발급하고있다 > 8 도쿄시내동경전력본사앞에서 < 사진, 4 월 18 일도교전력본사앞항의서한전달및캠페인, 동경전력은지구촌해양오염자 ( 왼 쪽 ), 동경전력은피해민들에게무릎꿇고사죄하라 ( 오른쪽 )> 페이지 48 / 52

49 < 사진, 4 월 18 일도교시내의한서점입구, 원자력안전및후쿠시마사고관련책들이가득하다 > 페이지 49 / 52

50 4 참고자료 가 ) 일본정부공개측정자료, < 그림, 일본정부발표사고원전반경 20km 내주요도로변 4 월 일측정데이터 > 페이지 50 / 52

51 나 ) 일본언론자료 < 그림, 후쿠시마제 1 원전사고로인한환경오염, 출처 - 아사히신문 4 월 8 일자 > 페이지 51 / 52

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IssueBrief_79_kor_web

IssueBrief_79_kor_web 후쿠시마 방사능과 원자력의 미래 박 지 영 연구위원 아산정책연구원 2011년 3월 11일 후쿠시마 사고는 전 세계에 큰 충격을 주었고 이웃하고 있는 우리나라 입장에서는 사고의 영향에 대한 깊은 우려와 함께 이에 대한 정확한 분석이 중요하게 대 두되었다. 당시 국내에서는 우리나라 근해 오염도 측정, 공기 중 방사능 측정, 식품안전 등에 대한 조사가 이루어졌고,