도시미래전략교육분야 연구자문관초청특강 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 일시 : 2014년 7월 3일 ( 목 ) 10:00~11:30 장소 : 인천발전연구원 2층대회의실 강사 : 배유일 ( 싱가포르경영대학교사회과학대학정치학교수 ) 주최 : 인천발전연구원 주관 : 인천

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민서 강
5 years ago
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1 도시미래전략교육분야 연구자문관초청특강 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 일시 : 2014년 7월 3일 ( 목 ) 10:00~11:30 장소 : 인천발전연구원 2층대회의실 강사 : 배유일 ( 싱가포르경영대학교사회과학대학정치학교수 ) 주최 : 인천발전연구원 주관 : 인천발전연구원

2 연구자문관초청특강개요 진행순서 개회식 10:00~10:10 개회선언, 참석자소개 인사말씀 : 이갑영 ( 인천발전연구원원장 ) 초청강연 10:10~11:10 배유일 ( 싱가포르경영대학교정치학교수, 인천발전연구원연구자문관 ) - 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 질의응답 11:10~11:30 강사프로필 최종학력 : 미국서던캘리포니아대학교 (USC) 정치학박사 연구분야 : 비교정치, 도시및지방정치경제, 환경및개발정치, 한일정치 주요경력 : 미국서던캘리포니아대학교동아시아연구소일본학펠로우싱가포르국립대학교리콴유공공정책대학원박사후연구원한국정책학회국제화위원회위원고려대학교아세아연구소방문교수 연구성과 : 지방거버넌스와제도주의적시각 국가, 정책및사회자본 : 사회자본에대한제도적접근 불확실성하의정책의이전과확산, 그리고제도변화 싱가포르의행정과공공정책 연구활동 : International Journal of Urban and Regional Research, Pacific Review, Democratization 등 SSCI 저널과동아시아도시성장과정의정치및분권화에관한연구다수출간. 현재 <Infrastructures of Democracy>, <Local Democracy without Civic Tradition> 등단행본연구프로젝트가진행중.

3 강연원고 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 배유일 ( 싱가포르경영대학교정치학교수, 인천발전연구원연구자문관 ) Ⅰ. 서론 : 싱가포르의도시국가로서의발전전략 3 Ⅱ. 정책의이전과확산, 그리고싱가포르의경제개발단계 4 Ⅲ. 싱가포르의고등교육정책 : 글로벌스쿨하우스프로젝트 6 Ⅳ. 해외유수대학유치와협력 10 Ⅴ. 해외대학과협력이싱가포르의교육과사회에미친영향 15 Ⅵ. 결론 15

4 연구자문관초청특강 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 동남아허브도시이자세계적인무역항을꿈꾸는싱가포르는 1965년말레이연방에서탈퇴한이후끊임없는국가경제개발계획의수립과실행을통해국제사회에서의생존을모색해왔다. 특히교육정책은경제개발계획의핵심영역으로서건국초기부터싱가포르정부가단계별로추진해온영역이며, 판아시아 (Pan-Asia) 지역에서가장이상적인교육허브의목표를달성하기위해힘써왔다. 2002년수립된범부처간협력프로젝트인 글로벌대학유치프로젝트 (Global Schoolhouse Project) 는그핵심추진전략의하나이다. 이를통해싱가포르의 3대대학인싱가포르국립대, 난양공과대, 그리고싱가포르경영대를아시아최고수준의대학으로육성하는데성공하고, 인시아드 (INSEAD), 예일대등세계적수준의대학유치및협력사업을성공적으로진행해오고있다. 본특강에서는싱가포르의개발정책과고등교육정책의연계성, 해외협력을추진하게된동기, 성공요인, 추진전략, 성공및실패사례를살펴봄으로써, 현재상하이-뉴욕대프로젝트와같이아시아각국및우리나라중앙정부및지방자치단체에서의정책입안및집행에대한함의를찾아보려고한다. Ⅰ. 서론 : 싱가포르의도시국가로서의발전전략 1965년말레이연방에서독립한후글로벌경제와지리적환경하에서끊임없이생존에대한위협 ( 예 : 실업문제, 경제발전문제 ) 을극복해야했음. 국부리콴유의강력한정치통제와권위주의적자본주의개발로 20세기후반가장빠르게성장하는도시국가로탈바꿈하였고, 가장활발한세계무역항중하나로변모함. 동인도회사의스탬포드래플스경이싱가포르를개발한이후국제적무역항으로발전함은물론, 고도로발달된금융산업, 정유산업, 제조업을주요경제기반으로하게되었음

5 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 하지만이러한싱가포르의발전은자원빈약국가로서의생존전략으로서자본과기술, 지식의습득을주로해외에의존함으로써가능하였음. 후발개발도상국 (late developer) 으로서정책의이전과확산 (transfer & diffusion) 이중요함을고려할때싱가포르의개발전략은현재동남아많은국가및아시아국가에영향력을행사하고있음. 특히, 고등교육정책 (tertiary education) 은싱가포르가시작한최근의개발전략으로서그동기와성공전략, 그리고영향을면밀히검토할필요가있음 ( 예 : 송도매립지대학유치, 상하이-뉴욕대협력모델등 ). 본특강에서는싱가포르의 2002년에시작된 글로벌스쿨하우스전략 을토대로싱가포르의고등교육개발과협력에대해서살펴보고자함. Ⅱ. 정책의이전과확산, 그리고싱가포르의경제개발단계 비교정치적측면에서보았을때일본과동아시아의작은용 (Vogel 1991 Four Little Dragons ) 들은전후선진국에서빌려온지식 (borrowed knowledge) 에의존하여국가개발을할수있었음. 일본과같은경우통산성 (MITI, Ministry of International Trade and Industry) 에서지식의수입과수출을주관하여발전전략을주도함. 정책의이전 (policy transfer) 이라함은 A시기의 B장소 ( 국가 ) 에서주로성공적으로통용되고운용되던정책, 제도, 행정조직에관한지식과아이디어가 C시기의 D장소에서사용되는것을 ( 혹은이전되는것을 ) 의미함. 다시말하면정책결정엘리트들이다른국가 ( 주로선진국에서 ) 성공적으로수행되고있는정책이나제도가자신의국가에서동일하게성공할것이라는믿음하에학습하려고하는과정을의미한다는것임 (Stone, 1999). 이러한다른선진국가의경험을통한학습은 Dolowitz 와 Marsh(2000) 가지적하듯이전혀새로운것이아니지만, 최근다시새로운관심을받고있음 1). 1) 조선후기실학자들이청나라나일본에서신문물을습득하거나, 구한말구미에사절단을파견한것도정책이전의한과정으로볼수있다. 이에앞서일본도사절단파견을통해근대화를이룩할수있었던것으로보고되고있다 ( 하동현, 2010)

6 연구자문관초청특강 싱가포르는말레이연방에서탈퇴한후심각한실업문제, 경제개발, 관료부패및정부비효율성이라는당면과제를안고있었으며, 독립이후최고의목표는단기간내국가경제부흥과발전이었음. 우리나라와마찬가지로자연자원이부족하였기때문에외부요인에의존하는것이자연스러웠으며, 지식과자본의수입, 과학기술장려, 다국적기업및고급외국인력의수입, 그리고관광산업활성화등에초창기개발을의지하였음. 1960년대 ~1980년대 : 국가주도의 FDI(foreign direct investment) 를주도하던시기였으며, 지식습득의시기 (Period of knowledge acquisition) 이라고불림. 1980년대 ~1990년대 : 지식과자본의수입, 정책이전의과정이지속되는가운데, 점차이러한빌려온지식들의토착화 (local training) 에관심을갖기시작하며, 국책연구소와대학교육강화에힘쓰기시작함. 1990년대이후 : 여전히지식과자본의수입이계속되는가운데, 점차규제를강화하기시작하였고, 지식기반의현지조달 (local supply) 을강조하며대학인프라및연구소를통한지식창조 (knowledge creation) 에힘쓰기시작함. 싱가포르대학들의세계랭킹이급속도로향상되기시작함. 예컨대, 싱가포르국립대학 (National University of Singapore) 은 QS World University Ranking 2013/14년도조사에서세계 24위, 아시아지역 1위에랭크되었으며, 난양공과대학 (Nanyang Technological University) 은 QS 랭킹세계 41위, 아시아 8위에랭크됨. 경영-사회과학특화대학인싱가포르경영대 (Singapore Management University) 도짧은역사에도불구하고, 각종전공관련랭킹에서좋은성적을내고있음 2). 이같은성공에기반하여싱가포르는 27% 정도에그치던대학진학율을 40% 정도로대폭상향조정하겠다는공약을내세우고 4번째 (Singapore University of Technology and Design, SUTD), 5번째 (Singapore Institute of Management University) 대학을최근설립하였음. 2) 예를들면 2013 년 The Financial Times 파이낸스전공석사과정평가에서세계 2 를기록하였으며, QS Subject 사회과학경영부문에서 위에랭크되었다

싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 이와같이싱가포르의도시국가로서의개발전략은지식의수입과발전, 창조와밀접한관련이있으며, 그중심에는대학교육이존재하고있음. 이와같은고등교육전략은세계화수준에발맞추어해외명문대학과의공조를필수적으로거치고있으며, 교육부단독이아닌, 여러정부부처의협조체제에기반하고있음. Ⅲ.

7 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 이와같이싱가포르의도시국가로서의개발전략은지식의수입과발전, 창조와밀접한관련이있으며, 그중심에는대학교육이존재하고있음. 이와같은고등교육전략은세계화수준에발맞추어해외명문대학과의공조를필수적으로거치고있으며, 교육부단독이아닌, 여러정부부처의협조체제에기반하고있음. Ⅲ. 싱가포르의고등교육정책 : 글로벌스쿨하우스프로젝트 싱가포르의고등교육은 2002년 글로벌스쿨하우스프로젝트 (Global Schoolhouse Project, GSP) 라고명명된정부부처간협치체제 (interministerial collaboration) 에의해실현되고있음. GSP프로젝트하에, 여러위원회들과정부기관들이싱가포르를판아시아 (Pan-Asia) 의이상적인교육허브구축이라는정책목표를달성하기위하여태스크포스를구성하여좀더작은규모의프로젝트를통해유기적으로움직이고있음. < 글로벌스쿨하우스전략, 2002> - 6 -

8 연구자문관초청특강 위의그림과같이싱가포르의모든고등교육과정이각각특정한정책목표를가지고분류되어있음 (ERC Committee Report, 2002). 글로벌스쿨하우스전략 (2002) 는기본적으로 1998년시작된월드클라스유니버시티 (World Class University, WCU) 프로젝트의일환이며, WCU는전세계최고수준의대학을싱가포르에유치하겠다는전략임. 이를기반으로싱가포르를세계최고의연구및개발 (R&D) 지역으로만들겠다는야심찬계획을가지고있음. - Massachusetts Institute of Technology(MIT): 싱가포르국립대, 난양공대와프로젝트를수행함 (1998), 그리고 2009년에는싱가포르기술디자인대 (SUTD) 와학위공동수여프로그램진행. - 펜실베니아대왓튼경영대학원 (Wharton School) 은싱가포르경영대와연구및학위프로그램공동개발 (2000). 현재도몇몇연구센터를공동운영중. - 세계적경영대학원인프랑스 INSEAD 가싱가포르에최초로아시아캠퍼스를개설 (2000). - 미국시카고대학교경영대학원이 2000년에싱가포르에캠퍼스를오픈. 이계획의특징은 GSP가교육부가아닌통상산업부 (Ministry of Trade and Industry) 에의하여수립되었다는것임. 이는결국, 고등교육을국가경제개발정책의일환으로보고있다는증거이기도함. 그아래에는기반사업 (bedrock) 으로서싱가포르고유의지역대학육성전략이며, 약 5만명의학부생과 2만명의대학원생을배출하여싱가포르경제에핵심인력으로양성하려는계획임. 싱가포르국립대, 난양공대, 싱가포르경영대가핵심 3대대학에포함됨. 추후싱가포르기술디자인대, 싱가포르공대 (Singapore Institute of Technology) 가입학정원확대정책에따라설립됨. 마지막으로는사회와경제의다양한요구를반영하여새로운분야를육성하려는싱가포르정부의계획임. 기술분야, 과학, 디자인등창조적분야에더욱중점을두고있음. 이카테고리의대학들은정부의간섭에서비교적자유로우나, 위의기반대학과마찬가지로상급의교육기관으로서의질을유지하도록요구받고있음

9 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 < 국 공립대및단과대현황, Public Funded Universities and Colleges> 3) Universities & Colleges Established National University of Singapore (NUS) Nanyang Technological University (NTU) Singapore Management University (SMU) Singapore University of Technology and Design (SUTD) Singapore Institute of Technology (SIT) Yale-NUS (Liberal Arts Undergraduate) Duke-NUS 칼리지 ( 의학대학원 ) 2005년자유화 2005년자유화 2000년설립 2011/12년설립 2014년설립 2011년설립 2005년설립 글로벌스쿨하우스전략이싱가포르의전체의교육정책의발전을가이드하는역할을하는동시에, 싱가포르에서법인화를통한자율성을부여받은위의대학들 ( 즉, 국공립대및단과대 ) 들이정부기관의공식교육계획을존중하는입장이라는것도흥미로운사실임. 이들대학들은통상산업부와경제개발부 (Economic Planning Board) 의교육및경제정책에대한재량권을존중하는위치에있음. 사립및해외대학들은비교적자유롭지만, 싱가포르사교육위원회 (The Council for Private Education, CPE) 등에의해보조금, 조언, 그리고조건부재정지원등을받음. 글로벌스쿨하우스전략의동기 1980년대부터싱가포르가아시아지역의교육허브로의가능성에주목하는전세계교육계의목소리가있어왔음. 1990년대초부터아시아지역에진출을노리며 관문 역할을할수있는곳을찾던세계저명대학들이늘어나는가운데싱가포르의가능성에주목함. 특히세계적경영전문대학인인시아드 (INSEAD) 4) 는말레이시아, 홍콩과함께싱가포르를유력후보지로꼽은바있음. 3) 이외에도사립대학으로구분되는 SIM-UNI(Singapore Institute of Management), Management Development Institute of Singapore(MDIS), La Salle School of the Arts 등이있고, 이중에학위수여학교는 SIM-UNI 이다. 그밖에해외분교및교육기관은인시아드아시아캠퍼스, 제임스쿡대학 (James Cook University Singapore) 등 7 개교가있으며, 뉴욕대아트스쿨 (NYU Tisch School of the Arts) 와존스홉킨스대의학부는폐교하였다. 4) 2014 년파이낸셜타임즈비즈니스스쿨랭킹에따르면인시아드는 6 위에랭크되었다

10 연구자문관초청특강 1997년아시아외환위기는오히려싱가포르에호재로작용하였음. 싱가포르정부로서는교육산업에대한투자가글로벌경제위기에대응하는좋은투자처로서여겼을뿐아니라 ( 경기침체가오히려교육투자를늘리는 reverserecession industry 이기때문 ) 교육에대한수요가증가하기때문에외국대학과협력을더욱모색하게되었음. 중국경제의부상에대응하여지식기반경제의강화필요성대두. 싱가포르를단시간에연구와비즈니스기회를확대하기위해가장좋은방법으로교육산업의세계화에대한인식이확산됨. 싱가포르의 3대국공립대학의역량은아직 수출 단계에이르지못했다는판단. 특히, 성공적일경우, 교육산업의세계화는첫번째시행자이익 (first mover advantage) 이클것으로판단. 싱가포르의글로벌스쿨하우스전략이전에는아시아의주요지역 (ASEAN지역) 에교육산업의세계화시도가존재하지않았음. 2002년통산부산하경제심의위원회 (Economic Review Committee) 보고서에따르면 2002년교육마켓의사이즈는 2.2조달러였으며, 2013년경에는 4조달러, 2017년말까지 6조원에이를것으로전망되었음. 이에따라 2002년글로벌스쿨하우스전략이부처간협력프로그램으로시작되었으며, 협력분야는연구, 인턴-십, 고용기회확대, 산학연계등을포함함. 이러한 GSP전략은현재싱가포르경제정책의한축을여전히형성하고있으며, 수요자의욕구와산업계의수요를모두충족시키기위해진행되고있음

11 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 Ⅳ. 해외유수대학유치와협력 해외대학유인책을통한개발계획은전형적인하향식의사결정 (top-down) 에의하여이루어짐. 통산산업부와교육부가경제심의위원회와 2015년이후대학교육진로위원회 (Committee on University Education Pathways beyond 2015) 의추천에따라기획함. 통상산업부가주정부기관임. 현재, 글로벌스쿨하우스프로젝트하에많은정부부처들이작은단위의사업들을진행하는가운데있음. 이부처들에는경제개발청 (Economic Development Board) 을포함, 싱가포르관광청 (Singapore Tourism Board), 인터내셔널엔터프라이즈싱가포르 (International Enterprise Singapore) 등이포함됨. 사립교육연합회 (private associations) 와민간이해관계집단도이프로젝트에적극적으로참여하고있음. 예 : 싱가포르사립학교및대학연합회 (the Association of Private Schools and Colleges of Singapore) 와사립학교위원회 (Council of Private Education). 이러한고등교육육성과해외대학유치를위한민간파트너십은싱가포르본토뿐만아니라해외파트너십대학들에도이익이되는요인이었음. 정책적유인요인 (full factor) 해외대학의싱가포르에의유인요인은첫째, 해외대학에대한연구기금과장학금의확대임. 둘째, 싱가포르해외대학들에게는안정적으로기금을확보할수있는 자립형연구환경 에대한약속이유인요인이었음. 예 : CREATE Institute, SMU-Wharton 파이낸스연구센터, A* Start & 존스홉킨스연구소 (closed) 5). 신생캠퍼스설립의경우에호혜적유상융자와세금혜택부여 6). 교육부와유관정부기관의기금이총예산의 70% 까지제공. 싱가포르국토관리청 (Singapore Land Authority) 과경제개발청의호혜적유상토지대여. 5) 싱가포르정부는첫 5 년동안 ( ) 약 80 억달러 (USD) 를책정하였고, 약 6 천만달러를 CREATE(Campus for Research Excellence and Technology Enterprise) 구축에배정하였다. 6) 정확한지원금액은기밀사항으로분류되어공개되어있지않지만, 실패사례의유추를통해규모만짐작할수있는상황이다

12 연구자문관초청특강 해외파트너십대학의학생과교수진에대한 오픈 - 도어 이민과비자정책시행. 싱가포르고유의요인 싱가포르의고등교육진흥을위한정책. 아시아에서해외학생및싱가포르거주외국인들을타깃으로한프로그램확장에관심있는해외유수대학에게좋은기회로작용함 ( 특히중국, 인도, 아세안국가들에대한접근성 ) 7). 서구선진국에비하여저렴한비용으로해외유수대학학위를딸수있다는점도학생들에게어필함 (2002년 5만명미만의국제학생이 4년만에 8만명으로증가함 ) 8). 여기에더하여싱가포르의치안상황, 고도로발달한도시화가주는편리함, 중국계재벌기업들의싱가포르입주등으로 경제파워하우스 에대한접근성향상등싱가포르가주는여러가지매력. 싱가포르독립이후경제개발을위한교육인프라확대정책의일관성있는역사 (track record) 와목표를달성할수있는가능성등이해외대학들에신뢰를줌. 기타요인 민영화경향 : 글로벌스쿨하우스프로젝트진행하에서민영화경향이있음. 다시말해, 소비자수요와산업정책에맞는정책수행을위해정부부처가직접간섭하기보다는시장친화적접근을통해각대학들이자율적으로계획할수있도록하는경향. 기획단계에서유명인사들의참여를전략적으로이용함. 이러한인사들은후일추진과정에서필수적인연결고리역할을함. - 예 : Yale-NUS 칼리지의경우기존의하향식방법으로결정된것이아니라양대학총장들의대화에서시작하여궁극적으로칼리지설립으로이어짐. 7) 싱가포르공립대학들은해외학생유치가총정원의 20% 로정해져있으므로점증하는교육수요에해외대학들의유치는싱가포르를아시아교육허브로매력적인곳으로만들었다. 8) GSP 의궁극적목표는 15 만명의해외학생유치임

13 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 - 예 : 싱가포르기술디자인대 (SUTD) 의경우 Singapore-MIT Alliance for Research and Technology(SMART) 를주도한 MIT 공대와싱가포르연구진흥원 (Singapore National Research Facility) 에의하여시작되었으나현 SMU 총장인 Arnoud De Meyer와현대통령인 Tony Tan 박사의역할이컸음. 싱가포르의해외협력전략모델은주로파트너십모델과네트워크모델에따라이루어짐. 이중주로성공적이었던것은파트너십모델임. 현재파트너십모델에따라설립된싱가포르경영대, 싱가포르기술디자인대, 싱가포르과학기술대, DUKE-NUS, 그리고 Yale-NUS는다른모델에비해성공적이고안정적으로정착하였음 ( 아래의그림참조 ). 이해관계자에의하여비현실적으로책정된목표와계획, 그리고시장지향적접근법은주로캠퍼스의조기폐교로이어짐. 호주뉴사우스웨일대싱가포르캠퍼스, 존스홉킨스싱가포르의대캠퍼스, 뉴욕대아트스쿨싱가포르캠퍼스등은폐교되고, 네트워크모델을따른학교중아직도성공적으로운영되고있는학교는인시아드아시아캠퍼스와 DigiPen임 9). < 고등교육협력의유형과모델 > School A School B Campus A Campus B Campus C 사례연구 A: 인시아드경영대학원아시아캠퍼스 세계최고의경영대학원중하나인인시아드가 1990년대초부터아시아캠퍼스설립을준비하면서말레이시아, 홍콩, 싱가포르를후보군으로고려함. 싱가포르경제개발청 (EDB) 이인시아드를접촉 (1997년), 재정융자와, 천만달러에달하는연구기금, 그리고부지렌트비할인을약속하고유치에성공함. 9) DigiPen 은캐나다밴쿠버기반의 3D 컴퓨터시뮬레이션그래픽회사로 1996 년부터학부학위를시작으로교육프로그램을제공하기시작하였으며, 2002 년부터싱가포르정부와파트너십을맺고예술전문학위를제공하고있다

14 연구자문관초청특강 2000년에첫신입생을받음. 학교의운영은인시아드의경영진에의함. 경제개발청은외부투자자로서만기능함 ( 자율성부여 ). 네트워크모델중가장가까운협력관계를유지한사례로평가받음. 네트워크모델로실패사례인호주뉴사우스웨일즈대와뉴욕대의경우와비교할때, 인시아드의경영진이훨씬아시아캠퍼스설립에강한의지를보인반면, 전자두학교의경우경제개발청이 GSP를통해주도적으로추진하는경우였음. 사례연구B: 예일-NUS칼리지 예일-NUS 리버럴아츠칼리지 (Liberal Arts College) 는아시아에서처음으로아이비리그의이름이학교이름에들어간학교임. 독립적으로운영되지만조직상으로는 NUS와밀접한관련이있음 (NUS의고위인사들이칼리지의중요포지션들에임명됨, 첫총장은예일대영문학과교수 ). 첫시작은민간에서시작됨 : 싱가포르국립대와예일대총장이 2009년스위스다보스포럼에서동서양을뛰어넘는독창적커리큘럼을개발해보자는아이디어하에시작되었고, 2011년공식적으로설립됨. 이미세계최고수준을자랑하는아이비리그대학에로컬대학이같이협력하여, 여타아시아지역및세계각국의학생들과싱가포르의학생들을유치하여글로벌시대에상호이익증진을할수있다는기치로 2013년첫신입생을선발함. 학위자체는싱가포르국립대졸업장이지만, 핵심커리큘럼은예일대뉴헤븐캠퍼스에있는교수들이직접디자인함. 2013년무려 11,000 명에이르는학생들이지원서를제출하였으며, 155명 ( 현재학생은 157명 ) 이합격증을받아예일대본캠퍼스만큼의치열한경쟁률을보였음 ( 합격률 4%)

15 싱가포르의개발계획과글로벌대학유치전략 사례연구 C: DUKE-NUS 운영은독립적이며, Yale-NUS 경우와같이조직상으로는 NUS. 2007년에첫신입생을선발하였음. 메디컬프로그램 ( 대학원 ) 싱가포르의경우의학부학생들이해외에대학원과정을밟기위해떠나는경우가흔했으므로이프로그램을통해서해외에가지않고도싱가포르내에서우수한교육을받을수있도록함. 해외학생유치도병행함. 파트너십모델임. 사례연구 D: Singapore Management University 2000년에펜실베니아대왓튼경영대학원과긴밀한협조하에설립됨. 싱가포르경영대의성장을위해왓튼경영대학원의학술및연구프레임을수입에중점. 싱가포르에서처음으로법인화된학교로서자율적으로운영되었으며, 빠른시간내에성장할수있는비결이됨. 1997년싱가포르정부의아이디어로시작되었으며, 학술인이아닌싱가포르경영인인호퀀핑 (Ho Kwon Ping) 을싱가포르경영대설립을위한태스크포스팀장으로임명하여추진함. 첫총장은왓튼경영대학원부학장이었던제니스벨라스가 2년간역임하였으며, 同대학법대교수였던하워드헌터도총장으로장기간재직하였음. 어느정도안정된이후왓튼과의협력체제에서독립하기시작하였으며, 왓튼-SMU 연구소는아직도활발하게활동중임. 재학생수는현재학부, 대학원생을합쳐 8천여명수준이며, 교육당국의요청으로계속증원중에있음

16 연구자문관초청특강 Ⅴ. 해외대학과협력이싱가포르의교육과사회에미친영향 싱가포르의교육기회에다양성을가져옴 ( 해외유학생의수입, 전공의다양화, 해외유수대학의수준과경험, 연구 ). 대학교육기회를대폭확대시킴. 대학원교육기회의증대는더이상싱가포르고급인력의해외유출이문제가되지않는다는의미. 해외대학과의협력이싱가포르대학들의랭킹을상승시켰느냐에대해서는아직연구가진행중임. 몇몇실패사례로인해그비용이고스란히경제개발청에넘겨진사례도있음. 예 : 뉴사우스웨일즈대와뉴욕대실패의경우경제개발청이최소 1천6백만불에서 3천만불에이르는재정을낭비했다는보고가있음. 파트너십으로설립된대학들에대한 ( 해외사립대 ) 재정지원부족으로인해싱가포르인들이우려하는면도있음. 이로인해더많은해외학생유치가필요하고, 싱가포르인들의해외인재수입에대한거부감증대가우려됨. 꾸준한질관리가과제로남음. Ⅵ. 결론 몇몇실패사례에도불구하고전체적으로 1997년아시아외환위기이후추진되어온해외대학과의협력, 유치사업은대체로성공적으로평가됨. 싱가포르정부의글로벌스쿨하우스전략 (GSP) 가이정책을뒷받침하는데큰역할을함. 超부처적노력이필요했음. 성공요인으로는싱가포르정부의파격적인지원과해외유수대학에대한자율성부여, 해외대학의적극성, 그리고새로운기회를갈망하는국민들호응이라고볼수있음. 아직불안요소들이있기는하지만대체적으로글로벌교육허브를지향하는싱가포르정부의계획이차분히진행되고있다고볼수있음. 결국위와같은요인이없이는성공이힘들어보임

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<C3E6B3B2B1B3C0B0313832C8A32DC5BEC0E7BFEB28C0DBB0D4292D332E706466> 11-8140242-000001-08 2013-927 2013 182 2013 182 Contents 02 16 08 10 12 18 53 25 32 63 Summer 2 0 1 3 68 40 51 57 65 72 81 90 97 103 109 94 116 123 130 140 144 148 118 154 158 163 1 2 3 4 5 8 SUMMER