제주발전연구원 제주발전연구원 정책이슈브리프 2015년 1월 29일 Vol. 218 발행처 : 제주발전연구원 발행인 : 강기춘 주 소 : 제주특별자치도 제주시 아연로 253 TEL FAX 제주발전연구원은 지

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미희 요
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1 중국 유기농 식품시장 현황과 제주의 향후과제 제주발전연구원 정 지 형 책임연구원

2 제주발전연구원 제주발전연구원 정책이슈브리프 2015년 1월 29일 Vol. 218 발행처 : 제주발전연구원 발행인 : 강기춘 주 소 : 제주특별자치도 제주시 아연로 253 TEL FAX 제주발전연구원은 지역사회가 안고 있는 현안 문제에 대해 해결방안을 모색하고자 다양한 정책 방안을 선제적으로 제시하고 있습니다. 본 연구를 토대로 보다 합리적이고 발전적 대안들이 도출되어 도민의 삶의 질적 향상과 제주발전에 디딤돌이 되기를 기원합니다. 중국 유기농 식품시장 현황과 제주의 향후과제 Contents Ⅰ. 들어가며 Ⅱ. 중국 유기농 식품 현황 및 특징 Ⅲ. 향후 과제

064-751-2168 제주발전연구원은 지역사회가 안고 있는 현안 문제에 대해 해결방안을 모색하고자 다양한 정책 방안을 선제적으로 제시하고 있습니다.

3 Vol Ⅰ. 들어가며 중국 내 소득증가, 생활수준 향상으로 인해 친환경, 수입산 제품에 대한 선호도와 인지도가 높아지면서 고급 농식품 시장이 급성장하고 있음 - 중국의 농식품 소비는 매년 20% 이상 큰 폭으로 성장하고 있으며, 특히 수입 식품시장이 큰 폭으로 확대되고 있음 1) 이와 함께 중국 유기농 식품시장 2) 은 빠른 속도로 성장하고 있으며, 최근 식품안전문제로 인해 무공해, 천연을 강조하는 유기농 식품이 시장에서 큰 호응을 얻고 있음 - 특히 대도시 및 동부 연안지역(북경, 상해, 광주 등), 중^상류층을 중심으로 유기농 식품에 대한 소비가 급속도로 증가하고 있음 최근 식품 안전 문제로 인한 중국 소비자들의 수입 농식품 선호 현상은 청정지역을 자랑하는 제주에 기회요인으로 작용할 수 있음 최근 다시 일고 있는 한류로 인해 한국의 깨끗하고 고급스러운 이미지가 중국인들에게 긍정 적인 영향을 끼치고 있으므로, 제주 식품의 청정, 안전 이미지로 중국 시장을 공략할 필요가 있음 제주의 경우 현재 유기 가공식품 인증을 받은 기관은 총 20개 업체가 있지만 중국으로 유기가공 식품을 수출하는 곳은 없음 - 우리나라는 중국과 유기가공식품 상호동등성 인정 협정 3) 이 체결되어 있지 않아 중국으로 유기가공식품을 수출하기 위해서는 국내 유기농식품 인증 후 중국 인증을 추가로 받아야 함 향후 제주 유기농식품이 중국 시장에 진출하기 위해서는 중국의 유기농 인증을 득한 후 특정 제품시장을 표적시장으로 선정하는 것이 보다 효과적일 것임 제주지역 유기농식품이 중국시장에 진출하기 위해서는 중국 소비자들의 농식품 소비 트렌드 변화 추이, 수입 농식품시장 및 식품안전 관련 정책 동향 등에 대해 세밀하게 분석하고, 또한 점차 강화되고 있는 식품관련 법률^법규와 표준 등에 관한 정보를 충분히 숙지해야 함 본 연구에서는 중국 유기농 식품 현황을 살펴보고 향후 대중국 유기가공식품의 중국시장 진출을 위한 과제를 제시하고자 함 1) 코트라 글로벌 윈도우, 중국먹거리 시장, 안전위생과 FTA로 새로운 기회 열리나, ) 중국에서 유기농 식품은 유기산품( 有機産品 ), 유기식품( 有機食品 )으로 사용되지만 본 연구에서는 유기농 식품으로 통일함 3) 양국에서 운영하는 제도가 서로 동일한 수준이라고 상호 인정하는 경우, 상대국에서 인증한 제품에 대해 자국 시장에서도 인증표시 (로고)를 부착하여 유통할 수 있게 하는 제도.- 미국의 경우 한^미 유기가공식품 상호 동등성 인정 협정 이 체결되어 2014년 7월 1일 부터 양국이 자국의 인증만 받아도 타국에 유기 표시를 할 수 있음

식품안전문제로 인해 무공해, 천연을 강조하는 유기농 식품이 시장에서 큰 호응을 얻고 있음 - 특히 대도시 및 동부 연안지역(북경, 상해, 광주 등), 중^상류층을 중심으로 유기농 식품에 대한 소비가 급속도로 증가하고 있음 최근 식품 안전 문제로 인한 중국 소비자들의 수입 농식품 선호 현상은 청정지역을 자랑하는 제주에 기회요인으로 작용할 수 있음 최근 다시

4 4 Ⅱ. 중국 유기농 식품 현황 및 특징 1. 유기농 식품 개념 중국에서 품질 안전관리 대상 농산물은 크게 무공해 농산물, 녹색 식품, 유기농 식품 으로 구분할 수 있음(전형진, 2014; 46-47) - 녹색 식품은 화학합성 물질의 사용방식에 따라 A급, AA급으로 구분되고 있으며, AA급은 유기농 식품과 동일시되고 있음 - 유기농 식품은 인증 표준이 기본적으로 국제 표준에 근거하고 있지만, AA급 녹색식품은 중국의 자체적인 표준이 강화된 국내 표준을 기본으로 하고 있음 중국과 한국의 유기농 식품은 생산과정에서 화학적으로 합성한 투입재나 식품첨가제 등을 전혀 사용하지 않는다는 점에서 개념상의 차이는 없음 4) - 우리나라는 친환경농산물(유기농산물과 무농약농산물) 과 유기가공식품 을 통칭하여 친환경 농식품이라는 용어를 사용하는 것이 일반적임(전형진, 2012; 1~2) - 중국의 무공해 농산물, 녹색 식품, 유기농 식품은 우리나라의 친환경 농식품 개념과 유사하다고 할 수 있음 중국의 유기산품( 有机产品 )에 관한 국가 표준인 GB 5) /T 는 유기농업과 유기산품의 개념을 <표 1>과 같이 정의하고 있음 - 중국에서 농산물 품질인증과 관련하여 공식적으로 정의된 용어는 유기식품이 아닌 유기산품 ( 有机产品 )임(전형진, 2012; 44-46) - 중국의 유기식품은 제조^가공과정을 거치지 않은 신선 농산물 형태와 가공품 형태를 별도로 구분하지 않고 모두 포함됨 따라서 유기농업 및 유기산품에 대한 개념 정의를 준용하면 중국의 유기식품은 중국 국가표준 GB/T 에 근거하여 유기산품 인증을 받은 식품이라 정의할 수 있음 4) 한국의 경우 친환경 농업 과 친환경 농산물 이라는 용어를 법률적으로 정의하고 친환경농산물 을 생산방법과 사용자재 등에 따라 유 기농산물과 무농약 농산물로 분류하고 있음- 또한 식품산업진흥법( 일부개정)에 의해 친환경농업육성법 제 16조에 따른 유기 농산물을 원료 또는 재료로 하여 제조^가공^유통되는 식품을 유기가공식품 으로 정의하고 있음 5) GB( 国标 )는 국가표준( 国家标准 )을 의미

녹색식품은 중국의 자체적인 표준이 강화된 국내 표준을 기본으로 하고 있음 중국과 한국의 유기농 식품은 생산과정에서 화학적으로 합성한 투입재나 식품첨가제 등을 전혀 사용하지 않는다는 점에서 개념상의 차이는 없음 4) - 우리나라는 친환경농산물(유기농산물과 무농약농산물) 과 유기가공식품 을 통칭하여 친환경 농식품이라는 용어를 사용하는 것이 일반적임(전형진,

5 Vol <표 1> 중국 유기농업 및 유기산품 정의 유기농업 - 특정한 농업생산 원칙에 따라 생산과정에서 화학 합성 농약, 비료, 생장 조절제, 사료 첨가제 등을 사용하지 않으며, 자연법칙 및 생태원리에 따라 재배업과 양식업의 균형에 맞춰 일련의 지속가능한 농업기술을 이용하여 지속적이고 안정적인 농업 생산체계를 유지하는 농업 생산방식 유기산품( 有机产品 ) - 유기산품은 영문의 'Organic Food'를 직역한 것으로 유기농식품의 개념을 간단히 표현하자면 생산지의 환경이 관련 표준에 부합하고, 엄격한 관리 체계를 거쳐 생산 과정 중 화학 합성 농약, 비료, 생장조절제, 사료첨가제 등을 사용하지 않은 식품을 말하며, 곡물^채소^과일^음료^유제품^조미료^기름^수산물 등이 포함됨 자료 : 伊素芹 ^ 沈光宏, 我国有机食品防伪追溯管理现状及发展趋势, 农产品质量与安全, 2014 年第 1 期, p28. 최근에는 유기산품( 有机产品 )국가표준, 유기산품인증실시규칙( 有机产品认证实施规则 ), 유기 산품인증관리방법( 有机产品认证管理办法 )등이 잇따라 수정되었으며, 유기농 상품의 생산, 포장, 인증, 판매 등의 모든 프로세서를 관리하고 있음 - 이에 따라 유기농 상품에 대해 한 제품 한 번호 의 유기번호를 부여하여 추적관리하고 있음 중국은 무공해농산물, 녹색식품, 유기식품을 각각 독자적인 법규 또는 표준에 의거하여 개념을 정의하고 있음.<표 2>참조 <표 2> 중국 품질인증 농산물 개념 비교 유 기 식 품 구분 유기농 유기전환 개념 생산, 가공, 판매과정이 국가표준에 부합하는 인류가 소비하고 동물이 식용할 수 있는 생산품 국가표준에 따라 관리를 시작한 때부터 유기인증을 획득하기 이전 기간인 전환기에 생산 및 가공된 생산품 녹 색 식 품 AA급 A급 무공해농산물 생산지역의 환경이 산지환경 표준에 부합하고, 생산과정에서 화학 합성의 비료, 농약, 사료 첨가제, 식품첨가제 및 기타 환경과 신체 건강에 유해한 물질을 일절 사용하지 않으며, 유기 생산방식에 따라 생산하고 생산품의 품질이 녹색식품 생산품 표준에 부합하며, 전문 인증기관의 인증을 거쳐 AA급 녹색식품 표지의 사용을 허가받은 생산품 (각종 녹색식품 표준) 생산지역의 환경이 산지환경 표준에 부합하고, 생산과정에서 녹색식품 농자재 사용준칙과 생산조작 규정의 요구에 의거하여 엄격히 화학합성 농자재의 사용량을 제한하며, 생산품의 품질이 녹색식품 생산품 표준에 부합하고, 전문인증기관의 인증을 거쳐 A급 녹색식품 표지의 사용을 허가받은 생산품(각종 녹색식품 표준) 산지환경, 생산과정, 농산물 품질이 무공해 농산물 표준의 요구조건에 부합하며, 인증에 합격하여 인증서를 획득 하고 무공해 농산물 인증 표지의 사용을 허가받은 가공을 거치지 않았거나 단순 가공한 식용 농축수산물(무공해 농산물 관리방법 제2조) 자료: 6), baidu.com, 중국 유기식품 인증제도, 연구자 재정리

자료 : 伊素芹 ^ 沈光宏, 我国有机食品防伪追溯管理现状及发展趋势, 农产品质量与安全, 2014 年第 1 期, p28.

6 6 중국의 유기식품은 우리나라의 유기농산물 및 유기가공 식품과 개념상 차이는 없음. <그림 1> 참조 <그림 1> 농식품 안전성 기준에 의한 중국의 품질인증 대상 농산물 구분 자료: 전형진, 중국의 무공해농산물, 녹색식품, 유기식품 인증제도, 한국농촌경제연구원, p.47, 재인용 2. 중국 유기농 식품 특징 1) 중국 유기농 식품 현황 중국 유기산업 발전보고( 中國有機産業發展報告 )에 따르면 2013년 말 기준 중국의 유기농식품 생산액은 816.8억 위안(한화 약 14조 2,441억원), 연간 판매액은 200~300억 위안(한화 3조 4,878억 원~5조 2,317억 원 )에 달하면서 세계 4위의 유기농 식품 소비국으로 부상하였음 7) - 중국 유기농산업의 빠른 발전으로 소비자에게 고품질의 안전식품과 건강식품을 제공하였 으며, 농민 소득 증대에도 큰 영향을 미친 것으로 나타났음 년 말 기준 중국 유기 농산물 재배면적은 272.2만ha, 유기농식품 생산기업 7,894개, 생산 기지 6,628개, 가공공장 3,910개에 달하는 것으로 집계되었음 년 기준 유기농상품인 식물, 동물, 수산품 및 가공류 등 4대 산품에 대해 약 1만 건에 달하는 유기농 식품 인증서가 발급되었음 6) 7) 중국국가인증인가감독관리위원회( 中国国家认证认可监督管理委员会 ), 2014 年全国有机宣传周活动启动, gov.cn/xwdt/jgdt/201409/t _21594.shtml

8억 위안(한화 약 14조 2,441억원), 연간 판매액은 200~300억 위안(한화 3조 4,878억 원~5조 2,317억 원 )에 달하면서 세계 4위의 유기농 식품 소비국으로 부상하였음 7) - 중국 유기농산업의 빠른 발전으로 소비자에게 고품질의 안전식품과 건강식품을 제공하였 으며, 농민 소득 증대에도 큰 영향을 미친 것으로 나타났음 - 2013년 말

7 Vol 년 중상정보망( 中商情报网 )이 발표한 중국 유기농 식품산업 시장현황 분석 에 따르면 중국 내 유기식품 관심도가 높은 지역은 북경, 상해, 광주 등 1선 대도시 혹은 경제가 발달한 동부 연안지역임 8) - 중국 유기농 식품 소비의 85%는 상류층과 중산층이며, 15%는 외국인과 해외 거주 경험이 있는 중국인임 - 중산층 이상을 중심으로 소비시장이 확대되는 추세임 <그림 2> 중국 내 유기농 식품 선호지역 주 : 짙은 부분이 유기농 식품 선호지역임 자료: 中商情报网 최근 중국 유기농식품 소비액은 매년 30~50% 증가하고 있으며 공급 부족량이 수요량 의 30%에 달하고 있음( 周易, 2014) 중상정보망( 中商情报网 )에 따르면 2015년 중국 유기 농산품 소비는 248~594억 위안 (한화 약 4조 3,248억원~10조 3,587억원)의 규모로 성장할 것이며, 유기농 식품은 연평균 15% 증가할 것으로 예측하고 있음 2) 중국의 유기농 인증 체계 중국에서 무공해 농산물, 녹색식품, 유기식품의 인증 주무기관은 상이함 8) 中商情报网,

30~50% 증가하고 있으며 공급 부족량이 수요량 의 30%에 달하고 있음( 周易, 2014) 중상정보망( 中商情报网 )에 따르면 2015년 중국 유기 농산품 소비는 248~594억 위안 (한화 약 4조 3,248억원~10조 3,587억원)의 규모로 성장할 것이며, 유기농

8 8 - 무공해 농산물과 녹색식품은 농업부의 농산물품질안전중심( 中国农产品质量安全中心, AQSC)과 중국녹색식품발전중심( 中国绿色食品发展中心, CGFDC)이 주무기관임(한국농촌경제연구원, 2012; 22-23) 유기농제품의 인증과 감독을 총괄하는 기관은 중국국가인증인가감독관리위원회( 中国国家认证认可监督管理委员会, CNCA)임 9) - 수입 유기농제품의 인증과 판매를 관리하는 기구는 각 지방의 출입경검증검역기구( 出入境检验检疫机构 )임 2004년 국가질량감독검험검역총국( 国家质量监督检验检疫总局 )은 유기산품인증관리방법( 有机产品认证管理办法 )을 제정하였음 년 국가인증인가감독관리위원회는 유기산품인증실시규칙( 有机产品认证实施规则 ) 을 수정하였으며, 유기상품인증목록( 有机产品认证目录 )을 제정하였음 또한 유기농인증과 관련하여 현재 시행중이던 유기농제품인증관리방법( 有机产品认证管理办法 )이 폐지되고 新 유기농제품인증관리방법이 2014년 4월 1일부터 시행됨 - 특히 제3장(17조~24조)의 유기제품 수입 조항을 신설하여 수입 유기농 제품에 대한 관리 감독을 강화하였음 11) - 이에 따라 중국으로 유기농 제품을 수출하는 국가나 지역의 유기농 제품은 국가인증인가 감독관리위원회의 인증을 받아야 하며, 중국 유기제품 관련 법률 및 국가표준의 요구에 부합 해야 함(정지형, 2014; 6) 현재 중국에서 유기농 인증을 평가하는 기구는 중국질량인증중심( 中国质量认证中心 ), 북 경 중녹화하유기식품인증중심( 北京中绿华夏有机食品认证中心 ), 광동중감인증유한책임공사( 广东中鉴认证有限责任公司 ), 남경국환유기산품인증중심( 南京国环有机产品认证中心 ), 절강공신인증 유한공사( 浙江公信认证有限公司 ), 항주만태인증유한공사( 杭州万泰认证有限公司 ), 흑룡강성 농산품질량인증중심( 黑龙江省农产品质量认证中心 ) 등 23개가 있음 - 중국 내 해외기구로는 영국 Soil Association, 독일 천연유기농인증 BDIH, 오스트레일리아 Biological Farmers of Australia, 뉴질랜드 Natural Organic Association New Zealand, 유럽 연합 ECOCERT 유기농인증 등 5개의 해외기구가 있음 9) 코트라 글로벌 윈도우, 중국 4월 1일부터 유기농제품 인증 개정안 시행, ) 国家质量监督检验检疫总局 (국가질량감독검험검역총국) 11) 食品伙伴网

유기산품인증실시규칙( 有机产品认证实施规则 ) 을 수정하였으며, 유기상품인증목록( 有机产品认证目录 )을 제정하였음 또한 유기농인증과 관련하여 현재 시행중이던 유기농제품인증관리방법( 有机产品认证管理办法 )이 폐지되고 新 유기농제품인증관리방법이 2014년 4월 1일부터 시행됨 - 특히 제3장(17조~24조)의

9 Vol ) 인증절차 및 인증 비용 인증절차는 유기농제품인증실시규칙에 따라 진행하며, 국가인증인가감독관리위원회가 지정한 유기농 평가 인증기구에 인증을 신청함(전형진, 2012; 46~48) - 각 인증기관별로 인증절차는 다소 차이가 있지만 인증인가조례, 유기산품인증 관리방법, 유기산품 인증 실시규칙 및 국제적으로 통용되는 방법에 의거하여 과정 검사 + 필요한 생산품과 산지의 환경 검사 및 모니터링 + 인증 후 감독 이라는 통상적인 유기식품 인증 모델을 따르도록 하였음 - 유기농상품 인증 관리방법, 유기농상품 인증 실시규칙에서는 인증 업무의 단계별 처리사항을 명시하고 있지 않으며, 유기농식품 인증기관이 공표한 인증절차에도 업무처리시한에 관한 규정이 없음 - 다만, 유기농식품 인증기관 및 인증을 획득한 기업에 대한 조사 결과에 의하면 유기농식품 인증에는 약 50~60일이 소요됨 <표 3> 유기농식품 인증절차 순서 절 차 비 고 1 인증신청 - 인증신청자 기본 정보와 합법자격증서 복사본, 유기농 생산가공 및 경영 정보, 생산가공 장소 설명서, 유기농 제품 생산가공 계획서, 유기농 생산가공 관리시스템 설명자료 등 제출 2 문서심사 - 인증기구는 10일 근무일 안에 인증 신청 처리를 완료해야 함 3 현장검사 - 생산가공지, 관리요원, 샘플검사, 주위환경검사(수질, 토양) 등 검사 4 인증확정 - 유기농 인증증명서, 판매 증명서, 유기농 코드 배부 - 인증증명서의 유효기간은 1년 - 17자리 숫자의 유기농코드 부여 - 모든 유기농코드는 중국식품농산품인증정보시스템( 中国食品农产品人证信息系统, cnca.cn)에서 검색할 수 있음 자료: 코트라 글로벌 윈도우, 중국 4월1일부터 유기농제품 인증 개정안 시행 유기농 식품의 인증비용은 관련 규정에 의거하여 각 유기농식품 인증기관이 자체적으로 정한 수수료 표준에 근거하여 책정하므로, 각 인증기관에 따라 차이가 있을 수 있음 - 또한 유기농 마크를 인증 받은 후 제품을 중국시장에서 판매하기 위해서는 중국의 판매요구 사항에 따라 라벨 및 마케팅 관련 법률규정을 준수해야 함

인증기관 및 인증을 획득한 기업에 대한 조사 결과에 의하면 유기농식품 인증에는 약 50~60일이 소요됨 <표 3> 유기농식품 인증절차 순서 절 차 비 고 1 인증신청 - 인증신청자 기본 정보와 합법자격증서 복사본, 유기농 생산가공 및 경영 정보, 생산가공 장소 설명서, 유기농 제품 생산가공 계획서, 유기농 생산가공 관리시스템 설명자료 등 제출 2 문서심사

10 10 <표 4> 발급 전 인증 비용 구 분 비 용 신 청 비 2,000 위안 검 사 비 3,000 위안 * 조사인원 (조사인원은 생산가공지의 직원 수와 면적에 따라 다름) 허가 및 등록비(증명서 발급비용 포함) 3,000 위안 샘 플 검 사 비 지정한 인증기구의 국가규정에 따라 지불 자료: 코트라 글로벌 윈도우, 유기산품인증비용표준( 有机产品认证收费标准 )(2013), 재인용 <표 5> 발급 후 비용 구 분 비 용 감 독 심 사 비 검사비와 동일 증 명 서 소 지 비 5,000 위안(1년에 1번) 유기농 제품마크 사용료 유기농 제품 판매액의 0.5% 자료: 코트라 글로벌 윈도우, 유기산품인증비용표준( 有机产品认证收费标准 )(2013), 재인용 유기농제품 인증 대상은 반드시 유기농 제품 인증목록에 포함되어야 함(부록 1 참조) - 인증목록에는 127개 제품이 있으며, 생산제품에는 야채, 과일, 곡물, 가축, 수산물 등이 있음 - 가공제품에는 육류가공제품, 수산가공제품, 과즙, 야채즙, 견과류, 유제품, 전분, 곡물 가공제품, 식물성 기름 등이 있음 Ⅲ. 향후 과제 중국 소비자들의 생활수준 및 경제력 제고, 친환경^웰빙, 수입식품에 대한 인지도 제고, 급성장하고 있는 중국 유기농 식품시장 잠재력 등은 제주에 있어 충분한 기회요인이 될 수 있음 특히 최근 한류 영향으로 인해 한국 식품에 대한 선호도가 높은 점, 일본의 원전사태로 인한 시장 입지 축소 등 여러 상황을 고려했을 때 제주 식품의 청정, 안전 이미지로 중국 시장 공략의 시장 확대를 기대할 수 있을 것임 하지만 중국과 유기가공식품 상호동등성 인정 협정이 체결되지 않았기 때문에 중국 내에서 유기농 인증을 획득 후 중국 시장 진출을 고려해야 함 이를 통해 유기농 제품, 특화 제품을 통한 제주 상품의 경쟁력 제고를 위해서는 대중적인 이미지보다는 특수 계층에 대한 차별화된 진출 전략이 모색되어야 함

5% 자료: 코트라 글로벌 윈도우, 유기산품인증비용표준( 有机产品认证收费标准 )(2013), 재인용 유기농제품 인증 대상은 반드시 유기농 제품 인증목록에 포함되어야 함(부록 1 참조) - 인증목록에는 127개 제품이 있으며, 생산제품에는 야채, 과일, 곡물, 가축, 수산물 등이 있음 - 가공제품에는 육류가공제품, 수산가공제품, 과즙,

11 Vol ) 중국 정부와의 동등성 협정 체결 필요 제주의 유기가공식품에 대한 중국시장 수출기반 확대를 위해서는 우선적으로 한국과 중국 정부간의 상호 동등성 인정 협정 체결이 필요함 년 7월 1일 한-미 유기가공식품 상호동등성 인정 협정이 체결되었는 바, 중국과의 상호 동등성 인정 협정 또한 추진되어야 함 이를 통해 유기가공식품 인증비용에 대한 부담을 해소하고 급증하고 있는 중국 유기가공 식품 시장에 대한 지원 시스템을 갖추어 중장기적인 수출 기반을 조성해야 함 - 유기농 식품은 고품질의 식품을 수출하는 것으로 아직까지 국내 유기가공식품의 수출 경쟁 력은 미약한 수준이며, 대부분 내수 판매 위주임 또한 급증하고 있는 중국 유기농 식품시장 진출을 위해서 제주특별자치도 차원에서 차별화된 수출 전략 마련을 통해 유기가공식품의 중국 시장 선점을 위한 교두보 마련이 필요함 - 유기가공식품의 수출증대에 대비하여 제주 내 유기가공식품의 생산기반을 조성하고, 중국의 유기농 인증 획득을 위한 지원과 함께 실제 수출이 될 수 있도록 연계 방안이 모색되어야 함 2) 제주 맞춤형 상품 개발 및 유망품목 선정, 특화상품 개발 현재 중국 유기가공식품의 경우 수입품이 대부분을 차지하고 있어 최근 중국 소비시장에서 수요가 급증하는 식품에 대해 중국 시장진출을 위한 대비가 필요함 - 따라서 향후 제주의 유기가공식품의 중국 시장 진출을 위해서는 관련소비시장 분석을 통해 유망품목 선정 및 특화상품 개발이 필요함 이를 위해 최근 중국 가공식품 시장 분석을 통해 제주에 적합한 상품을 발굴하고 향후 중국 시장 진입 가능성이 높은 상품 발굴이 필요 - 과일^야채 주스, 유제품, 영유아 식품에 대해 유기농산물을 활용한 중국 시장 진출도 고려해 볼 필요가 있음 - 하지만 과일^야채즙 및 기타 식품(유기농 건강식품 개념)의 경우 웰빙개념에 초점을 둔 마케팅이 매우 효과적이지만, 제품 원재료 성분이 일반 음료에 속하는지 기능성^보건 음료에 속하는지에 대한 사전 조사도 필요함 - 중국 수입 유제품 시장에서 주로 생우유와, 분유가 대부분이지만 중국 요거트 제품에 대한 개발을 고려해 볼 필요가 있음

차원에서 차별화된 수출 전략 마련을 통해 유기가공식품의 중국 시장 선점을 위한 교두보 마련이 필요함 - 유기가공식품의 수출증대에 대비하여 제주 내 유기가공식품의 생산기반을 조성하고, 중국의 유기농 인증 획득을 위한 지원과 함께 실제 수출이 될 수 있도록 연계 방안이 모색되어야 함 2) 제주 맞춤형 상품 개발 및 유망품목 선정, 특화상품 개발 현재 중국

12 12 - 이외에도 제주 잉여 농산물 등을 활용한 제품 개발 필요 특히 핵심소비 계층인 80후 세대가 부모인 경우 자식에 대한 소비는 가격을 불문하고 매우 높을 것임 - 영유아 식품의 경우 자녀에 대한 투자로 인해 아기의 입맛에 맞춘 간식류, 반찬, 영양식품 등이 인기가 높을 것임 - 인공첨가물 무첨가, 유기농 재료 함유 등 영양가가 높고 안전한 제품이라는 인식을 강조시킬 필요가 있음 중국 시장 진출을 위한 차별화된 특화상품(유기농 과일야채 주스류, 영유아 관련식품, 유제품 등) 개발이 필요하며, 품질 보장이 최우선적으로 이루어져야 할 것임 3) 특수 계층 소비자 타깃 설정 중국 내 유기식품 관심도가 높은 지역은 북경, 상해, 광주 등 1선 대도시 혹은 경제가 발달한 동부 연안지역이지만 외국브랜드의 점유율이 높기 때문에 소비수준이 높아지고 있는 2선 혹은 3선도시로의 진출을 고려해 볼 필요가 있음 또한 유기농 특화 상품의 경우 중국 황금연휴 특수를 활용하여 희귀성을 강조하는 마케팅과 함께 고급 소비자층을 공략하는 전략이 필요 - 구정(춘절), 국경절, 노동절 등 연휴 특수를 활용하여 1년에 한번 제품을 공급하는 방식을 통해 특정 소비층을 타깃으로 하는 마케팅이 필요 - 이를 위해서는 자매^우호 도시를 활용하여 시범적으로 제주상품 판매를 고려해 볼 필요가 있음 고소득, 특수 계층 소비자의 경우 제품 구입 시 구입채널 및 정보습득 채널이 다양하기 때문에 이들을 위한 차별화 전략은 더욱 필요할 것임 - 새로운 브랜드에 대한 안전성 우려가 커질 것으로 예상되는 만큼 신뢰도를 높일 수 있는 차별화 마케팅 등이 필요함 4) 중국 유기농 인증 획득 및 정책에 대한 모니터링이 필요 중국 소비자들의 소비패턴 변화에 맞는 차별화 및 고품질 전략이 필요 - 중국 식품 시장 진출을 위해서는 중국 정부가 인정하는 유기농 인증을 미리 획득하여, 중국 소비자에게 제주 상품만이 가지는 안전함과 깨끗함을 강조할 필요가 있음

높기 때문에 소비수준이 높아지고 있는 2선 혹은 3선도시로의 진출을 고려해 볼 필요가 있음 또한 유기농 특화 상품의 경우 중국 황금연휴 특수를 활용하여 희귀성을 강조하는 마케팅과 함께 고급 소비자층을 공략하는 전략이 필요 - 구정(춘절), 국경절, 노동절 등 연휴 특수를 활용하여 1년에 한번 제품을 공급하는 방식을 통해 특정 소비층을 타깃으로 하는

13 Vol 하지만 급증하는 수입산 식품으로 인해 중국 정부는 식품안전에 대한 규정이 더욱 강화하고 있으며, 검사가 더욱 엄격해지고 있음 - 한국의 경우 중국과 유기가공식품 상호동등성 인정 협정이 체결되지 않았기 때문에 유기농 식품의 경우 중국 진출을 위해서는 관련 법규를 준수해야 함 - 또한 향후 제주가 프리미엄급 유기농 제품으로 중국 시장진출을 위해서는 새롭게 바뀌는 신 유기농제품인증관리방법 에 부합하도록 해야 할 것임 따라서 중국 수출을 희망하는 제주 기업은 중국의 관련 수입규제 동향에 대한 지속적인 모니터 링이 필요함 - 제주특별자치도 또한 향후 중국시장 진출을 위한 차별화 전략으로 중국 유기농 식품과 관련된 DB 구축 및 지원시스템 강화가 필요 5) 중국 유기농 시장 분석 및 제주 상품의 진출 가능성 연구 필요 중국의 농식품 소비시장은 연평균 20%, 유기농 식품 시장은 연평균 30~50%의 성장률을 보이고 있어 향후 중국의 식품시장은 지속적인 성장을 할 것으로 예측됨 따라서 제주의 향토자원을 활용한 유기가공식품의 對 중국 시장진출을 위해서는 지역별로 세분화된 연구가 필요 - 중산층의 급증과 신 소비세대가 소비의 핵심으로 부상하면서 수입산 제품에 대한 선호도가 커지고 있어 소비자 타깃에 따른 세분화된 연구가 필요 또한 북경 홍보관을 활용하여 중국 로컬 업체들의 DB 구축이 필요하며, 제주도내의 연구기관, 학계, 관련 기업 등과 중국 현지의 전문가들과의 지속적인 공동연구 및 교류가 필요 - 이와 함께 중국 소비자들의 욕구를 충족 시킬수 있는 상품 선정을 위한 중국시장 조사(설문 조사, 중국 현지 전문가 간담회 등)가 필요 제주 가공식품 기업들이 대부분 영세^중소 기업임을 감안할 때 중국 투자자를 물색하여 제주 기업에 투자하는 합작기업 설립도 필요 - 이를 통해 제품 생산은 제주 기업, 중국 진출과 관련한 마케팅은 중국 투자자가 할 수 있는 made with china 투자유치 모델 활성화가 필요

제주 상품의 진출 가능성 연구 필요 중국의 농식품 소비시장은 연평균 20%, 유기농 식품 시장은 연평균 30~50%의 성장률을 보이고 있어 향후 중국의 식품시장은 지속적인 성장을 할 것으로 예측됨 따라서 제주의 향토자원을 활용한 유기가공식품의 對 중국 시장진출을 위해서는 지역별로 세분화된 연구가 필요 - 중산층의 급증과 신 소비세대가 소비의 핵심으로

14 14 부록 1 <곡물> 유기농 제품 인증 목록 생 산 식물류(야생식물 포함) 1. 밀 2.옥수수 3.쌀 4.기장 5.수수 6.보리 7.귀리 8.잡곡 9.고구마류 10.콩과 야채 11.박과 야채 12.배추과 야채 13.푸른잎 야채 14.신선 뿌리류 야채 <채소> 15.신선 양배추류 야채 16.신선 겨자류 야채 17.신선 가지류 야채 18.신선 양파^마늘류 야채 19.신선 다년생 야채 20.신선 수생식물류 야채 21.신선 새싹류 야채 22.식용 버섯류 <과일 및 견과류> 23.감귤류 24.오렌지류 25.유자류 26.레몬류 27.포도류 28.멜론류 29.사과 30.배 31.복숭아 32.대추 33.살구 34.호두 35.밤 36.기타과일 37.기타 견과류 <콩류 및 기타 기름 작물> 38.대두 39.기타 기름 작물 <화훼> 40.화훼 <향신료 작물> 41.향신료 작물 상품 <제당식물> 42.제당식물 <기타 식물류> 43.사료식물 44.방직용 식물 45.향료식물 46.야생 채집 식물 47.차 <종자 및 번식 재료> 48.종자 및 번식 재료 <의학용 식물류> 49.의학용 식물류 가축 및 가금류 <살아있는 동물> 50.육우 51.젖소 52.육우 및 유제품 겸용 소 53.면양 54.산양 55.말 56.당나귀 57.돼지 58.닭 59.오리 60.거위 61.기타동물(토끼, 사슴, 낙타, 칠면조 등) <동물성 제품 및 부산물> 62.우유 63.양유 64.마유 65.기타동물 상품(당나귀 우유, 낙타우유) 66.달걀 67.오리알 68.기타 계란(메추라기 알, 타조 알 등) 69.동물부산물(털, 캐시미어) 수산물 <활어류> 70.바다 물고기(장어, 메기, 대구, 우럭, 광어, 가자미, 도미, 복어, 장어 등) 71.민물고기 <갑각류 및 무척추 동물> 72.새우류 73.게류 74.무척추 동물(굴, 해삼, 홍합, 조개 등) <수생 척추동물> 75.거북이 <수생식물> 76.해초 및 해조류 가 공 <육류식품 및 부산물 가공> 77.냉동 신선 육 78.가공 육제품 <수산물 가공> 79.냉동 신선 생선 80.가공 생선 제품 81.기타 수산 가공 제품 <가공 또는 보존 야채> 82.냉동 야채 83.보존 야채 84.절임 야채 85.탈수 야채 86.야채 통조림 <과일 및 야채 즙> 87.과즙 88.야채 즙 <가공과 보존된 과일 및 견과류> 89.보존된 과일 및 견과류(대추) 90.냉동 과일 91.냉동 견과류 92.잼 93.건조 혹은 튀긴 견과류 94.기타 가공방법 및 보존된 과일과 견과류(견과류 분말, 견과류 편) <식물성 기름 가공> 95.식용 식물성 기름 <식물성 기름 가공 부산물> 96.식물성 기름 가공 부산물 <가공처리 된 액체 우유 혹은 버터> 97.가공처리 된 액체 우유 <기타 유제품> 98.분유 99.발효우유 <곡물 밀링> 100.밀(가루) 101.옥수수(가루) 102.쌀(가루) 103.좁쌀(가루) 104.기타 곡물 밀링 가공품 <전분 및 전분제품> 105.전분(녹말) 106.전분제품(당면) 107.콩제품 <사료가공> 108.식물성 사료 가공 109.동물성 사료 가공 <건조식품> 110.비스킷 및 빵 <파스타 등 곡물 전분 제품> 111.쌀면 제품 112.인스턴트 식품 <분류불가 식품> 113.차 114.차대용 식품(국화차, 보리차 등) 115.커피 116.껍질 벗진 계란류 제품 117.조리료 118.식물류 중의약 가공 제품(인삼, 우엉, 도라지, 은행, 감잎, 오미자, 달기 등) <백주> <포도주와 과실주 등 발효주> 119.백주 120.포도주 121.과실수 122.황주 123.청주 124.기타 발효주

대두 39.기타 기름 작물 <화훼> 40.화훼 <향신료 작물> 41.향신료 작물 상품 <제당식물> 42.제당식물 <기타 식물류> 43.사료식물 44.방직용 식물 45.향료식물 46.야생 채집 식물 47.차 <종자 및 번식 재료> 48.종자 및 번식 재료 <의학용 식물류> 49.의학용 식물류 가축 및 가금류 <살아있는 동물> 50.육우 51.젖소 52.

15 Vol 가 공 <맥주> 125.맥주 <방직용 기타 천연 섬유> 126.방직용 기타 천연 섬유(대나무 섬유, 실크 등) <복장> 127.방직제품(실, 실크제품 등) 자료: 中绿华夏有机食品认证中心 ( China Organic Food Certification Center) 참고문헌 伊素芹 ^ 沈光宏, 我国有机食品防伪追溯管理现状及发展趋势, 农产品质量与安全, 2014 年第 1 期周易, 我国有机食品消费每年增长三至五成常年缺口 30%, 中国青年报, 中商情报网 : 国家质量监督检验检疫总局 : 食品伙伴网 : 中国国家认证认可监督管理委员会 : www. baidu.com www. sohu.com 中绿华夏有机食品认证中心 : 中商情报网, 심재희, 중국, 부유층을 위한 먹거리에 주목하라, 코트라글로벌윈도우, 유빛나, 중국, 4월 1일부터 유기농제품 인증 개정안 시행, 코트라글로벌윈도우, 전형진, 중국 유기식품 인증제도, 세계농업 제161호, 전형진, 중국의 무공해농산물, 녹색식품, 유기식품 인증제도, 해외농업시리즈 9: 중국농업 4, 한국농촌경제연구원, 정지형, 중국 온라인시장을 통한 제주산가공식품의 중국진출 가능성 연구, 제주발전연구원, 2012 정지형, 중국 안전식품 소비확대와 제주의 향후과제, 정책이슈브리프, 제주발전연구원, 중국의 식품안전 관리체계, 해외농업시리즈 9: 중국농업 3, 한국농촌경제연구원, 한국농수산식품유통공사, 유기가공식품의 해외수출 활성화 전략, 국립 농산물품질관리원 : 코트라글로벌 윈도우: 본 내용은 연구자의 개인적인 견해이며 제주발전연구원의 공식적인 견해와는 다를 수 있습니다. 내용 문의 : 제주발전연구원 정지형 책임연구원 (Tel , hyung177@jdi.re.kr)

年增长三至五成常年缺口 30%, 中国青年报, 2014.1.23 中商情报网 : http://www.askci.com/ 国家质量监督检验检疫总局 : http://www.aqsiq.gov.cn 食品伙伴网 : http://www.foodmate.

16 제주특별자치도 제주시 아연로 253 전화 , 팩스

토픽 31호(2016.3.7).hwp

토픽 31호(2016.3.7).hwp 절실히 묻고 가까이 실천하는 선진 산림과학 3.0 시대를 열겠습니다! 01 03 05 05 06 07 08 08 10 10 11 임업인에게는 희망을, 국민에게는 행복을 带 NIFoS 1 중국 닝샤회족자치구() 중국 무슬림 인구 주요 분포도 중국 닝샤의 회족 자치구 3 중국 무슬림 인구 Top 11 지역 순위 지역( 省 ) 인구(만)