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1 연구논문 공공정책과 국정관리 제3권 제2호( ): 113p~156p 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 - 중동테러조직의 테러 사례를 중심으로 한광기 본연구는 9.11 테러 참사로 인해 테러가 국가적 안보위협으로 초록 요약 등장하게 됨을 전 세계인 들이 알게 되었다. 중동테러리즘에 대 한 사례를 이론적 고찰을 통해 발생원인을 종교적 이념대립과 문명의 충돌측 면에서 분석하였다. 이런 과정을 통해 도출된 결론은 국가적 대테러리즘 대책에 의한 아프카니 스탄 등 해외파병등의 능력을 향상시킴으로써 국가적 위상을 극대화시키는 방 안을 모색하였다. 주제어 : 테러리즘, 대테러, 중동지역 A Study on the Countermeasure and Threat of Terrorism in the Middle East kwang gi Han * 911 proved that the US mainland is a no longer safe Abstract place against the influence of hostility and also broke a myth that the US mainland. Theoretically, the case for terrorism and the Middle East through gochal religious and ideological causes of conflict and clash of civilizations that were analyzed. * 단국대학교 일반대학원 박사과정, 부천대학 교수(aaone1@hanmail.net) 논문접수: 논문심사: 게제확정: "Vol.3, No.2 (December 2009)" 113

2 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 This conclusion is derived through a process of national counter terrorism measures by the internatioal troop and by improving the ability of national prestige was looking for ways to maximize. key word : terrorism, anti-terrorism, the Middle East Ⅰ. 서론 미국에서 벌어진 9.11테러 참사는 21세기형의 새로운 전쟁을 예고하고 있 다. 무너진 세계 무역센터와 펜타곤의 모습은 미국의 자존심을 무너뜨렸고 이 를 지켜보는 온 세계인을 놀라게 했다. 이는 단지 수 천 명의 사망자가 발생한 재앙이어서만 아니라 전혀 예상치 못했던 새로운 형태의 테러가 등장했기 때 문이다.9.11테러 이후 세계 각국은 테러의 확산을 방지하기 위해 인적 물적 네 트워크를 형성하는 등 공동대응에 박차를 가하고 있다.그럼에도 불구하고 최 근에는 스페인 마드리드 열차폭파 테러와 러시아 북오세티 공화국 초등학교 인질 테러,2005년 2월 시리아레바논 대통령 테러사건 등 대규모 인명 피해를 야기한 무차별적 테러공격이 끊임없이 자행되어 오고 있는 실정이다 1). 중동테러조직의 테러를 연구하기 위하여서는 중동의 갈등변수인 팔레스타 인문제와 이라크 전쟁을 연계하여 분석하여야 한다. 중동의 갈등변수인 팔레 스타인문제와 이라크 전쟁을 연계하여 분석하여야 한다. 중동의 테러리즘은 팔레스타인들의 대 이스라엘 투쟁사에서 시작되어 왔기 때문이다. 현재의 중 동테러리즘은 오사마 빈 라덴 2) 의 원격조정으로 이라크전쟁을 테러캠프로 이 용하면서 유럽과 동남아시아를 테러전장으로 활용하는 테러리즘 환경으로 발 전하고 있다. 1) 백종훈.국제테러리즘조직의 실태와 그 대응정책에 관한 연구,한양대학교 행정대학원 [2002].p1 2) ibid, pp The Journal of Public Policy and Governance

3 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 유대인과 아랍인의 갈등이며 유럽의 기독교문명과 아랍의 이슬람문명간의 갈등인 팔레스타인 문제는 최근의 레바논전쟁으로 헤즈볼라의 대 이스라엘 투 쟁과 역학관계로 발전하였다. 이는 헤즈볼라를 지원하고 있는 이란의 정치적인 개입을 가져 왔다. 이란은 레바논과 이라크 전쟁의 테러전장에 모두 관계가 되 었으며 특히 이란의 핵문제는 국제정치이슈로 국제사회의 관심이 되고 있다. 본 연구에서는 팔레스타인과 이라크의 두 개 정치이슈와 중동테러조직의 테 러전략을 연계 분석하여 테러리즘의 기능을 분석하였다. 팔레스타인의 자살 폭탄테러와 이라크인의 자살폭탄테러의 역학적 정치기능을 분석하면서 아랍 인과 이슬람의 반미감정과 지하드운동을 사회운동화 하려는 중동테러조직의 테러리즘을 분석하였다. 중동은 테러리즘 온상인가? 팔레스타인의 자살폭탄테 러와 이라크 인들의 자살폭탄테러는 어떠한 관계가 있는가? 이러한 상황을 선 행논문과 군사전문가들의 조언을 얻어 사례를 분석하였다. 이라크 전쟁이후 동남아시아, 중동, 유럽에서 연속적으로 발생하고 있는 테 러리즘의 성격은 전통적인 테러리즘과는 성격이 다르며 규모가 톤급이다. 과 거 전통적인 테러리즘은 구속된 동료를 석방하기위한 협상을 목적으로 하는 테러리즘의 성격을 가지고 있다. 그러나 중동테러조직의 테러리즘은 대량살 상과 파괴를 목적으로 하는 테러전쟁이다. 중동에서 발생하는 자살폭탄테러리 즘이 중동테러조직이 국제사회를 공격하는 테러리즘전략으로 발전하고 있다. 중동정치 환경에서 발전한 테러리즘은 팔레스타인의 해방투쟁의 형식이었다. 그러나 미국의 이라크전쟁으로 중동테러조직의 테러전술은 전 세계 기독교문 명을 공격하는 폭력적인 이슬람운동으로 발전하였다. 2002년 발리 나이트클 럽 자살폭탄테러는 2003년 리야드 외국인 주택단지의 자살폭탄테러로 이어졌 으며 한 달 후 인도네시아의 메리어트 호텔 자살폭탄테러로 동남아시아로 테 러환경이 확산되었다. 2004년 3.11 스페인 마드리드 열차 폭탄테러와 2005 년 7.7 런던 지하철 폭탄테러는 중동테러조직의 테러리즘전술을 설명하는 증 거이다. 이들 테러의 공격목표의 공통점은 미국과 친미정책을 취하는 국가들 이다. 팔레스타인 자살폭탄테러는 이스라엘을 공격하는 역내 테러리즘이며 미 국과 이스라엘을 지원하는 국가들에 대한 테러리즘은 중동테러조직의 해외테 러리즘이다. 이는 제4차 중동전쟁 시에 산유국들의 석유를 이용한 자원전쟁과 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 115

4 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 유사한 정치 환경을 가지고 있다. 중동테러조직은 이슬람 지하드를 이용한 테 러전쟁을 하고 있는 것이다. 테러리즘을 연구하기 위하여서는 중동의 테러리 즘환경을 분석하는 기초적인 연구가 필요하다. 중동테러리즘은 팔레스타인 이 슈와 이라크 전쟁환경을 분석하는 연구에서 시작되어야 한다. Ⅱ. 국제테러리즘환경과 중동 테러조직분석 테러, 테러리즘이라는 용어는 수 없이 많이 들어서 어렴풋하게 개념을 갖고 있지만 막상 정의해 보고자 하면 막연해진다. 테러라는 용어는 년 프랑스 혁명 기간 중 왕정복고를 꾀하던 왕당파( 王 黨 派 )들을 무자비하게 암살, 고문, 처형한 공포정치에서 유래되어 1798년 프랑스에서 발간된 사전에 최초 로 등장했다. 하지만 구약성서에 나오는 카인이 동생 아벨을 시기해 죽인 것을 최초의 살인이자 테러로 보는 시각도 있다.19 20세기엔 세계 각지의 무정부 주의자들이 혁명의 수단으로 요인 암살을 일삼았고, 세르비아 청년에 의한 오 스트리아 황태자 살해 사건은 제 1차 세계대전의 직접적인 원인이 되기도 하 였다.20세기 중반에는 피 식민지 국가들이 민족운동의 수단으로 테러를 활용 하기도 했다.히틀러 시대의 독일과 스탈린 치하의 구소련처럼 국가가 국민들 을 상대로 테러를 자행한 경우도 있다. 중동은 정부와 국민간의 갈등이 심리적으로 이중구조로 작용하고 있다. 무 슬림들은 미국의 대 테러전쟁을 이슬람문화에 대한 공격으로 받아들이고 있 다. 중동 테러리즘 연구는 국제정치와 중동테러조직의 테러리즘관계를 분석하 여 중동정치를 이해하는 데서 시작하여야 한다. 1. 국제정치와 국제테러리즘환경 중동테러조직은 이라크에 군대를 파병한 국가들에 대한 폭탄테러전술로 안 116 The Journal of Public Policy and Governance

5 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 보위협을 가하면서 미국의 다국적 정책에 참여하고 있는 국가들이 이라크에서 군대를 철수하도록 위협하고 있다. 2004년 3.11 스페인 마드리드 열차 연쇄 폭탄테러와 2005년 7.7 런던 지하철 연쇄폭탄테러로 스페인과 이탈리아 등 일부 파병국들이 이라크 철군을 발표하면서 중동테러조직의 테러목적은 어느 정도 달성하였다. 중동테러조직은 미국이 군사적으로 이라크에 개입한데 대한 정항으로 미군에 대한 테러공격과 연합군에 대한 테러공격을 병행하여 미국의 정치적 입지를 약화시키고 잇따. 스페인 신정부가 이라크파병병력철수를 발표 하면서 온두라스,, 과테말라, 니카라과 등도 이라크에서 병력을 철수하였다. 이탈리아는 이라크에서 인질 되었던 여기자를 석방하여 안전지대로 오던 중 미군의 오인사격으로 정보원이 희생되는 사건 등으로 인한 여론 악화로 이라 크 파병병력을 일부 철수하였다. 정치적인 상징성만을 가진 필리핀군도 2005 년 이라크내 필리핀인 인질사건으로 51명의 병력을 이라크에서 철수하였다. 이제 38개 이라크 파병국가가 24개로 줄었다. 특히 미국의 우방인 이탈리아와 스페인군대가 이라크에서 철수하면서 미국은 국제사회에서 이라크 전쟁에 대 한 정치적인 영향력이 약화되었다. 아부 그라이브 수용소 학대사건, 미군의 성 폭행과 학살사건, 미군의 과잉군사작전 등은 이라크 국민들의 반미감정을 고 조시켰으며 이제 미군은 과거 베트남에서 겪은 악몽을 다시 겪고 있다. 미군은 이라크 주민과 저항세력을 구분할 수 없는 환경에 있다. 미국은 국제사회의 여 론과 국내여론의 지지를 받지 못하면서 이라크 전쟁을 수행하고 있는 것이다. 이라크에서 일부 파병국들이 군대를 철수하면서 중동테러조직과 그 동조세력 들은 국제사회에서 테러리즘 전술로 미군과 이라크 파병국가들을 공격하는 데 대한 정치적 명분을 얻고 있다. 2006년 7월 이스라엘은 레바논을 공격하여 중동에 대한 국제여론을 중동평 화문제로 방향을 돌리려고 하였으나 헤즈볼라민병대의 게릴라전 성공으로 실 패하였다. 이로서 미국과 이스라엘은 국내외적으로 힘의 정치에 대한 비평을 받고 있다. 중동의 테러리즘 환경은 팔레스타인의 자살폭탄테러인 이스라엘지 역과 헤즈볼라의 대 이스라엘 투쟁지역인 레바논 지역이 설정되었다. 시리아 와 이란은 헤즈볼라의 대부로서 중동정치에서 국가영향력이 확대되었다. 2006년 10월 11일 이라크의회가 수니무슬림이 불참한 가운데 연립정부법안 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 117

6 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 을 통과시켰기 때문에 종파와 인종간의 갈등이 이라크내전으로 발전할 전망이 다. 또한 중동테러조직세력과 이라크저항세력의 미군과 이라크 정부에 대한 테러공격이 더욱 확대될 것이다. 이미 사망한 알 자르카위가 중동테러조직 조 직에게 이라크내전을 이용하도록 하는 글이 발견되기도 하였다. 중동에서 이 라크전쟁환경으로 무슬림들은 반미와 반기독교감정이 고조되었다. 이제는 새 뮤얼 헌팅턴 교수가 지적한 것처럼 심리적인 문명의 충돌단계까지 왔다 년 초 유럽의 무함마드 만평과 9월 로마교황의 지하드에 대한 비난에 대한 사 과성명은 관계를 증명하는 사건들이 되고 있다. 미국과 유럽의 아랍이민사회 는 새로운 사회갈등변수가 되었다. 이는 자생적인 테러리즘환경을 만드는 원 인으로 분석되고 있다. 스페인과 런던의 테러리즘은 중동테러조직에 대한 동 조적인 자생적인 무슬림청년들이 일으킨 전형적인 테러리즘이다. 국제사회는 소수민족문화의 갈등구조를 가지고 있다. 러시아는 체첸과 테러 전쟁을 하고 있으며 스리랑카는 타밀족의 분리주의운동으로 테러전쟁을 계속 하고 있다. 인도의 힌두문화는 이슬람문화와 갈등 속에서 테러전쟁을 계속하 고 있다. 이는 인도와 파키스탄간의 지역분쟁을 만들고 있다. 동남아시아에서 는 필리핀, 태국, 인도네시아가 이슬람 급진세력과 테러전쟁을 하고 있다. 인 도네시아의 이슬람 무장 세력인 제마 이슬람은 2002년과 2003년 발리나이트 클럽테러와 자카르타 메리어트 호텔테러를 자행하여 테러리즘을 국제문제로 발전시켰다. 2005년 제마 이슬람의 발리 관광레스토랑가의 자살폭탄 배낭 테 러는 테러리즘의 절정이다. 영국과 스페인은 유럽의 질서안정으로 북아일랜드(IRA)와 바스크 분리주의 자들의 테러리즘을 정치문제로 접근하여 테러리즘환경을 약화시키는 데 성공 하고 있다. 독일, 이탈리아, 일본의 붉은 여단이나 적군파조직들은 사회의 안 정과 이데올로기의 퇴색으로 조직이 붕괴되었다. 국제정치와 테러리즘이 연결된 국제정치이슈는 중동테러조직의 테러리즘 전술이며 미국의 이라크 전쟁이 테러리즘환경의 촉매역할을 하고 있다. 이슬 람 급진세력은 전 세계를 테러리즘환경으로 활용하는 테러 메카니즘을 구축하 고있다. 중동테러조직은 이슬람칙령인 파트와를 지하드 명령으로 이용하여 모 118 The Journal of Public Policy and Governance

7 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 든 이슬람 테러조직과 연계하여 활동하고 있다. 아프가니스탄과 파키스탄은 아직도 중동테러조직의 거점으로 테러리즘과 깊은 연관을 가지고 있다. 오늘 날 국제정치는 테러리즘과의 전쟁시대이다. 2. 중동테러 조직분석 중동테러조직의 특징은 성직자계급의 서열조직이며 이슬람의 급진세력과 연결된 조직이다. 그러나 PLO는 여러 군소 팔레스타인 저항조직의 연합체적 인 형태이며 독립적인 저항운동을 하여 왔다. PLO의 리더십은 조직마다 독립 적이었다. 개별적인 아랍국가들의 지원에 따라 팔레스타인 테러조직들은 서로 갈등관 계를 가진 느슨한 조직망의 그물형태였다. 그러나 중동테러조직은 이슬람 급 진세력의 지도자가 중동테러조직 조직과 인물서열로 연결되어 있다. 중동테러 조직의 조직원들은 다른 조직의 연락책이며 지도자이기 때문에 공개된 인물들 이다. 이는 중동테러조직의 지도자가 희생되면 곧 바로 다른 인물로 대체되는 특별한 조직의 성격을 가지고 있다. 꼬리가 재생되는 도마뱀 같은 특별한 기능 을 가진 조직이다. 중동테러조직 조직은 소련의 아프가니스탄침공으로 아프간 아랍인들의 인적자원이 오사마 빈 라덴 3) 을 중심으로 모인 특별한 조직으로 전 이슬람국가와 잘 연결된 조직망을 가지고 있다. 중동테러조직은 이집트의 가마 이슬람 조직과 인도네시아의 제마 이슬람조 직과 특별한 관계를 가지고 있다. 중동테러조직은 팔레스타인의 하마스 또는 팔레스타인 인민저항위원회(PRC)조직과도 관계를 가지고 있다. 중동테러조직 도 무슬림형제단의 이념을 투쟁이념으로 정하고 있다. 이슬람원리주의운동은 3) 오사마 빈라덴은 1957년(이슬람력 1377년)에 사우디아라비아의 리야드의 부유한 가정에서 출 생하였다. 메디나와 히자즈에서 어린 시절을 보냈으며 제다에서 학교생활을 하였다. 특히 제다 의 킹 압둘아지즈 대학교에서 경영학을 전공하였다. 1979년 파키스탄의 페샤와르에서 셰이크 압달라 아잠(Abdullah Azzam)박사와 함께 아랍전사들을 위한 기지로 중동테러조직의 전신인 마사다트 알안사르 캠프를 설치하였다. 1986년 잘랄라바드전투에서 아잠이 전사하자 오사마 빈 라덴은 중동테러조직의 지도자가 된 것이다. 1991년 오사마 빈 라덴은 사우디아라비아정부 의 추방으로 아프가니스탄으로 이민을 하였으며 수단에서 중동테러조직기지를 건설하였다. "Vol.3, No.2 (December 2009)" 119

8 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 이슬람을 정화한다는 이슬람식 청교도운동이다. 이로서 중동테러조직의 투쟁 과 이슬람원리주의운동의 투쟁이 유대인과 기독교군대에 대한 투쟁으로 한 방 향을 가지는 것이다. 중동테러조직은 10년간 구 소련군과 투쟁하면서 미국과 파키스탄의 직접적 인 지원 하에 테러조직의 학습훈련을 경험하였다. 중동테러조직의 학습은 1998년 동아프리카 주재 미 대사관에 대한 차량폭탄테러로 테러리즘의 전술 적 가치를 높게 평가하였다. 1993년 소말리아 내전에 중동테러조직이 개입하 여 미군이 소말리아에서 철수하는 정치적인 성공을 경험한 바 있다. < 그림 1> 중동테러조직 조직구조 중동테러조직 슈라 자문위원회 (al Qaeda Shura/ Advisory Council) 해외담당위원회 (Foreign Purchases Committee) 이슬람법 및 정치위원회 (Sharia and Political Committee) 재정위원회 (Finance Committee) 보안위원회 (Security Committee) 군사위원회 (Military Committee) 정보위원회 (Information Comittee) 군사훈련위원회 (Training Subcommittee) 행정위원회 (Camp Admin Subcommittee) 자료: Marc Sageman의 Understanding Terror Networks(University of Pennsylvania Press, 2004)의 자료참조; * Shura(최고 자문위원회): 중동테러조직 전술, 전략수립 * Foreign Purchases Committee(해외물자담당위원회): 무기, 폭탄, 첨단장비구입 * Sharia and Political Committee(이슬람법 및 정치위원회): 종교명령인 Fatwa"이슬람칙령 * Security Committee(보안위원회): 신변보호와 정보담당 120 The Journal of Public Policy and Governance

9 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 중동테러조직의 최종결정기구는 슈라 자문위원회이며 최고정책결정자는 오 사마 빈 라덴이다. 슈라 자문위원회 밑에 6개의 독립된 정책분과위원회가 있 으며 군사위원회의 계획을 테러전술로 이행하고 있다. 그러나 실제로는 오사 마 빈 라덴과 측근의 결정이 이슬람지하드 명령으로 내려지며 테러행동대원도 극소수만이 중동테러조직과 접촉한다. 따라서 중동테러조직은 오사마 빈 라덴 이 존재하는 한 그의 명령에 의한 테러조직운영체이다. 오사마 빈 란덴은 재정 적인 지원으로 이슬람지하드운동을 수행하는 대변자의 역할을 구축하였다. 오사마 빈 라덴은 사우디아라비아의 부요한 가정 출신이지만 소문과는 다르 게 3억 달러의 유산을 가지고 있었으며 년까지 년 간 100만 달러 씩 받았다. 또한 중동테러조직은 소련과 투쟁하기 위하여 제공된 전 세계 이슬 람 국가들의 여러 자선단체로부터 재정지원을 받아 왔다. 오사마 빈 라덴은 위 장된 여러 사업체들을 이용하여 무기, 폭탄, 첨단장비 등을 구입하고 공급하여 테러활동에 사용하여왔다 년 사우디아라비아의 외국인 지역에 대한 연쇄폭탄테러와 2000년 예멘의 아덴 항의 미 구축함 폭탄테러 등은 수단을 통한 무기 공급에 의한 것으로 알려졌다. 특히 수단의 정보기관은 1995년 아디스아바바의 OAU회의에 참석하려던 이집트 호스니 무바라크 대통령 암살 미수사건 전까지는 중동테러조직을 적극 적으로 도와왔었다. 1998년 동아프리카 주재 미 대사관 폭탄테러사건은 전 세 계를 불안하게 만들었으며 2001년 9.11뉴욕테러로 중동테러조직은 미국과의 테러전쟁을 시작하고 있는 것이다. 중동테러조직은 아프가니스탄에서 미군의 소탕작전으로 잃은 훈련캠프를 이라크로 이동하여 이용하고 있다. 2006년 6 월 미군의 폭격으로 이라크의 중동테러조직 책임자인 알자르카위가 사망하면 서 이라크에서 중동테러조직에 의한 외국인 인질납치테러는 위력을 상실하고 있지만 테러전쟁은 계속 되고 있다. 1980년 대 아랍아프간의 활동에서 오사마 빈 라덴은 중요한 인물로 등장하 였다. 소련군에 대항하기 위하여 오사마 빈 라덴은 자기자산과 이슬람 모금을 저항군의 군자금으로 사용하였다. 오사마 빈 라덴은 전 아랍국가와 미국의 지 원을 받으면서 아랍아프간의 저항운동을 지원하여 왔었다. 1988년 소련군이 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 121

10 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 아프가니스탄에서 철수하면서 아랍아프간들도 아랍 국가들로 귀환하였지만 오사마 빈 라덴의 훈련캠프는 아프가니스탄에서 계속 운영되고 있었다. 1989년 수단 군사정부와 수단국민이슬람전선은 오사마 빈 라덴을 카르툼으 로 초청하였다. 수단 군사정권의 이슬람 원리주의정책과 오사마 빈 라덴의 이슬 람국가건설이라는 이념이 결합한 것이다. 1990년 빈 라덴은 수단에 핵심요원들 을 파견하고 중동테러조직 캠프를 건설하였다. 1991년 오사마 빈 라덴은 중동 테러조직을 테러활동이 아프가니스탄보다 쉬운 수단으로 자리를 옮겼다 년 이라크의 쿠웨이트침공은 미국의 다국적군전략(1991년)으로 실패하였으나 미군은 이슬람의 성지인 사우디아라비아에 계속 주둔하고 있었다. 이는 이슬람 세계에 급진원리주의환경을 만들었으며 반미감정을 고조시켰다. 이는 후에 중 동테러조직이 9.11테러를 일으키는 직접적인 심리적 원인이 되었다. 오사마 빈 라덴은 중동테러조직을 다국적 조직체로 만들려는 열망을 가졌다. 오사마 빈 라 덴은 중동테러조직의 다국적군을 창설하려고 노력하였다. 알제리, 이집트, 소말 리아, 에리트리아, 이라크, 리비아, 모로코, 튀니지, 사우디아라비아, 오만, 예멘, 레바논, 요르단 등에 중동테러조직조직을 구축하려고 노력하였다. 이로서 오늘 날 중동테러조직은 모든 아랍의 급진세력들과 연계관계의 조직망을 가지고 있 다. 이슬람 조직망중의 조직망으로 최고 정점에 있다. 1993년 사우디아라비아 정부는 중동테러조직 자산을 동결시켰다. 이로서 오사마 빈 라덴은 중앙정부의 취약지역인 탈레반 오마르 정권의 아프가니스탄으로 다시 기지를 옮겼다 년 6월 수단정보부가 지원한 이집트 무바라크 대통령암살미수사건과 수단정부 군의 남부 기독교 선교지역에 대한 인종청소로 수단은 유엔안보리의 제재를 받 게 되었다. 1996년 5월 오사마 빈 라덴은 아프가니스탄의 옛 중동테러조직 기지 로 돌아갔다. 중동테러조직은 아프가니스탄 내에 존재하는 또 다른 하나의 국가 와 같은 특권을 누렸다. 이는 과거 레바논에서 PLO의 위치와 같은 것이다. 오마 르의 탈레반정권은 이슬람원리주의국가를 건설하는 것이 목표였으며 이는 오사 마 빈 라덴의 목표이기도 하다. 1996년 9월 탈레반 정권이 수도인 카불시를 장 악하여 실질적인 아프가니스탄의 행정부가 되면서 중동테러조직은 국제사회에 위협을 주는 조직이 되었다. 탈레반 정권수립 한 달 전에 오사마 빈 라덴은 이슬 람의 적으로 미국을 지목하고 무슬림들에게 지하드투쟁을 선언하였다. 122 The Journal of Public Policy and Governance

11 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 1998년 2월 23일 중동테러조직과 아이만 자와히리가 이끄는 이집트의 이 슬람 지하드 조직이 통합하였다. 4) 이로서 중동테러조직은 무슬림 형제단의 이 슬람이념으로 재무장하게 되었으며 이슬람의 정체성을 가지게 되었다. 중동테 러조직은 대이슬람성명으로 미국을 공격하라는 종교칙령인 파트와(Fatwa)를 선언하였다. 현재 아이만 자와히리는 중동테러조직의 2인자이다. 실제로 중동 테러조직은 테러전쟁을 위하여 전략적 목적의 핵무기와 생화학무기를 구입하 려고 시도한 적도 있다. 1994년 중동테러조직은 150만 달러의 우라늄구입을 시도한 적이 있는 것으로 알려졌다. 중동테러조직은 분쟁지역의 무슬림들을 지원하면서 국제적인 조직망을 형성하 게 된 것이다. 이라크, 아프가니스탄, 수단, 소말리다, 예멘, 사우디아라비아, 에리 트리아, 보스니아, 코소보, 체첸, 타지크스탄 등의 무슬림전사를 지원하고 있다. 또한 필리핀, 알제리, 에리트리아의 급진세력들에게도 군사훈련을 시켜왔다. 3. 중동테러조직의 기능과 조직원 성분분석 중동테러조직은 이슬람지하드 운동을 명령할 수 있는 상징적 명령기능을 가지 고 있다. 1996년 8월 23일 오사마 빈 라덴의 무슬림 형제들에게 보낸 메시지는 아라비아반도에서 미국에 대한 투쟁명령이 2001년 9.11 테러이후 이슬람칙령인 지하드명령이 되었다. 5) 중동테러조직은 모든 이슬람 무장 세력에 조직원을 두어 다국적 네트워크를 구성하고 있다. 중동테러조직의 조직명령계통은 종교서열계 급이다. 이는 한 지역의 중동테러조직 지도자가 체포되거나 살해되었을 때 다른 인물로 신속히 대체되어 지도체제의 공백을 막는 기능적 역할을 한다. 4) 중동테러조직은 실질적으로 이집트 가마아트 알이슬람이야, 이슬람지하드 등 5개 다른 이슬람 급진 세력과 제휴하면서 국제적인 테러조직으로 발전할 수 있었다. 특히 아프가니스탄, 보스니 아, 체첸, 타지크스탄, 소말리아, 예멘, 코소보의 무슬림전사들을 지원하였으며 필리핀, 알제리, 에리트리아의 테러리스트를 훈련시켜왔다. 중동테러조직은 재정, 신병모집, 수송, 훈련 등으로 소련과 싸우는 수니무슬림들을 지원하면서 소련군이 철수할 때까지 이슬람 전사들을 훈련시켜 왔으며 이는 중동테러조직의 자원으로 전 세RP에 확산되어 존재하고 있다. 중동테러조직의 궁 극적인 목적은 이슬람국가건설이다. 현재의 아랍 국가들은 부패한 독재정권이며 서구문명을 받 아 들인 세속저적인 국가로 이슬람국가가 아니라고 생각한다. 5) Jean-Charles Brisard and DamienMartinez, Zarqawi: The New Face of al-qaeda, (Cambridge: Polity Press, 2005),p.145. "Vol.3, No.2 (December 2009)" 123

12 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 특히 중동테러조직의 테러전술은 기존 테러전문가들의 분석과는 차이가 있 다. 이슬람테러범들은 교육이나 경제적 환경으로 좌절하고 사회적으로 절망한 무슬림들이 아니다. 가장 평범하고 성실한 유학생이 종교적 신념으로 테러범 이 되고 있다. 특히 이슬람으로 개종한 유럽인들도 이슬람테러에 전사로 참여 한다는 사실은 기독교사회에 충격을 주고 있다. 중동테러조직은 이라크 전장 의 테러환경과 유럽의 테러전장을 구분하여 전술적으로 이용하고 있다. 유럽 과 미국에서는 자생적인 이민 2세에서 테러의 인적자원을 구하고 있다. <그림 2> 자료: 테러전문가인 Marc Sageman 박사의 저서인 Understanding Terror Networks(Philadelphia: University of Pennsylvaia Press 2004)에서 400명 의 중동테러조직 조직원의 인터뷰조사 자료를 인용하여 도표로 재정리. 조사자 료 중 대학교육을 받은 비율은 63%, 평균연령은 26세이며 대부분이 공학도출신 이다. (오사 빈라덴 토목기사, 자와히리 내과의사, 무함마드 아타 건축가 출신) 미국의 테러전무가인 마크 새지먼 박사가 체포된 중동테러조직요원 400명 을 인터뷰하여 성분을 분석한 결과는 마드라사 출신 이슬람원리주의자들이 중 심세력을 이루는 것은 탈레반의 특성이며 중동테러조직은 마드라사 종교학교 출신과 일반교육자들이 테러리즘에 참여하는 데 특별한 구분이 없다. 특히 테 러리즘의 다양한 공격목표로 해외유학생들은 전문적인 기술과 외국어구사능 124 The Journal of Public Policy and Governance

13 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 력의 필요성으로 이요하고 있는 것으로 분석되고 있다. 자살테러에 참여하는 인적자원도 기혼자뿐만 아니라 자녀가 있는 무슬림도 테러리즘에 적극참가하 고 있다. 또한 체첸과 PLO의 테러전술처럼 여성을 테러인적자원으로 이용할 가능성도 배제 할 수 없다. 9ㆍ11테러에는 신혼생활의 가정을 가진 유학생도 테러에 참여하였다. 이제 테러리즘은 과거 민족주의운동처럼 이슬람공동체의 사회운동으로 발전하고 있다. Ⅲ. 중동테러조직 조직과 중동테러리즘환경 중동테러조직 조직과 중동테러리즘은 이라크 전쟁과 특별한 환경적 관계를 가지고 있다. 특히 중동은 세계대전 후 이스라엘건국과 팔레스타인 난민문제 로 민족주의운동의 성격을 가진 테러리즘환경이 상존하는 지역이다. 1960년 대와 1970년대는 팔레스타인의 테러리즘이 국제테러리즘과 연계되어 테러리 즘의 대명사였다. 중동테러리즘 환경은 팔레스타인이 아닌 또 다른 중동테러 조직 조직을 출현시켰다. 이라크 전쟁은 시아 급진 세력을 정치 세력화하여 정 당으로 발전하게 만들었다. 이는 이라크의 테러리즘의 공백상태를 의미하며 중동테러조직의 자르카위 조직이 이를 대체하여 테러리즘환경을 이끌었다. 자 르카위는 2006년 6월 7일 미군의 공습으로 사망하였지만 이라크에서 중동테 러조직조직은 아직도 건재하게 활동하고 있다. 1. 팔레스타인 봉기와 중동테러리즘 중동의 테러리즘은 팔레스타인 주권문제와 역학적인 관계를 가지고 있다. 중동은 무슬림 형제단의 이슬람국가건설을 이념으로 하는 이슬람사회 해방운 동의 테러리즘의 환경을 가지고 있다. 오늘 날 중동의 모든 이슬람 급진세력들 은 무슬림 형제단의 이념적 뿌리를 가지고 있다. PLO와 하마스도 무슬림 형 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 125

14 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 제단의 단원들이 중심이었다. 아랍인과 유대인의 갈등은 팔레스타인 이슈를 정점으로 첨예하게 대립되어 있다. 팔레스타인 국가건설은 아랍의 대의이며 이는 이스라엘과 공존할 수 없다는 정치적 방정식으로 중동질서의 풀 수없는 난제였다. 1993년 오슬로 협정이후 유대인과 팔레스타인인의 협상으로 양 민 족이 공존할 수 있는 중동평화의 시대를 국제사회는 기대하였다. 그러나 2000 년 아리엘 샤론 전 이스라엘 총리가 무리하게 알악사 모스크 방문으로 시작된 팔레스타인봉기와 이스라엘군의 강경진압으로 중동평화는 원점으로 돌아갔다. 팔레스타인의 대 이스라엘 테러는 6일 전쟁이 기점이 되고 있다 년 6월 5일 이스라엘의 선공으로 시작된 6일 전쟁의 패배는 팔레스 타인인들를 좌절시켰으며 테러와 게릴라전술로 이스라엘에 대항하는 환경을 만들었다. PLO의 급진 세력인 PFLP, 검은 9월단, 검은 6월단 등의 조직들은 대 이슬라엘 공격으로 하이재킹이라는 테러전술로 이스라엘에 대항하였다. 1967년 7월 45명이 탑승한 이스라엘 엘 알 항공기 납치사건을 시작으로 1960년대 말과 1970년대는 PLO의 항공기 하이재킹 테러시대였다. 특히 1970년 PLO는 3대의 항공기를 동시에 납치하여 베이루트공항에서 폭파시킨 사건이 하이재킹의 절정이었다. PLO의 하이재킹과 인질테러는 구속된 동료를 석방하기 위한 하나의 정치협상수단이었다. 1972년 뮌헨 올림픽 이스라엘 선수인질사건은 독일 정부의 테러진압정책을 분석하는 자료이다. 이 사건으로 11명의 이스라엘선수와 테러범 5명뿐만 아니 라 진압경찰도 1명이 사망하여 테러진압은 실패하였으나 테러와는 협상하지 않 는 다는 독일정부의 테러정책은 오늘 날 테러정책의 중요한 기준이 되고 있다. 1976년 우간다 엔테베 공항의 이스라엘 엘 알 항공기 납치 인질사건과 1977년 소말리아의 모가디쉬 공항 서독 루프트한자 항공기 납치인질사건은 이스라엘 테러진압특공대 사렛트 메트칼(Sayeret Mat'Kal)과 서독 테러진압 특공대인 GSG-9의 테러진압성공사례이다. 특히 엔테베공항 테러진압은 이스 라엘 특공대가 268명의 인질전원을 무사히 구출한 사건이며 전 이스라엘총리 의 형인 조나단 네탄야후 진압부대 대장만이 사망한 사건으로 특수부대의 교 훈이 되고 있는 사건이다. 그러나 1975년 오스트리아의 수도인 빈에서 OPEC 126 The Journal of Public Policy and Governance

15 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 석유상들을 인질 한 사건은 오스트리아 정부가 테러범과 협상을 통하여 해결 한 사건으로 테러사건의 성공인 사례가 되는 나쁜 전례로 남게 되었다. 이와 같이 중동테러리즘의 중심은 팔레스타인의 테러리즘환경이며 일부 이슬람 원리주의자들의 반정부운동은 지역적인 테러리즘이라는 제한성을 보이고 있다. 1987년 제 1차 팔레스타인 민중보기는 가자지구와 웨스트뱅크지역에서 팔 레스타인인들이 이스라엘정부에 대항하는 봉기였다. 제1차 팔레스타인 봉기는 1993년 오슬로 평화협정이 체결될 때까지 계속되었다. 팔레스타인 봉기인 인 티화다(Intifada)는 팔레스타인 국내파인 하마스 무장 세력의 대 이스라엘투쟁 이다. 하마스는 해외파인 야시르 아라파트의 PLO세력과 대립되는 정치권력이 다. 팔레스타인 정치협상에서 아라파트가 이끄는 PLO는 1974년 유엔의 인정 으로 팔레스타인의 정체성을 가진 대표부로 인정받았다. 그러나 팔레스타인지 역의 토착 무장 세력인 하마스가 주민의 지지를 받으면서 리더십에 대한 권력 투쟁양상을 보이이고 있다. 미국과 이스라엘은 선거를 통하여 집권한 하마스 정부를 인정하지 않고 있다. 이는 또 다른 정치투쟁환경이 되고 있다. 2000년 9월 아리엘 사론 전 이스라엘총리가 예루살렘의 알 악사 이슬람 모 스크를 강제로 방문하여 시작된 제2차 팔레스타인 민족봉기는 국재파인 하마 스 무장 세력이 주도하였다. 가자지구를 중심으로 하마스와 급진 세력인 이슬 람 지하드의 대 이스라엘 자살폭탄테러는 팔레스타인 내에서 하마스의 정치영 향력과 교섭력을 크게 만들었다. 2006년 1월 팔레스타인 총선에서 하마스가 승리하여 정권을 장악하였다. 팔레스타인지역의 하마스와 PLO의 급진 세력으 로 대칭되는 환경에서 대이스라엘의 투쟁은 자살폭탄테러로 이어지고 있다. 하마스, 알 파타 계의 알악사 순교자여단, 팔레스타인 인민저항위원회, 지하드 등 급진세력들에 의한 자살폭탄테러 등이 중동테러리즘환경이다. 이슬람원리 주의환경에서 중동테러조직과 아랍급진세력들은 미국과 이스라엘을 적으로 하고 있다. 이슬람원리주의는 급진 세력들에 희하여 중동테러리즘으로 발전하 고 있다. 1993년 뉴욕세계무역센터 지하주차장 폭탄테러와 2001년 9.11테러 는 동일한 성격을 가진 테러공격이다. 1991년 걸프전쟁을 시작으로 이슬람원 리주의 급진 세력은 미국에 대한 테러를 준비하여 왔다. 팔레스타인인들의 이 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 127

16 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 스라엘에 대한 자살폭탄테러는 밖으로는 중동테러조직이 준비한 급진 세력들 의 테러리즘으로 이어지고 있었다. 1990년 대 사우디아라비아의 미군과 외국 인에 대한 연쇄적인 폭탄테러는 중동테러리즘의 환경이 신성한 아라비아반도 로까지 확대되었다는 확인이었다. 1998년 동아프리카인 케냐와 탄자니아 주 재 미 대사관 연쇄폭탄테러는 224명이 사망하고 5000여명이 부상하는 테러 리즘의 전형이었다. 미국은 이 사건의 배후인물로 중동테러조직조직을 지명하 고 수단과 아프가니스탄 내 중동테러조직 훈련캠프를 미사일로 공격하였으나 실패하였다. 미국의 아프가니스탄에 대한 보복미사일 공격은 국제적인 합의를 얻을 수 있었으나 수단에 대한 공격은 정보오류로 인해 화학공장을 공격하여 아랍세계의 거센 비난을 받았다. 이 사건으로 수단은 미국으로부터 테러에 대 한 면죄부를 받은 격이 되었다. 아프가니스탄은 미국의 대 테러전쟁의 실험전 장이다. 비 아랍국가인 아프가니스탄의 테러리즘환경은 미국의 안보위협요소 가 아니었으나 쿠르드 족과 걸프 석유안보를 위협하면서 PLO의 자살폭탄테러 를 지원하는 사담 후세인정권의 이라크는 미국안보의 직접적인 위협요소였다. 단지 아프가니스탄이 이슬람원리주의 세력인 탈레반정권이며 중동테러조직 세력을 비호한다는 이유로 미국은 아프가니스탄을 군사적으로 응징하였다. 이 는 이라크를 공격하기 위해 이슬람국가들에 대한 반응을 분석하기 위한 군사 작전으로 분석되고 있다. 이라크는 지도자의 정치경험 부족으로 미국의 공격 을 두 번씩이나 받아 후세인 정권이 붕괴되었다. 이라크는 국제원자력기구와 유엔과의 핵무기사팔문제로 미국이 주도하는 대테러전쟁을 비켜갈 수 없는 국 제적인 고립 환경을 스스로 만들고 있었다. 2000년 예멘 아덴 항 미 구축함에 대한 폭탄보트테러도 아라비아반도의 테 러환경포함을 재확인하는 테러였다. 살레흐 예멘정부는 미국의 대테러정책과 제휴하면서 정권을 유지하는 대가를 얻었다. 이로서 오사마 빈 라덴의 제2은 신처인 예멘은 미국의 테러전쟁을 지원하는 국가가 되었지만 사우디아라비아 와 예멘지역에서 계속하여 테러가 발생하면서 무슬림들이 생각하는 아라비아 반도의 안보시대는 종언되었다. 이슬람의 성지인 아라비아반도에 대한 무슬림 들의 안보에 대한 신념은 미국과 이스라엘국민이 자국영토에 대하여 가지는 아보불감증 같은 현상이다. 이제 지구촌에서 테러리즘에 안전한 국가는 없다. 128 The Journal of Public Policy and Governance

17 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 동북아시아의 한국과 일본도 중동테러리즘환경에 노출되어 위협을 받고 있다. 양국은 이라크에 군대를 보낸 파병국가이다. 팔레스타인 지역의 안보는 이스라엘의 안보에 중요하다. 이스라엘은 팔레스타 인 자치지역까지 군대로 공격하는 힘의 정치로 맞서고 있으며 반면 하마스와 이슬람 지하드 또는 알 악사 순교자여단, 팔레스타인인민저항위원회 등 이슬람 급진 세력들은 자살폭탄테러라는 극약처방으로 생명을 볼모로 하는 지하드투쟁 을 계속하고 있다. 미국은 테러리즘의 근원인 중동테러조직을 제거하기 위하여 아프가니스탄전쟁을 이라크공격을 위한 실험전쟁으로 시작하여 본격적인 테러전 쟁을 선언하고 있다. 부시행정부는 테러환경을 미국본토에서 중동으로 이전하는 정치적 효과를 겨냥한 작전이다. 또한 2006년 6월 25일 이스라엘군의 가자지구공 격과 7월12일 이스라엘의 레바논공격은 팔레스타인 테러리즘환경을 이스라엘본 토에서 다른 이곳으로 이전하려는 군사작전이다. 그러나 이스라엘은 이번 레바논 침공으로 이란과 시리아의 지원을 받는 헤즈볼라의 정치ㆍ군사적 영향력만을 크게 만들었다. 결과적으로 이스라엘은 이란과 헤즈볼라로 이어지는 시아무슬림 의 새로운 적을 가지게 되었다. 시아 무슬림정치권은 이란을 중심으로 이라크 신정권과 이어지는 종교문화의 끈을 가지고 있다. 이제 중동은 이란중심의 시아 무슬림공동체와 사우디아라비아와 이집트 중심의 무슬림공동체로 양분된 정치문 화권으로 대칭되고 있다. 이는 제 4대 칼리프인 알리 시대의 시아세력의 등장과 같은 환경이다. 결론적으로 중동의 테러리즘은 팔레스타인의 테러리즘환경과 역 동적인 관계이며 팔레스타인 문제가 해결 되지 않는 다면 중동테러리즘은 계속될 수밖에 없다. 새로운 테러리즘의 축인 이라크사태는 아프가니스탄에 이은 새로운 테러리즘 군사훈련캠프장이며 체험 장소이다. 이라크의 테러리즘과의 역학관계 도 또 다른 중동테러리즘 환경요인이다. 2. 이라크전쟁과 중동테러리즘의 역학관계 중동테러리즘의 가장 중요한 변수는 이라크 전쟁이다. 9.11테러를 자행한 중동테러조직조직이나 오사마 빈 라덴과는 전혀 연관이 없는 이라크는 부시행 정부의 대테러전쟁의 직격탄을 맞았다. 6) 미국은 대량살상무기를 가지지 않은 이라크를 위험한 정권이라는 이유만으로 공격하여 사담 후세인 정권을 붕괴시 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 129

18 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 켰다. 미국의 힘의 정치는 국제사회에서 비난을 받고 있으나 무슬림들은 미국 에 대항하여 싸워야한다는 심리적 고통을 겪고 있다. 유럽의 무슬림들은 유럽 사회의 차별정책에 대한 분노가 이슬람 지하드운동으로 발전하면서 국제테러 리즘 환경을 만들고 있다. 7) 유럽은 아랍이민사회에 대한 톨레랑스 8) 를 포기한 것이다. 2003년 미국의 이라크 침공은 아랍인과 무슬림들은 분노하게 만들었 다. 이라크 사태로 인한 무슬림의 저항운동은 개인적인 심리적 갈등의 변수이 며 중동테러리즘의 주심변수이다. 1979년 구소련이 아프가니스탄을 침공하였을 때 아랍인들은 형제국가가 강 대국의 침략을 받은 것에 심리적 충격을 받았으며 1990년 이라크가 쿠웨이트 를 침공하였을 때 이슬람형제국가가 같은 이슬람형제국가를 침공한다는 사실 에 또 한 번 충격을 받았다. 걸프전쟁의 결과로 아랍인들의 반미감정은 미국의 친이스라엘정책으로 고조되어 이슬람의 분노로 표출되었다. 아랍인들은 정부 의 친 미국정책에 분노하여 국민감정과 국가정책이 심리적으로 대립각을 만들 었다. 이슬람원리주의환경은 미국에 대한 알바인의 분노이며 중동테러조직의 테러를 지지하고 동조하면서 중동테러리즘환경을 만들었다. 중동테러조직의 오사마 빈 라덴은 아랍인의 분노를 대신하여 이슬람의 정신으로 9.11뉴욕테러 를 일으켰다는 명분을 가지고 있다. 스콧틀랜드 앤드류 대학의 테러와 정치 폭력연구소 소장인 맹구스 랜스토르프 박사(Mangus Ranstorp)의 지적처럼 이라크의 테러리즘은 보스니아, 체첸, 카스미르, 아프가니스탄에서 시작된 테 러환경에서 출발하고 있으며 심리전이다. 9) 6) Jean-Charles Brisard and DamienMartinez, op,cit, pp ) 8) 2006년 3.30, OECD 대표부 보고자료를 경제정책비서관실이 요약한 프랑스 톨레랑스의 재조 명 자료 참고: 유럽의 다원문화의 공존원칙인 관용문화이다. 종교적 관용, 사회적 관용, 시민적 관용을 보였던영국의 이민사회에 대한 관용이 외계인 문화로 보시는 차가운 시선으로 변하였 다. 예를 들면 7.7사건이후 히잡을 착용한 무슬림여성이 버스승차를 거부당하거나 학교에서 히 잡착용을 금지하는 경우이다. 이는 문화적인 차별정책으로 유럽의 사회갈등이 되고 있다. 9) Mangus Ranstorp(director of the Centre for the Study of Terrorism and Political Violence at St. Andrew's University in Scotland)소장은 유럽의 무슬림 테러를 이슬람의 십자군으로 설명하 고 있다. 이는 유럽인의 외국인 혐오의 인종주의에서 시작된 유럽의 사회문제이다. 또한 유럽테러리즘 은 미국의 다국적 정책을 지원하는 이라크파병의 정치이슈와 관계가 있다. 랜스토르프 소장은 테러가 능지역으로 이탈리아, 스페인, 프랑스, 네덜란드, 벨기에, 영국, 덴마크를 지적하였다. 130 The Journal of Public Policy and Governance

19 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 이라크의 내전과 보복테러리즘환경은 사담 후세인 정치권력중심지였던 바 그다드 중심의 수니 삼각지역과 시아무슬림 이라크정부간의 권력투쟁이다. 특 히 바쿠바 지역에서 수니무슬림과 중동테러조직 무장 세력은 미군을 돕고 있 는 시아 정부군과 테러전쟁을 계속하고 있는 것이다. 지난 10월 26일 경찰 24 명 등 42명이 희생된 수니 무장 세력의 매복공격은 이라크의 테러리즘 환경을 잘 설명하고 있다. 현재는 수니와 시아무슬림간의 권력투쟁의 내전이 납치, 고 문, 참수 등으로 이라크가 테러학습지가 되고 있다. 유럽 국가들의 이라크 파 병은 무슬림들의 테러리즘을 선동하는 정치적인 프로파간다(P핲고 aganda)' 의 명분이 되고 있다. 이라크에서 함부로 쏘는 미군의 총성은 중동테러조직의 테러리즘 명분이 되고 있다. 무슬림들은 지하드에 대한 명분을 미군과 유럽 국 가들이 이라크에 군대를 파병한데서 찾고 있다. 이라크에는 해외파와 국내파 로 구분되는 저항세력들이 있으며 시아 무장 세력 간에도 온건 세력과 급지 세력 간의 폭탄테러공격이 발생하고 있다. 예를 들면 급진 세력인 무크타다 알 사드르 세력과 온건 세력인 알 시스타니 세력 간의 갈등이다. 지난 11월 중순 알시스타니는 정치활동을 중단하고 지활동만 하겠다고 선언하여 실질적인 이 라크의 실세는 무크타다 이다. 무크타다는 아라크의 빈민층의 지지를 받으며 마흐디 라는 독립된 민병대를 거느리고 있다. 무크타다 민병대는 성조기를 태 우고 반미구호를 외치는 친이란계 무장 세력이다. 무장 세력에 가족을 잃은 이 라크 인들이 무크타다에 호소하면 수니 무슬림 세력을 공격하며 그들의 신변 을 보호하여 준다. 무크타다 민병대는 민중의 보호자라는 명분으로 지지기반 을 확고히 하면서 이라크 내전과 테러리즘환경을 고조시키고 있다. 이라크에 는 정부가 통제할 수 없는 군소 저항세력들이 난립하고 있다. 이라크 저항세력 1. 칼레드 이븐 알왈리드 여단 2004년 7월 7일 팔루자 근교에서 필리핀인 트럭운전수 안젤라 델라 크루지 납치 필리핀 파병병력 51명 철수발표로 인질 석방 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 131

20 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 2. 세계 이슬람교도그 룹(WIG)산하 알이슬라미야 알아라비야 조직 10월 7일 이집트 시나이 반도 휴양지 타바 시의 힐든 호텔을 차량폭탄테러 공격 43명 사망 125명 부상 이스라엘은 중동테러조직의 테러로 인정 3. 아부 무사비 알자르카위 (이라크 중동테러조직조직이며 일명 일신교와 성전 : 타우히드 왈 지하드) 2004년 1 미국인 닉 버그를 납치하여 참수(3월 모술에서 납치) 5월 10일 시신발견 2 6월 김선일 참수 3 9월 13일 터키인 인질 참수, 16일 미국인(2명)과 영국인(1명) 등 3명의 인질 납치 21일 참수 4 9월 23일 쿠르드인 아르빌 시설보호경비대장인 아흐마드 대령 암살(모 스크기도중 암살) 5 9얼 28일 납치한 이라크 정보장교 2명 참수테이프를 10월 13일 공개 6 10월 26일 9월 30일 납치한 일본인 도다 쇼세이의 시신 발견 7 12월 27일 이라크 gr명 최고지도위원회(SCIRI)의 시아파 지도자인 알하킴 사무실 자살폭탄테러로 15명 사망 50여 명부상; 시아파간의 권력투쟁 2005년 1 1월 23일 자르카위 육성 녹음테이프로 이라크 선거에 대한 전면전 선언 2 7월 2일 바그다드 주재 이집트 대사인 이하브 알샤리프 납치하여 7일 만 에 처형 4. 이라크 이슬람 군대 2004년 8월 20일 프랑스 기자 알사드르 취재하려다 납치 124일 만인 12월 21일에 석방 132 The Journal of Public Policy and Governance

21 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 5. 안사르 알순나 군대(Jaish Ansr al-sunna) 2004년 1 8월31일 네팔인 인질 12명 처형 기독교 지원의 불교신자처형 효과 2 9월 17일 쿠르드인 3명 참수(요르단인 인질 석방) 3 10월 26일 이라크 방위군 11명 납치살해, 4 12월 22일 아르빌의 자이툰 부대 공격명령 발표 2005년 1 1월 23일 모술지역에서 이라크 방위군 대령을 총살 처형장면 웹사이트 로 공개 2 2월3일 아부 그라이브 지역에서 자살폭탄테러로 경찰 2명 사망 14명 부 상 16명 실종 6. 이슬람 저항운동 누아만 여단 년 9월 4일 터키인 운전기사 1명 납치 년 1월 18일 중국인 8명 납치(미 군사시설 지원 중국회사 간부) 2005년 1월 21일 석방 7. 선지자 무함다드 군대(Jeish Mogammed) 1 사담 정권의 정보, 보안기관요원과 바트 당원 중심 조직 2 11월 15일 지도자인 아브 아흐메드 체포 8. 알사드르(무크타다 알사드르) 알마흐디 민병대 년 8월 친 이란계 시아무장 세력의 알 하킴이 살해된 나자프의 알 리 모스크 폭탄테러 80명 사망 2 한국, 일본, 중국, 파키스탄, 터키, 네팔, 필리핀, 인도 등에서 온 선교사, 기자, 구호 활동가, 트럭운전사 등 근로자를 납치하였으나 모두 석방하였다. "Vol.3, No.2 (December 2009)" 133

22 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 <표 1> 이라크 무장세력 의 테러유 형분석 테러유형 조직명 칼레드 이븐 알왈리드 여단 알이슬라미야 알아라비야 조직 아부 무사비 알자르카위 파병군 철수 외국인 납치 자살 폭탄테러 중동테러조 직과의 관계 권력투쟁 이라크 이슬람 군대 안사르 알순나 군대 이슬람 저항운동 누아만 여단 선지자 무함다드 군대 알사드르의 알마흐디민병대 수니 저항세력 해외파 저항세력의 특징은 외국인 인질과 참수이다. 특히 아부 무사브 알자 르카위 조직은 초기에는 일명 성전과 일신교(타우히드 왈 지하다)조직명으로 활동하였다. 국내파 저항세력은 자살폭탄과 매복 공격형 테러로 미군과 정부 군에 대한 공격이다. 무장 세력들은 정부의 상징성을 가진 군ㆍ경찰신병모집 소와 경찰서 등을 차량폭탄테러로 공격하고 있다. 수니와 시아 무슬림의 복수 는 경찰특공대로 위장한 무장괴한이 150여명을 납치한 사례로 이라크의 혼란 상을 설명할 수 있다. 과거 정치기득권을 가졌던 바그다그 중심의 수니삼각지 역에 대하여 수니와 시야 무슬림간의 정치적 합의가 성사된다고 가정하면 이 라크는 또 다른 지역이 내전의 중심이 될 조짐이다. 즉 북부 쿠르드 지역이 새 로운 이라크의 테러리즘 환경이 될 전망이다. 미군은 이라크 시민과 저항 세력 을 구분할 수 없는 환경에서 저항 세력과 테러전쟁을 하고 있다. 이라크 정치 134 The Journal of Public Policy and Governance

23 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 인과 시민들은 미군철수를 요구하고 있다. 이는 중동테러조직이 지구촌에서 테러리즘 전술로 미국과 심리전쟁을 할 수 있는 명분이다. 중동테러조직의 테 러리즘 공격대상은 이라크에 군대를 파병한 국가와 유대인이다. 2003년 11월 터키 이스탄불의 테러리즘과 2004년과 2005년 스페인과 영국의 연속적인 테러리즘으로 중동테러조직의 미국과의 심리전쟁은 계속되고 있다. 인도네시 아의 발리 테러리즘은 중동테러조직 대신 지역토착무장 세력의 테러리즘 공격 이다. 이집트의 휴양지 세이크 알 샤롬의 테러리즘도 중동테러조직의 동조세 력의 테러리즘이다. 이제 중동테러조직은 직접테러공격을 하지 않아도 테러 리즘으로 미국과 심리 전쟁을 할 수 있다. 지구촌의 모든 국가들은 이슬람 급 진세력의 테러리즘으로 국가안보가 위협받고 있다. Ⅳ. 중동테러조직의 테러 사례분석 2001년 9월 17일 부시 대통령은 테로와의 전쟁을 위한 아프가니스탄과 전쟁 을 선언하면서 우리의 역사적 책임은 테러를 응징하고 악의 세계를 제거하는 것이라고 전쟁목적을 명확히 했다. 전 세계의 크고 작은 테러사건은 중동테러조 직 조직 또는 파키스탄의 중동테러조직세력과 관계를 가지고 있다. 인도에서 체 포된 중동테러조직 조직원인 알파루크는 중동테러조직의 핵심요원들이 동남아 로 집결하였다고 진술하였다. 과거 이집트가 무슬림 형제단을 탄압하자 무슬림 형제단의 세력은 주변국가로 확산되었다. 2001년 중동테러조직 조직도 아프가 니스탄과 파키스탄에서 다른 이슬람 지역과 유럽의 이슬람 이민사회로 확산되 고 있다. 부시 행정부는 테러분석을 경제와 통계학을 이용한 분석으로 설명하고 있지만 경제요인이나 통계적 확률과 테러는 상관없이 사회범죄처럼 계속 발생 하고 있다. 2003년 미행정부의 테러통계는 테러의 감소를 주장하고 있으나 11 월 11일 터키의 4차례 연쇄폭탄테러가 포함되지 않는 통계이다. 이는 통계기준 일이 10월 말이기 때문이다. 이와 같이 통계의 수치는 오류를 나타내는 경우가 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 135

24 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 많으며 전치이해관계로 이용될 수도 있다. 테러의 경제요인으로 실업율과 비교 하여 분석하지만 실질적으로 실업률과 테러는 무관하다. 중동테러조직의 테러 는 광신적인 종교 신념의 문제이다. 실제로 년간 세계테러사건 발생 률은 전년도에 대비하여 41% 증가한 175건(124건 대비)이었다. 2003년 전 세 계에서 테러로 625명이 희생되었으며 그 중 미국인의 희생자는 35명이었다. 이 와 같은 통계적 수치도 오류와 고의성이 잇다.미국은 중요한 테러기준을 1만달 러이상의 재산피해로 정하고 있다. 10) 그러나 2002년 케냐의 뭄바사에서 기 Ä00PLO의 이스라엘 항공이와 200미사일 공격테러는 실패하였기 때문와 1달 러의 피해도 없었다. 그러나 테러는 결과와 관계없는 사회혼란과 공포를 확산시 키는 심리적인 결과로 나타나고 있다. 1. 중동테러조직의 테러전략 9.11테러이전의 중동테러조직의 테러전략은 동부아프리카와 중동에서 미 군에 대한 테러공격이었다. 그러나 9.11테러이후 중동테러조직은 전 세계를 테러전장으로 만들고 있다. 그러나 중동테러조직 조직이 직접 테러행위를 하 는 것은 아니다. 중동테러조직의 테러전술은 이슬람원리주의환경에서 자생적 으로 성장한 테러자원을 이용하는 전술이다. 과거 무슬림 형제단이 이집트 정 부의 탄압으로 분산되어 아랍 국가들에 피신하면서 중동지역에 무슬림 형제단 의 이념을 민족주의이념으로 확산시키고 현지 무슬림 형제단을 구축한 아랍민 족주의의 정치 환경과 현제의 중동테러조직세력이 중동과 동남아 지역으로 확 산되는 환경이 유사하다. 아프가니스탄의 탈레반 정권붕괴후 중동테러조직 조 직은 중동을 중심으로 전 세계의 이슬람 세력과 연계되면서 중동테러조직 조 직망을 가지고 있다. 영국전략문제연구소(IISS)는 2004년 보고서에서 중동테 러조직 조직은 1만 8000명의 잠재적 조직원 인적자원을 확보하였다고 분석하 고 있다. 중동테러조직의 전 세계 조직망을 이용한 테러전쟁은 국경과 이념을 초월하고 있다. 미국과 기독교에 대한 증오를 중동테러조직은 이슬람의 테러 10) Alan B Krueger and David D. Laitin, "Misunderstanding Terrorism : The State Department's Big Mstake", Foreign Affairs, Sept. / Oct. 2004, Vol., 83, No.5. pp The Journal of Public Policy and Governance

25 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 공격명분으로 선전하면서 모든 이슬람 테러조직들이 지하드운동을 지구촌운 동으로 확산시키는 사회운동으로 발전시키면서 전 세계테러 네트워크를 형성 하였다. 2004년 3.11 마드리드 열차 폭탄테러와 2005년 7.7 런던 지하철 연 쇄폭탄테러는 유럽의 테러리즘유형으로 중동테러조직의 새로운 테러전술로 분석되고 있다. 11) 중동테러조직 조직의 테러전장은 4개 지역으로 크게 분류된다. 즉 1이라크 2중동 3이슬람지역 4비 이슬람지역(미국과 이라크 군대 파병국) 등 4개의 테러전장개념을 가지고 있다. 그러나 기본적인 중동테러전장은 팔레스타인지 역의 테러전장이다. PLO의 테러리즘은 레바논과 연계된 전장이며 정치적으로 는 이란이 지원하는 레바논의 헤즈볼라 세력으로 인하여 이란과 연계되고 있 다. 팔레스타인의 테러리즘은 중동평화와 테러리즘의 기본환경이다. 과거 팔 레스타인의 항공기납치폭파와 인질유형에서 이제는 자살폭탄테러가 전형적인 테러전술이 되었다. 팔레스타인의 유대인 다중시설지역에 대한 테러전술은 중 동테러조직 조직의 테러전술로 이어지면서 화생방, 화학, 핵물질까지 무차별 로 테러무기로 이용하는 테러전쟁시대가 시작되었다. 중동테러조직 조직의 테러목적은 이라크에서 미군과 다국적 연합군의 철수 이다. 유럽과 동남아시아의 중동테러조직 조직은 테러리즘전략으로 이라크에 파병한 국가들을 공격하고 있다. 2002년 10월 411명의 사상자를 낸 인도네시 아의 발리 나이트클럽 폭탄테러도 파병국인 호주와 유럽관광객들이 즐겨찾는 관광지였기 때문에 테러공격을 받았다. 중동테러조직 조직의 테러유형은 지역 에 따라 차이가 있으며 PLO의 하바스 테러전략과 중동테러조직 조직의 테러 리즘은 중동테러리즘의 양면의 칼날이다. 중동테러조직의 테러전전은 미군의 이라크 양민학살로 표현하고 있다. 미군 의 아브 그라이브 수용소 학살사건, 미군의 팔루자 공격과 주민희생, 미군의 이라크 소녀 성폭행과 일가족 학살사건, 쿠바의 관타나모 수용소 운영문제 등 으로 이라크 국민들은 미국을 친구보다는 적으로 증오하고 있다. 오직 쿠르드 11) Brian A. Jackson. "Group. anetworks, or Movement: A Command-and-Control-Driven Approach to Classifying Terrorist Organizations and Its Application to AIQaeda", Studies in Conflict Terrorism, Vol.29, no.3 April-May 2006, p.243 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 137

26 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 족만이 미국을 친구로 생각하고 있다. 11월 미국의 중간선거결과는 이라크문 제로 부시의 공화당이 참패하였다. 이제 미국은 이라크문제를 토니 블레어 영 국총리의 조언처럼 시리아와 이란과 함께 풀어야할 힘든 정치문제가 되었다. <표 >중동테러조직 조직의 테러전술 유형 과 요구조건 테러지역 테러전술 공격목표 테러유형 목적 이라크전장 외국인 외국인 인질납치와 참수 이라크 파병군대 철수 중동(이스라엘제외) 유대인과 외국인 자살폭탄테러와 차량폭탄테러 해외지역(유럽, 아프리카, 동남아시아) 다중시설 (열차, 지하철, 버스, 관공지역) 자살폭탄에러 테러리즘 다중시설공격목적 이라크 파병군대 철수 특히 중동테러조직 조직의 외국인에 대한 혐오는 오사마 빈 라덴의 개인적 인 미국인에 대한 증오에서 시작되었다. 오사마 빈 라덴은 사우디아라비아에 미군이 주둔하고 있는 것을 이슬람에 대한 모독으로 생각하였다. 1995년 리야 드의 차량폭탄테러와 1996년 코바르 외국인 주택단지에 대한 폭탄테러는 중 동테러조직과 관계된 이슬람원리주의 급진세력이 미군을 공격목표로 한 테러 이다. 코바르 폭탄테러로 미군 19명이 사망하고 109명이 부상하였다. 2004년 6월사우디정부는 미국인 폴존슨 을 납치 살해한 압둘 아지즈 알무크린 등 중 동테러조직조직의 지도자 4명을 사살하였다. 알무크린은 중동테러조직 조직의 사우디아라비아 책임자였다. 이로서 사우디정부는 2003년 테러전쟁을 선언하 고 중동테러조직 혐의자들을 대거 검거하기 시작하였다. 12) 12) Europa Regional Surveys of the World. The Middle East and North Africa nd,(London and New York: Routledge, 2006), p.972; 2003년 6월 중순 사우디 보안당국 은 5월 술탄왕자공항(the Prince Sultan Airbase)에 대한 미사일공격을 기도한 테러범 14명을 체포하였다고 발표하였다 (사우디인 11명 수단인 1명, 이라크 인 1명의 중동테러조직조직원혐 의자들이다). 이 사건이후 사우디정부는 대 테러전쟁을 선언하고 1000여 명의 이슬람 성직자 들을 검거하였으며 내무성은 7월 1일 124명의 사우디인의 중동테러조직혐의자들을 검거하였 다고 발표하였다. 138 The Journal of Public Policy and Governance

27 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 중동테러조직 조직의 특성은 테러의 정의를 이슬람 지하드운동으로 미화하여 설명하면서 이슬람으로 개종한 유럽인들까지도 테러리즘에 이용하고 있다. 중 동테러조직은 테러전장과 인적자원동원을 세계화하고 있다. 2004년 프랑스 경 찰은 다비드 쿠르테예프와 제롬 쿠르테예프 형제를 국가를 전복하기 위한 대규 모 폭탄테러혐의로 체포하였다. 호주경찰은 영국출신이며 이슬람으로 개종한 택시기사 잭 로치 를 캔버라주재 이스라엘 대사관폭파혐의로 체포하였다. 중동테러조직은 모든 지역의 이슬람원리주의 세력에 연락책을 심어 중동테 러조직의 테러명령을 간접적으로 전하고 있다. 9.11테러 이후 중동테러조직 조직은 직접테러행위를 하지 않기 때문에 국제사회에서 발생하고 있는 테러리 즘에 책임이 없다. 그러나 국제사회에서 발생되고 있는 모든 크고 작은 테러리 즘은 중동테러조직 조직과 연계된 테러조직들의 테러행위이다. 13) 중동테러조 직 조직은 오사마 빈 라덴의 육성테이프나 또는 인터넷 를 통하여 기본테러지 침을 발표하는 것으로 테러명령을 직ㆍ간접ㄱ적으로 전하고 있다. 결론적으로 중동테러조직 조직은 과거 아랍아프간전사들과의 관계로 중동의 테러리즘환 경을 직접적으로 조정하고 있는 것이다. 14) 2. 테러리즘의 사례분석 9 11미국 테러사건 을 계기로 테러에 대한 국제사회의 우려가 높아지고 있는 가운데 전 세계에서 매년 평균 459건의 테러가 발생해 3100명 이상이 13) Rohan Gunarantna, "THe post-madrid face of Al Qaeda," Washington Quarerly (Summer 2004), pp ; 중동테러조직은 중동, 동아프리카, 아시아, 코카서스 등의 현지 테러조직과 관계를 가지고 이TEk. 중동테러조직 조직은 이라크와 요르단의 자르카위 (al-zarkawi group), 알 안사르 알 이슬라미(al-Ansar al-islami), 안사르 무자헤딘(al-Ansar Muajidin), 제마 이슬라미야(Jemmah Islamiyah; 이집트와 인도네시아), 살라피 지하드(Salafi Jihadiya), 살라피 소명과 전주(the Salafi Guoup of Call and Combat), 아부 사야프 그룹(the Abu Sayyaf Group)등 과 특별한 관계를 가지고 있다. 14) ANthony H. Cordesman and Nawaf Obaid, "Working Draft: Al-Qaeda in Saudi Arabia"(Washington, DC: Center for Strategic and International Studies, 2005)참조. Bruce Hoffman, "The changing face of al Qaeda and the global war on terrorism," Studies in Conflict and Terrorism, Vol,. 27(2004) pp "Vol.3, No.2 (December 2009)" 139

28 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 목숨을 잃고 있는 것으로 나타났다. 총리실 산하 비상기획위원회가 펴낸 미국 의 테러사건 후 미국 국가 및 국민대응과 우리의 대비 방향 이라는 자료집에 따르면 81년 이후 지난해까지 전 세계적으로 모두 9179건의 테러가 발생한 것으로 나타났다.특히 국제테러는 80년대 중반에 가장 기승을 부려 년 연평균 630건이 발생했으며 90년대 중반 이후 줄어들다가 99년 392 건,2000년 423건 등 다시 늘어나고 있는 것으로 드러났다. 또 95년부터 2000 년까지 시설물 테러 공격 2,758건 중 상업용 시설물에 대한 테러가 가장 많은 것으로 나타났다. 이러한 국제적 테러가 1980년 초까지 아시아 지역에서 발생 할 가능성은 다른지역에 비해 높지 않았다.1968년에서 1980년까지의 테러리 즘의 지역별 발생빈도를 보면 유럽(32.9%),중남미(21.5%),중동(20.6%),북미 (10.0%),아시아(7.4%)의 순이다. 그러나 년에는 중남미(29.8%), 중동(25.6%), 유럽(17.8%), 아시아(15.3%),북미(0.4%)의순으로 유럽에서의 테러가 줄어들고 아시아지역에서의 테러가 늘어났다. 이는 아시아 지역이 테 러리즘의 다발지역이 되고 있음을 의미한다. 그 실례로 지난 2002년 10월 12 일 191명의 목숨을 앗아간 인도네시아 발리폭탄 테러 사건은 9 11테러사태 이후 가장 큰 국제테러라고 할 수 있다. 발리 테러의 경우 그 동안 수사 성과와 주변국과 관계 변화,국내 과격단체 동향 들을 살펴보건대 반미 이슬람교도의 테러로 드러나고 있는 실정이다. 이러한 중에 2002년 10월 17일 필리핀에서는 필리핀 남부 삼보앙가 (Zamboanga)시 내의 한 백화점과 인근 쇼핑센터에서 두 차례에 걸쳐 폭발 사고가 발생,최소한 5명이 숨지고 70여명이 부상했는데 현지 관리들은 이 사고를 알카에다와 연계 된 테러 조직인 아부 사야프(AbuSayyaf)그룹의 소행으로 추정했다. 또한 2002년 10월 19일에는 다시 필리핀에 테러 버스 폭발로 23명이 사상하는 등 아시아에서의 국제적 테러가 빈발하고 있는 실정이다. 이렇듯이 과격한 이슬람 교도들의 미국에 대한 적대감은 미국인이 있는모든 국가들을 그 공격의 표적을 삼을 수 있다는 것이다. 결과적으로 중동테러리즘은 지역적 제한성을 가진 팔레스타인 자살테러리 즘과 중동테러조직 조직의 국제조직망을 이용한 테러리즘으로 발전하고 있 다. 1988년 로커비 상공이 팬 암 민항기폭파사건은 250명이 희생된 테러리 140 The Journal of Public Policy and Governance

29 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 즘의 경종이었다. 이 사건으로 리비아는 국제사회에서 2003년까지 고립되었 으며 국제사회의 테러리즘에 대한 비난으로 테러리즘은 10년 동안 휴면 하고 있었다. 테러리즘은 오사마 빈 라덴이 명령한 1998년 8월 동아프리카의 차량 폭탄테러로 밀레니엄시대의 테러전쟁을 예고하였다. 이 사건은 800여명의 사 상자가 발생하였으며 미국과 중동테러조직의 테러전쟁은 시작된 석이다. 미국 의 클린턴 대통령은 9월 21일 유엔 제 53차 정기총회 개막연설에서 테러는 미국의 안보문제일 뿐만 아니라 전 인류에 대한 위협이라고 테러리즘시대의 위협을 경고한 바 있다. 클린턴의 테러경고는 2001년 9월 11일 뉴욕에서 나 타났다. 그러나 전 세계는 9.11테러를 미구그이 문제로만 생각하고 있으며 이 점이 부시행정부의 불만이다. 미구그이 테러전쟁인 아프가니스탄전쟁(2001 년)과 이라크전쟁(2003년)은 191명이 사망하고 1800여명이 부상한 2004년 3.11 스페인 마드리드 열차 폭탄테러와 56명이 사망하고 700여명이 부상한 2005년 7.7런던 지하철 폭탄테러로 중동테러조직 조직은 이라크에 군대를 파 병한 유럽국가들을 테러리즘으로 공격한 것이다. 중동테러조직은 유럽을 공격 하기 전에 형제국가인 튀니지, 파키스탄, 인도네시아 사우디아라비나, 터키 모 로코, 이집트 등에서 폭탄테러를 감행하였다. 2002년 4월 19명의 관광객이 희생한 튀니지 휴양섬인 제바 의 시너고그 유 대인 교회 앞 차량폭탄테러, 한달후 파키스탄 카라치의 관광객에 대한 자살폭 탄테러는 선량한 외국인 관광객 15명(프랑스인 11명 포함)을 희생시켰다. 같은 해 5개월 후인 10월 인도네시아 발리나이트 클럽 폭탄테러로 202명이 사망하 고 209명이 부상하였다. 미국의 이라크 전쟁(2003년 3월)에 분노한 중동테러 조직은 미 국무장관이 사우디아라비아를 방문을 앞둔 미국의 이라크침공을 정 치여론화하기 위한 목적으로 사우디아라비아와 모로코를 공격한 것이다. 2003년 5월 사우디아라비아의 리야드 외국인 거주지역의 3건의 연쇄자살 폭탄테러로 34명이 사망하고 200여 명이 부상하였으며 같은 달 모로코 카사 블랑카의 유대인 문화원과 벨지움 영사관 등의 연쇄폭탄테러로 43명이 사망 하고 100여명이 부상하였다. 터키 이스탄불도 11월 영국계 은행과 영사관에 대한 차량폭탄테러(23명사망)와 5일 후 유대인 교회인 시너고그 두 곳을 폭탄 테러(25명사망)로 공격하여 모두 58명이 사망하고 500여명이 부상하였다. 이 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 141

30 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 슬람국가인 인도네시아도 중동테러조직 조직과 연관된 제마 이슬람 급진세력 의 테러공격으로 메리어트 호텔이 폭탄테러공격을 받아 12명이 사망하고 205 명이 부상하였다. 전쟁상태인 이라크 저항 세력의 공격도 자살폭탄과 차량폭탄으로 테러리즘 환경을 보이고 있다. 특히 수니의 시아 무슬림에 대한 공격이라는 내전의 시작으 로 이라크는 혼란스런 테러환경이 되고 있다. 2004년 3월2일 이라크 남부 시아 성지인 케르벨라 자살폭탄테러는 무고한 이라크인 300여명을 희생시켰었다. 파 키스탄의 퀘타시에서도 시아파 아슈라(Ashura: 고통)경축행렬에 무장 세력의 무차별 총기난사로 50여명이 사망하고 150여명이 부상하였다. 바그다그를 중 심으로 수니 삼각지대와 시아성지인 이라크 남부의 나자프와 케르벨라 지역은 수니와 시아의 내전과 중동테러조직의 테러전장의 학습장이 되었다. 러시아에서는 체첸 인들이 소수민족 분리주의운동으로 테러리즘환경을 만 들고 있다. 2002년 10월 모스크바 문화극장 800명의 인질사건 진압과정에서 169명이 사망하고 646명이 부상하였다. 2003년 7월 모스크바 록 콘서트장에 서 체첸여성 2명의 자살폭탄테러로 13명이 사망하고 49명이 부상하였으며 다 음 해인 2004년 9월 체첸인의 북 오세티아 초등학교 인질사건 진압과정에서 도 335명이 사망하였다. 이제 중동테러리즘은 팔레스타인 하마스 중심의 테러리즘환경과 이라크 저 항세력의 테러리즘환경으로 양 날개의 테러리즘 환경을 가지고 있다. 팔레스 타인 테러리즘환경은 레바논의 헤즈볼라당의 전략과 연계된 테러리즘환경이 다. 반면 이라크는 오사마 빈 라덴의 중동테러조직 조직과 연계된 테러리즘환 경이다. 이는 아랍세계에서 비 아랍인 무슬림이 주도하는 제 2의 시아무슬림 시대로 이란은 정치적인 영향력을 중동에서 크게 가지게 되었다. 이제 시리아 와 이란은 중동의 중요한 새로운 정치변수로 발전한 것이다. 시리아는 팔레스 타인 저항운동의 실질적인 대부이다. 지금의 중동정치 환경은 압바시아 조 시 대에 페르시아 인들이 영향력을 가졌던 이란인인 마왈리(비아랍인) 중심의 새 로운 중동 질서가 형성된 것이다. 142 The Journal of Public Policy and Governance

31 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 <표 3> 테러의 사례분석 15) 테러사건 테러의 특성 월, 나이로비 다루살렘 주재 미 대사관 폭탄테러 경성 목표 물 다중 시설 물 대량 살상 무기 대규 모 파괴 폭탄 사용 자살 폭탄 유형 2001년 9.11테러 2002년 10월 바리 나이트클럽 폭탄테러 2002년 10월, 모스크바 문화극장 인질사건 인적자원 중동 테러조직 중동 테러조직 제마 이슬라미야 체첸 2003년 5월 리야드 외국인 거주지 폭탄테러 중동 테러조직 2003년 7월 모스크바 록 콘서트장 여성폭탄테러 2명의 체첸여성 2003년 8월 인도네시아 매리어트 호텔폭탄테러 제마 이슬라미야 2004년 3월11일 마드리드 열차 폭탄테러 2004년 9월, 북 오세티아 초등학교인질사건 2005년 7월7일, 런던 지하철폭탄테러 체첸 비 고 사망: 250 부상: 550 사망: 2973 행불: 24 사망: 202 부상: 209 사망: 169 부상: 800 사망: 34 부상: 200 사망: 13 부상: 49 사망: 12 부상: 205 중동테러조 직과 연계된 사망: 191 자생 테러조 부상:1800 직 추정 사망: 335 부상: 704 중동테러조 직과 연계된 사망: 56 자생 테러조 부상: 700 직 추정 최근의 테러리즘을 사례비교하여 보면 대량살상무기인 폭탄을 사용하여 다 중시설인 경성목표물을 공격하는 특징을 보이고 있다. 전통적인 테러의 특징 은 인명을 존중하는 선택적 테러(selective terror)'이며 정치적 협상을 전제 로 하고 있다. 16) 15) 이 도표는 테러리즘을 분석하기 위하여 2001년 9.11테러 이후 모든 테러자료를 사례별로 재정히하여 만든 도표임. "Vol.3, No.2 (December 2009)" 143

32 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 Ⅴ. 결론 : 국제테러리즘환경과 중동테러리즘환경 관계 9.11테러 참사는 테러가 강대국에 저항하는 유용한 비대칭전략이 될 수 있 음을 입증한 것이며, 테러에 대한 압박은 다수 국가 간의 협력과 공조 없이는 불가능 하다는 교훈을 남겼다. 즉 9.11테러 참사를 통해 테러도 테러리즘은 중동 정치환경과국가 안보에 결정적 영향을 미칠 수 있는 안보 위협이 될 수 있음을 깨우쳐 준 것이다.탈냉전 이후 국가의 실패 및 분열은 대부분 전통적 의미의 전쟁 때문이 아니라 민족 및 종교적 분규 등 전쟁 외의 위협 요소에 의 한 것이 었으며,초국가적 테러는 국가의 생존 기반을 흔들 수 있는 잠재력 을 가지고 있음을 인식해야 할 것이다. 향후 세계는 세계화와 정보화를 통하여 안 정과 번영을 추구 하는 한편, 세계화와 정보화에 편승하지 못한 소외된 지역 및 국가,그리고 조직은 초국가적 테러 위협의 온상이 될 가능성이 높다. 직접적인 관계를 가진 이슬람 사회문제이다. 이슬람 원리주의는 아랍인들이 미국의 친이스라엘 정책과 사우디아라비아에 미군이 장기주둔하면서 분노와 좌절속에서 절망하면서 기도와 코란에 의지하다 다시 이슬람 저항의식을 찾는 사회운동으로 시작되었다. 1967년 6일 전쟁의 패배로 아랍인들은 절망하였으며 기도와 코란에 의지하 다 팔레스타인인들은 지하드 투쟁인 테러전술로 저항 하였다. 1960년대와 1970년대는 팔레스타인 저항세력의 항공기하이재킹의 테러시대였었다. 지금 은 1981년 걸프전쟁과 2003년 이라크 전쟁으로 이슬람 급진세력은 패배와 절망속에서 기도로 아픔을 달랬다. 이슬람 급진세력은 미국과 이스라엘에 대 16) 전통적 테러리즘은 Jenkins-doctrine을 원칙으로 하는 선택적 공격의 테러전술 로 사회여론 을 얻기 위하여 무차별적인 대량살상을 하지 않는 것이었다. 이는 테러의 지지기반을 얻기 위 한 전략이었다. 오늘 날 테러리즘은 이슬람 원리주의환경에서 급진주의자들이 중동테러조직 조직을 지지하고 있다. 앙ㄹ카에다의 테러리즘은 강도전쟁의 효과를 목적으로 하는 신의 심판 이란 지하드테러이다; Brian Jenkins, International terrorism; A NEW Mode of Conflict (Santa Monica: RAND, 1974). 144 The Journal of Public Policy and Governance

33 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 한 분노를 중동테러조직이 주장하는 테러리즘의 명분인 이슬람 지하드운동으 로 달래고 있다. 중동테러조직의 테러리즘은 과거 아랍민족주의처럼 이슬람 사회운동으로 이슬람사회에 확산되고있다. 이스라엘의 안보신화가 깨어지듯 미국의 안보신화가 9.11테러로 무너졌다. 노동과 자본의 자유로운 이동뿐만 아니라 교통과 통신의 발달로 만들어진 하나의 지구촌에서 이슬람 과격주의자 들은 테러리즘을 변형된 종교폭력으로 지구촌에 확산시키고 있다. 미국의 시 장원리와 민주주의 확산정책을 이슬람원리주의자들은 기독교의 이슬람문화에 대한 침략으로 보고있기 때문이다. 지구촌은 국가체제의 방위가 아니라 사회의 위협인 테러리즘에 고통 받고 있다. 종교신념으로 무장한 소수의 집단이 생명을 포기한 자살테러공격은 군 대가 막을 수 없는 사회전쟁이다. 무슬림들은 이슬람의 세속화는 근대화를 위 한 세계화가 아니며 단지 종속의 의미를 가진 이슬람문화의 기독교화로 받아 들이고있다. 중동테러조직은 이슬람이 아닌 것은 적으로 선전하고 있다. 중동 테러조직의 테러리즘은 지구촌의 안보를 위협하는 새로운 폭력적 카르텔을 만 들고있다. 전 세계는 테러리즘에 대한 대응에는 한 목소리를 내고 있다. 국제 사회는 정보교환과 인터폴 등의 협력 체제를 강화하고 있다. 국제사회는 이슬람 테러리즘과 사회를 분리시키는 정책이 중요하다. 사회의 동조나 지지 세력이 존재하는 한 테러리즘은 계속 발전하기 때문이다. 모든 이 익 계층의 정치참여의 기회를 확대하는 정책은 테러리즘 환경을 줄이는 정책 이다. 그러나 아랍 국가들은 정치권력을 유지하기 위하여 이슬람세력이 정치 에 참여하는 것을 막아 왔다. 특히 아랍아프간들은 절망과 좌절 속에서 무기를 사용하는 기술을 이용할 수 있는 테러리즘환경에서 삶을 찾았다. 이는 중동에 서 이슬람원리주의환경을 폭력화하는 촉매작용으로 표출되었다. 중동테러리 즘은 하마스와 중동테러조직이 이끌고 있다. 중동평화의 좌절은 하마스가 이 끈ㄴ 팔레스타인 민중봉기를 가져왔으며 미군의 사우디아라비아 장기주둔으 로 중동테러조직은 테러리즘의 명분을 얻었다. 팔레스타인의 자살폭탄테러는 이스라엘의 공격적 정착촌건설정책 때문이다. 중동테러조직의 테러리즘명분 은 미국이 중동에서 군대를 이용한 힘의 정치 때문이다. 미국과 이스라엘은 팔 레스타인과 이라크의 정치문제를 안보이슈인 테러리즘으로 접근하고 있다. 이 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 145

34 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 는 중동을 이슬람원리주의환경과 테러리즘환경으로 만드는 것이다. 이스라엘 은 오슬로협정이행보다는 헤브론 아랍중심지역에 정착촌건설에 관심을 가졌 으며 팔레스타인 거주지역에 방어벽과 검문소를 설치하여 팔레스타인 지역을 토막내어 고립시키고 있다. 미국과 이스라엘이 이슬람원리주의에 대한이해가 없는 한 기독교 문화와의 충돌은 피할수 없으며 아랍인과 유럽인간의 문화적 충격을 계속될 것이다. 이는 이슬람원리주의운동이 민족주의의 의미를 가진 아랍사회운동으로 미 국과 이스라엘에 대항할수 있는 유일한 삶의 희망이라고 아랍인들은 생각하기 때문이다. 무슬림들은 기독교군대의 침략으로부터 자기 것을 지키는 침략으로 부터 자기 원리주의를 이해하고 있다. 유럽기독교것을 서 이슬람 전통의상인 히잡 착용금지, 무함마드만평, 교황의 지하드으로 비판 등은 분명 한 문화에 대한 차별적인 시각에서 비롯되었다. 중동은 석유와 이스라엘이 존재하는 한 국제정치의 이슈영역이다. 미국이 중동에미국이 중동에미국이 를 강제로 적용 하는 것도 문제이다. 아랍인들은 미국의 정책을 이슬람 전통가치관과 민족동 질성을 훼손한다고 생각한다. 중동테러조직은 미군과 이스라엘이 중동에 존재한다는 이유만으로 테러리 즘을 일으키고 있다. 하마스는 팔레스타인의 집권정당으로 이스라엘이 인정하 지 않는한 계속하여 자살폭탄을 일으킬 것이다. 하마스와 중동테러조직의 테 러리즘을 비교분석하면 하마스는 팔레스타인 지하드운동이며 중동테러조직은 이슬람지하드운동이다. 과거 PLO는 북아일랜드 공화국(IRA), 바스크 분리주 의자(ETA), 독일 적군파, 이탈리아 붉은 여단, 일본적군파 등의 국제테러조직 과 관계를 가지고 있었다. 그러나 PLO는 국제사회가 인정하는 정치세력이 되 었다. 중동테러조직은 10년간 아프가니스탄 전쟁( )의 유산인 아랍 아프간의 테러잠재인력을 가지고 있으며 형성하고 있다. 중동테러조직은 지구 촌 테러네트워크를 이용하여 테러리즘을 일으키고 있다. 중동테러조직은 지 구촌에서 심리적으로 형체가 없는 무서운 테러공룡이 되었다. 테러리즘은 지 구촌의 안보문제이다. 146 The Journal of Public Policy and Governance

35 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 < 표4>하마스와 중동테러조직 비교 조직명 특성 하마스 중동테러조직 형태 정치조직(2006년 1월 선거이후) 성직자 계급형 비밀결사조직 활동범위 가자지역과 웨스트 뱅크 전 세계 (미국, 유럽, 중동, 아프리카, 동아시아) 무기 대량살상무기 대량살상무기(첨단과학기술이용) 유형 자살폭탄테러 자살폭탄테러 목표 이스라엘군과 정착촌 다중시설에 대한 테러리즘 특징 선택적(팔레스타인 인) 자생적(이민 2세 및 유학생) 공격목표 예측가능 예측불가능 희생자 한정적 비한정적 테러강도 공포(지역안보 위협) 저강도전쟁(국제안보위협) 조직망 한정적(팔레스타인 지역) 전세계(60여개국) 재정 시리아, 이란의 후원 오사마 빈라덴과 범이슬람원리주의세력 세력 팔레스타인 토착세력 급진 이슬람원리주의 세력 지역분쟁 이스라엘의 레바논침공 (2006년 7월13일 - 8월 13일) 아프가니스탄 전쟁(2001년) 이라크 전쟁(2003년) 중동테러조직의 폭력의 힘은 4가지 특징을 가지고 있다. 첫째 중동테러조직은 지구촌 네트워크를 가지고 있다. 중동테러조직은 모든 이슬람 급진 세력조직에 연락책을 두고 테러리즘에 이용하고 있다. 둘째 중동테러조직은 이슬람지하드운동을 사회운동으로 발전시켰다. 이로 서 중동테러조직의 이슬람 칙령인 화트와 는 테러명령으로 전달되고 있다. 이 민 2세와 유학생들의 자생적 테러모의와 테러리즘활동은 중동테러조직의 화 "Vol.3, No.2 (December 2009)" 147

36 공공정책과 국정관리 제3권 제2호 트와 에 의한 지하드운동이다. 셋째 중동테러조직은 이슬람테러리즘의 상징성을 가지고 있다. 9.11테러로 중동테러조직은 국제사회에서 테러대명사가 되었다. 중동테러조직은 무슬림 을 위하여 지구촌에서 기독교와 싸우는 유일한 이슬람전사의 이미지를 가지고 있다. 넷째 중동테러조직은 성직자계급서열조직의 특성을 가지고 있다. 이는 중동 테러조직의 지도자가 체포되거나 사망하여도 다른 인물이 바로 대체되어 조직 기능에는 변화가 없다. 예를 들면 요르단 출신의 아부 무사브 알자르카위가 이 라크지역의 중동테러조직 책임자로 활동하다 2006년 6월 7일 바쿠바에서 미 군폭격에 사망하였지만 이라크 중동테러조직 조직은 세이크 아부 함자 알무하 지루가 후임자로 선정되어 건재하게 활동하고 있다. 지구촌엣 테러리즘에 대한 대응책은 없는 것인가? 하는 가설에서 우리는 밀 레니엄시애의 고민과 마주하고 있다. 테러리즘은 인간이 출현하면서 시작하였 다는 가설처럼 부정적인 인간행위이다. 그러나 과거 PLO의 테러리즘을 미국 은 정치 문제화하여 해결한 경험이 있다. 아는 하마스를 지원하고 있는 시리아 와 이라크 시아무슬림의 대부인 이란의 중동정치참여를 의미한다. EU는 미국 이 시리아와 이란을 중동정치에 참여시켜야 한다고 조심스럽게 제의하고 있 다. 국제사회의 테러리즘환경을 해결하는 것은 테러리즘요소와 환경을 줄이는 국제사회의 공동노력가 협력을 전제로 한다. 미국이 일방적으로 이라크문제를 독점하고 있는 한 중동테러리즘환경은 계속될 것이다. 1995년 중동테러조직 이 실패한 아시아판 9.11테러인 보진카 사건과 유사한 사건이 2006년 9월 영 국에서 적발되었다. 이와 같이 국제사회는 테러리즘의 위협에 직면하고 있다. 미국은 이라크 문제를 아랍 문제화하여 아랍인의 정치문제로 만들어야 한다. 역으로 팔레스타인 평화문제는 국제 문제화하여 미국과 국제사회가 이스라엘 의 힘의 정치를 견제하여야 한다. 기독교문화와 이슬람문화의 공존이 중동평 화이다. 과거 신구교의 전쟁은 120년에서 150년의 피의 대가로 공종의 환경 을 마련한 역사교훈을 우리는 기억하여야 한다. 미국과 유럽기독교문화는 이 148 The Journal of Public Policy and Governance

37 중동 테러조직과 테러리즘환경 분석 슬람누화를 이해하고 존중하는 노력이 필요하다. 아랍인과 유대인의 갈등은 역사의 흐름과 함께 심리적인 갈등요인이 증폭되어 온 특징을 가지고 있다. 미 국은 중동석유를 필요로 하는 만큼 이슬람문화를 존중하여야 한다. 이스라엘 은 평화를 원한다면 팔레스타인인들의 생존권을 존중하여야 한다. 유대인의 생존이 아랍과 이슬람의 희생을 전제로 한다면 중동의 테러리즘환경은 더욱 증폭될 것이다. 존경받기 우하여서는 남을 먼저 존경하라는 아랍의 격언을 생 각할 때이다. 미국주도의 단극체제 국제질서는 테러리즘의 위협받고 있다. 미 국이 강대국으로써 악의 축으로 생각하는 테러에 대해 제거할 수 있는 힘을 가지고 있다. 이러한 가운데 대한민국의 국익을 생각하는 해외파병에 대해 국 민들도 많은 생각의 변화를 가져야 할 것이다. "Vol.3, No.2 (December 2009)" 149

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