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지선 탄
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1 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 Activation Scheme of Mokpo New Port through a Priority Cargo Attraction Strategy 최동오 *1) 목 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 목포항의현황과국내외항만물동량 Ⅲ. 목포신항의활성화를위한인프라조성방안 차 Ⅳ. 중점화물유치전략 Ⅴ. 결론 Key Words: Mokpo New Port, Priority cargo attraction, International logistics stronghold Abstract This paper investigates the circumstances and conditions of Mokpo Port to develop it as an international logistics stronghold and seeks scheme to maximize the local economic ripple effect through construction and activation of Mokpo New Port. Under the circumstances in which neighboring ports vying with each other have built broad spheres of influence, and competition among ports becomes fierce, a priority cargo attraction strategy should be established by using Mokpo's favorable location compared to other ports in order to ensure that a large quantity of goods is transported from Mokpo New Port. Especially, Mokpo New Port needs to be developed as a vehicles-only exporting port, as well as a port for used car exports and an import port for stones and timber. * 목포대학교경제통상학부교수, blue@mokpo.ac.kr,( )

2 Ⅰ. 서론 세계경제는이제글로벌화에의한무한경쟁과지역경제의블록화라는양대틀속에서새롭게재편되고있다. 기존의미국과일본및유럽중심의경제구조는중국의등장으로새로운경쟁구도가형성되었고, 세계의공장으로부상한중국은시장경제체제로의경제개혁과외국인투자유치를중심으로개방화를가속화시킴으로서이지역의시장규모를더욱넓혀나가고있다. 이와같은환경에서동북아를중심으로향후해운물류의양은급속도로증가될것으로전망되고있을뿐아니라 21세기동북아경제권은향후높은경제성장의무한한잠재력을지니고있어향후물류중심지로서의항만은중요한역할을할수밖에없다. 한편우리나라도동북아물류중심을국가정책으로추진하고있어지역의거점항만을다기능, 고효율, 글로벌항만으로집중육성하기위해항만별로경쟁이날로치열해지고있고최근동북아지역과의교역확대에따른물동량증가, 중국항만들의성장과동남아지역에대한전진기지로서서남권항만들의역할이더욱강조되고있다. 이렇게급변하는동북아의경제환경과이에따른물류환경의변화상황에서목포신항이대중국화물량급증에대비한서남권의중추항만으로서의기능뿐만아니라무안국제공항과연계를통한대중국및동남아를중심으로한대외교역전진기지로개발되고있어향후환태평양국가들과의급속한교역량증가에따른목포권의역할이기대되고있다. 특히현대적항만시설인목포신항다목적부두 1단계 3선석이 2004년 5월에완공되어운영에들어감으로써목포항만을이용한물동량의점진적증대가예상되고, 항만기능의분산과물류비용절감차원에서도목포권이이제는명실상부한동북아물류거점지대로서의역할과기능을담당할수있을것으로기대되고있다. 따라서본논문은목포항을국제물류의거점지로서발전시키기위한자체여건들을살펴보고목포신항만건설과이의활성화를통해지역경제파급효과를최대화할수있는방안을모색해보고자한다. Ⅱ. 목포항의현황과국내외물동량 1. 목포신항의현황 목포항은 1897년 10월전국에서네번째개항한항구로 100여년의역사와전통을갖고있다. 1978년목포항카훼리부두공사를시작하여 1983년석탄부두준공, 1991년목포외항양곡부두준공, 1997년대불부두안벽준공, 2003년목포신항양곡부두준공, 2004년목포신항다목적부두준공등오늘에이르고있다. 목포항은동북아시대를선

3 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 도하는물류 교역및관광거점도시로큰각광을받고있을뿐만아니라서남권의새로운물류중심항만으로부각되고있다. 목포항은동북아권피더 (Feeder) 항로상중계성측면에서최고의입지적조건을갖고있다. 목포항은국내항만중에서중국상하이와최단거리 (571km) 이며, 일본의코베와도비교적근거리 (850km) 에위치하고있다. 목포신항은지난 2001년부터민간투자방식으로 1600여억원을투입해목포앞바다허사도와고하도해안을매립해조성됐으며, 안벽길이 750m, 부두수심 12~15m로 3 만t급선박 3척이동시에입항할수있는다목적부두이다. 부두총면적은 30만m2에이르며 430t급이동식하버크레인 2대와 34대의각종하역장비가설치돼연간컨테이너화물 17만TEU 및일반잡화 87만t을처리할수있다. 목포신항은다도해로둘러싸여있어별도의방파제가필요없는매우경제적인항만이기도하다. 입출항수로또한목포항구에서직항해접안할수있는유리한위치를보유하고있고, 접근수로또한양호하며, 서해안항만과는달리조수간만의영향도거의없어 24시간입출항이가능하다. 목포신항은국내항만경영에서완벽한민간운영방식이사실상처음적용되었고국내다목적부두중에서처음이자유일하게 SI가구축되었다. 목포신항은신설항만으로서최신첨단설비인야드및게이트자동화시스템, 무선 LAN, PDA, EDI, e-biz 시스템등컨테이너전용터미널수준의 SI를구축하였다. 목포신항은 2001년부터항만개발을시작해 40개월여의공사를거쳐 2004년 5월말에준공했으며, 항만규모는 10만평으로 5만톤급선박 3척이동시접안가능하며, 항만지원기능의배후도시트리포트 18만평이조성되어있다. 1) 2. 국내 외항만물동량의현황과전망 1) 국내물동량의현황과전망 ( 가 ) 항만물동량처리추이전국항만의총항만물동량은 1994년의 4억 7,112만톤에서 2004년에 8억 5,927만톤으로 10년간약 2배 (1982년기준약 5.8배 ) 가늘어나연평균증가율 7.5%(1982년기준 9.2%) 씩의증가율을기록하였다. 수출입화물은 1992년의 2억 8,600만톤에서 2002년에는 6억 5,800만톤으로연평균 8.7% 증가하였다. 2) 2002년의연안물동량은 2억 7,700만톤으로서과거 10년간연평균 5.1% 증가하였으나 1982년에서 1992년까지의연평균증가율 12.5% 와비교해볼때증가율자체가점차둔화하는추세를보이고있는것으로나타났다 < 표 Ⅱ-1> 1) 목포신항만주식회사, 목포신항만소개책자, ) 해양수산부, 해양수산통계연보,

4 < 표 Ⅱ-1> 총항만물동량증가추이 구분 ~ 9 2 연평균증가율 82~ ~ 0 2 수입 수출 소계 연안 합계 주 : 연안물동량은입항과출항의합이며, 연안여객선에의한수송실적은제외자료 : 해양수산부, 해양수산통계연보, 각호 ( 단위 : 백만톤, %) 한편, 2003년목포항의처리실적은 694만톤으로전국항만의 0.73% 를차지하였고그비중은과거에비해점차높아지는추세를보이고있고 1993년및 1998년이후연평균증가율은각각 13.4%, 5.6% 를기록하여전국의증가율인 6.55% 와 6.42% 보다높거나낮은것으로나타났다 3) < 표 Ⅱ-2?>. < 표 Ⅱ-2> 목포항의처리실적추이 ( 단위 : 천톤, %) 구분 처리실적 연평균증가율 ~ 93 93~ ~2003 전국 175, , , , 목포항 1,170 1,935 5,205 6, 비중 주 : 2003 년의물동량은추정치임. 자료 : 해양수산부, 해양수산통계연보, 각호 ( 나 ) 목포항의해상화물량처리실적및물동량분석목포항의해상화물량처리실적은 2003년기준시 6,945천톤으로전년대비 16% 정도감소한것으로조사됐다 < 표 Ⅱ-3>. 3) 해양수산부, 해양수산통계연보, 각호

5 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 ( 단위 : G/T) < 표 Ⅱ-3> 목포항해상화물량처리실적 합계 양곡 유류 시멘트 석탄 목재 모래 철광석 고철 철강 기계류 기타잡화 구분 1996 년 1997 년 1998 년 1999 년 2000 년 2001 년 2002 년 2003 년 소계 4,461,977 5,421,642 5,205,095 5,918,542 6,480,601 6,788,252 8,275,083 6,944,923 입항 4,176,923 5,059,291 4,386,023 5,268,616 5,529,154 5,994,158 7,191,016 6,066,572 출항 285, , , , , ,094 1,082, ,490 소계 365, , , , , , , ,773 입항 354, , , , , , , ,873 출항 10,930 6,580 1,145 1, ,300 74,900 소계 449, , , , , ,100 1,001, ,808 입항 442, , , , , , , ,639 출항 7,326 6, ,689 12,226 8,308 11,727 43,304 43,169 소계 682,057 1,485,237 1,066, ,310 1,087, , ,481 1,083,830 입항 681,577 1,484,407 1,065, ,760 1,087, , ,699 1,083,410 출항 , , 소계 91, , , , , , , ,686 입항 91, , , , , , , ,686 출항 소계 349, ,698 65, , , , , ,359 입항 349, ,825 64, , , , , ,359 출항 , , 소계 1,628,845 1,537,880 1,500,792 1,867,565 1,622,212 1,812,184 2,964,809 1,482,169 입항 1,587,617 1,493,042 1,435,985 1,699,657 1,424,850 1,743,478 2,761,458 1,296,549 출항 41,228 44,838 64, , ,362 68, , ,620 소계 ,057 1, 입항 , 출항 , 소계 530 2, , 입항 485 1, 출항 , 소계 359, , , , , , , ,525 입항 324, , , , , , , ,003 출항 34,257 83, ,295 53, , , , ,082 소계 18,496 17, ,133 68,610 90, , ,350 입항 17,511 16, ,892 32,568 35,216 42, ,748 출항 ,241 36,042 55,286 60,825 99,602 소계 516, , ,839 1,215,833 1,234,901 1,490,175 1,488,089 1,250,349 입항 326, , , , , ,172 1,017, ,253 출항 189, , , , , , , ,675 자료 : 해양수산부, 해양수산통계연보,

6 목포항의항만물동량 < 표 Ⅱ-4> 의추세는꾸준한증가추세를보여주고있다. 2002년기준목포항처리물량은 8,275천톤이고, 이중모래, 유류, 시멘트가 4,840천톤으로전체물량의약 59% 를차지하고있어이들화물의취급실적이목포항처리물량과밀접한영향을주며화물유치에한계가있음을알수있다. < 표 Ⅱ-4> 목포항의물동량현황및전망 ( 단위 : 천톤 ) 구분 양곡 시멘트 682 1,485 1, , ,260 1,485 1,761 석탄류 목재 ,107 모래 1,629 1,538 1,501 1,868 1,622 1,799 2,965 3,054 4,161 5,164 철광석 철강 ,350 1,560 2,129 2,601 고철 기타잡화 ,273 1,304 1,325 1,084 3,433 6,304 11,167 유류 ,002 1,310 2,740 4,210 컨테이너 ( 천 TEU) 합계 4,463 5,423 5,205 5,919 6,481 6,723 8,275 자료 : 목포지방해양수산청내부자료 (2004) 3,626 (205) 15,68 2 6,183 (345) 10,092 (568) 24,622 37,187 2) 국외물동량의현황과전망 ( 가 ) 동북아지역동북아경제권은세계최대의제조업기지로서국제교역의중심지로부상되어역내교역이크게늘어나고있다. 컨테이너화물은교역량절대규모의증가이외에도교역상품의고부가가치화와운송기술의혁신에따른컨테이너화의진전에따라물동량이급

7 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 증하고있다. 4) 한국, 일본, 중국, 대만으로구성된주요동북아국가들의 1985년총컨테이너물동량은 1,028만 TEU로세계물동량중점유율이 18.4% 이었으며, 1990년에는 1,694만 TEU 점유율 19.8%, 2001년에는 7,730만TEU 점유율 32.7% 로물동량절대규모뿐만아니라비중이점차증대하고있다. 동북아국가중우리나라와중국은세계컨테이너물동량중점유율이점차증가하는추세인반면에일본과대만은점차감소하고있다. 동아시아지역은특히중국의급속한경제성장에힘입어향후컨테이너물동량의증가가계속될것으로보이며그증가율은세계평균증가율을능가할것으로전망된다. 이와같은항만별물동량변화추세를종합해보면중국항만에서는지속적인증가세가유지되고있는반면기타국가들의항만에서는물동량증가율이점차낮아지거나오히려감소하는추세에있다. 따라서중국화물의유치여부가동북아지역물류중심화의실현여부와직결되어있으며, 동북아시장에서주요마케팅대상화물은중국화물이라는것을알수있다. 향후동북아주요항만들의거점화경쟁은중국화물의중심으로하여치열하게전개될것으로보인다. ( 나 ) 동북아물류체계의변화와특징동북아물류시장의변화중가장눈에띠는것은중국물류시장의성장이라할수있으며, 따라서동북아각국의물류중심화전략의성공여부는중국시장에대한마케팅능력에달려있다고할수있다. 즉과거일본주도의물류에서순차적으로아시아신흥공업국 (ANIEs), 동남아국가 (ASEAN), 중국등으로물류주도권이변화하고있다. 아시아지역컨테이너화물이동의주요특징중하나는수입물동량은줄고수출물동량은늘어남으로써수출입간불균형이심각하다는점이다. 이러한수출입간불균형은비컨테이너화물이대부분인원자재를수입하여대부분컨테이너화된완제품을수출하는역내국가들의교역구조에기인한다. 또한동북아경제권의고도성장과역내경제협력의강화로역내물동량이빠른속도로증가하고있다. 동북아역내물동량의증가는근거리수송에적합한중소형피더선에대한수요의증가를초래할것으로예상된다. Ⅲ. 목포신항의활성화를위한인프라구축방안 4) 정봉민외, 한반도글로벌물류중심지화방안및추진전략연구, 한국해양수산개발원,

8 1. 목포항을중심으로한화물창출형해운항만물류클러스터구축 목포항의산업구조적문제점으로는현대삼호중공업등소수기간산업의존도가매우높고인위적으로배치된일부업체를제외한대부분업체가영세하여산업구조가매우취약하다. 또한산업들간의연계를위한중간산업의부재로전후방연관효과가거의없고전기 전자, 소비재산업등수출중심산업이없어배후지와항만간의연계가미흡한실정이다. 물류산업클러스터상의문제점으로는중대형산업의입지공급형집적에만치우쳐클러스터내에서의지식공유메카니즘등혁신창출능력이미흡하고항만배후단지가없고제조업, 물류업등항만관련산업의유치가미흡하여항만산업의집적도가미약하여물류산업정책총괄추진기구와체계적인정책지원이없어효율적인항만산업육성이어려운실정이다. 따라서지역의산업경쟁력제고하고산업의군집과전문화를통한경쟁력을높이기위해서는목포항의물류산업클러스터의장기비전및발전전략을체계적으로수립할수있도록클러스터구축을위한마스터플랜을목포시청과전남도청, 목포지방해양수산청이중심이되어조기추진필요하다. 2. 국제물류단지조성을통한글로벌물류기업유치 목포권에물류산업을활성화시켜지역경제의활성화를도모하기위해서는대중국교역을특화발전시킬수있는업체를육성하고외국투자를통한글로벌물류기업의유치가필요하다. 또한지역물류기지조성과수출입촉진용물류시설, 항공물류단지를조성하여물류산업을촉진하여목포신항과대불산단을활성화시키는국제물류산업단지조성을적극추진하여야한다. 단지조성에있어일본과중국간의외교관계를염두에두고, 상하이인접성등의기회요인을잘활용해야할것이다. 글로벌물류기업유치를위한유치장소및운영주체, 운영방향은다음과같다

9 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 < 표 Ⅲ-1> 글로벌물류기업유치를위한유치장소및운영주체, 운영방향현황 구분 식품및농산품물류센터 냉동식품물류기지 ( 냉동창고 ) 자동차물류센타 유치장소및운영주체 대불자유무역지대민간업체 목포신항및항만배후부지민간업체 목포신항및항만배후부지전문자동차업체컨소시엄 유치및운영방향 -지역농업을지원하기위한물류및시장활동으로식품가공영역을비롯하여그린마켓, 수산시장, 특산품시장, 화훼시장, 물류시설등확보 -SARS, 조류독감등으로인해대중국김치수출량증가, 중국과일인기, 일본에오이수출 -도시물류기능과연계를위해도시에인접한자유무역지대 (FTA) 에위치 -목포권농수산업및대불산단기존산업체의물류기능활성화방향으로운영 -부산냉동창고에수용량부족현상 (2002년 3개월기준 ) 이발생하는등국내냉동창고에대한수요발생 -이냉동창고시설은오오츠크해및 Barent 해에서포획하여재래식냉동운반선으로부산에운반한어획물을컨테이너에의해유럽및미국지역으로수출하기위한저장고로사용 -목포항에저장및유통, 가공, 배송서비스등을할수있는냉동식품물류기지구축필요 -신항의특화시설로화주를유인할수있도록운영 -자동차물류에는주로완제품과부품을하역하고저장하는일을다루며, 공급업체로부터제조업체까지각각생산일정에따라자동차부품단일항목혹은그룹항목을 Consolidation 하여유통 -독일의투자자측에서한국의공급업체로부터중국의공장으로운송되는자동차부품선적화물을 Consolidation하기위한자동차물류센터를목포지역설립에적극관심표명 -중국의성장속도를감안시중국에서자동차를생산하여국내로역수입도예상 -국내외전문자동차업체의컨소시엄운영유도 자료 : 한국산업개발원, 목포국제물류산업단지조성타당성조사와조성계획수립및투자유치용역, 2003, 재정리 3. 목포권의물류아웃소싱전략수립 최근선진국기업들은경영활동과정에서필요로하는수송, 보관, 하역, 포장, 정보등을외부의물류서비스업체로부터위탁하여수행함으로써물류비를절감하고, 고정비를변동비용으로전환하여투자효율성을높이며, 나아가기업경쟁력강화에도크게기여해오고있는점을감안하여지역기업들도높은물류비부담을낮춰기업경쟁력을높일수있도록목포권의물류아웃소싱전략수립이절실히요구된다. 5)

10 목포권의물류아웃소싱전략수립을위해서, 먼저목포권의물류아웃소싱의실태및문제점을조사한다음제반전략수립이필요하겠다. 선행연구결과에비춰이들사항에는종합물류서비스및물류전문기업의육성과물류정보시스템활용의극대화, 물류기반시설의확충, 지자체및관련물류지원기관의물류서비스제공업자지원등이요구된다. 4. 다양한서비스항로개발 목포항은중국발해만연안항만과연운항이북중국항만에서일본항만과가장직선거리의항로를구성할수있는장점이있다. 한중일시계추 (pendulum) 서비스를하는우리나라선사들도목포항에추가기항할경우, 직선항로로운항이가능하다. 또한상하이항최단거리이고, 중국북부지역항만들과일본항만간연계상직선거리에위치하는장점이있다. 중국과의교역기회를포착하고인접하는일본등과다양한경제협력이가능하다. 목포항인근대불산업단지에외국인전용단지와자유무역지역을활용하여목포항을활성화할수있는요소를갖추고있다. 따라서이러한지정학적요소를잘살릴수있는다양한항로개발이필요하다. 서남권 ( 인천, 평택, 군산, 목포, 광양, 부산 ) 을일주서비스할수있는항로라든지아니면홍콩, 상하이, 고베항을연결하는차별화된피더항만서비스망구축도고려해볼수있다. 5. 목포신항의배후단지활성화 항만배후부지는국제적생산판매의공급연쇄관리체제상전 후방경제효과를파급시킬수있는제3세대항만의징표이다. 목포신항은동남아교역중심항만및국제종합물류기지로발전하기위해서는항만배후부지의조기개발이필요하다. 목포신항의배후부지는최초로민간개발로이루어지고있다. 기존의항만기능에편중된배후부지개발방식에서벗어나선진국형항만배후부지구축을통한항만서비스강화및배후부지상주인구확보를통한지속적서비스를제공하는형태로개발이요구된다. 그러나민간투자에의한개발은매립비용, 개발비용등의과다발생으로인해수익성 5) 이영수 이종학, 대구지역기업의물류아웃소싱전략, 해운물류연구, 제43호, 한국해운물류학회,

11 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 과사업성이낮아현실적으로민간자본유치에어려움이예상되어이는결국항만활성화를저해하는원인즉, 물류기업및제조업체유치지연요인이될수도있다. 따라서목포신항의개발목적을효율적으로달성하기위해서는해양수산부의적극적인지원이필요하며전체배후부지를정부 ( 해양수산부 ) 에서주관하여건설하는방법도고려하여야한다. 목포신항의배후부지는 2011년까지 1단계개발을완료하고, 물류유통단지, 컨테이너지원단지등배후물류단지를보유하게되어종합물류단지로서의기능을보유하게될것으로전망된다. Ⅳ. 중점화물유치전략 1. 중점유치화물 1) 석재 ( 가 ) 국제석재산업실태 2004년현재국내석재산업규모는총9,750억원으로이중내수가 6046억원, 수출이 1351억원을나타내고있다. 우리나라는한국석재소비량의 80% 를외국에서 ( 수입량 80% 가중국산 ) 수입하므로, 석재는석유나철강과마찬가지로우리나라기간원자재로취급되고있다. 6) 석재의유통경로를보면지금까지는한국석재수요자가석재구입을위해석재중계상인을통해중국으로부터수입하기때문에석재최종소비자가격의 30~ 50% 가물류비로지출되고있는현실이다. 따라서목포신항배후부지를국제석재타운을건설하여중국생산자와한국소비자가직거래될수있도록한다면유통구조를획기적으로개선하여중국생산자와한국소비자가동시에만족하는결과가예측된다. 6)

12 < 표 Ⅳ-1> 국내석재산업의실태 구분회사수종업원수생산량 채석업 223 2,585 가공업 1,368 11,385 계 1,591 13,943 23,170,950 (1,714,650톤) 57,988,888 (4,291,177톤) 181,763set 1,357,588개 81,159,838 (6,005,828톤) 181,763set 1,357,588개 내수 ( 백만원 ) 년간매출액 수출 (1000$) 재고 ( 백만원 ) 년간총매출액 ( 백만원 ) 86,041 24, , , , ,678 15, , , , , ,097 자료 : ( 나 ) 국제석재전시타운의활성화현재 1조원에이르는국내석재유통량중중국산수입품이차지하는비중은 8천억원대로대부분을차지하고있다. 따라서이곳에국제석재물류전시타운 7) 이완공되어중국의대형업체가입주하여활성화되면중국산석재매매가대량으로이뤄져국내최대의석재유통단지가형성될수있을것이다. 특히대불산단내석재가공단지를조성하고신항배후부지에는건축자재전문유통단지를조성해중국과국내업체들을유치하여야한다. 또한한국과같이석재소비량의대부분을외국에서수입하고있는일본시장을겨냥하여중국에서 95% 이상가공된반제품을수입, 정밀가공후부가가치를높여일본으로수출한다면이지역에수출석재가공단지를조성함으로써지금까지부산과평택등을통해들어오던중국산석재들이목포신항을통해수입됨으로써석재수입물동량을목포신항으로집중시켜전국석재유통의중심지역할을할것으로기대된다. 2) 자동차 ( 가 ) 자동차산업동향자동차산업예측전문기관인 DRI 8) 의전망에따르면 2005년세계자동차수요는 7) 한국석재협회는 2004 년 11 월목포신항만배후부지에서국제석재물류전시타운기공식을가졌다. 총사업비 2 백 40 억원이투입돼 1 백개의부스전시관을비롯 30 개의비즈니스룸과세미나실, 연수시설등을갖춘지하 1 층, 지상 3 층연건평 6 천평규모의매머드급전시장이 2005 말완공될예정이다

13 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 6200만대로 2006년에는 2.6% 증가한 6387만대로꾸준한증가세가예상된다. 우리나라자동차산업의최대시장인미국역시자동차수요가증가하고있어향후수출전망은비교적밝다고할수있겠다 < 표 Ⅳ-2>. < 표 Ⅳ-2> 세계자동차수요전망 단위 : 천대 구분 북미 19,710 18,743 18,927 19,745 19,626 19,848 20,286 서유럽 16,608 16,225 16,083 16,074 16,340 16,642 16,555 일본 5,868 5,940 6,107 6,302 6,451 6,527 6,547 기타 13,881 14,124 15,351 16,570 17,833 19,147 20,486 합계 56,067 55,032 56,468 58,691 60,250 62,164 63,874 자료 : DRI-WEFA, World Car Industry Forecast Report, June, 내수시장과해외시장의종합적으로살펴볼때올해는경기침체의영향을업체의적극적인마케팅전략으로수요감소를최소화하고있으며최근경기회복과함께자동차수요의증가가예상된다. 또한우리나라자동차업체는지금까지중소형승용차에판매에치중하다가올해부터는매출과이윤이높은중대형승용차, SUV 등으로주력제품을이동시키고있어향후성장전망은매우밝다고할수있다. ( 나 ) 중고자동차수출물량유치우리나라중고차수출이본격적으로시작된것은 1993년으로, 그짧은역사에도불구하고 2001년에는중고차수출량이약 10만대를넘었고, 10여년이지난 2004년도에는 8 억달러 32만대를기록하는중고차수출이급신장세를보여주고있다. 9) 이와같은높은성장률은한국중고자동차수출의무한한가능성과잠재력을입증하는것이며, 경제적파급효과또한적지않다는것을보여주고있는것이다. 현재직 간접적으로중고차수출업무에종사하고있는것으로추정되는 5만여명의고용창출효과및폐자원을수출하는이중적인국부창출효과그리고이와연계된물류, 정비등의유관산업에대한파급효과를감안할때이제중고차수출은당당히수출산업의한분야로명실상부한자리매김을한것으로여겨진다. 따라서목포신항만이최근전국적으로활기를띠고 8) DRI-WEFA, World Car Industry Forecast Report, June, ) 한국중고차수출조합, 중고차수출현황, (

14 있는중고자동차수출을위해지역의중고차수출협의회를구성하고, 세금할인과인프라확충등을추진하여야한다. 현재주수출국인중국러시아동남아지역에서중고자동차의경제성을높은한국산중고차를선호하는데다, 수출업체는정부로부터 8.8% 를환급받고있어수익률이매우높은편이다. 이에따라 2004년서남지역에서만약 20여개업체가신규창업을하는등중고자동차수출에관심을갖는기업이크게늘고있는데이는목포신항만이자동차수출전용시설을갖추고있어이를이용할경우수출이한결쉬운것도한원인이다. 따라서무역유관기관과지자체는자동차수출활성화에적극적으로대처하여야하고, 자동차수출활성화를위해수도권에있는대형업체들을유치하기위한일환으로해당업체에는세금할인등각종인센티브를제공여야한다. 중고자동차의경우한국에서는 4~5년정도면상당수가교체하는반면, 러시아와중동지역에서는이들차량을매우선호해수출시스템이갖춰질경우경쟁력이높을것으로전망된다. ( 다 ) 기아자동차수출물량유치광양항을제외한대부분의서해항만들의물동량핵심으로자동차수출물량을선정하고있다. 인천항과군산항은 GM대우차의물량을전담하고있고, 평택항은현대자동차와기아자동차의자동차수출물량을장악하고있는상황. 이밖에군산항역시 GM 대우자동차와기아자동차의물량을확보하고있다. 이처럼자동차생산공장들과인접해있는항만들의독점자동차수출물량은날로증가추세에있다. 목포신항은이미기아자동차광주공장수출물량의전용부두로이용되고있으며중국상하이 ( 上海 ) 항과불과 594km의거리로최고의입지여건을갖춰대중국물류전진기지로서자리를잡아가고있다. 특히목포신항만은신설항만으로서항만사용료가저렴할뿐아니라군산항등다른항만보다육상운송거리가짧은데다자동차전용선석이제공되고 24시간상시입출항및하역서비스가제공되고있으며, 군산과평택항의경우조수간만의차가심해선박입 출항이지체되는반면목포신항은수심 (15m) 이깊고야드도넓어입출항지체가전혀없는등의타항만과차별화된장점을갖고있다. 따라서이러한장점을최대한살려서기아차수출물량뿐아니라현대자동차의수출물량확보를위한적극적인유치전략을수립하여야한다. 3) 목재 ( 가 ) 목재수급현황산림청의장기목재수급계획에따르면내수용은인구증가와경제발전에따라계속증가할것이나, 갱목용재는석탄생산감소에따라수요는감소하고펄프용재, 일반및

15 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 합판용재는수요가증가할것으로예측된다. 공급에있어서는외재에대한의존도가높아국내재자급율은 2007년에는 17%, 2030년에는 50%, 2050년에는 80% 로예측된다. 목재의장기적인안정공급을위하여영림계획에의한생산체계를확립하여육림위주정책으로산림자원의증식을도모하고, 해외산림개발을다변화하여장기목재공급원확보에최선을다해야할것이다. 2001년목재공급량은 26,243천m3이고국내재는 1,533천m3로목재자급율은 6% 에그치고목재수요의 94% 를외재에의존하였다. 앞으로국내자원이증식되는동안높은외재의존은불가피한실정이다. 10) 목포시는대불산단내목재수요업체집단화단지조성추진하고있고, 부산소재합판제조업체 ( 전국 5위업체 ) 인동일산업이사업확장을위해부산에서대불산단으로이전을추진중에있어목재수출입전용항만으로서의화물유치가기대되고있다. 대불산단내목재수요업체집단화단지조성은목포권에산재해있는제재소등목재수요업체를대불산단내에집단화단지를조성하여목포신항에하역된목재가이곳으로옮겨져한번에배송되게하여물류비절감효과를볼수있도록추진하는게그목적이있다. 당초제재소는단순절단과연마하는종목으로제조업으로볼수없다고판단, 대불산단입주불가업종으로분류하였으나, 대불지사측과협의를통해목포목재집단화단지를대불산단외곽에조성하여분진과소음의피해를최소화한다는조건과목재가공산업이향후대불산단 목포항 지역경제활성화에크게기여할전망등을설명하여입주가능토록 04년 6월에합의하였다. 4) 모래 전남해남, 영암지역간척지와매립지 9,000만평에 2016년까지관광, 물류, 지식산업등복합적인기능을갖춘국제적인관광기업도시가본격적으로조성된다. 본격적인개발에앞서정부는 300만~500만평규모의관광레저형기업도시 ( 관광레저도시 ) 시범단지를선정, 이르면연내에착공할예정임을최근정부에서서남해안개발사업추진안을발표했다. 또한정부는 2009년까지 4조 1,000억원을투입해남해안관광벨트, 서해안관광벨트, 광주문화중심도시조성사업등을예정대로추진할계획이다. 이와같이서남권에관광기업도시조성, 목포신항건설등대형공사에많은모래수요가예상된다. 이와유사사례로지난 1997년도부산지방해양수산청에서가덕신항만건설등대형공사에필요한모래수요를대비, 부산항에모래전용부두를건설을추진한바있다. 이모래부두는연간 5백만톤의모래를취급할수있는규모로길이 50~60m의바지선 6척이동시접안해하역할수있는시설을갖출계획이었다. 10)

16 한편, 한국해양수산개발원의해양수산현안분석자료에따르면최근바다모래채취를둘러싼갈등이좀처럼수그러들지않고있는가운데, 정부는모래를수입하는방안을적극검토하고있는것으로조사됐다. 11) 이같은계획은 2004년 5월발표된 골재수급안정종합대책 에반영된데이어최근에는이를구체화하고있는것으로알려진다. 모래를외국에서들여오는경우, 채취로인한환경훼손을막을수있고, 되풀이되고있는골재수급문제를일거에타개할수있다. 게다가모래채취를반대하는지역민원은물론환경단체들과의갈등해소에도도움이될뿐만아니라장기적으로는바다모래를국가전략자원으로보호하는다목적효과까지거둘수있다. 모래를해외에서반입하기위해서는우선수입단가가국내가격보다낮아야하고, 운반선박과모래부두, 야적장등여러가지물류인프라가구축되어있어야한다. 그러나현재수입모래가격이국내산보다 1m3당 2,000~5,000원가량비싸아직은채산성이없고, 모래를운반하는선박은물론수입물량을처리할수있는부두시설도많지않은실정이다. 이에따라모래수입을위한특단의대책을세우지않는한우리나라의경우모래수급불안정이상당기간지속될가능성이클것으로보인다. 특히연안지역에서의모래채취가거의불가능한가운데, EEZ에서채취하는모래도건설용으로그대로사용하기에는품질이낮기때문에문제의심각성이더크다고할수있다. 이에따라업계일부에서는가격을불문하고, 외국에서 쓸만한모래 를찾아다니고있는실정이다. 따라서모래수급불안을잠재우고, 해양환경을보호하기위해서는앞으로다음과같은정책을시행하는것이바람직하다. 첫째, 물류여건개선등모래수입이활성화될수있도록정부에서적극나서되, 모래수입선을다변화하는것이바람직하다. 둘째, 석유와마찬가지로 모래비축제도 를도입하여항만이나공항등사회간접자본건설이차질이빚어지는않도록하는한편, 셋째, 부존량이제한되어있는바다모래에대해서는국가전략물자로관리하여향후있을수있는모래부족사태에대비해야할것이다. 5) 양곡 우리나라의 2003년양곡자급률은가축사료용곡물을포함해도 26.9% 에불과하다. 양곡총수요량 2000만톤중에서국내에서충당할수있는물량은 600만톤으로나머지 1 천400만톤은수입하고있다. 수입하는 1400만톤의곡물중약 1000만톤정도는사료용옥수수밀대두등이고, 나머지 400만톤은식용이다. 12) 한국농촌경제연구원은칼로리로계산하는새로운방식의자급률이 2010년이면 43% 11) 최재선, 모래수입은가능한가?, 해양수산현안분석 호, 한국해양수산개발원, ) 농림부, 2003 년양곡수급현황,

17 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 를밑돌것으로전망하고있다. 13) 국민들은나머지칼로리를외국에서수입하는식품에서얻어야한다. 우리나라는이미세계 13위권의농림축산물수입국이다. 우리식탁에오르는식품의상당량은대규모재배가이루어지고있는미국, 캐나다등의국가로부터의수입되는주요농작물량은 657만톤이고, 이중 84% 인 552만톤이미국에서수입되었다. 이외에도유럽연합, 브라질, 호주, 인도등 60~70여개국에서양곡을수입하고있는중이다. 우리나라주요항만별수입사료이용실태를보면목포항은인천항및군산항에비해처리실적이극히저조함을알수있다. 대부분의화물이인천으로수입되며, 인천에서전남지방으로다시수송되어사용되는방식이므로목포항에양곡부두현대화를통해전남지방에필요한양곡화물을유치하여경쟁력을확보할필요가있다. 이러한경쟁력저하요인은국내곡물류를취급하고있는항구중목포항이유일하게창고및싸이로시설이없는게주요인이다. 따라서향후지속적으로양곡수입의중요성이커질것으로전망이되므로부두현대화를통한물량증대적극추진이필요하다. 물량추이를감안하여곡물류하역능력증대에필수적인쉽- 언로다와보관능력증대및보관의질을향상시키고친환경적조작을위한창고신축추진이적극필요하다.< 표 Ⅳ-4>. < 표 Ⅳ-4> 우리나라주요항만별수입사료이용실태조사결과 구 분 주원료부원료합계물동량비중물동량비중물동량비중 인천항 9, % 1, % 11, % 울산항 0 0.0% % % 군산항 1, % % 2, % 목포항 % 0 0.0% % 계 11, % 3, % 14, % 자료 : 대한통운목포지점내부자료 (2004) 2. 화물유치마케팅전략 13) 이계임 최지현 문현경, 칼로리기준식량자급률분석, 한국농촌경제연구원

18 1) 항만운영의생산성제고 항만운영의안정성, 신뢰성, 효과성을확보하기위한현대적인시설과장비의확보를통하여생산성을극대화시키고화물운송을위한기술적인혁신, 정보전달, 정박시간의단축, 물류비용의절감에전력을기울여야한다. 항만의생산성은일반적으로입출항절차의신속성, 안벽길이당처리실적, 야드면적당처리실적, 게이트당처리실적, 투입인력의생산성, 선박접안율, 장비생산성등을통하여평가된다. 14) 또한항만운영에대한선사의주관심사중하나는선박의정박시간을단축하는것이므로선석접안계획의최적화, 부두하역설비배정계획의최적화, 인접선석과부두하역설비공동사용, 필요시부두하역설비확충등을통하여부두하역설비의생산성을향상시킴으로써선박의정박시간을최소화시켜야한다. 2) 탄력적요율적용및인하경쟁지양 일률적인고정요율제도를탈피하여항로및선사의상황에따라탄력적인운임을부과할수있는제도를마련할필요가있으며, 특히중국상하이등환적화물에대하여선사및화주에게다양한인센티브를제공해야할것이다. 하역사의적정수입을보장하고국익을보호하는차원에서과당경쟁을자율적으로통제할수있는시스템도입이또한필요하다. 3) 항만마케팅의기능강화 선사뿐만아니라화주등국내외의잠재적인고객을유치하기위하여항만이용자의요구를파악하고서비스의질적향상을도모하여새로운항만수요를창출할수있도록항만마케팅을강화해야할것이다. 목포신항은그역사가짧고부두간경쟁체제에돌입한것이최근이기때문에항만마케팅에대한인식이극히부족할뿐아니라조직및자원측면에서도미비한실정이다. 따라서우선적으로자체마케팅부서조직및전문인력확보를통한내부마케팅능력을증대시켜야할것이며, 더나아가각하역업체, 중앙및지방정부, 목포해양수산청, 관계기관등과공동마케팅체제를구축할필요가있다. 현재목포항의마케팅활동이경쟁항만에비하여부족하다는지적에따라판촉활동을강화해야할것이다. 즉, 선사를대상으로한설명회및국제적인항만세미나개최 14) 한국컨테이너부두공단, 우리나라컨테이너부두생산성향상방안연구,

19 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 등선사에대한홍보활동을강화하고, 선사가시행하는외국화주를유인하는활동에대해서도지원이있어야할것이다. 또한선사, 지방상공단체, 지자체등과공동으로항만마케팅기능을강화하고, 지자체, 목포청등이중국지방정부및국가관련기관과협력체를구성하며, 지역상공인단체의상호교류를촉진하는제도적방안을마련할필요가있다. 4) 선사유치전략의수립 선사를유치하기위한전략으로는먼저화물전용부두의활용이필요하다. 일반적으로선사들은비효율적인공용부두를회피하고전용부두를선호하는경향이있기때문에전용선석을확보해줄필요가있다. 선사들이전용부두를갖게되면안정적인기항스케줄의보장, 비용절감및선사의경영전략에따라집화한화물을전용터미널에서환적을하게된다. 또한연간일정한물량을처리하는선사에게선석우선권및요금할인혜택등인센티브를제공하는제도를도입하는것도필요하다. 5) 항만운영의정보화추진 현재 Port-MIS를통해항만운영의정보화는상당부분이루어지고있으나타항만과의연계성은부족한형편이며, 선진항만들은하역기기의조작을컴퓨터와연계함으로서항만운영의고도화를추진하고있다. 우리나라항만도항만운영의정보화를가속화하여항만운영의효율화를도모하여이미지를강화해나감으로서외국선사유치에노력해야할것이다. 6) 항만배후복합물류단지의조기조성 중국의 WTO가입, 동북아경제권의부상등으로인하여다국적기업의중국진출이활발해짐에따라광양항, 목포항이동북아시아진출의지역거점물류센터로발전할수있는기회가점점높아지고있다. 또한환황해권의중심에있는한반도서해안지역이역내물류의중심지로부상할가능성이높아지고있으므로부산및광양등의중심항과목포, 군산등지역항배후에다국적기업의거점물류기능을담당할물류단지의조성이절대필요하다. 그러나현재대부분항만의경우항만내부지가부족하며, 가용부지가있는경우에도자가물류부지로사용되기에지나치게비싼실정이다. 따라서주요항만배후에수요를충족시킬수있는충분한규모의물류부지를정책적으로조

20 성해야할것이다. Ⅴ. 결론 목포항은무역항으로서매우열악한여건에서운영되고있다. 2005년 6월개장한목포신항다목적부두도배후산업단지의활동미비, 목포신항의낮은인지도로인한전남권화주들의광양항, 부산항군산항이용등으로운영상어려움이겪고있다. 목포항은한국과일본의항만중에서중국상하이항과직선거리 594km로지리적으로가장가깝고, 일본과중국동북지역을왕래할때최단거리항로에위치하고있어비용과시간을고려한중계성면에서최고의입지조건을갖고있는것으로평가되고있다. 목포신항의물동량확보를위해서는타항만에비해유리한입지를최대한활용하여중점화물유치전략을수립하여야한다. 특히지역산업의연관성을고려하여자동차수출전용항만과중고자동차수출, 석재와목재수입항만으로육성하여야할것이다. 또한배후단지에 ' 국제석재전시물류타운 ' 등과같은외국투자를통한글로벌물류기업유치와활성화를통해배후단지육성이필요하다. 이러한노력과전략이집중될때신규항만인목포신외항의기본물동량확보가가능할것이고향후동북아물류중심항으로발전을기대할수있을것이다. 또한목포지역이중국상해권의물류거점지역이되어목포권배후지역의경제가활성화되면그동안낙후되어있던전남지역의경제를획기적으로도약시킴으로써국토의균형발전과지역혁신전략을성공적으로이룩할수있게될것이다. 참고문헌 강경훈, 대불무역자유지역의중국물류단지조성에관한연구, 국제무역연구, 제 11 권 1 호, 한국무역학회, 공덕암 박성호, 동북아시아주요국의 Hub-Port 개발경쟁에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 21 집 2 호, 농림부, 농림통계연보, 의 `2003 양곡수급박양호, 수도권과지방의상생발전방안, 국토연구원창립 25 년기념국토정책심포지움자료, 목포시, 목포 - 국제자유도시마스타플랜, 목포신항만주식회사, 목포신항만소개책자, 목포해양수산청, 항만개발계획,

21 중점화물유치전략을통한목포신항활성화방안 / 최동오 이영수 이종학, 대구지역기업의물류아웃소싱전략, 해운물류연구제 43 호, 전라남도, 목포국제물류산업단지조성타당성조사와조성계획수립및투자유치용역보고서, 조상필, 목포신외항의활성화방안, 전남비전 21 제 39 호, 광주전남발전연구원, 해양수산부, 해양수산통계연보, 각호. 해양수산부, 전국무역항항만기본계획, 한국해양수산개발원, 목포신외항다목적부두활성화방안, 정봉민외, 한반도글로벌물류중심지화방안및추진전략연구, 한국해양수산개발원, 한국컨테이너부두공단 (2002), 우리나라컨테이너부두생산성향상방안연구 이계임 최지현 문현경, 칼로리기준식량자급률분석, 한국농촌경제연구원, 2002 한국중고차수출조합, 중고차수출현황, 최재선, 모래수입은가능한가?, 해양수산현안분석 호, 한국해양수산개발원,

여수신북항(1227)-출판보고서-100부.hwp

여수신북항(1227)-출판보고서-100부.hwp 2012 년도타당성재조사보고서 여수신북항건설사업 2012. 10 요약 요약 1. 사업의개요 가. 추진배경및목적 2012( 1), 2) ) 164 11. -.,,. (2008.10.23, ) 3). 1),,,,,,,. 2),,,,. 3) 2013 7 2012(, ) 11, ( A,B,C,W ).. 나. 사업내용및추진경위 : : : 1,103m, 1,270m,