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민환 나
6 years ago
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1 코네틱리포트 환경컨설팅산업육성분야 운영및실행단계에서의에너지관리시스템표준 DIN EN 활동순서 (Plan Do Check) 및 ISO 과의비교 독일 IP: 한승용 전편에서는 DIN EN 의제정배경및목표그리고내용에대해간략하게알아보았다. 국내의경우에는 DIN EN 과유사한에너지관리시스템표준이 KS A 4000 로이미 2007 년에제정되어시범운영이되어오고있다. EN 과같은유럽연합전체에영향을미치는표준이나, DIN, KS 와같이자국내에서영향을미치는표준또는전세계적으로통용이되는 ISO 와같은국내, 국제표준은단순히관련산업분야나기술에대한가이드라인을제공할뿐아니라, 미래시장의주도권장악을위해서도굉장히중요하다고할수있다. 과거우리나라의무선통신기술인 CDMA 의 ISO 표준화제정에서볼수있듯이자국내의표준이국제표준화기구 (ISO) 를통해국제표준으로제정이되면단기적으로는기술의수출이나제품생산을통한이익창출이용이해질뿐아니라, 향후신제품개발이나차세대기술또는응용기술에대한기술표준제정에유리해지며, 이를통해관련기술에대한직, 간접적인이익이막대하게발생하기도한다. 1. DIN EN 16001: 에너지관리시스템수행 PDCA DIN EN 의수행은전편 운영및실행단계에서의에너지관리시스템표준 : DIN EN 에서언급한바와같이단위조직내에서이루어질수있는모든변동및 가동가능한에너지관리및이에따른관리시스템을통해보다효율적이고, 나아가

2 제품이나서비스의개념단계에서부터제공시발생하는모든비용을절감하는데그목적이있다. 본고를통해서 DIN EN 의수행절차를알아보고자한다. 이고를통해현재국내에서운영하고있는 KS A 4000 표준의국제표준화가능성및확장가능성에대해판단할수있는계기가되길바란다. 현재언급하고있는에너지관리시스템 (EnMS) 뿐만아니라대부분의계획, 유지및관리시스템의표준이나지침이요구하는수준은대부분개념단계에서부터의적용및응용이다. DIN EN 역시마찬가지로개념단계, 즉계획단계, 에서부터시작하여 제품의생산또는서비스의 제공단계에이르기까지모든단계에서적용가능한기술적 지원이나처리방식의변화를통해의도하고자하는목표에이르는것에그목적이있다. 아래의그림 1 은 DIN EN 에서가이드라인으로제공하고있는최소한의수행순서이고, 각단계별로필요한세부사항들을보여주고있다. 그림 1. DIN EN 수행개략도 (PDCA: Plan Do Check Act)

3 위의수행개략도에따라단위조직내에서 DIN EN 을수행하기위해서는 무엇보다도최종관리자의책임의식이강조되어야하며, 또한조직내에서정확한 목표에대한이해와이에맞는적절한에너지절약정책이기반이되어야한다 Plan: 계획단계 에너지절약목표에대한수립이가장최우선시되어수립되어야하며, 이에따른조직내의전략이우선적으로명확히제시되어야한다. 또한각종조치사항이나목표수행에대한책임감이필요하고, 최종관리자부터조직내최하위단위의수행자에대한교육이이루어져야한다 Do: 실행단계 실행단계에서는체계적인규정의실행이가능하도록되도록이면정교하한관리체계구축이중요하며, 일회성조치와더불어꾸준한개정이가능하도록해야한다. 또한각종프로세스등에대한친환경적인기술을추가하는등관련기술에대한추가조치를취해야하며, 담당관리자나최하위수행자에대한교육훈련이이루어져야한다 Check: 확인단계 최초수립했던에너지관리목표에대한달성이나에너지관리시스템에대한 효율화를가시적으로확인할수있도록해야하며, 계획및실행단계에서이루어지는 현실적인문제점등에대한즉각적인조치가이루어져야한다 Act: 활동단계 /Feedback 단계 모든단계에걸쳐운영되는에너지관리관련데이터를토대로수정가능한부분에 대한보완이이루어지는단계로서, 성공적으로수행되어긍정적인결과를나타낸

4 공정이나제품또는서비스와실패한프로세스나조치에대한평가를통해향후에너지관리시스템이보다높은효율을낼수있도록새로운관리목표를설정하는단계이다. 아래의그림 2. 는전반적인에너지관리시스템의 PDCA 단계에서일반적으로나타나는비용절감그래프이다. 초기단계에서는기존시스템과새로적용된시스템과의마찰이나호환문제로인해비용의상승이나타나지만일정시간이흐른후에는새로적용된에너지관리시스템이나에너지절감기술로인해비용발생이급격히하락하며, 꾸준한관련기술의개선이나이를통해이루어진이익창출을통해단위조직의새로운목표설정등으로최종단계의제품이나서비스의비용이대폭절감되는것을알수있다. + 5% 0% - 5% - 10% - 15% - 20% - 25% 에너지소비증가 단순에너지소비행태변화를통한에너지비용감소단계 효율적에너지사용을통한에너지사용및비용절감 조직내의사결정시 EnMS 의영향력발현 에너지관리수행초기단계 투자단계 ( 예, 고효율기기등 ) 추가투자단계 ( 예, 신기술도입등 ) [ 출처 ]: Lackner Petra / Holanek Nicole, Austrian Energy Agency(2007) 그림 2. 에너지관리시스템 (EnMS) 를통한비용절감효과 위의그림 2. 는전문가에의해추측되어진일반적인비용절감효과를나타낸것으로 100% 신뢰하기는현실적으로부적합하다고할수있지만, 전편 운영및실행단계에서의에너지관리시스템표준 : DIN EN 의 4 절의표 2. 에서다루었던 EnMS 활용기업의성공사례로비추어본다면 25% 이상의비용절감효과나이산화탄소배출절감효과등 EnMS 를통해조직이의도한목표는충분히달성되었다고볼수있다. 2. ISO 와 DIN EN 16001

5 ISO 은조직활동의전과정에걸쳐지속적인환경성과를개선하는일련의경영활동을위해국제표준화기구에서제정한환경및경영시스템에대한국제규격이다. ISO 는 DIN EN 나기타환경규제와는달리기업활동전반에걸친환경및경영시스템을평가하는것으로, 조직이단순한해당환경관련법규또는기준의준수뿐만아니라환경정책, 추진계획, 실행및운영그리고지속적개선등의포괄적인환경경영에대한표준이다. DIN EN 은 ISO 에근간을두어제정하였으나, DIN EN 은보다환경적인측면에주안점을두어에너지사용및관리의효율성을증대하기위해가용가능한모든시스템이나프로세스를개선하는등에너지효율을극대화하는데초점을두고있다는점이 ISO 과의차이점이라고할수있다. ISO 도입의필요성이 환경경영을위한생산제품의경쟁력강화 환경오염이나온실가스배출에대한조직의책임확대 환경문제에대한최종사용자 ( 소비자 ) 환경의식개선을통한제공제품및서비스의호감증대등인반면 DIN EN 은계획단계 (Plan) 에서부터실행단계 (Do), 확인단계 (Check) 를거쳐활동단계 (Act) 를통해얻어지는결과물이나성과를꾸준히 Feedback 하여조직에서초기에산출한이산화탄소또는온실가스배출량및감축목표의이행여부를검증하며, 또한조직내에서스스로 CMS(Carbon Management System, 탄소관리체제 ) 를구축한다거나, 각종수행이나결과에대한객관적이며높은신뢰도를가진데이터확보에초점을두고있으므로, ISO 과초기단계와수행단계에서이루어지는활동의수준은유사하다생각될수 있으나성과물에대한활용이나지속가능성에있어서는 DIN EN 이한단계 발전된표준이라고할수있다. 3. 체크리스트예시및결론 3.1. 체크리스트 DIN EN 체크리스트는가장기본적인체크리스트로서총 86 개의자가진단 문항으로이루어져있으며, 담당자에의해 Yes 또는 No 로간단하게체크할수있도록

6 구성되어있다. 이체크리스트는 A 항목의에너지정책을시작으로 B: 계획수립단계, C: 현실화및관리, D: 검사및점검그리고 E: 최상위관리자에의한최종점검으로 이루어져있으며, A 항목 : 에너지정책 - 1~6 번문항 B 항목 : 계획수립단계 - 7~33 번까지 3 개의세부단계총 27 문항 C 항목 : 현실화및관리단계 - 34~60 번까지 6 개의세부단계총 27 문항 D 항목 : 검사및점검단계 - 61~80 번까지 5 개의세부단계총 20 문항 E 항목 : 최상위관리자에의한점검단계 - 81~86 번까지 2 개의세부단계 로보다자세한평가가가능하도록구성되어있다. 또한가장마지막에는각항목세부 단계에대한자체평가현황을볼수있도록되어있으며, 아래의그림 3. 은 DIN EN 체크리스트의일부분이다. DIN EN 원문활용을위해원문 ( 독일어 ) 그대로옮겼음. 그림 3. DIN EN 체크리스트

7 또한담당자또는결정권자가우측에있는추가기재란 (Kommentare 란 ) 을통해행정또는기술적조치사항등을기재할수있도록하였다. 결과를통해각각의프로세스에적합한조치사항을기술책임자, 환경전문가그리고실무담당자의협의를통해투자비용대비최고의에너지효율달성을위한추가조치를취할수있도록구성되어있다 결론 우리나라는현재이산화탄소를포함한온실가스배출량이 2006 년현재연간약 6 억톤규모로세계 9 위이다. 교역량규모나인구대비비율로보면비교적많은양의온실가스를배출하고있다고할수있다. 아래의표 1. 은독일의 Germanwatch 라는독일의환경단체에서발간한 2010 년기후관련정보중이산화탄소배출량상위 10 개국을비교한도표이다. 발간자료에따르면국내의이산화탄소배출수요는점차적으로감소하는경향이지만, 현재배출규모가상당히높은편에속한다고분석했다. 하지만정부의효과적인환경정책이나배출절감의지가최상위그룹인영국이나독일과비슷한수준으로판단하였다. 표 1. 이산화탄소배출최상위국비교 국가명 CO2 배출 점유율 (%) 에너지사용 점유율 (%) 총생산액 (GDP) 점유율 (%) 인구점유율 (%) 영국 독일 인도 일본 이란 한국 러시아

8 중국 미국 캐나다 합계 [ 출처 ]: Germanwatch, Der Klimaschutz-Index Ergebnisse, 2010 년 기술이나제품생산에대한표준도중요하지만 DIN EN 이나 KS A 4000 과같은각종관리시스템에대한자국의표준이세계표준으로제정이되면이와관련한기술분야, 지원분야, 유지관리분야에서도기존표준을따르는참여국이아니라주도국으로부상할수있으므로여러분야에걸쳐많은기술이나관리시스템또는운영시스템등의국제표준화활동을꾸준히강화해야할필요가있다고생각된다. 대기업이나정부부처등비교적큰규모의조직은지침의활용이나적용에있어큰제한사항이없고, 결정권자의의지에따라쉽게에너지관리시스템을적용할수있지만, 중소기업과같은조직에서는자금이나기술력부재또는지원미비로인해 DIN EN 또는국내표준인 KS A 4000 의수행이현실적으로어려운부분이있다. 이와같은제한사항을극복하기위해독일정부는중소기업에대해 DIN EN 수행시필요한전문가나자문위원회를운영하여중소기업의비용절감을직접적으로지원하는한편이들조직이성공적인수행을통한결과로자국내에서만이아니라세계시장에서도경쟁력을가질수있도록하고있다. 국내에서도중소기업에대한 정부차원의지원이이루어진다면국내약 300 만개의중소기업의경쟁력이강화될 것으로생각된다.

I (34 ) 1. (10 ) 1-1. (2 ) 1-2. (1 ) 1-3. (2 ) 1-4. (2 ) 1-5. (1 ) 1-6. (2 ) 2. (8 ) 2-1. (3 ) 2-2. (5 ) 3. (3 ) 3-1. (1 ) 3-2. (2 ) 4. (6 ) 4-1. (2 )

KS 인증공장심사항목해설서 2013. 3 한국표준협회 I (34 ) 1. (10 ) 1-1. (2 ) 1-2. (1 ) 1-3. (2 ) 1-4. (2 ) 1-5. (1 ) 1-6. (2 ) 2. (8 ) 2-1. (3 ) 2-2. (5 ) 3. (3 ) 3-1. (1 ) 3-2. (2 ) 4. (6 ) 4-1. (2 ) 4-2. (4 ) 5. (7 ) 5-1.