농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 김동환 ( 농식품신유통연구원원장 / 안양대학교교수 ) dhkim@anyang.ac.kr 1. 머리말 2. 농협도소매사업현황과문제점 3. 경제사업활성화대책의현황과평가 4. 농협중앙회경제사업개선방안

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 3 농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 1. 머리말 농협중앙회사업구조개편 ( 12.3.2 일농협경제 금융지주회사출범 ) 이후 판매농업구현이라는목표하에농협경제사업활성화가본격적으로추 진되고있음 - 청과도매물류센터, 쌀회사, 축산팩커육성등을통해 20 년까지중앙회 가조합출하물량의 50% 이상책임판매하겠다는야심한계획을보이 고있음. 박근혜정부는유통단계축소와가격안정화를핵심내용으로하는유통 개혁대책을지난 5 월 27 일발표하였음. - 정부의유통개혁대책에서도농협을중심으로한유통계열화가핵심 과제로제시되고있음. 그동안농협중앙회는농산물공판장, 종합유통센터, 각종소매판매점, 축산물공판장등다양한도소매사업장을통해생산자들에게안정적인판로를제공하고대형유통업체시장지배력에대한대응력을확보하는등다양한역할을수행하고있음. 그러나농협중앙회경제사업독자적인자본금부족, 경제사업전문성취약, 정부의존적사업추진등한계와문제점을보여왔으며, 지난 2012 년발표된경제사업활성화대책은이러한문제점을극복하여농협중앙회경제사업의새로운전기를마련할것으로기대되고있음. 농협경제사업활성화대책은공표된지 1 년여밖에지나지않아그성 과를본격적으로평가하기어렵지만투자계획의적정성및예상되는문

제점등을파악하여농협경제사업활성화가제대로추진되게할필요가 있음. 이러한필요성에서이글에서는농협중앙회를중심으로경제사업활성화 대책을평가하고개선방안을제시하고자함. 이글에서경제사업은주 로판매사업에중점을두고있으며자재산업은제한적으로다루고있음. 이글은농협도소매사업현황과문제점, 농협경제사업활성화대책 평가, 농협경제사업개선방안제시등의순으로구성되어있음. 2. 농협도소매사업현황과문제점 2.1. 소매사업 가. 현황 농협중앙회소매사업은 2012 년말기준대형매장 19 개소 ( 종합유통센터 14 개소, 하나로클럽 13 개소 1) ), 공판장 12 개소 2), 직거래장터 174 개소, 인 터넷하나로클럽, 홈쇼핑, 상품권사업등이다. 농협중앙회가운영하는종합유통센터는 2012 년기준으로 14 개소이다. 표 1. 연도별종합유통센터개점수 구분 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2009 2011 2012 계 개소수 지역 3 1 2 1 1 3 1 1 1-14 ( 양재, 창동, 청주 ) ( 전주 ) 군위, 성남 고양 ( 대전 ) 주 : 계열사포함. 자료 : 농협중앙회, 농협경제사업주요통계. 달성, 수원, 목포 김해울산광주 - 1) 신촌, 서대문, 파주, 대구, 성서, 창원, 옥동, 인천, 포항, 남악, 남양, 반림, 사파 2) 가락, 구리, 강서, 부산, 반여, 대구, 북대구, 광주, 대전, 안산, 창원, 부산화훼

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 5 농협중앙회소매사업실적은 12 년 3 조 3,115 억원수준이다. 그중종합 유통센터매출액은 2 조 5,635 억원이며, 신선식품의매출은비중이 59.0% 임 농협중앙회가운영하는소매사업은중앙회분사형태뿐아니라자회사 ( 농협유통, 충북유통, 대전유통, 부산경남유통 ) 형태가있음. 나. 농협중앙회소매사업의문제점 대형유통업체의과점화에따른농협소매업의위상하락으로국내산농 수산물의안정적인판로확보가제약됨 - 신선농수축산물소매시장에서의농협점유비는 11 년 11.6% 에불과하 여대형유통업체에대한견제력을적절히발휘하고있지못하고있음. 농협이운영하는일부소매점포는민간업체에비해경쟁력이떨어지는 문제점을보인다. - 농협이도처에서굴지의유통기업들과경쟁을하고있으나일부시설 의경우에는입지여건불리및비효율적인운영으로경쟁력이취약한 것으로평가됨 - 농협소매점이신선농산물의손실을공산품에서보충하는내부보조 형태로되어있으며, 점포경쟁력을위한내부적혁신노력미흡 농협소매매장간통합이미지및서비스체계미구축 - 소비자들은농협소비지매장간의차이를인식하지않고단지하나의 통합된경영체로인식하고있으나공급자측면에서는운영주체가다 르기때문에통일되고일관된이미지구축이어려움. - 매장별로이미지가통일되지않고회원관리가통합되지못해통합마

일리지등통합서비스체계구축이미흡하다. 중앙회소매사업조직이중앙회직영, 분사, 자회사등으로다양한사업 구조를가짐 - 소매유통사업이운영주체에따라복잡하게얽혀있기때문에운영부 실에따른책임소재가불분명하다. - 동일소매업태에서도운영주체가상이하여상호연계기능이미흡하여 불필요한비용지출과경쟁력약화 - 소매유통사업에대한총괄기능이미흡하여인력배치또는자원배분 을비효율적으로추진하고사업간시너지효과나혁신을추진할수있 는내부통제시스템미흡 전문경영인제도도입부진과책임경영미흡 - 자회사의경우주요의사결정보직에중앙회직원의파견근무로인해 명확한책임경영체제확립이미흡하다. 2.2. 청과도매사업 가. 현황 농협의청과물도매유통은계통점중심의도매물류사업, 도매시장중심 의공판사업, 대형마트중심의대외마케팅으로구분됨 - 식자재 ( 학교급식 ) 도매유통등일부청과물도매사업은식품유통부등 에서추진되고있음. 도매물류사업은안성에본부를두고계통매장중심의도매사업을담당 하고있으며, 상품화 등급화 매취등상품화사업을추진하고있음. 공판사업은도매시장공판장을운영및관리하는사업과지역농협 ( 원

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 7 협 ) 의공판장을지원하는사업을병행하고있음. 현재중앙회소속의공 판장은가락공판장등 12 개소이다. 대외마케팅사업은산지와대형유통업체간거래를중개하는사업으로, 직접상품을취급하지는않고판매자와구매자사이를중개하는사업이 며, 상품은산지에서직접대형유통업체물류센터로배송됨. 농협청과도매사업실적을부류별로보면과일류의비중이 45.2%, 채 소류는 49.1%, 친환경은 5.7% 를차지하였음. 표 2. 농협의청과도매사업현황 구분도매물류사업공판사업대외마케팅사업 사업실적 ( 1 2) 6,546 억원 16,496 억원 3,050 억원 사업내용 - 계통매장중심의도매사업 - 상품화, 등급화, 매취등 - 도매시장공판장운영사업 - 산지와대형유통업체간거래중개사업 사업소 - 안성물류센터 - 가락등전국 12 개공판장 - 별도사업장없음 판매처 - 직영마트및유통자회사 - 조합하나로마트등 - 농협공판장소속중도매인 - 이마트, 홈플러스, 롯데마트등대형유통업체 수수료 - 매입장려금 4.0% - 상장수수료 4.0~7.0% - 매입장려금 1.0% 자료 : 농협중앙회내부자료 계통도매사업의주요판매처는농협계통점이 89.7% 로대부분을차지 하고대외판매는 10.3% 로미약하다 (2012 년기준 ) - 세부적으로는유통센터 65.5%, 조합마트 11.3%, 중앙회직영마트 9.9%, 현장판매 6.3%, 대형유통업체 5.1% 등임

대외마케팅사업실적은 2008 년매출액 1,142 억원에서 2012 년 3,050 억원 으로연평균증가율이 40% 에이르는고속성장을하고있음. - 대외마케팅사업실적을부류별로살펴보면, 과일이 70.0% 로압도적인 비중을차지하고있고, 채소는 27.2%, 기타는 2.8% 의비중을차지하고 있음. - 2012 년의경우총 10 개업체를대상으로판매가되었으며, 대형마트 빅 3 인이마트 홈플러스 롯데마트의비중이 92.9% 로절대적인비중을 차지하고있음. 나. 한계및문제점 경영효율저하로민간업체대비경쟁력미흡 - 높은인건비, 관료적조직으로낮은경영효율 - 민간유통업체에비해채권관리제도등이엄격하여도매사업확대가 제약됨 - 인사교류, 순환근무등으로보직이동이잦으며이에따라업무전문성 축적이미흡하다. 협동조합체제로인한한계 - 산지조합의부당한압력에의한업무독자성저해및품질관리미흡 - 수입농산물미취급에따른경쟁력저하 농협중앙회조직의복잡성

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 9 - 일반농산물은도매공판분사, 친환경농산물은식품유통부, 산지는원예 부등으로다원화되어일관적인컨트롤타워부족 다양한상품및서비스제공미흡 - 소포장, 전처리농산물등의공급이미흡하고소매지원 (retailsupport) 과같은서비스미흡 대형유통업체, 중소유통업체등외부거래처개발미흡 - 중앙회판매장및조합마트위주의거래로외부일반유통업체와의거 래미약 저온유통및합리적인수배송체계등물류체계미흡 2.3. 양곡도매유통현황과문제점 가. 현황 쌀유통구조는산지단계에서산지농협 RPC 가 33.6% 를, 도매단계에서 는도매상이 30.0% 를점유하고있으며농협중앙회의역할이미진하다. - 쌀유통구조는도매시장보다는소매매장및가공업체와산지 RPC 가 직거래하는방식이지배적이다. 대형할인점의소매유통점유율이지속적으로증가하면서산지거래교섭 력이저하됨. - 농협 RPC 의시군단위통합이진행중이지만시군단위통합이후에도 RPC 의시장교섭력은여전히낮을것으로판단됨. - RPC 는쌀가격을주도할역량이없고손익이악화되고있음.

- 150 여개에달하는농협 RPC 간의경쟁으로매년적자규모가확대 표 3. 연도별 RPC 현황 단위 : 개소 구분 1995 2000 2004 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 증감 22 5 5 12 11 6 7 - - 1 누계 130 199 194 182 171 165 158 158 158 157 자료 : 농협중앙회양곡사업부. 쌀유통문제를해결하기위해시 군단위내의복수 RPC 를통합하여 RPC 규모화와대형브랜드를창출하려는노력을하였으나가공능력 5 톤 이하가 72 개소,5~10 톤규모가 73 개소,10 톤이상은 13 개소에불과하다 양곡도매사업을담당해온양곡유통센터는 '05 년이후대형거래처의 직거래전환으로쌀판매량이감소추세에있으며사업의한계점노출. - ('05)2,507 억원 ('08)1,942 억원 ('11)1,530 억원 나. 한계및문제점 쌀유통에있어서농협중앙회의역할이미흡하며산지의개별 RPC 위 주로유통업체에대한교섭력이취약하다. - 농협중앙회의직접사업은양곡유통센터운영에불과하나이마저활성 화되고있지못하다. - 쌀은산지 RPC 에서소비지유통업체로직송되는구조로농협중앙회가 도매사업을통해개입할여지가크지않음

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 11 산지에서는 RPC 간의과다판매경쟁으로거래교섭력이취약 - 소비지시장이대형유통업체로인해독과점적구조로전환 - 쌀시장에서산지공급업체인 RPC 와구매자인대형유통업체의관계가 수요과점적형태를띠면서산지생산주체의유통종속화문제가제기 됨. 농협 RPC 운영의비효율성과판매능력의한계 - 대부분의 RPC 가소규모로고비용구조가불가피하며, 안정적인판로 를확보하지못하여판매에애로를겪고있음. 대중브랜드부재와수입쌀과의경쟁력약화 - 대부분의 RPC 가고가브랜드로경쟁력확보를추구하고있으나프리 미엄시장은총수요의 5~10% 정도에불과하다. - 쌀수요가큰외식및급식업체에서는저가이면서품질이균일한것을 선호 - 연중균일한품질의경쟁력있는브랜드부재 2.4. 축산물도매유통현황과문제점 가. 현황 중앙회, 조합, 계열사등농협의전계통조직및사업장을연계하는안 심축산사업을추진하고있음 - 사업목표는생산자조직화, 유통단계축소및규모화를통해국내산 축산물의경쟁력을강화시키는것임

표 4. 안심축산사업의유통단계별주요내용 구분 생산 주요내용 조합중심산지조직화 ( 계약출하 ) 확대, 종축 사료 사양관리통일, 생 산비절감을위한농가컨설팅강화 도축 / 가공권역별도축시설확보, 부분육가공시설증설 유통 / 물류 통합물류체계구축, 축산물유통체계개선 ( 부분육유통확대, 계란콜 드체인유통, 검란 세척란유통확대 ) 판매 안정적인조달체계구축, 소비지판매망확대 안심축산의브랜드컨셉은농협이보증하는안전한국내산축산물이며, 농협이설정한품질, 위생, 안전관리시스템에의해생산되고농협인증 시스템을통해공급됨. 농협안심축산사업은안심한우 ( 08.11) 를시작으로안심한돈 ( 09.3), 안심계란 ( 09.11) 등으로대상품목및사업량이지속적으로확대되고 있음 - 12 년기준안심축산사업은한우 92 천두, 돼지 656 천두, 계란 40 천개의 사업실적을보임 나. 한계및문제점 민간계열업체가물량확보를통한시장교섭력을확대하고있으나, 생산 자조직인농협의교섭력은이에미치지못한다. - 계열화사업에있어서농협중앙회시장점유율은양돈 12.4%, 육계 5.4% 에불과하다. 산지조직화및협동조합간협력체계미흡으로출하의계속성및안정

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 13 성이확보되지못함. - 양돈조합의경우조합원출하의약 18% 만조합을통해유통하는등 생산자와조합간계열화기반미구축 농협중앙회축산계열화사업이회원축협과경합관계에있음특히돈육 의경우농협중앙회목우촌사업이부경양돈, 도드람등회원조합사업 과경쟁관계에있어이의조정이필요하다. 안심한우, 한심한돈등에대한소비자의브랜드인지도가미흡하다 대형유통업체, 대량급식업체, 무점포거래등유통환경변화에대응하기 위핸축산물물류시스템구축미흡 3. 경제사업활성화대책의현황과평가 3.1. 경제사업활성화기본목표 가. 조합 중앙회공동투자를통한산지유통규모화 전문화 회원제공동출하ㆍ공동계산조직인공선출하회집중육성 조합 - 중앙회공동투자로시군단위조합공동사업법인과광역단위품목공 동사업법인을조직하여산지유통핵심주체로육성 중앙회가산지유통에직접참여함으로써효과적인판매사업체계구축 나. 산지 - 소비지간농 축산물유통계열화 도매전담조직중심으로산지 - 도매 식품 - 소매사업간계열화하여유통길

목장악 원예 쌀 축산등품목별마케팅조직육성, 다각적인판매망확충등 으로시장교섭력제고 종자공급부터농산물최종소비까지계통간수직통합을통한협동조합 역량극대화 다. 지속성장가능한자립경영시스템확립 판매사업중심의경제新운영시스템구축으로조직생력화 - 완전한독립사업부제실시, 전국단위판매조직설립등조직재정비 식품, 유류, 물류등신성장동력창출로지속가능경영시스템확립 성과평가와보상체계연동등성과관리체계효율화 이용자중심의협동조합적경영강화 - 출하량에비례한이용고배당및의사결정구조확립 3.2. 농협중앙회경제사업투자계획 2012 년 3 월사업구조개편과더불어경제사업투자계획이수립되었으나 여건변화등을감안하여 2013 년 7 월투자계획최종확정 - 농업경제, 축산경제합해총 4 조 9,592 억을투자할계획이며, 농업경제 66.6%, 축산경제 33.4% 의비율임

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 15 가. 농업경제부문 ( 수정안 ) 단위 : 억원 구분투자과제 산 도 지 매 당초 (A ) 투자금액조정 수정 (B ) 증감 (B-A) 원예조공법인 2,322 1,600-722 투자감액 채소가공센터 1,230 0-1,230 투자제외 채소수급안정사업 0 2,000 2,000 신규대체 직거래사업 0 60 60 신규대체 종묘사업 264 264 0 - 청과도매물류센터 3,053 2,109-944 투자감액 도매물류외부거래확대 0 2,000 2,000 신규대체 공판장통합운영 669 639-30 투자감액 양곡쌀회사설립 5,396 5,396 0 - 식 마 품 트 자재 식품조공법인 ( 자회사 ) 546 546 0 - 가공제품영업 물류망 523 523 0 - 식품가공센터 1,233 282-951 과제통합 / 감액 학교급식센터 1,040 28-1,012 투자감액 식품안전연구원 390 500 110 투자증액 식품사업확대 1,050 1,050 0 - 대형판매장신설 4,250 4,950 700 투자증액 조합마트공동투자 2,034 2,034 0 - 생활물자물류센터건립 1,798 1,692-106 투자감액 e 하나로클럽 160 160 0 - 자재유통센터 2,133 2,033-100 투자감액 저유소 420 924 504 투자증액 인삼원료용수삼수매비축 0 1,106 1,106 신규대체 경지 제주 한삼인가공 판매확충 332 332 0 - 농식품수출 605 680 75 투자증액 물류혁신 600 897 297 투자감액 유통자회사직영점출점 0 116 116 신규대체 전산경제전산 IT 시스템구축 2,966 1,093-1,873 투자감액 농업경제합계 33,014 33,014 0 비 고

나. 축산경제부문 ( 수정안 ) 단위 : 억원 구분투자과제 안심축산 당초 (A ) 투자금액조정 수정 (B ) 증감 (B-A) 축산물종합물류센터 2,739 3,945 1,206 투자증액 광역계란유통센터 1,022 732-290 투자감액 축산물전문판매점 2,037 2,630 593 투자증액 축산공판도축시설확충 3,888 2,443-1,445 투자감액 육가공 사료 종축, 전산 돈육가공산업육성 826 826 0 - 가금산업육성 1,998 1,998 0 사료사업투자 2,931 2,984 53 투자증액 사료시험농장 164 164 0 - 바이오사료 317 264-53 투자감액 종돈장 233 233 0 - 축산종합기술교육장 174 110-64 투자감액 I T / 전산 249 249 0 - 축산경제합계 16,578 16,578 0 비 고 투자유형별로보면설비투자 45.9%, 운전자금 54.1% 로운전자금의비 율이높으며, 연도별로는 2015 년부터본격적으로투자되는것으로나타 났음. 표 5. 유형별, 연차별경제활성화투자계획 총투자계획 연차별투자계획 운전자금구분 17 설비투자 ( 지분포합계 12 13 14 15 16 이후함 ) 농업경제 15,257 17,757 33,014 684 4,006 7,306 6,048 6,316 8,654 축산경제 7,512 9,066 16,578 344 823 2,491 3,224 2,248 7,448 합계 22,769 26,823 49,592 1,028 4,829 3,221 9,272 8,564 16,102 비율 (%) 45.9 54.1 100.0 2.1 9.7 6.5 18.7 17.3 32.5

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 17 3.3. 경제사업평가결과 가. 평가지표 농협경제사업평가는아래와같은농협경제사업의비전과목표에의 거하여평가됨. 임무 (Mission) 산지조합농축산물출하물량 50% 이상을 중앙회가직접판매 비전 (Vision) 글로벌경쟁력을갖춘종합유통협동조합 < 농업인에게실익을주는판매농협구현 > 발전전략 산지유통규모화 전문화농축산물유통계열화자립경영시스템구축 공선출하회집중육성 조합공동사업법인육성 조합 - 중앙회공동투자 도매중심유통계열화체계구축 -품목별도매전담조직육성 산지, 도 소매네트워크구축 신성장동력확충 부문별성과관리강화 협동조합적경영강화 '11 년 '20 년모습 구분전체원예양곡축산 산지유통 45% 62 60% 75 50% 60 29% 50 중앙회판매비중 10% 51 9% 39 9% 59 13% 64

경제사업활성화평가는판매농협실현여부와개선, 권고사항으로구 분평가되고구체적인지표는다음과같음 표 6. 판매농협실현여부의평가지표 표 7. 개선, 권고사항평가지표 2012 년은사업목표달성여부등평가가능한항목만평가하고,2013 년 부터연구용역을통하여지표보완후본격평가실시

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 19 농협경제사업의평가지표는시장점유율로나타나는사업실적도중요하 지만농민조합원에실질적으로얼마만큼이익을주었는지평가하는것 이중요 - 농협의점유율이높아지면농민조합원들에게이익을주겠지만, 보다직접적으로는농협판매사업에의해농민조합원이판매량을늘리거나높은가격을수취함으로써소득이증대되었는가가실질적인농협경제사업활성화의효과가될것이다. - 이론적으로볼때농협이원가주의원칙하에판매사업에참여한다면일반기업에비해판매량이크고농가수취가격도높아질것으로기대되며, 실제농협판매사업의활성화가농민조합원에게이러한편익을주었는지를평가할필요가있음 ( 그림 1및표 8). 그림 1. 협동조합판매사업의 3 가지행동원리

표 8. 사업목표별협동조합의행동기준 사업목표시장행동기준생산량판매가격 1. 조합원순가격극대화 2. 순수익극대화 ( 일반기업과동일 ) 3. 수지균형 ( 원가주의 ) 이용고배당 순가격 MR =AR Q 1 P 1 N 1 -P 1 N 1 MR =MC Q2 P2 N2-P2 N2 AR =S Q 3 P 3 - P 3 자료 : 최영조, 판매협동조합의이론모형, NHERI 연구리포트,2007. 나. 의의및성과 경제활성화대책이시행된지 1 년여가경과한시점에서농협경제사업 활성화의성과와문제점을본격적으로평가하기곤란함 - 투자의성과는수년후나타나는것이일반적이기때문에지금시점에 서사업의효과성을검증하기는불가능 - 다만투자계획의적합성및타당성, 투자집행실적등을평가할수있 을것이다. 투자계획대비집행율을보면농업경제 26.1%, 축산경제 23.5% 로미흡하 나, 투자초기단계이기때문에여러가지제약상불가피한측면이있 음 이번경제사업활성화계획의의의는농협중앙회에경제부문자본금확 보로농업인실익제고사업추진기반을구축하고있다는데있음 - 과거에는자본부족으로농협중앙회경제사업이정부사업에의존하여 고정자본을확보하는경우가많아적극적인투자가이루어지지않았음 경제활성화및투자계획을계기로농협중앙회의경제사업활성화의 지가높아지고임직원들의전문성을높일계기가마련되고있음

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 21 다. 문제점 농협중앙회가의욕적인투자계획을제시하고있으나일부사업의경우 엄밀한사업성검토가이루어지지않은상태에서투자계획이수립되어 사업이부실화될가능성이있어엄밀한재검토가필요하다. - 경제사업은단기간내에사업이활성화되기어렵기때문에신규유통시설등이일시에건립되면농가실익을크게주지도못하면서농협중앙회의수익성이단기간에악화될가능성이있어엄밀한사업성검토위에투자를집행할필요가있음 현재의경제사업활성화계획은농협중앙회위주로수립되어있어회원 조합경제사업과의관계설정이애매한경우가많음 - 일부사업의경우회원조합경제사업과경합혹은중복되고있어농협중앙회, 회원조합을망라한농협경제사업활성화전략을재수립하고, 전체적인마스터플랜하에농협중앙회, 회원조합간역할분담및협력방안이모색될필요가있음 현재의경제활성화계획이하드웨어투자및운영자금확보위주로되 어있으며신규사업의경우구체적인운영전략제시가미흡하고, 기 존사업의경우운영혁신방안이제시되고있지못하다. - 현재의경제활성화대책에서는신규사업위주의투자및운영방안 을나열적으로제시하고있음 - 경제사업이활성화되기위해서는사업별운영노하우가축적되고경쟁 민간업체에필적하는경영효율성이확보되어야하는데이러한분야에 있어서구체적인계획이미흡하다. 도매물류사업, 양곡사업, 축산패커, 식품사업과같은신규사업은사업 성공을위해담당부서는물론전농협중앙회와회원조합이합심하여

전력을기울여야하나현재그러한시스템이미흡하다. - 경제활성화대책에서제시한신규투자사업을총괄, 관리할책임자 가필요하다. 현재의농업경제및축산경제대표는기존사업관리및 농정활동등으로바빠신규사업활성화에전념할수없는구조이다. - 신규사업총괄책임자는농협중앙회장을대리하여신규사업활성화를 위해농협중앙회관련부서는물론회원조합을총괄관리하며, 사업이 착근될때까지책임경영체제를보장하는것이바람직하다. 4. 농협중앙회경제사업개선방안 4.1. 농협의농축산물유통계열화구축방안 가. 농협에있어서유통계열화의의의 생산자주도형유통체계확립가능 - 수직적통합의관점에서보면농협판매사업은생산자가유통단계를 수직적으로통합하는것으로이해할수있음 - 따라서농협주도의농축산물유통계열화는생산자주도형유통체계를 확립하는것으로생산자조합원의이익을극대화시킬수있음 대형유통업체의시장지배력에대한대응력확보 - 유통업체들도산지직거래, 계약재배, 산지유통센터운영등을통해자 체공급망을구축하고있어농협의대응필요 - 도매사업중심으로산지, 소매가계열화되면물량집중화로농협의대

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 23 외교섭력 (bargainingpower) 이강화될것으로기대됨 산지부터소매까지일관체계를구축함으로써중복기능제거및재고 물량감축등을통한비용절감가능 산지부터소매까지일관품질관리체계를구축함으로써식품안전성의 확보및품질개선가능 산지부터소매까지통합적인조정 (coordination) 체계를갖춤으로서수 급조절에의한가격안정화도모 나. 기본방향 산지 - 도매 - 소매에이르는농협계통유통단계간의연계성강화를통한 계열화체계구축 농협계통만으로는우리농산물을 100% 취급할수없으므로일반유통 업체와도협력관계구축 계통단계간계열화및일반유통업체와의협력관계구축과정보교환 을통한 SCM 체계구축 조합마트, 산지조합등회원조합과농협중앙회는프랜차이즈와유사한 계약관계를추진하여연계성을높일필요가있음 농협중심유통계열화의첫출발은농가와산지조합간에계열화체계를 구축하는것이다. - 그러기위해서는현재공동수송에불과한단순수탁사업을공동선별 / 공동계산, 계약생산등으로전환시켜야한다. - 현재농협의공동계산율은 15.5%, 채소류의계약재배비율은 9.2% 에 불과한실정으로농축산물유통의계열화를추진하기위해서는공동계

산혹은계약생산의비율을크게높여야하는과제가있음. - 농가에대해서는출하선도금, 계약재배계약금등을지원하고출하약 정및계약생산위반시강력한페널티를부과해야한다. 각유통단계간수직적조정 (verticalcoordination) 은현물시장에서의 1 회성거래가아니라상대거래를중심으로한전속거래를기본으로해야 한다. 그림 2. 농협유통사업의계열화모형 다. 소매 - 도매간연계성강화방안 1) 회원농협하나로마트와의연계성강화 농협중앙회및자회사운영소매점과도매사업과의연계성을높으나회 원조합하나로마트 ( 이하조합마트라함 ) 와의연계성이취약하다. - 현재조합마트의구매선은공판장중도매인 36%, 중앙회 11%, 산지직 구매 11%, 외부유통업체 42% 의비중

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 25 조합마트의계통구매를획기적으로늘려전이용체계를구축하는것이 필요하다. - 조합마트와는프랜차이즈형태의전속구매계약을체결하고계약에참 여한조합마트에대해서만 뜨라네 와같은도매사업 PB 를공급하고, 다양한소매지원서비스를제공한다. - 농협중앙회와전속구매계약을체결한조합마트에대해서는 하나로마 트플러스 ( 가칭 ) 와같은신규소매브랜드를부착토록하여일반조합 마트와차별화시킴. 조합마트의계통구매비율을높이기위해서는조합마트가상품을잘팔 아수익을극대화시킬수있도록소매지원 (retailsupport) 체계를강화시 켜상품과서비스의토털솔루션을제공할필요가있음. - 조합마트의매출을증대시키고담당자의만족도를높이기위해공급 상품의품질을높이고적시, 적량, 적품공급시스템을구축해야한다. - 조합평가시중앙회구입비율등을평가하고중앙회이용률이높은 조합에대해서는인센티브를제공할필요가있음 - 조합장및조합마트담당자에대한교육과지원강화로중앙회이용률 제고 - 또한농수축산물의통합공급체계확립은물론도매물류센터에서수입 농산물을취급하여조합마트의경쟁력을강화시켜야한다. 2) 도매 - 일반유통업체간의연계성강화 대형유통업체에대해서는현행과같이산지조합을대신한알선판매위 주로도매판매를추진한다.

- 대형유통업체와의거래를활성화시키기위해서는대규모물량의지속 적인공급체계를확립시켜야한다. 중소유통에대한농협중앙회의농축산물공급을획기적으로증가시키기 위해프랜차이즈사업을전개하였다. - 일정의자격을갖춘중소소매상 ( 나들가게포함 ) 을대상으로농산물 전문점, 축산물전문점, 농축산물복합점컨셉의프랜차이즈사업을전 개할필요가있음 - 이들프랜차이즈점포에대해서는농협의 PB 상품을공급하고, 다양한 소매지원서비스를제공해야한다. - 프랜차이즈점포에대해서는농협으로부터일정비율이상의상품구입 계약을강제화하여점포가농협상품은구매하지않고농협브랜드만 활용하는무임승차를방지해야한다. 다. 도매 ( 식품사업포함 )- 산지간연계성강화방안 1) 산지관리의체계화 농협도소매조직과거래하는산지조합을선정할때객관적이고공정한 기준에의해해야한다. 구체적이고객관적인기준에의해산지조합을평가함으로써거래처로서 의지속성여부를엄정히평가함은물론역량강화를위한지도기능을 강화시킴 산지조합을객관적이고합리적으로관리함으로써힘있는산지조합의 부당한압력을회피하등무임승차의문제를완화시키며산지조합과중 앙회간건전한관계를확립하였다.

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 27 도매조직과산지조직간에협의체를구성하여상호간의이해관계조정 및연계성강화가필요하다. 2) 가격결정의합리화 현재도매사업단에서는바이어가현물을확인하는과정을거친후에도 매시장경락가격을참조한후가격을결정하기때문에산지에서는안정 적인경영계획을수립하기어려운문제점이있음. 산지와의연계성을강화시키기위해서사전가격예시제, 장기계약가격 제, 최저가격보장제, 고정가격매취제등다양한가격결정기법을도입 해야한다. 3) 산지지도기능강화 도매및식품담당조직은중앙회산지지도부서와유기적협력체계를구 축하여산지지도기능을확충해야한다. - 지도와판매가조화를이루어계통조직의시너지효과가발휘되도록 해야한다. 4) 산지유통정책과의연계성강화 정부정책, 농협중앙회의산지지도부서, 도매사업부서가협력하여산지 에대한통합지원체계구축이필요하다. - 정부의산지유통활성화자금의일부를도매사업부서에할당하여산지 조직관리에사용토록할필요가있음. - 산지유통활성화사업평가에있어서농협도매물류센터에대한공급실 적을포함시켜중앙회도매사업과의연계성을강화시킬필요가있음.

- 도매물류센터는산지조직과장기공급계약등을추진하고, 도매물류 센터운영활성화자금 을정부로부터확보하여선도금, 계약금등으로 활용한다. 5) 직접도매사업과공판장의 2 원적접근 직접도매사업은공선출하회, 시군조합공동사업법인 ( 연합사업단 ) 등규 모화된산지와의계열화체계를구축하고, 공판장은생산자조합원이 직접출하하는방향으로역할분담 - 직접도매사업중심의계열화는산지유통의규모화, 조직화를촉진시 키는방향에서사업을추진하고, 공판장은여전히비중이높은소농의 판로제공이라는점에서의의를찾을수있음. 4.2. 농식품공급망관리 (SCM) 구축방안 가. 기본방향 농협에있어서 SCM 은도매물류센터를중심으로소비지매장과산지 농협을정보시스템으로연결하여정보교환등을통해상품흐름의효율 성을도모하는것이다. - 이를위해서는도매물류센터와산지농협간, 도매물류센터와소비지거 래처간을정보망으로연계하여정보교환을원활하게해야한다. 중장기적으로는농협도매물류센터를중심으로산지부터소비지판매점 까지 SCM 시스템을도입해야할것이다. - 표준상품코드를활용하여도매물류센터가농협내부의조합마트는물론이고외부의거래처등과정보교환에의한 VMI,CMI,CM,CPFR 등의선진재고관리기법과효율적인물량공급시스템을도입함으로써단기적으로결품및과다재고등의문제를완화시키고장기적으로는

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 29 농산물가격안정화를도모할것으로기대됨. 그림 3. 농협도매물류센터를중심으로한 SCM 흐름도 농산물유통에있어서 SCM 이도입되기위해서는농산물상품코드표준 화가선행되어야한다. - 농산물은일부소포장품을제외하고는표준상품코드 (KAN) 를사용하지 않고있는문제점이있음. - 농협을중심으로산지출하조직, 소비지거래처, 정부및관련기관이참여하는 ( 가칭 ) 농산물SCM 추진위원회 를구성하여농산물코드표준화는물론 SCM 추진에따른제도적애로사항을해결해나가는것이필요하다. 나. 세부실행방안 1 단계로도매물류센터와농협계통점간에정보네트워크를구축하고농산 물코드의표준화등 SCM 기반구축 - 도매물류센터와농협계통점들은컴퓨터를통한전자수발주 (EOS, ElectronicOrdering System) 체계를구축하고, 점차농협계통점들은농산물판매데이터를도매물류센터에실시간으로제공함으로써안성센터가알아서물량을공급하는첨단재고관리기법 (VMI,CMI,CM, CPFR) 을도입토록함.

2 단계로는도매물류센터와일반거래처 ( 대형유통업체, 중소유통업체등 ) 와전자수발주시스템을구축하고, 상호간신뢰도가향상됨에따라 VMI,CMI,CM,CPFR 등첨단 SCM 기법을도입하였다. 소비지거래처와자동수발주시스템을구축함과동시에산지조합과의 자동수발주시스템 (EOS,ElectronicOrdering System) 을구축하고도 매사업단바이어들의적극적인사용을유도하였다. - 자동수발주시스템이구축후도매물류센터의판매데이터를산지에 공개함으로써산지의효율적인공급시스템을구축토록하였다. 내외부유통정보망이확충되면축적된소비자정보를활용하여통합고 객관리시스템 (CRM,CustomerRelationshipManagement) 의도입도필 요하다. 다.SCM 도입의기대효과 산지에서부터도매물류센터를거쳐소비지판매점에이르기까지농산 물의흐름을최적화시켜유통비용을절감시킴 과다발주, 과다재고에의한판매가하락, 매잔품처리등의낭비요소 를절감한다. 상품의판매추이를신속하게파악함으로써산지의신속한대응을유도 한다. 중장기적으로도매물류센터가산지, 소비지와 SCM 으로연결되면수급 조정이원활해져주요농산물의수급안정에도움이됨. 4.3. 사업부문별개선방안 가. 소매사업

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 31 1) 농협소매사업의의의 농협이소매사업까지참여하는사례가미국, 유럽, 일본등에없기때문에농협의소매사업참여에대한다양한비판이제기되고있으나우리나라에서는이들국가와달리소비자협동조합이발달하지못했기때문에일정부분소비자와생산자를모두보호한다는측면에서농협소매업의사회적역할이기대되고있음 - 일본및유럽의농협은도시지역소비자협동조합과강력한연계를맺 어안정적인판로를확보하고있음. - 우리농협의소매사업에서는소비자들에게저가로상품을공급하는등 소비자보호기능도중요하게인식되어야한다. 소매업체가대형유통업체를중심으로과점화되는상황에서농협의소매 사업참여는소비자접촉포인트를유지한다는측면에서중요하다. - 삼성전자,LG 전자와같은막강한전자회사들도유통업체에의의존도를 줄이기위해자체대리점망을강화시키고있음. 일반업체위주의유통체계에서는기회주의적 (opportunistic) 행동때문에국내산농산물의판로가위협받고있으며, 이러한상황에서농협이소매에참여하는것은일종의농산물에있어서일종의수직적마케팅시스템 (verticalmarketing system) 을구축하는것으로서여러가지긍정적인효과가기대됨 - 민간대형유통업체들의독과점력견제로소비자에게저렴한농축산물 공급 - 소비정보의신속한수집및전달

- 효율적인촉진 (promotion) 수단확보 - 산지에대한지도기능강화로산지유통개선효과 - 도매사업활성화촉진 2) 소매사업발전전략 o 회원조합과의역할분담 회원조합의소매사업 ( 하나로마트 ) 은조합권역을상권으로하여추진하 고, 중앙회소매사업은보다광역의상권을대상으로추진하는것이바 람직하다. o 다업태전략추진 소매유통의변화, 상권특성등을고려하여 1 개의소매업태가아니라 여러가지업태를전개 대형마트형점포는시장이포화되지않은신도시지역을중심으로전개 대도시의기존상권및중소도시상권에는하드디스카운트스토어라는 신규업태로진출 - 하드디스카운트스토어는한정된구색의상품을박스로저렴하게파는 형태의할인점으로독일의 ALDI, 우리의 700 마켓등이유사한업태임 슈퍼마켓은주거지역을중심으로상권에서전개함. o 적자를보지않는한소매사업확대

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 33 농협소매사업의잉여는소비자와생산자에게환원되는것이기때문에 적자가발생하지않는범위내에서소매사업을지속적으로확대하는것 이바람직하다. o 신선식품전문프랜차이즈전개 현재어려움을겪고있는중소유통업체의경쟁력을강화시키고우리농 산물의판로를확대하기위해소규모 ( 매장면적 30 평내외 ) 매장을프 랜차이즈형태로전개함 - - 프랜차이즈사업은효과적인관리시스템구축여부가사업의성패를 좌우하므로철저한준비가필요하다. o 회원조합하나로마트를체인화시켜농협중앙회소매사업과연계 2000 여개가넘는회원조합하나로마트를체인화시켜농협중앙회가상품 을공급하고경영지도를하며중앙회소매사업과연계시켜소매사업의 시너지를높임 나. 청과도매사업 도매사업이성공하기위해서는도매회사만이아니라농협조직전체의 역량집중이필요 - 농협중앙회의유통총괄및기획기능을강화시키고중앙회와회원조합 의공동노력이필요하다. 민간기업에버금가는경영효율성달성 - 직원 1 인당생산성등에서대형유통업체에필적할만한경영효율달성 이필수적

다양한상품개발 - 다양한차별화된상품및서비스를개발함으로써농협도매사업의경쟁 력제고 - 특히개별조합마트에서하기힘든소포장, 전처리농산물을개발하여 공급하고국내농산물과경합되지않는범위내에서수입농산물취급 ( 예 : 열대과실등 ) 이필요하다. 상품과더불어소매지원서비스 (RSS,RetailSupportSystem) 를포함한 토털솔루션제공 - 거래소매점이매출을극대화시킬수있도록소매공학 (retailengineering) 기법등을통한지원기능강화 * 소매공학은점포및집기설계, 진열, 머천다이징등에서전문기법을활용하 여매출을극대화시키는전략 - 이들위해서는도매자회사내에소매공학및소매지원팀을신설하여 전문인력을확보하고이들이거래소매점을지도해야한다. 협동조합체제의한계극복 - 품질및신뢰성위주의조달체계를구축하고도매자회사의독자적경 영역량배양이필요하다. 통합공급체계구축 - 농협중앙회도매사업이청과, 축산, 양곡등으로구분되어추진되고있 으나주문창구는일원화시켜거래소매점에편리성을제공할필요가 있음 - 필요한경우다양한품목을아우르는통합배송체계의구축도필요하 다.

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 35 전문인력의확보및양성 - 도매사업및소매지원관련전문인력확보및양성 - 농협내부연수원은물론외부대학, 전문교육기관등을통해인력양성필요 다양한판로확대 - 농협계통점뿐아니라대형유통업체, 중소유통, 전통시장등으로판로 를다양화하고, 청과물전문프랜차이즈, 택배사업등신경로개척필요 물류효율화 - 표준화된도매물류센터운영, 수배송합리화등에의한물류비절감이 필요하고저온유통시스템을구축하여품질경쟁력강화 다양한마케팅활동 - 도매사업브랜드인뜨라네를전략적으로육성하여차별화된브랜드로육성 - 거래처에대해상품설명회,VMD(VisualMerchandising) 제공, 판촉물제공, 할인특매등다양한프로모션활동수행 표 9. 농협도매사업의문제점및성공전략 농협중앙회의문제점차별화된상품미흡소매지원시스템미흡양곡, 청과, 축산의별도공급체계계통점위주이나전이용체계미구축복잡다기한조직전문인력확보및양성시스템미흡소비지-산지간연계미흡비효율적물류및콜드체인미구축거래처상대프로모션미흡 성공전략상품화역량강화상품과소매지원의토털솔루선제공다양한상품의통합공급다양한판로확대효율적인조직체계구축전문인력의확보소비지-산지간공급망구축물류효율화다양한프로모션

다. 양곡도매사업 쌀판매회사는판매력이취약한 RPC 의양곡판매를대행하고교섭창구를일원화함으로써산지의교섭력제고할것으로기대되나낮은수수료수입, 조합들의도덕적해이등에따라경영이어려울수있으므로사업성과운영방식에대한엄밀한검토가필요하다. - 자체적인판매능력이있는 RPC 와의사업경합을피하기위해판매능 력이취약한 RPC 의중저가쌀위주로유통 - 산지농협은생산자조직화, 생산관리와수집, 가공기능을담당하고쌀 판매회사가브랜드화및판매를책임지는형태로계열화를추진하였다. 다양한브랜드개발및연중균질한미질관리로품질차별화 - 양곡판매회사는전국적으로다양한가격대의원료곡을확보하여수요 자가원하는미질의쌀브랜드를개발했다. 기존계통소매점, 대형유통업체이외에식당, 단체급식등중저가쌀의 거래처개발 산지의무임승차문제및정책적압력회피가사업성공의관건 - 지나친산지위주의영업은양곡판매회사의경쟁력을약화시켜사업 적자확대가능성이있음 쌀은특성상마진율이높지않아양곡판매회사의수익성확보가쉽지 않을것으로예상되어다양한수익원창출이필요하다. - 쌀뿐아니라잡곡등을취급하여이익률을높일필요가있음 라. 축산도매사업

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 37 안심축산사업은단순한도축기능만이아니라자체브랜드에의한도 축, 가공, 판매를일원화하는선진국형패커 (packer) 형태로기능해야 한다. - 농가생산물을단순히수탁판매하는업무를넘어서계약생산등을통 한실질적인계열화체제의구축이필요하다. 지역축협및양돈조합과안심축산간약정체결로계획출하시스템을 정착시키고안정적으로물량확보 - 계통출하에서계약출하로물량공급방식을전환하고계약출하자금 지원으로안정적인생산유도 - 계약위반조합및농가에대해서는자금을회수하고강력한페널티 부과 안심축산이성공하기위해서는조합과조합원간의계열화체제구축되 어야하며, 축산물의품질과안전성제고를위해사양기준을통일하고 농협안심축산사료의공급체계구축이필요하다. - 공동브랜드사양관리 ( 혈통, 육질, 사료등 ) 매뉴얼제작보급 HACCP 이완비된권역별농협축산물공판장을중심으로도축, 가공 농협중앙회안심축산사업은독자적으로계열화사업을추진하고있는회 원조합과의사업경합문제를해소할수있는방안을모색해야한다. 수도권종합물류센터설치로축산물통합물류시스템구축 - 권역별도축장 / 가공공장에서수도권종합물류센터를경유함으로써물 류효율화도모

- 축산물종합물류센터는단순물류기능뿐아니라저장등을통한수급 조절기능도확보하는것이필요하다. 안심축산판매장확대 - 농협중앙회소매점뿐아니라조합마트와의연계성을강화하여안심브 랜드확대 - 안심축산프랜차이즈형판매전문점및정육식당형축산물플라자확대 안심축산브랜드에대한홍보, 판촉활동강화 - 자조금사업에의한한우, 한돈홍보와연계하여안심축산의홍보및 광고를강화시켜소비자인지도를높일필요가있음 마. 식품사업 다양한가공품개발로우리농산물의부가가치를높임 - 특히소비량이감소하고있는쌀가공품개발과수급이불안한채소류 의가공품개발이시급하다. 가공사업뿐아니라식자재의생산, 공급도필요하다. 조합가공공장을계열화하여통합마케팅수행 - 조합의개별판매및물류를지양하고식품자회사에서통합물류및 판매 기존학교급식의강화뿐아니라한식당등외식사업진출도필요하 다. - 외식사업은농협이직접운영하는것보다농협이사업모델을개발하고 운영은중소사업자가담당하는프랜차이즈형태가바람직하다.

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 39 가공식품의성패는 R&D 에달려있으므로식품회사를중심으로효율적 인 R&D 시스템구축 - 신제품개발은물론일정수준의식품관련기초연구, 식품안전성연구 등의수행도필요하다. 4.4. 경제사업효율화방안 가. 효율적인관리시스템확립 농협중앙회의소비지유통이혁신되기위해서는경제사업의독자적인 책임경영시스템이구축되어야한다. - 농협중앙회경제사업의대표가경제사업에대한책임을지고권한을 행사하는시스템을구축해야한다. - 경제사업부서에전문가가배치되고효율적인경영관리시스템이구축 되어민간기업이상의효율성이확보되어야한다. 경제사업장전문인력의경우보직공모제등을통해내외부전문인력 영입 - 경제사업의주요포스트나자회사임원의경우외부인사에도문호 개방 경제사업종사직원들의업적평가시스템을구축하여좋은성과를보 인직원들이상응한보상 (compensation) 을받게할필요가있음 - 이는직원들의전문성을높이는데도매우중요한과제로, 객관적인경 제사업평가시스템의개발이시급하다. 경제사업부서별업적평가시현행산출 (output) 위주의항목에서과정

(process) 개선항목을대폭추가할필요가있음 - 현행농업경제부문평가지표는손익 (21%), 사업량 (9%), 성과지표 (40%) 등계량지표 70%, 기타 30% 로되어있으며, 대부분의계량지표가산출물 (output) 위주이고비계량지표도정형화되어있지않은문제점을보임 - 부서별성과지표 (Key Performance Index,KPI) 도산출위주로되어 있어이의개선이필요하다. 경제사업부분업적평가를개선하기위해서는기존산출위주의평가 에더해시스템구축 ( 실행 )(systematic/efective approach) 을평가할 필요가있음 - 구체적으로농협경제사업의업무개선사례는조합원편익제공시스 템, 손익개선시스템, 전문인력양성시스템등일것임 나. 전문가양성및확보 경제사업종사자에게협동조합이념교육과더불어전문교육을강화시 켜협동조합형전문인력을양성해야한다. - 경제사업전문가과정, 석사과정등교육을확대할필요가있으며, 교 육이수자들이경제사업주요포스트에서근무할수있도록사후관리가 필요하다. 신규사업추진시전문인력이부족한경우이경우외부전문인력을 과감히스카우트하여배치해야할것이다. 다. 경직적업무규정개선 농협중앙회는엄격한경제사업채권관리규정을적용하여부실예방에는

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 41 소기의성과를거둔것으로평가되나경제사업활성화를저해하고있음 - 경제사업채권관리규정이엄격하게되어있어외상거래등이원천적 으로불가능한경우가많게되어이의개선이필요하다. 현재경제사업채권관리규정을탄력적으로적용하여경제사업활성화 를도모해야한다. - 현재담당직원들이면책기준은 (1) 여신관련제규정및문서에따라취급한경우,(2) 여신취급내용이사후에여신관련제규정의내용과부합하는경우,(3) 여신실행일로부터 2년이상경과한여신으로서동기간중에 3회이상또는계속하여 30 일이상연체사실이없는경우, (4) 여신취급관계자가피해액전액을변상한경우,(5) 채권관리상의실익을위해기한연장, 재여신, 채무인수, 담보물교체등의방법으로기한연장등의조치일현재보다유리한조건으로변경한경우등임 - 경제사업담당자들은매출확대를위해부득이규정을지키지않는경 우가많기때문에성실하게업무를수행한경우에는직원들의면책범 위를확대할필요가있음 라. 자회사재편방안 현재농협중앙회, 자회사등으로분산되어있는도소매기능을재편하 여일관적인조직체계를구축함. 지도지원기능을제외한도소매사업기능을농협중앙회에서자회사로 이관함으로써민간업체에버금가는경영효율성을추구함. - 농협중앙회사업을자회사로재편하는것은농협사업구조개편의핵심사항으로중앙회경제사업에대한사업외적인영향을최소화시키고전문 CEO 에의한책임경영을가능케하여사업성과와효율성을극대화시키고자하는것이다.

- 그러나지나친손익위주의경영은조합원및회원조합의이해와상 충될수있으므로생산자조합원의이익을적절히반영할수있는방향 에서지배구조가만들어져야한다. - 생산자조합원의이익을자회사경영에반영하기위해서는자회사이 사진에생산자조합원대표가 50% 이상포함되도록해야한다. 자회사와조합간계열화를도모하기위해서는자회사에대해조합도일 정부분출자하는것도필요하다. 도소매자회사와산지간에는계열화체계를구축함으로써농협전체내부 사업단계간연계성을높임 기능별, 품목별로지나치게세분화된자회사는운영경비증가로비효율 적이므로가급적유사한기능끼리통합하는것이바람직하다.

농협의경제사업활성화대책평가및개선방안 43 참고문헌 김동환 송정환, 농협중앙회청과물도매사업발전전략, 한국협동조합연구 Vol.30(3):1-28,2012. 김동환 채성훈, 농산물산지유통조직의성과결정요인분석 : 농협의판매 사업을중심으로, 한국협동조합연구 Vol.28(2):211-230,2010. 김동환외, 농협중앙회사업구조개편이후경제사업발전전략,( 사 ) 농식품신유 통연구원,2010 김동환외, 농협의농산물도매기능강화방안,( 사 ) 농식품신유통연구원,2004. 농협중앙회, 농협경제사업주요통계,2012. 농협중앙회, 판매농협구현을위한농협경제사업활성화추진계획,2012. 정민국외, 축산계열화의평가와발전방안, 한국농촌경제연구원,2010 정호근, 농산업수직통합의유형별비교분석, 한국농촌경제연구원,2005. 최영조, 판매협동조합의이론모형, NHERI 연구리포트,2007. 한국농촌경제연구원 한국협동조합연구소, 농협경제사업의미래비전과활 성화방안,2011