2014 지역문화관광포럼 지역관광활성화방향 - 국내외관광객의지역분산전략과과제 - 한국문화관광연구원 김영준관광산업연구실장 2014. 12. 19 1
CONTENTS Ⅰ 관광개발환경변화 Ⅱ 관광개발정책현황과대응방향 Ⅲ 지역관광활성화정책목표와핵심과제 2
관광개발환경변화 3
1 제반환경변화 정치 경제사회 문화기술 환경 상생, 협력, 융합, 창조경제 등이주요키워드로부각 삶의질, 만족, 윤리적소비등사회 문화적가치변화 디지털기술발달로소비자영향력강화, 친환경중요시 4
2 관광개발환경변화 5
관광개발정책현황과대응방향 6
1 관광개발정책현황 신정부정책동향 대통령직인수위원회, 박근혜정부국정과제 (2013.2) 6 대관광 레저산업육성 올해의문화관광도시선정, 홍보마케팅지원 지역관광협의회설립 지원, 고품격관광육성등포함 관계부처합동, 제 1 차관광진흥확대회의 (2013.7) 인바운드측면에초점 관광불편해소를위한제도개선과전략관광산업육성 관계부처합동, 제 2 차관광진흥확대회의 (2014.2) 국내관광활성화및관광산업경쟁력강화초점 창조관광기반구축, 국민관광여건개선, 관광자원 다양화, 전략적시장대응방안강구 7
2 관광시장및산업현황 외래관광객급증하고있으나서울에고도로집중 (82.5%) 관광사업체의지역별 업종별편중심화 ( 예 : 관광숙박업없는시 군전국대비 34%) [ 외래객의지역별분포 ] [ 국내관광시장점유율 ] [ 관광사업체분포 ] 8
3 관광개발추진체계 관광개발관련법규체계 관광개발진흥관련법규는 관광기본법, 관광진흥법, 관광진흥개발기금법 - 관광기본법 은관광진흥방향과시책의기본을규정, 그러나실질적실행력은미비 - 관광진흥법 은관광산업전반을포괄. 관광정책관련모든내용집중 관광기본법 관광진흥법 관광진흥개발기금법 국제친선의증진과국민경제및국민복지의향상을기하고건전한국민관광발전도모목적 관광여건을조성하고관광자원을개발하며관광사업을육성, 관광진흥에이바지함을목적 관광사업의효율적발전및관광외화수입의증대에기여하기위한관광진흥개발기금설치를목적 9
3 관광개발추진체계 이밖에각공간에따라부처별법규체계하에서사업추진 산림청 임업및산촌진흥촉진에관한법률 수목원조성및진흥에관한법률 산림자원의조성및관리에관한법률 안전행정부 접경지역지원특별법 도서개발촉진법 - 통합적사업추진및관리어려움 - 근거법 - 계획 - 예산 - 실행 - 관리단계로, 통합적사업추진및관리어려움 환경부, 산림청 백두대간보호에관한법률 환경부 자연환경보전법 자연공원법 독도등도서지역의생태계보전에관한특별법 국토교통부 하천법 해양수산부 해양생태계의보전및관리에관한법률 환경부, 해양수산부 습지보전법 농림축산식품부 농어촌정비법 도시와농어촌간교류촉진에관한법률 농림어업인삶의질향상및농어촌지역개발촉진에관한특별법 ( 해양수산부공동 ) 10
3-3 3 관광개발추진체계 관광개발관련예산구성 한해관광부문에투입되는정부예산은문체부전체예산의 1/4 관광개발이주를이루는관광진흥기반확충부문이 45% 이상비중차지 5년간관광개발사업투입예산은점진적으로증가추세 구분 2009 2010 2011 2012 2013 금액비중 문화체육관광부계 28,577 31,747 34,557 37,194 41,723 - 관광계 8,948 8,901 9,257 9,829 10,964 100.0 관광진흥기반확충 3,032 3,154 3,729 3,671 3,968 36.2 외래관광객유치 16 17 18 16 16 0.1 관광레저도시육성 10 27 52 15 29 0.3 사감위운영 32 38 40 39 41 0.4 관광진흥기반확충 ( 기금 ) 678 670 635 949 996 9.1 관광산업육성 ( 기금 ) 1,083 954 788 822 925 8.4 외래관광객유치 ( 기금 ) 1,713 1,904 1,865 1,855 2,070 18.9 관광산업기금융자 ( 기금 ) 2,385 2,136 2,131 2,462 2,920 26.6 11
4 관광개발정책대응방향 관광수요다양화 세분화에대응한시장성있는관광자원및상품개발 지역관광특성을부각하고지역자원의차별성과매력성극대화 관광객편의를증진하고관광객체류시간을연장할수있는선진화된관광기반조성 국내외관광객지역분산을위해수요자맞춤형수용태세정비 12
4 관광개발정책대응방향 유형자원개발의한계를벗어나무형콘텐츠를활용하여관광활동범위확대 미활성화된기존자원은새로운테마를가미하고, 기추진되고있는사업은 개선 확대하는등창조적으로활용 대규모하드웨어위주의개발에서주민주도로운영할수있는소규모 관광모델을구축하고확산 지역의콘텐츠발굴부터상품의개발및제조, 유통과정을갖춘지역비즈니스구조개발 13
4 관광개발정책대응방향 지역의매력을발굴하고관광객을유인하는등지역관광활성화를추진하는 지역밀착형인재양성 지역관점에서통합적인사업추진이이루어질수있도록부처간, 지자체간, 사업간연계가능한체계마련 지자체간불필요한경쟁과중복사업예방을위한협력체계구축 14
4 관광개발정책대응방향 지역의유휴공간을활용하여동일공간내에서지역문화를향유할수있는 종합적이고다기능적인관광공간조성 소프트웨어요소를개발 접목하여시 군이가진차별적지역성과장소성부각 관광객이동패턴에대응하여지자체및관광자원간의네트워크화와 연계관광코스활성화 자원및지역간융복합및연계 협력적개발추진 15
지역관광활성화정책목표와전략사업 16
1 지역관광활성화정책패러다임 관광객 사회 문화적지속성 지역사회 관광객 자원 관광사업 환경적지속성 자원 관광사업 경제적지속성 [ 전통적관광의 3 요소 ] [ 지역관광활성화의 4 요소및원칙 ] 17
2 정책목표설정 18
3 지역관광활성화정책 8 대핵심전략 19
지역자산재창조형관광콘텐츠발굴및상품화 1 지속가능한스포츠이벤트 유산관광자원화 스포츠이벤트개최효과를극대화하고개최후창출되는유무형적스포츠유산을관광자원화 - - 자연명상형, 해양스파형등스포츠치유관광루트개발 - 동계스포츠관광유산상품개발 2 지역문화자원을연계한 문화예술관광상품화 지역이보유한문화예술자원을바탕으로예술관광을고품격 고부가가치관광시장으로육성 - - 지역예술관광자원을발굴하여예술관광상품으로기획 - 예술관광페어추진등홍보마케팅및인재육성 20
문화재생형신 ( 新 ) 관광공간창조 3 콘텐츠융합형관광지 업사이클링 노후관광시설과융합시킬수있는지역의고유한문화콘텐츠발굴지원 노후관광시설대상으로발굴된문화콘텐츠의접목방식, 활용방안등을모색 4 외래관광객지방분산을 위한핵심관광명소육성 역사문화체험형, 한류체험형, 교류및이벤트형등유형에따라지역관광핵심명소선정 교류형 개방형숙박시설입지유도, 핵심명소별대외적인홍보및외래관광객유치단파견유도 21
수요만족형관광서비스강화 스마트관광도슨트서비스를구축하여 5 맞춤형스마트관광 서비스구축 한관광지를다른방식으로여행할수 있도록루트의다변화유도 관광콘텐츠구축에관광객들의참여유도 - 6 통합관광정보제공 시스템구축 관광 숙박 레포츠자원등을연계한전국단위통합정보네트워크구축 예약, 안내, 교통 ( 통제정보 ) 등원스톱 (one-stop service) 차원의서비스개발 22
수요맞춤형관광인프라조성 7 지방관광접근성제고를 위한지역교통체계연계 종합적인육상교통연계시스템개선 - 관광지입출구에관광객이원하는시간에환승할수있도록이동수단별교통정보제시 - 통합안내 예약등이가능한 HP/APP 구축 한국형관광통합이용권을활성화하여내외국인관광객의활발한관광지방문을유도 주요거점에소프트인프라중심지역특화 8 연계협력형 관광클러스터조성 클러스터조성 - 음식관광클러스터, 의료관광클러스터등 관광클러스터인재육성 선정 - 예 ) 관광클러스터퍼실리테이터, 산업계리더등 23
지역기반형지역역량창출 9 지역관광활성화 중간지원조직구축 지역관광사업주체를지속적으로형성할수있도록인큐베이팅역할의지원조직설립 - - 총괄조직인가칭, 지역관광파트너센터설립 - 지역관광파트너센터가지역관광중간지원조직을발굴하고지원 주민대상교육과정과이를효과적으로추진 10 지역밀착형창조인재 양성프로그램운영 할지역밀착형교육시스템을구축 - 지역별교육환경을고려하여산학연컨소시엄구성 - 기획, 안내, 홍보마케팅면에서학습과정개발 운영 - 지역과교육수료자간매칭실행등활용방안모색 24
성장촉진형관광사업모델확산 11 주민참여형지역특화 관광사업역량강화 주민들이지역자원에대해인지하고주도적 으로관광자원화에참여할수있도록역량강화 - 마을 지역어메니티자원조사및발굴과정에서 주민들이직접참여및관리하도록주민자원조사단선발 - 문화관광형커뮤니티비즈니스창업공모전등개최 창작관광콘텐츠개발지원 12 관광콘텐츠창작및 창업플랫폼구축 - 아이디어를관광창업으로연결하기위한지역단위관광창작공방지원 - 유휴공간이나노후시설활용지역관광창업플랫폼운영 25
융합 협력형관광추진조직구축 13 지역간공동 관광브랜드구축 광역행정구역단위가아닌동일문화권등콘텐츠중심의공동홍보 마케팅체계구축 지원 - - 공동관광마케팅협의회를구성하고전문적인 관광마케팅시행기관선정 - 공동홍보관설치, 온라인홍보매체개발등 부처간분산된사업들을체계적으로추진 14 부처간통합적 협력체계구축 - 하기위해정례적기반마련 - 가칭, 관광정책협력위원회설치 - 다부처공동기획연구지원사업비조성 26
효율강화형제도적기반마련 15 관광자원개발사업 재정체계개선 관광창의계정시설등신규관광사업추진을위한재정구조개편 기투자된관광자원및시설활용도를제공하기위해재개발, 재생등의기법도입 재정전달체계개편과사전평가제도화 16 통합적관광품질관리 제도도입 기존관광시설품질관리제도의발전적개선 - - 교통, 숙박, 안내정보등관광객의관광과정에서 인증대상범위선정 - 인증방법구축및담당전문조직선정 27