Ⅰ. 국가개관및약사 1 1. 국가개관 3 2. 약사 4 Ⅱ. 정치제도및정세 9 1. 정치체제 11 2. 주요정치정세동향 13 3. 지방행정 19 Ⅲ. 경제정세 21 1. 경제약사 23 2. 주요경제지표 25 3. 주요경제정책기조 23 4. 분야별현황 29 5. 경제전망 47 Ⅳ. 사회와종교 49 1. 인구 51 2. 민족성 51 3. 주요부족 52 4. 언어 52 5. 종교 53 6. 대가족중심의부계사회 53 7. 국경일및공휴일 54 Contents
Ⅴ. 대외관계 55 1. 대외정책기조 57 2. 주요외교정책 57 3. 주요국과의관계 62 Ⅵ. 한 투르크메니스탄관계 73 1. 정무관계 75 2. 경제 통상협력관계 78 3. 문화 교육 스포츠협력관계 83 4. 고려인및재외국민 84 Ⅶ. 주요인사인적사항 87 Ⅷ. 한 투르크멘공동성명 105
1 국가개관 국명 : 투르크메니스탄 (Turkmenistan) 위치 : 중앙아시아서남부에위치, 카스피해 ( 서 ), 카자흐스탄 ( 북 ), 우즈베키스탄 ( 동 ), 이란및아프가니스탄 ( 남 ) 과각각인접 국경 : 3,666km ( 카스피해해안선 : 1,768km ) 인접국 ( 국경선길이 ) : 이란 (922km), 아프가니스탄 (744km), 우즈베키스탄 (1,621km), 카자흐스탄 (379km) 정부체제 : 대통령중심제 의회 (Mejlis) - 의장및부의장각 1명 - 의원수 125명 ( 임기 5년, 2013.1월선거실시 ) - 8개의상임위원회설치 ( 대외협력위원회, 법률위원회, 교육 과학 문화 청소년위원회, 인권 자유위원회, 환경 농업위원회, 경제위원회, 사회위원회, 지방정부연계위원회 ) 면적 : 488,840km2 ( 한반도의 2.2배 ) 인구 : 약 5,172,000명 ( 14.6월기준 ) 수도 : 아쉬하바드 (Ashgabat, 약 900,000명 ) - 위치 : 북위 37.57, 동경 58.23 주요민족 : 투르크멘인 (85%), 우즈벡인 (5%), 러시아인 (4%), 기타 (6%) 기후 : 대륙성사막기후 ( 국토의 80% 를차지하는 Karakum 사막의영향 ) - 연평균기온 : 14~15, 여름평균기온 : 35, 겨울평균기온 : -4 가장높은지점 : 아이리바바산 (3,139m) 3
종교 : 이슬람교 ( 수니파 89%), 동방정교회 (9%), 기타 (2%) 언어 : 투르크멘어 ( 공식언어 ), 러시아어 ( 통용어 ) - 투르크멘어 72%, 러시아어 12%, 우즈벡어 9%, 기타 7% 투표권 : 18세이상시민 국방비 (2012년) : 5.36억불 (GDP의 1.6%) 군사력 (2012년) : 육군 18,500명, 공군 3,000명, 해군 500명 주요자원 : 천연가스, 원유, 유황, 요오드 화폐 : 마나트 (Manat) (1 USD = 2.843 Manat) 2009.1.1 구화폐 5,000 Manat를신화폐 1 Manat로대체하는화폐개혁단행 2 약사 가. 고대국가형성 ( 선사시대~AD 3세기 ) 선사시대부터투르크메니스탄지역에인간이거주해왔으며, 스텝지역거주원주민인이란계통의파르티아 (Parthia) 족이주류를형성 - 구석기유물카스피해연안에위치한투르크멘바쉬市인근에서발견 B.C 8,000년신석기농경이코페트닥산맥에서시작 B.C 5,000년관개수로건설 B.C 4,000년도기와금속세공 B.C 6세기 Merv지역이고대문화중심지로번성 B.C 4세기말 Alexander 대왕이페르시아제국에이어투르크메니스탄등중앙아지역을정복 4
B.C 2세기초반아쉬하바드지역에파르티아왕국 ( 안식국 ) 수립 - 파르티아의수도였던 Nisa는아쉬하바드외곽에위치 A.D 224년페르시아사산왕조, 파르티아왕국을멸망시키고투르크메니스탄남부지역지배 나. 이슬람지배와투르크왕조 (7세기~17세기) 7-8세기경몽고고원에위치한돌궐 ( 고대터키족 ) 이서진함에따라우즈베키스탄지역과함께투르크화 - 이지역은오스만 / 셀주크투르크의시조인오구즈투르크족의중심활동지역 7세기부터아랍민족의진출이계속되면서투르크멘지역의이슬람화 - 751년당나라고선지장군의탈라스전투패배이후이슬람권에편입 11세기중반셀주크투르크의정치 경제적중심지중하나로부상 1157년셀주크투르크가멸망하고이슬람세력인 히바 의지도자가투르크메니스탄을지배 1219-1221년몽골징기스칸에의해정복, 몽고제국의일부인일한국에복속 1370년몽골계의티무르가투르크메니스탄을정복, 티무르제국을건설했으나 1405년티무르사망후제국의세력이약화되면서붕괴 - 몽골의침입은투르크멘종족을여러부족으로분열시켰으며몽골군철수후히바와부하라를건설한이슬람세력이투르크메니스탄을지배 15-17세기에투르크메니스탄은다시종족별 영역별로분리되어남부부족은페르시아의지배하에, 북부지역은히바와부하라에복속 5
다. 제정러시아의지배 (18세기~20세기초 ) 18세기제정러시아의표트르대제는중동 남부지역아시아와의교류루트를찾기위해중앙아시아로세력을확장하면서투르크메니스탄에도사신을파견하는등회유노력을강화 - 투르크메니스탄은러시아의중앙아진출을꺼려 1716년러시아황제의사신을히바근처에서살해 - 하지만일부부족들이카스피해에크라스노보츠크 ( 現투르크멘바쉬 ) 항을러시아와합작건설하는등친선관계유지 1863-1868년러시아는일부협조적인부족들과협력하여군대를파견, 부하라및히바를점령 - 투르크메니스탄서부지역부족들은스스로병합된반면, 동부 남부부족들은저항 1881년 GeokTePe( 아쉬하바드인근 ) 전투 - 스코벨레프장군의러시아군이투르크멘부족중가장강력하게저항했던아할-테케부족을정복 1894년제정러시아가투르크메니스탄전역을지배 1918.4월러시아군대에의해투르크멘자치소비에트사회주의공화국선포 1918.7월영국군보호하에투르크멘민족주의자들이볼셰비키정부를전복하고, 독립정부수립 - 1920년영국군철수후붉은군대에의해동정부붕괴 1924년 투르크멘소비에트사회주의공화국 수립및소연방편입 라. 소연방시대 (1924~1991) 소련은 2차대전으로러시아서부및우크라이나의공장, 농장, 도시대부분이파괴되자중앙아시아지역에새로운공장지역건설을위해러시아인과우크라이나인의투르크멘이주정책추진 6
공장노동자의대거이주와새로운관개시스템의도입으로목화와함께과일, 야채가재배되기시작했으며, 1970년부터는석유, 천연가스등에너지자원개발본격화 1985년고르바쵸프의개방 개혁물결이확산되었으나투르크멘공화국지도자들은개혁조치에반대하는등보수적태도견지 마. 독립이후 ( 舊소련붕괴 ~ 현재 ) 1990 년 1991 년 1992.5 주권선언 - 90.10.27 사파르무라트니야조프가대통령에당선 ( 득표율 98.9%) 소연방으로부터독립 - 91.10.26 국민투표로소련으로부터의독립 (94.1% 찬성 ) - 독립기념일 : 1991.10.27 최고회의, 대통령권한을강화한新헌법채택 1992.6 대통령선거에서니야조프대통령이재선 ( 득표율 99.5%) 1995.12 2002.8 2006.12.21 2007.2.11 2008.9.26 UN총회에서영세중립국승인니야조프대통령, 종신대통령으로취임니야조프대통령, 심장마비로급서대통령선거 - 구르반굴리베르디무하메도프부총리가대통령으로선출 ( 득표율 : 89.23%) - 2007.2.14 취임신헌법 ( 대통령및국회권한강화, 인민평의회폐지, 시장경제체제도입등 ) 채택 7
2008.12.14 신헌법에따른국회의원선거실시 2012.2.12 구르반굴리베르디무하메도프대통령재선 ( 득표율 : 97.14%) - 2012.2.17 취임 8
1 정치체제 가. 행정부 정체 : 공화제 정부형태 : 대통령중심제 정부주요인사 - 대통령겸총리 : Gurbanguly BERDIMUHAMEDOV - 부총리 (11명) 대외관계담당부총리 ( 제1부총리 ) 겸외교장관 : Rashid MEREDOV 석유가스담당부총리 : Baymyrat HOJAMUHAMMEDOV 교육, 과학, 보건, 관광분야담당부총리 : Sapardurdy TOYLYEV 교통, 통신, 전력담당부총리 : Satlyk SATLYKOV 문화, 언론담당부총리 : Maysa YAZMUHAMMEDOVA 무역담당부총리 : Palvan TAGANOV 경제, 재정담당부총리 : Annamuhammed GOCHIYEV 농업담당부총리 : Annageldi YAZMYRADOV 건설부문담당부총리 : Myrat ARTYKOV 산업부문담당부총리 : Babaniyaz ITALMAZOV 대통령비서실장겸부총리 : Shamuhammet DURDYLYEV - 주요각료명단 ( 전체각료수 : 24명 ) 석유가스광물자원장관 : Muhametnur KHALYLOV 건설건축부장관 : Batyr ERESHOV 경제개발부장관 : Babamyrat TAGANOV 섬유산업부장관 : Saparmyrat BATYROV 통신부장관 : Bayramgeldi OVEZOV 국방부장관 : Begench GUNDOGDIYEV 11
내무부장관 : Isgender MULIKOV 문화부장관직대행 : Annageldi GARAJAEV 교육부장관 : Gulshat MAMMEDOVA 국가안보부, 국방부, 내무부, 법무부등안보및치안담당장관들은모두대통령직속하에소속되어있으며군인계급보유 나. 의회 (Mejlis) 단원제국회 의석 : 125석 (5년임기 ) - 2008.9월헌법개정으로인해의석이 65석에서 125석으로증원되었으며, 신헌법에따른의원선거가 2008.12.14, 2013.12.15 에각각실시 국회의장 : Akja Nurberdieva( 여성, 2013.1 월제 5 대국회의장에재선 ) 국회의권한 : 과거니야조프대통령집권시기에는인민평의회가최고의입법기관이었고국회의권한은제한되었으나, 2008.9.26 헌법개정으로인민평의회가폐지되어국회가명실상부한투르크멘최고입법기관으로부상 - 각종입법권, 국민투표실시여부결정권, 대통령불신임권한, 조약및 국제협약비준권등 인민평의회 : 대통령과국회의원, 지방의지도급인사등으로구성된입법기관으로 ( 의석수 : 2,507) 니야조프전대통령시절대통령의절대권력을정당화시키는역할을수행하였으나, 2008.9 월헌법개정으로폐지 국회해산은국민투표, 재적의원 2/3 이상찬성, 국회의원선거후 6 개월이내에 의회지도부선출에실패할경우대통령에의해가능 다. 정당 과거에민주당 (Democratic Party of Turkmenistan) 외에다른정당을모두불법화했던것과는달리구르반굴리베르디무하메도프대통령은 2012.2월대선공약으로다당제 (Multiparty system) 로의전환제시 12
- 2012.1 월다당제허용을주내용으로하는정당법 (Law on Political Party) 이의회를통과하였으며, 2012.8 월 기업가및창업가정당 (Union of Industrialists and Entrepreneurs) 이창설 동정당은투르크메니스탄최초의非여당이나, 이를진정한의미에서의야당으로보기는어려우며, 복수정당제가실현되고있음을대외적으로보여주기위한급조된정당에불과 라. 사법부 최고재판소, 각급법원과최고경제법원 군사법원으로구성되어있으며, 대통령이법관을임명 - 대법원장은대통령직속 최고재판소 - 22 명의법관 ( 임기 5 년, 대통령이임명 ) 으로구성 - 민사 형사 군사재판부로구분 - 국가적중요성이있는사건만심리하고항소법원으로서의기능을수행하지않으며, 투르크메니스탄內모든법원의사법활동에대한감독실시 검찰은검찰총장및검사들로구성되며대통령직속 2 주요정치정세동향 가. 니야조프대통령집권기 (1992~2006) Niyazov 대통령의장기집권기반구축 - 1992.6월대통령선거에서 99.5% 의지지로당선된니야조프대통령은반정부세력에대한견제및외국인방문자에대한감독등고립정책을추진하여국내에반정부단체활동전무 13
- 헌법은거의전분야에걸쳐대통령의절대적권한을보장하였으며내무부경찰과국가안보위원회 ( 구KGB) 를중심으로통치 2002.11월발생한니야조프대통령에대한암살기도사건을계기로 100여명이상을구금하는등반정부세력에대한탄압강화 - 모스크바에서활동하고있는반정부단체들은동암살사건이반정부세력탄압및자신의권력기반강화를위해조작된것이라고주장 2003.4 월실시된의회선거결과, 친니야조프인사들로의회재구성 2003.11월신종교법도입으로국내외종교계의비난과더불어서방의인권탄압비난가중 신 ( 新 ) 종교법요지 2003.11.10 발효된신종교법은 정부에정식으로등록되지않고활동이허가되지않은모든종교기관의활동을전면금지한다, 불법종교기관에속해어떤식으로든종교활동에참여한개인을엄벌에처한다 는내용 나. 니야조프대통령급서와베르디무하메도프대통령취임 2006.12.21 니야조프대통령이심장병으로갑자기사망하고인민평의회에서베르디무하메도프당시부총리를권한대행으로임명 2007.2.11 대통령선거결과베르디무하메도프대통령당선 ( 투표율 98.65%, 득표율 89.23%) 및취임 (2.14) 다. 베르디무하메도프대통령집권제 1기 (2007.2~2012.1) (1) 권력기반강화 베르디무하메도프대통령은 2007년취임직후 Takhmanov 내무장관해임, Rejepov 경호실장제거및동인의아들 Nurmurat 대령구금, Ashirmuk- 14
hammedov 국가안전부장관구금, Pashshyev 차관해임, 육군사령관등군간부교체등니야조프전직대통령측근인사들을경질함으로써자신의권력기반강화 기타 2007.7월대법원장, 검찰총장, 법관, 검사및군간부임면권등을명시한대통령권한법을공포하였으며, 2009.1월대폭개각단행, 니야조프전직대통령시절부터장관직을역임했던통신부, 국방부장관등을경질 (2) 점진적개혁추진 베르디무하메도프대통령은전임니야조프대통령의장기간권위주의적인통치에서비롯된문제점을해결하기위한개혁의필요성을인식하고교육, 보건, 사회보장및농업분야에서점진적인개혁추진 개혁요지 대기업지원및사기업허용 이중환율제도폐지 (2008.5) 및화폐개혁 (2009.1) 외국인투자법개정 (2008.3) 및석유가스자원법개정 (2008.8) 을통해외국인투자여건일부개선 국가재정확충을위한유류및대중교통가격대폭인상 (2008) 농업개혁을통해농촌행정의관료주의에따른문제점을일부개선 초중등교육을 9년에서 10년으로, 대학교육을 2년에서 5년으로연장및외국어교육의무화등교육제도개편 (2007) - 대학에서루흐나마 ( 니야조프전대통령저서 ) 교육의무를폐지하고대신러시아어교육을의무화 (2008.9) - 러시아학교개설허용, 초중등학교내외국어 ( 러시아어, 영어 ) 교육시간대폭확대 (2007) 인플레이션및빈부격차해소방안으로 2007년 7월 1일부터연금을약 2배인상 지방병원설치및기존의료시설확충, 전국민에대한인터넷접속개방 ( 단, 회선을 2,000선으로제한, 국가에서통제 ) 니야조프전대통령당시금지되었던오페라공연부활 (2008.7) 및올림픽타운건설등국민문화 체육활동진흥 니야조프초상화배지착용폐지, 국기모양배지로교체 (2008.11) 15
2008.9.26 헌법개정으로국회권한강화 ( 인민평의회폐지 ), 사기업허용등시장경제체제도입 - 전직대통령이금지시켰던오페라공연부활, 전직대통령의영적지도서 루흐나마 의무교육폐지등사회개혁을지속적으로추진 2008.12.14 국회의원선거실시를통해 125명의의원선출 - 서방측 OSCE 선거진행요원파견 - CIS 선거참관단 (40명) 파견 2012.1월정당법 ( 주요내용 : 다당제허용 ) 의회통과등집권 2기중정치개혁추진의지표명 (3) 천연가스수출선다변화 투르크메니스탄은재정수입의 70~80% 를천연가스등에너지수출에의존하고있으며, 독립이래천연가스수출시러시아가스관을이용할수밖에없는상황하에서러시아와긴밀한협력관계를유지 - 투르크메니스탄은 2008년까지연평균 400~500억m3규모의천연가스를러시아에수출 그러나국제시세보다훨씬낮은가격을강요해온러시아와갈등이빈번하게발생함에따라투르크메니스탄은가스수출선다변화를 90년대후반에시도한바있으며, 베르디무하메도프대통령집권이후이러한정책을본격적으로추진 - 특히, 2009.4월대러시아가스관폭발사고로 2009년도에는대러시아수출이사실상중단되었으며, 2008년금융위기발발이후유럽내천연가스수요감소등의요인으로인해러시아 (Gazprom) 는 2010년이후투르크메니스탄으로부터수입물량을 100억m3수준으로억제 - 2009.12월투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 카자흐스탄을거쳐중국신장성우루무치를연결하는총연장 1,820km의가스관개통 ( 연간 300억m3규모 ) - 2010.1월연간 60억m3규모의대이란제2가스관개통 ( 동년 12월연간 120억m3규모로용량증대 ) 16
라. 베르디무하메도프대통령집권제 2기 (2012.1~현재) (1) 개관 2012.2월선거를통해재선된베르디무하메도프대통령은당초전임니야조프대통령시절의대통령개인우상화등을폐지하고, 정치및경제개혁을추진할것으로기대되었음. 그러나동대통령의집권 2기를맞은현시점에서볼때, 주재국은정치, 사회개혁에있어괄목할만한진전을거두지못하고있으며, 경제분야에있어서도국가독점체제를탈피하지못한상황임. 2012년복수정당제도입, 2013.2월미디어법제정, 2013.12월민영화법제정등다방면에서개혁을진행하는모습을취하고있으나, 실질적인진전은이루어지지않고있음. (2) 미디어법제정 2013.2월미디어법제정으로언론, 집회, 결사의자유가보장되었으나정부기관지이외의언론사는존재하지않으며, 집회및결사의자유도여전히제한되어있음 ( 동법은집회및결사의자유를제한할수있는경우를광범하게규정 ). (3) 민영화법 2014년 7월 1일발효예정인민영화법이 2013.12월제정된바, 동법은민영화의대상범위, 법적, 경제적절차및요건등을규정 - 방식 : 1) 탈국가화 (Denationalization: 국영기업을국가가파트너로참여하는주식회사로전환 ), 2) 민영화 (Privatization: 국가재산의민간인에대한매각및소유권양도 ) - 제외대상분야 : 에너지, 삼림, 수자원 17
민영화법제정은 2013년초에발표된정부의민영화프로그램 (2013-2016) 의최종단계에취해진조치로서, 동프로그램은 2020년까지비에너지분야의국가재산 70% 를매각한다는것을목표로하고있음. 아직까지시장중심경제체제가정착되지않은투르크메니스탄에는국가재산을매입할만한민간자본이형성되어있지않을뿐아니라, 외국인투자자역시주재국의열악한투자여건 ( 불투명한행정규제, 관료부패등 ) 으로인해非에너지분야에대한투자를꺼리고있어, 정부의민영화법추진이얼마나성과를거둘수있을지는불투명함. (4) 국가보조에대한관리강화 투르크메니스탄정부는 2013.11월국내천연자원소비에대한점검을실시하고가스계량기를설치할것이며, 조만간가스에대한무상이용쿼터이상의소비에대한부담금집행을철저히하는등국가보조에대한관리감독을강화할것이라고발표함. - 베르디무하메도프대통령은국민들에게가스자원을아껴서쓸것을요청하였으며, 국내매스미디어에천연가스의합리적사용에관한 TV 프로그램제작을지시 전기, 가스등에대한국가보조는니야조프초대대통령집권시절에도입된것으로, 니야조프대통령은국민들에게 1993년부터가스, 전기, 수돗물의무상공급을실시한바, 이러한대규모보조금정책은주재국이정치 사회적으로안정을유지하는데필수적인역할을해옴. - 이후 2008년에현베르디무하메도프대통령이휘발유의무상공급 (quota 적용 ) 을추가실시하면서전기, 수돗물에대해서도무상공급상한선 (quota) 를도입하여, 현재국민한사람은매달전기 35킬로와트, 휘발유 120리터, 수돗물 250리터까지무료로사용할수있음 ( 승용차에대한휘발유무상배급제도는 2014.7.1부로폐지예정 ). - 정부는그간가스계량기의부재와무상이용상한선의부재로인해온실운영이나농업작물재배에불법적으로가스를사용하는등부작용이발생함에따라, 관리감독을강화 18
일부전문가들은국가보조금이국가 GDP의 22.7% 를차지하고있다고평가하고있으며, 국제에너지기구는투르크메니스탄예산의 70% 가사회보장적조치에사용되고있다고평가하고있음. 최근일부관료들사이에서도국가의대국민보조금지급이경제에큰부담을주고있음을인정하고있으며, 경제개발을위해서는자원의효율적이용이필요하다는시각이존재하고있음. 실제로이러한광범한국가보조의결과로, 국민들의자원에대한무절제한소비행태가계속되고있으며, 국가예산에서보조금이차지하는비중이과도한나머지, 사회인프라에대한투자가제대로이루어지지못하는구조적인문제가발생되고있음. 그럼에도불구하고, 정부가국민들의전기, 가스, 수돗물등에대한보조에대한전면적인수정을가할가능성은거의없음. 국가보조는그간주재국내에서정부와국민간의사회계약 (social contract) 의일부로자리잡았으며, 이러한계약내용을급격히변경하는것은사회불안으로이어질수있기때문임. 이러한점은주재국정부도잘인지하고있는만큼, 현행시스템의전면적인변화는가까운장래에는없을것으로봄. 3 지방행정 투르크메니스탄의지방행정은아쉬하바드특별시와아할, 발칸, 다쇼구즈, 레밥, 마리등 5개행정구역 ( 벨라야트 ) 으로구성 - 지방행정권행사는州에서는주지사, 市에서는시장, 郡에서는군수와지방의회의장 ( 아르친 ) 이주관 - 주지사, 군수, 시장은대통령의지방대표로서, 州 郡 市회의에서단순다수결원칙에따라공개투표로선출하였으나 2008.9월헌법개정으로대통령이임명 19
- 지방의회 ( 겐게쉬 ) 는군산하의市와邑 村에서지방자치기능을수행하는인민권력대의기구로주민에의해 3년임기로직접선출 주지사의권한과지위 - 주지사는지방행정기관의장으로소관구역에서헌법, 법령을이행하고조례등을제정할수있는권한보유 - 주지사의의전서열은장관보다는높고부총리보다는낮음 행정구역현황 번호 주 행정중심지 면적 ( km2 ) 주력산업 아쉬하바드 ( 특별시 ) 아쉬하바드 250 건설, 섬유 1 아할주 아나우 95,000 가스, 농업 2 발칸주 발카나바트 139,270 가스, 석유화학 3 다쇼구즈주 다쇼구즈 73,430 면화 4 레밥주 투르크메나바트 93,730 섬유 5 마리주 마리 87,150 전력, 가스 20
1 경제약사 제정러시아의투르크메니스탄정복이전에는약간의오아시스농업, 축산업등을제외하고산업기반이전무 1880년대제정러시아의투르크멘정복이완료된후, 광물자원채굴및목화재배등산업발전시작 - 카스피해철도 ( 투르크멘바쉬-아쉬하바드-타쉬켄트 ) 건설 - 아쉬하바드, 투르크멘바쉬등주요도시건설 1928-1937년간경제개발기간에산업화토대마련 1950년대이후경제규모지속성장 ( 주요산업 : 목화재배 ) 1960년대이후석유와천연가스증산으로화학공업이발전 1980년대구소련공화국간의경제협력체제붕괴로경제성장부진 1994년러시아가천연가스의수출을금지함에따라산업생산성이급격히떨어지면서경제침체발생 1996년부터가스생산의증가, 주요수출시장활로개척, 대규모러시아가스판매개시, 면사생산증가및가격상승으로 GDP 증가 1997년대이란가스관개통 (80억m3규모 ) 1998-2002년간심각한단기외채상환의무와천연가스수출부진으로다시어려움발생 2003-2008년국제에너지가격상승으로 GDP 증가등경제활성화 2007.2월베르디무하메도프현대통령취임이후점진적인경제개혁조치실시로외국인투자환경이다소개선 23
2008.5.1 단일환율제실시 2009.1.1 화폐개혁실시 (5,000 Manat = 1 Manat 신화폐로대체 ) 2009.4월대러시아가스관폭발사고로대러가스수출중단 - 2010년이후연간대러시아천연가스물량은종전 400~500억m3에서 100억m3수준으로감소 2009.12월우즈베키스탄, 카자흐스탄을거쳐중국 ( 신장성우루무치 ) 에연결되는대중국천연가스관건설 ( 총연장 1,820km, 연간 400억m3규모 ) 2010.1월대이란제2가스관개통 (60억m3규모) - 동년 12월 120억m3으로용량증대 2013.9월갈키니쉬가스전 1단계공사준공 ( 중국측자금지원 ) 2014.5월갈키니쉬가스전 2단계공사기공 - 주재국은갈키니쉬가스전개발을통해 2020년까지대중국가스수출총량 650억m3까지확대하는목표설정 2014.7.1 승용차및이륜차소유주들에대하여각각매달 120리터 /40리터의연료 ( 휘발유및경유 ) 무상배급제도폐지 2014.7.1 국유재산의비국유화및민영화법 발효 24
2 주요경제지표 가. 최근경제동향및전망 2010년 2011년 2012년 2013년 ( 전망 ) 2014년 ( 전망 ) GDP( 십억달러 ) 17.1 21.1 24.5 28.8 34.9 GDP성장률 (%) 6.0 10.0 7.0 8.0 9.2 인플레이션 (%) 10.0 12.0 8.5 9.0 11.0 수출 ( 십억달러 ) 10.5 13.8 15.4 17.5 21.6 수입 ( 십억달러 ) 8.3 9.4 10.2 11.3 13.3 경상수지 ( 백만달러 ) -1,337 411 1,069 1,727 2,832 외화보유액 ( 백만달러 ) 17,509 18,873 20,106 21,148 24,460 환율 ( 기간평균, TMM/$) 2.85 2.85 2.85 2.85 2.85 출처 : EIU(Economist Intelligence Unit) Country Report(2013.7월 ) 나. 투르크메니스탄 GDP 에서의산업별비중 (2013 년 ) 산업 24.4%, 서비스 68.4%, 농업 7.2% 다. 2013 년주요수출입상대국및비중 ( 생산지및최종소비지기준 ) 국가명 수출비중 (%) 국가명 수입비중 (%) 중국 62.0 터키 24.0 우크라이나 10.0 러시아 13.0 터키 5.7 중국 13.0 이탈리아 5.1 이란 7.8 아프가니스탄 4.9 독일 6.7 러시아 2.1 이탈리아 5.1 카자흐스탄 0.91 일몬 4.4 이란 0.82 한국 3.9 출처 : CIA Factbook(2014.4월 ) 25
주요수출품 : 천연가스, 석유제품, 면사, 원면, 원유 주요수입품 : 철구조물, 절연전선, 배관, 항공기및장비 3 주요경제정책기조 CIS 국가들중유일하게체제전환시 IMF 프로그램을수용하지않고독자노선견지 - 석유및천연가스수출을통해벌어들인외화로건설, 정유, 농업등핵심사업을발전시키고, 나아가수입대체부문을확대하여자급자족경제를건설한다는계획 - 주요산업인석유및천연가스산업은국가소유이며, 전력 가스 수도등사회기본서비스는사회보장정책의일환으로저가또는무료로공급 2007.2월베르디무하메도프대통령은취임이후시장경제지향적개혁조치를점진적으로시행중 - 2008.9월채택된신헌법에시장경제도입을명시적으로선언 - 2008.5월투르크메니스탄에대한외국인투자증대의가장큰걸림돌중하나였던이중환율제도를폐지하고 2009.1월에는구화폐 5,000 Manat를신화폐 1 Manat로하는화폐개혁을단행 - 유류가격인상 (2008.1월), 대중교통요금인상 (2008.5월) 등니야조프전대통령당시대중영합정책으로인해악화된재정상태회복노력 투르크메니스탄정부는 2010-2030 사회 경제국가발전계획 을통해에너지, 건설등인프라, 교육, 국방및보건등다양한분야에서의지속적투자확대방침천명 - 주력산업인석유가스분야에있어서는 2030년까지연간 2,500억m3의천연가스와 1억톤의석유를생산하겠다는장기계획을수립하고, 가스수출선다변화, 동서가스관건설등추진 26
- 석유가스수출확대와병행하여정부의장기국가발전계획추진에따르는자본재수입과민간부문소비재수입증가예상 가스수출선다변화를통한추가적가스수송로건설추진및이를위한외자유치도모 - 2009.12월투르크메니스탄과중국신장성위구르자치구내 Urumqi를연결하는용량 300억m3규모의 1,840km 길이의가스관이건설되었으며, 중국내가스관망을통해투르크멘산가스는광저우, 센젠 (2011년), 홍콩 (2012년) 까지운송 - 2013.9월중국측자금으로건설된갈키니쉬가스전 1단계준공식에중국시진핑주석참석계기, 중국으로의천연가스수출을 2020년까지 650억m3까지확대하기로합의 - 중국의금융지원으로 2단계갈키니쉬가스전개발및제4가스관 ( 우즈베키스탄 -타지키스탄-키르기즈스탄경유 ) 건설에합의 에너지수송안전관련 UN 이니셔티브 - 투르크메니스탄이제안한 에너지안전수송 (Reliable and stable transit of energy and its role in ensuring sustainable development and international cooperation) 에대한결의안이 2008.12월유엔총회에서채택 ( 우리나라는동결의안공동제안국으로참여 ) - 2009.4.23-24 상기에너지안전수송에대한국제회의를투르크메니스탄에서개최 투르크메니스탄은 2012-2016 5개년사회경제발전계획 을지속적으로추진을위하여자원에너지특히가스수출수익을바탕으로대규모공공투자를지속해나가면서, 안정적재원확보를위하여가스수출다변화도계속추진해나갈것으로전망 - 주요자원에너지분야사업으로는중국으로의가스수출증가를위한가스관건설, 인도, 파키스탄으로의가스공급을위한 TAPI 프로젝트본격추진, 유럽으로의가스수출을위한카스피해횡단배관건설등자원에너지분야의대규모프로젝트실현에주력할것으로예상 27
- 국내인프라건설에도주력하여 2014년기반시설건설및확충에총 410억불을투자할계획으로건설분야는공공시설및아쉬하바드주거단지건설, 2017년아시아실내무도대회개최체육시설건설등추진하고있으며, 전력분야는기존발전시설개량, 레밥 마리주신규가스발전소건설, 변전소및전력선확장 개량공사추진중 시장중심 (Market-oriented) 경제체제로의이행 - 투르크메니스탄은중소기업및비자원에너지분야육성, 외국인투자유치등을통한경제발전을위하여국가주도체제에서시장중심경제체제로의개혁을추진중에있으나, 그효과는제한적일것으로전망 - 개혁조치의일환으로수도및가스사용에대한계량실시, 휘발유부정수급단속등국가보조금축소및관리를강화하여나갈것으로예상되며, 회계의투명성을확보하기위하여 2014.1.1부터모든기업회계에국제기준회계기준의채택을실시하는등개혁추진중 민영화정책추진 - 베르디무하메도프대통령이 2013.1.11 신년확대각료회의를통해 2013-2016 국유재산의민영화계획 을발표한후의회입법과정을거쳐 2013. 12.27 대통령서명을거쳐 2014.7.1부터발효예정 - 투르크메니스탄은 2020년까지에너지분야를제외한국유재산의 70% 를민영화한다는목표아래 2014.7.1 법발효를계기로민간부문육성을위한투자및민영화를계속추진할전망이나전체수출의 90% 이상을차지하는자원에너지분야는제외되어민영화정책의효과는제한적일것으로전망 -2013년하반기부터일부매각을진행하여왔으나, 몇개의자동차정비업소, 쇼핑센터, 식품생산공장이매각되는데그치는등민영화는더디게진행중 28
4 분야별현황 가. 재정 외채 재정수지 - 니야조프전대통령시절에는투르크메니스탄정부의가스 전력무료공급, 명목상가격으로주택및기본식료품제공, 각종보조금지급, 물가통제등과도한보조금지급정책으로인해재정수지가만성적자 - 베르디무하메도프정권출범이후가스가격상승및수출증대로인해재정수입이증가하였고유류가격인상 (2008.1월), 대중교통요금인상 (2008.5월) 등재정지출감소를위한조치를단행 - 또한 2008.2월부터유지해오던승용차및이륜차소유주들에대하여각각매달 120리터 /40리터의연료 ( 휘발유및경유 ) 무상배급제도를 2014.7.1 부터폐지 외채및경상수지 - 정부의사회분야에대한투자증가에도불구하고천연가스수출증대와가스가격상승에힘입어 GDP 대비국가부채감소 -2013년말기준국가부채 $337 million( 추산 ) - 경상수지는국제에너지가격상승등으로인해 2007, 2008년에걸쳐대폭흑자를기록하였고, 2009.4월대러시아가스관폭발사고로인한대러시아수출중단으로 2010년까지경상수지적자를기록하였으나중국으로의가스수출증가에힘입어 2011년 4억불, 2012년 10억불, 2013년 17억불흑자 (EIU추계) 로최근 3년연속흑자기록 29
나. 물가, 환율및외환보유고 물가상승세지속 - 2007.2월베르디무하메도프대통령취임이후국가의물가통제완화, 유류가격인상등복지혜택일부철회, 외환유입증가등으로인해물가상승세가지속되고있는추세 (09년 4.0% 10년 10% 11년 12% 12년 8.5% 13년 9%) 환율 - 2008.5월이중환율제도를폐지하고단일고정환율제 (1 USD = 14,250 Manat) 채택 - 2009.1월 5,000 Manat를 1 Manat 신권으로바꾸는화폐개혁을단행 (1 USD = 2.85 신권 Manat) 외환보유고 -2013년기준, 투르크메니스탄의외환보유고는 211억불에달하는것으로추정 - 투르크멘은주식및외환시장이존재하지않으며정부및개인기업의해외차입이거의없어세계금융위기의영향에서벗어나있는상황 다. 외국인투자 풍부한천연자원에도불구하고열악한사업및투자환경으로외국인투자는미미한실정 - 석유 가스개발이라는고부가가치사업기회와저렴한노동시장이라는이점에도불구하고, 세제, 노동, 보건등에관한법률미비, 소유권및계약권보호체제결여등인근국가들에비해투자환경열악 30
국제신인도매우저조 - 영국의 Fitch사는 2005년투르크메니스탄의신용등급을철회하였고, 미국의 US Eximbank, 영국의 ECGD 등은단기채무만인수하고중기인수에는제한을두는등국제금융시장에서투르크메니스탄에대한신인도는매우낮은수준 외국인투자유치계획 - 2005.11월투르크메니스탄에서개최된제10차국제석유가스회의시투르크멘정부는 2020년까지석유가스부문인프라건설및광구개발에약 600억불의신규투자가필요하며이중 40% 를외국인직접투자로조달할계획이라고발표 -2007년취임한베르디무하메도프대통령은에너지수출가격의상향조정, 석유 가스부문의효율성제고를위한외국인투자유치확대, 새로운수출시장의개척등종합적인정책을전개 - 2008.3월외국인투자법개정및 8월석유가스자원법개정을통해외국인투자여건을일부개선 - 투르크멘정부는이를통해 2030년에는연간 1억톤의석유 ( 일산 200만배럴, 2012년 25만배럴 ) 와 2,500억m3 (2012년 644억m3 ) 의가스생산을목표로설정 - 그럼에도불구하고, 주요소비시장과의접근성부족, 가스수출을위한파이프라인인프라의부족, 미흡한외국인투자환경등에따라, 에너지자원의세계시장수출및외국인투자확대에는난관이있는상황 외국기업유 가스전투자현황 - 현재 6개외국기업이생산물분배계약 (PSA) 하에서 8개유 가스전탐사및생산활동중 육상 3개프로젝트 : Nebitdag, Bagtiyarlyk, Galkynysh 프로젝트 해상 5개프로젝트 : Cheleken, Diyarbekir, Block-1, Block-21, 및 Block-23 프로젝트 31
< 유전프로젝트개요 > 기업유전내용 RWE Dea Burren Energy (2008년 Eni에인수 ) Itera & Zarubezhneft Block 23 ( 해상광구 ) Nebit Dag ( 육상광구 ) Block 21 ( 해상광구 ) - 탐사허가 (2009) - 생산량 : 12,000 b/d (2010) - 2022년까지 10년간 PSC 체결 ( 추후 10년간연장가능 ) - 카스피해위치 - Itera는동 block에 219 million 톤의석유와 92 bcm의가스 (associated) 가매장된것으로관측 - 탐사허가 (2009.7월) 후 2009.11월러시아국영기업 Zarubezhneft와협력계약체결 - 현재 1단계탐사완료 - 최대생산량은석유 11 million 톤 ( 일간 ), 가스는 4.5 bcm ( 연간 ) 으로예상 Dragon Oil (UAE) Cheleken Block ( 해상광구 ) - 생산량 : 61,500 b/d(2011년 ) - 30년 PSC 체결 (1999) - Chelekn Block 의석유확인매장량은 639 million 배럴 - 2015년까지 100,000 b/d 생산목표 Petronas ( 말레이시아 ) Diyarbekir (Block1) ( 해상광구 ) - 생산량 : 6,000 b/d(2010년 ) - 동유전에서가스도매장되어있어, 2011년부터연간 5 bcm의가스생산이가능할것으로예상되었으나, 가스상업화방안관련투르크정부와의협상이상금미체결 출처 : EIA 및 Global Insight(IEA) 32
< 가스전프로젝트개요 > 기업가스전내용 CNPC ( 중국 ) CNPC ( 중국 ) Petronas ( 말련 ) Bagtiyarlyk ( 육상광구 ) Galkynysh ( 육상광구 ) Diyarbekir ( 해상광구 ) - 아무다리아동쪽에위치한 Bagtiyarlk 가스전개발에대한 PSC 체결 - 2014.5월 2단계생산시설준공으로연간 21 bcm의가스생산가능 - 마리주욜로탄에위치한 Galkynysh 가스전 ( 규모 : 26,000 bcm, 단일가스전세계최대규모 ) 가스전개발에대한 PSC 체결 - CNPC는 Galkynysh 가스전의개발을위한재원을부담하는조건으로 2007.8월육상광구개발권을부여받음 ( 총 81억불상당의차관제공 ) - 2013.9월연간 30 bcm 규모의 1단계개발준공 - 2014.5월연간 30 bcm 규모의 2단계개발착공 - 기본적으로유전프로젝트이나, 동유전에가스도매장되어있어, Petronas는상업화방안을모색중 -Turkmengaz는 Petronas와가스구매계약체결 (2011.7월) -Petronas가 Block1에서생산된가스를활용하기위해카스피해연안에가스처리시설 ( 규모 : 10.08 bcm) 을건설토록하는협력협정체결 라. 석유 가스산업 (1) 에너지 자원개발개요 세계유수의기업들과국익을고려하여계약을체결하되, 특정국의독점방지 기본적으로외국기업에대해서는해상광구만개방하고, 육상광구는자국국영기업이개발을전담 - 예외적인경우에만외국기업에육상광구개방 ( 중국 CNPC의 Bagtiyarlyk, Galkynysh 가스전개발 Eni의 Nebit Dag 유전프로젝트 ) 단기간내탐사 매장량평가 송유관등에너지관련인프라구축 33
대규모송유관및가스관건설을통해기존수출물량확대및수출선다변화 투르크메니스탄 5 대석유 천연가스산업의국영기업현황 국영기업명 석유가스자원관리청 (State Agency for Management and Use of Hydro-carbon Resources) 투르크멘오일 (Turkmenoil) 투르크멘가즈 (Turkmengaz) 투르크멘네프트가즈스트로이 (Turkmenneftegazstroi) 투르크멘게올로기아 (Turkmengeologia) 기능 PSA 계약체결석유생산천연가스생산석유 천연가스부문건설광구탐사및개발 (2) 2030 에너지개발계획 2007.3월에너지프로젝트평가, 라이센스발급협상및계약체결등을담당하는대통령직속석유가스자원관리청 (The State Agency For Management and Use of Hydrocarbon Resources) 을신설 - 2008.8월석유가스자원관리법개정으로석유가스자원관리청의권한대폭강화 2030년까지가스관및가공인프라건설과석유 가스산지의종합적개발을통한에너지산업전반의획기적발전추진 석유공업단지증축및현대화추진 - 기존투르크멘바쉬, 세이디등지의대규모석유화학공업단지증축및현대화공사진행추진 34
투르크메니스탄석유산업관련법현황 석유법 (Law on Hydrocarbon Resources), 1996(2005, 2008, 2012년개정 ) o 석유 가스기업을규율하는가장기본이되는법으로 1996년 12월 1 제정된이후, 3번에걸쳐개정 o 주요내용 - 석유법의우위성 ( 제2조 ) - 계약체결의형태 ( 생산물분배 (PSA), 세금 / 로열티, Joint Venture, Agreement on Services at Risk)( 제21조 ) Agreement on Services at Risk의계약체결방식, 내용등에대해서는규정없음. - 파이프라인의소유권, 이용료결정방식 ( 제37조, 제39조 ) - 계약주체에대한세금및기타부과금 ( 이윤세, 보너스지급, 로열티 )( 제48조 ) - 계약주체의관리감독자변경에대한통보의무 ( 제53조 ) - 계약체결이후계약자및하청계약업자의자국민 ( 투르크메니스탄인 ) 고용 (70%) 의무 ( 제56조 ) 여타주요법령주요내용 o 기업활동법 (Law on Enterprise Activities)(1991년제정, 2000년개정 ) - 투르크메니스탄에서창설, 등록가능한 6개의기업형태 ( 국영기업, 개인기업, 협동조합, 공공단체, 경제단체, 주식회사 ) 규정 - 외환이득의환전절차, 국영기업의이익국고환수 (50%) 규정 ( 석유 가스기업은 70~75% 환수 ) - 국가의특정재화와서비스 ( 특히, 석유, 휘발유의가격포함 ) 가격통제 o 외국인투자법 (1992년제정, 2007년개정 ) - 국제협정의우위성, 관세면제, 외국인투자자에대한법적보호, 외국인투자자의소득및이윤의이전, 강제수용의보상 o 지하개발법 (Law on Subsurface) - 지하자원의정의및동자원의소유 / 탐사에대한헌법적권한 - 허가절차및허가권자 - 지하자원의보호및합리적이용 - 지하자원활용에대한국가의감독권한및역할 - 지하자원의활용에대한대가지불, 법적분쟁의해결 35
(3) 가스산업가 ) 생산및수출현황 (1) 생산 2012년기준투르크메니스탄은세계 9위의가스생산국 ( 생산량 : 64.4 bcm) 으로, 전세계생산량의 1.9% 차지 (BP Statistical Review(2013)) - 2013.9월대형가스전인 Galkynysh 가스전에서생산이시작되면서, 2014년가스생산량은 75 80 bcm까지증대될것으로예상 대부분의가스는투르크메니스탄동쪽의아무다리아 Basin( 약 80%) 에서생산되며, 남부카스피해에서도일부 ( 약 20%) 생산 < 주요가스전위치별생산량 > 위치 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 아무다리아 4879 5233 5632 2530 3138 4267 4695 남부카스피해 1096 1012 887 1019 900 1098 1164 총생산량 (mmcfd) 5975 6245 6519 3549 4038 5365 5859 출처 : Wood Mackenzie(2013.1월 ) 투르크메니스탄의가스생산량은구소련연방해체이후급격히감소하였다가, 1999년러시아를통해유럽수출로가열리면서가스생산이증대, 2008년대러가스수출은 42 bcm을기록. 그러나, 2009.4월대러가스관폭발사고및가스수출가격및물량을둘러싼러시아와의협상결렬에따라수출중단 - 이후가스관보수완료에도불구하고, 가스의최종소비시장인유럽시장의수요감소에따라, 대러가스수출은 2010.1월재개되었으나, 물량은종전의 1/4 수준으로감축 투르크메니스탄의수출선다변화정책에따라, 2009.12월대중국가스관건설이, 2010년제2의대이란가스관건설이완료되면서, 가스생산량은다시증가추세 36
(2) 수출 투르크메니스탄은중앙아시아및카스피해연안의주요가스수출국으로서, 국내생산량의대부분을수출 2012년투르크메니스탄은 42.45 bcm의가스를수출 (BP Statistical Review (2013)) - 수출대상국은중국 (52%), 러시아 (24%), 이란 (22%), 기타 ( 구소련연방 (2%)) 등임. - 국제에너지기구 (IEA) 는투르크메니스탄의가스수출은 2035년까지연간약 89 bcm에달할것으로예측 ( 출처 : EIA) 나 ) 가스관인프라 투르크메니스탄은총 8,000킬로미터에달하는광범한가스관네트워크를보유 - 대부분의가스관은동부에집중되어있으며, Turkmengaz 에의해운영됨. 여기에는투르크메니스탄영토내의 2개의주요수출가스관인 투르크- 중국파이프라인 (Trans-Asia Gas Pipeline) 과 중앙아시아- 중심 (Central Asia-Center(CAC) 라인이포함 - 서부의가스관은 Turkmenneft가운영하고있음. 동가스관은서부의유전에서추출된가스를투르크멘바쉬정유소로수송하거나, CAC III 라인또는 Korpeje-Kord Kuy 가스수출관으로이송, 러시아와이란으로각각수출됨. 37
< 가스관현황 > 명칭위치비고 Central Asia -Center(CAC) Pipeline Korpeje- Kord Kuy Pipeline Trans-Asia Gas Pipeline Dauletabad- Khangiran Pipeline East-West Pipeline Bukhara- Urals Pipeline 투르크메니스탄북부- 우즈베키스탄-카자흐스탄- 러시아투르크메니스탄서부- 이란투르크메니스탄동북부-우즈베키스탄- 카자흐스탄-중국서부투르크메니스탄동부- 이란투르크메니스탄남동부가스전- 카스피해 유일한국내연결가스관투르크메니스탄 Dauletabed 가스전-우즈베키스탄- 카자흐스탄-러시아 Orsk - 가장오래된파이프라인으로구소련시대에구축 - 용량 : 98.8 bcm( 노후화에따라실제운송가능량은절반수준 ) - 1997 년완공 - 용량 : 13.4 bcm, 길이 : 200km - 2009.12 월완공 - 용량 : 29.7 bcm, 길이 : 1,833km - 2010.1 월완공 - 제 2 의대이란가스관 - 용량 : 5.9 bcm - 2 단계개발사업 2010.11 월부터진행중 ( 공급량이 424Bcf/y 로증대예상 ) - 2010.5 월착공 - Trans Caspian 가스관사업에대비하여진행 - 용량 : 29.7 bcm - 2015 년중반완공예정 - CAC 파이프라인의노후화로 2001 년우즈베키스탄이재가동 - 용량 : 현재는 4.9 bcm - 노후화로보수공사필요 출처 : EIA 보고서 (2012.1 월 ) 다 ) 국외가스공급파이프라인프로젝트 투르크멘 - 아프가니스탄 - 파키스탄 - 인도 (TAPI) 노선 - 1990 년대부터추진하였으나아프간사태로중단, 2001 년이후 ADB 후원하에재검토 38
- 2008.4.23 투르크메니스탄, 인도, 파키스탄, 아프가니스탄간석유가스장관회의개최시 ( 이슬라마바드 ), 2010년 TAPI 가스관건설착공, 2015년부터가스공급에원칙적으로합의 - 2012.5.23 아와자개최제3차투르크메니스탄가스회의시투르크메니스탄- 파키스탄, 투르크메니스탄-인도간에가스매매협정 (Gas Supply and Purchase Agreement) 체결 - 2013.7.9 제17차 TAPI 운영위원회시투르크메니스탄-아프가니스탄간에가스매매협정 (Gas Supply and Purchase Agreement) 체결 - 2013.11월 TAPI 당사국, 아시아개발은행과거래자문서비스계약체결 -TAPI 노선은갈키니쉬가스전으로부터아프가니스탄, 파키스탄을거쳐인도의 Fazilka 까지총연장이약 1,700km이며, 예상공사비는약 100억불, 운송능력은연간 300억m3 (2015년착공, 2018년개통추진중 ) Trans Caspian 노선 (TCP) - 투르크메니스탄-( 카스피해해저통과 )-아제르바이잔-터키를연결하는노선으로현재관련국에서검토중이며, 유럽의천연가스수입다변화정책측면에서 EU 및미국이지지 -EU는동노선의기술적 경제적타당성조사를위하여투르크메니스탄에 170만유로의자금을제공 (4) 석유산업가 ) 생산및수출현황 (1) 생산 투르크메니스탄은러시아, 카자흐스탄, 아제르바이젠에이어, 구소련연방중제4위의석유생산국임. -2012년석유생산량은 254,000 b/d(wood Mackenzie) 39
대부분의석유는남부카스피해유전에서생산되며, 아무다리아 Basin에서도일부생산 < 주요유전위치별생산량 > 위치 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 남부카스피해 165 185 202 205 195 216 229 아무다리아 20 21 22 16 21 23 25 총생산량 ('000 b/d) 185 206 224 221 216 239 254 출처 : Wood Mackenzie(2013.1월 ) 국영기업및외국기업의지속적인투자확대를바탕으로, 투르크메니스탄의석유생산량은 2002년이후현재까지꾸준한증가세를시현 - 석유생산증가율은장기적으로정부의외국기업에대한추가탐사및개발면허부여여부 ( 및동탐사프로젝트의성공여부 ), 국영기업 Turkmenneft의투자여력및기술력에좌우될전망 한편, 투르크메니스탄의석유매장량은대부분카스피해에분포해있어, 카스피해연안국인이란, 아제르바이젠과의합의가유전개발의변수로작용 - 아제르바이젠과의해안접경에위치한 Kyapaz-Serdar 석유및가스전은 367~700 million 배럴의자원이매장된것으로관측 - 투르크메니스탄은아제르바이젠과의국경분쟁해결을위해 2009년국제중재를신청하였으나, 아직까지미해결 (2) 수출 투르크메니스탄의원유수출물량은 48,000 b/d, 정제유의수출물량은 74,000 b/d(2008)(eia, 2012) - 석유수출을위한별도의송유관이없어, 석유는해상운송 ( 카스피해 ) 을통해 Baku(Azerbaijen), Makhachkala(Russia), Neka(India) 로수출되며, 일부는육로, 철도를통해수출 40
나 ) 송유관인프라 (1) 송유관 투르크메니스탄은원유수출을위한별도의송유관을갖고있지않음. 서부에구축된국내송유관네트워크는주요유전과카스피해의수출터미널및인근투르크멘바쉬정유소를연결 투르크메니스탄의국내송유관은 Turkmenneft에의해운영 - 구소련시대에건설된송유관의노후화로파이프라인의교체, 수리가필요한상황으로, 투르크멘바쉬정유소로연결되는파이프라인의업그레이드진행중 (2) 정유시설 투르크메니스탄은 2개의정유시설 ( 서부의 Turkmenbashi 정유공장, 동부의 Seidi 정유공장 ) 을보유하고있으며, 이두시설의처리용량은총 140,000 b/d임. < 투르크메니스탄정유시설현황 > 운영주체 정유시설 위치 처리용량 (CDU*) Turkmenneft Seidi 정유공장 동부 20,000 b/d Turkmenneft Turkmenbashi 정유공장 서부 120,000 b/d 출처 : Wood Mackenzie(2013.1월 ) 2011년 Turkmenneft는정유시설발전계획을발표 - 투르크멘바쉬의정유공장현대화및 3개의정유공장신설을통해, 정유처리용량을 2030년까지매년 15백만톤 (300,000 b/d) 씩증대시켜, 2030년에는 30백만톤 (600,000 b/d) 으로제고 이에따라, 우리나라 LG상사 / 현대엔지니어링콘소시엄이투르크멘바쉬정유공장현대화사업 ( 규모 : 534백만불 ) 을수주, 2015년 5월공사완료예정임. 41
또한, 노후화된 Seidi 공장은폐쇄되고, Ekerem 정유공장이건설될예정 ( 처리용량 : 100,000 b/d) - 2013.9월투르크메니스탄대통령방일계기, 일본과사업추진 MOU 체결하고, 2013.12월일본이토추사가타당성조사를완료하여 2015년공사시작전망 < 투르크메니스탄의주요유 가스전현황 > 광구명 잔존매장량 (2011.1.1) 생산량 (2012 년 ) 원유 ( 백만배럴 ) 가스 (bcf) 원유 ( 천 b/d) 가스 ( 백만 cf/d)* Bagtiyarlyk Area 27 6,729 2 485 Barsa Gelmes-Kotur Tepe 513 2,198 69 236 Block-1 418 7,624 19 175 Cheleken Contract Area 537 1,500 68 0 Dauletabad-Donmez 32 41,733 2 2,122 East Cheleken 14 30 8 8 Keimir Area 72 618 10 139 Korpeje Area 54 1,968 8 456 Kum Dag Area 49 175 5 54 Malai - 973 0 300 Naip Area 13 2,400 19 587 Nebitdag Contract Area 184 415 28 59 Shatlik 7 2,617 0 100 Galkynish(1 단계 ) 110 30,000 0 0 South Kamishldzha 18 99 14 36 기타 61 9,539 2 1,102 계 2,109 108,618 254 5,859 * 판매량기준 ** bcf : billion cubic feet *** 출처 : WoodMackenzie, Turkmenistan Country Overview 2011, 2013 42
마. 전력산업 (1) 개요 투르크메니스탄의전력산업은발전, 송 배전모두전적으로국가통제하에있는바, 에너지산업부 (Ministry of Energy) 가전력부문을담당 가스발전소 5개 ( 용량은약 3.5 GW로 ) 를보유하고있으며, 정부의발전소현대화및송전케이블건설에따라투르크메니스탄의전력수출은증가추세 - 중앙아시아의송전망에연결되어있어중앙아외에도아프가니스탄, 이란, 터키등에수출 (2) 발전산업현황 5개의발전소가운영중이며, 투르크멘바쉬정유공장에가스터빈플랜트 (126MW) 가 2003.2월부터가동중 - Mary 화력발전소 (1,685MW) - Turkmenbashi 열병합발전소 (580MW) - Abadan 화력발전소 (371MW) - Seidi 화력발전소 (169MW) - Balkanabad 화력발전소 (174MW) 2011년투르크메니스탄의발전소는국내수요 (136억킬로와트 / 시간 ) 를상회하는시간당 169억킬로와트의전력을생산 (3) 발전산업현대화계획 발전용량 50% 증대를목표로, 투르크메니스탄정부는발전소현대화및추가시설건설 터키의 Calik Enerji 社가 5개의화력발전소현대화프로젝트를수주 (6억불규모 ), 이를통해총발전용량이 400MW 증가된것으로평가 43
이밖에도, 수도아쉬하바드에 246MW 규모의화력발전소 ( 가스 ) 가건설되었으며, 다쇼구즈에도 254MW 규모의발전소가건설예정 2013.9월 2013~2020년간의전력부문발전계획을발표 - 2013~2016년 (1단계) 간 8개의가스터빈발전소건설 - 2017~2020년 (2단계) 간 6개의발전소를추가건설 (4) 전력수출 투르크메니스탄은중앙아국가들및이란, 터키, 아프가니스탄에전력을수출 2002.8월투르크메니스탄은 220-400kV Balkanabad-Ali-Abad 송전망을통해이란에전력수출개시 - 동송전망은투르크메니스탄, 이란, 터키를연결하는 에너지회랑 역할수행 2013.6월투르크메니스탄 Turkenergo와터키 Gent Enerji Toptan Satis A.S는전력공급계약을체결하고, 3년간연 600GWh의전력을이란을통과하여터키에공급 투르크메니스탄은전력수출증대를위해아프가니스탄에송전망을추가설치중이며, 향후파키스탄에대한수출도계획중 바. 건설산업 정확한통계는없으나투르크메니스탄건설시장규모는약 50억불이상인것으로추정되며에너지에이어두번째로큰경제부문 - 투르크멘정부는가스수출로벌어들이는외화의 50% 이상을건설공사에투자 Polimeks를포함한터키계건설회사와프랑스계 Bouygue 건설이주도적인역할 - Polimeks 사는주로조형물건설, 기타터키건설업체는아파트건설에진출 - Bouygue 사는주로정부청사, 호텔등대규모건물건설 44
투르크멘정부는석유가스수출을통해획득한자금으로현재아와자관광특구조성사업, 지방인프라발전계획, 올림픽타운건설등수십억달러규모의건설프로젝트를지속추진 사. 섬유산업 섬유분야는에너지, 건설, 농업과함께투르크메니스탄주요기간산업중하나 - 터키계기업들이주도적인역할수행 - 투르크메니스탄원사는품질이매우우수하여섬유제품의 50% 정도를유럽등에수출 아. 금융산업 금융분야는국가통제체제로운영되고있으며, 민간시장규모가작아금융시장부재 - 1993년증권거래법이제정되었으나국가주요산업은모두국영이며, 민간부문은외국기업또는영세식품, 도매, 서비스업으로전체 GDP의 25% 에불과 - 8개은행중 6개은행은국유이고 2개의상업은행도국가가통제 - 낮은경제수준과저임금으로국민들의저축및재테크불가 - 증권거래소및투자회사전무 자. 항만및조선 카스피해연안에투르크멘바쉬와 Gasan-kuli 등주요항구가있으며, 현재투르크멘바쉬항만현대화사업 ( 수리조선소, 여객 / 화물터미널건설등 ) 추진중 - 2014.5월터키기업이투르크멘바쉬국제터미널건설을수주하고 2014.6월착공하여 2017.12월준공예정 45
차. 농목축산업 투르크멘은 1929년이래농업의집단화와전통적인유목민의정착화가진행 관개용카라쿰수로를비롯한인공호건설에의해 1960년대이후농목축업급속히발전 농업은 GDP의 8% 를차지하는투르크멘경제의주요산업 - 경작면적이전체국토의 4% 에불과하나, 전체노동력의약 50% 고용 경지의 40% 이상이면화경작지이며, 주산지는코페트닥산맥, 아무다리야강상 하류, 테젠강중 하류지방의오아시스주변 - 최근면화와곡물의과도한집약적경작으로인한생태계파괴심각 - 이외의주요작물로는보리, 밀, 옥수수, 채소, 포도, 멜론을포함한과일등 목축은중동부지역에서이루어지며, 주로소 돼지 양 염소등을사육하고, 그밖에말 낙타등도사육 - 농경지에서는소와말, 카라쿰사막의목초지에서는낙타와양이사육되며, 특히모피 ( 아스트라한 ) 용카라쿨종 ( 카라쿠리양 ) 사육은세계적 - 축산분야에서가축수가 2006년 1/4분기 1,800만마리로전년동기대비 7% 증가 < 농업부문생산추이 > 구분 01 년 02 년 03 년 04 년 05 년 06 년 07 년 08 년 09 년 10 년 곡물 생산 ( 萬톤 ) 150 230 253 284 250 350 270 232 296 300 경작면적 ( 萬 ha) 77.5 85 76 76 76 91 84.5 88 86 85 면화 생산 ( 萬톤 ) 114 48.9 71.4 73.1 72 55 62.6 66 44 65 경작면적 ( 萬 ha) 77 64 64 65 65 57 55 55 55 64 46
5 경제전망 높은국제천연가스가격, 가스생산확대및중국으로의수출증가로주재국경제는 2012년에이어 2013년에도높은성장세를시현 - 2013년기준 IMF 10.1%, EIU는 8% 로추계하여고성장세기록 갈키니쉬 1단계 300억입방미터생산시설준공 (2013.9월) 에이어 2단계 300억입방미터생산시설건설착공 (2014.5월) 등자원에너지분야에서의중국의대규모투자에힘입어 2014년이후에도견조한경제성장세를이어갈전망 - IMF는 2014년 GDP 성장률 10.7% 예상, EIU는 2014-2015년에걸쳐평균 8.6% 성장전망 2009년말투르크메니스탄- 우즈베키스탄-카자흐스탄- 중국가스관개통이후중국은종전의주재국천연가스수입국이던러시아 (08년 40bcm에서 12년 10 bcm) 를제치고최대의수입국으로부상 (12년 20bcm) 하여주재국의전체천연가스수출중중국으로의수출이 57% 를차지하고전체수출에대한중국비중은 67% 에달하는등중국의영향력이강화 - 중국으로의가스수출이주재국의주요한경제성장동력이될전망 47
1 인구 총인구 : 5,171,943명 ( 인구증가율 1.14%) - 출산율 1.95%(1,000명당 19.5명 ), 사망률 0.62%(1,000명당 6.2명 ), 영아사망률약 3.82%(1,000명당남아 45.63명 / 여아 30.26명 ) 평균수명 : 69.5세 ( 남자 66.5세, 여자 72.6세 ) 평균연령 : 26.6세 ( 남자 26.2세, 여자 27.1세 ) < 연령별인구통계 > 구성 2003년 2004년 2005년 2011년 2012년 비율 36.8% 36.2% 35.7% 27.5% 26.4% 0-14세 남자 899,454 904,627 909,113 696,749 691,076 여자 855,293 857,601 860,128 679,936 673,310 비율 59.2% 59.7% 60.2% 68.4% 66.7% 15-64세 남자 1,386,606 1,423,836 1,462,198 1,692.885 1,777,391 여자 1,438,333 1,477,224 1,516,836 1,724,019 1,810,932 비율 4.1% 4.1% 4.1% 4.1% 4.2% 65세이상 남자 74,958 76,670 78,119 88,590 95,391 여자 120,400 123,211 125,687 115,324 123,843 출처 : CIA Factbook(2012) 2 민족성 투르크멘인은일반적으로키가크고마른편이며강인한기질을갖고있어열악한환경을잘견디어내는편 51
국민성은친절 진지 신뢰성을가지고있지만, 동시에성격이급하고서로원수가되면철저히보복하는유목민근성보유 - 전통적유목민족으로서계절에따라목초지를옮기는생활양식등으로비교적정치적통제에서벗어난자유로운생활영유 - 20세기초까지도둥근지붕의텐트인 유르트 에서생활하였으나 66년간의소비에트지배하에서유목민족의생활양식이점차소멸 3 주요부족 투르크메니스탄은 1991년독립하였으나아직까지강한부족의식존재 투르크메니스탄내주요부족분포 - 테케 : 중부지역, 가장유력한부족 - 엘사리 : 남동부, 아프간북서부지역 - 요무드 : 북서부, 이란북부지역 - 클렌 : 남서부산지, 이란북부지역 - 살로르 : 동부지역 - 사릭 : 남부, 이란북동부, 아프간북서부지역 - 챠우도르 : 북부, 러시아남부지역 4 언어 투르크멘어는터키어, 아제르바이잔어와더불어투르크어족의오구즈어군에속하며, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 카자흐스탄및러시아의스타브로폴지방 ( 카스피해북안 ) 에서도일부사용 투르크멘어는 9개의모음과 21개의자음으로구성되어있으며명사에남녀성구별및불규칙동사가없는것이특징 52
5 종교 10세기경투르크계오구즈부족들이투르크메니스탄지역으로이주하면서이슬람으로개종, 투르크멘의지배종교로정착 투르크멘이슬람은수니계열이나, 중앙아시아토착종교의영향으로샤머니즘과토속적민속종교가가미 - 이슬람수용이전부터불교, 조로아스터교와주술, 부적, 주문등이투르크멘내부에영향 - 이러한투르크멘의독특한이슬람을 민속이슬람 이라고지칭 젊은층들은공산주의영향으로종교적색채가약하며, 무신론적인경향이강한실정 - 투르크멘여자들은차도르미착용 6 대가족중심의부계사회 대가족전통에서유래한부계사회적특성을보유하고있어아버지가모든중요한결정을내리고아이들은부모에대해절대순종해야하며연장자앞에서예의를갖춰행동해야하는등가부장적전통유지 투르크메니스탄사회에서는연로한사람들을공경하며, 남자는 60세, 여자는 55세에정년퇴직 - 막내아들이부모의노후를보살펴야하며, 결혼후에도부모님을모시고함께생활 53
7 국경일및공휴일 일자국경일名내용 1.1 신년 1.12 현충일 1881 년괙데페전투에서러시아군에의해전사한투르크멘인을추모 2.19 國旗의날 투르크메니스탄의새국기 (1992 년 ) 을기념하여 1995 년지정 3.8 여성의날 여성의날은당초 3.20 이었으나, 2008 년국제기준에맞추어 3.8 로조정 3.21-22 봄신년축제 봄신년축제 5.9 전승기념일 제 2 차세계대전시독일항복및전승기념 5.18 제헌절및막툼굴리기념일 투르크메니스탄신헌법채택 (1992 년 ) 및막툼굴리기념일 (5.19) 을통합하여휴무 매년변동라마단바이람 이슬람교명절 10.6 아쉬하바드대지진희생자추모일 1948년아쉬하바드에서발생한대지진희생자추모 10.27-28 독립기념일 12.12 중립의날 투르크메니스탄에서가장중요한기념일중하나로아쉬하바드에서군사퍼레이드개최 1995 년 UN 총회에서투르크메니스탄이영구중립국지위를부여받은날기념 매년변동 쿠르반바이람 ( 희생절 ) 이슬람교명절 코란에나오는이삭의희생을기념 54
1 대외정책기조 영세중립 주권보전및안보확보, 무력충돌불개입 국내경제발전을위해유리한대외환경조성 호혜적이고건설적인대외협력관계구축 2 주요외교정책 가. 중립정책하에점진적개방정책 베르디무하메도프대통령은중립정책을유지하면서안정적가스수출여건확보및외국투자유치, 교역활성화를위해점진적개방정책을추진 - 급격한개방정책추진이국가근간을흔들수있다는우려에따라신중하고제한적인대외교류시행 서방의정치적간섭을거부하고외국 NGO 입국을엄격히차단하는등對서방관계개선에조심스러운입장 러시아, 이란, 카자흐스탄등주변관련국들과의실질협력관계발전에주력 신군사독트린채택 (2009.1.21) 국제테러및종교적극단주의를투르크메니스탄안보에대한위험요소로간주 ( 아프가니스탄치안상황악화와관련 ) 군사블록및동맹불가입, 영토내외국의군사기지건설불허등영세중립의무재확인 WMD 제조및보유금지, 외국군대또는무기의자국영토통한제3국운송금지 57
나. 적극적인정상외교를통한대외관계확대 베르디무하메도프대통령은취임 (07.2.14) 이래활발한정상교환방문을통해대외관계강화 2007 년 투르크메니스탄정상교환방문현황 (2007 년 -2014 년 5 월 ) 방문 - 사우디아라비아 (4.13-16) - 러시아 (4.23-24) - 카자흐스탄 (5.28-29) - 러시아 (6.9-10 CIS 비공식정상회의 ) - 이란 (6.15-16) - 중국 (7.17-18) - 키르기즈스탄 (8.06, SCO 정상회의 ) - UAE (8.26-27) - 유엔총회참석 (9.23-28), 총회연설 (9.26) - 타지키스탄 (10.15, CIS 비공식정상회의 ) - 이란 (10.15-16, 카스피해연안 5 개국정상회의 ) - EU(11.5-7) * 외교장관, 우즈베키스탄방문 (8.29) 접수 - 푸틴러시아대통령 (5.11-12) - 나자르바예프카자흐스탄대통령 (5.11-12) - 카르자이아프가니스탄대통령 (7.5-6) - 아마디네자드이란대통령 (8.14-15) - 나자르바예프카자흐스탄대통령 (9.11-12) - 카리모프우즈베키스탄대통령 (10.18-19) - 원자바오중국총리 (11.3-4) - 굴터키대통령 (12.5-7) - 라흐모노프타지키스탄대통령 (12.10-11, 유엔예방외교센타개소식참석 ) 2008 년 방문 - 러시아 (2.22, CIS 비공식정상회의 ) - 우즈베키스탄 (3.10-11) - 터키 (3.24-25) - 루마니아 (4.24, NATO 정상회의 ) - 아프가니스탄 (4.24) - 아제르바이잔 (5.19-20) - 러시아 (6.6, CIS 비공식정상회의 ) - 카자흐스탄 (7.5-6 아스타나정도 10 주년행사 ) - 루마니아 (7.15-17) - 중국 (8.7-9, 베이징올림픽대회개막식 ) - 키르기즈스탄 (10.9-10, CIS 정상회의 ) - 한국 (11.5-7) - 독일 (11.13-16) - 오스트리아 (11.16-18) 접수 - 알 - 나히얀아랍에미리트대통령 (2.27-28) - 키르킬라스리투아니아총리 (4.22-23) - 한승수총리 (5.15-18) - 메드베데프러시아대통령 (7.4-5) - 쥬르차니헝가리총리 (7.7-9) - 메시치크로아티아대통령 (7.21-23) - 압둘라 Ⅱ 요르단국왕 (8.24) - 후진타오중국주석 (8.28-29) - 에르도안터키총리 (10.3-4) - 발디스라트비아대통령 (10.7-9) - 바다위말레이시아총리 (11.18-19) - 알리예프아제르바이잔대통령 (11.27-28) - 굴터키대통령 (11.28, 투르크멘, 아제르바이잔, 터키 3 개국정상회의 ) - 파르바노프불가리아대통령 (12.18-20) 58
2009 년 방문 - 이란 (2.9) - 이란 (3월, ECO 정상회의 ) - 우즈베키스탄 (2.25-27) - 크로아티아 (6.26) - 불가리야 (8.28) - 카자흐스탄 (9월, 카스피해연안 5개국정상회의 ) - 제 64차유엔총회참석 (9.21-25) - 이탈리아 (11.24-25) - 러시아 (11.29) - 일본 (12.16-18) 접수 - 루카센코벨라루스대통령 (6.17) - 길라우리조지아총리 (7.13) - 바세스쿠루마니아대통령 (7.21) - 차베스베네수엘라대통령 (9.7) - 메드베데프러시아대통령 (9.13) - 루카센코우크라이나대통령 (9.14) - 라흐모노프타지키스탄대통령 (10.9) - 후진타오중국주석, 카리모프우즈베키스탄대통령, 나자르바예프카자흐스탄대통령 (12.13, 가스관준공식참석 ) - 메드베데프러시아대통령 (12.22) 2010 년 방문 - 벨라루스 (1.25) - 프랑스 (2.1) - UAE(2.9) - 타지키스탄 (3.18) - 이란 (3.27) - 중국 (4.29) - 러시아 (5.7, 전승기념일행사참석 ) - 인도 (5.24) - 우즈베키스탄 (6.10) - 터키 (9.16, 이스탄불 ) - 제 65차유엔총회참석 (9.19) - 카타르 (10.11) - 아제르바이잔 (11.18, 카스피해연안 5개국정상회의 ) - 이란 (11.28) - 카자흐스탄 (12.1, OSCE 정상회의 ) 접수 - 아흐마디네자드이란대통령 (1.5) - 반기문 UN 사무총장 (4.2) - 카리모프우즈베키스탄대통령 (10.19-20) - 메드베데프러시아대통령 (10.22-23) - 굴터키대통령 (11.11-12) - 사륵시안아르메니아대통령 (11.24-25) - 자르다리파키스탄대통령 (12.11, TAPI 정상회의 ) - 카르자이아프가니스탄대통령 (12.11, TAPI 정상회의 ) 59
2011 년 방문 - 바레인 (2.9-10) - 이란 (3.27) - 우즈베키스탄 (5.5-6) - 루마니아 (5.11) - 타지키스탄 (9.3) - 제 66 차유엔총회참석 (9.21) - 파키스탄 (11.14) - 중국 (11.22-25) - 말레이시아 (12.7-9) - 러시아 (12.23) 접수 - 바로소 EU 집행위원장 (1.14-15) - 루카센코벨라루스대통령 (4.27-28) - 카르자이아프가니스탄대통령 (5.29-30) - 굴터키대통령 (5.30-31) - 라자크말레이시아총리 (7.11-12) - 야누코비치우크라이나대통령 (9.12-13) - 피셔오스트리아대통령 (10.13-14) - 슈미트헝가리대통령 (11.8-10) 2012 년 방문 - 우크라이나 (2.13-15) - 터키 (2.28-29) - 러시아 (3.16, CIS 비공식정상회담차 ) - 중국 (6.6-7) - 브라질 (6.20-23) - 터키 (8.10-11) - 이란 (8.30-9.1, 비동맹회원국정상회담차 ) - 라트비아 (9.10-13) - 스위스 (10.8-11) - 아르메니아 (11.29-30) 접수 - 레베데프 CIS 집행위원회의장 (4.27-28) - 민니하노프타타르스탄대통령 (4.30) - 이사노글루 OIC 사무총장 (5.11) - 아자로프우크라이나총리 (5.30) - 아킬로프타지키스탄총리 (5.30) - 마시모프카자흐스탄총리 (5.30) - 바바노프키르기즈스탄총리 (5.30) - 먀스니코비치벨라루스총리 (5.30) - 사륵시안아르메니아총리 (5.30) - 레베데프 CIS 집행위원회의장 (5.30) - 에이유보프아제르바이잔제 1 부총리 (5.30) - 아지모프우즈베키스탄제 1 부총리 (5.30) - 필라트몰도바총리 (5.30) - 메드베데프러시아총리 (5.31) - 라흐몬타지키스탄대통령 (8.21-25) - 레베데프 CIS 집행위원회의장 (9.14) - 카리모프우즈베키스탄대통령 (10.3) - 바세스쿠루마니아대통령 (10.12-13) - 레베데프 CIS 집행위원회의장 (10.16) - 나리쉬킨러시아두마의장 (10.16) - 푸틴러시아대통령 (12.6) - 라흐몬타지키스탄대통령 (12.4) - 샤륵시안아르메니아대통령 (12.4) - 나자르바예프카자흐스탄대통령 (12.6) - 루카센코벨라루스대통령 (12.6) - 오토르바예프키르기즈스탄제 1 부총리 (12.6) - 카리모프우즈베키스탄대통령 (12.6) - 레베데프 CIS 집행위원회의장 (12.13) 60
2013 년 방문 - 카자흐스탄 (5.10-11) - 몰도바 (7.24-25) - 일본 (9.11-13) - 우즈베키스탄 (11.25-26) - 아랍에미리트 (12.9-10) 접수 - 야누코비치우크라이나대통령 (2.12-14) - 알 - 나히얀아랍에미리트대통령 (2.16) - 카르자이아프가니스탄대통령 (3.20-21) - 라흐몬타지키스탄대통령 (3.20-21) - 아흐마디네자드이란대통령 (3.20-21) - 자르다리파키스탄대통령 (3.20-21) - 베르진쉬라트비아대통령 (5.14-15) - 굴터키대통령 (5.30-6.1) - 카르자이아프가니스탄대통령 (6.5) - 라흐몬타지키스탄대통령 (6.5) - 부트케비키우스리투아니아총리 (6.17-18) - 에르도간터키총리 (8.15) - 시진핑중국주석 (9.3-4) - 잔니에르 OSCE 사무총장 (10.17) - 루카센코벨라루스대통령 (9.4-5) - 레베데프 CIS 집행위원회의장 (12.15-17) 2014 년 ( 14.5 월기준 ) 방문 - 러시아 (2.7, 소치올림픽개막식참석 ) - 타지키스탄 (5.5-6) - 중국 (5.11-13) 접수 - 메시츠전크로아티아대통령 (2.25) - 사륵시안아르메니아대통령 (4.8-9) - 민니하노프타타르스탄대통령 (4.26-27) - 굴터키대통령 (4.26-27) - 요시포비치크로아티아대통령 (4.29-30) - 보코바 UNESCO 사무총장 (5.16) 다. 에너지수송로의다변화등실용주의외교추구 자국의풍부한가스수출을통한경제 정치적자립도모및석유 가스수송로의다변화를위한실리외교추구 특히투르크메니스탄은 2009년까지사실상천연가스수출전량을러시아의가스관에의존해왔으나 2009.4월대러시아 gas pipeline 폭발사고이후천연가스수송선다변화를적극적으로추진 61
08.12월투르크메니스탄이발의한 에너지안전수송에관한결의안 이유엔총회에서채택 ( 우리나라는동결의안공동제안국으로참여 ) - 관련국제회의를 09.4.23-24 아쉬하바드에서개최 과거에너지자원분야에서러시아가투르크메니스탄의중요한협력파트너였으나 2009 년이후부터중국의영향력이강화되고있음 - 미국, EU 등서방국들은투르크멘의에너지확보를위해인권 민주주의등을크게문제삼지않는등실용주의외교전개 라. 유엔과협력강화 2007.7~2008.7 베르디무하메도프대통령, 유엔총회부의장역임 2007.12.12 유엔예방외교지역센터 (UNRCCA) 개소 ( 아쉬하바드 ) - 2008.6월소장부임, 정식업무개시 2010.5.1 2014.5.16 2014.6.23~24 반기문 UN사무총장투르크메니스탄방문보코바 UNESCO 사무총장 (5.16) 투르크메니스탄방문 국제이주및무국적관련국제회의 를 UNHCR, IOM 등국제기구와공동으로아쉬하바드에서개최예정 3 주요국과의관계 가. 對러시아관계 1) 러시아와는역사적유대관계를바탕으로긴밀한협력관계유지 1991년독립이후재정수입의상당부분을차지하는천연가스의유일한수출선인러시아와의협력관계는투르크메니스탄의존립을위해불가피 62
- 2008년까지는천연가스수출물량을사실상전량러시아 가즈프롬 에저가에수출 독립직후투르크메니스탄은국내정치 / 군사적으로도러시아의지원에의존 - 1992년군사협력협정체결을통해러시아에공동군사작전권부여및방위비분담 (3년간) 또한 1993년 10년기한의이중국적협정체결을통해헌법상금지된이중국적을러시아여권소지자에한해예외적으로허용 2) 러시아영향력의점진적축소 구소련으로부터의독립직후대외정책의핵심은러시아와의협력관계를유지하되, 어느정도의자율성확보 특히, 2008년세계금융위기의여파로유럽의대러시아천연가스수요감소에따른대러시아수출감소, 국제시세보다훨씬낮은가격을강요해온러시아와의가격협상관련갈등, 2009년상반기대러수출가스관폭발사고등에따라, 투르크메니스탄은가스수출선다변화 ( 중국, 이란, EU 등 ) 를적극추진 이에따라, 카스피해경유가스관 (TCP:Trans-Caspian Pipeline) 부설문제를둘러싸고이를반대하는러시아와갈등야기 러시아는카스피해의법적지위및환경오염가능성을근거로 TCP 프로젝트에반대하고있으나, 투르크메니스탄으로서는러시아의압력에대응하여 EU 측과의협력을통해자국산가스수출을유럽으로다변화시키기위한방안을검토중 3) 대러협력관계의유지 관리노력 자국의대외관계에있어러시아가차지하는비중을감안, 러시아와의관계를효과적으로관리하기위해노력중 - 베르디무하메도프대통령취임이래 CIS 정상회의에매년대통령이참석해왔으며, 2012년에는 CIS 의장국으로서정상회의주최 63
- 일례로 2013.6월투르크메니스탄거주러시아여권소지자에대한신여권 ( 국외용 ) 발급허용 * 투르크메니스탄정부가이중국적협정폐지를추진하면서, 이중국적자에대해국외용여권발급을중단함에따라, 이중국적자처리문제가양국간갈등요인으로작용하였으나, 2013.6월투르크정부가인도주의적관점에서이중국적자에대한국외용여권발급을허용 최근양국정상간교환방문현황 - 베르디무하메도프대통령 2008 년총 3 회러시아방문 * 2008.3 월 CIS 비공식정상회의참석, 6 월상트페테르부르크경제포럼계기 CIS 비공식정상회의참석및러시아연방타타르스탄공화국방문 - 2008.7 월메드베데프러시아대통령투르크멘방문 - 2009.3 월베르디무하메도프대통령러시아방문 - 2009.12 월메드베데프러시아대통령투르크멘방문 - 2010.10 월메드베데프러시아대통령투르크멘방문 - 2011.12 월베르디무하메도프대통령러시아방문 - 2012.5 월베르디무하메도프대통령러시아방문 - 2012.12월 푸틴러시아대통령투르크메니스탄방문 (CIS 정상회의 ) - 2014.2월 베르디무하메도프대통령러시아방문 ( 소치올림픽개막식참석 ) 나. 對중국관계 1) 전략적동반자관계 2006년대중국가스관설치에합의한이후, 양국관계는급속도로긴밀해지고있음 (2013.9월 Xi 주석의방투를계기로양국관계가 전략적동반자관계 로격상 ). - 중국은투르크메니스탄을유럽과중국을연결하는지정학적요충지일뿐아니라에너지자원의안정적공급처로인식하고있으며, 투르크메니스탄은중국을자국의가스수출선다변화를위한제1의파트너로인식 64
또한, 중국은중앙아정세가국내정치 ( 중국서부지역 ) 의안정에도큰영향을미친다는판단하에, 중앙아와의협력강화에국가차원의노력을기울이고있는바, - 특히, 중국신장지구의동투르키스탄분리주의세력에대해공동으로대처하기위한방편으로투르크와의관계강화 2) 에너지분야등경제협력확대 대중국가스수출을계기로투르크메니스탄의제1의교역상대국으로부상한중국은전방위적으로투르크메니스탄과의관계강화에주력 특히, 2013.9월 Xi 주석의방투시대중국가스관증설 (3개 4개 ), 갈크니시가스전의제2단계개발에대한중국측의재정지원, 2020년까지연간천연가스대중국수출량을최대 650억m3까지확대등합의 - 기타, 기술이전, 철도인프라개선, 통신네트워크현대화, 기업인출입국절차간소화합의등다방면에서의협력강화에합의 2014.5월베르디무하메도프대통령은상기 Xi 주석의방투에대한답방으로중국을방문, 양국간전략적동반자관계의확대, 발전을약속 최근양국정상간교환방문현황 - 2007.7월 베르디무하메도프대통령중국방문 - 2007.11월 원자바오중국총리투르크메니스탄방문 - 2008.8 월베르디무하메도프대통령중국방문 - 2008.8 월후진타오중국국가주석투르크메니스탄방문 - 2009.12 월후진타오중국국가주석투르크메니스탄방문 ( 대중국가스관준공식참석 ) - 2010.5 월베르디무하메도프대통령중국방문 ( 상하이세계박람회개막식참석 ) - 2011.11월베르디무하메도프대통령중국방문 - 2013.9 월시진핑중국국가주석투르크메니스탄방문 - 2014.5 월베르디무하메도프대통령중국방문 65
다. 對 CIS 관계 1) CIS 전반 투르크메니스탄은영구중립국으로서 2005.8월 CIS에서의자신의지위를준회원국으로변경 -CSTO와같은 CIS 군사블록에는불참하고있으나, 경제 문화 교육등비정치분야에서 CIS 국가들과의관계강화에적극적 - 과거에는 CIS 정상회의에참석하지않았으나, 최근에는각종정상회의및각료회의에적극참여 투르크메니스탄베르디무하메도프대통령 2011.9, 타지키스탄, 비쉬켁개최, CIS 정상회의에준회원국으로참석 - 카스피해경계획정문제로아제르바이잔과의갈등관계에있으나, 2008.5 월 베르디무하메도프대통령의아제르바이잔방문등최근관계개선움직임 2012 년 CIS 정상회의의장국수임 - 중국및미국등서방국가와의관계를강화해나가는한편 2012년 CIS 의장국수임을계기로러시아등 CIS 회원국들과의관계를활성화해나갈전망 2) 對카자흐스탄관계 양국간활발한정상교환방문추진 - 2007.5월및 2008.7월 ( 아스타나정도 10주년행사계기 ) 베르디무하메도프대통령카자흐스탄방문 - 2007.5월및 9월나자르바예프대통령투르크메니스탄방문 - 2009.12월나자르바예프대통령투르크메니스탄방문 ( 대중국가스관준공식참석 ) - 2010.12월베르디무하메도프대통령카자흐스탄방문 (OSCE 정상회의참석 ) - 2012.12월나자르바예프대통령투르크메니스탄방문 카스피해동안가스관의확장및신설, 카자흐스탄-투르크메니스탄-이란간철도연결사업등대규모프로젝트를공동으로추진중 66
3) 對우즈베키스탄관계 1991년독립이후악화되었던관계가최근개선되는추세 - 2004.11월양국정상은소수민족문제, 니야조프대통령암살미수사건 (2002년), 국경분쟁등에서비롯된불편한관계를해소하고양국관계를복원키로전격합의 - 우즈베키스탄카리모프대통령투르크메니스탄공식방문 (2007.10월) 과베르디무하메도프대통령의우즈베키스탄방문 (2008.3월, 2009.2월 ) 등을통해양국관계정상화 최근양국정상외교현황 - 2009.12 월카리모프대통령투르크메니스탄방문 ( 대중국가스관준공식참석 ) - 2010.6 월베르디무하메도프대통령우즈베키스탄방문 - 2010.10 월카리모프대통령투르크메니스탄방문 - 2011.5 월베르디무하메도프대통령우즈베키스탄방문 - 2013.11 월베르디무하메도프대통령우즈베키스탄방문 라. 對터키관계 터키는민족적 언어적동질성등을바탕으로투르크멘과강한유대감을갖고있으며, 주요투자 교역국으로부상 - 특히터키기업들의투르크멘건설사업분야진출이활발 현재, 투르크메니스탄내등록된외국건설기업의 70% 가터키계기업이며, 실제로활동하고있는외국건설기업의 90% 가터키기업 - 다만, 최근투르크메니스탄정부의자국기업육성정책으로인해터키기업의투르크메니스탄진출이약화되는추세 경제, 문화, 교육분야에서도양국간교류가매우활발 67
최근양국고위인사교류현황 - 2007.12월 Gul 터키대통령투르크메니스탄방문 - 2008.3월 베르디무하메도프대통령터키방문 - 2008.10월 에르도간터키총리투르크메니스탄방문 - 2008.11월 Gul 터키대통령투르크메니스탄방문 ( 투르크메니스탄-터키-아제르바이잔정상회의참석계기 ) - 2010.9월 베르디무하메도프대통령터키방문 - 2010.11월 Gul 터키대통령투르크메니스탄방문 - 2011.5월 Gul 터키대통령투르크메니스탄방문 - 2012.2월 베르디무하메도프대통령터키방문 - 2013.5월 Gul 터키대통령투르크메니스탄방문 - 2013.8월 에르도간터키총리투르크메니스탄방문 - 2014.4월 Gul 터키대통령투르크메니스탄방문 마. 對미국관계 2002.11월니야조프대통령암살미수사건이후투르크메니스탄정부의인권탄압문제로양국관계냉각 투르크메니스탄은동부 (Dauletabad) 가스전개발및동가스의아프가니스탄경유파키스탄으로의수출을위한파이프라인건설에필요한재원확보를위해미국과의관계개선모색 베르디무하메도프대통령집권이후관계가개선되고있으나, 미국의투르크메니스탄인권문제제기및미국계기업의투르크메니스탄진출저조로관계개선속도가둔화되고있는실정 미국은 2006년부터대사대리체제를유지해왔으나 2011.5월 Robert Patterson 대사가부임함으로써양국관계가개선됨 - 미국은 2010년부터국무부와투르크메니스탄외교부간연례양자협의회 (Annual Bilateral Consultations) 를개최해오고있으며, 2012.3월투르크메니스탄외무장관이제3차투르크메니스탄 미국공동협력위원회참석 ( 워싱턴 ) 68
투르크메니스탄은미국 Obama 대통령의투르크메니스탄방문을끈질기게요구하고있으나, 미국은투르크메니스탄의인권문제등을우려하여이에소극적인입장 바. 對이란관계 이란은투르크메니스탄의접경국 ( 국경선 922km) 으로서투르크메니스탄독립을가장먼저승인한국가중하나이며, 비아랍이슬람경제협력기구 (ECO : Economic Cooperation Organization : 사무국테헤란소재 ) 를통해양국간협력관계를강화 이란은투르크메니스탄서부지역 Korpeje-Kurt Koy간가스관 (1997년완공, 135km) 을통해 2007년투르크메니스탄으로부터 80억m3의천연가스를수입 Korpeje-Kurt Koy 가스배관망 : 이란과직접연결되어있으며, 러시아통합가스배관망을사용하지않는최초의가스배관망으로연 130 억m3수송가능 투르크메니스탄남서부의도브레타바트와이란의항기란을연결하는제2의대이란가스관 (Doveletabat-khangiran) 을 2010.1월개통 ( 총연장 60km, 용량 60억m3 ) - 동가스관은 2010년 12월용량이 120억m3으로증가 2007.6월베르디무하메도프대통령이란방문시식물위생보호검역협정체결, 마약밀매단속을위한특별위원회설치및이란 (Gorgan)-투르크멘(Turk- menbashy)- 카자흐스탄간철도연결사업에합의 - 2014.5월현재이란-투르크멘-카자흐스탄간철도구간중카자흐스탄내구간은완공되어있으며, 투르크멘-이란국경인접지역구간및이란내일부구간등이 2014년안에공사를마치게되면가까운시일내 ( 빠르면금년중에 ) 3국간철도가완공될것으로예상 69
최근양국정상간교환방문현황 - 2007.8월아마디네자드이란대통령투르크메니스탄방문 - 2009.2월베르디무하메도프대통령이란방문 - 2009.3월베르디무하메도프대통령 ECO 정상회의참석차이란방문 - 2010.1월아흐마디네자드이란대통령투르크메니스탄방문 - 2010.3월베르디무하메도프대통령이란방문 - 2010.11월베르디무하메도프대통령이란방문 - 2011.3월베르디무하메도프대통령이란방문 - 2013.3월아흐마디네자드이란대통령투르크메니스탄방문 사. 對아프가니스탄관계 아프가니스탄은투르크메니스탄의접경국 ( 국경선 744km) 으로서투르크메니스탄은아프가니스탄의안정과복구를위해원조제공 - 아프가니스탄일부지역에대한배전망및도로건설지원 - 액화가스및석유제품등을아프가니스탄에특별가격으로제공 - 2011.2월부터시작된대아프가니스탄전력공급망확충사업을통해전체아프가니스탄전력수요의약 70% 공급예정 비아랍이슬람경제협력기구 (ECO : Economic Cooperation Organization) 를통해지역경제발전및국제무대에서상호협력 최근양국정상간교환방문현황 - 2007.7 월카르자이아프가니스탄대통령투르크메니스탄방문 TAPI 가스관 ( 투르크멘 - 아프간 - 파키스탄 - 인도 ) 건설문제, 마약밀매단속및투르크멘철도의아프가니스탄연장등협의 - 2008.4 월베르디무하메도프대통령아프가니스탄방문 물자, 전기제공을통한아프가니스탄복구사업지원방안등협의 - 2010.12 월카르자이아프가니스탄대통령투르크메니스탄방문 - 2011.5 월카르자이아프가니스탄대통령투르크메니스탄방문 - 2013.3 월 6 월카르자이아프가니스탄대통령투르크메니스탄방문 70
2014년말까지 NATO군의아프가니스탄철군이완료될예정임에따라, 투르크메니스탄은아프가니스탄으로부터의마약밀반입이급증할가능성, 접경지역안전이위협받을가능성에대해우려하고있음. - 2014.2월에발생한투르크메니스탄국경수비대와아프간탈레반간의총격전이후, 투르크메니스탄은국경경비태세강화를위해노력중아. 對일본관계 2005년주투르크메니스탄일본대사관개설이후이토추, 코마츠, 미쓰비시등일본대기업진출강화 -20여개협정및계약체결을통해석유화학단지건설 현대화사업, 철도 도로재건사업진출강화 - 일본정부도대투르크메니스탄 ODA 사업추진등을통해투르크메니스탄과의우호협력관계강화를위해노력중 베르디무하메도프대통령은그간 2차례 (2009.12월, 2013.9월 ) 에걸쳐일본을방문하고, 2013.5월주일투르크메니스탄대사관을개설하는등양국간협력강화에대한적극적인의지를보이고있음. - 특히, 투르크메니스탄은에너지, 운송, 통신등분야에서산업협력을희망하고있으며, 일본은투르크메니스탄의천연가스등자원개발프로젝트, 항만현대화등인프라건설사업진출을확대중 자. 對 EU 관계 투르크멘은 EU의주요에너지협력대상국으로서양측간카스피해해저가스관건설방안협의중 2008년주투르크메니스탄대표부설치등투르크멘과의관계강화에역점 - 2008.4월 EU-중앙아외무장관회의개최 ( 아쉬하바드 ) 독일의지멘스사는투르크멘통신장비시장에, 프랑스뷰익사는투르크멘고급건설시장진출 - 아울러, 독일의 Wintershall, 이탈리아의 ENI사등도카스피해해상광구개발에참여중 71
최근투르크멘 -EU/EU 국가정부인사간교환방문현황 - 2007.11 월베르디무하메도프대통령 EU 방문 - 2008.9월메레도프투르크멘외교부총리프랑스방문 (EU-중앙아안보협력논의 ) - 2008.11월베르디무하메도프대통령독일 오스트리아순방 - 2009.6 월베르디무하메도프대통령크로아티아방문 - 2009.11 월베르디무하메도프대통령이탈리아방문 - 2010.2 월베르디무하메도프대통령프랑스방문 - 2011.1 월바로소 EU 집행위원장투르크메니스탄방문 - 2011.10 월피셔오트스리아대통령투르크메니스탄방문 - 2011.11 월슈미트헝가리대통령투르크메니스탄방문 - 2012.10 월바세스쿠루마니아대통령투르크메니스탄방문 - 2013.6 월부트케비키우스리투아니아총리투르크메니스탄방문 - 2014.4 월요시포비치크로아티아대통령투르크메니스탄방문 72
1 정무관계 1992.2.7 외교관계수립이래 2006년까지양국간인적교류및협력수준이미미하였으나, 2007.2월베르디무하메도프대통령취임및 2007.6월주투르크메니스탄대사관개설이후양국관계급속히발전 -2008년 2차례 (8월, 11월 ) 정상회담개최및한승수총리 (2008.5월), 이상득대통령특사 (2010.4월) 의투르크멘방문등양국간정상급인사교류확대추세 - 특히 2008년중 2차례정상회담 (8월북경올림픽개막식참석계기, 11월베르디무하메도프대통령국빈방한 ) 을통해양국관계를 호혜적동반자관계 로설정 주투르크메니스탄대사관개설 - 2007.6월김종열대사대리부임 - 2007.12월김종열대사신임장제정 - 2011.4월안명수대사부임및신임장제정 주투르크메니스탄대사관개설이전에는주러시아대사관에서겸임 투르크메니스탄공관및국제기구현황 - 양자공관 (31 개 ): 한국, UAE, 아르메니아, 루마니아, 아프가니스탄, 파키스탄, 타지키스탄, 프랑스, 아제르바이젠, 이란, 사우디아라비아, 우크라이나, 인도, 터키, 이스라엘, 조지아, 키르기스탄, 영국, 벨라루스, 바티칸, 이태리, 중국, 미국, 러시아, 말레이시아, 독일, 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 일본, 리비아, 네덜란드 ( 영사관 ) - 국제기구 : UNDP/UN 지역코디네이터, UNICEF, UNODC, UNRCCA( 예방외교센터 ), UNHCR, OSCE 센터, UNHCR, UNODC, EBRD( 유럽재건설및개발은행 ), ADB 등 주한투르크메니스탄대사관 - 2013.12 월주한투르크메니스탄대사관개설 - 2014.4 월맘멧알리에프초대대사신임장제정 75
한-투르크멘양국간협정체결현황 (2014.5월현재 ) - 외교관여권사증면제협정 (2008.11.6 서명, 2008.12.6 발효 ) - 항공협정 (2008.11.6 서명, 2009.1.5 발효 ) - 정부간공동협력위설립협정 (2008.11.6 서명, 발효 ) 한-투르크멘양국간협정추진현황 (2014.5월현재 ) - 이중과세방지협정 (2010.6월문안타결, 현재양국간국내절차진행중 ) - 투자보장협정 ( 문안협상중 ) 한-투르크멘주요인사교류현황 - 1992.7 니야조프대통령당선계기노태우대통령축전송부 - 1995.2 쉬흐무라도프부총리의외교장관겸임계기공로명장관축전송부 - 2006.10 한-중앙아문화교류협회공연단 ( 독립 15주년행사참가 ) 방투 - 2006.12 정부조사단 ( 단장 : 박노벽외교통상부구주국장 ) 방투 - 2006.12 니야조프대통령급서계기베르디무하메도프대통령권한대행앞노무현대통령조전송부 - 2006.12 김재섭주러시아대사 ( 니야조프대통령장례식참석 ) 방투 - 2007.2 베르디무하메도프신임대통령당선계기노무현대통령축전송부 - 2007.2 김재섭주러시아대사 ( 베르디무하메도프대통령취임식참석 ) 방투 - 2007.4 한-중앙아문화교류협회문화사절단 ( 단장 : 이옥련협회장 ) 방투 - 2007.5 자원협력사절단 ( 단장 : 김정관산자부에너지개발본부장 ) 방투 - 2007.7 투르크메니스탄경제 문화사절단 ( 단장 : Muradov 문화언론부차관 ) 방한 - 2007.11 하지예프외교부제1 차관 ( 제1차한-중앙아협력포럼참석 ) 방한 - 2007.12 호자무하메도프석유가스광물자원장관방한 - 2008.1 조중표외교통상부제1차관 ( 대사관개관식참석 ) 방투 - 2008.2 한쿨리예프도로교통장관방한 ( 현대버스수입협의 ) - 2008.2 누르베르디예바국회의장 ( 제17대대통령취임식경축사절 ) 방한 76
- 2008.4 이재훈지식경제부차관 ( 총리방투사전조사단장 ) 방투 - 2008.5 한승수국무총리 ( 대규모경제인수행 ) 방투 - 2008.6 채향순전통무용단방투공연 (2회) - 2008.6 한국축구선수단및응원단 (2010 월드컵축구아시아지역 예선 ) 방투 - 2008.6 조중표총리실장방투 - 2008.7 한쿨리예프도로교통부장관방한 - 2008.8 이윤호지식경제부장관방투 - 2008.10 타기예프석유가스담당부총리방한 ( 제1차한-투르크멘 정부간공동협력위참석 ) - 2008.10 조중표대통령특사방투 - 2008.11 베르디무하메도프대통령국빈방한 - 2008.12 바바예프외교차관방한 ( 제2차한-중앙아협력포럼참석 ) - 2009.4 김정관지식경제부에너지자원실장방투 - 2009.4 조현에너지자원대사방투 ( 에너지안전수송에대한국제회의참석 ) - 2009.5 한-중앙아문화교류축제대표단방투 - 2009.6 사파르무라도프자연보호부차관방한 ( 동아시아기후포럼참석 ) - 2009.11 윤영선기획재정부세제실장방투 ( 한-투르크메니스탄이중과세 방지협정가서명 ) - 2009.12 코메코프외교부차관방한 ( 제3차한-중앙아시아협력포럼참석 ) - 2010.4 이상득대통령특사방투 - 2010.10 최경환지식경제부장관방투 ( 제2차한-투정부간공동협력위 참석 ) - 2010.11 베르킬리예프도로교통부장관방한 - 2010.11 샬리예프경제개발부차관방한 ( 제4차한-중앙아협력포럼참석 ) - 2011.5 김영호대한지적공사사장방투 - 2011.5 김은석에너지자원대사방투 - 2011.6 사파르무라도프자연보호부차관방한 (Global Green Growth Summit 2011 참석 ) - 2011.7 데리야예프석유공사사장방한 ( 아시아 NOC CEO 포럼참석 ) 77
- 2011.11 네디로프석유가스광물부장관, 아바예프대외경제무역부장관, 바이라모프건설부장관, 무트디코프해운수로처장방한 ( 제3차 정부간공동협력위원회참석 ) - 2012.2 한-투르크멘수교 20주년기념정상간축하서한교환 - 2012.4 이욱헌유럽국장방투 - 2012.5 아파굴리예프섬유부총리방한 ( 여수엑스포개막식참석 ) - 2012.7 하지예프외교부제1차관방한 ( 제6차한-중앙아협력포럼참석 ) - 2013.2 누르베르디예바국회의장, 아마노바아쉬하바드부시장방한 ( 박근혜대통령취임식참석 ) - 2013.6 제4차인천실내무도대회오라조프스포츠위원장, 누르맘메도프 아쉬하바드시장, 선수단참가 - 2013.9 주재국무라도프 NOC 사무총장, 누햐지예프재무부차관등 방한 (2017년제5회아시아실내무도대회개최준비경험자문 ) - 2014.4 하지예프외교부제1차관방한 ( 제8차한-중앙아협력포럼참석 ) - 2014.4 주재국도로교통부차관방한 ( 현대자동차방문 ) 2 경제 통상협력관계 가. 교역 한 투르크메니스탄교역량 ( 단위 : 천불 ) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 수출 5,969 6,884 22,364 66,262 109,542 242,714 193,509 141,189 수입 1,790 696 177 749 456 472 837 126 총액 7,759 7,580 22541 67,011 109,998 243,186 194,346 141,315 출처 : 한국무역협회 78
한국-투르크멘간교역량은 2011년이후우리기업들의대규모공사 ( 욜로탄프로젝트등 ) 준공과관련하여감소세에있었으나, 금년들어투르크멘내후속사업을수주하여본격적으로진행하면서증가세로반전 투르크메니스탄은 2013년수출금액면에서한국의수출대상국중 106위를차지하였으며, 한국이무역흑자를보고있는나라중흑자액규모면에서 61위를차지 주요수출입품목 - 수출 : 자동차등수송기계, 철강및금속제품, 건설용기계, 정보통신기기등 - 수입 : 섬유및면사제품등 나. 경제협력 ( 에너지등 ) 에너지, 방산, 인프라건설등다양한분야에서양국간경제협력확대 - 특히, LG상사 / 현대엔지니어링컨소시엄이 2009년말수주에성공한갈키니쉬가스전탈황설비플랜트건설 (2013.6월완공 ) 사업은공관개설이후우리기업이최초로수주한대규모사업으로, 양국간경제협력의상징 (14.85억불규모 ) - 동사업을계기로우리기업의우수한사업수행능력이높이평가되면서우리기업들은추가적으로대규모사업수주에성공 그간우리기업은에너지, 방산, IT, 자동차무역등분야에서약 60억불상당의사업을수주함. 79
< 우리기업의주요사업수주실적 (2014.5 월기준 )> 분야 사업명 규모 ( 단위 : 억불 ) 참여기업 사업내용 수주시기 갈키니쉬가스탈황시설건설 14.85 LG 상사 / 현대엔지니어링 갈키니쉬가스전에서생산되는천연가스의황성분을제거하는탈황시설건설 2009. 12 월 투르크멘바쉬정유공장현대화 5.34 LG 상사 / 현대엔지니어링 투르크멘바쉬정유공장노후화설비교체및증설 2012. 5 월 에너지 키얀리가스정제시설확장및개량 2.4 LG 상사 / 현대엔지니어링 투르크멘바쉬인근키얀리가스정제시설확장및개량공사 2013. 6 월 키얀리폴리에틸렌플랜트건설 34.3 LG 상사 / 현대엔지니어링 투르크멘바쉬인근에탄크랙커및폴리에틸렌, 폴리프로필렌생산공장건설 -LG상사/ 현대엔지니어링컨소시엄 2/3, 토요엔지니어링 1/3 컨소시엄 2013.9 월 (EPC 계약체결 ) IT 지적현대화사업 0.045 대한지적공사 토지자원관리시스템구축 - 위성영상, 전산장비, GPS 등설치 - 위성영상활용지적도및토지관리시스템개발 - 수도및 5 개주간네트워크구축 2011. 12 월 아쉬하바드안전도시구축사업 0.35 SK c&c 아쉬하바드시내 CCTV 1,000 여대설치및안전관리통합시스템구축 2013. 1 월 자동차 현대버스및택시공급 0.8 현대종합상사 버스 1 차 530 대공급 (0.5 억불 ): 2009.12 월 택시 300 대공급 (0.03 억불 ): 2010.6 월 버스 2 차 200 대추가공급 (0.23 억불 ): 2012.6 월 2009 년 80
다. 섬유기술협력 2008.5월국무총리중앙아 4개국순방계기지식경제부와투르크메니스탄섬유산업부간섬유분야협력 MOU 체결 섬유분야협력 MOU의주요내용 -5년간(2009.1-2013.12) 국내전문가파견을통한현지기술지도및투르크메니스탄섬유전문가방한초청기술연수실시 ( 매년정부예산 3억원, 민간예산 1억원투입 ) - 한 투르크메니스탄섬유기술세미나개최 ( 투르크메니스탄국제섬유전시회계기연 1회 ) 우리측주관기관 : 한국생산기술연구원 투르크메니스탄섬유전문가방한초청기술연수실적 구 분 양국섬유산업발전방안제시양국섬유산업사업설명회개최현지섬유업체국내전문가파견기술지원 현지섬유기술자한국초청연수 계획건수 2009 (1 차년도 ) 2010 (2 차년도 ) 성과건수 2011 (3 차년도 ) 2012 (4 차년도 ) 2013 (5 차년도 ) 누적건수 1 회 1 회 1 회 1 회 1 회 1 회 5 회 1 회 1 회 1 회 1 회 1 회 1 회 5 회 3 인 X 3 개월 5 인 X 3 개월 7 인 X 2 월 ( 투 ) 8 인 X 2 월 ( 투 ) 4 인 X 1 월 ( 투 ) 7 인 X 1 월 ( 투 ) 4 인 X 1 월 ( 투 ) 45 인 10 인 10 인 18 인 14 인 15 인 67 인 섬유기술세미나개최 1 회 1 회 1 회 1 회 1 회 1 회 5 회 현지섬유업체기술지원 한국제품수출활성화 2~ 3 개업체 - 5 업체 ( 투 ) 7 업체 ( 투 ) 3 업체 ( 투 ) 12 업체 ( 투 ) 8 업체 ( 투 ) 35 업체 5 건 ( 약 60 만불 ) 8건 6건 6건 12건 ( 약110만불 )( 약110만불 )( 약120만불 )( 약180만불 ) 32 건 81
향후투르크멘섬유업체들의 Re-Modeling 사업에한국측참여, 투르크멘섬유업체에한국기술자들의장기간파견 / 기술지원등추진 라. 국방분야협력 2013년과 2014년 2년간투르크메니스탄장교및생도수탁교육 -2013년(3명) : 국방대안보과정 1명, 해군대학 1명, 해군사관학교 1명 -2014년(3명) : 국방대안보과정 1명, 해군대학 1명, 해군사관학교 1명 한-투르크멘방산협의회개최 (2012.5월) - 방산물자수출지원을위해 2012.5월에는최초로한-투르크메니스탄 방산협의회 를개최하여방산분야협력확대의토대를마련 - 수중항만감시체계, 대공무기체계, 전자전장비, 보안감시시스템등방산수출가능성확인 마. 유 무상협력사업 KOICA 지원사업실적 -KOICA는투르크멘에 1991-2006년간총 142.8천불 ( 연평균 9.52천불 ) 지원으로매우미진한수준이었으나, 07.6월주투르크메니스탄상주대사관개설이후 KOICA 지원실적이증가하고있는추세 - 투르크멘은무상원조개념보다는인적자원양성을선호하며, 연수생초청확대를희망 KOICA 국내초청연수사업현황 -2008년도 : 10명 -2009년도 : 18명 -2010년도 : 22명 -2011년도 : 17명 KOICA 대투르크메니스탄최초의무상원조사업인 < 토지등록및지적제도현대화사업 (150만불)> 완료 (2012.5월) 82
ODA전략원조 ( 소규모무상원조 ) 사업 -2010년아자디국립세계언어대학내어학실습실설치 (5만불) -2013년막툼굴리국립대학내어학실습실설치 (10만불) 특히 2010.4월이상득대통령특사투르크메니스탄방문을계기로가스직업훈련원건립사업 (2014-16년 / 500만불규모 ) 추진중 바. 우리기업진출현황 2014.5 월현재 LG 상사, 현대엔지니어링, 삼성물산, 현대종합상사, SK C&C, 기아자동차등현지사무소를개설운영중 3 문화 교육 스포츠협력관계 한-투르크멘문화교육분야협력현황 - 2008.6 채향순전통무용단방투공연 - 2008.9 투르크멘아자디세계언어대학에한국어학과개설 - 2008.11 투르크멘전통무용단방한, 실크로드문화축제참여 - 2008.12 한국영화제개최 - 2009.5 한국문화축제 ( 화관무, 태평무, 장고춤및비보이 ) - 2009.6 한국문화의날 ( 패션쇼, 태권도공연 ) - 2009.12 한국영화제개최 ( 다쇼구즈 ) - 2010.4 국립부산국악원 ( 원향무용단 ) 방투공연 - 2010.5 KBS 어린이합창단, 어린이무용단 노아 방투공연 ( 아와자 ) - 2010.5 투르크멘전통무용단방한, 서울시문화축제참여 - 2011.12 한국영화제개최 - 2012.5 투르크멘전통무용단방한, 서울시문화축제, 여수엑스포 개막식참여 83
- 2012.5 수교 20주년기념문화공연 ( 타악, 비보이, 태권도등 ) - 2013.11 아쉬하바드에서한식세계화행사 ( The Korean Cusine Festival ) 개최 투르크멘은우리나라와의문화, 교육분야협력강화를강력히희망하고있으며, 우리나라도투르크멘과의장기적협력관계강화를위해서는문화, 교육분야협력강화가필수적이라는데인식을같이하고있어, 향후양국간문화, 교육분야협력은더욱확대될전망 스포츠협력 - 2013.6월제4차인천실내무도대회에오라조프스포츠위원장, 누르맘메도프아쉬하바드시장, 선수단등참가 - 2013.9월무라도프투르크멘 NOC 사무총장, 누햐지예프재무부차관등이 2017년투르크멘개최제 5회아시아실내무도대회개최를앞두고국제대회준비경험자문을위해방한 - 투르크메니스탄은 2017년아시아실내무도대회주최국으로서한국의국제스포츠대회개최경험및노하우를습득하기위해 2014년인천에서개최되는아시안게임에자원봉사자 30명을파견할예정이며, 향후양국간스포츠분야협력이확대될것으로전망 4 고려인및재외국민 가. 고려인 투르크메니스탄거주고려인약 1,060여명추정 ( 아쉬하바드 200명, 다쇼구즈 760명, 기타지역 100명 ) - 2008.2월투르크메니스탄고려인협회창설 - 2011.5월다쇼구즈주고려인협회창설 84
나. 재외국민 LG상사, 현대엔지니어링, 현대종합상사, 삼성물산, SK C&C, 기아자동차등지상사직원약 320명 ( 아쉬하바드 50명, 투르크멘바쉬 200명, 욜로탄지역약 70명 ) 북한과의관계 1992.1.10 외교관계수립 2008.6월김영재주러시아북한대사겸임신임장제정 체결협정 : 통상경제협력협정 85
베르디무하메도프 대통령겸총리 성 명 구르반굴리베르디무하메도프 (Gurbanguly Berdimuhamedov) 생년월일 1957.6.29(57 세 ) 출생지 투르크메니스탄 게옥테핀스크바바라프지역 학 경 력 력 1990 모스크바 Medical Science 박사 1979 투르크멘국립의과대학구강의학부졸업 구강내과의사출신 1992-95 투르크멘국립의과대학구강내과학장 1997-06 보건 의학산업부장관 ( 투르크멘국립의과대학총장대행겸임 ) 2001.4 내각부총리 ( 보건 교육 과학담당 ) 2006.12 대통령대행, 군총사령관임명 2007.2 대통령취임 2007.7 UN 총회부의장역임 2012.2 대통령재선 종교이슬람교 가족관계부인및 1 남 2 녀 취미 / 운동독서, 승마, 악기연주, 자동차경주, 싸이클, 공수도 방한 / 특기사항 2008.11월국빈방문 한국에대한관심다대, 제분야에서한국과의긴밀한협력관계구축희망 투르크멘어 / 러시아어 / 독일어구사 89
메레도프 대외관계부총리겸외교장관 성 명 라시드메레도프 (Rashid Meredov) 생년월일 1960(54 세 ) 출생지투르크메니스탄, 아쉬하바드市 학력 1984-1987 모스크바국립대학교법학과박사 경 력 1987-1990 투르크멘국립대민법민사소송학과강사 1990-1991 투르크멘법무부운영위원장겸선임고문 1991-1993 대통령직속치안기관활동조정평의회의장 1994 의회법사위원회위원장선출 1996 대통령직속국가민주인권연구소부소장 1999 외교부제 1 부총리, 의회부의장 2001 외교부장관, 국가민주인권연구소총장, 국회 (Mejlis) 의장 2003 대외관계부총리겸외교부장관 구사언어투르크멘어, 러시아어 방한기록 / 특기사항 2008.11 월베르디무하메도프대통령방한시수행 90
하지예프 외교부차관 성 명 베파하지예프 (Vepa HADJIYEV) 생년월일 1972.6.6(42 세 ) 출생지투르크메니스탄 학력 1994 투르크메니스탄막툼굴리국립대학교이란어과졸업 경 력 1995 외교부입부 1995-2000 외교부영사부 2000-2002 외교부중동국 ( 아프가니스탄, 이란담당 ) 2002-2007 외교부중동국장 2007.3월투르크메니스탄외교 1차관 가족관계부인및자녀 3 구사언어투르크멘어, 러시아어, 이란어 방한기록 / 특기사항 메레도프부총리겸외교장관의신임이두터워해외근무경험이없음에도제1차관발탁 제 6차및제 8차한-중앙아포럼시투르크멘수석대표로방한, 한-투르크멘외교차관양자협의회개최 91
미야티에프 외교부차관 성 명 베르디니야즈미야티에프 (Berdyniyaz Myatiev) 생년월일 1977.7.31(37 세 ) 출생지투르크메니스탄 학력 1998 투르크메니스탄막툼굴리국립대학교국제법학과 1996-2006 외교부영사국 1등서기관 2006-2007 대통령실의전및국제관계국서기관 2007-2009 대통령실의전및국제관계국국장대리 2009-2011 대통령실의전및국제관계국국장 경 력 2011-2012 대통령실의전장 2012- 현재외교부차관 가족관계부인및 1 남 2 녀 구사언어투르크멘어, 러시아어 92
누르베르디예바 국회의장 성 명 악자누르베르디예바 (Akja Nurberdiyeva) 생년월일 1957 년 (57 세 ) 출생지투르크메니스탄, 아쉬하바드市 학력 1978 투르크메니스탄미술사범대학교 1993 러시아행정아카데미 경 력 1978 투르크메니스탄국립예술사범대학졸업 1983-1988 콤소몰위원회아쉬하바드부지구장 1988-2000 투르크멘민주당아할주서기, 아쉬사바드市레닌구공산당위원회당조직과고문 1994-2008 투르크멘국회의원 1995-1999 투르크멘국회법사위위원 1997-2000 대통령실산하민주주의및인권연구소소장 2000-2003 투르크멘국회국제위원회위원및위원장 2003-2006 투르크멘국회부의장 2006-2007 투르크멘국회의장권한대행 2007-현재투르크멘의회의장 (4선의회의장 ) 가족관계기혼 구사언어투르크멘어 / 러시아어 방한기록 / 특기사항 우리대통령취임축하투르크메니스탄대통령특사자격으로 2차례방한 (2008.2월, 2013.2월 ) 93
샤무하메트 대통령비서실장겸부총리 성 명 두르딜리예프샤무하메트 (Durdylyev Shamuhammet) 생년월일 1963 년 (51 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 아할주, 바하를리지역 학력 1986 투르크메니스탄폴리테크닉대학교 1986-1992 투르크멘농산업협회근무 1992-1995 아쉬하밧주택건설트러스트지점장, 아할지역가스공단건설현장소장 1995-2002 바하르덴수도회사생산국수석기술자 2002-2007 아할마을건설협회부협회장 협회장 2007-2008 건설및건설자재산업부차관 경 력 2008-2010 2013 건설부장관건설분야부총리 2014 대통령비서실장겸부총리 94
고치예프 경제 재정담당부총리 성 명 안나무하메드고치예프 (Annamuhammed Gochiyev) 생년월일 1973 년 (41 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 발칸주, 세르다르지역벤데센 학력 1995 투르크멘국립경제 경영대학교 1997-2001 엘리베이터회사 Ashgabat bakery 부사장, 투르크멘국립통계 예측연구소회계감사부수석감사관 2001-2007 농업부토지자원청경제 재정국국장, 경제 재정부감독국선임감독관 2007 경제 재정부차관 2011 내각회의경제 재정부총리 경 력 95
타가노프 무역담당부총리 성 명 팔반타가노프 (Palvan Taganov) 생년월일 1979 년 (35 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 아할주, 카킨지역카흐카 학력 2000 투르크멘국립경제 경영대학교 1998 2001-2007 2007-2012 2012 2013 투르크멘중앙은행국제거래과재무전문가투르크멘내각국제협력국장투르크멘상공회의소장및이사장투르크멘국가관광위원회위원장무역부총리 경 력 96
호자무하메도프 석유 가스담당부총리 성 명 바이무라트호자무하메도프 (Baymyrat Hojamuhammedov) 생년월일 1961 년 (53 세 ) 출생지투르크메니스탄, 아쉬하바드市 학 력 1984 투르크멘폴리테크닉대학교 1987-1990 모스크바 S.Orjonikidze 지질탐사연구소대학원 경 력 1991-2003 투르크멘지질부및석유 가스부근무, Turkmenrosgaz 및 Turkmennebitgaz 근무 2003-2005 내각회의산하국가투명센터부소장 2005 Turkmennebitgaz 사장 2007 석유 가스 광물자원부생산 운반운영국국장, 석유 가스 광물자원부장관 2008 국영콘체른 Turkmengas 사장 2009 석유 가스부총리 97
아르티코프 건설담당부총리 성 명 무라트아르티코프 (Myrat Artykov) 생년월일 1971 년 (43 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 아할주, 루하밧지역케쉬 학력 1993 투르크멘농업대학교기계공학과 경 력 1993-2000 투르크멘군부대수송관, 기술담당부사령관근무 2001-2004 니야조프방직공장안전담당관 2004-2012 투르크멘전력설비회사사장대행겸수석엔지니어, 투르크멘에너지건설사사장대행 2012.04 투르크멘전력기술 산업부장관 2012.07 투르크멘전력기술부장관 2014 건설부총리 98
이탈마조프 산업담당부총리 성 명 바바니야즈이탈마조프 (Babaniyaz Italmazov) 생년월일 1966 년 (48 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 레밥주, 가라베카울 학력 1992 브리안스크공과대학 2005-2007 국영 Energohyzmat 社선임기술제어 전문가, Milli Olympia Sports Koshgi 社 사장대행 2007-2010 내각회의건설 공공서비스국국장 2010 레밥주부주지사 2011 건축자재부장관 2012 산업부장관 경 력 2013 산업부총리 99
토일리예프 교육 과학 보건 관광담당부총리 성 명 사파르두르디토일리예프 (Sapardurdy Toylyev) 생년월일 1959 년 (55 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 다쇼구즈주, 투르크멘바시지역파라하트집단농장 학력 1981 투르크멘국립의과대학교박사 경 력 1987 투르크멘국립의과대학연구조교 2007 투르크멘국립의과대학부학장 소아과학부학장 교육담당부총장등역임 2007 투르크멘국립의과대학총장 2010-2011 내각회의보건국장 2011 국가관광 스포츠위원회위원장 2012 과학 보건 관광부총리 100
야즈무하메도바 문화 언론담당부총리 성 명 마이사야즈무하메도바 (Maysa Yazmuhammedova) 생년월일 1971 년 (43 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 마리주, 욜로탄市 학력 1994 국립아자디세계언어대학교 ( 노문학과 ) 경 력 1994-2002 아쉬하바드제 15중등학교교사 교감등역임 2003-2005 아쉬하바드소재투르크멘영웅 Gurbansoltan Eje 기념전문학교교장 2005-2007 아할주교육 문화 보건 스포츠담당부주지사 2007 투르크멘국가노동조합센터위원장, 내각회의부의장, 투르크멘여성동맹회의의장등역임 2014 문화언론부총리 101
사틀리코프 교통 통신 전력담당부총리 성 명 사틀릭사틀리코프 (Satlyk Satlykov) 생년월일 1965 년 (49 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 발칸주, 베레케트지역 학력 1995 투르크멘농업대학교수리공학전공 경 력 1987-1996 1996-2000 2000-2001 2002-2008 2008-2010 2010-2013 2013 Gazandjyk 수력건축회사근무발칸주베레케트지방부지사베레케트지방수도사업본부소장투르크멘바시市건설부소장아와자국가관광지구위원회부위원장발칸주주지사교통 통신부총리 102
야즈무라도프 농업담당부총리 성 명 안나겔디야즈무라도프 (Annageldi Yazmyradov) 생년월일 1965 년 (49 세 ) 출생지 투르크메니스탄, 아할주, 자멧바바다이한지역 학력 1995 투르크멘농업대학교수력공학전공 1982 테젠市 Garagumkompleks 근무 1988-1993 테젠市수리관개국국장 1993-2004 아할주촌락건설청기계화장비관리소소장 2004-2007 아할주수력관리청생산관리소장, 수력경제부산하아바단건설회사사장 2007 수자원부제 1 차관 2008 수자원부장관 경 력 2012 농업부총리 103