2012 년공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수공무국외연수결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서결과보고서공무국외연수결과보고서 2012. 5. 강동구의회 Gangdong-gu Council
발간의인사 존경하는강동구민여러분, 안녕하십니까! 강동구의회공무국외비교시찰은지중해연안의 2개국 ( 포르투갈ㆍ스페인 ) 을방문하여방문국의도시공공시설과인프라구축및도시관리현황등도시전반의견문과전문지식을습득하고, 그들국가의고유문화및생활실태탐방과스페인세고비아시와의상호친선및우호협력증진을위한방안을협의하는등실질적인공무활동을통해이들국가에서습득한것을의정활동을하면서적극반영하여구정발전및구민의삶의질향상에기여하려는것입니다. 첫방문지인포르투갈의리스본은 BC 12세기에페니키아인들이건설하여알폰소 3세가 1243년리스본을수도로정한뒤대항해시대의포르투갈전성기로서 16세기까지전성기를맞이하였으나 1755년리스본대지진으로인하여도시대부분이파괴되어버렸다. 그후폼발후작의힘으로새로운도시계획에의한신시가지가조성된도시로서현재의리스본은구시가지와새로조성된신시가지가공존하는유네스코세계문화유산에등재된도시이며, 스페인마드리드는 16세기에톨레도 (Toledo) 에서수도를옮긴이후, 400여년간스페인의정치, 경제, 문화의중심지로서오랜역사를자랑하는유럽과이슬람문명이잘결합되어있는유네스코세계문화유산에등재된도시로서과거와현대가조화를이룬대도시의활기를느낄수있었으며, 바르셀로나는카탈루냐지방의중심도시로서피카소와천재건축가가우디가활동했으며, 예술과관광에서뛰어날뿐아니라스페인최대의상공업도시로도심재생부문에많은정책적노하우를보유하고있는도시입니다. 짧은일정속에연수단원들의열정적인연수활동에감사드리며, 귀국후각의원님들이주제별로정리해서제출한공무국외여행결과보고서를발간하는것을기쁘게생각합니다. 강동구의회부의장박재윤올림
목 차 Ⅰ. 연수개요 1 1. 연수국 1 2. 연수배경및목적 1 3. 연수기간 1 4. 연수단구성 1 5. 세부일정 2 Ⅱ. 연수내용 3 1. 리스본엑스포지구 3 - 보고자. 안병덕건설재정위원장 - 2. 스페인마드리드의발데밍고메즈종합자원화단지 6 - 보고자. 임춘희의원 - 3. 자매도시세고비아시공식방문 10 - 보고자. 황인구의원 - 4. 스페인의 책과장미의축제 13 - 보고자. 박찬호행정복지위원회부위원장 - 5. 바르셀로나바이싱 ( 공공자전거 ) 운영현황 16 - 보고자. 문영주의원, 제갑섭건설재정위원회부위원장 - 6. 도시재생 22@ 바르셀로나 프로젝트사업 19 - 보고자. 김재환의원 - 부록 : ⅰ) 세계문화유산기행문 - 작성자 : 박재윤부의장 - ⅱ) 세계문화유산기행문 - 작성자 : 김정숙의원 -
강동구의회 I. 국외연수개요 연수국 : 포르투갈, 스페인 연수목적 유럽의주요선진시설견학및문화체험행정개혁과지방자치시책등에대한우수정책자료수집스페인세고비아와의상호친선및우호협력증진 연수목적 지중해연안의 2개국을방문하여주요도시공공시설의인프라구축및도시관리현황등도시전반의견문과전문지식을습득하고, 고유문화및생활실태탐방의견문확대를통해의정활동에적극활용하여구정발전및구민의삶의질적향상에기여하려는것임. 연수기간 : 2012. 4. 25( 수 ) 5. 4( 금 ) 8 박 10 일 연수인원 : 14 명 연번구분직위성명비고 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 의원의원의원의원의원의원의원의원의원직원직원직원직원직원 부의장건설재정위원장건설재정부위원장행정복지부위원장건설재정위원건설재정위원건설재정위원행정복지위원건설재정위원전문위원의사팀장주무관주무관주무관 박재윤안병덕제갑섭박찬호김재환임춘희문영주김정숙황인구김명신박태근최준식유재화서미정 단장부단장 - 1 -
2012 년공무국외연수결과보고서 세부일정 일자지역시간내용비고 제 1 일 4/25( 수 ) 제 2 일 4/26( 목 ) 제3일 4/27( 금 ) 제4일 4/28( 토 ) 제5일 4/29( 일 ) 제 6 일 4/30( 월 ) 제 7 일 5/1( 화 ) 인천프랑크푸르트 포르투갈 리스본까보다로카 세비아 꼬르도바 14:05 18:50 21:30 20:20 10:00 14:00 그라나다 09:00 15:00 마드리드 세고비아마드리드 똘레도 마드리드마드리드바르셀로나 제 8 일 5/2( 수 ) 바르셀로나 제 9 일 5/3( 목 ) 제 10 일 5/4( 금 ) 바르셀로나뮌헨 ( 독일 ) 인천 인천출발 (LH 713) 프랑크푸르트도착 (11 시간 45 분소요 ) 프랑크푸르트출발 (LH 1172) 리스본도착 (3 시간소요 ) 엑스포지구공식방문유네스코세계문화유산제로니모스수도원벨렘탑견학 15:00 마리아루이사공원, 스페안광장견학 11:00 메스키타, 유태인의거리견학 09:30 13:00 18:30 09:00 18:30 20:00 09:00 10:00 16:00 08:10 10:10 11:55 알함브라궁전, 헤네랄리페정원, 알바이신지역견학뿌에르토라피세스경유 친환경시설공식방문 ( 쓰레기소각장 ) -PARQUE TECNOLOGICO DE VALDEDOMINGUEZ- 세고비아시청방문 ( 자매결연도시 ) 왕궁견학 공식방문 : 친환경관련시설견학 (Air Tree Tower) - 도시환경전환을위해건축된친환경적건축물등 - 마요르광장, 솔광장, 대중교통탑습체험마드리드출발 (VY 1036) 바르셀로나도착 공식방문 : 바이싱 ( 공공자전거 ) 운영현황견학공식방문 : 도시재생프로젝트사례견학 - 포럼지구방문 - 포럼지구를대표하는포럼빌딩, 태양광발전소등견학성가족성당, 구엘공원, 람블라스거리방문 바르셀로나출발 (LH 1817) 뮌헨도착뮌헨출발 (LH 718) 05:30 인천국제공항도착 - 2 -
강동구의회 II. 국외연수내용 1. 리스본과엑스포지구방문 보고자 : 안병덕건설재정위원장 리스본 (Lisbon) 포르투갈, 테주강 ( 타호강 ) 의삼각하구우안 ( 右岸 ) 에위치했으며, 83.84 km2의면적에인구는 499,700명으로, 비교적아담한도시로도시계획에의해만들어진신시가지와옛리스본의모습을간직한구시가지가함께공존하고있음주요관광지로는레스타우라도레스광장, 코메르시오광장, 상로케교회, 벨렘지구와리스본근교의신트라, 코스타도솔지역등이있음리스본은도시전체가벨렘지구, 바이루알투지구, 바이샤지구, 알파마지구, 리베르다드지구, 기타지역등 6개의지구로나누어져있음 리스본의엑스포지구 수변공간을친수공간으로인위적으로개발한리스본동북쪽에위치한리스본엑스포지구는 1998년바스코다가마 (Vasco da Gama) 가인도항로를발견한것을기념하기위하여열렸던세계박람회장으로서, - 3 -
2012 년공무국외연수결과보고서 엑스포지구는정유장굴뚝을그대로살려새건물을짓고폭 17 km의바다 같은테호 (Tejo) 강의워터프런트는특이하고말끔한건물로단장하는등친 환경적으로조성됐다. 리스본엑스포지구 ( 수상케이블카및엑스포광장전경 ) 유럽최장의바스코다가마대교 (17.3km ) 와엑스포지구전체를조망할수있는수상케이블카를운행하고있음. 엑스포지구는 1990 년대초반까지만해도쓰레기적치장등혐오시설이밀집한빈민가였으나포르투갈정부와리스본시는 1998년에개최된세계박람회를계기로도시개발계획을추진하여유럽최고의미래형도시를완성하고있음. 그러나엑스포지구는리스본시민과관광객이찾지만과다한시설투자와운영비에비하여최근의경기침체및운영프로그램의내용이부족하며, 정부재정의또다른고민거리가되고있어현지인들은실패한사업으로평가하고있음. 시사점 지난 5 월 12 일에막을올린 2012 여수세계박람회 는오키나와 (1975), - 4 -
강동구의회 세비아 (1992), 리스본 (1998) 해양박람회이래로네번째로바다주제의박람회이나리스본엑스포가이베리아반도의옛해양강국이콜럼버스와바스코다가마와연관있는항구에서개최하였다면, 여수엑스포는바다자체를박람회장으로삼은것은처음이다. 여수엑스포의핵심시설들은행사이후해양레저스포츠센터, 종합리조트로운영하나리스본엑스포지구처럼운영등에서실패한것을교훈삼아여수엑스포이후의보다내실있는시설이용계획을수립하여여수를한국의대표적관광지로서세계적인명소로만드는것이박람회개최보다더중요한의미가있다고생각함. 최근일부지자체가선심성 전시성사업추진이나타당성등을충분히검토하지아니한호화청사등무리한사업추진에따른시행착오로인한예산낭비에대해국민들이질타를하고있는현실에비록여수엑스포같은국가적사업이아니라도각지방자치단체가시행하는사업들에대한보다면밀한검토가필요함. 현재우리구는고덕동및둔촌동재건축과천호동뉴타운사업등도시재개발사업을추진함에있어한강상류지역의지리적인여건과 46% 의자연녹지공간을활용한독자적인개성과매력을갖춘도시의정체성을살리면서도시생태계보전등친환경적인도시기반조성을위한도시계획시설등을개발계획초기단계부터강동구전체도시의 100년대계를내다보고미래지향적인친환경정책을수립할수있도록장기적이고주도면밀한강동구전체의발전계획모델을만들어야함. - 5 -
2012 년공무국외연수결과보고서 2. 스페인마드리드의발데밍고메즈 (Valdemingomez) 보고자 : 임춘희의원 마드리드의발데밍고메즈 (Valdemingomez) 종합자원화단지 마드리드에서 20km 떨어진스페인의발데밍고메즈처리시설은 1992년부터사용했으며, 2007 년부터현대화를통해생활계폐기물의전처리시설을도입하여가연성폐기물을분리하여전력에너지를생산하는처리시설을갖추어운영하고있음. 이지역은단순한쓰레기매립지였던것을 2007년부터현대화사업을위한재개발 4단계프로젝트로 1. 쓰레기매장 2. 터조성 3. 시설설치 4. 기술을도입해서미래에어떻게개발할것인가를연구하여종합자원화단지로완성됨오랫동안쓰레기매립지였던이지역을자생나무를식목하는등 3년여기간공원화로조성. 소각시설혹은매립시설과같은단독시설을배제하고통합폐기물관리 (Integrated Solid WasteManagement) 의개념을적극적으로활용, 재활용과전처리, 소각과매립이유기적으로연계된자원순환시스템을도입한종합자원화단지임. - 6 -
강동구의회 특히발데밍고메즈단지는소각이많은투자를요구한다는이유로소각처리를자원화과정에서완전히배제하고유기물을기타폐기물과분리하여퇴비화하고재활용가능한폐기물은최대한작업으로선별하는방식을택하고있다. < 압축된쓰레기저장모형 > 인구 300만명이거주하는마드리드시에서는하루약 3,700톤 ~3,800톤가량의폐기물이발생. 이중약 33% 는소각처리되고 7% 정도는분리회수되어바로재활용되며나머지는발데밍고메즈자원화단지로보내진다. 발데밍고메즈에하루반입쓰레기는약 700톤이며, 이중일반쓰레기가약 600톤이고, 분리수거반입이약 100톤정도이다. 이중분리수거쓰레기가도착하면재활용쓰레기중 90% 정도는분리하며, 약 10% 정도는태우고, 안태워지는것은매립처리함재활용이가능한분리수거쓰레기 90% 중바이오가스가가능한지연구후화학처리를함재활용쓰레기수작업분리와기계분리로하는데, 기계분리는페트병의경우레이저가열감지를해서컴퓨터에연결되면바람이불어서페트병이날아가면서분리되는방식으로처리하는데이런처리방식은유럽에서는최고수준이라함. 알반쓰레기약 600톤중재생은약 8% 라고함. - 7 -
2012 년공무국외연수결과보고서 발데밍고메즈에서가연성폐기물을소각하여생산되는전력에너지는약 36,000M.W 로이는마드리드의약 6천가구의열에너지 ( 보일러 ) 의약 20% 를차지함. < 발데밍고메즈호세루에스행정담당 > 현재는마드리드시내의신호등등공공용전기에사용 ( 가스생산후남는찌꺼지는부패시켜비료로재활용생산 ). 최종처리후처리가어려운쓰레기는압축을시켜쓰레기폐쇄작업을통해약 280여개의저장고에관리하며, 최고 25년간저장하고있음. 시사점 발데밍고메즈 (Valdemingomez) 종합자원화단지는폐기물전처리시설, 혐기성소화시설, 호기성퇴비화시설, Biogas 에너지화시설, 폐기물소각시설등을설치하여폐기물종합처리단지를구성한종합처리시설로서폐기물전처리시설, 혐기성소화시설, 호기성퇴비화시설등을증설함에있어기존부지에시설을증설하는것이아니라단지내별도의부지에시설을설치하여크게 4가지시설로운영하는것이특징이다. 따라서반입되는생활폐기물을전처리하여가용할수있는에너지화가능폐기물을전력에너지및 Biogas 연료로서활용하는사례는우리에게시사하는바가크다. 또한 EU의배기가스규제기준도통과했고, 연소로발생하는일산화탄소도대부분제로이며, 높은열회수효과는매우인상적이었다. - 8 -
강동구의회 서울시는 2011년한해서울에서발생하는연간 110만톤의가연성생활쓰레기중 73만톤의생활쓰레기를소각해얻은소각폐열로 1,850억원에해당하는 133 만배럴의원유수입대체효과냈으며, 나머지 37만톤중 5만톤은은평과경기도에서소각처리되고있으며, 32만톤은매립처리되고있음. 이같이얻어진청정재생에너지는연간 19만세대에난방공급이가능한수치로서이는서울시내아파트 (2010년기준 132만가구 ) 의 14% 정도에난방열을공급할수있는양이다. 서울시자원회수시설로들어온생활쓰레기는 950 정도의고온에서소각을거치게되는데이때발생된고압의증기를활용해전기를생산, 지역냉 난방용에너지로이용하고있음. 현재우리나라는쓰레기의성상에따라완전히분리배출하여재활용 소각 매립하고있으며, 쓰레기의감량화운동에적극적으로홍보캠페인하고있다. 20년전마구버려졌던쓰레기는재활용자원화시스템으로써쓰레기의문제점을다소해결완화하였다. 그렇지만우리나라쓰레기정책연구가활발하게이뤄짐으로서지구를지키는친환경생활, 인간이추구하는삶의질이향상되리라생각함. 발데밍고메즈전체모형도를보며현황청취 - 9 -
2012 년공무국외연수결과보고서 3. 자매도시세고비아시공식방문 보고자 : 황인구의원 세고비아 (Segovia) 카스티야지방의가장아름다운도시중의하나로구아다라마산맥의해발 1000미터에자리잡고있으며, 마드리드의북서쪽 87km 위치한세고비아는인구 55,000여명과면적 162.6km2이고, 로마시대의수도교와로마네스크양식의건축물이잘보존되어있어시전체가 1985년세계문화유산으로지정되었다. 로마수로교 (ACUEDUCTO) 세고비아의상징인로마수로교는서기 50년경클라우디스황제시절이베리아반도를점령한로마인들에의해만들어진이수로교는벽돌만 2만여개나사용되었으며전체길이 728m, 아치의수는 167개최대높이 < 수로교앞 > 28.29m 로서 Roma 시대가남겨놓은가장뛰어난세계적인건축물중하나이다. 세고비아알카사르 [Segovia Alcazar] 세고비아서쪽시내를끼고흐르는에레스마강과클라모레스강이내려다보이는언덕위에위치해있으며, 14세기중엽처음으로성이건축된뒤수세기에걸쳐알카사르에살았던왕들에의하여증축과개축이거듭되었다고한다. 16~18 세기에는알카사르일부가감옥으로이용되기도했으며, 1862년에화재로 - 10 -
강동구의회 불탄것을복원했다고한다. 영화 백설공주 에나오는성의모델이되었다고해서 ' 백설공주성 ' 이라고 불리기도한다. 서울특별시강동구와세고비아시자매결연현황 교류내용 2000. 8. 25 : 자매결연체결 ( 호세안토니오시장외 6명강동구방문 ) 2001. 6. 17 ~ 6. 25 김충환구청장등 6명스페인축제방문 2003. 6. 17 ~ 7. 05 강동구립여성합창단세고비아초청공연 ( 합창단 38명, 직원 2명 ) 2003. 10. 01 ~ 10. 04 세고비아밀레니엄합창단방문공연 ( 합창단 23명 ) 2005. 6. 15 ~ 6. 26 구의회부의장등 3명세고비아연례축제방문 ( 유럽방문일정중 2박3일 ) 2009. 10. 26 ~ 10. 28 세고비아시경제교류단 9명방문 2011. 3. 16 ~ 3. 17 이해식구청장등 6명세고비아시공식방문 - 11 -
2012 년공무국외연수결과보고서 세고비아시청방문환영행사 Claudia Santos 부시장, Paloma Maroto 환경국장이 Pedro Arahguetes 시장을대신해서영접 세고비아시청광장 부시장과방문단장환담 2009년에강동구청을방문한호세에우띠미오가르시아체육문화교류실장 ( 세고비아시태권도협회장 ) 이안내세고비아시는 2016년유럽문화선전도시후보지로서 3년전부터새로운문화도시마케팅준비중임현재수로교, 알카사르, 대성당등등재된세계문화유산이외에새로운문화유산발굴을위해노력중임현재세고비아시는연평균 100만여명의관광객이찾아오며, 시전체소득의 20% 가관광수입차지세고비아시의관광안내소에한국어안내책자비치필요성에공감하고, 보다양도시간에교류를확대해서실질적인자매도시로서발전되기를바람. - 12 -
강동구의회 4. 스페인의 책과장미의축제 보고자 : 박찬호의원 세계제 1 회책의수도선정카탈루냐 책과장미의축제 세계적인문호셰익스피어와세르반테스가사망한날을기념하여유네스코에서지정한 책과저작권의날 과가톨릭성인 산조르디 (Sant Jordi) 축일인 4월 23일을기념하여, 책과장미의축제 가카탈루냐전역에서펼쳐짐. 책과장미의축제 기간에는람블라거리에는수십만의인파가몰려들어, 사랑하는남자에게여성은책을선물하고, 남자는장미꽃을선물하는데책은 고귀한지성 의상징이며, 장미는 아름다움 의상징 이다. 그라나다공원내행사용임시책방 특이사항 공휴일이아닌평일에행사가진행됨에도바르셀로나를비롯한카탈루냐전역의사람들이행사가벌어지는람블라거리로쏟아져나와인산인해를이룰정도로스페인사람들의 책과장미의축제 에대한애정은각별하다고함. - 13 -
2012 년공무국외연수결과보고서 시민들의자발적참여에서비롯된것으로, 이동북페어, 고서점문화거리 등다양한진흥사업을추진하고, 수많은출판사들은책을홍보하기위한할인판매, 저자초청사인회등을통해사람들에게독서의중요성과양서를홍보. 스페인서점현황 스페인은일반적으로우리나라같이대형서점이있는것이아니라시내중심부인스페인광장을중심으로상가밀집지역에소규모서점들이분포하고있음. 인도변에는신문, 잡지, 음료수, 담배등을판매하는가판대가산재하고있으며, 잡지가판대에는성인용잡지등이판매됨. 최근유럽은종이값이비싸서책값또한고가이기때문에서적보다는인터넷이나방송을통한성인물에대한관심이높아지고있다고함. 시사점 강동구는대한민국최초로도서관이주관하는 책읽는강동선포식 을겸한 강동북페스티발 을개최함. 강동북페스티발 은올해의작가전, 테마기획전, 구립도서관및지역도서관홍보관, 북카페등부스를설치하여지역주민들이책을좀더가까이할수있는장을제공하였으며, - 14 -
강동구의회 그외핸드페인팅, 캐릭터양말만들기, 팝업북만들기등 14개의체험프로그램과주민들이저렴하게양질의책을구매할수있는대형서점들이참여한도서할인판매코너, 책벼룩시장등을통해주민들이직접참여하고체험하는공간을마련하여주민과함께하는축제의의미를부여하였음. 북콘서트 까지열린 강동북페스티발 은지방자치단체에서실시하는문화행사로서이는스페인카탈루냐 책과장미의축제 와같이매우의미있는행사임. 앞으로 강동북페스티발 은지금처럼구청이운영하는도서관이주최하는것보다는시민단체가주관하는주민이자발적으로주간하는행사로서선사축제와같이강동구민축제의날로정하는등보다발전시켜강동구뿐만아니라서울시의대표적인브랜드행사로자리매김을하도록구청과의회그리고사회단체와구민들이노력하여야함. - 15 -
2012 년공무국외연수결과보고서 5. 바르셀로나바이싱 ( 공공자전거 ) 운영현황 보고자 : 문영주의원ㆍ제갑섭건설재정부위원장 바이싱 (Bicing) 바이싱 (Bicing) 은스페인바르셀로나시가 2007년에도입한공공자전거시스템으로현재는버스, 전철, 기차의네트워크에통합하여운영현재 419여개의자전거보관소에는 6,000대이상의자전거를보관하고있고 1년에한번사용료를내고나면누구나사용할수있음. 바이싱사용가입비는년간 30유로로, 가입은인터넷과전화로신청공영자전거는 30분간무료이고 30분이지나면 2시간까지 50센트이며, 연속 2시간을사용할수없다. 바르셀로나시의자전거도로는총150km이며, 약 200m 간격으로무인보관대가설치되어있음. 최근 바이싱 (Bicing) 은아이폰을활용하여차별화된서비스를고안해냈다. 고객들로하여금자전거와, 사용가능한주차공간여부에대한각종정보를얻을수있도록서비스를제공하는모바일어플리케이션을출시했다. 그동안개인카드를발급받은뒤이카드를사용하여 6천여개의자전거가운데하나를대여하여사용했으나이제이용자들은기존의개인카드대신새롭게출시된 아이바이싱 (ibicing) 어플리케이션 을다운로드하여, 이러한서비스를더욱손쉽게이용할수있게되었다. - 16 -
강동구의회 바르셀로나시자전거도로및보관소 정부의예산지원은없으며, BMS 에서관리하고있는주차장의주차비와불법 주차과태료그리고광고비등으로하며, 공개입찰을통해 Clear Channel Adshel( 운영회사 ) 가운영하고있다. 바르셀로나시포럼지구자전거무인보관소 시사점 바르셀로나시의 바이싱 시스템은차선을없애고자전거도로를개설하여누구나접근성이용이하고, 도로의안전을우선시하는자전거정책으로현재시민의삶의일부분으로자리잡고있으며, 친환경정책과맞물려스페인전역으로확산되고있는대중교통수단이다. - 17 -
2012 년공무국외연수결과보고서 공공자전거시스템은우선자전거와대여장소가충분해 ] 야하고, 타교통수단과의연결 ( 환승 ) 의수월한접근성이중요하며, 또한자전거인프라 ( 자전거전용도로등 ) 구축, 교통사고예방이우선고려된안정성과지자체가관리ㆍ유지및도난방지시스템, 교통수단변화에따른전환관리가용이한관리성, 관련조례제정및예산지원, 자전거보험등의제도마련이중요한성공요인으로볼때바르셀로나시의 바이싱 은성공한공공자전거시스템으로우리에게시사하는바가크다. 강동구는바르셀로나시나국내의창원시처럼자전거활성화를위한계획된도시가아니라서도로망이협소하여대부분보도를이용한자전거도로개설로되어있어도시구조상어려움이있음. 현재우리구는이러한구조적인어려움속에서도자전거이용활성화를위해 자전거종합서비스센터운영 및 자전거교통안전체험교육장운영 사업등을하고있으며, 자전거이용률을높이기위해 강동구민자전거대행진 행사와 자전거를이용한문화유적지탐방교실 을운영하는등자전거이용활성화를위해노력하고있음. 우리구는주어진여건속에서자전거이용활성화기반조성을위해서는우선정부와서울시가추진중인자전거간선축설치사업과출ㆍ퇴근을위한전용도로간축선설치사업, 자전거주차전용건물건설등의사업에부족한재정적인문제를해결하기위해능동적으로대처하여자전거이용도시기반시설확충을위해적극노력해야함. 그외, 현재추진중인사업을더욱내실있게추진하면서자전거전용도로설치, 보관소설치, 자전거대여소설치등의확충과자전거주차장확보와창의성을발휘한자전거이용활성화시책을적극추진토록노력하여야함. - 18 -
강동구의회 6. 도시재생 22@ 바르셀로나 프로젝트사업 보고자 : 김재환의원 도시재생 22@ 바르셀로나 프로젝트사업 22@ 바르셀로나 프로젝트는스페인바르셀로나의낙후된포블레노우공업지역을현대적인업무ㆍ주거ㆍ교육환경으로전환시키고자하는도심재개발ㆍ도시재정비사업임. 22@ 바르셀로나 프로젝트에서는주택건설, 녹지공간조성, 신규도시시설설치, 신규일자리창출, 도시인프라구축등다양한사업을추진하고있음. 22@ 바르셀로나 프로젝트사업추진배경 22지구는바르셀로나도심부의동남쪽에위치하고있으며 Sant Marti내대표적인제조업산업단지로서공장이밀집되어있는포블레노우지역이대부분을차지하고있으며약 200ha 규모의지중해와맞닿아있는지역으로 100여년이넘는세월동안바르셀로나최고의공업지역이자카탈루냐지방의경제적동력으로서의역할을톡톡히해왔으나 1960년대중반이후포블레노우지역역시탈산업화과정에들어서면서쇠퇴하기시작하였고도시외곽의낙후된슬럼화지역임. - 19 -
2012 년공무국외연수결과보고서 1992년바르셀로나올림픽이전까지 22지구는버려진땅이었으나올림픽개최로자신감을얻은후도시기능을살리려고하고, 2004년 ' 포럼바르셀로나 ' 를개최하면서그준비단계로도시재생을위해공장지대와빈민촌이밀집했던도시북동부해안에약 5천억원을투입해도시재생프로젝트를진행하였음. 22@ 바르셀로나 프로젝트사업추진주체 바르셀로나시의회는지난2001년 22@ 바르셀로나 프로젝트에대한지원과관리를목표로 22 ARROBA BCN, S.A.U. 사업회 를창설함 22@ 바르셀로나사업회 는바르셀로나시가운영하는 22@ 바르셀로나시영기업에근무하는사람들의조직이지만또다른한편으로는실제로는각자한가지이상의전문분야를통해이프로젝트에기여하는수천명의사람들이모인조직이라는점에서하나의네트워크형조직형태를갖추고있음 22@ 바르셀로나프로젝트사업추진내용 22@ 바르셀로나 프로젝트의계획규모는약 200ha( 약60만 5천평 ) 규모에주택건설, 녹지공간조성, 신규도시시설설치, 신규일자리창출, 도시인프라구축등다양한사업을추진하고있음. 낙후된포블레노우공업지역을현대적인업무 주거 교육환경으로탈바꿈시키고자하며, 이를위해도시재생, 경제활성화, 사회통합등 3개분야의세부목표를제시하고있음. - 20 -
강동구의회 바다를메운땅에는세계적인건축가헤르조그와드뮈론이디자인한에디피시포럼 (Edifici Forum) 빌딩은이지역을상징하는대표적인건물이며, 그밖에도골조를밖으로드러낸건축물에서부터책장과휴대전화모양을한건물등다양하고이색적인건축물은포럼지역을더욱돋보이게한다. 바다위에는태양광발전소를건설해이지역에전력을공급하는동시에발전소내부를각종행사장으로개방하고있다. 또바르셀로나시는항구에서포럼에이르는모든해안을연결해 '22@'(22 아로바 ) 사업을추진함으로써공장을문화적인창의의공간으로탈바꿈시키는작업도진행하고있다. 첨단빌딩사이로높이솟은굴뚝을통해이지역이과거공장지대였음을어렴풋이짐작케한다. 이런도시재생사업덕에바르셀로나의대표적인빈민가였던이지역은도시의대표적인관광지는물론세계적인컨벤션지역으로거듭났다. 바르셀로나시의도시재생사업의이해 바르셀로나가도시재생사업에성공한이유중하나는대중교통의혁신과도심에는자전거, 보행자중심의도로로재편한것이가장중요한요소다. 시민들이차량보다우선적으로가져야할보행공간의확보가시민들에게는가장중요한도시의재생사업의하나로인식한최근바르셀로나는세계최고의재생도시로그가치를더하고있다. 2000 년된도시의역사적배경과가우디가만든창조적건축물을빼더라도, 바르셀로나가만들어낸재생도시는 2004 년바르셀로나환경을주제로한포럼이그중심에있다. 100년이상된아파트가즐비하고, 수백년된건축물이많은그역사적가치를잘 - 21 -
2012 년공무국외연수결과보고서 보존하고, 도시를재생하는데남다른열정을가지고추진한것이가장성공 적도시재생사업의모델이되었다. 도시재생프로젝트 ( 담당 JORDI CASTELLO) 바르셀로나포럼지구방문 시사점 포럼지구의 BR(barocelona regional) ( 정식명칭 : 광역을포함한 BR시내외의인프라구축 )( 설명 : Joldi Castello) - 22@ 바르셀로나 프로젝트를주도적으로추진하는바르셀로나시의기관으로서도시재생사업을주도적으로계획하는기관 - BR의구성은바르셀로나시가 17.35% 를출자하여프로젝트결정권을가지고있으며, 이외바르셀로나시의공공부분인대중교통수단으로버스, 기차, 공항등관련회사가공동으로출자 - BR의직원구성은변호사, 사무원 ( 행정직 ), 건축가 ( 토목, 지질학자. 엔지니어링등 ), 경제학자, 도시미래디자이너등도시개발과관련된다양한직종의전문직들로구성 - 22 -
강동구의회 - BR의운영은도시개발의여러가지주제를각계각층의전문가들이모여서토론을통해정책방향을결정하는것이특징임. 즉행정조직이위에서명령하는것이아니라행정조직은회사의중심이고여러전문가들이동등한위치에서일하고있음. - 도시개발에있어행정 ( 공무원 ) 주도가아니라각분야별전문가들이함께장시간토론과협의를통해결정을내고, 형식적인주민의견수렴을거치는것이아니라해당이해당자인주민들과의끝임없는토론과의견수렴을통해도시개발의사업을확정하고추진하는것은시사하는바가크다. 22@ 바르셀로나는단순히기업과연구생산이복합된혁신클러스터를만드는것이아니라새로운개념의도시모델을만드는데목적이있으며, 이러한도시재생사업은우리강동구가추진중인뉴타운사업, 균형발전촉진지구사업, 재개발사업등도시재정비사업에있어서우리에게주는시사점이매우크다고할수있다. - 23 -