아프리카 청년고용 1
아프리카 청년고용 은 왜 중요한가? 는다. 실업은 사회 전 부문에서 심각한 비용을 초래하는 데, 청년실업이나 불안정한 고용이 장기화되면 생산 잠 재력 및 소득이 영구적으로 감소하게 된다. 결국 소득이 충분하지 않은 개인들은 보건 및 교육서비스를 이용하 청년층은 아프리카의 가장 큰 자산이다. 현재 아프리카 는 데도 많은 제약을 받는다. 뿐만 아니라, 불충분한 취 인구는 12억으로, 2050년까지 두 배로 증가하여 세계 업 기회가 사회적 갈등과 불안을 증가시킨다. 반군 운동 인구의 4분의 1을 차지할 것으로 예상된다. 또한, 아프 에 가담하는 사람들의 40%가 일자리를 찾지 못한 사람 리카의 중위연령은 25세 이하에 머물러 세계에서 가장 들이었다. 젊은층이 많은 지역이 될 것이다. 이런 측면에서, 국가가 지속적으로 증가하는 노동 가능 인구를 적절히 활용한 일자리 부족으로 사람들은 아프리카를 떠나고있다. 다면 청년층은 아프리카 경제 변혁을 이끄는 동력이 될 2015년 국제 이민자의 14%가 아프리카 태생이었고, 아 것이다. 프리카 출신 이민자 수는 2000년부터 2015년까지 매 년 2.7%씩 증가했다. 수많은 재능 있는 청년인구는 아 그러나 아프리카의 청년층에게는 충분한 취업 기회가 주 프리카의 가장 큰 자산 중 하나이다. 그러나, 청년 실업은 어지지 않고 있다. 15세에서 35세까지의 아프리카 청년 이 자산의 활용을 불가능하게 만들고 있다. 인구 4억 2천만 명 중 과반수 이상이 실업 또는 취업포 기 상태이거나 불안정 고용에 놓여 있다. 국가별로 큰 차 따라서, 아프리카에서 지속적으로 삶의 질을 높이고 포 이를 보이긴 하나, 아프리카 청년층 실업율은 중장년층 용적 성장을 달성하기 위해서는 청년고용 문제를 해결하 대비 2배 이상 높다. 는 것이 매우 중요하다. 이는 다면적인 양상을 띤 과제이다. 매년 1천만에서 1천 2백만의 청년들이 일자리가 필요한데 반해 매년 창출되 는 일자리는 3백만 개에 불과하다. 정상적인 임금 일자 리가 부족해 청년들은 저임금의 불안정한 일자리로 내 몰린다. 이 과정에서 가장 큰 영향을 받는 계층은 여성 들인데, 그들은 고용 기회의 접근에서부터 불이익을 당 하고 있다. 여성 청년층의 35%는 교육과 훈련을 받지 않으면서 고용 상태도 아닌 NEET(Not in Education, Employment or Training) 상태인 반면 남성의 NEET 수치는 이보다 낮은 20%이다. 취약국가의 청년들은 국가의 불안정성과 불충분한 제도 적 장치에 따른 취업 기회의 감소로 또다른 어려움을 겪 아프리카개발은행(AfDB)과 이사회는 본 간행물에 수록된 자료의 정확성을 보장하지 않으며 해당 자료를 사용하여 발생한 어떠한 결과에 대해서도 책임을 지지 아니한다. 본 문서에서 특정한 지리적 영역을 지명 또는 언급하거나 '국가'라는 용어를 사용했다고 해서 AfDB가 여하한 영토 또는 영역의 인턴 일을 시작하면 제일 먼저 듣는 얘기가 학교에서 배 법적 및 기타 지위를 판단하는 것은 아니다. 운 건 다 잊어버리라는 거에요. 현실 세계에서 대학 교육 AfDB의 적절한 승인을 받아 전적으로 개인용, 비상업적 용도로만 인쇄 또는 복사할 것을 권장한다. 사용자는 AfDB의 명시적인 은 아무 의미가 없어요. 서명승인 없이 상업적 용도를 위해 재판매, 재배포 또는 2차 저작물을 제작할 수 없다. - 로즈 (르완다) 1
12 억아프리카 4억 2천만인구 15~35 세청년층 아프리카청년고용 (Jobs for Youth) 은무엇인가? 아프리카청년고용 은다른청년고용운동과기존경험 을바탕으로하지만, 생태학적으로접근한다는점에서 차별성을갖는다. 청년일자리의공급및수요상호연관 성에초점을맞추고, 정책지원, 연구, 기획, 투자및타기 아프리카청년고용 은아프리카청년고용이안고있는 관과의협력등다양한방법을통하여목표를실현해나 세계에서평균연령이가장낮은 40 개국중 36 개국이아프리카국가 과제를해결하기위한변혁운동이다. 이러한활동이아 프리카청년의고용기회를확장할것이며, 인적자본을 강화하고, 견고한노동시장을구축할것이다. 향후 10 년 간 2 천 5 백만개의일자리를창출하고 5 천만청년인구 갈계획이다. 또한여성청년층과취약국가청년층에각 별한관심을기울일것이다. 이를통해 아프리카청년고용 은아프리카전역의청년 구직활동에어려움을겪는아프리카청년층 의삶에직접적인영향을주는것이이활동의목표이다. 아프리카청년고용 의성공을위해서아프리카개발은행 고용및기업활동이일관성있고체계적으로발전할수 있도록도울것이다. 은공공및민간부문과협업을추진할것이며, 아프리 카청년고용 을성공시키기위한선두적인역할을해나 갈것이다. 향후 10 년간아프리카청년일자리는 청년들의목소리 학교에서배우는정보통신기술은모두기초수준이에요. 창의력을키우기어렵고, 직접체험해볼수있는것들도아니죠. - 하산 ( 이집트 ) 매년 1 천만 -1 천 2 백만의청년들이구직시장진출, 정식고용되는청년은 3 백만에불과 2013 년국가별청년실업율 (%) 0 ~ 7 7.1 ~ 11 11.1 ~ 22 22.1 이상자료없음 * 국제노동기구 (ILO), 2015 세계고용및사회전망경향 (world employment and social outlook), 2015 또한 아프리카청년고용 프로그램이회원국의정책우선순위가되고아프리카청년들의니즈를충족시킬수있는것이되도록회원국들과긴밀이협력할것이다. 아프리카개발은행은프로그램기획, 자금조달, 연구수행이가능하며, 또주요기관들의활동을조정할수있는힘을가지고있다. 아프리카각국정부들, 민간기업, 시민사회기구, 지역기구들과함께국가, 지역, 그리고대륙차원에서협력을강화해나갈것이다. 신규일자리 2천 5백만 창출 5 천만 청년층에혜택 2 3
아프리카 청년고용 은 어떻게 목표를 달성할 것인가? 산업 견습 프로그램이 원활히 돌아가려면 대학 입학이 지연되는 동안 지원자를 받아야 해요. 통합 학생들이 합격 발표를 기다리고 혁신 있을 때 미리 데려가야죠! - 그레이스 (나이지리아) 아프리카개발은행과 지역 회원국들의 협력에 청 년 고용 주력이라는 목표를 결합시킨다. 혁신을 통해 성공 가능성이 큰 정책 및 프로그램 을 양성, 평가하고 확장한다. 1 아프리카개발은행은 일자리 창출 및 고용 문제 해 3 아프리카 전역에서 주력 프로그램을 실시한다. 최 결 역량을 구축할 것이다. 이를 위해 사업 모니터링 우선 산업 분야에 대한 중소기업 창업과 역량 개발 및 평가, 기획 과정에서 청년 고용을 고려하도록 하 에 중점을 둔 정책이 각 국가의 상황에 맞춰 제공될 고, 청년 고용창출 가능성이 높은 사업을 장려한다. 것이며, 민간부문과 협력하여 정책모델을 평가, 수 정, 확장할 것이다. 2 아프리카개발은행은 아프리카 국가들이 청년층에 혜택을 주는 정책 및 제도를 구축할 수 있도록 도울 농업 분야 3 대 프로그램 것이다. 또한, 청년실업 해결을 위해서 각국이 국가 차원의 전략적 계획을 수립하고, 정책 개혁과 역량 개발을 이룰 수 있도록 재정 및 전문 지식을 제공할 농촌지역 소상업체 신규 창출 것이다. 역량을 갖춘 청년들을 지원하여 보다 대규모인 영농 사 업에 착수할수 있도록 보조 영농 훈련은 재미도 있고 필요한 농업 산업화를 위한 인적 자본 제공 일이에요. 성공적인 결과를 내려면 농업 기술 현대화에 정보통신기술 2 대 프로그램 중점을 두고 협동 조합을 지원하고 육성해야 해요. 중고등학교 내 디지털 활용 능력 및 컴퓨팅 사고 강화 - 로진 (코트디부아르) 기초 디지털 설계부터 고급 코딩 언어를 가르치는 코 딩 교육 기관 개설 4 5
파트너는 어떻게 참여할 수 있는가? 정책 설계 및 시행: 민간 및 공공 부문과 시민사회 행 자금 및 기금이 포함된다. 더불어 아프리카개발 아프리카개발은행은 아프리카 전역의 개발 파트너, 민간 일자리 연계: 민간 부문 고용자는 관련있는 프로그 산업 클러스터 인근에 기술훈련 지역을 지정하여 은행은 파트너들과 함께 가치창출이 높은 활동들 부문, 재단 및 모든 이해당사자의 참여를 촉구하고 있다. 램에 협조함으로써, 사업 성장을 위해 필요한 질 높은 노 클러스터에서 고용 가능한 직원들을 훈련시킬 수 을 진행할 계획이며, 여기에는 주력 프로그램, 청년 아프리카 청년고용 은 이해 관계를 지닌 파트너에게 맞 동력을 제공받을 수 있다. 있도록 함 고용이 포함된 새로운 프로젝트들의 발굴, 청년고 춤형 참여 기회를 제공한다. 투자 산업 프로그램 기구들은 정책 설계에 기여할 수 있으며 주요 활동을 함 께 시행할 수 있다. 동을 위한 외부 협조금융과 기존 아프리카개발은 용가능지수 개발, 혁신 및 정보 연구소 지원, 아프 4 자금 조달: 공공, 민간, 자선 단체는 자금원을 청년고용가능지수를 만들어 향후 청년 고용 결과 리카 회원국에 대한 정책 지원, 민간부문 고용 창출 지식 구축 및 배양: 연구 및 학술 기관과 사 와 국가 내 고용 정책을 평가할 수 있도록 할 것이 에 대한 재정적 보상 등이 포함된다. 업 네트워크 등은 우수한 정책 및 비즈니스 모 다. 통합 관리하여 서로간의 활동을 조율하고 효과 를 극대화시킬 수 있다. 델을 공유하고, 장래성 있는 프로그램에 대 한 증거와 지식 기반을 쌓으며, 실현 가 민간 자본 제한 완화로 투자 견인 5 혁신 및 정보 연구소를 설립하여 새로운 아이디어 이러한 협력 관계를 통해 아프리카 청 능성 높은 새로운 해결책을 공동으로 를 배양하고, 사업가를 지원하고, 최신 연구를 수행 년고용 은 목표를 달성하고 아프리 개발할 수 있다. 카 전역의 청년이 경제 잠재력을 민간부문 투자를 촉진하여 고용을 증대시키고 사 하도록 할 것이다. 본격적으로 발휘할 수 있도록 업 생태계를 발전시키기 위한 다음의 중점 활동을 6 고용 및 산업 육성에 크게 기여할 시장 기반 해결책 도울 수 있을 것이다. 시행한다. 을 제시한 민간 기업에게 재정적 보상과 인센티브 8 를 제공하는 시상 제도를 마련할 것이다. 금융기관에 대한 보증을 통해 그들의 중소기업 융 자 리스크를 줄이고, 학생대출 금융 프로그램을 통 해 학생을 위한 대출을 증가시킨다. 아프리카 청년고용 기금 조성 7 9 아프리카발전투자기금(Boost Africa Invest- 아프리카 청년고용 기금 은 아프리카 청년고용 운 ment Fund)1 에 투자하고, 중소기업 융자 지원을 동을 시행할 자금을 조달하기 위한 기본적인 공공 위해 금융 기관에 신용 한도를 제공하며, 청년고용 정책 수단이 될 것이다. 기금은 아프리카개발은행 을 견인하는 사업에 직접 투자함으로써 자본 접근 과 외부 공여단체의 지원으로 구성되는데, 특정 활 성을 확대시킨다. 1 6 프리카발전투자기금(Boost Africa Investment Fund, Boost AIF)은 다수의 아 투자자 및 공여자가 출자한 펀드로, Boost AIF는 금융기관 주식 투자를 통해 사 업의 위험성이 가장 큰 초기 단계에 지원할 것이다. 직업훈련프로그램이 실제로 도움이 되려면 확실히 일자리를 제공하려는 의지가 있는 고용인들과 밀접하게 연계되어야만 해요. 그렇지 않으면 청년들이 그런 프로그램에 전혀 관심을 가지지 않을 거예요. - 다이아나 (르완다) 7
아프리카개발은행 아프리카개발은행은역내회원국에대한투자, 정책자문, 기술지원을통해지속가능한경제개발및사회발전을달성해나가고자합니다. 청년고용을위해 AfDB는아프리카합동청년고용이니셔티브 (Joint Youth Employment Initiative for Africa) 를출범시켰으며, 이는아프리카개발은행, 아프리카연합위원회 (AUC), 유엔아프리카경제위원회 (UNECA), 국제노동기구 (ILO) 간의협력을통해시행되는매우중요한활동입니다. 아프리카개발은행은고용관련대규모프로젝트를진행하고있습니다. 지난 10년간 16억달러이상을교육에투자하였으며, 그중 34% 는기술직업교육및훈련을위해사용되었고, 그외노동시장의역량불일치현상을줄이는데중점을둔르완다역량, 취업능력, 사업프로그램 (Rwanda Skills, Employability, and Entrepreneurship Program) 과같은개혁정책에예산을지원했습니다. 또한, 아프리카개발은행은기업활동을지원합니다. 기업활동지원으로는아프리카중소기업프로그램과, 유엔기관, 민간부문활동주체, 기부자, 시민사회기구가협력하여튀니지의사업활동가들에보조금및기술지원을제공하는숙앗탄미아 (Souk At-tanmia) 가있습니다. 이프로그램을통해서 61명의청년사업가들이창업및경영을위한자금및기술지원을받았습니다. 사업가한명당약 4개의일자리가창출되었습니다. 아프리카개발은행은렛츠워크 (Let s Work) 세계고용협력체의회원입니다. http://www.afdb.org/en/the-high-5/improve-the-quality-of-life-for-the-people-of-africa/ 청년들의목소리 인턴일을시작하면제일먼저듣는얘기가학교에서배운건다잊어버리라는거예요. 현실세계에서대학교육은아무런의미가없어요. - 로즈 ( 르완다 ) 학교에서배우는정보통신기술은모두기초수준이에요. 창의력을발달시켜주지도않고, 직접체험해볼수있는것들도아니죠. - 하산 ( 이집트 ) 영농훈련은재미도있고필요한일이에요. 성공적인결과를내려면농업기술현대화에집중하고, 협동조합을지원하고육성해야해요. - 로진 ( 코트디부아르 ) 산업견습프로그램이원활히돌아가려면대학입학이지연되는동안지원자를받아야해요. 학생들이합격발표를기다리고있을때미리데려가야죠! - 그레이스 ( 나이지리아 ) 직업훈련프로그램이실제로도움이되려면확실히일자리를제공하려는의지가있는고용인들과밀접하게연계되어야만해요. 그렇지않으면청년들이그런프로그램에전혀관심을가지지않을거예요. - 다이아나 ( 르완다 ) 아프리카개발은행그룹 The High 5s 아프리카청년고용 ( 한국어판 ) 발행일 발행기관 2016 년 10 월 24 일 아프리카개발은행그룹 편집아프리카개발은행그룹아시아대표사무소 한국어감수 서은주오남호최유나 주소 African Development Bank Group 홈페이지 Avenue Joseph Anoma - 01 B.P. 1387 Abidjan 01 Côte d Ivoire www.afdb.org (English) www.afdb-org.kr ( 한국어 ) 2016 African Development Bank Group 이책의저작권은아프리카개발은행그룹에있습니다. 저작권법에의해보호를받는저작물이므로무단전재와복제를금하며, 이책의내용을인용하려면반드시아프리카개발은행의동의를받아야합니다. 8
아프리카개발은행은 'The High 5s'의 어젠다 (아프리카의 5가지 주요 우선 목표)를 통해 2013-2022 10개년 개발전략 에 초점을 맞추고, 이를 가속화하여 아프리카의 경제적 사회적 발전을 도모한다. The High 5s 는 10개년 개발전략의 두 가지 전략적 목표인 포용적 성장 과 녹색성장 을 공동으로 추구하며 지향하는 개별 목표는 다음과 같다. ➊아프리카 전력 공급 ➋아프리카 식량 보급 ➌아프리카 산업화 ➍아프리카 역내 통합 ➎아프리카인의 삶의 질 향상