주요국가별 IPv6 정책추진동향 2014. 10
주요국가별 IPv6 정책추진동향 인터넷주소산업팀 정유경선임연구원, 성기훈선임연구원 2011년 2월, 국제인터넷주소관리를책임지고있는 IANA의 IPv4 주소할당중지선언에따라전세계적으로 IPv6 주소의도입및전환이논의되어왔다. 우리나라는 무제한인터넷주소 (IPv6) 확산로드맵 발표등을통해다양한 IPv6 도입및전환을위한정책과그에따른세부활동을지속적으로추진하고있다. 다른나라도마찬가지로자국의인터넷산업구조현황에따라중장기적인계획을세워 IPv6 도입을진행하고있다. 본고에서는각국가별로 IPv6 도입및전환을위한정부및민간기업들의계획과각단계추진현황을살펴보고자한다. I. 개요 전세계인터넷주소자원관리기구인 IANA(Internet Assigned Numbers Authority) 는 2011년 2월 IPv4 주소고갈에따른주소할당중지를선언하였다. 이에따라아태지역인터넷주소관리기관인 APNIC(Asia Pacific Network Information Center) 과북아메리카관리기관 (American Registry for Internet Numbers, ARIN), 유럽관리기관 (Réseaux IP Européens Network Coordination Centre, RIPE NCC), 남아메리카관리기관 (Latin America and Caribbean Network Information Centre, LACNIC), 아프리카관리기관 (AFRIican Network Information Center, AFRINIC) 들역시차례로 IPv4 주소의신규할당중지를선언하면서이를기점으로 IPv6로의전환을준비하고있다. 국내인터넷주소자원관리기관인한국인터넷진흥원 (Korea Internet & Security Agency, KISA) 은그동안 APNIC으로부터할당받은 IPv4 잔여주소를이용자들에게할당해왔지만사실상한계에직면한상태이며, 대부분이용자들은 NAT 1) 등과같은기술을사용하여 IPv4 주소를확장하여사용하고있다. 1) Network Address Translation : IP 패킷의 TCP/UDP 포트숫자와소스및목적지의 IP 주소등을재기록하면서라우터를통해네트워크트래픽을주고받는기술로, 사설네트워크에속한여러개의호스트가하나의공인 IP 주소를사용하여인터넷에접속하기위해사용함. 통신복잡성을증가시키기때문에네트워크성능에영향을줄수있음. - 2 -
IPv4 주소의고갈에대응하기위해미래창조과학부와 KISA는 IPv6 조기전환을목표로 2004년부터 3차례에걸쳐전환계획을수립하고세부활동들을추진해왔다. 그리고 2014년 3월 무제한인터넷주소 (IPv6) 확산로드맵 을발표하여공공과민간인터넷망에 IPv6 도입을촉진하기위한여러가지정책을추진해오고있다. IPv6 도입및확산에적극적인것은비단우리나라뿐만이아니다. 사물인터넷도래에따라 IPv4 주소고갈문제는전세계적으로논의되고있으며 IPv6 도입을위해각국은자국의인터넷산업현황에적합한다양한정책을계획하여시행하고있다. 대부분의국가에서는정부망, 교육, 기술, 연구망등을중심으로 IPv6 도입을위한중장기적계획을수립하고이를추진하고있다. 미국과아시아지역국가들은정부주도하에정부망을중심으로단계적전환을계획및추진하고있으며, 유럽국가들은국가간또는정부와민간사업체간서로연합하여다국적민관협력프로젝트형태로 IPv6 도입을추진하고있다. 본고에서는주요국가별 IPv6 주소도입및확산계획과그추진현황을살펴보고새로운인터넷패러다임시대로함께나아가기위한방향성을모색하고자한다. Ⅱ. 주요국가별 IPv6 정책추진현황 국가별로자국의서로다른인터넷산업구조에의해 IPv6 도입및확산을위한다양한정책이시행되고있다. 거시적인관점에서보면, 정부중심의공공망 IPv6 도입정책과민간중심의자율적상용서비스제공지원을목적으로하는정책으로나눌수있다. 먼저정부기관의통제가가능한정부망, 교육 / 기술 / 연구망등을대상으로하는정부주도의단계적인 IPv6 도입및확산계획이있다. 단계별시기, 목표를지정하여관련세부계획들을추진하지만전반적으로목표대비도입율은높지는않은상태이다. 전세계적으로 IPv6 도입율상위권에있는국가인미국, 일본, 프랑스등에서는국가내 ISP들스스로 IPv6를적극적으로도입하고있으며일부 ISP는현재상용서비스를제공하고있다. 이에대해정부는연동망지원, 세제감면, 관련교육제공등의 IPv6의원활한도입및전환을지원하는정책을수립하여추진한다. - 3 -
1. 미국 2005년미국정부기관인예산관리국 (Office of Management and Budget, OMB) 에서는 2008년 6월까지공공정부망에 IPv4/IPv6을모두지원하도록하는 Transition Planning for Internet Protocol Version 6(IPv6) 를발표하였다. 이후, CIO council에서 IPv6 전환가이드및로드맵을수립하여배포하고, 인프라및프로그램에대한기술적인요구사항들을국립표준기술원 (National Institute of Standards and Technology, NIST) 에서개발한 USGv6 2) 를통해지원하도록하였다. 미국은 2012년까지정부공공망의 IPv6 도입을완료하는것을목표로하였지만, 실제완료시점을맞추지못하고백본에 IPv6 트래픽전송이가능한정도까지만진행되었다. CIO Council은미국정부의 IPv6전환지침및로드맵을담은보고서 (Planning Guide/Roadmap Toward IPv6 adoption within the U.S. Government version 2.0) 를 2012년에다시수립하여발표하였다. 이보고서는 2012년내에이메일, 웹사이트, 클라우드서비스, DNS, FTP 등의모든공공서비스와외부서버를 IPv6 기반으로전환하고 2014년까지정부기관내부업무및내부서버도 IPv6기반으로전환하며, 2015년이후에는 IPv6-only 이용자들을대상으로한원격업무및인터넷기반의헬스케어서비스등이차질을빚지않도록 IPv6 기반서비스활성화에주력하겠다는내용을담고있다. 또한미국은정부기관들의 IPv6 구축진도를모니터링할수있는웹사이트구축하여 IPv6 도입을적극적으로추진하고있다. 해당웹사이트통계자료에따르면 2014년 10월 14일기준총 598개의정부기관웹사이트가 IPv6로운영중이다. 3) 미국내민간통신사업자및인터넷콘텐츠제공자들은자체적인 IPv6 도입및확산계획을가지고상용서비스를준비및시행하고있다. Comcast 는 2010년부터 6rd, 듀얼스택 Lite, 네이티브듀얼스택등의총 4가지기술에대한시범서비스를미국전역에걸쳐서약 5,400명이상의지원자들을대상으로운영하였다. 미국의주요통신사인 Verizon 역시 IPv6 서비스를오랫동안준비하여글로벌인터넷백본망으로 IPv6 서비스를확대하고있으며 Verizon 인터넷전용회선을통해미주, 유럽, 아시아지역에서 IPv6 트래 2) OMB Memorandum M-05-22 에의해 NIST 가개발한 IPv6 도입지원을위한기술적기반시설 3) 미국내정부기관의 IPv6 모니터링웹사이트링크 : http://usgv6-deploymon.antd.nist.gov/cgi-bin/g enerate-all.www - 4 -
픽을전송할수있도록확장적용할예정이다. 또다른통신사인 T-Mobile 역시 IPv6 도입을지속적으로준비해왔으며현재삼성의넥서스S와삼성갤럭시넥서스단말기 (IPv4/IPv6 듀얼스택 ) 를통해서 IPv6 상용서비스를제공하고있다. 이와더불어 Cisco, Microsoft, Apple 등제품제조사들은이미오래전부터각자의운영체제가 IPv6를지원할수있는기능을탑재하여제공하고있으며 Google, Facebook, Youtube, Yahoo 등주요웹서비스업체들도 IPv6 Launch Day인 2012년 6월 6일을기해 IPv6 접속을개시하는등 IPv6 도입을적극적으로수용하고있다. 2. 일본일본은 2007년정부망의 IPv6 도입을위한가이드라인을마련하고연구반을구성하여추진해오고있다. 2009년부터는 IPv4주소고갈대응테스크포스 를설립하여정부와민간업체간협력체계를구축하고, 테스트베드정비, IPv6 기술교육프로그램지원, IPv6 전환초기비용부담지원책등정부지원을위한정책이슈를논의하고있다. 2012년에는 IPv6 현상황과준비정도를점검하기위한 IPv6 연구반을별도로만들어진행현황보고서를발간하기도하였다. 일본의인터넷관련민간업체들은 IPv6 도입에매우적극적이다. 1988년에시작된 WIDE(Widely Integrated Distributed Environment) 프로젝트는 36개의대학과 66개의업체가공동참여하여컨소시엄형태로운영되며, 1998년에 IPv6 WG가포함되어활동하고있다. WIDE 프로젝트의 IPv6와관련된프로젝트중현재진행중인내용은다음과같다. 1 IPv6 시험주소 (6Bone) 제공및공식주소할당서비스 2 IPv6 테스트환경제공 3 IPv6 호스트스택 (Host Stack) 및라우터개발 (KAME 프로젝트, 히타치 ) 4 IPv6 적합성테스트툴개발 (TAHI 프로젝트 ) 5 IPv6 익스체인지포인트운영 (NSPIXP-6) 6 IPv6 테스트환경구축 (WIDE Backbone: IPv6 & OSPFv6) 일본 ISP 중 NTT 는 2005 년부터공식적으로 IPv6 서비스를제공하고있 - 5 -
으며, 그뒤를이어 KDDI, Nifty 등이 IPv6 서비스지원을시작하였다. 정부는 WIDE 프로젝트를통해제품개발을지원하고 IPv6 장비적용시세금우대정책을통해민간영역의 IPv6 도입을지원하고있다. 타국가에비해일본의통신관련사업구조상통신망업체들간에경쟁구도가형성되어있다. 그결과 ISP 중심으로자발적이고적극적으로 IPv6 도입및전환추진이가능하였고, 이에따라정부의역할은자연스럽게운영자들이그들의환경을고려하여계획을원활히진행할수있도록정책적지원을제공하는데중점을두고있다. 3. 중국중국정부는 IPv6 도입및확산을위해 80억위안 ( 약 1조 3,000억원 ) 을투자하여 IPv6 전환계획을추진중에있다. 2003년차세대인터넷프로젝트 (China Next-Genernation Internet, CNGI) 를통해대용량인터넷백본을구축하면서중국내 IPv6 도입의발판을마련하였다. 2011년원자바오총리주재하에개최된회의에서중국공업정보화부 (MIIT) 는통신및인터넷산업에관한 5개년계획 (12차, 2011년 ~15년 ) 을발표하였고이를바탕으로 2013년 IPv6에대한소규모파일럿테스트를수행하였으며 2014년과 2015 년에걸쳐대규모 IPv6 상용화추진계획을담고있다. 2004년에는중국국가발전개혁위원회 (NDRC) IT업계 25개대학등이공동으로기금을조성하여중국최대규모의 IPv6 기반차세대인터넷네트워크인 CERNET2를구축및개통하였다. CERNET2는 native IPv6 대규모인터넷백본망으로중국내연구기관이나대학들에게무료로제공되어차세대네트워크기술이나응용서비스를개발할수있도록실험및애플리케이션데모환경을제공하고있다. 중국주요이동통신사업자인차이나모바일은 2013년 5월부터 IPv6상용서비스를중국베이징, 상하이, 장쑤성, 푸젠성등 10개도시에서실시하고있다. 그계열사인차이나텔레콤은 2015년까지중국동부지방의모든네트워크를 IPv6기반의네트워크로확장할계획이며, 2016년부터본격적으로 IPv6를운용할전망이다. 차이나유니콤은 IPv6 전환을위하여코어네트워크, 서비스플랫폼, 액세스네트워크, 단말등에 8억위안 (1,300억원 ) 을투자하여 2015년까지 IPv4와 IPv6 네트워크간의완벽한호환성을갖추는계획을추진하고있다. - 6 -
4. 대만대만은 국가정보통신혁신위원회 (National Information and Communications Initiative Committee, NICI) 산하 IPv6 운영위원회 (Steering Committee) 를조직하여 IPv6 전환을위한 IPv6 확산로드맵수 립하여추진중이다. IPv6 전환로드맵은우리나라의단계적전환전략과비 슷하게 총 3단계로 이루어져 있으며, 1단계 (IPv6 Infrastructure and Internet of Things Development, 2002~2008) 와 2단계 (Next Generation Internet within Protocol Interconnection, 2009~2012) 가마무리되고현재 3단계 (IPv6 Upgrade Promotion Program, 2013~2016) 가진행중이다. 대 만은 gov.tw, edu.tw 등정부웹사이트를우선적으로전환하고있으며 2013 년현재정부서비스의약 23% 가 IPv6로서비스로제공되고있다. 5. 호주호주는호주정부정보관리실 (Australian Government Information Management Office, AGIMO) 에서정부의 IPv6 구축주도하고있다. IPv6 구현을위한전략 2차전략을 2009년에발표하였고, 이계획에따라 2012 년정부망에대한 IPv6 도입준비완료를보고하였다. 현재는 2015년까지 IPv4/IPv6 듀얼스택환경으로운영되어야한다는목표하에추진중에있다. 민간부문에서는주요 ISP인 Telstra가 2015년 IPv6 상용서비스를목표로준비중에있다. 6. 유럽연합 (EU) 유럽연합은정부와민간이함께컨소시엄을구성하여대규모프로젝트형태로 IPv6 도입및전환을추진해왔다. EU에서추진한 IPv6 관련프로젝트는아래와같다. o IPv6 Task Forces : EU의 IPv6 홍보및빠른 IPv6 적용을목적으로 2011년에구성되어 IPv6 도입촉진을위해활동중 o Gen6(Governments Enabled with IPv6) : EU 내에서 IPv6 사용을촉진시키기위한프로젝트로약 600백만유로예산을투입하여 IPv6 기반의안전하고효율적인전자정부망구축을목표로함 ( 완료 ) - 7 -
o IPv6 Observatory : EU 의 IPv6 도입을모니터링하는연구프로젝트 ( 완료 ) Gen6 프로젝트는 2012 년시작되어 2014 년 6 월 31 일종료되었다. Gen6 프로젝트는다음과같은세부프로젝트로나뉘어 EU 국가들이주요담당으 로참여하여진행되었다. o 국가별프로젝트유형 1) 정부망 IPv6 전환프로젝트 ( 독일, 스페인, 네덜란드, 터키 ) 2) 클라우드서비스 IPv6 전환프로젝트 ( 룩셈브르크 ) 3) 교육망 IPv6 전환프로젝트 ( 그리스 ) 4) 재난재해망 IPv6 전환프로젝트 ( 슬로베니아 ) o 국가간 (cross-border) 프로젝트유형 1) 국가간서비스 IPv6 준비율관련프로젝트 (IPv6-readiness for cross-border services) 2) IPv6 보안프로젝트 (IPv6 safety) 또한 EU는 IPv6 도입수준모니터링및 IPv6 도입활성화를목적으로 IPv6 Observatory 프로젝트를 2012과 2013년에걸쳐진행하였다. EU 27개국과세계주요국으로부터의 IPv6 관련데이터수집하여 IPv6 구축에대한격차및경제적, 기술적영향을분석하고이에대한보고서를공개하고있다. 4) 유럽내네트워크운용자, 서비스제공자및산업체들도함께모여 IPv6 구축및훈련을지원을위해논의하고그안에서프로젝트로역할을나누어 IPv6 도입계획을진행하고있다. EU의제7차프레임워크프로그램 (FP7) 의일환으로 6DEPLOY-2 프로그램이 2010년 9월부터 2013년 2월까지진행되었다. IPv6 워크샵및훈련 (Consulintel( 스페인 )), IPv6 트레이닝랩의글로벌화 (Renater( 프랑스 )), IPv6 네트워크구축지원 (GRNET( 그리스 )), 프로젝트관리 (Martel( 스위스 )) 에대해유럽내민간기업들이각자역할을가지고활동하였다. 4) IPv6 Observatory 홈페이지 : http://www.ipv6observatory.eu/reports/ - 8 -
7. 스위스스위스는 IPv6 전세계통계치에서 1위를기록하고있는선도국가로, Swiss IPv6 Task Force의수장 Silvia Hagen을중심으로비영리협의체인 IPv6 협의회 (Swiss IPv6 Council) 를구성하여 IPv6 전환과관련된정책추진하고있다. 협의회는운영위원회 (Steering Committee) 의전략수립을통해핵심팀 (Core Team) 의프로젝트활동으로운영되고있으며, 진행되고있는프로젝트는비즈니스, 교육, 관련이해자간이벤트, 국제 IPv6 Summit 분야로나누어진행되고있다. 8. 독일독일의 IPv6 도입은독일의전자정부전략 (E-Government Strategy) 인 Deutschland Online 프로젝트중하나인 Deutschland-Online Infrastruktur(DOI) 프로그램으로추진하고있다. DOI는독일정부의모든기관에대한 IPv6 통신인프라구축을통해연방주정부및지자체, 유럽백본망인 stesta와독일백본망 TESTA-D를연결하여안정적이고표준화된서비스제공을목표로하고, 2010년 Deutschland Digital 2015 에포함되어시작되었다. 2010년독일정부기관홈페이지에대해 IPv6 파일럿서비스를진행하였고, 2012년부터전체정부망에듀얼스택으로 IPv6 서비스를운용하고있다. 9. 체코체코는 2009년 IPv6 지원을위한정부대책 (Government Resolution on IPv6) 발표후, 2010년까지정부웹사이트의 IPv4/IPv6 듀얼스택접속을목표로하여네트워크인프라부터 IPv6 도입을추진하였다. 그후 IPv6 도입을촉진하기위하여 2012년 Digital Czech 2.0 Strategy 를통해정부의지원확대를발표하였고, 2013년 Government Resolution on DNSSEC & IPv6 발표를통해 2014년부터 IPv6와 DNSSEC에대한경쟁입찰을도입하였으며 2015년 3월 IPv6를이용한메일서버사용가능을목표로하고있다. - 9 -
10. 프랑스프랑스텔레콤이주도하여개발한국가교육및연구망인 RENATER(National Telecommunications Network for Technology Education and Research) 에대해민관협력을통한 IPv6 도입이추진되고있다. RENATER는 1,000개이상의기관이연결되어있으며, 네트워크내모든라우터는듀얼스택기능을구현하여현재 IPv6 멀티캐스트를지원하고있다. 프랑스통신사인 France Telecom Orange와 SFR은프랑스내자체 native IPv6 망을보유하고있으며, 소규모 ISP 업체들은 PPPv6기술을통해간단한터널링으로두회사의 IPv6 망에접속하여서비스를제공하고있다. 이와달리 Free Telecom은 2007년부터 6rd를이용하여 IPv6 서비스제공하고있는데가정내 FreeBox 라는셋톱박스를설치하여서비스를제공하고있다. 현재프랑스의 IPv6 트래픽의대부분은 Free 서비스를통해발생하고있다. 11. 그외국가네덜란드는 2005년부터 IPv6 TF 구성하여 IPv6 도입을추진하고있다. 2010년공공조달을위한원칙발표하면서정부의주요웹사이트인 rijksoverheid.nl에대해 IPv6을지원하고있다. 2011년 Digital Aenda NL에서는 2013년까지정부웹사이트와이메일주소를 IPv6 지원을목표로하고있다. 룩셈부르크는정부와민간업체가함께모여 IPv6 Luxembourg Council을구성하여 2009년 Luxembourg IPv6 도입로드맵을수립하여추진하고있다. 스페인은 2011년각료이사회 (Council of Ministers) 에서 Spanish National Plan을승인하고 IPv6 도입촉진을위한액션플랜수립을산업부 (Ministry of Industry), 관광무역부 (Ministy of Tourism and Trade) 가중심이되어추진하고있다. 대민웹사이트의 IPv6 우선적용을시작으로, IPv6 홍보용웹사이트구축 (http://http://www.ipv6.es), 전문교육, 민관협력사업, cctld에대한 IPv6 지원등을순차적으로진행하고있다. 헝가리는국가에서운영하는연구네트워크인 NIIF(National Information InFrastructure) 에 IPv6를적용하는프로젝트가 2003년부터시작되어 2005 년에 1차종료되었으며이후 Campus IPv6 프로젝트로변경되어 2008년에 - 10 -
최종종료되었다. 헝가리주요통신사인 Magyar Telekom 통신사가 2009 년 부터 IPv6 서비스환경을테스트하기시작하여 2012 년완성을목표로 IPv6 를추진하였으나아직까지본격적으로진행되고있지않은상태이다. Ⅲ. 결론 IPv6 도입및확산계획에대하여아직까지대부분의국가가목표대비성과는미미한상태지만, 2014년을기점으로우리나라를포함하여전세계국가들이 IPv6 도입을위해적극적으로움직이고있다. 미국은충분한 IPv4 주소를확보한상태이지만민간중심으로 IPv6 도입이빠르게이루어지고있으며, 정부기관웹사이트도어느새 IPv6 도입을완료하였다. 중국은 ICT 산업의빠른성장세로인해정부중심으로강력한 IPv6 도입을추진하고있다. 유럽역시공공영역중심으로 IPv6 도입에힘쓰고있으며민관협력을통한효율적이고유연한전환을추구하고있다. 우리나라를포함하여 IPv6 도입을시작하고있는국가들은인터넷에접속가능한단말기기의폭증과사물인터넷관련서비스들의발전에따라향후급격한주소부족문제에직면할가능성이높기때문에정부중심의빠른 IPv6 전환정책추진이필요하다. 민간상용서비스확산을위한 IPv6 도입선진국가들의지원정책을벤치마킹하여자국의 ISP 및장비사업자에대한효율적지원을추진해야한다. 우리나라는지난 9월 IPv6 로드맵에따라 SKT의 IPv6 상용서비스가개시되었다. 그동안인터넷강국으로서의이미지에비해지지부진했던 IPv6 도입에있어서드디어가시적인성과가나타나기시작하였다. 하지만국내의 IPv6 도입은이제첫걸음을시작한것이며, 앞으로콘텐츠서비스분야의 IPv6 도입이뒤따라줘야한다. 향후사물인터넷과같은신규인터넷서비스분야의경쟁력확보를위하여 IPv6 도입및확산에있어서정부, 통신사, 포털, 제조사등관련기관및업체의능동적이고적극적인참여와협조가필요하다. - 11 -
< 참고문헌 > 1. KISA, IPv6 해외적용사례연구, 2011.10 2. 미국정부기관 IPv6 모니터링웹사이트 http://usgv6-deploymon.antd.nist.gov/cgi-bin/generate-all.www 3. Google IPv6 통계페이지 https://www.google.com/intl/en/ipv6/statistics.html#tab=ipv6-adoption - 12 -