최종보고서 스포츠활동및종목인증추진방안연구 2013. 10
제출문 문화체육관광부장관귀하 본보고서를 스포츠활동및종목인증추진방안연구 최종보고서로제출합니다. 2013. 10 국민체육진흥공단한국체육과학연구원 원장정동식
연구수행기관및연구진 연구수행기관 주관기관 : 국민체육진흥공단한국체육과학연구원 참여연구진 책임연구원 : 김미숙 ( 한국체육과학연구원 ) 공동연구원 : 고병구 ( 한국체육과학연구원 ) 김상훈 ( 한국체육과학연구원 ) 김양례 ( 한국체육과학연구원 ) 노용구 ( 한국체육과학연구원 ) 성문정 ( 한국체육과학연구원 ) 김경원 ( 서원대학교 ) 김문희 ( 한국체육대학교 ) 김성덕 ( 상명대학교 ) 김원준 ( 성균관대학교 ) 김유겸 ( 플로리다주립대학교 ) 김혁출 ( 대구대학교 ) 박채희 ( 한국체육대학교 ) 성낙훈 ( 용인대학교 ) 이재학 ( 용인대학교 ) 주종미 ( 호서대학교 ) 보조연구원 : 복영 ( 한국체육대학교 ) 허영글 ( 연세대학교 )
목차 요약 1 1. 연구개요 1 2. 국민체력관리여건분석 3 3. 스포츠활동인증 5 4. 스포츠종목인증 7 5. 스포츠활동인증비전과추진전략 9 6. 기대효과 10 Ⅰ. 연구의개요 11 1. 연구의필요성및목적 13 2. 연구의내용및방법 17 Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 21 1. 국민체력관리실태및현황분석 23 가. 개요 23 나. 국민체력관리실태분석 24 다. 체육활동참여형태및현황분석 27 2. 시사점 42 ⅰ
스포츠활동및종목인증추진방안연구 목차 Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표와운영개요 47 1. 사업의목표 49 2. 스포츠활동및종목인증비전과추진전략 50 가. 스포츠활동및종목인증비전과목표 50 나. 추진전략 52 다. 추진과제 54 라. 기대효과 56 3. 사업운영방안 58 가. 사업목적및개념 58 나. 인증주체 62 다. 참여대상및참여방법 65 라. 인증기준 67 마. 인증대상 74 바. 인증방법 76 4. 사업운영프로세스 79 가. 스포츠활동인증 79 나. 스포츠종목인증 81 5. 사업운영활성화방안 84 가. 사업의운영체계방향 85 나. 사업의제도화방향 86 다. 사업의효율화방향 88 ⅱ
목차 목차 Ⅳ. 사업추진계획 91 1. 주요사업내용 93 가. 사업운영계획수립 93 나. 인증기준개발 99 다. 인증프로그램개발 105 2. 연도별사업추진계획및예산 106 Ⅴ. 스포츠활동및종목인증유사사업분석 109 1. 국내사례 111 가. 학생건강체력평가시스템 (PAPS) 111 나. 맞춤체력인증제 121 다. 시사점 138 2. 국외사례 140 가. 독일스포츠배지 140 나. 미국프레지던트챌린지 / 액티비티그램 169 Ⅵ. 결론 179 부록 1. 신체활동및스포츠활동예시 183 부록 2. 운동 / 스포츠 / 건강 / 다이어트관련어플리케이션 204 참고문헌 218 ⅲ
스포츠활동및종목인증추진방안연구 표목차 < 표 Ⅱ-1> 규칙적으로참여하는체육활동종목과정도 28 < 표 Ⅱ-2> 참여종목별참여장소 31 < 표 Ⅲ-1> 스포츠종목인증사업추진체계평가지표 63 < 표 Ⅲ-2> 스포츠종목인증사업을위한추진기관간사업추진력비교 64 < 표 Ⅲ-3> 말하기테스트로확인하는신체활동강도 68 < 표 Ⅲ-4> 암예방을위한신체활동의예시 69 < 표 Ⅲ-5> 어린이및청소년의유산소신체활동강도별자각강도와활동예시 71 < 표 Ⅲ-6> 성인의유산소신체활동강도별자각강도와활동예시 71 < 표 Ⅲ-7> 노인 (65세이상 ) 의유산소신체활동강도별자각강도와활동예시 72 < 표 Ⅳ-1> 스포츠활동인증사업추진로드맵 93 < 표 Ⅳ-2> 스포츠종목인증사업추진로드맵 95 < 표 Ⅳ-3> 말하기테스트로확인하는신체활동강도 99 < 표 Ⅳ-4> 유산소성운동강도 100 < 표 Ⅳ-5> 암예방을위한신체활동의예시 100 < 표 Ⅳ-6> 스포츠활동의활동량작성예시 105 < 표 Ⅴ-1> 오스트리아의운동에따른손실비용및이익비용비교 141 < 표 Ⅴ-2> 4개체력군별인정되는연맹수행배지 154 < 표 Ⅴ-3> 14-15 세남자청소년 (U16) 복합경기배지 ( 협응성 ) 취득조건 156 < 표 Ⅴ-4> 체력군별검사항목 ( 대상 : 성인남녀 ) 158 < 표 Ⅴ-5> 체력군별검사항목 ( 대상 : 아동 청소년남녀 ) 158 < 표 Ⅴ-6> 근력평가를위한연령별체조검사항목 160 < 표 Ⅴ-7> 민첩성평가를위한연령별체조검사항목 161 < 표 Ⅴ-8> 협응성평가를위한연령별체조검사항목 162 < 표 Ⅴ-9> 독일스포츠배지수행기준표 ( 성인여성 ) 163 < 표 Ⅴ-10> 독일스포츠배지수행기준표 ( 성인남성 ) 164 ⅳ
목차 표목차 < 표 Ⅴ-11> 독일스포츠배지수행기준표 ( 여자청소년 ) 165 < 표 Ⅴ-12> 독일스포츠배지수행기준표 ( 남자청소년 ) 166 < 표 Ⅴ-13> 용어해석표 167 < 표 Ⅴ-14> 독일스포츠배지개인검사기록표 168 ⅴ
스포츠활동및종목인증추진방안연구 그림목차 < 그림 Ⅲ-1> 스포츠활동인증제운영주관 주체 운영기관의조직도 62 < 그림 Ⅲ-2> 스포츠종목인증제운영주관 주체 운영기관의조직도 65 < 그림 Ⅴ-1> 서울서부교육청의중학생의건강체력통지표 136 < 그림 Ⅴ-2> 독일스포츠배지홈페이지 142 < 그림 Ⅴ-3> 독일스포츠배지 157 < 그림 Ⅴ-4> 신체활동피라미드 170 ⅵ
요약 요약 1 연구개요 가. 연구배경및필요성 기대수명 100세시대, 생활습관병, 만성질환및의료비증가 - 2015~2020년까지평균수명은세계 70.4세, 한국남성 68.2세, 여성 72.8세로높게나타남 - 반면, 체력현황을살펴보면, 2012년기준, 우리나라는중국과일본보다체격은좋지만운동능력은낮고, 국민절반이일주일에단한번도운동을하지않고있음. 특히 10~20대여성각각 72.9%, 67.3% 가전혀운동을참가하지않고있는데청소년들의운동부족의심화는성인기, 노인기까지악영향 ( 생활습관병, 만성질환등 ) 을끼치고있는것으로보고됨 - 무엇보다 2012년기준전체인구 11% 중노인인구가건강보험의 33%(15조 ) 를지출하고, 2011년 1인당노인진료비 297만원에서 2020년 569만원으로 272만원증가등의료비에대한부담이지속적으로증대 - 죽음의질지수 (Quality of Death Index)' 세계 40개국중한국은 32등으로최상위 10개국점수 ( 평균 6.9점 ) 의절반수준인 3.7점을차지. 수명은계속증가되는반면건강이받쳐주지못하는현실임 - 이에 100세시대가도래한중요한시기에신체활동, 운동, 스포츠활동을통해전국민의질병예방과건강을증진시킬유인기제조성이필요 스포츠및신체활동관심증대 - 스포츠활동은암발생위험감소, 심장및혈압증상개선, 스트레스해소및긍 정적정서도모, 우울증등정신질환증상개선등에긍정적인영향을끼친다는 1
스포츠활동및종목인증추진방안연구 다수연구보고들이발표되고있음 - 이에선진국은물론한국정부는처방이아닌예방을위한다양한신체활동및스포츠활동을위한콘텐츠들을개발하고있음 과학적체력관리서비스전달체계구축 - 2012년 국민생활체육참여실태조사 에의하면국민의 96.7% 가 과학적체력관리 의필요성을인식하고있으나, 대부분현실적으로는체계적인체력관리를하지못하고있음 - 미국과독일의경우정부와협력기관이주축이되어과학적인스포츠활동 체력인증제도를운영하여국민의건강및삶의질을향상시키는데에주력하고있음 체계적인 국민체력100 사업을위한연계프로그램의필요성제기 - 이미체력측정및운동처방을시행하고있는국민체력100 사업에대한장점을극대화 - 국민체력인증제도의완성된사업을위해체력인증, 스포츠활동인증, 스포츠종목인증을연계하여전국민을위한건강관리서비스로지속발전도모 나. 연구방법 문헌연구및사례조사 : 선행연구분석및시사점도출 - 선행연구및보고서들을검토하여새롭게추진하려는스포츠활동및종목인증에대한추진방안분석 - 타정부기관, 민간기관, 해외유사사례분석을통한효과및시사점분석 현장답사 : 해외현지답사및국내거점센터방문 - 스포츠종목을인증하고있는독일을방문하여 101년이된독일스포츠배지사업성공요인과기준개발담당자인터뷰. 또한독일스포츠배지투어에참관하여참여자면담조사 - 국민체력100 사업을운영중인거점센터현장답사를통한환경검토 2
요약 전문가회의 : 체육유관단체, 앱개발전문가, 건강관련콘텐츠개발자, 그밖의전문가등 - 신체 스포츠 종목활동관련전문가들의표적집단면접법을통해자문연구를수행함 - 전문가조사를통해스포츠활동및종목인증에대한사업개념, 시사점, 추진방안에대한연구 2 국민체력관리여건분석 체육활동과건강체력유지및증진한국국민의체력유지주요방법으로 규칙적인체육활동 (38.8%) 을주로하였고, 체육활동효과에대해서 건강증진 (36.0%), 체력증진 (34.3%), 스트레스해소 (11.3%), 체중조절및체형관리 (11.1%) 순으로나타났음이는국민들이체육활동을통하여체력을유지하고, 건강과체력증진을체육활동의효과로인식하고있음을알수있음 여가및체육활동의여건분석국민들이여가시간활용에대부분을 휴식활동 (78.7%) 을 TV시청이나휴식등으로보내고있음. 그리고 스포츠참여활동 (26.9%) 이비교적낮은것으로보이는데이는다양하지못한프로그램, 콘텐츠의한계를반영하고있음 체육활동참여형태분석체육활동에전혀참여하지않는비율은 51.8% 이고, 주2회이상규칙적체육활동참여율은 2010년 41.5% 보다 6.5% 감소하였으며, 전혀하지않는다는응답이 6.5% 증가하여전체적인참여율이다소떨어진것으로나타났음 3
스포츠활동및종목인증추진방안연구 주 1회는축구 (17.8%) 와등산 (33.5%), 주 2회는축구 (9.9%) 와걷기 (34.9%), 주 3 회 ~ 주 6회꾸준히하는스포츠활동은보디빌딩 ( 헬스 ) 이고, 기타걷기를함. 반면, 매일반복적으로하는스포츠활동은자전거 ( 사이클 )(9.3%), 기타걷기 (61.6%) 로나타남. 향후참여희망종목은 수영 (15.6%), 등산 (8.2%), 요가 (7.4%), 보디빌딩 / 헬스 (6.0%) 순으로나타났음체육활동참여형태분석을통하여향후스포츠활동및종목인증의종목기준및인증기준설정시, 다양한지표로활용할수있을것임. 특히국민들이체육활동참여시간, 참여희망종목, 강도등은중요한지표로활용가능할것임 체육활동효과분석체육활동의효과를분석하여보면, 체육활동의참여가삶에긍정적인영향을미친다는응답은 79.0% 이며, 건강및체력유지에효과가있다는응답은 80.7%, 정신건강유지에효과가있다는응답은 88.0%, 일상생활에도움을준다는응답은 74.1%, 의료비절감효과가있다는응답이 68.4% 으로따라서, 규칙적인체육활동참여는행복지수를높인다는긍정적인효과를얻을수있음이는스포츠활동및종목인증사업의목표가국민의체육활동의자발적참여로서건강및체력유지, 정신건강유지및일상생활에도움은물론의료비절감과행복지수를높일수있다는결과를얻을수있을것으로사업의필요성을위한중요한근거가되고있음 체육활동체력관리의수요분석국민들의과학적체력관리가필요하다는인식비율이 77.6% 로매우높은반면, 현재과학적, 체계적인체력관리를한다는비율은 5.5% 로매우적게나타났음따라서, 국민들은정보나지식부족으로과학적인체력관리를못하는것으로나타났으며, 국가차원에서 55.8% 가체력관리서비스를제공해야한다고하고있고, 과학적체력관리를위한전담기관의설치및운영의필요, 국가차원의 4
요약 체력관리프로그램에대한참여의향은 64.6% 로높게나타나고있음이러한결과는국민들이과학적인체력관리시스템의필요성을절실하게인식하고있으며, 국가차원에서도체력관리프로그램의제공의필요성에대한타당성을충분히뒷받침해주고있음이에과학적체력관리의수요에따라국가차원에서체력상태를과학적으로측정한후운동처방을제공하며, 국민스스로가운동에참여하여관리할수있는시스템을제공하는것이바로국민체력인증제도임 3 스포츠활동인증 스포츠활동인증개념및개요 개념 : 과학적시스템을갖춘공인인증기관이가칭 한국인스포츠활동실천권장량 에제시된목표를달성한참가자에게인증해주는제도 범위 : 에너지소비를유발하고, 계량화 ( 움직임양, 에너지소비량 ) 가가능한신체활동과스포츠활동을대상으로함 기준 - 첫째, 운동참가양 ( 시간, 빈도 ), 유형및강도 - 둘째, WHO의 건강을위한신체활동권고 기준등을우선예시로함 ( 추후연구를통해지표및기준개발 ) 인증기준 - 한국형스포츠활동실천권장량 에의거목표량제시및달성 - 기간별목표량달성에따른인증 [ 예시 : 동메달 (8주달성 )/ 은메달 (10주달성 )/ 금메달 (12주달성 ) 또는동메달 (7130: 일주일에한번 30분씩 )/ 은메달 (7330)/ 금메달 (7550)] 수여 5
스포츠활동및종목인증추진방안연구 스포츠활동인증운영체계 인증참여절차 - 신청 ( 온 오프라인 ) 거점센터방문및인터넷 / 앱로그인 한국형스포츠활동실천권장량 에따른스포츠활동실행및저장 스포츠활동인증 [ 예시 : 동메달 (8주달성 )/ 은메달 (10주달성 )/ 금메달 (12주달성 ) 또는동메달 (7130: 일주일에한번 30분씩 )/ 은메달 (7330)/ 금메달 (7550)] 이력및기록관리 체력인증또는스포츠종목인증으로연계유도 인증참여주관조직 - 사업총괄 : 문화체육관광부 - 사업운영 : 국민체육진흥공단국민체력100팀 - 사업협조기관 : 지자체, 국민체력 100 거점센터, 국민생활체육회, 대한체육회등 스포츠활동인증추진로드맵및사업추진 ( 안 ) 1 단계 2 단계 3 단계 중점사업 스포츠활동기준 / 가이드라인및프로그램개발 측정방법결정 운영시스템구축및시범사업 사업시행 추진년도 중점전략 2014 2015 2016 제도및시스템기반조성운영관리안정화및최적화사업시행및고도화 인증기준및가이드라인개발 운영시스템구축 지속가능사업운영 - 성별, 연령별특성에적합한 - 홈페이지 스포츠활동다양화 스포츠활동및인증기준개 - 국민체력 100 관리시스템연 - 다양하고새로운스포츠활동 발연구 계화 개발및추가 전략과제 - 한국형스포츠활동실천권장량 개발 사업관리조직구성 시범사업운영 세부운영프로그램수립 - 성인층대상 측정방법결정 ( 만보계, 가속 - 거점센터대상등 도계, 어플리케이션등 ) 운영시스템수정및업그레이드 수행평가및문제점보완 6
요약 4 스포츠종목인증 스포츠종목인증개념및개요 개념 : 과학적시스템을갖춘공인인증기관이종목별운동능력을기준으로체력수준을객관적으로평가하여인증해주는제도 범위 : 체력의기본요소인심폐지구력, 근력 ( 근지구력 ), 민첩성 / 순발력, 협응력등을객관적으로측정할수있는기록종목군을그대상으로함 기록종목군예시 - 심폐지구력종목군 : 달리기 (3,000m/10km), 걷기 (7.5km), 수영 (800/400/200m), 사이클 (20km) 등 - 근력종목군 : 메디신볼던지기, 투포환던지기, 제자리멀리뛰기, 체조등 - 순발력종목군 : 달리기 (100/50/30m), 수영 (25m), 사이클 (200m), 체조등 - 협응력종목군 : 줄넘기, 높이뛰기, 멀리뛰기, 가죽공던지기, 체조등 가능한한국국민이선호하는종목들을대상 ( 육상, 수영, 자전거등 ) 으로우선순위를선정함 객관적인측정과기준마련이가능한기록종목을우선으로하고, 비기록종목군 ( 라켓, 구기, 팀종목 ) 은추후기준마련여부에따라시행하도록함 스포츠종목인증운영체계 인증참여절차 - 신청서제출 지역거점인증센터 ( 거점센터, 종합형스포츠클럽등 ) 신청서수합 측정일시및장소통보 인증시험참가 시험결과확인 인증서발급 이력및기록관리 체력인증또는스포츠활동인증으로연계유도 인증참여주관조직 - 사업총괄 : 문화체육관광부 - 사업운영 : 국민체육진흥공단국민체력100팀 - 사업협조기관 : 정부유관기관 ( 행정안전부, 교육부, 보건복지부 ), 지자체외 7
스포츠활동및종목인증추진방안연구 국민생활체육회, 대한체육회, 종합형스포츠클럽, 국민체력 100 거점센터, 민간 체육센터등 스포츠종목인증추진로드맵및사업추진 ( 안 ) 1 단계 2 단계 3 단계 4 단계 중점 성인기 를위한스포츠종목 운영시스템구축및 노인기 를위한스포츠종목 청소년기 를위한스포츠종목 사업 인증기준개발 시범사업 인증기준개발 인증기준개발 중점전략 종목선정및기준개발사업의고도화종목선정및기준개발종목선정및기준개발 중점종목 - 달리기 (3,000m/10km), 걷기 (7.5km), 수영 (800m), 사이클 (20km) 등 - 웨이트트레이닝, 제자리멀리뛰기, 메디신볼던지기등 - 달리기 (100m), 수영 (25m), 사이클 (200m) 등 - 줄넘기, 높이 멀리뛰기등 체력인증사업또한성인을기준으로시범사업후본사업으로추진됨. 따라서, 스포츠종목인증사업또한성인기스포츠종목인증시범사범후노인기, 청소년기사업을실행하도록함 -달리기(3,000m/10km), 걷기 (7.5km), 수영 (200~400m), 사이클 (20km) 등 - 웨이트트레이닝, 제자리멀리뛰기, 메디신볼던지기등 - 달리기 (30~50m), 수영 (25m), 사이클 (200m) 등 - 줄넘기, 높이 멀리뛰기등 - 달리기 (800m), 수영 (200~400m), 사이클 (5~10km) 등 - 공던지기 (200g), 투포환던지기 (3~5kg), 제자리멀리뛰기등 - 달리기 (30~100m), 수영 (25m), 사이클 (200m) 등 - 줄넘기, 높이뛰기, 멀리뛰기등 전략과제 성인대상종목군세부종목결정및기준지표개발 - 성별, 연령별특성과운동능력을객관적으로측정할수있는스포츠종목선정 - 선정된종목기준개발 지속가능사업운영및스포츠종목다양화 노인대상종목군세부종목 청소년대상종목군세부종목결정및기준지표개발결정및기준지표개발 - 성별, 연령별특성과운동 - 성별, 연령별특성과운동능능력을객관적으로측정할력을객관적으로측정할수있수있는스포츠종목선정는스포츠종목선정 - 선정된종목기준개발 - 선정된종목기준개발 8
요약 5 스포츠활동인증비전과추진전략 비전 국민체력인증제를통한전국민무병장수실현 목표 과학적체력관리인증제도를통한전국민건강증진, 생활체육참여확대및스포츠빅데이터활용 추진과제 인증기준및가이드라인개발 저변확대 역량강화 전문성, 대중성도모 - 과학적기준 지 - 온 오프라인인증 - 기존국민체력 - 스포츠활동량 + 표와측정방법 시스템구축 100 과인증시스 종목참여정도 + 세부과제 제시 -한국형스포츠활동실천권장 -거점센터 종합형스포츠클럽을통한보급확대 템연계 - 법제행정시스템개선 체력측정으로인증시스템구축 - 스마트폰을활용 량 ( 가이드라인 ) - 스포츠활동및종 한접근성제고 개발 목인증대회개최 - 국민 : 자발적이고, 지속적인신체활동및스포츠활동참여를통한전생애에걸친건강지수와행복지수향상 기대효과 - 체육관계단체 : 스포츠클럽활성화, 종합형스포츠클럽기능의다양화, 여성 노인참여율증대, 체육시설지도개발을위한정보제공 - 공단 : 과학적체력측정및한국형스포츠활동실천가이드라인개발과서비스제공을통한일상생활에서의스포츠및생활체육활동활성화 - 정부 : 전국민체력과건강향상을통한사회적생산성제고및의료비경감과생활체육참여 60% 달성, 스포츠빅데이터활용에기여 9
스포츠활동및종목인증추진방안연구 6 기대효과 국민 : 자발적이고지속적인신체활동및스포츠활동참여를통한전생애에걸친건강지수와행복지수향상 체육관계단체 : 스포츠클럽활성화, 종합형스포츠클럽기능의다양화, 여성 노인등참여도확대, 체육시설지도개발을위한정보제공 공단 : 과학적체력측정및한국형스포츠활동실천가이드라인개발과서비스제공을통한일상생활에서의스포츠및생활체육활동활성화 정부 : 전국민체력과건강향상을통한사회적생산성제고및의료비경감, 생활체육참여 60% 달성과스포츠빅데이터활용에기여 10
Ⅰ 연구의개요
Ⅰ. 연구의개요 1 연구의필요성및목적 기대수명 100 세시대, 생활습관병, 만성질환및의료비증가 2012년생활체육참여실태조사에따르면, 우리나라국민은중국과일본보다체격이좋지만운동능력은낮고, 국민절반이일주일에단한번도운동을하지않는것으로나타남. 특히 10~20대여성각각 72.9%, 67.3% 가전혀운동을하지않는것으로보고됨무엇보다도청소년층스포츠활동및운동부족이큰문제인데하루평균게임시간초등학생은 84.4분인데반해운동시간은 69.9분, 중학생게임 81.1분, 운동 51.1분, 고등학생게임 69.3분, 운동 43.3분으로운동부족현상이심화되고있음. 무엇보다도청소년층건강은곧성인기, 노인기까지영향을끼치고있어청소년건강에대한논의가지속적으로제기되고있음초고령화사회에진입한우리나라는 65세이상노인비율이 2005년 8.7% 에서 2030년에는인구전체의 30% 를차지할것으로추측됨이와관련하여 2012년전체인구 11% 중노인인구가건강보험의 33%(15조 ) 를지출하였고, 2012년기준, 건강보험적용인구계층중가장큰변화는 50대가 15.2% 로 2005년대비 4.3% 증가함. 또한 2011년 1인당노인진료비는 297만원에서 2020년에는 569만원으로 272만원증가할것으로추산하고있음 죽음의질지수 (Quality of Death Index) 세계 40개국중한국은 32등으로최상위 10개국점수 ( 평균 6.9점 ) 의절반수준인 3.7점을차지. 수명은계속증가되는반면건강이받쳐주지못하는현실임선진국은오래전부터고령화, 만성질환환자증가에따른사회적의료부담경감을위해적극적인스포츠활동참여를핵심전략으로활용따라서, 100세시대도래에대비스포츠를통한전생애주기별건강관리및스포츠에대한중요성이날로확대되고있음 13
스포츠활동및종목인증추진방안연구 스포츠및신체활동관심증폭무엇보다스포츠에대한관심증대는암발생위험감소, 심장및혈압증상개선, 스트레스해소및긍정적정서도모, 우울증등정신질환증상개선등에직접적인영향을끼치고있는데에기인하고있음운동참여자는비참여자에비해삶의질, 생활만족, 주관적안녕감, 심리적행복에긍정적영향을끼치는등스포츠및신체활동은곧인간이사는삶속에서뗄수없는관계로인식되고있음얼마전문화체육관광부가발표한 스포츠비전2018 에는 국민복지의핵심 으로규칙적인체육활동은건강수명연장, 의료비절감, 정서적안정, 행복증진등긍정적영향을규명하여스포츠및신체활동에대한가치를높이평가함 GDP 4만달러를넘는선진국들의경우스포츠참여율은지속적으로상승하는것이확인됨 - 2010년기준주2회이상규칙적체육활동참여율을살펴보면일본 26.6% (2009) 49.2%, 호주 45.6% 47.6%( 주3일기준 ) - 한국또한 34.2(2009) 41.5%(2010) 로현저하게증가하고있는추세이나, 2012년기준주2회참여율은 35% 로다소떨어진것으로나타남 과학적체력관리서비스전달체계구축필요성제기 2012년 국민생활체육참여실태조사 에의하면국민의 96.7% 가 과학적체력관리 의필요성을인식하고있음에도정보부족 (46.3%), 비용 (32%), 프로그램부재 (21.7%) 등의문제로 4.6% 만이과학적체력관리를실천하고있다고발표함 ( 문화체육관광부, 2012) 위와같이과학적인체력관리방법의필요성이대두되고있으나, 2010년과비교하여 2012년체력관리를한다는응답은 0.9% 증가한반면, 과학적인체력관리전담기관이필요하다 라는의견이 77.3% 를차지, 참여의향도 56.5% 나되어 14
Ⅰ. 연구의개요 이에대한정부의적극적인개입이필요한것으로추측됨이에 2013년 9월 2일, 박근혜정부는국정과제중하나로국민들을위한과학적체력관리서비스전달체계로써 국민체력인증기본계획 을발표하였고, 개인별체력상태와생애주기에따른맞춤운동처방과체력증진프로그램을제공한다고발표함체력인증제를시행하고있는독일의경우 스포츠배지 제도를통해체력인증과종목인증을동시에운영하고있고, 매년 200만명이상이스포츠배지를취득하였으며, 특히유아및청소년의 75% 이상이스포츠배지를갖고있음그동안정부는생활체육인프라구축과참여확대를위한다양한정책을펼쳤는데, 국민체력100 은대한민국전국민을대상으로전문기관이과학적시스템을갖추어체력측정과운동처방을진단 평가하는인증제도라고볼수있음따라서, 100세시대를맞아국민의건강과체력증진을통해삶의질을향상시킬수있도록국가차원에서전국민의스포츠 체력을관리하고, 인증해주는다양한사업을도입할필요가있음 체계적 국민체력100 사업을위한연계프로그램의부재현재시행하고있는 국민체력100 은국민을대상으로체력인증과개인맞춤형운동처방을통하여체육활동과건강증진에기여함을목적으로하고있음. 그러나국민체력100은체력측정및운동처방에초점이맞추어있는반면, 적극적인신체활동및스포츠활동으로유인하는기제가미비하여국민체력100을위한연계사업의필요성이대두됨이러한한계를개선하기위하여 스포츠활동인증및종목인증 제도를통해국민의스포츠활동참여증진, 생애주기별스포츠활동이력관리, 스포츠활동정보제공, 해당종목의전문화 체계화된운동체력을향상시킬필요가있음따라서, 체력인증, 스포츠활동인증, 스포츠종목인증 이라는체력관리시스템을구축하여, 체력측정 운동처방 인증 스포츠활동참여 이력관리 인 15
스포츠활동및종목인증추진방안연구 증 종목별운동체력향상 인증으로이어지는생애주기적인체력관리선순 환시스템구축이필요함 스포츠활동및종목인증사업추진로드맵및년차별추진과제제시스포츠활동및종목인증을위한기준및한국형스포츠활동실천권장량 ( 가이드라인 ) 개발, 세부운영프로그램수립, 측정방법결정 ( 만보계, 가속도계, 어플리케이션등 ) 및운영시스템 ( 홈페이지, 국민체력100 관리시스템연계화 ) 구축, 사업관리조직구성, 시범사업운영, 스포츠활동다양화등사업추진로드맵구상및제시사업추진로드맵에따른스포츠활동및종목인증년차별과제와소요예산제시 16
Ⅰ. 연구의개요 위와같은스포츠활동및종목인증사업추진을통해국민체력인증제도시스 템을최종적으로구축하도록함. 즉체력인증 - 스포츠활동인증 - 스포츠종목인증 제도를통한국민체력인증제의구조적완성을실현하고자함 2 연구의내용및방법 연구의내용 1) 스포츠활동인증및스포츠종목인증제도의필요성제기기대수명 100세시대를맞이하여생애주기별스포츠활동에대한전략수립을통해 국민을위한스포츠가있는건강한삶 을지원할스포츠정책이필요함 국민체력인증제 의새로운명칭으로운영되고있는 국민체력100 의성과와한계를살펴보고, 연계사업으로 스포츠활동인증 및 스포츠종목인증 사업의필요성검토 2) 스포츠활동인증및스포츠종목인증개념분석국민체력인증제 ( 국민체력100) 에대한개념, 취지, 운영에대한논의국민체력100 사업의시사점도출을통해대국민건강향상사업이자유인기제로써의스포츠활동인증과스포츠종목인증사업의개념제시 3) 스포츠활동및종목인증관련해외선진사례분석정부차원에서운영되고있는해외사례분석및제시독일스포츠배지제도에대한종목, 체력인증파악, 유아 청소년 성인 노인등대상별인증기준 지표현황제시미국의 President's Challenge, Activity Gram 인증제도를통해미국의스포츠활동및인증제도운영현황분석 17
스포츠활동및종목인증추진방안연구 4) 스포츠활동인증및스포츠종목인증제도의운영방안제시스포츠활동인증과스포츠종목인증제도의운영방안외에국민체력인증제 ( 체력인증, 스포츠활동인증, 스포츠종목인증 ) 의총체적인운영방안제시우선사업운영의구축과활성화를위해구체적인사업운영체계및조직구성, 인증사업의실제 ( 이력관리기관, 인증기준 지표, 프로그램운영형태, 인증방식, 이력관리방식등 ) 운영방안제시 5) 스포츠 신체활동관련다양한콘텐츠및프로그램 ( 가이드라인 ) 제시국내 외건강증진관련스포츠, 신체활동, 다이어트, 영양관련콘텐츠및프로그램제시기존콘텐츠및프로그램을활용한스포츠활동및종목인증콘텐츠제시 6) 국민체력인증사업선순환시스템에대한종합적검토기존 국민체력100 사업의유인기제로서운동처방후지속적인스포츠활동참여유도를위한스포츠활동및종목인증사업의중요성제기 스포츠활동인증 과 종목인증 사업은체력측정 운동처방 스포츠활동이력관리 인증 종목별기초 운동체력인증등으로이어지는생애주기적인체력관리시스템구축 스포츠가있는삶 을위해국민체력인증시스템을제공하여체력관리를통한건강한삶을유지하도록지원 국민체력100 사업의성공적운영을위해단계적이고, 연계적인시스템구축 7) 스포츠활동및종목인증추진사업로드맵과단계별추진과제제시비전및목표설정로드맵수립연차별추진계획 18
Ⅰ. 연구의개요 연구방법 1) 문헌연구및사례조사선행연구및기존보고서조사 : 국민체력인증기본계획연구 ( 김양례, 2007), 국민체력인증사업운영방안 ( 김양례, 2008), 국민체력인증사업운영및활성화방안연구 ( 문화체육관광부, 2010), 국민체력인증사업참여성인의건강관련요인효과분석 ( 문화체육관광부, 2012) 등유사관련인증사업조사 : 교육과학기술부학생건강체력시스템 (PAPS), 보건복지부건강증진사업, 독서인증제사업, 여성가족부가족친화인증제, 청소년활동인증제등해외스포츠활동및종목인증관련사업운영조사 : 독일스포츠배지사업, 미국대통령도전체력프로그램등스포츠활동참여인증 / 종목인증사업운영을위한법제도정비방안분석국민생활체육참여실태조사, 체육백서, 한국체육지표등통계및전문자료활용 2) 전문가자문및회의연구그룹과자문그룹으로구분하여연구그룹은참여연구진으로구성하고, 자문그룹은학계및실무전문가로구성 자문을얻음해당분야별전문가초빙및분야별전문가회의개최해외사례분석, 사업담당자및실무자, 정부관계자와의면담을통해다양한사례정보취합및분석 3) 현장답사현재국민체력인증제를실시하고있는거점센터를방문하여연계사업으로진행될스포츠활동및종목인증운영에대한자문국민생활체육회및유관스포츠클럽종목별참여선호도및현황조사국민체력인증관련전문가들의표적집단면접법 (FGI : Focus group interview) 을실시하여분석적인자문연구선행 19
스포츠활동및종목인증추진방안연구 4) 워크샵개최워크샵 : 연구진및전문가, 현장전문가등을초청하여집중논의개최 - 각해당분야별연구진 ( 법, 스포츠생리학, 스포츠심리학, 마케팅, 노인학등 ) 및전문가 ( 국민체력100 사업 국민생활체육회관계자등 ) 등으로구성 - 주요논의는첫째, 스포츠활동및종목인증개념정립, 범위확정및논의둘째, 스포츠활동인증기준및방법셋째, 종목인증인증기준및방법넷째, 스포츠활동및종목인증추진을위한운영및세부사항다섯째, 사업별로드맵등으로구성 20
Ⅱ 국민체력관리실태및현황분석
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 1 국민체력관리실태및현황분석 가. 개요사업운영의효율화를위한여건분석국민체력100 사업은국민의체계적이고, 과학적인체력관리시스템으로정착하여국민의체력및건강증진에기여하는데에목적이있음문화체육관광부는국정과제인국민체력인증기본계획을발표하는등스포츠를통한국민체력향상에주안점을두고있음. 따라서, 국민체력인증사업의성공적운영을위해국민체력관리실태및국민생활체육참여실태등현황분석을구체적으로분석하고자함현재의국민체력관리실태및현황분석은스포츠활동및종목인증사업의효율적운영방안을모색하는데에매우중요한방향을제시함이는국민에게제한된물적, 인적자원을적절히배분하면서국민체력및건강증진을위한공공서비스가체계적으로추진되고, 다수국민의체력및건강증진이라는긍정적성과를얻을수있음 맞춤형스포츠활동프로그램제공을위한여건분석국민체력인증은국민들이건강유지와질병예방을위해갖추어야할건강체력수준을인증기준으로개발하고, 개인별체력상태, 생애주기등에따른맞춤운동처방과체력증진프로그램이제공되어야함이러한인증기준및프로그램개발을위해서국민의체력관리를위한체육활동의참여수준, 참여여부, 인식등환경분석이우선시되어야함인증기준및프로그램개발은스포츠활동및종목인증사업의성패에큰영향을주는요인으로서사전에충분한수요조사또는여건분석이필수적임본연구에서는 2012 국민생활체육참여실태조사 ( 문화체육관광부, 2013) 및 2012 23
스포츠활동및종목인증추진방안연구 한국의체육지표 ( 체육과학연구원, 2012), 2012 체육백서 ( 문화체육관광부, 2012) 등기존연구조사를활용하여수요자의선호도, 인증기준및프로그램개발, 타부처유사사업과의연계성등제반운영관련내용을파악하는데기초자료로활용함따라서, 위와같은여건분석을바탕으로인증기준및맞춤형프로그램을개발하여사업운영을성공적으로수행하고자함 나. 국민체력관리실태분석건강유지방법및체력유지방법 2012년기준한국국민이건강을유지하는방법으로 충분한휴식및수면 (36.7%), 규칙적인체육활동 (30.5%) 순으로나타남 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체력을유지하는방법으로는 규칙적인체육활동 (38.8%) 으로가장높게나타 났으며, 규칙적인식사및영양보충 (29.1%), 충분한휴식및수면 (28.5%), 금 주및금연 (3.6%) 순으로나타남 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 24
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 체육활동의효과체육활동효과에대해살펴보면 건강증진 (36.0%), 체력증진 (34.3%), 스트레스해소 (11.3%), 체중조절및체형관리 (11.1%) 순으로나타났음. 따라서 71% 이상이체육활동의효과로건강증진과체력증진으로인식하고있음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 여가활용방법 I 여가활용방법으로는 휴식활동 (78.7%), 취미오락활동 (54.2%), 사회및기 타활동 (48.6%), 스포츠활동 (26.9%) 순으로나타남 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 25
스포츠활동및종목인증추진방안연구 여가활용방법 II 주요국국민의하루시간활용 ( 단위 : 분 ) 유급근로 ᐧ 학습무급근로개인적돌봄여가기타 348 376 289 276 232 277 136 625 207 198 212 207 164 639 632 664 647 655 339 291 229 292 296 289 32 13 20 5 9 11 한국일본미국스웨덴독일 OECD 평균 출처 : 한국노인인력개발원 (2013) 한국노인인력개발원의 노후설계서비스활성화방안 에의하면한국인의유급근로 학습시간은평균 5시간 48분으로일본 (6시간16분) 다음으로장시간임. OECD 평균 (4시간 37분 ) 보다 1시간 11분가량일을더하거나, 공부를더하고있는것으로나타남자원봉사등무보수에대한시간은 2시간 16분으로 OECD 회원국중가장짧았고, 일본 (2시간 44분 ) 보다도 30분짧음그러나, 여가생활로보내는시간 (4시간 51분 ) 은 OECD 회원국평균 (4시간 49분 ) 보다많음. 다만, 여가생활가운데텔레비전시청 라디오듣는시간이길었고, 야외여행시간 (14분) 은 OECD 중 25번째로짧은것으로나타남 26
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 다. 체육활동참여형태및현황분석규칙적체육활동참여여부및빈도규칙적체육활동참여여부와빈도에대한조사결과는 전혀하지않는다 라는응답이 51.8%, 주 3회 (10.6%), 주 1회 (8.3%), 주 2회 (7.4%), 주 5회 (6.4%) 순임 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 규칙적체육활동참여종목및정도규칙적으로체육활동종목참여정도에따라스포츠활동과기타스포츠활동으로나누어살펴보면, 한달에 2~3번참여하는스포츠활동으로는축구 (10.8%), 기타스포츠활동으로는등산 (43.8%) 을즐기는것으로나타남 - 주 1회는축구 (17.8%) 와등산 (33.5%), 주 2회는축구 (9.9%) 와걷기 (34.9%), 주 3회 ~ 주 6회보디빌딩 ( 헬스 ) 이며, 기타스포츠활동으로걷기로나타남 - 반면, 매일반복적으로하는스포츠활동은자전거 ( 사이클 )(9.3%) 이고, 기타스포츠활동으로걷기 (61.6%) 로나타남 27
스포츠활동및종목인증추진방안연구 < 표 Ⅱ-1> 규칙적으로참여하는체육활동종목과정도 참여정도 한달에 2~3 번 주 1 회 주 2 회 주 3 회 주 4 회 주 5 회 주 6 회 매일 참여종목 스포츠활동 기타스포츠활동 축구 10.8 등산 43.8 농구 6.6 걷기 15.8 자전거 ( 사이클 ) 4.5 낚시 6.3 배드민턴 4.4 골프 3.1 축구 17.8 등산 33.5 자전거 ( 사이클 ) 5.0 걷기 20.1 배드민턴 4.2 낚시 0.5 농구 3.3 골프 3.0 축구 9.9 걷기 34.9 보디빌딩 ( 헬스 ) 7.9 등산 9.2 자전거 ( 사이클 ) 6.1 낚시 0.4 배드민턴 5.1 수영 4.8 보디빌딩 ( 헬스 ) 18.7 걷기 34.2 수영 10.5 등산 5.0 요가 6.7 낚시 0.1 배드민턴 4.2 자전거 ( 사이클 ) 4.0 보디빌딩 ( 헬스 ) 27.9 걷기 36.7 수영 6.9 등산 4.7 자전거 ( 사이클 ) 4.0 낚시 0.3 배드민턴 3.8 줄넘기 / 훌라후프 2.1 보디빌딩 ( 헬스 ) 26.2 걷기 32.2 수영 6.4 등산 4.3 태권도 5.8 낚시 0.6 요가 4.3 에어로빅 3.8 보디빌딩 ( 헬스 ) 25.2 걷기 41.5 수영 6.9 등산 4.6 축구 3.1 낚시 0.2 배드민턴 3.0 자전거 ( 사이클 ) 2.6 자전거 ( 사이클 ) 9.3 걷기 61.6 보디빌딩 ( 헬스 ) 9.1 등산 5.8 배드민턴 3.5 게이트볼 2.1 체조 ( 맨손체조, 생활체조 ) 2.0 ( 단위 : %) 28
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 1회평균체육활동참여시간 1회평균체육활동참여시간은 1시간 31분으로나타났고, 1시간 ~1시간 30분미만 이 43.2% 로가장많이차지하고있음. 그다음으로 2시간 ~3시간미만 (19.2%), 30분 ~1시간미만 (13.9%), 1시간 30분 ~2시간미만 (12.8%) 순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 평균체육활동참여기간평균체육활동참여기간은 4년 1개월로나타났으며, 3~5년미만 (21.7%), 5~10년미만 (20.0%), 2~3년미만 (17.8%), 10년이상 (13.6%), 1년 ~1년 6개월미만 (13.4%), 6개월 ~1년미만 (6.0%) 순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 29
스포츠활동및종목인증추진방안연구 체육활동강도체육활동강도에대한조사결과는체육활동시옆사람과대화를할수있을정도의 중강도 (67.0%), 노래를부를수있는정도의 저강도 (17.2%), 숨쉬기가힘들어서대화하기어려운정도의 고강도 (15.9%) 순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체육활동참여종목별참여장소및참여정도체육활동참여종목별참여장소및참여정도에대한분석결과, 주로참여하는운동종목은 걷기 (31.8%), 등산 (14.9%), 보디빌딩 ( 헬스 ) (10.2%), 축구 (7.5%), 수영 (4.6%), 자전거 ( 사이클 ) (4.0%) 순으로나타났음참여종목별참여장소를살펴보면, 걷기 (59.7%), 자전거 ( 사이클 )(64.2%), 등산 (73.6%) 은공공체육시설에서, 골프 (85.7%) 와 보디빌딩 (79.4%) 은민간 / 상업체육시설, 축구 와 농구 (71.2%) 는학교체육시설 (75.7%) 등에서활동하는것으로나타났음 30
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 < 표 Ⅱ-2> 참여종목별참여장소 종목 시설 사례수공공체육시학교체육시민간 / 상업민간비영리설설체육시설시설 청소년수련시설 각종복지시설 ( 단위 : 명, %) 직장체육시설 [ 전체 ] 5,239 46.2 22.7 17.1 0.3 0.2 2.4 0.3 10.6 걷기 1,668 59.7 30.5 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 9.7 등산 779 73.6 0.3 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 26.1 보디빌딩 ( 헬스 ) 535 11.6 0.2 79.4 0.7 0.4 4.7 0.7 2.2 축구 395 23.0 75.7 0.8 0.3 0.0 0.0 0.3 0.0 자전거 ( 사이클 ) 243 64.2 16.9 0.0 0.0 0.0 0.8 0.0 18.1 수영 209 42.6 2.9 49.8 0.0 2.4 1.9 0.5 0.0 배드민턴 202 46.0 48.0 0.5 1.0 0.0 1.5 1.5 1.5 요가 143 17.5 0.7 51.0 1.4 0.0 18.9 1.4 9.1 골프 119 10.9 0.0 85.7 0.0 0.0 0.0 0.0 3.4 농구 104 24.0 71.2 0.0 0.0 2.9 1.0 1.0 0.0 주 : 사례수 100 개이상의참여종목별참여장소 기타 체육활동참여이유체육활동에참여하게된가장직접적인이유는 건강유지및증진 (52.2%) 이가장많았고, 그다음으로 체중조절및체형관리 (19.0%), 스트레스해소 (7.5%), 여가선용 (6.7%) 등의순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 31
스포츠활동및종목인증추진방안연구 체육활동참여영향주체및동반자체육활동참여에가장큰영향을준대상으로 친구 가 39.0% 로가장많고, 그다음으로 스스로 (27.3%), 가족 / 친지 (24.4%), 직장 / 지역사회 (3.5%) 등의순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체육활동시주로 혼자 한다는응답이 38.1% 로가장많았고, 다음으로 친 구 ( 연인포함 ) (33.8%), 배우자 / 자녀 (11.0%) 등의순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체육동호인조직가입여부, 가입종목, 가입이유주2회이상규칙적체육활동참여자중에서체육동호인조직에가입을했다는응답자는 14.6% 로, 축구 (26.5%), 등산 (20.2%), 배드민턴 (12.1%) 등종목조직에가입한것으로나타났음 - 체육동호인조직에가입한이유를살펴보면, 여러사람과어울려운동하는것이좋아서 라는응답이 63.1% 로가장많았고, 그다음으로 지속적으로건 32
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 및체력을향상시킬수있기때문에 (17.4%), 지속적체육활동참여의유인책 이되기때문에 (15.8%) 등의순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체육활동비참여이유규칙적체육활동참여가불가능한이유에대해살펴보면, 시간부족 (50.8%) 이가장많았고, 관심이없어서 (25.3%), 건강상의문제 (7.2%) 등의순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 33
스포츠활동및종목인증추진방안연구 20 30 대남 여건강지표 54.8 30 대남성 (%) 43.7 남자 30 대 남자평균 25.4 29.8 23.7 21.8 흡연고위험음주스트레스인지 45.5 20 대여성 (%) 여성 20 대 여성평균 31,5 13.6 7.9 9.2 6.0 흡연고위험음주스트레스인지 출처 : 질병관리본부 (2012) 34
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 한국에서남자는 30대, 여자는 20대에건강관리가가장부족한것으로조사됨 30대남자는흡연, 고위험음주, 신체활동부족, 스트레스인지도가전연령대에비해높았고, 20대여자는흡연율 13.6%, 고위험음주 13.6%, 영양부족지수 24.8%, 에너지과잉 7.9%, 스트레스인지도 45.5% 임. 그중남 여나트륨섭취량은 WHO 권고기준 2,000mg 보다남자 3배, 여자 2배높은수준임사회생활을시작하는연령대로직장문화와직접적인연관이있어 30대남자와 20대여자의건강생활실천율이매우낮은것으로나타남 향후참여희망운동종목 향후참여희망운동종목으로는 수영 이 15.6% 로가장많고, 그다음으로 등 산 (8.2%), 요가 (7.4%), 보디빌딩 ( 헬스 ) (6.0%) 등의순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 35
스포츠활동및종목인증추진방안연구 1년전규칙적체육활동참여여부및정도 1년전규칙적체육활동을 전혀하지않았다 라는응답이 54.8% 로가장많았음. 그다음으로 주 3회 (9.2%), 주 1회 (8.8%), 주 2회 (6.9%), 한달에 2~3번정도 (6.2%) 순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체육활동이건강과체력유지에미치는효과 체육활동이건강과체력을유지하는데 효과가있다 ( 매우효과가있음 + 효과가 있음 ) 라는응답이 80.7% 로높게나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 36
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 체육활동의일상생활에대한도움정도 체육활동이자신의일상생활 ( 학업, 직장, 가정생활 ) 에 도움이된다 ( 매우도움 이됨 + 도움이됨 ) 라는응답이 74.1.% 로높게나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 체육활동이의료비절감에미치는효과 체육활동이의료비절감에 효과가있다 ( 매우효과가있음 + 효과가있음 ) 라는 응답이 68.4% 로상대적으로높게나왔음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 37
스포츠활동및종목인증추진방안연구 과학적인체력관리의필요성 자신의체력관리를위해과학적체력관리가 필요하다 라는의견이 77.6% 로 필요하지않다 (3.3%) 라는의견보다훨씬높게나타남 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 과학적인체력관리여부및관리방법 자신의체력관리를과학적, 체계적으로하고있다 라는응답이 5.5% 로매우낮게나타났음. 반면, 과학적이고, 체계적인체력관리방법으로 민간시설에서운영하는체력관리프로그램을이용한다 (80.6%) 라는응답이높게나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 38
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 과학적인체력관리를하지않는이유과학적이고, 체계적인체력관리를하지않는이유에대해살펴보면 정보가없거나지식이없어서못하고있다 (46.3%) 라는응답이가장많았음. 그다음으로 방법을알고있으나, 비용이많이들어서못하고있다 (32.0%), 방법을알고있으나, 마땅한상담 / 관리받을시설 / 프로그램이없다 (21.7%) 라고하였음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 국민의체력관리방법국민개개인의과학적인체력관리가필요한경우 체육복지와직접관련있는국가 / 지방자치단체가서비스를제공 (55.8%) 해야한다는의견이 국민개개인에관한사항이므로개인이알아서처리한다 (44.2%) 라는의견보다 10% 높게나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 39
스포츠활동및종목인증추진방안연구 과학적인체력관리전담기관의필요성국민의과학적인체력관리를위하여국가나지방자치단체가전담기관을설치하고, 이를통해건강정보및상담, 운동처방서비스를제공하는것이 필요하다 (77.3%) 라는의견이 필요하지않다 (3.2%) 라는의견보다훨씬높게나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 국가적차원의체력관리프로그램참여의향국가적차원에서국민의체력관리를위한프로그램이시행된다면 참여한다 라는의견이 64.6% 로 참여하지않는다 (7.0%) 라는의견보다상대적으로매우높게나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 40
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 국민의체력관리프로그램제공후관리방법국민의체력관리프로그램이국민의체력과건강증진에기여하기위해체력상태진단및운동처방제공후 국민스스로가알아서운동에참여 (43.6%) 하여관리가이루어져야한다는의견이많았음. 그다음으로 처방받은운동프로그램에직접참여할수있는기회제공 (33.8%), 운동처방사의유 무선운동상담진행 (12.6%), 유 무선 ( 전화, 이메일 ) 을통한주기적운동참여독려 (10.1%) 순으로나타났음 출처 : 2012 국민생활체육참여실태조사 (2013) 41
스포츠활동및종목인증추진방안연구 2 시사점 체육활동과건강체력유지및증진한국국민의체력유지의주요방법으로 규칙적인체육활동 (38.8%) 이가장높게나타났으며, 규칙적인식사및영양보충 (29.1%), 충분한휴식및수면 (28.5%) 순으로나타났음체육활동효과에대해서 건강증진 (36.0%), 체력증진 (34.3%), 스트레스해소 (11.3%), 체중조절및체형관리 (11.1%) 순으로나타났음이는국민들이체육활동을통하여체력을유지하고, 건강과체력증진을체육활동의전반적인영향과효과로인식하고있음 여가및체육활동의여건분석평일평균여가시간은 3시간미만 (47.4%) 이가장높게나타났고, 3~5시간미만 (39.9%), 5~7시간미만 (9.6%), 7시간이상 (3.0%) 순으로나타남. 휴일평균여가시간은 3~5시간미만 (35.8%) 이가장높게나타났고, 5~7시간미만 (32.5%), 7시간이상 (19.1%) 등의순으로나타남여가시간은 휴식활동 (78.7%), 취미 / 오락활동 (54.2%), 사회및기타활동 (48.6%), 스포츠참여활동 (26.9%) 에참여하는것으로나타났음국민들이여가시간의활용에대부분을 휴식활동 (78.7%) 으로 TV시청이나라디오청취등으로보내고있음. 상대적으로 스포츠활동 (26.9%) 은비교적낮은것으로나타나는데, 이는다양한원인들이있겠으나그중스포츠활동을위한다양한프로그램이일상생활에서제공되고있지못하고있다는것을알수있음 체육활동참여형태분석 체육활동에전혀참여하지않는비율은 51.8% 이고, 주 2 회이상체육활동참여 42
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 율은 35% 로나타났으며, 규칙적체육활동참여빈도는주3회가 10.6% 로가장높았으며, 주1회 (8.3%), 주2회 (7.4%), 주5회 (6.4%), 매일 (4.0%) 순으로나타났음 주2회이상규칙적체육활동 참여율은 2010년 41.5% 보다 6.5% 감소한 35% 였으며, 반면 전혀하지않는다 라는응답은 6.5% 증가하여전체적으로체육활동참여율이다소떨어진것으로나타났음한달에 2~3번참여하는스포츠활동으로는축구 (10.8%) 인반면, 기타스포츠활동으로는등산 (43.8%) 에주로참가하는것으로나타났음. 주 1회는축구 (17.8%) 와등산 (33.5%), 주 2회는축구 (9.9%) 와걷기 (34.9%), 주 3회 ~ 주 6회로꾸준히하는스포츠활동은보디빌딩 ( 헬스 ) 이고, 기타스포츠활동은걷기임. 반면, 매일반복적으로하는스포츠활동은자전거 ( 사이클 )(9.3%) 이고, 기타스포츠활동으로걷기 (61.6%) 로나타났음 1회평균체육활동참여시간은 1시간 31분으로나타났으며, 1~1시간 30 분 (43.2%), 2~3시간미만 (19.2%), 30분 ~1시간미만 (13.9%) 1시간 30분 ~2시간미만 (12.8%) 순으로나타났음체육활동강도는 체육활동시옆사람과대화를할수있을정도 의중강도 (67.0%) 가가장높게나타났으며, 저강도 (17.2%), 고강도 (15.9%) 순으로나타났음향후참여희망종목은 수영 (15.6%), 등산 (8.2%), 요가 (7.4%), 보디빌딩 / 헬스 (6.0%) 순으로나타났음체육활동참여형태분석을통하여향후스포츠활동및종목인증의종목기준및인증기준설정시, 다양한지표로활용할수있을것임. 특히국민들이체육활동참여시간, 참여희망종목, 강도등은중요한지표로활용가능함 체육활동효과분석 체육활동의건강및체력유지효과에대해서는 효과가있다 (60.8%), 매우효 과가있다 (19.9%), 그저그렇다 (18.6%), 순으로나타나, 80.7% 정도가긍정적 43
스포츠활동및종목인증추진방안연구 으로평가한것으로나타났음체육활동의정신건강유지효과에대해서는 효과가있다 (65.5%), 매우효과가있다 (22.5%), 그저그렇다 (11.4%) 순으로나타나 88.0% 가긍정적으로평가한것으로나타났음체육활동이자신의일상생활에어느정도도움을주는지에대해서는 도움이된다 (58.6%), 그저그렇다 (24.6%), 매우도움이된다 (15.5%) 순으로나타났음체육활동의의료비절감효과에대해서는 효과가있다 (57.0%), 그저그렇다 (29.4%), 매우효과가있다 (11.4%) 순으로나타나 68.4% 가긍정적으로평가한것으로나타남. 또한규칙적체육활동참여자가비참여자에비해행복지수가높게나타났으며, 한달에 2~3번이하 (70.74점) 만참여해도비참여자 (67.83 점 ) 보다행복지수가높게나타났음체육활동의효과를분석하여보면, 체육활동의참여가삶에긍정적인영향을미친다 79%, 건강및체력유지에효과가있다 80.7%, 정신건강유지에효과가있다 88%, 일상생활에도움을준다 74.1%, 의료비절감효과가있다 68.4% 로규칙적인체육활동참여는행복지수를높일수있는긍정적인효과를얻을수있음이는스포츠활동및종목인증사업의목표가국민의체육활동의자발적참여로서건강및체력유지, 정신건강유지및일상생활에도움은물론의료비절감과행복지수를높일수있다는결과를얻을수있을것으로추측되며, 이는사업의필요성을위한중요한근거가되고있음 체육활동체력관리의수요분석체력관리를위한과학적체력관리의필요성은 필요하다 (68.1%), 보통이다 (19.0%), 매우필요하다 (9.5%) 순으로나타나 77.6% 가필요성을인식하고있었음과학적, 체계적으로체력관리를하고있지않은이유로 정보가없거나지식이없어서 (46.3%) 라는응답이많음. 그다음으로 방법을알고있으나, 비용이많 44
Ⅱ. 국민체력관리실태및현황분석 이들어서못하고있다 (32.0%), 방법을알고있으나마땅한상담 / 관리받을시설 / 프로그램이없다 (21.7%) 의순으로나타났음과학적체력관리를위해서는 개인차원 (44.2%) 보다는 국가나지자체가서비스를제공해야한다 (55.8%) 라는응답이높게나타났음국가적차원의체력관리프로그램참여의향은 참여한다 (56.5%), ' 보통이다 (28.3%), 적극참여한다 (8.1%) 순으로나타나 64.6% 가참여의향이있는것으로나타났음국민스스로가알아서운동에참여하여사후관리를해야한다는응답이 43.6% 로나타남. 다음으로 처방받은운동프로그램에직접참여할수있는기회제공 (33.8%), 운동처방사의유 무선운동상담진행 (12.6%) 순으로나타났음국민들의과학적체력관리가필요하다는인식비율이 77.6% 로매우높은반면, 현재과학적, 체계적인체력관리를한다는비율은 5.5% 로매우적게나타났음따라서, 정보나지식부족으로과학적인체력관리를못하는것으로나타났는데국가차원에서 55.8% 가체력관리서비스를제공해야한다고하고있으며, 과학적체력관리를위한전담기관의설치및운영의필요, 국가차원의체력관리프로그램에대한참여의향은 64.6% 로높게나타나고있음이러한결과는국민들이과학적인체력관리시스템의필요성을절실하게인식하고있으며, 국가차원에서도체력관리프로그램제공의필요성에대한타당성을충분히뒷받침해주고있음이에과학적체력관리의수요에따라국가차원에서체력상태를과학적으로측정한후운동처방을제공하며, 국민스스로가알아서운동에참여하여관리할수있는시스템을제공하는것이바로국민체력인증제도라고할수있음 45
Ⅲ 스포츠활동및종목인증사업목표와운영개요
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 1 사업의목표 스포츠활동및종목인증사업의목표는 국민체력100 사업의유인기제로서운동처방후지속적인스포츠활동과종목에로의참여유도 에있음이는 스포츠활동인증 과 종목인증 사업은체력측정 운동처방 스포츠활동이력관리 인증 기초 운동체력인증등으로이어지는생애주기적인체력관리시스템을구축하여국민들을대상으로한과학적체력관리시스템을제공하는데그목표가있음. 즉, 국민체력100 사업의단계적이고, 연계적시스템구축을통해성공적인운영을지속하고자함국가의과학적체력관리시스템인 국민체력인증 을통하여국민들이건강유지와질병예방을위해도달해야할건강체력수준과인증기준을개발하고, 개인별체력상태, 라이프사이클에따른맞춤운동처방과체력증진프로그램을제공하고자함국민에게생애주기적인체력관리시스템을제공하여 스포츠가있는삶 을위해체력관리를통한건강한삶을유지하도록지원하고자함 2013 년 9 월, 국민체력인증기본계획을발표할당시스포츠종목인증은전문성 기술성이라고키워드를구상하였으나, 연구에의하면스포츠종목인증은전문성 기술성보다는 운동체력향상 이라는용어가적절하다는결과를도출함 49
스포츠활동및종목인증추진방안연구 2 스포츠활동및종목인증비전과추진전략 가. 스포츠활동및종목인증비전과목표비전 : 국민체력인증제를통한전국민무병장수실현 100세시대, 고령화사회에따른신체활동및스포츠활동의가치증대 - 세계보건기구 (WHO) 는신체활동, 스포츠활동, 운동에대한중요성을지속적으로제기하며, 건강을위한글로벌신체활동권고 를통해일상생활에서도쉽게실천할수있는스포츠활동프로그램을마련 - 또한유엔개발계획 (UNDP) 은매년인간개발지수를발표하는데국민소득, 교육수준, 평균수명, 영아사망률등통계를기초로 삶의질 을지수화하고있는데, 이지수에중요한요인으로신체활동, 운동및스포츠참여등이속해있음 - 미국과독일은국민들의신체활동및건강생활습관화를위해미국프레지던트챌린지 액티비티그램, 독일스포츠배지를오래전부터운영해왔고, 독일스포츠배지의경우청소년참여율이 70% 를웃돌고있음 - 이렇게국내 외정부및공공기관들은건강유지와질병예방을위한다양한건강, 운동, 스포츠, 신체활동등관련프로그램과이를생활속에서쉽게실천할수있도록홈페이지, 어플리케이션등을개발 제공하고있음 2011년시작된국민체력100 사업은전국단위거점센터를중심으로과학적측정 평가를통해운동처방을제공하는국민의체육복지사업으로써전국민의체력및건강향상에최적의서비스로대표되고있음 - 최근국민체력100 고객만족도는 92.9%(2012년 79.4%), 대국민인지도 56.2%(2012년 19.4%) 로국민들의관심과만족도가상승하고있는것을확인할수있음 - 특히, 노인들의참여가증대되고있어만성질환및사회적의료부담증가에대한긍정적역할을기대할수있음이러한국내외의환경을바탕으로스포츠활동및종목인증추진방안을위한 50
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 비전을 국민체력인증제를통한전국민무병장수실현 으로설정함 - 국민체력인증제도 ( 체력인증-스포츠활동인증-스포츠종목인증 ) 를통해개개인의건강증진과삶의질향상은물론국민전체의생활체육참여율을적극증대시켜국민소득 3만불시대를눈앞에둔시점에서행복지수또한동시에상승시키기위해스포츠활동및종목인증사업에대한중요성이대두됨 목표 : 과학적체력관리인증제도구축을통한전국민건강증진, 생활체육참여증대및스포츠빅데이터활용국민체력인증사업의과학적 안정적선순환시스템구축 - 현재운영되고있는국민체력100 사업은체력측정 ( 근력 / 근지구력, 심폐지구력, 유연성, 민첩성, 순발력 ) 후기준에의해인증을수여하는데주목적이있음 - 그러나, 체력인증수여후체력점수를향상시킬수있는후속관리체계가미비하여이에대한방안으로스포츠활동및종목인증제도의필요성이제기됨 - 따라서, 높은수준의체력인증 ( 금 / 은 / 동 ) 을수여하기위해서는체력인증외에스포츠활동인증과스포츠종목인증을통해운동량과운동수준을고루갖출수있도록 3개의인증사업이선순환될필요가있음 - 이러한국민체력인증선순환시스템은타기관에서운영하고있는건강증진프로그램, 운동및신체활동프로그램보다더욱동적이고, 다양하며, 적극적인스포츠활동에대한가이드라인을제시할수있다는데에확실한차별성을보이고있음. 즉타기관의경우처방에초점이맞춰진반면문화체육관광부의국민체력인증제는예방차원에초점을두고있는데에그경쟁력을갖추고있음전국민이국민체력인증참여를위해손에닿는환경조성 - 정부의체육정책의목표는국민모두가스포츠활동에참여함으로써건강하고, 행복한삶을누려개인적으로는건강한 100세맞이를, 국가적으로는활기넘치는사회를이룩하는것임 - 이를위해본추진방안에서는스포츠활동및종목에참여확산을위한각종콘텐츠및프로그램그리고운영방안을제시하여생활체육참여기회를높이도록구상하고, 그중스포츠활동및종목인증제도를매개체로생활체육참여 51
스포츠활동및종목인증추진방안연구 확대및스포츠활동습관만들기에기여하도록함우리나라국민체력인증제도를통해건강하고, 삶의질이높은국가이미지제고를유도 - 미국과독일의프레지던트챌린지와스포츠배지는정부산하기관에서직접관리 운영하는대국민건강증진인증제도로역사와전통이오래됨. 특히독일의스포츠배지제도를현재까지 68개국에서도시행하고있어인증제를통한국가이미지제고에기여하고있음 - 따라서, 본추진계획과국민체력인증제도를통해건강한국민, 활기찬국가의이미지를구축하여삶의질과복지가향상된선진국가실현을지향하도록함 나. 추진전략한국국민들이선호하고, 과학적으로측정가능한스포츠활동및종목부터우선추진스포츠활동및종목인증제를추진하기위해서는모든신체활동, 운동, 종목, 스포츠활동등광범위한범위를설정하기보다는한국국민들이가장선호하고, 정확하고과학적으로측정이가능한스포츠활동및종목을우선대상으로스포츠활동및종목인증범위및제도의틀을구축 성별 연령별 수준별차이성을고려, 전국민모두가함께참여할수있는국민체력인증 ( 체력인증 -스포츠활동인증-스포츠종목인증) 시스템구축기존타기관의건강관련사업과차별성 효과성을갖춘국민체력인증시스템구축을통해생활체육참여율증대와의료비경감에기여비참여 / 비규칙적참여자를스포츠활동인증을통해서자발적 규칙적참여로, 스포츠종목인증을통해지속적인참여로유도하여풀뿌리스포츠강화를도모또한생애주기별신체활동및스포츠활동을촉진시켜질병으로부터자유와특히노인기원활한독립생활을가능한데에기여 52
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 이러한스포츠활동및종목인증을통해현재운영되고있는체력인증에참여 시켜기초 운동체력향상을측정 점검 관리할수있는대국민체력증진시 스템서비스를제공 일상생활에서의스포츠활동및종목의가치재생산과접근성확대그동안스포츠활동 신체활동 운동등은질병후처방, 소수만이영위하는영역으로인식되어왔음. 그러나생활수준및의식이향상되면서스포츠활동은질병을막을수있는매우중요한예방책으로써누구나일상생활에서실행할수있는분야로인식하고있음특히, 정부의생활체육정책은전국민을대상으로 손에닿는스포츠 정책을추진함으로써일상생활에서손쉽게스포츠활동및종목에참여하는환경기반을마련함으로써이를활용하고있음 정부간, 지자체및체육관련공공기관, 민간영역등협력체계구축을통한국민체력인증제도발전및확산유도 100세시대를맞이하여정부는물론지자체및공공기관, 민간영역까지다양한건강정책을추진하고있는바본추진방안에정책목표를효과적으로달성하기위해지방자치단체와체육관련공공기관, 그리고추후민간영역간협력체제를통해국민체력인증제도의안정적확산유도 체계적 선순환인증시스템구축으로국민체력인증사업의경쟁력강화유도및국제브랜드가치부여인증사업의공신력확보와안정된사업운영을위해정부및공공기관이주축으로되어있어운영하고있으나다양성, 대중성등제도확산에한계가있음따라서, 전국민을대상으로하는인증사업이므로추후민간영역에개방하여공공성과대중성을두루갖추어국민체력향상을위한유일한인증제도로정착시킴 53
스포츠활동및종목인증추진방안연구 이는타공공기관과프로그램및콘텐츠의차별성을갖는동시에해외에 한국 국민체력향상인증사업 으로생활체육활성화의일환으로국제적브랜드가치 를인정받는데기여 다. 추진과제 1) 한국형스포츠활동및종목인증을위한기준 지표마련 스포츠활동및종목인증에대한과학적기준과측정방법제시한국형스포츠활동실천권장량 ( 가이드라인 ) 및종목기준 지표를제시하여국민이손쉽게신체활동 스포츠활동목표설정과지속적으로참가할수있는환경을조성 -WHO의 건강을위한글로벌신체활동권고 와같은 한국형스포츠활동및종목기준및지표 개발실용적 객관적기능을갖춘측정방법결정 - 과학적측정방법 ( 만보계, 가속도계, 어플리케이션등 ) 을통해객관적기록측정과기록저장을통하여목표달성시인증수여 2) 스포츠활동및종목인증저변확대와활성화기반구축 체계적온 오프라인인증시스템을통한편리성 접근성강화참여자중심의과학적이고, 체계적인온 오프라인인증시스템운영 - 청소년, 성인계층의참여를높이기위한홈페이지및앱개발 - 노년층의지속적참여관리를위한신체 스포츠활동다이어리개발 거점센터및종합형스포츠클럽등을통한인증사업보급확대추진 우선, 국민체력 100 사업의주축인전국거점센터를중심으로스포츠활동및종 목인증사업을실시, 운동유인기제의고도화를통한기존참여자의지속적 54
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 적극적참여유도종합형스포츠클럽에서제공되는다양한종목을통한스포츠활동참여및인증수여등마련 - 체력인증수여후운동처방으로써스포츠활동과스포츠종목인증에대한소개및참여도모거점센터및종합형스포츠클럽을통한참여공간과훈련시설제공 스포츠활동및종목인증대회개최활성화추진개인은물론동호인들의참여활성화를위해 체육주간 (4월의마지막주 ), 체육의날 ( 매년 10월 15일 ), 가칭 ) 국민체력인증의날 등인증대회개최를통한관심증대와대중화도모 - 개인별왕중왕인증대회개최 - 동호인인증대회개최 -17개지자체별인증대회개최 3) 역량강화를위한시스템기반정비 스포츠활동및종목인증운영시스템구축과국민체력100 과의시스템연계홈페이지구축은물론기존국민체력100 관리시스템과의연계화 - 스포츠활동과스포츠종목인증제도홈페이지신설과기존국민체력100 홈페이지및운영시스템과의연계 법제및행정시스템개선추진국민체력인증제도의체계적발전을위해국민체육진흥법에대한개정을추진하고, 17개지자체에균형적확산을위해지방행정단위별로국민체력인증제담당공무원지정및운영등체계정비 - 국민체육진흥법개정추진 55
스포츠활동및종목인증추진방안연구 - 지방행정단위전담공무원지정운영 - 국민체력인증자문위원회구성운영 4) 정부부처시행사업과의차별화를위한콘텐츠다양화와대중성확보정부부처간시행사업유사성탈피를위해다양한콘텐츠제공을통한대중성확보 - 체력측정및건강프로그램제공등단순한측정방법및서비스제공에서벗어나 스포츠활동참여를통한건강증진 을궁극적으로목표하는바다채로운스포츠활동및종목제시, 영양및열량소비량, 신체활동가이드라인, 운동효과, 홈페이지 어플리케이션제공 라. 기대효과국민자발적이고지속적인신체활동및스포츠활동참여를통한전생애에걸친건강지수와행복지수향상 체육관계단체 스포츠클럽및동호인활성화, 종합형스포츠클럽기능의다양화, 여성 노인등 참여율증대, 체육시설지도개발을위한정보제공 공단 과학적체력측정및한국형스포츠활동실천가이드라인개발과서비스제공을 통한일상생활에서의스포츠및생활체육활동활성화에기여 정부 전국민체력과건강향상을통한사회적생산성제고및의료비경감과생활체 육참여 60% 달성, 스포츠빅데이터활용에기여 56
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 스포츠활동및종목인증비전및전략 비전 국민체력인증제를통한전국민무병장수실현 목표 과학적체력관리인증제도를통한전국민건강증진, 생활체육참여확대및스포츠빅데이터활용 추진 과제 인증기준및가이드라인개발 저변확대 역량강화 전문성, 대중성도모 - 과학적기준 지 - 온 오프라인인증 - 기존국민체력 - 스포츠활동량 + 표와측정방법 시스템구축 100 과인증시스 종목참여정도 + 세부과제 제시 -한국형스포츠활동실천권장 -거점센터 종합형스포츠클럽을통한보급확대 템연계 - 법제행정시스템개선 체력측정으로인증시스템구축 - 스마트폰을활용 량 ( 가이드라인 ) - 스포츠활동및종 한접근성제고 개발 목인증대회개최 - 국민 : 자발적이고, 지속적인신체활동및스포츠활동참여를통한전생애에걸친건강지수와행복지수향상 기대효과 - 체육관계단체 : 스포츠클럽활성화, 종합형스포츠클럽기능의다양화, 여성 노인참여율증대, 체육시설지도개발을위한정보제공 - 공단 : 과학적체력측정및한국형스포츠활동실천가이드라인개발과서비스제공을통한일상생활에서의스포츠및생활체육활동활성화 - 정부 : 전국민체력과건강향상을통한사회적생산성제고및의료비경감과생활체육참여 60% 달성, 스포츠빅데이터활용에기여 57
스포츠활동및종목인증추진방안연구 3 사업운영방안 스포츠활동인증 스포츠종목인증 사업목적 비참여, 비규칙적인운동참가자의자발적인참여확산과스포츠활동 신체활동습관화정착 스포츠종목수준에따라단계별인증을통한종목별목표달성과도전의식증대 개념 한국형스포츠활동실천권장량 에기준하여목표달성 ( 시간, 빈도, 유형, 강도등기준 ) 을한참가자에게인증수여 스포츠종목 ( 기록종목국한 ) 에참가하여그종목과관련된건강체력 / 운동기능체력을측정하여기록을달성한참가자에게인증 ( 등급 ) 수여 인증주체국민체육진흥공단국민체력 100 팀국민체육진흥공단국민체력 100 팀 참여대상개인, 비조직개인, 단체, 조직 인증기준 인증대상 인증방법 - 운동참가양 ( 시간, 빈도 ), 유형및강도 - WHO 건강을위한신체활동권고 등관련기준참조스포츠활동및신체활동 - 온 오프라인인증시스템 ( 홈페이지 / 앱활용 ) - 스포츠활동작성및기록 ( 다이어리작성 ) - 디지털측정시스템 - 종목별등급에따른체력기준 - 독일스포츠뱃지기준 등관련기준참조 - 1차년도 : 성인층대상종목 - 2차년도 : 노인층대상종목 - 3차년도 : 청소년층대상종목 * 우선기록종목에국한함 - 종목별연합회및협회 - 종합형스포츠클럽 - 거점체력센터 해외사례 미국 President Challenge, Activity Gram 독일 Sportabzeichen 가. 사업목적및개념 1) 스포츠활동인증스포츠활동인증의사업목적은비참여, 비규칙적인운동참가자의자발적인참여로의유인과스포츠활동 신체활동을습관화시키는데에주목적이있음 58
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 스포츠활동의개념은 한국형스포츠활동실천권장량 을기준으로목표달성 ( 시간, 빈도, 유형, 강도등기준 ) 을한참가자에게인증을수여하는것임스포츠활동에대한개념이나정의는다양하게규정할수있으나그중에서도스포츠활동은신체활동을기본으로하는직접, 또는간접참여형태를통해운동과운동경기, 더나아가스포츠종목에참가하는요소를포함하도록함문화체육관광부 (2012) 에따르면 스포츠는경쟁과비경쟁적, 생활, 레저, 레크리에이션등을포함하고, 질높은삶을위하여참여하는신체활동을포함한다 라고제도권에서정의하고있음스포츠활동을정의하기위해서는신체활동에대한내용을좀더면밀히고찰해볼필요성이있음국가건강정보포털 (2011) 에따르면신체활동은에너지소비를초래하는골격근에의한신체적움직임을말하는것으로여가시간활동, 가사활동, 직업활동, 이동활동등을포함하며, 활동의강도에따라저강도, 중강도그리고고강도활동으로구분됨한국건강증진재단에서발표한한국인을위한신체활동지침및자가처방가이드라인개발보고서 (2012) 에의하면신체활동 (physical activity) 을골격근수축에의한신체의모든움직임을의미한다고정의하였음따라서, 규칙적인신체활동은심장질환, 뇌졸중, 비만, 당뇨등만성질환을예방하거나심폐지구력과근력등근골격계기능을개선하는데효과적이며, 우울증치료및스트레스해소에효과가있음또한규칙적인신체활동으로인해 1인당 1년에최소 12,000원, 최대약 80,000 원의의료비를절감시킬수있으며, 이를해당연령의전국민으로환산하면전국가적으로 1년에최소 1,085억원, 최대 2조 8,000억원의잠재적인의료비절감효과가있는것으로추정됨 ( 국가건강정보포털, 2011) 외국학자들에따르면 (Bize, Johnson & Plotnikoff, 2007; Lollgen, Bockenhoff & Knapp, 2009), 규칙적인신체활동을통해전반적으로인간의건강을향상시킬 59
스포츠활동및종목인증추진방안연구 수있으며, 생활습관 ( 좌식행동등 ) 과관련있는다양한사망의위험인자를줄이는효과가있다고하였음이에, 본연구에있어스포츠활동의개념은국민개인또는사회계층별, 일상생활에서벗어난공식 ( 스포츠클럽 ) 및비공식 ( 건강운동 ), 제도적 ( 조직스포츠, 공식대회 ) 또는비제도적 ( 여가활동 ), 규칙적인신체활동뿐만아니라일상생활에서의신체활동까지포함됨 다만, 스포츠활동인증사업을위해서는과학적 객관적으로측정이가능해야하고, 그기준은운동처방의공식인 FITT 원칙에따라빈도, 강도, 시간, 유형으로함. 그러나, FITT 원칙중 강도 는국내에서측정하는데에있어객관화할지표가아직미비하므로기존선행연구인 Ainsworth B, Haskell WL, White MC(2010) 의 신체활동개요서 와체육과학연구원 (2010) 의 국민체력인증사업을위한성인체력증진운동지침서 를예시로활용하고자함그리고한국형스포츠활동실천권장량에대한차후연구를진행할때한국국민을대상으로한신체활동별 스포츠활동별강도와칼로리에대한구체적인연구를수행하고자함 60
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 2) 스포츠종목인증스포츠종목인증은과학적시스템을갖춘공인인증기관이종목별건강체력및운동기능체력에대하여객관적으로체력수준을평가하여인증해주는제도를말함스포츠종목인증의사업목적은스포츠종목수준에따라단계별인증을통한종목별목표달성과도전의식의증대임스포츠종목인증의개념은스포츠종목 ( 기록종목중심 ) 에참가하여그종목과관련된건강체력 운동기능체력을측정하고, 그기준을달성한참가자에게인증 ( 등급 ) 을수여함스포츠종목인증의범위는운동체력의기본요소인심폐지구력, 근력 ( 근지구력 ), 민첩성 / 순발력, 협응력등을중심으로종목군을대상으로함또한그범위는한국국민선호종목현황 (1986~2010) 을활용하고그중에서객관적으로측정이가능한종목을우선하여설정하도록함 한국국민선호종목현황 (1986~2010) 구분기록종목비기록종목비고 대한체육회 육상, 등산, 수영, 자전거등 축구, 테니스, 체조, 배드민턴, 농구, 볼링, 보디빌딩등 조경, 속보등은 국민생활체육회 육상, 등산, 수영, 줄넘기, 걷기, 자전거등 축구, 테니스, 체조, 배드민턴, 농구, 볼링, 보디빌딩등 육상에포함 출처 : 문화체육관광부 (2012) 사업의초기단계에서는기록종목으로제한하고, 객관적인기준제시를통하 여운동체력의기본요소를측정할수있는종목을대상으로함 61
스포츠활동및종목인증추진방안연구 나. 인증주체 1) 스포츠활동인증스포츠활동인증사업의운영기관은문화체육관광부가중심역할을수행하고, 업무진행의협조를위해여성가족부, 교육부그리고안전행정부등이그대상이됨사업의안정성과지속성, 효율성을제고하기위해서는부처의사업주관기관을수직조직으로구성하여운영하는방향을모색하도록함. 스포츠활동인증제운영주관 주체 운영기관의구체적인조직도는다음과같음 < 그림 Ⅲ-1> 스포츠활동인증제운영주관 주체 운영기관의조직도 현재국민체력사업에관한업무는문화체육관광부체육진흥과에서담당하고 있으며, 사업의운영에관한사항은국민체육진흥공단에서국민체력 100 팀이 사업운영에관한전반적인사항을운영하고있음 62
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 국민들이스포츠활동인증을받기위해서국민생활체육회, 학교기관, 주민자 치센터, 건강증진센터, 민간영역등을통하며이를가칭스포츠활동지원센터 가중앙관리역할을담당 2) 스포츠종목인증스포츠종목인증사업은국민들이즐기는스포츠종목별체력, 운동수준에따라인증시스템을갖춘공인된인증기관이객관적으로평가하여인증해주는제도임. 또한, 성취감과자아실현, 지속적인참여에대한흥미를유발하는효율적인생활체육참여유인기제라고할수있음이러한스포츠종목인증사업목적을고려할때, 사업주관단체로국민의체육진흥업무를담당하고있는국민생활체육회, 대한체육회가고려될수있음. 다만, 스포츠종목인증사업추진기관은사업추진체계선정을위한주요지표를토대로비교및검토한후선정하는것이바람직함이와관련하여한국체육과학연구원에서국민생활체육회, 대한체육회, 지방자치단체를비교분석한평가지표와결과는다음과같음 < 표 Ⅲ-1> 스포츠종목인증사업추진체계평가지표 지표 추진용이성 대내수용가능성 지표의의미 제도적, 절차적요인에따른실현가능성 사업추진주체의지지또는반발정도 사업효과성국민체력인증사업의효과성 ( 사업목표달성도 ) 비용효율성 예산투입대비기관성과 * 출처 : 국민체력인증사업운영방안연구 ( 체육과학연구원, 2008) 63
스포츠활동및종목인증추진방안연구 < 표 Ⅲ-2> 스포츠종목인증사업을위한추진기관간사업추진력비교 지표 기관 국민생활체육회대한체육회지방자치단체 - 시 군 구조직망구축, 추진용이성 -시 군 구까지조직망구축, 사업추진용이 -생활체육관리주체임 시 도단위위주조직망사업추진무난생활체육관리주체아님 사업추진무난 - 생활체육관리주체임. 그러나현재시 군 구생활체육회를통해사업추진, 효율적관리감독제약 대내수용성 초등학교 1학년부터전국민대상사업으로수용가능 기관목적이선수육성이라국민체력인증사업과는배치 지역주민의체육복지향상차원에서수용가능 사업효과성 기존생활체육프로그램과연계가능 생활체육사업추진경험부족으로사업효과미미 시 군 구생활체육회의협조필요사업관리감독기능제약 비용효율성 기존조직망활용으로추가비용발생미미 시군구단위조직망구축미흡으로비용부담발생 사업실행조직망미흡으로관리비용부담 * 출처 : 국민체력인증사업운영방안연구 ( 체육과학연구원, 2008) 사업의안정성과지속성, 효율성을제고하기위해서는부처의사업주관기관을구성하여운영하는방향을모색함. 스포츠종목인증제운영주관 주체 운영기관의조직도는다음과같음국민들이스포츠종목인증을받기위해서스포츠클럽, 국민생활체육회, 대한체육회, 국민체력거점센터, 종합형스포츠클럽, 민간영역등을통하며이를가칭스포츠종목지원센터가중앙관리역할을담당 64
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 < 그림 Ⅲ-2> 스포츠종목인증제운영주관 주체 운영기관의조직도 다. 참여대상및참여방법 1) 스포츠활동인증스포츠활동인증의참여대상은국민모두가대상이며특히, 조직에속하지않은개인에게초점을맞추고있음스포츠활동인증사업은국민의일상적삶에서다양하게참가하고있는신체활동중스포츠를대상으로그활동영역을구체화하는환경을조성하고자함. 또한직접적이고, 강제적인규제보다는각종스포츠참여자를위한과학적이고, 체계적인스포츠활동목표이행의환경을조성하고, 자기개발과개선, 삶의질적수준을제고함. 이와같이스포츠활동인증사업의참여방법은다음과같음특히, 스포츠활동인증제운영의핵심은국민의자율적참여를통한스포츠에로의생활습관을유지, 일상생활의기초체력을증진및유지함으로서건강한 65
스포츠활동및종목인증추진방안연구 삶을구현하고, 질높은삶을영위하기위한신체활동기능의능력을향상시켜 건강한체력을유지하는데있음 2) 스포츠종목인증스포츠종목인증사업역시국민개인의스포츠참여를장려하고삶의질을제고하며, 국민여가문화를정착시켜행복한삶을구현하는데있음스포츠종목인증의참여대상은국민모두를대상으로하며개인, 단체등이참여할수있음스포츠종목인증사업의대상은국민모두를대상으로하는것은스포츠활동인증사업과같음. 다만, 스포츠활동인증은개인참여를목표로하고있기에그대상이개인에맞춰진반면, 스포츠종목인증은개인이종목의측정을위하여스포츠클럽이나단체종목활동을통하여조직적으로참여하는것을목표로함스포츠종목인증을위해서는거점센터나종합형스포츠클럽에서해당종목에대한훈련을개인이속한조직 ( 클럽, 동호회등 ) 에서충분히훈련하고, 이에대 66
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 한인증을위하여조직적으로참여하는것임. 이와같이스포츠종목인증사업 의참여방법은다음과같음 라. 인증기준 1) 스포츠활동인증스포츠활동기준은스포츠활동참가유형과형태별참가자의수준정도를반영하도록함. 하지만, 그수준은참가자의신체적, 정신적, 사회적특성, 그리고생애주기별특성에의해동일한기준을적용하기에는한계가있음 - 다만, 개인스포츠활동참가자의스포츠참가목표지향과운동과활동량의수준을단계별로적용하고, 단계별스포츠기준에따라금 / 은 / 동또는마일리지점수를제시 적용함으로서국민의참여의식을고취시킴 - 즉, 개인참가운동과스포츠활동량의일별 / 주별 / 월별 / 연별목표량을제시함으로써스포츠활동참여의도전의식을제고함. 이것은앞서제시한공통기준에따른스포츠활동량목표달성기준지표를개발하여적용함스포츠활동을위한인증기준은양적으로목표량 / 권장량을달성하는데에있음. 공통적기준은시간, 빈도, 강도, 유형을대상으로함 67
스포츠활동및종목인증추진방안연구 그러나, 상술하였듯이아직한국인을위한신체활동 스포츠활동을위한강도에대한객관적인지표가국내에는마련되어있지않음. 따라서대부분미국의강도별신체활동예시를활용하고있는현실임. 그러므로 한국형스포츠활동실천권장량 기준이마련될때강도, 칼로리에대한연구가진행되고자하며, 예시로강도에따른신체활동및스포츠활동종류들은아래와같음 < 표 Ⅲ-3> 말하기테스트로확인하는신체활동강도 신체활동을하고있는중에 노래를부를수있다면 옆사람과대화를할수있다면 숨쉬기가힘들어대화하기가어렵다면 저강도 중강도 고강도 출처 : 국민건강정보포털 (2013) 암예방을위한신체활동의예시는아래와같고중 고강도에따른신체활동 및종목은아래와같음 68
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 < 표 Ⅲ-4> 암예방을위한신체활동의예시 구분중강도신체활동고강도신체활동 운동및여가스포츠활동가사활동직업적활동 걷기, 댄스, 자전거타기, 요가 배구, 골프, 소프트볼, 야구, 스키, 배드민턴및테니스 ( 복식 ), 그외시합형태가아닌구기종목 손빨래, 진공청소기돌리기, 카펫및계단청소, 세차하기, 가벼운물건옮기기, 장보기 걷기나나르기등이포함된업무 ( 경비, 농업, 서비스업 ) 조깅, 빠르게자전거타기, 웨이트트레이닝, 등산, 에어로빅, 춤추기, 줄넘기, 수영, 인라인스케이트 축구, 배드민턴및테니스 ( 단식 ), 라켓볼, 농구, 스키 ( 크로스컨트리 ), 그외시합형태의구기종목 무거운물건옮기기 고강도노력및노동이포함되어있는활동 ( 임업, 건설, 소방 ) 출처 : 국가암정보센터 (2013) 이외강도에따른신체활동및스포츠활동에대한구체적인예시는 2010년체육과학연구원이발행한 성인체력증진운동지침서 가있음 ( 부록 1 참조 ) 한편, WHO의 신체활동권장지침 기준은범세계적으로건강한신체를유지하기위한보편 타당한지표로보급하고있고, 이를토대로보건복지부 한국건강증진재단은 한국인을위한신체활동지침및자가처방가이드라인개발 을작성함아동청소년 (5~17세), 성인 (18~64세), 노인 (65세이상 ) 을대상으로하고있으며, 각각의연령대에따른기준을권고하고있음. 이에대한내용은다음과같음 - 아동청소년 (5~17세) 5~17세권고지표 최소수준 추가권고 운동효과 매일 60 분이상중강도및고강도신체활동 ( 대부분유산소운동 ) 주 3회이상고강도운동 ( 뼈와근육강화운동 ) 1주일에 300 분중강도 유산소운동또는 150 분중강도 유산소운동또는 두가지운동조합 심폐, 근육, 뼈, 심혈관, 근골격기능향상, 생체지표개선및불안, 우울증감소 69
스포츠활동및종목인증추진방안연구 - 성인 (18~65세) 18~65세권고지표 1주일에최소 150분중강도 유산소운동또는 최소 75분고강도 유산소운동또는최소수준 두가지운동조합단, 유산소운동은한번에최소 10분이상시행, 근육 ( 주근육 ) 강화운동 1주일에최소 2회이상 1주일에 300분중강도 유산소운동또는추가권고 150분중강도 유산소운동또는 두가지운동조합 운동효과 심폐, 근육, 뼈기능향상, 만성질환및우울증감소 - 노인 (65 세이상 ) 65 세이상권고지표 최소수준 추가권고 운동효과 1 주일에최소 150 분중강도 유산소운동또는 최소 75 분고강도 유산소운동또는 두가지운동조합단, 유산소운동은한번에최소 10 분이상시행, 이동능력이약한사람은균형강화및낙상방지운동을 1주일에최소 3번이상시행, 근육강화운동 1주일에최소 2회이상 건강상사유로수행하기어려운사람은능력이허락하는수준에서신체활동적극수행 1 주일에 300 분중강도 유산소운동또는 150 분중강도 유산소운동또는 두가지운동조합 심폐, 근육, 뼈기능향상, 생활습관병등만성질환 / 우울증감소및인지능력감퇴방지 한국건강증진재단 (2012) 의 한국인을위한신체활동지침및자가처방가이드 라인개발 에서는 WHO 의기준을토대로유산소신체활동강도별자각강도와 70
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 활동예시를제시하고있음 < 표 Ⅲ-5> 어린이및청소년의유산소신체활동강도별자각강도와활동예시 구분 자각정도 중강도신체활동 고강도신체활동 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 비고 심장박동이조금빨리지는또는호흡이약간가쁜상태 심장박동이많이빨리지는또는호흡이많이가쁜상태 활동예시휴식 / 취침 걷기 빨리걷기자전거타기배드민턴연습 축구연습농구연습활동적인놀이 배드민턴시합달리기 / 줄넘기인라인 농구시합축구시합 출처 : 한국건강증진재단 (2012) < 표 Ⅲ-6> 성인의유산소신체활동강도별자각강도와활동예시 구분 자각정도 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 비고 중강도신체활동 심장박동이조금빨리지는또는호흡이약간가쁜상태 고강도신체활동 심장박동이많이빨리지는또는호흡이많이가쁜상태 빨리걷기 등산 ( 오르막 ) 수영시합 활동예시휴식 / 취침 걷기 자전거타기배드민턴연습 등산 ( 내리막 ) 수영연습 배드민턴시합조깅 / 줄넘기 축구시합무거운물건 청소 ( 진공청소기 ) 인라인 나르기 출처 : 한국건강증진재단 (2012) 71
스포츠활동및종목인증추진방안연구 < 표 Ⅲ-7> 노인 (65 세이상 ) 의유산소신체활동강도별자각강도와활동예시 구분 자각정도 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 비고 중강도신체활동 심장박동이조금빨리지는또는호흡이약간가쁜상태 고강도신체활동 심장박동이많이빨리지는또는호흡이많이가쁜상태 자전거타기 활동예시휴식 / 취침 걷기장보기 진공청소기댄스스포츠수영, 태극권 등산 ( 내리막 ) 등산 ( 오르막 ) 조깅 출처 : 한국건강증진재단 (2012) 2) 스포츠종목인증 스포츠종목인증기준은종목별운동능력을기준으로하고, 체력수준을객관적으로평가하여인증할수있는기준이필요함체력의기본요소인심폐지구력, 근력 ( 근지구력 ), 민첩성 순발력, 협응력등을중심으로객관적으로측정할수있는기록종목을대상으로각연령대별기준을마련함이를위하여각종목군별로연령대별 ( 성인기 / 노인기 / 청소년기등 ) 분류에따라과학적측정을통해지표및기준안마련이에, 본연구에서는기본적인예시를제시하고, 차후연구에서각종목군별로연령대별 ( 성인기 / 노인기 / 청소년기등 ) 분류에따른정확한기준을마련하도록함다만, 우리의스포츠종목인증제도와유사한제도를운영하고있는독일의스포츠배지의종목별기준표를참조하고자함 72
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 이에대한각종목별기준은다음과같음 지구력측정을위해걷기및노르딕워킹 (7.5km) 의기준은다음과같음 73
스포츠활동및종목인증추진방안연구 수영종목에대한기준은다음과같음 이외체조, 달리기, 육상 ( 필드종목 ), 사이클등이있음 마. 인증대상 1) 스포츠활동인증스포츠활동인증대상은국민개인또는사회계층별, 일상생활에서벗어난공식 ( 스포츠클럽 ) 및비공식 ( 건강운동 ), 제도적 ( 조직, 단체, 공식대회 ) 또는비제도적 ( 여가활동 ), 규칙적인신체활동뿐만아니라일상생활에서의신체활동까지도포함다만, 측정이가능 불가능기준에따르고, 그리고, 시간 빈도 유형요소가우선이되며, 강도는추후연구를통해측정요소로제시하고자함 74
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 2) 스포츠종목인증스포츠종목인증의범위는운동체력의기본요소인심폐지구력, 근력 ( 근지구력 ), 민첩성 / 순발력, 협응력등을중심으로종목군을대상으로함이러한종목군에적합한운동종목을대상으로그측정기준을개발하여운동체력요인에따른운동체력수준을평가하여인증하도록함지구력종목군의경우달리기, 걷기, 수영, 사이클을대상종목으로함. 이에대한세부측정대상종목의예시는다음과같음 - 달리기 (3,000m/10km) - 걷기 / 노르딕워킹 (7.5km) - 수영 (800/400/200m) - 사이클 (20km) 등근력종목군의경우메디신볼던지기, 투포환던지기, 제자리멀리뛰기, 체조 ( 마루, 철봉 ) 등이있음순발력종목군의경우달리기, 수영, 사이클, 체조 ( 뛰기 ) 등이있음 - 달리기 (100/50/30m) - 수영 (25m) - 사이클 (200m) 75
스포츠활동및종목인증추진방안연구 - 체조 ( 뛰기 ) 등 협응력종목군의경우높이뛰기, 멀리뛰기, 가죽공던지기, 줄넘기, 체조 ( 링, 마 루, 철봉, 평균대 ) 등이있음 사업의원활한수행을위하여대상종목의시행을단계별로적용하여 1 차년도 에는성인층대상종목, 2 차년도에는노인층대상종목, 3 차년도에는청소년층 대상종목으로실시하되기록종목을중심으로시행하도록함 바. 인증방법 1) 스포츠활동인증미국에대통령도전체력인증제는측정항목, 운동기능, 건강관련체력검사를통해인증서를수여하고, 전연령층을위한 President s Challenge 는신체활동 100가지예시프로그램에참여하여관련사이트에접속, 기록하여마일리지를적립하도록하고있음이에스포츠활동인증기준에의거한인증방식은온라인 (on-line) 및오프라인 (off-line) 방식을적용하여운영할수있으며, 또는이를통합하여운영할수있는인증방식을모색할수있음 76
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 온 오프라인인증시스템기존국민체력100사업의홈페이지에온라인인증시스템구축을통하여자신의스포츠활동량을입력하여인증참여자의편의를위하여휴대성과편의성을갖춘스마트폰의어플리케이션을활용하여스포츠활동량을입력 저장하는방식을통하여인증 신체활동및스포츠활동관련앱현황은부록 2 참조 77
스포츠활동및종목인증추진방안연구 스포츠활동작성및기록온 오프라인인증이불가능한경우 ( 노년층, 스마트폰미소지자 ), 스포츠활동다이어리에수기작성및기록하여인증하도록함이때스포츠활동인증공식다이어리를보급하고, 거점센터및스포츠활동인증센터에서수기로작성된스포츠활동기록을인증하도록함 디지털측정시스템스포츠활동량의측정을위한디지털측정시스템을개발 ( 기존선택등 ) 하여신청자에한하여보급한뒤장비에저장된자료와객관적인측정수치를통해스포츠활동량을인증할수있음 2) 스포츠종목인증스포츠종목인증방법은신청자에게종목별측정시기및장소를지정하여공지하고, 이를토대로신청자에게측정장소와일시를통보해주도록하며, 지정된측정장소에서해당종목을측정하도록함참여자의거주지역이지나치게먼경우, 측정요원을파견하는찾아가는서비스프로그램을운영하도록함. 찾아가는서비스프로그램의최소측정인원수는 20명내외등으로규정하여찾아가는서비스사업의효율성을도모하도록함이를위하여종목별연합회및협회, 종합형스포츠클럽, 거점체력센터등을활용하여종목의측정이원활히이루어질수있도록유도해야함 78
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 4 사업운영프로세스 가. 스포츠활동인증 신청스포츠활동인증을위해서는국민체력100 홈페이지에접속하여신청국민체력100에서체력측정후운동처방을받은대상자의경우한국형스포츠활동실천권장량을통하여실시일반참여자 ( 체력측정을실시하지않은사람 ) 에대하여도홈페이지나스마트폰의앱등을통하여신청할수있도록다양한채널을구축함 - 일반참여자의경우스포츠활동인증참여시운동효과의검증을위하여스포츠활동참여전체력측정의무실시하는방안검토필요 79
스포츠활동및종목인증추진방안연구 거점센터및온라인인증센터스포츠활동인증참가자들을거점센터및온라인인증센터로방문하도록하여, 인증절차및방법등프로그램에대한내용등정보를제공거점센터방문시스포츠활동다이어리및디지털측정장비등의제공과함께체력측정을실시하여스포츠활동을통한과학적인체력관리유도 스포츠활동 한국형스포츠활동실천권장량 을기준으로각신체활동을포함한모든스포 츠활동을수행하고, 참여자스스로가기록함 스포츠활동인증스포츠활동을수행한후기록된스포츠활동량을바탕으로스포츠활동인증기준에따라인증에따른검증작업. 즉공증을거쳐성공적으로스포츠활동의목표량을달성한참여자에스포츠활동인증서를발급함이러한인증서는문화체육관광부장관또는국민체육진흥공단이사장명의로발급하여인증서자체에품격제고및참여유인을도모하며, 차후사업의확대를통하여다양한보상등의제공을유도함 이력및기록관리스포츠활동인증에참여하면서등록된개인아이디를통하여 DB를구축하고, 스포츠활동을하면서누적된기록및참여한종목등에대한모든기록들을 DB에저장함이러한스포츠활동에대한개인의 DB는스포츠활동을통한과학적인체력관리의기초자료로사용되며, 생애주기적으로체력을관리할수있도록개인정보및신체정보, 체력정보및스포츠활동참여이력등체력관리는물론건강 질병 의료보험, 스포츠관련정보등을위한빅데이터로활용 80
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 나. 스포츠종목인증 신청스포츠종목인증을위해서는국민체력100 홈페이지에접속하여신청. 또는종합형스포츠클럽등국민체력100팀에서인정한체육관련협회및단체등에한하여현장에서신청할수있도록함국민체력100 체력측정후운동처방을받은대상자의경우본인에게맞는스포츠종목을통하여지속적으로참여하고, 종목별건강체력에대한인증을실시할수있도록하는연결체계확립필요국민체력100의체력측정과함께운동처방에따른스포츠활동참여, 그리고건강체력유지및강화를위한스포츠종목인증이선순환될수있도록참여장려 - 일반참여자들의경우스포츠종목인증참여시운동효과의검증을위하여스포츠종목참여전체력측정의무실시하는방안검토가필요 81
스포츠활동및종목인증추진방안연구 거점센터및온라인인증센터, 국민생활체육회, 대한체육회스포츠종목인증의참여자들을거점센터및온라인인증센터, 국민생활체육회, 대한체육회로방문하도록하여인증절차및방법등프로그램에대한내용등정보제공거점센터방문시스포츠종목인증을위한훈련프로그램제공및스포츠종목인증교실개설과함께체력측정을실시하여스포츠종목을통한과학적인체력관리방안선도온라인인증센터를통하여각체력군 종목별인증을실시할시간 장소등에대한사항을공지하도록하고, 정보망구축을통하여종목인증을받기위하여각종정보 ( 훈련프로그램, 동영상, 훈련장소, 인근클럽위치, 인증시간 장소등 ) 를제공 이는 스포츠비전 2018- 스포츠로대한미국을바꿉니다 에서발표한 체육시설지도 활용또는 체육시설지도 제작을위한 DB 제공가능 훈련프로그램제공스포츠종목인증을위한각체력군별종목을중심으로연령대별운동방법등의훈련프로그램과정보를제공하여참여자의인증을도움각거점센터및지자체, 협회, 단체, 생활체육교실, 클럽등국민체력100팀에서인정하는협회및단체산하에서는종목인증에필요한훈련프로그램에따른교실을운영할수있도록함 인증국민체력100팀에서스포츠종목인증을위하여각종목별인증을위한시간과장소를사전에고지하고, 각거점센터및지자체, 협회, 단체에서각종목별인증을실시 - 지역거점별, 종목별인증을실시하여연중언제 어디서나종목인증을받을수있도록시스템구축필요 82
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 스포츠종목인증기준에따른검증작업, 즉공증을거쳐기준을통과한참여자에스포츠종목인증서를발급함이러한인증서는문화체육관광부장관또는국민체육진흥공단이사장명의로발급하여인증서자체에품격제고및참여유인을도모하며, 차후사업의확대를통하여다양한보상등의제공등을유도함 이력및기록관리스포츠종목인증에참여하면서등록된개인아이디를통하여 DB를구축하고, 스포츠종목을하면서누적된기록및참여한종목등에대한모든기록들을 DB에저장함이러한스포츠종목에대한개인의 DB는스포츠활동을통한과학적인체력관리의기초자료로사용되며, 생애주기적으로체력을관리할수있도록개인정보및신체정보, 체력정보및스포츠활동참여이력, 종목참여 ( 선호도 ) 등체력관리데이터로활용 83
스포츠활동및종목인증추진방안연구 5 사업운영활성화방안 스포츠활동및종목인증사업의활성화를위해서는수요자의니즈에대한철두철미한분석과공급자의사업전략운영의지등이사업활성화의키워드가됨. 따라서인증사업의활성화를위해참여대상에대한구체적인내용은아래와같음 대상개인단체 ( 학교, 공공기관, 회사등 ) 지방자치단체국민생활체육회, 대한체육회등체육단체거점센터 내용 자발적신체활동및스포츠활동참여유인확대 과학적체력측정을통한자가진단가능및맞춤형프로그램설계 - 한국인스포츠활동실천가이드라인및종목기준 지표제공 - 인증서및배지수여 학생 ( 여학생스포츠활동가장저조 ) 과직장인 (20~30 대신체활동가장저조 ) 들의온라인 ( 홈페이지, 어플리케이션 ) 을통한접근성확보및콘텐츠개발 - 청소년및젊은층을대상으로스마트폰을이용한국민체력인증제접근성확보 - 찾아가는서비스를통한체험기회확대 17개지자체를대상으로균형적건강복지정책으로써참여유인기제개발 - 지역별체력및스포츠활동 신체활동분석을통한빅데이터활용 - 공공체육시설및종합형스포츠클럽확대정책에따른국민체력인증제등콘텐츠다양화및활성화 사업초기체육단체기존회원을대상으로사업확대의기회마련 - 전국생활체육대축전, 종목별생활체육대회등을활용한국민체력인증대회개최 - 인증관련운영 ( 인증방법, 인증센터장소, 참여방법, 인증수여등 ) 등인증대체센터로활용 국민체력인증사업의주도적기능을담당하고있는거점센터에대한지원 - 사업운영을위한제반예산지원 - 시설환경개선및측정을위한장비지원 84
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 가. 사업의운영체계방향 스포츠활동인증제가성공적으로추진되기위해서는철저한사전계획과준비가필요함. 특히, 인증제의참여와수혜범위가전국민, 국민신체활동중체육, 운동, 레저, 여가등의다양한범주가포함됨으로서이들의활동을효율적으로관리할수있는프로세스를구축하여야함이와같이인증제의효율적운영을위해서는사업의안정적체계를구축할수있는전문화, 사업의확장성을위한고도화, 국민개인의다양한스포츠참여유인을위한프로그램의다원적운영체계를구축함 1) 사업체계의전문화스포츠활동인증제의전문화는사업의전문성을확보할수있는목적과목표를구체화한법제를마련하고, 인증주관, 주체, 운영기관의전문행정체계를구축하며, 각각의단위조직별기능과업무의역할을전문화할수있는인프라를구축하여야함특히, 스포츠활동인증제도의사업전문성을확보하는것은활동주체인국민개인의신체활동목표량기준지표 ( 시간, 빈도, 강도, 유형등을중심으로 ) 를체계적으로개발함으로서신뢰성을구축할수있음이와같이국민개인의스포츠활동참여인증기준지표는실천영역, 운동방법, 운동량의목표달성을위한기준은각각의지표를개발함은물론스포츠영역의다양성, 국민개인의선택폭의개방성, 참여대상집단범위의확장성등을고려한기준지표를개발함 - 기준지표의체계는참여자의공통, 개별, 특정기준을제시하고, 각기준별점수제를도입함. 더나아가국민개인의스포츠참여유인을확대하기위한단계별활동목표점수제를도입함으로서도전성과성취감을제공함. 특히, 유소년, 청소년, 성인들의스포츠참여에대한다양한기록을체계적으로관리및제공함으로서효율성을극대화함 85
스포츠활동및종목인증추진방안연구 2) 운영기관의고도화국민개인의스포츠참여환경은공공, 법인 단체, 개인적스포츠참여의형태로진행되고있음스포츠활동운영기관은국민개인의생애주기별, 사업의목적별다양한운동프로그램을개발함은물론스포츠활동인증주관, 주체기관이제시한신체활동목표량 ( 실천영역, 운동방법, 운동량 ) 을체계적으로관리할수있는단위조직체계를형성하고, 스포츠활동참여자의활동이행목표량을검증할수있도록기능과역할을수행함따라서, 새로운스포츠활동및종목인증운영을위해공단및국민체력100팀은기존체력인증과함께선순환할수있도록조직의고도화를통해규모나수준을확대할필요가있음 3) 프로그램의다양화스포츠활동운영기관의자율성을보장하고, 국민개인의스포츠활동목표량을달성하며, 체력과건강을증진시킬수있는모든신체활동프로그램을인증대상프로그램에포함시킴으로서보다질높은스포츠활동을유인할수있음국민개인의스포츠활동운영기관의프로그램은스포츠유형별형태의범위를넘어선다양한신체활동프로그램을개발하여국민의적극적인참여를유도함국민들이선호하는종목, 변화하는한국생활체육환경등현장을반영하여인증콘텐츠의다양화와재미요소를반영함 나. 사업의제도화방향 1) 법제의체계적구축현행, 국민개인의체력과건강증진에관련된법제는 국민체육진흥법, 국민건강증진법, 저출산 고령화사회기본법, 청소년기본법, 청소년복지지원법, 학교보건법, 건강가정기본법, 학교체육진흥법 등이있음. 더 86
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 나아가국민여가, 문화, 복지등과관련된다양한법제가존재하고있음이들법제의목적은국가정책또는특정목적에의해법안이마련되고, 법에근거한핵심사업중국민의신체활동을장려하는정책을가시화하고있음. 이것은이미문화체육관광부및유관부처의다양한정책사업의내용을통해확인하였음따라서, 스포츠활동인증제의시행에따른법제는단순히국민체육진흥법에의한제도를확립하는차원을넘어국민개인의체력과건강증진정책을합리적으로이끌수있는법제의체계가구축되어야함 - 특히, 기존법제의특성을유기적으로연결할수있는방안을마련하고, 행정부처간의상생과협력적체계를유도할수있는방안이마련할수있는법안이입안, 시행령, 시행규칙을제정할필요성이있음 2) 사회지원체계적구축스포츠활동인증제의사회적지원체계의유인기제의기본방향은다음과같이설명될수있음. 우선, 국민개인의생활과직접적인연관성을가지고있는공공, 기업등의취업, 승진, 진학등의행정제도를활용한유인기제를개발하여운영함그리고국민개인의스포츠활동의적극적인유도를위한경제적유인기제를개발함. 국민개인의경제적유인기제는스포츠활동의효과성에의한인증자또는단계별마일리지의적립금을현물또는현금으로정립하여사용할수있는제도를구축할수도있음그러나, 본사업은유인기제즉인센티브를제공하는데에초점을맞추기보다는본사업이장기적으로운영되기위해서는국민체력인증제도가국민개개인의건강향상을위해정부및유관기관이무료로제공하는서비스로인식을확대시키는것이우선이되어야함. 해외사례에서도살펴보았듯이대부분의정부가건강인증사업을위해인센티브를주기보다는스포츠활동, 스포츠종목에참여하도록다양하고재미있는서비스를제공하는그자체에큰의미를두 87
스포츠활동및종목인증추진방안연구 고있음다만, 민간영역에서국민체력인증을통해광고, 홍보를할수있도록연계또는개방할필요가있으며, 독일의경우 50여년이상바머생명보험, 킨더제과회사등이주스폰서가되어스포츠배지사업을지원하고있음. 또한미국의프레지던트챌린지는인증배지등을직접구입하는등자신의건강향상프로그램에참가및부대비용을지불하고있음 3) 인증제사업의연계성구축스포츠활동인증제는체력인증제, 스포츠종목인증제의제도적연계방안을구축함으로서국민체력100 사업을완성하는것임국민체력인증제도는체력인증 스포츠활동인증 스포츠종목인증으로완성됨. 이를위해공공스포츠활동정책의주관부처인문화체육관광부와유관부처의국민신체활동장려정책의제도적연계방안을구축하고, 사회적활용성을극대화하기위한법인 단체의연계를모색함. 그리고국민개인적신체활동참여자를과학적으로관리하고체계적으로지원하기위한스포츠동호회, 공공, 법인 단체로유도함이와같이스포츠활동인증제사업의연계시스템을구축하는기본방향은국민개인의신체활동영역, 주관부처의사업특성과같은고유성을유지하는제도적연계방안마련, 각부처의전문성을요구하는신체활동은행정부처간의협력적체계를구축하여국민개인의신체활동을유인할수있는연계시스템을구축함 다. 사업의효율화방향 스포츠활동인증사업의기본계획을수립하기위해스포츠의개념으로부터정 책환경을분석하였으며, 운영방안을논의함에있어서다양한환경을살펴보 고, 실행을위한기본방향을제시하였음 88
Ⅲ. 스포츠활동및종목인증사업목표및운영개요 기본계획과운영방안을논의하는과정에서스포츠활동인증제실형 국민개인의스포츠참여대상의범위는유소년부터노년에이르는다양한계층을대상으로하고있으며, 그인증범위는국민개인의일상적신체활동에서벗어난개인의목적실현을위한모든신체활동을포함함또한사업운영에필요한조직, 활동인증기준과지표, 참여자의활동공간의개방적운영을기초로수요자중심, 온 오프라인의시스템을적용하는등사업의효율화를위한구체적인방향은다음과같음 1) 조직규모의최소화스포츠활동인증사업은법제의입안과사업의운영을위해서는현실적환경을고려하여그규모를최소화하는것이중요함. 이러한측면에서사업의전문성과기술, 더나아가각종정보를제공할수있는한국체육과학연구원, 대한체육회, 국민생활체육회등이국민체력100팀과연계하도록함하지만, 스포츠활동인증제의조직구성은단지활동인증제의주관, 주체기관을선정하는차원을넘어전국민의전지역을행정적제도권으로포함시키기위해서는 17개시 도, 군 구 동의조직체계를형성함으로서완전한사업을진행할수있는체계가정비된다고할수있음따라서, 스포츠활동인증제운영을위해기존국민체력100팀외지자체, 거점센터, 종합형스포츠클럽, 체육유관기관등을활용할필요가있음 2) 행정절차의단순화스포츠활동인증사업의행정절차의단순화는참여신청방법, 활동목표량측정및기록, 참여인증신청등의수요자중심의행정절차를간편화하는것이중요함즉, 스포츠활동및종목인증기준에제시된기준을바탕으로스포츠참여활동목표량을구체적으로제시함으로써실제참여자는스포츠활동자체에몰입할수있는체계를구성하여운영하여행정적절차의간소화할수있음 89
스포츠활동및종목인증추진방안연구 3) 예산편성의최소화스포츠활동인증사업예산편성의최소화는초기조직의구성, 스포츠활동인증센터, 인증지원센터의운영에많은재원을소요될것으로예측됨. 다만, 스포츠활동인증사업이확대는시점즉, 문화체육관광부외의유관부처의사업활동영역을포함하고, 전국단위의지원센터를설치, 인증시스템구축, 인적자원활용등을위한예산지출은불가피한것으로보임따라서, 스포츠활동인증주관기관은사업의확대에따른인증기관으로서최소의국가정책예산을투입하고, 운영기관의자생적활동인증이가능한기관을우선선정, 아울러지방자치단체의적극적예산편성, 스포츠활동인증제의사회적유인기제로창출되는이익을적극적으로활용하여기업등과연계한사업을진행함으로서국가의예산편성을최소화하는방안을마련함 90
Ⅳ 사업추진계획
Ⅳ. 사업추진계획 1 주요사업내용 가. 사업운영계획수립 1) 스포츠활동인증사업추진로드맵 < 표 Ⅳ-1> 스포츠활동인증사업추진로드맵 1 단계 2 단계 3 단계 스포츠활동기준및가이드라인, 중점사업 운영프로그램개발 운영시스템구축및시범사업 사업시행 측정방법결정 추진년도 2014 2015 2016 중점전략제도및시스템기반조성운영관리안정화및최적화사업시행및고도화 인증기준및가이드라인 운영시스템구축 개발 - 홈페이지 - 성별, 연령별특성에적합한스 - 국민체력 100 관리시스템연 포츠활동및인증기준개발 계화 지속가능사업운영 전략과제 연구 - 한국형스포츠활동실천권장 사업관리조직구성 시범사업운영 스포츠활동다양화 : 새로운스포츠활동개발및 량 ( 가이드라인 ) 개발 - 성인층및거점센터대상 추가 세부운영프로그램수립 운영시스템수정및업그레이 측정방법결정 ( 만보계, 가속도 드 계, 어플리케이션등 ) 수행평가및문제점보완 제도및시스템기반조성 (2014 년 ) 스포츠활동인증사업의사업운영계획 1 단계로제도및시스템기반조성을 중점전략으로추진함 93
스포츠활동및종목인증추진방안연구 중점사업으로스포츠활동기준 가이드라인및운영프로그램개발을통하여측정방법을결정함전략과제로는인증기준및가이드라인개발과세부운영프로그램수립, 측정방법결정등이있음 - 인증기준및가이드라인개발은성별, 연령별특성에적합한스포츠활동인증기준개발연구와 한국형스포츠활동실천권장량 ( 가이드라인 ) 개발을추진함 - 측정방법결정은스포츠활동을보다과학적이고, 객관적으로측정할수있는방법으로서만보계, 가속도계, 어플리케이션등의활용방안을추진함 운영관리안정화및최적화 (2015 년 ) 스포츠활동인증사업의사업운영계획 2단계로운영관리안정화및최적화를중점전략으로추진함중점사업으로운영시스템구축및사업을실시함전략과제로는운영시스템구축, 사업관리조직구성, 시범사업운영, 운영시스템수정및업그레이드, 수행평가및문제점보완등이있음 - 운영시스템구축은현재국민체력100 홈페이지의활용방안과기존국민체력100 관리시스템의연계방안을추진함 - 시범사업의운영은우선 2015년에성인층을대상으로정함. 그리고, 거점센터대상으로우선실시하여그결과를바탕으로운영시스템의수정및업그레이드와수행평가및문제점을보완하고자함 사업시행및고도화 (2016 년 ) 스포츠활동인증사업의사업운영계획 3단계로스포츠활동인증사업시행과사업의고도화를중점전략으로추진함중점사업으로스포츠활동인증사업을시행함 94
Ⅳ. 사업추진계획 전략과제로는지속가능한사업운영, 스포츠활동다양화를통한새로운스포츠 활동개발및추가등이있음 2) 스포츠종목인증사업추진로드맵 < 표 Ⅳ-2> 스포츠종목인증사업추진로드맵 1단계 2단계 3단계 4단계 중점 성인기 를위한스포츠종목인증기준개발 운영시스템구축및시 노인기 를위한스포츠종목인증기준개발 청소년기 를위한스포츠종목인증기준개 사업 ( 심폐지구력 / 근력 / 순 범사업 ( 심폐지구력 / 근력 / 순 발 ( 심폐지구력 / 근력 / 발력 / 협응성 ) 발력 / 협응성 ) 순발력 / 협응성 ) 중점전략 종목선정및기준개발사업의고도화종목선정및기준개발종목선정및기준개발 - 달리기 (3/10km), - 달리기 (3/10km), 걷 - 달리기 (800m), 걷기 (7.5km), 기 (7.5km), 수영 수영 (200-400m) 수영 (800m) (200-400m) - 사이클 (5-10km) - 사이클 (20km) - 사이클 (20km) - 공던지기 (200g), 중점 -웨이트트레이닝, 제자리멀리뛰기, 메디 -웨이트트레이닝, 제자리멀리뛰기, 메디 투포환던지기 (3-5kg), 제자리멀 항목 신볼던지기등 신볼던지기등 리뛰기등 - 달리기 (100m), 수영 - 달리기 (30-50m), - 달리기 (30-100m), (25m), 사이클 수영 (25m), 사이클 수영 (25m), 사이클 (200m) 등 (200m) 등 (200m) 등 - 줄넘기, 높이뛰기, - 줄넘기, 높이뛰기, - 줄넘기, 높이뛰기, 멀 멀리뛰기등 멀리뛰기등 리뛰기등 성인대상종목군세부 노인대상종목군세 청소년대상종목군세 종목결정및기준지표 부종목결정및기준 부종목결정및기준지 전략과제 개발 -성별, 연령별특성과운동능력을객관적으로측정할수있는스 지속가능사업운영및스포츠종목다양화 지표개발 -성별, 연령별특성과운동능력을객관적으로측정할수있는 표개발 -성별, 연령별특성과운동능력을객관적으로측정할수있는스 포츠종목선정 스포츠종목선정 포츠종목선정 - 종목별기준개발 - 종목별기준개발 - 종목별기준개발 95
스포츠활동및종목인증추진방안연구 성인기종목선정및기준개발스포츠종목인증사업의사업운영계획 1단계로성인기종목선정및기준개발을중점전략으로추진함중점사업으로 성인기 를위한스포츠종목인증기준을개발 ( 심폐지구력 / 근력 / 순발력 / 협응력 ) 하고자함중점종목예시는다음과같음 체력별종목군심폐지구력근력순발력협응력 종목 - 달리기 (3,000m/10km) - 걷기 (7.5km) - 수영 (800m) - 사이클 (20km) 등 - 웨이트트레이닝 - 제자리멀리뛰기 - 메디신볼던지기등 - 달리기 (100m) - 수영 (25m) - 사이클 (200m) 등 - 줄넘기 - 높이뛰기 - 멀리뛰기등 전략과제로는성인대상종목군세부종목결정및기준지표개발이있음 - 성별, 연령별특성과운동능력을객관적으로측정할수있는스포츠종목을우선적으로선정 추진함 - 이를토대로한종목별기준을개발하고자함 사업의고도화 스포츠종목인증사업의사업운영계획 2 단계로사업의고도화를중점전략으 로추진함 96