52 식민체제의위기와군주제로독립한브라질 보리스파우스투 (Boris Fausto) 1. 식민체제의위기 18세기후반기, 서양세계는일련의변화를겪는다. 이변화는관념의차원과실제의차원, 양쪽모두에서나타났다는데그특징이있었다. 특정개념과관습에바탕을두고 16세기초부터지배력을갖기시작한구체제 (ancien reǵime), 즉유럽의절대왕정이라는통치방식이위기를맞게된것이다. 먼저, 프랑스철학자들과영국경제학자들로부터비롯된계몽사상과자유주의적시각이뿌리를내리고확산되었다. 그와더불어몇몇 보리스파우스투의 브라질사 의표지 중요한역사적사건들이서양세계의변화를초래했다. 1776년북아메리카의영국식민지가독립을선언했으며, 1789년초에는프랑스혁명이일어나프랑스구체제에종지부를찍었다. 프랑스혁명의반향은무력사용을수반하면서유럽전체로파급되었다. 웹진트랜스라틴 http://translatin.snu.ac 서울대학교라틴아메리카연구소 (SNUILAS)
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 53 비슷한시기에영국에서는조용한혁명이진행되고있었다. 바로산업혁명이다. 새로운에너지원천의이용, 기계의활용 ( 특히섬유분야 ), 농업의발전과국제무역의장악으로영국은당대세계최강국으로탈바꿈하였다. 더넓은시장을찾아나선영국은세계도처에자유무역을강요하고중상주의원칙을포기하도록종용하기시작했다. 그러면서도정작자신들은보호관세를통해자국과식민지시장을보호하려하였다. 영국이아메리카의스페인식민지나포르투갈식민지와관계를강화하자식민체제에갈수록큰균열이나타났다. 영국인들은무역협정, 현지상인과의동맹, 밀수등과같은방식을사용했다. 한편, 식민지세계에중대한영향을미친또다른요인이등장했다. 당시강대국의위치에있던영국과프랑스가처음으로노예제도의제한이나폐지를위해움직이기시작한것이다. 1794년 2월, 프랑스혁명정부는식민지에서노예제를철폐한다고선언하였다. 1807년에는영국도같은조치를취한다. 하지만, 프랑스에서는나폴레옹이 1802년노예제폐지를철회하였다는사실도놓치면안된다. 이러한국제정세의영향은포르투갈왕실과그최대식민지인브라질사이의관계에도파급되었다. 유럽의열강들과비교할때, 포르투갈은 18세기중반이미후진국의지위로전락한상태였다. 포르투갈은영국에종속되는대신프랑스나스페인의위협에서보호를받았다. 그런가운데에서도포르투갈왕실은식민체제를고수하고브라질에미치는영국의영향력을제한하려고애를썼다. 이시기, 포르투갈에게중요한전환점이된것은동조제 1세의즉위 (1750년) 이다. 하지만, 왕보다더중요한역할을한인물은후에폼발후작이되는세바스치앙조제지카르발류이멜루 (Sebastião
54 Jose de Carvalho e Melo) 였다. 폼발은오스트리아에서외교관생활을하고영국대사도역임했지만비교적알려지지않은인물이었고, 50세가넘어수상으로지명되었다. 임기 (1750년 ~1777년 ) 중그는포르투갈행정을더욱효율적으로개선하고, 식민지와의관계변화에주력하였다. 폼발의개혁은구체제와신체제의독특한조합이라할수있는데, 그배경에는 세바스티앙조제지카르발류이멜루 포르투갈이지닌특수성이놓여있었다. 그는계몽적절대주의를지향하였고, 나아가이를중상주의원리에접목하려고시도하였다. 이러한기본원칙에따라일련의구체적인조치들이시행되었다. 여기서는브라질에해당되는중요한정책만을검토하기로하자. 폼발은중상주의논리에따라특권을지닌두개의무역회사를설립했다. 하나는 1755년에세워진 그랑-파라이마라냥무역종합회사 (Companhia Geral do Comeŕcio do Grão-Paŕa e Maranhão) 이고, 다른하나는 1759년에설립된 페르남부쿠이파라이바종합회사 (Companhia Geral de Pernambuco e Parai ba) 이다. 전자 ( 前者 ) 의업무는북부지역의발전을위해그지방에서생산되는수출물품을저렴한가격에공급하여수입업자들의관심을끄는일이
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 55 었다. 카카오, 정향 ( 丁香 ), 계피의일종인시나몬, 후일새롭게생산된면화와쌀등을독점적으로수송하여유럽의소비시장에공급하였다. 폼발은흑인노예도들여왔다. 하지만, 북부지역의빈곤으로이노예들은마투그로수의광산으로향했다. 두번째회사의목적은유사한전략을구사하면서북동부의부흥에힘쓰는일이었다. 이특권회사들로인해브라질상인층이밀려났기때문에, 폼발의조치는그들의이익에반하는것처럼보일수도있다. 하지만그의정책에식민지지배층을배제하려는의도가깃들어있지는않았다. 오히려그반대로식민지상류층을정부기관이나사법, 군사기관에채용하여행정과재무의책임을맡게하였다. 폼발의경제프로그램은전체적으로는실패했다고할수있다. 18세기중반브라질이경제불황에직면했기때문이다. 1770년대까지이어진이불황의주된원인은설탕산업의위기와금생산량의감소였다. 포르투갈은수입감소와비용증대의이중고를겪었다. 특히리스본의재건과스페인과의전쟁에막대한규모의자금을지출해야만했다. 리스본은 1755년지진으로파괴된상태였고, 스페인은남부상파울루에서라플라타강에이르는광대한지역을차지하기위해싸움을걸어왔다. 폼발은금과다이아몬드의밀수를줄이고조세를확충하여이에대처하려하였다. 미나스제라이스에서는인두세 (capitação) 대신과거의 5분의 1세 (quinto) 를부활시켰다. 정부는연간 100아로바 ( 약 1,500킬로그램 ) 의금을세금의최저한도로설정하였다. 한편, 다이아몬드광산에서파산이잇따르자, 왕실은 1771년부터직접운영에나섰다. 그와동시에수입제품의존도를낮추려고포르투갈은물론브라질에도공장을설립하도록장려금을지급하며독려하였다.
56 폼발의정책중에서가장뜨거운논쟁을불러일으킨것은 1759 년포르투갈본국과모든식민지에서단행된예수회추방이었다. 또한그들의전재산을몰수하라는명령도내려졌다. 이러한조치들을이해하기위해서는폼발이근본적으로무엇을목표로했는지염두에둘필요가있다. 포르투갈의권력을중앙으로집중시키길원하던그에게종교교단의자율적활동은금지의대상이었다. 교단의활동과국가의목표사이에는분명한간극이존재했던것이다. 또한예수회다음으로중요한수도회라할수있는자비수도회도아마존지역에서추방되고재산을몰수당했다. 하지만폼발의중심표적은예수회였다. 그들은 국가안의국가 를형성한다고줄곧비난을받아왔기때문이다. 폼발의판단에따르면, 브라질의북부와남부국경지대를확실하게지배하기위해서는원주민들을포르투갈문명안으로흡수할필요가있었다. 브라질에서태어난주민들이본국포르투갈에일체감을느끼며협력하지않는다면, 광활하면서도거주인구가적은식민지지역들을통치하기란사실상불가능한일이었다. 따라서원주민과관련된다양한정책들이연속적으로시행되었다. 먼저 1757년원주민노예제가폐지되었고, 아마존지역의많은선교마을들은공적 ( 公的 ) 인행정단위로바뀌었다. 또한백인과원주민의결혼을권장하는법률이제정되었다. 이러한동화정책들은예수회의온정적가족주의와정면으로충돌하였고, 가장핵심적인쟁점으로떠올랐다. 한편, 스페인예수회는우루과이의 일곱민족 지역에서선교활동을하면서원주민들의반란을조장했다는비판을받았다. 그들은포르투갈이그영토를차지하는것을반대하였는데, 이것이소위 과라니전쟁 (1754-1756) 1) 의도화선이되었다. 예수회의광 1) 역주 ) 포르투갈과스페인양국이국경을확정짓기위해체결한마드리드조약에는우루과이강동쪽의이른바일곱민족지역이포르투갈령으로확정되었다. 따라서그곳에거주하는원주민들은
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 57 대한소유지는브라질지배층과왕실모두가탐내는목표물이었음도간과해서는안된다. 예수회로부터압류한농촌과도시의소유지들은경매를통해대농장주나부유한상인들에게넘어갔다. 규모가큰교회들은수도회에소속되지않은주교들에게귀속되었다. 예수회가운영하던많은학교는고관의저택이되거나군대병원으로바뀌었다. 전체적으로보면막대한손실이발생한셈이다. 특히예수회가소장한서적등문화적자산은가치가없다하여폐기되고말았다. 원래부터빈약했던식민지교육체제는예수회추방으로공백이더커졌다. 포르투갈왕실은스페인왕실과는달리식민지에학식있는지배층이나타나는것을두려워했다. 스페인은이미 16 세기에아메리카대륙곳곳에여러대학을설립하였다. 1538년에는산토도밍고에, 그리고 1551년에는리마와멕시코시티에대학이세워졌다. 하지만이런일은포르투갈령아메리카에서는일어나지않았다. 그것은언론분야에서도마찬가지였다. 16세기에스페인령아메리카의주요도시에는신문이등장했다. 예외적으로 1747년히우지자네이루 ( 리우데자네이루 ) 에인쇄소가문을열긴했지만, 곧폐쇄칙령이떨어졌다. 포르투갈왕실이리우로피신하기전까지브라질에는인쇄 출판물이나타나지않았다. 예수회추방으로발생한교육부문의문제점을보완하기위해왕실은몇가지대책을강구했다. 먼저국가에서실시하는교육을재정적으로뒷받침하고자교육보조금이라불리는특별세를신설했다. 올린다의주교는올린다신학교 ( 神學校 ) 를세워전문적인자연과학과수학교육을실시했다. 또한히우지자네이루와사우바도르에는지식인들의작은모임이형성되기도하였다. 포르투갈의지배를인정하며그대로머무르거나강의서쪽스페인령으로이주해야했다. 이에원주민들은영토를지키기위해마드리드조약에반대하며반란을일으킨다. 그러나전쟁은스페인 - 포르투갈연합군의승리로종결되고, 원주민들은큰희생을치른다. 이전쟁은영화 미션 의시대적배경이기도하다.
58 수도회에관련된폼발의정책들은교회를국가에종속시키려는방침의일환이었다. 다만, 국가는교황과직접적인충돌은피하려고노력했다. 교회측에서도예수회의추방을용인하였다. 뿐만아니라, 1773년교황클레멘스 14세는예수회를폐지하였다. 이수도회의가치를뛰어넘는문제를초래한다고판단했기때문이다. 그후예수회는 1814년이되어서야부활한다. 포르투갈역사가들사이에서는폼발을둘러싼논쟁이치열했고, 이를통해하나의구체적인개념이형성될수있었다. 그것은폼발재임시절과그직후인도나마리아 1세통치기사이에급격한변화가있었다는인식이다. 실제로많은점이바뀌었다. 무역종합회사는폐지되고, 브라질에서는공장의운용과직물제조가금지되었다. 예외적으로노예들이입는거친무명옷감만을생산할수있었다. 이러한사실들과뒤에다룰 미나스의변절 (Inconfidência Mineira) 의연루자들에대한형벌로브라질역사가들은폼발실각이후의시기를부정적으로서술해왔다. 하지만 1777년에서 1808년까지, 포르투갈왕실은중상주의적식민정책과더불어새로운시대에적응하기위해개혁을지속한것도사실이다. 이전의폼발시기와는달리, 도나마리아 1세와섭정황태자동주앙 6세는브라질농업이되살아나면서유리한환경을맞게되었다. 게다가설탕의주생산지인생도맹그 2) 에서노예반란이일어나브라질설탕의생산과수출이증가되었다. 거기에경작물도더해졌다. 면화재배는폼발의무역종합회사에서성장시킨것인데, 미국독립전쟁의덕을보며더욱촉진되었다. 일정기간동안마라냥은브라질에서가장부유한지역으로탈바꿈하였다. 2) 오늘날아이티에해당하는프랑스령식민지생도맹그 (Saint-Domingue) 는당시세계최대의설탕생산지였다.
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 59 2. 반란과국민의식 포르투갈왕실이절대주의적개혁을계속하는사이, 브라질에서는포르투갈에저항하는여러반란이계획되고, 독립을요구하는움직임이일기시작했다. 국제사회에나타난새로운사상이나사건들이이러한움직임에연관되어있음은물론이지만브라질현지의상황도반영이되었다. 이는전국적규모의혁명이라기보다는한지역의반란이라는측면이더강했다. 미나스의변절 (1789), 알파이아치스 ( 재봉사 ) 의음모 (1798), 페르남부쿠의 1817년혁명 등일련의사건이공통적으로지닌특징은모두지역반란이라는점이다. 그렇다면, 브라질에서태어난사람들이나브라질에살고있던일부포르투갈인들이브라질을포르투갈과는별도의구성단위로인식하기시작한것은언제부터일까? 달리표현하면, 어느시점부터그들에게 브라질인 이라는의식이나타난것일까? 이런종류의질문에정확한답은존재하지않는다. 국민의식은식민지의여러세력이본국과는다른이해를갖거나, 자신들이지닌문제의근원이본국에있다고생각할때형성되기시작한다. 하지만식민지세력들을동질적인집단으로묶기에는상당한무리가따른다. 양극단의한쪽에대토지소유자가있다면, 다른한쪽에는직인과낮은급료의병사가위치한다. 그리고그중간에는대학졸업자나지식인들이놓인다. 또한여러세력이같은사상을공유하고있는것도아니었다. 물론 프랑스사상 이나미국혁명의자유주의에서자극과영향을받은것은사실이다. 하지만지배계층은그러한사상들을제한적으로만수용하려했다. 예를들면자신들의이해에반하는노예제폐지문제에대해서는매우신중한태도를취했다. 반대로피지배층에게독립사상은평등주의적
60 사회개혁의이상과분리될수없었다. 페르남부쿠의 마스카치스의전쟁 (1710), 펠리피두스산투스의반란 (1720) 을필두로한미나스제라이스의다양한반란, 그리고 1700년대말부터 1820년대까지의시기에발생한반란의음모나혁명들은, 종종국민의식이형성되었음을증명하는예로거론된다. 물론그러한시각이틀린것은아니지만, 브라질국민의식에는지역의식이내포되어있다는점을놓쳐서는안된다. 당시의반란자들은자신들이브라질인이라는인식이있었지만, 이와마찬가지로혹은그이상으로, 자신들을미네스제라이스인 (mineiro), 바이아인 (baianos), 페르남부쿠인 (pernambucanos), 그리고때로는가난한평민으로인식하고있었다. 18세기말이후, 브라질에서가장중요한저항움직임은이른바 미나스의변절 로 1789년미나스제라이스에서발생했다. 이반란이중요한이유는실제사건자체보다는그상징성이지닌의미때문이었다. 이운동은당시미나스제라이스의악화된상황과직접적인관계가있었다. 동시에주모자들은유럽이나북아메리카에서건너온새로운사상들의영향을받았다. 미나스제라이스의많은지도인사들은유럽에서수학하면서세계를여행하였다. 예를들면포르투갈코임브라대학에유학한조제조아킹다마이아 (Jose Joaquim da Maia) 는 1789년프랑스몽펠리에의의과대학에들어갔다. 그리고이듬해까지당시미국대사로서프랑스에주재하던토머스제퍼슨과접촉하였으며, 브라질에서준비중이던혁명에지원을요청했다. 또다른주모자인조제알바리스마시에우 (Jose Alvares Maciel) 는코임브라대학을졸업한후, 영국에서 1 년반을보냈다. 거기서제조기술을배우며, 영국상인들과브라질독립운동의지원가능성에대해논의하였다. 변절자 들의대부분은광산주, 대농원주, 사업에관여한성직
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 61 자, 고급관료나변호사, 군의상급간부등으로이루어진식민지지도층인사들이었다. 모두미나스제라이스의식민지당국과연관이있었고, 일부는사법기관의일원이기도했다. 조제조아킹다시우바샤비에르 (Jose Joaquim da Silva Xavier) 는어느의미에서예외였다. 7 형제중한명으로태어나부모를일찍여읜시우바샤비에르는부채로재산을잃고사업실패를맛보기도한다. 1775년에는장교중가장낮은계급인소위로군에입대했다. 또한짬을내어치과의사로일했고, 비하 ( 卑下 ) 의의미가담긴 미나스의변절 ( 페드루아메리쿠, 1873) 치라덴치스 3) 라는별명을얻기도했다. 18세기말의미나스제라이스사회는쇠퇴기였다. 금생산량이지속적으로감소하였지만, 포르투갈왕실은여전히 5분의1세를철저히징수하였다. 또한현지지도층인사들과카피타니아정부의긴밀한관계도 1782년카피타니아의신임장관루이스다쿠냐메네지스가부임하면서흔들리게되었다. 쿠냐메네지스는지역유지들을멀리하고, 친분이있는측근들에게만혜택을주었다. 비록유지는아니었지만 치라덴치스 도직위에서해임되는불리한상황에직면했다. 경비부대지휘관인그의임무는, 만치케이라산 3) 어휘상으로는 이뽑는의사 라는의미.
62 맥을관통하여금광지대관문역할을하던전략도로들을순찰하는일이었다. 쿠냐메네지스후임으로바르바세나 (Barbacena) 자작이임명되자사태는더욱악화되었다. 그는포르투갈수상멜루이카스트루 (Melo e Castro) 에게매년 100아로바의금을세금으로징수하라는명령을받았다. 이양을채우기위해카피타니아장관은사용가능한모든종류의금을거둬들일수있었고, 그래도부족할경우는 데하마 (derrama) 라는일종의인두세를부과할수있었다. 또한그는왕실에채무를진사람들은물론, 정부당국과일반시민들간의계약에대해서도조사하라는훈령을받았다. 이러한훈령으로카피타니아전체에위기감이팽배해졌다. 특히왕실에채무가많은사회유력자계층은더욱큰충격을받았다. 데하마 선포를예상한 변절 의주모자들은그보다한발앞서 1788년말에반란을도모했다. 그러나봉기계획을실행으로옮기지는못했다. 1789년 3월계획이발각되어주모자들이고발되었고, 바르바세나는어떤종류의 데하마 도실시하지않겠다고천명했다. 주모자중치라덴치스는히우지자네이루에, 그밖의사람들은미나스제라이스에투옥되었다. 식민지의수도히우지자네이루에서열린재판은오래지속되었고, 마침내 1792년 4월 18일판결이내려졌다. 치라덴치스와다른여러피고인들에게교수형이선고되었다. 그러나몇시간후여왕도나마리아 1세의 사면서한 으로치라덴치스를제외한피고인들은전원감형되어브라질추방형을받았다. 1792년 4월 21일아침치라덴치스의처형을위해구체제의전형적인교수형무대가설치되었다. 또다른무대구성요소로군대가등장하고, 여왕을찬양하는연설이나환호가있었다. 교수형이집행된후그의몸은동강이났고, 베어진머리는오루프레투의중앙광장에내걸렸다.
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 63 변절자 들은무엇을추구한것일까? 대답은간단치않다. 대부분왕실이주관한법정에서피고인이나증인의진술을토대로그대답을유추해야하기때문이다. 피고인들에게법정진술은말그대로생사가걸린문제였다. 외견상대부분의주모자들은미국헌법을모델로한공화국수립을목표로하였다. 다이아몬드지역을압박한여러제한의철폐, 왕실에빚진부채탕감, 장려금을통한공장건설촉진등도모색하였다. 또한상비군을폐지하고, 그대신필요한경우시민들이무장하여의용군을구성한다는계획도있었다. 많은제안중에서가장흥미로운것은노예제도에관한것이다. 이념의일관된유지와자신들의이해관계사이에서주동자들은중간을선택했다. 그들은표면적으로는브라질태생노예들의해방을지지하였다. 미나스제라이스의 변절 은, 외형적으로제한된영역에서일어난역사적사건이한국가의역사에얼마나커다란여파를미치는지보여주는좋은예이다. 중요한사실은이반란은실행에옮겨지지않았고성공가능성도거의없었다는점이다. 군사적성공이라는측면에서본다면, 페르남부쿠에서북동부의광대한지역으로확산된 1817년혁명 이더중요했다. 그러나 미나스의변절 이지닌중대한의미는그상징성의힘에서나온다. 치라덴치스는국민적영웅이되었다. 처형장면, 시신의절단, 내걸린머리등은학교수업에서감동과전율을전해가며계속상기되었다. 이는하루아침에빚어진현상이아니다. 독자적인역사를지닌신화로형성되기까지오랜시간이소요되었다. 처음에식민시대에는식민통치자들의해석이우세하였다. 미나스의변절 이라는표현자체가이를잘말해주고있으며, 기묘하게도이명칭은오늘날까지계속사용되고있다. 변절 은부정적인의미를내포한단어로, 충성심의결여, 특히국왕이나국가에대한의무의불이
64 행을뜻한다. 브라질독립직후의군주정시대에 미나스의변절 은거북한사건이었다. 변절자 들이군주제에호의적이지않았기때문이다. 게다가브라질의두황제는혁명가들에게내려진판결의최종책임자인도나마리아 1세의직계자손이기도했다. 19세기말브라질공화국이선포되자 미나스의변절 의입지는완전히바뀌었고, 치라덴치스는공화국의순교자로거듭났다. 이런변화는현실적인바탕위에서이루어진것이다. 식민지주민을위협하려고포르투갈왕실이기획한거대한처형무대는역효과를가져왔다. 이로인해사건의기억과 변절자 들에대한동정심이선명하게유지되었다. 재판과정의어느시점부터음모의전책임을혼자짊어지면서마침내처형을당하게된치라덴치스의희생적인모습은공화국선포후이인물의신화화를재촉하였다. 4월 21일은축제일로지정되고, 치라덴치스의얼굴은일반적으로널리알려진예수의초상과갈수록닮아갔다. 이렇게해서좌파와우파모두에게, 그리고일반대중에게순교자로추앙받는몇안되는국민적영웅이탄생한것이다. * * * 브라질의독립은본국과혁명적인단절을통해서가아니라, 식민지시대의연속선상에서부분적인변화과정을거치며달성되었다. 이과정은포르투갈왕실의브라질이전, 브라질항구의대외개방과더불어시작되었다. 이를계기로브라질식민체제는결말을맞게되었다. 19세기초, 나폴레옹이영국을상대로일으킨전쟁은포르투갈왕실까지여파가미쳤다. 서유럽거의전역을지배한나폴레옹은영국과유럽대륙간교역을봉쇄했다. 하지만포르투갈은대륙
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 65 봉쇄의틈새였다. 1807년 11월프랑스군은스페인-포르투갈국경을넘어리스본으로진군했다. 당시포르투갈왕국은황태자동주앙 4세가정신이상증세를일으킨모친도나마리아를대신하여 1792년부터섭정을하고있었다. 그는왕실전체를브라질로옮기기로신속하게결정하였다. 1807년 11월 25일에서 27일까지, 약 1만 ~1만 5천명을태운포르투갈선박이영국함대의호위를받으며브라질로출발했다. 장관, 평의원, 최고재판관, 재무관료, 육 해군지휘관, 고위성직자등모든관료기구가식민지브라질로이동했다. 또한왕실의보고 ( 寶庫 ), 정부의문서고 ( 文書庫 ), 인쇄기, 그리고히우지자네이루국립도서관의토대가된많은장서도함께운반되었다. 브라질에당도한동주앙이바이아에일시체류하였을때, 우호국들에게브라질항구를개방하였다 (1808년 1월 28일 ). 그당시 우호국 이란영국을지칭하는것이지만, 이결정으로 300년에걸친식민체제는막을내렸다. 히우지자네이루에도착한섭정황태자는 1808년 4월브라질에공장설립을금한법령들을혁파하고, 공업원재료수입에부과된관세를폐지하였다. 또한모직, 면직, 제철산업등에보조금을지급하고, 발명이나신형기계도입을장려하였다. 개항은역사적으로볼때예상가능한방책이었지만, 시대적상황때문에촉발된것도사실이다. 프랑스군에점령당한포르투갈에서는어떠한무역도불가능한상태였다. 따라서왕실입장에서는식민지브라질과영국의밀무역을합법화하여세금을거두는편이이익이었다. 이러한조치의최대수혜국은영국이었다. 히우지자네이루는영국공산품의수입항이되었고, 이제품들은브라질은물론라플라타강지역이나남미의태평양연안까지유통되었다. 1808년 8
66 월경에는이미 150~200명의영국상인과무역대리인이히우지자네이루에주재하였다. 개항은설탕이나면화등수출용작물을생산하는농장주들에게도유리하게작용했다. 새로운정책이시행되자이들은본국의무역독점에서벗어날수있었고, 이후에는식민체제에의한규제없이누구에게라도상품을판매할수있었다. 반면, 이조치는히우지자네이루와리스본상인들의커다란항의를유발하여, 황태자동주앙은그들에게몇가지를양보하지않을수없었다. 1808년 6월의법령에서자유무역은벨렝, 상루이스, 헤시피, 사우바도르, 히우지자네이루의항구로한정되었다. 또한식민지내부에서의상거래는포르투갈선박만을이용하도록제한하였다. 가격의 24% 로책정되었던수입물품의관세는포르투갈선박이운송한경우에한해 16% 로인하되었다. 이마지막조치는실질적인의미가있었다. 하지만곧효력을잃게된다. 식민지브라질시장을장악하려는영국의시도는마침내결실을맺게되었다. 오랜협상끝에 1810년 2월양국간통상ㆍ항해조약이체결되었다. 포르투갈왕실은협상에서사용할수있는카드가거의없었다. 포르투갈본국의탈환이전적으로영국, 구체적으로는나폴레옹전쟁에서영국의승리여부에달려있었기때문이다. 게다가포르투갈식민지도영국함대의보호를받는상태였다. 1810년조약에서브라질에들어오는영국수출품의관세가 15% 로정해지면서, 영국제품은포르투갈제품보다도유리한위치에서게되었다. 얼마지나지않아양국의제품에동일한관세가적용되었지만, 영국제품의우세는압도적이었다. 유럽자본주의세계에서후발국에해당하는포르투갈은보호관세없이는제품의가격이나다양성에서영국과경쟁할수없었다. 결국동주앙이초기에표방한공업화정책은몇가지드문예외를제외
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 67 하고사문화 ( 死文化 ) 되었다. 한편, 브라질식민지사회의지배층은영국의한정책에촉각을곤두세우고있었다. 과거영국은노예무역으로막대한이익을얻었지만, 18세기말부터는노예제도에공격적인자세를취하였다. 1810년통상ㆍ항해조약과더불어체결된우호ㆍ동맹조약에서포르투갈왕실은노예무역을자신의영토내에서만실시하는것으로협약하였다. 그리고막연하지만그내부무역도앞으로조치를취하여제한하겠다는약속을하였다. 수년후나폴레옹전쟁의전승국들이모인빈회의 (1815) 에서포르투갈정부는적도북부지역에서노예무역을금지하기로한새로운조약에조인하였다. 이에따라아프리카미나해안에서브라질로향하는노예무역은중지해야만했다. 또한이조약의추가조항에서노예선으로의심되는선박을공해상에서수색하고나포할수있는권한이영국에게주어졌다. 하지만이러한조치들이노예무역을멈추게하지는못하였다. 오히려 1820년대들어노예무역은 1700년대말 ~1800년대초보다더증가하였다. 이로인해영국정부와브라질사회지배층사이에는대립구도가형성되었다. 이대립은브라질독립이후더욱첨예해진다. 포르투갈왕실이브라질로이전하면서남아메리카의국제관계구도에도변화가일어났다. 전쟁ㆍ외무성이히우지자네이루에설치되자, 포르투갈의외교정책은이제식민지에서결정하게되었다. 포르투갈왕실은영국의요청으로프랑스령기아나에원정대를보내는한편, 라플라타강지역, 특히반다오리엔탈 ( 현재의우루과이 ) 지역에관심을집중했다. 그곳은 17세기말이후스페인과포르투갈이충돌을반복해온지역이었다. 동주앙 6세는반다오리엔탈을브라질에병합시키려고 1811년과 1816년, 두차례에걸쳐군사작전을전개했다. 우루과이독립
68 운동의중심인물인아르티가스의패배로포르투갈은반다오리엔탈의소유를확실히하였다. 1821년이지역은시스플라치나 (Cisplatina) 라는이름으로브라질에합병되었다. 그러나라플라타강지역을둘러싼양국의갈등은해결의실마리를찾지못하였다. 왕가의이전과함께히우지자네이루는결정적으로식민지행정의중심축이되었다. 도시의외형이변화하고문화생활도누리기시작했다. 서적을구할수있게되자, 사상이소통되었다. 1808년 9월에는식민지에서발행되는최초의신문이등장하였다. 왕실은물론급증하는도시민들의필요를충족시키기위하여극장, 도서관, 문학및과학아카데미등이설립되었다. 동주앙 6세가브라질에체재한기간에 (1808~1821), 수도히우지자네이루의인구는 5만명에서 10만명으로배가되었다. 새로운주민의대부분은이민자였으며, 포르투갈인만이아니라, 스페인인, 프랑스인, 영국인등도포함되어있었다. 이들은주로전문직종사자나숙련된장인으로, 중산층을형성했다. 이들외에도외국인과학자나여행가들이브라질을찾았다. 그중에는특히박물학자이자광물학자인영국인존모우, 바이에른출신의동물학자스픽스와식물학자마르티우스, 프랑스인박물학자생틸레르등을꼽을수있는데, 이들이남긴저술은당대를이해하는데없어서는안될필수자료가되었다. 또한 1816년 3 월에는프랑스예술사절단이히우지자네이루를방문했다. 이사절단속에는도시건축설계로유명한건축가그랑장드몽티니, 화가에밀리토네와장드브레가포함되어있었다. 토네와드브레는 19세기초히우지자네이루의풍경이나풍속을그린스케치와수채화를남겼다. 포르투갈왕실은브라질로이전한후에도포르투갈의입장을유
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 69 지하면서, 포르투갈인들의이익을위해행동했다. 따라서브라질에서는여러곳에서불만이표출되었는데, 주요진원지중하나는군대였다. 동주앙은브라질의중심도시들을방어하기위해포르투갈에서병력을불러왔다. 그리고군을편성하는과정에서가장중요한직위는포르투갈귀족에게배정했다. 더욱이왕실의경비나라플라타강지역의군사작전비용등을이제는브라질이홀로떠안아야했으므로세금부담이더욱무거워졌다. 여기에지역간불평등이라는문제도존재했다. 브라질북동부지역에팽배한정서는, 왕실의브라질이전으로식민지의정치적지배권이하나의먼도시에서또다른도시로, 즉리스본에서히우지자네이루로옮아갔다는것이었다. 1817년 3월페르남부쿠에서일어난혁명에는이러한감정이다른여러불만과섞여있었다. 다른불만들이란주로경제적상황과포르투갈인에게주어진특권에서비롯된것이다. 1817년혁명에는군인, 농촌지주, 판사, 장인, 상인, 다수의성직자등광범위한사회계층이참여했다. 이혁명은실제로성직자들의참여가많아 신부 ( 神父 ) 혁명 이라고도불리었다. 특히주목해야할점은무역에종사하는브라질대상인들의존재이다. 이들은그때까지포르투갈상인들이독점하던분야에진출하여그들과경쟁하기시작한것이다. 1817년혁명 의또다른중요한특징은파급범위였다. 혁명은헤시피에서시작되어알라고아스, 파라이바, 히우그란지두노르치의오지까지넓혀졌다. 이지역에대한정부의냉대와강력한반 ( 反 ) 포르투갈정서는혁명이북동부전지역으로확산되는공통동인 ( 動因 ) 이되었다. 그러나서로다른사회계층들이동일한목적을공유한것은아니었다. 도시의빈곤층에게독립은평등사상과연관되어있었다. 한편, 지방대농장주들의주된목표는중앙정부를종식시키는것이었다. 그들은식민지브라질전체는
70 아닐지라도적어도북동부의운명만큼은자신들의손으로결정하고자했다. 혁명가들은헤시피를점령하고 기본법 (lei orgânica) 에바탕을둔임시정부를수립하였다. 기본법에는공화국의수립과권리의평등, 종교의관용등이천명되었는데, 노예제도는언급되지않았다. 또한편, 승인과지원을얻기위해다른카피타니아들과미국, 영국, 아르헨티나에사자 ( 使者 ) 를파견하였다. 그러나반란이오지로확대되자포르투갈군은즉각헤시피를포위하고알라고아스에상륙하여공격을개시했다. 전쟁이내륙을휩쓸면서혁명가들의준비부족과내부대립이드러났다. 결국포르투갈군은 1817년 5월헤시피를점령하고, 반란주동자들을체포, 처형하였다. 2개월이상지속된이혁명은북동부에깊은흔적을남겼다. * * * 1817년무렵에누군가가브라질이 5년이내에독립하리라고말한다면아마도신빙성없는예견으로치부되었을것이다. 페르남부쿠혁명은북동부로한정되었고, 게다가패배로끝났다. 1814년나폴레옹의패배로유럽전쟁이종결되자, 왕실은포르투갈과브라질을통합하여단일왕국내의두지역으로삼는방안을추진하였다. 외견상왕실이브라질에머물이유는더이상존재하지않았다. 그러나동주앙은아메리카식민지에계속남겠다는결정을내리고, 1815년 12월브라질을포르투갈과알가르베 4) 연합왕국의지위로격상시켰다. 수개월후여왕이세상을뜨자, 섭정황태자는동주앙 6세의칭호로포르투갈, 브라질, 알가르베연합 4) 알가르베 (Algarve): 포르투갈최남단지역인알가르베는포르투갈건국이후이슬람세력으로부터레콩키스타 ( 국토회복전쟁 ) 를통해회복한지역이다. 이러한연유로포르투갈국왕은전통적으로 포르투갈ㆍ알가르베왕 이라는칭호를사용했다.
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 71 왕국의국왕으로즉위했다. 브라질의독립을설명하기위해서는국내외의다양한요인들을종합적으로검토해야한다. 하지만당시브라질자치를지지하던대부분의가담자들도미처예상치못한방향으로사건이전개된것은, 다시말해자치수호에서독립운동으로상황이급변한것은외부에서불어온바람때문이었다. 1820년 8월, 포르투갈에서는계몽주의에자극받은자유주의혁명이일어난다. 혁명주의자들은심각한위기에처한포르투갈의탈출구를모색하였다. 그위기는정치, 경제, 군사분야에서나타난복합적인위기였다. 즉, 국왕의부재그리고정부기관의부재에서비롯된정치적위기이고, 브라질에유리한무역자유화가불러온경제적위기이며, 군의고위직을영국인들이차지하는불공평한처우에서연유한군의위기였다. 동주앙의부재기간중, 포르투갈은영국군의베레스포드장군이이끄는섭정위원회에의해통치되었다. 나폴레옹전쟁이끝나자, 베레스포드는포르투갈군의사령관이되었다. 포르투갈의 1820년혁명 에는서로모순되는측면들이혼재해있었다. 절대왕정을구태의연한억압적체제로간주하고, 의회와같은사회대표기관을활성화했다는점에서는자유주의혁명이라정의할수있으리라. 그러나다른한편으로는, 포르투갈부르주아의이익을증대시키기위해영국의영향력을제한하고, 브라질을다시한번포르투갈에완전히종속시키려하였다. 1820년말, 혁명주의자들은포르투갈에임시평의회를수립하여국왕의이름으로통치를시작했다. 그리고동시에국왕이본국으로귀환하도록요청했다. 또한포르투갈왕국내모든지역에서선거를실시하여대의원을선출하고, 이들로구성된의회 (Cortes) 를소집하기로결정했다. 이의회의가장중요한임무는헌법을
72 기초하고승인하는제헌의회의역할이었다. 브라질에서는, 장차주 (provińcia) 로불리게될카피타니아에혁명을지지하고따르는통치평의회를설치하기로계획하였다. 포르투갈의 1820년운동은불만을품은군인들에의해시작되었다. 브라질에서이운동의반향이최초로일어난곳도포르투갈인들이포함된브라질군대내부였다. 군인들은벨렝과사우바도르에서봉기하여곧바로통치평의회를수립했다. 히우지자네이루에서는시민들과포르투갈병사들이시위를일으켜국왕에게압력을행사했다. 국왕은내각의개편을단행하고, 통치평의회가없는곳에서는평의회를수립하며, 대의원을선출하기위해간접선거를준비해야했다. 이무렵, 동주앙 6세의포르투갈귀환을둘러싸고분열이일어났다. 히우지자네이루에서는 포르투갈파 ( 派 ) 가국왕의귀환을주장하였다. 포르투갈파는군고위간부, 관료, 상인들로구성되어있었고, 가능한한식민체제틀안에서브라질을다시본국에복속시키고자하였다. 이와는정반대의이유로귀환에반대한것은 브라질당 ( 黨 ) 이었다. 여기에는수도에가까운카피타니아의지방대농장주, 브라질태생의관료와법조인들이가담했다. 또한식민지브라질에이해관계가있는포르투갈인, 자유무역이라는새로운환경에적응한상인들, 도시의토지와건물에투자한이들도포함되었다. 이러한투자가들은대개혼인을통해식민지인들과관계를맺고있었다. 여기에서 브라질당 을언급할때따옴표를붙인이유는그것이본래의미의정당이아니라, 의견의추세를지칭하기때문이다. 당시정치선언은특히프리메이슨의지부를통해이루어졌는데, 가장급진적인회원들은독립을지지했다. 동주앙 6세의포르투갈귀환문제는곧깨끗하게정리되었다.
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 73 포르투갈에돌아가지않으면왕위를잃을지도모른다는두려움에국왕은결국귀환을결정했다. 1821년 4월, 동주앙 6세는 4,000 명의포르투갈인을이끌고항해길에올랐다. 그대신, 후에동페드루 1세가되는아들페드루를섭정황태자로남겼다. 이후브라질에서는수개월에걸쳐제헌의회대의원을결정하는선거가실시되었다. 선출된의원들은거의모두브라질태생이었다. 그중에는 1817년혁명에참가한시프리아누바라타 ( 바이아 ), 무니스타바리스 ( 페르남부쿠 ), 안토니우카를루스히베이루지안드라다 ( 상파울루 ) 등독립에대해급진적인, 혹은이전에급진적이었던인물들이포함되어있었다. 제헌의회개원은브라질에서선출된대의원들이도착하기몇달전인 1821년 1월에이루어졌다. 그리고식민지브라질의커다란불만을야기할일련의정책이통과되었다. 브라질의각지방정부는히우지자네이루에서독립하여리스본에직접예속되게되었다. 또한영국과체결한통상조약을폐지하려는움직임도있었다. 그런데이조약은영국만이아니라브라질의지방대농장주나도시소비자들에게도혜택을주던것이다. 여기에더해, 자유주의혁명의지도자들이식민지브라질을경멸적으로묘사하자, 끓어오르는불만에기름을붓는격이되었다. 자유주의자지도자들대다수에게브라질은그저 원숭이와바나나, 그리고아프리카해안에서끌려온흑인들의땅 에지나지않았고, 질서유지를위해순찰견이필요한곳일뿐이었다. 1821년 9월말부터 10월에걸쳐의회가또다른새로운조치들을결정하자, 브라질은여러대안중에서독립을선택할수밖에없는상황이되었다. 사실이때까지독립은매우막연한계획단계에머물러있었다. 의회는과거동주앙 6세가브라질에설립한주요행정기관을리스본으로이전하고, 히우지자네이루와페르남
74 부쿠에새로운부대를주둔시키기로결정하였다. 그리고섭정황태자의본국귀환을의결함으로써브라질에마지막일격을가했다. 브라질당 은동페드루가계속브라질에남도록모든힘을결집했다. 결국황태자는브라질에남기로결정하였고, 그선언의날인 1822년 1월 9일은일명 잔류선언 ( 나는남겠다 ) 의날 (Dia do Fico) 로기념되고있다. 황태자의잔류결정은되돌릴수없는길을선택한것이었다. 잔류선언이후섭정황태자의행동은단절의행동일수밖에없었다. 동페드루에게충성서약을거부한포르투갈부대는히우지자네이루에서물러나야만했다. 그래서브라질군의창설이추진되었다. 동페드루는포르투갈인들로이루어진새로운내각을구성하였지만, 그수장 ( 首長 ) 에는브라질인조제보니파시우지안드라다이시우바 (Jose Bonifaćio de Andrada e Silva) 가임명되었다. 안드라다형제 ( 안토니우카를루스, 마르칭프란시스쿠, 조제보니파시우 ) 중에서특히조제보니파시우는당시브라질정치의중심인물이었다. 산투스의가장부유한가정출신으로, 부친은설탕수출에종사했다. 코임브라대학에서수학한조제보니파시우는 1783년부터 1819년까지유럽에체류했다. 포르투갈에서는정부요직에오르거나, 코임브라대학의교수를역임하기도했다. 브라질로돌아온후에는, 1821년 3월상파울루의임시평의회를주재해달라는요청을받는다. 조제보니파시우의사상을한마디로정리하는것은쉽지않은일이다. 사회분야에서는노예무역과노예제도의점진적폐지, 농지개혁, 이민의자유로운허용등진보적인사상을주장했다. 정치적으로는자유주의적인보수인사였는데, 어느기회에한발언처럼 더럽고무질서한민주주의의너덜너덜한깃발 의적이었다. 계몽적인지배계층으로한정된시민대
식민체제의위기와군주제로독립한브라질 75 독립인가죽음인가 ( 페드루아메리쿠, 1893) 표들이뒷받침할경우, 군주제가브라질에가장적합한통치방식이라고조제보니파시우는믿고있었다. 브라질의독립이완결되어가는과정에서, 브라질당 의보수세력과급진세력은어느정도분명하게구분되었다. 독립직전의수년간, 보수진영은포르투갈과의관계에서브라질자치권의확대를주장하였을뿐, 독립에관한인식은그이후가지게되었다. 보수진영의시각에서는, 제한된대표제에바탕을둔입헌군주제야말로가장바람직한통치형태이고, 질서와사회적안정을보장해주는제도였다. 급진진영을정의하기는더까다롭다. 더욱광범위한민중의참여와다양한자유, 특히그중에서도출판의자유를확립하려는군주제지지자에서부터, 독립을공화주의사상이나보통선거, 그리고때로는사회개혁과연결시키려는이른바 극단주의자 들에이르기까지다채로운주장이포함되어있기때문이다. 제헌의회소집이결정된이후에도 포르투갈과의연합 을주장하는목소리가흘러나왔지만, 단절ㆍ독립을향한발걸음은더욱빨
76 라졌다. 이제공직에들어가기위해서는브라질독립을지지하는맹세를해야했다. 그리고각지방정부에는포르투갈출신을채용하지말라는권고가전해졌다. 1822년 8월, 섭정황태자는본국에서온군병력을적으로간주한다고선언한다. 곤살베스레두와조제보니파시우는우호적관계에있는국가들에게이선언문을발송했다. 이때리스본에서온공문서가, 브라질이본국과완전하게단절하고독립을이루어야한다는사상에더욱힘을실어주었다. 공문서에는섭정황태자의포고는무효라는주장과함께, 각료들을배신자라고비난하며섭정황태자의리스본귀환을다시한번촉구하는내용이들어있었다. 황태자비도나레오폴디나와조제보니파시우는상파울루로향하던동페드루에게급히이소식을전했다. 1822년 9월 7일, 이피랑가강변에서소식을받은동페드루는유명한 이피랑가의외침 을발하였다. 5) 이로써브라질은정식으로독립을선언했다. 12월 1일, 22세의섭정황태자는황제의위에오르며동페드루 1세의칭호를받는다. 브라질은군주정이라는통치형태를유지한채독립하였다. 더욱이새로운국가의왕위에는포르투갈출신의국왕이등극하였다. [ 번역 : 최해성 ] 보리스파우스투 (Boris Fausto)- 브라질역사학자이자정치학자. 상파울루대학정치학교수 5) 이때동페드루의외침은 독립인가죽음인가 (Independência ou morte!) 였다고한다.